INDH Urbain FR

Royaume du Maroc
Initiative nationale le pour dveloppement humain
Programme de lutte contre l exclusion sociale en milieu urbain
Aot 2005
Initiative nationale le pour dveloppement humain
Programme de lutte contre l exclusion sociale en milieu urbain
LInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain, lance par Sa Majest Le Roi Que Dieu Lassiste, loccasion du Discours Royal du 18 mai 2005, constitue un rfrentiel stratgique pour le dveloppement social et la consolidation des acquis en matire de dmocratie, de dcentralisation et de la promotion des conditions socio-conomiques de la population vulnrable. Cette initiative doit : Se dcliner sous le signe de la citoyennet relle et agissante, et procder d'une dmarche rsolument novatrice et d'une mthodologie d'action qui allie ambition, ralisme et efficacit, et se traduise par des programmes pratiques, bien dfinis et intgrs. Trois axes principaux lui ont ainsi t fixs : Premirement, s'attaquer au dficit social dont ptissent les quartiers urbains pauvres et les communes rurales les plus dmunies, et ce par l'largissement de l'accs aux quipements et services sociaux de base, tels que la sant et l'ducation, l'alphabtisation, l'eau, l'lectricit, l'habitat salubre, l'assainissement, le rseau routier, les mosques, les maisons de jeunes et les infrastructures culturelles et sportives. Deuximement, promouvoir les activits gnratrices de revenus stables et d'emplois, tout en adoptant une action plus imaginative et plus rsolue en direction du secteur informel. A cet gard, Nous appelons aussi bien le gouvernement que les diffrents partenaires faire des prochaines assises nationales sur l'emploi une occasion propice pour engager un dialogue ouvert et constructif et formuler des propositions concrtes pour enrayer le chmage des jeunes. Troisimement, venir en aide aux personnes en grande vulnrabilit, ou besoins spcifiques, pour leur permettre de s'affranchir du joug de la prcarit, de prserver leur dignit et d'viter de sombrer soit dans la dviance, soit dans l'isolement et le dnuement extrme. Pour ce faire, et compte tenu de l'impossibilit matrielle d'assurer une couverture exhaustive et concomitante de toutes les rgions et de toutes les catgories, il a t jug pertinent d'adopter des critres objectifs d'urgence pour dterminer les bnficiaires titre prioritaire. Ainsi, dans une premire tape de son lancement, l'Initiative ciblera le renforcement de la mise niveau sociale de 360 communes parmi les plus pauvres du monde rural, et de 250 quartiers pauvres, en milieu urbain et priurbain, mdinas anciennes et bidonvilles, o svissent les manifestations les plus criantes de l'exclusion sociale, du chmage, de la dlinquance et de la misre. Elle visera, galement et de manire progressive, la mise niveau tant des capacits que de la qualit des centres d'accueil existants, ou la cration de nouveaux centres spcialiss, mme d'accueillir et de venir en aide aux personnes en situation de grande prcarit, tels les handicaps, les enfants abandonns, les femmes dmunies, sans soutien et sans abri, les vagabonds, les vieillards et les orphelins livrs eux-mmes. Discours Royal du 18 mai 2005
3
Programme contre lexclusion sociale en milieu urbain
Prface
Le prsent rapport a t labor en vue daider les dcideurs locaux dans leurs dmarches pour la mise en place des programmes pouvant rpondre aux impratifs et aux attentes de lInitiative Nationale de Dveloppement Humain en milieu urbain et priurbain. Cette initiative, qui sinscrit dans une vision globale du dveloppement social et humain, se justifie par les flaux sociaux qui continuent svir dans la socit et par la ncessit de jeter les bases pour garantir un dveloppement harmonieux des villes et de la campagne o tout Marocain a sa place, o les aptitudes individuelles peuvent spanouir pleinement et o la participation et la cohsion sont fortement encourages. Pour ce faire, les programmes et les actions de cette Initiative visent la rduction du dficit social que connaissent les quartiers urbains pauvres et les communes rurales les plus dmunies, la promotion des activits gnratrices de revenus stables et d'emplois et le soutien des populations en grande vulnrabilit ou besoins spcifiques. Dans une premire tape de son lancement, l'Initiative ciblera le renforcement de la mise niveau sociale de 360 communes parmi les plus pauvres du monde rural et de 250 quartiers pauvres, en milieu urbain et priurbain, mdinas anciennes et bidonvilles, o svissent les manifestations les plus criantes de l'exclusion sociale, du chmage, de la dlinquance et de la misre . Eu gard la problmatique sociale en milieu urbain et priurbain, faut-il rappeler que lon assiste aujourdhui une double concentration : concentration des populations en milieu urbain avec une urbanisation accrue de lespace et concentration des activits avec toutes les consquences sociales, conomiques, urbanistiques et environnementales que cela entrane. Dans une vision prospective, la tendance lurbanisation du pays ne peut que saffirmer davantage : le taux durbanisation enregistr en 2004 est de 55 % contre 51 % en 1994 et 42 % en 1982. Les dimensions de cette volution nous interpellent, compte tenu de ses implications immdiates et futures sur la socit et lconomie. Le dveloppement socio-conomique se trouve confront, dune part, des dfis de comptitivit dicts par louverture sur des marchs de plus en plus mondialiss et, dautre part, aux exigences dune population de plus en plus urbanise et aspirant une vie meilleure et faisant face des besoins sociaux en constante volution. La tendance la hausse de lurbanisation du pays opre des dsquilibres entre les diffrents territoires en termes dapport dinfrastructures de base et induit des dficits en matire dquipements et de services sociaux, dencadrement et daccompagnement des populations. Du fait de cette urbanisation croissante, les villes se situent au cur des problmes de dveloppement, denvironnement et de lavenir de la socit. Elles sont le lieu o se concentrent tous les potentiels mais aussi tous les risques socio-conomiques. En considration de ces diffrents constats, lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain vise le renforcement des politiques sociales ayant un impact direct sur le citoyen afin dviter que les couches les moins favorises en milieu urbain ne se retrouvent en situation de grande pauvret et de misre, afin de leur assurer laccs aux services sociaux les plus lmentaires et de dvelopper les mcanismes et les outils dencadrement et daccompagnement social des populations. La mise en uvre de cette Initiative est assurment lie ladoption dune dmarche rnove de planification, didentification des besoins et de gestion des programmes o le dveloppement humain et notamment la lutte contre la pauvret et lexclusion sociale occupe une place prpondrante.
5
de lutte contre en
Programme
l exclusion sociale
milieu urbain
A cet effet, ladite Initiative doit procder d'une dmarche rsolument novatrice et d'une mthodologie d'action qui allie ambition, ralisme et efficacit et se traduise par des programmes pratiques, bien dfinis et intgrs . Les partenaires de ce projet seront lensemble des services extrieurs de lEtat, les autorits locales, les lus, les acteurs du milieu associatif, les ONG nationales et internationales, les bailleurs de fonds trangers et les populations des quartiers-cibles. Une telle dmarche ne peut tre entreprise sans limplication effective des walis et gouverneurs des rgions et provinces concernes. Cest dire limportance, cet gard, de la mobilisation de tous les acteurs pour assurer le dveloppement humain des populations dmunies en leur permettant laccessibilit aux services sociaux de base et aux opportunits de revenus et demplois. Le prsent document traitant de quelques instruments de base pour la mise en uvre de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain en milieu urbain et priurbain offre un cadre mthodologique mme daider les oprateurs concerns mieux prparer leurs programmes, identifier leurs besoins et mettre en uvre les actions envisager.
Sommaire
Prface . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oprationnalisation du programme de lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Structures et institutions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Documents de synthse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Moyens humains et matriels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Description des actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Budgtisation des actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Indicateurs de suivi et dvaluation des programmes de lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Indicateurs-cls . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Application des indicateurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Deux phases-cls du suivi-valuation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cadre des rsultats et des ressources du programme 2005-2009 . . . . . . . . . . . . . . . . Bote outils . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Contenu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La bote outils : un processus global . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Supports mthodologiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Documents de suivi et dvaluation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Documents dappui . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexe 1 : Modle de charte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexe 2 : Document de projet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexe 3 : Mthodologie de slection des projets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexe 4 : Modle de plan daction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexe 5 : Modle de contrat-programme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexe 6 : Modle de convention de partenariat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexe 7 : Modle de convention de subvention. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexe 8 : Exemples de fiches-projets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 6
7 7 9 11 12 15
21 22 24 25 26 28 28 28 30 37 39 41 42 48 56 61 70 75 81 85
7
de lutte contre en
Programme
l exclusion sociale
milieu urbain
Introduction
Le prsent document prsente une dmarche qui fait du dveloppement humain en milieu urbain et priurbain une orientation stratgique et conceptuelle de lutte contre la pauvret et lexclusion sociale. Ce choix est justifi par les transitions dmographiques et territoriales que connat le pays et par la ncessit de faire face aux dfis socio-conomiques des villes engendrs par lvolution rapide de la population urbaine avec toutes ses consquences sociales, conomiques, urbanistiques et environnementales. Cette dmarche vise, au-del de la lutte contre la pauvret et lexclusion sociale, linstauration dun cadre traitant des conditions de vie des groupes et des individus et de leur capacit dtre reconnus comme des participants actifs et apprcis, de voir leur contribution reconnue et leurs aptitudes dveloppes. Ainsi, avec cette dmarche, un signal fort est lanc lgard des acteurs locaux et ce, travers la mise en place dun cadre institutionnel permettant dassurer ladhsion de tous et de dvelopper des partenariats pour lexcution de projets visant la mise niveau des quartiers dfavoriss, la rhabilitation des quipements sociaux et laccompagnement social des populations dmunies. Cette approche devra faire voluer les mentalits et permettre tous les acteurs locaux de prendre part aux dcisions. A cet gard, la Province ou la Prfecture devront permettre aux autres acteurs les services extrieurs de lEtat, les collectivits locales, les lus et les associations de prendre vritablement part aux dcisions et de participer llaboration de toutes les actions inities sinscrivant dans le cadre de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain. De ce fait, llaboration du prsent document sarticule sur un certain nombre daxes mme daider lidentification des programmes de ladite Initiative et de garantir une programmation judicieuse et coordonne des diffrentes actions et une vritable implication des acteurs locaux. Partant, ce document sarticule autour de trois chapitres : Le premier chapitre, intitul oprationnalisation du programme , traite de la mthodologie propose pour une conduite et une coordination territoriales plus judicieuses des programmes de lInitiative. Le deuxime chapitre, intitul indicateurs de suivi et dvaluation , propose une srie dindicateurs du dveloppement humain mme de permettre le suivi et lvaluation des diffrents programmes. Le troisime chapitre, intitul bote outils , comporte un ensemble dinstruments qui seront mis la disposition des acteurs locaux en vue de la mise en uvre des programmes de lInitiative. Lobjectif est daider les acteurs locaux dans leurs dmarches relatives la dtermination, la formulation et lexcution des projets visant le dveloppement humain au niveau des quartiers et des sites dfavoriss.
Oprationnalisation du programme de lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain
Le prsent chapitre prsente une mthodologie en vue doprationnaliser les actions de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain en milieu urbain et priurbain dans un nouveau cadre institutionnel de participation, de coordination, de suivi et dvaluation. Ceci suppose que les orientations en matire de planification et de programmation ainsi que les rgles de fonctionnement de la coordination institutionnelle, de suivi et dvaluation soient suffisamment tablies pour tre directement mises en uvre lchelle locale et provinciale ou prfectorale. A travers cette mthodologie, des mcanismes ont t proposs pour promouvoir lmergence de la pratique de participation dans les villes et les quartiers ou sites-cibles. Cette pratique de la participation permettra ainsi : dune part, de mobiliser lensemble des acteurs institutionnels et sociaux prts travailler ensemble sur des territoires marqus par de nombreux dficits urbains (services publics et urbains de base, chmage endmique, etc.) et des frustrations cumules (inscurit et violences urbaines, honte et peur, etc.) ; dautre part, de rtablir la cohsion sociale dans les villes marocaines, une cohsion base sur une dmarche de dveloppement humain des groupes concerns par la pauvret, la vulnrabilit et la prcarit.
Structures et institutions
Llaboration du programme de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain en milieu urbain et priurbain repose sur une rpartition claire des responsabilits des diffrents chelons du dcisionnel vers loprationnel en passant par les structures de pilotage et de suivi et dvaluation. Des relais provinciaux ou prfectoraux assureront la coordination du haut vers le bas et vice-versa.
Niveau central
Il sagit de mettre en place un comit de pilotage qui assurera la coordination horizontale entre les diffrents dpartements ministriels en vue de garantir la contribution de tous les ministres aux programmes de lInitiative. Ses missions seront en particulier axes sur : Cadre institutionnel : comit interministriel de pilotage la mise en place de lapproche et des diffrents dispositifs y affrents ; la mise en place du comit interministriel ; l'organisation des arbitrages au terme du processus ; le suivi des principes gnraux : dfinition des priorits dintervention aux plans national, rgional et provincial ; le cadrage financier ; la recherche de partenariats internationaux (Banque mondiale, PNUD, agences de coopration internationale). Cadre oprationnel : groupe de travail pluridisciplinaire (Secrtariat) l'appui technique (conception de la mthodologie de ciblage, oprationnalisation, hirarchisation des sites dintervention et collecte des donnes).
9
de lutte contre en
Programme
l exclusion sociale
milieu urbain
Niveau rgional
Le wali de la rgion tiendra des runions avec les gouverneurs et le prsident du Conseil rgional pour senqurir de ltat davancement et dexcution des diffrents programmes.
Niveau provincial
Il sagit de mettre en place un comit de suivi et dvaluation des projets oprationnels pilots par la Province/Prfecture. Ce comit se runit sous la prsidence du gouverneur, au minimum une fois tous les trois mois. Le gouverneur peut provoquer sa runion autant de fois que ncessaire pour veiller la bonne marche des actions. Les runions de ce comit se drouleront aussi bien au niveau de Province/Prfecture quau niveau des sites ou quartiers-cibles (points focaux). Le secrtariat sera assur par la Division de lAction Sociale ( crer au niveau de la Province/Prfecture). Cadre institutionnel : Comit provincial de suivi et dvaluation pilotage des consultations provinciales ; validation des priorits et du calendrier de ralisation des actions dans les sites slectionns ; cration de maisons de quartier ou nomination des points focaux ; pilotage de la mise en uvre du programme dintervention dans les sites, suivi et accompagnement des actions. Cadre oprationnel : Division de lAction Sociale (appui la ralisation et suivi des actions) prparation des consultations provinciales avec les populations pour la validation de la programmation de chaque site ; analyse des rsultats des consultations ; appui llaboration de la programmation et du calendrier daction ; appui technique aux structures locales (points focaux / directeurs des maisons de quartier. Cadre oprationnel : point focal (maison de quartier, accompagnement social) suivi des actions sur le terrain ; orientation et appui technique aux porteurs de projets ; identification des structures et acteurs locaux : ONG, associations de quartier, institutions internationales ; laboration et montage des partenariats ; recherche de leve de fonds ; consultation sur la programmation des actions par quartiers ; participation aux squences dinformation sur le programme dintervention ; participation la concertation conduite au niveau rgional et suivi des travaux de prparation du programme dintervention.
10
Documents de synthse
Tableau synoptique
Structure
Responsabilit
Composition Niveau central
Attributions
Niveau central
Institutionnelle
Comit de pilotage
Mise en place de lapproche et des diffrents dispositifs y affrents Organisation des arbitrages au terme du processus Suivi des principes gnraux : dfinition des priorits dintervention aux plans national, rgional et provincial Cadrage financier Recherche de partenariats internationaux Appui technique (conception de la mthodologie de ciblage, oprationnalisation, hirarchisation des sites dintervention et collecte des donnes)
Groupes de travail
Oprationnelle
Groupe de travail pluridisciplinaire (Secrtariat)
Niveau provincial Province/ Prfecture Institutionnelle Comit de suivi et dvaluation : Gouverneur Prsident du Conseil provincial Prsident des Communes urbaines Chef de la Division de lAction Sociale Directeur des maisons de citoyens (maisons de quartier) ou points focaux Dlgus provinciaux des diffrents ministres Province/ Prfecture Oprationnelle (ralisation des actions) Division de lAction Sociale : Service dtudes et de planification Service des relations publiques et de la socit civile

Cration dune Division de lAction Sociale Pilotage des consultations provinciales Validation des priorits et des calendriers de ralisation des actions dans les sites slectionns Cration de maisons de quartier ou nomination dun point focal Pilotage de la mise en uvre du programme dintervention dans les sites, suivi et accompagnement des actions
Prparation des consultations provinciales avec les populations pour la validation de la programmation de chaque site Analyse des rsultats des consultations Appui llaboration de la programmation et du calendrier daction Appui technique aux structures locales (points focaux / directeurs des maisons du citoyen ou maisons de quartier) Suivi des actions sur le terrain Consultation sur la programmation des actions par quartier Participation aux squences dinformation sur le programme dintervention Orientation et appui technique aux porteurs de projets Identification des structures et acteurs locaux : ONG, associations de quartier, institutions internationales Elaboration et montage des partenariats Assurer la recherche de leve de fonds
Local Point focal (maison de quartier)
Oprationnelle (accompagnement social)
Point focal : Directeur du point focal Les associations Autorit locale ONG internationales actives dans le quartier ou site-cible
11
de lutte contre
en
l exclusion sociale
milieu urbain
Programme
National
Rgional
Provincial
Local
Programmation ascendante
Prparation des consultations et des concertations (organisation des ateliers de consultations + Elaboration de la charte des objectifs prioritaires) Aide llaboration des programmes Appui technique la mise en uvre et suivi des programmes
Acteurs locaux sociaux et institutionnels, Commune urbaine, autorit locale, services extrieurs de l'Etat, secteur priv, associations, population bnficiaire Quartiers-cibles
Identification des acteurs au niveau de chaque quartier-cible et cration dassociations si ncessaires Prparation des programmes en concertation avec les acteurs locaux et la population-cible Mise en uvre et suivi des programmes Reporting de linformation au sujet de la conduite et ltat davancement des programmes
Identification des actions et programmes
Contractualisation et mise en uvre des programmes Pilotage des consultations provinciales Validation des priorits et des programmes Suivi et valuation des ralisations
12 Missions
Ministre de l'Intrieur
Coordination entre diffrents dpartements ministriels Garantir la contribution de tous les ministres la mise en uvre des programmes Recherche des sources de financement des programmes Suivi des programmes Suivi et coordination au niveau rgional des programmes
Schma relationnel
Structures
Ministre et leurs diffrentes directions
Wilaya (s'informer sur les programmes)
Comit provincial de suivi et dvaluation Division de lAction Sociale (Prfecture/Province) Division de lAction Sociale Point focal
Province (coordination, mise en uvre et suivi des programmes)
Validation des programmes
Aide la formulation et au montage des programmes
Point focal
Moyens humains et matriels

1. La coordination provinciale
Le coordonnateur provincial doit avoir le profil dun cadre suprieur imprgn de la problmatique socio urbaine, ayant dj une exprience similaire en matire de pilotage de projets, danimation de groupes. Il est second par un assistant, cadre suprieur, et par un service de secrtariat, paul loccasion par des consultants indpendants pour des problmes spcifiques. Le coordinateur provincial sera dsign par le comit central. Des locaux seront mis la disposition de la coordination en fonction des disponibilits au niveau de la province/prfecture.
2. La Division de lAction Sociale (au niveau de la prfecture/province)

Le chef de division sera un cadre suprieur ayant au minimum 5 ans dexprience dans le domaine social et une matrise des institutions et de la gestion territoriale. Cette division comprendra deux services : le service des tudes et de la planification ; le service des relations publiques et de la socit civile. Le chef du service des tudes et de la planification sera un cadre comptent ayant une exprience dans le domaine des tudes, des enqutes et des valuations. Le chef du service des relations publiques et de la socit civile est un cadre comptent ayant une matrise de la socit civile, du montage de projets et des actions de dveloppement humain.
2. La maison de quartier ou point focal

La maison de quartier ou le point focal est dirig par un directeur, dsign par le gouverneur. Il est un agent de la municipalit ou de la province. Il doit avoir des qualits professionnelles et humaines lui permettant dassurer lanimation sociale, le suivi et lexcution des actions daccompagnement social, de diriger la maison de quartier et dassurer le cas chant la coordination avec tous les intervenants lchelle du quartier. Il peut tre appuy par dautres cadres en fonction de la ncessit (assistante sociale, assistante juridique).
13
de lutte contre en
Programme
l exclusion sociale
milieu urbain
Description des actions

Le programme est bas sur une volont de favoriser les oprations de dveloppement humain en vue de la mise niveau sociale des quartiers cibles et dappuyer cette action par un accompagnement social efficace dans le milieu urbain et priurbain suivant la morphologie des quartiers. Les actions devront viser :
l'largissement de l'accs aux quipements et services sociaux de base, tels que la sant et l'ducation, l'alphabtisation, l'eau, l'lectricit, l'habitat salubre, l'assainissement, le rseau routier, les mosques, les maisons de jeunes et les infrastructures culturelles et sportives . la promotion des activits gnratrices de revenus stables et d'emplois, tout en adoptant une action plus imaginative et plus rsolue en direction du secteur informel . laide aux personnes en grande vulnrabilit, ou besoins spcifiques . Discours Royal du 18 mai 2005
Ainsi, les actions mettre en uvre peuvent tre classes en trois catgories : 1. La mise niveau des infrastructures de base et lamlioration de laccs aux services socio-ducatifs et de sant ; 2. La cration des opportunits et des activits gnratrices de revenus et demplois ; 3. Laccompagnement social des personnes en grande vulnrabilit.
1. La mise niveau des infrastructures de base et lamlioration de laccs aux services socio-ducatifs et de sant
V.R.D. Voirie, assainissement, adduction deau potable et lectricit et clairage public La majorit des quartiers non rglementaires ou bidonvilles nont aucun quipement dinfrastructure. Les programmes doivent donc prvoir la ralisation des quipements de base. En ce qui concerne les mdinas, les infrastructures sont en gnral dans un tat de dlabrement avanc et ncessitent une rhabilitation totale. Les rseaux dlectricit et de tlphone devront tre raliss pour participer lamlioration du paysage urbain. Lclairage public doit assurer la scurit nocturne et confrer lespace mdina une plusvalue. Constructions et rhabilitation des logements Dans le cadre de rsorption de bidonvilles, le Ministre Dlgu Charg de lHabitat a prvu une aide de 40.000 Dh pour permettre aux bnficiaires de construire leur maison. Dans ce cadre, de la mise niveau des tissus traditionnels (mdinas), le mme ministre prvoit des subventions de confortement en partenariat avec les municipalits de lordre de 20.000 Dh pour la rfection de ltanchit des terrasses, des enduits de faade et du rseau dvacuation des eaux uses verticales. Ces travaux sont indispensables pour protger les structures existantes et viter lapparition de nouvelles maisons menaant ruine. Concernant les maisons menaant ruine, il est ncessaire dans le cadre de ce programme de procder au montage de partenariats en vue daider la rnovation ou la dmolition et au relogement des occupants. Dailleurs, lHabitat prvoit une prime de 40 000 Dh en cas de relogement.
14
Lamlioration des services socio-ducatifs

Limplication des diffrents dpartements de lEtat permettra lutilisation rationnelle et polyvalente des locaux (cours dalphabtisation dans les coles, terrains de sport pour le quartier et pour lcole conformment la Charte de lducation, centre de Sant pour la sensibilisation).
Construction de lcole primaire

Lcole primaire est un quipement important du quartier. Elle est ncessaire la mise niveau social et sera ralise par le ministre de lducation nationale. Si la carte scolaire na pas prvu les crdits ncessaires la premire anne du programme, il sera invit le faire pour lanne venir. Le terrain sera mis disposition dans le cadre de la restructuration.
Construction du centre de sant

Le centre de Sant doit tre ralis par le ministre de la Sant. Outre les services habituels, ses locaux serviront la sensibilisation contre les MST et pour la planification familiale.
Organisation de la collecte des ordures mnagres

Les dchets et ordures mnagres reprsentent actuellement dans lespace urbain de la quasi-totalit des villes marocaines une problmatique pineuse laquelle il faut faire face de manire judicieuse et participative. Les quartiers sont jonchs de dpts sauvages, les communes se plaignent du manque de moyens. La population alimente ce cercle vicieux par le manque de conscience et de sensibilisation. Le programme doit se pencher sur lorganisation du secteur de collecte en concert avec la commune et les associations de quartier. Pour cela il doit apporter les quipements ncessaires cette action et assurer la sensibilisation indispensable.
Cration dun jardin public avec aire de jeux pour enfants

Les zones priphriques souffrent dune carence consquente en matire despaces verts, do la ncessit damnager dans le cadre du programme des espaces verts quips dune aire de jeux denfants. Ce voisinage assurera la protection et lentretien des espaces. Le terrain sera mis la disposition du programme dveloppement humain en milieu urbain et priurbain. Les plants seront offerts par les Eaux et Forts. Les travaux de plantation, et damnagement seront raliss par la promotion nationale.
Cration de terrains de sport annexs lcole

Le terrain de sport annex lcole pourra tre financ soit par lducation nationale soit par la municipalit et tre utilis la fois par les lves et par les associations du quartier. Lobjectif des terrains de sport est dencourager les jeunes des activits sportives et dviter la oisivet et la dlinquance.
Formation qualifiante
Parmi les populations les plus exposes la pauvret, les femmes constituent le groupe le plus touch. Certains groupes de jeunes ne sont gure pargns. Lanalphabtisme et la faible qualification sont frquemment considrs comme des obstacles fondamentaux lintgration tant la vie active qu la vie sociale en gnral. Le but de la formation qualifiante doit tre fonction des potentialits de la province. A titre dexemple on peut citer :

initiation aux NTIC (cybercaf, cours dinformatique) ;

cours dalphabtisation pour adultes et jeunes sortis du systme scolaire ; soutien scolaire et prvention de la dscolarisation ; la formation des guides touristiques ;
15
de lutte contre en
Programme
l exclusion sociale
milieu urbain

les arts mnagers ; la pche maritime, le textile, lagriculture et llevage ; linformatique et laudiovisuel ; la cration de micro-entreprises ; le dveloppement de la formation sportive ; la cration des centres de formation de gestion des entreprises ; llaboration de programmes adquats de lutte contre lanalphabtisme au profit des groupes vulnrables.
2. La promotion des activits gnratrices de revenus et demplois

Cration et organisation du commerce de proximit
Dans le cadre de la restructuration des quartiers insalubres, le commerce de proximit doit tre pris en considration afin dorganiser cette activit, de confrer des revenus fixes la population locale et dradiquer les nuisances lies loccupation illicite du domaine public. Des marchs couverts doivent tre programms et raliss. Par ailleurs, de nombreux marchands ambulants occupent les artres principales des mdinas crant ainsi des espaces anarchiques et des points noirs en matire de nettoyage et dentretien. Ces derniers doivent tre organiss dans des espaces permettant ainsi la prservation des lieux publics.
Encouragement laccs aux petits mtiers

Des activits ne ncessitant pas la mobilisation de grands investissements devront tre encourages notamment en matire de lartisanat fminin et des mtiers de service.

encourager les initiatives pour la cration de coopratives et de micro-entreprises ; revaloriser et sauvegarder les mtiers menacs de disparition ; impliquer les populations pauvres dans lorganisation des infrastructures conomiques et commerciales de la ville (souks, port, etc.) ; renforcer la spcialit de Mcanique et de tlerie, plomberie, lectricit ; renforcer des activits artisanales locales ; Aide lorientation vers des structures de micro crdit.
3. Accompagnement social des personnes en grande vulnrabilit

Parmi les groupes les plus exposs aux problmes sociaux, on peut citer les femmes, les handicaps, les enfants de la rue, les mres clibataires, les mendiants, les prostitues, les personnes handicapes et les personnes ges, etc. Les projets qui peuvent tre envisags sont les suivants :
consolider les tablissements sociaux de la ville (maisons des jeunes, personnes ges, Dar Taleb, etc.) ; crer des centres dcoute et dorientation pour les femmes en situation difficile ; appuyer les associations des handicaps ; amlioration des services dassistance dans les diffrents tablissements et institutions sociales ; appui des centres daccueil pour les personnes ges et pour les handicaps physiques ; appui des centres de rducation de lenfance et daccueil des orphelins. mise en place de permanences sociale, juridique et conomique (coute, information, orientation, mdiation) ; garderie denfants, bibliothque.
16
Budgtisation des actions

Pour valuer les cots des actions entreprendre, des scnarios pour diffrents types de quartiers ont t tablis (voir tableaux estimation des cots qui reprennent chacun le cot pour une intervention totale et pour un accompagnement social uniquement) comme suit : 1. quartier ncessitant lensemble des interventions (50 Ha, avec 5500 mnages) ; 2. quartier ncessitant uniquement laccompagnement social (50 ha avec 5 500 mnages) ; 3. quartier ncessitant lensemble des interventions (10 ha, avec 1 100 mnages) ; 4. quartier ncessitant uniquement laccompagnement social (10 ha avec 1 100 mnages) ; 5. quartier de mdina ncessitant lensemble des interventions (10 ha, avec 1 500 mnages) ; 6. quartier de mdina ncessitant uniquement laccompagnement social (50 ha avec 1 500 mnages). A partir de ces premiers tableaux, il a t tabli 6 tableaux comparatifs tenant compte des options et de la superficie des quartiers : option 1 : 100 % des sites ncessitant lensemble des interventions, site de 50 ha option 2 : 70 % des sites ncessitant lensemble des interventions et 30 % ncessitant laccompagnement social, site de 50 ha option 3 : 30 %, des sites ncessitant lensemble des interventions et 70 % ncessitant laccompagnement social, site de 50 ha option 1 bis : 100 % des sites ncessitant lensemble des interventions, avec des sites de 10 ha uniquement option 2 bis : 70 % des sites ncessitant lensemble des interventions et 30 % ncessitant laccompagnement social avec des sites de 10Ha uniquement option 3 bis : 30 % des sites ncessitant lensemble des interventions et 70 % ncessitant laccompagnement social avec des sites de 10 ha uniquement Ces tableaux reprennent le nombre de sites, le cot total et le nombre de mnages. On constate que le choix dun quartier dune superficie importante permet davoir un impact plus consquent sur la ville en terme de mise niveau sociale et de requalification de lespace urbain. Il intgre les quipements tels que lcole primaire et le centre de Sant. En outre, dans ce cas de figure, les quipements comme la maison du quartier et le jardin public avec jeux denfants ont un cot de revient moindre par tte dhabitants.
Mthode de calcul des cots

Le cot du VRD a t calcul suivant le programme Ville sans Bidonville du Ministre Dlgu Charg de lHabitat et de lUrbanisme, soit 1,5 millions par Ha. Le cot estimatif a t labor sur la base dun quartier de 50 Ha, soit une population denviron 30 000 habitants, et 5 500 mnages. Le cot de construction des logements est estim 120 000 Dh par logement de 60 m2. Le cot pour les constructions est valu 2500 Dh par m2. Le cot pour la collecte des ordures mnagres comprend lachat dun camion benne, de caissons et de petits matriels. La formation qualifiante est calcule sur la base de 2 personnes par mnage ncessitant un appui, soit 30 000 *2/5,5, avec un cot moyen de formation de 2000 Dh par mois pour 200 personnes, soit 3 heures de formation par personnes par semaine. Les activits gnratrices de revenu ayant une importance primordiale dans la lutte contre la pauvret ont t values au double du budget de la formation qualifiante. Ce budget ninclut pas les micro-crdits. En ce qui concerne les actions dintgration sociale, le budget allou par le programme ne sera quune participation afin de dynamiser les interventions des associations.
17
de lutte contre en
Programme
l exclusion sociale
milieu urbain
La sensibilisation et lducation citoyenne ont t prvues pour une moyenne dune personne par mnage. Quant au quartier de mdina, le cot du VRD a t calcul en considrant environ 50% du rseau dgrad et ncessitant une rhabilitation dans un dlai de 5 ans. Pour llectricit et le tlphone, les travaux devront comprendre la cration de rseau sous terrain afin de prserver ce tissu traditionnel. Le cot estimatif a t labor sur la base dun quartier de 10 ha, soit une population denviron 8 000 habitants, et 1 500 mnages. Les maisons menaant ruine sont estim environ 2 % du patrimoine immobilier soit environ 30 maisons pour lesquelles il est ncessaire de procder la rnovation ou la dmolition et au relogement des occupants. Le confortement des maisons existantes est une prime prvue par lEtat de 20 000 Dh comprenant la rfection de ltanchit des terrasses, la rfection des enduits de faades, ainsi que la rfection du rseau vertical dvacuation des eaux uses et pluviales. Ces travaux sont indispensables pour protger les structures existantes et viter lapparition de nouvelles maisons menaant ruine. Les maisons en ruine sont estim environ 5 % du patrimoine immobilier soit environ 75 maisons pour lesquelles il est ncessaire de procder lvacuation des gravats afin dviter lamoncellement dordures et lexistence de parasites et de rongeurs.
18
Tableaux comparatifs
Total Option 1 Bidonvilles ou QNR (intervention totale) Mdina (intervention totale) Cot annuel 23 663 5 785 Surface en ha 50 10 Nombre de mnages 5 500 1 500 Nombre de sites 21 11 32 Cot annuel 496 923 63 635 560 558 Surface en ha 1 050 110 1 160 Total Option 2 Bidonvilles (intervention totale) Bidonvilles (accompagnement social) Mdina (intervention totale) Cot annuel 23 663 5 400 5 785 Surface en ha 50 50 10 Nombre de mnages 5 500 5 500 1 500 Nombre de sites 19 12 8 39 Cot annuel 449 597 64 800 46 280 560 677 Surface en ha 950 600 80 1 630 Total Option 3 Bidonvilles (intervention totale) Bidonvilles (accompagnement social) Mdina (intervention totale) Mdina (accompagnement social) Cot annuel 23 663 5 400 5 785 2 172 Surface en ha 50 50 10 10 Nombre de mnages 5 500 5 500 1 500 1 500 Nombre de sites 15 35 3 9 53 Cot annuel 354 945 189 000 17 355 19 548 561 300 Surface en ha 750 1 750 30 90 2 530 Total Option 1 bis Bidonvilles (intervention totale) Mdina (intervention totale) Cot annuel 7 773 5 785 Surface en ha 10 10 Nombre de mnages 1 100 1 500 Nombre de sites 61 15 76 Cot annuel 474 153 86 775 560 928 Surface en ha 610 150 760 Total Option 2 bis Bidonvilles (intervention totale) Bidonvilles (accompagnement social) Mdina (intervention totale) Cot annuel 7 773 1 560 5 785 Surface en ha 10 10 10 Nombre de mnages 1 100 1 100 1 500 Nombre de sites 58 29 11 98 Cot annuel 450 834 45 240 63 635 559 709 Surface en ha 580 290 110 980 Total Option 3 bis Bidonvilles (intervention totale) Bidonvilles (accompagnement social) Mdina (intervention totale) Mdina (accompagnement social) Cot annuel 7 773 1 560 5 785 2 172 Surface en ha 10 10 10 10 Nombre de mnages 1 100 1 100 1 500 1 500 Nombre de sites 25 222 3 9 250 Cot annuel 194 325 346 320 17 355 19 548 558 000 Surface en ha 250 2 220 30 90 2 500 Nombre de mnages 27 500 244 200 4 500 13 500 276 200 Nombre de mnages 63 800 31 900 16 500 112 200 Nombre de mnages 67 100 22 500 89 600 Nombre de mnages 82 500 192 500 4 500 13 500 279 500 Nombre de mnages 104 500 66 000 12 000 182 500 Nombre de mnages 115 500 16 500 132 000
19
de lutte contre en
Programme
l exclusion sociale
milieu urbain
Estimation des cots pour un quartier de 50 ha sans aucun quipement
Actions programmer
Programmation et cot estimatif
Total des cots (en millions de Dh)
Partenaires
2005
2006
2007
2008
2009
Mise niveau des infrastructures de base V.R.D. (voirie, assainissement, AEP, lectricit) Construction des habitations 15 144 15 144 15 144 15 144 15 144 75 720 Ministre de l'Habitat, Municipalit, bnficiaires Bnficiaires, Habitat (aide de l'Etat de 40 000 Dh) Ministre de lEducation nationale Ministre de la Sant Municipalit Priv, municipalit 1 0,188 0,15 0,188 0,15 1 1 3 0,375 0,30 Autorits locales, Municipalit et marchands ambulants Municipalit, Promotion nationale associations, Eaux et Forts Ministre de lEducation nationale et de la Jeunesse, Municipalit, Province Ministre DSFS, associations, Municipalit, Province Ministre DSFS, associations, Municipalit, Province Ministre DSFS, associations, Municipalit, Province Ministre DSFS, associations, Municipalit, Province Ministre DSFS, associations, Municipalit, Province
Amlioration des services socio-ducatifs Construction cole Construction dun centre de sant Organisation de la collecte des ordures mnagres Organisation du transport en commun Cration et organisation du commerce de proximit Cration d'un jardin public avec aire de jeux pour enfants Cration dun terrain de sport de quartier annex l'cole 1 0,5 1 1 0,5 2 1 1
Accompagnement social Construction d'une maison de quartier Formation qualifiante Encouragement des activits gnratrices de revenus Intgration sociale Sensibilisation et ducation citoyenne 0,60 1,20 2,40 0,60 0,60 0,60 1,20 2,40 0,60 0,60 1,20 2,40 0,60 0,60 1,20 2,40 0,60 0,60 1,20 2,40 0,60 0,60 1,20 6,00 12,00 3,00 3,00
20
Estimation des cots pour un quartier de 10 ha sans aucun quipement
Actions programmer
Programmation et cot estimatif 2005 2006 2007 2008 2009
Partenaires
Mise niveau des infrastructures de base V.R.D. (voirie, assainissement, AEP, lectricit) Construction des habitations 3 29 3 29 3 29 3 29 3 29 15 144 Ministre de l'Habitat, Municipalit, bnficiaires Bnficiaires, Habitat (aide de l'Etat de 40 000 Dh) 1 Municipalit Priv, municipalit 0 0,19 0,15 0,19 0,15 0 0,38 0,30 Autorits locales, Municipalit et marchands ambulants Municipalit, Promotion nationale associations, Eaux et Forts Ministre de lEducation nationale et de la Jeunesse, Municipalit, Province
Amlioration des services socio-ducatifs Organisation de la collecte des ordures mnagres Organisation du transport en commun Cration et organisation du commerce de proximit Cration d'un jardin public avec aire de jeux pour enfants Cration dun terrain de sport de quartier annex l'cole 1
Accompagnement social Construction d'une maison de quartier Formation qualifiante Encouragement des activits gnratrices de revenus Intgration sociale Sensibilisation et ducation citoyenne 1 0,24 0,48 0,12 0,12 1 0,24 0,48 0,12 0,12 0,24 0,48 0,12 0,12 0,24 0,48 0,12 0,12 0,24 0,48 0,12 0,12 1 1,20 2,40 0,60 0,60 Ministre DSFS, associations, Municipalit, Province Ministre DSFS, associations, Municipalit, Province Ministre DSFS, associations, Municipalit, Province Ministre DSFS, associations, Municipalit, Province Ministre DSFS, associations, Municipalit, Province
21
de lutte contre en
Programme
l exclusion sociale
milieu urbain
Estimation des cots pour un quartier de 10 ha dans la mdina
Actions programmer
Programmation et cot estimatif
Partenaires
2005
2006
2007
2008
2009
Mise niveau des infrastructures de base V.R.D. (voirie, assainissement, AEP, lectricit) Subvention pour les maisons menaant ruine Confortement des maisons existantes Evacuation des gravats des maisons en ruine Programmation d'habitat social sur les parcelles vides 1,25 0,15 0,05 0,63 1,50 1,25 0,15 0,05 0,63 1,50 1,25 0,15 0,05 0,63 1,50 1,25 0,15 0,05 0,63 1,50 1,25 0,15 0,05 0,63 1,50 8 1 0 4 9 Ministre de l'Habitat, Municipalit, bnficiaires Bnficiaires, aide de lEtat, Habitat Bnficiaires, Habitat (prime de l'Etat de 20 000 Dh) Propritaire, Municipalit, Habitat Propritaire, Municipalit, Habitat
Amlioration des services socio-ducatifs Organisation de la collecte des ordures mnagres Organisation des marchands ambulants Cration d'un jardin public avec aire de jeux pour enfants 1,00 0,50 0,19 0,19 Accompagnement social Rhabilitation d'une maison de quartier Formation qualifiante Encouragement des activits gnratrices de revenus Intgration sociale Sensibilisation et ducation citoyenne Total gnral 0,30 0,29 1,15 0,29 0,14 7,49 0,30 0,29 1,15 0,29 0,14 5,99 0,29 1,15 0,29 0,14 5,95 0,29 1,15 0,29 0,14 5,45 0,29 1,15 0,29 0,14 5,95 0,60 1,73 6,91 1,73 0,86 30,81 Ministre DSFS, associations, Municipalit, Province Ministre DSFS, associations, Municipalit, Province Ministre DSFS, associations, Municipalit, Province Ministre DSFS, associations, Municipalit, Province Ministre DSFS, associations, Municipalit, Province 0,50 0,50 1,00 1,50 0,38 Municipalit Autorits locales, Municipalit et marchands ambulants Municipalit, Promotion nationale associations, Eaux et Forts
22
Indicateurs de suivi et dvaluation des programmes de lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain
Les indicateurs de suivi-valuation reprsentent un des moyens essentiels pour amliorer lefficience et limpact des actions qui seront engages sur le terrain. Les indicateurs font intgralement partie de la technique du cadre de rsultats et des ressources et sont utiliss pour aborder, suivre et valuer les problmes de durabilit des programmes. Les indicateurs sont donc des outils destins mesurer lavancement des activits des programmes et valuer la qualit des rsultats et bnfices que peuvent en dgager les parties-prenantes (bnficiaires directs des activits, autorits territoriales et lus, ONGs et associations, etc.). Il convient de prciser aussi que le suivi-valuation doit se poursuivre bien aprs lachvement des programmes, cest dire aprs larrt des actions engages dans le cadre des programmes. Encadr 1. Termes et concepts du suivi-valuation
Activits (activities) : Dans le contexte des projets, mesures dans lexcution desquelles les intrants (ressources financires, humaines, techniques et matrielles) sont mobiliss afin de raliser des produits spcifiques. Impact (impact) : Rsultats long terme dun programme ou projet. Il sagit des changements dans une situation, planifis ou non planifis, positifs ou ngatifs, introduits directement ou indirectement, quun programme ou un projet aide raliser. Indicateur (indicator) : Mesure quantitative ou qualitative de la performance dun programme, qui sert donner la preuve du changement intervenu et prcise la mesure dans laquelle les objectifs du programme sont en train dtre atteints ou lont dj t. Dans un cadre logique, est appel indicateur objectivement vrifiable . Intrants (Inputs) : Ressources qui peuvent tre financires, humaines, techniques et matrielles, ncessaires pour conduire des activits, ainsi que le temps consacrer celles-ci. Elles sont fournies par des parties prenantes qui peuvent tre des donateurs, des participants au programme, des communauts ou dautres groupes. Objectif (Objective) : Terme gnrique ordinairement utilis pour dsigner un objectif immdiat ou un objectif gnral reprsentant le rsultat quun programme ou projet cherche atteindre. Le terme a t remplac par but dans lapproche cadre logique. Performance (performance) : Mesure dans laquelle un programme ou projet est excut de manire effective et efficace, ainsi quen temps voulu, pour raliser les produits et atteindre les objectifs. La performance peut aussi tre dfinie, en un sens plus large, de manire inclure la pertinence et limpact dun programme ou projet. Rsultat (result) : Changement quil est possible de dcrire ou de mesurer, survenu dans un tat, une situation donns et dcoulant dune relation de cause effet. Terme gnral utilis pour dsigner les effets dun programme ou projet. Les mots buts , objets et produits dcrivent avec plus de prcision les diffrents types de rsultats aux diffrents niveaux de la hirarchie des objectifs dans le cadre logique. Suivi (monitoring) : Le suivi est une fonction de gestion continue qui vise en premier lieu offrir aux administrateurs et aux principales parties prenantes une rtro-information rgulire et des indications prcoces sur les progrs ou labsence de progrs dans lobtention des rsultats cherchs. Le suivi dcle la performance ou la situation relle par rfrence ce qui tait prvu ou attendu selon des normes prdtermines. Le suivi comporte gnralement la collecte et lanalyse de donnes relatives aux processus et aux rsultats dun programme et la recommandation de mesures correctives. Sources : UNDP, ACDI, OCDE, FNUAP.
23
de lutte contre en
Programme
l exclusion sociale
milieu urbain
Divers indicateurs-cls ont t identifis comme indicateurs de dveloppement humain en milieu urbain et pri-urbain. Les indicateurs prsents dans le tableau ci-aprs rpondent aux principaux enjeux urbains, sociaux et conomiques suivants : lamlioration de lhabitabilit du logement, la disponibilit et laccessibilit des services publics et privs essentiels, le revenu des populations, la participation la vie sociale, lamlioration du cadre et des relations de vie (criminalit et de la violence urbaines). Les indicateurs-cls ne se prtent pas seulement des prises de vue instantanes, ils doivent permettre de suivre lvolution temporelle (monitoring) des programmes et de mesurer le degr de dveloppement humain en milieu urbain et pri-urbain des groupes et des espaces cibles.
Indicateurs-cls
Tableau 1. Indicateurs-cls pour le milieu urbain et priurbain
Indicateur de rsultat IIS1 Promouvoir les activits gnratrices de revenus et les opportunits demploi des groupes dfavoriss, notamment les femmes et les jeunes. Critres de mesure Revenus et emplois Pourcentage et diversit des activits gnratrices de revenus ralises par rapport au programme prconis. Nombre demplois gnrs dans chaque site dintervention du programme. Taux de russite des micro-entreprisespilotes implantes en milieu urbain et priurbain. Nombre de micro-entreprises autonomes et bnficiaires aprs la premire anne dactivit. Nombre de demandes pour la cration de micro-activits et dinitiatives de lautoemploi dans les quartiers-cibles. Conditions daccs aux moyens de production et de commercialisation amliores. IIS2 Formation qualifiante et petits mtiers urbains Encourager la promotion sociale des jeunes dfavoriss, par la formation qualifiante et le dveloppement des petits mtiers urbains. Pourcentage et qualit des formations qualifiantes assures dbouchant sur le placement des bnficiaires. Nombre de bnficiaires de la formation qualifiante par quartiers-cibles recruts. Pourcentage des bnficiaires et opportunits de cration dactivits conomiques lies aux petits mtiers urbains. IIS3 Services publics et urbains de base Amliorer la disponibilit et laccessibilit des populations pauvres aux services publics et urbains de base. Disponibilit et accessibilit aux services publics de base, particulirement lducation et la sant publiques des populations-cibles. Disponibilit et accessibilit aux services urbains de base, particulirement leau, llectricit, lassainissement, la collecte des ordures, les transports dans les quartiers-cibles. Pourcentage des bnficiaires et qualit des services publics ou urbains de base engags et dbouchant sur lamlioration du cadre de vie des populations concernes. Sources administratives et non administratives. Suivi continu des activits et enqutes priodiques. Suivi continu des activits et enqutes priodiques. Sources
Encourager les travailleurs indpendants et les micro-entreprises travaillant dans lartisanat, lagriculture urbaine, les petits mtiers de services, etc.
24
IIS4
Cadre de vie, scurit et violences urbaines Mettre en place des services de proximit au profit des populations dfavorises : loisirs, installations culturelles, sportives, ducatives, sant, scurit, etc. Nombre et qualit des initiatives (publiques ou prives) dintervention sociale pour promouvoir la vie associative, culturelle, sportive, etc. Qualit du cadre de vie amliore dans les quartiers et zones concerns par lintervention du programme. Mobilisation des acteurs locaux et adhsion la dmarche dappui institutionnel. Nombre de partenariats pour la mise en uvre des activits contractualiss. Taux de criminalit et de victimisation en baisse. Suivi continu des activits et enqutes priodiques. + Sources administratives.
IIS5 Favoriser laccs des pauvres des quartiers-cibles des logements dcents.
Habitat et logement Facilits accordes aux populations dfavorises des zones dintervention du programme par les pouvoirs publics ou les oprateurs privs. Important : Il sagit de suivre les performances et limpact des programmes de lhabitat social de lEtat engags ou programms dans les zones-cibles. Sources administratives et non administratives.
IIS6
Appui institutionnel au tissu associatif Favoriser la mobilisation des parties prenantes, notamment les associations dimplantation locale. Adhsion des bnficiaires et principaux acteurs institutionnels et sociaux, privs et ONG concerns la dmarche du programme. Nombre dassociations de quartiers-cibles actives ou cres dans les quartierscibles. Nombre et qualit des initiatives/projets locaux appuys par le programme. Diversit et qualit des bnficiaires participant aux formations de renforcement des capacits inities par le Programme. Suivi continu et enqutes priodiques.
25
de lutte contre en
Programme
l exclusion sociale
milieu urbain
Application des indicateurs

Les indicateurs-cls constituent des indicateurs de rsultats et permettent de faire le suivi valuation des objectifs, activits et rsultats des programmes. La liste des indicateurs retenus a t adapte pour tenir compte de lobjet et des orientations stratgiques des programmes, particulirement enclencher un processus de dveloppement humain en milieu urbain et priurbain dans les quartiers des villes les plus touchs par la pauvret et ses manifestations en terme de prcarit des conditions, cadre et relations de vie populations. Les indicateurs-cls de dveloppement humain en milieu urbain et pri-urbain concernent notamment : Revenus et emplois Suivre les activits visant favoriser laccs lemploi et aux revenus rguliers des populations dfavorises des quartiers concerns. Lobjectif de ce premier indicateur et ses critres de mesure sera, dans un premier temps, de suivre la monte en charge des nouveaux dispositifs de mise sur pied dactivits gnratrices de revenus, de promotion de lauto emploi et des petits mtiers urbains. Il conviendra ensuite de mesurer, par lintermdiaire denqutes, limpact de ces dispositifs sur le devenir des bnficiaires. Formation qualifiante et petits mtiers Mieux suivre les groupes bnficiaires des formations qualifiantes et limpact de ces formations en termes dopportunits demploi ou de promotion des petits mtiers de services (plomberie, lectricit, informatique, etc. ). Il conviendra ensuite de mesurer, par lintermdiaire denqutes, limpact de ces dispositifs sur le devenir des bnficiaires. Services publics et urbains de base Mesurer les progrs dans laccs aux services publiques et urbains de base, notamment ducation et sant (services publics) et, eau potable, lectricit, assainissement, transports (services urbains de base). Il sagit de rendre compte non seulement de lvolution de laccessibilit des populations concernes ses besoins essentiels, mais mesurer lamlioration des services rendus aux bnficiaires partir dindicateurs relatifs aux cadre et relations de vie. Cadre de vie, scurit et violences urbaines Prendre en compte, lvolution entrane par la promotion des initiatives (publiques ou prives) dintervention sociale pour promouvoir la vie associative, culturelle, sportive, etc. Prendre en compte la scurisation des populations et des quartiers touchs par la criminalit et la violence urbaine. Cet indicateur et ses critres de mesure permettront de mesurer leffort des pouvoirs publics dans un domaine o les comptences de lEtat sont exclusives. Habitat et logement Dvelopper le suivi de diffrents programmes de logement social ou de planification urbaine (Maroc sans Bidonvilles, quartiers non rglementaires, mdinas, etc.) Il sagit de prendre en compte non seulement les oprations programmes, principalement en matire de logement, mais aussi de chercher crer les conditions dun accompagnement social et conomique utile. Appui institutionnel au tissu associatif Suivre les activits dappui institutionnel apport par les programme pour favoriser le renforcement des capacits des associations implantes dans les quartiers concerns. Lobjectif de cet indicateur et de ses divers critres de mesures sera de contribuer la mobilisation du tissu associatif et de lappuyer en terme de renforcement des capacits pour lamener assumer sa mission et ses responsabilits dans le dveloppement humain local.
26
Deux phases-cls du suivi-valuation

3.1. Suivi continu et mesure de lefficacit des activits des programmes (2005-2006)
Au cours de la premire phase des programmes (2005-2006), il sagit dassurer le suivi continu et de mesurer lefficacit des activits des programmes dans une perspective de rectification, dajustement et de consolidation.
3.2. La mesure de limpact des activits des programmes (2007-2009)

Au terme des trois premires annes, il sera possible de procder la mesure de limpact des programmes et leur contribution concrte la ralisation des objectifs fixs en termes damlioration de conditions de vie des populations concernes et le dveloppement humain et conomique des habitants des zones dintervention cibles.
27
de lutte contre en
Programme
l exclusion sociale
milieu urbain
Cadre des rsultats et des ressources du programme 2005-2009

Objectif stratgique Lobjectif stratgique des programmes de mise en uvre de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain en milieu Urbain et Priurbain est de contribuer au dveloppement humain en milieu urbain et priurbain de populations vivant dans des conditions spatiales, sociales et conomiques difficiles. Objectifs spcifiques
La promotion des activits gnratrices de revenus et les opportunits demploi des groupes dfavoriss, notamment les femmes et les jeunes. Lappui aux travailleurs indpendants et aux micro entreprises travaillant dans lartisanat, lagriculture urbaine, les petits mtiers de services, etc. La promotion sociale des jeunes dfavoriss, par la formation qualifiante et le dveloppement des petits mtiers urbains. Lamlioration de la disponibilit et laccessibilit des populations pauvres aux services publiques et urbains de base. La mettre en en place des services de proximit au profit des populations dfavorises : loisirs, installations culturelles, sportives, ducatives, sant, scurit, etc. La mobilisation des parties prenantes, notamment les associations dimplantation locale. Lamlioration des conditions dhabitat des populations pauvres des quartiers-cibles.
Objectifs oprationnels/ rsultats attendus Promouvoir les activits gnratrices de revenus et les opportunits demploi des groupes dfavoriss, notamment les femmes et les jeunes. Apporter lappui aux travailleurs indpendants et aux micro-entreprises travaillant dans lartisanat, lagriculture urbaine, les petits mtiers de services, etc.
Cibles vises pour 2005-2009 Ville/quartiers/ catgories de populations
Activits prvues A dfinir aprs les diagnostics territoriaux des besoins.
Indicateurs et critres de suivi Pourcentage et diversit des activits gnratrices de revenus ralises par rapport au programme prconis. Nombre demplois gnrs dans chaque site dintervention du programme.
Apport direct
Ville/quartiers/ catgories de populations
A dfinir aprs les diagnostics territoriaux des besoins.
Taux de russite des microentreprises-pilotes implantes en milieu urbain et priurbain. Nombre de micro-entreprises autonomes et bnficiaires aprs la premire anne dactivit. Nombre de demandes pour la cration de micro-activits et dinitiatives de lauto-emploi dans les quartiers-cibles. Conditions daccs aux moyens de production et de commercialisation amliores.
Encourager la promotion sociale des jeunes dfavoriss par la formation qualifiante et le dveloppement des petits mtiers urbains.
Pourcentage et qualit des formations qualifiantes assures dbouchant sur le placement des bnficiaires. Nombre de bnficiaires de la formation qualifiante par quartiers cibls recruts. Pourcentage des bnficiaires et opportunits de crations dactivits conomiques lies aux petits mtiers urbains.
28
Amliorer la disponibilit et laccessibilit des populations pauvres aux services publics et urbains de base.
Disponibilit et accessibilit aux services publics de base, particulirement lducation et la sant publiques des populations-cibles. Disponibilit et accessibilit aux services urbains de base, particulirement leau, llectricit, lassainissement, la collecte des ordures, les transports dans les quartierscibles. Pourcentage des bnficiaires et qualit des services publics ou urbains de base engags et dbouchant sur lamlioration du cadre de vie des populations concernes.
Mettre en place des services de proximit au profit des populations dfavorises : loisirs, installations culturelles, sportives, ducatives, sant, scurit, etc.
Nombre et qualit des initiatives (publiques ou prives) dintervention sociale pour promouvoir la vie associative, culturelle, sportive, etc. Qualit du cadre de vie amliore dans les quartiers et zones concerns par lintervention du programme. Mobilisations des acteurs locaux et adhsion la dmarche dappui institutionnel. Nombre de partenariats contractualiss pour la mise en uvre des activits. Taux de criminalit et de victimisation en baisse.
Favoriser laccs des pauvres des quartierscibles des logements dcents.
Facilits accordes aux populations dfavorises des zones dintervention du programme par les pouvoirs publics ou les oprateurs privs. Adhsion des bnficiaires et principaux acteurs institutionnels et sociaux, privs et ONG concerns par la dmarche du programme. Nombre dassociations de quartiers-cibles actives ou cres dans les quartierscibles. Nombre et qualit des initiatives/projets locaux appuys par le programme. Diversit et qualit des bnficiaires participant aux formations de renforcement des capacits inities par le Programme.
Contribuer la mobilisation des parties prenantes, notamment les associations implantation locale.
29
de lutte contre en
Programme
l exclusion sociale
milieu urbain
Bote outils
Afin de garantir le processus participatif et faciliter lappropriation des actions par les populations cibles dans le cadre des programmes de mise en uvre de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain en milieu urbain et priurbain, un ensemble de documents de travail (boite outils) a t labor. Il sagit de mettre la disposition des acteurs locaux diverses notes techniques, documents dappui, textes, pour assurer une meilleure mise en uvre des programmes. Cette boite outils a t mise en place pour accrotre les chances de ralisation des programmes au niveau local. Lefficacit et la rigueur sont de mise pour garantir la transparence et ladhsion de tous les acteurs locaux, y compris les bnficiaires. Les outils sont optionnels : si il est vrai que certains outils sont indispensables au bon droulement du programme (charte, Atelier de Consultation de la ville, document projet, mthode de slection,..) les autres peuvent tre utiliss ou non en fonction de la connaissance du sujet par les intervenants et de linformation disponible aux niveaux spcifiques de chaque Province. La boite outils est galement volutive. Les outils peuvent voluer et senrichir avec lexprience du programme tant au niveau national que local. La boite outils est conue comme un guide pratique et simple de mise en situation pour les diffrents acteurs locaux. La boite outils veut tre un mode demploi pour les acteurs locaux en intgrant lessentiel des lments de la mthodologie et du processus mettre en uvre dans le cadre des programmes de mise en uvre de lInitiative Nationale de Dveloppement Humain en milieu urbain et priurbain.
Contenu
La boite outils couvre lensemble du cycle de programmation, depuis les tapes analytiques (charte, mthodologie de slection) jusqu la mise en uvre et au suivi- valuation en passant par la planification stratgique, la confection de plans daction et la budgtisation des actions prioritaires. La boite outils propose des documents de natures diverses : 1. des supports mthodologiques (charte, mthodologie de slection, plan dactions) ; 2. des outils dorganisation et de prsentation de linformation (P.V., fiches, ..) ; 3. des documents dappui (cadre lgal, circulaire, contrat ) La boite outils a t classe suivant un ordre chronologique dintervention dans llaboration des programmes. Un chronogramme donne titre indicatif cette chronologie avec des dlais dexcution et dlaboration de ces documents. Ce chronogramme est repris et adapt dans le plan daction. Les outils sont dabord prsents sous forme de fiches explicatives et ils sont ensuite repris en annexe sous forme de documents-types complter.
La Boite outils : un processus global

1. Supports mthodologiques
Ces documents servent prparer et dterminer dans le cadre dun consensus le plus large possible, les actions prioritaires des programmes. Ces outils sont des documents de rfrence de base qui seront mis en place pour faciliter la mise en uvre et garantir ladhsion de tous les acteurs locaux au programme, dans un climat de partenariat et de transparence.
30
Fiche-action Fiche-action Fiche-action Fiche-action Fiche-action Fiche-action Fiche-action Fiche-action Annexes :

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8
: Diagnostic territorial local : Charte dobjectifs prioritaires : Plan daction local : Appel projet : Fiche projet : Mthodologie daide la slection des projets/actions : Document de projet : Atelier de consultation de ville
Modle de charte dobjectifs prioritaires Modle de document de projet Mthodologie de slection de projets Modle de plan daction local
2. Documents de suivi et dvaluation

Ces documents servent suivre et valuer les projets en cours de ralisation. Ces outils sont des documents qui peuvent tre modifis en fonction des caractristiques de chaque projet. Ils sont indispensables pour garantir la transparence et la bonne gestion des programmes visant la mise en uvre de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain en milieu urbain et priurbain. Fiche-action Fiche-action Fiche-action Fiche-action 2.1 2.2 2.3 2.4 : : : : P.V. de runion de slection de projet Rapport trimestriel Grille dvaluation Rapport narratif et financier du projet
3. Documents dappui
Ces documents sont composs, du contrat programme tabli entre les instances centrales et locales, pour raliser les projets de mise niveau des quartiers et des conventions de partenariat et de subvention pour mettre en uvre des actions daccompagnement social de la population. Fiche-action 3.1 : Contrat-programme Fiche-action 3.2 : Convention de partenariat Fiche-action 3.3 : Convention de subvention Annexes :

Modle de contrat-programme Modle de convention de partenariat Modle de convention de subvention
31
de lutte contre en
Programme
l exclusion sociale
milieu urbain
1. Supports mthodologiques
Fiche-action 1.1 : Canevas des indicateurs du diagnostic lchelle du quartier
Pour les villes cibles, il est indispensable de constituer une banque de donnes au niveau de chaque quartier soufrant du dficit social. Le canevas prsent dans cette fiche action compltera les informations disponibles au niveau central. Les renseignements recueillis auprs des provinces concernes permettront de faire un tat des lieux des principaux enjeux urbains en terme de cadre de vie, daccessibilit aux services publics et de participation des habitants la vie sociale. Modle de canevas Province de .............................................................................................................................. Commune urbaine de ............................................................................................................. Quartier .................................................................................................................................... Type dhabitat (bidonvilles, constructions illicites en dur, douar urbain, mdina) ................... Infrastructure et services publics de base 1. Taux de branchement en lectricit 2. Taux de branchement en eau potable 3. Taux de raccordement au rseau dassainissement 4. Pourcentage des voies quipes en clairage public 5. Pourcentage des voies revtues 6. Nombre de dpts sauvages dordures mnagres 7. Nombre dcoles, de garderies et de msids 8. Nombre de terrains de sport ou de terrains vagues (superficie et nature juridique) 9. Nombre de centres de sant 10. Nombre de centres sociaux (maison de jeunes, entraide, centre de qualification) 11. Nature du transport en commun (bus, petit taxi, grand taxi, transport clandestin) Dlinquance et criminalit 1. Taux de criminalit 2. Taux de victimisation Dynamique associative locale 1. Nombre dassociations locales ou nationales agissant dans le quartier (nom et domaine dintervention) 2. Nombre dONG et dorganismes internationaux agissant directement ou en partenariat dans le quartier (nom et domaine dintervention)
Recensement des oprations en cours dtudes ou de ralisation

Organisme Administration Association ou autres Intitul de projet Situation gographique de laction Bailleur de fonds Cot total de projet
Lanc le
Partenaires
32
Fiche-action 1.2 : Charte dobjectifs prioritaires

Une charte pour quoi faire ? La mise niveau sociale dun quartier et le dveloppement humain de ses habitants ncessitent, outre une programmation judicieuse et coordonne des diffrentes actions, une vritable implication des acteurs locaux. Ces derniers doivent tablir un ordre de priorit des actions entreprendre dans le temps et dans lespace. Cest ainsi que la population locale prend en main le dveloppement du quartier, en mettant en exergue les priorits en terme de dolances et de carences dont elle souffre. Trace les objectifs vers lesquels convergent les diffrentes actions menes par les acteurs sociaux et institutionnels. Dfinit les engagements communs des partenaires du programme et les objectifs prioritaires dintervention qui lui sont assigns. Sappuie sur les diagnostics socio-conomiques raliss et sur une dmarche citoyenne en prenant en compte les dolances des habitants. Doit tre valide par les partenaires sociaux et institutionnels uvrant dans laire gographique du quartier concern. Qui llabore ? Cest un document consensuel lequel adhrent tous les acteurs locaux : 1. lautorit locale, 2. les lus, 3. les associations locales, 4. les services extrieurs de lEtat, 5. la population, 6. le secteur priv. Comment la ralise-t-on ? Cest le produit de deux ou trois ateliers de consultation qui regroupent les principaux acteurs sociaux et institutionnels agissant dans le quartier. Sur la base de la monographie et du diagnostic prtablis, ils identifient les actions prioritaires indispensables la mise niveau sociale du quartier. La charte se fait en deux tapes : laboration et validation : Elaboration Au terme dun ou deux ateliers, la commission charge par les prsents dlaborer le projet de la charte dobjectifs prioritaires rdige un document de quatre six pages. Ce dernier dtermine les objectifs prioritaires entreprendre au niveau du quartier ainsi que lengagement de tous pour les concrtiser. Il sagit, en partant des conclusions tires du diagnostic local consolid , damener les acteurs locaux se prononcer sur quatre lments-cls du programme : 1. les objectifs stratgiques du programme ; 2. les thmes dintervention prioritaire et les leviers daction sectoriels ; 3. les rsultats attendus ; 4. les stratgies de mise en uvre. Validation Un dernier atelier de consultation est organis pour amender et valider le projet de charte prpar par la commission ad hoc. Une fois valide et approuve par les acteurs locaux, la charte dobjectifs prioritaires requiert la valeur dun contrat moral au service de la mise niveau sociale du quartier. Ensuite, la charte est dcline en plan daction local.
33
de lutte contre en
Programme
l exclusion sociale
milieu urbain
Fiche-action 1.3 : Plan daction local (PAL)

Contexte Un plan daction local devra tre ralis dans le cadre des programmes de mise en uvre de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain en milieu urbain et priurbain. Fondements du plan Les principaux documents qui servent de fondements llaboration du Plan daction local sont les suivants : 1. les documents stratgiques des programmes de dveloppement humain en milieu urbain et priurbain ; 2. la monographie et le diagnostic du quartier ; 3. la Charte dobjectifs prioritaires du quartier adopte par les participants latelier Consultation organis cet effet ; 4. les outils de mise en uvre des programme prcits. Dans la mme perspective, le Plan daction local ne peut se rduire aux seuls documents de rfrence. Une grande attention doit tre accorde au travail de prparation en termes de runions et sances de travail, etc. Il sagit bien l dun processus danimation sociale et institutionnelle laborieux et complexe. Principaux objectifs du plan Afin duvrer la ralisation des objectifs du Programme, le Plan daction local a pour objectifs : 1. dfinir les actions, activits et produits que les acteurs locaux devraient dvelopper ou mettre en place dans le ou les quartier(s) concern(s) par la mise niveau sociale ; 2. amliorer la prise en charge par les structures de Coordination locale de ses fonctions et responsabilits ; 3. faire prendre conscience du caractre dterminant de la fluidit de linformation et de la communication ; 4. laborer un document prcis, territorialis et chiffr de toutes les actions et activits mettre en uvre au niveau des sites cibles. Moyens financiers En plus des ressources financires propres au Programme et des contributions des diffrents dpartements ministriels, les acteurs locaux mobiliseront des fonds additionnels dans le cadre de la Convention de coopration et de partenariat avec les organismes de coopration internationale. Chronogramme des actions Les actions programmes doivent faire lobjet dun chronogramme dtaill en vue de faciliter la visibilit et la gestion du programme par les structures dappui et de suivi.
34
Fiche-action 1.4 : Appel projets

Objectif Pour plus de transparence, les acteurs locaux sont convis travers cet avis publi dans les journaux locaux et affich dans les lieux publics dposer leur ide de projet conformment la fiche mise leur disposition par la Division de lAction Sociale. Une telle dmarche permettra aux programmes davoir le consensus du plus grand nombre.
AVIS
Aprs lapprobation de la charte dobjectifs prioritaires, le comit provincial de suivi et dvaluation des programmes de mise en uvre de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain en milieu urbain et priurbain invite lensemble des acteurs locaux de la ville de .. dsirant bnficier de lappui du programme de formuler leur demande suivant la fiche projet mise leur disposition dans les locaux de la province de .., Division de lAction Sociale, dans un dlai de 1 mois compter du . Le gouverneur de la Province/Prfecture de ...........................
Fiche-action 1.5 : Fiche-projet
Wilaya ou Province Commune Code du projet Champ dintervention Chef de file Date de slection Date de contractualisation Nombre de bnficiaires Dure Contexte
Objectifs du projet
Activits et produits
Budget global Partenaires de mise en uvre et leurs contributions
35
de lutte contre en
Programme
l exclusion sociale
milieu urbain
Fiche-action 1.6 : Mthodologie daide la slection des projets/actions

La mthodologie de slection des projets permet la dfinition des lments essentiels de la dmarche de slection de projets (processus de slection, critres de slection, etc.) ; Les principes fondamentaux Cest un rappel des principes de base concernant le porteur de projets, les bnficiaires, les partenaires et le projet qui devront tre pris en compte au moment de la slection des projets. Les critres de slection Dfinition des critres de slection et dvaluation des projets qui seront soumis lapprciation du comit de slection. Critres de slection 1. Type dinitiative par rapport aux axes stratgiques du programme. 2. Positionnement par rapport aux objectifs prioritaires de la Charte. Critres dvaluation 1. Critres financiers. 2. Qualits de la proposition. 3. Impacts en termes de rduction de la pauvret ou de renforcement des capacits des acteurs sociaux et institutionnels. Le processus de slection des projets La slection des projets se droulera en 2 tapes, A et B : A. Prslection des projets 1. Appel projets 2. Prsentation des projets de candidatures (fiche-projet) 3. Dfinition dun calendrier de slection 4. Prslection des projets (critres de dveloppement humain) B. Slection des projets 1. 2. 3. 4. 5. 6. Montage des projets. Recherche de partenariats. Financements additifs. Prsentation de propositions compltes (document de projet). Slection des projets (critres dvaluation). Signature des conventions de partenariat et de subvention.
Cette slection obira des rgles consensuelles permettant de dgager des activits valeur ajoute dans le but de favoriser le dveloppement socioconomique des quartiers-cibles.
36
Fiche-action 1.7 : Document de projet

Objectif du document de projet Le document de projet, outre le fait quil constitue la base officielle permettant aux associations de dposer une demande dappui auprs de lAdministration ou dun organisme bailleur de fonds, a pour fonction principale de fixer les lignes directrices du projet et den garantir sa ralisation. Le document de projet garantit donc aux partenaires du projet et aux bnficiaires la bonne ralisation du projet suivant les termes dfinis dans le document. Pour mener bien leurs actions de proximit, les associations doivent sapproprier le document de projet en tant quoutil de travail ; il apparat vident que ce document doit tre adapt au public qui en a lusage. Page de garde Des espaces vides sont laisss afin que chaque partenaire du projet puisse y insrer son logo. Llaboration et la ralisation dun projet tant le fruit de la coopration entre les partenaires du projet, il semble important de mettre en vidence lensemble des organismes contribuant au projet pour valoriser lapport de tout un chacun, en vue dasseoir de vritables jalons de la culture partenariale. La page de garde possde une case rserve la classification du projet : rgion/province/ ville/site dintervention/axe dintervention/anne de ralisation. Information concernant lorganisation porteuse Lassociation porteuse de laction doit sidentifier dans le document de projet en faisant joindre son attestation dpt lgal et son statut. Description du projet Le projet doit tre suffisamment bien expliqu. Les objectifs doivent tre clairs. Bnficiaires et partenaires Le document de projet doit contenir : le tableau descriptif du nombre de bnficiaires ; le tableau descriptif des partenaires et de leur contribution. Budget Un tableau budgtaire est joint au document de projet pour une meilleure lisibilit du montage financier de laction entreprendre.
37
de lutte contre en
Programme
l exclusion sociale
milieu urbain
Fiche-action 1.8 : Atelier de consultation de ville

Objectif de lAtelier de consultation LAtelier de consultation de la ville est un moment privilgi pour faire connatre les actions prnes par le Programme lchelle de la ville. Cest loccasion de valider la Charte dobjectifs prioritaires par une plus large reprsentation populaire. Les diffrents acteurs locaux dfendent et dbattent leur ide de projet. Ils doivent convaincre de lopportunit de leur action. Cest une prise de dcision participative en vue de dfinir les priorits au niveau de chaque quartier. Cest ce stade que les engagements des uns et des autres stablissent en vue de faire face aux problmes du quartier. Prendront part cette manifestation 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Les autorits Les lus Les associations Le secteur priv Les services extrieurs de lEtat Les ONG internationales uvrant sur le site La presse Les personnes-ressources.
Qui lorganise ? Le gouverneur de la province en concert avec les conseils lus. Programme de la journe 1. Sance plnire prside par le gouverneur. 2. Organisation des ateliers thmatiques qui seront choisis en fonction du site (mise niveau des infrastructures, construction de logements sociaux, rhabilitation des quipements socio-ducatifs, quipement de proximit, quipement dintgration sociale, maison de quartier, accompagnement social). 3. Sance de restitution des travaux des ateliers et validation de la charte.
38
2. Documents de suivi et dvaluation

Fiche-action 2.1 : P.V. de runion de slection de projet
Objectif

Faciliter la mise en uvre de la mthode de slection des projets. Matrialiser le travail de la commission de slection et responsabiliser les porteurs de projets.
Dress et diffus par : La Division de lAction Sociale.
Fiche-action 2.2 : Rapport trimestriel

Objectif

Outil de suivi des activits diffrents niveaux national, rgional et local. Sa large diffusion permet dinformer tous les partenaires sur lvolution des actions entreprises dans le cadre du programme de mise en uvre de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain en milieu urbain et priurbain. Il permet par ailleurs de faciliter lvaluation priodique et de prendre les mesures ncessaires pour optimiser lincidence du programme sur les bnficiaires.
Contenu 1. Avant-propos 2. Activits courantes 3. Appui technique des acteurs locaux 4. Contact, runions et leur relation avec le programme 5. Activit de suivi des projets 6. Activit dappui aux associations locales 7. Animation institutionnelle 8. Bilan trimestriel 9. Le point sur le produit et le rsultat 10. Activits programmes 11. Rapport financier Dress et diffus par : La Division de lAction Sociale. Les rapports locaux trimestriels permettront dtablir le rapport consolid qui sera transmis aux instances nationales.
39
de lutte contre en
Programme
l exclusion sociale
milieu urbain
Fiche-action 2.3 : Grille dvaluation

Objectif Ce document sert valuer lavancement du programme. Il doit tre joint au rapport trimestriel et servir de tableau de bord pour amliorer les rsultats. Dress et diffus par : La Division de lAction Sociale.
Fiche-action 2.4 : Rapport narratif et financier pour les porteurs de projet

Objectif Ce document sert valuer lavancement dun projet. Il doit tre joint au rapport trimestriel et servir de tableau de bord pour amliorer les rsultats. Dress et diffus par : Le porteur de projet, chef de file. Consistance Rapport narratif 1. Porteur de projet : nom, adresse, tlphone, fax, responsable, e-mail 2. Intitul du projet 3. Zone gographique dactions (quartier, ville) 4. Dlai dexcution 5. Date de dmarrage du projet 6. Date prvue de fin de projet 7. Description succincte du projet 8. Objectif gnral du projet 9. Objectifs spcifiques du projet 10. Bnficiaires 11. Excution du projet 12. Enqute 13. Statistiques 14. Identification des bnficiaires 15. Activits 1, 2 et 3 16. Constats Annexes 1. 2. 3. 4. 5. Photos Plans Devis Factures Liste des bnficiaires
Rapport financier
N de facture Rubrique budgtaire Nom et adresse du fournisseur Montant de la facture TTC Rf. et modalit de paiement
Projets
40
3. Documents dappui
Fiche-action 3.1 : Contrat-programme
Objectif Dfinir les conditions de la ralisation et de financement du programme de dveloppement humain de la commune concerne, arrter les missions accomplir par les diffrents intervenants et raliser toutes les actions prvues dans le plan daction local (PAL). Consistance 1. 2. 3. 4. Brve description de ltat des lieux Description dtaille des actions Budget dtaill par poste et par partenaire Mission et contribution des partenaires
Dress et diffus par : La Division de lAction Sociale. Sign par : 1. 2. 3. 4. 5. le le le le le ministre de lIntrieur ; wali de la rgion ; gouverneur de la prfecture ou de la province ; prsident de la rgion ; prsident de la commune urbaine.
Fiche-action 3.2 : Convention de partenariat

Objectif Dfinir le cadre et les conditions de collaboration entre les acteurs locaux pour la ralisation et le financement du projet. Consistance 1. 2. 3. 4. Brve description de ltat des lieux Description dtaille des actions Budget dtaill par poste et par partenaire Mission et contribution des partenaires
Dress et diffus par : La Division de lAction Sociale. Sign par : 1. le gouverneur de la prfecture ou de la province ; 2. le prsident de la rgion ; 3. tous les partenaires locaux.
41
de lutte contre en
Programme
l exclusion sociale
milieu urbain
Fiche-action 3.3 : Convention de subvention

Objectif 1. Dfinir les conditions doctroi de la subvention attribue au projet dment slectionn 2. Accompagner la convention de partenariat 3. Dfinir les tranches et modalits de subvention 4. Document contractuel entre le porteur du projet et les reprsentants officiels du programme Consistance 1. Modalits de versement 2. Obligation de lassociation ou du porteur de projet 3. Restitution ventuelle de la subvention Dress par : La Division de lAction Sociale. Sign par : 1. le gouverneur de la prfecture ou de la province ; 2. le porteur de projets.
42
Annexes
Annexe 1
Modle de charte
Annexe 2
Document de projet
Annexe 3
Mthodologie de slection des projets

Annexe 4
Modle de plan daction

Annexe 5
Modle de contrat-programme
Annexe 6
Modle de convention de partenariat

Annexe 7
Modle de convention de subvention

Annexe 8
Exemples de fiches-projets
43
Programme de lutte contre lexclusion en milieu urbain
Annexe 1 Modle de charte
Annexe 1
Modle de charte
44
Royaume du Maroc Programme de mise en uvre de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain en milieu urbain CHARTE DOBJECTIFS PRIORITAIRES DE . Jour/mois/anne
Prambule
Nous, partenaires du programme de mise en uvre de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain en milieu urbain : acteurs du tissu associatif ; autorits territoriales ; lus, cadres des collectivits locales (communes et rgion) ; services extrieurs de lEtat ; reprsentants du secteur priv ; reprsentantsdes institutions universitaires et de la recherche ; presse nationale et locale. Runis le dans le cadre de lAtelier de consultation de organis par le Programme de lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain et suite aux diffrentes runions qui ont eu lieu entre les acteurs locaux du dveloppement local afin de : mobiliser les potentialits et nergies locales, les orienter vers lobjectif de rduction de la pauvret et de la mise niveau sociale du quartier ; tablir une charte dobjectifs prioritaires qui dfinit le cadre de travail et de coopration entre les diffrents partenaires du programme. Aprs dbats et concertation, les partenaires se sont accords sur les engagements communs suivants : Engagements communs
Considrer la lutte contre la pauvret comme un dfi primordial pour tous les acteurs du dveloppement local do la ncessit de se doter doutils adquats et adapts la ralit du quartier. Donner la priorit aux initiatives visant la rduction de la pauvret et les intgrer aux objectifs et orientations stratgiques du Programme de lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain. uvrer pour lamlioration et le dveloppement des espaces de dialogue et de concertation, et amliorer les outils de coordination locale travers : la capitalisation et linvestissement des acquis de la phase-pilote dans la lutte contre la pauvret ; ladoption de lapproche participative comme mthodologie gnrale au niveau de toutes les actions et tapes du programme ; lamlioration de lexcution de projets et programmes en adoptant le suivi et lvaluation. Orienter : les actions du programme dans une perspective stratgique ; la gestion rationnelle des partenariats dans un cadre dquit et dgalit ; lamlioration de la performance des acteurs locaux de dveloppement en faisant appel la mthode de gestion axe sur les rsultats ; ladoption de lapproche intgre dans le processus de formulation de projets et dactivits ; llaboration dinstruments prcis et efficaces de suivi et dvaluation des projets ; lamlioration et le dveloppement des outils dexcution des projets oprationnels ; la participation effective des populations dfavorises llaboration et lexcution des projets.
Objectifs prioritaires Les participants latelier de Consultation expriment par leur adhsion la prsente Charte et leur engagement contribuer la ralisation des objectifs prioritaires suivants :
45
Axe I : Les projets gnrateurs de revenus

1. Les populations vulnrables
Suite aux dbats fonds sur les donnes concrtes du diagnostic et des tudes relatives la pauvret dans le quartier, les participants ont constat que la prcarit, le chmage et la pauvret touchent en premier lieu les femmes et les jeunes et, travers eux, leurs familles respectives.
2. Aspects de la prcarit et de la pauvret

Les participants ont relev certains aspects fondamentaux de la prcarit et de la pauvret, parmi lesquels on peut citer : les difficults majeures quant la possibilit de rinsertion dun nombre grandissant de chmeurs cause de la rgression de certains secteurs conomiques dans la ville ; lamplification des petites activits du secteur informel dans le commerce, le btiment, lartisanat, le transport, les travaux mnagers, etc., caractrises par leur instabilit, leur faible productivit et leur maigre rtribution ; lexpansion des activits illicites telles que la contrebande, la prostitution, le trafic de stupfiants, etc. ; lexpansion du travail des enfants : petits vendeurs, porteurs de paniers, cireurs, apprentis dans des ateliers, etc.
3. Les objectifs prioritaires

Des objectifs prioritaires ont t labors par les participants comme suit : appui aux initiatives de requalification des quartiers dfavoriss dans une vision intgre du dveloppement social ; renforcement des capacits des groupes vulnrables et organisation de leurs activits et initiatives en vue dune auto-prise en charge des personnes par elles-mmes ; cration de petites entreprises et de coopratives dont les activits sont susceptibles dtre encadres et dveloppes ; octroi de micro-crdits pour encourager lauto-emploi ; renforcement des comptences professionnelles des catgories pauvres de manire rpondre aux besoins du march du travail.
4. Les axes de partenariat

Les participants ont soulign la ncessit de : contribuer avec tous les services extrieurs de lEtat la mise niveau du quartier, tant au niveau conomique que social, la restructuration de lartisanat de manire assurer lencadrement et la qualification qui rpondent aux besoins en formation des groupes vulnrables ; appuyer les initiatives de cration de coopratives et de micro-entreprises ainsi que toutes autres initiatives dauto-emploi ; mobiliser des fonds, des crdits et des financements pour appuyer les projets dautoemploi ; crer des programmes de formation professionnelle et qualifiante favorisant laccs au march de lemploi.
46
Axe II : La formation qualifiante

5. Les groupes les plus exposs la prcarit
Parmi les populations les plus exposes la pauvret, les femmes constituent le groupe le plus touch. Certains groupes de jeunes ne sont gure pargns. Lanalphabtisme et la faible qualification sont frquemment considrs comme des obstacles fondamentaux lintgration tant dans la vie active que dans la vie sociale en gnral.
6. Aspects lis la formation qualifiante

Les participants ont mis laccent notamment sur les points suivants : taux de scolarisation trs bas ; taux danalphabtisme trs lev ; faible intgration dans le tissu conomique local cause du manque de formation ; manque de services de base dans les quartiers populaires et marginaliss ; dveloppement du secteur informel et des activits marginales et saisonnires.

Les participants ont fix au niveau de cet axe les objectifs prioritaires suivants : extension des oprations de formation professionnelle et qualifiante pmme de formation et appropriation des outils daccompagnement dans le domaine de la cration et de la gestion des coopratives et petites entreprises ; laboration de programmes adquats de lutte contre lanalphabtisme au profit des groupes vulnrables ; accompagnement des groupes ayant des difficults dintgration socio-conomique travers des campagnes de sensibilisation, dinformation et de communication.
8. Les axes de partenariat

Les participants encouragent la mise sur pied des projets et des partenariats suivants : laboration de programmes de formation et de projets concrets mme de permettre aux groupes vulnrables dintgrer le march du travail ; mise sur pied de programmes adquats dalphabtisation ; laboration de programmes de formation au profit des handicaps ; tablissement de formations en technologies de linformation et de communication (TIC) au profit des groupes dfavoriss ; dveloppement de programmes pour renforcer les capacits et les comptences des personnes dsireuses de crer des petites entreprises et des coopratives travers une formation adquate et un accompagnement efficace ; cration dun centre de qualification professionnelle multi-disciplinaires ; laboration de programmes de soutien scolaire et danimation socioculturelle au profit des enfants des familles pauvres.
47
Axe III : Lintgration sociale

9. Les groupes exposs lexclusion sociale
Parmi les groupes les plus exposs lexclusion sociale, on peut citer les femmes et les jeunes filles abandonnes, les mres clibataires, les femmes vivant de petits mtiers et dactivits marginales, certains groupes de jeunes des quartiers dfavoriss, les enfants abandonns, les mendiants, les prostitues, les personnes handicapes et les personnes ges, etc.
10. Aspects de la marginalisation et de lexclusion

Quelques aspects essentiels ont t dtermins comme suit : difficults dadaptation au rythme de la vie sociale normale, ce qui entrane des consquences fcheuses au niveau psychique et social, etc. ; difficults de participation sociale et dadhsion dans la vie productive ; rpercussions catastrophiques au niveau des relations familiales et ducatives constituant un obstacle majeur au processus de dveloppement durable.

Les participants les ont dfinis ainsi : mise en place, dveloppement de mcanismes permanents entre les diffrents acteurs en vue de renforcer le dialogue, la communication et lchange des informations concernant les actions menes par les uns et les autres dans la perspective du montage dactions collectives ; encadrement et accompagnement des populations exposes la prcarit et la marginalisation travers des interventions caractre prventif ; cration de procdures adquates mme dassurer aux groupes vulnrables une capacit dautonomie comme condition sine qua non lintgration et la rintgration sociale ; amlioration des capacits et des moyens des institutions de lintgration sociale pour leur permettre dintervenir efficacement la sauvegarde de la dignit humaine et assurer lintgration sociale productive des groupes-cibles.
12. Axes de partenariats

Les participants se sont mis daccord sur les axes suivants : cration et renforcement dun rseau local des associations intervenant dans le domaine social ; amlioration des services dassistance dans les diffrents tablissements et institutions sociales ; laboration de programmes et doprations dalphabtisation adapts destins aux groupes de jeunes, de femmes, de jeunes filles et denfants ; programmes et campagnes de sensibilisation et de prvention au niveau de lhygine et de lassistance juridique, etc. ; actions de soutien scolaire en faveur des lves issus des familles pauvres ; appui des centres daccueil pour les personnes ges et pour les handicaps physiques ; appui des centres de rducation de lenfance et daccueil des orphelins ; renforcement des comptences et des moyens des acteurs associatifs dans le domaine de la promotion de la culture de la citoyennet.
48
Axe IV : Accs aux services de base

Doter le quartier de linfrastructure de base : eau, lectricit, assainissement, etc. Assurer une collecte rgulire et efficace des ordures mnagres rgulire et efficace avec une sensibilisation de la population aux dangers des dpts sauvages. Equiper le quartier dun dispensaire et dune garderie. Rhabiliter les terrains vagues en aires de jeux et de sport. Equiper les diffrentes artres du quartier en clairage public pour assurer la scurit indispensable la mise niveau sociale du quartier.
Les participants latelier de consultation du quartier .. de la ville de expriment leur volont collective de raliser les objectifs fixs par le programme dans le cadre dun plan daction local (PAL). Les structures daccompagnement et de suivi mises en place dans le cadre du Programme de lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain se chargeront de llaboration du PAL en rfrence aux dispositions de la prsente charte. Fait . le jour/mois/anne
49
Annexe 2 Document de projet
Annexe 2
Document de projet
50
Partenaire 1
Partenaire 2
Partenaire 3
Partenaire 4
Partenaire 5
Document-projet Titre du projet : Rfrence de classification :
Ville/date
51
Programme de lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain
Titre du projet
Ville : Quartier :
N du projet :
Porteur du projet :
Nom de lorganisation porteuse : Adresse :
Tlphone : E-mail : Nom du prsident : Personne contacter :
Fax :
Projet :
Domaine dintervention
Projet gnrateur de revenus Formation qualifiante Intgration sociale Accs aux services de base
Date de slection du projet par le CPC de : Note obtenue : Classement :
Budget :
Montant demand en Dh : Cot total du projet en Dh : Dure du projet :
52
Description de lorganisation porteuse du projet

Buts de lorganisation
Date de cration
Zone dintervention
Groupe (s) de populations concernes (s) par les activits de lorganisation
Activits dj ralises par lorganisation
Organigramme
Nombre de membres de lassociation
Nombre de permanents salaris
Participation un rseau ou une association dONG
Oui
Non
53
Description sommaire du projet

Le projet : ...................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................
Objectif gnral : .......................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................
Objectifs spcifiques : ................................................................................................................ ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................
Lieu(x) o vont se drouler les activits : ................................................................................ ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................
Activits prvues et rsultats attendus

Activits prvues 1 2 3 4 5 6 7 8 Rsultats attendus
54
Bnficiaires et partenaires
Les bnficiaires Nombre de bnficiaires
Femmes/filles Hommes/garons Enfants Total
Les partenaires du projet et leur contribution

Contribution du partenaire N Nom du partenaire En nature 1 2 3 4 5 6 7 8 Financire
55
Annexe 2
Document de projet
56
Calendrier dexcution
Juil. Aot Sept. Oct. Nov. Dc. Janv. Fv. Mars Avril Mai Juin Juil. Aot Sept. Oct. Nov. Dc.
Activits
Janv.
Fv.
Mars
Avril
Mai
Juin
Budget
Activits Contribution du porteur de projet Contribution partenaire 1 Contribution partenaire 2 Contribution partenaire 3 Contribution partenaire 4 Cots estimatifs
Total en Dh % de participation
Annexes
Attestation du dpt lgal Statuts de lassociation Attestations, lettres des partenaires Photos, plans ou autres pices complmentaires facilitant la comprhension du projet
57
Annexe 3 Mthodologie de slection des projets
Annexe 3
Mthodologie de slection des projets
58
Mthodologie daide la slection des projets

Introduction A priori, la slection des projets peut paratre comme un volet administratif, procdurier. En fait, dans la pratique, elle savre un vritable outil danimation et de concertation avec lensemble des acteurs sociaux et institutionnels. La slection des projets est aussi la traduction concrte des orientations stratgiques dfinies par le Document de projet et les Chartes dobjectifs prioritaires. Le prsent document Mthodologie daide la slection des projets est conu pour faciliter le travail des membres du Comit de suivi et dvaluation au niveau provincial et, videmment, aider les porteurs de projets prsenter des projets potentiels. Dautre part, ce document dfinit les lments essentiels de la dmarche de slection de projets (processus de slection, critres de slection, etc.), et pourra tre un moyen de crer un consensus autour des actions du programme au niveau dun quartier voire mme dune ville. Ce document est structur en trois parties : le rappel des principaux fondamentaux ; la dfinition des critres de slection des projets ; la prsentation du processus de slection des projets. Rappel des principes de base Les principes de base suivants sont rappels ici afin quils soient pris en compte au moment de la slection des projets : 1. limplication des groupes bnficiaires la mise en uvre et la ralisation des activits du projet ; 2. la concertation-ngociation avec les bnficiaires doit tre place au cur de la conception du projet ; 3. le choix des interlocuteurs-partenaires est fondamental dans la russite des projets ; 4. la clarification des responsabilits et des rles des parties prenantes dans le projet ; 5. lchelle du projet commande un dimensionnement raliste et pertinent des actions et activits entreprendre ; 6. la capacit du porteur du projet, notamment dabsorption financire des associations, doit tre prise en compte ; 7. le suivi et lvaluation doivent constituer laccompagnement logique et utile pour la russite du projet ; 8. la transparence de la communication de linformation sur les rsultats atteints et les ressources utilises. 9. la restitution des rsultats des projets est indispensable. La mise en uvre des activits du programme de lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain implique un travail qui, premire vue, peut paratre contradictoire : dune part, il faut susciter et faire merger un maximum de projets ; dautre part, il faut procder une slection de ceux-ci pour nen financer finalement que quelques-uns, ceux qui semblent tre les plus intressants en termes dactions de rduction de la pauvret, de renforcement des capacits et comptences des acteurs locaux. Par ailleurs, les projets proposs devront sinscrire dans les champs des priorits dfinies dans les Chartes dobjectifs prioritaires. Critres de slection des projets Le tableau synoptique suivant rsume les principaux critres qui doivent tre pris en compte au moment de la slection des projets :
59
Tableau synoptique des critres de slection des projets

Critres lis au projet 1. Type dinitiative par rapport aux axes stratgiques du Programme (critre de slection) 2. Positionnement par rapport aux objectifs prioritaires de la Charte (critre de slection) 3. Critres financiers (critre dvaluation) Le projet sinsre-t-il dans les grandes orientations stratgiques du Programme ? Le projet sinscrit-il dans un ou plusieurs objectifs prioritaires de la Charte ? Le projet est-il ralisable et quel cot financier ? Les bnficiaires participent-ils au financement du projet ? 4. Qualits de la proposition (critre dvaluation) Les bnficiaires des activits du projet sont-ils associs sa conception et sa mise en uvre ? Le projet est-il prioritaire aux yeux des bnficiaires ? Le projet est-il conu de manire tirer profit des partenariats possibles et recevoir des financements additionnels ? Le projet donnera-t-il lieu des activits qui pourront tre values efficacement ? Le projet a-t-il une chance de se concrtiser ? Le projet peut-il vraiment tre structur de manire produire des rsultats valables ? Le projet prsente-t-il des garanties de durabilit ? 5. Impact en termes de rduction de la pauvret ou du renforcement des capacits des acteurs sociaux et institutionnels (critre dvaluation) Le projet aura-t-il des effets directs sur les bnficiaires ? Le projet contribue-t-il laction des collectivits territoriales pour le dveloppement local et rgional et la rduction de la pauvret ? Les activits du (des) porteur(s) du projet sont-elles susceptibles de contribuer au dveloppement local et rgional et la rduction de la pauvret ? Le(s) porteur(s) du projet sont-ils en mesure de mobiliser des financements additionnels ? Critres lis au(x) porteur(s) du projet Les principales activits du (des) porteur(s) du projet sinscrivent-ils dans lun des axes stratgiques du Programme ? Le(s) porteur(s) du projet ont-ils des ralisations concrtes dans le domaine du projet propos ? Le(s) porteur(s) contribuent-ils au financement du projet ? Quelle est la capacit de gestion du (des) porteur(s) du projet ? Le(s) porteur(s) du projet ont-ils des antcdents en termes de gestion de projet et construction de partenariats ? Le(s) porteur(s) du projet prsentent-ils des garanties de continuit de lactivit du projet et sa ralisation ? Quelle est la capacit du (des) porteur(s) conduire le projet et contribuer sa russite ?
60
Processus de slection des projets La slection des projets nest pas une dmarche isole. Elle est la fois laboutissement et le point de dpart dautres phases dont elle est insparable. Parmi celles-ci, on trouve notamment : en amont : la dfinition de la stratgie du Programme dans le Document de projet ; la traduction de cette stratgie en objectifs prioritaires dans les Chartes valides par les acteurs sociaux et institutionnels ; llaboration des plans daction locaux qui identifient les activits et axes dintervention, les chanciers, les moyens allous, etc. en aval : le processus de slection des projets, qui est un moment fort, permet de se fixer des priorits et, de fait, traduira la stratgie du Programme en projets oprationnels et actions de partenariats. Les principales tapes du processus de slection des projets sont les suivantes : 1. Lappel projets Lappel projets a pour but de susciter des propositions, de les coordonner et de les intgrer dans une dmarche cohrente et transparente. Le gouverneur, en concertation avec le(s) comit(s) de pilotage communaux, peut lancer ou solliciter des projets en utilisant lappel projets comme moyen de diffusion. En ce qui concerne les formes de diffusion, il convient de distinguer la diffusion grand public (avec le recours aux mdias : presse crite locale, affichage public, radio, etc.) de la diffusion cible (qui repose sur un travail danimation ralis par la Division provinciale de dveloppement humain directement auprs dacteurs pressentis comme porteurs de projets potentiels). Il serait judicieux de favoriser une combinaison des deux formes de diffusion : la diffusion large permet au Coordonnateur local de garantir une transparence et dviter dventuelles pressions, alors que les formes de diffusion plus personnalises (runions dinformation, accompagnement des associations, soutien mthodologique, etc.) permettent la mobilisation des porteurs du projet et pouvent assurer un meilleur ciblage des actions. 2. La prsentation des projets de candidature Les associations souhaitant bnficier dun financement du Programme mis en place compltent trois pages incluant une brve conception du projet. Cette prsentation succincte doit tre accompagne du dossier de lassociation (statuts, dpt lgal, activits, membres, ralisations concrtes, etc.). 3. Le calendrier de slection des projets Un calendrier de slection des projets devra tre tabli et affich. Plusieurs slections de projets pourront tre organises chaque anne, en fonction du plan daction local. A la fin du processus de slection, les projets seront classs en quatre catgories : les projets rpondant aux critres de slection ne ncessitant pas un financement annexe et pour lesquels il ny a pas de problmes particuliers de partenariat ; les projets rpondant aux critres de slection ncessitant un financement annexe ; les projets rpondant aux critres de slection, mais ncessitant un appui consquent pour lesquels les partenariats ne sont pas encore dfinis. Ceux-ci alimenteront la banque de projets. Lleur ralisation dpendra de lopportunit financire et partenariale ; les projets ne rpondant pas aux critres de slection seront rejets. Les acteurs locaux porteurs de ces projets seront invits retirer leur demande, en vue de la reformuler sils le dsirent suivant les objectifs prioritaires de la charte correspondante.
61
4. La prslection des projets (sur la base des critres de slection) Le gouverneur, en collaboration avec le Comit provincial, prslectionne les candidatures des projets sur la base des critres 1 et 2 (axes stratgiques du Programme et objectifs prioritaires de la Charte). Les demandeurs dont les propositions ont t slectionnes sont ensuite invits prsenter une proposition complte de leurs projets. 5. Le montage de projets Aprs ltape de la slection vient celle du montage des projets. Elle se fera conjointement entre lassociation porteuse du projet et la structure locale de coordination suivant un modle prtabli. 6. La recherche de partenariat Ds la slection des projets, des runions par projet seront programmes pour tablir les meilleures conditions de partenariat requises par les chartes. Les partenariats doivent viser lexcution du projet, la prennit de son action et lapport tant financier quen nature. 7. Le fnancement additif Lorsque les projets slectionns auront t formuls et chiffrs, ceux-ci seront envoys divers bailleurs de fonds afin de mobiliser les financements annexes. 8. La prsentation des propositions compltes Le(s) porteur(s) des projets dont les projets ont t slectionns sont invits prsenter une proposition complte. Le formulaire du projet de candidature est annex la prsente note mthodologique (objectifs gnraux et spcifiques, pertinence du projet, activits envisages, budget sollicit, sources complmentaires de financement, partenaires sociaux et institutionnels, etc.). 9. La slection des projets (sur la base des critres dvaluation) Le Comit provincial de suivi et dvaluation valuera et classera les propositions compltes selon les critres de slection tablis (critres dvaluation) afin de dterminer les performances du projet et du porteur du projet. Les membres du Comit complteront un tableau de notation. Une moyenne par projet sera tablie en fonction des notes attribues par le jury. Un classement de ces notes permettra dobtenir la slection des projets appuys.
Tableau de notation
Critres de notation Qualit de la proposition Ralisme du cot du projet Impact en termes de rduction de la pauvret ou du renforcement des capacits des acteurs sociaux et institutionnels Total Note attribue lassociation /20 /20 Note attribue au projet /20 /20 Total /40 /40
/10
/10
/20 /100
Signature des conventions de partenariat et de subvention Le gouverneur recommandera les dcisions de financement des propositions slectionnes et prparera, en collaboration avec les partenaires, les conventions de partenariat.
62
Annexe 4
Modle de plan daction
63
Annexe 4 Modle de plan daction
Royaume du Maroc
Programme de mise en uvre de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain en milieu urbain
Plan daction local de la commune urbaine de 2005-2009
Coordination provinciale de .............................................. Date ...................................................................................
64
1. Contexte
Le programme de dveloppement humain en milieu urbain a pour objectif de mettre en place de nouvelles approches de dveloppement social fondes sur le partenariat entre collectivits locales, services extrieurs de lEtat, associations, secteur priv, etc. Le programme est bas sur une volont de favoriser les oprations de grande importance en vue dradiquer les quartiers insalubres et dappuyer cette action par un accompagnement social efficace dans le milieu urbain suivant la morphologie des quartiers. Les actions sont de trois types : 1. la mise niveau des infrastructures de base ; 2. lamlioration des services socio-ducatifs ; 3. laccompagnement social. Le prsent Plan daction local a pour objet de prciser les principales actions et activits du quartier de la commune urbaine de .. Outil fond sur le diagnostic territorial, et sur la charte dobjectifs prioritaires valide lors de la Consultation de la ville tenue le Le Plan daction local (2005-2009) a vocation permettre aux partenaires sociaux et institutionnels oprant dans la commune urbaine de . une efficacit accrue et une synergie pour la mise en uvre du programme de dveloppement humain en milieu urbain.
2. Fondements du plan
Les principaux documents qui ont servi de fondements llaboration du prsent Plan daction local sont les suivants : 1. les documents stratgiques du programme (mthodologie, oprationnalisation, choix des sites) ; 2. le diagnostic territorial ; 3. la Charte dobjectifs prioritaires adopte par les participants lAtelier de consultation de la ville de en date du Dans la mme perspective, le Plan daction local ne peut se rduire aux seuls documents de rfrence. Une grande attention doit tre accorde au travail de prparation en termes de runions et sances de travail, etc. Ce processus a contribu la mise sur pied de la prsente Charte dobjectifs prioritaires adopte par lAtelier de consultation de ville de . Il sagit bien l dun processus danimation sociale et institutionnelle laborieux et complexe. Le prsent Plan daction local (2005-2009) sinscrit dans cette dynamique locale et rgionale rendue possible par le partage dinformations et de donnes trs diverses sur le Programme avec les diffrents partenaires concerns.
3. Les objectifs du plan

Principaux objectifs du plan
Afin duvrer la ralisation des objectifs du Programme, le prsent Plan daction local a pour objectifs : 1. dfinir les actions, activits et produits que la province devrait dvelopper ou mettre en place dans la ville de ; 2. amliorer la prise en charge par la province (division de Dveloppement humain) de ses fonctions et responsabilits ; 3. faire prendre conscience du caractre dterminant de la fluidit de linformation et de la communication dans la stratgie danimation institutionnelle au niveau local ; 4. mettre en uvre larticulation entre les priorits de la Charte dobjectifs prioritaires et les axes stratgiques du Programme.
65
Moyens financiers
Dans le cadre de la mise en uvre des actions du PAL, le Programme contribue au cofinancement des projets pralablement identifis et slectionns. Il sagit du financement destin couvrir une partie des cots du projet en plus des autres contributions des autres partenaires locaux (associations, collectivits locales, secteur priv, etc.). En plus des ressources financires propres au Programme, les acteurs sociaux et institutionnels, tant au niveau national, rgional que local, mobiliseront des fonds additionnels dans le cadre de conventions spcifiques de coopration et de partenariat avec les organismes privs et internationaux.
4. Programmation des actions

Prparation et adoption des outils
Objectifs Laction a pour objectif daider les acteurs locaux choisir et adopter les outils de mise en uvre du Programme pour amliorer la traduction des missions qui lui sont dvolues en stratgie dactions concrtes mobilisatrice, au plan interne et en direction de ses partenaires locaux, nationaux et internationaux. Description de laction Laction consiste : 1. prparer, en concertation avec le coordonnateur rgional du Programme, lquipe dappui locale et les partenaires locaux ; 2. dfinir le contenu du Plan daction local de . 2005-2009 en termes dactions et leur programmation concrte ; 3. proposer les besoins en formation ncessaires laccompagnement des acteurs dans la mission qui leur est dvolue ; 4. activits ; 5. organisation de sances de travail avec les diffrents partenaires locaux (sociaux et institutionnels) pour prparer le Plan daction local ; 6. rvision et finalisation du Plan daction local ; 7. validation du Plan daction local par le Comit provincial de suivi et dvaluation ; 8. contribution la prparation au Plan de formation du programme. Produits Doc. Doc. Doc. Doc. Doc. Doc. 1 2 3 4 5 6 : : : : : : Projets de Charte d'objectifs prioritaires. Chartes dobjectifs prioritaires valides. Rapport des ateliers de consultation de la ville. Version prliminaire du Plan daction local. Version prliminaire des besoins en formation identifis. Rapport de slection des projets.
Critres de ralisation 1. Capacit des animateurs (Division provinciale de dveloppement humain et point focal) mobiliser les partenaires locaux (sociaux et institutionnels) pour la participation latelier Consultation de la ville. 2. Discussion et validation consensuelle de la Charte dobjectifs prioritaires. 3. Qualit des outils de mise en uvre du Programme (Chartes, Plan daction, etc.) et leur appropriation par les partenaires locaux (sociaux et institutionnels). Responsabilits 1. Coordonnateur rgional : prparation des activits et produits de laction en concert avec le Comit de pilotage national. 2. Province : appui et facilitation de la mise en uvre de laction, des activits et production des documents, prparation des activits et produits de laction en concert avec la coordination rgionale.
66
Mise en uvre/suivi et valuation des actions programmes et des partenariats

Objectifs Il sagit de monter, de raliser des actions concrtes sur le terrain des quartiers cibls en vue de rduire la pauvret dans un cadre partenarial contractualis. Il sagit aussi de suivre et valuer, rgulirement, les projets slectionns et financs par le Programme. Description de laction Laction consiste : 1. dfinir avec les membres du Comit de suivi et dvaluation les conditions de mise en uvre, de suivi et valuation des actions concrtes ; 2. identifier les projets potentiellement intressants et sinscrivant dans les priorits de la Charte dobjectifs prioritaires. ; 3. accompagner les porteurs de projets (associations ou autres) pour llaboration et la prsentation de leurs projets ; 4. participer la slection des actions concrtes selon la mthodologie daide la slection des projets du Programme ; 5. appuyer la mise en uvre des actions ; 6. assurer le suivi et lvaluation. Activits 1. 2. 3. 4. 5. 6. Lancement des avis dappel lappui des actions. Identification des projets. Slection des projets. Montage des projets. Contractualisation des partenariats financiers et institutionnels. Mise en uvre et valuation des projets.
Produits Doc. 1 : Fiches-projets. Doc. 2 : Procs-verbaux des runions des comits de suivi et dvaluation / slection des projets. Doc. 3 : Rapport de synthse de la slection. Doc. 7 : Conventions de partenariat des projets. Doc. 8 : Document montage des projets. Doc. 9 : Fiche mensuelle de suivi des projets. Doc. 10 : Rapport final par projet. Critres de ralisation 1. Implication effective des membres du Comit provincial de suivi et dvaluation la slection des projets et au montage des partenariats institutionnels et financiers. 2. Nombre et qualit des partenariats institutionnels et financiers conclus, contractualiss et respects. 3. Conviction des partenaires locaux, nationaux et internationaux quant limportance des actions finances ou facilites par le Programme. 4. Fonds additionnels mobiliss par les acteurs locaux. Responsabilits 1. Membres du Comit de suivi et dvaluation : appui aux activits du Programme (slection des projets, montage des partenariats, contractualisation, suivi et valuation, etc.). 2. Coordonnateur rgional : prparation et information sur les activits et produits de laction. 3. Division provinciale de dveloppement humain : appui et facilitation de la mise en uvre de laction, des activits et production des documents, prparation et information sur les activits et produits de laction.
67
Animation institutionnelle, information et communication/activits daccompagnement

Objectifs Les objectifs de cette action consistent : 1. donner plus de place aux espaces de dialogue et de concertation en leur confiant une plus grande varit de fonctions dappui (slection de projets, montage de partenariats, gestion de conflits, etc.) dans la perspective du dveloppement progressif des pratiques de partenariats et de contractualisation ; 2. faciliter la coordination entre les divers acteurs locaux et mettre en valeur la dynamique inter-associative locale ; 3. faire prendre conscience du caractre dterminant de linformation et de la communication et de la recherche dans la stratgie du Programme. Description de laction Laction vise : 1. promouvoir des initiatives de communication et dinformation rgulires en direction des partenaires locaux (associations, lus, secteur priv, institutions universitaires, etc.) et de la presse locale, rgionale et nationale ; 2. doter les quartiers dune maison de quartier pour renforcer la politique de proximit ; 3. mettre en place un groupe de recherche-action sur la pauvret dans la province de . avec les universits. Activits 1. Organisation des runions rgulires du Comit de suivi et dvaluation. 2. Rdaction des rapports danalyse et dvaluation des activits. 3. Organisation de rencontres et runions de coordinations inter-associatives. 4. Prparation de la documentation et gestion dynamique de linformation pertinente sur le Programme avec la presse. 5. Ralisation dtudes diagnostiques, enqutes et recherche sur la pauvret. Produits Animation institutionnelle Doc. 1 : Rapport danalyse et dvaluation des activits Information et communication Doc. 2 : Dossiers de presse Doc. 3 : Panneaux de prsentation du programme Doc. 4 : Prsentation du programme laide dune projection Power Point Critres de ralisation 1. Communication aux partenaires locaux concerns des informations utiles relatives aux actions, activits et produits du Programme. 2. Degr dengagement plus lev des membres du Comit de suivi et dvaluation. 3. Une plus grande efficacit pour rsoudre les problmes en faisant sauter les obstacles et la rsistance la culture de partenariat. Responsabilits 1. Membres du Comit provincial de suivi et dvaluation : appui aux activits du Programme (slection des projets, montage des partenariats, contractualisation, suivi et valuation, etc.). 2. Associations locales : pratique de lapproche participative (ngociation, coordination et partenariat) comme mthode de travail. 3. Division provinciale de dveloppement humain : prparation et information sur les activits et produits de laction.
68
Gestion courante des activits du programme

Objectif Laction a pour objectif damener la Division provinciale de dveloppement humain mieux matriser son fonctionnement et amliorer la prise en charge de ses activits rgulires. Description de laction Laction consiste : 1. prparer les rapports dactivit et financier trimestriel ; 2. rendre compte des missions lies aux activits du programme (runions de coordination, voyages dtudes, etc.). Activits 1. Prparation et soumission du rapport trimestriel dactivit et financier au coordonnateur rgional du Programme. 2. Prparation et soumission des rapports de missions au coordonnateur rgional. Produits Doc. 1 : Rapport dactivit (trimestriel). Doc. 2 : Rapport financier (trimestriel). Doc. 3 : Rapports rendus lissue de chaque mission. Critres de ralisation Qualit des rapports dactivit et financier et des rapports de mission Responsabilits Division provinciale de dveloppement humain : prparation des activits et produits de laction en concertation avec le Coordonnateur rgional du Programme.
5. Chronogramme des actions du Programme

Anne 2005 Chronogramme annuel 1 4.1. Prparation et adoption des outils Approbation des Chartes d'objectifs prioritaires Plan d'action local Mthodologie de slection des projets Identification des besoins en formation 4.2. Actions concrtes Slection des projets Montage des projets Recherche de partenariats Signature des conventions Recherche de financements additionnels Suivi et valuation 4.3. Animation institutionnelle, information et communication Runions du Comit de suivi et dvaluation Communiqus de presse Centre de documentation Mise en place d'un groupe de recherche Cellule d'appui technique 4.4. Gestion courante des activits du programme Runions de coordination Etablissement des rapports trimestriels 2 3 4 5 6 Mois 7 8 9 10 11 12
69
Modle de P.V. de la runion de slection Procs-verbal de la runion de slection de projets ou actions

Le .., le Comit de suivi et dvaluation du Programme de lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain sest runi sous la prsidence de Monsieur Gouverneur de la province de Participaient cette runion les membres du comit suivants :
Nom et prnom Fonction Signature
Les travaux de cette runion sont consacrs lexamen des propositions des projets soumis par les acteurs locaux lappui du Programme de lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain. Les projets ont t prsents la commission qui a procd leur slection et leur classement suivant le tableau ci-dessous :
Intitul du projet Association porteuse Cotation du projet 0 50 Cotation de lassociation 0 50
N de projet
Critre dexclusion Sinsrant Sinsrant dans les axes dans les axes stratgiques de la charte du programme Oui/Non Oui/Non
Classement
1 2 3 4 5 6 7
70
La commission a ensuite procd aux recommandations suivantes : ......................................................................... ......................................................................... ......................................................................... .........................................................................
Enfin la commission dcide de retenir les projets suivants : ......................................................................... ......................................................................... ......................................................................... .........................................................................
Signatures :
Commission de . le . 2005 Systme de notation appliqu aux projets Nom du projet : .. Nom de lassociation :
Critres de notation Qualit de la proposition Ralisme du cot du projet Impact en termes de rduction de la pauvret ou du renforcement des capacits des acteurs sociaux et institutionnels Total Note attribue lassociation /20 /20 Note attribue au projet /20 /20 Total /40 /40
/10
/10
/20 /100
Grille valuation
Mise en uvre/suivi et valuation des actions programmes et des partenariats
Le point sur les produits/outcomes Le point sur les rsultats Date de ralisation Progrs raliss ou/et raisons pour lesquelles les progrs sont en de de lobjectif Recommandations et mesures proposes
71
Annexe 5 Modle de contrat programme
Annexe 5
Modle de contrat-programme
72
Royaume du Maroc
Contrat-programme Etat-commune
Entre : 1. le ministre de lIntrieur ; 2. le wali de la rgion de ; 3. le gouverneur de la prfecture ou de la province de . ; 4. le prsident de la rgion de............... ; 5. le prsident de la commune urbaine de . ; Pralablement aux termes du prsent contrat-programme, Il est expos ce qui suit : Conformment aux Hautes Directives Royales visant promouvoir la politique de proximit en vue dune relle mise niveau social, exhortant le gouvernement laborer un programme de lutte contre lexclusiuon sociale en milieu urbain et de la promotion de la solidarit dfinissant les responsabilits des divers intervenants. Cest pourquoi il est aujourdhui impratif denvisager laction sociale et la lutte contre la pauvret dans un nouveau cadre partenarial de coordination, dexcution et de suivi. Il sagit bien dun cadre renouvel et territorialis. Cela suppose que les orientations programmatiques et les rgles de fonctionnement de la coordination institutionnelle et de suivi soient suffisamment tablies, pour tre plus directement mises en uvre lchelle locale et rgionale. Dans le cadre de la politique gouvernementale visant promouvoir la politique de proximit travers les contrats programme ; Vu le dahir n .. du .. (2 avril 1997) portant promulgation de la loi n 47-96 relative lorganisation de la rgion ; Vu le dahir n 1-02-297 du 25 rejeb 1423 (3 octobre 2002) portant promulgation de la loi n 78.00 portant charte communale tel quil a t modifi et complt par le dahir n1-03-82 du 20 moharrem 1424 (24 mars 2003) portant promulgation de la loi n 01-03 ; Vu le dahir n 1-02-269 du 25 rejeb 1423 (3 octobre 2002) portant promulgation de la loi n 97.00 concernant lorganisation des prfectures et provinces du Royaume ; Il est convenu et arrt ce qui suit : Les parties de ce contrat conviennent dassocier leurs efforts et de mobiliser les moyens ncessaires en vue de la mise en uvre du programme de lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain de la commune urbaine de Article 1. Objet Le prsent contrat a pour objet de dfinir les conditions de la ralisation et du financement du programme en faveur de la commune urbaine de et d'arrter les missions accomplir par les diffrents intervenants et la ralisation de toutes les actions prvues dans le plan daction local (PAL).
73
Article 2. Etat des lieux des sites dintervention Monographie locale comprenant des donnes sur laccessibilit des populations aux services sociaux de base (enseignement, sant), aux services urbains (assainissement, collecte des ordures mnagres, transport public, clairage public, eau potable, lectricit, tlphone), aux infrastructures sportives et culturelles, identification des zones haut risque dinscurit et de criminalit. Les villes constituent des territoires riches en potentialits de croissance conomique, mais aussi des espaces synonymes de pauvret et dexclusion sociale. Les indicateurs prsentes dans cet article rpondent aux principaux enjeux urbains : la disponibilit et laccessibilit des services publics et privs essentiels, la participation la vie sociale, lamlioration du cadre de vie (baisse de la criminalit et de la violence urbaines). Article 3. Description des actions Le programme est bas sur une volont de favoriser les oprations de grande importance en vue de mettre en uvre les actions du programme. Les actions sont de trois types : 1. la mise niveau des infrastructures de base ; 2. lamlioration des services socio-ducatifs ; 3. laccompagnement social. Article 4. Cot estimatif global du nouveau programme Le cot prvisionnel du programme incluant les imprvus physiques et les frais divers de gestion est estim . MDh tel que dtaill, par opration. Le financement de l'opration sera assur par les ressources suivantes : 1. L'apport des bnficiaires : .. MDh 2. La dotation d'un montant de .. MDh provenant des fonds prvus par le programme de dveloppement humains. 3. La dotation de .. (commune, ONG, services ext. de lEtat) : .. MDh 4. Tout autre produit autoris.
Budget Programme ONG Diffrents dpartements de lEtat Collectivit locale Bnficiaires Autres Total Budget 2005 (MDh) 2006 (MDh) 2007 (MDh) 2008 (MDh) 2009 (MDh) Total (MDh)
Article 5. Mission des partenaires Les partenaires sengagent raliser toutes les prestations qui rentrent dans le cadre de la ralisation des projets qui lui seront confis dans le cadre de ce programme conformment aux termes de la convention spcifique (contrat-programme de lHabitat, convention pour la ralisation de la maison de quartier, Convention de partenariat pour laccompagnement social Lobjet de ses missions consiste raliser ce qui suit : 1. la mise niveau des infrastructures de base (assainissement, voirie, eau, lectricit) ; 2. laccompagnement social avec des projets gnrateurs de revenus, de formation qualifiante, dintgration sociale, et dducation citoyenne ; 3. la cration de la maison de quartier ; 4. la construction ou la rhabilitation des quipements sociaux (cole, centre de sant, maison de jeunes, foyer fminin).
74
Article 6. Contributions du ministre de lIntrieur Il doit veiller notamment : 1. la mise en place de lapproche et des diffrents dispositifs y affrents ; 2. lorganisation des arbitrages au terme du processus ; 3. le suivi des principes gnraux : dfinition des priorits dintervention aux plans national, rgional et provincial ; 4. le cadrage financier ; 5. la recherche de partenariats internationaux Article 7. Contributions du gouverneur de la prfecture ou de la province de 1. Suivi des actions sur le terrain. 2. Consultation sur la programmation des actions par quartiers. 3. Participation aux squences dinformation sur le programme dintervention. 4. Orientation et appui technique aux porteurs de projets. 5. Identification des structures et acteurs locaux : ONG, associations de quartiers, institutions internationales 6. Elaboration et montage des partenariats. 7. Assurer la recherche de leve de fonds. Article 8. Contributions du conseil municipal En vue dallger lapport des bnficiaires sil savre ncessaire, le prsident de la municipalit pourra mobiliser les fonds ncessaires qui devront tre approuvs par le conseil communal. De mme, le prsident du conseil communal pourra mettre la disposition des partenaires les terrains communaux pouvant constituer le support du projet tel que pralablement convenu. Par ailleurs, il accordera des conditions optimales, en termes de taxes et de dlais, pour la dlivrance des autorisations de construire, de lotir et de rception des travaux concernant les oprations entrant dans le cadre du prsent contrat-programme. Il se chargera de la gestion sociale des projets de concert avec l'autorit locale et la coordination rgionale en vue de sensibiliser la population concerne par le programme. Article 9. Comit provincial de suivi et dvaluation Pour la mise en uvre du programme de dveloppement humain de la ville de ..........., il est institu un comit de suivi, sous la prsidence du wali/gouverneur, compos : 1. de la Commune urbaine de ............ ; 2. de la Direction rgionale de lHabitat et de lUrbanisme ; 3. de lAgence urbaine de 5. dIAM ; 6. des associations partenaires ; 7. des reprsentants des services extrieurs de lEtat concerns par laction. Ce comit sera charg :

..................
....................
4. de la Rgie autonome de distribution deau et dlectricit ;
du pilotage des consultations provinciales ; de la validation des priorits et du calendrier de ralisation des actions dans les sites slectionns ; de la cration des maisons de quartier ou nomination des points focaux ; du pilotage de la mise en uvre du programme dintervention dans les sites, suivi et accompagnement des actions.
75
Le comit prendra toutes les mesures utiles au bon droulement des oprations et fera le point sur l'tat d'avancement physique et financier et pourra entreprendre des visites des sites afin de s'assurer de l'application des diffrentes clauses du prsent contrat. La Division provinciale de dveloppement humain assurera le secrtariat dudit comit et adressera la coordination rgionale une situation trimestrielle sur lavancement des actions entreprises. Ce comit pourra s'adjoindre le reprsentant de toute entit pouvant contribuer au bon droulement des oprations entrant dans le cadre prsent contrat-programme. Article 10. Rglement des litiges Tout litige n de l'excution de la prsente convention sera port devant une commission darbitrage compose des ministres concerns. Article 11. Validit de ce contrat-programme Le prsent contrat-programme entrera en vigueur ds sa signature et ne pourra tre modifi que par un avenant dment sign par les parties.
Le Ministre du Dveloppement Social de la Famille et de la Solidarit Le Ministre de lIntrieur
Le Wali de la rgion
Le Gouverneur de la province de
Prsident de la rgion de .
Le Prsident de la commune urbaine de ..
76
Annexe 6
Modle de convention de partenariat
77
Annexe 6 Modle de convention de partenariat
Royaume du Maroc
Convention de partenariat
Nom du projet
Coordination provinciale de la Province de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ville/date Convention de partenariat entre : 1. Le gouverneur de la province de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. AAA, adresse, reprsent par nom, qualit 3. BBB, adresse, reprsent par nom, qualit 4. CCC, adresse, reprsent par nom, qualit 5. Etc. 6. (Mentionner tous les organismes parties prenantes de la convention.) Les parties ont convenu ce qui suit : Article 1. Cadre gnral de la convention Le programme est bas sur une volont de favoriser les oprations de grande importance en vue de la mise niveau sociale des quartiers insalubres et dappuyer cette action par un accompagnement social efficace dans le milieu urbain suivant la morphologie des quartiers. Les actions sont de trois types : 1. la mise niveau des infrastructures de base ; 2. lamlioration des services socio-ducatifs ; 3. laccompagnement social. Dans chacune des villes, les activits du Programme qui ont trait laccompagnement social sont organises autour des axes prioritaires suivants : 1. Construction de la maison de quartier : cette structure vise la mise disposition des citoyens de locaux afin dlaborer et de raliser un programme dactions sociales ncessaire lamlioration des conditions de vie des populations dmunies. La maison de quartier doit avant tout tre un lieu de vie, de rencontres et danimation ouvert au plus grand nombre. Elle a pour mission dassurer la mise niveau social du quartier mais galement de dvelopper toutes activits en adquation avec les besoins des habitants, quil sagisse dactivits culturelles, sociales ou ducatives. 2. Activits gnratrices de revenus : renforcement des capacits dauto-emploi des personnes elles-mmes, accs au march de lemploi, promotion de lactivit artisanale et de la micro-entreprise.
78
Les projets doivent : 1. encourager les initiatives pour la cration de coopratives et cadres appropris ; 2. revaloriser et sauvegarder les mtiers menacs de disparition ; 3. impliquer les populations pauvres dans lorganisation des infrastructures conomiques et commerciales de la ville (souks, port, etc.) ; 4. renforcer des activits artisanales locales ; 5. aide lorientation vers des structures de micro-crdit. 3. Formation qualifiante : promotion de la qualification professionnelle des groupes dfavoriss leur permettant de prparer leur insertion dans la vie active. Le but de la formation qualifiante doit tre fonction des potentialits de la province. A titre dexemple, on peut citer : 1. l'initiation aux NTIC (cybercaf, cours dinformatique) ; 2. les cours dalphabtisation pour adultes et jeunes sortis du systme scolaire ; 3. le soutien scolaire et prvention de la dscolarisation ; 4. la formation des guides touristiques ; 5. les arts mnagers ; 6. la pche maritime, le textile, lagriculture et llevage ; 7. linformatique et laudiovisuel ; 8. le dveloppement de la formation sportive ; 9. la cration des centres de formation de gestion des entreprises ; 10. llaboration de programmes adquats de lutte contre lanalphabtisme au profit des groupes vulnrables. 4. Intgration sociale : protection et insertion des groupes vulnrables (personnes handicapes, femmes et enfants en situation difficile, personnes ges). Les projets envisager sont les suivants : 1. consolider les tablissements sociaux de la ville (maisons des jeunes, personnes ges, Dar Taleb, etc.) ; 2. crer des centres dcoute et dorientation pour les femmes en situation difficile ; 3. appuyer les associations des handicaps ; 4. amlioration des services dassistance dans les diffrents tablissements et institutions sociales ; 5. appui des centres daccueil pour les personnes ges et pour les handicaps physiques ; 6. appui des centres de rducation de lenfance et daccueil des orphelins. 7. mise en place de permanences sociale, juridique et conomique (coute, information, orientation, mdiation) ; 8. garderie denfants, bibliothque. 5. Sensibilisation et ducation citoyenne : cette action touche lensemble de la population. Elle sera consacre renforcer lducation citoyenne et lappartenance au quartier et la vie communautaire : 1. laborer des programmes de sensibilisation la protection de lenvironnement et de la propret ; 2. accompagnement des groupes ayant des difficults dintgration socio-conomique travers des campagnes de sensibilisation, dinformation et de communication ; 3. programmes et campagnes de sensibilisation et de prvention au niveau de lhygine et de lassistance juridique, etc. ; 4. dveloppement dactivits ddies aux femmes (centre dinformation des droits de la femme, protection maternelle et infantile, cration dun lieu de rencontre et dchanges pour les femmes, planification familiale) ; 5. favoriser laccs la culture et dvelopper les changes : expositions, dbats, projection de films.
79
Dans ce cadre gnral, une Charte dobjectifs prioritaires a t labore et valide par lensemble des acteurs concerns lors de lAtelier Consultation de ville tenu (ville et la date). Le projet PPP (nom du projet), dont la mise en uvre fait lobjet de la prsente convention, sinsre dans le contexte de la ralisation des objectifs prioritaires de cette Charte. Article 2. Documents contractuels Les parties signataires reconnaissent le caractre contractuel des documents numrs ciaprs et annexs la prsente convention : 1. le document de fiche-projet ; 2. le document de montage du projet 3. le calendrier de financement du projet, mentionn larticle 11, alina 3 de la prsente convention. Article 3. Objet de la convention Lobjet de la prsente convention est de dfinir les obligations incombant chacune des parties dans le cadre de la mise en uvre des activits relatives au projet PPP. Article 4. Date de prise deffet et dure de la convention La prsente convention prend effet la date de sa signature par toutes les parties et sapplique la totalit de la dure dexcution du projet PPP. Au terme de la prsente convention, lensemble des parties signataires sengage procder lexamen des relations noues pendant la mise en uvre du projet. Elles valueront la possibilit de prolonger cette convention de partenariat entre tout ou partie des cosignataires dans le but de mettre en uvre de nouveaux projets conjoints et rflchiront llaboration daccordscadres de collaboration technique, institutionnelle et financire moyen et long terme. Article 5. Dsignation du chef de file Lensemble des cosignataires de la prsente convention dsignent OOO (nom de lorganisme) pour agir en tant que chef de file du partenariat et de la mise en uvre du projet. Article 6. Dsignation du gestionnaire de la subvention du programme Conformment au document de projet, une subvention de (montant en Dh) est sollicite auprs du programme pour contribuer au financement du projet. Lensemble des cosignataires de la prsente convention dsignent OOO (nom de lorganisme, ce peut tre le chef de file ou un autre organisme) comme gestionnaire de la subvention du programme au projet. A ce titre, OOO sera le signataire de la convention de subvention avec le programme. Article 7 . De la double qualit du chef de file OOO, chef de file de la mise en uvre du projet, a galement qualit dorganisation signataire de la prsente convention. Au titre dorganisation signataire, il (ou elle) est tenu(e) aux obligations nonces dans larticle 10 de la prsente convention. Article 8. Obligations du chef de file Le chef de file assurera la coordination de lexcution du projet. Il veillera organiser les contributions techniques et financires respectives de lensemble des parties prenantes la prsente convention de faon assurer la ralisation des activits du projet et parvenir aux rsultats attendus dans le respect du calendrier prvu. Le chef de file sera responsable de lanimation du dispositif de suivi et dvaluation du projet dfini dans le document de projet. A ce titre, il veillera assurer la bonne circulation de linformation entre les partenaires et coordonnera la production et la diffusion de lensemble des rapports dactivit du projet.
80
Le chef de file assurera enfin la reprsentation des partenaires du projet auprs du programme. Il informera rgulirement le coordinateur local du programme de ltat davancement des activits et se tiendra sa disposition pour toute runion ou rencontre laquelle celui-ci jugerait utile de le convier. Article 9 . Obligations du gestionnaire de la subvention Le gestionnaire de la subvention du programme au projet utilisera les fonds reus par le programme ce titre uniquement pour lexcution des activits correspondant la subvention et dtailles dans le document de projet. Il se conformera strictement aux exigences du programme concernant lusage et la production des pices justificatives relatives lemploi de ladite subvention. Article 10. Obligations des parties signataires Les parties signataires de la prsente convention mneront bien lexcution de la totalit des activits qui leur incombent dans le cadre de la mise en uvre du projet PPP et dtailles dans le document de projet. Elles mobiliseront lensemble des moyens humains, matriels et financiers programms par elles cet effet, conformment au document de projet. Les parties signataires de la prsente convention se conformeront la programmation des activits et lorganisation de la mobilisation des moyens dfinies par le chef de file pour mener bien le projet, dans le respect du calendrier prvu. Les parties signataires de la prsente convention respecteront lensemble des exigences relatives au dispositif de suivi et dvaluation du projet dfini dans le document de projet. Elles veilleront confronter leurs mthodes et leurs rflexions tout moment de leur collaboration. Elles participeront tout atelier ou runion convoqus par le chef de file aux fins de suivi de la mise en uvre du projet. Elles produiront dans les dlais impartis les comptes-rendus intermdiaires et finaux dexcution de leurs activits ncessaires lvaluation du projet et du partenariat. Les parties signataires de la prsente convention se tiendront la disposition de la Province pour toute runion ou rencontre laquelle celle-ci jugerait utile de les convier. Elles faciliteront aux instances dorientation et de pilotage locales du programme laccs toute information relative la mise en uvre du projet et du partenariat aux fins de suivi, dvaluation et de systmatisation des acquis du projet et du partenariat. Article 11. Contribution des parties signataires au financement du projet Selon les dispositions contenues dans le document de projet, les parties signataires doivent contribuer au financement des actions relatives la mise en uvre du projet PPP hauteur de X % (la part du budget prise en charge par les parties, cest--dire diminue de la subvention du Programme) du montant global de (budget total en Dh) destin la ralisation des activits dudit projet, soit (somme en Dh prise en charge par les parties). Les parties-signataires contribueront au financement de ces X %, comme prvu dans le document de projet, selon les modalits suivantes : (Dtailler la contribution financire de chacune des parties en les nommant lune aprs lautre en spcifiant chaque fois le montant total de sa contribution en Dh et son usage prcis et en indiquant quand cest le cas ce qui correspond la valorisation des moyens humains et matriels mobiliss dans le cadre du projet.)
Partenaires du projet Nature de leur contribution Montant de la contribution (en Dh)
Les parties signataires mobiliseront les moyens spcifis lalina 2 du prsent article en se conformant au calendrier de financement annex la prsente convention.
81
Article 12. Consquences des manquements aux obligations de la prsente convention Si certaines des activits des parties signataires de la prsente convention ne pouvaient tre ralises dans des dlais raisonnables, les cosignataires tudieraient conjointement les modifications apporter aux termes du projet et de la prsente convention. Toute modification de la prsente convention fera lobjet dun avenant soumis lapprobation du comit provincial de suivi et dvaluation. En dehors du cas explicit au premier alina du prsent article, tout manquement, par lune ou lautre partie, une des obligations mentionnes dans les articles 8, 9 et 10 de la prsente convention donnera lieu un rglement entre les parties selon la procdure prvue larticle 13 de la prsente convention. Article 13. Rglement des diffrends Les parties tenteront de rgler lamiable tout diffrend relatif lexcution de la prsente convention. En cas dchec de ce rglement amiable, les parties concernes auront recours larbitrage du comit provincial de suivi et dvaluation. Toute partie contestant larbitrage du comit prcit pourra saisir le comit de pilotage rgional pour un rglement dfinitif du diffrend, selon les modalits choisies par celui-ci et non contestable par les parties. Fait en X exemplaires (autant dexemplaires que de signataires) , le Le gouverneur de la (signature) Pour AAA (nom, qualit, signature) Pour BBB (nom, qualit, signature) Pour CCC (nom, qualit, signature) Coordinateur provincial du programme
82
Annexe 7
Modle de convention de subvention
83
Annexe 7 Modle de convention de subvention
Royaume du Maroc
Convention de subvention Code projet
Coordination provinciale de la Province de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ville/date
Prambule
1. Considrant le dahir n 1-586-376 du 3 joumada I 1378 (15 novembre 1958) sur le droit des associations, tel quil a t modifi et complt par la suite et notamment pour la nouvelle loi n 75-00. 2. Considrant larrt du 31 janvier 1959 dfinissant les conditions dorganisation financire et comptable des budgets et leurs comptes des associations. 3. Considrant la circulaire du Premier ministre n 7/2003 en date du 26 rabii II 1424 (27 juin 2003) relative au partenariat entre lEtat et les associations.
Convention de subvention entre :

Dans le cadre du Programme de lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain, ci-aprs dnomm le PSP : Le gouverneur de la province de , dune part, et Lassociation (ou lorganisme), reprsente par , son prsident (ou la personne dment mandate), ci-aprs dnomme AAA, dautre part, Il est de la volont des deux parties de participer la ralisation du projet PPP, en sappuyant sur la convention de partenariat n CCC entre (prciser tous les acteurs signataires) signe le pour mener bien ce projet.
Le PISU et AAA ont convenu ce qui suit :

Article 1 . Objet de la convention Le PSP octroie une subvention dun montant de Dh pour contribuer au financement du projet PPP dont le document de prsentation est annex la prsente convention. Article 2. Modalits de versement de la subvention Le versement de cette subvention est effectu sur le compte tabli au nom de AAA ouvert (nom et adresse de la banque) compte n NNN rserv au financement du projet objet de la prsente convention. La subvention fait lobjet de trois versements selon les conditions suivantes :
84
Avance A la signature, une avance fixe par le PSP 40 %, sera verse au compte du projet objet de la prsente convention. Acomptes Des acomptes doivent tre demands par lassociation pour des priodes dexcution dau moins 4 mois et au plus de 6 mois. Le paiement intervient sous forme dacompte verser sur ralisations faites. A la demande dacompte, lassociation doit joindre un rapport dtape sur lavancement du projet et un rapport financier intermdiaire accompagn des relevs des dpenses et justificatifs requis. Lacompte ne doit pas dpasser le plafond de 30 % du montant total de la subvention. Solde Il intervient la fin du projet. Lassociation est tenue de fournir un rapport final sur le projet et un rapport financier accompagn des relevs des dpenses et justificatifs requis. Article 3. Obligations de lassociation (ou de lorganisme) AAA sengage utiliser cette subvention uniquement aux fins du projet dont le document de prsentation est port en annexe cette convention et pour financer laction pour laquelle la subvention lui est accorde. AAA sengage en outre :
Saisir le PSP par crit de tout problme, retard ou obstacle pouvant survenir dans lexcution de laction et susceptible dentraver sa ralisation partielle ou totale. Tout changement dans les termes de la convention qui pourrait en rsulter fera lobjet dune modification de la convention, dans les conditions prvues larticle 5 ci-dessous. Fournir au PSP, pour chaque priode dexcution dau moins 4 mois et au plus 6 mois, un rapport dtape sur lavancement du projet et un rapport financier intermdiaire accompagn des relevs des dpenses et justificatifs requis. Faciliter le contrle, par le PSP, ou par toute personne habilite cet effet, de la ralisation de laction et de lemploi des fonds, notamment par laccs aux documents administratifs et comptables, ainsi qu toutes pices justificatives. Conserver lensemble des pices justificatives ou des copies certifies conformes de laction correspondant la prsente convention pendant six ans.
AAA sengage enfin ce que, en aucun cas et dans aucune circonstance, laction ne soit utilise dans un but politique, partisan ou religieux. Article 4. Restitution ventuelle de la subvention En cas dinexcution des obligations de la prsente convention ou dutilisation des fonds non conforme leur objet, les sommes accordes seront restitues. Dans ce cas, il sera procd la rsiliation de la prsente convention dans les conditions prvues larticle 7 ci-dessous. En outre, le PSP se rserve le droit dexiger le remboursement de tout ou partie des sommes verses, au regard de la qualit des prestations effectues. Article 5 . Modifications de la convention Toute modification de la prsente convention fera lobjet dun avenant sign par les deux parties. Article 6. Date deffet et dure de la convention La prsente convention prendra effet le jour de sa signature. Elle expirera lors de lapprobation par le PSP du rapport final du projet et du rapport financier accompagn des relevs des dpenses et justificatifs requis.
85
Annexe 7 Modle de convention de subvention
Article 7. Rsiliation A la demande expresse et motive de lune des parties, la prsente convention pourra tre rsilie de plein droit en cas dinexcution dune ou plusieurs des obligations prescrites. La rsiliation sera effective lissue du dlai de pravis dun mois commenant courir compter de la notification de la mise en demeure expdie en recommand avec demande davis de rception), sauf si dans ce dlai : les obligations cites dans la mise en demeure ont t excutes ou ont fait lobjet dun dbut dexcution ; linexcution des prestations requises est conscutive un cas de force majeure. Jusqu lexpiration du dlai de pravis, ci-dessus dfini, les parties la prsente convention doivent respecter toutes leurs obligations contractuelles. Sous rserve des dispositions de larticle 4, la rsiliation ne donne lieu aucune indemnit. Article 8. Rglement des litiges Les litiges ventuels qui nauront pu recevoir de solution amiable conformment larticle 13 de la Convention de partenariat seront dfrs au tribunal de premire instance de (ville). Fait en deux exemplaires (ville), le Pour AAA Nom, qualit, signature Le gouverneur de la province de Signature
86
Annexe 8
Exemples de fiches-projets
87
Annexe 8 Exemples de fiches-projets
Accompagnement social Atelier de modlisme

Ville Arrondissement/commune Code du projet Champ dintervention Chef de file Date de slection par le CPC Date de contractualisation Nombre de bnficiaires Dure Contexte Objectifs du projet 30 femmes du quartier AAA 24 mois Amlioration du niveau de vie de la population du quartier AAA

Formation qualifiante/projet gnrateur de revenus
Formation qualifiante en modlisme pour 30 femmes et jeunes filles Favoriser lauto-emploi par une formation en cration et gestion de micro-entreprises et de coopratives Aider la cration de micro-entreprises et de coopratives Sensibiliser le secteur priv et insrer les bnficiaires dans des entreprises de confection. Achat de machines coudre Formation en confection Ralisation dun stage Sensibilisation la cration de micro-entreprises Formation en gestion et comptabilit de micro-structures Aide linsertion des bnficiaires
400 340 Dh

Association porteuse : 190 010 Dh Contribution du programme : 110 330 Dh ODECO : 10 000 Dh Association : 10 000 Dh Association : 60 000 Dh OFPPT : 20 000 Dh
88
Accompagnement social Cration dun centre de diabtologie

Ville Arrondissement/commune Code du projet Champ dintervention Chef de file Date de slection par le CPC Date de contractualisation Nombre de bnficiaires Dure Contexte 1 000 diabtiques 12 mois

Intgration sociale
Construction dun centre de prise en charge des diabtiques Sensibilisation et ducation en matire de diabte Octroi dinsuline Palier le manque de donnes pidmiologiques fiables sur le diabte sucr. Palier linsuffisance en tablissements pour la prise en charge des malades. Palier linsuffisance dinformation et de formation du personnel. Instaurer une approche communautaire pour la prise en charge des diabtiques. Installer une base de donnes informatises des diabtiques. Construction du centre Equipement du centre Formation du personnel Slection des diabtiques les plus ncessiteux Prise en charge des patients
Objectifs du projet
1 020 000 Dh

Association porteuse : 30 000 Dh Contribution du programme : 250 000 Dh Ministre de la Sant : 715 000 Dh Association : 13 000 Dh Association : 12 000 Dh
89
Accompagnement social Renforcement de la cooprative de ptisserie

Ville Arrondissement/commune Code du projet Champ dintervention Chef de file Date de slection par le CPC Date de contractualisation Nombre de bnficiaires Dure Contexte Objectifs du projet 7 femmes 12 mois Contribuer lamlioration des conditions socio-conomiques des femmes analphabtes
Intgration sociale/projet gnrateur de revenus
Amlioration des revenus et des conditions de vie des femmes membres de la cooprative Prennisation de lemploi des femmes membres de la cooprative. Achat dune vitrine Achat de petit matriel
164 600 Dh

Association porteuse : 97 600 Dh Contribution du programme : 31 000 Dh ODECO : 10 000 Dh Association fminine : 11 000 Dh Association : 15 000 Dh
90
Accompagnement social Formation professionnelle

Ville Arrondissement/commune Code du projet Champ dintervention Chef de file Date de slection par le CPC Date de contractualisation Nombre de bnficiaires Dure Contexte Objectifs du projet 120 femmes 24 mois Participation au dveloppement par la formation qualifiante et lalphabtisation

Formation qualifiante et ducation citoyenne
Formation professionnelle de 120 personnes Soutien au programme dalphabtisation Cration dun espace de communication et dchange Education la citoyennet Sensibilisation Formation en alphabtisation et couture Stage et aide linsertion
793 300 Dh

Association porteuse : 673 200 Dh Contribution du programme : 98 500 Dh Autre association : 21 600 Dh
91
Accompagnement social Tous contre lexclusion

Ville Quartier Code du projet Champ dintervention Chef de file Date de slection par le CPC Date convention subvention Nombre de bnficiaires Dure Objectif gnral du projet Objectifs spcifiques du projet 25 femmes 12 mois Rhabilitation en vue de linsertion socio-conomique des jeunes

Formation qualifiante et ducation citoyenne
Former 25 jeunes filles de 16 18 ans en coiffure Former les mmes personnes en informatique Sensibiliser les jeunes filles aux droits de lenfant et de la femme Sensibiliser les jeunes par rapport aux dangers de la drogue, des MST et de la pdophilie Achat dune trousse de coiffure Formation en institut priv Formation en informatique et internet Sensibilisation juridique, MST, Sida, drogues Aide linsertion
Activits
246 980 Dh

Association porteuse : 93 980 Dh Contribution du programme : 58 000 Dh Association : 55 000 Dh Association : 20 000 Dh Association : 20 000 Dh
92
Accompagnement social Centre de formation des employes de maison

Ville Arrondissement/commune Code du projet Champ dintervention Chef de file Date de slection par le CPC Date de contractualisation Nombre de bnficiaires Dure Contexte Objectifs du projet 20 femmes 12 mois Amliorer les conditions de vie et de travail de la femme employe de maison
Formation qualifiante/intgration sociale
Crer une structure dcoute, daccompagnement et de sensibilisation de la femme employe de maison Contribuer la formation socio-professionnelle des femmes employes de maison Participer la cration dune cooprative des femmes employes de maison Equipement du local Recrutement dune assistante sociale Ouverture de la cellule dcoute et organisation de consultations juridiques, psychologiques et mdicales Organisation de sances de sensibilisation aux thmes sociaux, sanitaires et juridiques Formation qualifiante en arts mnagers Formation en alphabtisation Accompagnement dans la recherche demploi Cration dune cooprative
194 600 Dh

Association porteuse : 18 600 Dh Contribution du programme : 36 000 Dh ODECO : 10 000 Dh Association : 55 000 Dh Association : 15 000 Dh Secrtariat dEtat la jeunesse : 60 000 Dh
93
Accompagnement social Centre de formation lart de la bijouterie

Ville Arrondissement/commune Code du projet Champ dintervention Chef de file Date de slection par le CPC Date de contractualisation Nombre de bnficiaires Dure Contexte 24 24 mois
Contribuer lamlioration des conditions de vie des artisans bijoutiers Contribuer au dveloppement du secteur de la bijouterie traditionnelle Former 24 jeunes lart de la bijouterie Mettre en place un centre de formation spcialis dans la promotion et le dveloppement de lart de la bijouterie Sauvegarder lartisanat de la bijouterie au Maroc Amnagement du local Elaboration de la formation Slection des lves Formation Cration dune cooprative Insertion et suivi des lves
Objectifs du projet
945 060 Dh

Association porteuse : 644 260 Dh Contribution du programme : 150 000 Dh Entraide nationale : 108 800 Dh Socit prive : 20 000 Dh ODECO : 22 000 Dh
94
Accompagnement social Appui la formation des jeunes du Centre de sauvegarde de lenfance

Ville Arrondissemen/commune Code du projet Champ dintervention Chef de file Date de slection par le CPC Date de contractualisation Nombre de bnficiaires Dure Contexte Objectifs du projet 35 jeunes 12 mois Favoriser linsertion sociale et professionnelle des jeunes en situation de dviance sociale
Initier les jeunes aux nouvelles technologies de linformation et de la communication travers la mise en place dune salle multimdia Crer un module de formation dans le domaine de la menuiserie mtallique Equipement dune salle multimdia Initiation aux diffrents programmes Introduction linformatique Formation professionnelle en menuiserie mtallique
219 400 Dh

Association porteuse : 51 000 Dh Contribution du programme : 55 000 Dh Centre de sauvegarde : 86 400 Dh Association : 27 000 Dh
95
Maison de quartier
Wilaya ou province Commune urbaine Code du projet Champ dintervention Chef de file Date de slection Date de contractualisation Nombre de bnficiaires Dure Contexte 6 mois

Accompagnement social
Les quartiers dfavoriss ont besoin dune mise niveau sociale Les citoyens ont besoin dcoute, dorientation, daccompagnement et de mdiation sociale Les associations ont besoin despace de rencontre, de concertation et de travail Amliorer les conditions et le cadre de vie des populations Renouer le lien social Lutter contre lexclusion et ses consquences Mise disposition des locaux ou construction nouvelle Amnagement Equipement Identification des partenaires Signature de la convention de partenariat Formation du personnel et installation des quipes de travail Etablissement du cahier des charges Equipements et amnagement : 580 000 Dh Cot de la construction : 500 000 Dh Ministre du Dveloppement Social, de la Famille et de la Solidarit Prfecture ou province Collectivits territoriales Association chef de file Dpartements ministriels et tablissements publics Associations locales Organismes internationaux de coopration Secteur priv et semi-priv
Objectifs du projet
Budget global
Partenaires de mise en uvre et leurs contributions
96

INDH Urbain FR

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

INDH Urbain FR

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Royaume du Maroc

Initiative nationale le pour dveloppement humain

Programme de lutte contre l exclusion sociale en milieu urbain

Initiative nationale le pour dveloppement humain

Programme de lutte contre l exclusion sociale en milieu urbain

Oprationnalisation du programme de lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain

Composition Niveau central

Groupe de travail pluridisciplinaire (Secrtariat)

Local Point focal (maison de quartier)

Oprationnelle (accompagnement social)

Identification des actions et programmes

Ministre et leurs diffrentes directions

Wilaya (s'informer sur les programmes)

Province (coordination, mise en uvre et suivi des programmes)

Validation des programmes

Aide la formulation et au montage des programmes

Moyens humains et matriels

2. La Division de lAction Sociale (au niveau de la prfecture/province)

2. La maison de quartier ou point focal

Description des actions

Lamlioration des services socio-ducatifs

Construction de lcole primaire

Construction du centre de sant

Organisation de la collecte des ordures mnagres

Cration dun jardin public avec aire de jeux pour enfants

Cration de terrains de sport annexs lcole

initiation aux NTIC (cybercaf, cours dinformatique) ;

2. La promotion des activits gnratrices de revenus et demplois

Encouragement laccs aux petits mtiers

3. Accompagnement social des personnes en grande vulnrabilit

Budgtisation des actions

Mthode de calcul des cots

Estimation des cots pour un quartier de 50 ha sans aucun quipement

Programmation et cot estimatif

Total des cots (en millions de Dh)

Estimation des cots pour un quartier de 10 ha sans aucun quipement

Programmation et cot estimatif 2005 2006 2007 2008 2009

Total des cots (en millions de Dh)

Estimation des cots pour un quartier de 10 ha dans la mdina

Programmation et cot estimatif

Total des cots (en millions de Dh)

Application des indicateurs

Deux phases-cls du suivi-valuation

3.2. La mesure de limpact des activits des programmes (2007-2009)

Cadre des rsultats et des ressources du programme 2005-2009

Cibles vises pour 2005-2009 Ville/quartiers/ catgories de populations

Activits prvues A dfinir aprs les diagnostics territoriaux des besoins.

Ville/quartiers/ catgories de populations

A dfinir aprs les diagnostics territoriaux des besoins.

Ville/quartiers/ catgories de populations

A dfinir aprs les diagnostics territoriaux des besoins.

Ville/quartiers/ catgories de populations

A dfinir aprs les diagnostics territoriaux des besoins.

Ville/quartiers/ catgories de populations

A dfinir aprs les diagnostics territoriaux des besoins.

Favoriser laccs des pauvres des quartierscibles des logements dcents.

Ville/quartiers/ catgories de populations

A dfinir aprs les diagnostics territoriaux des besoins.

Ville/quartiers/ catgories de populations

A dfinir aprs les diagnostics territoriaux des besoins.

La Boite outils : un processus global

Fiche-action Fiche-action Fiche-action Fiche-action Fiche-action Fiche-action Fiche-action Fiche-action Annexes :

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8