LA GESTION DEL CONOCIMIENTO EN EL TERRITORIO ARGENTINA, CORDOBA 25 y 26 de Octubre de 2012

PRINCIPALES CONCLUSIONES Panel: Territorios inteligentes La construccin de ventajas competitivas en los territorios. Los sistemas territoriales de innovacin. Planificacin estratgica, gobernanza y participacin.

Contenidos sustantivos abordados en el Panel: El concepto de territorio como locus y sujeto de procesos de desarrollo, diferenciado del mero crecimiento, y como principal activo al servicio de una sociedad. El rol del territorio se transforma y adquiere mayor importancia frente a los mltiples efectos y desafos que conlleva la globalizacin, jugando un papel protagnico en la acumulacin, contagio y gestin del conocimiento. Un territorio es ms inteligente en la medida que aprovecha las ventajas y combate los efectos negativos de la globalizacin, como dualidad o marginalidad. Ello tiene las siguientes implicancias, en trminos de capacidades concurrentes: (i) capacidad de aprender de su entorno y compartir su experiencia; (ii) capacidad de mirarse hacia adentro y proyectarse hacia afuera, con una estrategia, plan o visin compartida, generada participativamente; (iii) capacidad de construir espacios de gobernanza (governance) pblico-privados, vivos, convocantes y efectivos; (iv) capacidad de generar dinmicas de innovacin y sinergias entre actores locales: empresaempresa (coopetencia), trabajadores-empresas, universidad-empresa, empresas-sector pblico, jvenes-nuevos emprendimientos, etc.; (v) capacidad de resguardar su propia sustentabilidad, en cuanto activo insustituible. En territorios inteligentes el rol de formacin, investigacin y extensin de las Universidades de la regin resulta crucial para fortalecer el sistema territorial de innovacin, al menos desde dos perspectivas: (i) entrega de conocimientos y valores ticos; y (ii) pertenencia y pertinencia, que se expresan en los nfasis de investigacin bsica y aplicada, y en la velocidad y cercana para dar respuestas a requerimientos de innovacin de los actores locales. 1

El foco en identidad territorial y cultura, desde una perspectiva amplia, puede jugar un papel crucial en procesos de valorizacin de lo local, como lo muestran casos que adems han permitido el florecimiento de nuevas actividades con jvenes, contribuyendo a dinmicas de cambio y reinvencin de un territorio, construyendo adems nuevas ventajas competitivas. En el actual contexto global, la descentralizacin del Estado es necesaria, aunque no exenta de dificultades. Requiere redefinir los roles de lo local y tambin de lo nacional y supra-nacional, con sus respectivos mecanismos de dilogo y coordinacin. En casos exitosos encontramos convergencia de diferentes elementos: recursos endgenos, saber popular, entorno local propicio para la creatividad, conocimiento cientfico, universidad propiamente regional, fondos nacionales eficaces para financiar Investigacin cientfica y tecnolgica.

Panel: Construccin de redes, gestin del conocimiento y competitividad territorial El rol de las redes, la economa del conocimiento y las tecnologas para la gestin del conocimiento. Los integrantes de este panel coincidieron en una mirada que podemos sintetizar en las siguientes ideas fuerza: Hablar hoy de competitividad territorial y Desarrollo Territorial es reconocer la importancia creciente que el conocimiento tiene en la acumulacin de capacidades para la mejora de manera colectiva y continuada del bienestar de la comunidad. No se puede abordar esta temtica slo y exclusivamente, como se ha venido haciendo hasta ahora, desde una mirada economicista, sino que se debe ampliar y complejizar la misma con la contemplacin de lo humano y lo social en la reflexin, el debate y las propuestas de accin. Reconocer el territorio como una construccin social, un espacio de vida, de encuentro, de percepcin, de colaboracin y accin concertada. En este sentido, es esencial para la competitividad de los territorios socializar el conocimiento, vincular los usuarios con los proveedores de conocimiento, as como ampliar las fuentes y bases de generacin. La construccin de redes de agentes e instituciones implicados con el territorio es un elemento estratgico de desarrollo imprescindible, redes que deben ser de confianza y colaboracin como base para el diseo y ejecucin de las estrategias de competitividad territorial. Para gestionar el conocimiento en el territorio deberemos ser capaces de disear y ejecutar procesos de intercambio de conocimientos adecuados, lo que requerir dotarnos de los enfoques, metodologas y herramientas que nos permitan identificar, captar, analizar, generar, distribuir y ampliar el mismo. Esto nos permitir tener un cuerpo vivo de conocimiento (explcito e implcito) y que se van concretando en productos divulgativos, comunicacionales, formativos y de capacitacin, herramientas, bancos de buenas prcticas, nuevos

indicadores y sistemas de medicin, monitoreo y evaluacin, laboratorio de ideas, generacin de proyectos etc. El reto que debemos afrontar en estos momentos es cuestionar nuestra capacidad para pensar, liderar, compartir, trabajar y desarrollar acciones prcticas en el territorio desde un enfoque de red, reconociendo que detrs de las redes hay personas y una apuesta por un modelo de desarrollo socioeconmico y poltico que pone en el centro del debate la necesidad de ampliar y profundizar los procesos de participacin y democracia, construccin social del territorio y bienestar para las personas y colectivos.

Panel: Participacin y alianzas para el desarrollo territorial. El caso de Crdoba. El objetivo de los expositores fue compartir con la audiencia los aprendizajes del Programa, algunos de los cuales se resumen a continuacin: Aprendizajes de alcance general: Que los problemas, complejos e interconectados, requieren de un nuevo tipo de accin colectiva que cruce las fronteras tradicionales entre agencias y jurisdicciones. Que el marco de anlisis debe ser interdisciplinario y multidisciplinar ya que los problemas son demasiado complejos para ser reducidos a una sola disciplina y el mundo es demasiado heterogneo para utilizar un nico modelo terico. Que es fcil acordar las metas, lo difcil es acordar los caminos, disear instrumentos y lograr un acuerdo sobre el significado de pruebas metodolgicamente rigurosas. Que desde la perspectiva de la gestin del conocimiento las ADL deberan coordinar esfuerzos con la mayor cantidad de actores posible a fin de : a. sistematizar la informacin que se produce desde diversos mbitos del territorio. b. disear, ejecutar y evaluar intervenciones conjuntas que surjan de la escucha atenta de las percepciones de los actores. Que los programas cuyos cronogramas de ejecucin coincidan con cambios polticos deberan realizar previsiones para minimizar las consecuencias turbulentas de tales cambios. Que se debe ser muy cuidadoso en la priorizacin de las actividades a realizar (el costo de diseo de una actividad que resuelve un problema de pequeo impacto resulta, en muchos casos, del mismo orden de magnitud que el de la actividad de impacto destacado). Que a un tablero de comando gerencial de un proyecto de desarrollo se le debera aplicar la regla emprica de un mximo de 25 variables a ser controladas. Aprendizajes proyecto Cambio Hortcola: Los paradigmas de antigua data son, para quienes los han incorporado, satisfactorios, coherentes, completos, consistentes y, en consecuencia, de difcil modificacin. 3

 Las crisis (productores y funcionarios imputados penalmente por violacin de las normativas de aplicacin de agroqumicas) son una oportunidad a ser aprovechada rpidamente por quin debe implementar un cambio. Ratificamos que una vez instalado un problema en la agenda pblica resulta ms fcil colocarlo en un lugar prioritario en la agenda poltica. Aprendizajes proyecto Innovacin y Capital Humano: En general la empresa aparece como lo otro, a quien se transfiere, a quien se destina la extensin, no como el objeto del trabajo del investigador y de la innovacin. En muchos casos el nfasis no est puesto en la resolucin del problema o en el sentido y destino de la innovacin sino en la descripcin y aporte genrico de la innovacin. Pocas empresas o instituciones expresan sus demandas o necesidades de tal modo que permitan formular proyectos con innovaciones que den respuestas a dichas demandas. Aprendizajes proyecto Innovacin Intersectorial: La evidencia muestra proyectos donde: a) la pertinencia de la asistencia est orientada a mejorar la organizacin, y b) existen demandas de innovaciones incrementales. Las alianzas entre entidades empresarias alent la articulacin sectorial, facilitando la diversificacin productiva y la construccin de bienes pblicos. Las alianzas entre empresas de diferentes sectores tuvieron una fuerte tendencia a construir una relacin proveedor / cliente. Aprendizajes proyecto Modernizacin de la gestin pblica en su relacin con las empresas: Qu la participacin plural es la clave para legitimar procesos de construccin que implican una ruptura conceptual con prcticas institucionalizadas. Qu la participacin debe estar orientada a la generacin de resultados concretos, de otra forma se torna abstracta. Panel: La perspectiva de gnero en el desarrollo local Empoderamiento, liderazgo y desarrollo. Empleo y equidad. Contenidos sustantivos abordados en el Panel: En un contexto econmico internacional caracterizado por el aumento de la incertidumbre y la turbulencia es posible advertir que la participacin de la mujer en el mercado laboral muestra signos de recuperacin importantes pero tambin es necesario resaltar que esto no se traduce en mejores remuneraciones y mejores empleos. Las mujeres continan teniendo bajo acceso a la toma de decisiones tanto en el campo econmico como en el poltico. En el primero se advierte una situacin de desigualdad en relacin al acceso a los recursos y la existencia de iniciativas productivas slo en el campo de actuacin tradicional destinado a la 4

mujer que en su mayora estn vinculados con la asistencia social, iniciativas informales y de subsistencia. En lo poltico y especficamente en Argentina, el empoderamiento de la mujer se ha visto fortalecido por la generacin de leyes de cupo femenino que facilitan el acceso a los cargos electivos de distintas instituciones pero an persisten pautas culturales que impiden el ejercicio compartido del poder para participar activamente en la gestin pblica. Se debe profundizar el ejercicio del poder poltico real para decidir, planificar y ejecutar polticas pblicas desde la perspectiva de gnero. Esta es una tarea de hombres y mujeres que deben hacer un nuevo aprendizaje que permita romper con el relacionamiento de subordinacin entre ambos que est instalado en nuestras pautas culturales para recrear nuevas formas que se sustenten en la igualdad de oportunidades. Hombres y mujeres en las diferencias, en un debate plural, inclusivo cristalizado en acciones reales nos permitir reconstruir el concepto de un desarrollo local sustentable. Las ADELs se presentan como un espacio propicio para catalizar estos esfuerzos mancomunados y contribuir en la generacin de polticas pblicas locales que contengan la perspectiva de gnero. En definitiva, los desafos que se presentan son los siguientes: Generar polticas que prevengan la segregacin y las brechas de ingresos Enfrentar la organizacin global de la reproduccin social con polticas activas desde del mercado laboral Desmitificar a la familia y pasar a identificar a los sujetos que la integran Crear nocin de negocio en las iniciativas productivas encaradas por las mujeres Impulsar acciones de cogestin pblica para revertir las situaciones de desigualdad de las mujeres Contribuir en la generacin de una visin de innovacin en los emprendimientos productivos liderados por las mujeres Virar la atencin sobre las actoras locales en la definicin de estrategias que permitan superar la desigualdad de las mujeres. Impulsar espacios de participacin de las mujeres en el campo de las decisiones contemplando sus diferencias Vigilar la transversalidad de la perspectiva de gnero en las polticas pblicas y en los proyectos DEL Acompaar con acciones reales el consenso de desarrollo expresado en la agenda regional de derechos econmicos asentada en Brasilia y que pone de manifiesto la importancia de que las finanzas estn al servicio de la produccin y las necesidades de las mujeres como ACTORAS ECONOMICAS.

Panel: Los factores invisibles del desarrollo Desarrollo humano, inclusin social, equidad y desarrollo local. Contenidos sustantivos abordados en el Panel: No es posible concebir el concepto mismo de Desarrollo si ste no genera la inclusin de todos los ciudadanos en los procesos polticos y econmicos. Esto implica entre otros aspectos: - Mejorar la calidad de nuestras democracias en todos los niveles, generando nuevas formas de gobernanza participativa, propiciando la construccin colectiva de las decisiones que afectan la calidad de vida de los ciudadanos, facilitando que stos puedan influir en la agenda pblica y en la visibilizacin de sus demandas y mejorando las formas de rendicin de cuenta de las instituciones y sus funcionarios. - En una coyuntura caracterizada por la crisis econmico-financiera, consolidar los resultados exitosos de las polticas anticclicas basadas en la centralidad del empleo, el fortalecimiento de la demanda interna y las polticas redistributivas orientadas a la proteccin de los ciudadanos ms vulnerables. - Desde el punto de vista de los sistemas econmicos locales, es preciso fortalecer las estrategias basadas en la mejora del valor agregado y la innovacin antes que aquellas basadas en la disminucin de costos, que suelen descansar en el deterioro de la calidad del empleo. Para esto, es necesario concebir al territorio de manera sistmica, visibilizar y fortalecer las relaciones sociales de coordinacin y cooperacin en las que estn incrustadas las prcticas econmicas: la mejora continua de las cadenas de valor local, la construccin de entornos innovadores, la generacin de institucionalidades que permitan articular los intereses y los recursos pblicos y privados, la mejora de las competencias de los trabajadores, entre otras estrategias. - Los aspectos mencionados son vlidos particularmente en lo referido a la gestin del conocimiento. Entre otras estrategias, es preciso generar y sistematizar datos de modo que faciliten una perspectiva territorial y sistmica; democratizar los flujos de informacin para ponerlos a disposicin de todos mediante mecanismos diferentes a los de mercado; promover el aprendizaje y la acumulacin de conocimiento local en las organizaciones.