LA II REPBLICA 8.1. LA INSTAURACIN DE LA II REPBLICA Y LA CONSTITUCIN DE 1931 8.1.1 El desarrollo de la oposicin al rgimen y el hundimiento de la monarqua.

a) Causas de la cada de la monarqua b) El gobierno del general Berenguer: el primer intento de volver a la normalidad constitucional c) El gobierno del almirante Aznar: el segundo intento de volver a la normalidad constitucional 8.1.2 Gobierno Provisional y Constitucin de 1931. a) Medidas del Gobierno Provisional b) Constitucin de 1931 El desarrollo de la oposicin al rgimen y el hundimiento de la monarqua a) Causas de la cada de la monarqua. El fin de la dictadura de Primo de Rivera en enero de 1930 va a ir seguido de la cada de la monarqua y la proclamacin de la II Repblica el 14 de abril de 1931. La cercana de ambos acontecimientos hace pensar que tienen causas comunes. La monarqua haba quedado muy debilitada tras el respaldo prestado por Alfonso XIII a Primo de Rivera: 1. Alejamiento de los partidos dinsticos porque el rey haba permitido la dictadura de Primo de Rivera. El liberal Romanones, por ejemplo, se neg a colaborar con Berenguer. 2. Personalidades importantes como Snchez Guerra y Alcal Zamora se pasaron al republicanismo, rgimen que ya apoyaban los republicanos, la mayor parte de los intelectuales y el PSOE. 3. Incapacidad de la monarqua para democratizarse y poner en marcha soluciones a los problemas del Estado. Se vio que era imposible que el rey pilotara la democratizacin del Estado pues lo nico que intent fue volver al sistema de la Restauracin. b) El gobierno del general Berenguer: el primer intento de volver a la "normalidad constitucional". Dimitido Primo de Rivera, Alfonso XIII tena tres posibilidades: prolongar la Dictadura y encargar a otro militar la misin de construir ese Estado nuevo que no pudo poner en marcha Primo de Rivera. retornar sin ms a la normalidad constitucional. nombrar a otro general tambin con plenos poderes, para reconstruir el pasado y volver a la situacin de 1923. Eligi la ltima va y encarg formar gobierno al general Berenguer con el propsito de restablecer la normalidad constitucional sin hacer peligrar al rey. Era volver prcticamente a la situacin del sexenio 1917-1923 con los mismos problemas pero agravados. Berenguer gobern por decreto y dilat la convocatoria de elecciones a Cortes Constituyentes durante un ao con lo que muchos polticos no vieron otra salida que la implantacin de un rgimen republicano. Los gobiernos Berenguer y Aznar que suceden a la Dictadura, intentaron en vano recomponer algo que haba quedado intil, porque la anormalidad institucional de la Dictadura rompi la normalidad monrquica. Por eso en 1930 era imposible volver a 1923. Ortega y Gasset, con su famoso artculo El error Berenguer lo dej muy claro al sealar que lo que el rgimen buscaba una vez ms era salir del paso para lo cual encarg a Berenguer y luego a Aznar que realizara la poltica del aqu no ha pasado nada. El 27 de agosto de 1930 se firm el Pacto de San Sebastin por los republicanos, PSOE y nacionalistas catalanes y gallegos. Quedaron fuera del mismo el resto de los nacionalistas perifricos, anarquistas y comunistas. Con la firma de este pacto naci el programa que servira de guin a las actuaciones del futuro Gobierno Provisional. Se constituy un Comit Revolucionario y un Comit Militar. All concurrieron personas tan dispares como el catlico conservador Niceto Alcal-Zamora, el escritor Azaa, el viejo radical Lerroux, el catalanista Nicolau d`Olwer y los dirigentes socialistas Indalecio Prieto y Fernando de los Ros. Casi al mismo tiempo se organizaba la Asociacin Republicana Militar y los intelectuales se unan en la Asociacin al Servicio de la Repblica que integraban personas tan prestigiosas como Ortega y Gasset, -18.1.1

Prez de Ayala y el doctor Maran. Al mismo tiempo se prepara una conspiracin antimonrquica mediante un pronunciamiento militar para mediados de diciembre. La sublevacin anticipada de los capitanes Galn y Garca Hernndez en la guarnicin de Jaca fracasa por precipitacin y falta de apoyo sindical. Tampoco tuvo xito la insurreccin del aerdromo de Cuatro Vientos con el general Queipo de Llano y Ramn Franco y fueron encarcelados. El fusilamiento de los capitanes Galn y Garca Hernndez y el encarcelamiento del Comit revolucionario en Madrid dot a la Repblica de mrtires y de hroes. Berenguer fue considerado un dspota. En febrero de 1931 Berenguer anunci la convocatoria de elecciones generales pero no fue apoyado ni por conservadores ni por liberales y los reformistas, radicales, catalanistas... anunciaron su abstencin. Tras este paso en falso se vio obligado a dimitir. c) EI gobierno del almirante Aznar. Alfonso XIII quiso formar una especie de gobierno de concentracin y mantuvo conversaciones con varios lderes pero fracasaron: Camb: aparte de ser dudoso que hubiera aceptado, estaba muy enfermo. Snchez Guerra y Melquades lvarez pusieron grandes trabas y unas condiciones inaceptables para el rey. Santiago Alba acept tantear el terreno y comprob que muchos no aceptaban ms que la Repblica. Alfonso XIII opt entonces por un gobierno de concentracin de conservadores y liberales presidido por el almirante Aznar para eludir la cuestin de la presidencia. Estaban los conservadores La Cierva y Bugallal y los liberales Romanones y Garca Prieto. La idea era retornar de forma progresiva al rgimen de 1874 comenzando por unas elecciones municipales y finalmente generales. Se convocaron elecciones municipales para el 12 de abril. Las elecciones municipales representaban el mnimo riesgo pues eran donde mejor se manejaban los resortes habituales. Pero como seala Javier Tussel tenan dos problemas: - los republicanos obtenan ms votos en las municipales que en las legislativas. - se vea ms clara la dicotoma campo-ciudad, la influencia del caciquismo. El resultado fue favorable en su conjunto a los monrquicos pero los republicanos vencieron en la mayor parte de las ciudades. Los monrquicos vencieron en 42 provincias y los republicanos en 8 pero en las capitales de provincia el resultado fue a la inversa. Hay que tener en cuenta que el voto rural era el ms controlado por el caciquismo El 14 de abril se proclam la Repblica en Eibar y en Barcelona se proclam el Estado cataln dentro de la Repblica Federal espaola. Mientras tanto en Madrid, el Comit revolucionario era acatado por el director de la Guardia Civil, general Sanjurjo, y se haca cargo del poder. El rey, aconsejado por Romanones, ces en sus funciones y sali hacia el exilio desde el puerto de Cartagena. 8.1.1. Gobierno provisional y Constitucin de 1931 a) Medidas del Gobierno Provisional: Tras las elecciones municipales del 12 de abril, el da 14 se proclam la Repblica. Tras la salida al exilio del rey se form el Gobierno Provisional con representantes de la mayor parte de las fuerzas progresistas del Estado. Sus componentes fueron: Niceto Alcal-Zamora y Miguel Maura (Gobernacin) de la derecha liberal republicana, Lerroux (Estado) y Martnez Barrios (Comunicaciones) del PRR, Azaa (Guerra), lvaro de Albornoz (Fomento) y Marcelino Domingo (Instruccin Pblica) de la izquierda republicana, los nacionalistas estaban representados por Nicolau d`Olwer (Economa) y Casares Quiroga (Marina). El PSOE aport a tres representantes: Prieto (Hacienda), de los Ros (Justicia) y Largo Caballero (Trabajo). No era un gobierno revolucionario sino de hombres conscientes de la necesidad de modernizar el Estado pero por la va democrtica y legal. El da 15 de abril el Gobierno Provisional dict tres decretos: 1. Designacin del Presidente del Gobierno Provisional. 2. Contena un estatuto jurdico transitorio: reconocimiento de los derechos individuales, limitacin de tener que rendir cuentas a las Cortes Constituyentes de todas sus actuaciones, respeto a la libertad de creencias y de cultos, posibilidad de control de los derechos individuales para consolidar la Repblica frente a posibles ataques. El 20 de octubre de 1931 se promulg la ley de Defensa de la Repblica por la que se dieron poderes muy amplios al Gobierno contra el uso de la violencia poltica, indisciplina, tenencia ilcita de armas, huelgas ilegales... 3. Amnista para todos los delitos polticos, sociales y de imprenta. -2-

El 31 de mayo se repitieron las elecciones municipales en donde haban ganado los monrquicos. El Gobierno Provisional tuvo que enfrentarse tambin a los episodios de quema de conventos del mes de mayo en Madrid, Sevilla, Cdiz, Crdoba, Murcia y otras ciudades. Aunque el gobierno declar el Estado de guerra, no pudo impedir la quema de conventos, aunque afortunadamente no hubo muertos ni heridos graves. Este episodio hizo que una gran masa de catlicos culpabilizara a la Repblica y dejara de apoyarla b) Constitucin de 1931 Este Gobierno convoc las elecciones a Cortes Constituyentes celebradas a dos vueltas: 28 de junio y 5 de julio de 1931. Supusieron la victoria de los republicanos de izquierda y del PSOE. Se constituyeron las Cortes y fue elegido presidente de las mismas Julin Besteiro. Se form la Comisin constitucional presidida por Jimnez de Asa y el 9 de diciembre fue aprobada la Constitucin. Se cometi el mismo error que se haba cometido en el siglo XIX: identificar el nuevo rgimen con las ideas polticas de la mayora parlamentaria sin buscar un consenso en el que cupieran todos los que quisieran estar. Es una Constitucin muy extensa con 125 artculos divididos en 9 ttulos. Sus caractersticas principales fueron: Defina a Espaa como una Repblica de trabajadores de toda clase, que se organiza en rgimen de Libertad y de Justicia. Los poderes de todos los rganos emanan del pueblo. Castellano como idioma oficial, compatible con las otras lenguas. Renuncia a la guerra como instrumento de poltica de Estado. Carencia de religin oficial y separacin Iglesia-Estado (artculos 26 y 27): supriman la retribucin del clero y la enseanza religiosa, secularizaron los cementerios y autorizaban la disolucin de las rdenes religiosas que tenan un voto especial como era el caso de los jesuitas. Se aprobaron el matrimonio civil y el divorcio. Libre ejercicio pblico o privado de cualquier religin. Amplia declaracin de derechos individuales. Los ciudadanos podan recurrir al Tribunal de Garantas Constitucionales si consideraban que estaban siendo conculcados sus derechos fundamentales. Si bien reconoca la propiedad privada, admita la posibilidad de expropiarla por motivos de inters comn y previa indemnizacin Cmara nica elegida por sufragio universal directo de los mayores de 23 aos sin distincin de sexo. Las mujeres votaron por primera vez en la Historia de Espaa. Controla la poltica del Gobierno. La legislatura tiene una duracin de 4 aos. Comparte la iniciativa legislativa con el Gobierno. Se contempla la iniciativa popular y el referndum para proponer y aprobar leyes respectivamente Estado integral que reconoca el derecho a la autonoma para las regiones y los municipios Establecimiento de un Tribunal de Garantas encargado de resolver las infracciones contra la propia Constitucin y de arbitrar los conflictos entre el Gobierno central y las regiones autnomas Gobierno formado por presidente y ministros. Ayuntamientos elegidos por sufragio universal. Presidente de la Repblica: Jefe del Estado, elegido por 6 aos. Poda ser reelegido transcurridos 6 aos desde la ltima eleccin. No exista el Vicepresidente. Espaol y mayor de 40 aos. No poda ser ni militar en activo, ni eclesistico ni miembro de la familia real. Era elegido por los diputados y por un nmero igual de compromisarios elegidos por sufragio universal. Poda ser destituido por una mayora de 3/5 de los diputados. Tena la facultad para disolver las Cortes dos veces como mximo durante su mandato y el decreto de disolucin tena que ir acompaado de la convocatoria de nuevas elecciones. Tras la segunda disolucin el primer acto de las nuevas Cortes sera examinar la pertinencia de la disolucin. Si no se consideraba adecuada, el Presidente era destituido Poda suspender las sesiones ordinarias de las Cortes en cada legislatura por un mes la primera vez y por 15 das la segunda Propona como candidato a la Presidencia del Gobierno al que pudiera obtener la mayora parlamentaria -3-

8.2. EVOLUCIN POLTICA Y SOCIAL DE LA II REPBLICA 8.2.1. Partidos polticos y organizaciones sociales: a) Partidos polticos b) 0rganizaciones sociales 8.2.2. Del bienio republicano-socialista al estallido de la guerra civil a) El bienio republicano-socialista (diciembre 1931-octubre 1933) b) El bienio radical-cedista (noviembre 1933-diciembre 1935) c) Elecciones del Frente Popular y la Repblica hasta la guerra civil 8.2.3. Transformaciones y reformas econmicas, sociales, educativas y culturales a) Un intento reformista en un periodo de crisis econmica mundial b) Realizaciones sociales c) Realizaciones educativas y culturales d) La ley de Reforma Agraria y su aplicacin 8.2.1. Partidos polticos y organizaciones sociales a) Partidos polticos La II Repblica presenta a nivel poltico las siguientes caractersticas: - fue un periodo de gran movilizacin poltica, pero como seala Javier Tussel, fue una democracia en carne viva. El regeneracionismo consigui a la larga uno de sus objetivos: descongelar la masa neutra pero no el otro: la ciudadana, el espritu cvico. No hubo un espritu democrtico desarrollado en el sentido de respetar las personas y las ideas contrarias - el gran drama fue que los republicanos de verdad eran muy pocos y estaban rodeados de grupos polticos que estaban ms dispuestos a aprovecharse de la situacin que a servirla Se pueden establecer cuatro grupos de partidos: 1. Partidos conservadores: con mayor o menor nfasis estaban en contra del rgimen: - Confederacin Espaola de Derechas Autnomas (CEDA): fue creada por Jos Mara Gil Robles a finales de 1932 reuniendo a un conjunto de grupos conservadores distintos y separados hasta entonces. Era una unin en torno a una serie de ideas fundamentales: religin, patria, orden sin definirse sobre la cuestin monarquarepblica. Ese posibilismo le permiti incluir tanto a monrquicos como a republicanos moderados o conservadores enemistados con la Repblica desde la quema de conventos y la falta de proteccin a los mismos por parte del gobierno - Comunin Tradicionalista, Falange Espaola y las JONS (Juntas de Ofensiva Nacional-Sindicalista). Estos partidos estaban en contra no ya de la Repblica sino de todos los regmenes demoliberales: FE fue fundada por Jos Antonio Primo de Rivera y era un partido fascista. las JONS se fundaron en 1931 y en 1934 se unieron a FE. Su lder fue Ramiro Ledesma y aportaron a FE un ms claro contenido social que se titulaba revolucionario pero superador de la lucha de clases y que estaba basado en gran parte en la doctrina social de la Iglesia catlica. CT representaba los valores de la tradicin: Dios, Patria, Rey y en el norte Fueros. Queran un rgimen en el que el rey reina y gobierna. Eran antiliberales y estaban de acuerdo con los falangistas en superar los ltimos 125 aos de la Historia de Espaa. Discrepaban en la cuestin de la monarqua, en el concepto de unidad de la patria (unidad dentro de la diversidad) y en una mayor tendencia conservadora. Su fuerza de choque eran los requets de boina roja. Su ncleo principal estaba en Navarra - Renovacin Espaola: estaba ms a la derecha de la CEDA acusndola de colaboracin con el rgimen y de haber sido blanda tras los sucesos de octubre de 1934. Su dirigente principal fue Calvo Sotelo 2. Partidos republicanos burgueses: - Partido Republicano Radical: fundado en 1908 tuvo como principales dirigentes a Alejandro Lerroux y a Diego Martnez Barrios. El grupo de Martinez Barrios se fue del PRR porque slo quera colaborar con grupos netamente republicanos y no con la CEDA - Partido Republicano Radical Socialista: acab dividindose en tres grupos: PRRS-Independiente de Marcelino Domingo, PRRS-Ortodoxo de Gordn Ords e Izquierda Radical-Socialista de Botella Asensio y Ortega y Gasset. La causa de la ruptura fue la negativa de Ords a seguir colaborando con el PSOE. - Izquierda Republicana: surgi en 1934 de la unin de la Alianza Republicana de Azaa, la ORGA de Casares Quiroga y el PRRS-I de Marcelino Domingo - Unin Republicana: surgi en 1934 de la unin del PRRS-O de Ords y el Partido Republicano Demcrata que haba fundado Martnez Barrios al salirse del PRR. 3. Partidos obreros: tampoco aceptaban el rgimen por considerarlo burgus

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PCE (Partido Comunista de Espaa): estaba ligado a la URSS y particip en el Frente Popular por ser una estrategia adoptada en el VII Congreso de la Internacional Comunista. Defenda el establecimiento de un rgimen sovitico. POUM (Partido Obrero de Unificacin Marxista): partido comunista trotskista con fuerza en Catalua. Partido Sindicalista: estaba formado por anarquistas que se presentaron a las elecciones del 36 por la provincia de Cdiz. Su lder fue ngel Pestaa. PSOE: estaba dividido en una faccin que defenda la dictadura del proletariado (Largo Caballero) y otra que defenda la colaboracin con los republicanos (Indalecio Prieto).

4. Partidos Nacionalistas: - Esquerra Republicana de Catalua: la antigua Lliga Regionalista cede posiciones ante este partido, ms fuerte y radical en sus reivindicaciones nacionales. Sus lderes fueron Macia y Companys. - PNV: adquiere ms fuerza con su nuevo lder Jos Antonio Aguirre, evolucionando hacia posturas demcratacristianas. b) Organizaciones sociales: Las fuerzas sociales siguieron siendo las del periodo anterior, es decir, CNT y UGT. Aunque en la CNT no existan jerarquas, ni siquiera cargos a nivel estatal salvo un secretario general, se form una especie de lite, la Federacin Anarquista Ibrica (FAI) de la que parta la estrategia del sindicato. Su estrategia era la accin directa: cercar el cuartel de la Guardia Civil, apoderarse de los centros pblicos y proclamar el comunismo libertario. El comunismo libertario significaba la vida comn sin propiedad privada, sin jerarquas ni organizacin y bajo la direccin de un comit investido con poderes dictatoriales. Por ejemplo en 1932 en Sallent, cerca de Barcelona, la CNT ocup la ciudad, iz la bandera roja en el Ayuntamiento, aboli la propiedad privada y el dinero y se declar comunidad independiente. El Gobierno tard 5 das en recuperar la poblacin. Cuando lleg la Repblica la UGT tena 278.000 afiliados pero el hecho de que el PSOE entrara en el gobierno durante el primer bienio hizo que llegase a tener ms de un milln de afiliados. La causa fue que los campesinos se afiliaron a UGT cuando supieron que socialistas y radicalsocialistas proyectaban la reforma agraria. La actitud de UGT fue esperar las reformas y si no venan forzarlas con huelgas y movilizaciones. Al final de la Repblica se dio una radicalizacin ante el fracaso de la poltica de reformas Del bienio republicano-socialista al estallido de la guerra civil a) El bienio republicano-socialista (diciembre 1931 - octubre 1933) A fin de suavizar tensiones, la primera etapa constitucional se inicia eligiendo a Alcal Zamora como Presidente de la Repblica y formando Azaa gobierno coaligado con el PSOE. Azaa va a convertirse en la figura clave de un periodo lleno de iniciativas que a la postre fueron los ms fructferos de la Repblica. Mediante un reformismo acelerado pensaba Azaa quitar todos los obstculos tradicionales que impedan la modernizacin de Espaa. Las reformas emprendidas fueron las siguientes: 1. Reforma de la enseanza: se crearon alrededor de 10.000 escuelas y tambin diversos institutos de Secundaria a la vez que se mejor la formacin y el sueldo de los maestros. Mediante las Misiones Pedaggicas se intent proyectar la cultura en los medios rurales. Por la ley de Sustituciones de octubre de 1933 la Iglesia dej de ejercer funciones docentes. 2. Reforma del Ejrcito: se pretenda reducir el exagerado nmero de generales y oficiales mediante retiros voluntarios porque elevaban los presupuestos e impedan la modernizacin. Segn el Anuario Militar de 1930 haba 566 generales y 21.966 oficiales para poco ms de 100.000 hombres. Se redujo el nmero de unidades, de 16 divisiones a 8, una por regin militar. Se reformaron las enseanzas militares: se cerr la Academia General Militar de Zaragoza y quienes aspirasen a la carrera militar serviran 6 meses como soldado antes de ingresar en las academias de las distintas ramas. Antes de su graduacin deban cursar un ao de estudios en la Universidad 3. Puesta en marcha de algunas autonomas: la Repblica dio por fin un Estatuto de Autonoma a Catalua, que fue aprobado mayoritariamente por los catalanes. Otorgaba gobierno propio, la Generalitat, con amplias competencias salvo en poltica exterior, defensa y asuntos econmico-sociales. Fue presidido por el lder de la ERC, Maci. 4. Reforma agraria: la veremos posteriormente. 5. Reformas sociales: tuvieron un carcter diverso y fueron puestas en marcha por Largo Caballero al frente del Ministerio de Trabajo: - los contratos de arrendamiento quedaron congelados y prorrogados automticamente. - en el campo se estableci la jornada de 8 horas, que supona una subida del salario. - la ley de Trminos Municipales intentaba asegurar el trabajo de los obreros de un mismo municipio y cortar los abusos de los patronos obligndolos a contratar a los trabajadores del trmino y no a los provenientes de otros trminos municipales. Al no tener en cuenta la diversidad de los municipios fue muy protestada: haba trminos 8.2.2.

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con escasez de mano de obra y otros con mucha que no poda buscar trabajo en los trminos municipales cercanos. - se establecieron tambin los, que recordaban a los Comits Paritarios de la dictadura de Primo de Rivera. Fueron acusados de parcialidad por el predominio que ejercan los del PSOE. - en mayo de 1931 se decret el laboreo forzoso: si las tierras no se trabajaban segn los usos y costumbres locales las tierras podan ser entregadas a los jornaleros para su cultivo directo. - otras medidas fueron la regulacin de los horarios laborales y los seguros sociales, as como del trabajo de mujeres y nios. Pese al esfuerzo reformista del gobierno republicano se produjo un descontento en las masas populares debido al aumento del paro y a la lentitud de la Reforma Agraria. La agitacin anarquista en el campo andaluz desemboc en los sangrientos sucesos de Casas Viejas (hoy Benalup de Sidonia) en enero de 1933, sofocados ferozmente por los cuerpos de seguridad del Estado. En la maana del 11 de enero de 1933, los jornaleros del pueblo asediaron el cuartel de la Guardia Civil, pero no consiguieron tomarlo. Refuerzos enviados desde San Fernando ocuparon el pueblo y pusieron cerco a la choza donde se haba refugiado un viejo anarquista, apodado Seisdedos. Un guardia enviado a parlamentar fue herido y retenido por Seisdedos. Un detenido, esposado y enviado a la choza por las fuerzas sitiadoras, se sum voluntariamente a los sitiados. Al da siguiente llegaron nuevos refuerzos desde Madrid al mando del capitn Rojas. Orden el incendio de la choza logrando escapar una mujer y un nio y muriendo calcinados los dems, incluido el guardia civil. Rojas orden la captura de todos los hombres que tuvieran armas y doce aldeanos capturados al azar fueron ejecutados sobre el cadver del guardia civil. Azaa apareci como un represor y su prestigio qued muy daado La poltica de reformismo acelerado puso en guardia a los conservadores que buscaron el recurso del ejrcito. El general Sanjurjo realiz un intento de sublevacin militar en Sevilla en agosto de 1932 pero fracas por falta de preparacin. Los conservadores comenzaron a unirse en torno a la CEDA. El desorden reinante, la conflictividad laboral y la oposicin conservadora acabaron por erosionar al gobierno de Azaa. El Presidente de la Repblica encarg a Martnez Barrio formar gobierno con la finalidad de convocar nuevas elecciones. stas daran el triunfo a los conservadores. b) El bienio radical-cedista (noviembre 1933 - diciembre 1935): Su poltica se centr en echar abajo las reformas conseguidas sin sustituirlas por otras. Las elecciones de 1933 dieron el triunfo a los conservadores de la CEDA y al centro poltico formado entonces por los radicales de Lerroux. La antigua coalicin republicano-socialista se present desunida y perdi las elecciones. Form gobiemo el PRR con apoyo parlamentario de la CEDA, pues a pesar de tener el mayor nmero de diputados, no entr en el gobierno. La decisin de Gil Robles de introducir tres miembros en el gobierno de Lerroux, provoc una reaccin revolucionaria por parte de la izquierda. Influy no slo la desconfianza en la CEDA a la que se consideraba la representacin espaola de los fascismos en auge en Europa, sino tambin la radicalizacin del socialismo de Largo Caballero, que estimaba llegado el momento de la revolucin en Espaa y la actitud del catalanismo que vea peligrar su autonoma La revolucin estall en Catalua y Asturias pero de modo diferente. En Catalua se demoraba desde noviembre de 1933 la transferencia de competencias y la ley de rabassaires fue vetada por el Tribunal de Garantas Constitucionales. Esto hizo aumentar la fuerza del catalanismo ms extremo representado por Dencs, consejero de Orden Pblico de la Generalitat. Companys, presidente de la Generalitat a la muerte de Maci, proclam el Estado cataln dentro de la Repblica Federal espaola. Fue fcilmente sofocada por el ejrcito por falta de apoyo del anarquismo. En Asturias, organizada por CNT, UGT, comunistas y troskistas, triunf en las cuencas mineras, llegando los sublevados a ocupar Oviedo. Durante 9 das se vivi un ambiente revolucionario en el que imper la violencia. Se recurri al ejrcito de frica dirigido por Franco (apodado desde aquel momento carnicero de Asturias). La prdida de Gijn y Avils por los comits revolucionarios permiti el desembarco de la Legin y de los Regulares. La represin fue muy violenta y fueron encarceladas 30.000 personas. Tras el intento revolucionario de octubre, Gil Robles asumi la cartera de Defensa y se aceler la poltica revisionista. A los intentos reformistas de Jimnez Fernndez sucedi la ley de Reforma de la Reforma Agraria de Nicasio Velayos que prcticamente la dejaba en suspenso. En el bloque conservador que haba ganado las elecciones de 1933 comenzaron a surgir las dificultades. El PRR estaba totalmente desacreditado por una serie de motivos: la escisin de los seguidores de Martnez Barrios que formaron el PRD. Martnez Barrios quera que el PRR colaborara con grupos netamente republicanos y no con la CEDA. el escndalo del estraperlo: dos extranjeros, Strauss y Perlo obtuvieron permiso, previa entrega de numerosos regalos a polticos radicales, para instalar en el casino de San Sebastin un sistema de juego de ruleta que garantizaba ganancias seguras a los propietarios Por otra parte muchos conservadores ya no confiaban en la CEDA. Era difcil mantener una estricta legalidad republicana y al tiempo controlar la fidelidad de todas sus bases entre las que se encontraban grandes terratenientes y

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monrquicos conservadores. Calvo Sotelo que haba formado parte de la CEDA, fund el Bloque Nacional en octubre de 1934 pues pensaba que Gil Robles haba contemporanizado con la revolucin al no ilegalizar al PSOE Como consecuencia de las medidas tomadas durante este bienio que no hacan sino negar lo que significaba la Repblica para la izquierda burguesa y obrera, se produjo un proceso de unin que desemboc en la creacin del Frente Popular: - la izquierda republicana form dos grandes partidos: Izquierda Republicana (AR de Azaa+PRRS-I de Marcelino Domingo+ORGA de Casares Quiroga) y Unin Republicana (PRRS-o de Gordn Ords+PRD de Martnez Barrios). - despus se unieron la izquierda burguesa y obrera en el Frente Popular: el PSOE estaba dividido entre los que propugnaban la formacin de un frente obrero revolucionario y los que como Prieto, queran la alianza con los republicanos. Al final se lleg al acuerdo y Largo Caballero dimiti de la ejecutiva del PSOE. Tambin se unieron al Frente Popular los comunistas por la estrategia de colaboracin adoptada en el VII Congreso de la Internacional Comunista en el sentido de que cada partido comunista debera formar un frente popular antifascista en sus respectivos Estados. Se unieron tambin los trotskistas del POUM, los anarquistas del Partido Sindicalista liderados en Cdiz por ngel Pestaa y el Partido Republicano Federal en Huelva Tras la cada de los radicales, la CEDA buscaba que Alcal-Zamora les propusiera la formacin de gobierno. Pero el Presidente de la Repblica se negaba porque Gil Robles no hizo una declaracin expresa de republicanismo. Encarg la formacin de gobierno a Portela Valladares entregndole tambin el decreto de disolucin de las Cortes para que las elecciones clarificaran el callejn sin salida en el que haba entrado la Repblica. c) Elecciones del Frente Popular y la Repblica hasta la guerra civil La tensa campaa electoral para las elecciones de febrero de 1936 fue un sntoma de que el Estado estaba dividido en dos mitades cada vez ms irreconciliables entre s. La derecha se present desunida y desgastada y la izquierda se present unida en el Frente Popular. En su programa se defenda la amnista para los represaliados en 1934 y la reactivacin de las reformas emprendidas durante el bienio republicano socialista. Hubo una participacin del 73 % y dadas las caractersticas del sistema electoral el triunfo del Frente Popular fue rotundo Azaa renov de nuevo la coalicin republicano-socialista. Sin embargo esta nueva etapa gubernamental dista mucho de parecerse a la anterior. La alianza con los socialistas no discurri en el mismo sentido que en 1931, porque en 1936 el PSOE se haba radicalizado siguiendo la lnea de Largo Caballero, apodado el Lenin espaol. Abominaba del reformismo burgus de Azaa y persegua la revolucin. En esas condiciones, Azaa se vio desbordado cuando a causa de la victoria se produjeron desrdenes generales. La calle pasa a desempear un papel protagonista siendo escenario de choques violentos entre militantes de partidos obreros y falangistas. Doscientas personas murieron por motivos polticos en los tres meses que siguieron a las elecciones del Frente Popular. Vino a complicar la situacin la destitucin de Alcal Zamora como Presidente siendo sustituido por Azaa. Signific paradjicamente la anulacin poltica de ste por lo limitado de sus funciones. En este ambiente se pone en marcha el intento de golpe de Estado militar que derivara en la guerra civil. En ella intervinieron militares y polticos conservadores como Calvo Sotelo. El gobierno dispers a los militares sospechosos: Goded fue trasladado a Baleares, Franco a Canarias y Mola a Navarra. Grave error ste ltimo porque el director de la conspiracin, Mola, pudo contactar con los tradicionalistas del carlismo. El asesinato del teniente de la guardia de asalto Castillo provoc el asesinato de Calvo Sotelo que fue el pretexto para poner en marcha la insurreccin. El 17 de julio se sublevaba el ejrcito de Marruecos. 8.2.3. Transformaciones y reformas econmicas, sociales, educativas y culturales a) Un intento reformista en un periodo de crisis econmica mundial La llegada de la II Repblica coincidi con los peores momentos de la Gran Depresin iniciada en 1929. Se quiso iniciar una poltica de reformas cuando menos medios haba para llevarlas a cabo. La gran depresin afect a: - Estados muy industrializados: USA, Gran Bretaa, Alemania ... - Estados con economa de monoproduccin: Cuba, Brasil, Chile ... Espaa no perteneca ni a uno ni a otro grupo pero haba disfrutado de un proceso de industrializacin sin precedentes y sus exportaciones eran selectivas debido a la especializacin de sus cultivos. Espaa estaba en una situacin muy delicada porque nuestras exportaciones eran elsticas mientras que no podamos prescindir de los productos extranjeros. Esto se ve en la evolucin de nuestra balanza comercial: en 1931 el saldo era de -186 y en 1935 de -292 La exportacin de naranjas descendi de 257 a 103 millones de pesetas, la de vino de 259 a 13 y la de tejidos de 21 a 9. Otro sntoma de la nueva situacin fue el dficit presupuestario. En 1930 todava hubo supervit (30 millones) pero en 1931 el dficit fue de 189 y fue creciendo hasta llegar a 595 millones en 1934. El Estado se vea con ms deudas justo cuando ms gastos quera llevar a cabo b) Realizaciones sociales: Las hemos visto con la labor de Largo Caballero en el Ministerio de Trabajo durante el primer bienio

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c) Realizaciones educativas y culturales 1. Poltica educativa: a pesar de los problemas que hemos visto el % del presupuesto destinado a instruccin pblica fue muy superior a periodos anteriores. Sirva como ejemplo el siguiente texto de Marcelino Domingo (PRRS), primer ministro de Instruccin Pblica durante la II Repblica. Seal muchas veces lo que l entenda por escuela nueva: no slo sala de clases sino campo de juego; no slo campo de juego sino biblioteca; no slo biblioteca sino cantina y ropero para quienes adems de enseanza necesitan que el Estado, para que la enseanza sea efectivamente obligatoria, les d casa, cama, vestido y pan. 2. Misiones pedaggicas: se crearon en 1931 con los objetivos de difundir la cultura en general, orientar a los docentes y mejorar la educacin de aldeas, villas y lugares. En diciembre de 1934 se haban creado 270 Misiones Pedaggicas y 5.000 bibliotecas rurales. El Presidente del Patronato de Misiones Pedaggicas, Manuel Bartolom Cosso, caracteriz as su tarea y sus fines: ser una escuela ambulante, escuela recreativa para todos, chicos y grandes, hombres y mujeres, para los que pasan la vida en el trabajo Tambin os traeremos las cosas que los hombres han hecho slo para divertirse y divertir a los dems Esto es lo que principalmente se proponen las Misiones; despertar el afn de leer en los que no lo sienten, pues slo cuando todo espaol no slo sepa leer -que no es bastante- sino tenga ansia de leer, de gozar y divertirse s, divertirse leyendo, habr una nueva Espaa. 3. Teatro itinerante: la compaa teatral universitaria La Barraca fue creada e impulsada por Federico Garcia Lorca, apoyada por la Unin Federal de Estudiantes Hispanos y subvencionada por el Ministerio de Instruccin Pblica. Su principal objetivo era llevar a las zonas rurales de Espaa los montajes teatrales, en su mayor parte de la literatura clsica espaola, que hasta entonces, slo se podan presenciar en las grandes ciudades. En sus actividades colaboraron numerosos arquitectos, msicos, pintores y literatos de la poca. Entre junio de 1932 y abril de 1936 los componentes de La Barraca realizaron 22 giras que abarcaron casi todo el territorio estatal d) La ley de Reforma Agraria y su aplicacin De los 3,8 millones de campesinos que haba en Espaa, ms de 2 millones no tenan tierras en propiedad, es decir, trabajaban como jornaleros con unos sueldos de miseria cuando los terratenientes les ofrecan trabajo en tiempo de siega, vendimia o recogida de la aceituna. Un 1 % de los grandes propietarios posea el 50 % de las tierras y adems eran absentistas porque vivan en Madrid, Sevilla... y la explotacin la diriga un administrador. Otro porcentaje de campesinos eran arrendatarios o aparceros. Finalmente casi un milln de campesinos eran pequeos o medianos propietarios que malvivan de su trabajo. Abundaban sobre todo en la mitad norte de la pennsula. Adems los sistemas de cultivo eran extensivos con el resultado de reunir grandes rentas para los propietarios sin necesidad de intensificar el cultivo, haciendo muy difcil la vida de los jornaleros Por todo ello, los dirigentes la Repblica se propusieron buscar soluciones, y aprobaron la Ley de la Reforma Agraria (1932) que se aplic a las zonas de latifundismo clsico: unos pocos propietarios latifundistas acaparaban la mayor parte de las tierras en tanto que una gran masa de jornaleros carecan de ellas y vivan en unas condiciones miserables. Debido a la fuerte oposicin parlamentaria la ley de Bases para la Reforma Agraria no se aprob hasta septiembre de 1932. El sistema de expropiacin era el siguiente: por una parte, las tierras de los terratenientes que haban participado en la Sanjurjada y las de seoro jurisdiccional usurpadas a los campesinos con motivo de las leyes del siglo XIX se expropiaban sin indemnizacin y con indemnizacin las tierras semiabandonadas, explotadas sistemticamente en rgimen de arrendamiento o las que siendo de regado los propietarios no se haban preocupado de trabajar Las tierras expropiadas pasaban a propiedad del Instituto de Reforma Agraria, que daba posesin de las mismas a las Juntas provinciales que a su vez las entregaban a las comunidades de campesinos que previamente tenan que decidir si el rgimen de su explotacin iba a ser colectivo o individual. Todo lo realizado se vino abajo en el bienio radical-cedista Lo realizado no se aproxim ni de lejos a los objetivos previstos. Las causas fueron: excesiva complejidad de la ley y la lentitud de su ejecucin. incapacidad financiera para pagar las indemnizaciones. Slo se dedicaron 50 millones de pesetas al ao, lo que supona apenas el 1 % del presupuesto. problemas tcnicos que llevaba consigo el asentamiento en nuevas tierras. Haba una falta de estudios previos sobre la situacin real de los grandes latifundios En lugar de crear una slida base de campesinos-propietarios adictos a la Repblica, esta ley provoc dos tendencias contrarias a la ley: la oposicin decidida de los conservadores que acusaban a la reforma de comunista y el desencanto y protesta de los jornaleros que la acusaban por su extrema lentitud A partir del triunfo del centro-derecha en las elecciones de 1933 se ralentiz el proceso de reforma. Entre octubre de 1934 y el 1 de agosto de 1935 se sita una etapa de transicin en la que la cartera de Agricultura estuvo ocupada por el cedista andaluz Manuel Jimnez Fernndez, que intent sacar adelante sin xito unas reformas moderadas. El nuevo ministro Nicasio Velayos present en julio de 1935 la Ley para la Reforma de la Reforma Agraria que anulaba la ley de 1932.

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Con el triunfo del Frente Popular la reforma agraria se aceler apoyndose legalmente en el principio de utilidad social de la ley de 1935 como causas de expropiacin. Se repartieron en tres meses 350.000 ha en las provincias de Toledo y Badajoz, si bien muchas fincas fueron ocupadas de forma violenta.

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