Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible 2005-2014

Recorridos nacionales
2011

rumbo a la Educacin para el Desarrollo Sostenible

Recorridos nacionales
2011
Anlisis de las experiencias de los pases
CHILE INDONESIA KENYA OMN PASES BAJOS

rumbo a la Educacin para el Desarrollo Sostenible

Sobre esta publicacin En esta publicacin se ha utilizado informacin procedente de una serie de estudios nacionales encargados por la UNESCO en 2009, redactados por interesados autorizados de Chile, Indonesia, Kenya, Pases Bajos y Omn. La seleccin de estos pases se efectu sobre la base de: i) los trabajos presentados en la Conferencia Mundial sobre la Educacin para el Desarrollo Sostenible de 2009, que tuvo lugar en Bonn (Alemania); ii) las contribuciones al proceso de seguimiento y evaluacin del Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible (DEDS), as como: iii) el material de evaluacin comunicado por el personal de las ocinas regionales de educacin de la UNESCO. Los pases que guran en este informe no son necesariamente los mejores ejemplos de cada regin, ya que muchos otros estn realizando progresos tangibles en la implantacin de la Educacin para el Desarrollo Sostenible (EDS). Los pases escogidos ilustran ms bien la amplia diversidad de planteamientos e iniciativas en la materia que tienen lugar en distintas partes del mundo. Posteriormente, los estudios nacionales se revisaron y armonizaron antes de denir los temas y las enseanzas comunes extradas con miras a apoyar otros esfuerzos nacionales para pasar a la segunda mitad del Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible. Referencia bibliogrca: Mul, I. y Tilbury, D. (comp.), Recorridos nacionales rumbo a la Educacin para el Desarrollo Sostenible. 2011. Pars, UNESCO, 2011. Publicado por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura 7 Place de Fontenoy 75352 Pars 07 SP, Francia UNESCO 2011 Todos los derechos reservados
ISBN 978-92-3-304196-7

Ttulo original: National Journeys towards Education for Sustainable Development. 2011. Publicado por la UNESCO en 2011. Los trminos empleados en esta publicacin y la presentacin de los datos que en ella aparecen no implican, de la parte de la UNESCO, toma alguna de posicin en cuanto al estatuto jurdico de los pases, territorios, ciudades o regiones, o autoridades, ni respecto de sus fronteras o lmites. Los autores son responsables de la eleccin y presentacin de los datos contenidos en este documento y las opiniones que en l se expresan, que no necesariamente coinciden con las de la UNESCO y que no comprometen en modo alguno a la Organizacin. Fotografa de la cubierta: 2007 Dibyendu Dey Choudhury, cortesa de Photoshare Un abuelo disfruta de la compaa de su nieto en medio de la naturaleza, India. Compaginacin e impresin: UNESCO Impreso en Francia

CLD 1237.11

Prlogo

l parecer, casi todas las sociedades del mundo estn buscando alternativas econmicas y nancieras ms sostenibles, el uso de energas renovables y la reduccin de sus emisiones de carbono, as como una mayor equidad social. Asignar la prioridad a la economa o al medio ambiente depender de los antecedentes culturales especcos y las circunstancias particulares de las diversas sociedades. Ahora bien, en 2010, todos los pueblos del mundo parecen estar dispuestos a avanzar hacia un desarrollo ms sostenible. Aunque parece haber acuerdo en cuanto al objetivo nal, existe una amplia gama de opciones diferentes en cuanto al camino a seguir parar alcanzarlo. Por ejemplo, los ingenieros centran sus esfuerzos en tecnologas ms ecolgicas, mientras que los abogados se focalizan en las legislaciones nacionales y los convenios internacionales. En la Secretara del Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible (2005-2014) concentramos nuestros esfuerzos en promover una educacin que facilite el logro de los objetivos del desarrollo sostenible. El Decenio exhorta a los gobiernos y otros interesados a que incorporen los principios y valores asociados con el desarrollo sostenible en todos y cada uno de sus programas educativos. Enqu medida han progresado hacia la EDS los diferentes pases durante la primera mitad del Decenio? De qu manera lo han hecho? Confo en que este libro responda a esas preguntas. En este trabajo, cuya publicacin a mediados del Decenio resulta muy oportuna, se exponen los diferentes recorridos que varios pases del mundo han emprendido a n de introducir la sostenibilidad en el sector de la educacin. Este documento constituye tambin una base de reexin para los interesados y los encargados de formular polticas que procuran integrar los principios y planteamientos de la EDS en el plano nacional. Tengo la esperanza de que este compendio de ejemplos nacionales y las correspondientes enseanzas extradas contribuyan a los esfuerzos que los pases realizan en el mundo entero con miras a poner en prctica la EDS en la segunda mitad del Decenio. Aline Bory-Adams Jefa de la Secretara del Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible en la UNESCO

Agradecimientos
Esta publicacin es el resultado de la colaboracin bien lograda con muchos equipos de investigadores, redactores, consultores y colegas de las cuatro regiones mundiales de la UNESCO. Estamos profundamente agradecidos a Ingrid Mul y Daniella Tilbury, investigadoras del International Research Institute in Sustainability (IRIS) de la Universidad de Gloucestershire (Reino Unido), que aceptaron revisar los estudios nacionales y extraer las enseanzas que se presentan en este informe en el plazo tan ajustado que se les asign. Hacemos extensiva nuestra gratitud a los investigadores nacionales que contribuyeron al informe. De Chile: Roberto Figueroa, Consuelo Chaparro, Mario Gonzlez y Javier Figueroa, de la ONG Entorno; de Indonesia: Lawrence Surendra; de Kenya: Dorcas Otieno; de los Pases Bajos: Marlon van der Waal; y de Omn: Abdullah Khamis Ali Ambusaidi. Asimismo, expresamos nuestro agradecimiento a Ibrahima Bah-Lalya por haber conceptualizado el informe nal, preparado el mandato para los investigadores nacionales y formulado observaciones preliminares sobre los cinco estudios de casos nacionales. Tambin queremos darle las gracias a Olivier Laboulle, que coordin la elaboracin de esta publicacin desde la sede de la UNESCO en Pars. Un agradecimiento muy especial a nuestros colegas de otras ocinas de la UNESCO que han cooperado en la elaboracin de esta publicacin. Esto incluye a colegas de las ocinas regionales de educacin (Derek Elias, Astrid Hollander, Yayoi SegiVitchek, Sulieman Sulieman) y de los Servicios de Gestin del Conocimiento del Sector de Educacin en Pars. Por ltimo, queremos darle las gracias por su colaboracin a la Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Europa.

ndice
Prlogo Agradecimientos ndice Lista de siglas Resumen Contexto Anlisis de las experiencias de los pases
CHILE INDONESIA KENYA OMN PASES BAJOS

3 4 5 6 8 12 15
17 39 57 83 101

Anlisis de las experiencias nacionales Enseanzas extradas Mirar hacia el futuro Referencias

131 139 143 145

Lista de siglas
AFEW AISHE ANCEFA AOC ASDI BSO CBS CEPE CNUMAD CODEFF CODELCO CONADI CONAF CONAMA CORFO CORMA CSR DANIDA DHO DMBO EDS EDUSIDA EEAI EESD African Fund for Endangered Wildlife [Fondo Africano de Especies Amenazadas] Auditing Instrument for Sustainability in Higher Education [Instrumento de Evaluacin de la Sostenibilidad en la Educacin Superior] Red Africana de la Campaa sobre Educacin para Todos Centro de Educacin Agraria (Pases Bajos) Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo Cuidado Infantil Fuera de las Escuelas (Pases Bajos) Ocina Central de Estadsticas (Pases Bajos) Comisin Econmica para Europa Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Comit Nacional Pro Defensa de la Fauna y Flora (Chile) Corporacin Nacional del Cobre (Chile) Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (Chile) Corporacin Nacional Forestal (Chile) Comisin Nacional del Medio Ambiente (Chile) Corporacin de Fomento de la Produccin (Chile) Corporacin Chilena de la Madera Responsabilidad Social de las Empresas Organismo Dans de Desarrollo Internacional Organizacin para una Educacin Superior Sostenible (Pases Bajos) Red de Educacin Secundaria Profesional Sostenible (Pases Bajos) Educacin para el Desarrollo Sostenible Iniciativa Mundial sobre Educacin y VIH & SIDA Educacin, Sensibilizacin e Informacin sobre el Medio Ambiente (Kenya) Red Internacional de Estudios Tcnicos sobre el Desarrollo Sostenible Educacin Intercultural Bilinge Ley de Gestin y Coordinacin Ambiental (Kenya) Gestin Ambiental para Universidades Sostenibles Conferencia Ambiental de las Regiones de Europa Environmental Programme Support [Apoyo al programa ambiental] (Kenya) Educacin para Todos Estrategia de Recuperacin Econmica (Kenya) Mesa Redonda Europea sobre Consumo y Produccin Sostenibles Educacin para el Desarrollo Sostenible en frica Empresa de Servicios Sanitarios de Biobo (Chile) Fondo Nacional de Desarrollo Cientco y Tecnolgico (Chile) Fondo de Investigacin y Desarrollo en Educacin (Chile) Fondo de Proteccin Ambiental (Chile) Gas Natural Licuado de Omn Asociacin para la Educacin sobre Medio Ambiente (Pases Bajos) Organismo Japons de Cooperacin Internacional Universidad de Agricultura y Tecnologa Jomo Kenyatta Estrategia de desarrollo sostenible (Pases Bajos) Kenya Climate Change Working Group [Grupo de Trabajo del Cambio Climtico en Kenya] Programa de Apoyo al Sector Educativo de Kenya

COREMA RM Comisin Regional del Medio Ambiente de Ia Regin Metropolitana de Santiago (Chile)

EIB EMCA EMSU ENCORE EPS EPT ERS ERSCP ESDA ESSBIO FONDECYT FONIDE FPA GNL IVN JICA JKUAT KADO KCCWG KESSP

KNCCI KOEE LfSD MESA MINEDUC MNP MOEST MVO NCCRS NCDO NEMA NME NVAO OARE ONG PADEM PADS PNEDS PNUD PNUMA PPEE PRODEEM ProSPER.Net redPEA ROC SIDA SLO SNCAE TIC TVET UE UNESCO UNU UNU-IAS VIH VNO-NCW VSNU WCK WWF

Cmara Nacional de Comercio e Industria de Kenya Organizacin de Kenya de Educacin relativa al Medio Ambiente Learning for Sustainable Development [Aprendizaje para el Desarrollo Sostenible] Integracin General de los Temas de Medio Ambiente y Sostenibilidad en las Universidades de frica Ministerio de Educacin de Chile Organismo de Evaluacin Ambiental de los Pases Bajos Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa (Kenya) Red Neerlandesa de Responsabilidad Social de las Empresas National Climate Change Response Strategy (Kenya) [Estrategia Nacional de Respuesta al Cambio Climtico (Kenya)] Comit Nacional para la Cooperacin Internacional y el Desarrollo Sostenible (Pases Bajos) Autoridad Nacional de Gestin Ambiental (Kenya) Natuur & Milieu Educatie (Pases Bajos) [Naturaleza & Entorno Educativo (Pases Bajos)] Organizacin de Acreditacin de los Pases Bajos y Flandes Acceso en Lnea a Investigaciones Ambientales Organizacin No Gubernamental Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal (Chile) Poltica Ambiental para el Desarrollo Sustentable (Chile) Poltica Nacional de Educacin para el Desarrollo Sustentable (Chile) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Programa Pas de Eciencia Energtica (Chile) Proyecto para el Desarrollo de un Modelo de Educacin Ambiental (Chile) Red de Promocin de la Sostenibilidad en los Estudios de Tercer Ciclo y la Investigacin (Indonesia) Red del Plan de Escuelas Asociadas de la UNESCO Centros Regionales Educativos (Pases Bajos) Sndrome de Inmunodeciencia Adquirida Instituto Neerlands de Elaboracin de los Planes de Estudios Sistema Nacional de Certicacin Ambiental de Establecimientos Educativos (Chile) Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin Enseanza y Formacin Tcnica y Profesional Unin Europea Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Universidad de las Naciones Unidas Instituto de Estudios Avanzados Virus de la Inmunodeciencia Humana Grupo de Intereses de Empresarios (Pases Bajos) Asociacin de Universidades de los Pases Bajos Wildlife Clubs of Kenya [Clubes de Fauna y Flora de Kenya] Fondo Mundial para la Naturaleza

Resumen

n varios documentos autorizados se reconoce que el desarrollo sostenible es un recorrido y no solamente un destino. Las visiones y los planes para el futuro deben negociarse entre sectores, culturas y grupos de intereses denidos. Para progresar hacia un mundo ms sostenible, las sociedades necesitan tambin aprender a abandonar las prcticas insostenibles. En esta publicacin se recogen los recorridos nacionales que promueven el dilogo, el compromiso y el cambio hacia a un desarrollo sostenible mediante la educacin y el aprendizaje.

El Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible (2005-2014) dio un nuevo impulso a la bsqueda de nuevas maneras de pensar, vivir y trabajar. El Decenio alienta a los gobiernos a elaborar sus propias estrategias y marcos para dar una nueva orientacin a la educacin y el aprendizaje con miras al desarrollo sostenible. Los organismos y entidades nacionales desempean un papel esencial para dirigir y apoyar las posibilidades de aprendizaje encaminadas a un cambio a favor del desarrollo sostenible en todos los sectores, como se reconoci en la Conferencia Mundial de la UNESCO sobre Educacin para el Desarrollo Sostenible celebrada en Bonn (30 de marzo2 de abril de 2009), en la que se rearm la necesidad de elaborar planes y actividades nacionales al respecto. En la Declaracin de Bonn (UNESCO, 2009a) y la Estrategia de la UNESCO para la segunda mitad del Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible (UNESCO, 2010) se reconoci la importancia de lograr una visin comn del desarrollo sostenible, pero tambin que las estrategias nacionales, elaboradas en un contexto concreto, eran esenciales para responder a los problemas complejos que se planteaban a las comunidades de todo el planeta. En esta publicacin se presentan estudios de casos que ilustran los avances nacionales en materia de aprendizaje y educacin para el desarrollo sostenible. Se documentan esfuerzos realizados por pases de cada una de las regiones del mundo denidas por la UNESCO, incluyndose estudios de casos de Chile, Indonesia, Kenya, Pases Bajos y Omn. Estos pases han elaborado estrategias nacionales de implantacin de la EDS y han denido distintos puntos de entrada para el fomento de la educacin y el aprendizaje con miras al desarrollo sostenible en todos los sectores. Por ejemplo: b CHILE: Su poltica nacional sobre la EDS (20052014) consiste en planes nacionales y regionales que mejoran la integracin de la EDS utilizando mtodos pedaggicos comunitarios. Las organizaciones de la sociedad civil desempean un papel esencial en el fomento de la EDS en todo el pas.

INDONESIA: Enfrentada a numerosos problemas de orden social, econmico y ambiental, Indonesia ha elaborado un marco sobre EDS basado en mtodos pedaggicos comunitarios y democrticos. KENYA: Su estrategia nacional de implantacin de la EDS recurre a la creacin de capacidades, las actividades de promocin, la formulacin de una visin, las relaciones de colaboracin y la coordinacin como planteamientos esenciales de la integracin de la EDS en el plano nacional. OMN: En respuesta al Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible, Omn ha formulado una estrategia de implantacin basada en el establecimiento de relaciones con el sector empresarial que ofrece posibilidades de aprendizaje en materia de EDS en los contextos educativos formales. PASES BAJOS: Su programa de Aprendizaje para el desarrollo sostenible (20042007; 2008-2011) es un marco ejemplar que integra la EDS en todos los sectores. El programa adopta un planteamiento singular e innovador basado en el aprendizaje social y a lo largo de toda la vida. Aplica un enfoque integrador que reconoce el papel desempeado por la educacin no formal e informal, as como la educacin formal, en la consecucin del desarrollo sostenible.

Los estudios nacionales seleccionados para esta publicacin ilustran una diversidad de planteamientos e iniciativas educacionales encaminadas al desarrollo sostenible. Los marcos que orientan la implantacin de la EDS en cada pas se centran en determinados temas y asuntos, tienen distintos mecanismos de coordinacin y aplican diversos mtodos pedaggicos. Algunos marcos se focalizan en la educacin formal, mientras que otros han ampliado las posibilidades integrando la EDS en la educacin no formal e informal. Varias observaciones importantes se desprenden de los estudios nacionales que sirven para destacar las enseanzas extradas enumeradas a continuacin:

Conguracin y coordinacin de la EDS: polticas y estrategias

Los planes y marcos de implantacin nacionales de la EDS se basan en intenciones, visiones y misiones similares que se han armonizado a las propugnadas por el Decenio. Sin embargo, los planteamientos adoptados y los procesos de coordinacin establecidos varan de un pas a otro. Enseanzas extradas: 1. 2. Elaborar marcos estratgicos y polticas para orientar la implantacin de la EDS en distintos mbitos y sectores. Integrar las estrategias y los marcos relativos a la EDS en los procesos nacionales y gubernamentales de adopcin de decisiones.

3. 4.

Elaborar mecanismos de coordinacin con la participacin de una amplia gama de partes interesadas. Promover la coordinacin y la formulacin de una visin entre entidades y ministerios gubernamentales.

Hacer realidad la EDA: implantacin e iniciativas

Como se destaca en los distintos estudios nacionales, el cambio social es un elemento fundamental de las iniciativas en materia de EDS. stas posibilitan la participacin de grupos sociales en el desarrollo sostenible mediante procesos educativos significativos. Enseanzas extradas: 5. 6. Fomentar el inventario de necesidades e iniciativas en apoyo a las posibilidades de aprendizaje no formal e informal con miras al desarrollo sostenible. Alentar la elaboracin de planes de accin que destaquen el papel del sector empresarial, las comunidades indgenas y los medios de comunicacin para ofrecer posibilidades de aprendizaje en materia de EDS. Crear sinergias entre iniciativas y programas en favor de la EDS a n de promover una visin compartida del desarrollo sostenible. Elaborar planes para examinar la calidad y la pertinencia de las iniciativas en materia de EDS.

7. 8.

10

Reexionar sobre la calidad de la EDS: procesos de enseanza y aprendizaje

Se presta escasa atencin a los planes de estudios no formales e informales y a los mtodos pedaggicos utilizados en los distintos contextos educacionales. Las experiencias nacionales que se documentan en esta publicacin muestran que el desarrollo sostenible se ha integrado parcialmente en los establecimientos de educacin formal. Enseanzas extradas: 9. Alentar planes e iniciativas nacionales para determinar claramente los mtodos pedaggicos que prestan apoyo a la EDS e impulsarlos y promoverlos en todas las actividades. Alentar iniciativas en todos los mbitos de la educacin, mtodos de aprendizaje comunitarios y la creacin de organizaciones docentes.

10.

Facilitar la implantacin de la EDS: capacidades, recursos, innovacin e investigacin

Hay escasos indicios de atencin (o inversin) en la capacitacin de los educadores, facilitadores o encargados de la elaboracin de planes de estudios. Se observ asimismo una falta de apoyo a las actividades de investigacin y de desarrollo de los recursos. Enseanzas extradas: 11. 12. 13. Determinar con claridad las necesidades de creacin de capacidades y responder a ellas mediante actividades concretas. Velar por que los educadores y los educandos tengan acceso a los recursos pedaggicos en materia de EDS. Crear mecanismos de nanciacin y estructurales especcos para apoyar la innovacin y las actividades de investigacin en materia de EDS.

Mejorar la cooperacin, la calidad y la pertinencia: relaciones de colaboracin para la EDS

Si bien en los estudios nacionales que se documentan en esta publicacin se destac explcitamente la importancia de las relaciones de colaboracin para fomentar la sostenibilidad, los pases interesados mencionaron pocas de ellas. Enseanzas extradas: 14. Determinar las necesidades e iniciativas para prestar apoyo a las relaciones de colaboracin con miras a la EDS.

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Examinar los avances y cambios: mecanismos de seguimiento y evaluacin

Es necesario establecer mecanismos de evaluacin ms participativos, as como determinar los medios de evaluacin de la calidad de los programas de EDS. Enseanzas extradas: 15. 16. Elaborar sistemas de seguimiento con mltiples partes interesadas y sistemas de evaluacin participativos. Crear procesos de seguimiento y evaluacin que evalen la calidad de los procesos y experiencias de aprendizaje en materia de EDS y no slo sus productos.

Contexto

s posible remontarse a los dilogos y debates sobre el papel de la educacin en la creacin de futuros sostenibles que se dieron cuando se conceptualiz por primera vez la nocin de desarrollo sostenible1 a principios de los aos 1970. Las grandes conferencias de las Naciones Unidas contribuyeron de modo decisivo a movilizar a la comunidad internacional al respecto. En 1992, los gobiernos de todo el mundo se reunieron en la Cumbre de la Tierra celebrada en Ro de Janeiro y se comprometieron a propugnar el desarrollo sostenible firmando el Programa 21 (CNUMAD, 1992). En este documento histrico se pidi encarecidamente a todos los pases que elaboraran estrategias y marcos a favor de la Educacin para el Desarrollo Sostenible (EDS) y reorientaran en ese sentido los programas y sistemas de educacin. Sin embargo, diez aos despus, en la Cumbre Mundial de Johannesburgo celebrada en 2002, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) reconoci que la educacin haba sido la prioridad olvidada en Ro (UNESCO, 2002). En este contexto, durante esa Cumbre Mundial se propuso la idea organizar un Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible con el fin de impulsar la implantacin de la EDS en los planos nacional e internacional. El 20 de diciembre de 2002, la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su quincuagsimo sptimo perodo de sesiones, aprob la Resolucin 57/254 y proclam oficialmente el Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible, designando oficialmente a la UNESCO organismo rector de la promocin del Decenio. La principal finalidad del Decenio, que abarca de 2005 a 2014, es transformar y reorientar los procesos de educacin y aprendizaje hacia el desarrollo sostenible. Para ello, el Decenio alienta a los gobiernos a integrar el desarrollo sostenible en todos los sistemas educativos, planes y estrategias, y apoya la sensibilizacin pblica con miras a una mayor participacin en las iniciativas de la EDS (UNESCO, 2005). Desde el lanzamiento del Decenio, los pases y regiones de todo el mundo han empezado a elaborar estrategias y marcos en materia de EDS o a reexaminar los existentes. Esto se reconoci en el primer informe mundial de seguimiento y evaluacin del Decenio (UNESCO, 2009b), en el que se destac que ningn pas haba logrado an integrar el desarrollo sostenible en sus estructuras o sistemas. En este informe mundial, que se divulg en la Conferencia Mundial de la UNESCO sobre la EDS celebrada en Bonn (30demarzo2de abril de 2009), se procur celebrar y examinar los progresos de la primera mitad del Decenio, y definir las principales prioridades y el camino a seguir para su segunda mitad.

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En este documento se utilizan los trminos desarrollo sostenible y sostenibilidad como conceptos intercambiables.

En la Declaracin de Bonn (UNESCO, 2009a) se sigue pidiendo la formulacin y el ajuste de polticas y marcos relativos a la EDS con objeto de orientar la implantacin de la EDS en todos los sectores de la educacin. Basndose en las recomendaciones de este documento autorizado, la Estrategia de la UNESCO para la segunda mitad del Decenio (UNESCO, 2010) da como pauta la creacin de espacios para debatir una visin comn sobre el desarrollo sostenible y hace hincapi en la necesidad de crear documentos estratgicos de la EDS que se basen en el contexto y respondan a los problemas que afrontan las personas, las comunidades y las naciones en distintas partes del mundo. En tal contexto se encarg esta publicacin de la UNESCO. En ella se intenta recoger los recorridos nacionales de pases de las cinco regiones del mundo de la UNESCO2 y pretende ser una fuente de inspiracin para las partes interesadas y los encargados de la formulacin de polticas que intentan integrar la EDS en el plano nacional.

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Las cinco regiones de la UNESCO son Asia, Europa, Amrica Latina, Oriente Medio/regin rabe y frica subsahariana.

Anlisis de las

experiencias de los pases

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CHILE

Roberto Figueroa, Consuelo Chaparro, Mario Gonzlez y Javier Figueroa, ONG de Desarrollo, Sociedad y Medio Ambiente ONG ENTORNO
En respuesta al Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible, se elabor en Chile una poltica de Educacin para el Desarrollo Sostenible (EDS), acompaada de planes de accin nacionales y regionales. Estos documentos guan la reorientacin de los programas, planes de estudios, pedagogas y actividades hacia el desarrollo sostenible en los sectores formal y no formal de la educacin. Por lo que respecta a las actividades relativas a la EDS, existen varias iniciativas clave, como los programas nacionales para las escuelas y los establecimientos de enseanza superior. Las organizaciones de la sociedad civil son agentes esenciales en la promocin de la EDS en la educacin no formal, especialmente al hacer participar a comunidades, escuelas y empresas en actividades tiles. Segn el estudio, queda pendiente el reto de ampliar el eje principal de esas actividades para ir ms all de las cuestiones ambientales.

Esta seccin se basa en la investigacin y la labor realizadas por ONG de Desarrollo, Sociedad y Medio Ambiente ONG ENTORNO, por encargo de la UNESCO, en 2009.

Introduccin

En este estudio nacional examinaremos las actividades emprendidas en Chile en relacin con el Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible, en torno a tres interrogantes esenciales. El primero se reere a la implantacin de la EDS en Chile, y consiste en saber si quienes participan en los procesos de la EDS han elaborado una visin compartida de la EDS y prcticas coordinadas, y si buscaron sinergias comunes. La segunda pregunta atae a la integracin de los valores, principios y temas propuestos por el Decenio en el contexto de la superacin de las limitaciones, reducciones y sesgos asociados a las prcticas educativas relativas al medio ambiente. Por ltimo, la tercera pregunta apunta a determinar si la EDS ha dejado de ser marginal para difundirse en todo el pas. La nalidad del presente estudio es poner de relieve las contribuciones nacionales de Chile a la EDS, teniendo en cuenta las diversas polticas de educacin formal y no formal y los programas conexos que se han llevado a cabo en el pas en el contexto del Decenio. Como se explicar ms adelante, la integracin de la EDS en Chile diman de una slida tradicin de educacin ambiental. La realizacin de los objetivos del Decenio en Chile fue un reto desde el comienzo, ya que se estim importante ampliar las perspectivas de la educacin ambiental para incorporar los planteamientos de la EDS. Reexaminar estos desafos cinco aos despus del inicio del Decenio brinda una buena oportunidad para que Chile evale los progresos realizados con respecto a la implantacin de la EDS en el pas.

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CHILE

Un contexto normativo para los avances en materia de EDS

Para entender el compromiso y las iniciativas actuales de Chile en materia de polticas relativas a la EDS, es importante conocer los orgenes del concepto de desarrollo sostenible en ese pas, y el modo en que ello condujo a la elaboracin de una poltica de desarrollo sostenible y, ulteriormente, una poltica nacional de accin para la EDS. En esta subseccin se expondrn los objetivos y los mecanismos de coordinacin especcos de la poltica nacional de EDS. Chile posee una larga tradicin de educacin ambiental. Iniciada durante el decenio de 1960, adopt un planteamiento naturalista, vinculado a la biologa y de carcter conservacionista. Con el tiempo, su evolucin se caracteriz por la inuencia de los organismos internacionales que se ocupaban del medio ambiente, la aparicin de nuevos paradigmas educativos en los planos mundial y regional, y agentes nacionales que enriquecieron su prctica en la esfera de la educacin formal y no formal. La educacin ambiental se ha diversicado y ampliado, adquiriendo una

visin ms integral de la relacin entre la sociedad y la naturaleza (Omegna, 2003). Lasiniciativas de educacin ambiental de las organizaciones no gubernamentales (ONGs), sobre todo en el mbito de la educacin no formal, se basan en los principios y las metodologas orientadoras de la educacin popular (Brown et al,1996). A nales de la dcada de los noventa del siglo pasado, la educacin ambiental empez a entenderse esencialmente como un instrumento de gestin al servicio de las metas ambientales del pas. En 1997, el Consejo de Ministros de la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) cre la Unidad de Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana que, junto con el Ministerio de Educacin (MINEDUC) y la Corporacin Nacional Forestal (CONAF), puso en marcha nuevos programas educativos como las Escuelas al Aire Libre en reas Silvestres (1998) y el Sistema Nacional de Certicacin Ambiental de Establecimientos Educacionales (2003). En 1998, el gobierno chileno reconoci que, pese a las altas y sostenidas tasas de crecimiento de la economa del pas, la desigualdad social y la fuerte presin sobre los recursos naturales constituan graves amenazas para la calidad de vida y la sostenibilidad social y econmica. Esto fue parte del diagnstico que fundament la elaboracin de una Poltica Ambiental de Desarrollo Sustentable (PADS), aprobada en 1998 por el Consejo de Ministros de la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA). En 2004, el Ministerio de Educacin hizo suya la resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas en la que se proclamaba el Decenio de la Educacin para el Desarrollo Sostenible. En ese contexto, el Consejo de Ministros pidi a la CONAMA y al MINEDUC que elaboraran una Poltica Nacional de Educacin para el Desarrollo Sustentable (20052014). La EDS puede concebirse como Habida cuenta de su larga tradiun proceso educativo basado en cin, su evolucin conceptual y valores y orientado a desarrollar las metodolgica, sus participantes capacidades de las personas para consolidados, su institucionalique asuman de manera responsable dad emergente y sus redes con y dinmica la construccin de la educacin formal y no formal una sociedad sostenible. La EDS (Gutirrez,2005), el MINEDUC no se centra exclusivamente en y la CONAMA consideraron que la adquisicin de conocimientos la educacin ambiental era el sobre la sostenibilidad y cuestiones punto de partida para promover ambientales, sino tambin en la EDS en Chile. Con ese n se la modicacin de conductas propuso un enfoque particular yactitudes de la EDS, entendida no como un modelo nico (Olivos y Gonzlez,2005) ni como un nuevo programa educativo (Fuentealba, 2004), sino como un espacio de coordinacin gubernamental y no gubernamental en el que se pudieran proponer diversas recomendaciones educativas y que fuera ms amplio que la propia educacin ambiental. La EDS puede

CHILE
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concebirse como un proceso educativo basado en valores y orientado a desarrollar las capacidades de las personas para que asuman de manera responsable y dinmica la construccin de una sociedad sostenible. La EDS no se centra exclusivamente en la adquisicin de conocimientos sobre la sostenibilidad y cuestiones ambientales, sino tambin en la modicacin de conductas y actitudes (Weber, 2004). La implantacin de la EDS a partir de la educacin ambiental plante nuevos desafos. Por una parte, era necesario superar el sesgo ambientalista, lo que supona centrarse en la realizacin de actividades e instrumentos basados en los valores para abordar los problemas relacionados con la sostenibilidad, como la pobreza, la salud, la igualdad y la justicia social, la igualdad entre hombres y mujeres, la diversidad cultural y la solucin de conictos. Por otra parte, era necesario construir una visin y una lgica comunes a n de reunir las diversas experiencias pedaggicas y establecer sinergias entre ellas (Olivos y Gonzlez, 2005; Fuentealba,2004; Gonzlez, 2004). En 2005, en este nuevo contexto, la CONAMA y el MINEDUC invitaron a las principales partes interesadas en la educacin ambiental y la sostenibilidad a elaborar la Poltica Nacional de Educacin para el Desarrollo Sustentable (PNEDS) en respuesta al Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible. En abril de 2009, tras cuatro aos de debates, el gobierno aprob la PNEDS. Se elabor en dos etapas distintas: i) la formulacin de una propuesta bsica (2005), y ii) la participacin ciudadana y un proceso de consulta (2006). La PNEDS tiene por nalidad promover la EDS en el plano nacional, por considerarse que la educacin es una herramienta esencial para el desarrollo sostenible. La educacin aporta a las personas las competencias que necesitan para desarrollarse plenamente y alcanzar sus objetivos presentes y futuros. En la PNEDS se reconoce que existe un alto grado de coherencia entre las metas de la EDS y las polticas que Chile aplica con respecto al suministro de una educacin de calidad para todos (CONAMA, 2009). La PNEDS establece la necesidad de intervenir en varios mbitos de los espacios educativos formales y no formales con el objetivo de reorientar la gestin, los planes de estudios, la pedagoga y los mecanismos de evaluacin hacia el desarrollo sostenible. Propone adoptar orientaciones metodolgicas y didcticas, que tengan en cuenta el pensamiento sistmico, el desarrollo de capacidades, competencias para resolver conictos, la valoracin de la diversidad, el trabajo en equipo, la capacidad de adoptar decisiones y la disposicin para la accin. El objetivo general de la PNEDS es formar a ciudadanos capaces de asumir individual y colectivamente la responsabilidad de crear una sociedad sostenible y disfrutar de ella. La PNEDS promueve procesos educativos centrados en valores, conceptos, habilidades, competencias y actitudes relacionados con la sostenibilidad (CONAMA, 2009).

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Para su logro, se formularon los siguientes objetivos especcos: i) ii) iii) iv) v) denir y fortalecer contenidos curriculares, pedaggicos y evaluativos consonantes con la EDS; instaurar procesos de educacin permanente que brinden a la sociedad civil los medios para construir una sociedad sostenible; promover la coordinacin intersectorial e interinstitucional y el trabajo en red para potenciar al mximo el impacto de los programas de EDS; integrar la EDS en el mundo del trabajo, teniendo en cuenta la capacitacin del personal, la produccin y la gestin empresarial en general; y promover temticas relacionadas con la EDS de inters para los sectores pblico y privado y la sociedad civil en los planes de accin regionales.

La PNEDS contiene 59 lneas estratgicas (no se incluyen resultados esperados, plazos ni indicadores de seguimiento y evaluacin) para alcanzar los objetivos mencionados. La ejecucin de la PNEDS es coordinada por la CONAMA y cuenta con un presupuesto total anual de 45 millones de pesos chilenos (aproximadamente 90.000 dlares estadounidenses). Se lleva a cabo en los planos nacional y regional. A nivel nacional, se encarga de la PNEDS la Unidad de Educacin Ambiental de la CONAMA que se ocupa de: i) publicar la Revista de Educacin Ambiental; ii) organizar Dilogos de EDS tres veces al ao, sobre temas como la tica y la sostenibilidad o el agua y la diversidad biolgica; iii) organizar seminarios nacionales e internacionales sobre la EDS, y iv) preparar el plan de accin nacional. La PNEDS comprende planes de accin de mbitos nacional y regional, que facilitan su ejecucin en distintos niveles: Plan de Accin Nacional: En su primera etapa, el plan nacional de EDS se limita a las entidades pblicas. Distintos ministerios y dependencias gubernamentales han nombrado a funcionarios de alto nivel para la realizacin de los diversos programas de capacitacin que ofrecen. Se ha creado en colaboracin un sitio web interactivo para facilitar esta tarea. Adems, se ha empezado a aplicar una estrategia relativa a los programas de formacin sobre la EDS. El objetivo es acopiar cuanta informacin sea posible sobre esos programas (objetivos, metas, cobertura, presupuestos, etc.). Planes de Accin Regionales: En el plano regional, la PNEDS se aplica por conducto de centros regionales que han preparado planes de accin regionales y en los que participan servicios pblicos, empresas, ONGs, organizaciones sociales y universidades. Parte del presupuesto nacional se asigna a la aplicacin de la PNEDS en las diversas regiones. Cabe mencionar algunas experiencias regionales destacadas: b En la Regin de OHiggins, la PNEDS se aplica a travs del Proyecto para el Desarrollo de un Modelo de Educacin Ambiental (PRODEEM), cuya nalidad es elaborar un modelo de educacin ambiental que fortalezca

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las capacidades locales. El PRODEEM es ejecutado por la CONAMA, el Organismo Japons de Cooperacin Internacional (JICA) y nueve municipios de la cuenca del ro Tinguiririca. Se han organizando comits de gestin ambiental local en las nueve comunas, en los que participan funcionarios municipales, organizaciones sociales, el sector privado y el estamento educativo, y se ha capacitado a los integrantes de los comits como monitores para el fortalecimiento de los asuntos ambientales en sus organizaciones. El programa de capacitacin tiene por principal objetivo introducir conceptos ambientales bsicos (por ejemplo, sobre el agua, los desechos, el aire, los suelos, la educacin ambiental y otros) y promover una conducta ambientalmente ms responsable (Mellado, 2009). Adems, se ha impartido capacitacin a docentes del sector formal de la educacin con respecto al tema de la gestin de residuos domsticos. b El Consejo Regional de la PNEDS de la Regin del Maule funciona desde 2008, con integrantes que contribuyeron a los debates sobre la PNEDS y otros que participan en programas educativos ambientales. Agrupa a 29 entidades pblicas, privadas, acadmicas, social-comunitarias y de la sociedad civil. El Consejo efectu una evaluacin participativa de las necesidades educativas de la regin referidas al desarrollo sostenible en la educacin formal y no formal. La evaluacin se utiliz para elaborar en 2009 un plan de accin que comprenda cursos de formacin para agricultores con respecto al uso y la gestin del agua; cursos destinados a docentes sobre la eciencia energtica, el agua y el medio ambiente y recursos forestales; la difusin de PNEDS en las Ocinas de Informacin de todos los servicios pblicos de la regin y el intercambio de informacin entre los diversos servicios pblicos que participan en el Consejo acerca de sus programas de capacitacin4. La Regin de Biobo se dedic a elaborar estrategias locales para incorporar componentes de la EDS en el Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal (PADEM) de 12municipios5. Por ltimo, en la Regin Metropolitana se ha establecido un centro con 60representantes del sector pblico, empresas, organizaciones sociales y la sociedad civil, que elaboraron un plan de accin aprobado por la Comisin Regional del Medio Ambiente (COREMA RM).

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Informacin proporcionada por Ana Mara Morales, CONAMA, Regin del Maule. Informacin proporcionada por Roberto Gonzlez, de la Unidad de Educacin Ambiental de la CONAMA. Vase tambin Memoria de gestin, 2007. Educacin para el Desarrollo Sustentable, Regin de Biobo.

Estudio nacional sobre las actividades en materia de EDS

En esta seccin se presentan distintas iniciativas y programas de EDS emprendidos en los sectores formal y no formal de la educacin. Tambin se hace una resea crtica de la reorientacin de los planes de estudios, los procesos de enseanza y aprendizaje, los materiales de EDS disponibles, el apoyo a la investigacin relativa a la EDS, los mecanismos de coordinacin y las relaciones de colaboracin en materia de EDS, y los procesos de seguimiento y evaluacin. Como punto de partida, se acopi informacin sobre los programas e iniciativas referentes a la EDS, teniendo en cuenta sus objetivos y los asuntos relacionados con la EDS abordados (la urbanizacin sostenible, el consumo sostenible, la paz y la seguridad, el desarrollo rural, la diversidad cultural, la igualdad entre los sexos, la promocin de la salud y el medio ambiente), independientemente de la entidad que los ejecute (sector pblico o privado, organizaciones sociales o comunitarias, sociedad civil) o del sector de la educacin de que se trate (formal, no formal o informal). Entre esos programas, los investigadores escogieron aquellos que ms tiempo llevaban en funcionamiento, haban obtenido resultados positivos y haban contado con el apoyo de organizaciones y organismos reconocidos. Se realizaron entrevistas con directores, docentes o formadores de esos programas. Por ltimo, con el fin de lograr una mayor amplitud de opiniones, se organiz un taller al que asistieron 16 copartcipes clave en la ejecucin de la EDS en Chile.

3.1 La EDS en la educacin escolar

En esta subseccin se destaca el Sistema Nacional de Certicacin Ambiental de Establecimientos Educativos (SNCAE) como iniciativa fundamental para integrar la EDS en la educacin escolar.

El Sistema Nacional de Certicacin Ambiental deEstablecimientos Educativos.

El programa ms importante Promovido por la UNESCO, el para la integracin de la EDS en SNCAE tiene como meta buscar las el sistema formal de educacin posibilidades que ofrecen los planes preescolar, primaria y secundaria de estudios para integrar la EDS en es el Sistema Nacional de el sistema de educacin formal Certificacin Ambiental de Establecimientos Educativos (SNCAE), administrado por la CONAMA, el MINEDUC, la CONAF y la Asociacin Chilena de Municipalidades. Promovido por la UNESCO, el SNCAE tiene como meta buscar las posibilidades que ofrecen los planes de estudios para integrar la EDS en el sistema de educacin formal. En 2009, el MINEDUC aprob una

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Propuesta de Ajuste Curricular en la que se explicita su propsito de lograr un desarrollo equitativo, sostenible y eficiente del pas (MINEDUC, 2009). As pues, en el marco de esta propuesta existen posibilidades de incorporar la EDS en los planes de estudios. El SNCAE tambin promueve la implantacin de sistemas de gestin ambiental en las escuelas. Desde sus inicios en 2003, se han registrado en el programa 1.290 escuelas de todo el pas, de las cuales 572 obtuvieron la certificacin ambiental. Se alienta a los establecimientos educativos a incorporar temas amDesde sus inicios en 2003, se bientales, culturales y territoriales han registrado en el programa (relacionados con el entorno local 1.290 escuelas de todo el pas, de las escuelas) en su enseande las cuales 572 obtuvieron la za y en la gestin de las escuelas. certicacin ambiental. Se alienta El SNCAE facilita la coordinacin a los establecimientos educativos con otros programas, como el a incorporar temas ambientales, Club de Forjadores Ambientales culturales y territoriales de la CONAMA y las Escuelas (relacionados con el entorno local Promotoras de la Salud, y tamde las escuelas) en su enseanza y bin ha establecido vnculos entre en la gestin de las escuelas escuelas, organizaciones locales y empresas. Se firmaron convenios con diversas empresas o asociaciones profesionales que apoyan a los establecimientos para lograr su certificacin ambiental, como la Corporacin Nacional del Cobre (CODELCO), la Empresa de Servicios Sanitarios de Biobo (ESSBIO), lacompaa KDM y la Corporacin Chilena de la Madera (CORMA). Se publicaron varias guas pedaggicas sobre diversos temas de la educacin ambiental, que se distribuyeron con motivo de distintos seminarios de formacin y cursos gratuitos impartidos por especialistas de empresas consultoras, universidades y ONGs6. Entre los temas abordados figuran la implementacin pedaggica de la educacin ambiental, lagestin ambiental de las escuelas, las relaciones con el entorno, la gestin de los residuos slidos, la eficiencia energtica y la calidad del aire.

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3.2 La EDS en la educacin superior

Esta subseccin se refiere al Consorcio de Universidades, por ser una importante iniciativa de la EDS en la enseanza superior.

Consorcio de Universidades
En la enseanza superior se constituy un Consorcio de ocho universidades para implantar la iniciativa de campus sustentables: Universidad de Santiago de Chile, Universidad de Talca-Sede Santiago, Universidad Tecnolgica Metropolitana, Universidad Andrs Bello, Universidad Bolivariana, Universidad de Artes, Ciencias y Comunicacin, Universidad de
6 Informacin proporcionada por Roberto Gonzlez, de la Unidad de Educacin Ambiental de la CONAMA.

Chile y Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educacin. Este Consorcio se propone establecer y evaluar los modelos de gestin y de produccin limpia sostenible de las universidades. Tambin prev la elaboracin de metodologas de EDS, que pueden aplicarse a programas del primer ciclo universitario y de posgrado, especialmente en cursos de formacin de docentes y sobre ciencias. Con el fin de obtener financiacin pblica para esta iniciativa, se est preparando actualmente un convenio entre el Consorcio y la Corporacin de Fomento a la Produccin de Chile (CORFO)7.

3.3 La EDS en la educacin no formal einformal

En esta subseccin se presentan iniciativas destacadas de educacin no formal e informal emprendidas por el sector pblico y organizaciones de la sociedad civil. Las siguientes iniciativas corrieron a cargo del sector pblico:

Programa del Fondo de Proteccin Ambiental

El Fondo de Proteccin Ambiental (FPA), administrado por la CONAMA, es un programa encaminado a integrar la EDS en el sistema de educacin no formal. Su objetivo prioritario es contribuir a la responsabilidad ambiental a travs de la participacin de la comunidad en la proteccin del medio ambiente e iniciativas de preservacin del patrimonio ambiental. La CONAF ejecuta en los mbitos Este programa fortalece las capacidades no formal e informal programas locales mediante actividades educativas, deeducacin ambiental destinados as como la participacin efectiva de la a prevenir los incendios forestales, comunidad. El FPA trabaja con el SNCAE informar sobre los recursos y promueve vnculos entre organizaciones naturales y dar a conocer comunitarias y escuelas certicadas. elpatrimonio forestal dentro de Tambin estableci un convenio con el lasreas Silvestres Protegidas Programa Pas de Eciencia Energtica yen las escuelas. Cada ao (PPEE) para fomentar la obtencin estos programas llegan a unas de resultados en materia de eciencia 8 45.000personas energtica en las escuelas certicadas .

Programas de educacin ambiental de la CONAF

La CONAF ejecuta en los mbitos no formal e informal programas de educacin ambiental destinados a prevenir los incendios forestales, informar sobre los recursos naturales y dar a conocer el patrimonio forestal dentro de las reas Silvestres Protegidas y en las escuelas9. Cada ao estos programas llegan a unas 45.000 personas10.
7 8 9 10 Informacin proporcionada por Marcelo Mena, Universidad Andrs Bello. Para ms informacin, vase http://www.conama.cl Informacin proporcionada por Gabriela Omegna, CONAF. Para ms informacin, vase Sandra Poblete, CONAF.

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Programa Orgenes de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI)

El Programa Orgenes de la CONADI se centra en la salud y la educacin interculturales de comunidades indgenas de siete regiones del pas. Sus iniciativas incluyen capacitacin ambiental y proteccin del bosque nativo y el patrimonio natural; formacin de docentes en Educacin Intercultural Bilinge (EIB) y elaboracin de planes educacionales para la EIB sobre el tema de la educacin ambiental. Por ltimo, realiza investigaciones sobre conocimientos ancestrales relativos al agua en la regin de Antofagasta11. Las organizaciones de la sociedad civil utilizaron distintos enfoques para integrar la EDS en los programas educativos no formales. Algunas utilizan estrategias que hacen hincapi en la creacin de alianzas con empresas, procuran armonizar e integrar iniciativas de la EDS con la economa de mercado, o se centran en la participacin ciudadana local, el empoderamiento de las comunidades y el fortalecimiento de la identidad territorial. Otras organizaciones se dedican a ampliar y reformular planteamientos tradicionales de la educacin ambiental. A continuacin, se presentan algunos ejemplos de iniciativas de organizaciones de la sociedad civil.

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Fundacin Casa de la Paz

En los programas de EDS que lleva a cabo la Fundacin Casa de la Paz se destacan los nexos entre temas ambientales y el contexto social y econmico, y se promueve la sostenibilidad de los proyectos y el fomento de actividades empresariales inclusivas. Entre los proyectos realizados por esta organizacin guran los siguientes: i) la ejecucin de distintos proyectos destinados a barrios y escuelas, en asociacin con el sector privado. Por ejemplo, algunos proyectos ataen a la gestin de los residuos por las comunidades o la promocin y organizacin de recolectores de residuos; la ejecucin de otros programas educativos centrados en la eciencia energtica, en colaboracin con el PPEE y una empresa privada. La nalidad de estos programas es tener repercusiones econmicas en benecio de grupos marginados; el fomento de programas educativos sobre la convivencia sostenible, tambin en colaboracin con el sector privado, con el n de mejorar las relaciones entre las empresas privadas, la comunidad y el gobierno local12; y la administracin de un mecanismo de nanciacin llamado Sueos de Barrio, en cooperacin con la Corporacin para el Desarrollo Sustentable y una empresa privada. Sueos de Barrio consiste en asignar subsidios a

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ii)

iii)

iv)

11 Para ms informacin, vase http://www.origenes.cl 12 Informacin proporcionada por Carolina Silva, Fundacin Casa de la Paz.

proyectos destinados a mejorar el entorno local. Se imparte una formacin especializada a las organizaciones sociales que reciben los subsidios13.

Corporacin El Canelo de Nos

La Corporacin El Canelo de Nos aplica un enfoque de empoderamiento social para la sostenibilidad en sus distintos proyectos. Realiza programas de educacin no formal para comunidades y barrios. En asociacin con la UNESCO, lleva a cabo un programa en cuyo marco se forma a docentes en tecnologas de ahorro energtico en el aula. Tambin imparte educacin ambiental a travs de un circuito educativo llamado Planeta Canelo dirigido a estudiantes deseosos de complementar su educacin formal14.

Ecobarrio El Ceibo de Maip

Ecobarrio El Ceibo de Maip adopt un planteamiento muy diferente al de las organizaciones antes mencionadas. Esta organizacin social propone una educacin informal permanente, a travs de la interaccin cotidiana con la comunidad. Su programa aspira a estrechar los vnculos con la comunidad y proporcionarle informacin ecolgica. Esta organizacin considera que la cultura puede modicarse y que, por ende, tambin se puede cambiar la forma de vivir en la ciudad y relacionarse con el medio ambiente. El Ceibo propone asimismo compartir informacin y conocimientos, populares y acadmicos, organizando la enseanza mutua y apoyando a jvenes investigadores. Tambin ofrece cursos de formacin a docentes y estudiantes de escuelas de la comuna de Maip y a los pobladores de la Villa 4 lamos15.

Comit Nacional pro Defensa de la Fauna y Flora

El Comit Nacional pro Defensa de la Fauna y Flora (CODEFF) imparte cursos no formales de educacin ambiental y organiza campaas de difusin sobre la justicia climtica. El objetivo de la organizacin es proteger los recursos naturales y generar un cambio cultural, fomentando modos de vivir de otra manera. Propone visitas y conferencias a estudiantes por medio de su Centro de Rehabilitacin de Fauna. Estas actividades se centran en problemas de biodiversidad, la conservacin de sta y sus conexiones con el cambio climtico16.

13 14 15 16

Informacin proporcionada por Cecilia Surez, Corporacin para el Desarrollo Sustentable. Informacin proporcionada por Pablo Seplveda, Corporacin El Canelo de Nos. Informacin proporcionada por Luis Mrquez, Ecobarrio El Ceibo de Maip. Informacin proporcionada por Vivian Leisersohn, CODEFF.

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3.4 Los procesos de enseanza y aprendizaje en la EDS

Esta subseccin se reere a la reorientacin de los planes de estudios para integrar la EDS en la educacin formal y no formal. En Chile, los planes de estudios de la educacin preescolar, primaria y secundaria permiten incorporar los procesos y metodologas de la EDS. Sin embargo, algunos copartcipes clave, como la Corporacin para el Desarrollo Sustentable o el Director Nacional de la CONAMA, estiman que es necesario intensicar los esfuerzos para integrar realmente la EDS en los planes y programas de estudios. Adems, su puesta en prctica depende de los consejos escolares y los docentes. Este estudio demuestra que en los planes de estudios no se hace explcitamente hincapi en la sostenibilidad. Uno de los problemas es que los temas del desarrollo sostenible slo se abordan de manera aislada en los objetivos curriculares transversales o en algunas disciplinas centradas en las ciencias (Hoffman, 2003). Otro problema es que no se otorga suciente atencin a las temticas sociales, como los derechos humanos17. Adems, las modicaciones realizadas en el Ajuste curricular de 2009 no facilitan una mejor integracin de la EDS en el sistema educativo. Aunque estos ajustes se efectuaron mediante un proceso participativo, fueron poco numerosos los copartcipes clave en la EDS consultados y lo fueron tardamente18. Los autores de este estudio nacional consideran que el desafo de integrar la EDS en los planes de estudios no estriba en stos propiamente dichos, sino ms bien en su gestin. Por una parte, la EDS es slo uno de muchos asuntos para el MINEDUC y no es considerada prioritaria; a veces no es vista como complementaria de las metas educativas del pas. Por otra parte, las escuelas y los docentes tienden a administrar el plan de estudios teniendo en cuenta solamente las metas educativas denidas por el MINEDUC. El resultado es que nunca se desarrollan plenamente los objetivos de la EDS. Programas como el SNCAE han demostrado ser prcticas ejemplares para integrar los objetivos, contenidos y mtodos pedaggicos de la EDS en el sistema de educacin formal. Sin embargo, es importante sealar que tambin el SNCAE debe superar problemas crticos, como su sesgo hacia la educacin ambiental. En el mbito de la educacin no formal, los planteamientos ambientalistas tradicionales se han ampliado para incorporar los conceptos de la EDS mediante experiencias pedaggicas

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17 Informacin proporcionada por Cecilia Surez, Corporacin para el Desarrollo Sustentable. 18 Informacin proporcionada por Roberto Gonzlez, de la Unidad de Educacin Ambiental de la CONAMA.

innovadoras. En el marco de esas iniciativas se han iniciado procesos de integracin de la EDS tomando en consideracin los tres principales pilares del desarrollo sostenible: la economa, la sociedad y el medio ambiente.

3.5 Materiales educativos y pedaggicos

En esta subseccin se analizan distintos materiales pedaggicos y de apoyo relacionados con la EDS que estn a la disposicin de los interesados en la educacin formal. Cabe sealar que los sectores no formal e informal de la educacin cuentan con escasos recursos de ese tipo. Los docentes del sector de la educacin formal disponen de una variedad de materiales educativos y de apoyo pedaggico, principalmente destinados a respaldar la gestin de los planes de estudios que, como se ha dicho anteriormente, constituye uno de los principales desafos a nivel escolar. Los materiales consisten en guas dirigidas a mejorar los conocimientos del profesorado acerca del desarrollo sostenible y a dar ideas para sus actividades pedaggicas cotidianas, esto es, proyectos y actividades formales. Los materiales se distribuyen generalmente con motivo de cursos de formacin y, ocasionalmente, de visitas de seguimiento o auditoras del SNCAE. Son elaborados por empresas consultoras u ONGs seleccionadas mediante un proceso de concurso pblico. La nanciacin de esos recursos proviene esencialmente de la CONAMA, lo que signica que se suele conceder preferencia a los temas ambientales. En general, escasea la nanciacin para elaborar materiales y recursos relacionados con la EDS, especialmente aquella dirigida a los estudiantes o la sociedad civil. El PPEE y la CONAMA se dedican a elaborar materiales y actualmente proporcionan: i) guas de apoyo para docentes de la enseanza primaria, secundaria y profesional; ii) una gua de autodiagnstico energtico para establecimientos educativos; iii) una gua gratuita para el pblico en general (distribuida junto con un peridico de difusin nacional); y iv) una pelcula en 3D que se proyect en miles de establecimientos educativos en 2009 y est dirigida a estudiantes..,. La elaboracin de materiales educativos para el sector no formal es muy limitada debido a que la CONAMA slo se centra en generar repercusiones en el sector de la educacin formal. Lasorganizaciones de la sociedad civil tienden a producir sus propios materiales, que se utilizan y distribuyen en el marco de proyectos especcos.

3.6 Desarrollo de capacidades, innovacin y promocin de la investigacin

En esta subseccin se exponen diversas medidas adoptadas para aumentar las capacidades de los docentes mediante su formacin inicial y perfeccionamiento en materia de EDS, as como promover la investigacin sobre la EDS.

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Desarrollo de capacidades
La capacitacin, el apoyo y la asistencia tcnica para los docentes durante su formacin inicial y en el empleo son importantes desafos educativos en Chile. Se han organizado algunos talleres en las distintas regiones, pero slo se centran en formar a los docentes acerca del uso de los materiales especcos de la EDS. El MINEDUC est planeando ofrecer a los docentes cursos formales acreditados sobre la EDS. No obstante, para el profesorado es difcil participar en esos programas de capacitacin debido a su carga de trabajo y la escasez de tiempo. Es preciso ofrecer mayores posibilidades de aumento de capacidades relativas a la EDS a las instituciones antes que a los docentes individualmente.

Promocin de la investigacin
Se necesita un mayor apoyo a la investigacin y desarrollo en materia de EDS. No existe una lnea estratgica de investigacin relacionada con este mbito en el Fondo Nacional de Desarrollo Cientco y Tecnolgico (FONDECYT), la principal fuente de recursos pblicos destinados a la investigacin. Debido a esta situacin, la investigacin acadmica sobre EDS es muy limitada. Lacreacin del Consorcio de Universidades para el fomento de campus sustentables (vase la seccin relativa a la EDS en la enseanza superior) representa una buena oportunidad de reforzar la investigacin relacionada con la EDS.

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3.7 Cooperacin y asociaciones de colaboracin para la EDS

En esta subseccin se describen los mecanismos de coordinacin establecidos para poner en prctica la PNEDS en Chile. Tambin se presentan iniciativas que se estn llevando a cabo mediante la cooperacin internacional.

Coordinacin y participacin de las partes interesadas en la ejecucin de la PNEDS

b La aplicacin de la PNEDS, a travs de debates nacionales y regionales, ha mejorado la coordinacin en el sector pblico. Sin embargo, dada la estructura compartimentada del gobierno, los ministerios y organismos gubernamentales tienen sus propios planteamientos e intereses particulares, lo que redunda en una duplicacin de tareas y la falta de una visin compartida y sistmica. La participacin de la sociedad civil, universidades, el sector privado y las organizaciones comunitarias en los debates regionales contribuye a la

creacin de sinergias. Tambin promueve procesos de consenso entre funcionarios pblicos sobre la elaboracin de planes de accin y estrategias19. b Los procesos de solicitud de fondos pblicos han creado un mercado para la prestacin de servicios de EDS en el sector de la sociedad civil. La falta de recursos hace que las organizaciones de la sociedad civil tengan que competir entre ellas (en lugar de crear sinergias) para beneciarse de esa nanciacin. El gobierno ha proporcionado al sector privado nuevos recursos para la EDS. Las mayores exigencias de la certicacin ambiental de los procesos productivos y la responsabilidad social de las empresas alentaron a stas a colaborar con las comunidades y las escuelas en las esferas de la educacin formal y no formal.

Cooperacin internacional
La integracin de la EDS en todos los sectores ha contribuido al establecimiento de vnculos importantes con organizaciones internacionales para llevar a cabo programas y proyectos como el PRODEEM, con el apoyo del JICA, o la elaboracin de materiales educativos respaldada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). No obstante, an no se han creado sinergias con iniciativas de EDS ya implantadas en Chile, como el SNCAE y los programas de la UNESCO, por ejemplo, la Red del Plan de Escuelas Asociadas (redPEA).

3.8 Seguimiento y evaluacin

b No se han establecido mecanismos para el seguimiento y la evaluacin. La PNEDS y los planes de accin regionales carecen de indicadores para evaluar los progresos realizados en la implantacin de la EDS. La CONAMA se propone elaborar indicadores para poder dar cuenta del grado de integracin de la EDS en los instrumentos y programas de planicacin de los servicios pblicos y gobiernos locales. Adems, es necesario efectuar evaluaciones de los principales programas realizados por la CONAMA, el SNCAE y el FPA. ElSNCAE ha denido un total de 43 indicadores para evaluar su contribucin

19 Informacin proporcionada por Roberto Gonzlez, de la Unidad de Educacin Ambiental de la CONAMA.

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a la mejora de la calidad de la educacin en Chile (ONG Entorno, 2008). Estos indicadores se pusieron a prueba, pero la muestra utilizada en el estudio piloto era demasiado reducida como para que se obtuvieran resultados conables. The SNCAE has recently introduced an annual audit process in certied schools, which presents relevant progress with respect to the homogenization of monitoring and evaluation processes in schools. b El SNCAE introdujo recientemente un proceso de auditoras anuales en las escuelas certicadas, en las que se examinan los progresos logrados con respecto a la homogeneizacin de los procesos de seguimiento y evaluacin en las escuelas. Se disearon varios indicadores para evaluar los objetivos y propsitos de los proyectos del FPA. No se evaluaron los procesos educativos de la educacin formal y no formal.

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Puntos fuertes, perspectivas, puntos dbiles y factores de riesgo en la implantacin de la EDS

En esta seccin se sealan los puntos fuertes, las perspectivas, los puntos dbiles y los factores de riesgo en la implantacin de la EDS en el plano nacional.

Puntos fuertes
PNEDS aprobada, recursos nancieros asignados y alto grado de legitimidad ante las principales partes interesadas. Participacin ciudadana en la elaboracin de la poltica de EDS. Iniciativas locales que facilitan la denicin de metas y objetivos claros. Funcin esencial del SNCAE en la ejecucin de la PNEDS. Posibilidad de reorientar los procesos de enseanza y aprendizaje hacia la EDS mediante objetivos curriculares transversales. Esfuerzos por abrir las escuelas a sus comunidades locales y entorno territorial.

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Perspectivas
La comunidad, y en especial los jvenes, se interesan por los problemas/ desafos del desarrollo sostenible y la EDS. Compromiso de un importante nmero de organizaciones para con la educacin ambiental con miras a la sostenibilidad. Reconocimiento por la mayora de las organizaciones del concepto de EDS tal como lo dene la UNESCO. Cada organizacin o institucin adapta el concepto en funcin de sus puntos de vista, experiencias y objetivos. Creacin de redes y asociaciones de colaboracin en favor de la EDS entre los sectores pblico y privado (aprovechando las polticas de Responsabilidad Social Empresarial). Se valora el Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible como oportunidad para debatir el modelo de desarrollo y de educacin para el pas desde el punto de vista de la sostenibilidad.

Puntos dbiles
La EDS no es una prioridad en las polticas gubernamentales o del MINEDUC. Escaso compromiso por parte de las instituciones locales y municipales. Asignacin de nanciacin insuciente; la CONAMA es el nico organismo pblico que tiene un presupuesto para la EDS. Marco rgido de los planes de estudios, que diculta la integracin de temas de sostenibilidad y planteamientos de la EDS. Necesidad de desarrollar las capacidades a n de incrementar la innovacin y la creatividad. Necesidad de contar con mecanismos de seguimiento y evaluacin para medir los progresos en la implantacin de la EDS.

Factores de riesgo
La crisis en el sistema educativo formal y no formal. No basta con impartir conocimientos a los estudiantes, es necesario ampliar las competencias que les permitirn forjar un futuro sostenible. Compartimentacin gubernamental. Distintos ministerios y organismos ociales tienen sus propios puntos de vista e intereses particulares con respecto a la EDS. Falta una visin comn y sistmica a nivel gubernamental. Se necesita un mayor compromiso de la sociedad civil con respecto a las cuestiones del desarrollo sostenible y la EDS. Uso reduccionista de la nocin de sostenibilidad por parte de los responsables de la formulacin de polticas, partidos polticos, empresariado y grupos de opinin.

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Necesidad de una mayor capacitacin del profesorado en materia de EDS.

4. Enseanzas extradas
En esta seccin se enumeran las enseanzas extradas de la implantacin de la EDS en Chile y se formulan algunas recomendaciones esenciales. 1. Establecer una estructura o un mecanismo ocial de coordinacin, con un presupuesto pblico centralizado para la aplicacin de la PNEDS en Chile. Esta estructura se encargar de la coordinacin estratgica entre los sectores pblico y privado, ampliar los planteamientos ambientalistas para incorporar los enfoques de la EDS y garantizar el compromiso del MINEDUC para con la implantacin de la EDS. Con el n de llevar a cabo los planes de accin regionales, habr que incrementar signicativamente los recursos pblicos asignados a la PNEDS. Fortalecer y crear espacios de participacin ciudadana en el diseo de los planes de accin nacionales y regionales, incorporando nuevos copartcipes de los mbitos econmico, cultural y social. Se necesitan espacios en los que la funcin de las organizaciones ciudadanas pueda ser decisiva y donde se adopten iniciativas de seguimiento y evaluacin. Se requiere crear mecanismos que posibiliten la participacin de los interesados a nivel de la gestin, por ejemplo, la participacin de escuelas certicadas en las instituciones formales del SNCAE y el FPA. Armonizar las metas educativas del pas con los objetivos de la PNEDS. Este proceso supone un mayor ajuste de los planes de accin regionales y los programas pblicos de educacin ambiental a las orientaciones del MINEDUC. El Ministerio de Educacin debe comprometerse para con la implantacin de la EDS asignndole recursos. Mejorar el aumento de capacidades en materia de EDS, la promocin de los procesos de innovacin pedaggica y el desarrollo de la investigacin relativa a la EDS mediante la asignacin de fondos pblicos, procedentes por ejemplo del FONDECYT y el Fondo de Investigacin y Desarrollo en Educacin (FONIDE). Establecer mecanismos de seguimiento y evaluacin para evaluar la PNEDS y los programas de EDS en el sector pblico. Es necesario elaborar una evaluacin de referencia con respecto al SNCAE y el FPA.

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5. Observaciones nales
La existencia de la PNEDS y el consenso logrado entre quienes aplican esa poltica facilita la integracin de la EDS en Chile. Sin embargo, no existe ningn instrumento jurdico que garantice su continuidad. Pese a que hay un presupuesto pblico para la puesta en prctica de la PNEDS, se necesitan ms recursos para integrar la EDS en los diversos subsistemas educativos. Si bien Chile ha comenzado a celebrar importantes xitos en sus esfuerzos por integrar la EDS en la educacin formal y no formal, an no se ha empezado a implantar la EDS en los sectores educativos informales. An hay numerosas partes interesadas esenciales que no participan o no movilizan recursos para poner en prctica la PNEDS. Muchos copartcipes clave todava no han incorporado los valores y principios de la EDS, ya que es difcil rebatir los planteamientos ambientalistas tradicionales. Existen muchos grados diferentes de compromiso para con la EDS en las instituciones gubernamentales, lo que desalienta a los interesados que ya se dedican a crear posibilidades de implantar la EDS en los distintos sectores.

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INDONESIA
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En 2005, en respuesta al Decenio de la Educacin para el Desarrollo Sostenible, los ministerios de educacin y medio ambiente prepararon una estrategia de ejecucin de las actividades del Decenio para Indonesia. Esta estrategia orienta la introduccin de la EDS en todos los niveles y sectores de la educacin. La designacin de un coordinador nacional ha reforzado la calidad y la urgencia de incorporar el desarrollo sostenible al sistema educativo. En el plano local, se llevan a cabo diversas iniciativas y educaciones temticas que es preciso vincular adecuadamente. Se estima que la EDS es un medio importante de abarcar todas esas actividades. Estas iniciativas estn organizadas por el gobierno, las ONGs, el sector empresarial y los medios de comunicacin. La participacin de estos ltimos en la EDS ofrece posibilidades innovadoras y creativas de explicar a un pblico ms amplio los problemas que plantea el desarrollo sostenible.

20 Esta seccin se basa en la investigacin y el trabajo que Lawrence Surendra realiz en 2009 por encargo de la UNESCO.

Introduccin

En esta seccin se presentan las caractersticas socioeconmicas, culturales y geogrcas de Indonesia, que son esenciales para comprender de qu manera se abordan en el pas los asuntos relativos al desarrollo sostenible y la EDS. En este estudio nacional es importante tambin entender los distintos sucesos histricos que han congurado los objetivos y principios de la EDS en Indonesia. Una nueva perspectiva de la educacin, basada en los principios democrticos y de justicia social, se promueve actualmente en varios documentos importantes sobre educacin. En Indonesia, las cuestiones relativas al desarrollo sostenible deben abordarse teniendo en cuenta no slo su extraordinaria diversidad sociocultural y biolgica, sino tambin la historia de su sistema sociopoltico (tanto en el periodo colonial como en la historia reciente), la ubicacin geogrca y las dimensiones del pas. Con sus 212 millones de habitantes, Indonesia es el cuarto pas ms poblado del mundo. Indonesia es, adems, el mayor archipilago del mundo, con ms de 13.000 islas dispersas a lo largo de 5.000 kilmetros, de Este a Oeste. Su clima tropical y su geografa insular han contribuido a crear la ms espectacular diversidad natural y biolgica, que alcanza el mayor nivel del mundo, despus de Brasil. Adems, Indonesia presenta una gran diversidad tnica y social, con ms de 300 grupos tnicos diferentes, que hablan 742 idiomas y dialectos. Aunque no es un Estado islmico, posee la mayor poblacin musulmana del mundo, que coexiste con eles de muchas otras religiones. A lo largo de los aos, Indonesia ha atravesado cambios sociopolticos complejos y difciles, entre ellos su pasado colonial (sujeto al dominio de los Pases Bajos) y la experiencia de la dictadura. En fechas recientes, varios desastres naturales de grandes proporciones, como los devastadores tsunami y terremoto, han causado daos incalculables. La descentralizacin y la democratizacin del gobierno son ahora principios esenciales que se promueven en el pas, lo mismo que la educacin democrtica, cvica y multicultural, que desempea una funcin central en la construccin y unicacin de la nacin. Durante largo tiempo, la educacin relativa a la conservacin y el medio ambiente ha formado parte tanto de la enseanza formal como de la no formal. Las ONGs han desempeado un papel fundamental en la tarea de sensibilizar a la poblacin acerca de los temas medioambientales. Los acontecimientos histricos de este pas, como qued sealado, coneren una mayor importancia y pertinencia a la EDS como concepto integrador.

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Un contexto normativo para los avances en materia de EDS

En Indonesia se promueve actualmente una nueva perspectiva de la educacin que se centra en la instauracin de la democracia, la autonoma, la descentralizacin y la rendicin de cuentas pblica. En esta subseccin se pone de relieve la poltica nacional de ejecucin de las actividades del Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible en Indonesia. El Decenio se inici en Indonesia en 2005. El Ministerio de Educacin y el Ministerio de Medio Ambiente rmaron un acuerdo para mancomunar esfuerzos y colaborar para promover la implantacin de la EDS en el pas (PNUMA y Ministerio de Educacin, 2006). Tras la Conferencia Mundial de la UNESCO sobre la Educacin para el Desarrollo Sostenible que se celebr en Bonn (31 de marzo-2 de abril de 2009), la Comisin Nacional Indonesia para la UNESCO y el Ministerio de Educacin designaron al Vicerrector principal de la Universidad Gadjah Mada coordinador nacional para la implantacin de la EDS. Este nombramiento fue decisivo para la integracin, planicacin, seguimiento, evolucin y mejora de los programas establecidos destinados a la implantacin de la EDS. Adems, se estableci un comit de la EDS para facilitar la estrategia de ejecucin de las actividades del Decenio.

La estrategia nacional de ejecucin de las actividades del Decenio tiene por objetivos: i) ii) iii) iv) aumentar el acceso y las posibilidades de recibir una educacin bsica de calidad, en particular para los alumnos pobres y desfavorecidos; mejorar la calidad de los servicios de educacin bsica y facilitar la capacidad y el potencial de la comunidad para lograr una educacin ecaz de la primera infancia; mejorar la capacitacin en los planos local y comunitario, mediante la gestin basada en las escuelas y la participacin comunitaria; y mejorar el profesionalismo y la rendicin de cuentas de los establecimientos de enseanza sobre la base del conocimiento, las competencias, la experiencia, las actitudes y los valores derivados de las normas nacionales y mundiales.

Un estudio nacional sobre las actividades en materia de EDS

Este estudio nacional se basa en una amplia investigacin bibliogrca y un examen de la documentacin pertinente y los textos contenidos en diversos sitios web, como los de las ONGs, las organizaciones de desarrollo no gubernamentales, los ministerios, las empresas, y las organizaciones y redes internacionales. Adems, en Yakarta se realizaron entrevistas con las principales partes interesadas y expertos en este mbito.

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En esta seccin se presentan diversas iniciativas, prcticas y procesos de enseanza y aprendizaje en materia de EDS (en la educacin formal, no formal e informal) y se destaca tambin la cooperacin y las relaciones de colaboracin establecidas con miras a la EDS.

3.1 Las iniciativas del gobierno

En esta seccin se ponen de relieve las iniciativas gubernamentales que contribuyen a la integracin de la EDS en el sector de la educacin formal.

La ley relativa al sistema educativo nacional

La ley relativa al sistema educativo nacional de julio de 2003 trata del derecho fundamental que tiene cada ciudadano de acceder a una educacin basada en la equidad, la calidad y la pertinencia. La ley promueve una educacin bsica obligatoria y gratuita, basada en la participacin y los planteamientos comunitarios.

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Marcos para la elaboracin de planes de estudios

En 2000 empezaron a aplicarse en Indonesia las reformas del sistema educativo. Las reformas potenciaron los procesos de enseanza y aprendizaje basados en el contexto. En el plano de las escuelas, se fomenta la libertad de innovacin, mientras que se mantienen los criterios sobre contenidos y los requisitos de examen del Ministerio de Educacin.

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Bajo la supervisin del Ministerio de Educacin, las instituciones nacionales encargadas de elaborar planes de estudios preparan lecciones, planes y manuales escolares. Estas instituciones se ocupan Para hacer frente a este problema, de que la EDS se integre en la educacin se crearon equipos encargados de formal, no formal e informal. Tras elaborar planes de estudios para la un examen de los planes de estudios educacin primaria y secundaria nacionales, se propusieron varias mejoras (comprendida la formacin en lo que concierne a la integracin de los profesional), la educacin especial contenidos vinculados a la EDS. Ahora bien, y no formal, en cada una de las la escasez de personal docente cualicado, 33 provincias y 483 distritos del de expertos en la elaboracin de planes pas. Estos equipos especiales, de estudios, de formadores de maestros compuestos de docentes principales, y de formacin de docentes durante el supervisores, directores de escuelas, servicio diculta considerablemente el jefes de distrito del Ministerio de proceso de implantacin. Para hacer Educacin, y controladores de frente a este problema, se crearon equipos calidad (en los distritos), han encargados de elaborar planes de estudios recibido formacin para incluir para la educacin primaria y secundaria la EDS en los planes de estudios (comprendida la formacin profesional), la

ylaenseanza

educacin especial y no formal, en cada una de las 33 provincias y 483 distritos del pas. Estos equipos especiales, compuestos de docentes principales, supervisores, directores de escuelas, jefes de distrito del Ministerio de Educacin, y controladores de calidad (en los distritos), han recibido formacin para incluir la EDS en los planes de estudios y la enseanza. El proceso de integracin de la EDS en el sistema educativo se centra en la justicia, la democratizacin, la igualdad de gnero y la atenuacin de desastres, y aprovecha las iniciativas precedentes de las escuelas ecolgicas (Green Schools). El gobierno se centra fundamentalmente en la calidad de los docentes, la construccin de escuelas y la participacin de las comunidades.

3.2 La EDS en la enseanza escolar

Esta subseccin comienza con una introduccin al sistema educativo formal de Indonesia. A continuacin, se resume el proceso de integracin de la EDS en la educacin primaria y secundaria. Tambin se destacan las redes y los programas especcos que existen en esos niveles de educacin. El sistema educativo formal de Indonesia comprende la educacin primaria, la educacin secundaria y la educacin superior. La educacin preescolar se imparte fuera del sistema escolar formal y est a cargo de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales del sector privado y las comunidades. Entre sus objetivos y estrategias principales guran ampliar el acceso, mantener la calidad y hacer ms transparente, responsable y participativo el sistema educativo. Segn el documento del plan estratgico del Ministerio de Educacin (2005-2009), cerca del 3,2por ciento de los nios de 7 a 12 aos de edad, y el 16,5 por ciento de los de 13 a 15aos no asisten a la escuela. Los ndices de matrcula varan segn se trate de zonas urbanas, suburbanas o rurales, y tambin segn el grupo socioeconmico. La mala alimentacin es uno de los factores ms crticos que afectan a la participacin y el rendimiento de los alumnos. Lananciacin de la educacin representa menos del 9por ciento del presupuesto nacional total, lo que se reeja en el estado de deterioro de ms del 50 por ciento de las aulas y la escasez de docentes. La corrupcin y la falta de transparencia y de rendicin de cuentas son problemas frecuentes en el sistema educativo. La educacin primaria obligatoria atae a las escuelas privadas y pblicas, as como a las escuelas primarias islmicas (Madrasah Ibtidaiyah). La educacin secundaria comprende a las escuelas secundarias generales, las de formacin profesional y las religiosas, como las escuelas islmicas del primer ciclo secundario (Madrasah Tsanawiyah) y las escuelas islmicas del segundo ciclo secundario (Madrasah Aliyah), ambas administradas por el Ministerio de Asuntos Religiosos. Como qued explicado, las instituciones encargadas de la elaboracin de los planes de estudios velan por la integracin de la EDS en la enseanza formal llevando a cabo encuestas y proponiendo maneras de mejorar la implantacin de la EDS e

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impartiendo formacin a los encargados de elaborar los planes de estudios, los docentes y educadores. En Indonesia existen diversos programas de educacin primaria y secundaria que facilitan la integracin de la EDS en todos los mbitos de la enseanza, entre otros:

Las escuelas ecolgicas Adiwiyata

El objetivo de este programa consiste en promover temas del desarrollo sostenible en las escuelas y estimular la responsabilidad en lo tocante a la proteccin del entorno natural, mediante estrategias de participacin y con la ayuda de la comunidad. El Ministerio de Medio Ambiente escoge a las escuelas, que reciben apoyo de diversos interesados locales (gobiernos locales, entidades educativas del distrito y ONGs). El personal de la escuela participa en la planicacin, ejecucin y evaluacin del programa. El equipo nacional Adiwiyata est compuesto de funcionarios de los Ministerios de Medio Ambiente y Educacin, de ONGs que se ocupan de la ecologa, de la red de educacin medioambiental y de representantes de establecimientos del tercer ciclo.

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Las Escuelas Asociadas de la UNESCO

El programa de la redPEA abarca unas 200 escuelas. La primera etapa del programa incluye una evaluacin de los conocimientos y la comprensin que los docentes tienen de la EDS. La segunda etapa -un concurso entre los alumnos- tiene por objeto estimular a los educandos para que escriban ensayos en los que analicen el desarrollo sostenible. En estos ensayos se formulan sugerencias sobre cmo incorporar la EDS en la enseanza escolar. Por medio de la redPEA, las escuelas, los docentes y los estudiantes participan en la EDS, por ejemplo, mediante la promocin de los servicios comunitarios.

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Las escuelas de la naturaleza

Adems de las Adiwiyata y los centros aliados a la redPEA, las escuelas de la naturaleza han lanzado tambin sus propias iniciativas destinadas a mejorar la sostenibilidad.

La EDS en las escuelas secundarias de formacin profesional

Es preciso trabajar an ms para introducir la EDS en las escuelas secundarias de formacin profesional. La escuela de formacin profesional en silvicultura es slo un ejemplo de integracin de la EDS que ha dado buenos resultados.

3.3 La EDS en la educacin superior

En esta subseccin se subrayan dos importantes iniciativas relativas a la EDS en la educacin superior. La primera se denomina servicios comunitarios de los estudiantes aprendizaje para el empoderamiento comunitario, que ofrece la Universidad Gadjah Mada. La segunda es la Red de promocin de la sostenibilidad en los estudios de tercer ciclo y la investigacin (ProSPER.Net), que congrega a universidades de toda la regin de Asia y el Pacco para tratar el tema de la EDS.

El programa de servicios comunitarios de los estudiantes aprendizaje para el empoderamiento comunitario

Este programa consiste en un tema obligatorio para los estudiantes de estudios de grado de la Universidad Gadjah Mada. El programa se basa en un modelo crtico en el que se les pide a los estudiantes que conciban y apliquen proyectos en las comunidades locales. Los estudiantes trabajan en equipos pluridisciplinarios y pasan tiempo en las comunidades ejecutando sus proyectos. Al concebir los proyectos, los estudiantes deben tener en cuenta los siguientes principios y planteamientos: soluciones mutuamente provechosas; relaciones de colaboracin y creacin conjunta; conanciacin; actividades basadas en la investigacin; enfoques pluridisciplinarios; exibilidad y sostenibilidad. La mayora de los estudiantes que participan en el programa cursan el ltimo ao de carrera, pero proceden de disciplinas o programas diferentes. Cada ao unos 7.000 estudiantes se matriculan en este programa y se crean alrededor de 100proyectos. El cincuenta por ciento de esos proyectos tratan temas del desarrollo sostenible y emplean enfoques y metodologas de la EDS. La direccin general de educacin superior (del Ministerio de Educacin Nacional) design a la Universidad Gadjah Mada coordinadora nacional para la aplicacin de los programas de servicios comunitarios de los estudiantes aprendizaje para el empoderamiento comunitario en los establecimientos de educacin superior y se han introducido nuevos temas del proyecto sobre la EDS, entre otros: i) ii) el uso del aceite Jatropha carcas (parecido al aceite de ricino) como fuente alternativa de energa domstica en la zona oriental de Java; la elaboracin de tecnologas para el suministro de agua potable y la promocin de la conservacin de las costas a n de mejorar la salud pblica en la aldea de Dharmakradenan, Banyumas y Java central; la promocin de modos de vida saludables en la aldea de Oelpuah, Kupang y Nusa Tenggara oriental; el empoderamiento de comunidades mediante las comunicaciones radiales en Jagoibabang Ward y Borneo occidental;

iii) iv)

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v) vi)

la elaboracin de modelos educativos para nios pobres en Cianjur y Java occidental, y la preservacin de la marsopa (Orsaella brevirostris) en el ro Mahakam, en Kalimantan occidental.

Red de promocin de la sostenibilidad en los estudios detercer ciclo y la investigacin

La Red de promocin de la sostenibilidad en los estudios de tercer ciclo y la investigacin (ProSPER.Net) est integrada por varios establecimientos importantes de educacin superior de Asia y el Pacco que se han comprometido a colaborar por la integracin del desarrollo sostenible en los cursos y planes de estudios de posgrado. Los establecimientos miembros de la red cuentan con slidos programas de educacin e investigacin en materia de desarrollo sostenible y mbitos conexos. La alianza universitaria y de investigacin que constituye esta red es un esfuerzo del programa de EDS del Instituto de Estudios Avanzados de la Universidad de las Naciones Unidas (UNU-IAS) encaminado a fomentar la comprensin e implantacin de la EDS y el desarrollo sostenible en el nivel de posgrado. La creacin de la red y la ejecucin de las actividades conjuntas cuentan con el apoyo del Ministerio del Medio Ambiente del Japn.

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3.4 La EDS en la educacin no formal einformal

En esta seccin se presenta la funcin de la sociedad civil en la implantacin de la EDS y se destacan las actividades realizadas por los centros de aprendizaje comunitarios no formales.

Organizaciones de la sociedad civil

En Indonesia, la sociedad civil ha desempeado una funcin importante en la aceleracin del proceso de democratizacin del pas y ha aportado conocimientos acerca de la sostenibilidad a personas y comunidades. Mientras que en el pasado, el gobierno y las organizaciones de la sociedad civil tenan enfoques completamente diferentes con respecto a la educacin y el aprendizaje, ahora sus ideas parecen convergentes. El gobierno acepta y promueve la EDS en la medida en que considera que los vnculos entre la sociedad, la economa y el medio ambiente, y la necesidad de democracia y participacin son los fundamentos del desarrollo. La sociedad civil y las ONGs han desempeado una funcin importante en la reconstruccin de las zonas devastadas por el tsunami y el terremoto, as como impartiendo educacin relativa a la reduccin de los desastres y atenuacin de sus efectos.

Los centros de aprendizaje comunitarios

Estos centros de educacin no formal, que estn bajo la supervisin de la direccin general de educacin no formal e informal, suelen llevar a cabo actividades y proyectos con el n de dotar de autonoma a las comunidades para que sean ms respetuosas con el medio ambiente. Sesensibiliza a las comunidades del potencial que encierran sus aldeas y las posibilidades que tienen de elaborar planes de operaciones basados en los principios del desarrollo sostenible. Algunas de estas comunidades se benecian ahora de nuevas actividades econmicas mediante la creacin de pequeas empresas, tales como la produccin de azcar cristalizada, la cra de conejos, los artculos teidos con ail, la industria del caf, etc.

3.5 La EDS y otros grupos interesados

En esta subseccin se ponen de relieve las iniciativas destinadas a fortalecer la participacin de los medios de comunicacin y las comunidades indgenas en laEDS.

La EDS y los medios de comunicacin

Se han creado diversas iniciativas en torno a la EDS en colaboracin con los medios de comunicacin. Por ejemplo, en 2005 la Ocina de la UNESCO en Yakarta, en colaboracin con el instituto de prensa Dr. Soetomo, organiz varios talleres de periodismo sobre la cobertura informativa del desarrollo sostenible. Los talleres se centraron en el aumento de capacidades para la EDS de los profesionales de los medios de comunicacin. Se inst a los participantes a que reexionaran sobre la manera en que las comunidades pueden tratar las cuestiones relativas al desarrollo sostenible. Por ejemplo, un anlisis de los presupuestos locales suscit un debate sobre la corrupcin y la ineciencia administrativa. Se reconoci la funcin de los medios de comunicacin en el fomento de los principios democrticos, la transparencia y el rendimiento de cuentas de las instituciones. En los talleres tambin se imparti formacin para la redaccin de artculos sobre temas de desarrollo

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sostenible, basados en contenido, estilo y tica. Se analiz un gran nmero de artculos y los asistentes participaron en ejercicios interactivos.

La EDS y las comunidades indgenas

Indonesia cuenta con un gran nmero de artesanos, que elaboran importantes productos (tejidos de batik, textiles tradicionales, bordados, etc.). La Comisin Nacional para la UNESCO ha realizado varios programas creativos e innovadores que abarcan actividades artesanales indgenas y locales y medios de subsistencia autctonos. Puede resultar promisorio ampliar estas actividades de manera ms creativa e innovadora, como parte de las actividades de la EDS, en particular porque ya se han establecido vnculos entre la formacin profesional, el desarrollo sostenible y el uso de recursos en la artesana tradicional. Es preciso que las organizaciones de jvenes, en particular las de comunidades indgenas, participen en los proyectos de EDS y contribuyan ms activamente a su desarrollo en el plano nacional. Las comunidades indgenas son importantes para la implantacin de la EDS pero en pocas ocasiones se les presta atencin. Podra resultar provechoso para la EDS que se estableciera una conexin entre las organizaciones de jvenes y las comunidades indgenas.

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3.6 Enfoques temticos de la EDS

Las organizaciones gubernamentales y las ONGs de Indonesia, as como los miembros de las redes regionales e internacionales competentes, siguen poniendo en prctica la educacin relativa a la paz, los valores y la comprensin internacional. Aunque estas modalidades especiales de educacin son necesarias y cuentan con el apoyo de diversas organizaciones internacionales, tambin son causantes de la desconexin y compartimentacin de las iniciativas educativas. En Asia, la educacin temtica, considerada en el marco de modalidades generales como la EDS, constituye una dicultad real y un obstculo para lograr un sistema educativo ms coherente e interconectado. Pero Indonesia ha contrado un compromiso muy rme con la EDS y en la actualidad trata de vincular las iniciativas y actividades en este marco. Por ejemplo, las actividades de la Educacin para Todos (EPT) y las de la EDS se tratan con las mismas metas y perspectivas.

3.7 La EDS en los procesos de enseanza y aprendizaje

Los autores de este estudio de caso pusieron de relieve la modalidad ejemplar de enseanza y aprendizaje que se aplica en el programa de servicios comunitarios de los estudiantes aprendizaje para el empoderamiento comunitario, que se ofrece en varios establecimientos de educacin superior, bajo la coordinacin de la Universidad Gadjah Mada. Para una explicacin ms detallada del tema, srvase

consultar la subseccin 3.3 relativa a la EDS en la educacin superior. Aunque los procesos de enseanza y aprendizaje de la EDS cuentan con gran apoyo en Indonesia, an persisten muchos problemas y obstculos que deben superarse. Entre otros, cabe citar los siguientes ejemplos: b La existencia de cuestiones ms urgentes que la EDS hace que sta siga teniendo escasa prioridad: por ejemplo, las escuelas, en particular las de regiones remotas, deben tratar muchas cuestiones relativas a problemas locales (las realidades de la pobreza, los temas de la salud y la alimentacin,etc.). La falta de tiempo y la presin ejercida sobre las escuelas para que cumplan con todas las obligaciones y normas educativas bsicas deja poco tiempo para abordar la EDS. Por lo tanto, es preciso integrar la EDS en todos los aspectos del aprendizaje y la enseanza y no verla como un esfuerzo que viene a aadirse al plan de estudios. La EDS se considera una prioridad poco importante. En la mayora de las escuelas los administradores de nivel medio tienden a centrarse en la satisfaccin de las exigencias del Ministerio de Educacin, los padres de alumnos y las empresas. La falta de coherencia entre proyectos educativos, programas y mdulos temticos que compiten entre s, lo que hace que sea necesario elaborar estrategias para examinar la calidad, la coherencia y las posibles sinergias entre las intervenciones e iniciativas pedaggicas. La EDS se considera un posible campo unicador para establecer esos nexos. La falta de equilibrio y de vnculos entre los programas de educacin formal y no formal, as como entre la educacin primaria, la secundaria, la superior y la formacin profesional. La falta de capacitacin, que da margen a procesos mejorados de enseanza y aprendizaje. La capacitacin de los formadores de docentes, educadores y encargados de elaborar los planes de estudios es un aspecto esencial.

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3.8 Cooperacin y asociaciones de colaboracin para la EDS

En esta subseccin se ponen de relieve los mecanismos de cooperacin, las redes y las asociaciones establecidos en el plano internacional. Entre otros ejemplos, guran los siguientes: b La participacin y los nexos con las Naciones Unidas y la UNESCO en los planos regional e internacional. La Red de promocin de la sostenibilidad en los estudios de tercer ciclo y la investigacin (ProSPER.Net) (mencionada en la subseccin 2.2.3.3 relativa a la EDS en la educacin superior). Los centros regionales de competencia21. La participacin en conferencias internacionales como la Conferencia Mundial de la UNESCO sobre la EDS (Bonn, Alemania, 31 de marzo-2 de abril de 2009); el programa internacional avanzado de capacitacin sobre la EDS en la educacin superior (Estocolmo, Suecia, 27 de abril-15 de mayo de 2009); el programa internacional avanzado de capacitacin sobre la EDS en la educacin superior (Thani, Tailandia, 3-14 de agosto de 2009); y la conferencia internacional sobre el compromiso entre Universidad y comunidad (Penang, Malasia, noviembre de 2009).

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b b

21

Los centros regionales de competencia fueron creados en 2005 por la Universidad de las Naciones Unidas, para alcanzar los objetivos del Decenio de la Educacin para el Desarrollo Sostenible, mediante la adaptacin de dichos objetivos al contexto local en que esos centros operan.

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Puntos fuertes, perspectivas, puntos dbiles y factores de riesgo en la implantacin de la EDS

En esta seccin se resumen algunos de los puntos fuertes, las perspectivas, los puntos dbiles y los factores de riesgo en la implantacin de la EDS en el plano nacional.

Puntos fuertes
Al dar inicio al Decenio de la Educacin para el Desarrollo Sostenible, el Presidente de Indonesia se comprometi a apoyarlo en los ms altos niveles del gobierno. Los Ministerios de Educacin y del Medio Ambiente suscribieron un acuerdo para fomentar la EDS.

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El nombramiento de un universitario experimentado como coordinador nacional para la implantacin de la EDS en Indonesia facilit la integracin de la EDS en los diversos sectores. Dicho coordinador nacional ha llevado a cabo esfuerzos considerables para coordinar a los diversos ministerios con el n de fortalecer la colaboracin intersectorial en materia de EDS. La Comisin Nacional Indonesia para la UNESCO cre la ocina del coordinador nacional y desempea una funcin muy dinmica en el mbito de las polticas y el gobierno. Hay un alto grado de entusiasmo entre los encargados de elaborar los planes de estudios y los funcionarios del Ministerio de Educacin en lo que se reere a la implantacin de la EDS en el sistema educativo. El coordinador nacional ha realizado esfuerzos constantes para dar ms notoriedad a la EDS, por ejemplo mediante la participacin en debates televisados y la organizacin de talleres. Los medios de comunicacin participan activamente en la EDS. Por ejemplo, la Ocina de la UNESCO en Yakarta participa en la capacitacin de los profesionales de los medios de comunicacin sobre el tema del desarrollo sostenible y apoya otros aspectos relacionados con la EDS.

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Perspectivas
Una colaboracin ms estrecha entre el coordinador nacional, la Comisin Nacional para la UNESCO y el Ministerio de Educacin permitira una coordinacin ms ecaz de la planicacin, la implantacin y el seguimiento de la EDS.

Tambin podran iniciarse cambios de polticas en apoyo de la EDS en los mbitos institucionales. A pesar del apoyo que reciben en Indonesia las polticas relativas a la EDS, la asignacin de presupuestos y la ejecucin de programas y proyectos es relativamente lenta. Adems, la EDS todava no se ha incorporado al funcionamiento y los sistemas de todas las entidades gubernamentales. Asimismo, hay un gran potencial de ampliacin de la EDS en las comunidades mediante educadores comunitarios, docentes, encargados de elaborar los planes de estudios y quienes participan en labores de sensibilizacin, como los grupos de la sociedad civil, las ONGs y los medios de comunicacin. Sin embargo, con el n de incluir la EDS en todos los programas y sectores de la educacin, es preciso impartir ms formacin y capacitacin a los profesionales de la educacin. Es importante posibilitar la creacin de una comunidad de profesionales de la EDS que participe en la creacin de recursos y material didctico para la EDS en los planos nacional y regional. Los recursos para la EDS son escasos en Indonesia y es importante estimular y preparar a los docentes para que afronten este problema.

Puntos dbiles
Ausencia de una poltica nacional orientada a la formulacin de estrategias de implantacin de la EDS y escasa colaboracin entre los Ministerios de Educacin y Medio Ambiente. Falta de temas y actividades transversales en la UNESCO. Necesidad de lograr una mayor colaboracin entre los ministerios. Suele considerarse que la EDS es un proceso que slo compete al Ministerio de Educacin. Confusin en torno al signicado de la EDS y sus planteamientos en el pas. La EDS es un concepto amplio que exige una comprensin ms clara de sus contenidos, metas y objetivos. El aumento de capacidades es esencial para renovar las ideas acerca del desarrollo sostenible y los temas relativos a la EDS.

Factores de riesgo
La falta de mecanismos interministeriales adecuados para el seguimiento y la evaluacin de la EDS. La falta de recursos nancieros asignados a la ejecucin de la EDS.

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Enseanzas extradas

En esta seccin se denen las enseanzas extradas en la implantacin de la EDS en Indonesia, entre otras:

Conciencia, sentido y alcance de la EDS

1. 2. 3. Explicar el sentido y alcance de la EDS en el plano nacional. Crear programas para sensibilizar a la poblacin acerca de la EDS. Constituir una comunidad de profesionales de la EDS que pueda impulsarla.

Reorientar los planes de estudios, la enseanza y el aprendizaje

4. 5. Crear coherencia entre las actividades de los planes de estudios. Elaborar un plan para reorientar los planes de estudios en todos los niveles, tanto en la educacin formal como en la no formal (incluidos los centros de aprendizaje comunitarios). Aumentar la disponibilidad y accesibilidad de los recursos y materiales de la EDS relativos a la reorientacin de los planes de estudios.

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6.

Aumento de capacidades
7. Crear y aplicar un plan estratgico que oriente la mejora de los programas de capacitacin, en concreto en las entidades que se encargan de la formacin de docentes y la elaboracin de planes de estudios. Introducir el aumento de capacidad en materia de EDS en todos los niveles de la enseanza y para los administradores de la educacin y los altos funcionarios del gobierno.

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8.

Recursos y materiales para la EDS

9. 10. Elaborar materiales pertinentes para la EDS, teniendo en cuenta los contextos locales de Indonesia. Lograr que los materiales y recursos para la EDS procedentes del contexto regional e internacional estn disponibles y sean accesibles.

Sinergia de la EDS con otros tipos de educacin temtica

11. Aclarar la diferencia entre la educacin medioambiental y la EDS y establecer sinergias entre ambas. Establecer enlaces y nexos entre los distintos tipos de educacin temtica, por ejemplo, entre la educacin relativa a los valores y la EDS. Promover la colaboracin grupal con miras a establecer esos nexos.

12.

13.

Aclarar el objetivo de la EDS. Explicar a los interesados que el objetivo de la EDS no es suprimir los distintos tipos de educacin temtica, sino hallar los vnculos comunes.

Creacin de redes de mbito nacional

14. Designar coordinadores de mbito provincial y subregional para velar por que la EDS se ponga en prctica en todo el pas, incluso en las zonas remotas. Estos coordinadores subregionales y el coordinador nacional pueden velar por que se creen redes intersectoriales. Suscitar la participacin y el compromiso de las comunidades indgenas en la implantacin de la EDS a las escalas nacional y regional.

15.

Coordinacin e investigacin
16. Crear una junta nacional de coordinacin de la EDS, con representantes de distintos ministerios (de preferencia, administradores y directores de alto nivel). Esta junta de coordinacin podra velar por la creacin de asociaciones y sinergias, as como por la coordinacin de diversas actividades en torno a la implantacin y promocin de la EDS. La junta nacional de coordinacin de la EDS podra adems realizar investigaciones para fortalecer la colaboracin y medir los resultados mediante un mecanismo de seguimiento y evaluacin.

Financiacin
17. Asignar los fondos destinados a la ejecucin de las diversas actividades de la EDS y preparar presupuestos al respecto. Esta labor facilitar la contribucin a la EDS de los organismos bilaterales y multilaterales, as como la evaluacin de los progresos realizados en materia de EDS.

Cooperacin internacional
18. Elaborar un plan de cooperacin internacional para crear las sinergias apropiadas con la ejecucin de las actividades del Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible. Denir ms claramente la funcin de la UNESCO en la implantacin de la EDS en Indonesia.

19.

Seguimiento y evaluacin
20. Establecer mecanismos de seguimiento y evaluacin, denir indicadores para evaluar las contribuciones de la EDS al desarrollo sostenible y sealar las enseanzas extradas.

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5. Observaciones nales
Desde la Cumbre de la Tierra, que se celebr en Ro de Janeiro en 1992, los pases y gobiernos de todo el mundo, entre ellos Indonesia, han manifestado su compromiso con el desarrollo sostenible y la consecucin de sus objetivos mediante la educacin y la capacitacin. En 2002, en Johannesburgo, esos mismos pases reconocieron que en diez aos se haban realizado escasos progresos y, en consecuencia, propusieron que se proclamara el Decenio de la Educacin para el Desarrollo Sostenible (2005-2014) con objeto de promover el tema de la sostenibilidad por medio de la educacin. Ahora bien, an es preciso superar mltiples problemas para hacer realidad los ambiciosos objetivos del Decenio. En Indonesia, la EDS se considera una excelente oportunidad para afrontar esos problemas y congurar el futuro de una sociedad dispuesta a avanzar hacia el desarrollo sostenible.

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INDONESIA

57

KENYA
Dorcas Otieno

22

En Kenya, considerar la EDS como una oportunidad de aprovechar la educacin para mejorar la calidad de vida en todos los sectores de la sociedad es el objetivo de la estrategia nacional de implantacin de la EDS, que orienta su integracin en la oferta educativa, al mismo tiempo que promueve la sensibilizacin y la elaboracin de perspectivas, las asociaciones de colaboracin y la coordinacin, as como los procesos de creacin de capacidades. Se est llevando a cabo una gran variedad de actividades relacionadas con la EDS sobre el terreno, bajo la direccin del gobierno, organizaciones de la sociedad civil y comunidades indgenas. Estas actividades estn creando conciencia, brindando capacidades y competencias, y proporcionando a los individuos y a las comunidades las herramientas para forjar futuros ms sostenibles. Sin embargo, lograr sinergias entre dichas iniciativas, as como obtener un mayor respaldo del sector empresarial, siguen siendo tareas pendientes.
22 Este captulo se basa en la investigacin y los trabajos realizados por el Dr. Dorcas Otieno por encargo de la UNESCO en 2009.

1. Introduccin
Las cuestiones relacionadas con el desarrollo sostenible en Kenya son complejas y estn interrelacionadas. Los principales temas de preocupacin giran en torno a problemas de ndole social, tales como una gobernanza mediocre, la corrupcin, la falta de aceptacin de la diversidad cultural, la animosidad tnica, la desigualdad entre hombres y mujeres, la propagacin del VIH (Virus de la Inmunodeciencia Humana) y el SIDA (Sndrome de Inmunodeciencia Adquirida) y el sufrimiento que producen la incidencia del paludismo, la tuberculosis y otras enfermedades transmisibles o no, la violacin de los derechos humanos, la violencia y el aumento de la inseguridad, el uso indebido de drogas y otras sustancias, as como la prdida de los valores culturales y la moral. Al mismo tiempo, los kenyanos se ven confrontados a problemas econmicos, que atizan esta inseguridad social. Asimismo, los altos niveles de pobreza y los problemas conexos obstaculizan un rendimiento econmico ptimo23. A lo anterior se suma una inversin inadecuada en materia de infraestructura que ha conducido a niveles crecientes de desempleo, migraciones rurales/urbanas, irresponsabilidad empresarial, falta de responsabilidad y corrupcin. Los sistemas de produccin inecientes y derrochadores han acarreado una utilizacin no sostenible de los recursos naturales, que ha ocasionado su degradacin. Adems, el incumplimiento de las normas de produccin y mercadotecnia impiden un crecimiento econmico ptimo. A esta situacin compleja se suman las dicultades ambientales, como las inundaciones, los desastres naturales, la grave escasez de agua, el cambio y la variabilidad climticos, la prdida de biodiversidad y los sistemas inadecuados de tratamiento de desechos. El resultado es una degradacin de la tierra y una prdida de la cubierta forestal. Asimismo, aproximadamente el 88% de la supercie total del pas corresponde a zonas ridas o semiridas, mientras que est aumentando la deserticacin debido a la fragilidad de los ecosistemas (NEMA, 2004). Se ha reconocido que el sistema educativo kenyano debe desempear un papel fundamental en respuesta a estas dicultades. De hecho, sus principios y losofa educativos tienen en cuenta el desarrollo sostenible, y pueden constituir una importante base para el cambio hacia un futuro ms sostenible.

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23 Vase http://www.unicef.org/voy/media/BACKGROUNDER%281%29.pdf (en ingls).

2. Un contexto normativo para los avances en materia de EDS

En la estrategia nacional kenyana relativa a la EDS se esboza la implantacin de esta ltima en el contexto del pas y se presentan las maneras de iniciar cambios en aras del desarrollo sostenible. La estrategia nacional de implantacin de la EDS propone estrategias orientadas a la accin, para guiar a las partes interesadas en su recorrido hacia el desarrollo sostenible. La EDS se describe como una educacin que aanza el desarrollo sostenible en Kenya, y cuyo propsito es brindar un entorno propicio y dar a todos los sectores y partes interesadas la capacidad de contribuir ecazmente al logro del desarrollo sostenible (NEMA, 2008, pg. 13).

Los objetivos estratgicos de la EDS en Kenya son los siguientes: i) la mejora de la educacin y el aprendizaje para una utilizacin equitativa, eciente y sostenible de los recursos del pas; la promocin de una educacin de calidad mediante diversos procesos de aprendizaje y sensibilizacin pblica, con el n de obtener una mejor calidad de vida y medios de subsistencia productivos; y el respaldo de procesos de enseanza y aprendizaje que promueven valores, comportamientos y estilos de vida encaminados a una buena gobernanza y a la sostenibilidad.

ii)

iii)

La EDS se describe como una educacin que aanza el desarrollo sostenible en Kenya, y cuyo propsito es brindar un entorno propicio y dar a todos los sectores y partes interesadas la capacidad de contribuir ecazmente al logro del desarrollo sostenible

Un comit nacional de direccin, conformado por representantes del sector pblico, la sociedad civil y el sector privado, se encargar de guiar el proceso de implantacin de la EDS. Se crearn comits sectoriales de EDS, a n de abordar cuestiones especcas clave relacionadas con el desarrollo sostenible, mientras que los consejeros regionales y provinciales y los coordinadores de distritos en materia de EDS supervisarn las actividades correspondientes en el plano local. La EDS se lleva a cabo y se coordina mediante las siguientes siete estrategias: i)actividades de sensibilizacin y prospectivas; ii) consulta y responsabilizacin; iii) asociaciones y redes; iv)creacin de capacidades y formacin; v) investigacin e innovacin; vi) utilizacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC); y vii) seguimiento y evaluacin. Tambin se han creado varios centros regionales de competencia24, para dar impulso a este proceso.
24 Los centros regionales de competencia fueron creados por la Universidad de las Naciones Unidas en 2005 con vistas a alcanzar los objetivos del Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible, adaptando sus objetivos mundiales al contexto de las comunidades locales en las que operan.

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3. Un estudio nacional sobre las actividades en materia de EDS

Para este estudio nacional se ha reunido una muestra de iniciativas y buenas prcticas relativas a la EDS. La informacin se recab por los siguientes medios: un cuestionario que se distribuy a partes interesadas en la EDS; un examen en lnea y computarizado de las actividades de EDS; visitas a escuelas; y organizaciones de la sociedad civil y organizaciones confesionales. Tambin se organizaron una serie de entrevistas y un taller consultivo para completar la informacin y validar la ya obtenida. En esta seccin se presenta un panorama de las distintas iniciativas y prcticas de EDS y se ponen de relieve las medidas que se han tomado en el plano nacional para promoverla e implantarla en Kenya, lo que comprende la elaboracin de materiales pedaggicos sobre EDS, el desarrollo de capacidades y la promocin de la investigacin, la cooperacin y las asociaciones de colaboracin para la EDS, y la puesta en marcha de procesos de seguimiento y evaluacin.

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3.1 Iniciativas gubernamentales

En esta subseccin se presentan las polticas e iniciativas gubernamentales que contribuyen a la aplicacin de la estrategia de EDS en el plano nacional.

Programa de apoyo al sector educativo de Kenya (2005-2010)

En el documento de sesin N 1 de 2005 del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa (MOEST, 2005a) se present a grandes rasgos la poltica general gubernamental destinada a lograr la Educacin para Todos (EPT), de modo que todos los habitantes de Kenya tengan derecho a recibir educacin y formacin, independientemente de su condicin socioeconmica. ElPrograma de Apoyo al Sector Educativo de Kenya (KESSP 20052010) fue el resultado de este documento de sesin y constituye un plan quinquenal en el que se da prioridad a los programas de inversin. Se centra en los programas cuya nalidad es mejorar el acceso, la retencin, la calidad y la equidad en benecio de los ms desfavorecidos (MOEST, 2005b).

ElKESSP ha contribuido a una serie de logros en trminos de desarrollo sostenible en el pas, a saber: i) provey un marco para la formulacin de polticas educativas y para la evaluacin de los costos, mediante un enfoque sectorial; ii) llev a Kenya a acelerar la consecucin de la EPT y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM); iii) aanz el papel de las organizaciones de la sociedad civil en la adopcin y utilizacin de los objetivos de la EPT; y iv) promovi la creacin de coaliciones y redes nacionales (Pamoja Kenya, Elimu Yetu, la Red Africana de la Campaa sobre Educacin para Todos (ANCEFA), entre otras). El plan gubernamental abarca este enfoque, tal como se plantea en la Estrategia de Recuperacin Econmica (ERS) de 2003. El marco de polticas de esta Estrategia proporciona el fundamento de las principales reformas del sistema educativo actual, con el n de que todos los ciudadanos de Kenya tengan acceso a una educacin y formacin de calidad y a lo largo de toda la vida. Las polticas del KESSP ofrecen diversas posibilidades para implantar la EDS en la educacin formal (MOEST, 2005b): En la esfera del desarrollo y la educacin del nio en la primera infancia se utiliz un enfoque temtico para integrar la educacin ambiental en los planes de estudios. Entre los temas relacionados con la EDS que se abordan en dichos planes guran el agua, la salud, la higiene y el medio ambiente. Para la educacin primaria y secundaria y la formacin de maestros de la enseanza primaria, el Programa de Apoyo al Sector Educativo de Kenya (2005-2010) del Ministerio de Educacin constituy la base de la revisin de los planes de estudios, que incluy cuestiones relativas al desarrollo sostenible. Entre otras novedades en cuanto a las polticas sobre la EDS en Kenya guran las siguientes: b En 2009, el Ministerio de Salud Pblica y Sanidad y el Ministerio de Educacin elaboraron una poltica nacional de salud escolar, para permitir al gobierno coordinar una mayor disponibilidad de recursos para mejorar la salud de los nios25. Se han definido orientaciones, destinadas a poner en prctica esta poltica y mejorar la integracin de las actividades especficas relacionadas con la educacin para la salud, organizadas por ONGs en las escuelas. Con el nuevo plan rector kenyano Vision 2030 26 se intenta responder a las preocupaciones relacionadas con la EDS. El plan a plazo medio (2008-2012) de Vision 2030 constituye un documento importante, ya que establece la reorientacin de todos los planes de estudios de los centros de formacin a fin de abordar cuestiones del desarrollo sostenible.

25 Para ms informacin, vase http://www.education.go.ke/Home.aspx?department=1 (en ingls). 26 Para ms informacin, vase http://www.planning.go.ke/ (en ingls).

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El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Minerales y el Ministerio Forestal y de Flora y Fauna Silvestres elaboraron la estrategia nacional de respuesta al cambio climtico en 2009 (National Climate Change Response Strategy - NCCRS) y un programa marco de inversin para Kenya. Ambos marcos otorgan especial importancia a la educacin relativa al cambio climtico27. La Autoridad Nacional de Gestin Ambiental (NEMA), por medio del Departamento de Educacin, Sensibilizacin e Informacin sobre el Medio Ambiente (Environmental Education, Awareness and Information EEAI) y en colaboracin con el comit nacional de direccin sobre EDS, est orientando la formulacin de polticas institucionales sobre EDS en los establecimientos de educacin superior.

Algunas de las iniciativas y actividades gubernamentales que se derivan de la aplicacin de la estrategia nacional relativa a la EDS son las siguientes: b Un programa de sensibilizacin sobre la manera de integrar la EDS en ms de veinte departamentos ministeriales del gobierno. La elaboracin de orientaciones para la implantacin de la EDS a nivel de provincias y distritos (NEMA, 2008). La elaboracin por el Ministerio de Educacin de un plan de estudios sobre aptitudes para la vida diaria. Se ha formado a los maestros y funcionarios del sector educativo y se les ha hecho participar en un programa piloto para promover esos planes de estudios en todo el pas.

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3.2 La EDS en la educacin escolar

El programa Eco-escuelas (Eco-schools Programme) y las actividades propuestas por la Organizacin de Kenya de Educacin relativa al Medio Ambiente (KOEE) son importantes iniciativas para la educacin primaria y secundaria.

Programa Eco-escuelas
Este programa28 se centra en los siguientes mbitos de la EDS: i) la reorientacin de todos los niveles del sistema educativo existente, con miras a abordar el desarrollo sostenible: el programa brinda educacin apropiada y pertinente, que engloba principios, aptitudes, perspectivas y valores relacionados con la sostenibilidad. Asimismo,

27 Para ms informacin, vase http://www.nesc.go.ke/News&Events/KenyaVision2030Intro.htm (eningls). 28 Para ms informacin, vase http://www.koee.org/koee/Programmes/ NaturalResourceManagement/ ECOSCHOOLSBRIEF/tabid/158/Default.aspx (en ingls).

aanza la colaboracin y cooperacin, utilizando las escuelas como puntos de acceso a las comunidades; aplica enfoques comunitarios; da autonoma a los jvenes, mujeres y pobres; y se centra en la conservacin de la biodiversidad y los medios de subsistencia sostenibles; ii) la sensibilizacin y concienciacin del pblico acerca de la sostenibilidad: las experiencias del programa demuestran que las escuelas ocupan una posicin estratgica para sensibilizar a las comunidades vecinas sobre cuestiones relacionadas con el desarrollo sostenible; la formacin sobre EDS: el programa ofrece, entre otras actividades, formacin mediante microproyectos. En las escuelas se reconoce que, para poder obtener resultados positivos a largo plazo, es fundamental aumentar las capacidades de los miembros de las escuelas y las comunidades; el compromiso de las partes interesadas: los microproyectos en las escuelas requieren la participacin de una gran cantidad de partes interesadas, entre las que se encuentran el gobierno, la sociedad civil y el sector privado; y la elaboracin de estrategias sobre EDS por parte de las escuelas: las escuelas formulan sus propias estrategias para integrar el desarrollo sostenible, entre las que guran la promocin, las campaas y las actividades prospectivas; la creacin de capacidades y la formacin de docentes; la utilizacin de las TIC; el seguimiento y la evaluacin de microproyectos y otras actividades de aprendizaje; la consulta y la

iv)

v)

La red MESA incorpora las cuestiones relacionadas con el medio ambiente y la sostenibilidad en la enseanza, la investigacin, el compromiso de la comunidad y la gestin de universidades en frica. Gracias a este programa, seis universidades de Kenya han llevado a cabo actividades de sensibilizacin dentro y fuera de ellas, promoviendo una nueva manera de pensar sobre el medio ambiente, el desarrollo y la sociedad

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iii)

responsabilizacin con respecto a iniciativas ambientales; la creacin de alianzas entre la escuela y la comunidad; la innovacin mediante proyectos escolares y comunitarios; y la participacin de la comunidad.

Organizacin de Kenya de Educacin relativa alMedioAmbiente

La KOEE est integrando la EDS en los planes de estudios de las escuelas primarias y secundarias, sobre la base de un enfoque de aprender haciendo sobre el medio ambiente, en el marco del programa Eco-escuelas y los programas de formacin docente sobre EDS.

3.3 La EDS en la educacin superior

En esta subseccin se presentan las diversas iniciativas en materia de EDS que estn teniendo lugar en las distintas universidades kenianas y en el marco de su colaboracin. En la enseanza superior, la educacin relativa al medio ambiente29 se imparte en los cursos de licenciatura y posgrado; en algunas universidades constituye un curso entero y en otras slo un mdulo. La Universidad de Agricultura y Tecnologa Jomo Kenyatta (JKUAT) ha formulado una poltica relativa a la EDS para orientar sus programas y actividades, con el respaldo del Apoyo al programa ambiental (Environmental Programme Support EPS)30 de la NEMA y la nanciacin del Organismo Dans de Desarrollo Internacional (DANIDA) y la Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (ASDI). Dos de las iniciativas clave de la educacin superior en Kenya son la red de Integracin general de los temas de medio ambiente y sostenibilidad en las universidades de frica (MESA) y el proyecto de Educacin para el Desarrollo Sostenible en frica (ESDA).

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29 A pesar de que la educacin ambiental y la EDS buscan cuestionar las maneras de pensar y las prcticas no sostenibles, dieren claramente en cuanto a los principios y procesos. Mientras que la educacin ambiental ha contribuido a mejorar las oportunidades de aprender mediante la experiencia con la naturaleza, sensibilizar sobre el medio ambiente y hacer nfasis en el cambio de los valores y comportamientos de los individuos, la EDS abarca la integracin del pensamiento y la accin en relacin con los sistemas ecolgicos, sociales y econmicos. 30 Para ms informacin, vase http://www.environment.go.ke/index.php?option=com_content& view=article &id=20%3Aeps&catid=25%3Aprojects-a-programmes&Itemid=60 (en ingls).

Integracin general de los temas de medio ambiente ysostenibilidad en las universidades de frica
Creada por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la red MESA31 incorpora las cuestiones relacionadas con el medio ambiente y la sostenibilidad en la enseanza, la investigacin, el compromiso de la comunidad y la gestin de universidades en frica. Gracias a este programa, seis universidades de Kenya han llevado a cabo actividades de sensibilizacin dentro y fuera de ellas, promoviendo una nueva manera de pensar sobre el medio ambiente, el desarrollo y la sociedad. La red MESA ha hecho del aprendizaje electrnico un elemento clave de sus actividades, por ejemplo, al establecer asociaciones de colaboracin con el Acceso en Lnea a Investigaciones Ambientales (OARE)32 del PNUMA y la Universidad Virtual Mundial, que imparte formacin para la elaboracin y realizacin de cursos de aprendizaje electrnico dirigidos a los participantes en el programa. El programa MESA tambin ha contribuido a mejorar la calidad y la elaboracin de materiales de enseanza y aprendizaje. Varios de sus participantes utilizan el juego de instrumentos de innovacin sobre EDS del programa (MESA ESD Innovations Tool-Kit) para crear nuevos materiales. Asimismo, han empleado materiales del programa del PNUMA en su actividad docente, como el informe Perspectivas del Medio Ambiente Africano.

Educacin para el Desarrollo Sostenible en frica

El EDSA33 es un proyecto del Instituto para la Sostenibilidad y la Paz de la Universidad de las Naciones Unidas (UNU/ISP) y la Universidad Kenyatta, cuyo objetivo es elaborar y evaluar programas educativos de posgrado dirigidos a profesionales cuya actividad pueda estar relacionada con el desarrollo sostenible en frica. Se formar a los profesionales estudiantes de posgrado para que adquieran conocimientos, aptitudes y experiencias tiles en relacin con el desarrollo sostenible. Los adelantos de la EDS en Kenya se promovern mediante esta formacin.

3.4 La EDS en la educacin no formal einformal

En la presente subseccin se presentan las distintas iniciativas de la educacin no formal e informal que estn llevando a cabo diferentes organizaciones en Kenya.

31 Para ms informacin, vase http://www.unep.org/Training/mesa/toolkit.asp (en ingls). 32 Para ms informacin, vase http://www.oaresciences.org/es 33 Para ms informacin, vase http://update.unuhq.info/2009/03/08/education-for-sustainabledevelopment-in-africa (en ingls).

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La integracin de la EDS en la educacin no formal e informal en Kenya es en general limitada. Actualmente es sectorial y depende de la organizacin, los ministerios especcos y el centro de inters. Entre las principales iniciativas que tienen lugar en este momento se encuentran las siguientes:

Centros regionales de competencia

El objetivo de los centros regionales de competencia34 es facilitar la implantacin de la EDS, mediante: i) actividades de sensibilizacin y prospectivas: se han realizado varias campaas de sensibilizacin y concienciacin pblica desde la creacin del Centro Regional de Competencia Greater Nairobi (RCEGN) en 2007. Los medios de comunicacin han contribuido a la sensibilizacin sobre EDS, para lo que han utilizado la carpeta de formacin de la UNESCO destinada a los medios de comunicacin35, creada y evaluada en 2007; consultas y responsabilizacin: con el n de responder a los objetivos de la EDS, el RCEGN organiz varias reuniones y talleres de consulta. Como resultado, se han elaborado una estrategia nacional y polticas sectoriales sobre EDS; asociaciones y redes: stas han incentivado que se compartan e intercambien buenas prcticas en materia de EDS, as como que se difundan conocimientos e innovaciones sobre EDS a audiencias ms amplias mediante foros. En Kenya se crearon dos nuevos centros regionales de competencia, lo que ha permitido a ms miembros unirse a la red; creacin de capacidades y procesos de formacin: mediante estas actividades se han impartido programas de formacin apropiados, adaptados a las necesidades y contextualizados en benecio de las partes interesadas en la EDS; investigacin e innovacin: el Subcomit de investigacin, innovacin y documentacin del RCEGN realiz un estudio de referencia y produjo un documental, en el que se ponen de relieve cuestiones pertinentes de la EDS e intervenciones propuestas;

ii)

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iii)

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iv)

v)

34 Los centros regionales de competencia fueron creados por la Universidad de las Naciones Unidas en 2005 con miras a alcanzar los objetivos del Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible, adaptando sus objetivos mundiales al contexto de las comunidades locales en las que operan. 35 La carpeta de formacin The Media as Partners est disponible en lnea en http://unesdoc.unesco. org/images/0015/001587/158787e.pdf (en ingls y ruso).

vi)

utilizacin de las TIC: ciertos copartcipes del gobierno, organizaciones de la sociedad civil, el sector privado e instituciones mediticas elaboraron una estrategia de aprendizaje electrnico sobre el medio ambiente. La nalidad es crear un entorno propicio para el intercambio de informacin, la difusin de conocimientos y la promocin de la EDS;y

vii) utilizacin de mapeos de alcances como herramienta de seguimiento y evaluacin de la implantacin de la EDS en Kenya: stos proporcionan orientaciones para reconocer y evaluar las contribuciones de las iniciativas de desarrollo (un proyecto, programa u organizacin) a la obtencin de resultados en materia de EDS.

Proyecto de rehabilitacin y restauracin del Ro Nairobi

La educacin comunitaria es un elemento central del Proyecto de rehabilitacin y restauracin del Ro Nairobi. Este proyecto est dirigido por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Minerales, el PNUMA, la NEMA, organizaciones de la sociedad civil y el RCEGN, y cuenta con el respaldo de diversas partes interesadas y asociados para el desarrollo. El proyecto se basa en la participacin comunitaria, la formacin, la adopcin de partes del ro y enfoques multisectoriales y multidisciplinarios para promover los principios de sostenibilidad entre las comunidades que viven en la cuenca del Ro Nairobi o sus alrededores.

Proyecto comunitario de saneamiento del agua e higiene

Dirigido por Umande Trust, este proyecto imparte formacin comunitaria sobre ahorro del agua, buenas prcticas sanitarias e higiene en los hogares. En el marco del proyecto, la comunidad se convirti en propietaria de biocentros construidos por Umande Trust, mientras que otros socios entregaron inodoros y baos para los habitantes de los barrios de tugurios de Kibera, con lo que se busca fomentar buenas prcticas en materia de higiene.

Fondo africano de especies amenazadas

Esta organizacin brinda apoyo a los programas de educacin ambiental relacionados con la conservacin de la vida silvestre, mostrando especial inters por las especies amenazadas. El Fondo africano de especies amenazadas (African Fund for Endangered Wildlife AFEW) cre un centro de recursos y elabor un programa de capacitacin para formadores.

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Programa de educacin ambiental en la cuenca del LagoVictoria

Dirigido por el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF), este programa tiene como propsito dar formacin a las comunidades, escuelas y socios regionales de la cuenca, sobre el uso sostenible y la gestin de los recursos naturales. El proyecto promueve el conocimiento y las aptitudes entre las comunidades de la cuenca del Lago Victoria, con el n de que puedan tomar decisiones fundamentadas sobre la manera de administrar su entorno. Lo anterior se logra mediante la formacin de docentes y la participacin de los alumnos de escuelas locales. El programa ha fortalecido las capacidades de los maestros y formadores de maestros para impartir educacin sobre el medio ambiente, como parte de sus actividades educativas diarias, lo que incluye: la elaboracin de diversos materiales de educacin ambiental; la promocin de la conciencia y la comprensin de la conservacin de los ecosistemas de agua dulce; el aumento de capacidades relativas a la conservacin en benecio de las comunidades ribereas; y la creacin de un mecanismo de colaboracin para la educacin sobre el medio ambiente.

Clubes de vida silvestre de Kenya

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La organizacin de clubes de vida silvestre de Kenya (Wildlife Clubs of Kenya WCK) tiene por objeto compartir conocimientos y suscitar inters sobre la EDS, en especial acerca de la vida silvestre, la conservacin y la biodiversidad. Con ese n lleva a cabo un programa de formacin de docentes y un concurso estudiantil anual sobre prcticas idneas en materia de EDS.

Jacaranda Design
Chanuka Express es un programa mvil de sensibilizacin sobre la EDS, que abarca los temas de seguridad, paz, salud, higiene y saneamiento, medio ambiente, juventud y desarrollo comunitario, y que est dirigido a los jvenes; de su direccin se encarga Jacaranda Design, en colaboracin con la UNESCO.

3.5 La EDS y otros grupos de interesados

En esta subseccin se presentan algunas de las iniciativas organizadas por el sector empresarial y las comunidades indgenas. Tambin se ponen de relieve actividades de sensibilizacin pblica y que fomentan el compromiso.

La EDS y el sector empresarial

Bamburi Portland Cement Company Esta empresa cre el parque Haller en Mombasa, como muestra de una buena prctica en el mbito de la rehabilitacin de tierras abandonadas, la conservacin

del medio ambiente y el ecoturismo. El parque Haller se utiliza como centro de aprendizaje y como sitio ecoturstico. Lasinstituciones educativas, desde la primaria hasta la educacin superior, utilizan el sitio como recurso de EDS. Cmara Nacional de Comercio e Industria de Kenya La Cmara Nacional de Comercio e Industria de Kenya (KNCCI) es miembro del comit nacional de direccin sobre EDS y el RCEGN. La Cmara brinda formacin empresarial a grupos marginados de bajos ingresos y en situacin de pobreza en las zonas rurales de Kenya.

La EDS y las comunidades indgenas

i) Gestin comunitaria de los recursos naturales Los pastores kenyanos han adoptado mecanismos de utilizacin de los pastizales basados en sistemas de rotacin, que adems conservan los puntos de abastecimiento de agua. Este procedimiento garantiza la supervivencia del ganado en periodos de sequa. ii) Comunidades de pescadores En Kenya, las comunidades de pescadores emplean sistemas de gestin tradicionales que permiten controlar las poblaciones de peces y, de esa manera, garantizar la sostenibilidad a largo plazo. El proyecto se funda en procesos educativos comunitarios. Por ejemplo, los pescadores utilizan un tipo particular de red que no permite capturar bancos de peces pequeos, con el objetivo de darles tiempo de crecer y reproducirse. Sin embargo, las comunidades intervienen poco en el desarrollo ulterior de las ideas. iii) Conservacin equitativa La conservacin equitativa tiene lugar en las regiones ricas en recursos naturales de Kenya, tales como los ecosistemas forestales, de pastizales y de humedales, entre otros. Las zonas administradas en colaboracin y las de conservacin comunitaria son las dos grandes categoras de conservacin participativa que el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Minerales, el Ministerio Forestal y de Flora y Fauna Silvestres y el Ministerio de Tierras y Desarrollo Regional promueven, como una medida de buena gestin de los recursos naturales. Varios procesos de aprendizaje respaldan las tcnicas de participacin comunitaria de estos proyectos. iv) Iniciativas de las comunidades indgenas sobre el cambio climtico Las iniciativas comunitarias de mitigacin, basadas en la planicacin del uso consuetudinario de las tierras, estn siendo promovidas por el gobierno mediante la enseanza. El Ministerio Forestal y de Flora y Fauna Silvestres est utilizando los conocimientos y las aptitudes del pueblo indgena Ogiek, con la idea de restaurar y conservar el bosque Mau, que ha sido en gran medida deforestado. Adems, el

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gobierno slo interviene cuando problemas especcos se tornan crticos y requieren soluciones inmediatas.

La EDS y la participacin pblica

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Un cierto nmero de interesados clave, como el PNUMA, la UNESCO, la Universidad Kenyatta, la Universidad de Nairobi, la KOEE, el WCK, el servicio kenyano responsable dela fauna (Kenya Wildlife Services), la NEMA y el Ministerio de Agricultura, entre otros, tambin han contribuido a sensibilizar y fomentar la comprensin sobre cuestiones relacionadas con el desarrollo sostenible, mediante la creacin de centros de recursos y bibliotecas en el pas

La sensibilizacin del pblico a cuestiones relativas a la sostenibilidad y el medio ambiente es la base de muchas actividades e iniciativas organizadas por el gobierno, el sector privado y las ONGs, entre otros. Entre estas iniciativas guran la publicacin de conjuntos de instrumentos sobre la EDS, boletines peridicos sobre la EDS, carteles, folletos y chas, que se distribuyen gratuitamente a los estudiantes, los docentes y otros interesados del sector educativo.

Un cierto nmero de interesados clave, como el PNUMA, la UNESCO, la Universidad Kenyatta, la Universidad de Nairobi, la KOEE, el WCK, el servicio kenyano responsable dela fauna (Kenya Wildlife Services), la NEMA y el Ministerio de Agricultura, entre otros, tambin han contribuido a sensibilizar y fomentar la comprensin sobre cuestiones relacionadas con el desarrollo sostenible, mediante la creacin de centros de recursos y bibliotecas en el pas.

3.6 Enfoques temticos de la EDS

La EDS puede vincularse con muchas otras iniciativas y actividades educativas que tienen lugar en Kenya, como por ejemplo las actividades relacionadas con el cambio climtico o la educacin para la salud. En esta subseccin se presentan algunas de esas iniciativas.

La EDS y el cambio climtico

El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Minerales y otras partes interesadas, como el grupo de trabajo kenyano sobre cambio climtico (Kenya Climate Change Working Group - KCCWG), elaboraron en 2009 la estrategia nacional de respuesta al cambio climtico de Kenya. Un captulo entero de esta estrategia se dedica a la comunicacin, la educacin y los programas de sensibilizacin en Kenya.

La EDS y la erradicacin de la pobreza

Con la estrategia gubernamental de recuperacin econmica de Kenya (2003) se busca crear 500.000 nuevos empleos cada ao; desempea un papel clave en la

promocin de la EDS, ya que sus polticas se centran en el crecimiento, el empleo y la reduccin de la pobreza. Esta estrategia promueve un enfoque de enseanza y aprendizaje basado en la capacitacin prctica de jvenes, mujeres y otros grupos vulnerables.

La EDS y la gestin de desechos

La Direccin de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Nairobi elabor una estrategia de gestin de desechos slidos que se basa en la formacin comunitaria sobre la gestin sostenible de este tipo de desechos, incluido su aprovechamiento para la creacin de riqueza. Se espera que el proyecto se vincule a la formacin del proyecto EDSA que se llevar a cabo en la Universidad Kenyatta.

La EDS y los sistemas energticos sostenibles

Entre las actividades guran la fabricacin de jikos kenyanos de cermica, la construccin de biocpulas por Umande Trust y la utilizacin de fuentes de energa renovables, como la biomasa, los biocombustibles y la energa solar y elica.

La EDS y la gobernanza
Entre las iniciativas se encuentra la ley kenyana sobre medio ambiente, que comprende legislaciones, normas, reglamentos, instituciones y el sistema de gestin que se adoptaron para controlar las actividades relacionadas con la gestin ambiental y el desarrollo sostenible. Unejemplo signicativo es la Ley de Gestin y Coordinacin Ambiental (EMCA) de 1999.

La EDS y la educacin sobre el VIH y el SIDA

El Instituto de Educacin de Kenya elabor un programa de estudios sobre el VIH y el SIDA, para ayudar a integrar la educacin al respecto en las escuelas kenyanas primarias y secundarias. Esta tarea se llev a cabo por medio de la Iniciativa Mundial sobre Educacin y VIH & SIDA (EDUSIDA) de ONUSIDA. Este programa permite que tanto los alumnos como los profesores adquieran competencias sobre la educacin preventiva.

La EDS y la preparacin para la vida diaria

Se han revisado los planes de estudios de las escuelas kenyanas a n de incorporar la preparacin para la vida diaria. En vista de la violencia que se desat tras las elecciones en 2008, entre los temas especcos guran la gestin de conictos, la cohesin social y la tolerancia tnica, las aptitudes de supervivencia, as como la igualdad entre hombres y mujeres. El Instituto de Educacin de Kenya se encarg de elaborar, poner a prueba y aplicar los planes de estudios, e imparti formacin a los docentes y funcionarios del mbito educativo en todo el pas.

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La EDS y la educacin para la salud

El Ministerio de Educacin y el Ministerio de Salud Pblica y Sanidad elaboraron una poltica nacional de salud escolar, que sirve de gua para un programa global de salud escolar. Losobjetivos son: i) promover la enseanza de valores positivos y aptitudes para la vida diaria; ii)promover la igualdad entre los sexos en las escuelas; iii) promover la higiene, la sanidad y la utilizacin de agua potable; iv) brindar entornos propicios, totalmente accesibles e inclusivos a los alumnos con necesidades especiales y discapacidades; y v) garantizar la existencia de mecanismos para asegurar la perennidad de los programas de salud escolar.

3.7 Procesos de enseanza y aprendizaje delaEDS KENYA

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En esta subseccin se subraya el papel del marco nacional de EDS para garantizar la adecuacin del proceso de integracin de la EDS en los planes de estudios ociales. Asimismo, se presentan algunos de los enfoques pedaggicos de la EDS que se utilizan en Kenya. El marco de la EDS kenyano promueve planes de estudios exibles, en los que se pueden tener en cuenta los distintos contextos y preocupaciones locales. Se concedi gran importancia a los enfoques temticos y a la integracin de los conocimientos locales en los planes de estudios. LaOrganizacin de Kenya de Educacin relativa al Medio Ambiente (KOEE), por conducto del programa Eco-escuelas, el AFEW y el WCK, est promoviendo la enseanza prctica sobre el medio ambiente. El aprendizaje, que se basa en proyectos, fomenta la creatividad, la innovacin, el pensamiento crtico y la resolucin de problemas. El medio ambiente o el entorno se utilizan como recurso de enseanza y aprendizaje. El contexto local se toma en cuenta en el proceso de enseanza y aprendizaje. Cabe sealar que los enfoques que se suelen aplicar en el sistema educativo kenyano por lo general no respaldan las perspectivas pedaggicas de la EDS.

3.8 Materiales educativos y pedaggicos

En Kenya se han comenzado a aplicar varias medidas, a n de garantizar que las herramientas y materiales adecuados para la EDS estn disponibles y sean accesibles para los alumnos y profesores, en especial del sistema educativo formal, a saber:

Diversas partes interesadas han colocado enlaces pertinentes en sus sitios web, para brindar informacin sobre la EDS y crear centros de recursos sobre el tema. La KOEE elabor paquetes temticos sobre la EDS para los profesores y alumnos de las escuelas primarias y secundarias, y cre guas sobre el mismo tema destinadas a los docentes, un manual de formacin docente y un libro de orientacin, en el marco del programa Eco-escuelas. El WCK public un libro de recursos de educacin ambiental para profesores y alumnos de las escuelas primarias y secundarias. Nature Kenya elabor un libro de recursos sobre la EDS dirigido a alumnos y profesores, titulado Learning for Sustainable Living in Kenya (El aprendizaje destinado a gozar de una vida sostenible en Kenya).

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En el sector de la educacin no formal e informal, el gobierno an debe elaborar los materiales pedaggicos necesarios para respaldar la EDS. Sin embargo, varias partes interesadas en este tema en el pas ya han producido algunos materiales sobre la EDS. Entre estas organizaciones se encuentra la KOEE, que elabor una gua docente de la EDS, paquetes temticos sobre este mismo tema, manuales de formacin docente y chas. Los microproyectos de la EDS tambin han contribuido a mejorar los enfoques relacionados con el aprendizaje contextual y la resolucin de problemas.

3.9 Desarrollo de capacidades, innovacin y promocin de la investigacin

En esta subseccin guran las distintas medidas que se han tomado para promover la innovacin y la investigacin en Kenya, incluida la concesin de becas y subsidios de investigacin, as como otros mecanismos de apoyo para las innovaciones en materia de EDS.

Becas y subsidios para la EDS

b Algunas organizaciones y universidades, como el Sustainability Institute for Community Development (Instituto de sostenibilidad para el desarrollo comunitario) de la UNU que se encuentra en Kenyatta, la Commonwealth Scholarship Commission (Comisin de Becas de la Commonwealth), la empresa African Breweries Limited, la ASDI y distintos ministerios gubernamentales ofrecen becas para cursos de maestra en ciencias relacionados con el desarrollo sostenible y la EDS. La UNESCO y el DANIDA han proporcionado fondos para el programa Ecoescuelas en Kenya, en el marco de su trabajo sobre la EDS en las escuelas.

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La Ocina de la UNESCO en Nairobi respald la creacin y posterior puesta en marcha del RCEGN en 2007. La evaluacin de la carpeta de formacin sobre la EDS para los medios de comunicacin tambin recibi apoyo tcnico y nanciero de la UNESCO. Desde ese momento, los medios de comunicacin han realizado importantes campaas de promocin y sensibilizacin pblica. El PNUMA respalda las actividades del Da Mundial del Medio Ambiente.

Respaldo a las innovaciones en materia de EDS

b No existe suciente apoyo sistematizado en Kenya para la EDS. Se ha dado cierto impulso a los procesos de la EDS mediante el respaldo de la UNESCO, el PNUMA y un determinado nmero de organizaciones de la sociedad civil, tales como la KOEE, Jacaranda Design (por conducto de su proyecto Chanuka Express) y el WCK (mediante programas de formacin docente sobre la vida silvestre y la educacin ambiental). El AFEW imparte formacin sobre conservacin ambiental a escolares, docentes, estudiantes universitarios y grupos comunitarios. Algunas ONGs, en colaboracin con el Ministerio de Asuntos de la Juventud, ofrecen formacin prctica para lograr innovaciones comunitarias relacionadas con la mercadotecnia, la venta de productos y la sostenibilidad.

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3.10 Cooperacin y asociaciones de colaboracin para la EDS

El proceso de la EDS en Kenya es multisectorial, ya que cuenta con asociaciones de colaboracin entre el sector pblico, el sector privado, las organizaciones de la sociedad civil y los medios de comunicacin. A continuacin se describen algunos ejemplos de la coordinacin de actividades y asociaciones relativas a la EDS, a saber:

Coordinacin/integracin de iniciativas sobre EDS de las Naciones Unidas

b La UNESCO ha participado en la elaboracin de la estrategia nacional de implantacin de la EDS en Kenya, las orientaciones para su realizacin a nivel de provincias y distritos y la herramienta de seguimiento y evaluacin de la EDS, as como en la creacin del RCEGN y la produccin del documental de este ltimo. La UNESCO tambin respalda la educacin sobre el VIH y el SIDA en las escuelas de Kenya. La Direccin de educacin ambiental del PNUMA dirige el programa MESA, del que forman parte seis universidades kenyanas. El PNUMA respalda la educacin ambiental en las escuelas y universidades de Kenya. Participa en la educacin comunitaria para el proyecto de rehabilitacin y restauracin del Ro Nairobi y presta su apoyo para ese n.

ONU-Hbitat es miembro del proyecto EDSA (proyecto conjunto sobre EDS entre UNU/ISP y la Universidad Kenyatta). Asimismo, brinda respaldo tcnico sobre problemas urbanos.

Vnculos gubernamentales intersectoriales con el Ministerio de Educacin

El Ministerio de Educacin trabaja actualmente con varios ministerios con miras a poner en marcha iniciativas de EDS. Por ejemplo, integra la educacin para la salud en las escuelas junto al Ministerio de Salud Pblica y Sanidad; organiza iniciativas de educacin sobre el medio ambiente y el cambio climtico en las escuelas con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Minerales; realiza el programa de estmulo econmico con el Ministerio de Planicacin y Vision 2030 y el Ministerio de Finanzas; y particip en la elaboracin del plan de estudios de la enseanza y formacin tcnica, industrial y profesional (TVET) junto al Ministerio de Asuntos de la Juventud.

Se han establecido vnculos con centros regionales de competencia de otros pases, como los de Graz, Londres, KwaZulu Natal, entre otros. Tambin se han creado asociaciones de colaboracin con la Universidad South Bank de Londres, la Universidad de las Naciones Unidas, la iniciativa sobre la cuencadel Nilo y Rwanda.

3.11 Seguimiento y evaluacin

Se han creado varios mecanismos de seguimiento y evaluacin, para medir los progresos de la EDS en trminos de programas y proyectos. b La estrategia kenyana de implantacin de la EDS proporciona indicadores relativos a la situacin, la comunicacin, la facilitacin y los resultados para realizar el seguimiento de la EDS en distintos planos. La estrategia de implantacin de la EDS utiliza el mapeo de alcances como herramienta de seguimiento y evaluacin, con el propsito de evaluar los resultados de las actividades y los progresos de la EDS. Las orientaciones para la realizacin de la EDS a nivel de provincias y distritos, elaboradas para los comits sobre medio ambiente de las provincias y distritos y otras partes interesadas, tambin son herramientas tiles para el proceso de seguimiento y evaluacin (NEMA, 2008). El manual de indicadores de Vision 2030 constituye una gua para todas las instituciones del sector pblico, desde altos ejecutivos responsables de la coordinacin, la administracin y el control general de la gestin, hasta los encargados de la aplicacin de Vision 2030.

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Asociaciones de colaboracin transfronterizas e internacionales

Puntos fuertes, perspectivas, puntos dbiles y factores de riesgo en la implantacin de la EDS

En esta seccin se presentan los principales puntos fuertes, perspectivas, puntos dbiles y factores de riesgo en relacin con la implantacin de la EDS en Kenya.

Puntos fuertes
La existencia de una estrategia nacional de implantacin de la EDS, que brinda orientaciones para integrar la sostenibilidad en distintos sectores de la educacin. La implantacin e integracin de la EDS en los sectores de la educacin no formal e informal es menos evidente que en el sector de la educacin formal. No obstante, es un avance que el gobierno haya designado representantes del sector privado y organizaciones de la sociedad civil para formar parte del comit nacional de direccin de la EDS. La sensibilizacin sobre la EDS en los distintos sectores se ha incrementado de manera constante a lo largo de los aos. La participacin de una gran variedad de partes interesadas ha sido fundamental para mejorar las prcticas relacionadas con la EDS en Kenya. Ya se han comenzado a aplicar algunas medidas relacionadas con la accesibilidad a herramientas de la EDS, como por ejemplo la creacin de centros de recursos. La creciente utilizacin de las TIC tambin es un paso esencial para garantizar la disponibilidad y accesibilidad de los materiales.

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Perspectivas
La poltica del KESSP brinda oportunidades para integrar la EDS en la educacin formal. Sinembargo, lo anterior requiere una revisin adecuada de los planes de estudios y orientaciones de poltica para la formacin de docentes y la actualizacin de sus conocimientos, as como para la elaboracin de materiales sobre la EDS. Se necesitan planes de estudios exibles, a n de integrar los contextos y preocupaciones locales en los procesos de enseanza y aprendizaje. No existe suciente apoyo sistematizado para las innovaciones en materia de EDS en Kenya. Elrespaldo que prestan la UNESCO, el PNUMA y unas pocas organizaciones de la sociedad civil ha dado cierto impulso al proceso

relativo a la EDS. Sera posible contar con un mayor respaldo si se creara una visin comn y vinculante de la EDS.

Puntos dbiles
En el plan de desarrollo Vision 2030 de Kenya, recientemente elaborado, se han abordado ciertas preocupaciones relacionadas con la EDS, pero no con suciente claridad. El plan a plazo medio (2008-2012) de Vision 2030 estipula que todos los planes de estudios de los establecimientos de formacin se deben reorientar a n de tomar en cuenta cuestiones de ndole socioeconmica. No obstante, no se dene claramente el papel del Ministerio de Educacin. Un anlisis crtico del documento revela que, aunque se menciona el componente ecolgico del desarrollo sostenible, no se dene una estrategia clara para lograr los objetivos ecolgicos. El nivel de integracin y prctica de la EDS en los distintos ministerios sigue siendo muy bajo. De 19 ministerios, slo cinco han puesto en marcha iniciativas de EDS. Los enfoques utilizados en el sistema educativo kenyano no respaldan an las perspectivas pedaggicas de la EDS en los procesos de enseanza y aprendizaje. En cuanto a la educacin superior, todas las universidades de formacin docente con facultades o departamentos de estudios ambientales ofrecen actualmente cursos sobre educacin ambiental. A pesar de ello, se brinda poca formacin a los educadores acerca de los enfoques crticos del aprendizaje que resultan apropiados para la EDS. La integracin de la EDS en los planes de estudios, como se propone en la estrategia de implantacin de la EDS, es en general limitada en todos los entornos educativos, y en particular en el desarrollo y la educacin de los nios en la primera infancia. Se han puesto en marcha iniciativas, especialmente en la educacin superior, en el marco del programa MESA. Los planes de estudios en Kenya se orientan esencialmente hacia los exmenes. Por ello, integrar la EDS en dichos planes representa un desafo que requiere una formacin de los docentes previa al empleo y en el servicio. Asimismo, los planes de estudios estn sobrecargados de contenido y resultados deseados del aprendizaje, lo que diculta enormemente la integracin de la EDS. La falta de sinergia entre las actividades relacionadas con la EDS conduce en algunos casos a la duplicacin de ciertas iniciativas, como la formacin docente, por parte de la KOEE, la NEMA, el AFEW y el WCK, y al uso y desarrollo inecaces de los recursos de la EDS. Las innovaciones de las organizaciones basadas en la comunidad y los pequeos grupos comunitarios no reciben suciente apoyo para sus

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proyectos. Adems, muchas de esas innovaciones provienen de grupos con capacidades limitadas para elaborar propuestas destinadas a los donantes que sean escogidas. La falta de materiales sobre la EDS, en particular en el sector informal y no formal, es otro importante obstculo para el progreso de la implantacin de la EDS en Kenya. La falta de apoyo del gobierno a las innovaciones del sector privado relativas al desarrollo sostenible son un impedimento al logro de la integracin. No existen medidas claras para respaldar la investigacin y el desarrollo en materia de EDS. Las instituciones de educacin superior, que cuentan con las capacidades tcnicas y los recursos humanos necesarios para llevar a cabo investigaciones pertinentes sobre la EDS, mantienen un estilo investigativo acadmico tradicional que, la mayor parte del tiempo, no tiene en cuenta los problemas locales. Existe una falta de conocimiento y comprensin del mapeo de alcances, as como una reticencia a utilizarlo por parte de los distintos copartcipes.

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Factores de riesgo
Se han realizado revisiones poco sistemticas de los planes de estudios. Sin embargo, se ha abordado la EDS como otra temtica educativa que se debe aadir a los planes de estudios. Estas revisiones se realizan en la educacin formal, pero resulta imposible hacer lo mismo en el sector de la educacin no formal e informal, ya que no existen planes de estudios escritos. Se necesitan revisiones exhaustivas de los planes de estudios de las escuelas y universidades, con vistas a integrar la EDS en los procesos de enseanza y aprendizaje. Aunque se ha puesto en marcha un gran nmero de iniciativas, no existe una poltica nacional para orientar y asignar recursos a la conservacin, utilizacin y promocin de los conocimientos indgenas. Uno de los mayores problemas es la falta de recursos para implantar e integrar la EDS en distintos planos y sectores. Es importante sealar que, debido a la burocracia del gobierno y la falta de nanciacin, incluso la estrategia de implantacin de la EDS publicada en 2008 an no se ha puesto en marcha ocialmente. La indecisin y los desacuerdos entre el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Minerales y el Ministerio de Educacin, as como la falta de un liderazgo claro, han retrasado la implantacin de la EDS en Kenya.

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La insuciencia y/o inadecuacin de los marcos de polticas para el desarrollo de la educacin no facilitan la integracin de la EDS en los planes de estudios. La mayor parte de las organizaciones de la sociedad civil no ha logrado inuir en las polticas del pas debido a una falta de conocimiento y compromiso en materia de EDS. Las actitudes negativas ante las iniciativas de las ONGs por parte de los encargados de la formulacin de polticas no mejoran las posibilidades de las organizaciones de la sociedad civil de ejercer su inuencia en la elaboracin de polticas. Se obstaculiza el progreso de las iniciativas de redes pequeas, debido a los distintos niveles de comprensin de la EDS entre las partes interesadas. Muchas personas en Kenya no comprenden an totalmente el concepto de EDS. Hay pocos expertos en materia de EDS en el pas que faciliten el proceso de comprensin de la educacin para la sostenibilidad. Asimismo, la elaboracin de materiales para la EDS seguir siendo problemtica, a menos que las redes de expertos y los grupos interesados mejoren y refuercen los procesos de creacin de capacidades.

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4. Enseanzas extradas
En esta seccin se presentan las enseanzas extradas para implantar con xito la EDS en Kenya. 1. Una estrategia global y coherente debe guiar la revisin de los planes de estudios de la educacin formal y la integracin en ellos del desarrollo sostenible. El proceso de implantacin se debe reforzar aprovechando las competencias en materia de EDS que ya poseen las oficinas de las Naciones Unidas, las ONGs y las universidades. Existen posibilidades de integrar enfoques de la EDS mediante la revisin anual del KESSP. Para empezar, los enfoques de la EDS y las cuestiones ligadas a la sostenibilidad se pueden integrar en mbitos como la educacin relativa a las TIC, la formacin de docentes, la infraestructura escolar, la educacin de adultos y permanente, el seguimiento y la evaluacin, la creacin de capacidades y la formacin, y las oportunidades educativas en las zonas ridas o semiridas. Las prcticas ejemplares en materia de EDS en Kenya requieren el apoyo de los ministerios. Se necesita un liderazgo ms fuerte, para crear sinergias entre las partes interesadas en la EDS que harn avanzar el programa sobre este tema en el pas. Hay que tomar en cuenta las contribuciones del sector pblico, las organizaciones de la sociedad civil, los medios de comunicacin y las instituciones de educacin superior. Se debe impartir formacin a las partes interesadas en la EDS sobre cmo utilizar la herramienta de seguimiento y evaluacin creada para este tipo de educacin, y as poder estimar los progresos realizados. Tambin se necesita evaluar la estrategia, para garantizar que: i) todas las partes interesadas comprendan los indicadores; ii) se cia a las estrategias conexas elaboradas en otros sectores; y iii) se adapte a los adelantos de los sectores pblico y privado. El Ministerio de Educacin y el Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (responsables de la implantacin de la EDS) deben desempear un papel ms activo en el proceso de la EDS en Kenya. La funcin de coordinacin de la EDS, de la que se encarga actualmente la NEMA, se podra mejorar si un organismo adscrito a ambos ministerios participara en el proceso de coordinacin. Es necesario multiplicar los procesos horizontales y verticales en el Ministerio de Educacin, para lograr una mayor eficacia de la EDS. El proceso de elaboracin de polticas sobre EDS se debe basar en un enfoque ascendente en el que participe un amplio nmero de partes interesadas, con buenos conocimientos sobre la estrategia de implantacin de la EDS. Habra que volver a planificar las medidas necesarias para capacitar a los formadores en materia de VIH y SIDA, y posteriormente a otros docentes, y se debe nombrar a expertos para que se encarguen de la capacitacin. Los funcionarios del Ministerio de

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Educacin deben desempear un papel activo en el apoyo logstico, en lugar de llevar a cabo las actividades de formacin. 9. Es necesario mejorar las capacidades de los educadores en materia de EDS, proporcionndoles herramientas pedaggicas tiles que les ayudarn a reorientar sus mtodos didcticos y prcticas educativas. Se necesita una mayor participacin del sector privado en las actividades de EDS. Vision 2030 debe tomar en cuenta los problemas relacionados con el cambio climtico y promover la sensibilizacin a las cuestiones de desarrollo sostenible. Tambin debe proponer revisiones completas de los planes de estudios escolares. El gobierno de Kenya y los asociados para el desarrollo deben proporcionar ms recursos para la EDS, por ejemplo mediante la creacin de otros centros regionales de competencia. Las instituciones de educacin superior deben asignar ms fondos a la investigacin en materia de EDS.

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5. Observaciones nales
La existencia de una estrategia nacional de implantacin de la EDS proporciona orientaciones para la integracin de este tipo de educacin en los sectores pblico y privado, las organizaciones de la sociedad civil y los medios de comunicacin. El comit nacional de direccin sobre EDS, cuya funcin de secretara compete a la NEMA, provee un foro para ejercer un papel de coordinacin institucional viable, que actualmente lleva a cabo esta Autoridad. Se ha incorporado la coordinacin de la EDS en los contratos de resultados de los funcionarios de esta ltima, lo cual conere estabilidad, continuidad y sostenibilidad al proceso relativo a la EDS en Kenya; con un mayor respaldo sectorial, la concienciacin podra llegar ms rpidamente a la poblacin. Tras la campaa de sensibilizacin realizada por el comit nacional de direccin sobre EDS, el nivel de conciencia sobre este tema se ha incrementado constantemente en todos los sectores. Aunque dicho nivel podra aumentar an ms, ya puede suscitar una revisin de los planes de estudios, a n de incluir el desarrollo sostenible en los de las escuelas y la educacin superior. Adems, debido a que el Ministerio de Educacin y los asociados para el desarrollo revisan anualmente el KESSP, es posible integrar la EDS en los programas, como por ejemplo en aqullos relacionados con las TIC, la formacin de docentes, la infraestructura escolar, la educacin de adultos y permanente, el seguimiento y la evaluacin, la creacin de capacidades y

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la formacin, y las oportunidades educativas en las zonas ridas o semiridas. Esto contribuir a brindar nuevas dimensiones a la imparticin de la educacin y a sus resultados, y por ende se alcanzarn los objetivos nacionales en materia educativa. La participacin de los sectores pblico y privado, las organizaciones de la sociedad civil y los medios de comunicacin ha dado lugar a prcticas ejemplares en materia de EDS en Kenya, que se podran imitar en otros pases de la regin. Entre tales prcticas guran el programa Eco-escuelas, los centros regionales de competencia, el programa MESA, la educacin comunitaria vinculada al proyecto de rehabilitacin y restauracin del Ro Nairobi y la educacin comunitaria sobre utilizacin de agua potable, higiene en los hogares y sanidad. Aunque en Kenya el uso de la herramienta de seguimiento y evaluacin creada para la EDS se limita todava a las partes interesadas que han recibido formacin para su uso, brinda orientaciones sobre la manera de evaluar el proceso relativo a la EDS. Esta herramienta puede ser un ejemplo til para otros pases de la regin. Las orientaciones para la implantacin de la EDS a nivel de provincias y distritos constituyen un medio para llevar esto a cabo en el plano comunitario. El pequeo avance de la EDS en este nivel se ha conseguido gracias a estas orientaciones.

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El sector privado todava no participa en la EDS en Kenya. Lograr su compromiso requiere que se elaboren polticas nacionales sobre este tema, lo que incluye la puesta en marcha de procesos consultivos y participativos. Las competencias en materia de EDS de las ONGs, universidades y ocinas de las Naciones Unidas en Kenya pueden contribuir al aumento de capacidades para la EDS en el pas. La formulacin de la poltica nacional de EDS se debe basar en dichas competencias. LaUNESCO, el PNUMA y otros asociados para el desarrollo respaldan este proceso.

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Abdullah Khamis Ali Ambusaidi

Omn fue uno de los primeros pases de la Regin Estados rabes que asumi un compromiso con el desarrollo sostenible y la EDS. En respuesta al Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible, Omn cre un equipo nacional y design a un coordinador nacional para orientar el proceso de aplicacin de la EDS en el pas. En la prctica, se estn llevando a cabo varias iniciativas de la EDS en el plano de la educacin formal y no formal. En el plano de la educacin formal, las escuelas de la Red del Plan de Escuelas Asociadas (redPEA) de la UNESCO y la Universidad Sultn Qaboos ofrecen oportunidades para que el personal de la educacin y los estudiantes participen en la accin en pro de la sostenibilidad. En el mbito de la educacin no formal, se concede la prioridad al establecimiento de relaciones de colaboracin entre el gobierno, las organizaciones de la sociedad civil y el sector empresarial, ya que se consideran vitales para alcanzar el desarrollo sostenible.
61 Esta seccin se basa en las investigaciones y los trabajos realizados por el Dr. Abdullah Khamis Ali Ambusaidi y encargados por la UNESCO en 2009.

1. Introduccin
En esta seccin se presenta el contexto socioeconmico y geogrco de Omn, se exponen los problemas que ste plantea para el desarrollo sostenible, se resumen los cambios acaecidos desde el decenio de 1970 y se muestra el compromiso del gobierno de promover iniciativas nacionales e internacionales sobre la proteccin del medio ambiente y el desarrollo sostenible. En Omn, no se puede comprender ni alcanzar el desarrollo sostenible sin tener en cuenta los aspectos socioeconmicos y ambientales y el legado cultural del pas. La Sultana de Omn est situada en el extremo sudeste de la Pennsula Arbiga, tiene una supercie total de 300.000 km aproximadamente y posee una poblacin de 2.350.000 habitantes (de acuerdo con el censo nacional de 2003). La Sultana de Omn, cuya situacin geogrca es privilegiada, se encuentra en la encrucijada del comercio entre Oriente y Occidente. Para lograr la prosperidad y seguridad del pas, hay que conservar su gran diversidad geogrca, que est constituida por el pleno desierto (llanuras de grava y zonas de dunas de arena), grandes cordilleras de montaas y tierras costeras. Desde 1970, el gobierno de Omn ha procurado transformar los estilos de vida y edicar una nacin moderna basada en los principios del desarrollo sostenible. Se han introducido cambios en los sistemas sanitario, educativo y econmico, as como en el suministro de infraestructuras modernas, para lograr un desarrollo social y econmico positivo. El compromiso del gobierno de Omn con la preservacin del medio ambiente se pone de maniesto en su poltica y en la elaboracin de distintos planes y programas. En 1970, Omn fue el primer pas del mundo rabe que cre un Ministerio de Medio Ambiente y desde entonces ha contribuido al compromiso internacional con la conservacin del medio ambiente y el desarrollo sostenible y ha participado en la ejecucin de muchos proyectos internacionales en esa esfera.

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2. Un contexto normativo para los avances en materia de EDS

En este estudio se presentan las novedades de las polticas en lo que respecta al desarrollo sostenible y las respuestas de los pases al Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible. Se exponen igualmente los distintos mecanismos establecidos para coordinar la EDS en Omn, entre los que gura la creacin de un equipo nacional sobre EDS y la designacin de un coordinador nacional.

Visin econmica Omn 2020

Una de las iniciativas nacionales ms importantes en que se presta especial atencin al desarrollo sostenible es la Visin econmica Omn 2020, en la que se subraya la necesidad de: i) desarrollar los recursos humanos y promover aptitudes y competencias que garanticen un progreso tecnolgico positivo y ecaz en el marco de las dimensiones nacionales y mundiales en constante mutacin; crear un marco macroeconmico estable en el que el sector privado pueda utilizar los recursos humanos y naturales con eciencia y de forma ecolgica; alentar el establecimiento de un sector privado ecaz y competitivo y consolidar mecanismos e instituciones que propicien concepciones, estrategias y polticas comunes entre el sector privado y el gobierno; brindar condiciones apropiadas para diversicar la economa mediante la utilizacin ptima de los recursos naturales, teniendo en cuenta la posicin geoestratgica de la Sultana; y mejorar el nivel de vida de la poblacin de Omn reduciendo las desigualdades entre las regiones y las personas con diferentes niveles de ingresos, y velar por que todos los ciudadanos disfruten de los frutos del desarrollo.

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Respuestas nacionales al Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible
En 2007, la Comisin Nacional de Omn para la UNESCO (Comisin Nacional de Omn para la Educacin, la Cultura y la Ciencia) particip en la preparacin y formulacin de un proyecto de programa de EDS para la regin rabe, a modo de respuesta regional al Decenio, en colaboracin con la Ocina de la UNESCO en Beirut. Bajo la supervisin de dicha Ocina, la Comisin Nacional mencionada distribuy el primer cuestionario mundial de seguimiento y evaluacin del Decenio

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entre los interesados que haban participado en actividades regionales de EDS durante el periodo 20052007, y design a un coordinador nacional. En aquel momento, Omn no contaba con ningn equipo o coordinador nacional encargado de la gestin de las actividades relacionadas con la EDS y el Decenio y, por tanto, no se pudo rellenar el cuestionario con exactitud. El Ministerio de Educacin de Omn ha brindado un apoyo constante a la EDS, y reconoce que es necesario intensicar la cooperacin internacional en el mbito de las polticas y los programas relativos a ese tipo de educacin, de acuerdo con los objetivos del Decenio. Por consiguiente, la Comisin Nacional propuso que el Ministro de Educacin asumiera la funcin de coordinador nacional de la EDS y creara un equipo nacional encargado de la cuestin. La Decisin Ministerial N 78/2008, que se public en abril de 2008 bajo la direccin del Ministro de Educacin, condujo a la creacin de un equipo nacional sobre EDS, que est integrado, entre otros, por representantes de la Comisin Nacional de Omn para la Educacin, la Cultura y la Ciencia (centro de coordinacin), la Universidad Sultn Qaboos y los Ministerios de Recursos Humanos, Salud, Educacin, Educacin Superior, Economa Nacional, Medio Ambiente y Asuntos Climticos, Agricultura, y Desarrollo Social. El objetivo del equipo nacional es coordinar las polticas, los actos y las actividades en materia de EDS en el plano nacional. El equipo nacional sobre EDS tambin delega funciones a otros organismos y partes interesadas del sector privado y a organizaciones no gubernamentales (ONGs) que poseen conocimientos especializados en los mbitos de la EDS. Tambin se ha designado un coordinador nacional de la Comisin Nacional de Omn para la UNESCO. El equipo nacional sobre EDS ha participado en muchas iniciativas nacionales relacionadas con la puesta en prctica de la EDS y la celebracin del Decenio en el pas. El equipo colabor en la elaboracin de un proyecto de estrategia nacional para el Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible para la Sultana de Omn. Se prepar un informe nacional, titulado Focus on Education for Sustainable Development in Oman: Towards a Sustainable World [Objetivo, la educacin para el desarrollo sostenible en Omn: Hacia un mundo sostenible] (2009), el cual se present en la Conferencia Mundial de la UNESCO sobre Educacin para el Desarrollo Sostenible - Entrando en la segunda mitad del Decenio de las Naciones Unidas, que se celebr en Bonn (Alemania), del 31 de marzo al 2 de abril de 2009.

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3. Un estudio nacional sobre las actividades en materia de EDS

Se emplearon varias tcnicas para hacer el inventario de las actividades e iniciativas en materia de EDS que se estaban llevando a cabo en los diferentes sectores de

Omn. Se reunieron y analizaron distintos documentos y sitios web del gobierno, organismos privados, instituciones de educacin y organizaciones de la sociedad civil para determinar la manera en que las dimensiones y los temas de la EDS se tienen en cuenta e integran en los distintos sectores. El examen realizado en el pas se complement efectuando visitas sobre el terreno a cuatro escuelas de la redPEA de la UNESCO que ejecutan proyectos sobre EDS. El propsito de las visitas era estudiar los objetivos, la nanciacin, el periodo de ejecucin, los resultados y los desafos de los diferentes proyectos. Cuando se naliz el examen, se organiz un seminario de validacin de un da de duracin en la sede de la Comisin Nacional de Omn para la UNESCO, al que asistieron representantes del Ministerio de Educacin, la Universidad Sultn Qaboos, la Comisin Nacional de Omn para la UNESCO, la empresa de gas natural licuado de Omn (GNL) y la Environment Society of Oman, que expresaron su opinin sobre el examen. En esta seccin se destacan las iniciativas en materia de EDS que se han llevado a cabo en los sectores de la educacin formal, no formal e informal.

En esta subseccin se presenta el proceso de integracin de la EDS en el plan de estudios de la enseanza primaria y secundaria y se ponen de relieve y describen a grandes rasgos determinados programas y redes de EDS que se estn organizando en esos niveles de educacin. En Omn, el desarrollo sostenible se ha integrado en el plan de estudios de la enseanza primaria y secundaria mediante asignaturas especcas, como la preparacin para la vida activa, la tecnologa de la informacin y las matemticas aplicadas. En otras asignaturas, como En Omn, el desarrollo sostenible las ciencias (especialmente la se ha integrado en el plan de dimensin ambiental), los estudios estudios de la enseanza primaria sociales (dimensin social, ambiental y secundaria mediante asignaturas y econmica), la educacin islmica y especcas, como la preparacin los idiomas (rabe e ingls), tambin para la vida activa, la tecnologa de se tratan temas y asuntos concretos la informacin y las matemticas relacionados con el desarrollo aplicadas. En otras asignaturas, sostenible. Por ejemplo, los alumnos que cursan la asignatura de preparacin para la vida activa, reciben enseanza sobre la paz y el entendimiento cultural, la diversidad cultural y lingstica, el empleo y el lugar de trabajo, las

como las ciencias (especialmente la dimensin ambiental), los estudios sociales (dimensin social, ambiental y econmica), la educacin islmica y los idiomas (rabe e ingls), tambin se tratan temas y asuntos concretos relacionados con el desarrollo sostenible

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3.1 La EDS en la educacin escolar

perspectivas de carrera y la funcin pblica. La reexin crtica es un elemento esencial de esta asignatura especca. En cuanto a la tecnologa de la informacin, que se centra en el conocimiento tecnolgico, los alumnos adquieren nociones de informtica y reexionan sobre los distintos desafos tecnolgicos. En las matemticas aplicadas, cuya nalidad es transmitir nociones bsicas de economa, tambin se estudian temas de desarrollo sostenible. Se ha preparado una serie de directrices y documentos para ayudar a los docentes a incorporar los temas del desarrollo sostenible a su labor diaria. De hecho, se estn realizando muchos programas, proyectos e iniciativas educacionales sobre EDS en el sistema de educacin formal de Omn. Muchas de esas actividades se llevan a cabo en las escuelas de la redPEA de la UNESCO. A continuacin se presentan ejemplos de algunas de ellas.

Las directrices sobre seguridad vial

El Ministerio de Educacin, en colaboracin con la empresa Shell-Omn, puso en marcha uno de los proyectos sociales ms importantes de la educacin formal. En 2004, el ministerio mencionado empez a preparar un documento destinado a orientar la integracin de las cuestiones de seguridad vial en los planes de estudios de Omn. La nalidad del documento era brindar herramientas y metodologas a los encargados de preparar los planes de estudios y los docentes para instruir a los nios al respecto y dar a conocer mejor conceptos de seguridad vial, como el trco, el medio ambiente y los buenos hbitos. El proyecto propiamente dicho consisti en integrar las cuestiones de seguridad vial en diferentes asignaturas y en participar en distintas iniciativas sobre el tema. Los resultados se utilizaron para formular directrices bsicas para el plan de estudios y preparar actividades y recursos sobre asuntos de seguridad vial. Adems, se imparti formacin a docentes de enseanza primaria y secundaria.

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Un documento de orientacin para integrar la educacin sobre el medio ambiente en el plan de estudios
El Ministerio de Educacin de Omn, en colaboracin con el Ministerio de Medio Ambiente y Asuntos Climticos y la Environment Society of Oman, est llevando a cabo un proyecto para integrar los conceptos de la educacin ambiental en el plan de estudios. El propsito del proyecto es elaborar un documento de orientacin e impartir formacin a los funcionarios encargados de preparar los planes de estudios, los supervisores y los profesionales del mbito de la educacin. Se design a un experto en EDS de la Repblica Libanesa para que ayudara a preparar ese documento con el apoyo de la empresa Shell-Omn. En el documento se presentan conceptos ambientales bsicos que deben incorporarse al plan de estudios y se incluyen recursos y actividades para ayudar a los docentes a tratar los asuntos ambientales y transmitir las aptitudes correspondientes.

Programa de desarrollo de conocimientos para estudiantes de ciencias, matemticas y geografa ambiental

Durante el ao acadmico 2007-2008, se ejecut un programa nacional para mejorar los procesos de enseanza y aprendizaje en los mbitos de las ciencias, las matemticas y la geografa ambiental. El programa tiene por objeto promover la cultura de la ciencia y la investigacin entre los alumnos, los docentes, los padres y la comunidad, as como mejorar los resultados de los alumnos en las asignaturas especicadas. El objetivo primordial del programa es crear y fomentar la metodologa cientca y las capacidades de reexin de alto nivel. En consecuencia, el programa gira en torno a los siguientes principios esenciales: la reexin creativa, los mtodos cientcos, las aplicaciones prcticas, la reexin de alto nivel, las aptitudes y la claridad.

Un concurso sobre la conservacin de la limpieza y la salud en el entorno escolar

Lo que pretende el Ministerio de Educacin a travs de este concurso es mejorar la salud y la higiene en las escuelas y promover valores positivos entre los alumnos, los maestros y los padres en relacin con esos asuntos. Se hace participar a los alumnos en actividades que promueven el cuidado de s mismos y un entorno escolar sano. El programa apunta a estrechar los vnculos y la cooperacin entre los alumnos, los maestros, los administradores escolares y la comunidad para mejorar los entornos escolares que no sean saludables. Las escuelas de la redPEA de la UNESCO de Omn organizaron una amplia gama de programas, proyectos e iniciativas ejemplares de EDS en el pas, entre los que cabe citar los siguientes:

Juntos construimos el medio ambiente

La nalidad de este proyecto era suscitar la sensibilizacin al medio ambiente organizando conferencias de expertos sobre cuestiones ambientales y prcticas sostenibles, como el sistema de riego tradicional de Omn (Falaj). Los alumnos tambin participaron en varios concursos de dibujo (por ejemplo, para confeccionar folletos sobre el medio ambiente), en la organizacin de campaas de sensibilizacin en sus comunidades locales y en actividades destinadas a mantener las playas limpias. Adems, en el marco del proyecto se celebr el Da Mundial del Agua y se organizaron actividades para los padres (como plantar rboles en las escuelas de sus hijos) y la comunidad.

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El foro de la comunicacin y la tolerancia

En ese foro se promovi la comunicacin y una cultura de tolerancia. En el contexto del foro, se organizaron diferentes actividades y actos, entre los que guran los siguientes: i) una exposicin de dibujos de los alumnos sobre el tema de la paz y la tolerancia, en la que se mostraron imgenes sobre las cuestiones de la paz, la amistad, el medio ambiente y la familia; una exposicin especial en honor a Su Majestad el Sultn Qaboos bin Said, cuya nalidad era encomiar su funcin destacada en el establecimiento de relaciones paccas con otros pases y culturas y su llamamiento constante en pro de la paz mundial; la preparacin por los alumnos de revistas y folletos que tratan sobre el ttulo del foro; y la participacin de oradores invitados en el debate sobre las cuestiones relacionadas con la comunicacin y la tolerancia en la familia.

ii)

iii) iv)

El proyecto sobre el patrimonio inmaterial

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Este proyecto tena por objeto sensibilizar a los alumnos de Omn sobre la importancia de preservar el patrimonio inmaterial (que se reeja en la cultura y las artes del pas), la artesana tradicional, los juegos, los cuentos tradicionales y otros elementos. Las escuelas llevaron a cabo el proyecto con la participacin de los padres y la comunidad local. Los padres desempearon un importante papel al dar a conocer a los alumnos jvenes los distintos aspectos de la cultura de Omn, con inclusin de la artesana tradicional, la danza y los cuentos tradicionales. Adems, participaron en los actos destinados a los estudiantes para despertar el inters de stos por el patrimonio de Omn. Algunas escuelas organizaron concursos culturales y las exposiciones de dibujos sirvieron para que los estudiantes conocieran mejor su cultura. Dado que el proyecto obtuvo resultados sumamente satisfactorios, se decidi proseguirlo.

El proyecto de paz
El propsito del proyecto era promover una cultura de paz entre los alumnos. stos organizaron una serie de actividades durante el Da Mundial de la Paz, que consistieron, entre otras cosas, en expresar sus ideas sobre la paz en grandes dibujos. Una escuela de Omn invit a varias escuelas internacionales a participar en ese programa durante un da, en el que se realizaron concursos de dibujo, exposiciones y juegos. Se celebr igualmente un taller local sobre el tema de la paz en los planes de estudios de Omn.

Taller sobre la EDS en un mundo de diversidad cultural: asumir nuestras responsabilidades para el futuro
El taller tuvo lugar en Barka/Mascate (Omn) del 8 al 12 de noviembre de 2008. Ese taller regional fue una de las actividades ms importantes sobre el Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible y cont con la participacin de ms de 100 alumnos, profesores y coordinadores nacionales de escuelas de la redPEA de todo el mundo. Fue organizado por el Ministerio de Educacin y la Comisin Nacional de Omn para la Educacin, la Cultura y la Ciencia, en cooperacin con la UNESCO, la Organizacin Islmica para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, la Comisin Alemana para la UNESCO, la Comisin Nacional de Kuwait para la Educacin, la Ciencia y la Cultura y varias empresas del sector privado. El taller apuntaba a promover la EDS mediante el intercambio de experiencias entre alumnos y docentes de distintas culturas y a preparar proyectos conjuntos en torno al Decenio.

El proyecto Tender puentes entre culturas

En 2007, el Ministerio de Educacin y la Comisin Nacional de Omn para la Educacin, la Cultura y la Ciencia respaldaron este proyecto, cuya nalidad era intensicar el dilogo entre los jvenes de los pases rabes y occidentales por medio de viajes cortos y visitas para conocer a jvenes de otros pases. Lo que se pretenda era eliminar las ideas falsas sobre ambas culturas, poniendo de relieve al mismo tiempo los valores comunes. Desde que se inici el proyecto, se han organizado tres viajes con 52 participantes de 13 pases rabes y europeos. Unos 14,6 millones de personas siguieron las visitas a travs de los medios de comunicacin locales rabes y europeos y el sitio web del proyecto. Despus de cada viaje, se realizaron actividades de seguimiento.

3.2 La EDS en la educacin superior

El gobierno proporciona educacin superior gratuita a un gran nmero de estudiantes. Hay becas a tiempo completo o a tiempo parcial para los estudiantes que no se pueden matricular en la universidad pblica y pagan las tasas de las universidades privadas. En Omn se opina que las mujeres contribuyen de modo decisivo a la prosperidad y al proceso de desarrollo del pas, lo que se pone

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claramente de maniesto en el nmero creciente de mujeres que se matriculan en los cursos de educacin superior. A continuacin se presentan varios proyectos de EDS realizados por las facultades de comercio, educacin y agricultura de la Universidad Sultn Qaboos, a modo de iniciativas ejemplares emprendidas en el mbito de la educacin superior.

Facultad de comercio
La facultad de comercio de la Universidad Sultn Qaboos forma y prepara a los estudiantes en las disciplinas de las ciencias empresariales y econmicas e imparte cursos en los que se trata la dimensin econmica del desarrollo sostenible. Los objetivos de los cursos relacionados con el desarrollo sostenible son los siguientes: i) ii) mostrar prcticas comerciales innovadoras mediante la reexin creativa y la solucin de problemas; promover una estrecha interaccin y la creacin de alianzas con el mundo empresarial organizando series de conferencias, estudios sobre el terreno y pasantas; impulsar la investigacin fundamental y aplicada, que se sumar a los conocimientos tericos y prcticos en los distintos campos de especializacin; y formar a los estudiantes para que desarrollen una serie de aptitudes relacionadas con la solucin de problemas, la reexin crtica y la aplicacin de las tecnologas modernas (por ejemplo, la informtica e Internet).

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iii)

iv)

Se alienta a los estudiantes de cuarto y quinto curso a elaborar proyectos relativos a los aspectos econmicos del desarrollo sostenible y a presentarlos a sus compaeros y profesores. La facultad organiza igualmente iniciativas de EDS, como la semana de comercio, el foro de mercados de capital y el da de los mercados.

Facultad de pedagoga
La facultad de pedagoga de la Universidad Sultn Qaboos prepara a los futuros profesores y ofrece programas de calidad para alcanzar los objetivos del Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible. En esos programas se trata una gran variedad de temas del mbito de la EDS, como la EPT, la igualdad entre hombres y mujeres, la funcin de la educacin en la erradicacin de la pobreza y el hambre, y la paz. Los temas de la EDS tambin se estudian en los programas de licenciatura y de posgrado. La formacin sobre el terreno es uno de los elementos ms importantes de la formacin de docentes, ya que est destinada a poner a los estudiantes en contacto con su futuro entorno de trabajo. La facultad de pedagoga imparte formacin

prctica para estudiantes de licenciatura y de posgrado. Los alumnos pueden aplicar los mtodos y contenidos pedaggicos de la EDS a situaciones de la vida real.

Facultad de agricultura y ciencias del mar

La facultad de agricultura y ciencias del mar ha introducido temas de desarrollo sostenible en sus programas de licenciatura, en particular en las disciplinas relacionadas con los recursos hdricos y la pesca. Por ejemplo, en el curso de economa de los recursos naturales y el medio ambiente, se inicia a los estudiantes en el desarrollo sostenible para que tomen conciencia de su importancia en lo que respecta a la gestin de los recursos naturales. Los estudiantes trabajan en proyectos prcticos relacionados con el desarrollo sostenible que tratan de temas concretos, como los recursos hdricos, la pesca, la contaminacin, el crecimiento demogrco y los recursos no renovables. La facultad tambin lleva a cabo investigaciones sobre los problemas que plantea el desarrollo sostenible en Omn, por ejemplo, la escasez de agua de lluvia. Se estima que las actividades realizadas por los estudiantes de esa facultad representan contribuciones importantes en el mbito de la EDS. Entre ellas cabe citar el Da del agricultor oman, el Da del rbol, el Da internacional del agua, el Foro econmico y el Festival de la marea verde. Por ejemplo, durante el Festival de la marea verde, los estudiantes determinan los principales problemas ambientales y los riesgos con que se enfrenta la comunidad y proponen las mejores soluciones posibles a las autoridades competentes. En este festival se organiza un mercado de benecencia, un espectculo educativo vespertino, talleres, concursos y distintas campaas de sensibilizacin al medio ambiente.
...

3.3 La EDS en la educacin no formal einformal

En Omn, las organizaciones no gubernamentales contribuyen considerablemente al desarrollo sostenible. En esta seccin se ponen de relieve las prcticas ejemplares en materia de EDS de las organizaciones de la sociedad civil. Las organizaciones no gubernamentales desempean un papel destacado en el desarrollo de los servicios comunitarios y los recursos humanos y varias de ellas

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llevan a cabo importantes iniciativas de EDS en el pas. A continuacin se enumeran las actividades que realiza la organizacin no gubernamental Environment Society of Oman y la contribucin que aporta a la EDS.

La ONG Environment Society of Oman

La ONG Environment Society of Oman se cre en marzo de 2004 y persigue los siguientes objetivos: i) proporcionar asistencia y educacin para suscitar la sensibilizacin a los temas ambientales; alentar la participacin en actividades colectivas destinadas a preservar el medio ambiente; organizar seminarios para intercambiar opiniones e informacin sobre el medio ambiente en Omn; promover la cooperacin entre el gobierno y el sector privado para preservar el medio ambiente natural de Omn; y llevar a cabo investigaciones y estudios para respaldar los proyectos relativos a la preservacin del medio ambiente en Omn.

ii)

iii)

iv)

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v)

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La Environment Society of Oman ha concebido una estrategia basada en la educacin, la enseanza y la sensibilizacin. Tambin recurre a profesionales para que pronuncien conferencias en las escuelas e instituciones a n de difundir informacin y suscitar una mayor sensibilizacin del pblico. Adems, realiza otras intervenciones, a saber: b la revisin y evaluacin de las prcticas y los programas de educacin y sensibilizacin; la determinacin de proyectos que promuevan la intervencin de la comunidad y la participacin de voluntarios en el campo de la conservacin del medio ambiente; y la distribucin de folletos informativos en rabe e ingls para promover el voluntariado en la proteccin del medio ambiente.

La Environment Society of Oman tambin ha rmado un acuerdo de asesoramiento con el Ministerio de Educacin con el n de introducir un mdulo sobre educacin ambiental en el plan de estudios.

3.4 La EDS y otros grupos interesados

En esta seccin se presentan algunas actividades de EDS organizadas por el sector empresarial.

La EDS y el sector empresarial

No se puede encarar adecuadamente el desarrollo sostenible y la EDS si no existe una verdadera cooperacin con el sector privado. En esta seccin se exponen las iniciativas puestas en marcha por las empresas Petroleum Development Oman y Oman Liqueed Natural Gas (LNG). Petroleum Development Oman Adems de suministrar material didctico y formacin, Petroleum Development Oman contribuye al sector de la educacin brindando apoyo nanciero al Ministerio de Educacin, al Ministerio de Educacin Superior y al Ministerio de Recursos Humanos. La empresa tambin concede becas a estudiantes y dota a las escuelas de Omn de centros de recursos pedaggicos. Oman Liqueed Natural Gas (LNG) Oman LNG presta apoyo nanciero a muchas actividades de desarrollo sostenible, por ejemplo, proporcionando programas de formacin, recursos didcticos para las escuelas y universidades tcnicas y material para los estudiantes de bajos ingresos. LNG nanci proyectos escolares en materia de salud y seguridad, as como la adquisicin de laboratorios mviles para 11 escuelas de varias regiones.

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Puntos fuertes, perspectivas, puntos dbiles y factores de riesgo en la implantacin de la EDS

En esta seccin se presentan los puntos fuertes, las perspectivas, los puntos dbiles y los retos que se plantean al poner en prctica la EDS en Omn.

Puntos fuertes
En lo que respecta a la educacin formal, actualmente los alumnos de educacin secundaria y superior estn adquiriendo conocimientos, competencias y valores que les permitirn entender mejor la cuestin de la sostenibilidad socioeconmica y ambiental. Tambin se alienta a los alumnos a participar activamente a n de encontrar soluciones para lograr el desarrollo sostenible. La Sultana de Omn presta una atencin considerable a la educacin superior, que es un pilar vital del sistema educativo del pas, dado que precede al ingreso en el mercado de trabajo. En los establecimientos de educacin superior, la enseanza y el aprendizaje adoptan la forma de una instruccin basada en la colaboracin que se realiza de modo interactivo, y en ese proceso son fundamentales las tecnologas modernas. Muchos establecimientos de educacin superior de Omn imparten formacin prctica, pues las situaciones de la vida real ayudan a los estudiantes a aplicar la teora en la prctica. Se han forjado alianzas entre las universidades, el gobierno y el sector privado a n de crear oportunidades de colocacin de empleo y formacin para los alumnos. El Gobierno de Omn estima que el sector empresarial es un asociado importante en la esfera del desarrollo sostenible y el servicio comunitario. El sector privado ha respondido al llamamiento del gobierno y ha aportado varias contribuciones al mbito del desarrollo humano y la EDS.

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Perspectivas
El Ministerio de Educacin de Omn est tratando las cuestiones del desarrollo sostenible mediante la ampliacin de los planes de estudios. Ese ministerio est impulsando iniciativas y proyectos ambiciosos que pretenden alcanzar muchos objetivos; algunos de ellos se han llevado a cabo en el sistema de educacin formal durante un largo periodo de tiempo, mientras que otros simplemente se ejecutaron en su momento. Algunas de esas iniciativas se enumeran a continuacin:

Directrices de seguridad vial: su ecacia depende principalmente del proceso de formacin de docentes. Un documento de orientacin para integrar la educacin ambiental en el plan de estudios: este documento constituye una contribucin importante a la EDS en lo que respecta a su dimensin ambiental. Tras su nalizacin, el documento brindar orientaciones al personal encargado de la formacin del departamento de planes de estudios, a los supervisores y a los maestros para que integren adecuadamente los conceptos ambientales en el plan de estudios escolar. Programa de desarrollo de conocimientos: en una evaluacin preliminar de este proyecto se pusieron de maniesto determinados problemas. Los alumnos y algunos profesores no mostraron inters en el programa porque ste no formaba parte de la evaluacin ocial. Concurso sobre la conservacin de la limpieza y la salud en el entorno escolar: a pesar de ser obligatorio, este proyecto no se ha aplicado correctamente en algunas escuelas de Omn. Como se ha dicho en la seccin anterior, las escuelas de la redPEA de la UNESCO organizan muchas iniciativas relacionadas con la EDS. En esos proyectos e iniciativas se ponen de maniesto los aspectos positivos y los obstculos que se han de superar. Entre los puntos positivos, cabe citar los siguientes: los estudiantes adquieren aptitudes y valores fundamentales para entender el mundo que les rodea; cada proyecto se respalda mediante procesos de participacin y creacin de capacidades; los estudiantes acogen las iniciativas con entusiasmo; muchas iniciativas conllevan la participacin de los miembros de la comunidad; y esas iniciativas vinculan a los estudiantes con su entorno y las comunidades locales/mundiales.

Puntos dbiles
Al ejecutar los proyectos e iniciativas, se observaron algunos puntos dbiles, por ejemplo: no se asignaron sucientes recursos a la ejecucin; no se dispuso de tiempo para poner en prctica las iniciativas durante el horario escolar normal; haba una falta de motivacin: como los proyectos no eran objeto de una evaluacin ocial, a veces los alumnos no se los tomaban en serio; y

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no se ofrecan incentivos, a pesar de los esfuerzos de los profesores encaminados a poner en prctica las iniciativas.

Dicultades
Las alianzas entre el gobierno y las organizaciones de la sociedad civil son indispensables para alcanzar los objetivos de la EDS. La preservacin del medio ambiente es una responsabilidad importante que incumbe tanto al gobierno como a la comunidad. LaEnvironment Society of Oman ha contribuido al desarrollo sostenible organizando varias iniciativas relacionadas con el medio ambiente. Al no existir en Omn una cultura del voluntariado, la Environment Society of Oman encuentra dicultades para atraer a voluntarios y, por tanto, tiene que pedir asistencia a empresas y particulares para llevar a cabo sus actividades y proyectos. En general, la Environment Society of Oman y otras organizaciones no gubernamentales carecen de apoyo en materia de recursos nancieros y humanos.

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4. Enseanzas extradas
En esta seccin se presentan las enseanzas extradas en el campo de la EDS en Omn, algunas de las cuales son las siguientes: 1. 2. 3. Se ha de impartir formacin inicial y en el empleo a los docentes y educadores. Hay que asignar fondos y recursos para llevar a cabo iniciativas de EDS en todos los sectores de la educacin. Conviene impulsar las relaciones de colaboracin con instituciones locales e internacionales a modo de estrategia para alcanzar los objetivos del Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible. Es necesario ofrecer a las mujeres la posibilidad de que se matriculen en cursos de educacin superior y trabajen en organizaciones competitivas. Es preciso integrar el desarrollo sostenible en todas las asignaturas de la educacin primaria, secundaria y superior. La EDS se ha de tener en cuenta en las metodologas pedaggicas y los mecanismos de evaluacin. Hay que formular estrategias claras para forjar alianzas con el sector empresarial. Es preciso proporcionar recursos humanos y apoyo nanciero a las organizaciones de la sociedad civil.

4. 5. 6. 7. 8.

5. Observaciones nales
Los pases de todo el mundo se enfrentan a muchos problemas relacionados con el desarrollo sostenible. Gracias a la EDS, las personas pueden entender esos problemas y tomar medidas para lograr un futuro sostenible. En Omn, esas medidas consistieron, entre otras cosas, en la creacin de un equipo nacional y la designacin de un coordinador nacional para organizar, gestionar y dirigir las actividades, los eventos y proyectos con el n de responder al llamamiento del Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible. Desde que comenz el Decenio, en Omn se han llevado a cabo distintos proyectos y actividades. Muchos proyectos se realizan en cooperacin con la UNESCO y otras organizaciones que se ocupan de temas de paz, tolerancia y comunicacin intercultural. Las instituciones de educacin superior tambin han realizado numerosos proyectos que ponen de maniesto el inters cada vez mayor que la EDS suscita en el pas. El sector privado y las organizaciones de la sociedad civil trabajan activamente para conseguir los objetivos del desarrollo sostenible y la Sultana de

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Omn est interesada en establecer una relacin de colaboracin ms estrecha y amplia con esas organizaciones en el futuro. Este examen de la situacin del pas ha brindado un breve panorama general de algunos de los esfuerzos e iniciativas de la Sultana de Omn y de varios de los problemas que se plantean en el mbito de la EDS. Los problemas ms importantes son la falta de apoyo nanciero, de motivacin de los docentes y educadores, de sensibilizacin con los objetivos del Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible, de suministro de material y recursos y de alianzas con el sector privado y las organizaciones no gubernamentales.

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Marlon E. van der Waal

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La implantacin de la EDS en los Pases Bajos se rige por un programa nacional titulado Learning for Sustainable Development (LfSD) [Aprendizaje para el desarrollo sostenible]. ste se funda en un enfoque innovador y singular, basado en procesos de aprendizaje sociales y a lo largo de toda la vida. Varias iniciativas forman los pilares de este programa, cuya nalidad es integrar la EDS en la educacin formal, no formal e informal. La experiencia neerlandesa demuestra que la creacin de redes nacionales e internacionales en los sectores y subsectores tiene un gran poder para mejorar los procesos de implantacin de la EDS. En cuanto a los siguientes pasos, se requieren mecanismos de seguimiento y evaluacin para sacar provecho de las lecciones aprendidas y guiar la evolucin futura, haciendo hincapi en nuevas formas de evaluacin que pueden medir la calidad de los distintos proyectos que se llevan a cabo en el pas.

36 Este captulo se basa en la investigacin y los trabajos realizados por Marlon E. van deer Waal por encargo de la UNESCO en 2009.

1. Introduccin
En esta seccin se presentan los compromisos del Gobierno de los Pases Bajos (nacional, regional y local), del sector educativo (formal, no formal e informal), as como del sector empresarial y los medios de comunicacin, respecto de la integracin del desarrollo sostenible en el ncleo de sus actividades. Tambin se ponen de relieve algunas de las dicultades que surgen en el proceso de implantacin de la EDS en el plano nacional. En relacin con las polticas, en los Pases Bajos existen muchas cuestiones y programas clave vinculados con el desarrollo sostenible, como por ejemplo la pesca, la energa, la construccin y la movilidad sostenibles. Las iniciativas de EDS en este pas sufren transformaciones constantes y se encuentran en fases muy distintas de desarrollo. Algunas de ellas pueden tener mayores repercusiones que otras en el avance hacia un futuro ms sostenible.

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La crisis ecolgica y econmica mundial ha creado una mayor conciencia en los ciudadanos, las empresas y los institutos educativos neerlandeses sobre la necesidad de cambio, accin colectiva y aprovechamiento de fuentes de energa alternativas. En general, la sociedad neerlandesa est decidida a encontrar soluciones sostenibles a problemas como el cambio climtico, las disparidades sociales, el deterioro de los ecosistemas y la biodiversidad, la pobreza mundial y la falta de educacin y atencin sanitaria en el mundo, entre otros. Asimismo, la sociedad y el sector empresarial muestran un inters creciente en modos de produccin y consumo ms sostenibles, as como en conocer las instituciones industriales y de conocimiento que dan cada vez ms prioridad a los principios del desarrollo sostenible.

2. Un contexto normativo para los avances en materia de EDS

En el caso de este estudio nacional en particular, es importante comprender las races y la evolucin de la educacin ambiental y la EDS, que han dado lugar al programa nacional actual sobre EDS. En esta subseccin se ponen de relieve tres polticas clave que guan la implantacin de la EDS. Las iniciativas de la EDS en los Pases Bajos se originan en sus vnculos con la educacin para la conservacin de la naturaleza y los movimientos relativos a la educacin ambiental. A principios del siglo XX, la Fundacin neerlandesa para la proteccin de la naturaleza, el servicio forestal nacional y los gobiernos locales desempearon un papel clave al brindar oportunidades de aprendizaje sobre la naturaleza, al mismo tiempo que sensibilizaron al pblico sobre cuestiones relacionadas con el medio ambiente.

Posteriormente, en los aos sesenta y comienzos de los setenta, la educacin para la conservacin de la naturaleza pas a centrarse en la educacin ambiental, que en los Pases Bajos se conoce, por lo general, como educacin sobre naturaleza y medio ambiente. Este cambio fue esencialmente el resultado de trabajos y reuniones internacionales inuyentes, as como de la aparicin de indicios cada vez ms patentes de la contaminacin ambiental. En ese momento, la educacin sobre el medio ambiente se centraba en cambiar el comportamiento de los individuos frente a este ltimo, y durante esta fase temprana se fundaron muchas organizaciones. La mayor parte de ellas adoptaron este enfoque acerca de la educacin ambiental. La primera poltica ministerial relativa a la educacin ambiental se formul en 1988 y recibi el respaldo de un amplio nmero de dependencias gubernamentales, debido a que pona de relieve tanto el aspecto ecolgico como el socioeconmico del desarrollo sostenible.

En 2004, sobre la base de la larga tradicin de programas plurianuales de educacin ambiental, una cooperativa conformada por seis ministerios, la asociacin de autoridades provinciales y la asociacin de juntas de recursos hdricos elaboraron el programa de Aprendizaje para el desarrollo sostenible (programa LfSD). Entre las principales polticas clave que sustentan la implantacin de la EDS en los Pases Bajos cabe mencionar las siguientes:

En 2004, sobre la base de la larga tradicin de programas plurianualesde educacin ambiental, una cooperativa conformada por seis ministerios, la asociacin de autoridades provinciales y la asociacin de juntas de recursos hdricos elaboraron el programa de Aprendizaje para el desarrollosostenible

Estrategia nacional de desarrollo sostenible

En 2008, los Ministros de Medio Ambiente y de Relaciones Exteriores y Cooperacin para el Desarrollo anunciaron en una carta al Parlamento el establecimiento de la estrategia nacional neerlandesa de desarrollo sostenible (KADO). La estrategia se inspira en gran medida en dos informes sobre la sostenibilidad, a saber: i) The Netherlands in a sustainable world: poverty, climate and biodiversity. Second sustainability outlook (Los Pases Bajos en un mundo sostenible: pobreza, clima y

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En el decenio de 1990 la EDS adquiri mayor popularidad y notoriedad y, tras la Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro, los acuerdos internacionales sobre polticas y las nuevas formas de gobernanza comenzaron a hacer hincapi en la participacin de los ciudadanos en la concepcin del futuro y la toma de decisiones. Entre 1992 y 1996, la educacin ambiental formaba parte esencialmente de la educacin formal. Sin embargo, entre 1996 y 2000 se integr este tipo de educacin en los sectores educativos informal y no formal (dirigida a los jvenes, los agricultores, las organizaciones de ciudadanos y las parroquias).

biodiversidad. Segunda evaluacin de la sostenibilidad) (Organismo de Evaluacin Ambiental de los Pases Bajos (MNP), 2008); y ii) A new sustainable development strategy: an opportunity not to be missed! (Una nueva estrategia de desarrollo sostenible: una oportunidad que no se debe desaprovechar!) (RMNO, 2007). La estrategia sobre el desarrollo sostenible ha sido formulada y se aplica en el marco de las siguientes tres estrategias centrales e interdependientes: i) Prioridad a siete ejes temticos: agua, adaptacin al cambio climtico, energa sostenible, biocombustibles y desarrollo, captura y almacenamiento de dixido de carbono, biodiversidad y alimentos. El gobierno lidera la gestin sostenible. El gobierno entabla activamente un dilogo sobre el desarrollo sostenible.

ii) iii)

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El Gobierno de los Pases Bajos tambin puso en marcha un proceso nacional de seguimiento de la sostenibilidad, del que se encargan la Ocina Central de Estadsticas (Central Bureau of Statistics CBS) y varios organismos de evaluacin.

Programa nacional de educacin ambiental

El programa nacional de educacin ambiental est estrechamente relacionado con el programa LfSD (que se explica ms adelante). El programa, que fue elaborado por los Ministerios de Agricultura, Medio Ambiente y Educacin y cuenta con su respaldo, tiene como objetivo fomentar las iniciativas que favorecen la adquisicin de competencias necesarias para proteger el medio ambiente. El programa est dirigido a individuos, empresas y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.

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En el programa se han establecido cinco estrategias y principios clave, a saber: i) ii) iii) iv) v) elaborar un programa comn de educacin ambiental en los planos local, provincial y nacional; impartir una educacin sobre medio ambiente impulsada por la demanda; dar prioridad a los nios y jvenes como principal grupo destinatario; centrarse en el aprendizaje basado en la experiencia (aprendizaje a travs de la prctica); y aumentar la colaboracin administrativa, insistiendo en el liderazgo y el control, as como en la elaboracin de una estrategia de educacin ambiental ms ecaz.

En 2009 se cre una Ocina del Programa encargada de su ejecucin, adscrita al mismo grupo de direccin que la Ocina del Programa de LfSD. Las estrategias que se aplican se describen en el Uitvoeringskader NME (SenterNovem, 2009a) y el plan de trabajo para 2010 (SenterNovem, 2009b). En su esquema de actividades (SenterNovem, 2009c), la educacin ambiental se presenta claramente como una manera de lograr un porvenir ms sostenible. A n de aumentar la ecacia de la educacin ambiental, el grupo de direccin decidi centrarse en tres temas: la

ecologa, el agua y la energa. Tambin resolvi respaldar el establecimiento de los llamados acuerdos o coaliciones vitales, que constituyen grupos heterogneos de partes interesadas locales o regionales, que, colectivamente, tratan de encontrar respuestas a problemas locales o regionales y elaborar proyectos que susciten un amplio apoyo. Los proyectos relativos a la educacin ambiental y la EDS estn cada vez ms interrelacionados. No obstante, en comparacin con el programa LfSD, el de educacin sobre medio ambiente est ms orientado hacia la proteccin de este ltimo, y se centra en mayor medida en los individuos, los enfoques ascendentes y los problemas locales y sus respuestas.

Programa de Aprendizaje para el desarrollo sostenible

El plan de accin nacional neerlands para el Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible y la estrategia sobre EDS de la CEPE estn conformados por los programas relativos al LfSD (de los mrgenes a la integracin 2004-2007 y de la programacin a la accin 2008-2011). El gobierno nacional y las provincias invierten en conjunto cerca de 5millones de euros anuales en el LfSD, que estn dirigidos por un comit de direccin, presidido por el Ministerio de Agricultura. Los miembros del comit provienen del Ministerio de Medio Ambiente, el Ministerio de Asuntos Exteriores, el Ministerio de Asuntos Econmicos y Energa, el Ministerio de Asuntos Generales, el Ministerio de Transporte, Obras Pblicas y Gestin de los Recursos Hdricos y el Ministerio de Educacin. Tambin participan en el comit el gobierno provincial y las juntas de recursos hdricos de distrito. El organismo neerlands Agentschap NL, anteriormente conocido como SenterNovem, se encarga de la gestin del programa. Esta organizacin tambin ejecuta el Programa nacional de educacin ambiental y es responsable de la optimizacin de los vnculos y la comunicacin entre los dos programas y sus actividades. El principio fundamental del programa LfSD consiste en que el aprendizaje para el desarrollo sostenible debe regir todas las actividades. Los individuos, el gobierno, las organizaciones civiles y las empresas deben desarrollar competencias que les permitan integrar el desarrollo sostenible en todas sus actividades y decisiones. Por ende, el programa facilita una toma de decisiones sostenible, para lo cual: i) explica en trminos concretos el concepto de desarrollo sostenible. Ejemplos de lo anterior son la publicacin de una serie de ensayos (sobre gestin sostenible, aprendizaje social y liderazgo sostenible); la elaboracin de normas de aprendizaje; el respaldo a una comunidad de prcticas; la creacin de herramientas, tales como el sello-PPP (expediente destinado a fomentar la reflexin y los debates crticos), la

El principio fundamental del programa LfSD consiste en que el aprendizaje para el desarrollo sostenible debe regir todas las actividades. Los individuos, el gobierno, las organizaciones civiles y las empresas deben desarrollar competencias que les permitan integrar el desarrollo sostenible en todas sus actividades y decisiones

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herramienta-PPP (un instrumento para una toma de decisiones sostenible) y la escalera del desarrollo sostenible (una gama de buenos ejemplos y prcticas); y la publicacin de una base de datos relativos a proyectos sobre sostenibilidad nacionales, provinciales y locales en el sitio web del LfSD; ii) rene a las partes interesadas (de todos los niveles), a fin de debatir sobre cuestiones clave (organizacin de talleres, creacin de redes y apoyo a sitios web para el intercambio de conocimientos); y brinda formacin y tutora a los participantes en el programa (participa, por ejemplo, en procesos destinados a integrar el desarrollo sostenible en la estructura y administracin de organizaciones).

iii)

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Pilar 1 El aprendizaje personal: con este pilar se pretende garantizar que todos los egresados de las escuelas y los licenciados tengan capacidad para contribuir activamente al desarrollo sostenible. El programa est dirigido a las instituciones educativas, los docentes, los catedrticos y los administradores de todos los sectores de la educacin (primaria, secundaria, superior y profesional dentro del sistema educativo formal) y se centra en integrar la EDS en todos los planes de estudios. Tambin est destinado a las organizaciones que respaldan el sistema educativo (SLO, Cito, Kennisnet, entre otras) y las que contribuyen al mbito del desarrollo sostenible (fuera del sector educativo). En relacin con este componente, el programa LfSD se centra principalmente en integrar el desarrollo sostenible en la educacin formal, mediante operaciones estratgicas y cambios del sistema, con los siguientes objetivos: i) ejercer una inuencia en el sistema educativo desde arriba: las organizaciones que se ocupan de la educacin primaria y secundaria (SLO, Cito y Kennisnet, Onderwijsraad, PO raad y VO raad) y de la educacin secundaria, profesional y superior (VSNU, HBI raad, MBO raad y AOC raad) procuran promover la integracin del desarrollo sostenible en las actividades escolares bsicas, en el plano de las polticas; establecer redes nacionales de profesores y alumnos, con un enfoque ascendente: el programa ha facilitado la creacin de redes de usuarios en todos los niveles educativos, a n de determinar las necesidades y estimular el desarrollo. No se ha creado una red de este tipo para la enseanza secundaria, aunque se han emprendido algunas iniciativas interesantes (una

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ii)

red de usuarios en torno a las regiones de los nuevos centros regionales de competencia37 y las GLOBE-schools y comunidades de Kennisnet); iii) difundir conocimientos en entornos educativos: por ejemplo, crear una lista de aptitudes bsicas para el desarrollo sostenible o difundir y organizar campaas temticas, congresos sobre educacin, artculos en revistas especializadas, entre otras actividades, por conducto de Kennisnet; respaldar proyectos educativos en pro del desarrollo sostenible en el plano local: el programa LfSD ofrece y facilita proyectos de educacin para la sostenibilidad.

iv)

i)

El gobierno nacional: la formacin de funcionarios de los departamentos ministeriales; la elaboracin y aplicacin de temas especiales de aprendizaje; la tutora de responsables de proyectos que trabajan en proyectos sobre sostenibilidad en el marco del programa relativo a las polticas; la creacin de procedimientos y materiales con intercambios entre pares (intervisin) para respaldar el aprendizaje; y el apoyo al programa gubernamental de desarrollo sostenible, mediante la asistencia prestada al Ministerio de Asuntos Generales en la elaboracin de planes y la ejecucin del programa, as como en la formacin de equipos especiales sobre desarrollo sostenible que cumplan tareas de tutora y supervisin. Las provincias: el respaldo a organizaciones provinciales y la preparacin y realizacin de varios procesos de intervisin. Las juntas de recursos hdricos: la organizacin de reuniones entre la red neerlandesa de responsabilidad social de las empresas (MVO) y las juntas de recursos hdricos, y la promocin y facilitacin del uso del MVO scan (prueba de la MVO). La creacin y respaldo de comunidades de prcticas y procesos de aprendizaje en los que los encargados de la formulacin de las polticas y los agentes sociales puedan coincidir. Elestablecimiento de vnculos entre los coordinadores de

ii)

iii)

iv)

37 Los centros regionales de competencia fueron creados por la Universidad de las Naciones Unidas en 2005 con miras a alcanzar los objetivos del Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible, adaptando sus objetivos mundiales al contexto de las comunidades locales en las que operan.

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Pilar 2 El aprendizaje de las organizaciones: este pilar tiene por objeto ayudar a los funcionarios y los lderes de la sociedad a adquirir las competencias necesarias para adoptar decisiones de manera responsable, desde un punto de vista ecolgico, social y econmico. Este componente se dirige principalmente a las organizaciones gubernamentales nacionales, provinciales y locales y las juntas de recursos hdricos de distritos. Los destinatarios y ejes de las actividades realizadas en el marco del segundo pilar son los siguientes:

los pilares 2 y 3, as como entre estos ltimos y los coordinadores de equipo de LfSD en el plano provincial. Pilar 3 El aprendizaje de la sociedad: se administra principalmente a nivel de las provincias. Las autoridades locales (consejos provinciales, consejos municipales y juntas de recursos de recursos hdricos de distrito), las empresas, las organizaciones de la sociedad civil, las ONGs y los ciudadanos toman parte en procesos participativos de formulacin de polticas y aprendizaje. Lasredes provinciales del LfSD asignan recursos para facilitar estos procesos y ponen los resultados a disposicin de los interesados. Los procesos de aprendizaje entre las partes interesadas constituyen el aprendizaje social y se centran en temas de inters comn, la satisfaccin de los clientes y el atractivo del programa. En el marco de este componente, el proceso de aprendizaje social se lleva a cabo con mltiples partes interesadas y trata cuestiones clave como el agua, la energa, la movilidad, el desarrollo de ciertas zonas, la construccin y las cadenas de produccin. En las comunidades de prcticas, el intercambio de valores, conocimientos e intereses constituye la base del dilogo, que se realiza mediante talleres, artculos, reuniones y las TIC. En la mayora de los casos las partes interesadas trabajan conjuntamente en proyectos, bajo la direccin de un director provincial que est en estrecha relacin con las municipalidades, las juntas de recursos hdricos de distrito y las organizaciones de benecencia. Los destinatarios y ejes de las actividades realizadas en el marco de este tercer pilar son los siguientes: i) la ejecucin de proyectos provinciales y locales bajo la responsabilidad del director provincial, que se formalizan en las declaraciones de intencin provinciales; se alienta a las provincias a centrar sus temas sobre sostenibilidad en acuerdos nacionales de coalicin; la transferencia y creacin de conocimientos mediante el metaaprendizaje y el anlisis de proyectos descentralizados, utilizando el conocimiento obtenido mediante proyectos piloto y resultados integrados en un nivel ms alto de abstraccin y a una escala mayor, y la vinculacin de innovaciones de envergadura con proyectos piloto en la regin; el desarrollo de actividades de comunicacin, tales como la elaboracin de peridicos y ensayos, el mantenimiento de la base de datos sobre proyectos de LfSD o la organizacin de reuniones entre agentes sociales; y el logro de una conexin estructural entre las actividades de los pilares segundo y tercero (como se mencion anteriormente en la descripcin del segundo pilar).

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ii)

iii)

iv)

3. Un estudio nacional sobre las actividades en materia de EDS

Se utilizaron varios mtodos para recopilar las actividades e iniciativas relativas a la EDS que se estn llevando a cabo en distintos sectores en los Pases Bajos. Varios expertos clave en EDS brindaron informacin importante sobre la manera de disear, estructurar y llevar a cabo este estudio nacional. Tambin contribuyeron formulando observaciones a medida que se elaboraba el informe. Las buenas prcticas en la EDS se individualizaron sobre todo entrevistando a informantes clave en la materia en los Pases Bajos. Tambin se establecieron contactos por correo electrnico y/o telfono con otros especialistas. Asimismo, se escogieron las prcticas sobre la base de proyectos de LfSD documentados y evaluados.

3.1 Iniciativas gubernamentales

En esta subseccin se hace hincapi en una importante iniciativa de una organizacin gubernamental, el Instituto neerlands de elaboracin de los planes de estudios (SLO), destinada a integrar la EDS en los planes de estudios ociales de la educacin primaria y secundaria.

Plan de estudios bsico de aprendizaje para el desarrollo sostenible

En 2007, el SLO elabor el plan deestudios bsico de aprendizaje para el desarrollo sostenible, destinado a la educacin formal (nios de 4 a 16 aos), a n de determinar las posibilidades de integrar el desarrollo sostenible en los planes de estudios tradicionales e incorporarlo a las prcticas educativas. Sobre la base del plan de estudios bsico, en 2009 se public una gua prctica para las escuelas

En 2007, el SLO elabor el plan de estudios bsico de aprendizaje para el desarrollo sostenible, destinado a la educacin formal (nios de 4 a 16 aos), a n de determinar las posibilidades de integrar el desarrollo sostenible en los planes de estudios tradicionales e incorporarlo a las prcticas educativas (SLO, 2007). Sobre la base del plan de estudios bsico, en 2009 se public una gua prctica para las escuelas. Sin embargo, actualmente existe poca informacin sobre la utilizacin de este plan de estudios bsico en muchas de ellas.

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En esta seccin se describen las distintas iniciativas de EDS que se llevan a cabo en el plano de las polticas y en diversos entornos educativos. Adems, se presentan los resultados y se analiza en qu medida estas iniciativas cumplen los objetivos y perspectivas de la EDS.

3.2 La EDS en la educacin escolar

En esta seccin se presenta el sistema educativo neerlands y se resume el proceso de integracin de la EDS en la educacin primaria y secundaria. Se ponen de relieve y se describen programas y redes especcos en estos niveles de la educacin.

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El sistema educativo de los Pases Bajos se caracteriza por un derecho constitucional de libertad educativa, es decir, que las escuelas pueden elegir libremente el contenido y la metodologa de la educacin que imparten. La EDS se ve inuenciada por este derecho constitucional, ya que las medidas impuestas desde arriba se consideran poco apropiadas en este mbito. Sin embargo, el Ministerio de Educacin ja y formula una lista de resultados educativos mnimos. Es importante sealar que algunas escuelas neerlandesas han adoptado marcos y principios internacionales (en materia de EDS), tales como las eco-escuelas, la bandera verde de escuelas ecolgicas o el perl escolar de la UNESCO. No obstante, debido al derecho de libertad educativa que se mencion anteriormente, este tipo de conceptos generales no se adopta de manera estructurada. El sistema educativo neerlands funciona por conducto de tres organizaciones distintas: Cito, el Instituto neerlands de elaboracin de los planes de estudios (SLO) y Kennisnet. Cito se encarga de las pruebas y exmenes escolares y el SLO de la elaboracin de los planes de estudios; por su parte, Kennisnet es el centro nacional de conocimientos sobre educacin y TIC. La distribucin de la nanciacin del sistema educativo est bajo la responsabilidad del Ministerio de Educacin, el Ministerio de Agricultura (para las escuelas agronmicas) y los gobiernos locales. El desarrollo sostenible en las escuelas primarias forma parte con frecuencia de proyectos de educacin ambiental ofrecidos por ONGs o centros locales o regionales que se ocupan de la naturaleza y el medio ambiente. En la mayora de los casos, estos proyectos no estn integrados estructuralmente en los planes de estudios escolares. A pesar de ello, el desarrollo sostenible constituye un tema central y est implantado de manera estructural en unas 80 escuelas. Con frecuencia, no existe una visin de conjunto de los proyectos sobre desarrollo sostenible que se realizan en las escuelas, ni de los temas relativos al desarrollo sostenible que se integran en los mtodos o materiales educativos (Heideveld y Eussen, 2010). Una buena prctica en la educacin primaria consiste en crear una nueva red para transformar

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En el segundo ciclo de la educacinsecundaria profesional, 20 de los 70 centros regionales educativos (ROC) y centros agrarios educativos (AOC) aplican activamente polticas sostenibles. En la educacin profesional el desarrollo sostenible se centra enlosaspectos prcticos y el desarrollo de competencias. Unejemplo de ello es la utilizacinde materiales respetuosos del medio ambiente en la construccin o el paisajismosostenibles

las escuelas en escuelas sostenibles. Esta iniciativa fue llevada a cabo en el marco de la amplia red de Duurzame Pabo. En la educacin secundaria, el desarrollo sostenible se incorpora mayoritariamente en asignaturas como geografa o biologa, as como en sus exmenes. Las cuestiones relacionadas con el desarrollo sostenible tambin se pueden integrar fcilmente en otras asignaturas, tales como naturaleza, vida y tecnologa, en proyectos interdisciplinarios o como parte de pasantas sociales obligatorias. En el segundo ciclo de la educacin secundaria profesional, 20 de los 70 centros regionales educativos (ROC) y centros agrarios educativos (AOC) aplican activamente polticas sostenibles. En la educacin profesional el desarrollo sostenible se centra en los aspectos prcticos y el desarrollo de competencias. Un ejemplo de ello es la utilizacin de materiales respetuosos del medio ambiente en la construccin o el paisajismo sostenibles. El desarrollo sostenible no se menciona explcitamente en los expedientes de calicacin (documentos en los que se describen los requisitos en cuanto a contenidos de los planes de estudios), con excepcin de la tecnologa. La creacin de diversas redes en la educacin primaria y secundaria, as como la realizacin de varios programas escolares ejemplares, contribuyen a reforzar la integracin de la EDS en la educacin formal. A continuacin se presentan algunos ejemplos de ello.

Duurzame Pabo Red de formacin docente sostenible38

Duurzame Pabo es una red de formacin docente y escuelas primarias. El programa LfSD nancia en parte esta red, pero una mayor cantidad de recursos proviene del NME. Duurzame Pabo trabaja con 80 escuelas primarias que han incorporado la sostenibilidad en su concepto educativo de base. Esta red ha organizado varias actividades para maestros y alumnos (pasantas, participacin en el Da del desarrollo sostenible, grupo LinkedIn, entre otros) y ha creado retratos de escuelas, como ejemplos de la manera en que las escuelas primarias pueden abordar la cuestin de la sostenibilidad, y el papel que pueden desempear los maestros y alumnos en el fomento del desarrollo sostenible en las escuelas.

Duurzaam Middelbaar Beroeps Onderwijs Red de educacin secundaria profesional sostenible39

El objetivo de Duurzaam Middelbaar Beroeps Onderwijs (DMBO) es tomar medidas para integrar el desarrollo sostenible en la educacin y el comercio. DMBO ha organizado y facilitado una amplia serie de iniciativas, como cursos bsicos sobre el desarrollo sostenible (que se pueden descargar en Internet) y pasantas, simposios

38 Para ms informacin, vase http://www.duurzamepabo.nl (en neerlands). 39 Para ms informacin, vase http://www.duurzaammbo.nl/dmbo/web/ (en neerlands).

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y grupos de trabajo relacionados con ese tema. Laconferencia anual de la DMBO reuni a 150 docentes y el departamento de la juventud de VNO-NCW (un grupo de intereses de empresarios).

Scholen voor Duurzaamheid Escuelas para la sostenibilidad40

Scholen voor DuurzaamheidI es un programa interdisciplinario creado por la Asociacin para la educacin sobre medio ambiente (IVN), destinado a las escuelas secundarias. El programa pone en relacin escuelas con agentes sociales de la comunidad local, y tiene como objetivo interesar a los alumnos en cuestiones relativas al desarrollo sostenible planteadas por ministerios, gobiernos locales, juntas de recursos hdricos de distrito, empresas y propietarios de tierras. Se insta a los alumnos a proponer distintas soluciones a los problemas reales de las empresas y autoridades, aplicando el mtodo storyline (crear historias). El programa est nanciado principalmente por comisionados locales y las provincias, aunque a veces cuenta con el respaldo de municipalidades y empresas.

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Programa GLOBE41
GLOBE es el programa educativo sobre ciencia y medio ambiente puesto en marcha por Al Gore. Los alumnos de ms de 22.000 escuelas (primarias y secundarias) de 112 pases renen datos sobre el medio ambiente mundial junto con cientcos. GLOBE-Pases Bajos recibe apoyo nanciero de los Ministerios de Educacin, Medio Ambiente y Transporte, por conducto del programa LfSD y la plataforma de ciencia y tecnologa (Platform Beta Technique). Tambin est patrocinado por algunas empresas. En colaboracin con los maestros, GLOBE-Pases Bajos elabor recientemente un mdulo sobre desarrollo sostenible para el primer ciclo de la escuela secundaria.

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Codename Future42
La editorial Codename Future, que trabaja con 300 escuelas y 40.000 alumnos, proporciona a las escuelas primarias y secundarias archivos digitales. Las escuelas pagan por los materiales educativos y la formacin sobre cmo utilizar el programa electrnico. El desarollo sostenible est integrado estructuralmente en todos los archivos, mediante una herramienta-PPP basada en las TIC. Las escuelas pueden incorporar este material en su programa ordinario, ya que el contenido est estructurado de manera que cumpla con las normas del sistema educativo. Se han realizado experiencias piloto exitosas y/o innovadoras. Un ejemplo de ello es el

40 Para ms informacin, vase http://www.scholenvoorduurzaamheid.nl (en neerlands). 41 Para ms informacin, vase http://www.globenederland.nl (en neerlands). 42 Para ms informacin, vase http://www.codenamefuture.nl (en neerlands).

proyecto Bienvenido a nuestro barrio, en el que los alumnos investigan sobre su propio barrio, toman fotografas y lman reas en excelente estado o que necesitan mejoras. Posteriormente, los padres, las empresas y las organizaciones elaboran planes de mejoras y los presentan al gobierno local y la comunidad. Las zonas objeto de investigaciones se inscriben en el Sistema Mundial de Localizacin y estn al alcance de todos.

Check it out!43
Check it Out! es un proyecto europeo conanciado por la Unin Europea (UE) en el marco del programa Energa inteligente - Europa, que cuenta con la participacin de cinco pases europeos: Alemania, Bulgaria, Espaa, Hungra y los Pases Bajos. Se alienta a las escuelas a lograr una reduccin signicativa del consumo de energa o incluso la neutralidad climtica. Check it Out!, en el que participan alumnos, maestros, directores de escuela, padres y la comunidad local, proporciona material de enseanza y asistencia a los alumnos y sus padres. En 2009 se puso en marcha el programa en 16 escuelas de los Pases Bajos. Adems, 200 escuelas de ese pas solicitaron someterse a un diagnstico energtico, y otras 150 aplicaron la parte educativa del programa (cuyo objetivo es la sensibilizacin).

Energieke Scholen Escuelas energticas44

Energieke Scholen es un proyecto elaborado en el marco del programa nacional de educacin ambiental. Se estableci como campaa nacional dirigida a los alumnos de las escuelas primarias. Este programa alienta a los nios a convertir los edicios de sus escuelas en lugares ms sanos y con mayor eciencia energtica. El proyecto tambin fomenta la cooperacin con socios locales.

Sarahs Wereld El mundo de Sarah45

Sarahs Wereld es un proyecto sobre EDS destinado a las escuelas primarias. Se trata de un juego en el que se abordan cuestiones relacionadas con la sostenibilidad, como el cambio climtico, el consumo y los desechos.

3.3 La EDS en la educacin superior

There are two types of higher education institutions in the Netherlands: universities Existen dos tipos de instituciones de educacin superior en los Pases Bajos: las universidades y las escuelas de ciencias aplicadas (Hogescholen). Mientras que las universidades se centran en la investigacin y la educacin cientca, las escuelas

43 Para ms informacin, vase http://www.cio-scholen.nl (en neerlands). 44 Para ms informacin, vase http://energiekescholen.nl (en neerlands). 45 Para ms informacin, vase http://www.sarahswereld.nl (en neerlands).

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de ciencias aplicadas proporcionan cualicacin profesional. En general, las escuelas de ciencias aplicadas prestan ms atencin al desarrollo sostenible que las universidades (RMNO, 2009). Las escuelas de ciencias aplicadas rmaron una Carta del desarrollo sostenible, que condujo a la integracin de la sostenibilidad en todos los programas educativos. De esa manera, el pensamiento sistmico y los valores del desarrollo sostenible se entrelazan con temas ordinarios. Los estudiantes tienen adems la posibilidad de cursar asignaturas secundarias especiales relacionadas con el desarrollo sostenible. En 1993, todas las universidades rmaron la Carta Coprnico para el desarrollo sostenible en la educacin superior. Un punto central de esta Carta es la intencin de integrar el desarrollo sostenible en la misin, el plan de estudios, la investigacin y la gestin de los establecimientos de educacin superior. La Carta facilit la aparicin de una amplia gama de iniciativas vinculadas a la sostenibilidad en las universidades neerlandesas.

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La Universidad Tcnica de Delft es la nica universidad que ha incorporado ya el desarrollo sostenible en todos los programas. Otras universidades suelen integrarlo en programas de investigacin, ofrecen programas de licenciatura y de maestra sobre desarrollo sostenible y organizan cursos especcos sobre el tema en escuelas de verano. Algunas de ellas, como la Universidad de Leiden, han creado asignaturas secundarias sobre desarrollo sostenible. En los Pases Bajos existen dos redes de educacin superior y desarrollo sostenible que respaldan y presionan a los establecimientos de enseanza superior para que adquieran un carcter ms sostenible, a saber:

En 1993, todas las universidades rmaron la Carta Coprnico para el desarrollo sostenible en la educacin superior. Un punto central de esta Carta es la intencin de integrar el desarrollo sostenible en la misin, el plan de estudios, la investigacin y la gestin de los establecimientos de educacin superior. La Carta facilit la aparicin de una amplia gama de iniciativas vinculadas a la sostenibilidad en las universidades neerlandesas

Duurzaam Hoger Onderwijs (DHO) Organizacin para una educacin superior sostenible46
DHO constituye bsicamente una organizacin en red nanciada por el Ministerio de Educacin (50%), ONGs (30%) y establecimientos de educacin superior (20%), y que est vinculada con todas las universidades neerlandesas. En 2007, DHO contaba con 1.500 miembros asociados. Dentro de la red se han creado tres subredes: i) la red
46 Para ms informacin, vase http://www.dho.nl (en neerlands).

Duurzame Pabo (que hoy en da trabaja de forma independiente), que se mencion anteriormente; ii) la red sobre sostenibilidad en la construccin (que respalda iniciativas sobre eciencia energtica, materiales sostenibles, energa sostenible, entre otros); y iii) la red sobre desarrollo sostenible en la gestin de los recursos hdricos (que pone en contacto profesionales de la gestin del agua con docentes y alumnos, en relacin con aspectos de la gestin de este recurso). DHO ha ejercido presiones en todos los niveles y ha logrado muchos de los objetivos propuestos con respecto a la educacin superior. Tambin elabor un instrumento de evaluacin de la sostenibilidad en la educacin superior (AISHE), que constituye una herramienta de (auto)evaluacin que se puede utilizar para aanzar la integracin del desarrollo sostenible en las polticas y la educacin. Asimismo, se emplea para obtener el sello de calidad de desarrollo sostenible de la DHO (cuando un auditor certicado realiza la evaluacin) y el sello de calidad especial de desarrollo sostenible, que otorga la NVAO (Organizacin de acreditacin de los Pases Bajos y Flandes).

Morgen Red estudiantil para el desarrollo sostenible en la educacin superior47

Morgen es una red dirigida por estudiantes que tiene como objetivo incitar a los estudiantes a adoptar un estilo de vida propicio para el desarrollo sostenible; integrar este ltimo en los planes de estudios; fomentar las pasantas; y respaldar a las universidades o inuenciarlas para que avancen hacia prcticas de gestin ms sostenibles. Morgen facilita el intercambio de informacin y organiza actividades, como excursiones, proyectos, debates y talleres. Los grupos ambientales estudiantiles locales o las organizaciones de estudiantes pueden ser miembros. Morgen ha llevado a cabo muchas iniciativas estudiantiles y ha contribuido a las numerosas actividades de las organizaciones asociadas. Ejemplos de lo anterior son 9-9-9 (actividades en torno al Da nacional de desarrollo sostenible); Greening the Ivory Tower (simposio dirigido al personal de apoyo y administrativo, los encargados de formular polticas, el personal docente y los estudiantes de las universidades y Hogescholen, con miras a crear sinergias y aspiraciones colectivas); Cookbook for the (Sustainable) University (14 iniciativas novedosas sobre la sostenibilidad de los campus en todo el mundo); el Camino hacia Copenhague que comprenda las delegaciones, reuniones de informacin para estudiantes, y un perl en lnea en la red social Hyves.

3.4 La EDS en la educacin no formal einformal

Las iniciativas que se llevan a cabo en la educacin no formal e informal en los Pases Bajos son de diversos tipos. Algunos de los ejemplos que se presentan en este

47 Para ms informacin, vase http://ww.studentenvoormorgen.nl (en neerlands).

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informe comprenden las iniciativas dirigidas a los preescolares y los Buitenschoolse Opvang (establecimientos extraescolares).

Actividades de educacin no formal en la educacin de la primera infancia

Mediante las polticas, las iniciativas y los programas de educacin ambiental dirigidos a la educacin no formal e informal de la primera infancia, se ha orientado la educacin con miras a despertar el inters y la preocupacin por la naturaleza, a travs de vivencias en la naturaleza y una mayor comprensin de los conceptos de la EDS.

Buitenschoolse Opvang, escuelas comunitarias (cuidado infantil fuera de las escuelas)

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En el Buitenschoolse Opvang (BSO) participan nios de todas las edades, aunque est destinado especialmente a los de la escuela primaria. En el marco del BSO se organiza una gran diversidad de programas para nios, que les permiten desarrollar sus talentos y disfrutar de actividades extracurriculares, con frecuencia realizadas en las escuelas. As pues, las escuelas comunitarias forman parte de los sistemas educativos formal y no formal. Elprograma LfSD ha establecido vnculos con estas organizaciones, como la Brede School Vereniging y Ekokids Nederland.

3.5 La EDS y otros grupos de interesados

En esta subseccin se presentan las actividades del sector empresarial y las que estn destinadas a sensibilizar al pblico e incrementar su participacin.

La EDS y el sector empresarial

Uno de los mbitos en los que la EDS se maniesta ms activamente es en el de la responsabilidad social de las empresas, cuyos temas centrales son la tasa de participacin en el mercado de trabajo (distintos tipos de empleados); la reduccin de la pobreza (en los pases en desarrollo, el caso de la marca Max Havelaar); la biodiversidad (sellos de calidad); la salud (programas de motivacin para los empleados); el cambio climtico, la energa y el medio ambiente (la energa verde, la separacin de desechos, entre otros); y la cadena de responsabilidad y las compras sostenibles (cdigos de conducta, asociaciones de colaboracin y estrategias de compra). De la gestin de las iniciativas clave sobre EDS se encargan las siguientes organizaciones:

MVO Nederland48 MVO es un centro nacional de conocimientos y organizacin en red que cuenta con 26 empleados a tiempo completo y que alienta a las empresas a asumir la responsabilidad social empresarial. Sus actividades generales son: la recoleccin de buenos ejemplos; las herramientas, historias y publicaciones sobre temas relacionados con la responsabilidad social empresarial; la difusin de conocimientos sobre la responsabilidad social empresarial; la creacin de redes y la transferencia de conocimientos; y la publicacin de proyectos sobre responsabilidad social empresarial dentro y fuera de los Pases Bajos. MVO Nederland es socio de CSR Europe, una red europea de organizaciones independientes que imparten a las empresas formacin sobre la responsabilidad social empresarial (MVO, 2009). En su Plan 2010, MVO Nederland hace un llamamiento a la creacin de una coalicin nacional sobre sostenibilidad de organizaciones gubernamentales, empresas y ONGs, con miras a elaborar una estrategia coherente sobre el desarrollo sostenible. Forman parte de esta estrategia medidas normativas, la transferencia intensiva de conocimientos, la profesionalizacin y una estrategia de comunicacin. Hiteq49 Otro agente importante del sector privado (que se menciona en el sitio web de LfSD) es Hiteq, un centro de innovacin para el desarrollo sostenible. Esta organizacin se centra principalmente en las profesiones y la formacin tcnicas. Brinda apoyo a las empresas privadas y los institutos educativos mediante conceptos, modelos y visiones/hiptesis del futuro en cuatro mbitos: la sociedad, las empresas y la mano de obra, la educacin y la tecnologa.

La EDS y la sensibilizacin del pblico

Existen varias iniciativas destinadas a sensibilizar al pblico sobre cuestiones relativas a la EDS. Por ejemplo, en el plano nacional se pueden citar las siguientes: Dag van de duurzaamheid (Dadel desarrollo sostenible), Warme truiendag (Da del jersey caliente), Week van het landschap (Semana del paisaje), Duurzame Dinsdag (Martes sostenible) y la campaa HIER (amplio programa sobre el clima). Cabe mencionar adems las actividades de Milieu Centraal (organizacin nacional que brinda servicios de informacin sobre medio ambiente al pblico en general), peridicos con secciones jas sobre desarrollo sostenible (Volkskrant, Metro) y Urgenda (una organizacin centrada en la accin en favor de la innovacin y el desarrollo sostenible, que busca lderes en el mbito del desarrollo sostenible y los interconecta en redes regionales).

48 Para ms informacin, vase http://www.mvonederland.nl (en neerlands). 49 Para ms informacin, vase http://www.hiteq.nl (en neerlands).

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3.6 Enfoques temticos de la EDS

La EDS se puede vincular con muchas otras iniciativas y actividades educativas que se llevan a cabo en los Pases Bajos, como por ejemplo las que ataen a la educacin mundial o relativa a la igualdad entre hombres y mujeres. En esta seccin se presentan algunas de esas iniciativas.

La EDS y la educacin en el mundo

Los Pases Bajos promueven y facilitan procesos relacionados con la educacin en el mundo, gracias a la creacin de un Comit nacional para la cooperacin internacional y el desarrollo sostenible (NCDO). En su programa educativo, NCDO trabaja en aras de integrar la ciudadana mundial en las polticas escolares, facilita los procesos de creacin de capacidades para los docentes, elabora material educativo y difunde informacin sobre la educacin en el mundo por conducto de todos los medios de comunicacin. Las siguientes iniciativas constituyen tambin buenos ejemplos de la manera en que se promueve la educacin mundial en los Pases Bajos.

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Xplore50
Xplore, que se llev a cabo entre 2004 y 2009, fue un programa centrado en facilitar los intercambios, el voluntariado y las pasantas en los pases en desarrollo, en el que participaron 7.000 jvenes neerlandeses. Xplore alentaba a los jvenes a compartir las diferencias culturales, las experiencias laborales y las perspectivas de vida. En 2011 se prev la creacin de un nuevo programa destinado a los jvenes.

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Alianza Cristiana sobre la educacin y el VIH y el SIDA51

Varias organizaciones son miembros de la iniciativa de la Alianza Cristiana sobre la educacin y el VIH y el SIDA, cuyo objetivo es promover, desarrollar y respaldar respuestas globales del sector educativo al VIH y el SIDA.

50 Para ms informacin, vase http://www.xplore.nl (en neerlands). 51 Para ms informacin, vase http://www.educaids.nl (en ingls).

Campaa Mundial por la Educacin52

Se trata de una iniciativa de la sociedad civil en respuesta a la crisis educativa mundial. Presiona y alienta a los distintos gobiernos a comprometerse a brindar educacin a todos. En los Pases Bajos, muchas organizaciones trabajan colectivamente en el marco de esta iniciativa.

La EDS, igualdad entre los sexos y aspectos culturales

La problemtica de la igualdad entre hombres y mujeres se aborda poco en la EDS. Los proyectos del Programa 21 local no estn estrictamente relacionados con ese tema, sino con el establecimiento de contactos y el logro de la participacin de grupos sociales marginados (mujeres de bajos recursos y migrantes). Cabe mencionar como ejemplo los proyectos que se dirigen a las mujeres turcas y marroques para alentarlas a participar en cursos sobre cmo reducir sus gastos de energa. En los Pases Bajos no se distinguen grupos indgenas, por lo que no existen conocimientos indgenas formales. Se presta cierta atencin a las lenguas provinciales, como el idioma frisio. Debido a la inmigracin, existe un inters creciente por la diversidad cultural y la integracin. Esta cuestin se aborda con frecuencia como parte de los objetivos relacionados con la ciudadana (mundial).

3.7 La EDS en los procesos de enseanza yaprendizaje

Esta subseccin se centra en la funcin del aprendizaje social y a lo largo de toda la vida, como procesos clave de enseanza y aprendizaje para el avance del programa sobre desarrollo sostenible en los Pases Bajos. El desarrollo sostenible comporta procesos de cambio en los mbitos ecolgico, econmico y social (Wals, Hoeven y Blanken, 2009). En los Pases Bajos, los procesos de aprendizaje social se promueven como enfoques ejemplares para abordar las cuestiones relativas al desarrollo sostenible. El aprendizaje social se caracteriza por un sistema de aprendizaje, al que contribuye y en el que las personas aprenden de los dems y con los dems; as, mejoran su capacidad colectiva de hacer frente a la incertidumbre, la complejidad y los riesgos que conlleva el forjarse un camino hacia el desarrollo sostenible. En otras palabras, el aprendizaje social consiste en aprender de los dems en grupos heterogneos y en suscitar conanza y cohesin social. Tambin se trata de crear un sentimiento de apropiacin del proceso de aprendizaje y de las soluciones que se encuentren, as como de hallar respuestas y comprender de manera colectiva. Esencialmente, el aprendizaje social rene a personas con distintos conocimientos y experiencias, as como procedencias y perspectivas

52 Para ms informacin, vase http://www.campaignforeducation.org/es/principal/

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diferentes. Esta diversidad es til para encontrar respuestas ms creativas a los interrogantes, para los que no existen soluciones prefabricadas. En trminos de aprendizaje social, los Pases Bajos respaldan distintas novedades y experimentos. Un ejemplo de ello es la aparicin de acuerdos (a veces tambin denominados coaliciones vitales, constelaciones o conguraciones) de agentes sociales. En estos acuerdos, los agentes medioambientales ms tradicionales, como las ONGs, trabajan en equipos temticos dinmicos junto con representantes de agentes menos tradicionales, como los encargados de formular polticas, los maestros, las empresas y las instituciones. En estas coaliciones hbridas, aunque cada representante tiene sus propias metas e intereses, todos tratan de ir ms all de los intereses individuales a n de alcanzar nuevos objetivos colectivos de aprendizaje, mediante un proceso de creacin conjunta de conocimientos. En 2009, tres ministerios neerlandeses decidieron nanciar el establecimiento de coaliciones vitales sobre educacin ambiental mediante un memo, destinado a reformar el sector de la educacin sobre medio ambiente, incrementando sus vnculos con los avances generales de la sociedad y dndole un carcter ms autnomo e innovador. El gobierno tambin elabor un plan que prev la creacin de coaliciones vitales en torno a tres temas esenciales relacionados con la EDS: lo verde, la energa y el agua (SenterNovem, 2008). La ocina del programa (NME) rene ejemplos de enseanzas extradas de las coaliciones vitales y las utiliza para poner en marcha coaliciones ms slidas. Como el aprendizaje para el desarrollo sostenible es un proceso que dura toda la vida, tiene lugar en todos los tipos de entornos educativos. En los Pases Bajos, el aprendizaje a lo largo de la vida es un concepto fundamental para la EDS, al igual que el aprendizaje social. El Foro sobre liderazgo (Leren voor de Toekomst) es una red de pedagogos, empresas y funcionarios inuyentes. En su enunciado de misin, sus miembros abogan por la creacin de regiones educativas abiertas, en las que los alumnos puedan aprender interactuando directamente con su entorno, y en las que la enseanza, las empresas y la ciencia colaboren y pongan sus conocimientos y experiencia al servicio de los procesos de aprendizaje trabajando sobre temas pertinentes para lograr un futuro sostenible.

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PASES BAJOS

3.8 Cooperacin y asociaciones de colaboracin para la EDS

En esta subseccin se destacan las redes y asociaciones de colaboracin internacionales clave, que contribuyen a mejorar los procesos y resultados de la EDS en los Pases Bajos. La UNESCO design el programa LfSD como coordinador nacional de la organizacin de las actividades del Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible. Los miembros del programa LfSD participan en redes y grupos

de trabajo internacionales de la UE, la CEPE y el Decenio. Entre esas actividades guran las siguientes:

Grupo de expertos de la CEPE sobre competencias en materia de EDS53

Este grupo de expertos ha destacado la necesidad de denir con mayor precisin el tipo de competencias relacionadas con la EDS, y las maneras de desarrollarlas en el sector educativo. Tambin puso de relieve la necesidad de crear contextos normativos que respalden las competencias en materia de EDS y fomenten su desarrollo en cada Estado Miembro.

Centro regional de competencia sobre la Educacin para elDesarrollo Sostenible Rin-Mosa54

Conferencia Ambiental de las Regiones de Europa55

La Conferencia Ambiental de las Regiones de Europa (ENCORE) es un foro creado en 1993 para los ministros de medio ambiente regionales y lderes polticos de la UE. Cada dos aos se organiza una conferencia. Por medio de la cooperacin poltica, tiene como objetivo contribuir a la aplicacin ecaz de las polticas medioambientales de la UE, mejorar la gobernanza del medio ambiente y llevar a la prctica el desarrollo sostenible en las regiones europeas.

Conferencias sobre educacin ambiental del Benelux56

Como resultado de la tercera conferencia gubernamental del Benelux (Blgica, Pases Bajos y Luxemburgo) celebrada en 1975, se cre un Comit para el medio ambiente y el grupo de proyectos sobre educacin, informacin y comunicacin, con el objetivo de mejorar los entornos de vida de los pases del Benelux, as como de coordinar distintas actividades. Desde 1985 se lleva a cabo una conferencia anual en uno de los tres Estados Miembros, en cuyo orden del da guran regularmente temas relacionados con el desarrollo sostenible.
53 Para ms informacin, vase http://www.unece.org/env/esd/SC.EGC.htm 54 Para ms informacin, vase http://www.euregio-ofce.eu/en/organization/europe/rhine-meuse/ rce/ default.aspx (en ingls). 55 Para ms informacin, vase http://www.encoreweb.org (en ingls). 56 Para ms informacin, vase http://www.lne.be/themas/natuur-en-milieueducatie (en neerlands).

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El Centro regional de competencia Rin-Mosa se encuentra en los Pases Bajos, Blgica y varios Estados federados de Alemania que comparten frontera con los Pases Bajos. En 2009, este Centro organiz y promovi varias iniciativas interesantes, como por ejemplo la puesta en marcha del Foro sobre liderazgo y la creacin de un programa de intercambio relativo al sector de la construccin (Building New Futures) entre frica y los Pases Bajos.

Mesa redonda europea sobre consumo y produccin sostenibles57

La Mesa redonda europea sobre consumo y produccin sostenibles (ERSCP) es un foro sin nes de lucro para el fomento, realizacin y difusin de nuevas iniciativas, que tienen como nalidad promover la integracin de conceptos relacionados con el consumo y la produccin sostenibles, as como elaborar enfoques en el marco de iniciativas locales y regionales relativas al desarrollo sostenible.

Environmental Management for Sustainable Universities (EMSU)58

EMSU (gestin ambiental para universidades sostenibles) organiza conferencias internacionales en las que se estudia el papel de las universidades en la creacin de conocimientos y actitudes para hacer frente a los desafos ambientales actuales. EMSU tambin promueve un intercambio bidireccional de conocimientos entre las universidades y la sociedad. En 2010 se celebraron en Delft la 14 conferencia de ERSCP y la 6 conferencia de EMSU.

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Red internacional de estudios tcnicos sobre el desarrollo sostenible59

La Red internacional de estudios tcnicos sobre el desarrollo sostenible (EESD) se funda en la Declaracin de Barcelona, que resalta la importancia de la EDS en la enseanza tecnolgica y alienta a las instituciones de educacin superior a incorporar la EDS. Distintas universidades tecnolgicas estn trabajando actualmente para fomentar el intercambio de informacin y experiencias en este mbito. En 2002, la conferencia bienal de la Red se celebr en la Universidad Tecnolgica de Delft.

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Iniciativas de la Carta de la Tierra60

Son ms de veinte las iniciativas en torno a la Carta de la Tierra emprendidas en los Pases Bajos por organizaciones como Worldconnector, el Club de Roma y el Instituto Jacob Soetendorp para los valores humanos.

3.9 Seguimiento y evaluacin

Las estrategias para las prximas etapas se denen mediante evaluaciones anuales del programa LfSD y teniendo siempre en cuenta el transcurso general del programa.
57 58 59 60 Para ms informacin, vase http://www.erscp-emsu2010.org (en ingls). Para ms informacin, vase http://www.erscp-emsu2010.org (en ingls). Para ms informacin, vase http://www.upc.edu/eesd-observatory (en ingls). Para ms informacin, vase http://www.un.org/documents/ga/conf151/spanish/aconf151261annex1s.htm.

El seguimiento y la evaluacin del programa LfSD se efectan en tres planos distintos: el programa LfSD, el grupo destinatario y el proyecto. En el plano del programa, ya se han publicado dos informes de evaluacin (EIM, 2007; EIM 2008), sobre la base de cuatro criterios: las aportaciones, el rendimiento (proceso), los frutos (producto) y el resultado (efecto). Estos criterios se jaron en funcin de la lista internacional de indicadores de la estrategia sobre EDS de la CEPE. Desde 2009, el seguimiento y la evaluacin del programa LfSD han estado estrechamente relacionados con el seguimiento y la evaluacin del programa nacional de educacin ambiental. Con respecto al grupo destinatario, dos grupos de trabajo especcos (que abarcan los tres pilares) se renen regularmente para organizar actividades y debatir sobre la evolucin de cada pilar. Son miembros del Grupo de educacin representantes de redes de EDS, grupos de debate interprovinciales y el SLO. Por su parte, el grupo del gobierno debate y evala el progreso de las actividades de LfSD de los pilares segundo y tercero en reuniones ordinarias y extraordinarias, en las que participan todas las provincias y ministerios que cooperan con el programa, con miras a determinar las posibilidades de mejora. Se han redactado varios informes relativos a los proyectos. Un amplio nmero de ellos se ha publicado en los sitios web de las provincias y en el del LfSD, junto con herramientas que se pueden utilizar para analizar y mejorar los proyectos. La transferencia de conocimientos entre las provincias, sobre la base de debates temticos acerca de los resultados de proyectos (en su mayora) piloto, se lleva a cabo, aunque se suele organizar de manera informal e irregular.

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Puntos fuertes, perspectivas, puntos dbiles y factores de riesgo en la implantacin de la EDS

En esta seccin se resumen algunos de los puntos fuertes, perspectivas, puntos dbiles y factores de riesgo en la implantacin de la EDS en los Pases Bajos.

Puntos fuertes
El programa LfSD ha logrado dar un lugar al desarrollo sostenible en el debate estratgico sobre la educacin.

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El desarrollo sostenible ha cobrado fuerza en el gobierno y ha pasado de ser marginal a ocupar un lugar predominante. Las provincias neerlandesas han logrado hacer participar a un nmero creciente de agentes sociales en proyectos vinculados al desarrollo sostenible, en mbitos como el cambio climtico, la gestin de los recursos hdricos, la ordenacin del territorio y la produccin y el consumo sostenibles. La participacin administrativa mediante el dilogo y la participacin de los gobiernos y los agentes sociales. Una sociedad democrtica. Un alto nivel de instruccin, la educacin obligatoria, el bajo nivel de analfabetismo y un alto porcentaje de utilizacin de Internet. Una importante participacin de las ONGs. La cooperacin entre departamentos gubernamentales para generar fondos. El desarrollo conceptual de la EDS en la educacin formal, no formal e informal, mediante el respaldo del aprendizaje personal, el aprendizaje de las organizaciones y el aprendizaje de la sociedad (centralizado y descentralizado). El buen funcionamiento de redes vivas, como DHO, DMBO y Duurzame Pabo. La creacin de la red de depsitos educativos, que constituye un sistema de metadatos para la EDS que forma parte del sistema general de metadatos para materiales pedaggicos digitales.

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Perspectivas
La creacin de redes slidas en la educacin formal acelerara el proceso de integracin del desarrollo sostenible en este sector educativo. La elaboracin de un sistema global de seguimiento y evaluacin para evaluar el LfSD y los programas de educacin ambiental. La disponibilidad en lnea de materiales sobre EDS podra facilitar el trabajo de los educadores del mbito de la EDS.

Puntos dbiles
El derecho constitucional de libertad educativa no permite que se ejerza una gran inuencia desde arriba en los planes de estudios escolares ociales. Por ello, las escuelas y los maestros pueden elaborar libremente sus propios planes de estudios. El Ministerio de Educacin slo inuye en la educacin jando objetivos bsicos para la escuela primaria y realizando exmenes en la secundaria. Las inspecciones del Ministerio se centran en los exmenes nales de la educacin primaria y el seguimiento del absentismo escolar. ElMinisterio no controla la calidad de los materiales pedaggicos o las lecciones del proceso educativo. En vista de la gran cantidad de informacin sobre proyectos relativos a la educacin ambiental y la EDS, uno de los desafos actuales es garantizar que los usuarios puedan encontrar informacin fcil y rpidamente. La elaboracin de programas informticos capaces de convertir datos sobre EDS en informacin til constituye otra tarea pendiente. La dicultad de reproducir a mayor escala los proyectos que estn integrados y se ejecutan en el plano local. El sector de la educacin ambiental es poco innovador. La falta de mtodos integrados para la EDS, elaborados por editoriales educativas de renombre. La falta de procesos de evaluacin de la EDS en el plano escolar, lo que diculta denir si un aumento del inters en la EDS se debe a las medidas del programa LfSD o a otros factores.

Factores de riesgo
La escasa prioridad de la EDS en las escuelas. Las dicultades temporales: las escuelas tienen poco tiempo para cumplir con las obligaciones educativas bsicas, y menos an para los programas extraordinarios.

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Los mandos intermedios suelen centrarse en cumplir las exigencias del Ministerio de Educacin, los padres y las empresas, en detrimento de los aspectos relativos a la EDS. Una gran cantidad de tipos de educacin, proyectos y series temticas compiten para ser incluidos en el plan de estudios. La falta de conocimientos sobre la calidad de dichos proyectos y series tambin es perjudicial. Algunas ONGs que se ocupan de la educacin ambiental y la EDS no tienen las competencias necesarias para respaldar las reformas educativas, ya que suelen mantenerse centradas en mensajes sobre cuestiones ecolgicas.

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4. Enseanzas extradas
En esta seccin se presentan las enseanzas extradas con respecto a la EDS en los Pases Bajos, que se basan en el informe mundial de seguimiento y evaluacin del Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible (UNESCO, 2009b). En el informe mundial de seguimiento y evaluacin del Decenio se establecen diez mbitos principales de accin y se presentan las recomendaciones para la segunda mitad del Decenio. Sobre la base de dichas orientaciones, y tomando en cuenta las iniciativas y enfoques actuales de la EDS en los Pases Bajos que se han expuesto en las secciones anteriores, en esta seccin se exponen las principales perspectivas de avance para integrar con xito la EDS en los Pases Bajos.

Conciencia, signicado y alcance de la EDS

1. Un equilibrio entre el aprendizaje formal, no formal e informal, mediante el programa LfSD. Una slida cooperacin (inter)gubernamental y una clara delimitacin de las responsabilidades, que se describen y promueven en la estrategia nacional de desarrollo sostenible (KADO).

2.

Reorientacin de los programas de estudios, la enseanza yelaprendizaje

3. Denicin de lmites en torno al desarrollo sostenible para las escuelas primarias; la elaboracin de planes de estudios bsicos y de orientaciones prcticas para la integracin del desarrollo sostenible en la educacin formal. Creacin de redes slidas en la educacin formal. La toma de decisiones y la formulacin de polticas como objetivos de la EDS. Apoyo a los enfoques en los que participan mltiples interesados, las coaliciones vitales, as como el aprendizaje social, electrnico y a lo largo de toda la vida.

4. 5. 6.

Creacin de capacidades
7. Elaboracin de trayectorias de aprendizaje sobre desarrollo sostenible y ciudadana mundial. Establecimiento de maestras, estudios de grado, asignaturas secundarias, proyectos, talleres y pasantas para alumnos de la educacin secundaria o superior.

8.

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9.

Apoyo y asistencia a presentaciones generales de las disciplinas, congresos, entre otros.

Investigacin, seguimiento y evaluacin

10. La elaboracin de un programa general de seguimiento y evaluacin de las polticas neerlandesas de EDS/LfSD y educacin ambiental vigentes en 2010.

Sinergia de la EDS con otras clases de educacin temtica

11. De la coordinacin y ejecucin de los programas educativos de LfSD y educacin ambiental se encarga NL Agency/SenterNovem, con miras a que las sinergias resulten posibles y deseables. Los tres pilares de la estrategia de LfSD y el inters creciente que suscitan el intercambio de conocimientos y la comunicacin, aumentan las posibilidades de vincular la educacin sobre los recursos hdricos, la educacin mundial y la educacin para la salud con laEDS.

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Recursos y materiales sobre EDS

12. Publicacin en lnea de herramientas, recursos y metodologas.

Cooperacin internacional
13. Apoyo a iniciativas sobre medio ambiente y EDS, en el marco de la cooperacin que ya se ha establecido con la CEPE, la UNESCO, la UE, el Centro Norte-Sur, el Centro regional de competencia Rin-Mosa y las conferencias del Benelux.

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Creacin de redes nacionales

14. Apoyo a iniciativas ambientales y sobre EDS, en el marco de las redes ya existentes, como DHO, DMBO, Duurzame Pabo, Morgen y Rijksduurzaamheidsweb.

Coordinacin
15. Coordinacin de programas nacionales de EDS, educacin ambiental y desarrollo sostenible.

Financiacin
16. Se estn estableciendo distintas fuentes de nanciacin, que durarn hasta 2012. Sin embargo, existe una incertidumbre creciente acerca de si se mantendrn los recursos para la EDS, debido a los cambios polticos y la crisis nanciera.

5. Observaciones nales
La evaluacin nal del programa nacional La evaluacin nal del programa de Aprendizaje para el desarrollo sostenible nacional de Aprendizaje para el por el EIM demuestra que la EDS ha salido desarrollo sostenible por el EIM de los mrgenes para ocupar un lugar demuestra que la EDS ha salido de central e, indiscutiblemente, forma parte los mrgenes para ocupar un lugar del programa. En los ltimos aos se han central e, indiscutiblemente, forma elaborado ecazmente polticas sobre EDS parte del programa y educacin ambiental en los Pases Bajos. Las polticas ejemplares han contribuido a desarrollar y profundizar aspectos de la EDS, estableciendo lazos de cooperacin ms slidos entre partes interesadas tradicionales, como las ONGs, y otras menos tradicionales, como las empresas, los encargados de la formulacin de polticas y las escuelas, que se traducen en nuevas coaliciones vitales o acuerdos. En la educacin formal, la EDS se promueve no slo mediante la elaboracin de planes bsicos de estudios sobre la EDS para las escuelas primaria y secundaria, sino tambin mediante una innidad de proyectos puestos en marcha por ONGs, con el respaldo de organizaciones gubernamentales. Las redes ascendentes de la educacin superior, tales como DHO, Duurzame Pabo, DMBO y Morgen, estn creando una conciencia crtica sobre cuestiones relacionadas con la sostenibilidad en los establecimientos educativos, mediante la cooperacin con diversas partes interesadas. En las universidades y las escuelas de ciencias aplicadas se han rmado cartas sobre desarrollo sostenible, se elaboran y ofrecen cursos orientados hacia el desarrollo sostenible y se han nombrado muchos profesores de sostenibilidad. En la educacin no formal e informal, la EDS se aborda, en particular, en el marco de los pilares segundo y tercero del programa LfSD. En las iniciativas de aprendizaje de los sectores no formal e informal se procura lograr la participacin de distintas partes interesadas, crear redes, transferir conocimientos, desarrollar competencias, integrar ciertos temas y establecer cooperacin. El cuidado infantil fuera de la escuela promueve y facilita la educacin sobre el desarrollo sostenible para nios de todas las edades. La didctica del desarrollo sostenible, de la escuela primaria a la universidad, recurre cada vez ms a la experiencia directa, la experimentacin y la cooperacin con una variedad de partes interesadas. En los Pases Bajos la EDS an presenta una cierta cantidad de carencias, que se deben subsanar para poder incrementar la eciencia y ecacia de la EDS. Los informes del EIM (2008) y MVO Nederland indican que en la sociedad neerlandesa se maniesta muy poco la capacidad de actuar de manera sostenible. Aunque tengan mayor conciencia, los ciudadanos, los polticos y los empresarios no sienten an sucientemente el carcter de urgencia. Cuestiones como la integracin estructural de la EDS en las escuelas, la nanciacin estructural de las polticas sobre EDS, la inclusin de los programas sobre EDS en las escuelas y el respaldo

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a las redes resultan vitales, si se quiere avanzar en la implantacin de la EDS en el pas. Aunque existe una estrategia nacional sobre desarrollo sostenible y seis ministerios participan en el programa LfSD, son pocos los fondos disponibles. Tampoco se sabe an si el nuevo gobierno continuar prestando apoyo a la EDS y asignndole recursos. Las normas para la asignacin de subsidios gubernamentales destinados a los proyectos de EDS tambin estn en peligro, debido a una exigencia creciente de resultados cuanticables. Ahora bien, la EDS requiere enfoques de evaluacin ms cualitativos. Se recomienda rmemente que se mantenga el programa LfSD, debido a que est obteniendo ms apoyo y mejorando las estrategias de cada uno de sus tres pilares. Es necesario multiplicar los vnculos con iniciativas, programas y redes nacionales e internacionales sobre desarrollo sostenible, EDS y medio ambiente. Para poder controlar y evaluar las distintas novedades y proyectos sobre EDS, hay que establecer un sistema central de seguimiento y evaluacin. Lasorganizaciones gubernamentales deben respaldar la elaboracin de nuevos mtodos y medios para evaluar la calidad de los proyectos y los resultados, conforme a los principios y metodologas de la EDS.

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Anlisis de las

experiencias nacionales

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n los recorridos nacionales que se recogen en este informe, guran diversos planteamientos e iniciativas en materia de EDS. Los procesos de EDS estn situados en su contexto y tienen en cuenta las condiciones ambientales, la diversidad cultural y los sistemas socioeconmicos, polticos y educativos. La EDS se considera un proceso de aprendizaje social en el que se estudian las necesidades de las personas, las comunidades y las naciones con el n de trazar senderos apropiados rumbo a futuros sostenibles. En este captulo se ofrece un breve resumen de las principales observaciones tomadas de las evaluaciones nacionales escogidas para esta publicacin.

Enmarcar y coordinar la EDS: polticas y estrategias

En respuesta al llamamiento del Decenio, los gobiernos de los cinco pases que guran en este informe formularon un compromiso explcito con la EDS mediante la elaboracin de polticas y estrategias de implantacin. Estos marcos orientan la implantacin de la EDS en cada pas en la educacin formal, no formal e informal. Los marcos se apoyan en una tica, unas perspectivas y unas misiones comunes que se ajustan al Decenio. Sin embargo, los enfoques adoptados y los procesos de coordinacin establecidos varan de un pas a otro.

Principales observaciones
b El principio de Educacin para Todos sirve de base para los diversos marcos y polticas de implantacin de la EDS. La EDS se considera una oportunidad de dar a todas las personas acceso a una educacin pertinente y de calidad, cualquiera que sea su condicin econmica o social, su sexo o su religin. Indonesia ofrece un buen ejemplo de la educacin basada en los principios de equidad y calidad. Los marcos nacionales de la EDS se sustentan en un compromiso con el cambio social mediante la creacin de procesos que fortalecen el dilogo y la colaboracin entre los principales interesados y la elaboracin de estrategias orientadas hacia la accin. Los diversos marcos se prepararon mediante la participacin de los interesados y las consultas con los ciudadanos. Muchos de estos marcos aplican planteamientos de participacin de mltiples asociados como parte de sus procesos de implantacin. Aunque los pases comparten visiones comunes de la EDS, los mtodos de aprendizaje adoptados son diferentes. Por ejemplo, en los Pases Bajos se aplica un enfoque nico, basado en procesos de aprendizaje social y a lo largo de toda la vida. Se promueve el aprendizaje social entre los interesados en la EDS, los funcionarios, los jefes de proyecto y otros grupos, mediante la concertacin de arreglos o la constitucin de coaliciones vitales. En Chile, el marco de la EDS se aplica mediante planes de accin nacionales

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y regionales. Estos ltimos se elaboraron mediante la colaboracin de los interesados de las comunidades y los municipios, y se concentran en la necesidad de procesos de capacitacin y de formacin en los asuntos relativos a la EDS. b Aunque el objetivo subyacente de todos los marcos es dotar a los ciudadanos y las comunidades de las competencias y capacidades necesarias para hacer realidad el desarrollo sostenible, ninguna de esas estrategias trata de manera integrada los diversos pilares de dicho desarrollo. Por ejemplo, Omn se centra ms en la creacin de un sector econmico sostenible; Kenya se centra en la superacin, mediante la educacin, de los problemas sanitarios y de justicia social, mientras que Indonesia se focaliza en el fortalecimiento de los procesos de aprendizaje democrticos. Aunque la EDS est basada en el contexto y debe ayudar a que las comunidades afronten los problemas especcos de desarrollo sostenible que se plantean en sus realidades locales, sus marcos estratgicos todava se apoyan ms en uno o dos de los pilares del desarrollo sostenible. La elaboracin de estrategias de EDS ha sido dirigida principalmente por los ministerios (o departamentos gubernamentales) de educacin y/o de medio ambiente. Pero se han adoptado diversos procesos de coordinacin. En Kenya, por ejemplo, la implantacin de la EDS corre a cargo de un comit nacional de direccin compuesto de representantes de todos los sectores sociales. En Kenya se crearon adems comits regionales para afrontar problemas concretos y se designaron asesores y coordinadores de mbito regional y provincial. En los Pases Bajos, la ejecucin del programa Aprendizaje para el desarrollo sostenible es una iniciativa conjunta entre seis ministerios diferentes, la asociacin de autoridades provinciales y la asociacin de consejos de recursos hdricos. Todas las actividades que se llevan a cabo se apoyan en procesos de aprendizaje social. Aunque a menudo los marcos nacionales se han elaborado de manera interministerial, lo cierto es que en la mayora de los pases es preciso mejorar la colaboracin entre los ministerios. Existen algunos mecanismos de coordinacin que conectan las diversas estrategias y polticas elaboradas pero, en la mayora de los casos, se carece de una visin comn y no se crean sinergias. Los Pases Bajos son un ejemplo de prctica idnea en este contexto, ya que disponen de mecanismos para vincular los programas de Aprendizaje para el desarrollo sostenible y de Educacin nacional sobre medio ambiente.

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Hacer efectiva la EDS: aplicacin e iniciativas

El cambio social ocupa un lugar central en las iniciativas en materia de EDS que se destacan en los distintos estudios nacionales recogidos en esta publicacin. Estas iniciativas suscitan la participacin de grupos sociales y comunidades en procesos educativos signicativos y los dotan de autonoma, como en el caso de los nios, jvenes, grupos marginados, profesionales de la prensa, mujeres inmigrantes, pueblos indgenas, artesanos, etc. Aunque muchas de estas iniciativas se llevan a cabo todava en el marco de la educacin formal (escuelas y establecimientos de educacin superior), un creciente nmero de proyectos creativos e innovadores propuestos por organizaciones de la sociedad civil y el sector empresarial est reforzando las contribuciones a la EDS de la educacin no formal e informal.

Principales observaciones
b Un gran nmero de iniciativas se llevan a cabo en la educacin primaria y secundaria. Numerosas experiencias nacionales ponen de relieve los programas nacionales de escuelas ecolgicas (vanse los casos de Kenya e Indonesia) y los sistemas de certicacin medioambiental de las escuelas (en Chile), que suelen centrarse en las cuestiones medioambientales. En Omn e Indonesia se subraya tambin la funcin de la Red del Plan de Escuelas Asociadas de la UNESCO, que facilitan la incorporacin de la EDS a esos niveles del sistema educativo. En la educacin primaria y secundaria, muchos pases destacan diversos proyectos e iniciativas temticos, realizados por organizaciones de la sociedad civil y, en algunos casos, el sector empresarial. Estas iniciativas son especialmente pertinentes en lo que concierne a la participacin de las escuelas y las comunidades locales en proyectos comunes. Lasestrategias de participacin son la base de las diversas actividades. En la educacin superior, se han realizado varios esfuerzos para integrar la EDS en determinadas asignaturas e introducir mdulos pedaggicos sobre temas relativos a la sostenibilidad. Sin embargo, los procesos de integracin siguen basndose en enfoques fragmentarios. Los establecimientos de educacin superior distan mucho an de reorientarse hacia la sostenibilidad. Se requieren organizaciones del aprendizaje y estrategias institucionales integrales para lograr que la sostenibilidad ocupe un lugar central en las actividades universitarias. En Kenya, Chile, Pases Bajos e Indonesia las redes formadas por varias universidades en cada pas han demostrado ser poderosos instrumentos para acelerar los procesos y mejorar la calidad de la incorporacin del desarrollo sostenible a los planes de estudios, la gestin y el funcionamiento de los establecimientos de educacin superior.

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Pocas iniciativas se orientan hacia la educacin de la primera infancia. Un buen ejemplo es Kenya, donde la educacin medioambiental est integrada en los planes de estudios de los primeros aos mediante la aplicacin de un enfoque temtico. Las iniciativas de educacin no formal suelen ser obra de organizaciones de la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales. Estas iniciativas varan segn el pas. Por ejemplo, en Chile e Indonesia se centran en el aprendizaje comunitario. Se crean nexos entre las comunidades, las escuelas y el sector empresarial. El gobierno tambin propicia algunas iniciativas interesantes. Por ejemplo, en los Pases Bajos las entidades gubernamentales locales y provinciales dirigen actividades centradas en la creacin de competencias en materia de sostenibilidad entre los funcionarios y los jefes de proyecto. Aunque no siempre se reconoce que el sector empresarial y las comunidades indgenas pueden ofrecer posibilidades de aprendizaje no formal, los estudios de caso documentados ponen de relieve una iniciativa empresarial de responsabilidad social (vase el caso de los Pases Bajos) y el uso de los conocimientos tradicionales (vanse Kenya e Indonesia) para el fortalecimiento de los procesos de aprendizaje en materia de EDS. En Kenya, Pases Bajos e Indonesia se destac la funcin de los centros regionales de competencia para lograr la participacin de los interesados de diversas procedencias en procesos de aprendizaje signicativos. En muchas experiencias nacionales no se han destacado las iniciativas de educacin informal. Una excepcin a lo anterior la constituye Indonesia, donde se celebraron diversos talleres de capacitacin sobre la comunicacin en materia de desarrollo sostenible, destinados a profesionales de los medios de comunicacin y periodistas. En Kenya, la prensa ha contribuido a sensibilizar a la poblacin acerca de la EDS mediante el uso de una carpeta de capacitacin para los medios de comunicacin. Un desafo fundamental es crear sinergias entre las diversas iniciativas que se impulsan en el plano nacional. Asimismo, es evidente que es preciso reexaminar la calidad y los mtodos pedaggicos de estas actividades.

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Reexionar sobre la calidad de la EDS: los procesos deenseanza y aprendizaje

Los cinco estudios nacionales seleccionados se centran principalmente en los procesos de reorientacin de los planes de estudios formales en el marco de los sistemas educativos existentes. Se presta escasa atencin a los planes de estudios no formales e informales y a la calidad de los procesos encaminados a incorporar la EDS a stos. Son pocas las experiencias nacionales en las que se han destacado los

mtodos pedaggicos que contribuyen a integrar la EDS en los diversos sectores de la educacin. Una excepcin es el caso de los Pases Bajos. La EDS se propone transformar las estructuras y los sistemas educativos a n de reorientarlos hacia el desarrollo sostenible. Ningn pas ha reexionado sobre la funcin de la educacin o el reto que plantea la propia transformacin de la educacin.

Principales observaciones
b Los distintos estudios nacionales ponen de relieve los esfuerzos realizados para incorporar la EDS a los planes de estudios de la educacin formal. Aunque se fomentan estrategias institucionales integrales, lo cierto es que muchos de estos esfuerzos todava se basan en enfoques fragmentarios. En algunos pases los sistemas educativos son muy rgidos y les cuesta incorporar los temas del desarrollo sostenible y los planteamientos de la EDS. En otros, la enseanza se basa en el principio de la libertad de educacin, segn el cual los establecimientos de enseanza tienen libertad para escoger sus contenidos y mtodos pedaggicos. En ambos sistemas, la implantacin de la EDS depende de la motivacin y el compromiso con la sostenibilidad de los individuos y las instituciones educativas. Para incorporar plenamente la EDS al sistema educativo es preciso cuestionar las estructuras y los sistemas existentes, e incluso cambiar el propio sistema educativo. En ninguno de los estudios de los pases se plantea este complejo proceso. Algunos pases hacen hincapi en el pensamiento sistmico, el pensamiento creativo, la innovacin y la utilizacin de las TIC, y el aprendizaje participativo y basado en el contexto como mtodos pedaggicos aplicados en las iniciativas que se resean. Pero se presentan pocos ejemplos de cmo se han utilizado esas pedagogas o cmo se han elaborado en la prctica. Al parecer, los enfoques pedaggicos relativos a la diversidad cultural y al dilogo intercultural son prcticamente inexistentes en los estudios de casos reseados.

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Facilitar la implantacin de la EDS: capacidad, recursos, innovacin e investigacin

Las experiencias nacionales seleccionadas en las diversas regiones de la UNESCO y documentadas en esta publicacin demuestran que escasean las iniciativas de capacitacin, los recursos pedaggicos y el apoyo a la innovacin y la investigacin. En los estudios nacionales se considera que estos elementos estn vinculados entre s: por ejemplo, la falta de capacitacin de los docentes y los encargados de elaborar los planes de estudios redunda en una carencia de actividades de investigacin, lo que, a su vez, obstaculiza la creacin de recursos pedaggicos de calidad.

Principales observaciones
b Se reconoce la necesidad de intensicar la creacin de capacidades a n de dotar de herramientas y competencias a los docentes, educadores y encargados de elaborar los planes de estudios, para que incorporen la EDS a su labor cotidiana. En algunos pases, los procesos de capacitacin se consideran necesarios para lograr la creacin de una comunidad de expertos en materia de EDS que puedan orientar la aplicacin de la EDS en los distintos sectores de la educacin. Varios pases han elaborado recursos pedaggicos en materia de EDS pero centrados sobre todo en las necesidades de quienes imparten educacin formal y pocos materiales se han puesto a la disposicin de los docentes, facilitadores e investigadores que trabajan en la educacin no formal e informal. En esta publicacin se documenta la forma en que Kenya ofrece becas a quienes desean realizar estudios de maestra u otros cursos de posgrado en desarrollo sostenible. Sin embargo, hay una carencia general de estructuras de apoyo y nanciacin para las investigaciones relativas a la EDS.

Fomentar la cooperacin, la calidad y la pertinencia: asociaciones de colaboracin para la EDS

La creacin de asociaciones de colaboracin, en particular en el sector empresarial, se considera un componente decisivo para el avance de los programas relativos a la sostenibilidad. Ahora bien, no hay pruebas concretas de que se hayan establecido asociaciones efectivas o formales con miras a la EDS en los pases seleccionados.

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Principales observaciones
b En las evaluaciones nacionales se pone de relieve la funcin de las redes y conferencias nacionales, regionales e internacionales en la promocin de los programas relativos a la sostenibilidad. Asimismo se destacan las diversas iniciativas que se coordinan junto con otras organizaciones internacionales, por ejemplo con los organismos de las Naciones Unidas. Chile menciona los procesos de coordinacin que se realizan entre los ministerios y las partes interesadas con miras a la aplicacin de la estrategia nacional de implantacin de la EDS. Aunque se facilita poca informacin sobre la comprensin de los mecanismos de cooperacin de las asociaciones, en el caso de Kenya se pone de relieve la creacin de asociaciones con universidades internacionales y centros regionales de competencia.

Anlisis del progreso y el cambio: los mecanismos deseguimiento y evaluacin

Kenya y los Pases Bajos son los dos nicos pases que disponen de sistemas de seguimiento y evaluacin para analizar los cambios y progresos resultantes de la implantacin de la EDS. Pero ambos pases sealan que es necesario mejorar los instrumentos y mecanismos de evaluacin. Elseguimiento y la evaluacin de la EDS es un mbito nuevo y complejo, que debe desarrollarse ms a n de poder valorar los procesos de aprendizaje y los resultados de las iniciativas en materia de EDS.

Principales observaciones
b Las experiencias de seguimiento y evaluacin comunicadas por Kenya y los Pases Bajos no ofrecen detalles acerca de la concepcin de los indicadores o el propio proceso de evaluacin. En Kenya, la estrategia de implantacin de la EDS comprende diversos tipos de indicadores y la elaboracin de un instrumento de supervisin y evaluacin. Los datos empricos indican que los interesados no estn al corriente de dicho mecanismo y carecen de una comprensin clara acerca de cmo utilizarlo. En los Pases Bajos se realizan evaluaciones anuales del programa Aprendizaje para el desarrollo sostenible. El proceso de evaluacin tiende a centrarse nicamente en los resultados cuanticables y mensurables del programa y a menudo hace caso omiso de cambios que han sido consecuencia de esa labor.

138

Enseanzas

extradas

139

E
1.

n esta seccin se exponen las enseanzas extradas de los estudios nacionales y la implantacin de la EDS en el plano nacional. De las experiencias nacionales reseadas en esta publicacin pueden extraerse mecanismos de fomento de la EDS en el plano nacional y estmulos a tales efectos. Ahora bien, los interesados que deseen integrar la EDS tendrn que tomar en cuenta sus necesidades nacionales concretas y sus propios retos en materia de desarrollo sostenible.

Conguracin y coordinacin de la EDS: polticas y estrategias

Incorporar los marcos y las estrategias de la EDS a la toma de decisiones nacional y gubernamental. Velar por que las polticas estratgicas respondan al compromiso de los gobiernos y los principales interesados de integrar la EDS en todos los sectores de la educacin. Las polticas nacionales relativas a la EDS deberan elaborarse con la participacin de mltiples interesados y mediante procesos de consulta de los ciudadanos. Elaborar mecanismos de coordinacin para la implantacin de la EDS en los que participe una amplia gama de interesados. A fin de lograr que la EDS se implante en todos los sectores, deben designarse coordinadores nacionales y regionales as como formar equipos nacionales compuestos por los principales interesados de todos los sectores de la sociedad (gobierno, sector de la educacin, sector empresarial, organizaciones de la sociedad civil, ONGs, grupos confesionales, principales grupos culturales, etc.). Promover la coordinacin y la formulacin de una visin en todos los departamentos y ministerios estatales. Integrar la EDS en las actividades gubernamentales, para lograr que los diversos programas e iniciativas en curso se coordinen en el marco de una visin y una misin comunes del desarrollo sostenible. En este contexto, deben crearse espacios de participacin para los ministerios, en los que pueda llevarse a cabo una coordinacin, formular una visin y entablar dilogos.

2.

3.

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Hacer realidad la EDS: implantacin e iniciativas

4. Alentar la determinacin de las necesidades y actividades en apoyo de las posibilidades de aprendizaje no formal e informal con miras al desarrollo sostenible. El Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible hace hincapi en la funcin del aprendizaje -por oposicin a la enseanza- en la creacin de posibilidades de que las personas participen en el desarrollo sostenible. El aprendizaje atae a todos los sectores sociales, ya que abarca no slo lo que ocurre en el sistema educativo, sino que se extiende adems a la vida cotidiana y profesional. En este contexto, es importante apoyar los procesos de aprendizaje no formales e informales. Fomentar la elaboracin de planes de accin que hagan hincapi en la funcin del sector empresarial, las comunidades indgenas y los medios de comunicacin para ofrecer posibilidades de aprendizaje en materia de EDS. Las posibilidades de aprendizaje

5.

no formales e informales suelen ser ofrecidas por organizaciones de la sociedad civil. Es importante lograr la participacin en la EDS del sector empresarial, las comunidades indgenas y los medios de comunicacin, cuyas opiniones y aspiraciones son esenciales si queremos avanzar hacia un futuro sostenible. 6. Crear sinergias entre las iniciativas y los programas de EDS para promover una visin compartida del desarrollo sostenible. Hay un gran nmero de iniciativas de mbito nacional que tratan temas relativos al desarrollo sostenible organizadas por diferentes interesados. Espreciso crear nexos y sinergias entre estas iniciativas en el marco de la EDS, estableciendo las visiones y los objetivos comunes para alcanzar el desarrollo sostenible. Preparar planes para evaluar la calidad e idoneidad de las actividades de la EDS. Esimportante examinar la calidad de las distintas iniciativas en materia de EDS a fin de velar por que los temas del desarrollo sostenible se aborden de manera adecuada y se haga un uso eficaz de los mtodos pedaggicos basados en la EDS.

7.

Los procesos de aprendizaje y enseanza de calidad relativos a la EDS

8. Fomentar planes e iniciativas nacionales con objeto de definir claramente los mtodos pedaggicos que apoyan a la EDS y alentarlos y promoverlos en todas las actividades. Aunque es importante que las intervenciones en materia de educacin incluyan conocimientos y contenidos relativos al desarrollo sostenible, ms importante an es que los procesos de aprendizaje se basen en enfoques didcticos coherentes con las perspectivas de la EDS. Esnecesario definir mtodos pedaggicos como el pensamiento sistmico, el pensamiento crtico y creativo, la participacin, la reflexin prospectiva, la aplicacin de enfoques relativos a la diversidad cultural y el dilogo intercultural en los planes de accin de la EDS. Alentar las iniciativas institucionales integrales, los mtodos de aprendizaje social y la creacin de organizaciones discentes. Las iniciativas destinadas a integrar la EDS en los establecimientos de educacin tienden a centrarse en la introduccin de contenidos relativos al desarrollo sostenible en los planes de estudios y suelen llevarse a cabo de manera fragmentaria. Es necesario incorporar el desarrollo sostenible a todas las actividades centrales de las entidades educativas mediante estrategias institucionales integrales y perspectivas relativas a las organizaciones discentes.

141

9.

Facilitar la implantacin de la EDS: capacidades, recursos, innovacin e investigacin

10. Definir claramente las necesidades en materia de capacitacin y responder a ellas mediante actividades concretas. Es necesario impulsar los procesos de capacitacin previos y durante el empleo de docentes, educadores, encargados de preparar los planes de estudios, funcionarios, investigadores y otros, con el fin de incorporar la

EDS a su labor cotidiana y propiciar el surgimiento de comunidades de expertos en EDS. Es necesario determinar las necesidades y actividades concretas para lograr impartir capacitacin a los interesados. 11. Velar por que los educadores y educandos dispongan de recursos pedaggicos en materia de EDS. Es importante cerciorarse de que se elaboren recursos pedaggicos para todos los sectores de la educacin (formal, no formal e informal). Pero es ms importante an examinar la calidad e idoneidad de esos materiales y velar por que estn al alcance de todos los interesados. Crear mecanismos de financiacin y estructurales especficos para apoyar las actividades de innovacin e investigacin en materia de EDS. La innovacin y la investigacin son decisivas para reexaminar las prcticas actuales en materia de EDS y ofrecer perspectivas nuevas, creativas y originales sobre cmo aproximarse a la sostenibilidad. Los gobiernos deberan ofrecer becas, subsidios y una financiacin especficamente destinada a la investigacin con miras a apoyar las actividades de investigacin innovadoras.

12.

Mejorar la cooperacin, la calidad y la pertinencia: relaciones de colaboracin para la EDS

13. Definir las necesidades y actividades que se requieren a fin de apoyar las relaciones de colaboracin para la EDS. Es necesario pasar de los mecanismos de cooperacin a la creacin de asociaciones multisectoriales duraderas entre los gobiernos, los sectores de la educacin y las empresas, las ONGs, los grupos culturales, etc. Las relaciones de colaboracin pueden contribuir a la creacin de sinergias y visiones comunes, el intercambio de recursos y el aumento de capacidades entre los participantes.

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Examinar los avances y cambios: mecanismos de seguimiento y evaluacin

14. Crear sistemas de seguimiento y evaluacin en los que participen mltiples interesados. Esnecesario concebir y aplicar mecanismos de evaluacin para suscitar conciencia y sentido de pertenencia mediante un enfoque que propicie la participacin de mltiples interesados. Esto significa que es preciso concebir los indicadores de la EDS mediante enfoques participativos; tambin es necesario que los principales interesados participen en el acopio de datos a fin de que la informacin no tienda a favorecer un mbito especfico y los resultados de la evaluacin han de compartirse y debatirse para generar visiones comunes e iniciativas futuras. Crear procesos de seguimiento y evaluacin capaces de valorar la calidad de los procesos de aprendizaje y las experiencias en materia de EDS y no slo sus productos. Aunque los enfoques cuantitativos pueden ser pertinentes en determinados casos, es importante que los procesos de evaluacin se centren en el anlisis de los mtodos pedaggicos y de aprendizaje de los programas e iniciativas. Esto significa que los instrumentos de evaluacin y los mtodos de acopio de datos han de disearse con miras a detectar la calidad de las iniciativas en materia de EDS.

15.

Mirar hacia

el futuro

143

os estudios nacionales reseados en este informe reejan la complejidad de los problemas que los pases afrontan para incorporar el desarrollo sostenible a los diversos sectores. Las iniciativas en materia de EDS que se han presentado aqu se caracterizan por ser procesos en los que participan mltiples interesados y por las relaciones de colaboracin establecidas, que tratan de lograr cambios sociales con miras a un futuro ms sostenible. Es esencial lograr una estrategia integradora en materia de EDS, pero tambin es necesario que se establezcan sinergias entre polticas y actividades para elaborar una visin compartida del desarrollo sostenible. Estas dimensiones se destacan en los estudios de casos documentados. Muchos de los documentos existentes sobre la EDS se centran en mbitos temticos relativos al desarrollo sostenible, que son sumamente pertinentes para los Estados Miembros. Reconociendo la importancia que revisten los procesos de aprendizaje y los mtodos pedaggicos que sustentan las iniciativas en materia de EDS, esta publicacin trata de darles ms realce en los informes nacionales. Es necesario tambin prestar atencin a los mecanismos de seguimiento y evaluacin basados en la participacin de mltiples interesados y centrados en la evaluacin de la calidad y los procesos de aprendizaje de los programas y proyectos de EDS, al igual que los mecanismos de capacitacin al respecto destinados a los profesionales de la educacin. Las investigaciones prcticas debern desempear una funcin esencial en el apoyo y la creacin de posibilidades de aprendizaje signicativas para las personas, las comunidades y las sociedades, de manera que puedan abordar el desarrollo sostenible en sus propios contextos y tambin orientar la invencin de prcticas crticas y creativas en este mbito.

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En el primer informe mundial de seguimiento y evaluacin del Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible, que la UNESCO public durante la Conferencia Mundial sobre la EDS celebrada en Bonn en 2009, se examinaron algunos de los problemas y caminos a seguir que se mencionan en este documento. En el informe se reconoce que se han logrado progresos sustanciales en lo tocante a los cambios estructurales y de polticas en materia de EDS entre las regiones y dentro de ellas, pero se indica tambin que la limitada comprensin de los procesos y mtodos de la EDS sigue siendo un problema importante (UNESCO, 2009b). Elactual contexto econmico mundial aade complejidad a esa situacin y, al mismo tiempo, pone de relieve la necesidad de combinar los intereses sociales, econmicos y medioambientales para apoyar la sostenibilidad futura. Las repercusiones del Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible todava estn por determinarse. No obstante, los estudios de casos demuestran que el compromiso y la colaboracin internacionales, como los que sustentan el Decenio, pueden conducir a estrategias e iniciativas en pro de un mundo mejor en el plano nacional. En este contexto, los recorridos rumbo a la EDS reseados en esta publicacin brindan la oportunidad de reexionar acerca de la manera en que distintos Estados Miembros participan en la EDS y sirven de inspiracin para los interesados que procuran incorporar la EDS a la educacin nacional en cada pas.

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Crditos de las fotografas: Cubierta: Pgina 17: Pgina 28: Pgina 31: Pgina 33: Pgina 39:

2007 Dibyendu Dey Choudhury, cortesa de Photoshare Un abuelo disfruta de la compaa de su nieto en medio de la naturaleza, India. 2006 Fabio Fonseca, cortesa de Photoshare La cordillera de Los Andes, Chile. UNESCO Una escuela de primaria, Chile. UNESCO Una clase de qumica, Chile. UNESCO Una joven dibujando en una escuela chilena. 2005 Harimawan Latif, cortesa de Photoshare Un grupo de trabajadores inspecciona
una terraza de arroz en Ubud Bali, Indonesia. El sistema de irrigacin balins se denomina subak, que signica, asistencia mutua en la distribucin del agua para los campos de arroz.

Pgina 47: Pgina 49: Pgina 51:

2009 Arie Basuki, cortesa de Photoshare Un grupo de nios juega en el Ro Cikaniki en Bogor, Indonesia. 2007 Harjono Djoyobisono, cortesa de Photoshare Un arrocero en Yogyakarta, Indonesia, ensea a su nieto a montarse en un bfalo de agua. 2007 Paul Jeffrey/ACT International, cortesa de Photoshare En Kuala Bubon, cerca de Meulaboh, en la remota provincia de Aceh, Indonesia, Wadi remienda los agujeros de una red de pescar antes de volver al mar. 2005 Caroline Kaminju, cortesa de Photoshare Un masi observa la Maratn Lewa en Kenya. El acontecimiento, organizado anualmente desde el ao 2000, tiene por objetivo la recogida de fondos para la conservacin de la fauna y la ora, as como la creacin de proyectos en las comunidades del Norte de Kenya y sus alrededores. 2006 Kate Barker, cortesa de Photoshare Cuatro pastores masis en el Masai Mara, Kenya. 2003 Sammy Ndwiga, cortesa de Photoshare Julie, una alumna de tercero de primaria en la escuela Wonderland en Nairobi, Kenya. 2006 Felix Masi/Voiceless Children, cortesa de Photoshare Una joven en el pueblo de Mudoba en Funyula, Kenya, sacia su sed con un chorro de agua acabado de perforar, gracias al proyecto de Voiceless Children. Ocina de turismo y congresos de Pases Bajos Unos nios en el Museo al Aire Libre de
Arnhem, Pases Bajos.

Pgina 57:

Pgina 60: Pgina 63: Pgina 72:

Pgina 83: Pgina 88:

Ocina de turismo y congresos de Pases Bajos Unos nios en el parque Landal

Bungalow, Gelderland, Pases Bajos.

Pgina 100: Ocina de turismo y congresos de Pases Bajos Paseo por el lodo, Pases Bajos. Pgina 105: Ocina de turismo y congresos de Pases Bajos/Andreas Weise Costa del mar del Norte, Waddensea, Pases Bajos. Pgina 113: OT Oman Un nio en la playa de Asaylah, Omn. Pgina 114: OT Oman Un alumno en Omn. Pgina 121: OT Oman El rbol del incienso en Dhofar, Omn. Pgina 123: OT Oman Un pterois, Omn.

Recorridos nacionales rumbo a la Educacin para el Desarrollo Sostenible es una serie de publicaciones que pretende ilustrar cmo las sociedades hacen uso del aprendizaje y la educacin para enfrentarse a los desafos relacionados con la sostenibilidad. Proporciona ejemplos concretos de la Educacin para el Desarrollo Sostenible (EDS) en su aplicacin a los diferentes sectores de la sociedad. Cada tema resume los hallazgos encontrados e identica las enseanzas extradas que apoyarn a otros pases en su propio camino hacia laEDS.

La edicin de 2011 presenta los progresos nacionales en EDS en cada una de las cinco regiones de la UNESCO, incluyendo los estudios de caso de Chile, Indonesia, Kenya, Omn y Pases Bajos. En ella se muestra cmo estos pases han introducido la EDS de acuerdo con su contexto medioambiental, su historia y sus retos de sostenibilidad nacional. Se espera que estos ejemplos representen una fuente de inspiracin para otros agentes de la EDS.

9 789233 041967

Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

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