Pueblos 51 - Abril de 2012

Revista de Informacin y Debate
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Segundo trimestre de 2012
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N 51
www.revistapueblos.org
DOSSIER > CAPITALISMO EN ESPIRAL
El dinero, los mercados y la Unin Europea, quin manda aqu? > Entre el dficit anda el juego
> Centroamrica: ajustes e impacto sobre la vida de las mujeres > Instituciones financieras en frica >
MIRADAS: Procesos y modelos de desarrollo en Amrica Latina > El (neo)desarrollismo > Brasil > Fuerza
de trabajo inmigrante y acumulacin del capital > Sumak Kausay: equilibrio y buen vivir >
OTRAS SECCIONES: Opinin > Entrevista > Observatorio de multinacionales > Comunicacin y publicidad
> Cooperacin y educacin > Cultura
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Cuando sale del trabajo, Jos Mara aparca las lneas
curvas y rectas con sus funciones matemticas y se dedica
a la libertad de la pintura y el diseo grfico.
Este delineante toledano que se transforma en artista (y aprendiz de artista)
todos los das que puede colabor ya con Pueblos en otras ocasiones.
Esta es su primera portada para la revista. Repetiremos?
Portada del nmero 51
Jos Mara
Fernndez Briones
Pueblos es una apuesta por la solidaridad que ofrece una mirada crtica sobre las diferentes realidades sociales, polticas, econmicas y culturales del mundo.
Editada por Paz con Dignidad, busca consolidar un instrumento de comunicacin que sirva para fortalecer e impulsar nexos entre organizaciones del Norte y del
Sur que trabajan en procesos de transformacin social. Fundada en 1995 (segunda poca, 2002), cada ao se publican cuatro nmeros ordinarios de Pueblos
(enero, abril, julio y octubre) y al menos un especial. Todos o prcticamente todos los artculos publicados en la edicin en papel de Pueblos son originales.
Pueblos Revista de Informacin y Debate no se hace responsable de las opiniones de los autores y autoras de los artculos.
Los contenidos de Pueblos Revista de Informacin y Debate estn bajo una licencia de Creative Commons 3.0 Espaa License. Los contenidos pueden ser
utilizados de acuerdo a los trminos de la licencia Reconocimiento-No comercial-Sin obras derivadas 3.0 Espaa License de Creative Commons.
PUEBLOS - REVISTA DE INFORMACIN Y DEBATE
N 51 (II poca). Segundo trimestre de 2012
FUNDADA EN 1995. Segunda poca
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2002. EDITADA POR Paz con Dignidad (C/Gran Va, 40
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0lc|ra 2
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28013
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Madrid)
DEPSITO LEGAL: M.47.658-1999. ISSN: 1577-4376
COORDINADOR: Luis Nieto Pereira. CONSEJO EDITORIAL: Eugenio Pascual Corua (Asociacin Paz con Dignidad)
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Elena Nagore Cordn (Centro de Iniciativas
para la Cooperacin Bat, CIC Bat)
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Carmen Sala. (Entrepueblos)
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Instituto de Promocin de Estudios Sociales Navarra
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Puri Prez Rojo (Mugarik Gabe
Euskadi)
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Organizacin de Cooperacin y Solidaridad Internacional, OCSI)
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Patxi Zabalo (Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperacin Internacional
Hegoa - Universidad del Pas Vasco UPV/EHU)
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Fidel Nieto (Universidad Luterana de El Salvador)
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Jaume Botey
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Carlos Gmez Gil
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Adolfo Rodrguez Gil
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Isaac Rosa
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Pascual Serrano
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Carlos Taibo. ENTIDADES COLABORADORAS: Justicia i Pau de Catalua
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Xulio Ros (Instituto Galego de Anlise e Documen-
tacin Internacional, IGADI)
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Mikel De La Fuente (Escuela Universitaria de Relaciones Laborales de la UPV/EHU)
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Amparo Merino (Universidad de Castilla-La
Mancha)
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Edgardo Mira (Centro de Investigacin Sobre Inversin y Comercio - CEICOM, El Salvador)
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Revista Envo (Universidad Centroamericana de Mana-
gua, Nicaragua).
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Marco Gandarillas, Centro de Documentacin e Informacin CEDIB Bolivia.
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Olimpo Crdenas (Periferia Prensa Alternativa, Colombia).
JEFA DE REDACCIN: Andrea Gago Menor. CONSEJO DE REDACCIN (redaccion@revistapueblos.org): Andrs Cabanas
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Beln Cuadrado
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Isabel Duque
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Jor-
ge Lago Ruiz
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Luis Nieto
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Susana Prez Snchez. HAN COLABORADO EN ESTE NMERO: Jos Manuel Martn Medem, Valentn Moreno, Alba Onrubia, Consejo
Regional Indgena del Cauca (CRIC), Ane Garay, Paula Cabildo, Fernando Correa Prado, Nildo Ouriques, Ivn Stamato, Luis Felipe Aires Magalhes, Rafael Bal-
bueno, Elaine Tavares, Ecuarunari, Jos Mara Fernndez Briones, Miguel Otero Iglesias, Mara Jos Comendeiro, Pedro Montes, Julia Evelyn Martnez, Colectiva
Feminista para el Desarrollo Local de El Salvador, Mbuyi Kabunda, Jess Orbea Mira, Natalia Pap-Glvez, Leonardo Atalaya, Cristina Starr, Ramiro Lainez, Radio
Victoria (El Salvador), Fliz Garca Moriyn, Clara Alonso, Too Hernndez, Grupo Chvere, Alejandro Pedregal, Beatriz Tostado. AGRADECIMIENTOS: A Montse
Pernas, Silvia Prez, Urbano de la Cruz y a todas aquellas entidades y personas que han hecho posible la elaboracin de este nmero.
DISEO: Andrea Gago y Silvia M. Prez. MAQUETACIN: A. Gago. ADMINISTRACIN (info@revistapueblos.org / 915233824): ngela Martn.
PUEBLOS SE REALIZA CON EL APOYO DE LAS SIGUIENTES INSTITUCIONES:
Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AACID)
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Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID)
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Ajuntament dArt
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Ayuntamiento de Rivas-
Vaciamadrid
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Ayuntamiento de Valladolid
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Bilboko Udala/Ayuntamiento de Bilbao
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Diputacin de
Bizkaia/Bizkaiko Foru Aldundia
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Eusko Jaularitza/Gobierno Vasco
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Fondo Andaluz de Municipios
para la Solidaridad Internacional
Este nmero de Pueblos
se ha realizado con el apoyo especial
del Gobierno Vasco / Eusko Jaurlaritza.
El dossier central de este nmero ha sido editado tambin ntegramente en euskera.
Informacin y Debate
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EDITORIAL
Sin escuela, sin paro o sin quirfano? ........................................................................................ 4
OPININ
La Justicia abre sus puertas a las vctimas del Franquismo (Isaac Rosa) .................................. 5
Amrica Latina democratiza los medios de comunicacin (Jos Manuel Martn Medem) .......... 6
3e decia ayer... E| oerelc|o es |o que cuerla (Valentn Moreno) ................................................ 7
ENTREVISTA
Yamir Adolfo Conejo, representante del Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC), defensor
de derechos humanos y asesor de la Asociacin de Medios de Comunicacin Indgenas de Colom-
bia (AMCIC): La mirada internacional permanente es prioritaria para la pervivencia de nuestros
pueblos originarios (Jorge Lago Ruiz) ........................................................................................ 8
OBSERVATORIO DE MULTINACIONALES
Puertas giratorias en el gobierno de Rajoy (Ane Garay) ............................................................ 12
MIRADAS: Procesos y modelos de desarrollo en Amrica Latina
Una vez ms, el (neo)desarrollismo (Fernando Correa Prado) ................................................. 14
Desarrollismo y dependencia en Brasil (Nildo Ouriques) .......................................................... 16
Entre muros y fronteras. Fuerza de trabajo inmigrante
y acumulacin de capital (Luis Felipe Aires Magalhes)........................................................... 20
Otra interpretacin del desarrollo.
El sumak kausay: equilibrio y buen vivir (Elaine Tavares) .................................................... 24
DOSSIER: Capitalismo en espiral
Capitalismo en espiral (Andrea Gago Menor) ........................................................................ 27
E| d|rero, |os rercados lrarc|eros y |a ur|r Europea.
Quin manda aqu? (Miguel Otero Iglesias) ....................................................................... 30
Erlre e| dlc|l arda e| jueo (Pedro Montes) ............................................................................. 33
Centroamrica: ajuste estructural e impacto sobre la vida
de las mujeres (Julia Evelyn Martnez) ..................................................................................... 36
Las |rsl|luc|ores lrarc|eras |rlerrac|ora|es er Alr|ca (Mbuyi Kabunda) ................................. 39
Recursos (Redaccin Pueblos) ................................................................................................. 42
COMUNICACIN
El periodismo necesita corazn (Pascual Serrano) .................................................................... 43
La elcac|a de |as carparas puo||c|lar|as |rsl|luc|ora|es. C|aves desde e| ar||s|s de |a puo||c|dad
sobre igualdad de gnero (Jess Orbea-Mira y Natalia Pap-Glvez) .................................. 47
COOPERACIN Y EDUCACIN
La segunda legislatura de Rodrguez Zapatero en la AECID (Leonardo Atalaya) ........................ 49
Tras casi dos dcadas y muchas amenazas, Radio Victoria contina su trabajo en
El Salvador (Cristina Starr y Ramiro Lainez) ......................................................................... 52
Clasismo y meritocracia. Para qu sirve
el sistema educativo? (Flix Garca Moriyn) .................................................................... 54
CULTURA
Leer a... Roberto Bosio (Clara Alonso) ............................................................................. 57
Resera: T|r Jac|sor, Prosperidad sin crecimiento (Too Hernndez) ..................................... 58
Nuevas publicaciones (Redaccin Pueblos) .............................................................................. 59
Apuntes de un viaje por Senegal. Interferencias
del dinero en la comunicacin musical (Isabel Duque Colmenero) ................................... 60
Los recortes en teatro son un robo (Chvere) ............................................................................. 62
Tropa de lite 2: Contundencia y precisin en el discurso
de Jos Padilha (Alejandro Pedregal) ...................................................................................... 64
Recomendaciones cine (Beatriz Tostado) ................................................................................. 66
SUMARIO
4
5
8
12
14
27
43
49
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Informacin y Debate
EDITORIAL
L
a luz, el calor, las tardes que se
alargan... Los brazos que se es-
capan de los abrigos, los pies que
suean con sandalias... Se hace un tan-
to irreal ya pensar en jvenes tapados
con mantas para aguantar el fro en
colegios o institutos. Pero pas. En la
dcada de los setenta, los alumnos y
alumnas iban a por lea para calentar
alguna escuela unitaria en algn pueblo
de Castilla (la Nueva?). Pasando fro
estuvieron en 2012 en algn instituto
de Valencia (en el Lluis Vives, el de las
cargas, s, pero en otros tambin). Y en
algn otro de Castilla y Len (la Vieja
o la de ahora?)
Se reduce personal (interinos/as,
orientadores/as), se termina el papel
para fotocopias, se acaba el dinero para
avisos por telfono a padres y madres.
Aumentan otras cosas. En el caso de
Jerez, la basura: el Ayuntamiento no
paga a la empresa, la empresa a las tra-
bajadoras, las trabajadoras no limpian,
la basura se acumula y los nios y nias
tienen que dejar de ir a clase unos das.
Suena a modernidad, a Siglo XXI.
Es imposible contar en tan pocas
lneas lo que est sucediendo con la
educacin pblica, pero el resumen
es claro: interesa que vaya mal. En
los presupuestos que hizo pblicos el
gobierno del Partido Popular el 30 de
marzo, Educacin, Cultura y Deporte
contar con un 21,2 por ciento menos
que en 2011. Del porcentaje restante,
cuanto se restara fnalmente a la edu-
cacin pblica? Es decir, cunto se
salvar de los trasvases desde la ense-
anza pblica a la concertada?
Las movilizaciones contra los
ajustes han ido incrementndose en
los ltimos meses, pero todava falta
mucho. El seguimiento de la Huel-
ga General del 29 de marzo y la asis-
tencia a las manifestaciones fue tan
desigual en el Estado que resulta com-
plicado un buen anlisis. El discurso del
miedo, de la necesidad de apretarnos el
cinturn (quines?) ha calado tanto en
la sociedad que, por un lado, parece que
an, en trminos generales, estemos
pensando virgencita, que me quede
como estoy y, por otro ya va a mejo-
rar o no, esto no puede ser real.
Pero, s, es posible. Al ms rancio
estilo primero los de casa, los pre-
supuestos aprobados aplastan la co-
operacin para el desarrollo y premian
al capital especulativo, a los ladrones
fnos, que podran blanquear el dinero
que consideren pagando una mdica
multa.Tendremos que darles las gra-
cias, pues nos dicen que se recaudarn
2.500 millones que sern cruciales para
el paro, las pensiones y los sueldos del
funcionariado, que no se tocan.
Las reformas y presupuestos estn
aterrizando. La prxima vez que suene
eso de que es mejor que la sanidad p-
blica se centre en casos importantes y
que las enfermedades leves se las costee
cada quien, pensemos que no nos estn
haciendo escoger exactamente entre una
receta de paracetamol o el tratamiento
del cncer de alguien cercano.
Que es una trampa es evidente,
pero que la trampa contina calando en
la sociedad, tambin. Dentro de nada
nos dirn que estamos de nuevo al bor-
de del abismo y que es muy duro el
esfuerzo que se pide (son conscientes,
qu majos), pero que es necesario, por
ejemplo y aunque suene loco, o bien
reducir las prestaciones por desempleo,
o bien cerrar las escuelas en las pobla-
ciones de menos de x habitantes...
Esperemos que no todas las perso-
nas tengan que llegar a sentir en carne
propia la impotencia de ir de hospital
en hospital buscando una atencin
urgente y vital que no llega a tiempo
porque, oh!, es necesario ahorrar. Hay
muchsimos ejemplos, tanto estructu-
rales como humanos y concretos, que
necesitamos poder y saber trasladar.
Redaccin PUEBLOS
Sin escuela, sin paro
o sin quirfano?
PRESUPUESTOS 2012
SANIDAD
2012: 2.309 millones de euros.
Un 13,7% menos que en 2011 (2.674).
Cuidados para las personas
dependientes?
0.
EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE
Un 21,2% menos que en 2011.
530 millones menos de transferencias
a las comunidades (excluidas becas?).
AGRICULTURA, ALIMENTACIN
Y MEDIOAMBIENTE
Un 31,2% menos.
ASUNTOS EXTERIORES Y COOPERACIN
1.389 millones menos
er Ayuda 0lc|a| a| 0esarro||o (A00).
594 de estos millones se restan a la
Aerc|a Esparo|a de Cooperac|r a|
Desarrollo (AECID).
125 millones menos para el Fondo del
Agua y 670 menos para el Fondo para la
Promocin del Desarrollo (Fronprode).
DEFENSA
Un 8% menos. (Ser cierto?)
INTERIOR
Un 4,3% menos.
HACIENDA
Un 22% menos.
FONDO DE INTEGRACIN DE INMIGRANTES
67 millones menos.
ECONOMA Y COMPETITIVIDAD
Un 19% menos.
POLTICAS ACTIVAS DE EMPLEO
20% menos
El decreto de medidas urgentes para la
reforma del mercado laboral aprobado
en febrero aumenta (supuestamente) las
oor|lcac|ores a |a corlralac|r y arurc|a
la creacin de una cuenta de formacin
para los trabajadores durante toda su vida
laboral. Cmo?
EN EL PARO
Febrero deja 112.269 personas ms sin
empleo. Ya: 4.712.098.
AMNISTA FISCAL
Para e| cap|la| que relorre a Espara o que
est oculto dentro del pas: pagando entre
el 8 y el 10%, limpio (y agradecidos).
SUBEN
Luz, 7%; gas, 5%.
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* Isaac Rosa es escritor.
OPININ
Isaac Rosa*
La Justicia abre sus puertas
a las vctimas del Franquismo
D
espus de aos llamando a las puertas de los tribu-
nales para pedir justicia, el pasado febrero se abrie-
ron por fn para las victimas del Franquismo. Y no
una puerta cualquiera, sino el portaln palaciego del Tribu-
nal Supremo. Por l entraron varios familiares de fusilados
por la dictadura, que se sentaron ante la que es la mayor
representacin icnica de la Justicia en esta democracia:
una sala noble, llena de molduras, dorados y asientos ta-
pizados, con la pompa y ceremonia habitual de tan alta
institucin, y los siete jueces sentados al frente, con sus
togas y puetas.
Ante los siete justos estuvo Mara Martn, de 81 aos y
vestida de negro, que cont cmo los fascistas se llevaron
a su madre, y la promesa que hizo a su padre al morir ste:
que no descansara hasta encontrar el cadver de la madre
asesinada. Con voz quebrada seal sobre la mesa como
si fuese un plano el punto en que est enterrada su madre,
junto a un arroyo.
Tambin estuvo Josefna Musuln, que relato como se
llevaron a su abuelo y a su abuela embarazada. Cuando la
familia pregunt cmo era posible que fusilasen a una mu-
jer en su estado, un guardia civil les explic que le haban
reventado la tripa con un tiro de gracia. Adems de cruel,
era mentira, pues aos despus supieron que los asesinos
haban esperado al nacimiento para arrebatarle la hija an-
tes de fusilarla, una ms de los miles de nios robados. A la
familia de Mara Antonia Oliver le dijeron que su abuelo,
asesinado, se haba fugado con otra mujer. Emilio Silva
relat a los siete jueces por qu decidi buscar a su abuelo,
en el que fue el primer desenterramiento de una fosa desde
la Transicin. Ellos y varias vctimas ms acudieron du-
rante dos semanas al Supremo, para contar su bsqueda de
Verdad, Reparacin y Justicia.
En Internet estn, para quien no lo haya visto, los vdeos
y fotografas que ilustran una imagen que la prensa coin-
cidio en considerar historica: las victimas del Franquismo
ante el ms alto tribunal espaol, relatando su sufrimiento
de dcadas. As dicho, parece lo que desde hace mucho
tiempo piden las vctimas, sus familiares y las asociacio-
nes de memoria histrica: que las puertas de los tribunales
se abran para or su demanda de justicia.
As contado, vctimas en el Supremo pidiendo jus-
ticia, parecera un sueo hecho realidad. Pero no es tal.
Ms bien es un espejismo, o peor an: un espejo deforman-
te, valleinclanesco, donde se refeja la democracia espao-
la, que consigue que el sueo tenga ms de pesadilla que
de deseo cumplido.
Porque las vctimas estaban ante siete jueces, s, y nada
menos que del Supremo; pero no para lo que esperaban,
pedian o soaban: estaban ante unos jueces que defenden
la vigencia de la Ley de Amnista y que consideraron que
pudo haber delito en la actuacin de Garzn.
Las vctimas acudan como testigos, s, pero no de sus
propias historias, aunque las relatasen, sino como testigos
de la defensa de Garzn, y encima tuvieron que soportar
la acusacin de una organizacin ultraderechista, Manos
Limpias, que aprovechaba cada ocasin para sacar los
muertos de Paracuellos como una forma de restar grave-
dad o incluso justifcar su suIrimiento. Y ademas, entraban
y salan del tribunal rodeados por un coro meditico hostil,
que peda la condena del juez y minimizaba, cuando no
ridiculizaba, la bsqueda de justicia de las vctimas.
Aunque fnalmente Garzon Iue absuelto (previamente
condenado por otro ajuste de cuentas, el del caso Grtel),
el dao estaba ya hecho. El resultado de todo el proceso
es una nueva infamia, otra ofensa a las vctimas: que tras
ms de tres dcadas de democracia, la primera ocasin en
que por fn han entrado las victimas en un tribunal para ser
escuchadas haya sido esa. La primera, y seguramente la
ltima, visto el aviso que el caso supone para otros jueces
que intenten reabrir la causa.
La imagen resultante, la de las vctimas en la sala noble
ante los jueces togados, recuerda inevitablemente a otras
imgenes vistas en otros pases, en Amrica Latina, aos
atrs: las llamadas comisiones de la verdad que arroja-
ron luz sobre la represin de otras dictaduras; y los juicios
a los responsables en algunos pases. A diferencia de otros
pases, que tuvieron alguna reparacin para las vctimas,
en forma de comisin de la verdad o de condena a los cul-
pables, en Espaa lo ms parecido a eso que hemos teni-
do es esta farsa del Supremo, con un grupo neofranquista
acusando a un juez, y contando con el respaldo de todo un
Tribunal Supremo.
Insisto: puede ser la primera y tambin la ltima vez.
A la vista del retroceso general que est imponiendo el
nuevo gobierno del PP (y que podra llevarse por delante la
tibia Ley de la Memoria Histrica); teniendo en cuenta el
poco inters que el PSOE ha mostrado durante sus gobier-
nos; y considerando la respuesta que la justicia espaola ha
dado, casi es preferible que esa haya sido la ltima vez que
las vctimas entran en un tribunal: no sea que la prxima
lo hagan pero no como testigos, sino como acusados, una
vez ms.
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PUEBLOS
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Informacin y Debate
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l presidente de la Unin Latinoamericana de Agen-
cias de Noticias (ULAN), el argentino Sergio Fer-
nndez, advierte que la democratizacin de los
medios de comunicacin es una condicin imprescindible
para construir una autntica democracia econmica, pol-
tica, social y cultural. Cada vez son ms los gobiernos de
Amrica Latina que aaden esa democratizacin al proyec-
to caracterizado por la defensa de la soberana nacional, la
reduccin de las desigualdades y la integracin regional.
El cambio en el sistema de medios, adems de tener un
valor propio, acta como catalizador para los tres objetivos
de las nuevas polticas: descoloniza la identidad de las so-
ciedades para que defendan mejor su soberania, convierte
la informacin en conocimiento para la participacin po-
ltica y econmica y descontamina las relaciones entre los
vecinos que durante mucho tiempo han sido obligados a
verse a travs de la interesada desinformacin de los pode-
rosos medios internacionales. Como explica Fernandez, la
ULAN (creada en junio del ao pasado) ya est constru-
yendo un relato que nos permita contarle al mundo lo que
pasa en Amrica Latina desde nuestra propia visin, que
no es la de las agencias europeas y estadounidenses.
La Ley argentina de Servicios de Comunicacin Audio-
visual es la referencia para el proceso de democratizacin
en Brasil, Venezuela, Ecuador, Bolivia, Uruguay y Para-
guay. La rechazan los aliados de Estados Unidos: Mxico,
Chile, Colombia y la mayora de los gobiernos de Amrica
Central. Mientras en Espaa se reduce el servicio pblico,
se protege la impunidad de los negocios audiovisuales y se
bloquean las iniciativas sociales, la mayora de los gobier-
nos de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR)
recuperan el servicio pblico, controlan los negocios y fa-
vorecen el desarrollo de las iniciativas sociales.
En Espaa el 70 por ciento de las licencias estatales de
radio y de televisin son para los negocios audiovisuales,
slo un 30 por ciento para el servicio pblico y nada para
los medios de carcter social, recluidos en el mbito muni-
cipal. En Amrica Latina se avanza en el nuevo reparto de
un tercio de las licencias para cada uno de los tres sectores.
La legislacin brasilea empez por la recuperacin del
servicio pblico, la venezolana apoya el desarrollo de las
iniciativas comunitarias, la ecuatoriana prohbe que ban-
queros y grandes empresarios puedan ser al mismo tiempo
los dueos de los medios de comunicacion mas infuyen-
tes, y la argentina limita la concentracin de la propiedad
de radios, televisiones y peridicos en las mismas manos.
En Argentina hay una comisin de seguimiento con parti-
cipacin parlamentaria muy parecida al Consejo Estatal de
Medios Audiovisuales (CEMA) que el gobierno de Rajoy
elimina ahora de nuestra legislacin.
La democratizacin de los medios de comunicacin
tropieza en Amrica Latina con grandes enemigos y con
las lgicas debilidades de un proceso de cambios. Los ene-
migos son los poderosos empresarios que, con el apoyo de
sus similares en EE UU y la Unin Europea, se han conver-
tido en partidos de oposicin para proteger sus negocios.
En Washington, respondiendo a los ataques de Fox
News contra el presidente Barack Obama, su directora de
comunicacin, Anita Dunn, dijo que no se comportan
como una cadena de noticias, son un ala del Partido Repu-
blicano y as los vamos a tratar. No provoc una denuncia
por atentar contra la libertad de los medios como sucede en
Argentina, Ecuador y Venezuela cuando los gobiernos acu-
san a los empresarios audiovisuales de encabezar la oposi-
cin y aplican legislaciones contra la concentracin en la
propiedad para que compitan sin ventajas con el servicio
pblico y las emisoras de iniciativa social. La Sociedad In-
teramericana de Prensa (el club de los empresarios contro-
lado por los estadounidenses) mont una campaa contra
el presidente de Ecuador, Rafael Correa, cuando gan en
los tribunales una demanda por injurias contra el diario El
Universo, que en un editorial le llamaba dictador doce
veces. Al presidente de Venezuela, Hugo Chvez, sus ene-
migos de la prensa le llaman el gorila rojo.
La democratizacin de los medios de comunicacin
en Amrica Latina es una poltica en defensa propia: en
defensa de los gobiernos democrticamente elegidos y en
defensa de los ciudadanos, para que la buena informacin
les permita conocer lo que les amenaza.
Hay tambin debilidades que no dependen de las le-
yes sino de la actitud de los gobiernos: favorecer a los
empresarios colaboradores, convertir los medios pblicos
en gubernamentales o limitar las iniciativas sociales para
que slo puedan ser comunitarias (para que no tengan di-
mension estatal, conficto que puede perjudicar a las co-
munidades indgenas). La tentacin ms peligrosa es la de
gubernamentalizar el servicio pblico como respuesta a
las agresiones de los medios comerciales que intervienen
como partidos de la oposicin. Con medios dogmticos,
sectarios y aburridos no se consigue ni la credibilidad ni
la confanza.
Jos Manuel Martn Medem*
Amrica Latina democratiza
los medios de comunicacin
*Jos Manuel Martn Medem fue corresponsal
en Mxico, Colombia y Cuba. Es miembro del Consejo de Redaccin
de CODOaCODO y del Consejo de Direccin de Crnica Popular.
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Se deca ayer...
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OPININ
Valentn Moreno*
El beneficio
es lo que cuenta
*Valentn Moreno
es colaborador de Pueblos - Revista de Informacin y Debate.
En el Neoliberalismo el Estado hace strip-tease
y se queda en cueros, es decir, solo y con su
aparato represivo.
Subcomandante Marcos
1
.
ALBA ONRUBIA.
T
u voto, mi voto, nuestro voto, no valen nada. Todo
est atado y bien atado en nuestras democracias que
no lo son. 'El neoliberalismo es la politica que defne
el paradigma econmico de nuestro tiempo: se trata de las
polticas y los procedimientos mediante los que se permite
que un nmero relativamente pequeo de intereses priva-
dos controle todo lo posible la vida social con objeto de
maximizar sus benefcios particulares
2
.
Tu pensamiento, mi pensamiento, nuestros pensamien-
tos, son vanos si no se ponen en comn, desde abajo y sin
apriorismos: las palabras ya no quieren decir lo que dicen
sino todo lo contrario. Derechas? Izquierdas? Cora-
zones solidarios y comprometidos con la lucha contra la
pobreza?
3
: Pases en desarrollo es el nombre con que los
expertos designan a los pases arrollados por el desarrollo
ajeno. Segn las Naciones Unidas, los pases en desarrollo
envan a los pases desarrollados, a travs de las desiguales
relaciones comerciales y fnancieras, diez veces mas dinero
que el dinero que reciben por la ayuda externa
El mal que existe en el mundo proviene casi siempre de
la ignorancia, y la buena voluntad sin clarividencia puede
ocasionar tantos desastres como la maldad
4
. Tu voluntad,
mi voluntad, nuestra voluntad, se estrellarn en acantilados
de desesperanza si no somos capaces de desenmascarar a
los falsos profetas de la cooperacin.
Tu rabia, mi rabia, nuestra rabia, si no se transforman
en feliz accin de lucha por la libertad, la igualdad y la so-
lidaridad, nos llevar al despeadero de las angustias y las
sinrazones
5
: La seriedad tenebrosa y la triste resignacin/
fueron desterradas de vuestro alegre servicio,/ todos los
corazones deban latir felices,/ pues estabais emparentados
con la felicidad.
Nos recortan la vida y se agrandan sus cuentas, nos
despojan de todo y se compran diamantes, nos desahucian
y arrojan bajo puentes de hielo y se esconden en yates y
en mansiones de lujo, se abalanzan rabiosos sobre escue-
las de todos y destrozan lo pblico en enormes hogueras;
son falaces, son perversos, son aquellos que escribieron la
historia masacrando al indgena, al campesino y al obrero,
y adorando al que tiene el poder y el dinero. Hoy con la
crisis, como ayer sin ella, nos ensean sus vergenzas a po-
rrazos de miedo, con mentiras de odio y con latigos feros.
Corre, grita, y deshazte de ellos, que no crean que tiem-
blas de temor y de miedo. Que el desnudo rey est de sus
mentiras cautivo, solo y con su aparato represivo.
1 Vzquez Montalbn, Manuel (1999): Varcos: E| seror de |os espejos, Aguilar.
2 Robert W. McChesney, en la introduccin a Chomsky, Noam (1999): El beneficio es lo
que cuenta. Neoliberalismo y orden global, Crtica.
3 Galeano, Eduardo (1998): Patas arriba. La escuela del mundo al revs, Siglo XXI.
4 Camus, Albert (1998): La peste, Barcelona, Edhasa.
5 Schiller, Friedrich (1991): Poesa filosfica, Madrid, Hiperin.
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PUEBLOS
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Informacin y Debate
Las comunidades indgenas del
Cauca son de las ms afectadas
por la depredacin de las multi-
nacionales y el conflicto armado
colombiano. Yamir Adolfo Conejo,
que ha permanecido en Euskadi
seis meses junto con otros dos
defensores de derechos humanos
en el marco de un programa de
proteccin temporal, nos habla
en esta entrevista acerca de la
situacin de su pas, de los pasos
necesarios para lograr la paz y de
la importancia de los medios de
comunicacin para la defensa de
los derechos humanos.
Yamir
Adolfo Conejo,
representante del Consejo
Regional Indgena del Cauca
(CRIC), defensor de
derechos humanos y asesor
de la Asociacin de Medios
de Comunicacin Indgenas
de Colombia (AMCIC):
ENTREVISTA
La mirada internacional permanente
es prioritaria para la pervivencia de
nuestros pueblos originarios
Jorge Lago Ruiz*
FOTO: CONSEJO REGIONAL INDGENA DEL CAUCA (CRIC).
C
olombia vive desde hace ms
de medio siglo un conicto ar-
mado. Cmo afecta en la ac-
tualidad a los derechos humanos?
- La principal vctima es la sociedad
civil, que sobrevive en medio de cons-
tantes acciones violentas. Las masivas
violaciones a los derechos fundamen-
tales de la poblacin colombiana
(desplazamientos, desapariciones for-
zosas, masacres, asesinatos, tortura y
violaciones sexuales) se suceden en
un contexto de prctica impunidad.
Mientras esto sucede, el Estado
colombiano, que en teora tiene el
deber de proteger a sus ciudadanos
y ciudadanas, est cuestionado tanto
por las organizaciones de Derechos
Humanos colombianas como por di-
versos organismos internacionales
por cometer graves violaciones de
derechos humanos y del Derecho In-
ternacional Humanitario (DIH). Ms
an, personas y organizaciones que
forman parte de los aparatos del Esta-
do han sido o estn siendo investiga-
das y juzgadas por mantener vnculos
con grupos paramilitares ilegales de
extrema derecha o por prcticas ile-
gales que van desde los seguimientos
fraudulentos hasta las ejecuciones ex-
trajudiciales.
Particularmente grave es la perse-
cucin que las personas defensoras de
derechos humanos vienen padecien-
do tanto desde estructuras del Estado
Informacin y Debate
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PUEBLOS
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ENTREVISTA
lombiano, se les estar entregando a
multinacionales mineras en concesin
el 59 por ciento del territorio para la
explotacin de nuestras riquezas, lo
que traer ms muerte y destruccin
al pas y a los territorios habitados por
los pueblos indgenas.
- Cules son los impactos de estas
empresas transnacionales?
- Las comunidades ms afectadas son
las indgenas, campesinas y afrodes-
cendientes. Sus impactos, especial-
mente en la minera y los agrocombus-
tibles, se estan intensifcando a causa
de la decisin del gobierno de poner
en marcha la locomotora minero-
energtica, que, bajo la pretensin
de mejorar las condiciones de vida
de las comunidades, sacar la riqueza
y aumentar la violencia, la pobreza
y la depredacin sin crear desarrollo
sostenible. Por si esto fuera poco, con
la frma de los tratados de libre comer-
cio con los Estados Unidos y la Unin
Europea aumentarn los ataques a los
derechos humanos. Los poderes eco-
nmicos buscan estratgicamente ge-
nerar conficto dentro de los territorios
causando desplazamientos, asesinatos
y persecuciones con el fn ultimo de
generar un clima de militarizacin que
legitime en cierto modo la ocupacin
militar de inmensos territorios donde
las empresas transnacionales puedan
operar impunemente.
- Qu supone esto para los pueblos
originarios del Cauca?
- Ahora lo que buscan es incremen-
tar las exploraciones y explotaciones
de los recursos naturales (minerales,
energticos y acuferos), afectando
sobre todo a los sitios sagrados, como
lagunas o bosques, que suponen la
vida y pervivencia de nuestros pue-
blos. En el departamento del Cauca,
por ejemplo, hay solicitadas en con-
cesin 772.000 hectreas para la ex-
plotacin de los recursos naturales. Se
degradar el terreno, se contaminarn
los mantos acuferos y se perder bio-
diversidad. Adems, se est violando
el derecho fundamental a la consulta
previa, libre, informada y de buena fe,
reconocida en el convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Traba-
En el Cauca tenemos
trece emisoras indgenas,
diversas pginas web,
el peridico A|varo u|cu y
un sistema autnomo
de edicin de vdeo para
mantener informadas a
nuestras comunidades y
construir un discurso propio
como desde el paramilitarismo. Cada
ao se asesinan, se hacen desaparecer
o se amenaza a decenas de defensoras
y defensores de derechos humanos,
incluyendo activistas y sindicalistas,
abogadas, lderes indgenas, inte-
grantes de organizaciones no guber-
namentales, lideres afrocolombianos,
comunitarios y religiosos. Las y los
defensores padecen ataques y otras
formas de intimidacin que incluyen
campaas de difamacin, amenazas
de muerte, agresiones fsicas, robo de
informacin en sus sedes de trabajo,
violencia contra sus familiares y judi-
cializaciones. La mayora de las veces
estos casos quedan en la impunidad.
- Y en el Cauca?
- En el Cauca la situacin es cada
vez ms dramtica, debido a que los
intereses del capital trasnacional pro-
vocan que el conficto social, politi-
co, ambiental, econmico, cultural y
ambiental se agudice cada da. Desde
diciembre del 2011 hasta la fecha han
muerto asesinadas once personas del
movimiento indgena del Cauca. Se
estn incrementando las amenazas,
con combates diarios en la Zona Nor-
te, Occidente y Tierradentro. Los pue-
blos indgenas de Colombia afronta-
mos una grave situacin humanitaria,
pues seguimos siendo objeto de asesi-
natos, desplazamientos y violaciones
sexuales a menores, as como de otras
graves y manifestas vulneraciones a
los derechos humanos e infracciones
del DIH. Nuestros pueblos tambin
sufren violacin de sus derechos a tra-
vs del sinnmero de concesiones mi-
neras, agroindustriales y megaproyec-
tos de infraestructura y de explotacin
de recursos naturales que el gobierno
ha concesionado para nuestros territo-
rios, sin consulta previa.
- Ha disminuido la violencia desde
que gobierna 1uan Manuel Santos?
- El trasfondo de expolio de las rique-
zas y los recursos de los pueblos a ma-
nos de gran capital no ha cambiado. El
desgaste del modelo uribista, simple-
mente, exiga un cambio de formas,
un cambio de discurso: una aparente
defensa de los derechos humanos y
del derecho internacional humanita-
rio, as como una relativa voluntad de
entrega y retorno de las comunidades
desplazadas a travs de la Ley de Vc-
timas y de Restitucin de Tierras. Pero
la realidad de las violaciones de dere-
chos humanos permanece y con ella
las iniciativas gubernamentales que
profundizarn el despojo territorial y
la entrega de los recursos del pas a las
transnacionales a travs de los Trata-
dos de Libre Comercio con EE UU, la
Unin Europea o China.
- La Ley que mencionas ha sido
muy criticada por el movimiento
de derechos humanos en Colombia.
La movilizacin convocada por el
Movimiento de Crmenes de Estado
(MOVICE) para el 6 de marzo, Da
Internacional de las Vctimas de
Crmenes de Estado, se ha construi-
do en torno a la denuncia de esta
Ley. Qu valoracin haces?
- Esta Ley lo que va a hacer es lega-
lizar el despojo de la tierra a manos
de los paramilitares. Est elaborada
sin la participacin de las vctimas
y no ofrece seguridad a las personas
que quieran reclamar sus propiedades.
Esto ltimo es una burla al sentido co-
mn, ya que estas tierras cayeron en
manos de paramilitares que estn vin-
culados con graves violaciones de de-
rechos humanos. En este sentido, tal y
como denuncia el MOVICE, ms de
70 lderes de tierras han sido asesi-
nados durante el gobierno de Santos.
Por otro lado, en virtud de diversas
disposiciones legales del gobierno co-
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Informacin y Debate
ENTREVISTA
Nos gustara contar

con una solidaridad poltica
y permanente para la
visibilizacin y denuncia de
las violaciones sistemticas
de los derechos humanos
jo (OIT), el artculo 21 de la Constitu-
cional y la Declaracin de las Nacio-
nes Unidas sobre los derechos de los
pueblos indgenas.
- Cmo estn organizados los pue-
blos originarios para defenderse de
estas agresiones?
- Formamos parte del Consejo Regio-
nal Indgena del Cauca (CRIC), que
agrupa a ms del 90 por ciento de las
comunidades indgenas de este depar-
tamento. En la actualidad representa
a 115 cabildos y 11 asociaciones de
cabildos correspondientes a los ocho
pueblos indgenas del Cauca. Los re-
conocidos ofcialmente son el Pueblo
Nasa, Yanacona, Eperara-Siapirara
(SIA), Misak (Guambiano), Koko-
nuko, Ingas y Totoroez; mientras que
los que estn en reconstruccin identi-
taria son el Pueblo Kisgo, el Ambalo y
el Polindara. En los espacios de deci-
sion colectiva se defnen politicas y se
proyecta qu hacer en lo econmico,
social, cultural, territorial, ambiental
F
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U
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C
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C
)
.
y jurdico. Uno de los instrumentos
de defensa es la Guardia Indgena
del Cauca, que se concibe como un
organismo ancestral propio y un ins-
trumento de resistencia, unidad y au-
tonoma en defensa del territorio y del
plan de vida de las comunidades ind-
genas. Surge para defenderse de ma-
nera pacifca y mediante la resistencia
civil de todos los actores que agreden
sus pueblos. Usan como nica arma
su chonta o bastn de mando, que le
imprime un valor simblico. Tambin
realizan labores humanitarias: bs-
queda de personas desaparecidas, li-
beracin de secuestradas y detenidas,
acompaamiento y apoyo permanente
a los cabildos, traslado de heridos y
primeros auxilios, proteccin de lu-
gares sagrados y seguridad en movili-
zaciones, marchas, congresos y asam-
bleas permanentes.
- Cules son las condiciones para
una paz justa en Colombia?
- Es una pregunta muy complicada
de responder. Como pueblos origina-
rios agrupados en el CRIC, el primer
paso es que haya una salida poltica y
dialogada de la insurgencia con el go-
bierno colombiano, con participacin
activa de la sociedad y organizaciones
de base, para que no se construya algo
sin fundamento y sin futuro. Se debe
cumplir la Constitucin, garantizar los
derechos en lo territorial, la salud, la
educacin y las comunicaciones, as
como en el reconocimiento y respeto
a los pueblos indgenas y a sus formas
propias organizativas y de gobierno.
- Colombia lleva ~en crisis ms de
500 aos. Cmo ves la crisis que
padece Europa?
- Parece algo premeditado desde los
mercados, que ahora tienen que imple-
mentar polticas de invasin y nuevas
conquistas para sostener su modelo
neoliberal y capitalista. El genocidio,
saqueo, despojo y sistemtica vio-
lacin de los derechos van a ser ms
potentes. Como pueblos indgenas
pensamos que este sistema es perverso
en s mismo, insostenible: est basado
en la explotacin irracional de recur-
sos y la Madre Tierra no va aguantar
ms barbarie contra ella. Afortunada-
mente, los pueblos cada vez cogemos
ms fuerza y colaboramos con otras
organizaciones que estn a favor de
construir un modelo de desarrollo ms
justo y sostenible, que no dilapide los
recursos y agote el planeta sin dejarle
nada a las futuras generaciones.
Cul es tu opinin sobre el trata-
miento informativo del conicto que
se hace tanto en Colombia como en
el Estado espaol?
- Los medios de comunicacin masi-
vos (televisin, radio y prensa) obe-
decen a un inters capitalista y de
los grupos de poder. Por eso mismo
no visibilizan la realidad del pas, las
violaciones de derechos humanos y
las infracciones del DIH constantes
en toda Colombia, sino que cumplen
una funcin narcotizante. Pretenden
mantener a la poblacin adormecida
con publicidad y entretenimiento.
*Jorge Lago Ruiz.
Paz con Dignidad / Kolektiba Colombia.
ENTREVISTA
programa de proteccin temporal.
Qu valoracin haces?
- Creemos que es fundamental para
la denuncia, para la visibilizacin de
nuestros procesos organizativos, con-
seguir ayudas polticas de las orga-
nizaciones sociales y los gobiernos.
Permite blindar tanto personal como
colectivamente a nuestros pueblos,
contribuyendo a que el gobierno co-
lombiano se implique ms en el cum-
plimiento de los derechos humanos al
sentirse observado por la comunidad
internacional. La mirada internacional
permanente es prioritaria para la pervi-
vencia de nuestros pueblos originarios
y otros sectores sociales. Este progra-
ma tambin nos ha permitido contactar
con otras realidades y otras experien-
cias de resistencia a nivel global, algo
muy til para ampliar nuestros anlisis
y orientar nuestras luchas.
Qu esperas, una vez ya en Co-
lombia, del acompaamiento de las
organizaciones que os han recibido
en Euskadi?
- Nos gustara contar con una solida-
ridad poltica y permanente para la vi-
sibilizacin y denuncia de los tratados
de libre comercio y de las violaciones
sistemticas de los derechos humanos
y el Derecho Internacional Humani-
tario por parte de los actores armados
(FARC, ELN, paramilitares y Iuerza
pblica) que libran la guerra en los te-
rritorios indgenas, campesinos y afro-
descendientes. Esperamos que en el
futuro nos apoyen en el fortalecimien-
to de nuestros procesos organizativos
y que nos ayuden a romper con cierta
visin victimista. Es importante que
la sociedad sepa que estamos cons-
truyendo pas con nuestras propias
formas de ver el mundo, que respete
y garantice el futuro de nuestros nios
y nias.
Programa de Proteccin Temporal
para Personas Defensoras de Derechos Humanos del Gobierno Vasco
En marzo de 2012 regresaron a su pas los tres activistas colombianos que haban sido acogidos temporalmente en Euskadi por
Kolektiba Colombia (red formada por CEAR Euskadi, Mugarik Gabe, Paz con Dignidad y la Plataforma de los Abrazos) en el marco de
un programa de proteccin que cuenta con el apoyo de la Direccin de Derechos Humanos del Gobierno Vasco.
Como parte del trabajo de presin y observacin internacional hacia el gobierno colombiano, varias entidades vascas de solidaridad
iniciaron una serie de contactos en 2010 que permitieron la puesta en marcha de este programa de proteccin. Aunque esta iniciativa
rac| cor |a |rlerc|r de olrecerse a |as persoras arerazadas er cua|qu|er |uar de| p|arela, durarle e| pr|rer aro se c|rcurscr|o|,
y no por casualidad o capricho, al pas sudamericano. Por el momento ha podido dar cobertura a tres de las numerosas candidatu-
ras analizadas, lo que en definitiva no supone sino un mnimo exponente de los cientos de organizaciones y movimientos sociales
colombianos que trabajan en la defensa de los derechos polticos, civiles, econmicos, sociales, culturales y ambientales, y que por
su actividad vienen siendo perseguidas.
Durante un semestre (septiembre de 2011 - marzo de 2012) se complet el proceso de acogida de estas personas tanto en el mbito
jurid|co coro er e| de| acorparar|erlo ps|cosoc|a|. 3e orar|zaror acl|v|dades cor d|versos aerles soc|a|es vascos (0oo|erro
Vasco, diputaciones, ayuntamientos, ONGD, ararteko o defensora del pueblo, etc.) para que las personas participantes pudiesen
poner rostros a la situacin cotidiana que padecen las organizaciones de derechos humanos en Colombia.
Se cont con la colaboracin de un comit de seleccin formado por representantes del Gobierno Vasco (Direccin de Derechos
Humanos y Agencia Vasca de Cooperacin al Desarrollo, entre otros) y de organizaciones sociales vascas significadas (Instituto de
Derechos Humanos Pedro Arrupe, Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperacin Internacional Hegoa, Centro Social Ellacura,
Coordinadora de ONGD de Euskadi y Foro de Asociaciones de Educacin en Derechos Humanos y por la Paz). Todo ello ha permitido
enriquecer enormemente la red de organizaciones sensibilizadas con la situacin que se vive en Colombia.
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La Guardia Indgena
del Cauca se concibe
como un organismo
ancestral propio y
como un instrumento
resistencia y unidad
- Cul es la alternativa comunica-
tiva de los pueblos originarios del
Cauca?
- Al hacer un balance de cmo apa-
recemos los pueblos indgenas en los
medios masivos en Colombia lle-
gamos a la conclusin de que somos
totalmente invisibles. Por eso es tan
importante construir espacios que
permitan visibilizar nuestros procesos
y denunciar la situacin de derechos
humanos. En este sentido, hasta el
momento en el Cauca tenemos trece
emisoras indgenas, diversas pginas
web, el peridico lvaro Ulcu y un
sistema autnomo de edicin de vdeo
para mantener informadas a nuestras
comunidades y construir un discurso
propio. A nivel nacional nos coordina-
mos 34 emisoras indgenas. Sin embar-
go, estos logros son difciles de man-
tener. No tenemos una poltica pblica
de comunicacin indgena y no existe
reconocimiento ni respeto de nuestros
sistemas de comunicacin propios por
parte del Estado. Adems, la sistem-
tica persecucin que vivimos los y las
comunicadores indgenas hace nuestra
labor cada da ms difcil.
- Has residido con otros dos de-
fensores en Euskadi gracias a un
que hay en el Estado espaol destacan
Jos Maria Aznar y Felipe Gonzalez,
mandatarios de los gobiernos que pri-
vatizaron las empresas pblicas espa-
olas Endesa y Gas Natural Fenosa,
y que han obtenido contratos millona-
rios como asesores externos de estas
empresas una vez se han convertido
en transnacionales que dominan el
sector elctrico en Amrica Latina.
Otro caso signifcativo es el reciente
fchaje de Elena Salgado
por la flial chilena
de Endesa tan slo
tres meses des-
pus de su salida
del Ministerio de
Economa.
tcnicos de las instituciones pblicas
pasan a desempear puestos relevan-
tes en las grandes corporaciones y los
grupos de infuencia empresariales,
llevando consigo a sus nuevos despa-
chos los conocimientos e infuencias
adquiridas en el mbito institucional.
Existe una potente prctica de lobby
sobre la Comisin Europea, ejercida
precisamente por ex comisarios hacia
sus antiguos colegas de partido. Tam-
bin utilizan informacin a la que ac-
cedieron desde su puesto poltico en
su benefcio
3
.
Este fenmeno, conocido en el
mbito anglosajn como puertas gi-
ratorias, consiste, pues, en una circu-
lacin prcticamente libre de obstcu-
los de altos cargos entre los sectores
pblico y privado.
CONFLICTOS DE INTERESES
Los movimientos permitidos por las
puertas giratorias plantean graves
confictos de intereses, que lle-
van a los responsables de las
instituciones pblicas a desa-
rrollar polticas que favore-
cen a un sector empresarial
al que estn vinculados o al
que accedern una vez aban-
donen su cargo poltico. En-
tre los numerosos ejemplos
S
in embargo, esta declaracin,
que fnalmente ha tomado Ior-
ma o, ms bien, nombres y ape-
llidos, no tiene nada de particular en
el actual panorama poltico. Cada vez
es mas habitual que cargos de infuen-
cia de grandes empresas o ejecutivos
que ejercen en lobbies industriales pa-
sen a ocupar puestos relevantes en las
instituciones pblicas, tanto estatales
como supranacionales. La mayor par-
te de las veces lo hacen para desarro-
llar polticas en las mismas reas que
hasta ese momento haban gestionado
desde el mbito empresarial.
Precisamente en tiempos de crisis,
el sector fnanciero es prolifco en este
tipo de movimientos. Hasta tres altos
cargos del banco de inversiones Gold-
man Sachs han dado el salto desde
2009 para dirigir instituciones clave de
las fnanzas europeas: Mario Draghi,
nombrado presidente del Banco Cen-
tral Europeo (BCE) en noviembre de
2011; Antonio Borges, al frente de la
division del Fondo Monetario Inter-
nacional (FMI) para Europa, cargo del
que dimiti tras poco ms de un ao; y
Petros Christodoulou, responsable de
la Agencia de Deuda Pblica griega
desde 2009
2
.
De la misma manera, un nmero
creciente de altos cargos polticos y
PAULA CABILDO.
Ane Garay*
OBSERVATORIO DE MULTINACIONALES
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Informacin y Debate
Puerta iratorias
en el gobierno de Rajoy
g s
Rajoy abre las puertas de su gobierno a profesionales sin pasado poltico
1
.
As titulaba el diario econmico Expansin la crnica de uno de los ltimos actos electorales del lder del
Parl|do Popu|ar. E| a|ora pres|derle de| oo|erro esparo| ade|arl er ese r|l|r ce|eorado lar s|o se|s dias
antes de ganar las elecciones del 20 de noviembre de 2011 que incorporara a su equipo profesionales
competentes y de prestigio sin carrera poltica.
Informacin y Debate
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1 Rajoy abre la puerta de su gobierno a profesionales sin pasado poltico, Expansin, 14/11/2011.
2 Ejecutivos de Goldman Sachs copan instituciones clave en la crisis, Pblico, 1/11/2011.
3 La dimensin de este fenmeno en el seno de la UE es tal que ms de 160 organizaciones han puesto en marcha la
carpara A||arza por |a reu|ac|r de |a Trarsparerc|a er e| lobbying y su tica (ALTER-EU). Estas organizaciones,
como Corporate Europe Observatory (CEO), denuncian la creciente influencia de los lobbies corporativos en la agen-
da poltica europea y como consecuencia, el debilitamiento del carcter democrtico de la toma de decisiones.
4 Las clusulas de salvaguarda de los salarios se deben ligar a la productividad, no al IPC, ABC, 2/11/2003.
5 E. Martnez de Guevara: Morens, un ministro de armas vender y gasto militar disparar, Gara, 30/12/2011.
'Pedro Vorers ruevo pres|derle ejecul|vo de V80A Espara, |llp://WWW.|rlodelersa.cor, 1/0/2010.
7 E. Martnez de Guevara, Opus cit.
*Ane Garay es investigadora
del Observatorio de Multinacionales en Amrica Latina
(OMAL) Paz con Dignidad.
multinacional especializada en la fa-
bricacin de misiles y que presume en
su web de contar con una cartera de
clientes de hasta 90 ejrcitos. El co-
metido con el que Morens entr fue
el de defnir una estrategia para afan-
zar su presencia en el pas, particu-
larmente reforzando la colaboracin
con la Fuerzas Armadas, la Adminis-
tracin y la industria
6
. El ministerio
de Defensa que ahora dirige tiene
contratos con la empresa por valor de
ms de 100 millones de euros
7
.
JOSE IGNACIO WERT:
VALORES DE FUTURO
Por su parte, el ministro de Educacin,
Cultura y Deporte est ligado al mbi-
to de la publicidad (de 1992 a 1994
fue consejero delegado de GDM, co-
mercializadora del Grupo Prisa) y ha
tenido puestos directivos en consulto-
ras de estudios de mercado, comuni-
cacin, opinin pblica y Responsabi-
lidad Social Corporativa. Adems, ha
sido presidente de ANEIMO, asocia-
cin patronal espaola de empresas de
investigacin de mercado desde 1999
hasta 2003. Sin embargo, lo que ms
ha trascendido de su trayectoria es
su vinculacin a lo largo de casi diez
aos al Grupo BBVA, del que ha sido
director de Relaciones Corporativas.
Este banco tiene su propio programa
educativo, Valores de futuro, que se
est incorporando en escuelas de todo
el Estado y que, segn su propia web,
combina la formacin en valores y la
educacion fnanciera.
Cabe cuestionar, entonces, la
orientacin que tendr la poltica del
ministerio de Wert que, pensando en
su futura reincorporacin al mundo
empresarial, podra favorecer este
tipo de iniciativas en detrimento de
una educacin verdaderamente pbli-
ca y orientada a promocionar valores
de solidaridad y justicia social.
En fn, es preciso no cesar en la
denuncia de estos movimientos de ida
y vuelta, permitidos por normativas
laxas y que constituyen una muestra
ms de lo difusa que es la lnea que
separa el poder poltico y el poder
econmico.
El camino opuesto es recorrido por
quienes pasan de los consejos directi-
vos de las multinacionales a las ins-
tancias pblicas de decisin y, una vez
all, implementan polticas favorables
a esas empresas. Rajoy no es el primer
presidente que forma un gobierno en
el que incluye personas provenientes
de las grandes corporaciones y lob-
bies. En el ltimo gobierno de Jose
Luis Rodrguez Zapatero, Crisitina
Garmendia, duea de la empresa de
salud Asebio, lobby de la industria
biotecnolgica, pas a tener la cartera
ministerial de Ciencia e Innovacin.
Sin embargo, el equipo de Rajoy
ha dado mucho ms que hablar. Entre
sus miembros destacan tres hombres
con vinculaciones claras a negocios
controvertidos y transnacionales: Luis
de Guindos, Pedro Morens y Jose
Ignacio Wert. Los tres han alternado
poltica y negocios en funcin de si su
partido gobernaba o estaba en la opo-
sicin. Es ms que cuestionable que
puedan ejercer exclusivamente en be-
nefcio del inters publico y no de sus
intereses privados. Porque los tienen.
LUIS DE GUINDOS:
EL HOMBRE DE LEHMAN BROTHERS
El ministro de Economa y Competi-
tividad es un buen ejemplo de los re-
corridos de ida y vuelta que permiten
las puertas giratorias a lo largo de una
carrera profesional. De 1996 a 2002,
con Aznar, desempe los cargos de
director y secretario general de Po-
ltica Econmica y Defensa de la
Competencia, los cuales le llevaron a
participar en diversos organismos f-
nancieros y econmicos de la Unin
Europea. En 2002 subi un escaln
4
en el ejecutivo y fue nombrado secre-
tario de Estado de Economa.
Una vez fnalizada la segunda le-
gislatura del PP, de Guindos volvi a
los negocios con un currculum me-
jorado. Su paso por las altas esferas
polticas facilit que en 2006 se incor-
porara a Lehman Brothers, el cuarto
banco de inversin de Estados Unidos,
en el puesto de consejero asesor para
Europa y director de la flial del banco
en Espaa y Portugal. Desempe el
cargo hasta la quiebra de la entidad en
2008 y a partir de junio de 2009 fue
contratado como consejero externo de
la transnacional elctrica Endesa, car-
go que debi abandonar en diciembre
de 2011 para asumir su cartera al fren-
te del Ministerio de Economa.
LA CARRERA ARMAMENTSTICA
DE PEDRO MORENS
Quizs quien encarna de manera ms
escandalosa los benefcios personales
que ofrecen las puertas giratorias es el
ministro de Defensa, vinculado direc-
ta e indirectamente a varias empresas
de armas. En los gobiernos de Aznar,
Morens se desempe como secreta-
rio de Estado de Defensa y secretario
de Estado de Seguridad, cargos des-
de los que impuls importantes pro-
gramas de armamento que an hoy
suman una deuda pblica de 30.000
millones de euros
5
.
Cuando en 2004 el PP sali del
gobierno, Morens volvi al sector
privado, llevando consigo los cono-
cimientos y contactos adquiridos du-
rante ocho aos como secretario de
Estado. Estos le abrieron las puertas
de la empresa Instalaza, a la que se
incorpor como consejero hasta 2009.
Esta compaa, nica fabricante de
bombas de racimo del Estado espaol,
reclam ese mismo ao al ejecutivo
40 millones de euros en concepto de
lucro cesante, despus de que ste fr-
mara la convencin internacional que
prohbe dicha municin.
En junio de 2010 el empresario
vasco fcho como presidente ejecu-
tivo de la flial espaola de MBDA,
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PUEBLOS
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Informacin y Debate
MIRADAS
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Procesos y modelos de desarrollo en Amrica Latina
N
o se puede negar que varios
de los procesos electorales de
esos aos representaron una
transformacin de enorme importan-
cia en la coyuntura poltica de Am-
rica Latina, marcada hasta entonces
por la ofensiva neoliberal. Es el caso
de las sucesivas elecciones de Hugo
Chavez Frias en Venezuela desde
1998; las victorias en Brasil de Luis
Incio Lula da Silva en 2002 y 2006,
seguidas por la de Dilma Rousseff en
2010; la llegada de Nstor Kirchner
a la Casa Rosada en 2003 y de Cris-
tina Fernandez de Kirchner en 2007;
los triunfos electorales en Uruguay
del Frente Amplio, representado por
Tabar Vzquez en 2004 y por Jos
Pepe Mujica en 2010; la ascensin
de Evo Morales a la presidencia de
Bolivia en 2006; las conquistas de
Rafael Correa en Ecuador y Daniel
Ortega en Nicaragua ese mismo ao;
el fraude electoral en Mxico en 2006
y, por ltimo, la acerada disputa en
Peru que en 2011 fnalmente llevo a
Ollanta Humala a la presidencia.
Pasado este relativo consenso,
empero, empez a llamar la atencin
otra caracterstica comn a la mayora
de aquellos gobiernos institucional-
mente elegidos: el apelo al desarrollo
capitalista nacional como bandera de
accin. En Brasil, en concreto, ha apa-
recido con nuevo vigor la propuesta
del neodesarrollismo de entre todas
las planteadas con respecto a las posi-
bilidades futuras de los pases latino-
americanos. Reivindicando la heren-
cia del nacional-desarrollismo de los
cincuenta y sesenta, alimentada por la
promesa de un gobierno progresista
tras la eleccin de un ex-sindicalista
a la presidencia, esta corriente ha bus-
cado retomar el debate sobre el desa-
rrollo nacional en diferentes niveles.
Volvieron a estar presentes cues-
tiones que hasta hace poco tiempo
entraban apenas marginalmente en la
pauta de discusin pblica: qu polti-
cas sociales y econmicas debe adop-
tar el Estado para inserirse mejor en
el mercado mundial; qu actividades
industriales deberan ser fomentadas
estratgicamente y qu sectores que-
daran a merced de la competencia
internacional; as como qu mercan-
cas o commodities tienen ms peso
internacional en la nueva coyuntura y
cmo podran servir de base para un
mejor posicionamiento de la balanza
de pagos nacional, entre otros temas.
Tambin ganaron un mayor espa-
cio, ciertamente, refexiones un poco
ms crticas. Se abrieron debates, por
ejemplo, sobre la naturaleza de la in-
tegracin regional que se est llevan-
do a cabo, sobre la falta de incentivo a
investigaciones punta en tecnologa o,
tambin, sobre la posibilidad de que la
nacin avance estratgicamente en un
novsimo orden mundial a travs de
polticas adecuadas.
DEBATE CRTICO,
PERO PERSPECTIVA TRADICIONAL
Si bien es cierto que, frente al dogma
neoliberal (segn el cual la liberaliza-
cin completa es el camino al paraso
individual y, por ende, colectivo), es-
tos temas de refexion aparecen como
un contrapunto; no deja de ser eviden-
te que los debates se producen desde
una perspectiva intelectual tradicio-
nal, formada por y para el establish-
ment intelectual, sin cuestionar la raz
de los ideales desarrollistas y sus lina-
jes adaptados a la globalizacin.
Es esto lo que caracteriza el neode-
sarrollismo: la bsqueda del anhelado
crecimiento econmico con equidad
social, que se lograra mediante una
determinada intervencin del Estado
y a travs de un pacto social entre las
diferentes clases, todas ellas validan-
do el supuesto desarrollo nacional.
Durante la primera dcada del nuevo siglo se ha repetido un mismo clich en los anlisis de
la coyuntura poltica de Amrica Latina: el giro hacia la izquierda de los gobiernos de la regin.
Sin embargo, poco a poco se ha ido viendo cmo las polticas puestas en marcha en estos pases se
han basado y basan en la ideologa del neodesarrollismo y no en un ideario de
transformacin radical del sistema. Hacia dnde ir ahora?
Fernando Correa Prado*
Una vez ms,
el (neo)desarrollismo
Informacin y Debate
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PUEBLOS
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MIRADAS
*Fernando Correa Prado, doctorando en
Economa Poltica Internacional en la Universidad
Federal do Rio de Janeiro (Brasil), es miembro del
Instituto de Estudios Latinoamericanos (IELA) de la
Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC).
Para plantearse tal objetivo, sin
embargo, el neodesarrollismo tiene
que ignorar cuestiones como el carc-
ter del Estado en el sistema mundial
capitalista y, especifcamente, en los
pases perifricos; el papel productivo
de Amrica Latina dentro del sistema;
la forma particular de acumulacin y
reproduccin del capital en la regin
(formada y enraizada tras siglos de
colonialismo); la relacin entre las
burguesas internas de los pases lati-
noamericanos con la burguesa de los
pases imperialistas; y, por supuesto,
las diversas contradicciones propias
de la lucha de clases bajo el modo de
produccin capitalista.
Al ignorar estas cuestiones, el
neodesarrollismo recrea en otra clave
la ideologa del progreso tpica de la
modernidad capitalista, segn la cual
todos y cada uno de los pases, si ac-
tan adecuadamente (las medidas
varan, pero en general favorecen al
mercado), podran alcanzar los ni-
veles de vida del capitalismo central.
Es posible que sea este anlisis
incompleto, precisamente, el que pro-
voca la permanencia de determinadas
expresiones para la clasifcacion de
los pases: tradicionales y modernos,
primer mundo, tercer mundo, desa-
rrollados, en desarrollo, emergentes,
etc. Todos estos conceptos presupo-
nen que un Estado perifrico particu-
lar puede alcanzar el nivel de vida de
los que se presentan como modelo.
Con la actual crisis de los pases
centrales (Estados Unidos y Unin
Europea, as como Japn), este mode-
lo ya no parece tener tantos seguidores
en Amrica Latina, lo que vuelve hue-
co uno de los nudos constitutivos del
neodesarrollismo, pues el horizonte
de progreso ya no es tan atractivo.
Sin embargo, es necesario mucho ms
para romper completamente con esa
enraizada ideologa.
PENSAMIENTO CRTICO
Y SUPERACIN DE LA DEPENDENCIA
En el plano intelectual o, mejor dicho,
en la batalla de ideas sobre la que nos
hablaba Jos Mart, es fundamental
rescatar lo mejor del pensamiento cr-
tico mundial y, en este caso especifco,
latinoamericano. Durante las dcadas
de 1960 y 1970 se forjaron muchas de
las claves de este pensamiento crtico
latinoamericano, que tambin hicieron
parte de la gran transformacin por la
que el mundo pas en el simblico
ao de 1968. En ese entonces, intelec-
tuales y militantes (Ruy Mauro Ma-
rini, Vania Bambirra, Theotonio dos
Santos y Andre Gunde Frank, entre
otros) realizaron un anlisis histrico
y terico riguroso acerca del carcter
especifco del desarrollo en la periIe-
ria del sistema mundial capitalista, y
particularmente en Amrica Latina,
sealando los lmites intrnsecos del
proyecto desarrollista.
En trminos generales, varias
contribuciones lograron revelar que
este mismo desarrollo tiene como
consecuencia, precisamente, ms de-
pendencia con respecto a los pases
centrales. Adems, apuntaron que la
dependencia, al reproducirse inter-
namente, reforzara las relaciones de
superexplotacin del trabajo y abrira
para algunos pases la carrera de un
subimperialismo frente a sus veci-
nos latinoamericanos y algunos pases
africanos. Es el caso de Brasil.
Segn este diagnstico, la supe-
racin de la dependencia no se dara
a travs de meras reformas, sino que
pasara por una transformacin ra-
dical construida a partir de la lucha
revolucionaria por el socialismo. Tal
postura, por tanto, no permite ilusio-
nes acerca del desarrollismo. Retomar
este posicionamiento es tarea necesa-
ria, aunque no sufciente, para todas
aquellas personas que buscan com-
prender y transformar este sistema.
La ruptura, en realidad, slo se dar
en la prctica poltica en la medida en
que nuevos horizontes crticos resuel-
van los problemas concretos de los
pueblos. Puesto que el horizonte ca-
pitalista se quebranta, es hora de (re)
construir este nuevo horizonte.
PAULA CABILDO.
Volvieron a estar presentes

cuestiones que hasta hace
poco tiempo entraban
apenas marginalmente en la
pauta de discusin pblica

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PUEBLOS
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Informacin y Debate
MIRADAS
La economa poltica muestra
que el sistema capitalista reserva
un papel estratgico para su peri-
feria. Es la responsable de dos me-
canismos importantes, decisivos de
hecho, para su funcionamiento glo-
bal: la transferencia de valor de la
periferia hacia el centro y la sobre-
explotacin de la fuerza de trabajo.
No Iue sencillo identifcar estos dos
mecanismos bsicos de la economa
poltica contempornea y ni siquie-
ra las corrientes ms extendidas
del socialismo (reformismo social-
demcrata y comunismo) aceptan
la transferencia de valor y la sobre-
explotacin como leyes inexorables
del funcionamiento sistmico.
Tanto es as que una parte de la
izquierda apoya decididamente el
nuevo desarrollismo, ya sea por-
que piensa que no existe una alter-
nativa viable a corto o medio plazo
o porque cree que el desarrollismo
es la nica va hacia el socialismo.
Aunque se presenta como realis-
ta, es evidente que se trata de una
falsa alternativa que, precisamente
por ello, merece la crtica.
Las ciencias sociales en Amrica
Latina cuentan con una larga tradi-
cin en la crtica al desarrollismo,
especialmente las vertientes marxis-
tas. Ocurre que no pocas veces las
corrientes o movimientos sociales
abandonan un diagnstico correcto
porque consideran que no existe una
correlacin de fuerzas favorables
para cambiar. Es un error comn y
fatal: someter nuestro diagnstico
El desarrollismo es la religin de la periferia capitalista. Nace de la promesa del progreso para todas
las clases sociales bajo el rgimen del capital a escala mundial y no es sencillo escapar de su poder
de seduccin porque se trata de una ideologa que puede, en determinadas fases, presentar cierta base
material. Brasil no es una excepcin. Pero no puede sostenerse de manera indefinida ni jams cumplir
la promesa de un reino de la felicidad, y mucho menos de la abundancia, en el planeta tierra.
De hecho, ni siquiera puede cumplir la promesa de garantizar para las mayoras las condiciones
mnimas necesarias para la reproduccin digna de la vida, como bien lo demuestra la crisis estructural
del sistema capitalista, particularmente intensa en los pases centrales.
Desarrollismo y dependencia
en Brasil
S
e podra pensar que nadie se-
ra capaz de olvidar jams las
enseanzas histricas pero,
ms all de las frustraciones ante-
riores, suele suceder que las clases
bajas vuelven a creer que el creci-
miento econmico puede ser eterno
y que es posible que se mantengan
de manera prolongada tasas bajas de
desempleo. Es la amnesia social
que afecta a las grandes mayoras
de la periferia capitalista. Ms all
del optimismo ingenuo o interesado
que actualmente sufrimos, es posi-
ble observar que el nuevo desarro-
llismo padece de los mismos males
del viejo desarrollismo, aunque el
ms antiguo tena incluso mayor ca-
pacidad poltica y formulacin te-
rica que el actual.
Nildo Ouriques*
Informacin y Debate
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PUEBLOS
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MIRADAS
de la dinmica de la crisis actual a
las limitaciones de la correlacin
fuerzas entre las clases sociales no
cambiar para mejor nuestra situa-
cin. Adems, ms temprano que
tarde llevar al error en las opciones
prcticas que todo movimiento so-
cial tiene que tomar.
OBSTCULOS
PARA EL NUEVO DESARROLLISMO
Es necesario identifcar, en primer
lugar, la base real del optimismo
burgus que impulsa el nuevo de-
sarrollismo. En los ltimos aos,
y al contrario del comportamiento
bsico del sistema, los trminos de
intercambio fueron favorables a la
periferia: el alza de los precios de la
minera y de los productos agrcolas
permiti un ingreso adicional a los
pases perifricos que no exista en
los perodos anteriores.
Sin embargo, hay que resaltar
dos aspectos decisivos. El primero
es que tal fenmeno consolid una
posicin notoriamente adversa de
los pases perifricos en la divisin
internacional del trabajo. Se renun-
ci a avanzar hacia las fases ms
importantes de la industrializacin,
es decir, las fases en donde se con-
centra la disputa cientifco-tcnica y
la multiplicacin de la capacidad de
producir con menor gasto de fuerza
de trabajo.
Las prdidas economico-fnan-
cieras de esta renuncia son extraor-
dinariamente ms importantes que
los dlares que entraron gracias a la
subida de los precios de las materias
primas agrcolas y minerales. Por
otro lado, no existe garanta de que
los precios mantengan esta tenden-
cia al alza por mucho tiempo. Ms
all de la famosa demanda china,
hay buenas razones para suponer
que la especulacin de precios y su
administracin monoplica cons-
tituyen las razones fundamentales
para este comportamiento reciente
y, tambin, para prever que se vol-
ver a la tendencia histrica de pre-
cios bajos.
La caracterstica fundamental
de la economa dependiente no es,
como pensaban los desarrollistas
cepalinos
1
de los sesenta y los de-
fensores actuales del orden bur-
gus, el deterioro de los trminos
de intercambio, sino el intercambio
desigual que se debe a la transferen-
cia de valor de la periferia hacia el
centro del sistema bajo mltiples
conceptos que superan con creces el
alza eventual de los precios de las
materias primas minerales y agrco-
las (commodity). La economa po-
litica latinoamericana identifco un
fenmeno real, el deterioro de los
trminos de intercambio, pero no
logr establecer que ste no puede
compensar, incluso siendo positivo,
las transferencias por otros concep-
tos (royalties, intereses de la deuda
externa e interna, administracin
La economa poltica
muestra que el sistema
capitalista reserva
un papel estratgico
para su periferia.
Es la responsable de dos
mecanismos importantes,
decisivos de hecho,
para su funcionamiento
global: la transferencia
de valor de la periferia
hacia el centro y la
sobreexplotacin de la
fuerza de trabajo
PAULA CABILDO.
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PUEBLOS
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Informacin y Debate
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monoplica de los precios, prsta-
mos inter-frmas, etc.), que son lo
que realmente decide la suerte del
siempre precario equilibrio del ba-
lance de pagos de los pases de la
periferia.
Es por ello que el llamado neo-
desarrollismo o nuevo desarrollis-
mo no puede cumplir la promesa
burguesa en la periferia capitalista.
Las transferencias de valor de la
periferia del sistema hacia el cen-
tro son tan importantes que contra-
rrestan con creces la eventual (y sin
duda pasajera) mejora en cuanto a
los trminos de intercambio.
DEUDA VS. PROGRAMAS SOCIALES
Hay dos indicadores muy sencillos
para impedir el paraso terrenal en la
periferia capitalista. El crecimiento
de la deuda interna (proceso inicia-
do en fnes de los aos ochenta) es,
de hecho, el fenmeno ms relevan-
te para la acumulacin de capital en
Amrica Latina: todas las fracciones
del capital (fnanciero, comercial,
industrial, agrario) se benefcian di-
rectamente del gran endeudamien-
to. En Brasil nada puede ser ms
expresivo de esta regla bsica de la
economa poltica burguesa: preci-
samente durante la fase desarro-
llista, los gobiernos de Luiz Incio
Lula da Silva (2003-2010) y Dilma
Rousseff (desde 2011) han transfe-
rido miles de millones de reales de
impuestos al pago de intereses de la
deuda interna.
En el ltimo ao de su gobier-
no, Lula destin el 40 por ciento
de la recaudacion fscal a la deuda;
Dilma, en su primer ao, el 44 por
ciento y, en el segundo, el 45,05 por
ciento de toda la recaudacin. El
porcentaje destinado a la vivienda
(principal programa del actual go-
bierno) recibi apenas el 0,16 por
ciento de la recaudacin y no se in-
virti nada en 2011. Doce millones
de familias se quedan sin vivienda
y no hay razn para suponer que se
vaya a reanudar pronto este progra-
ma. Puede alguien puede creer que
con semejante poltica econmica
las gravsimas cuestiones sociales
del pas se solucionarn?
El segundo indicador es la fuer-
tsima explotacin de la fuerza de
trabajo, es decir, el hecho de que en
Brasil el 76 por ciento de la pobla-
cin econmicamente activa gana
hasta tres salarios mnimos. El De-
partamento Intersindical de Esta-
tstica e Estudos Socioeconmicos
(DIEESE) calcula que el salario
mnimo necesario es de casi 2.300
reales, pero el gobierno anuncia que
ser de 622
2
. Este profundo con-
traste impide la constitucin de un
mercado interno de masas, razn
por la cual no pasan de ideologa los
discursos sobre la nueva clase me-
dia brasilea. Ningn intelectual o
periodista de los que todos los das
publican textos sobre este supuesto
nuevo fenmeno estara dispuesto a
sumarse a la nueva clase media.
Segn el Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada (IPEA), el diez
por ciento de la poblacin posee el
75,4 por ciento de la riqueza del
pas. El presidente del IPEA, el eco-
nomista Marcio Pochmann, afrmo
que ms all de los cambios polti-
cos, las desigualdades estructurales
siguen sin cambio en Brasil. Du-
rante un breve perodo del segundo
gobierno Lula algunos sindicatos lo-
graron aumentos de salario por enci-
ma del aumento de la productividad,
pero fueron muy modestos y excep-
cionales. En la actualidad nadie re-
cuerda de este perodo, marcado una
vez ms por la austeridad. En el
pas no se da un crecimiento perma-
nente del ingreso o, por lo menos,
un crecimiento al ritmo del aumento
de la productividad de la industria,
razn por la cual es imposible supo-
ner que se desarrollar un mercado
interno de masas capaz de eliminar
la pobreza extrema y la desigualdad
de clase que marcan las formacio-
nes sociales latinoamericanas.
ESTABILIDAD Y PACTO DE CLASES
Es necesario entender que la estabi-
lidad de los gobiernos de Lula da Sil-
va y Dilma Rousseff es producto del
pacto de clases que sostienen los go-
biernos de la Repblica desde 1994,
es decir, del pacto que mantuvo ya
Fernando Henrique Cardoso. De
hecho, el llamado Plan Real (1994-
1998) no solamente dio la victoria
La estabilidad de los
gobiernos de Lula da Silva
y Dilma Rousseff es
producto del pacto de
clases que sostienen los
gobiernos de la Repblica
desde 1994

Informacin y Debate
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MIRADAS
*Nildo Ouriques es economista, profesor en la
Universidad Federal de Santa Catarina y miembro del
Instituto de Estudios Latinoamericanos (IELA -UFSC).
1 CEPAL, Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe. Ver: www.eclac.org.
2 Cambio a 12/03/2012: 1 real, 0,42298 euros.
electoral a Cardoso frente a Lula ya
en la primera vuelta de los comicios
presidenciales, sino que estableci
el nuevo pacto de clases que gobier-
na el pas desde entonces.
La magia de Lula despus de
dos derrotas de Cardoso consiste,
precisamente, en adoptar como pro-
grama del Partido dos Trabalhado-
res (PT) y sus aliados las directrices
de poltica econmica emanadas de
aquel pacto. Agreg, obviamente, la
dimensin social, es decir, la legi-
timidad de Lula, del PT y de las or-
ganizaciones sociales que lucharon
durante ms de una dcada en contra
de la poltica neoliberal. Es necesa-
rio decir que Cardoso (su candidato
era Jos Serra) no tena posibilidad
de vencer a Lula en 2002 porque el
programa de privatizaciones, de en-
deudamiento del Estado, de apertura
de la economa nacional al capital
internacional y de la llamada preca-
rizacin de la fuerza de trabajo ya
estaba completo. El desgaste polti-
co y social del programa del grande
capital era enorme y Lula vencera
los comicios incluso sin hacer con-
cesiones estratgicas a las clases que
formaban el pacto de 1994.
Cuando Lula asumi aquel pro-
grama y tuvo a su favor los vientos
favorables de la economa mundial
capitalista pre-crisis, fue posible
incluir bajo control electoral a
amplios sectores sociales, que re-
cibieron migajas en la forma de
programas sociales ms o menos
amplios y consistentes. As, Lula
incorpor al pacto a los sectores
sociales desorganizados, es decir,
a la amplia masa de trabajadores y
trabajadoras. En defnitiva, Lula
prest la legitimidad de la cuestin
social a la poltica del gran capital.
Los precios favorables de las expor-
taciones permitieron que algo del
gran festn burgus tambin llegara
a la mesa de las clases bajas. Admi-
tir esta mejoria relativa no signifca
reconocer que los cambios estructu-
rales estn fnalmente a la vuelta de
la esquina como insiste el neodesa-
rrollismo y sus defensores.
Hay que reconocer que el viejo
desarrollismo tambin supona un
pacto de clases, en el que los traba-
jadores y trabajadoras se sumaban a
los intereses de la clase dominante
bajo garantas polticas y sociales:
tenan fuerza poltica organizada y
se benefciaban de politicas de em-
pleo e ingreso relativamente am-
plias. La presin organizada de los
sindicatos y las polticas de inspira-
cin keynesianas pretendan, mucho
ms que las medidas sociales que
actualmente existen, polticas basa-
das en el trabajo formal, reconoci-
miento de derechos elementales (se-
guridad social, vivienda y reforma
agraria limitada, por ejemplo). Este
contraste real no legitima el viejo
desarrollismo, pero permite analizar
con mucho ms sobriedad los resul-
tados pretendidamente mejores del
nuevo y restar entusiasmo a sus
defensores.
DICTADURAS, NECESIDAD HISTRICA
En los dos casos histricos (el viejo
y el nuevo desarrollismo) hay dos
obstculos insuperables para una
economa perifrica: enfrentar el
tema de la soberana nacional, por
una parte, y la llamada cuestin
social, por otra. Estos lmites es-
tructurales no impiden el apoyo o la
simpata hacia medidas econmicas
y sociales orientadas a combatir la
pobreza extrema y la indigencia,
pero tampoco pueden ocultar que
nunca los dueos del poder acumu-
laron tanta riqueza como en la ac-
tualidad.
Poco a poco, las clases bajas
descubren en Amrica Latina que el
recurso a las dictaduras fue una ne-
cesidad histrica de las clases domi-
nantes cuando el nivel de conciencia
y las protestas crecieron hasta poner
el orden dominante en jaque. Descu-
bren, tambin, que las democracias
pueden ser tan tiles como sistema
de dominacin para las clases domi-
nantes como en su tiempo lo fueron
las dictaduras. No se pueden defen-
der las conquistas actuales como si
estuvisemos amenazados de volver
a la Edad Media por decisin de los
poderosos de siempre. Solamente la
experiencia de lucha que se desarro-
lla en cada coyuntura, el acumulado
poltico y la conciencia histrica es
la garanta de que estn, de hecho,
pariendo un mundo nuevo.
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Informacin y Debate
MIRADAS
Fuerza de trabajo inmigrante
y acumulacin del capital
Lus Felipe Aires Magalhes*
Entre muros y fronteras
D
e forma cada vez ms abierta
y organizada, diversos sec-
tores sociales de esos pases
defenden la restriccion de la ciu-
dadana (y, por tanto, de los servi-
cios y benefcios publicos y sociales
asociados) a las personas nativas,
alegando que las y los trabajadores
inmigrantes generan desempleo y
violencia en las regiones metropoli-
tanas. El recrudecimiento de la xe-
nofobia y de la criminalizacin del
indocumentado repercute en la mi-
litarizacin de las fronteras y en la
extrema inestabilidad en la travesa
del inmigrante.
Segn informaciones divulga-
das por el peridico Granma el 26
de diciembre de 2010, en aquel ao
aproximadamente 30.000 centro-
americanos fueron
secuestrados o
desaparecieron en
la frontera entre
Mxico y Estados
Unidos, un 30 por
ciento ms del total
de muertes y desapa-
riciones registradas
en 2009. En los
ltimos cinco aos,
segn la organiza-
cin Human Rights
Watch, fueron
100.000 los inmi-
grantes latinoameri-
canos secuestrados o
desaparecidos en la
travesa de la frontera
entre los dos pases.
Las migraciones internacionales ocupan un lugar importante en la coyuntura actual del capitalismo
rurd|a|. A |a vez que e| cap|la| se aprop|a de |a rov|||dad de| lraoajo y de| suero de| 'desarro||o,
los flujos migratorios suscitan en los pases centrales preocupaciones y temores demogrficos,
econmicos, polticos y culturales.
En el lmite de esas reacciones, Estados Unidos y los pases de la
Unin Europea avanzan en la construccin de muros para la
contencin de inmigrantes en sus fronteras. En el Brasil
subimperialista, la llegada de inmigrantes procedentes
de Hait lleva hasta las ltimas consecuencias los
mitos de la hospitalidad y la democracia racial en el pas.
PAULA CABILDO.
Informacin y Debate
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MIRADAS
La economa poltica
debe explicar
lo que la cifra revela:
el capitalismo central
necesita al trabajo
inmigrante,
pues lo ha reducido a un
estatuto poltico inferior
que permite
mayores beneficios
del trabajo excedente
que no se paga
Han sido vctimas de secuestros,

asesinatos y robos, entre otros crme-
nes. Segn estimacin de la Organi-
zacin de Naciones Unidas (ONU),
cada ao por lo menos 500 mil inmi-
grantes guatemaltecos, salvadoreos,
hondureos y nicaragenses atravie-
san el territorio mexicano con el ob-
jetivo de llegar a Estados Unidos
1
.
MUROS EUROPEOS
En Europa, la realidad no es diferen-
te. Est abierta la veda en la caza a
las personas del Magreb en la costa
mediterrnea espaola, as como la
restriccin de derechos bsicos de la
poblacion arabe en Francia e Ingla-
terra (con el impedimento incluso de
la libre expresin de la religiosidad)
y la construccin de un muro de con-
tencin de inmigrantes a partir de la
frontera de Grecia
2
. Un muro ms en
la historia de la intolerancia hacia la
diferencia.
El muro de Berln cay hace ms
de 20 aos, pero esta metodologa
contina emplendose en el mundo.
Al muro de Corea, al que Marrue-
cos impone al Sahara Occidental, al
muro Estados Unidos-Mxico, al de
Cisjordania, al muro que Israel cons-
truye en la frontera con Egipto y al
levantado entre Paquistn y Afganis-
tn, habr de unirse ahora el muro
griego en la frontera con Turqua.
Ser ese muro el segundo en se-
parar zonas de infuencia de los dos
pases, contando con el que existe
en Chipre. La mayora de los in-
migrantes ilegales que llegan a
esa zona son originarios de pases
como Afganistn, Paquistn, Soma-
lia, algunos pases de Oriente Medio
(como Irak) y del Norte de frica, en
su mayora regiones donde las gue-
rras conducidas por Estados Unidos
y la Organizacin del Tratado del
Atlntico Norte (OTAN), con la par-
ticipacin de la Unin Europea, han
agravado los problemas sociales, hu-
manitarios y polticos
3
.
La construccin del muro de
Grecia expresa una poltica general
de la Unin Europea que permite a
los pases miembros restablecer la
fscalizacion y la militarizacion de
las fronteras en condiciones excep-
cionales. En la periferia de la Unin
Europea, por tanto, se esta redef-
niendo, a travs de la restriccin de
los derechos de los inmigrantes y los
controles en las fronteras interiores,
el Acuerdo de Schengen, frmado en
1985 y en vigor desde 1995.
IMPERIALISMO Y MIGRACIONES
Lo que destaca, y que se encuentra
en la mayora de los estudios acerca
de la migracin internacional, es el
papel de las invasiones militares y
de los confictos armados capitanea-
dos por los pases centrales en fri-
ca y en Oriente Medio. La actuacin
imperialista, al reproducir la miseria
y la dependencia en la periferia del
sistema, refuerza el dislocamiento
de enormes contingentes humanos
desde las areas en conficto a las
regiones de mayor desarrollo capi-
talista. La transferencia de valor, en
sus mltiples formas, de la periferia
al centro del sistema se mantiene
por medio de la actuacin del capi-
tal monopolista proveniente de los
pases centrales.
Con todo ello se obstaculiza el
desarrollo y la soberana nacional
en Amrica Latina, Asia y fri-
ca, lo que impulsa la creacin de
una superpoblacin relativa que
inicialmente integrar el ejrcito
industrial de reserva y, despus,
tendr en la migracin a los pa-
ses centrales una alternativa de su-
pervivencia. Los altos ndices de
desempleo entre jvenes en pases
de Oriente Medio y de frica ex-
presan esa dinmica. En Egipto y en
Tnez, pases con histrica emigra-
cin hacia Europa, el desempleo en-
tre los jvenes supera la tasa del 50
por ciento. La creciente emigracin
de jovenes hacia Francia, por ejem-
plo, no es ocasional.
EL SUBIMPERIALISMO BRASILEO
Y LA INMIGRACIN HAITIANA
En Amrica Latina, el fenmeno del
sub-imperialismo brasileo condi-
ciona fujos migratorios especifcos:
la presencia militar del pas en Hait,
por ejemplo, ha reforzado la migra-
cin de personas haitianas a Brasil,
llevando hasta las ltimas conse-
cuencias los mitos de hospitalidad y
de democracia racial en el pas. El
control de las libertades individua-
les ejercido por las fuerza armadas
y la condicin de dependencia y
miseria extrema actan como facto-
res de expulsin en Hait. La crisis
capitalista mundial emanada de los
Estados Unidos se ha ocupado de
reorientar esos fujos a Brasil (que
pasa por una coyuntura de nuevo
desarrollismo asentada en un enor-
me endeudamiento pblico y de las
familias).
Mientras que en 2008, 2009 y
2010 el Consejo Nacional de Inmi-
gracin haba concedido apenas cua-
tro visados permanentes a inmigran-
tes haitianos
4
, en 2011 ese nmero
fue de 709. Se calcula que cuatro mil
haitianos han llegado a la frontera de
Per con Brasil solamente en enero
de 2012. Su concentracin, incluso
en el distante Estado de Acre, ya es
sufciente para ilustrar que Brasil no
es tan receptivo a los inmigrantes po-
bres y negros: el Ministerio Pblico
Federal (MPF) en Acre ha promovi-
do una accin para el reconocimien-
to de la condicin de refugiados de
esos inmigrantes (y su libre trnsito
por el pais), exigiendo el fn de las
22
Q
2012
Q
Segundo trimestre
Q
PUEBLOS
Q
Informacin y Debate
MIRADAS
sin poder retornar por cuestiones f-
nancieras y sin poder permanecer en
Brasil por falta de documentacin
5
.
XENOFOBIA Y EXTREMA DERECHA
La xenofobia se ha reforzado en un
contexto en el que gran parte de las
personas migrantes son indocumen-
tadas y el capitalismo central se en-
cuentra en crisis. Tal sentimiento, ex-
presin no slo de una comprensin
etnocntrica del mundo sino tambin
de un nativismo muy concreto pre-
sente en los sectores menos cualif-
cados y organizados de la fuerza de
trabajo, ha dado alas al discurso de la
extrema derecha. Se han organizado
partidos o movimientos abiertamen-
te anti-inmigrantes, como el Ca-
rrying Capacity Network (CCN) y la
Federation Ior American Inmigration
ReIorm (FAIR) en los Estados Uni-
dos; el Front National de Jean-Marie
Le Pen en Francia o la PlataIorma
Per Catalunya (PxC), Primero los
de casa, en Espaa.
Este ltimo partido de extrema
derecha se promocion en cam-
paa electoral con lemas y
vdeos xenfobos y agresi-
vos. Colgaron un vdeo en
internet en el que se ve a chicas en
minifalda que bailan al ritmo de una
cancin tradicional de la zona. Des-
pus de un corte, aparecen mujeres
con burka bailando ritmos rabes.
A continuacin, dice que aquello
podra ser una imagen de 2015 en
la ciudad, pero que todava se puede
impedir esa pesadilla. La pobla-
cin se acostumbra a ese tipo de pen-
samiento y cree en los argumentos
de la extrema derecha, que juzga a
los inmigrantes como los responsa-
bles de toda la criminalidad y el des-
empleo en el pas
6
.
Hay muchos ms ejemplos. La
Directiva del Retorno (conocida tam-
bin como Directiva de la Vergen-
za), aprobada por la Eurocmara
en 2008, criminaliza al inmigrante
indocumentado y permite su deten-
cin durante hasta 18 meses, inclu-
so de los menores de edad, sin que
puedan volver a entrar en Europa du-
rante los siguientes cinco aos. Esta
reaccin xenofbica no abarca slo
a las personas inmigran-
tes, sino tambin a
sus descendientes:
las expresiones
inmigrantes de
deportaciones y el auxilio humanita-
rio urgente.
Todava la justicia brasilea ope-
ra para retirar el caso del debate p-
blico y de la atencin internacional,
mandando las decisiones a la Advo-
cacia Geral da Unio (AGU), donde
se mantienen en secreto judicial. Se-
gun el MPF de Acre, la AGU tam-
bin recomienda a las secretaras de
derechos humanos que no ofrezcan
ayuda humanitaria a los inmigrantes
ilegales, y que remitan los casos a las
autoridades policiales, negando as la
condicin de refugiado al inmigrante
haitiano.
La reduccin de la cuestin al vi-
sado y a sus trmites en manos de las
autoridades policiales revela el inicio
de un proceso de militarizacin de
las fronteras como el vigente en los
pases centrales. La negacin de la
ayuda humanitaria y de la condicin
de refugiado expone, a su vez, una
contradiccin latente en la poltica
exterior subimperialista brasilea:
deportacin inminente de inmigran-
tes que vienen de un pas donde Bra-
sil mantiene una intervencin hu-
manitaria. En cuanto esto pasa, los
inmigrantes se quedan en la frontera,
() Perdido en el corazn
de la grande Babylon
Me dicen el clandestino,
por no llevar papel
Pa una ciudad del norte
yo me fui a trabajar
Mi vida la dej
entre Ceuta y Gibraltar
Soy una raya en el mar,
fantasma en la ciudad
Mi vida va prohibida,
dice la autoridad
Solo voy con mi pena,
sola va mi condena
Correr es mi destino,
por no llevar papel (...)
Clandestino, Manu Chao.
RAFAEL BALBUENO. REVISTA O VIS.
Informacin y Debate
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PUEBLOS
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2012
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23
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MIRADAS
* Luis Felipe Aires Magalhes es miembro del Instituto
de Estudios Latinoamericanos (IELA) de la
Hace maestra en Demografa en el Instituto de
Filosofa y Ciencias Humanas de la
Universidad de Campinas (UNICAMP).
Integrante del Ncleo de Estudios de la Poblacin.
tas benefcios apreciables: la rapida
rotacin de trabajadores y trabaja-
doras inmigrantes suprime todos los
benefcios de antigedad y permite
mantener salarios bajos. Del mismo
modo, los trabajadores inmigrantes
contribuyen a instituciones sociales
7
de las cuales en raras ocasiones se
benefcian.
El tipo especifco de fujo migra-
torio del capitalismo en crisis es, por
lo tanto, el inmigrante indocumen-
tado, sobre cuyo trabajo recae un
mayor grado de explotacin. Estos
trabajadores se juegan sus vidas en
relaciones de trabajo precarias que
apenas contribuyen a la acumula-
cin de capital en esos pases. El
capital monopolista internacional y
los Estados de los pases centrales
son los principales responsables de
la reproduccin a escala global de
las desigualdades econmicas y so-
ciales que impulsan la migracin.
Actualmente hay 135,2 millones de
inmigrantes viviendo en los pases
centrales, de los cuales la gran ma-
yora, 97,5 millones (o un 72,11 por
ciento del total) han emigrado
8
des-
de pases de la periferia del sistema
capitalista mundial. Slo en Europa
entran, segn clculos de la Europol,
500.000 inmigrantes indocumenta-
dos cada ao, recibidos como ilega-
les y mantenidos como trabajadores
sobreexplotados, sin derecho a la
ciudadana.
El hecho de que el inmigrante
tenga un estatuto poltico inferior,
condicion especifca para la sobre-
explotacin de su fuerza de trabajo,
pasa por reformas de las polticas
migratorias. En los Estados Unidos,
por ejemplo, el Immigration Reform
and Control Act (Irca), frmado por
segunda y tercera generacin
muestran la incapacidad de los pa-
ses centrales desarrollados para re-
conocer la ciudadana de los hijos de
inmigrantes, aunque hubiesen nacido
en el pas de destino.
MIGRACIONES Y
ACUMULACIN DE CAPITAL
En lo referente a la economa an no
se ha estudiado detenidamente cmo
la migracin internacional ha contri-
buido a la acumulacin de capital en
los pases centrales a travs de, entre
otras cuestiones, la sobreexplotacin
de la fuerza de trabajo inmigrante.
Segn estudios del Consejo de In-
vestigacin Social y Econmica del
gobierno de Reino Unido, la condi-
cin de trabajadores ms explotados
y menos asistidos en los derechos
sociales ha supuesto un incremento
de 33,5 mil millones de euros para
la economa de Espaa en la ltima
dcada. Se estima que el Producto
Interior Bruto (PIB) espaol es un
4,9 por ciento mayor por causa del
trabajo inmigrante.
La conoma poltica debe expli-
car lo que la cifra revela: el capita-
lismo central necesita al trabajo in-
migrante, pues lo ha reducido a un
estatuto poltico inferior que permite
mayores benefcios del trabajo exce-
dente que no se paga. Eso es espe-
cialmente necesario en un contexto
de crisis capitalista como el actual
(resultado de una crisis estructural
vigente desde la dcada de 1970).
El estatuto poltico inferior y la
baja cualifcacion de los inmigrantes
permiten a las empresas explotarlos
al mximo (sueldos bajos, horarios
prolongados, ritmo de trabajo inten-
so). Su movilidad trae a los capitalis-
Reagan en 1986, y el Save Our State
Immigration Initiative (SOS, tam-
bin conocido como Iniciativa 187),
han promovido la supresin de los
derechos de los inmigrantes en cuan-
to a salud, educacin y cualquier otro
servicio pblico. Est pavimentado,
as, el camino para la extorsin de la
ciudadana de los inmigrantes y legi-
timada la apropiacin sobreexplota-
dora del capital.
Ese proceso en curso en Europa
y Estados Unidos expresa la forma
especifca mediante la que el capital
se apropia de la movilidad del traba-
jo y del sueo del desarrollo. Su-
perarlos exige no slo una profunda
refexion sobre los mecanismos ca-
pitalistas de explotacin del trabajo
sino tambin un esfuerzo inmediato
de la izquierda para identifcar al in-
migrante como un sujeto revolucio-
nario: cuando inmigrar no garantiza
la movilidad social, solamente la lu-
cha por la construccin de una nue-
va forma de producir y distribuir la
riqueza puede satisfacer las necesi-
dades histricas de los trabajadores,
inmigrantes o no.
La negacin de la ayuda
humanitaria y de la
condicin de refugiado
expone, a su vez,
una contradiccin latente
en la poltica exterior
subimperialista oras||era:
deportacin inminente
de inmigrantes que vienen
de un pas donde Brasil
mantiene una
intervencin humanitaria.
1 Em cinco anos, 100 mil imigrantes ilegais foram sequestrados no Mxico, en Opera Mundi, 19 de abril de 2011. Ver:
www.operamundi.com.br.
2 Muro europeu vai comear pela Grcia, en Brasil de Fato, 17 de enero de 2011. Ver: www.brasildefato.com.br.
Segn explic Michele Cercone, portavoz de la Comisin Europea, la CE no tiene previsto cofinanciar la construccin
de este muro (El Mundo, 07/02/2012).
3 Brasil de Fato, 17 de enero de 2011, versin electrnica.
4 Ministrio do Trabalho e Emprego do Brasil (MTE): Base Estatstica do Conselho Nacional de Imigrao. Disponible
en: www.portal.mte.gov.br.
5 Processo sobre haitianos no Brasil corre em segredo de justia, en Portal Amaznia. Ver: www.portalamazonia.
com.br.
6 Imigraes e asceno da extrema direita na Europa, en O Vis, mayo de 2011. Ver: www.revistaovies.com.
7 Gaudemar, Jean Paul (1977): Mobilidade do Trabalho e Acumulao de Capital, Estampa, Lisboa.
8 World Bank (2011): The Factbook 2011 of Migration and Remittances. Ver: www.worldbank.org.
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Segundo trimestre
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PUEBLOS
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Informacin y Debate
MIRADAS
P
ero el conocimiento ancestral
nunca se perdi totalmente. En
las comunidades originarias la
memoria ancestral permaneca viva
en los viejos y la enseanza segua,
boca a boca, en la oralidad, pasando
de padre y/o madre a hijo y/o hija. Los
pueblos indgenas que no haban sido
totalmente destruidos por el invasor
nunca dejaron de adorar a sus dioses,
organizando sus comunidades, prote-
giendo sus semillas, sus tradiciones.
Toda la crueldad, la violencia y
la opresin de los tiempos colonia-
les no Iueron sufcientemente Iuertes
para apagar una historia de miles de
aos que ya se escriba en esas tierras
antes de la llegada de los europeos,
incluso en culturas que llegaron a ser
grandes civilizaciones como los incas,
los aztecas y los mayas. A lo largo del
tiempo, a medida que el capitalismo
se iba haciendo ms fuerte, los indge-
nas seguan, compenetrados y unidos,
fortaleciendo tambin sus conceptos
y su organizacin. Muchas fueron las
revueltas, motines y revoluciones pro-
tagonizados por ellos en nombre de
la liberacin y de la supervivencia de
su manera de vivir. La conquista nun-
ca se ha dado de Iorma pacifca. Aun
hoy siguen vivos en la memoria de
las gentes hroes como Tupac Ama-
ru, Tupac Katari, Micaela Bastidas,
Bartolina Sisa, Lautaro, Guaicaipuru
y tantos otros que se levantaron en
armas para defender su cultura. Son,
todos ellos, lmparas que alumbran el
camino que se hace cada da en la lu-
cha cotidiana.
Hoy, los pueblos indgenas siguen
ofreciendo al mundo su sabidura,
aunque pocos la acepten. Pero ya no
estn en silencio. Desde los aos 60
del siglo pasado, las comunidades es-
tn asumiendo un protagonismo que
ya no encuentra freno en toda Abya
Yala. Organizan encuentros conti-
nentales, llevan a cabo revoluciones
(como los zapatistas), defenden sus
concepciones del mundo, adoran a sus
viejos dioses.
Los indgenas siempre tuvieron
muy claro que el modelo de desarrollo
propuesto por el modo capitalista de
produccin no es bueno ni para ellos
ni para nadie. Lo comprobaron en su
propia carne. El proceso de destruc-
cin del ser humano y de la naturaleza
es visible y est llevando al mundo a
la catstrofe, tanto ambiental como
humana. La promesa del progreso,
bajo el punto de vista del capital, no
llega a la mayora, o por lo menos no
como algo bueno. El progreso es de
unos pocos y el que llega a la mayora
lo hace en forma de explotacin, des-
truccin, muerte.
Basta ver la propuesta actual de
la minera en Amrica Latina, que
planifca traer de nuevo las minas a
cielo abierto, con el uso del mercu-
rio, algo destructivo y atrasado, y que
no conlleva nada ms que muerte y
desolacin para los pueblos que viven
en las ciudades donde esas empresas
se estn consolidando y actuando
sin freno. Es lo que pasa en este mo-
0esde |ace rs de 500 aros |as corur|dades |rdieras de Aoya Ya|a
1
(nombre original de lo que
hoy conocemos como Amrica Latina) ofrecen al mundo invasor su sabidura acerca del desarrollo
de la vida y de la convivencia armnica con la naturaleza. Pero esta cuestin nunca fue tenida
en cuenta por la gente que tom ese espacio como un lugar de colonizacin.
Er |os l|erpos de |a |rvas|r, |os |rdieras, por ro |ao|ar e| esparo| o e| porluus y ro corocer a|
dios nico de la religin catlica, fueron considerados seres sin alma, animales, gente incapaz,
tiles apenas para servir como esclavos. Su cultura, su manera de organizar la vida,
su lengua, su cosmovisin, todo fue aplastado, tornado sin valor.
Elaine Tavares*
El sumak kausay:
equilibrio y bien vivir
Otra interpretacin del desarrollo
Informacin y Debate
Q
PUEBLOS
Q
Segundo trimestre
Q
2012
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25
Q
MIRADAS
mento en Argentina, en Chile, en Bo-
livia, en Ecuador.
Los nativos no quieren ese tipo de
progreso. Y tampoco quieren el mo-
delo de desarrollo propuesto por la
izquierda tradicional que tambin se
ampara en la promesa del progreso sin
tener en consideracin el proyecto his-
trico de los indgenas. Para las gen-
tes autctonas est todo muy claro: no
es posible, dentro del capitalismo, el
llamado desarrollo sustentable. sa
no es ms que una trampa del capital,
que quiere hacer creer que con unos
ciertos cuidados, una cierta delicade-
za, se puede humanizar la cara preda-
dora y violenta del capitalismo. Nadie
lo cree. No en el mundo indgena.
As que en las ltimas dcadas
asoman los conceptos indgenas de
sumak kausay (usado por los kichwas
del Ecuador), o el sumac qamaa
(usado por los aimaras en Bolivia),
la tierra sin males (de los guaran).
Son modelos de organizacin de la
vida que presuponen y exigen otra
episteme para entender e interpretar
el mundo. As que son de muy difcil
comprensin desde la percepcin oc-
cidental, eurocntrica y cristiana.
ESCUCHA AUTNTICA
Para entender la proposicin del su-
mak kausay (que en la lengua origina-
ria signifca 'buen vivir) es necesario
desnudarse totalmente de los prejui-
cios y de la prepotencia tpicas del
invasor y de la cultura moderna occi-
dental. Hay que conocer la manera de
vivir de los indgenas y, desde ella, or
atentamente lo que tienen que decir,
como tendra que haberse hecho hace
500 aos. Hay que tener una disposi-
cin autentica de dilogo real, dispo-
sicin de escuchar de hecho lo que el
otro tiene que decir. Una especie de
actitud escuchadora, como dicen
los navajos, que creen en la necesidad
de or y quedarse en silencio por mu-
cho tiempo, como rumiando las pala-
bras. Slo despus el otro puede ha-
blar. Porque habr comprendido. Eso,
por s solo, ya es una manera nueva
de enfrentarse a un dilogo, cosa muy
difcil en una cultura que se ha carac-
terizado por imponer su modo de ser
por la fuerza y por las armas.
El sumak kausay no es, como al-
gunos quieren hacer creer, un discurso
potico, pueril o pattico acerca de la
proteccin de la naturaleza. No es una
actitud ritual de proteccin de uno o
de otro animal en riesgo de extincin.
Es, como bien resalta el terico y ex
viceministro de Economa ecuato-
riano Pablo Dvalos, una alternativa
concreta y real al modelo de desarro-
llo capitalista que ya ha mostrado su
agotamiento y su incapacidad de ga-
rantizar un buen vivir a toda la gente.
Es otra forma de producir, distri-
buir y consumir las riquezas, que tiene
como punto principal un nuevo con-
trato con la naturaleza, permitiendo
el uso de la tierra pero respetando su
dinmica. Es una relacin armnica
y equilibrada (no el sustentable del
capital) entre el ser humano y la tierra,
E
C
U
A
R
U
N
A
R
I
.
O
R
G
.
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Segundo trimestre
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PUEBLOS
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Informacin y Debate
MIRADAS
*Elaine Tavares es periodista, miembro del
Instituto de Estudios Latinoamericanos (IELA) de la
y autora de los libros Porque es preciso romper
las cercas y En busca de la Utopa.
porque en la cosmovisin autctona
no es posible separar uno de otro.
Incluso la nueva Constitucin
ecuatoriana contiene un captulo espe-
cifco para garantizar los derechos de
la naturaleza. En esas comunidades el
territorio es parte constitutiva del ser.
Un ejemplo de esto se puede observar
en el wallmapu
2
de la comunidad ma-
puche, de Chile. Al decir wallmapu no
se est designando nicamente un tro-
zo de tierra, sino una totalidad del ser
mapuche. Un mapuche no est entero
sin su wallmapu y ese territorio, que
es tambin cultura, no puede estar en
desequilibrio. Entonces, proteger el
territorio es proteger una manera de
ser en el mundo.
As que ms que nada es preciso
comprender que el sumak kausay for-
ma parte del proyecto histrico-polti-
co de los indgenas del continente, no
es una lucha particularista-ambiental.
Se encuentra impregnado en la vida
misma, en la cultura, en lo cotidiano.
Al recuperar sus formas ancestrales de
convivencia y organizacin poltica,
los pueblos luchan contra el capitalis-
mo desde otra concepcin, ms all de
la propia izquierda que hasta hoy no
ha incorporado (por no comprender-
las) las demandas indgenas, mirndo-
las como folclore y anacronismo.
Muchos son los tericos de iz-
quierda que acusan a los indgenas
de dejarse manipular por la derecha
cuando stos estn en lucha en con-
tra gobiernos progresistas, como es el
caso de Ecuador, donde se est llevan-
do a cabo una batalla contra la minera
y contra el Gobierno, que cede paso a
los empresarios. Pero pocos de nues-
tros compaeros se proponen conocer
con profundidad la cosmovisin ind-
gena sin prejuicios.
Para un pueblo de la Amazona,
por ejemplo, el agua es ms que algo
que mata la sed, es cosa sagrada. En
ella nacen y viven sus dioses. Enton-
ces, cmo podrn aceptar que una
empresa contamine sus ros? Sera lo
mismo que uno entrase en una iglesia
catlica y quebrase la imagen de Cris-
to, o que quemase el libro sagrado de
los musulmanes. Pero por lo que pare-
ce, destruir la vida de uno es vlido si
se hace en nombre del progreso.
El peruano Jos Carlos Marite-
gui, en los aos 30 del siglo pasado,
fue el primero en intuir que la cues-
tin indgena no podra estar al mar-
gen de las preocupaciones polticas de
la izquierda, pero, desgraciadamente,
su voz sigue estando poco divulgada
y pocos son los que consideran las de-
mandas indgenas en sus programas o
propuestas de gobierno. Hay mucho
que avanzar en ese camino.
As que el sumak kausay tiene que
ser mejor conocido y comprendido.
Esas formas ancestrales que hoy de
nuevo asoman (porque nunca han es-
tado perdidas) no son retrocesos en la
historia. Al revs. Lo que se hace es
traer lo que haba de bueno en el pa-
sado, como la cooperacin, la recipro-
cidad, la equidad, formas de vivir que
no encuentran morada en el modo de
produccin capitalista, y recuperarlas
dialcticamente. Esos modos de orga-
nizar la vida son resistencias propo-
sitivas, concretas y factibles, incluso
porque esas prcticas siguen siendo
realizadas en lo ms profundo de los
pases, por las pequeas y medianas
comunidades. Nunca fueron olvida-
das. El reto ahora es hacerlas factibles
en las grandes ciudades. Un desafo
que los indgenas estn seguros de que
pueden cumplir. Lo que necesitan es
que las gentes sean capaces de orles
con odos de escuchar. De verdad!
Es cierto que el mundo indgena
aun tiene mucho que conquistar, pero
tambin es cierto que el sumak kausay
(la utopa concreta del buen vivir) em-
pieza a andar en Amrica Latina.
DE LA TEORA A LA REALIDAD
Tiene pies reales, est en las Constitu-
ciones de Ecuador y de Bolivia, est
en la construccin del Estado Plurina-
cional, otra osada de las comunida-
des autctonas, capaces de construir
una nueva forma de convivir con la
herencia colonial eurocntrica. El
sumak kausay ya se hace real en las
comunidades, en pequeos grupos, en
movimientos, en organizaciones. Es
una cosa viva. Hacer que esa propues-
ta sea entendida no es tarea fcil por-
que, como ya se ha dicho, exige otra
episteme, la descolonizacin del pen-
samiento, la capacidad de pensar ese
espacio geografco de Abya Yala con
los instrumentos epistemolgicos au-
tctonos, locales, seguir lo que ya en-
seaba el maestro venezolano Simn
Rodrguez: basta de copiar desde Eu-
ropa. Hay que inventar lo nuevo.
El desarrollo capitalista ya nos ha
dado su leccin: para que uno viva,
otro tiene que morir. No queremos
eso. El desarrollo capitalista ya ha
mostrado que su lgica es la de sobre-
explotar el trabajo, destruir el ambien-
te, al hombre. El desarrollo capitalista
genera centros y periferias, genera
pobrezas, hambres, miserias. As que
eso que es, no puede ser verdad,
como ya decia el flosoIo Ernst Bloch,
y es por creer en esto que los indge-
nas de Abya Yala siguen luchando y
apuntando hacia el futuro con otra l-
gica, que no es la capitalista, que no es
tampoco la socialista segn los mol-
des europeos. Es un modelo autcto-
no, original, cimentado en la realidad
de nuestra tierra y de nuestra gente.
De nosotros depende, mnima-
mente, aprender.
1 Abya Yala era el nombre dado al mundo conocido por las gentes del Caribe, espacio donde desembarcaron los
conquistadores. Abya Yala en la lengua kuna quiere decir tierra del esplendor.
2 Wallmapu es como la gente de la etnia mapuche (que vive en el sur de Chile y norte de Argentina) llama a su territorio
original, Tierra de las araucarias.
Los pueblos luchan

contra el capitalismo
desde otra concepcin,
ms all de la propia
izquierda que hasta hoy
no ha incorporado
las demandas indgenas,
mirndolas como
folclore y anacronismo

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2011
Q
Tercer trimestre
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PUEBLOS
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Informacin y Debate
1 Actuam acchui inc res se caucitili, aute fecum sediena, C Catuam oris? quononsce patui se tumus, que tasdam
ocaelabem, coenducii fachilinir inuliam es maxim sena vesimo in aucibest? Ahalicae ad rei sid det graritam implicaet
vem peridetrae impribus boniam.
2 Actuam acchui inc resiam.
3 Cctuam acchui inc res se caucitili, aute fecum sediena, C Catuam oris? quononsce patui se tumus, que tasdam
ocaelabem, coendus boniam.
4 actuam acchui inc res se caucitili, aute fecum sediena, C Catuam oris? quononsce patui se tumus, que tasdam
vem peridiam.
*Nombre apellido apellido
es xxxx en xxxx y colabora con xxxxxxxxxxxxxxx.
Es viable poner en crisis

los arquetipos hegemnicos
y ello se puede hacer en
lo cotidiano, en el aqu y el
ahora, como el paso a
un proceso de construccin
de poder legitimado en el
tejido social
DOSSIER
Nmero 51
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Segundo trimestre
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2012
Revista de Informacin y Debate
Q
Capitalismo en espiral
Parte de un punto y va girando una y otra vez, dando vueltas alre-
dedor de un centro del que a cada paso se aleja ms. La espiral
est presente en el diseo de la naturaleza, desde algunas molculas
a innumerables galaxias, y es, tambin, una de las formas ms re-
presentadas por el ser humano desde sus orgenes. Cada vuelta de
espiral se va construyendo ampliando la anterior. Con la evolucin
del capitalismo, sus crisis cclicas y ciertas recetas milagrosas pasa
algo semejante, y es tal vez eso lo que explica que tantas personas
nos encontremos viviendo un dj vu que nos deja con los pies hela-
dos y las tripas revueltas.
Dinero, mercados y UE
Quin manda aqu? >
Erlre e| dlc|l
anda el juego >
Centroamrica: ajustes
estructurales e impacto
sobre las mujeres >
lrsl|luc|ores lrarc|eras
internacionales en frica >
Recursos >
J
O
S

M
A
R
A

F
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R
N
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D
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Z

B
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Informacin y Debate
DOSSIER
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PAULA
CABILDO.
Andrea Gago Menor*
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l fnal de la primera Gran Depre-
sin (1873-1896) dio lugar a la
aparicion de las grandes empre-
sas y a la expansion del capitalismo
desde los mercados nacionales hacia
el exterior; mientras que la violencia
de la siguiente crisis, la mas grave
por el momento, convencio incluso
a las clases dominantes de la necesi-
dad de que el Estado interviniese en la
economia. Tras la II Gran Depresion
(1929-1939) y la II Guerra Mundial
(1939-1945) triunf el keynesianis-
mo
2
y, gracias al establecimiento de
los programas sociales, se alcanzo el
denominado 'Estado del Bienestar.
Para llegar al momento anterior a la
crisis actual, es decir, al capitalismo
mundial o globalizacion, todavia Ial-
taba una: la que se prolongo desde
1966 a los aos 80, segun los paises.
MISMOS ACTORES,
MISMA PELCULA
Como deciamos, cada una de estas
crisis se ha ido superando con medi-
das nuevas, lo que ha ido dando lugar
a las diIerentes Iases del capitalismo.
Sin embargo, en la actualidad se estan
imponiendo recetas muy conocidas a
los paises de la Union Europea: las
neoliberales, las que ya se ensayaron
a Iondo en Amrica Latina a partir del
golpe de Estado de Chile (1973) y, so-
bre todo, desde fnales de los 80. Los
poderes decian que
las reIormas estaban
diseadas para solu-
cionar los problemas
de subdesarrollo y
deuda externa de los
paises. Los resultados
son conocidos: saqueo de
recursos naturales, privatizaciones,
eliminacion de sistemas de regulacion
de precios, represin antisindical, in-
cremento de las desigualdades, etc. La
aplicacion de estas politicas tuvo un
impacto similar en los paises aIrica-
nos. La destruccion del Estado y las
luchas por la supervivencia y el con-
trol de los recursos provocaron, como
explica Mbuyi Kabunda
3
, una gran
inestabilidad politica y la generaliza-
cion de guerras civiles en las dcadas
de los 90 y 2000.
Pero no salimos de la espiral: cada
dia, los medios de comunicacion nos
escupen palabras y palabras sobre el
paro, la bolsa, la necesidad de ajustes,
la importancia de los sacrifcios, la luz
al fnal del tunel. El punto de vista
que nos trasladan es el mismo: es la
perspectiva de la ideologia neoliberal,
la de quienes tienen inters en proIun-
dizar la crisis para sacar mayores be-
nefcios. Solo hay que ver la cara de
satisfaccin de la patronal espaola
al hablar de la reIorma laboral de Ie-
brero de 2012 para constatar que algo
de esto, al menos, hay
4
. El numero
de grandes (inmensas) Iortunas paso
de 14 a 16 en Espaa durante 2011,
segun la revista Forbes. Es decir, que
hay dos personas mas aqui cerquita
que cuentan con una Iortuna que su-
pera los mil millones de dolares.
Segun la ideologia neoliberal, la
estabilidad monetaria debe constituir
el objetivo supremo de todos los go-
biernos. Para lograrla se hace impres-
cindible, segn explica Perry Ander-
son
5
, una disciplina presupuestaria,
una restriccin de gastos sociales y un
incremento del paro: 'la restauracion
de una llamada tasa natural de des-
empleo, es decir, 'la creacion de un
ejrcito de reserva de asalariados (ba-
tallones de desempleados) que permi-
ta debilitar a los sindicatos. Los de-
rechos sociales pasan a ser servicios
mercantiles, mientras que el Estado
no es mas que un ente inefcaz que
no tendria que hacer nada en la esIera
economica.
La crisis que ha comenzado a afectar a amplsimas capas
de la poblacin en Europa no es la primera del capitalismo.
Si este sistema contina vivo, tampoco ser la ltima:
adems de recurrentes e inevitables, las crisis son su
alimento ms nutritivo y reconstituyente. Los pases
centrales o poderosos (con respecto a los perifricos
lo ms veraz sera hablar de crisis permanente) han
vivido tres grandes crisis, entre otras de menor importancia.
Como explican Joan Junyent y Miren Etxezarreta
1
, cada una
de ellas marca el final de una gran etapa y las medidas adoptadas
para salir de cada una de estas crisis definen la fase siguiente del
capitalismo.
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DOSSIER
*Redaccin
Pueblos - Revista de Informacin y Debate.
El pensamiento,
la bsqueda de las
mejores alternativas,
va desarrollndose
tambin en espiral,
ms cerca
del pensamiento indgena
que del lineal racionalismo
de Occidente
Con sus diIerencias, la ideologia
de la derecha espaola que ahora mis-
mo esta en el gobierno tiene mucho
que ver con la del Tea Party estado-
unidense. Autoridad, religin, patrio-
tismo y libre mercado. Un libre mer-
cado que no sea tan libre como para
no poder 'enchuIar a Iamiliares
y amigos en puestos bien remu-
nerados, por supuesto, y tampo-
co como para no engullir todo el
dinero publico que sea posible
para 'sanearse. Desde mayo de
2010 se ha ido desarrollando un
ataque Irontal y progresivo a los
derechos sociales y al gasto social
pero, a la vez, se han
destinado sumas
astronomicas al
rescate del sec-
tor fnanciero y
del inmobiliario.
Y la democra-
cia? Para Friedrich Ha-
yek, uno de los padres del neolibera-
lismo, la democracia no constituye un
sistema politico inIalible: es, simple-
mente, un medio. Como explica Julia
Evelyn Martinez
6
, los programas de
ajuste estructural (PAE) impuestos en
Centroamrica dos dcadas atras 'no
necesitaron de la existencia de dicta-
duras militares y/o del autoritarismo
politico, sino que Iueron impulsados
por gobiernos civiles (sin entrar a ver
en cuanto son o no son democracias
reales). Con todas sus diferencias, el
Chile de Pinochet (1973-1990), la
Gran Bretaa de Margaret Tatcher
(1979-1990), los Estados Unidos de
Ronald Reagan (1981-1989) y varios
de los actuales gobiernos europeos
comparten el grueso de las medidas
economicas puestas en marcha.
Algunos de estos gobiernos, como
el irlands y el espaol, han sido ele-
gidos en las urnas. Otros, como el
en deIormar la verdad de acuerdo con
las ordenes de sus patrones, los que, a
su vez, obedecen la santisima volun-
tad de las corporaciones.
Las alternativas existen, a pesar
de que, como dice Everhard a quienes
tienen el poder, 'sabemos, y lo sabe-
mos al precio de una amarga experien-
cia, que ninguna apelacion al derecho,
a la justicia o a la humanidad podria
jamas conmoveros. El pensamiento,
la busqueda de las mejores alterna-
tivas, va desarrollandose tambin en
espiral, mas cerca del pensamiento in-
digena que del lineal 'racionalismo
de Occidente: las teorias mas clasicas
continuan vivas (solo hay que echar
un ojo a las reediciones y 'remarxteri-
zaciones de las obras de Carl Marx)
y las mas actuales, como el decreci-
miento y la soberania alimentaria,
cuentan cada dia con una base mas so-
lida. Perder miedo, recuperar ilusion,
refexionar, actuar. Por ahi?
italiano y el griego, ya no. Para Je-
sus Gonzalez Pazos
7
, 'asistimos a
autnticos golpes de Estado que, de-
fnitivamente, prostituyen el llamado
sistema democratico europeo e impo-
nen un Iascismo social y fnanciero
al servicio de las lites economicas
y sus intereses. No son tecnocratas
quienes gobiernan estas republicas-
parlamentarias-que-ya-no-lo-son. Por
poner solo un ejemplo: Mario Mon-
ti, actual primer ministro de Italia,
Iue director europeo de la Comision
Trilateral y miembro de la directiva
del Grupo Bilderberg, asi como ase-
sor de The Coca-Cola Company y de
Goldman Sachs.
SALIR
DE LA ESPIRAL - LABERINTO
Se podra evitar que los poderes con-
tinuen imponiendo las mismas medi-
das que han disparado las desigualda-
des y la pobreza en otros momentos y
lugares? La espiral de ataques a quie-
nes tienen menos se va haciendo cada
vez mas violenta. Habra que rechazar
los chantajes de la deuda, el dfcit,
la productividad, la inefcacia de lo
pblico, etc. Ninguno de los recortes
en educacin, cultura o sanidad son
necesarios, ni la reIorma laboral, ni la
de las pensiones (que vendra). Todas
las medidas y recortes son opciones
politicas.
Habra que 'sentir que de verdad
hay alternativas, identifcar bien a
quines les interesa esta crisis y este
sistema. Los actores siguen siendo los
mismos que los que identifco Jack
London en 1908 en la novela 'El ta-
lon de hierro y muchas de las Irases
que London pone en boca del obrero
Ernest Everhard son idnticas a las
que se continuan escribiendo hoy. Al
periodista, por ejemplo, Everhard le
dice: 'Me parece que su tarea consiste
1 Junyent, Joan; y Etxezarreta, Miren (2009): Elementos fundamentales para entender cmo funciona el capitalismo y su evolucin histrica, en Informes de Economa, n6, Apuntes
tericos para entender la crisis, Seminari dEconomia Crtica Taifa, Barcelona.
2 John Maynard Keynes en 1936. Defiende que el mercado no tiende, por s solo, al pleno uso de los factores productivos o medios de produccin (incluyendo el capital y trabajo).
3 Kabunda, Mbuyi (2012): Las instituciones financieras internacionales en frica, en Pueblos - Revista de Informacin y Debate, nmero 51.
4 El 16 de febrero de 2012, una cmara atrapaba las bromas entre el presidente de la Confederacin Espaola de Organizaciones Empresariales (CEOE), Juan Rosell, y el de la
Confederacin Espaola de la Pequea y Mediana Empresa (Cepyme), Jess Terciado. Antes de hablar en rueda de prensa sobre la ltima reforma laboral, Rosell le deca a
Terciado: serios, muy serios, que si no... Ver: www.publico.es, 17/02/2012.
5 Anderson, Perry: Historia y lecciones del neoliberalismo, Universidad de California, Los ngeles. Disponible en la Biblioteca Virtual del Consejo Latinoamericano de Ciencias
Sociales (CLACSO): www.clacso.org.ar.
6 Martnez, Julia Evelyn (2012): Centroamrica: ajuste estructural e impacto sobre la vida de las mujeres, en Pueblos - Revista de Informacin y Debate, nmero 51.
7 Gonzlez Pazos, Jess (2012): Fascismo social y financiero en Europa, Rebelin, 25/02/2012.
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Miguel Otero Iglesias*
El dinero, los mercados
financieros y la Unin Europea
Quin manda aqu?
En el argot popular se suele decir que el dinero manda. Pero, realmente, qu es dinero? En principio,
la respuesta es simple: ese papel o esas monedas que tenemos en el bolsillo. Esas cifras que aparecen
cuando consultamos nuestra cuenta bancaria. Sin embargo, definir qu es dinero no es tan fcil. Econo-
mistas como Joseph Schumpeter han dedicado gran parte de su vida a estudiar este fenmeno y no han
llegado a una conclusin definitiva. Pese a la complejidad del asunto, vale la pena intentar explicar qu es
dinero, ya que nos puede ayudar a comprender la crisis que est sufriendo la zona euro.
L
os libros de texto de economia
lo tienen claro. El dinero cum-
ple tres funciones: la de unidad
de cuenta (para calcular valores), la
de medio de intercambio (para Iacili-
tar el trueque) y la de reIugio de valor
(como deposito de riqueza). Desde
los escritos de Adam Smith nos en-
contramos con el cuento que dice que
en algun momento en la historia, en
alguna aldea imaginaria, el lechero,
el panadero y el carnicero decidie-
ron que seria mas efciente para todos
usar un medio de intercambio neutro,
perdurable, con valor intrinseco y Ia-
cilmente divisible (algun metal por
ejemplo, como oro o plata) para reali-
zar sus intercambios economicos. Asi,
de repente, pasamos del trueque a un
sistema monetario.
Lo interesante de este cuento es
que no hay evidencia historica que
pruebe esta teoria. Mas bien todo lo
contrario, como han demostrado el
sociologo GeoIIrey Ingham
1
y el an-
tropologo David Graeber
2
. El legado
escrito apunta mas bien a que el di-
nero surge alrededor del ao 3.000
a.C para contabilizar la deuda que los
subditos debian a los emperadores de
Mesopotamia.
En si, hay dos maneras de enten-
der el dinero, una es la metalista, la
del cuento, y la otra es la nominal. Es
decir, la que considera que la Iuncion
primaria del dinero no es la de medio
de intercambio, sino la de unidad de
cuenta. El dinero sirve sobre todo para
calcular deuda (todo dinero es deuda),
y se da el caso que desde la civili-
zacion mesopotamica la deuda mas
importante para la cohesion de una
sociedad ha sido la de pagar tributo
(impuestos) a la autoridad regente.
Para saber cuanta deuda hay que pa-
gar se necesita una escala. Pues bien,
esa unidad de cuenta siempre la ha es-
tablecido el poder soberano.
Qu tiene que ver todo esto con
la Union Europea, los mercados f-
nancieros y la crisis del euro? Mucho,
porque el euro se ha creado sobre la
base de la teoria metalista del dinero.
Tal y como establece la teoria orto-
doxa, se ha considerado que el dinero
es simplemente un mecanismo neutral
que Iacilita el intercambio economico,
por lo que es posible crear una mone-
da sin tener una autoridad politica que
la respalde. Es mas, visto que el poder
soberano a lo largo de la historia ha de-
valuado el valor del dinero a su Iavor
(reduciendo la cantidad de metal pre-
cioso en las monedas o imprimiendo
mas papel-moneda para generar infa-
cin), los diseadores del euro conci-
bieron la moneda unica con el objetivo
de eliminar cualquier intromision de
la politica en su gestion. Su dogmatis-
mo llego a tal punto que prohibieron
al Banco Central Europeo (BCE) ser
el prestamista de ultima instancia para
sus Estados miembros. Una Iuncion
clave para cualquier banco central.
Si entendemos el dinero como una
relacin social entre acreedor y deu-
dor, y al Estado como el mayor acree-
dor (recauda impuestos de los contri-
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MARA JOS COMENDEIRO
Visto que el poder

soberano a lo largo de
la historia ha devaluado
el valor del dinero a su
favor, los diseadores del
euro concibieron la
moneda nica con el
objetivo de eliminar
cualquier intromisin de
la poltica en su gestin
para estimular la libre competencia y
asi desarrollar una economia de mer-
cado que Iomente el bien comun. Es-
tamos ante la soziale marktwirtschaft,
la economia de mercado social.
Es importante distinguir aqui el
neoliberalismo de Friedrich von Hayek
del ordoliberalismo de AlIred Mller-
Armack. Aunque los dos defenden el
libre mercado, las premisas de partida
son muy distintas. El fn ultimo del
neoliberalismo es eliminar completa-
mente la intervencion del Estado en la
economia, es decir, el principio basico
es el laissez faire. El ordoliberalismo,
en cambio, entiende que el mercado
completamente libre crea injusticias,
y por lo tanto acepta una mayor in-
tervencion del Estado como agente
amortiguador y distributivo.
Volviendo al contexto internacio-
nal, los aos 1990 y el inicio del siglo
XXI se caracterizaron sobre todo por
el desarrollo de la ingenieria fnancie-
ra. Sobre la base de la nueva econo-
mia y las nuevas tecnologias, EE UU
y el Reino Unido, con Wall Street y
la City de Londres al frente, fueron
capaces de desarrollar un nuevo mo-
delo de crecimiento caracterizado por
la fnancializacion de la economia y el
crdito al consumo. Los paises indus-
trializados de la Europa continental,
especialmente Francia y Alemania,
primero se resistieron, pero al fnal no
tuvieron mas remedio que aceptar la
superioridad del modelo anglosajon.
Bancos tradicionales como Deutsche
Bank, Commerzbank, BNP Paribas y
Socit Gnrale se lanzaron tambin
a disear o comprar productos deriva-
dos para sus clientes.
Otros paises como Espaa Iueron
mas cautos a la hora de dejar que sus
bancos invirtiesen en productos tan
complejos, pero tambin basaron su
modelo de crecimiento sobre el crdi-
to al consumo y la vivienda. Tal Iue la
borrachera de crdito, que la Comision
Europea, justo antes de estallar la bur-
buja inmobiliaria en Estados Unidos,
se estaba planteando desarrollar el
mercado de las hipotecas subprime en
Europa. AIortunadamente esto nunca
llego a ocurrir, aunque en paises como
Espaa se ha llegado muy cerca.
DE MONSTRUOS Y BESTIAS
Tal y como ha demostrado la crisis
global, que empezo en el 2007 justa-
mente en el mercado de las hipotecas
subprime de los EE UU, los mercados
fnancieros han tomado unas dimen-
siones incontrolables. Como declaro
en su dia el presidente Iederal de Ale-
mania y ex director del Fondo Mone-
tario Internacional, Horst Khler, 'los
mercados fnancieros globales se han
convertido en un monstruo que hay
que volver a poner en su sitio
4
. De
repente los lideres europeos, y los ale-
manes en concreto, descubrieron que
su Ie ciega en los mercados los habia
hecho extremadamente vulnerables.
ConIundiendo ordoliberalismo con
neoliberalismo, los dirigentes euro-
buyentes) y deudor (emite deuda a los
acreedores nacionales e internaciona-
les), nos damos cuenta de que el euro
ha sido diseado con un claro sesgo a
Iavor de los acreedores del Estado: los
mercados. Por primera vez en la histo-
ria del dinero el Estado ha desechado
una de sus mejores armas: devaluar la
moneda cuando lo necesita.
INFLACIN Y TEORA NEOLIBERAL
Esta construccion monetaria hay que
entenderla en su contexto. En los aos
1970 y 1980 la infacion Iue una plaga
en toda Europa y solo Alemania supo
dominarla, con un banco central in-
dependiente y una politica monetaria
anti-infacionista. Ademas, en los 80 y
90 la teoria neoliberal se hizo domi-
nante y entre la clase politica europea
se acepto como verdad incontestable
la hipotesis de la efciencia de los mer-
cados fnancieros desarrollada por Eu-
gene Fama
3
en 1970.
Hay que decir que la clase politica
alemana siempre ha tenido cierta ten-
dencia a ver los mercados fnancieros
como un agente disciplinario. Desde el
punto de vista de la teoria ordoliberal,
dominante en la democracia cristiana
alemana desde los cincuenta y acep-
tada por amplios sectores de la social
democracia desde los aos 1990, la
Iuncion principal del Estado es esta-
blecer un marco regulatorio propicio
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Informacin y Debate
Los gobernantes
de la zona euro
han perdido la soberana
sobre su propio dinero
y sus productos financieros
*Miguel Otero Iglesias
es profesor titular de Economa Poltica
Internacional en la ESSCA School of
Management, profesor adjunto en la Universidad
de Oxford y miembro de ATTAC Espaa.
1 Ingham, Geoffrey (2004): The nature of Money, Cam-
bridge, Polity.
2 Graeber, David (2011): The first 5.000 years, New York,
Melville House.
3 Fama, Eugene (1970): Efficient Capital Markets: A
Review of Theory and Empirical Work, en Journal of
Finance, 25, 383-417.
4 Klher attackes markets monster, Financial Times,
14/05/2008.
5 Bank for International Settlements (BIS), 2011.
6 Datos del Bank of England, 2010.
7 The markets are not the monster, Financial Times,
21/11/2011.
8 Rickards, James (2011): Currency Wars, New York,
Portfolio Penguin.
peos se autoconvencieron de que el
marco regulatorio mas adecuado para
Iomentar el bien comun era la desre-
gulacion. Obviamente, este oximoron
les ha pasado Iactura. El monstruo se
ha convertido en una bestia gigante.
Actualmente, el mercado mundial
de los productos fnancieros derivados
mueve al ao 700 billones de dolares,
es decir, once veces el Producto Inte-
rior Bruto (BIP) mundial. Solo el mer-
cado de divisas internacional Iactura
al dia cuatro billones de dolares, cua-
tro veces el PIB de Espaa
5
. Y dnde
se genera la mayoria de este negocio?
Sobre todo en Wall Street y la City. La
zona euro, por lo tanto, no tiene capa-
cidad de regular estos productos.
SOBERANA PERDIDA
En si, se puede decir que los gober-
nantes de la zona euro han perdido la
soberania sobre su propio dinero (ya
que el BCE es supranacional, indepen-
diente y no puede monetizar la deuda
publica) y sobre sus productos fnan-
cieros. Esto ha quedado en eviden-
cia durante la crisis del euro, pues el
BCE tuvo que pedir a las autoridades
reguladoras americanas y britanicas
inIormacion sobre el mercado de los
derivados localizado en Wall Street y
la City. Es decir, el BCE se dio cuenta
de que no tenia jurisprudencia sobre
productos fnancieros ligados al euro
(como derivados de tipos de cambio,
de tipos de inters o las permutas de
incumplimiento crediticio, las denos-
tadas Credit DeIault Swaps).
Para recuperar esa jurisprudencia,
esa soberania, el BCE exige ahora que
las casas de compensacion de deriva-
dos realicen dentro de la geograIia de
la zona euro sus transacciones con
productos que tengan el euro como
base. Esta exigencia ha provocado
una denuncia por parte del gobierno
britanico ante el Tribunal de Justicia
Europeo. Para Londres esta medida es
un ataque a la supremacia de la City y
una violacion del mercado unico de la
Union Europea (UE).
Paralelamente a esta disputa esta
surgiendo cierta tension entre el nuevo
ordoliberalismo continental propuesto
por el Irancs Michel Barnier, comisa-
rio del Mercado Unico, segun el cual
'hay que regular todas las plazas, to-
dos los actores y todos los instrumen-
tos de los mercados fnancieros en la
UE, y la vision laissez faire de David
Cameron, primer ministro britanico.
El apego britanico al laissez faire
tiene raices historicas, pero tambin
practicas. El sector fnanciero emplea
a mas de un millon de personas en el
Reino Unido y representa cerca del 10
por cieneto del BIP del pais
6
. Si a eso
le unimos todos los puestos de traba-
jo indirectos, podemos entender por
qu todos los gobiernos britanicos,
independientemente de su ideologia,
defenden con uas y dientes su sector
fnanciero.
Esta vision Iavorable a los merca-
dos contrasta con la actitud beligeran-
te que estan tomando ciertos lideres
en el Continente. La mejor represen-
tacion la tenemos en la canciller ale-
mana Angela Merkel, que ha llegado
a decir que hay 'una cierta lucha entre
el poder que tienen los mercados y
el poder de maniobra que tienen los
politicos para desarrollar ciertas poli-
ticas. Para ella, 'es hora de que la po-
litica vuelva a retomar su primacia
7
.
Hemos visto algun cambio en
este sentido? Conceptualmente si,
materialmente los pasos son muy pe-
queos. En relacion al euro, los lide-
res europeos han superado el dogma y
han aceptado que una union moneta-
ria es imposible sin una union fscal y,
por lo tanto, politica, que la respalde.
La camisa de Iuerza del BCE tambin
se ha roto. Aunque sea indirectamen-
te, el BCE esta actuando de prestamis-
ta de ultima instancia no solo para el
sector bancario, sino tambin para el
sector publico, bien sea a travs de
la compra de deuda soberana en los
mercados secundarios, o bien aplican-
do presion 'politica sobre los bancos
para que utilicen la barra libre de li-
quidez para comprar esta deuda.
El nuevo pacto fscal aprobado por
los paises de la UE (excepto Reino
Unido y Republica Checa), tambin
es un paso hacia la union politica, aun-
que sea un pacto a medias. Establece
una coordinacion Irrea en el control
del gasto, pero no a la hora de coordi-
nar los ingresos. Una union fscal solo
puede Iuncionar si hay coordinacion
en el gasto y la recaudacin, pues, si
no es asi, estamos ante una union fs-
cal mutilada.
Es en este punto donde adquie-
re importancia la propuesta de crear
un impuesto sobre las transacciones
fnancieras (ITF) reIerenciadas en
euros. Con esta medida, los lideres de
la zona euro podrian matar dos paja-
ros con un tiro. Por un lado, el ITF,
siguiendo la teoria de la complejidad
deIendida por inversores como James
Rickards
8
, reduciria el volumen del
mercado, es decir, el monstruo. Y por
otro, la zona euro adquiriria uno de
los atributos del poder soberano: la
capacidad de recaudar impuestos. El
problema es que si consiguen crear
una autoridad politica a la altura del
euro, los lideres europeos se van a to-
par con otro dilema: Es posible crear
un poder soberano europeo capaz de
Irenar el monstruo sin una legitimidad
democratica avalada por las urnas?
Parece improbable.
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MARA JOS COMENDEIRO
Pedro Montes*
Entre el
dficit
anda el juego
E
s preciso hacer un ejercicio di-
dactico para explicar de qu
va este asunto del dfcit, indi-
cando inmediatamente que hablar de
dfcit es reIerirse al problema mas
complejo y cuantitativamente mas
importante de la deuda, que no es sino
el producto de la acumulacion de df-
cits en el tiempo.
Todo ente economico (una per-
sona, una Iamilia, una empresa, una
ONG, un ayuntamiento, el Estado, el
conjunto de las administraciones pu-
blicas o, globalmente, un pais) regis-
tra un dfcit cuando sus ingresos son
inIeriores a los gastos en que incurre.
El dfcit se refere a un periodo tem-
poral, a un ao por ejemplo, y por ello
hay que reIerirse al dfcit 'de tal o
cual ao. La diIerencia tiene que cu-
brirse con una deuda. Asi, si en el ao
uno las administraciones publicas (Es-
tado, Seguridad Social, comunidades
autonomas y ayuntamientos) ingresan
en conjunto y consolidadamente 100
y gastan 120, han de endeudarse por
20. Si en el ao dos repiten los ingre-
sos y los gastos suben a 130, el df-
cit es de 30 y han de endeudarse por
esa cantidad, de modo que al fnal de
este segundo ao la deuda ya es de 50.
Como se ve, la deuda es la suma de
los dfcits (menos los superavit si los
hay). De todo esto surge una conclu-
sion inmediata que conviene tener en
cuenta a la hora de calibrar los pro-
blemas de una situacion defcitaria
contumaz: que la unica manera de re-
solver una posicion de deuda excesiva
es lograr superavits.
En el argot econmico
seguramente no hay nada ms
repetido en los ltimos tiempos que
la palabra dficit. Invocado como la
fuente de cualquier problema, los
ciudadanos deben estar aturdidos
sin saber muy bien qu hay detrs
de tanto dficit. Aludiendo al dficit
se estn cometiendo verdaderas fe-
choras polticas, como los ajustes
y recortes que vienen llevando
a cabo los gobiernos (antes, del
PSOE, ahora, con verdadera furia,
el PP, en una fase que ha llamado
el inicio del inicio). Existen moti-
vos serios para inquietarse ante la
demolicin del Estado del Bienestar
que parece tener previsto el nuevo
gobierno. Romper las reglas de
juego sociales (ah est la pavoro-
sa contrarreforma laboral), destruir
la convivencia, fomentar la conflic-
tividad social, reprimir, agudizar el
paro, provocar ms marginacin
y desesperacin Todo ello para
salir de la crisis o, como dice el go-
bierno con un cinismo insoportable,
para crear empleo.
DOSSIER
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Informacin y Debate

El dficit y la deuda
exterior son datos que
sobre el papel no
tienen nada que ver con
el dficit y la deuda del
sector pblico
Al margen de que la
crisis en Estados Unidos
originase una crisis
global, quedaba claro
que en Europa estaban
creadas las condiciones
para una crisis propia
De la multitud de dfcits que
pueden existir, dos de ellos son des-
de el punto de vista macroeconomico
Iundamentales, en particular en estos
momentos de crisis economica y f-
nanciera internacional. El primero es
el dfcit exterior de un pais, que mide
basicamente la diIerencia entre los
ingresos obtenidos por las exportacio-
nes de bienes y servicios y los pagos
realizados por las importaciones de
bienes y servicios; mientras que el se-
gundo es el dfcit publico.
EL DFICIT EXTERIOR
Desde la creacion del euro
1
la eco-
nomia espaola ha incurrido en muy
importante dfcits exteriores, tcni-
camente llamados dfcit de la balan-
za de pagos por cuenta corriente. En
el ao 2007 ese dfcit ascendio al 10
por ciento del Producto Interior Bruto
(PIB), cuando antes de la creacion del
euro nunca habia sobrepasado el 3,4
por ciento.
El impacto de la crisis fnanciera
internacional (sobrevenida en sep-
tiembre de 2008, cuando quebro el
banco norteamericano Lehman Bro-
thers) en el sector exterior de la eco-
nomia espaola ha sido considerable.
Por un lado, la depresin de la econo-
mia, con sus secuelas terribles sobre
el paro y la destruccion de empleo, ha
permitido reducir de un modo signif-
cativo el volumen del dfcit exterior,
pues a menor actividad y demanda las
importaciones se han moderado y el
ajuste interno que lleva aparejada la
depresion mejora las exportaciones.
Con todo, y a pesar de todo, el dfcit
ha sido del 4,5 por ciento del PIB en
2011, lo que resalta un hecho crucial:
la competitividad de la economia es-
paola es muy dbil y aun cuando esta
hundida y se estan destruyendo pues-
tos de trabajo se siguen generando d-
fcits insostenibles con el exterior.
Hasta que se declaro la crisis fnan-
ciera internacional, todos los paises
pudieron fnanciar sin problema los
dfcits exteriores en que incurrian.
Sin embargo, desde entonces la des-
confanza se instalo en los mercados
internacionales, la liquidez dejo de
fuir y los paises mas atrapados por el
dfcit y la deuda dejaron de ser consi-
derados solventes. La casuistica de lo
ocurrido es grande, con el caso espe-
cial de Grecia, pero muy semejante al
que presentan Portugal, Irlanda o Es-
paa. La crisis internacional de 2008
esta relacionada con las Iacilidades de
fnanciacion, con la hipertrofada acti-
vidad fnanciera que el neoliberalismo
desarrollo a escala mundial. Con su
estallido todo cambio repentinamen-
te. Los dfcits de la balanza de pagos
y la deuda de los paises mas dbiles
de la zona euro se convirtieron en un
grave problema y, al margen de que la
crisis en los Estados Unidos originase
una crisis global, quedaba claro que
en Europa estaban creadas las condi-
ciones para una crisis propia.
En 1998, a punto del nacimiento
del euro, la economia espaola tenia
unos pasivos brutos Irente al exterior
2
de 540.000 millones de euros, aproxi-
madamente el 100 por cien del PIB en
aquel ao. Durante los doce primeros
aos de vigencia de la moneda unica
(1999-2010), los pasivos exteriores
de la economia espaola se incremen-
taron en 750.000 millones de euros
para fnanciar los dfcits por cuenta
corriente de la balanza de pagos. Ade-
mas, los agentes economicos espao-
les participaron activamente en la eu-
Ioria fnanciera de la primera dcada
del siglo XXI y, asi, se endeudaron
adicionalmente por casi otro billon de
euros en este periodo, exactamente en
993.000 millones, para adquirir activos
del resto del mundo. Como resultado,
los pasivos brutos espaoles acumula-
dos a lo largo de toda la historia hasta
1998, que ascendian a los 540.000 mi-
llones mencionados, se elevaron a 2,3
billones de euros al fnal de 2010, mul-
tiplicandose pues por mas de cuatro en
los ultimos doce aos.
La situacin es insostenible. Pri-
mero, por la magnitud alcanzada por
la deuda. Segundo, porque la crisis
fnanciera internacional sigue latente
y, por consiguiente, paises que, como
el nuestro, estan bajo sospecha, se
ven obligados a pagar altos intereses
por la deuda (la conocida prima de
riesgo), lo cual se refeja su vez en las
propias ciIras del dfcit. Por decirlo
sencillamente: hay momentos en los
que la deuda acumulada devora a las
Iamilias, a las empresas o a los paises.
A partir de cierto punto ya no pueden
hacerle Irente a los pagos que implica
la deuda y dejan de poder controlar
sus fnanzas y su discurrir normal.
EL DFICIT PBLICO
El otro dfcit que atenaza en la ac-
tualidad a nuestro pais es el publico,
que debe entenderse como el dfcit
conjunto de las administraciones pu-
blicas, pues entre todas ellas hay un
entramado de relaciones que al con-
solidarse dejan el problema mas nitido
y cuantitativamente mejor expuesto,
sin perjuicio de la situacin particular
de cada institucin.
El montante de los pasivos brutos
exteriores tiene que tener su refejo en
la deuda de los sectores internos de la
economia. Entre ellos los habra deu-
dores y los puede haber acreedores,
pero al consolidarse resultara un po-
sicin deudora frente al exterior coin-
cidente con los pasivos brutos, esto
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DOSSIER
1 Al terminar con la peseta, el euro acab tambin con la posibilidad de devaluar su valor. Al devaluarse la peseta las
importaciones se encarecan y las exportaciones se abarataban, lo que impulsaba estas ltimas.
2 Es decir, compromisos de pago (como los prstamos) y exigencias o derechos (como acciones), que podan reclamar
los residentes extranjeros a residentes espaoles. *Pedro Montes es economista.
No es tanto la magnitud
del dficit lo que importa
como la inmanejable deuda
acumulada, cuya reduccin
exigira supervits en
las cuentas pblicas
deprimida de la economia y el paro
escalofriante, el intento de reducir in-
tensa y rapidamente el dfcit publico
puede originar un agravamiento de la
evolucion economica y social alar-
mante y, ademas, hacer casi imposible
lograr el objetivo.
Una politica fscal contractiva
acaba teniendo una incidencia de-
presiva sobre la actividad economica
(el gobierno del PP ya ha anunciado
una recesion de dos aos), algo que
es simplemente pavoroso teniendo en
cuenta el paro. Pero, ademas, todo in-
tento de reducir el dfcit acaba por te-
ner un impacto contraproducente en el
propio dfcit, pues la degradacion de
la actividad y la demanda repercute en
los ingresos pblicos y gastos pbli-
cos (la proteccion al paro). Se Iorma
un circulo vicioso diIicil de superar.
Eso esta ocurriendo en la economia
espaola y tambin en otras econo-
mias europeas (Grecia, Portugal, Ita-
lia, Irlanda), sometidas por la Union
Europea a la misma directriz de co-
rregir el dfcit publico abruptamente
para apaciguar a los poderes econ-
micos europeos. El objetivo es, como
se esta viendo, diIicil de conseguir, y,
ademas, bastante inutil, puesto que no
es tanto la magnitud del dfcit lo que
importa como la inmanejable deuda
acumulada, cuya reduccion exigiria,
como se dijo, lograr superavits en las
cuentas publicas, lo que no esta en el
horizonte.
El gobierno del PP, con titubeos,
afrmaba que reduciria el dfcit al 4,4
por ciento del PIB en 2012 (el Fondo
Monetario Internacional acaba de pre-
ver nada menos que un 6,8 por cien-
to); al fnal ha admitido como objetivo
el 5,8 por ciento y anda haciendo ges-
tiones por Europa para que el compro-
miso del 3 por ciento en 2013 se aleje
en el tiempo ante la sospecha de que
sea realmente imposible conseguirlo.
El dfcit publico ha alcanzado tam-
bin esa posicion devoradora que deja
maniatado al Estado sin poder orien-
tar la politica economica en la direc-
cion adecuada para resolver los gra-
ves problemas economicos, sociales y
politicos del pais.
dfcit del 4,5 en 2008. En los aos
siguientes el dfcit ascendio al 11,2
por ciento en 2009, al 9,3 en 2010 y,
segun se acaba de confrmar, sera del
8,5 en el 2011, frente al 6 por ciento
proyectado por el gobierno socialista
saliente (posiblemente ambos gobier-
nos mienten). Son ciIras desconocidas
historicamente que, traducidas en el
endeudamiento publico, han hecho
pasar ste del 36,2 por ciento del PIB
en 2007 al 70 por ciento en 2011. En
ciIras absolutas, el endeudamiento
publico supera los 700.000 millones
de euros, de los cuales, como se ha
indicado, unos 300.000 son deuda p-
blica externa del Estado.
Este es el marco donde se inicia la
politica del nuevo gobierno del Partido
Popular (PP), cuyo objetivo, a pesar
de las declaraciones sobre la promo-
cion del empleo, se ha centrado desde
el primer momento en la correccion
del dfcit publico, dando continuidad
a la politica que desde mayo de 2010
vino practicando el anterior gobierno
tras ceder y someterse a las instruc-
ciones de las instituciones europeas y
los mercados fnancieros.
La correccion del dfcit publico
puede intentarse desde muy variadas
combinaciones de los ingresos y los
gastos publicos, que determinan en
buena medida el caracter de la politica
social. No obstante, hay que tener en
cuenta que, por la magnitud alcanzada
por el dfcit y la deuda, la situacion
es, los 2,3 billones de euros al fnal
del 2010. La economia espaola en
su conjunto 'debe al exterior, pero
la situacin concreta de cada agente
economico interno es autonoma y no
tiene nada que ver con la que resulta a
escala de todo el pais.
La primera division que cabe ha-
cer de los sectores internos es dis-
tinguir entre sector privado y sector
publico. La deuda externa tiene que
dividirse entre ellos, pero bien pudiera
ocurrir, por ejemplo, que las adminis-
traciones publicas no tuvieran deuda
externa y toda ella se concentrase en
el sector privado. En la realidad, las
administraciones publicas tienen una
deuda externa de slo unos 300.000
millones de euros, Iundamentalmente
deuda publica emitida por el Estado
en manos de extranjeros. El resto, dos
billones de euros, son deuda del sector
privado, Iamilias, empresas no fnan-
cieras y entidades fnancieras.
Hay que dejar claro, por consi-
guiente, que el dfcit y la deuda ex-
terior son datos que sobre el papel
no tienen nada que ver con el dfcit
y la deuda del sector publico. Podria
darse el caso de una economia con un
sector exterior muy degradado y, sin
embargo, con un sector publico sanea-
do; aunque tambin lo contrario. Ca-
ben combinaciones muy diversas. Asi
como Grecia, por ejemplo, tiene una
deuda externa muy alta cuya contra-
partida es una deuda pblica externa
tambin muy elevada, en el caso es-
paol la deuda publica externa ha sido
comparativamente baja hasta 2007: se
registraba un dfcit externo conside-
rable mientras el sector publico estaba
bastante equilibrado, incluso con su-
peravit en el trienio 2005-2007.
OPCIONES DE GOBIERNO
La crisis fnanciera internacional, la
recesin y el estallido de la burbuja
inmobiliaria tuvieron eIectos Iulmi-
nantes y contundentes en las cuentas
publicas. De un superavit del 1,9 por
ciento el PIB en 2007 se paso a un
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Julia Evelyn Martnez*
Centroamrica:
A
diferencia de lo ocurrido en
Amrica del Sur, los PAE neo-
liberales impuestos en Centro-
amrica dos dcadas atras no nece-
sitaron de la existencia de dictaduras
militares y/o del autoritarismo politi-
co: se aplicaron como parte de las re-
Iormas democraticas que impulsaron
los gobiernos civiles que emergieron
como consecuencia del fn de los con-
fictos armados en El Salvador, Guate-
mala y Nicaragua; o bien como parte
de los planes de rescate fnanciero del
FMI y del BM en paises como Cos-
ta Rica y Honduras, que enIrentaron
problemas de insolvencia en el pago
de la deuda externa en los ochenta.
Los PAE de los noventa Iormaban
parte de una estrategia de acumula-
cion de capital similar a la ocurrida
en Centroamrica en la segunda mitad
del siglo XIX, periodo durante el que
las denominadas 'reIormas liberales
se utilizaron para despojar a las comu-
nidades indigenas y campesinas de sus
Los Programas de Ajuste Estructural (PAE) son viejos enemigos de las sociedades centroamericanas.
Aparecieron como recetas milagrosas a finales de los ochenta bajo el patrocinio del Banco Mundial (BM),
del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para solucionar los
problemas del subdesarrollo y de la deuda externa mediante la adopcin de reformas neoliberales con la
promesa de incorporar a los pases a las bondades de la era de la globalizacin del capital.
Veinte aos despus, una nueva generacin de PAE se promueve en la subregin bajo el signo de la
reforma fiscal y de los Asocios Pblico Privados. Al igual que los del pasado reciente, estos nuevos PAE
tienen como finalidad la refuncionalizacin del modelo de acumulacin de capital de las transnacionales y
promueven la adopcin de polticas pblicas para elevar la tasa de ganancia de las empresas capitalistas a
costa de un mayor deterioro en la calidad de vida de las sociedades, en especial de las mujeres.
ajuste estructural
e impacto sobre la vida de las mujeres
recursos naturales y economicos para
trasladarlos a los grupos oligarquicos
nacionales vinculados a la produccion
y exportacion de caI y otros produc-
tos primarios para los mercados de
Europa y Estados Unidos.
Un siglo despus, el capitalismo
entro en una nueva Iase, el capitalis-
mo global. Se dio paso a la reorgani-
zacion de la division internacional del
trabajo sobre la base de la globaliza-
cion de las cadenas productivas y de
los circuitos fnancieros y monetarios,
bajo el control de una oligarquia glo-
bal Iormada por 737 grupos econo-
micos, 1.318 empresas que controlan
el 80 por ciento de las corporaciones
transnacionales mundiales
1
.
La imposicion del nuevo patron de
acumulacion del capitalismo global
2
se logro mediante la consolidacion de
un complejo y sofsticado sistema de
relaciones de poder, Iormado al menos
por cuatro pilares: las politicas dicta-
das por el BM y el FMI, el control de
los medios de comunicacion social,
la carrera armamentista y la creciente
militarizacion de los paises y regio-
nes, y las alianzas con las oligarquias
nacionales o sub-regionales.
En este contexto, el FMI y el BM
adoptan a fnales de los ochenta el lla-
mado Consenso de Washington para
disear programas de estabilizacion y
reactivacion de las economias del ter-
cer mundo aIectadas por la insolven-
cia para el pago de la deuda externa
con los gobiernos y bancos del Norte
y/o por los desequilibrios macroeco-
nomicos internos generados por la
reestructuracion de la economia mun-
dial. Estos programas sustituyeron a
las estrategias y planes nacionales de
las dcadas anteriores, que asignaban
a los Estados y a los aparatos produc-
tivos nacionales un rol Iundamental
en el desarrollo, y los encaminaron
hacia una ideologia del desarrollo
centrada en el mercado y en la ganan-
cia privada.
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PLAZA DE SOL. MADRID, 2011. FOTO: ALFONSO SNCHEZ RAMREZ.
Existe una gran probabilidad de que la

medicina que se receta a Centroamrica
para salir de la crisis fiscal termine no slo
por agravar esta crisis sino que profundice
los desequilibrios econmicos y sociales
de telecomunica-
ciones y distribu-
cion de energia
elctrica; privati-
zacion de bancos
de propiedad esta-
tal; eliminacion del
sistema de regu-
lacin de precios
de los alimentos
basicos; cierre del
Ministerio de Pla-
nifcacion y de los
planes nacionales
y sectoriales de de-
sarrollo; reduccin
de aranceles a la
importacion, inclu-
yendo productos
agricolas subsidiados en EE UU y la
Union Europea (UE); eliminacion del
impuesto al patrimonio y aprobacion
del impuesto a las compras de bienes y
servicios (IVA); privatizacion del sis-
tema de pensiones para ser adminis-
trado por bancos y aseguradoras pri-
vadas (AFP); concesion de servicios
del Estado, como emision de licencias
de conducir o documentos de identi-
dad, a empresas privadas; aprobacion
de incentivos fscales a la inversion
extranjera directa; y frma de tratados
de comercio e inversion con Estados
Unidos, Mxico y la UE.
Mas recientemente, y en el marco
de la necesidad de una nueva reestruc-
turacion del proceso de acumulacion
del capital que posibilite a la oligar-
quia global y sub-regional encontrar
nuevas oportunidades de valorizacion
de sus capitales, el FMI y el BM estan
actualizando estos PAE (principal-
mente con El Salvador, Honduras y
Costa Rica). Pretenden incluir me-
COLECTIVA FEMINISTA PARA EL DESARROLLO LOCAL DE EL SALVADOR.
didas mas severas de reduccion del
dfcit fscal a travs de, entre otras
exigencias: la ampliacion de la base
tributaria incorporando sectores de la
economia inIormal (lo que aIectaria
sobre todo a mujeres pobres), una ma-
yor reduccion en los niveles del gasto
corriente del Estado y la concesion de
servicios y obras publicas a empresas
transnacionales aliadas con empresas
nacionales (Asocios Publico Priva-
dos) para servicios de educacion, sa-
lud, saneamiento, puertos y aeropuer-
tos, carreteras, seguridad pblica, etc.
Estos PAE estan siendo impuestos
con gran facilidad en la regin debido
al deterioro experimentado en la ulti-
ma dcada en las fnanzas publicas de
casi todos los paises, deterioro que ha
obligado a los paises a endeudarse con
estos organismos fnancieros y con los
bancos privados y que ha confgurado
una situacion de insostenibilidad fs-
cal. Paradojicamente, la propuesta del
FMI y del BM proIundiza las medidas
de ajuste estructural aplicadas en los
aos noventa, que son las responsa-
bles de la caida en la capacidad fscal
y del aumento en el endeudamien-
to publico. Lo anterior signifca que
existe una gran probabilidad de que
la medicina que se receta nuevamente
a Centroamrica para salir de la crisis
fscal termine no solo por agravar esta
crisis sino que proIundice los desequi-
librios economicos y sociales genera-
dos por el modelo neoliberal.
Diversos estudios
4
sealan que los
programas de reIormas para promover
la apertura externa y la desregulariza-
cion de las economias centroamerica-
nas aumentaron el dfcit en la balan-
za comercial. Ademas, disminuyeron
la capacidad fscal de los gobiernos
Centroamrica aplico estos pro-
gramas de Iorma relativamente homo-
gnea, al amparo de acuerdos Stand
By con el FMI y/o memorandos de
entendimiento
3
con el Banco Mundial,
que garantizaban el acceso a recursos
fnancieros para el pago de deuda ex-
terna y/o para el fnanciamiento de
medidas de politica economica para
estabilizar la balanza de pagos, re-
ducir las brechas fscales y sanear
los sistemas publicos de fnanciacion
(previa privatizacion). Tambin abar-
caban el fnanciamiento de programas
sociales compensatorios, como los de
'alimentos por trabajo y los de trans-
Ierencias sociales para Iamilias en ex-
trema pobreza.
Las reIormas economicas realiza-
das por El Salvador entre 1989 y 2004
son una muestra del tipo de medidas
economicas contenidas en los PAE
aplicados en Centroamrica. Entre las
principales medidas se encuentran las
siguientes: privatizacion de empresas
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1 Vitali, Stefania ; Glattfelder, James B.; Battiston, Stefano (2011): The network of global corporate control, en New Scientist, octubre de 2011. Segn este estudio, el ncleo duro
de esta oligarqua est formado por 147 empresas (el uno por ciento del total) estrechamente relacionadas entre s mediante la propiedad accionaria. Entre las 20 empresas ms
poderosas se encuentran: Barclays Bank, JPMorgan Chase & Co, The Goldman Sachs Group, Deutsche Bank, Merrill Lynch & Co Inc. y Credit Suisse Group.
2 Caractersticas y tendencias del capitalismo global: a) Formacin de complejas cadenas de produccin de bienes y servicios, fragmentadas geogrficamente e integradas bajo el
control del capital transnacional y de las transnacionales; b) Desmantelamiento de los sistemas de produccin endgenos de las economas nacionales y reconversin en funcin
de las necesidades de las transnacionales; c) Cambios en las relaciones de poder entre la clase trabajadora y la capitalista, flexibilizacin del empleo y remuneracin de la fuerza
de trabajo; d) Aumento en los flujos de Inversin Extranjera Directa dominados por las transnacionales; e) Aumento de los flujos de comercio mundial de manera asimtrica y
concentrada (Asia, Europa y Amrica del Norte contribuyen al crecimiento del comercio mundial por la va de las exportaciones; Amrica Central y Caribe, Amrica del Sur y frica,
por la va de las importaciones; y f) Creciente influencia de las corporaciones financieras sobre los circuitos reales de la economa mundial y de las economas nacionales.
3 MOU por sus siglas en ingls: Memorandum of Understanding.
4 Shafaeddin, 2006; CEPAL, 2006; y PNUD, 2008.
5 ONU Mujeres, Entidad de la ONU para la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de la Mujer. Ver: http://www.unwomen.org/es.
*Julia Evelyn Martnez es profesora del Departamento
de Economa de la Universidad Centroamericana
Jos Simen Caas (UCA) de El Salvador.
al eliminar y/o reducir los impuestos
a las importaciones y eximir de im-
puestos a las empresas extranjeras y
nacionales, asi como al debilitar los
sectores economicos que tienen ma-
yor capacidad de contribucion fscal
(como el industrial y el agropecuario),
al destruir empleos decentes y aumen-
tar los inIormales.
En cuanto al desempleo, el mas
reciente InIorme sobre el Estado de la
Region Centroamericana estima que
una quinta parte de la poblacion de en-
tre 12 y 24 aos no estudia ni trabaja
(la mayoria de estas personas residen
en zonas rurales y son mujeres). Para
esta poblacion, las opciones de vida
se reducen a la migracion externa, las
pandillas y la exclusin social.
IMPACTO SOBRE LAS MUJERES
Los PAE no aIectan a todas las per-
sonas por igual. Generan oportunida-
des y benefcios para una minoria de
grupos empresariales y Iamilias que
conIorman la oligarquia economica
regional, vinculada a la global. En
Centroamrica, este sector esta Ior-
mado por aproximadamente 135 gru-
pos economicos que aglutinan a casi
2.500 empresas y Iranquicias, entre
los que se encuentran los siguientes:
Roble, Siman, AGRISAL, TACA, Sa-
lume, Facusse, Pellas y Paiz.
En el otro extremo, los PAE tienen
un eIecto devastador sobre los dere-
chos humanos y sobre las condiciones
de vida de los sectores mayoritarios
de la poblacin, en particular sobre
las mujeres pobres, rurales e indige-
nas. El estudio Apertura econmica,
gnero y pobreza
5
seala que las po-
liticas economicas aplicadas en la re-
gion entre 1990 y 2008 han incidido
de manera distinta sobre hombres y
mujeres, lo que se debe a los distin-
tos roles socialmente asignados, a las
desigualdades en la disponibilidad y
en el acceso a activos productivos y
a las relaciones asimtricas de poder.
Estas diIerencias signifcan para las
mujeres mas pobreza, especialmente
pobreza de tiempo, y mayor precarie-
dad en sus condiciones de acceso a la
economia productiva.
En primer lugar, la apertura co-
mercial ha debilitado la produccion
campesina de alimentos basicos, ha
aumentado las importaciones de ali-
mentos y ha destruido empleos en el
sector agropecuario, incrementando la
pobreza y la extrema pobreza. Segun
la Organizacion de las Naciones Uni-
das para la Alimentacion y la Agri-
cultura (FAO), el 51 por ciento de la
poblacion rural en la region vive en
situacion de pobreza y el 27 por ciento
en pobreza extrema, y la mayoria son
mujeres. El precio de los alimentos se
ha incrementado (se calcula que en los
ultimos cinco aos en El Salvador el
coste de la cesta de alimentos basicos
para consumo humano ha aumenta-
do entre un 20 y un 30 por ciento) al
mismo tiempo que han disminuido los
ingresos de las Iamilias.
Esto ha signifcado para las muje-
res rurales un aumento de su jornada
de trabajo, ya sea para realizar acti-
vidades de produccion y/o comercio
para generar ingresos o para trabajar
huertos o agricultura de patio de Iorma
no remunerada para el cultivo, reco-
leccion y/o procesamiento de alimen-
tos para las Iamilias. En ambos casos,
esta crisis alimentaria se traduce para
las mujeres en mas carga de trabajo,
menos tiempo disponible y mayor es-
trs emocional y Iisico, asi como en
un mayor riesgo de desnutricion de
mujeres, especialmente embarazadas
y madres lactantes.
En segundo lugar, la presion del
FMI y del BM sobre los gobiernos
para que disminuyan el gasto co-
rriente se traduce en disminucion de
subsidios a las Iamilias, aumento en
las tariIas de servicios y menor acce-
so a bienes y servicios publicos. En
muchos paises centroamericanos es
una realidad cotidiana el desabasteci-
miento de medicinas y equipo mdico
quirurgico en los hospitales de la red
publica de salud, lo que provoca una
mayor carga de trabajo no remunerado
de las mujeres, obligadas socialmente
a hacerse cargo de los cuidados de
personas enIermas, adultas mayores
y/o con discapacidades.
Finalmente, las propuestas de
concesion de servicios y obras publi-
cas a empresas transnacionales bajo
la modalidad de asocios publico pri-
vados presentan un doble riesgo en
cuanto al gasto social. Por una parte,
pueden incrementar las tariIas de ac-
ceso a los servicios u obras publicas
concesionadas para garantizar que las
empresas recuperen el costo de sus
inversiones ademas de la ganancia de
mercado, con el consiguiente deterio-
ro del poder adquisitivo de las Iami-
lias. Por otra parte, existe el riesgo de
que los Estados asuman con recursos
publicos el pago de las inversiones y
de la ganancia de las empresas, lo que
representa en la practica un menor
gasto para atender de manera directa
las necesidades y demandas sociales.
Sera el trabajo no remunerado de las
mujeres de los hogares y comunida-
des de menores ingresos, en ambos
casos, el Iactor que permitira ajustar
estos mayores costos.
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Las instituciones financieras internacionales
en frica
Mbuyi Kabunda*
M
A
R
A

J
O
S

C
O
M
E
N
D
E
I
R
O
Las instituciones financieras internacionales (IFI)
1
acudieron a frica en los 80 para ayudar a salir a los pases
de una tremenda crisis econmica (fracaso de experiencias de modernizacin y crisis de deuda) mediante una
terapia de choque o cambios estructurales brutales. El objetivo era acabar con las malas prcticas acumuladas
dcadas anteriores y atraer inversores con reformas destinadas a fortalecer los mecanismos de mercado.
Una transicin brutal a la economa de mercado, convertida en alfa y omega de las sociedades humanas.
C
onsideraron que los programas
de ajuste estructural (PAE) eran
la solucion idonea para las mo-
ribundas economias del continente: la
creacion de las bases de la economia
liberal a travs de la disciplina fscal,
la reduccin de gastos pblicos y so-
ciales, la privatizacion de empresas
publicas, la fexibilidad del mercado
del trabajo, la liberalizacion de todos
los sectores y, en los ultimos aos, la
dedicacin de los gastos pblicos a la
lucha contra la pobreza. AIrica, junto
a Latinoamrica, se convirtio en un la-
boratorio para la experimentacion del
Consenso de Washington, al que los
PAE sirvieron de antesala.
Las 'instituciones gemelas de
Washington (BM y FMI) y otros
acreedores de fondos del Norte ex-
perimentaron en los paises aIricanos
aquellas politicas para, supuestamen-
te, crear las riquezas, reducir la po-
breza y Iomentar el desarrollo, dando
prioridad a la proteccion de las inver-
siones extranjeras. Ante las conse-
cuencias sociales de estas medidas,
mas tarde se aadieron los documen-
tos estratgicos para la reduccion de
la pobreza (DSRP), que desde 1996
estas instituciones exigen a los paises
pobres altamente endeudados (PPTE),
en su mayoria aIricanos, como previa
condicin para la reduccin de la deu-
da, junto al Iortalecimiento de las ca-
pacidades institucionales.
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Ha debilitado al Estado
africano, desprovisto
de capacidades financieras
y humanas, pero le exige
cumplir con sus tareas,
en particular ser
gendarme del mercado
La teoria de la 'ventaja compara-

tiva, que afrma que cada pais sacara
importantes benefcios del comercio
mundial si se especializa en el sector
en el que tiene clara ventaja
2
, constitu-
ye la piedra angular del planteamiento
de ambas organizaciones. Olvida que
no todos los paises son iguales Irente
a la apertura o a la competencia, algo
que depende de Iactores como la es-
tructura de la economia, la situacion
geografca, las inIraestructuras, el
marco macroeconomico o la situacion
politica. Insiste en la productividad,
la competitividad y la selectividad,
omitiendo tambin que la ventaja
comparativa en la que se Iundamentan
las economias aIricanas rentistas es
estatica, mientras que la de los paises
industrializados es dinamica, creando
un intercambio desigual.
IFI EN FRICA:
MS SOMBRAS QUE LUCES
Globalmente, la liberalizacion ha per-
mitido el aumento de las riquezas en
proporciones nunca conocidas antes
en el mundo, junto a la mejora de la
capacidad de eleccion de los consumi-
dores como consecuencia de la revo-
lucion en comunicacion y transportes.
Sin embargo, al mismo tiempo ha pro-
Iundizado las desigualdades entre el
Norte y el Sur, tanto desde el punto de
vista tecnologico como de los ingre-
sos, asi como dentro de cada pais.
En AIrica se Iue debilitando el Es-
tado e incrementandose la corrupcion,
con el principio de 'minimo Estado
decidido por el propio Estado. El Es-
tado en construccion, que habia con-
seguido mantener un cierto equilibro
con el modelo economico clientelista
en la sociedad multitnica, perdio la
legitimidad sociologica y flosofca
por ser colocado bajo tutela externa y
no responder a la satisfaccin de las
necesidades de la poblacion. El resul-
tado Iue la inestabilidad politica y la
generalizacion de las guerras civiles
en los 90 y 2000, guerras que se expli-
can precisamente por la destruccion
del Estado y las luchas por la supervi-
vencia y el control de los recursos.
Las politicas impuestas por las IFI
han servido mas al reembolso de la
deuda externa y a la estabilizacion de
la economia que al Iomento del desa-
rrollo. En opinion de Demba Moussa
Dembl, lider del Foro Social AIri-
cano (FSA), el enIoque ultraliberal
de los PAE esta en el centro de una
tremenda contradiccion: ha debilitado
considerablemente al Estado aIricano,
desprovisto de capacidades fnancieras
y humanas, pero le exige cumplir con
sus tareas, en particular ser gendarme
del mercado. Los deberes externos a
los que se someten los gobiernos aIri-
canos, incluso democraticamente ele-
gidos, son incompatibles con el desa-
rrollo economico y social interno.
VERDADES Y CONTRAVERDADES
El BM, el FMI, la Organizacion para
la Cooperacion y el Desarrollo Econo-
micos (OCDE) y el G8
3
, pilares de la
globalizacion neoliberal, manifestan
que todos los continentes han mejora-
do sustancialmente sus economias con
eIectos positivos sobre la creacion de
empleo. La excepcion es AIrica, hun-
dida por los confictos tnicos, la po-
breza y el SIDA. Repiten que los paises
aIricanos que han aplicado correcta-
mente estas medidas han mejorado de
manera considerable su situacion eco-
nomica. Citan paises del AIrica Sub-
sahariana donde la tasa promedio de
crecimiento anual ha pasado del 1 por
ciento (1992-1994) al 4 (1998-1999)
y 6 por ciento (2003-2008). Uganda y
Mozambique, por ejemplo, han mejo-
rado su Producto Interior Bruto (PIB)
real per capita en un 40 y 30 por cien-
to, respectivamente.
El punto faco de esta argumenta-
cion es reIerirse exclusivamente a los
aspectos economicistas y monetaris-
tas, sin realizar un analisis global. En
los paises en los que se aplicaron es-
tas recetas, a menudo asesinas en los
aspectos de desarrollo humano (Costa
de Marfl, Senegal, Camerun, Kenia y
SudaIrica), el aumento de las tasas de
crecimiento contrasta con el deterioro
social. Senegal, por ejemplo, paso de
ser pais de ingreso medio a pais me-
nos avanzado (PMA).
Como consecuencia del Iomento
de las exportaciones y la reduccin
de las importaciones, asi como de las
guerras o de la inestabilidad politica,
se produjo la desindustrializacion de
muchos paises y el desmantelamiento
de las pocas industrias manuIacture-
ras. Los progresos en la agricultura
resultaron insignifcantes por las po-
cas inversiones locales y por los ex-
cedentes de productos agricolas en los
mercados internacionales, con la con-
siguiente caida de precios. Por el con-
trario, los PAE han benefciado a los
altos Iuncionarios y elites politicas,
que ahora tienen la oportunidad de in-
vertir en el sector privado los capitales
conseguidos a travs de la corrupcion
y explotacin de sus pueblos.
Desde el punto de vista medioam-
biental, la exigencia de reembolsar la
deuda externa y cumplir con los debe-
res ha Iomentado la sobreexplotacion
de recursos naturales exportables. De
los doce paises del Sur que han des-
truido sus selvas tropicales para hacer
frente a estas exigencias, cuatro son
aIricanos: Costa de Marfl, Gabon,
Ghana y Uganda. Son considerados
los 'mejores alumnos. La privatiza-
cin del agua y de la electricidad en
muchos paises ha tenido como con-
secuencia la exclusion de amplias ca-
pas de la poblacin del acceso a estos
bienes publicos, la generalizacion de
enIermedades y la reduccion de la du-
racion de vida.
En el aspecto cultural, la globali-
zacion neoliberal esta produciendo un
verdadero lingicidio. De las 1.500
lenguas del continente, 600 se encuen-
tran en peligro de desaparicion como
consecuencia del proceso uniIormiza-
dor de valores y de comportamientos
del etnocentrismo neoliberal. Por otro
lado, en todas partes aparecen grupos
integristas o de repliegue identitario,
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*Mbuyi Kabunda, colaborador de Pueblos-Revista
de Informacin y Debate, es profesor de Relaciones
Internacionales en la Universidad de Basilea y profesor
visitante en distintas universidades espaolas.
1 Banco Mundial (BM), Fondo Monetario Internacional
(FMI) y Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
2 David Ricardo, comienzos del siglo XIX.
3 Alemania, Canad, Estados Unidos, Francia, Italia, Ja-
pn, Reino Unido y Rusia.
frica necesita
un modelo centrado
en el ser humano,
capaz de dar respuesta a
las necesidades bsicas
de los pueblos
con caracter tnico o conIesional, que

reivindican la mejora de sus condicio-
nes sociales y economicas.
Los PAE han tenido, pues, un im-
pacto negativo en la creacion de em-
pleo, en los servicios sociales, en la
proIundizacion y agravacion de la mi-
seria y en la descomposicion politica
y economica de los Estados aIricanos,
con la consiguiente pauperizacion de
amplias capas de la poblacion. Se ha
condenado a la juventud, la poblacion
mas perjudicada, a optar por el exilio
o convertirse en carne de caon (Li-
beria, Costa de Marfl, Sierra Leona o
Republica Democratica del Congo).
Por todo ello, los PAE Iueron sus-
tituidos por los documentos estrat-
gicos para la reduccion de la pobreza
(DSRP), supuestamente concertados
por los gobiernos con los agentes eco-
nomicos y de la sociedad civil, aun-
que se inspiran en la flosoIia de las
IFI. Son 'PAE bis.
Las torpes politicas de las IFI
Iomentan las tensiones locales y el
sistema de depredacion al crear una
situacion en la que hay pocos gana-
dores y muchos perdedores, asi como
al debilitar la capacidad del Estado en
la gestion de confictos. El ejemplo
de la region de los Grandes Lagos es
ilustrativo al respecto: el BM y el FMI
impusieron privatizaciones, el Iomen-
to de los cultivos de exportacion y la
reduccin del gasto pblico, con lo
que se descompuso politica y econo-
micamente a los Estados de la zona.
Cayo el precio del caI y del t, lo que
genero el deterioro de los trminos de
intercambio de Ruanda y Burundi en
un 50 por ciento, se generalizaron la
miseria y las hambrunas, se suprimie-
ron prestaciones sociales, se despidi
Iuncionariado y se agravo el desem-
pleo. Desaparecio el Estado en Zaire
(RDC). Crecieron los integrismos t-
nicos entre las masas empobrecidas y
la juventud desocupada. Las tensiones
sociales se dispararon y culminaron
con el genocidio de Ruanda de 1994 y
su onda expansiva en toda la region.
Los PAE no han resuelto la crisis
aIricana, multidimensional, ni la mar-
ginacion de AIrica de la economia glo-
bal ni los problemas estructurales de
las economias aIricanas. Todo lo con-
trario, han mantenido el caracter ren-
tista o dependiente de las economias
africanas, con estructuras coloniales
(marginacion de sectores productivos
modernos y Iortalecimiento del sector
minero), descuidando las necesidades
sociales y el dinamismo interno in-
eludible para el desarrollo sostenible.
Estos problemas no pueden resolverse
sin que el Estado recupere su capaci-
dad para resolver los confictos politi-
cos, tnicos y conIesionales que nacen
de las desigualdades de desarrollo y
de la crisis de la integracin nacional.
Segun la Comision de las Naciones
Unidas para AIrica, no existe diIeren-
cia signifcativa en cuanto a desarrollo
o mejora del bienestar social entre los
paises que han adoptado los PAE y los
que no. El unico aspecto positivo, si
puede existir, es que han permitido
a los gobiernos aIricanos acumular
cierta experiencia en las gestiones
macroeconomicas, asi como en la ela-
boracion de politicas presupuestarias,
monetarias y comerciales (por ejem-
plo, el control de la infacion).
CONCLUSIONES Y ALTERNATIVAS
Al ignorar la racionalidad de los pue-
blos aIricanos, en la que lo social pri-
ma sobre lo economico, para Iunda-
mentarse en la occidental, donde se
procede al revs, el neoliberalismo ha
aadido la austeridad a las existentes
pobreza y miseria. En algunos paises
se han conseguido incrementar las ta-
sas del PIB, si, pero a costa del inIar-
to ecolgico y de un deterioro social
grave. Los PAE han dado, es cierto,
cierto protagonismo a la sociedad ci-
vil y a los actores no estatales, pero
el Estado ha visto sus capacidades ad-
ministrativas, sociales y economicas
daadas a la vez que se ha Iortalecido
en muchos paises su poderio militar o
de represin.
Lo que necesita AIrica es un mo-
delo centrado en el ser humano, capaz
de dar respuesta a las necesidades ba-
sicas de los pueblos. 'Mas se habla de
tasa de crecimiento, mas la pobreza
se extiende, puntualiza Moustapha
Kass. Necesita educacion, seguridad
alimentaria, Iederalismo (descentrali-
zacion a partir de los Estados actuales)
y unidad africana. Se debe recuperar
y promover la economia popular (mal
llamada sector inIormal) y diversifcar
las estructuras economicas y de las
exportaciones, a la vez que se crean
espacios africanos de desarrollo end-
geno y se recupera la cultura africana
del desarrollo, con lo economico al
servicio de lo social.
Ante las alternativas que oIrecen
paises como China, que no imponen
condicionalidades o lecciones mora-
les de gestion y que invierten en inIra-
estructuras, se esta jugando el Iuturo
de las IFI en AIrica. Su supervivencia
dependera de la prioridad dada al de-
sarrollo humano, a la agricultura y al
Iortalecimiento del capital humano.
La creacin de bases slidas de co-
operacion Sur-Sur entre paises emer-
gentes y AIrica ha terminado con la
poca de la arrogancia.
Se ha de permitir a los paises aIri-
canos tomar las riendas a medio y
largo plazo de sus politicas de desa-
rrollo, limitandose las IFI a eliminar
los obstaculos estructurales y a sumi-
nistrar a los pueblos medios concretos
para la mejora de sus condiciones de
vida. Los paises podrian asi encargase
de sus politicas economicas, pasando
de objetos a sujetos de las relaciones
internacionales. El desarrollo es ante
todo endogeno y pasa por poner fn a
la dependencia de la ayuda.
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1 Actuam acchui inc res se caucitili, aute fecum sediena, C Catuam oris? quononsce patui se tumus, que tasdam
vem peridetrae impribus boniam.
2 Actuam acchui inc resiam.
3 Cctuam acchui inc res se caucitili, aute fecum sediena, C Catuam oris? quononsce patui se tumus, que tasdam
ocaelabem, coendus boniam.
4 actuam acchui inc res se caucitili, aute fecum sediena, C Catuam oris? quononsce patui se tumus, que tasdam
vem peridiam.
*Nombre apellido apellido
es xxxx en xxxx y colabora con xxxxxxxxxxxxxxx.
Es viable poner en crisis

los arquetipos hegemnicos
y ello se puede hacer en
lo cotidiano, en el aqu y el
ahora, como el paso a
un proceso de construccin
de poder legitimado en el
tejido social
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Redaccin PUEBLOS
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Cintillo si necesario
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SECCIN COMUNICACIN
H
ubo un tiempo, all en el siglo XIX, en el que el
periodismo y los peridicos eran, bsicamente, pas-
quines de lucha y combate poltico. Los peridicos,
la radio, la televisin en sus inicios, eran instrumentos de
diversos partidos y fuerzas polticas en lucha por sus pro-
pios intereses. As por ejemplo, en Francia, Alemania o
Italia, todos los partidos e instituciones relevantes tenan
su propia prensa. La informacin, para esa prensa, no era
la bsqueda de la verdad, sino ganar espacio y vencer al
En los ltimos tiempos el debate sobre el periodismo
se limita a discutir sobre el formato y la presentacin.
Sustituyen el problema del contenido por la cues-
tin de la forma, colocan la tcnica en lugar de la
filosofa. Slo hablan de cmo redactar, cmo alma-
cenar, cmo transmitir algo. Pero qu redactar, qu
almacenar y qu transmitir, de eso ni una palabra. El
punto dbil de estas manifestaciones radica en que
a travs de ellas, en lugar de discusiones sobre el
contenido, el espritu y el sentido de las cosas, no
nos enteramos ms que de los nuevos y deslumbran-
tes avances tcnicos conseguidos en el terreno de la
comunicacin.
1
Asi |o perc|oia Ryzard Kapuc|s||
hace casi diez aos y ahora esa sensacin es mucho
ms evidente.
Pascual Serrano*
A
L
B
A

O
N
R
U
B
I
A
.
El periodismo necesita
corazn
El verdadero periodismo es
intencional: aquel que se fija
un objetivo y que intenta provocar
algn tipo de cambio.
No hay otro periodismo posible.
Hablo, obviamente,
del buen periodismo.
Ryszard Kapuc|s||.
Declaraciones en un encuentro
con Maria Nadotti en Capodarco
di Fermo (Apulia-Italia),
27 de noviembre de 1999.
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Informacin y Debate
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enemigo particular. Ese modelo
puede ser saludable para la liber-
tad de expresin y el debate de las
ideas, pero nadie lo defender como
el ms idneo para el conocimiento
de los hechos. Pero aquello ya forma
parte del pasado, y se podra decir
que hoy estamos en el polo opues-
to, el principal argumento que es-
grimen los directivos de los medios
de comunicacin y los popes de la
prensa es que ofrecen informacin
neutral y equilibrada. Sus banderas,
dicen, son la objetividad y la impar-
cialidad.
El culto a la objetividad provo-
ca que los reporteros que presen-
cian tragedias y sufrimientos cuyos
responsables estn perfectamente
identifcados vean que sus cronicas
terminan llegando al pblico desca-
feinadas y desteidas tras atravesar
los fltros de los jeIes de redaccion y
los directivos de despacho. La obje-
tividad se ha convertido en elemen-
to de culto para evitar enfrentarse a
verdades desagradables o disgustar
a una estructura de poder de la que
dependen los medios de informa-
cion para obtener benefcios o inclu-
so sobrevivir.
A los reporteros
se les permite mirar,
pero no sentir, ni hablar
con su propia voz.
Actan como
profesionales aspticos
y se consideran c|erlilcos
sociales desapasionados
y desinteresados
Tras un bombardeo
a una poblacin civil,
deberamos presentar
con igual extensin y
legitimidad los argumentos
de los bombardeados
y los de quienes los
bombardean.
De hecho as se hizo
cuando el ejrcito israel
atac y asesin a nueve
cooperantes de la Flotilla
de la Libertad
Ese culto transforma a los re-
porteros en observadores neutrales
o voyeurs. Si trabajan en televisin
prcticamente se han convertido en
webcams que no expresan nada, y si
escriben se dedican a transmitir fra-
mente datos y nmeros que no ayu-
dan a comprender los acontecimien-
tos. El periodismo actual destierra la
empata, la pasin y el afn de jus-
ticia. A los reporteros se les permite
mirar, pero no sentir, ni hablar con
su propia voz. Actan como profe-
sionales aspticos y se consideran
cientifcos sociales desapasionados
y desinteresados. Los nuevos pro-
fesionales tienen pnico a insinuar
un mnimo de posicionamiento ante
cualquier acontecimiento. O lo que
es peor, reproducen las lneas infor-
mativas y editoriales sealadas por
sus superiores y las agencias para no
ser marcados ideolgicamente. As
creen ser neutrales, pero no lo son,
simplemente se convierten en ope-
rarios despersonalizados y desideo-
logizados que abandonan cualquier
iniciativa y principios.
EQUIDISTANCIA...
CON RESPECTO A DNDE?
Otro pilar en el que se fundamenta
el mito actual de la tica periodstica
es de la equidistancia. Se defende
con el argumento de la necesidad
de presentar todas las versiones de
un hecho y todas las posiciones ante
un acontecimiento. La tpica idea
de que, ante un determinado hecho,
para realizar una labor exquisita de
periodismo objetivo hay que infor-
mar de lo que dicen ambos bandos
debilita el verdadero periodismo.
No es verdad que la verdad se site
a mitad de camino de dos puntos de
vista contrapuestos.
Hace unos aos observ en tele-
visin la noticia sobre un derrame
de fuel provocado por un barco en-
callado en Algeciras
2
. El periodista
afrmaba que, segun los ecologistas,
el crudo estaba slo a un kilmetro
de la costa, y segn el gobierno espa-
ol todava estaba a tres kilmetros.
El informador estaba convencido
de que haba aplicado un criterio de
pluralidad y equilibrio porque reco-
gi la versin de dos partes contra-
puestas, y no se daba cuenta de que
simplemente incumpli su respon-
sabilidad como periodista, que con-
sista en comprobar personalmente
el derrame e informar a la audiencia
de su ubicacin en lugar de recoger
dos versiones de las que, al menos
una, no era verdad. En otras ocasio-
nes asistimos a un periodismo que
se limita a recoger una denuncia de
corrupcin de un poltico y el des-
mentido del poltico acusado. El pe-
riodista se presenta as como plural
y queda bien con todas las partes: ha
recogido la versin de todos. Pero,
una vez ms, el ciudadano se queda
sin saber si hubo corrupcin o una
acusacin injuriosa. Lo nico que
ha habido es la cobarda de una pro-
fesin que no busca la verdad y que,
incluso conocindola, no se atreve a
posicionarse.
Segn el modelo que se est
promoviendo, un refugiado de la
Alemania nazi que apareciera en
televisin diciendo que en su pas
estn sucediendo monstruosidades
debera ir seguido de un portavoz de
los nazis afrmando que AdolI Hitler
est logrando llevar al pas al mayor
nivel de desarrollo nunca conocido,
escribi el ex columnista de The
New York Times Russell Baker. Des-
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COMUNICACIN
tas. As (pensarn en la direccin
del medio)quedarn bien con quie-
nes creen que la OTAN lucha contra
el terrorismo en Afganistn y con
quienes consideran que est masa-
crando a la poblacin civil. Eso s,
nadie podr saber lo que ha sucedi-
do, que es precisamente para lo que
se supone que estn los medios de
comunicacin y los periodistas. Lo
importante es que el periodista pue-
da decir que fue imparcial, neutral y
equidistante.
TICA O COMPLACENCIA
El problema es que estamos creando
un profesional del periodismo que
ya no sabe incorporar principios y
valores ticos y culturales a su tra-
bajo. Incluso su vocabulario se limi-
ta a la exposicin de hechos y no in-
cluye la elaboracion de refexiones
complejas o anlisis de cuestiones
ticas. Como escribi Walter Li-
ppman en su libro Public Opinion,
el periodismo no nos seala la ver-
dad porque siempre hay una brecha
descomunal entre la verdad y la
informacin. Las cuestiones ticas
enfrentan al periodismo al nebuloso
mundo de la interpretacion y la flo-
sofa, y por eso los periodistas hu-
yen de la indagacin tica como un
rebao de corderos atemorizados
3
.
Conceptos como neutralidad,
objetividad y equidistancia slo
son argumentos empresariales para
ganar la credibilidad de los ciuda-
danos y la complacencia de grupos
de poder, anunciantes y publicistas
que no quieren un verdadero debate
sobre el mundo en el que vivimos.
Los periodistas ms consagrados
de todo el espectro poltico no han
dudado en denunciar el mito de la
objetividad. En cuanto a la objeti-
vidad periodstica, es tal vez la pa-
traa ms grande que me ha tocado
oir acerca de nuestro ofcio, afrmo
el veterano periodista italiano Indro
Montanelli
4
, un periodista al que no
se le podr acusar de antisistema.
El historiador Paul Preston, que
estudi el papel de los correspon-
ALBA ONRUBIA.
de este punto de vista, y en aras del
equilibrio, tras una agresin neonazi
deberamos recoger la reaccin de
las vctimas y tambin la del grupo
neonazi.
Y el da 25 de noviembre, Da
Internacional de Lucha contra la
Violencia de Gnero, buscaramos,
junto a los que combaten esa vio-
lencia, la opinin de algn asesino
de su pareja. Y tras un bombardeo
a una poblacin civil, deberamos
presentar con igual extensin y le-
gitimidad los argumentos de los
bombardeados y los de quienes los
bombardean.
De hecho as se hizo cuando
el ejrcito israel atac y asesin a
nueve cooperantes de la Flotilla de
la Libertad que transportaba ayu-
da humanitaria a Gaza en mayo de
2010: los medios dieron la misma
legitimidad informativa a las argu-
mentaciones del gobierno de Israel,
que acusaba a los cooperantes de
defender a terroristas, que a las fa-
milias de las vctimas. Se trata de
un ejemplo ms de la cobarda del
periodismo actual ante las presiones
de los diferentes grupos de poder.
El redactor adopta la postura de
Poncio Pilatos en versin periods-
tica, en lugar de lavarse las manos
ante el crimen, reproduce lo que
dice el criminal y la vctimas y se
queda satisfecho y a cubierto de las
crticas. Un periodismo honesto y
valiente requiere que el periodista
asuma el rechazo seguro que susci-
tara en una determinada parte de la
poblacin la toma de posicin ante
un determinado hecho y quizs ig-
norar a la que intenta justifcar un
crimen o se funda en un dato falso.
Para evitar el esfuerzo o la indigna-
cin de una parte del pblico, si al-
guien afrma que Hitler es un ogro,
nuestro periodista virginal mostrar
al instante a otra persona que dice
que Hitler es un prncipe. Un hom-
bre dice que una bomba de la OTAN
ha asesinado a cincuenta civiles que
asistan a una boda en Afganistn?
Inmediatamente el medio presentar
a un portavoz de la OTAN diciendo
que se trataba de talibanes terroris-
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PUEBLOS
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Informacin y Debate
COMUNICACIN
1 Kapuc|s||, Ryszard (2003): Lapidarium IV, Barcelona, Anagrama.
2 Noticia emitida por TVE 2 el 29/01/2007.
3 ledes, C|r|s (2010): 'T|e creed oojecl|v|ly ||||ed l|e reWs. (0|spor|o|e er |llp://WWW.ulppc.or, leorero de 2010).
4 Montanelli, Indro (2010): Memorias de un periodista, Barcelona, RBA.
5 Preston, Paul (2008): Idealistas bajo las balas. Corresponsales extranjeros en la guerra de Espaa, Barcelona,
DeBolsillo.
6 Entrevista con Paul Preston. Julio de 2011.
7 Siscar, Maria Josep (2010): El escritor como arma de creacin poltica y social. Diario Pblico. (0|spor|o|e er WWW.
publico.es, 04/12/2010).
8 Capilu|o 'E| per|od|sla |rcrodo, ded|cado a Rooerl F|s| e |rc|u|do er lerrrdez Navarro, Lu|s (200Z): Sentido
contrario. Mxico DF, La Jornada Ediciones.
9 Preston, Paul (2008): Op. cit.
*Pascual Serrano es periodista.
En 2011 public Contra la neutralidad.
Tras |os pasos de Jo|r Reed, Ryzard Kapuc|s|y,
Edar 3roW, Rodo|lo wa|s| y Rooerl Capa.
Editorial Pennsula. Barcelona.
Bucear en el periodismo
de histricos reporteros
como John Reed,
Ryzard Kapuc|s|y,
Edar 3roW, Rodo|lo
wa|s| y Rooerl Capa
puede ayudarnos a
recuperar la pasin y
la fuerza para seguir
avanzando contracorriente
sales extranjeros que informaron
sobre la Guerra Civil Espaola en
su libro Idealistas bajo las balas
5
,
afrma que 'no puede existir la obje-
tividad o ecuanimidad. No se puede
tratar al asesino y al asesinado o al
violador y la violada como si fuesen
iguales. Cada periodista, como cada
historiador, que lo sepa o no, ve las
cosas a travs del fltro de su sistema
moral, tico e ideolgico. Esto no
quiere decir que no hay que intentar
entender las motivaciones de todos
los implicados en una situacin
6
.
INDIGNACIN Y DENUNCIA
En Amrica Latina uno se mete
de periodista y lo primero que hace
es indignarse, la propia realidad
te obliga. Si no haces periodismo
de denuncia, no s lo que ests
haciendo
6
. As se expresa la perio-
dista y escritora Elena Poniatowska,
quien no concibe el periodismo sin
compromiso. Segn Robert Fisk, en
un mundo laboral dominado por el
cinismo el periodismo es un empleo
honroso a travs del que se puede
cambiar la forma en la que la gente
ve el mundo
7
.
Paul Preston, en Idealistas bajo
las balas, recoge el grado de impli-
cacin que, inevitablemente, adop-
taron algunos de los corresponsales
que fueron a Espaa en la Guerra
Civil. La mayora de ellos, a la hora
de vivir en primera lnea la lucha de
un pueblo contra el fascismo y la
tragedia del abandono del resto de
los pases que se negaron a ayudar al
gobierno legtimo espaol, no duda-
ron en tomar partido, muchas veces
enfrentndose a la posicin del pe-
ridico que les haba enviado como
corresponsales. Ernest Hemingway,
Martha Gellhorn, John Dos Passos,
Mijal Koltsov, Louis Fischer, Her-
bert Southworth, Henry Buckley,
W.H. Auden, Arthur Koestler, Cyril
Connolly, George Orwell, Kim
Philby.... a todos les transform la
guerra. La simpata hacia el bando
republicano espaol no proceda de
corresponsales rusos o de publica-
ciones marginales de izquierda, el
corresponsal estadounidense Louis
Fischer afrmo que 'muchos de los
corresponsales extranjeros que vi-
sitaban la zona franquista acababan
simpatizando con las tropas republi-
canas, pero prcticamente todos los
innumerables periodistas y visitan-
tes que penetraban en la Espaa leal
se transformaban en colaboradores
activos de la causa. (). Slo un
imbcil desalmado podra no haber
comprendido y simpatizado con la
Repblica Espaola
9
.
Hemos de reconocer que el tre-
mendo control que los grupos em-
presariales propietarios de los me-
dios ejercen sobre los profesionales
nos lleva a pensar que no son buenos
tiempos para un periodismo social-
mente comprometido. Por eso mis-
mo, bucear en el periodismo de his-
tricos reporteros como John Reed,
Ryzard Kapucisky, Edgar Snow,
Rodolfo Walsh y Robert Capa pue-
de ayudarnos a recuperar la pasin
y la fuerza para seguir avanzando
contracorriente.
Deca Stefan Zweig que nues-
tro tiempo quiere y ama hoy las
biografas heroicas, porque dada la
pobreza propia en fguras de lide-
razgo polticamente creativo busca
ejemplos mejores en el pasado y
destacaba el poder de expandir las
almas, aumentar las energas, elevar
el espritu de las biografas heroicas.
Desde los tiempos de Plutarco, son
necesarias para toda estirpe en as-
censo y toda juventud.
John Reed fue el cronista de
grandes hitos revolucionarios, Ry-
zard Kapucisky dedico su vida a
relatarnos los sueos descoloniza-
dores de los pases del Tercer Mun-
do, Edgar Snow acerc la lejana
Asia y la revolucin china a Occi-
dente, Rodolfo Walsh sent los prin-
cipios de un periodismo emparenta-
do con la literatura de no fccion en
el marco de una terrible dictadura y
Robert Capa Iotografo como nadie
a los seres humanos que sufran la
guerra. Su trayectoria debe ser para
nosotros, los profesionales de la
comunicacin, un ejemplo de dig-
nidad en estos tiempos en los que
las ruedas de prensa, el ordenador
con sus innumerables artilugios su-
plementarios o derivados y las coti-
zaciones en bolsa de nuestro medio
de comunicacin parece que se han
confabulado para acabar con un pe-
riodismo que crea que pueda mejo-
rar el mundo.
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.
Jess Orbea-Mira y Natalia Pap-Glvez*
Claves desde el anlisis de la publicidad sobre igualdad de gnero
de las campaas
La eficacia
publicitarias
institucionales
L
a efcacia publicitaria se defne
como el grado de cumplimiento
de los objetivos de la campaa
o accin realizada
1
. Su estudio puede
abordarse desde diversos ngulos y
disciplinas cientifcas, ya que son nu-
merosos los factores que intervienen
en su logro: desde los aspectos tec-
nolgicos relacionados con la calidad
de la transmisin del mensaje hasta
aspectos creativos que determinan la
forma, sin olvidar las decisiones es-
tratgicas que se toman tanto desde
la perspectiva del cliente como des-
de la agencia publicitaria. Entre estas
ultimas destacan la defnicion de los
objetivos, la segmentacin psicogr-
fca y sociodemografca del publico
objetivo y la eleccin del eje psicol-
gico de la comunicacin (relacionado
las motivaciones y los frenos). Este
eje determinar el contenido y la co-
difcacion de los mensajes, asi como
la estrategia de medios en cuanto a la
eleccin de los soportes, su intensidad
de uso y su intervalo temporal.
Los objetivos de la publicidad de-
ben responder a la pregunta qu es
lo que la publicidad tiene que conse-
guir?, pero tienen que estar expresa-
do en trminos de comunicacin. Se
pueden clasifcar, a grandes rasgos, en
informativos, persuasivos y de recuer-
do
2
. Ademas, los objetivos que se fjan
La medicin de la eficacia
de las campaas institucionales
debera ser una prctica habitual
que respondiese a tres
dimensiones: la social, la
publicitaria y, dentro de sta,
la de creatividad y de medios.
Adems, la eficacia debe ser
una referencia para valorar la
eficiencia o la rentabilidad del
presupuesto. Cmo pueden
ser ms eficaces las campaas
sobre igualdad de gnero?
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PUEBLOS
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Informacin y Debate
*Jess Orbea-Mira y Natalia Pap-Glvez forman
parte del grupo de estudios sobre comunicacin
estratgica (E-COM) de la Universidad de Alicante.
COMUNICACIN
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Publicidad
Cuando una campaa

no alcanza los niveles
deseados de elcac|a,
el problema se puede deber
a dos razones: o bien lo que
se dice no es lo adecuado,
o bien la forma en que se
dice no es la adecuada
1 Snchez, M. (ed.) (1999): Eficacia Publicitaria. Teora y prctica, Vc0raW-l|||, Vadr|d.
2 Kotler, Ph. (1986): Mercadotecnia, Prentice-Hall, Mxico.
3 0u P|ess|s, E. (1991): 'L||eao|e ads Wor| oesl, oul W|al |s '|||eao|||ly'?, Adrap.
1 ver |a secc|r de puo||cac|ores de |a Weo de |a AEACP: WWW.aerc|asaeacp.es.
5 Indicadores sociales en comunicacin para la igualdad de gnero: herramientas para la evaluacin de las polticas
de conciliacin. Exp. 125/05. Directora: Natalia Pap Glvez. / Pap-Glvez, Natalia y Orbea-Mira, Jess (2011): La
eficacia publicitaria de las campaas sobre la igualdad de gnero: anlisis de la codificacin y del plan de medios,
Revista de estudios de comunicacin ZER, vo| 1, r 30. ver: WWW.e|u.es/zer.
en la estrategia publicitaria deben ex-
presarse en relacin con un segmento
bien defnido de la poblacion y se de-
ben cuantifcar para su posterior eva-
luacin. Estos aspectos clave en la co-
rrecta defnicion de los objetivos son
conocidos en el mundo de la publici-
dad bajo el acrnimo de SMART,
del ingls Specihc (especifcos), Mea-
surable (medibles), Attainable (alcan-
zables), Results-oriented (orientado a
resultados) y Time-bounded (estable-
cidos en un periodo de tiempo).
El pblico objetivo, target o target
group, estar formado por las perso-
nas a las que se dirige la campaa pu-
blicitaria y que cumplen y comparten
caracteristicas sociodemografcas y
psicografcas. El target debe estar co-
rrectamente defnido para, al igual que
ocurra con los objetivos, poder elevar
la efcacia de la comunicacion. Con la
diversidad de valores y estilos de vida
que encontramos en la sociedad espa-
ola se hace imprescindible segmen-
tar los pblicos de cada campaa para
que el planifcador estratgico pueda
elegir qu decir a cada quin y termi-
nar contratando los mejores soportes.
Tambin hay motivos estructurales,
pues la atomizacin actual de los me-
dios es una realidad.
En el ambito especifco de la co-
difcacion del mensaje, cuando una
campaa no alcanza los niveles desea-
dos de efcacia, el problema se puede
deber a dos razones
3
: o bien lo que se
dice no es lo adecuado, o bien la for-
ma en que se dice no es la adecuada.
A estas dos causas se aaden las si-
guientes dos del mbito concreto de la
planifcacion de medios: que la elec-
cin de los medios y soportes no sea
la adecuada y/o que la distribucin o
los niveles de exposicin (elementos
que contribuyen a conseguir el efecto
requerido) no lo sean.
En el primer caso el fallo se debe-
r a la estrategia publicitaria por una
mala defnicion de objetivos o del pu-
blico objetivo; en el segundo, a la for-
ma del mensaje, es decir, a su expre-
sin creativa. En el tercer caso habr
fallado la estrategia de medios y, en
el cuarto, el plan de medios. Siempre
ser conveniente revisar la estrategia.
LA INVESTIGACIN,
CLAVE PARA MEJORAR LA EFICACIA
La mejora de la defnicion de los ob-
jetivos y del pblico para el desarrollo
de estrategias de comunicacion efca-
ces pasa necesariamente por la inves-
tigacin en una doble vertiente anun-
ciante/agencia. Las administraciones
deben investigar sobre el estado de
temas sensibles como la igualdad de
gnero, malos tratos, consumo de dro-
gas, etc., para ver cmo evolucionan
en la sociedad y ofrecer esta informa-
cin como punto de partida para la es-
trategia de la agencia.
Para corregir el problema de una
incorrecta expresin creativa (la for-
ma) se han empleado tradicionalmente
metodologas pretest y postest, depen-
diendo de si la prueba sobre la pieza
publicitaria se hace antes o despus de
la difusin de la campaa. Adems,
los estudios relacionados con las au-
diencias y su composicin indican los
mejores vehculos para que los men-
sajes lleguen a su pblico objetivo. La
estadstica tambin est al servicio de
la planifcacion de medios: se han de-
sarrollado programas especializados
para estimar la curva de respuesta y,
conocer, para cada nivel de exposi-
cin, la probabilidad de obtener una
respuesta favorable. La distribucin
de las inserciones a lo largo del tiempo
depende de varios factores, tales como
el anuncio, los medios seleccionados,
la saturacin publicitaria, el pblico
objetivo y el producto.
PARA LA IGUALDAD DE GNERO
En 2011, la Asociacin de Espaola
de Agencias de Comunicacin Publi-
citaria (AEACP) public
4
la gua Co-
municacin institucional en igualdad
de gnero, basada en los resultados
de una investigacin del Plan I+D+i,
subvencionada por el Instituto de la
Mujer
5
. Las campaas publicitarias
sobre igualdad de gnero contribuyen
a visibilizar la realidad y proponen
otros modelos ms igualitarios, por lo
que son una accin de comunicacin
relevante para promover la toma de
conciencia de la sociedad. Como
sntesis, se ofrecen unas recomenda-
ciones para mejorar estas campaas y,
por extensin, cualquier campaa de
tipo institucional:
Elaborar una estrategia a largo
plazo que sirva de gua para todas
las acciones de un mismo anun-
ciante institucional.
Elaborar un cuadro exhaustivo de
la situacin de partida.
Indicar con claridad el objetivo
de la comunicacin.
Segmentar el pblico primario
y/o secundario.
El diseo de la infuencia inclui-
do en la estrategia creativa es res-
ponsabilidad de la agencia.
Dejar mayor margen a las agen-
cias en la elaboracin de la estra-
tegia de medios.
Promover la investigacin.
Dotar en el presupuesto la evalua-
cin pre y postest de la efcacia.
Valorar ms la demostracin de
la efcacia en los pliegos.
Anunciar los concursos con ms
tiempo de antelacin.
Informacin y Debate
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a cooperacin espaola pblica
para el desarrollo (CEPD), espe-
cifcamente la de la Administra-
cin General del Estado, se haya mar-
cada durante el periodo que se analiza
por tres decisiones polticas tomadas
por el gobierno de Rodrguez Zapate-
ro en la legislatura anterior: el aumen-
to de los presupuestos dedicados a la
cooperacin (el presidente anunci
en el Encuentro de Lderes Mundia-
les para la Lucha Contra el Hambre
y la Pobreza de 2004 el compromiso
de destinar el 0,5 por ciento del Pro-
ducto Interior Bruto (PIB) en 2008 y
elevarlo al 0,7 en la novena legislatu-
ra); el empeo de trasponer las direc-
tivas y recomendaciones del Comit
de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la
Organizacin para la Cooperacin y
el Desarrollo Econmicos (OCDE) a
los principios que rigen a la coopera-
cin espaola; y, por ltimo, el papel
cada vez ms importante de la empre-
sa privada como iniciador, mediador
o instrumento y destinatario de la
cooperacin espaola.
La decisin primera se plasm en
la continuacin del incremento de los
presupuestos de la AECID (el periodo
analizado viene a ser equivalente al
cubierto por los Presupuestos Genera-
les del Estado de 2009-2011)
con las matizaciones que
PAULA CABILDO.
progresivamente obliga a introdu-
cir la crisis fnanciera. Se produjo una
carrera desenfrenada por aumentar el
gasto computable como Ayuda Of-
cial al Desarrollo (AOD), deviniendo
en el tpico caso en el que un indica-
dor (adems muy imperfecto, pues
la AOD es bsicamente un agregado
contable establecido por el CAD) se
transforma en un objetivo en s
2
.
La segunda decisin convirti
cualquier texto de la CEPD (con ran-
go normativo o sin l) en un conjunto
de citas de los documentos del CAD,
La novena legislatura (01/04/2008-13/12/2011), la segunda que tuvo a
Rodrguez Zapatero como presidente, viene a coincidir, casi totalmente
en lo relacionado con la Agencia Espaola de Cooperacin para el
Desarrollo (AECID), con el primer periodo de existencia de la
propia Agencia, as como con la ocupacin de la
Secretara de Estado de Cooperacin
Internacional (SECI) por Rodrguez Ramos
(11/07/2008-23/12/2011). En este artculo
1
se pretende analizar brevemente su marco
poltico y normativo, su estructura y la
gestin y manejo de los recursos
presupuestarios y de personal con
los que que se cont. Tambin se
propondrn algunas ideas sobre
las tareas que la AECID debera
asumir en los cuatro prximos aos
para mejorar su desempeo.
Leonardo Atalaya*
La segunda legislatura de
Rodrguez Zapatero en la AECID
50
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PUEBLOS
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Informacin y Debate
Se produjo una carrera

desenfrenada por aumentar
el gasto computable como
Ayuda 0lc|a| a| 0esarro||o
(AOD), deviniendo en el
tpico caso en el que
un indicador se transforma
en un objetivo en s
Se potenciaron y
crearon procedimientos
para que, con el mnimo
trabajo administrativo
y asumiendo la menor
responsabilidad posible
por las decisiones tomadas,
el gasto fuera el mximo
cias de los dos pilares para que funcio-
nen. Cuando ya estaba vigente la nue-
va estructura, las y los trabajadores de
la AECID se percataron con sorpresa
de que no se tena ni idea (ni en la teo-
ra ni en la prctica) de cmo hacerlo.
Los reformadores haban obviado ese
pequeo problema y haban dejado
al personal la tarea de resolverlo.
Con unas bases refexivas tan es-
casas, la estructura real se construy
deprisa y corriendo y, en la lgica
habitual de la Agencia, los dirigentes
eligieron la lnea de menor resistencia:
el 'pilar geografco mantenia todas
sus potestades de decisin, mientras
que el pilar sectorial se converta
en un instrumento asesor, a excepcin
del Departamento de Organizaciones
no Gubernamentales de Desarrollo
(ONGD), el Departamento de Coope-
racin Multilateral y el rea de Mi-
crocrditos, que ya existan antes de la
reforma y que gestionaban presupues-
to propio. El pilar sectorial ha inten-
tado continuamente defnir un terreno
propio ante la confusin de funciones
con la Direccion General de Planif-
cacin y Evaluacin de Polticas de
Desarrollo (DGPOLDE), dependiente
de la Secretaria de Estado de Coopera-
cin Internacional (SECI).
Es en plano de la dotacin de per-
sonal donde se aprecia mejor el fraca-
so de la reforma. El pilar sectorial
fue dotado casi exclusivamente de je-
fes: como es habitual en la AECID,
el dinero slo lleg para contratar a
personal directivo, no para tcnicos
que realizaran el trabajo. Resultado: la
sin rastro de refexion sobre si era
apropiado a los fnes del desarrollo o
responda a las capacidades de gestin
y presupuestarias de la Cooperacin
Espaola. As, la principal tarea (y,
frecuentemente, la nica) de las y los
expertos en cooperacin era la tra-
duccin e integracin de esas citas en
los textos espaoles sobre la materia.
La decisin tercera (que entroniza-
ba a la empresa privada como factor
de desarrollo) se ha ido impulsando
desde la presentacin de las participa-
ciones pblico-privadas (PPP) como
el instrumento de eleccin o el nfasis
en la necesidad de seguridad jurdica
para la inversiones extranjeras. En
2011 se estableci una lnea especial
de la Convocatoria Abierta y Perma-
nente (CAP) para subvencionar exclu-
sivamente a fundaciones y asociacio-
nes empresariales sin nimo de lucro
y a las propias empresas privadas
3
.
MARCO NORMATIVO
Y DE PLANIFICACIN
La AECID no empieza legalmente a
existir hasta el 9 de enero de 2008,
cuando se rene por primera vez su
Consejo Rector, a pesar de que ya la
Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agen-
cias estatales para la mejora de los ser-
vicios pblico, autorizaba su creacin,
y el Real Decreto 1403/2007, de 26 de
octubre, aprobaba su Estatuto.
De manera paralela, mediante la
Orden PRE/1914/2009, de 13 de ju-
lio, se aprueba el contrato de gestin
de la AECID. Segn su artculo 1, este
contrato debera haber expirado el 16
de julio de 2010, aunque sigue vigen-
te sin se haya podido localizar la base
legal para su prolongacin.
Aunque sin rango normativo, tam-
bin cubre el periodo el Plan Director
de la Cooperacin Espaola 2009-
2012, aprobado por el Consejo de Mi-
nistros el 13 de febrero de de 2009; as
como los Planes Anuales de Coopera-
cin Internacional de los aos 2009,
2010 y 2011. A esos planes tambin
hay que aadir ms de una veintena
de estrategias sectoriales y con orga-
nismos multilaterales, marcos de aso-
ciacin, etc.
4
A pesar de esta prolifera-
cion planifcadora (o quizas a causa de
ella) es probable que se pueda seguir
afrmando, como lo hacen Camara y
Puras
5
, que esa seuaoplanihcacion
ha producido un excesivo desarro-
llo en lo formal, el divorcio entre la
estrategia y la prctica de la gestin,
la difcultad de identifcar patrones
especifcos de conducta o posiciones
efectivas basadas en criterios de espe-
cializacin para nuestra cooperacin,
la ausencia de una perspectiva propia
o la consideracin de demasiados m-
bitos geografcos o sectoriales como
prioritarios.
LA TRANSFORMACIN
El ya citado Estatuto de la AECID
se plante como la solucin para au-
mentar cuantitativamente y cualitati-
vamente la capacidad de gestin de la
Agencia. Se trataba de actuar en dos
reas. La primera de ellas consisti
en aadir al 'pilar geografco (cuyas
jefaturas han sido ocupadas tradicio-
nalmente por diplomticos/as) otro
pilar, el sectorial (la Direccin de de
Cooperacin Sectorial y Multilateral),
depositario del saber hacer tcnico y
cuyas jefaturas, se piensa, seran ocu-
padas por profesionales de la coope-
racin. Por otro lado, se dotara ese
nuevo pilar sectorial del personal
necesario para desempear esa fun-
cin tcnica. A continuacin se revisa
en qu consisti realmente la transfor-
macin de la Agencia.
La opcin de una AECID con dos
pilares (el geografco y el sectorial)
planteaba desde un inicio la inherente
difcultad que tienen todas las estruc-
turas matriciales: cmo se articulan en
la teora y en la prctica las competen-
Informacin y Debate
Q
PUEBLOS
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51
*Leonardo Atalaya es colaborador de
Pueblos - Revista de Informacin y Debate.
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AECID 275,07 384,02 510,92 658,66 921,50 906,39 861,72
MICROCRDITOS 39,49 57,33 72,50 51,25 92,47 51,36 68,69
AECID + MICROCRDITOS 314,56 441,55 583,42 709,91 1.013,92 957,75 930,41
EVOLUCIN RELATIVA 100,00 140,37 185,47 225,68 322,35 304,47 295,78
1 El 07/02/2012 se solicit a la AECID informacin sobre evolucin del personal, nmero y coste de contratos externos,
denuncias y coste de las indemnizaciones. El 05/03/2012 no se haba obtenido respuesta. Esto implica que ciertos
temas no han podido ser tratados en este artculo o lo han sido con menor precisin de lo deseable.
2 Sobre el significado poltico de la AOD: Prez, Silvia M.; Ramiro, Pedro (2011): David Sogge: La Ayuda Oficial al
Desarrollo es uno de los principales vehculos de la transmisin de la ideologa neoliberal, en Pueblos - Revista de
Informacin y Debate, nmero 49.
3 Resolucin de 12 de mayo de 2011, de la Presidencia de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el
Desarrollo, por la que se convocan ayudas de convocatoria abierta y permanente para actividades de cooperacin y
ayuda al desarrollo, correspondiente al ao 2011.
1 Todas eslas puo||cac|ores pueder corsu|larse er |a Weo de| V|r|sler|o de Asurlos Exler|ores y de Cooperac|r
(VAEC): WWW.raec.es.
5 Cmara Lpez, Luis; Puras Higueras, Jos Manuel (2007): Paradojas de la estrategia, en Revista Espaola de
Desarrollo y Cooperacin, nmero 30, pgina 81
6 Vase, por ejemplo la Orden AEC/2909/2011, de 21 de octubre, por la que se establecen las bases para la concesin
de subvenciones de cooperacin internacional para el desarrollo.
7 Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (2008): La Ayuda Programtica. Gua Tcnica
para la puesta en marcha de los nuevos instrumentos de cooperacin, Ministerio de Asuntos Exteriores y de Coope-
racin (MAEC), Madrid, pgina 36.
La AOD en la AECID y los microcrditos
Cifras en millones de euros.
Fuente: Seguimiento de los planes anuales PACI 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010. Ver la seccin de estads-
l|cas de A00 er |a Weo de| V|r|sler|o de Asurlos Exler|ores y Cooperac|r (VAEC): WWW.raec.es.
Se incluyen los microcrditos porque, a pesar de que su presupuesto era de la SECI, se gestionaban en la Agencia. Las
cifras de la AOD de los microcrditos son brutas: no se han detrado de los desembolsos los reembolsos de principal.
2010 es el ltimo ao del que esta publicada la informacin sobre la AOD.
to de la AECID, es decir, por quienes
pagan impuestos en Espaa. No existe
ninguna noticia de la puesta en marcha
de investigaciones sobre quines fue-
ron los responsables de esas ilegalida-
des y, por tanto, los causantes de las
indemnizaciones a pagarse.
LA PRCTICA DE LA AECID
La conjugacin de la voluntad pol-
tica para aumentar la AOD espao-
la, por un lado, y la ausencia de esa
misma voluntad poltica para cons-
truir una Agencia con la capacidad
necesaria para una gestin razonable
de los recursos presupuestarios, por
otra, slo se poda resolver mediante
una clara opcin (tambin poltica): la
gestin al mayoreo. Se potenciaron
y crearon procedimientos para que,
con el mnimo trabajo administrativo
y asumiendo la menor responsabili-
dad posible por las decisiones toma-
das, el gasto fuera el mximo. Los
procedimientos privilegiados han sido
principalmente la ya sealada exter-
nalizacin de la gestin, que adems
de ms cara suele ser de incomproba-
ble calidad tcnica; los convenios con
mayora de los sectores tienen slo un
jefe sin nadie por debajo.
Para resolver el problema se
opt, otra vez, por la lnea de menor
resistencia. Se contrataron numero-
sas asistencias tcnicas, es decir,
persona relacionadas con la AECID
mediante contratos de tipo mercantil.
Este procedimiento conllevaba impor-
tantes ventajas a la jefatura: arbitra-
riedad en la seleccin y remuneracin
de las asistencias; supeditacin de
esos trabajadores, dada su precariedad
laboral, a todo tipo de directrices no
pblicas; y, en muchos casos, su con-
versin en asesores personales de las y
los directivos.
A lo anterior hay que aadir la ne-
gacin de los derechos laborales que
como personal de facto y de iure de
la AECID les corresponda. Conse-
cuencia de esa falta de respeto a sus
derechos laborales ha sido la presen-
tacin de denuncias a la jurisdiccin
laboral (posiblemente ms de 50),
de las que numerosas han resultado
condenatorias para la Agencia. Las
indemnizaciones han sido sufragadas,
naturalmente, a cuenta del presupues-
ONGD
6
; las subvenciones a entidades
internacionales, tanto pblicas como
privadas; la cooperacion fnanciera y
la ayuda programtica (que permite
la transferencia de recursos moneta-
rios a los pases receptores basndose
en acuerdos de caballeros sin valor
legal)
7
; as como el bombeo al exterior
mediante la transIerencia a las Ofci-
nas Tcnicas de Cooperacin (OTC)
de las mayores cantidades posibles.
Para aumentar la AOD como fue-
se, los procedimientos se han utiliza-
do sin el menor atisbo de disciplina
fnanciera, que aconseja que el gasto
presupuestario vaya ligado a la utili-
zacin real de los recursos. Es decir,
se ha preferido gastar en bloque aun-
que existiera la certeza de que el di-
nero fuera a quedar inmovilizado en
cuentas bancarias de los receptores.
TAREAS A ACOMETER
A pesar de las escasas expectativas
con el Partido Popular, lo siguiente
debera ser ineludible:
Fortalecer realmente la capacidad
de gestin de la AECID, incluida
la interiorizacin del saber hacer.
Esto exige ms personal y ms
califcado para reducir la depen-
dencia de las asesoras externas.
Disear y aplicar un manual de
gestin que asigne a cada puesto
las decisiones concretas a tomar.
El papel que hoy da desempe-
an las y los trabajadores de la
Agencia es, mayoritariamente,
elaborar informes que la dirigen-
cia toma en cuenta o no para sus
decisiones arbitrarias.
Aplicar una lgica de gasto que
acompase el desembolso y la uti-
lizacin efectiva de los recursos.
En un plano ms general pero
fundamental, disear estrategias
de cooperacin aplicables a la
toma de decisiones que permitan
poner en marcha una cooperacin
para el desarrollo que responda a
las necesidades de las personas a
las que dicen apoyar y a las capa-
cidades de los organismos espa-
oles encargados de aplicarlas.
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Cristina Starr y Ramiro Lainez*
Q
Experiencia
Tras casi dos dcadas y muchas amenazas,
Radio Victoria
contina su trabajo en El Salvador
R
adio Victoria es una emisora
comunitaria que naci en julio
de 1993 en la comunidad de
Santa Marta, en el norte de El Salva-
dor, por iniciativa de la Asociacin de
Desarrollo Econmico y Social Santa
Marta (ADES). Ha sido administrada
y dirigida desde sus orgenes por j-
venes de esta zona rural... y algunas
de estas personas ya llevan ms de
quince aos participando. Gracias a
su experiencia, estos jvenes se han
ido conviertiendo en profesionales
y siguen capacitando a las nuevas
generaciones. Por su destacada labor
formativa, educativa y cultural, Radio
Victoria ocupa a nivel local el primer
lugar en cuanto a audiencia, por enci-
ma de radios de cobertura nacional.
Emite durante 18 horas los siete
das de la semana de todos los das
del ao. La programacin de la radio
consiste en espacios educativos y en-
tretenidos como un noticiero diario
llamado En Voz Alta que prioriza
noticias locales.
Radio Victoria forma parte de una
red de noticieros a nivel nacional, la
Asociacin de Radios y Programas
Participativos de El Salvador (AR-
PAS), y de otra a nivel internacional,
la Asociacin Latinoamericana de
Educacin Radiofnica (ALER). En
estos espacios se intercambian noti-
cias, de modo que se logra una cober-
tura a nivel de pas y muchas veces de
todo el continente.
Otros espacios consisten de pro-
gramas propios elaborados por orga-
nizaciones locales: grupos de mujeres,
activistas medio-ambientales, agricul-
tores y educadores para la prevencin
del VIH-SIDA y de la violencia do-
mstica. Existen espacios para fomen-
tar una opinin crtica, programacin
Por qu Radio Victoria ha recibido ms de cuarenta amenazas en los ltimos seis aos?
Radio Victoria ha acompaado desde hace ms de 18 aos las propuestas de desarrollo de las
comunidades ms remotas del Departamento de Cabaas, en El Salvador,para que stas
sean escuchadas por los gobiernos central y local.
Este trabajo ha causado la molestia de ciertos grupos de poder conservadores,
quienes no han tardado en amenazar a muerte al personal de este medio.
Informacin y Debate
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PUEBLOS
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*Cristina Starr y Ramiro Lainez forman parte de
Rad|o v|clor|a (E| 3a|vador), WWW.rad|ov|clor|aes.or.
Experiencia
Q
Los tiempos han cambiado

pero las amenazas
continan: hoy llegan
porque Radio Victoria
ha tomado una posicin
clara en contra de la
contaminacin ambiental
provocada por las industrias
extractivas
La posibilidad de que
organizaciones s|r lres de
lucro tengan acceso a una
frecuencia es casi nula,
ya que se consigue por
subasta
infantil y micro-espacios educativos
creados por nuestra rea de produc-
cin educativa.
Durante un proceso de anlisis lle-
vado a cabo por el equipo se identi-
fcaron cinco enIoques transversales:
derechos humanos, equidad de gne-
ro, proteccin del medio ambiente,
identidad cultural y participacin ciu-
dadana. El reto ahora es ir incorporan-
do estos enfoques en todo el trabajo
diario, tanto en lo radiofnico como
en la convivencia.
Uno de los proyectos que Radio
Victoria encamina en la actualidad es
la Red de Corresponsales Comuni-
tarios, una iniciativa que tiene como
proposito identifcar y capacitar a
jvenes para que desde sus comuni-
dades den a conocer sus luchas, retos,
sueos y logros. Otro de estos pro-
yectos se llama Radio Victoria Cami-
na a las Comunidades y consiste en
que miembros de la emisora visitan
comunidades de difcil acceso para
conversar con la gente y conocer as
sus necesidades, sueos y vivencias
cotidianas. Sus palabras salen al aire
y se cuestiona la falta de atencin por
parte de los gobiernos locales.
Tres premios han reconocido
por el momento el esfuerzo perio-
dstico de Radio Victoria: Derechos
Humanos de la Procuradura para la
Defensa de los Derechos Humanos de
El Salvador(2009); Premio de la Aso-
ciacin Pro-Bsqueda de Nias y Ni-
os Desaparecidos (2009) y Derechos
Humanos Herbert Anaya (2011).
LUCHAS DE AYER, LUCHAS DE HOY
La primera lucha que enfrent Radio
Victoria estaba dirigida a conseguir
una frecuencia legal. Esta lucha pronto
se volvi poltica, ya que en ese tiem-
po no les convena a las autoridades
otorgar frecuencias a las radios comu-
nitarias: la guerra civil apenas haba
terminado con acuerdos de paz y las
radios que estaban surgiendo eran ini-
ciativas de comunidades campesinas
de zonas que habian sido confictivas.
Los tiempos han cambiado pero
las amenazas continan: hoy llegan
porque Radio Victoria ha tomado una
posicin clara en contra de la conta-
minacin ambiental provocada por las
industrias extractivas en el Departa-
mento. Se ha ofrecido cobertura a la
persecucin y asesinato de ambienta-
listas que haban luchado en contra de
la explotacin minera promovida por
la empresa canadiense Pacifc Rim.
En los ltimos tres aos esta lucha se
ha cobrado la vida de cinco personas.
El personal de Radio Victoria y la
Red de Amistades que apoya la emi-
sora no dejan de preocuparse, puesto
que las reiteradas amenazas tienen el
claro propsito de amedrentar y ter-
minar con el trabajo periodstico y la
organizacin campesina. Despus de
seis aos, las autoridades no ofrecen
ninguna pista acerca de quines son
los autores materiales e intelectuales
de esta campaa de terror, lo que evi-
dencia la falta de voluntad poltica de,
principalmente, la Fiscala de la Re-
pblica.
REDES DE APOYO
El respaldo de la solidaridad interna-
cional, que con admiracin ha apoya-
do pblicamente a Radio Victoria en
defensa de la verdad y la justicia en El
Salvador, ha sido clave en los momen-
tos ms difciles que ha pasado todo el
personal de la radio. Asimismo, la si-
tuacin de la radio despert el apoyo
incondicional de las comunidades de
la zona, especialmente de la comuni-
dad Santa Marta, a solidarizarse e in-
cluso a hacer comisiones de hombres
y mujeres para venir personalmente a
cuidar las instalaciones. De este modo,
se realizaron guardias cada noche du-
rante cuatro meses seguidos.
El apoyo de asociaciones de radios
progresistas y organismos naciona-
les e internacionales tampoco se hizo
esperar. Escribieron comunicados y
cartas para exigirle a la Fiscala y a
la Polica que investigaran el origen
de esta campaa de terror que atenta
contra la vida del personal de la radio
y de lderes comunitarios.
Pese a los riesgos existentes, Ra-
dio Victoria sigue adelante gracias al
invariable compromiso de un colec-
tivo de jovenes fel a los ideales que
dieron origen a este importante medio
de comunicacin popular. Radio Vic-
toria no renunciar a su misin: hace
esfuerzos por fortalecer su capacidad
para realizar mejor su actividad perio-
dstica y promover los derechos hu-
manos de la poblacin de Cabaas.
Una de estas luchas es por la de-
mocratizacin de los medios. En El
Salvador la mayora de los medios
de comunicacin estn en manos de
pocos empresarios y la posibilidad de
que organizaciones sin fnes de lucro o
universidades pblicas tengan acceso
a una frecuencia es casi nula, ya que
se consigue por subasta. La relatora
especial de libertad de expresin de la
Organizacin de los Estados Ameri-
canos (OEA), Catalina Botero, seal
que este mtodo es ilegal consideran-
do que el espectro radioelctrico fue
declarado en 2001 patrimonio de la
humanidad por la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO). Es
decir: las ondas son bienes de la huma-
nidad y no deberan estar controladas
por entes privados que difunden infor-
macin slo segn sus intereses.
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a escuela pasa as a ser una ins-
titucin fundamental para garan-
tizar que los nios aprenden la
alfabetizacin bsica (leer, escribir
y contar) y los valores que cimentan
la vida social (catecismo catlico y
obligaciones civiles). No se dice nada
expresamente de la exigencia de una
enseanza universal y gratuita, pero
es algo que est implcito en el texto.
Durante muchos decenios se va
avanzando mucho para lograr ese ob-
jetivo fnal, proceso que podemos dar
por terminado de hecho con la Ley de
1970
1
, en la que por fn se logra im-
plantar la escolarizacin universal y
obligatoria, para nios y para nias,
desde los 6 hasta lo 14 aos (amplia-
da por la LOGSE
2
de 1990 hasta los
16). Durante todo ese largo perodo,
la educacin ha sido uno de los m-
bitos en los que ms se han enconado
los enfrentamientos; todos eran cons-
cientes del poder de control social que
tena la institucin y era fundamental
ponerla al servicio de los propios inte-
reses de grupo o clase social.
La justifcacion inicial de la esco-
larizacin era doble. Por un lado, el
objetivo de convertir el pas en una
democracia en el sentido moderno de
la palabra exiga una educacin bsica
para todos los ciudadanos, sin la cual
sera prcticamente imposible que
llegaran a convertirse en ciudadanos
democrticos activos y participativos.
Por otra parte, la escuela est relacio-
nada con los procesos de socializacin
y, adems, con el desarrollo material y
econmico. No olvidemos nunca que
es una institucin creada por la bur-
guesa para garantizar el logro de sus
objetivos sociales y polticos, y tam-
bin econmicos.
Si nos centramos en el primer obje-
tivo, podemos sealar, siguiendo unas
ideas de Guy Coq
3
, que se mantienen
dos lgicas. La primera es igualitaria:
la escuela tiende a ofrecer una ense-
anza unifcadora, a retrasar la diIe-
renciacin entre las personas; lo que
impone un predomino de lo pedaggi-
co, tomando a los nios como centro
de su actividad. Son ideales democr-
ticos de la liberacin por el saber, de
la realizacin de la justicia en la so-
ciedad mediante una democratizacin
del aparato escolar. Late en el fondo
la idea profundamente ilustrada, reto-
mada por la pedagoga libertaria, que
identifca ignorancia y esclavitud. La
segunda es la lgica elitista, pues la
escuela es el lugar donde se seleccio-
na a los mejores, en parte presionada
por las capas sociales privilegiadas y
por el propio Estado para que realice
esa seleccin precozmente. Busca la
excelencia y legitima la divisin so-
cial. Se enfrenta ese modo al mode-
lo previo de la sociedad estamental
en el que no era posible la movilidad
social, siendo la herencia de sangre
la que permita acceder a los puestos
de mando de la sociedad. La sociedad
burguesa vincula el ascenso social al
mrito personal y es la escuela la que
se hace cargo de dar la formacin para
lograr ese ascenso y, sobre todo, acre-
ditar mediante un sistema de ttulos
Se conmemora este ao el segundo centenario de la Constitucin de 1812, uno de los textos
fundacionales de la Espaa contempornea. De entre las diversas razones para celebrar aquel
acontecimiento, una de ellas es el hecho de que en esa constitucin se aprueba por primera vez
en la historia de Espaa la creacin de un sistema educativo universal y obligatorio.
Su artculo 366 es claro: En todos los pueblos de la Monarqua se establecern escuelas de primeras
letras, en las que se ensear a los nios a leer, escribir y contar, y el catecismo de la religin catlica,
que comprender tambin una breve exposicin de las obligaciones civiles.
Flix Garca Moriyn*
Para qu sirve el sistema educativo?
La sociedad burguesa
vincula el ascenso social
al mrito personal y la
escuela se hace cargo de
dar la formacin para lograr
ese ascenso y, sobre todo,
acreditar mediante un
sistema de ttulos qu
personas han acumulado
los rr|los sulc|erles para
acceder a esos puestos
Clasismo y meritocracia
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qu personas han acumulado los m-
ritos sufcientes para acceder a esos
puestos.
Los objetivos son, sin duda, loa-
bles e impecables desde el punto de
vista de la flosoIia social y politica.
Otra cosa bien distinta es su logro
efectivo. Son frecuentes los estudios
que avalan el predominio del papel de
control social sobre el de formacin
democrtica, y podemos recordar las
refexiones de Foucault
4
o de los parti-
darios de la desescolarizacin. Segn
esos crticos, el sistema educativo es,
sobre todo, una poderosa mquina de
control que impone una determinada
ideologa al mismo tiempo que imbu-
ye en la mente de los nios los valores
fundamentales de la sociedad, inclui-
dos, claro est, los que fundamentan
y legitiman las actuales relaciones
sociales de produccin y la desigual
distribucin del poder. Comparto sus-
tancialmente esa crtica puesto que
desvela con precisin cul es el papel
que desempea la escuela realmen-
te existente, pero no es de eso de
lo que quiero hablar aqu. Voy
ms bien a centrarme en el
segundo objetivo.
La escolarizacin se
asocia segn la segunda
lgica antes sealada a
la meritocracia, un ele-
mento central para la
legitimacin del sis-
tema social. Existen
desigualdades, sin duda,
pero son legtimas en la
medida en que todos
los ciudadanos tienen
la misma posibilidad
de acceder a las posi-
ciones de poder. Son
muchas las evidencias
en este caso a favor de
que no es eso lo que est
ocurriendo. No llegan a los puestos
de mando quienes hacen mritos en
el sistema educativo, sino que son
sobre todo la inteligencia innata y la
pertenencia a un determinado estatus
sociocultural (ms que econmico),
lo que mejor predice quin va a lle-
gar lejos en la sociedad. En algunos
perodos de cambios sociales acelera-
dos, el sistema escolar ha servido para
reclutar personas procedentes de dife-
rentes clases sociales para acceder a
los ttulos universitarios (por ejemplo,
Espaa en los aos sesenta y setenta
del pasado siglo), pero la escuela no
ha dejado de desempear un papel pu-
ramente instrumental en la movilidad
social ascendente que deja de cumplir
cuando cambian las circunstancias so-
ciales y econmicas (por ejemplo, en
Espaa desde 1990 en adelante). Ni la
meritocracia ni la igualdad de oportu-
nidades se cumplen.
Nos lleva este problema a otro n-
timamente relacionado con l. La
meritocracia y la seleccin de
las lites van unidas (en el
imaginario que legitima
moralmente cmo fun-
ciona nuestra socie-
dad) al papel que des-
empea la educacin
en la generacin de
riqueza, tanto para
el individuo como
para la sociedad.
Constituye un pi-
lar fundamental
de la implantacin
y crecimiento del
sistema educati-
vo la conviccin
de que permite el
enriquecimiento
de la persona y de
la sociedad. Por lo
que se refere a la
MARA JOS COMENDEIRO.
Son sobre todo

la inteligencia innata
y la pertenencia a un
determinado estatus
sociocultural
(ms que econmico),
lo que mejor predice
quin va a llegar lejos
en la sociedad
riqueza individual, se repite hasta la
saciedad, con mucha frecuencia con
el aval de datos y estudios ms o me-
nos solventes, que el nivel de estudios
alcanzado est relacionado podero-
samente con el nivel de ingresos que
posteriormente alcanza un individuo.
El paro y los trabajos mal remunera-
dos se ceban en aquellas personas que
no lograron terminar el nivel escolar
obligatorio con un dominio sufcien-
te de las competencias bsicas, del
mismo modo que se incrementan las
perspectivas de empleo y de buenos
salarios conforme se sube en la escala
educativa.
TITULACIN Y PIB
Otro tanto se dice respecto a la eco-
noma del pas en general. La riqueza
de las naciones est profundamente
asociada al nivel de conocimientos al-
canzado por los ciudadanos del pas.
A mayor nivel educativo, mayor es
la riqueza social. Lo primero suele
medirse con el nmero de personas
que logran una titulacin secundaria
o universitaria. Lo segundo se mide
al fnal con el dato del incremento
del Producto Interior Bruto. Son dis-
cutibles probablemente los dos indi-
cadores, pero no cabe la menor duda
de que son manejados con mucha
frecuencia para apuntalar la validez
de la tesis que establece esa relacin
entre nivel educativo y riqueza. Es
ms, esta tesis ha tomado ms fuerza
al socaire de la llamada sociedad del
conocimiento: parece ser que avanza-
mos hacia una sociedad en la que slo
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Informacin y Debate
*Flix Garca Moriyn, militante de la
Confederacin General del Trabajo (CGT),
es profesor en un instituto de enseanza secundaria de
Madrid y de la Universidad Autnima de Madrid (UAM).
harn falta puestos de trabajo de alta
cualifcacion. En el especifco caso
de Espaa se suele insistir en la baja
cualifcacion educativa de nuestra po-
blacin para explicar los problemas
de excesivo paro y de incapacidad de
articular una economa solvente.
Sigue siendo dominante el grupo
de quienes defenden las bondades del
sistema educativo para la riqueza del
pas y de las personas. Estos ltimos,
que suelen dejar en segundo plano su
posible compromiso, nunca del todo
cumplido, a favor de la formacin de
ciudadanos crticos y participativos,
presionan para que el sistema educa-
tivo consolide una educacin cuyos
objetivos bsicos sean la adaptacin
al mercado de trabajo con formacin
de personas de mayor cualifcacion
y proceso verdaderamente selectivo
de las lites, lo que es ms impor-
tante que el principio de igualdad de
oportunidades. Es ms, mantienen la
comparacin de la educacin con la
empresa que busca la obtencin de
benefcios y se guia por principios de
efcacia economica: los individuos y
el pas invierten en educacin porque
confan en la obtencin de un rdito
econmico traducido en mejores em-
pleos y en un sistema econmico ms
competitivo. El alumnado pasa a ser
considerado como capital humano.
EDUCACIN, RIQUEZA Y EXCLUSIN
No obstante, hay algunos datos que
cuestionan esta correlacin entre ri-
queza y educacin. Cierto es que hay
una correlacin potente entre exclu-
sin social y fracaso escolar, pero ms
bien en el sentido de que aquella ge-
nera este, que a su vez, en un proceso
de retroalimentacin, refuerza la ex-
clusin. Como deca antes, es la clase
sociocultural la variable que, junto a
la inteligencia, ms incide en el xito
acadmico. Incapaz el modelo real-
mente existente de llevar a cabo una
genuina igualdad de oportunidades, lo
que hace es sancionar la desigualdad
de partida, atribuyendo adems a los
estudiantes la responsabilidad de un
fracaso que se ha jugado en un campo
ajeno y previo a la escuela.
El discurso constante actual a
favor de la excelencia no hace sino
reforzar una dualizacin del sistema
educativo: centros que van a seguir
formando a quienes ya vienen prepa-
rados para ascender en la escala social
frente a centros que cumplen una pura
tarea de formacin rudimentaria y so-
cializacin controladora, a la espera
de generar mano de obra poco cualif-
cada que pueda desempear los pues-
tos de trabajo peor remunerados.
Esa es la segunda cuestin impor-
tante. No parece cierto que el modelo
de produccin actual demande multi-
tud de trabajadores bien cualifcados.
Siguen siendo legin los puestos de
trabajo que exigen poca cualifcacion,
para los que se asignan salarios exi-
guos que son compatibles con la cada
en la zona de la pobreza; esto es, sa-
larios de miseria que apenas permiten
la subsistencia bsica de los trabaja-
dores y su familia, en el caso de que
tengan una. La unica cualifcacion que
se necesita es la bsica: saber contar,
leer y escribir y, sobre todo, saber ser
disciplinado y obediente. La escasa
formacin profesional necesaria en
esos trabajos podr ser adquirida en el
puesto, impartida por la empresa, que,
adems, ir adaptndola a las cam-
biantes necesidades del sector o a las
innovaciones tecnolgicas.
Por otra parte, Espaa es un pas
que cuenta con un exceso de personas
con titulacin superior, que el mer-
cado laboral no puede absorber. Su
destino termina siendo la emigracin
o un trabajo para el que tienen sobre-
titulacin, lo que no deja de ser un
serio problema para empleador y para
empleado. Son frecuentes los casos
en los que las personas ocultan parte
de su currculo para poder encontrar
un trabajo de lo que sea. Otros pases,
como Estados Unidos o el Reino Uni-
do hacen frente a un problema pecu-
liar. Las tasas universitarias son all
muy caras, por lo que los estudiantes
tienen que pedir cuantiosos crditos
que les permitan cursar los estudios,
confando en poder pagar al fnal. La
evolucin real del mercado laboral
est poniendo difcil que encuentren
puestos de trabajo bien remunerados,
por lo que algunos expertos hablan ya
de una burbuja educativa que puede
estallar en cualquier momento con un
crecimiento enorme de la morosidad
en la devolucin de la deuda.
Se puede, por tanto, cuestionar
el modelo meritocrtico por no cum-
plir sus objetivos, al estar trucado el
proceso selectivo desde el principio.
Igualmente se puede cuestionar la
igualdad de oportunidades, invalida-
da por el indiscutible hecho de que
el mundo del trabajo es un mundo
profundamente jerarquizado, en cuya
cspide de excelentes condiciones la-
borales slo puede estar una reducida
minora, siendo muy amplia la base
de la pirmide para la que se necesi-
tan trabajadores poco cualifcados. La
tesis de la correlacin estrecha entre
nivel educativo y riqueza no parece
tan slida como algunos pretenden; se
trata ms bien de una creencia irracio-
nal que sirve para encubrir el hecho
ms claro de que el sistema educativo
refuerza la formacin de una socie-
dad claramente clasista y fuertemente
jerarquizada.
El modelo existente
sanciona la desigualdad de
partida, atribuyendo
a los estudiantes la
responsabilidad de un
fracaso que se ha jugado
en un campo
ajeno y previo a la escuela
1 Ley 14/1970, de 4 de agosto, General de Educacin y Financiamiento de la Reforma Educativa.
2 Ley Orgnica General del Sistema Educativo (LOGSE), 3 de octubre de 1990. Fue derogada por la Ley Orgnica de
Educacin (LOE) en 2006.
3 Autor de Dmocratie, religion, ducation (1993).
4 Michel Foucault (Poitiers, 15 de octubre de 1926 - Pars, 25 de junio de 1984).
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CULTURA
Leer a...
Roberto
Bosio
Los economistas son excelentes anatomistas
pero psimos cirujanos: operan de maravilla a los muertos,
pero masacran a los vivos.
NICOLAS-SBASTIEN ROCHE DE CHAMFORT
N
o es habitual en una seccin de cultura y libros en-
contrar recomendada la lectura de un especialista
en economa, geografa y tecnologas. Tampoco es
habitual (o quizs ya s?) que la economa forme parte de
nuestras conversaciones cotidianas, los programas que ele-
gimos en televisin y las lecturas que nos encontramos en
el camino. Roberto Bosio es uno de esos autores que hace
unos aos habramos considerado demasiado especializa-
do y de inters para unos pocos. Pero, obviamente, algo
ha cambiado. A estas alturas de la pelcula social, poltica y
econmica que estamos viviendo, no slo se hace recomen-
dable la lectura de este autor sino tambin imprescindible
para aclarar, si an no nos hemos querido enterar, de dnde
viene la situacin actual del mundo y desde cundo.
Ya en sus primeros libros Bosio mantiene una postura
comprometida con los pases del Sur, y en colaboracin
con la Associazione Finanza Etica dedica sus esfuerzos a
poner de manifesto algunos 'desajustes que se producen
en el sistema econmico. Uno de sus primeros trabajos,
Pagare con la vita (EMI, 2000), lleva como subttulo El
escndalo del endeudamiento de los pases pobres, y en l
pone sobre la mesa la espiral en la que se ven inmersos los
paises del Sur al no poder pagar la deuda que les infigen
los del Norte. En 2001 entrevista a Susan George, vice-
presidenta de ATTAC, convirtindose la entrevista en su
primer libro sobre la Organizacin Mundial del Comercio,
libro crtico y enrgico que demuestra cmo la OMC con-
diciona la vida social y poltica de los pueblos.
Roberto Bosio es incansable y a este tema volver unos
aos ms tarde, junto con otros autores, con el libro WTO.
Dalla dittadura del mercato alla democracia mondiale
(EMI, 2005), en el que ya entonces vaticinaba que la OMC
sera vctima de la propia globalizacin y que sera necesa-
ria una reforma al completo del sistema internacional.
El tema de la economa y el sistema econmico mun-
dial no es el nico aspecto del mundo global e injusto que
preocupa a Bosio. En Guida allaltra informazione sul web
(EMI, 2003), un pequeo manual sobre cmo convertirnos
en consumidores conscientes y crticos de informacin,
ya nos avisaba de que el poder de los medios cada vez
estaba ms concentrado. Las noticias no son informacin,
sino un producto de consumo, una mercanca. Este libro se
complementar un ao despus con la Guida al software
libero (EMI, 2004), en el que hace una calurosa defensa
de las nuevas tecnologas para la defensa de las libertades
fundamentales, mientras se haga mediante un intercambio
libre y sin poner ningn obstculo a la comunicacin.
En 2010 publica Oltre il capitalismo (Ms all del ca-
pitalismo. Propuestas para salir de la crisis social, medio-
ambiental y econmica, Ed. Popular, Madrid, 2011), en el
que hace un recorrido por la economa mundial desde la
gran depresin de los aos veinte hasta nuestros das, con
un exhaustivo estudio de las causas, precedentes y culpa-
bles de nuestra ya lamentablemente famosa crisis.
Lo que diferencia a nuestro autor de otros estudiosos
de economia es que es optimista. Hacia el fnal del libro
propone una serie de medidas concretas que bien podran
ayudar, entre otras: humanizar la economa, desarmar las
fnanzas, crear una organizacion mundial para el medio
ambiente, cambiar la OMC, dar fuerza a las Naciones Uni-
das, un FMI y un Banco Mundial radicalmente diferentes,
el software libre, asegurar la soberana alimentaria, un tri-
bunal de arbitraje internacional
Bien merece la pena, en este caso, leer a un economis-
ta, aunque el propio Roberto Bosio nos advierte: No se
fen de los economistas.
*Clara Alonso es colaboradora de
Pueblos - Revista de Informacin y Debate. (claracinta@gmail.com)
Clara Alonso*
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CULTURA
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Libros
Too Hernndez*
RESEA:
T|r Jac|sor
Prosperidad sin crecimiento
T
im Jackson lleva tiempo trabajando sobre una re-
conceptualizacin de la idea de bienestar que intenta
descartar su asociacin con el crecimiento econmi-
co para terminar proponiendo sustituirlo por la idea de es-
tabilidad econmica y social. Para apoyar esta propuesta
expone algunos ejemplos (Cuba, Japn...) que mostraran
cmo las turbulencias econmicas y sociales dependen
ms de la estructura social que del grado de inestabilidad
econmica o de las propias crisis. Segn eso no sera el cre-
cimiento (o la recesin) el factor ms relevante para conse-
guir el bienestar social. De hecho, sociedades basadas en la
desigualdad tendran difcultades para ajustarse a los limites
ecolgicos planetarios; la desigualdad es un gran impulsor
del consumo posicional compulsivo para acceder a un es-
tatus superior, por lo que supone un factor de arrastre sobre
el consumo de recursos materiales y energticos.
Aunque el autor no se inscribe en la corriente del de-
crecimiento, sus conclusiones y propuestas no diferen de-
masiado de muchas de las propuestas de ese movimiento;
especialmente relevantes me parecen sus refexiones sobre
la inviabilidad del New Green Deal o capitalismo verde
desde la perspectiva de garantizar un crecimiento en tr-
minos capitalistas clsicos. En este sentido, el libro seala
algunas limitaciones macroeconmicas en relacin con la
efciencia en general y en los sectores 'verdes en particu-
lar, la productividad laboral en el mbito del sector de ser-
vicios desmaterializados o las que tienen que ver con una
poltica de inversiones rentables. As, plantea la similitud
entre la lgica no mercantilista que gua (aunque cada vez
menos) la prestacin de servicios sociales bsicos y la que
debera regir para mantener los servicios ecosistmicos.
De alguna manera viene a concluir que ajustar la eco-
noma a las necesidades ecolgicas y sociales slo puede
ser posible con polticas pblicas que prioricen actividades
y sectores sostenibles al margen de la rentabilidad moneta-
ria capitalista. El mercado libre no ser capaz de corregir
el rumbo hacia el colapso ecolgico. Desde esta lgica tan
diferente plantea la necesidad de tres grandes intervencio-
nes macroeconmicas que desarrolla ms detalladamente:
1) La transicin a actividades de servicios que estn real-
mente desmaterializadas; 2) Fuerte inversin en activos
ecolgicos; 3) El inevitable reparto del trabajo.
Uno de las aportaciones con ms proyeccin tiene que
ver con su inters en desarrollar herramientas para consoli-
dar una macroeconoma ecolgica con el objetivo sacar de
la marginalidad acadmica los esfuerzos que muchas perso-
nas llevan haciendo desde hace tiempo en ese campo. Aun-
que este apndice es menos apto para un pblico profano,
no puede dejar de sealarse el inters que tiene para atraer a
cada vez ms economistas hacia un nuevo paradigma.
En algunos momentos puede resultarnos chocante
por poco incisivo ese lenguaje tan anglosajn que parece
moverse dentro de lo polticamente correcto. Pero slo es
una concesin inteligente al pblico al que se dirige, que
parece ser el de los convencidos de que el crecimiento y
el capitalismo son la nica va para conseguir aumentar el
bienestar de las poblaciones humanas.
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Para quienes llevamos tiempo defendiendo la necesidad de poner lmites a la economa, al crecimiento
como fin, resulta reconfortante comprobar cmo cada vez ms economistas asumen esta perspectiva.
Este libro contribuye a intentar corregir la evidencia, sealada por el autor, de que la economa (y los
economistas, aadira yo) son ecolgicamente analfabetos. Para remachar esta idea afirma con rotundi-
dad que nuestras deudas ecolgicas son tan inestables como las deudas financieras y, por tanto, habra
que prestarles cuando menos la misma atencin.
*Too Hernndez, Ecologistas en Accin.
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Libros
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CULTURA
NUEVAS PUBLICACIONES
NUEVAS ESTRATEGIAS ECONMICAS EN AMRICA LATINA
LOS CASOS DE BOLIVIA, ECUADOR Y VENEZUELA
JOS DNIZ ESPINS, OMAR DE LEN Y ANTONIO PALAZUELOS MANSO, LOS LIBROS DE LA CATARATA, 2012
En las ltimas dcadas, la regin latinoamericana ha vivido una situacin especial debido a los
cambios producidos en la esfera poltica, social y econmica. Quizs sea en el campo poltico
donde aparentemente estos cambios han sido ms profundos, ya que por primera vez desde su
independencia aparece un numero signifcativo de gobiernos que son considerados de izquier-
das (o centro-izquierda) o progresistas. Refexionar sobre el signifcado de lo que serian nuevas
estrategias de desarrollo progresistas slo puede hacerse desde las realidades concretas de cada
pas y, por ello, este trabajo se centra en aquellas que representan las opciones ms decididas a
la transformacin econmica, social y poltica: Bolivia, Ecuador y Venezuela.
SPANISH NEOCON. LA REVUELTA NEOCONSERVADORA EN LA DERECHA ESPAOLA
OBSERVATORIO METROPOLITANO (PABLO CARMONA, BEATRIZ GARCA Y ALMUDENA SNCHEZ),
TRAFICANTES DE SUEOS, 2012
Una radical renovacion se ha producido en las flas de la derecha espaola. Es una nueva ten-
dencia poltica extremadamente activa tanto en la acusacin a los supuestos culpables como
en la presentacin de soluciones a una crisis cada vez ms desbocada. Al modo del Tea Party
estadounidense, cuenta con polticos, medios de comunicacin, lobbies, instituciones y aso-
ciaciones civiles. Se autodenominan neoliberales y neoconservadores: intentan restaurar el
principio de autoridad, nacion y religion en las relaciones politicas, al tiempo que defenden el
ms descarnado antiestatismo y el libre mercado en las relaciones econmicas, sin renunciar
a un descarado trato de favor hacia sus socios econmicos y su clientela poltica. Entender su
mtodo, sus formas de organizacin, diferencias internas y puntos dbiles es una tarea impres-
cindible en la larga dcada que se abre bajo el mandato popular.
LIBRO BLANCO SOBRE LAS CRCELES FRANQUISTAS
NGEL SUREZ / COLECTIVO 36, BACKLIST, BARCELONA, 2011.
El presente estudio describe con detalle las carceles Iranquistas e intenta refexionar sobre lo
que las carceles signifcan en el sistema capitalista, invitando a pensar sobre qu deberia ser
un sistema punitivo en un proyecto de sociedad no capitalista. Es una visin de conjunto de la
evolucin del universo penal espaol durante las casi cuatro dcadas de dictadura franquista,
una puerta abierta a la crtica radical del sistema penitenciario.
Los principales autores de este libro son los presos de cada una de las etapas del rgimen fran-
quista, los presos de despus de Franco, en especial los presos polticos. El equipo investigador
(que frma con el seudonimo de Angel Suarez y el grupo de trabajo Colectivo36) se ha limitado
a la bsqueda de documentos, a su crtica y a tratar de proporcionar al conjunto una arquitectura
que lo hiciera inteligible.
LA CRISIS DE LA SOCIALDEMOCRACIA EUROPEA
EDUARD BERNSTEIN Y LAS PREMISAS DEL SOCIALISMO REFORMISTA
JOS LUIS MONEREO PREZ, EL VIEJO TOPO, 2012.
El revisionismo originario trataba de afrontar la ya entonces considerada crisis del marxis-
mo, e intent hacerlo desde el interior del marxismo. Bernstein defenda una va democrtica
hacia el socialismo, revalorizando el papel de la lucha poltica. Transcurrido el tiempo, el deba-
te entre reforma y revolucin en el pensamiento socialista no ha dejado de plantearse a travs
de distintas formas condicionadas por la coyuntura histrica. El libro aborda la evolucin de
los partidos socialdemcratas en Europa, las etapas crticas con el dominio del neoconserva-
durismo (Reagan y Tatcher) y la fase actual, caracterizada por una prdida no slo de poder y
hegemona sino tambin de identidad poltico-ideolgica.
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Informacin y Debate
u|l|ro dia er 0a|ar arles de coer e| vue|o de rereso a Espara y c|la |re|ud|o|e: e| rercado 3ardaa.
El objetivo era hacernos con esa msica que durante doce das nos haba acompaado en taxis, sept-
place, restaurantes, campaments y mercados. Tenamos una lista de cantantes elaborada segn los
habamos ido escuchando una y otra vez y siguiendo el criterio de los paisanos, siempre unnime sobre
la eleccin de determinados temas o lbunes. No existe un senegals, o por lo menos yo no lo encontr,
al que no le guste la msica, que no entienda de msica o que no sepa moverse al ritmo de cualquier
msica; aunque, si se puede elegir, que lo que se baile sea mbalax.
R
esulta curioso, pero en esa lista no haba msicos
nuevos o jvenes promesas. Los senegaleses escu-
chan y bailan mayoritariamente al ritmo de los con-
sagrados: en primer lugar y con letra capital, el mito na-
cional Youssou Ndour, pero tambin Baaba Maal, Ismal
Lo, Ali Farka Tour, Salif Keita o Amy Kota, los cuatro
ltimos originarios de Mal, pero igualmente queridos en
Senegal. As pues, rue de Thiog arriba desde la place de
lIndependance, conseguimos llegar hasta el mercado. La
consigna es clara. De ninguna de las maneras puede conse-
guirse un CD original precintado: no se entiende que antes
no haya sido utilizado para hacer cientos de copias. As
que lo normal es que compres una copia pirata cuyo pre-
cio no puedes consentir que suba de los 1.500 CFA (algo
menos de dos euros y medio). Tras muchos tira y afoja,
autobuses que pasan a milmetros de tu costado y prome-
sas de amor eterno por parte del dueo de la tienda, de su
primo y del que pasaba por all, se ajusta el precio. Pero,
y el lbum Fanta de Baaba Maal? El chico repasa y
repasa su archivador de copias, pero no est. No hay pro-
blema, un minuto. En una tienda hecha con tablones de
madera que no supera los dos metros cuadrados, de debajo
del mostrado sale un ordenador porttil que escupe un CD
con el ansiado lbum. Hasta aqu parece el relato tpico
de la famosa gua de viajes de los que quieren ser viajeros
y no turistas pero se hacen cruces cuando los vendedores
quieren sacar un buen rdito de su venta al blanco y, de
paso, algunos, probar a declarar amor para toda la vida y
conseguir as engrosar el nmero de parejas mixtas que se
pasean por las playas de Cap Skirring.
Segn un informe de la UNESCO de 2005, en el ao
2003 ms de un tercio de los CD vendidos en el mundo eran
piratas. Adems, existen numerosos y conocidos estudios
sobre las prdidas que estas prcticas han supuesto para las
discografcas, los cantantes y toda la arquitectura economi-
ca que existe alrededor de la industria de la msica. Parece
lgico que nueve aos despus la proporcin se haya in-
crementado. Por otro lado tenemos los siguientes datos: en
Isabel Duque Colmenero*
Interferencias
del dinero en
la comunicacin
musical
Apuntes
de un viaje por Senegal
Isabel D.C.
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Msica
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CULTURA
A veces, ese disfrute se ve mermado

por las ideas preconcebidas que,
en el caso de Senegal, el blanco rico
tiene sobre el negro pobre y viceversa,
y, en consecuencia, por lo que cada uno
espera del otro de antemano
Dakar, capital de Senegal, viven dos millones y medio de
personas (ms de un treinta por ciento de la poblacin del
pas) y el nivel de alfabetizacin en 2009, segn el Banco
Mundial, no superaba el cincuenta por ciento. Si sumamos
a esto que Senegal ocupa el lugar 155 en el ndice de desa-
rrollo humano y que el 54 por ciento de la poblacin vive
bajo el umbral de la pobreza, parece hasta logico califcar
de utopa que alguien se permita el lujo de vender un CD
original sin antes haberlo copiado innumerables veces y
que no intente sacar un pinge benefcio de ese producto a
un comprador que considera sobrado de dinero.
frica en general (y sus pases occidentales en parti-
cular, con Senegal y Mal a la cabeza) exporta autnticos
genios musicales que sus conciudadanos saben valorar.
Cuando te montas en un taxi en Dakar y pides que te lle-
ven al barrio de la Medina, es muy probable que el taxista
te cuente con orgullo que de este barrio tan humilde (don-
de se puede comprar sin andar ms de cien metros desde
gallinas vivas y pescado seco hasta las mejores telas de
Senegal a un precio razonable aunque seas turista) es el
gran Youssou N`dour. Y es un privilegio compartir con
esta cultura su pasin por la msica y por sus msicos.
Dicen, y as es sin duda, que la msica es el arte que ms
y mejor acerca entre s a los seres humanos, superando di-
ferencias culturales, econmicas o ideolgicas. Pasa antes
por el sentimiento que por la razn. No importa que no
entendamos la letra de una cancion o la confguracion rit-
mica de los sonidos percutidos en un tambor: la msica
te comunica, te transmite y te acerca de manera rpida y
directa a las personas con las que la compartes. La cuestin
es que, a veces, ese disfrute se ve mermado por las ideas
preconcebidas que, en el caso de Senegal, el blanco rico
tiene sobre el negro pobre y viceversa, y, en consecuencia,
por lo que cada uno espera del otro de antemano.
Ms ejemplos. Cuando una llega a la cercana isla de
Gore con la fnalidad, mas turistica que historica, de ver
la casa de los esclavos e intentar experimentar entre sus
paredes cmo se sentan los hombres, mujeres y nios que
all eran hacinados, encerrados y cebados como pavos has-
ta que conseguian el peso sufciente como para aguantar
con vida la travesa trasaltntica; encontrar numerosos
vendedores. Muchos intentan venderte unas curiosas ma-
racas de dos pequeas cabezas que, unidas por una cuerda,
se hacen entrechocar de varias formas, como con el pecho
o con la boca. Si una se queda en la exhibicin del joven
vendedor, no ver ni sentir ms que un alarde del ya sabi-
do sentido del ritmo de los africanos: la relacin entre m-
sico y oyente no ir ms all de la intencionalidad clara de
una mera transaccin comercial. Pero puedes tener la suer-
te de que en el barco de vuelta a Dakar ese joven vendedor
se ponga a tocar porque s, porque en frica la msica es
tan habitual y tan natural como el habla. Ya no tiene que
representar el papel de vendedor, ahora slo se expresa. Y
a ese tocar espontneo al minuto se unen las palmas del
hombre que viaja a su lado. A ese, la voz de otro ms que,
emigrante en Francia desde hace aos, vuelve a pasar unos
das con la familia y se reencuentra con lo suyo cuando
empieza a entonar una cancin popular que parece que to-
dos los de alrededor saben, ya que empiezan a cantarla en
esa forma de canto responsorial (pregunta-respuesta) tan
usada en frica. En pocos minutos se hace un corro en
la cubierta del barco en el que todos estamos invitados a
participar. Ya no se pide dinero por la interpretacin, ni
se te intenta vender nada. Ahora slo somos personas que
disfrutan comunicndose a travs de la msica.
Cap Skirring es una localidad costera ubicada al sur, en
el departamento de Casamance, conocida como el caribe
aIricano por la afcion que los Iranceses tienen por volar
hasta el cercano aeropuerto de Ziguinchor directamente
desde Pars y pasar unos das all en un resort al ms puro
estilo ocho das siete noches. Hasta por la orilla de su pla-
ya pasean vigilantes para asegurar la tranquilidad de los
visitantes. Una de las actividades que a los huspedes se
les propone, como no, es una clase de danza mbalax so-
bre la arena, con msicos y bailarines autctonos (para
sentir la esencia del ritmo africano, reza la cuartilla de
publicidad). A la orilla de ese mismo ocano que ve partir
los cayucos hacia las costas de Gran Canaria, unas quin-
ce mujeres de mediana edad y esttica piji-hippy intentan
moverse al ritmo y a la velocidad que el maestro de baile
les indica y los sonoros tambores obligan. Los msicos re-
piten una y otra vez las mismas series rtmicas, el maestro
repite y repite une, deux, trois, cuatre y a la media hora
ellas ya no saben si estn sintiendo la esencia del ritmo
africano en sus venas o es que estn a punto del colapso.
Al fnal de la clase, besos y abrazos (en realidad fngidos)
se cruzan entre msicos y aprendices. La despedida no se
prolonga mucho ms porque las alumnas tienen que volver
rpidamente al ressort. Se les pasa la hora del buffet libre y
tienen que arreglarse, pues despus de la cena deben asistir
a un espectculo musical que tambin ofrece el hotel. Pero
los msicos no tienen prisa y se quedan tocando en la pla-
ya, y nosotros con ellos. De nuevo cnticos responsoriales,
baile y comunicacin libre entre los que cantan, los que
bailan, los que tocan y cualquier ser humano que por all
pase y quiera entrar en esa comunicacin sagrada que es la
msica y que nunca se debiera ver viciada por el dinero y
por las diferencias y prejuicios que ste genera en todos los
seres humanos, los de aqu y los de all.
*Isabel Duque Colmenero, colaboradora de
Pueblos - Revista de Informacin y Debate, es periodista y
profesora de msica en Educacin Secundaria Obligatoria (ESO).
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N
osostros no hemos provocado esta crisis, ni los tea-
treros ni los espectadores de teatro, no es nuestra res-
ponsabilidad. Somos vctimas inocentes de la ambi-
cin de otros. El teatro y la cultura ocupan casi siempre el
ltimo lugar en el gasto pblico de cualquier ayuntamiento,
de cualquier comunidad autnoma, de cualquier gobierno.
La cultura siempre fue un sector economicamente genero-
so con los dems, una mquina de produccin de externa-
lidades que benefcian a otros sectores que solo reconocen
esa deuda de manera indirecta. Es decir, que buena parte
de los benefcios que genera la cultura son capitalizados en
otros puntos de las economas urbanas. La produccin de
valor es capturada fuera de los lmites de los agentes cultu-
rales. Y an as la cultura es un sector de futuro. El gasto en
cultura no es el problema. Es una de las soluciones.
El mayor problema econmico del teatro es la morosi-
dad. Las administraciones pblicas no estn pagando los
servicios culturales que contrataron. Han roto las reglas
del juego. Nosotros, los teatreros, hemos cumplido. Nues-
tras cuentas son transparentes, estamos siendo auditados
permanentemente. El sistema de subvenciones nos obliga
adems a asumir con recursos propios entre el 30 y el 70 por
ciento del coste de cada proyecto subvencionado. Tenemos
que adelantar todo el dinero necesario para una produccin
y antes de pagarnos la administracin comprueba docu-
mentalmente que tenemos todos los pagos realizados. Slo
entonces abona su parte. Pero ahora no lo est haciendo.
O lo hace con seis, ocho y hasta quince meses de retraso.
Esto es especialmente injusto porque las compaas y las
productoras, que conforman en su mayora un tejido com-
Por qu relacionamos crisis y recortes si no tienen necesariamente que ver? De qu crisis
hablamos cuando hablamos de recortes? Es la crisis o son los recortes los que definen la poca
que nos ha tocado vivir? O hay vida detrs de los recortes? Vida teatral ms all de la crisis?
Cada vez tenemos ms preguntas sin respuesta. O cada vez ms tenemos una nica respuesta, una
nica excusa, un solo argumento, una gran alfombra para esconder los autnticos problemas.
La crisis. Los recortes.
Chvere*
Los recortes en teatro son un robo
CITIZEN I. CHVERE.
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*Grupo Chvere.
pacto de emprendedores e pequeas empresas, son las que
estn manteniendo el sistema pblico de teatro en Espaa.
Son las que crean empleo y producen diversidad cultural.
Aparentemente las administraciones pblicas dedicaron
sus esfuerzos a adquirir la mayor parte de los espacios
escnicos para garantizar el acceso pblico a la cultura,
al teatro. Pero curiosamente la inversin en construccin,
rehabilitacin y adaptacin de espacios se mantuvo estable
a lo largo de 30 aos y supone diez veces ms dinero que
el dedicado a generar contenidos para esos contenedores.
Porque ah estaba el negocio. En el ladrillo. Adems, el
Estado controla las redes de distribucin teatral, de manera
que los ayuntamientos, las comunidades autnomas y el
gobierno central controlan absolutamente el teatro que se
puede ver y, por supuesto, el retorno econmico que gene-
ra en la taquilla. En algunos ayuntamientos incluso pueden
haber descubierto el negocio del siglo: contratan espect-
culos que no pagan y que les reportan unos ingresos inme-
diatos para la hambrienta tesorera local. Una manera de
que el teatro fnancie las arcas municipales a inters cero.
Fuera de las grandes unidades de produccin pblicas,
el sector del teatro nunca ha trabajado por encima de sus
posibilidades porque siempre ha vivido pegado a la rea-
lidad. Tan pegado que ha llegado a desarrollar la capaci-
dad de adaptarse a todo tipo de circunstancias adversas.
En otros sectores a esto le llaman precariedad. Nosotros le
llamamos resistencia. Recortar es nuestro pan de cada da.
Incluso recortamos el texto porque es lo nico que nos so-
bra. Somos especialistas en recortes, en meter tijera, cha-
podar. De hacerlo bien depende nuestra subsistencia. Por
eso sabemos que los recortes no son el problema.
El problema es la irresponsabilidad de quien hace los
recortes. La Ialta de vision y prevision. La inefcacia. La
pasividad. La ausencia de planifcacion. De alternativas.
De planes complementarios que acompaen las medidas.
Si el argumento para recortar en cultura es la necesidad
de reducir el gasto pblico, no hace falta ser un experto
en economia para afrmar que el dfcit espaol no se va
a controlar con recortes en teatro. Una consejera de cul-
tura tiene un presupuesto 10 o 15 veces menor que una
de fomento, pero los recortes son 10 veces mayores. Un
proyecto como a Cidade da Cultura de Galicia consume
ms dinero pblico que todo el destinado al teatro, la m-
sica y el audiovisual. Un nico concurso publicitario para
promocionar una accin gubernamental puede equivaler a
la suma de todas las subvenciones concedidas a empresas
teatrales durante un ao. Lo que se consigue con recortes
de hasta el 70 por ciento en las ayudas pblicas al teatro es
empobrecer la oferta cultural, destruir gran nmero de em-
pleos, abocar al cierre a muchas pequeas empresas y po-
nrselo un poco ms difcil a las personas y a las familias
que viven de esto, no slo actores y actrices, por supuesto.
Las polticas de austeridad impuestas son la mejor manera
de ocultar una mala gestin o la incapacidad de gestionar
con solvencia y profesionalidad el dinero pblico.
Por otro lado, la crisis y las polticas de recorte del gas-
to pblico tienen dos efectos inmediatos y preocupantes
sobre el teatro: la concentracin de la producin escni-
ca en pocas manos y la estandarizacin de la oferta. Los
primeros en caer son los ms dbiles, los ms pequeos.
Los mrgenes son los que se estrechan y la centralidad es
la que se agranda. La respuesta de las unidades de produ-
cin pblicas y de las principales empresas productoras es
hacer producciones cada vez ms grandes en busca de un
pblico masivo. La necesidad de incrementar la rentabili-
dad en la taquilla implica que el teatro que vamos a poder
ver ser aquel que ofrezca mayores garantas de xito a
priori. El que d las respuestas mas efcaces desde el punto
de vista econmico. El que pueda incrementar la demanda
y los ingresos, no aquel que pretenda mejorar la oferta y
optimizar los recursos.
Pero eso es slo una fachada porque donde se est ju-
gando el futuro es en los mrgenes, en las creaciones ms
frgiles, en las compaas ms pequeas, en las produccio-
nes ms modestas. El teatro del futuro irremediablemente
est ah, en los creadores comprometidos con la innova-
cin y el riesgo, en las salas alternativas, en los espacios
menos convencionales, en los barrios, en los pueblos y en
las aldeas donde parece que no pasa nada, y no en las gran-
des avenidas de las grandes ciudades donde parece que se
cuece todo. La crisis prolonga las inercias del pasado, le
permite invadir un presente incierto, pero no por eso dejan
de ser ruinas. La mayora de nosotros vivimos entre esas
espectaculares ruinas del sistema. El teatro debe ofrecer-
nos la posibilidad de imaginar otros paisajes. Un teatro que
tendr otra arquitectura, que habitar espacios distintos sin
perder la natureza que le ha permitido llegar hasta aqu.
Teatro
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CULTURA
CHVERE
Los C|vere ||evaros 25 aros lralardo de ercorlrar rueslro rejor perl|, pero a| lra| s|erpre acaoaros dardo |a cara. Cuardo locaoa suo|rse
al carro de las grandes celebraciones socialistas abrimos una sala alternativa que llamamos la Nasa. Cuando hubiese correspondido acceder al
contemporneo tiramos por lo cmico y los gneros e hicimos una de vaqueros. Cuando an no estaban de moda los musicales nos pusimos las
pilas, conectamos los amplis e incluso montamos una opereta pop. Cuando ya slo funcionaban las comedias
con famosos nos empezamos a poner serios. Cuando jubilamos a Don Manuel no nos acomodamos a las
c|rcurslarc|as o|parl|las y d|vers|lcaros rueslro lealro. Cuardo ro |aoia olra rarera de
atacarnos unos nos acusaron de terroristas. Y cuando tuvimos que cerrar la Nasa los otros
vinieron para llamarnos explotadores. Ahora tendramos que celebrar 25 aos de trabajo
cultural con el reconocimiento de nuestra ciudad y tenemos que emigrar para reinventarnos.
No son lamentaciones, es una manera de resistir haciendo lo que ms nos gusta.
WWW.rupoc|evere.eu
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ntre esas fguras contemporaneas que han apostado
por hacer una propuesta cinematografca proIunda a
la vez que impactante y sin concesiones a la correc-
cin poltica del poder, tiene un lugar destacado el realiza-
dor brasileo Jos Padilha, autor entre otros ttulos de las
dos parte de Tropa de lite, as como de los documentales
Bus 174 o Secretos de la Tribu. La formacin de Padilha es
de gran diversidad, habiendo estudiado desde administra-
cin de empresas hasta economa poltica, poltica interna-
cional y literatura inglesa. En unos pocos ttulos ha tratado
una gran variedad de temas destacables con una visin
tan rica en matices como precisa en el mensaje. Adems,
Padilha es capaz de aadir a sus trabajos un ingrediente
fundamental en un medio tan sujeto a las voluntades del
mercado dominante: entretiene sin por ello frenar la ra-
dicalidad de su discurso. Consigue as cubrir bastantes de
las exigencias del espectador, desde las ms banales hasta
las mas sofsticadas, si bien su Ialta de miramientos pueda
herir las sensibilidades de aquellos que, paradjicamente,
ante la injusticia global se muestran insensibles.
Recientemente Padilha estreno su ultimo trabajo de fc-
cin: Tropa de lite 2, cinta con la que Brasil se present
ante los Oscar y que, por cuestiones relativamente obvias,
nunca lleg a ser nominada. De una rotundidad inusual
El cine, como cualquier otra disciplina artstica sujeta a las imposturas de la hegemona cultural, tiende a
mirarse en el espejo del sector dominante. En los das que vivimos, ese espacio pertenece indiscutible-
mente a la industria estadounidense. En la periferia, algunos cineastas (y en ese categora incluyo tanto
a directores como a productores, guionistas y dems elementos) asumen la situacin con o entusiasmada
o displicente alienacin, hacindose as un lustroso hueco en el universo de las ms o menos logradas
copias de usar y tirar. En otros casos, asumiendo las circunstancias y el contexto, los cineastas desplie-
ar su capac|dad para erlrerlarse a| dor|r|o eslao|ec|do y aosoroer e| arp||o desarro||o de| olc|o para
exponer una perspectiva diferente, fuera del alcance de la industria, contundente en el fondo y en la forma.
Entre ambas posturas, mil matices. Pero la valenta radical de la segunda, cuando adems logra satisfacer
las exigencias ms prosaicas del espectador, sabe como una pequea victoria guerrillera en medio del
desolador panorama que ofrece la dictadura cultural del mercado.
Alejandro Pedregal*
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Tropa de lite 2:
Contundencia
y precisin
en el discurso de
Jos Padilha
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La trama, la intriga,
el suspense, la accin
Todo ello tiene una funcin discursiva de
precisin poltica incontestable: son los
elementos que sirven para desplegar el
complejo entramado que se expone
en el panorama cinematografco internacional, la pelicula
deja sin aliento ante la catarata inagotable de acciones que
dibujan un retrato social crudo y aflado mostrado a un rit-
mo vertiginoso. Como es de exigir en el medio, el dominio
del ofcio Iavorece el objetivo: guion trazado con precision
milimtrica, buena fotografa funcional subordinada a las
exigencias del tema y la trama, edicin de clase magis-
tral para enfatizar el potencial del ritmo narrativo, sonido
contundente como reclama el gnero y el estilo, diseo
naturalista, actuaciones de alto nivel cinematografco. El
resultado en manos de un director con ideas claras en el
mbito profesional y capacidad crtica para el anlisis y el
discurso no poda ser otro: la pelcula poltica y social ms
completa de los ltimos aos.
Tropa de lite 2 contina el retrato social de la primera
parte para centrarse, a travs del relato en primera persona
de un polica de lite, en la segregacin social en Brasil y
su relacin con los intereses de cada parte para imponer
y perpetuar un statu quo corrupto del que se alimentan el
sistema dominante y los poderosos. El trabajo de Padilha
y sus compaeros de escritura (Brulio Mantovani y Ro-
drigo Pimentel) logra abarcar la complejidad del conficto
que refeja en toda su dimension: el papel de las distintas
policas, sus intereses y vnculos con la corrupcin y las
actividades mafosas, las lites politicas, los medios de co-
municacin como vehculos de discursos sensacionalistas
vinculados al poder, la participacin institucional en el en-
tramado de intereses, la pobreza y la miseria perpetuada en
favor de una minora dominante
La cinta de Padilha consigue almacenar en dos horas
los ingredientes que una serie como la magnifca The Wire
expone en varias temporadas, para as mostrar el mapa de
intereses cruzados que estancan las posibilidades de una
sociedad condenada por el sistema y el poder corrupto y
clientelar. Como en la gran tradicin de la novela negra que
comenz con las creaciones de Dashiell Hammet, en Tropa
de lite 2 la intriga y el suspense no tienen una funcin de
mero entretenimiento vacuo que se resuelve cuando se co-
noce el rostro del malo de la funcin. Por el contrario, el
malo no es una categora absoluta, sino la relatividad de
unas circunstancias sociales que conducen a la degradacin
moral de todo el colectivo. As pues, la trama, la intriga, el
suspense, la accin todo ello tiene una funcin discur-
siva de precisin poltica incontestable: son los elementos
que sirven para desplegar el complejo entramado que se
expone. As, una vez entretenido y tambin emocionado,
el espectador refexiona, condena y actua, al menos en su
conciencia, contra la injusticia generalizada que perpeta
la miseria como principal alimento del poder.
No es la primera vez que Padilha trata este tema. Ya en
su primer documental de repercusin internacional, Bus
174, tomaba el dramtico evento del secuestro de un auto-
bs local y la tragedia que sigui, para abordar las razones
de la segregacin social que conducan a actos de violencia
desesperados y crueles, el papel del sensacionalismo me-
ditico y su falta de tica periodstica, y la brutalidad de
un sistema protegido por una feroz polica y un no menos
agresivo modelo carcelario. Como se puede suponer, las
dimensiones del discurso de Padilha, a pesar de centrarse
en la realidad brasilea contempornea, tienen un carc-
ter universal. No en vano, los abusos del etnocentrismo
antropolgico occidental y su vinculacin con intereses
oscuros, tanto acadmicos como corporativos, fueron mo-
tivo de inters por parte del autor en Secretos de la Tribu,
trabajo fundamental para entender las consecuencias de un
pensamiento bajo el que subyacen altas dosis de racismo.
Tropa de lite 2 muestra un camino, ya iniciado en la
primera parte, para aquellos que plantean un cine poltico
comprometido y de inters social. Su frmula no es exclu-
yente, quizs tampoco novedosa, sencillamente se asocia a
aquellos elementos propios de la tradicion cinematografca
ms reconocibles: estructura narrativa clara, con una trama
defnida por los giros en Iuncion de las motivaciones emo-
cionales del personaje o los personajes principales y un
ritmo marcado por las acciones, que en su conjunto consti-
tuyen el discurso implcito, el punto de vista y la posicin
desde la que el autor elabora su tesis. Suena sencillo, no?
Seguro. Pero es ms fcil decirlo que hacerlo, en el cine
como en cualquier otra actividad humana.
Es por tanto Padilha hoy por hoy un cineasta de dimen-
siones enormes, de aquellos que no han cedido a los recla-
mos de la correccin poltica dominante. Por el contrario,
ha aprovechado su ofcio, asi como su amplio conocimien-
to y capacidad crtica, para realizar una propuesta radical
al tiempo que exitosa. La complejidad de una cinta como
Tropa de lite 2, tanto en su fondo como en su forma, sinte-
tiza la capacidad de un autor comprometido con la realidad
que le rodea y con capacidad para incendiar el panorama
gracias a un discurso abrasivo y a la vez elaborado.
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*Alejandro Pedregal, colaborador de Pueblos - Revista
de Informacin y Debate,dirige el festival de cine y arte media
Lers Po||l|ca (le|s|r||). Vs |rlorrac|r er WWW.|erspo||l|ca.rel.
Padilha ha aprovechado su oficio,

as como su amplio conocimiento y
capacidad crtica, para realizar una
propuesta radical al tiempo que exitosa
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Beatriz Tostado
RECOMENDACIONES CINE
MERCADO DE FUTUROS (2011)
DIRECCIN: MERCEDES LVAREZ. GUIN: ARTURO REDN Y MERCEDES LVAREZ. PRODUCCIN: IG-
NACIO BENEDETI, XOS ZAPATA Y EVA SERRATS. MSICA: SERGIO MOURE. FOTOGRAFA: ALBERTO
RODRGUEZ. MONTAJE: PABLO GIL RETUERTO Y NURIA ESQUERRA. PREMIOS FESTIVAL DE SEVILLA.
DURACIN 113 MIN.
Mercado de futuros es un interesante largometraje sobre la vida de las cosas. Unas
veces, antes de su existencia como tal y, otras, cuando su porvenir es que sean
desechadas. Puede todo ser alegremente desechado, a veces de manera brutal, en
la sociedad en que vivimos y bajo las reglas, anti-reglas, actuales?
Este pelcula no ha sido un xito de cartelera, pero quienes se han acercado a ella
se han estremecido al ver refejada, sin moraleja, una realidad de esas que si no se
viven se intuyen. Como si tal vez las imgenes de destruccin y mercadeo fueran
una metfora de lo que ya tenemos encima.
El desalojo y derribo de una antigua casa, con todos sus muebles, su abundante
biblioteca y su cargamento entero de memoria personal, constituye el punto de
arranque de este flme. El contexto es el mercado inmobiliario y la camara pasea
por los diferentes escenarios relacionados, desde el juego de lo brokers (todo se
NADER Y SIMIN, UNA SEPARACIN (2011)
TTULO ORIGINAL: JODAEIYE NADER AZ SIMIN. PAS: IRN. DIRECTOR:
ASGHAR FARHADI. GUIN: ASGHAR FARHADI. REPARTO: SAREH BA-
YAT, SARINA FARHADI, LEILA HATAMI, KIMIA HOSSEINI, SHAHAB HOS-
SEINI, BABAK KARIMI, PEYMAN MOAADI, ALI ASGHAR SHAHBAZI, SHIRIN
YAZDAN BAKHSH, SHIRIN YAZDANBAKHSH.
Nader, Simin y su hija quieren marchar a vivir al extran-
jero. Cuando l se entera de que su padre est con Alzhei-
mer decide que es mejor quedarse. Entonces ella inicia un
proceso de divorcio que les es denegado por los tribunales,
motivo por el cual en vez de fuera del pas se muda a casa
de sus padres. Comienza una historia en la que parte de la
realidad iran se nos abre como un abanico. Unas circuns-
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tancias en las que no es difcil reconocerse, plagadas de lugares comunes, lase la lucha, la mentira, la violencia, el miedo,
los prejuicios, el desamparo, el elitismo... tambin la compasin, el perdn, la dulzura.
Aparecen, adems de todo ello, los perjuicios que causan las religiones (cualquiera de ellas) cuando la espiritualidad se ve
habitada de supersticin, pnico y pecado. Las contradicciones de una sociedad teocrtica en la que conviven una burgue-
sa laica y culta con la mayora de un pueblo (ni tan laico ni tan rico) al que a menudo desprecia. El fresco de un mundo
plural (que podra ser el nuestro) en el que los deseos de unos chocan con los planteamientos de otros, en el que los nios
sufren las consecuencias de los desajustes de las decisiones de los adultos.
Este cuadro de un Irn plural y en abundantes aspectos desconocido ha merecido el reconocimiento del pblico y de la
crtica. Tal buena respuesta se ha visto sellada en multitud de premios, como el Oso de Oro a la Mejor pelcula, Mejor
actor, Mejor actriz en el Festival de Berln de 2011 y, ese mismo ao, el galardn de Mejor pelcula de habla no inglesa
en los Globos de Oro.
vende y se compra) hasta el avasallamiento desmedido del negocio de la construccin. Al fondo, desolacin, mercado y
basura. Una parbola, si se quiere, de un sistema, ste, que nos ha llevado, precisamente, a esta crisis.
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Pueblos 51 - Abril de 2012

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Pueblos51_parte01_2.indd 15 31/03/2012 22:39:36

Pueblos51_parte01_2.indd 18 31/03/2012 22:39:38

Han sido vctimas de secuestros,

Los pueblos luchan

Pueblos51_parte01_2.indd 26 31/03/2012 22:39:40

Es viable poner en crisis

Visto que el poder

Existe una gran probabilidad de que la

La teoria de la 'ventaja compara-

con caracter tnico o conIesional, que

Es viable poner en crisis

Cuando una campaa

Se produjo una carrera

Los tiempos han cambiado

Son sobre todo

A veces, ese disfrute se ve mermado

Padilha ha aprovechado su oficio,

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