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GNESIS TEOLGICA DE LOS BIOPODERES Y POLTICAS DE FAMILIA EN COLOMBIA JOS LUIS ARAMBURO RESTREPO

Resumen Este artculo parte de las aproximaciones de Michel Foucault y Giorgio Agamben sobre la genealoga teolgica de la economa y el gobierno, en el contexto de una crtica a las biopolticas, como matriz para entender los desarrollos en Colombia del uso de la familia para la asignacin de recursos y la normalizacin social. Abstract This paper approaches the works of scholars like Michel Foucault, Giorgio Agamben and others about the theological genealogy of the economics and the governement, in the context of a critic to biopolitics, as a frame to understand the family use in Colombia for allocating resources and the social standarization.

I. ECONOMA Y ASISTENCIALISMO FAMILIAR EN LA TEOLOGA CRISTIANA El uso de la familia como recurso poltico es muy viejo. En el derecho romano, para no ir ms lejos, la llamada reforma familiar de Augusto, integrada por las leyes Iulia de Maritandis Ordinibus, Papia Poppaea y Julia de Adulteris Coercendis, propuestas por el prncipe con la finalidad de promover el matrimonio y la procreacin y reprimir manifestaciones de la sexualidad desafiantes de la normalidad familiar, es un hito jurdico que se integr, por conducto del Corpus Iuris Civilis, a la tradicin jurdica occidental. La importancia de esos textos, que se conocen de segunda mano a travs de los comentarios de los juristas clsicos, rebasa por mucho a la estrictamente jurdica. No resulta fcil entender que textos legales dirigidos a formalizar cambios en la vida cotidiana y no a la reforma de la estructura poltica como tal, en momentos de profundas transformaciones en las relaciones jurdico polticas, hubieran sido la preocupacin constante del iniciador del principado romano. No caeremos en la tentacin de atribuirle a Csar Augusto una mente visionaria, dotada de capacidad para anticipar las relaciones entre el poder y la sexualidad, la vida cotidiana en general, en el contexto de discursos que sirven hoy en da para el diseo de polticas pblicas. Al fin y al cabo, una apropiacin genealgica, como la que emprendemos, debe tener buen cuidado de evitar juicios de racionalidad occidental a prcticas del poder, forzosamente complejas y multiformes, sometidas a mltiples contingencias. Es posible todava que la reforma familiar de Augusto sea, ni ms ni menos, lo que parece ser: una particular expresin de la moralidad del prncipe, una forma de testimoniar su afiliacin a la tradicin moral de los romanos, un factor de unidad nacional en contra de las invasin cultural de los brbaros. En cualquier caso, las leyes de Augusto no alcanzaron a desarrollar un discurso familiar. Solamente con el ascenso del cristianismo, inspirado por la cultura greco judaica que fue invadiendo paulatinamente el imperio desde el principado, se promueve un cuidado especial en la familia, en el contexto de reflexiones sobre el gobierno y la economa. Un parmetro importante es la reforma familiar de Constantino, dictada bajo una evidente influencia cristiana1.
Profesor Titular de la Universidad Nacional de Colombia 1 Cfr. EVANS GRUBBS, Judith. Law and Family in late Antiquity. Oxford University Press, Oxford. 2003.

No est en nuestra capacidad hacer un aporte significativo ni tampoco puede tener este modesto trabajo un alcance semejante- al magnfico estudio de Giorgio Agamben sobre la proximidad de los discursos de la economa, el gobierno y la teologa cristiana que se desarrollaron desde los mismos inicios de la expansin de la Iglesia en el decadente imperio romano, para explotar la veta abierta por Foucault en sus ltimos cursos en el Collge de France. Nuestro particular aporte consiste en una relacin de esas lecturas con la formacin de el asistencialismo y su incidencia en la configuracin de los discursos que presiden el uso de la familia para fines sociales en nuestro medio.

A. GNESIS TEOLGICA DE LA ECONOMA Y EL GOBIERNO Aunque la Constitucin colombiana, al igual que los textos constitucionales en todo el mundo occidental, promueve un Estado laico, nuestra cultura, moldeada por siglos de sometimiento a autoridades religiosas y dogmas sagrados, es esencialmente cristiana. Esa cultura est todava tan arraigada incluso en discursos acadmicos que solamente un examen genealgico de las matrices teolgicas de las decisiones oficiales puede purgar, en algn grado, la intromisin religiosa en la poltica y la economa. 1. Economa y discurso teolgico en los inicios del cristianismo Ya desde Homo Sacer, Agamben hizo suya la preocupacin tpicamente foucoltiana sobre los biopoderes, que propone un cambio de perspectiva en la comprensin del poder, que ahora no puede ser entendido al menos no solamente- como un conjunto de relaciones de soberana, estructuras verticales, ilustradas con la clebre metfora kelseniana geomtrica de la pirmide, sino como una red, como un tejido o un texto. La nuda vida, concepto patentado por Agamben, enriquece la relacin observada por Foucault entre el poder y la vida, que empieza a ser la materia prima de cualquier diseo poltico. En la cultura occidental, cuando la metafsica invade el logos, esto es, el lenguaje como expresin un pensamiento con pretensiones de permanencia, la vida como zoe, la dimensin biolgica del ser humano, ha sido remplazada por bios, una vida que lleva en su interior un proyecto trascendente, en la misma medida en que la voz es colonizada por el lenguaje; el regreso a ese bios pero como una materia prima poltica es lo que constituye la nuda vida, una especie de valor de cambio que est en capacidad de colonizar cualquier valor poltico en la misma medida en que no es un valor concreto. En su trabajo ms reciente, plasmado en el libro El reino y la gloria, continuacin de Homo Sacer, Agamben emprende un examen pormenorizado de la formacin de los discursos poltico econmicos en el interior de la teologa cristiana. El subttulo del libro es bastante elocuente: Por una genealoga teolgica de la economa y del gobierno. En este libro el legado foucoltiano se deja ver desde el inicio. Dos son los paradigmas polticos y ambos fueron explorados por la teologa cristiana. El poder como soberana es el ms visible, el que domina las elaboraciones historiogrficas, poltico econmicas y jurdico constitucionales sobre las relaciones de poder, que se muestran como verticales y visibles: la soberana, como expresin de un orden supremo que controla ad initio todas las instancias en que el poder se manifiesta, es el presupuesto de esa forma de entender la vida social y las relaciones del derecho y la poltica. El Estado de Derecho sera la forma jurdica extrema de esa visin: las normas, expedidas conforme otras normas en un sinfn, gobiernan desde la instauracin de la soberana hasta los actos ms triviales de los individuos agrupados bajo los lmites del Estado nacional. Esta percepcin es concordante con la del Dios nico, de donde proviene toda potencia, presupuesto del poder, la poltica, la obediencia. Una frase de Carl Schmitt que leemos en el texto de Agamben- define lapidariamente la trascendencia constitucional de esa elaboracin:

Todos los conceptos decisivos de la doctrina moderna del Estado son conceptos teolgicos secularizados2. Pero tambin el discurso teolgico cristiano se nutri de la economa, tcnica de la administracin domstica, desarrollo de una racionalidad menor, dirigida hacia el orden en la vida cotidiana en el cuidado de los bienes terrenales y en las acciones menores con los que se cultivan los mritos a la vida eterna. El discurso producido por esa interferencia, la teologa econmica, es orientacin central de la patrstica, las primeras construcciones teolgico filosficas que dieron consistencia al cristianismo a medida que se extenda por Europa. Dos acepciones de la palabra oikonomia son las que anteceden el discurso teolgico. Primero, Aristteles distingue entre la oikonomia y la politeia: la una, dirigida a la administracin domstica del oikos-; la otra, a la vida de la ciudad. La economa se compone de tres tipos relaciones: las despticas, presentes entre el amo y el esclavo; las paternas, y las gmicas, entre marido y mujer estas ltimas. Para Jenofonte, por el contrario, no hay una diferencia tan marcada entre la poltica y la economa, pues ambas parten de la disposicin y el orden, que se reflejan en la episkepsis (de donde proviene el calificativo episcopal, relativo a los obispos), esto es, el control, el orden. Un segundo uso de la palabra, metafrico sin duda, se da en la retrica, donde oikonomia alude a la disposicin al orden del discurso, sentido que le Hermagoras, en la versin de Quintiliano3. Lo econmico se opone a lo sublime, en la misma medida en que lo ordinario y corriente se opone a lo sorpresivo, lo imprevisible. Este ltimo uso es el que llega a la palabra economa para designar el orden divino, que preside el encargo que Dios encomienda a sus apostolos o enviados, segn el uso que le da Pablo en su epstola a los corintios. Se trata de una especie de encargo fiduciario (de esto hablaremos luego). Esto lleva al uso de economa como el misterio del encargo divino, por el cual los servidores de Cristo son igualmente los ecnomos o administradores del misterio de la redencin, que le da en Corintios 4,1. Por ello, Cristo es designado como el amo del oikos: el kirios o el dominos, el Seor, en el sentido de jefe del hogar. La teologa econmica concilia as el ser divino, con el cual rige las leyes universales conforme un orden inmutable, con el quehacer o la prctica como inspirador de los actos humanos, sometidos a la praxis concreta. Del Dios cristiano se puede predicar igualmente ser y actuar. En la trinidad, el padre es el ser; Cristo, el actuar4. 2. El pastorado, la conducta y el gobierno Foucault, en dos cursos dictados en el Collge de France en 1977 y 1978, publicados bajo los ttulos Seguridad, territorio, poblacin y Nacimiento de los biopoderes, respectivamente, examina la formacin de conceptos de la economa clsica que hace visible la formacin de los biopoderes, una percepcin del gobierno cuya culminacin es el homo oiconomikos del neoliberalismo norteamericano. Antes de que la escasez y la poblacin fueran un tema recurrente de reflexin como ocurri en el siglo XVII- la percepcin del gobierno se iluminaba con la metfora pastoral. Ella no es originaria del cristianismo pues, como hace notar Foucault, se encuentra con cierta frecuencia en el mundo antiguo. Entre los hebreos est asociada a la gua divina al pueblo que peregrina en bsqueda de la tierra prometida5 y ella favorece la idea de un dios que cuida, que vela, que est pendiente de sus criaturas.

2 AGAMBEN, Giorgio. El reino y la gloria. Pre-textos, Madrid. 2010, pg 18. 3 Cfr. QUINTILIANO, M. Fabio. Instituciones oratorias. Traduccin del latn por Ignacio Rodrguez y Pedro Sandier.Imprenta de Perlado Pez y Compaa. Madrid. 1916. T II Pgs 31 y ss4 Cfr. AGAMBEN. Ser y actuar en El reino y la gloria.., cit. Pgs. 69 a 82. 5 Cfr. FOUCAULT, Michel. Seguridad, territorio, poblacin. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2006, pp. 157 ss.

La tradicin pitagrica que desemboc en el platonismo construy tambin sus conceptos sobre el gobierno tomando como metfora el pastor. La conocida discusin de Scrates con Trasmaco al comienzo de La Repblica, es un buen ejemplo. Luego de la proclama de Trasmaco sobre el que la justicia es la ley del ms fuerte, Scrates propone la analoga del buen magistrado por el pastor para examinar quin puede tenerse como el mejor pastor. Trasmaco dir que a al pastor solamente le interesa el rebao por su beneficio personal y all slo ve la lana y la carne y no tiene problema alguno en sacrificar los animales en caso de necesitarlos6. Scrates rechaza esa perspectiva, que es solamente una caricatura del autntico pastor, quien para l solamente quiere la prosperidad del rebao, incluso a costa de su propia prosperidad. Pero en el dilogo de El poltico, Platn da un giro. Luego de conceptuar que el gobierno es mejor nico que plural y que se lleva a cabo no segn la voluntad o la mayora sino segn la ciencia, se pregunta por la naturaleza de semejante ciencia. Concuerda, irnicamente, luego de una serie de dualismos, que ella es de mandato directo, que tiene por objeto seres animados, que viven en rebaos, terrestres, andadores, sin cuernos, que no se mezclan, bpedos, sin plumas, hombres.7, caractersticas compatibles con la imagen del pastor; sin embargo, esta analoga no es profunda pues hay otras profesiones que le rivalizan en aspectos particulares: el agricultor y el panadero, al igual que el mdico y el maestro e instructor de gimnasia compiten con el pastor, pues resuelven las necesidades de alimento, de salud, de educacin. Despus refiere el mito del poltico para cambiar su perspectiva: el mundo gira en dos direcciones opuestas; cuando gira en el sentido propio, hay prosperidad y todos son felices, de tal forma que la misma divinidad es el pastor y su trabajo es muy sencillo y no necesita fidelidad a una constitucin poltica; cuando el mundo empieza a girar a la inversa, la divinidad se retira y empiezan las dificultades; los dioses no abandonan totalmente a los humanos pero su ayuda es indirecta: los hombres empiezan a regirse por ellos mismos, pero entonces ya no pueden ser pastores, pues ello supone estar por encima del rebao. En esas pocas difciles, la poltica se entiende mejor como un tejer: no es un gobierno de la totalidad, sino un quehacer orientado a entrelazar diversas actividades: las victorias militares, las buenas sentencias judiciales, la persuasin a las asambleas para aprobar las leyes, de tal forma que todos queden cubiertos en ese tejido magnfico (311c). El pastorado como tal en esos tiempos difciles, aunque no desaparece, pasa a un segundo plano: la actividad del agricultor o la del panadero, la del mdico o la del pedagogo, siguen siendo pastorados pero particulares: el poltico, en cambio, se ocupa del tejido en general. La imagen del pastorado es recuperada por el cristianismo, por primera vez una iglesia que congreg toda una comunidad para regir la vida cotidiana de sus miembros y conducirlos a la vida eterna y con pretensiones de constituir un orden jurdico universal. Desde entonces el poder se presenta como pastoral: Cristo, el primer pastor, deleg esa funcin a Pedro y los papas lo delegaron en los obispos. En general, entender su poder como pastorado lleva a la Iglesia a una preocupacin por las almas, una cautela continua por la vida cotidiana, por tratar de cuidar los deseos, los pensamientos, las desviaciones y los extravos. En el anlisis foucoltiano, la economa de las almas (oikonomia psikon de San Nacianceno), lleva a la conducta, el conducir y conducirse8. Entonces, incluso la confrontacin contra un modelo determinado de conduccin o de conducta, asume igualmente la forma del pastorado. La reforma protestante no contradice entonces el modelo pastoral sino lo reafirma, slo que propone nuevas formas de pastorado, nuevos pastores. Desde los siglos XVI y XVII se empieza a gestar la ruptura entre la economa de las almas y el gobierno de los hombres, aunque en un primer momento el modelo es el mismo: para Tomas de Aquino un arte ser ms perfecto cuanto mejor imite la naturaleza y puesto que esta es regida por Dios, el buen soberano imitar a Dios en su arte de gobernar. As como la naturaleza
PlLATN. La Repblica (edicin bilinge). Ed. Centro de Estudios Polticos y Constitucionales. Madrid. 2006. PLATN. El poltico. Dilogos de Platn (edicin bilinge). Centro de Estudios Constitucionales de Madrid. 2007. 8 FOUCAULT, cit.
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mantiene juntos los rganos de un cuerpo y le dar a cada uno su funcin particular, el buen soberano har lo mismo con el cuerpo social, que en algunos aspectos es como una familia o como un rebao y sern, en tal caso, el buen padre de familia y el pastor el modelo del gobernante. Al parecer, para ser fieles al mito platnico sobre el gobierno, de que ya se habl, el mundo empez a girar al revs (ms bien, quizs, al derecho) y los dioses empezaron a retirarse, para que los hombres se apersonaran de su propio gobierno. Surgen entonces reflexiones laicas sobre cmo conducirse, incluso cuando en ellas est presente el gobierno divino. Para Descartes, Dios no pudo ponernos en la tierra sin dotarnos de la razn, que nos permite distinguir entre lo verdadero y lo falso, entro lo correcto y lo incorrecto. El mtodo consiste en la forma adecuada de conducir la mente a eludir el engao del sueo, del espejismo de los sentidos. De qu manera es posible la libertad humana con el gobierno divino es el problema teolgico que debe afrontar esa nueva forma de mirar la sociedad humana. Ello va a coincidir, segn Foucault, con la aparicin del concepto razn de Estado, con el cual se inician las reflexiones sobre el Estado como tal. El sistema poltico se muestra como estado en cuatro de sus acepciones: es un dominio sobre un territorio; es una jurisdiccin o justicia conforme ciertos parmetros estables, tales como leyes o costumbres; es una asignacin a los individuos de status o competencias pblicas, y es una estabilidad o persistencia del orden de cosas, sentido que tiende a acaparar los otros. La razn de Estado deriva hacia el estado de excepcin y al igual que este, viene con una inclinacin a acaparar el rgimen ordinario, tema que propone Schmidt y ms recientemente explora a profundidad Agamben9. La familia, estructura poltica originalmente basada en la soberana en sentido estricto, el poder del paterfamilias sobre la vida de los miembros del grupo familiar, se va a convertir al entrar la modernidad en un biopoder; ms an: en el gen de los biopoderes. La trasformacin de la familia en una institucin biopoltica, como resultado del debilitamiento patriarcal, hace precisamente posible la generalizacin de los biopoderes.

B. TEOLOGA DEL ASISTENCIALISMO As, incluso luego de definido el gobierno como un asunto esencialmente laico, las polticas oficiales en la familia tienen que abrirse paso entre la gnesis teolgica del asistencialismo, que todava gobierna la moralidad familiar e incide en la asignacin pblica de recursos. De qu gnesis hablamos? Harold J. Berman 10 y Paolo Prodi 11 investigan in extenso la formacin del derecho cannico, al que Berman considera el primer sistema jurdico occidental, en la revolucin papal, como designan el conjunto de sucesos por los que se gest la lucha de la Iglesia por construirse una hegemona poltica en la Europa de la baja Edad Media, a partir de la reforma cluniacense desde finales del Siglo X, los dictados de Gregorio VII, la subsecuente querella de las investiduras y la progresiva afirmacin del poder temporal de la Iglesia formalizado en el Concordato de Worms, que vienen a traer a la realidad la doctrina de las dos espadas, formulada por el papa Gelasio I en el Siglo V, sobre la independencia aunque tambin la preeminencia del poder eclesistico sobre el temporal, fuente material del derecho cannico y del principio utrumque ius (uno y otro derecho). Pero todo ello no habra sido posible sin una especie de teologa de la redistribucin de la riqueza, que al tiempo que logr legitimar a la religin como un medio de equilibrio social, convirti a la Iglesia en la primera corporacin econmica trasnacional, lo que promovi

Cfr. Agamben, Giorrio. Homo Sacer y Estado de excepcin. Cfr. BERMAN, Harold J. La formacin de la tradicin jurdica de occidente. Fondo de Cultura Econmica, Mxico. 1996, Pgs. 95 y ss. 11 Cfr. PRODI, Paolo. Una historia de la justicia. De la pluralidad de fueros al dualismo moderno entre conciencia y derecho. Ed. Katz, Madrid. 1999, Pgs 55 y ss.
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adems una especie de lucha de clases en el mismo interior de la iglesia. Sintticamente, veamos los desarrollos de esa teologa. 1. El purgatorio y la funcin econmico asistencial de la penitencia y los confesores. El dogma del juicio final pertenece a la procedencia judaica de la teologa cristiana, adoptado en el Concilio de Nicea del 325. La creencia de que al fin de los tiempos Cristo llegar a juzgar la conducta de los vivos y los muertos para asignarles el castigo o premio a sus actos representa la afiliacin cristiana con su tradicin mesinica hebrea. Aun as, a comienzos el Siglo V, los libros penitenciales monsticos12 concibieron un castigo previo al regreso triunfal de Cristo juez. Pero solamente hasta inicios del Siglo XI el purgatorio, como se le llam, empez a sustituir la tradicin mesinica del juicio final, pues no se trataba aqu de un juzgamiento mediante el cual se saldan cuentas con todas las injusticias cometidas en el pasado, que por fuerza entonces tena que coincidir con el final de los tiempos, sino una atribucin divina, por su sola gracia, de una especie de retribucin temporal y provisional del desarreglo causado por el pecado, que se muestra como un juicio anticipado. El da de todos los muertos, concebido por Odiln, abad de Cluny, se generaliz en testimonio de una comunidad universal de almas13. El purgatorio fue entonces el sitio de una democracia total, que describe Dante en la Divina Comedia, pues a l llegaban sin distingo de clases sociales quienes haban pecado, salvo los santos, que merecan el cielo, o los pecadores mortales, que calificaban para el infierno. El pecado empez a verse como un desarreglo que deba ser purgado. Pero la purificacin no poda ser concebida, como en las religiones orientales, un cuidado de s, sino tena que ser una reparacin social, un acto de responsabilidad, consistente segn la expresin de Derrida- en un dar(se) la muerte, a partir de lo cual la muerte es un don y la presencia insidiosa de la muerte una responsabilidad14. As, la aprehensin de la muerte hace referencia tanto al cuidado, a la solicitud inquieta, a la atencin prestada al alma (epimeleia tes psikes) en la melete thanatou como en una interpretacin distinta a la que se daba hasta entonces15. Esta nueva configuracin dio lugar a la penitencia y la eucarista, por las cuales el pecado es expresado y se hace socialmente visible. Originalmente, la penitencia era un acto de reconciliacin del hombre consigo mismo y con aquellos a quienes haba lesionado. La doctrina de la expiacin de San Anselmo, mientras daba justificacin ideolgica a las penitencias ide la teologa, un conjunto de reflexiones sobre las relaciones entre los deberes humanos y divinos, en tiempos en que surga en Bolonia la ciencia jurdica, por lo que ese discurso se estructur, desde su inicio, como una teologa del derecho16. La eucarista surgi cuando la Iglesia promulg, hacia el ao 1060 la doctrina teolgica de la transustanciacin, defendida por Lanfranco, abad de Cluny y arzobispo de Cantorbery17, que fue arduamente controvertida por Berengario. La eucarista debe estar precedida de un perodo de penitencia en la pascua para que Cristo no se relacionara con el cuerpo del pecador. Consustancial al concepto de gracia, la penitencia y su correlato la indulgencia, vienen a constituir el marco de la sancin divina del purgatorio. De all proviene la regla de confesin anual con el propio sacerdote (proprio sacerdoti), el confesor habitual del que se hablar pronto, promulgada por constitucin 21 Omnium utriusque sexus del IV Concilio Lateranense en 1215.18
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Cfr. Prodi, Paolo. Una historia de la justicia. De la pluralidad de fueros al dualismo moderno entre conciencia y derecho. Katz, Madrid. 2000. Pg. 46. 13 Berman Pg 182. 14 Cfr. Derrida, Jacques. Dar la muerte. Trad. Cristina de Peretti y Paco Vidarte. Ed. Paids, Barcelona, 2006. 15 Ibidem. Pg. 51. 16 Cfr. Berman, cit. Pg. 192. 17 Ibid. Pg 185. 18 Cfr Prodi, cit. Pg.73

Y aqu la consecuencia importante: el pecado puede ser compensado con las buenas acciones. Aunque lo ideal es que ello se haga en vida, las buenas obras despus de la muerte, incluso las hechas a nombre del muerto por otras personas, tambin cuentan. Las donaciones en vida del pecador o sus asignaciones testamentarias dirigidas a la gloria divina, en la construccin de catedrales, iglesias, estatuas y pinturas de cristos, vrgenes y santos, as como los actos de caridad en obras pas, a favor de los leprosos, locos, viudas y hurfanos, menesterosos en general, pasan a entenderse como vas legtimas para captar la indulgencia divina y obtener un alivio en el purgatorio. La cultura testamentaria se hizo as una parte importante del arte del bien morir (ars moriendis), que se fue perfeccionando en Europa entre los Siglos XV y XVIII. Ante la valorizacin religiosa de la muerte, basada en su inevitabilidad y la normal incerteza del tiempo y circunstancias de su llegada, los prrocos, en sus sermones, y los confesores, en sus penitencias, promovieron con xito una general cultura testamentaria, en la que caba, al lado de las asignaciones para la iglesia, disposiciones a favor de los pobres. Al respecto, Madariaga Orbea recuerda que, incluso en tiempos ms recientes19,
La Iglesia insista en la conveniencia de destinar parte del patrimonio de los cristianos a ciertas "buenas obras" por va testamentaria; se articulaban stas sobre un reparto trinitario correspondiente a las virtudes teologales: fe (lo que implicaba mandas para ayudar al culto e instituciones eclesisticas), esperanza (lo que peda sufragios en auxilio del alma) y caridad (lo que aconsejaba limosnas y mandas para los pobres).

Qu tanto de ella lleg a la vida (y muerte) cotidiana en el entonces a la Nueva Granada, lo que lleg a ser nuestro pas? Ms todava: Qu tanto de ella condujo a la beneficencia, al asistencialismo que todava impregna las polticas familiares? Segn Pilar Jaramillo de Zuleta, morirse en Santaf en los siglos XVII y XVIII era un acontecimiento esencialmente religioso 20 . Ese carcter era, forzosamente, comunicado al testamento, que se convirti, tambin aqu, en una necesidad para con la propia alma, el principal deber por tanto al menos por quien dispona de recursos para distribuir o, al menos, para pensar en el propio sepelio. Por ello el testamento no era solamente un documento legal que dispona ordenadamente de los bienes del moribundo segn su postrera voluntad y que se firmaba ante testigos, sino que era un ltimo acto de fe, de afirmacin en los dogmas profesados en vida y de disposicin de los ritos 21 con los que se buscaba conducir a la salvacin del alma En fin, el confesor puede imponer al pecador que destine una parte de sus bienes, tanto por acto entre vivos como por causa de muerte, para compensar en algo el agravio causado por el pecado. La disposicin todava vigente por la que nuestro Cdigo Civil, en su artculo 1022, hace incapaz de suceder al confesor de la ltima enfermedad del testador y el habitual durante los dos aos anteriores, ni la orden, convento o cofrada, aunque s su propia parroquia 22, es una remanencia de esa cultura en nuestra ley civil. La extensin que concede a este tema uno de nuestros ms viejos tratados de derecho civil, es prueba de la importancia que todava tiene a comienzos del Siglo pasado23. 2. La iglesia como fideicomisario de la economa de las almas A ese contacto entre la salvacin de las almas y la reparacin del pecado mediante actos penitenciales para buscar la indulgencia divina, del que acabamos de hablar, llev al encargo
MADARIAGA ORBEA, Juan. Mentalidad: estabilidad y cambio. Un estudio de actitudes ante la muerte en los siglos XVIII y XIX En: Historia de Historia Contempornea No. 21 Universidad del Pas Vasco. 20 Jaramillo de Zuleta, Pilar. El rostro colonial de la muerte En: Revista Credencial Historia No. 155, Bogot, 2002. 21 Cfr. Ibdem. 22 Cfr. VALENCIA ZEA. Derecho Civil IV. Sucesiones. Ed. Temis, Bogot. 1976., Pgs. 31, 32. 23 Cfr. VLEZ, Fernando. Estudio del Derecho Civil Colombiano, Libro Cuarto. Ed. Carlos Molina, Medelln, 1905, trata este especfico tema de las asignaciones al confesor ente las pginas 59 y 65.
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fiduciario de la reparacin del pecado, que asumi la Iglesia desde la alta Edad Media. Desde entonces, la Iglesia comparti un doble carcter de comunidad religiosa y corporacin econmica. La oiconomia psikon abandona la metfora para convertirse, efectivamente, en una administracin de recursos dirigidos a la salvacin de las almas, esto es, la gloria divina, representada en catedrales, monasterios, iglesias, y la caridad para la comunidad cristiana, reflejada en fundaciones y asignaciones fiduciarias para necesitados. Bien vale la pena recordar la naturaleza jurdica de la propiedad fideicomisaria, que todava est regulada por el Cdigo Civil, aunque en desuso para ser sustituida por la fiducia, un contrato y una institucin comercial. El propietario fiduciario recibe un bien como su propietario, aunque debe destinarlo para ciertas finalidades o entregarlo cuando se cumpla un plazo o condicin a alguien. Ante la extensin del cuidado del alma, el testamento dej de ser el negocio jurdico excepcional, rodeado por ello de ritos y requisitos materiales extensos y difciles de cumplir, que fue dentro del derecho romano y en alguna medida lo es hoy en da, y se vino a convertir en la forma normal de disponer para la muerte. Bastaba expresar la voluntad testamentaria ante el confesor y unos testigos para que valiera. Los testamentos menos solemnes, todava vigentes, como el verbal, el martimo y el militar, nacidos luego de la recepcin del Corpus Iuris Civilis, se popularizaron como formas de disponer por causa de muerte. No testar por quien tena bienes empez a concebirse como un pecado, una negligencia inaceptable para con su propia comunidad religiosa, la familia de Cristo. Simtricamente, desconocer la voluntad racional del testador se vino a considerar tambin pecado mortal24. Que el legado, por el cual se espera indulgencias divinas en el purgatorio, va usualmente dirigido a una obra pa o una obra de caridad, tiene tambin todava una fiel respuesta en el Cdigo Civil colombiano, que equipara, en materia testamentaria y a falta de mejor indicacin, el alma del testador con la beneficencia25. C. CLIENTELISMO Y FE RELIGIOSA EN COLOMBIA Est fresca en nuestra memoria la imagen de las consejos comunitarios en las que el anterior presidente, asistido por un sacerdote catlico, le hace una liturgia rodeada de padrenuestros y sermones a los cheques que contienen asignaciones individuales, para los ms diversos propsitos de caridad oficial, no desprovista de inters poltico, como el Banco de Oportunidades y Familias en Accin26. Recordamos tambin que el actual presidente relanz su campaa presidencial finalmente victoriosa ante un pastor protestante. No es un secreto, por otra parte, que oficinas pblicas centrales en la vida institucional del pas estn dotadas ahora de pequeos templos en los que se suele celebrar ritos religiosos para presidir el cumplimiento de los deberes propios del cargo. El pasado nos interesa por la propiedad intrnseca de su retorno. Pero, de dnde viene esa conexin entre la actividad poltica para distribuir recursos escasos y la doctrina religiosa? En la teologa cristiana, el perdn de Dios, su indulgencia frente a nuestros pecados, es una gracia, al igual que sus dones. Para Santo Toms de Aquino, citado por Agamben, Dios no acta por necesidad natural sino por el arbitrio de su voluntad27. Ms aun, es la voluntad divina lo que mueve hasta una hoja. As, el providencialismo sirve de justificacin a los actos por los cuales las autoridades asignan recursos simplemente por la pura inspiracin divina, un sentido de justicia meramente intuitivo, alentado mediante la oracin,

Cfr. JARAMILLO, Carlos Ignacio. El renacimiento de la cultura jurdica. Univ. Javeriana, Bogot, Pg. 552. Segn el inciso cuarto del artculo 113, lo que se deja al alma del testador, sin especificar de otro modo su inversin, se entender dejado a un establecimiento de beneficencia 26 Cfr. Presidencia de la Repblica. Palabras del Presidente lvaro Uribe en el Consejo Comunitario de Magangue (Bolvar) marzo 8 de 2008. 27 AGAMBEN. El reino y la gloria, cit. Pg 72.
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permeable sin embargo a la influencia de motivaciones mundanas. Es lo que, en la terminologa poltica colombiana, se conoce como clientelismo. Bajo los dictados del clientelismo el acceso a los dones estatales toma la forma de una gracia para la que es preciso apelar a fuentes de interlocucin cercanas a quien toma la decisin, si se es amigo de ste, sea el poltico tradicional o el miembro de un equipo interdisciplinario, as como los fieles apelan al santo de su devocin o a alguna denominacin de origen de Cristo o la Virgen. Pero las cosas no cambian sustancialmente cuando quienes son competentes para hacer esas selecciones lo hacen con base en discursos igualmente esotricos aunque pretendidamente cientficos. El clientelismo tiene como caracterstica central que la argumentacin pblica es dejada de lado. Al no tener carcter de derechos especficos sus reclamos, el acceso de los necesitados a ciertos recursos proviene de un cierto sacerdocio ejercido por las autoridades pblicas. Como el discurso cientfico se puede transmitir tambin en espacios acadmicos de orientacin confesional, muchos de ellos todava adscritos a la Iglesia, alejados al debate pblico y generalmente sacralizados por la autoridad magisterial del profesor, la matriz esotrica de la distribucin del recurso estatal se mantiene incluso en muchos discursos laicos.

D. EUCARISTA Y BIENESTAR FAMILIAR EN COLOMBIA En Colombia el trmino bienestar familiar entr en el discurso jurdico con la aprobacin de la Ley 75, a finales de 1968, el que pas a la historia como el ao eucarstico por ser el mismo en que se celebr el Congreso Eucarstico de Bogot, cuya importancia fue refrendada por la visita de Paulo VI, la primera de un papa a territorio americano en toda la historia. En la ley, como se sabe, fue creado el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, que constituye, hoy en da, la estructura administrativa a cargo de orientar el sistema de bienestar familiar, la red que debe canalizar las polticas oficiales para los nios, los discapacitados y las familias en general en Colombia. Que la ley que cre el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar haya sido aprobada finales del mismo ao del Congreso Eucarstico no indica, por s mismo, una relacin de causalidad entre esos dos sucesos. Es preciso, por tanto, recordar el marco social dentro del cual ellos se produjeron. Desde finales del Siglo XIX, Bogot se hizo clebre por sus gamines, como se conoce los nios abandonados que pululaban por sus calles, quienes dorman en las puertas de los teatros o debajo de los puentes y vivan de limosnas y pequeos latrocinios y a quienes se les ocupaba ocasionalmente como lustrabotas y como voceadores de prensa, resultado de una urbanizacin basada en desplazamientos por la violencia y la segregacin racial y social . Durante mucho tiempo, los chinos de la calle, como se les llamaba desde el Siglo XIX, carecieron de cualquier atencin oficial y apenas eran instituciones privadas, eclesisticas generalmente, las que se ocuparon de aliviar en algo la dura vida que llevaban28. Ante la proximidad de la celebracin del Congreso Eucarstico de 1968, uno de los problemas ms discutidos fue qu hacer con los gamines y evitar la vergenza que el cubrimiento internacional de la noticia traera a la ciudad y el pas. Motivos estticos ms que humanitarios urgan entonces el debate. La solucin a la mano fue recogerlos y repartirlos entre las distintas instituciones de asistencia social. Carmen Ortega recuerda que cuando el Congreso Eucarstico, los peridicos anunciaron que los gamines iban a ser recogidos por la polica. Al otro da muchos de estos nios se .estaban entregando voluntariamente en las instituciones de Asistencia Social del Distrito en donde prefirieron refugiarse antes de ser encarcelados29.

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Cfr. PACHN CASTRILLN, Ximena y MUOZ, Cecilia. Los chinos de la calle de principios de siglo: 1900, 1929. En: Revista Maguar, 7,8 Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 1988. Pp. 153 y ss. 29 ORTEGA RICAUTE, cit. Pg. 9

El congreso Eucarstico, bautizado como Vnculim caritatis, trat efectivamente el tema de la niez abandonada y el propio Sumo Pontfice catlico visit a un grupo de gamines, asilados temporalmente en Bienestar Social. Eran tiempos de la teologa de la liberacin, formulacin latinoamericanista que propenda por una lectura emancipadora de los evangelios 30 . En sus discursos, el papa aunque se cuid de cualquier confrontacin con los obispos latinoamericanos, rechaz que la liberacin pudiera ser producto de la violencia31, lo que aluda sin duda a la reciente vinculacin de Camilo Torres a la guerrilla colombiana y su muerte por el ejrcito dos aos atrs. El proyecto que culmin en la Ley 75, segn la prensa de la poca, haba sido presentado por la esposa del presidente, Cecilia de la Fuente, asesorada por Daro Echanda y con la ayuda del entonces ministro de Salud, Juan Jacobo Muoz, y de la directora del Departamento de Asistencia Social, Yolanda Pulecio, despus de un ao y treinta y nueve das de trmite, el 5 de diciembre de 196832. Aunque el proyecto fue presentado antes del Congreso Eucarstico, ste sin duda dinamiz la aprobacin de la ley. Bien se sabe que el fenmeno al que principalmente se diriga la ley era la paternidad irresponsable, que se consideraba la causa de la niez abandonada que nutra de gamines las calles. La ley se dedica, en sus primeros artculos, a promover jurdicamente la filiacin de los nios sin padre conocido, para lo cual flexibiliz y promovi el reconocimiento, que deba estar incentivado por los recientes defensores de menores, quienes siempre que al registrar un nio extramatrimonial no se hiciera presente su padre deban iniciar un procedimiento dirigido a obtener ese reconocimiento, que igualmente se poda hacer espontneamente en escritura pblica o mediante confesin judicial. Para el evento de tener que acudirse a la demanda de investigacin de paternidad, proceso que poda ser promovido por los propios defensores de menores, se contaba con un conjunto amplio de presunciones por las cuales se conclua la relacin filial por indicios serios de relaciones sexuales sostenidas entre la madre y el pretendido padre durante la poca presunta de la concepcin, conclusin de la que slo se libraba el demandado si probaba que la madre se haba relacionado sexualmente con otros hombres multiplum constupratorum- o su propia impotencia fsica para el sexo o la procreacin. Algunas de esas disposiciones siguen vigentes y aunque El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar naci, entonces, dirigido principalmente a promover la paternidad responsable, entendida simplemente como la asignacin a los nios abandonados de un padre, al que se pudiera atribuir la prestacin de alimentos como base de su subsistencia. La designacin legal como asignatario intestado en el ltimo orden sucesoral al ICBF fue originalmente su principal fuente de financiacin, junto con los impuestos a las herencias antes orientadas al lazareto o instituciones de ciegos-, lo que recordaba que esos recursos haban nutrido las fundaciones eclesisticas surgidas para aliviar temporalmente las apremiantes necesidades de la niez abandonada y de los ancianos y discapacitados. Asignar una familia a los nios desprotegidos, en lugar de sustituir el modelo familiar, ha sido desde siempre el criterio, por lo cual incluso en situaciones de disfuncionalidad familiar se busca crear prtesis oficiales a imagen y semejanza de la familia33.

II. TEOLOGA ECONMICA, NEOLIBERALISMO Y POLTICAS FAMILIARES A. EL NEOLIBERALISMO Y LAS POLTICAS FAMILIARES

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Cfr SARANYANA et al., cit. Pg 123 y ss. Ibidem. Pg 125 32 BOJAC, LILIA. "Desaparecen los hijos sin padre". El Tiempo, diario, Bogot, diciembre 31 de 1968. 33 Las medidas de proteccin de los nios, previstos en la Ley 1098, la ubicacin familiar, los hogares de paso y sustitutos y, en ltimo trmino, la adopcin buscan que el medio en que se cre un hijo abandonado sea lo ms parecido posible a su familia de origen.

Probablemente quien primero us la expresin public policy para referirse a la intervencin oficial en la familia fue Theodore Schultz, uno de los ms conspicuos representantes de la escuela de Chicago34. El trmino nace entonces, en alguna forma, contaminado por la propuesta neoliberal, que constituye un ltimo peldao en las biopolticas, con la constitucin de lo que Foucault llama homo economicus. Aunque hay concepciones de polticas pblicas de diferente orientacin35 lucha ideolgica que, de todas formas, debilita al discurso de las polticas pblicas en el incontestable valor cientfico con que se presenta-, bien vale la pena referirnos a la elaboracin de los Chicagos Boys, por ser la primera que, con el indudable crdito de varios premios Nbel, trata integralmente el tema de la familia en una formulacin cientfica no religiosa. La formulacin neoliberal se ofrece, en efecto, con todas las credenciales, como un discurso laico sobre la familia. El empirismo, el conductismo y el utilitarismo parecen en efecto sustraerlo a la tentacin metafsica para centrarlo en puros anlisis empricos datos, estadsticas- conforme criterios estrictamente analticos y matemticos, que lo muestran como la nica alternativa cientfica, purgada de cualquier ideologa poltica, que lo blinda contra la crtica. La pregunta es: qu tan neutros polticamente son esos discursos? En primer lugar, los economistas de Chicago parten de la base de que el anlisis econmico cabe en cualquier aspecto en que est implicado el comportamiento humano. Incluso, desarrollos ms recientes de esta hiptesis llevan a los economistas a investigar, por mero divertimento, temas como las comparaciones entre la actividad de los maestros de escuela y de los luchadores de sumo o sobre los nombres de las personas en el contexto de su raza y su condicin social, entre otros36. El homo economicus es el sujeto del mercado, en tanto sujeto de un inters econmico que lo acompaa en todas sus decisiones y selecciones, hasta las ms triviales. El concepto clave que usan Schultz y los seguidores de la escuela es el de capital humano, que est presente en los aspectos que interesan a la vida familiar, como son el matrimonio, las elecciones sobre procreacin, la crianza de los nios, su salud, educacin, recreacin y dems y, por supuesto, en la vida de pareja, el consumo y los oficios domsticos, los regmenes matrimoniales, separaciones y divorcios. La naturaleza biopoltica del concepto es inocultable: la vida humana es solo eso: puro capital humano, nuda vida. Por ello, tiene sentido que la aproximacin neoliberal el tema familiar se inicie con un anlisis de Schultz sobre la fertilidad37, que retorna al carcter endgeno, esto es, la admisibilidad de un anlisis econmico de la fertilidad humana, lo que equivale a un retorno al neomalthusianismo. De un lado, da por empricamente demostrado que los padres deciden tener hijos por razones econmicas38. Ese axioma gua su investigacin hacia la familia en cuatro temas: la inversin en capital humano, que considera esencial en cualquier decisin sobre los hijos; la utilizacin del tiempo respecto a la divisin del trabajo en el hogar; la funcin de produccin domstica, y una comprensin de la familia que englobe tanto las decisiones de consumo como las relativas a la produccin en el hogar, entre las que estn la procreacin y crianza de los hijos. Ahora, aunque en los pases pobres, abunda el analfabetismo, el trabajo es barato y las oportunidades de ingreso de las mujeres no estn en el mercado laboral, tanto como la alta tasa
Cfr. SHULTZ, Theodore. Economics of the Family: Marriage, Children, and Human Capital. Chicago University , Press, Chicago, 1974. Al referirse a la relacin entre la educacin de la madre y el nmero y crianza de los hijos, dice
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Schultz: In view of the importance of this relationship in determining public policy in support of elementary schooling, a special effort is called for, both in making sure of the empirical inferences and in resolving the apparent puzzle. (El subrayado es mo) 35 Cfr. ROTH DEUBEL, Andr-Noel, cit. Pgs. 29 ss. Sobre los diversos enfoques de las polticas pblicas. 36 Cfr. LEVIT, Steven y DUBNER, Stephen. Freaknonomics. 1 Edicin, abril de 2006. Ediciones B.S.A. Traduccin Andrea Montero. 37 Cff. SCHULTZ. Fertilty and Economic Values, en: Economics of the Family: Marriage, Children, and Human Capital. Chicago Univ. Chicago, 1974. 38 Cfr. SCHULTZ, op cit. Pg. 5 postula que parents equate the marginal sacrifices and satisfactions, including the productive services they expect from children, in arriving at the value of children to them

de mortalidad infantil y la poca disponibilidad de contracepcin, lo que sin duda incide en el comportamiento reproductivo (fertility behavior), el pensamiento econmico es plenamente aplicable tanto en pases pobres como en los ricos39. Deja claro Schultz que sus investigaciones no lo llevan a enfrentarse a la familia, que por el contrario es una institucin natural, que no hay que gastar recursos en formar y hacer operable, digna entonces de apoyo. La estabilidad del mercado exige, por el contrario, padres que producen y consumen e hijos que consumen para luego producir. Para Gary Becker, otro de los connotados representantes de la escuela, si las personas deciden casarse es porque su pareja es un capital humano, un recurso a disposicin que les permite un ahorro de tiempo y una economa de escala domstica, por lo que el concepto de matrimonio se reduce a la convivencia. Al igual que cualquier otra decisin econmica el matrimonio es un problema de mercado, disponibilidad de hombres y mujeres dentro de determinado status preparacin, ingresos, belleza, talento -. Los hijos son una opcin en la medida en que se quiera invertir en capital humano y por ello las parejas monogmicas son todava la seleccin ms comn en la medida que de otra forma no se sabra a quin pertenecen los hijos, pues la inversin es siempre una decisin egosta (la explicacin ha perdido validez ahora, luego de la certeza gentica de los exmenes de ADN). Surge as el tema del costo de los hijos, en el cual Becker y Lewis entran en crecientemente complejas ecuaciones matemticas desde ideas auto referentes y triviales40. Un desarrollo ms reciente y matizado de esa perspectiva economicista es el llamado anlisis econmico del derecho. En el extenso tratado en el que, con ese mismo ttulo, Richard Posner desarrolla el anlisis economicista de las instituciones jurdicas, se dedica un captulo a la familia, en el que el aroma de los textos de Schutlz, Becker y dems economistas de Chicago, se hace perceptible desde el comienzo, incluso en la parquedad de las referencias bibliogrficas. Agamben encuentra que la idea de que el mercado es una mano invisible est presente en los economistas y, en particular, la usa Adam Smitt41. El valor absoluto dado al mercado, juez de ltima instancia y modelo final de toda decisin, obliga a hacer una pregunta formulada originalmente en el medio teolgico. Si el mercado representa el orden natural del mundo, lo que gobierna nuestras decisiones por encima de nuestro propio querer, qu incidencia pueden tener las decisiones polticas, tericamente libres? De hecho, la reduccin del problema poltico a meros anlisis econmicos, parecera indicar que cualquier investigacin se limita al solo conocimiento de las leyes inexorables de la economa, en lo que ello sea posible. Aun as, los economistas deben reconocer que las autoridades deciden, que sus decisiones son trascendentes a los fenmenos y que ellas pueden ser tomadas con un mayor o menor conocimiento, con una mayor o menor racionalidad o razonabilidad y, sobre todo, que sern implementadas o no con una mayor o menor eficacia, con mayor o menor fidelidad a los propsitos originales. Con los instrumentos tcnicos de public choice y racional choice, diseados por los economistas neoliberales, se espera reducir los riesgos de que las decisiones pblicas sean equivocadas y se vuelvan contra ellas mismas. Desde luego, esto conduce a hacer evaluaciones que se limitan a conteos estadsticos, aspectos meramente cuantitativos, igualmente dominados por el empirismo. El criterio de evaluacin de la poltica pblica domina entonces su formulacin y cierra un feed back que no permite intromisiones crticas y ni siquiera discusiones realmente pblicas, esto es, aquellas donde quepa el lenguaje comn que es el que generalmente usan los pobres. Estos solamente pueden aspirar a que la inseguridad que la pobreza trae a la economa ingrese en las variables cuantificables de las decisiones oficiales y

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Ibid. Pg. 20. Becker y Lewis, cit. The economic interpretation is that an increase in quality is more expensive if there are more children because the increase has to apply to more units; similarly, an increase in quantity is more expensive if the children are of higher quality, because higher-quality children cost more. 41 Cfr. AGAMBEN. El reino y la gloria, cit. Pags. 301-310
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as incida en que se les asigne determinados recursos, entre grupos y segn variables que les sern siempre impuestas por una tecnocracia inflexible.

B. PROGRAMAS FAMILIARES Y DERECHO DE FAMILIA El derecho de familia, como tal, es una disciplina jurdica relativamente reciente. Aunque los temas bsicos provienen del derecho civil tradicional, el liberalismo redujo el tema familiar al minimalismo jurdico. El matrimonio fue, si acaso, un contrato privado, apenas diferente de las uniones maritales ms o menos permanentes. Las relaciones paterno filiales, confinadas al espacio domstico en materia de autoridad, eran reguladas en su naturaleza econmica bajo una expresin traducida del derecho romano aunque concretada a la representacin legal, el usufructo y la administracin de los bienes de los hijos menores, ejercidos por el padre varn, jefe del hogar: la patria potestad. Todava la filiacin no se haba cualificado como un instrumento especfico de proveer al desarrollo fsico y espiritual de los nios, quienes tampoco existan como sujetos especiales, ante la carencia de cualquier teora sobre las personas en condiciones de indefensin. La consecuencia mayor de la familia, de naturaleza patrimonial, era entonces la sucesin, tema que s mereca un libro autnomo en el Cdigo Civil. Solamente a partir de un cierto nivel de desarrollo del discurso de los derechos humanos, estos sirvieron para la promocin del derecho de familia como disciplina autnoma, en tanto se considera un medio para hacer efectivos los derechos de los nios, los adolescentes, los ancianos, los discapacitados mentales y otros sujetos que iban tomando un perfil jurdico delimitado42. Probablemente el primero que formul in extenso en nuestro medio la relacin ente el derecho de familia y los programas familiares fue Pedro Lafont43, quien postula el surgimiento de un nuevo derecho, que denomin el de Seguridad Familiar, un sistema normativo ntimamente relacionado con el derecho de familia. Las normas de este sistema seran, sin embargo, de naturaleza distinta a las del derecho de familia tradicional, fundado sobre derechos individuales. La justicia social, a la que se orienta la seguridad familiar, no se consigue mediante un solo acto una disposicin legal, una sentencia- sino como la sucesin de actos, un proceso, no entendido este trmino en el sentido estrictamente jurdico, esto es, el conjunto de actividades o actuaciones que llevan a la decisin judicial de un conflicto interpersonal, sino la confluencia de aportes hechos en diversos escenarios para el logro final de un resultado, que ser un horizonte siempre inacabado aunque posible de alcanzar. En este nuevo derecho la decisin judicial tiene tambin su papel, pero sern autoridades administrativas principalmente las que dinamicen y orienten las actividades y evalen los logros. As, el derecho entra a disputarle a la teologa, la economa y la politologa el discurso de las polticas pblicas. Con todo, el derecho slo podra ofrecer a ese discurso una perspectiva: las polticas pblicas como derechos subjetivos. Segn esta perspectiva, los actores en sentido jurdico y metafrico- acuden a la coercin oficial para imponer prestaciones que tienen que ser concretadas en la actividad judicial, en sentido amplio. Esta perspectiva tiene, como cualquier otra perspectiva, alcance limitado: los jueces no pueden trazar proyectos a largo plazo y tienen slo a su disposicin conocimientos procesalmente formalizados y contingentes. Aun as, el creciente respeto por los precedentes judiciales, que corresponde al cuidado por la consistencia de esa chain novel que es la actividad judicial, ha permitido esculpir trabajosamente una cultura de los derechos, que ha demostrado ser un camino vlido para promover intereses de otra forma ignorados.
Cfr. ARNAULD, Jean-Andr. Internacionalizacin de los derechos del hombre y derecho de familia. Ed. Externado de Colombia. Bogot, 2000. 43 LAFONT PIANETTA, PEDRO. Derecho de Familia. Seguridad Familiar. Tomo I. Seguridad En General. Librera del profesional. Primera Edicin 1997. Para el autor, la seguridad familiar comprende las polticas familiares, dirigidas hacia la justicia social en el plano familiar, tienen fundamentos y finalidades propios, perseguibles con normas que tienen sus propias caractersticas, aunque estaran, de todas formas, en el mbito del derecho.
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Tampoco es de desdear, sin duda, que la tcnica jurdica ha ido desarrollando, desde tiempo atrs, la gramatonoma, como designaramos para ganar espacio- una especfica literatura oficial por la cual se difunden socialmente las rdenes de la autoridad pblica dirigidas a los funcionarios los jueces entre ellos- y los particulares para promover el progreso y la redistribucin sociales. El uso de las palabras familia, nios y nias, ancianos, desplazados, vivienda, educacin, salud, formacin profesional, sostenibilidad ambiental y algunas otras semejantes en ese conjunto de textos permitira agruparlos bajo una categora podramos designar como Derecho social de familia, en la cual estara comprendido el tradicional derecho de familia y las nuevas disposiciones, revestidas formalmente por la autoridad jurdica disposiciones constitucionales, legales, reglamentarias y dems-, aunque sean formuladas con base en conceptos que vienen de saberes distintos al propio derecho. Se aclarara, sin embargo, que semejante derecho cabra slo dentro de un concepto lato de derecho, en la terminologa habermasiana.

EPLOGO Se ha mostrado aqu la matriz bsica de dos distintos discursos que presiden las polticas familiares: el discurso teolgico y el neoliberal, conectados por una cierta percepcin de la poltica, a la que Foucault, Virno y Agamben, entro otros, denominan biopoderes. Aunque desde luego estos discursos se legitiman de manera radicalmente diferente, ambos conciben a la comunidad como un rebao, un conjunto cuantificable y conducible desde fuera de s mismo, bajo criterios auto referentes y, en todo caso, refractarios al lenguaje comn. Frente a las alternativas clientelista -providencialista y esotrica-, y la economicista, de corte neoliberal -cerrada y sesgada hacia el mero rendimiento- sigue siendo ms aceptable la opcin judicial, con todas sus contraindicaciones y limitaciones. El que los reclamos de los necesitados sean derechos, exigibles por tanto en el foro, lleva a que lo que all se discuta cuente con la participacin de todos los inmediatamente afectados, quienes podrn exponer sus razones, que sern evaluadas en argumentacin abierta y con elementos discursivos cuanto menos disponibles pblicamente. Aunque al juez le sea imposible or siempre a todos los interesados mximo cuando se trate de distribucin de recursos escasos entre grupos amplios de poblacin-, el que eventualmente todos puedan acudir a la justicia lleva a que las decisiones tengan que consultar intereses de diversa clase y procedencia. Naturalmente, para que ello ocurra, es preciso que los jueces sean fieles a la lgica del juzgamiento los derechos subjetivos y, especialmente el debido proceso- y no depongan la jurisdiccin para rendir culto a comits cerrados, que deciden sin justificar sus decisiones o con fundamento en criterios esotricos y muchas veces poco rigurosos o incluso ampliamente controvertidos dentro de las respectivas disciplinas. Se necesita tambin de un nuevo marco de juzgamiento, flexible y expedito, que permita una creciente participacin comunitaria. Por supuesto habr otras opciones, cuyo estudio rebasa el alcance de este trabajo.

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