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LEI N 8.

666, DE 21 DE JUNHO DE 1993


Atualizada at a Lei n12.188, de 11 de Janeiro de 2010)

Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui


normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d
outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:

Captulo I
DAS DISPOSIES GERAIS
Seo I
DOS PRINCPIOS
Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos
pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no
mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico - Subordinam-se ao regime deste Lei, alm dos rgos da administrao
direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as
sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Art. 2 As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses,
permisses e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero
necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.
Pargrafo nico - Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste
entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo
de vontade para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual
for a denominao utilizada.
Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da
isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada
e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa,
da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhe so
correlatos.
1 - vedado aos agentes pblicos:
I

- admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies

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que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e estabeleam


preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou
de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do
contrato;
II
- estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista,
previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que
se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos
financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no
art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991.
2 - Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada
preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
I

- produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional;

II

- produzidos no Pas;

III

- produzidos ou prestados por empresas brasileiras.

IV
- produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no Pas . (Includo pela Lei n 11.196, de 21.11.2005)
3 - A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu
procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura.
4 - (VETADO) - Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 4 Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou entidades a
que se refere o art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente
procedimento estabelecido nesta Lei, podendo qualquer cidado acompanhar o seu
desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos
trabalhos.
Pargrafo nico - O procedimento licitatrio previsto nesta Lei caracteriza ato administrativo
formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica.
Art. 5 Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como
expresso monetria a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta
Lei, devendo cada unidade da Administrao, no pagamento das obrigaes relativas ao
fornecimento de bens, locaes, realizao de obras e prestao de servios, obedecer,
para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem cronolgica das datas de suas
exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes de interesse pblico e mediante
prvia justificativa da autoridade competente, devidamente publicada.
1 - Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por critrios
previstos no ato convocatrio e que lhes preservem o valor.
2 - A correo de que trata o pargrafo anterior, cujo pagamento ser feito junto com
o principal, correr conta das mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos
crditos a que se referem. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
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3 - Observado o disposto no caput, os pagamentos decorrentes de despesas cujos


valores no ultrapassem o limite de que trata o inciso II do art. 24, sem prejuzo do que
dispe seu pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo de at 5 (cinco) dias teis,
contados da apresentao da fatura. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

Seo II
DAS DEFINIES
Art. 6 Para os fins desta Lei, considera-se:
I
- Obra - toda construo, reforma,
realizada por execuo direta ou indireta;

fabricao,

recuperao

ou ampliao,

II
- Servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a
Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao,
conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade,
seguro ou trabalhos tcnico-profissionais;
III
- Compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou
parceladamente;
IV

- Alienao - toda transferncia de domnio de bens a terceiros;

V
- Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja
superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea c do inciso I do art. 23
desta Lei;
VI
- Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes
assumidas por empresas em licitaes e contratos;
VII
- Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao,
pelos prprios meios;
VIII
- Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob
qualquer dos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por
preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por
preo certo de unidades determinadas;
c) (VETADO). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou
sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade,
compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira
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responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada


em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de
segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para
que foi contratada;
IX
- Projeto bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de
preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios
objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares,
que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do
empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e
do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e
identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a
minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do
projeto executivo e de realizao das obras e montagem;
c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a
incorporar obra, bem como suas especificaes que assegurem os melhores resultados
para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos,
instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter
competitivo para a sua execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a
sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados
necessrios em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de
servios e fornecimentos propriamente avaliados;
X
- Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes
execuo completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira
de Normas Tcnicas - ABNT;
XI
- Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade
jurdica de direito privado sob controle do poder pblico e das fundaes por ele institudas
ou mantidas;
XII
- Administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administrao
Pblica opera e atua concretamente;
XIII - Imprensa oficial - veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica, sendo
para a Unio o Dirio Oficial da Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, o que for definido nas respectivas leis. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
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XIV

- Contratante - o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual;

XV
- Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao
Pblica;
XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao com a
funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s
licitaes e ao cadastramento de licitantes.

Seo III
DAS OBRAS E SERVIOS
Art. 7 As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios
obedecero ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia:
I

- projeto bsico;

II

- projeto executivo;

III

- execuo das obras e servios.

1 - A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso e


aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores,
exceo do projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a
execuo das obras e servios, desde que tambm autorizado pela Administrao.
2 - As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
I
- houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para
exame dos interessados em participar do processo licitatrio;
II
- existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de
todos os seus custos unitrios;
III
- houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das
obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem executadas no exerccio financeiro em
curso, de acordo com o respectivo cronograma;
IV
- o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano
Plurianual de que trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso.
3 - vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros para
sua execuo, qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos
executados e explorados sob o regime de concesso, nos termos da legislao especfica.
4 - vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de materiais e
servios sem previso de quantidades ou cujos quantitativos no correspondam s
previses reais do projeto bsico ou executivo.
5 - vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem
similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos casos em
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que for tecnicamente justificvel, ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e


servios for feito sob o regime da administrao contratada, previsto e discriminado no ato
convocatrio.
6 - A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou contratos
realizados e a responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
7 - No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de julgamento
das propostas de preos, a atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a
data final de cada perodo de aferio at a do respectivo pagamento, que ser calculada
pelos mesmos critrios estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatrio.
8 - Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os quantitativos das
obras e preos unitrios de determinada obra executada.
9 - O disposto neste artigo aplica-se, tambm, no que couber, aos casos de dispensa e
de inexigibilidade de licitao.
Art. 8 A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em sua
totalidade, previstos seus custos atual e final e considerados os prazos de sua execuo.
Pargrafo nico - proibido o retardamento imotivado da execuo de obra ou servio, ou
de suas parcelas, se existente previso oramentria para sua execuo total, salvo
insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em despacho
circunstanciado da autoridade a que se refere o artigo 26 desta Lei. (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
Art. 9 No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo de
obra ou servio e do fornecimento de bens a eles necessrios:
I

- o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica;

II
- empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do
projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou
detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto ou controlador,
responsvel tcnico ou subcontratado;
III
- servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela
licitao.
1 - permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se refere o inciso
II deste artigo, na licitao de obra ou servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico,
nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio da
Administrao interessada.
2 - O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra ou servio que
inclua a elaborao de projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preo
previamente fixado pela Administrao.
3 - Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo, a existncia de
qualquer vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre o
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autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou responsvel pelos servios,


fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e servios a estes
necessrios.
4 - O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da comisso de licitao.
Art. 10 As obras e servios podero ser executados nas seguintes formas:
I

- execuo direta;

II

- execuo indireta, nos seguintes regimes:

a) empreitada por preo global;


b) empreitada por preo unitrio;
c) (VETADO)
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Pargrafo nico - (VETADO)
Art. 11 As obras e servios destinados aos mesmos fins tero projetos padronizados
por tipos, categorias ou classes, exceto quando o projeto-padro no atender s condies
peculiares do local ou s exigncias especficas do empreendimento.
Art. 12 Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero
considerados principalmente os seguintes requisitos:
I

- segurana;

II

- funcionalidade e adequao ao interesse pblico;

III

- economia na execuo, conservao e operao;

IV
- possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matrias-primas
existentes no local para execuo, conservao e operao;
V
- facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade da
obra ou do servio;
VI

- adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho adequadas;

VII

- impacto ambiental.

Seo IV
DOS SERVIOS TCNICOS PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS
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Art. 13 Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais especializados
os trabalhos relativos a:
I

- estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;

II
III

- pareceres, percias e avaliaes em geral;


- assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias;

IV

- fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;

- patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;

VI

- treinamento e aperfeioamento de pessoal;

VII

- restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.

VIII

- (VETADO).

1 - Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a prestao de


servios tcnicos profissionais especializados devero, preferencialmente, ser celebrados
mediante a realizao de concurso, com estipulao prvia de prmio ou remunerao.
2 - Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o disposto no
art. 111 desta Lei.
3 - A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente
relao de integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento
de justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao ficar obrigada a garantir que os
referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os servios objeto do contrato.

Seo V
DAS COMPRAS
Art. 14 Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e
indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e
responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15 As compras, sempre que possvel, devero:
I
- atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de
especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de
manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas;
II

- ser processadas atravs de sistema de registro de preos;

III
- submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor
privado;
IV
- ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as
peculiaridades do mercado, visando economicidade;
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V
- balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da
Administrao Pblica.
1 - O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
2 - Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da
Administrao, na imprensa oficial.
3 - O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as
peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies:
I

- seleo feita mediante concorrncia;

II

- estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados;

III

- validade do registro no superior a um ano.

4 - A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as


contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios,
respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro
preferncia em igualdade de condies.
5 - O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando possvel,
dever ser informatizado.
6 - Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do quadro geral
em razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado.
7 - Nas compras devero ser observados, ainda:
I

- a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;

II
- a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do
consumo e utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante
adequadas tcnicas quantitativas de estimao;
III
- as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao do
material.
8 - O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23 desta
Lei, para a modalidade de convite, dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3
(trs) membros.
Art. 16 Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou em quadro
de avisos de amplo acesso pblico, relao de todas as compras feitas pela Administrao
direta ou indireta, de maneira a clarificar a identificao do bem comprado, seu preo
unitrio, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e o valor total da operao, podendo
ser aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade de licitao.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica aos casos de dispensa de licitao
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previstos no inciso IX do art. 24.

Seo VI
DAS ALIENAES
Art. 17 A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de
interesse pblico devidamente justificados, ser precedida de avaliao e obedecer s
seguintes normas:
I
- quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao
direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades
paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia,
dispensada esta nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica,
de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i; (Redao dada pela
Medida Provisria n 458, de 2009, Convertida na Lei n 11.952, de 25.6.2009 DOU 26.6.2009).
Redao Anterior: dada pela Lei n 11.481. de 31.5.2007.
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
administrao pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto
nas alneas f e h;
Redao Anterior: dada pela MPn 335/2006.
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto
na alnea "f";
Redao Anterior:
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo;

c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24
desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de
governo;
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou
permisso de uso de bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente
utilizados no mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse
social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; (Redao dada pelo
art.3 da Lei n 11.481, de 31.5.2007)
Redao Anterior:
f) alienao, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso
de bens imveis construdos e destinados ou efetivamente utilizados no
mbito de programas habitacionais de interesse social, por rgos ou
entidades da Administrao Pblica especificamente criados para esse fim.
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10

g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei n 6.383, de 7 de


dezembro de 1976 mediante iniciativa e deliberao dos rgos da Administrao Pblica
em cuja competncia legal inclua-se tal atribuio; (Includo pela Lei n 11.196, de 21.11.2005).
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou
permisso de uso de bens imveis de uso comercial de mbito local com rea de at 250 m
(duzentos e cinqenta metros quadrados) e inseridos no mbito de programas de
regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da
administrao pblica; (Includo pelo art.3 da Lei n 11.481, de 31.5.2007).
i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras pblicas rurais
da Unio na Amaznia Legal onde incidam ocupaes at o limite de 15 (quinze) mdulos
fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para fins de regularizao fundiria,
atendidos os requisitos legais; (Redao dada pela Lei n 11.952, de 25.6.2009 DOU
26.6.2009).
Redao Anterior:
i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras
pblicas rurais da Unio na Amaznia Legal onde incidam ocupaes at o
limite de quinze mdulos fiscais ou mil e quinhentos hectares, para fins de
regularizao fundiria, atendidos os requisitos legais; (Includo pela Medida
Provisria n 458, de 2009)

II
- quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta
nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao
de sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra
forma de alienao;
b) permuta, permitida
Pblica;

exclusivamente

entre

rgos

ou entidades da Administrao

c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao


especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao
Pblica, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao
Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe.
1 - Os imveis doados com base na alnea b do inciso I deste artigo, cessadas as
razes que justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora,
vedada a sua alienao pelo beneficirio.
2 - A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de direito real de
uso de imveis, dispensada licitao, quando o uso destinar-se: (Redao dada pela Lei n
11.196, de 21.11.2005).
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11

Redao Anterior:
2 - A Administrao poder conceder direito real de uso de bens imveis,
dispensada licitao, quando o uso se destina a outro rgo ou entidade da
Administrao Pblica.

I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a localizao do


imvel; (Includo pela Lei n 11.196, de 21.11.2005).
II a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou ato normativo do rgo
competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa e
pacfica e explorao direta sobre rea rural situada na Amaznia Legal, superior a 1 (um)
mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze) mdulos fiscais, desde que no exceda 1.500ha (mil e
quinhentos hectares); (Redao dada pela Lei n 11.952, de 25.6.2009 DOU 26.6.2009).
Redao Anterior: dada pela Medida Provisria n 458, de 2009)
II a pessoa fsica que, nos termos da lei, regulamento ou ato normativo do
rgo competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura,
ocupao mansa e pacfica e explorao direta sobre rea rural situada na
regio da Amaznia Legal, definida no art. 1o, 2o, inciso VI, da Lei no 4.771,
de 22 de setembro de 1965, superior a um mdulo fiscal e limitada a reas de
at quinze mdulos fiscais, desde que no exceda mil e quinhentos hectares;
Redao Anterior:
II pessoa fsica que, nos termos de lei, regulamento ou ato normativo do
rgo competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura e
moradia sobre rea rural situada na regio da Amaznia Legal, definida no
art. 2o da Lei no 5.173, de 27 de outubro de 1966, superior legalmente
passvel de legitimao de posse referida na alnea g do inciso I do caput
deste artigo, atendidos os limites de rea definidos por ato normativo do
Poder Executivo. (Includo pela Lei n 11.196, de 21.11.2005) Regulamento:
Decreto n 6.232, de 11.10.2007)

2-A . As hipteses do inciso II do 2 ficam dispensadas de autorizao legislativa, porm


submetem-se aos seguintes condicionamentos: (Redao dada pela Medida Provisria n 458,
de 2009), convertida na Lei n 11.952, de 25.6.2009 DOU 26.6.2009).
Redao Anterior:
2-A . As hipteses da alnea g do inciso I do caput e do inciso II do 2 o
deste artigo ficam dispensadas de autorizao legislativa, porm submetemse aos seguintes condicionamentos: (Includo pela Lei n 11.196, de
21.11.2005).

I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por particular seja


comprovadamente anterior a 1 o de dezembro de 2004; (Includo pela Lei n 11.196, de
21.11.2005).

II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e administrativo da


destinao e da regularizao fundiria de terras pblicas; (Includo pela Lei n 11.196, de
21.11.2005).

II - vedao de concesses para hipteses de explorao no-contempladas na lei agrria,


nas leis de destinao de terras pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de
zoneamento ecolgico-econmico; e ; (Includo pela Lei n 11.196, de 21.11.2005).
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA

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IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao, em caso de


declarao de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social. (Includo pela Lei n
11.196, de 21.11.2005).

2-B - A hiptese do inciso II do 2 o deste artigo: (Redao dada pela Lei n 11.196, de
21.11.2005).

I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a vedao, impedimento ou


inconveniente a sua explorao mediante atividades agropecurias; (Includo pela Lei n
11.196, de 21.11.2005).

II - fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no exceda mil e
quinhentos hectares, vedada a dispensa de licitao para reas superiores a esse limite;
(Redao dada pela Lei n 11.763 de 1.8.2008 DOU 4.8.2008)
Redao Anterior:
II - fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, vedada a dispensa de
licitao para reas superiores a esse limite; e (Redao dada pela Medida
Provisria n 422, de 25.3.2008 DOU 26.3.2008)
Redao Anterior:
II - fica limitada a reas de at 500 (quinhentos) hectares, vedada a dispensa
de licitao para reas superiores a esse limite; e: (Includo pela Lei n
11.196, de 21.11.2005).

III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura prevista na alnea g
do inciso I do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso II deste pargrafo . (Includo
pela Lei n 11.196, de 21.11.2005).

3 - Entende-se por investidura, para os fins desta Lei: (Redao dada pela Lei n 9.648 de
1998).
I
- a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de
obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e
desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da alnea a do inciso II do art.
23 desta Lei; (Includo pela Lei n 9.648 de 1998).

II
- a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico,
de imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas
hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e
no integrem a categoria de bens reversveis ao final da concesso. (Includo pela Lei n 9.648
de 1998).

4 - A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro


obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob
pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico
devidamente justificado. (Redada dada pela Lei n 8.883, de 1994).
Redada Anterior:
4 A doao com encargo poder ser licitada, e de seu instrumento
constaro, obrigatoriamente, os encargos, o prazo de seu cumprimento e
clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato.
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA

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5 - Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o imvel em


garantia de financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas por
hipoteca em 2 grau em favor do doador. (Incudo dada pela Lei n 8.883, de 1994).
6 - Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no
superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea b, desta Lei, a Administrao poder
permitir o leilo. (Incudo dada pela Lei n 8.883, de 1994).
7 -

(VETADO). (Includo pela Lei n 11.481, de 2007)

Art. 18 Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao limitar-se-


comprovao do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da
avaliao.
Pargrafo nico - Revogado
Art. 19 Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de
procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da
autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I

- avaliao dos bens alienveis;

II

- comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;

III

- adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo.

Captulo II
DA LICITAO
Seo I
DAS MODALIDADES, LIMITES E DISPENSA
Art. 20 As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada,
salvo por motivo de interesse pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no impedir a habilitao de interessados
residentes ou sediados em outros locais.
Art. 21 Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das tomadas de
preos, dos concursos e dos leiles, embora realizadas no local da repartio interessada,
devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez:
I
- no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade
da Administrao Pblica Federal, e ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou
totalmente com recursos federais ou garantidas por instituies federais;
II
- no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal, quando se tratar respectivamente
de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou
do Distrito Federal;
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III
- em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se
jornal de circulao no Municpio ou na regio onde ser realizada a obra,
servio, fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Administrao,
vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar
competio.

houver, em
prestado o
conforme o
a rea de

1 - O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados podero ler e


obter o texto integral do edital e todas as informaes sobre a licitao.
2 - O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser:
I

- quarenta e cinco dias para:

a) concurso;
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada
integral ou quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo.
II

- trinta dias para:

a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea b do inciso anterior;


b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo;
III
- quinze dias para tomada de preos, nos casos no especificados na alnea b do
inciso anterior, ou leilo;
IV

- cinco dias teis para convite.

3 - Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da ltima


publicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva
disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que
ocorrer mais tarde.
4 - Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se deu o
texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando,
inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas.
Art. 22 So modalidades de licitao:
I
- concorrncia;
II

- tomada de preos;

III

- convite;

IV

- concurso;

- leilo.

1 - Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase


LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA

15

inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao


exigidos no edital para execuo de seu objeto.
2 - Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o
terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria
qualificao.
3 - Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao
seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela
unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento
convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que
manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da
apresentao das propostas.
4 - Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha
de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao
aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com
antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
5 - Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de
bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o
maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao.
6 - Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na praa mais de trs possveis
interessados, a cada novo convite realizado para objeto idntico ou assemelhado
obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados
no convidados nas ltimas licitaes.
7 - Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados,
for impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no 3 deste artigo,
essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo, sob pena de
repetio do convite.
8 - vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das
referidas neste artigo.
9 - Na hiptese do 2 deste artigo, a Administrao somente poder exigir do
licitante no cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem
habilitao compatvel com o objeto da licitao, nos termos do edital.
Art. 23 As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do artigo anterior
sero determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da
contratao:
I

- para obras e servios de engenharia:

a) convite: at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais);


b) tomada de preos: at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);
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c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);


II

- para compras e servios no referidos no inciso anterior:

a) convite: at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);


b) tomada de preos: at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais);
c) concorrncia: acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais).
1 - As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero divididas em
tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se
licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e
ampliao da competitividade sem perda da economia de escala.
2 - Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas nos termos do
pargrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou compra h de
corresponder licitao distinta, preservada a modalidade pertinente para a execuo do
objeto em licitao.
3 - A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o valor de seu
objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19,
como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se
neste ltimo caso, observados os limites deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo
ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores, ou o convite, quando no
houver fornecedor do bem ou servio no Pas.
4 - Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de
preos e, em qualquer caso, a concorrncia.
5 - vedada a utilizao da modalidade convite ou tomada de preos, conforme o
caso, para parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios da
mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores caracterizar o caso de tomada
de preos ou concorrncia, respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as
parcelas de natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou empresas de
especialidade diversa daquela do executor da obra ou servio.
6 - As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em face de suas
peculiaridades, obedecero aos limites estabelecidos no inciso I deste artigo tambm para
suas compras e servios em geral, desde que para a aquisio de materiais aplicados
exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de meios operacionais blicos
pertencentes Unio.
7 - Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o
conjunto ou complexo, permitida a cotao de quantidade inferior demandada na
licitao, com vistas a ampliao da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo
mnimo para preservar a economia de escala.

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8 - No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos valores mencionados no


caput deste artigo quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando
formado por maior nmero. ( Incluido pela Lei n 11.107, de 6.4.2005 DOU 7.4.2005)
Art. 24 dispensvel a licitao:
I
- para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite
previsto na alnea a do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de
uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no
mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;
II
- para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto
na alnea a, do inciso II do artigo anterior, e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei,
desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior
vulto que possa ser realizada de uma s vez;
III

- nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;

IV
- nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada
urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a
segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou
particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento de situao emergencial
ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo
mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia
da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;
V
- quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente,
no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as
condies preestabelecidas;
VI
- quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou
normalizar o abastecimento;
VII
- quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente
superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados
pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48
desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios,
por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios;
VIII
- para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos
ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que
tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que
o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado;
IX
- quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos
casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional;
X
- para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades
precpuas da Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a
sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao
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18

prvia;
XI
- na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em
conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da
licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive
quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII
- nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo
necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas
diretamente com base no preo do dia;
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente
da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada
recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao
tico-profissional e no tenha fins lucrativos;
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional
especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem
manifestamente vantajosas para o Poder Pblico;
XV
- para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de
autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou
entidade;
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da
Administrao e de edies tcnicas oficiais, bem como para a prestao de servios de
informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que
integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira,
necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for
indispensvel para a vigncia da garantia;
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios,
embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento, quando em estada
eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes,
por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exigidade dos
prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que
seu valor no exceda ao limite previsto na alnea a do inciso II do art. 23 desta Lei;
XIX - para as compras de materiais, de uso pelas Foras Armadas, com exceo de
materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a
padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e
terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto;
XX
- na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos
e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a
prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado.
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XXI - para a aquisio de bens destinados exclusivamente pesquisa cientfica e


tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de
fomento a pesquisas credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico;
XXII - na contratao do fornecimento ou suprimento de energia eltrica com
concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica;
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com
suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou
obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no
mercado;
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes
sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades
contempladas no contrato de gesto;
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia
de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de
explorao de criao protegida; ( Incluido pela Lei n 10.973, de 2.12.2004, D.O.U. 3.12.2004).
XXVI - na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de
sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos
termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao .
(Incluido pela Lei n 11.107, de 6.4.2005, D.O.U. 7.4.2005).

XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos


urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo,
efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de
baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o
uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica.
(Redao dada pela Lei n 11.445 de 5.1.2007 DOU 11.1.2007, Retifcao:DOU 11.1.2007 )
Redao Anterior:
XXVII - para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no
Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade
tecnolgica
e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada
pela autoridade mxima do rgo. (Incluido pela Lei
n 11.196, de
21.11.2005)

XXVIII - para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que


envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante
parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo . (Incluido
pelo Art. 62 da Lei n 11.484, de 31.5.2007)

XXIX - na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes


militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior,
necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e
ratificadas pelo Comandante da Fora. (Includo pela Lei n 11.783, de 17.9.2008 DOU
18.9.2008)
XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou privada, com ou sem fins
lucrativos, para a prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do
Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na

LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA

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Reforma Agrria, institudo por lei federal. (Includo pela Lei n 12.188, de 11.1.2010, Vigncia: 30
(trinta) dias aps a data de sua publicao no D.O.U. de 12.1.2010)

Pargrafo nico - Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20%
(vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos,
sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na
forma da lei, como Agncias Executivas. (Redao dada pela Lei n 11.107, de 6.4.2005, D.O.U.
7.4.2005).
Redao Anterior:
Pargrafo nico - Os percentuais referidos nos incisos I e II deste artigo, sero
de 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por sociedades
de economia mista e empresa pblica, bem assim por autarquia e fundao
qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas.

Art. 25 inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:


I
- para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a
preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de
atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a
licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou,
ainda, pelas entidades equivalentes;
II
- para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de
natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a
inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;
III
- para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou
atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela
opinio pblica.
1 - Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no
campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias,
publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e
indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato.
2 - Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o
fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de
outras sanes legais cabveis.
Art. 26 As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24,
as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o
retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8 o desta Lei devero ser
comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na
imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos.
(Rredao dada pela Lei n 11.107, de 6.4.2005, D.O.U. 7.4.2005).
Rredao Anterior:
Art. 26 As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e nos incisos III a
XXIV do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25,
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA

21

necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo


nico do art. 8, devero ser comunicados dentro de trs dias autoridade
superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de cinco
dias, como condio para eficcia dos atos.

Pargrafo nico - O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento,


previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber, com os seguintes elementos:
I
- caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa,
quando for o caso;
II
III

- razo da escolha do fornecedor ou executante;


- justificativa do preo.

IV
- documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero
alocados.

Seo II
DA HABILITAO
Art. 27 Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente,
documentao relativa a:
I

- habilitao jurdica;

II

- qualificao tcnica;

III

- qualificao econmico-financeira;

IV

- regularidade fiscal;

- cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio Federal.

Art. 28 A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:


I

- cdula de identidade;

II

- registro comercial, no caso de empresa individual;

III
- ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se
tratando de sociedades comerciais e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de
documentos de eleio de seus administradores;
IV
- inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de
prova de diretoria em exerccio;
V
- decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em
funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo
rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29 A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir em:
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA

22

I
- prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de
Contribuintes (CGC);
II
- prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se
houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e
compatvel com o objeto contratual;
III
- prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do
domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV
- prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por
Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos
sociais institudos por lei.
Art. 30 A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
I

- registro ou inscrio na entidade profissional competente;

II
- comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em
caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes
e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do
objeto da licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica
que se responsabilizar pelos trabalhos;
III
- comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e,
quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies
locais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao;
IV

- prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.

1 - A comprovao de aptido referida no inciso II do caput deste artigo, no caso das


licitaes pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas
jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais
competentes, limitadas as exigncias a:
I
- capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de possuir em seu
quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional de nvel superior
ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de
responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de caractersticas semelhantes,
limitadas estas exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto
da licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou prazos mximos.
II

- (VETADO)

a) (VETADO)
b) (VETADO)
2 - As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo, mencionadas no
pargrafo anterior, sero definidas no instrumento convocatrio.
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA

23

3 - Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides ou atestados


de obras ou servios similares de complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou
superior.
4 - Nas licitaes para fornecimento de bens, e comprovao de aptido, quando for o
caso, ser feita atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou
privado.
5 - vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de aptido com limitaes de
tempo ou de poca ou ainda em locais especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta
Lei, que inibam a participao na licitao.
6 - As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas,
equipamentos e pessoal tcnico especializado, considerados essenciais para o cumprimento
do objeto da licitao, sero atendidas mediante a apresentao de relao explcita e da
declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas cabveis, vedada as exigncias de
propriedade e de localizao prvia.
7 - (VETADO)
I

- (VETADO).

II

- (VETADO)

8 - No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta complexidade


tcnica, poder a Administrao exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja
avaliao, para efeito de sua aceitao ou no, anteceder sempre anlise dos preos e
ser efetuada exclusivamente por critrios objetivos.
9 - Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que envolva alta
especializao, como fator de extrema relevncia para garantir a execuo do objeto a ser
contratado, ou que possa comprometer a continuidade da prestao de servios pblicos
essenciais.
10 - Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da capacitao
tcnico-operacional de que trata o inciso I do 1 deste artigo devero participar da obra ou
servio objeto da licitao, admitindo-se a substituio por profissionais de experincia
equivalente ou superior, desde que aprovada pela Administrao.
11 - (VETADO)
12 - (VETADO)
Art. 31 A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se- a:
I
- balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j
exigveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao financeira da
empresa, vedada a sua substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser
atualizados por ndices oficiais quando encerrado h mais de 3 (trs) meses da data de
apresentao da proposta;
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA

24

II
- certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede
da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
III
- garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no caput e 1 do art. 56
desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratao.
1 - A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade financeira do
licitante com vistas aos compromissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o
contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de faturamento anterior, ndices de
rentabilidade ou lucratividade.
2 - A administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de obras e servios,
poder estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo
ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garantias previstas no 1 do art. 56 desta Lei,
como dado objetivo de comprovao da qualificao econmico-financeira dos licitantes e
para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
3 - O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo
anterior no poder exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratao,
devendo a comprovao ser feita relativamente data da apresentao da proposta, na
forma da lei, admitida a atualizao para esta data atravs de ndices oficiais.
4 - Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo licitante que
importem diminuio da capacidade operativa ou absoro de disponibilidade financeira,
calculada esta em funo do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de rotao.
5 - A comprovao da boa situao financeira da empresa ser feita de forma objetiva,
atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edital e devidamente justificados no
processo administrativo da licitao que tenha dado incio ao certame licitatrio, vedada a
exigncia de ndices e valores no usualmente adotados para a correta avaliao de
situao financeira suficiente ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao.
6 - (VETADO)
Art. 32 Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em original,
por qualquer processo de cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da
Administrao, ou publicao em rgo da imprensa oficial.
1 - A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei poder ser dispensada, no
todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega
e leilo.
2 - O certificado de registro cadastral a que se refere o 1 do art. 36, substitui os
documentos enumerados nos arts. 28 a 31, quanto s informaes disponibilizadas em
sistema informatizado de consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a declarar,
sob as penalidades legais, a supervenincia de fato impeditivo da habilitao.
3 - A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro
cadastral emitido por rgo ou entidade pblica, desde que previsto no edital e o registro
tenha sido feito em obedincia ao disposto nesta Lei.
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25

4 - As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas, tanto quanto possvel,


atendero, nas licitaes internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores mediante
documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e traduzidos por
tradutor juramentado, devendo ter representao legal no Brasil com poderes expressos
para receber citao e responder administrativa ou judicialmente.
5 - No se exigir, para a habilitao de que trata este artigo, prvio recolhimento
de taxas ou emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, quando solicitado,
com os seus elementos constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de reproduo
grfica da documentao fornecida.
6 - O disposto no 4 deste artigo, no 1 do art. 33 e no 2 do art. 55 no se aplica s
licitaes internacionais para a aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com
o produto de financiamento concedido por organismo financeiro internacional de que o Brasil
faa parte, ou por agncia estrangeira de cooperao, nem nos casos de contratao com
empresa estrangeira, para a compra de equipamentos fabricados e entregues no exterior,
desde que para este caso tenha havido prvia autorizao do Chefe do Poder Executivo,
nem nos casos de aquisio de bens e servios realizada por unidades administrativas com
sede no exterior.
Art. 33 Quando permitida na licitao a participao de empresas em consrcio,
observar-se-o as seguintes normas:
I
- comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio,
subscrito pelos consorciados;
II
- indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s
condies de liderana, obrigatoriamente fixadas no edital;
III
- apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de
cada consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos
quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificao econmico-financeira, o
somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo de sua respectiva participao,
podendo a Administrao estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por
cento) dos valores exigidos para licitante individual, inexigvel este acrscimo para os
consrcios compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas empresas assim definidas
em lei;
IV
- impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao, atravs
de mais de um consrcio ou isoladamente;
V
- responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto
na fase de licitao quanto na de execuo do contrato.
1 No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderana caber,
obrigatoriamente, empresa brasileira, observado o disposto no inciso II deste artigo.
2 - O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do contrato, a
constituio e o registro do consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I deste
artigo.
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26

Seo III
DOS REGISTROS CADASTRAIS
Art. 34 Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica que
realizem freqentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito de habilitao,
na forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano.
1 - O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar
permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a
proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial e de jornal dirio, a
chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes e para o ingresso de novos
interessados.
2 - facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais de
outros rgos ou entidades da Administrao Pblica.
Art. 35 Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer tempo, o
interessado fornecer os elementos necessrios satisfao das exigncias do art. 27 desta
Lei.
Art. 36
Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua
especializao, subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica
avaliada pelos elementos constantes da documentao relacionada nos arts. 30 e 31 desta
Lei.
1 - Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem o
registro.
2 - A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser anotada no
respectivo registro cadastral.
Art. 37 A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro do
inscrito que deixar de satisfazer as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para
classificao cadastral.

Seo IV
DO PROCEDIMENTO E JULGAMENTO
Art. 38 O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo
administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao
respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual
sero juntados oportunamente:
I

- edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;

II
- comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou
da entrega do convite;
III

- ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou

LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA

27

oficial, ou do responsvel pelo convite;


IV

- original das propostas e dos documentos que as instrurem;

- atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;

VI
- pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou
inexigibilidade;
VII

- atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;

VIII
- recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifestaes e
decises;
IX
- despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso,
fundamentado circunstanciadamente;
X

- termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;

XI

- outros comprovantes de publicaes;

XII

- demais documentos relativos licitao.

Pargrafo nico - As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos,


acordos, convnios ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por
assessoria jurdica da Administrao.
Art. 39 Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto de
licitaes simultneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art.
23, inciso I, alnea c, desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com
uma audincia pblica concedida pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de
15 (quinze) dias teis da data prevista para a publicao do edital, e divulgada, com a
antecedncia mnima de 10 (dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios
previstos para a publicidade da licitao, qual tero acesso e direito a todas as
informaes pertinentes e a se manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico - Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas
aquelas com objetos similares e com realizao prevista para intervalos no superiores a
trinta dias, e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm com objetos similares, o edital
subseqente tenha uma data anterior a cento e vinte dias aps o trmino do contrato
resultante da licitao antecedente.
Art. 40 O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da
repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da
licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da
documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar,
obrigatoriamente, o seguinte:
I

- objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;

II

- prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos,

LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA

28

como previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da
licitao;
III

- sanes para o caso de inadimplemento;

IV

- local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;

V
- se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o
local onde possa ser examinado e adquirido;
VI
- condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31
desta Lei, e forma de apresentao das propostas;
VII
- critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;
VIII
- locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que
sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s
condies para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto;
IX
- condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no
caso de licitaes internacionais;
X
- o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a
fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou
faixas de variao em relao a preos de referncia, ressalvado o disposto nos pargrafos
1 e 2 do art. 48;
XI
- critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo,
admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para
apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se referir, at a data do
adimplemento de cada parcela;
XII

- (VETADO)

XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou


servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou
tarefas;
XIV

- condies de pagamento, prevendo:

a) prazo de pagamento, no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo
de adimplemento de cada parcela;
b) cronograma de desembolso mximo
disponibilidade de recursos financeiros;

por

perodo,

em conformidade com a

c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo
de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento;
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por
eventuais antecipaes de pagamentos;
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29

e) exigncia de seguros, quando for o caso;


XV

- instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;

XVI

- condies de recebimento do objeto da licitao;

XVII

- outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.

1 - O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela
autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se
cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos interessados.
2 - Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:
I
- o projeto bsico eou executivo,
especificaes e outros complementos;

com

todas

as

suas

partes, desenhos,

II

- oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios;

III

- a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor;

IV
- as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes
licitao.
3 - Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da obrigao
contratual a prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela
destes, bem como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a
emisso de documento de cobrana.
4 - Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de
entrega at trinta dias da data prevista para apresentao da proposta, podero ser
dispensados:
I

- o disposto no inciso XI deste artigo;

II
- a atualizao financeira a que se refere a alnea c do inciso XIV deste artigo,
correspondente ao perodo compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista para
o pagamento, desde que no superior a quinze dias.
Art. 41 A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual
se acha estritamente vinculada.
1 - Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade
na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data
fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e
responder impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no
1 do art. 113.
2 - Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a
Administrao o licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura dos
envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes com as propostas em
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA

30

convite, tomada de preos ou concurso, ou a realizao de leilo, as falhas ou


irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal comunicao no ter efeito
de recurso.
3 - A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do
processo licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
4 - A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das fases
subseqentes.
Art. 42 Nas concorrncias de mbito internacional o edital dever ajustar-se s diretrizes
da poltica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos
competentes.
1 - Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda estrangeira,
igualmente o poder fazer o licitante brasileiro.
2 - O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude da
licitao de que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira, taxa de
cmbio vigente no dia til imediatamente anterior data do efetivo pagamento.
3 - As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero equivalentes quelas
oferecidas ao licitante estrangeiro.
4 - Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes
estrangeiros sero acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos tributos que
oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao final de venda.
5 - Para realizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens com recursos
provenientes de financiamento ou doao oriundos de agncia oficial de cooperao
estrangeira ou organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja parte, podero ser
admitidas, na respectiva licitao, as condies decorrentes de acordos, protocolos,
convenes ou tratados internacionais aprovados pelo Congresso Nacional, bem como as
normas e procedimentos daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio de seleo da
proposta mais vantajosa para a Administrao, o qual poder contemplar, alm do preo,
outros fatores de avaliao, desde que por elas exigidos para a obteno do financiamento
ou da doao, e que tambm no conflitem com o princpio do julgamento objetivo e sejam
objeto de despacho motivado do rgo executor do contrato, despacho esse ratificado pela
autoridade imediatamente superior.
6 - As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no mesmo local de destino.
Art. 43
A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes
procedimentos:
I
- abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos
concorrentes, e sua apreciao;
II
- devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as
respectivas propostas, desde que no tenha havido recurso ou aps sua denegao;
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA

31

III
- abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados,
desde que transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido desistncia
expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos;
IV
- verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e,
conforme o caso, com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial
competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de preos, os quais devero
ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificao das
propostas desconformes ou incompatveis;
V
- julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de avaliao
constantes do edital;
VI
- deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao do
objeto da licitao.
1 - A abertura dos envelopes contendo a documentao para habilitao e as propostas
ser realizada sempre em ato pblico previamente designado, do qual se lavrar ata
circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela Comisso.
2 - Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos licitantes presentes e
pela Comisso.
3 - facultada Comisso ou autoridade superior, em qualquer fase da licitao, a
promoo de diligncia destinada a esclarecer ou a complementar a instruo do processo,
vedada a incluso posterior de documento ou informao que deveria constar
originariamente da proposta.
4 - O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao concurso, ao
leilo, tomada de preos e ao convite.
5 - Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e abertas as
propostas (inciso III), no cabe desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao,
salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento.
6 - Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por motivo justo
decorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso.
Art. 44 No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os critrios
objetivos definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as normas e
princpios estabelecidos por esta Lei.
1 - vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto,
subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princpio da igualdade
entre os licitantes.
2 - No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no edital ou no convite,
inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem baseada
nas ofertas dos demais licitantes.
3 - No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos,
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA

32

irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado,
acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha
estabelecido limites mnimos, exceto quando se referirem a materiais e instalaes de
propriedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou totalidade da
remunerao.
4 - O disposto no pargrafo anterior se aplica tambm s propostas que incluam mo-deobra estrangeira ou importaes de qualquer natureza.
Art. 45 O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o
responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios
previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente
nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de
controle.
1 - Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade
concurso:
I
- a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para
a Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de
acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo;
II

- a de melhor tcnica;

III

- a de tcnica e preo;

IV
- a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou concesso de
direito real de uso.
2 - No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto no
2 do art. 3 desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico,
para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo.
3 - No caso da licitao do tipo menor preo, entre os licitantes considerados
qualificados a classificao se dar pela ordem crescente dos preos propostos,
prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior.
4 - Para contratao de bens e servios de informtica, a Administrao observar o
disposto no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores
especificados em seu 2 e adotando obrigatoriamente o tipo de licitao tcnica e preo,
permitido o emprego de outro tipo de licitao nos casos indicados em Decreto do Poder
Executivo.
5 - vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste artigo.
6 - Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas tantas propostas
quantas necessrias at que se atinja a quantidade demandada na licitao.
Art. 46 Os tipos de licitao melhor tcnica ou tcnica e preo sero utilizados
exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na
elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia
consultiva em geral e, em particular, para a elaborao de estudos tcnicos preliminares e
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projetos bsicos e executivos, ressalvado o disposto no 4 do artigo anterior.


1 - Nas licitaes do tipo melhor tcnica ser adotado o seguinte procedimento
claramente explicitado no instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a
Administrao se prope a pagar:
I
- sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente dos
licitantes previamente qualificados e feita ento a avaliao e classificao destas propostas
de acordo com os critrios pertinentes e adequados ao objeto licitado, definidos com clareza
e objetividade no instrumento convocatrio e que considerem a capacitao e a experincia
do proponente, a qualidade tcnica da proposta, compreendendo metodologia, organizao,
tecnologias e recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a qualificao das
equipes tcnicas a serem mobilizadas para a sua execuo;
II
- uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das
propostas de preo dos licitantes que tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no
instrumento convocatrio e negociao das condies propostas, com a proponente
melhor classificada, com base nos oramentos detalhados apresentados e respectivos
preos unitrios e tendo como referncia o limite representado pela proposta de menor
preo entre os licitantes que obtiveram a valorizao mnima;
III
- no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser adotado,
sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de classificao, at a
consecuo de acordo para a contratao;
IV
- as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem
preliminarmente habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a
proposta tcnica.
2 - Nas licitaes do tipo tcnica e preo ser adotado, adicionalmente ao inciso I do
pargrafo anterior, o seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento
convocatrio:
I
- ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com
critrios objetivos preestabelecidos no instrumento convocatrio;
II
- a classificao dos proponentes far-se- de acordo com a mdia ponderada das
valorizaes das propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos
no instrumento convocatrio.
3 - Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero ser adotados,
por autorizao expressa e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade da
Administrao promotora constante do ato convocatrio, para fornecimento de bens e
execuo de obras ou prestao de servios de grande vulto majoritariamente dependentes
de tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio restrito, atestado por autoridades
tcnicas de reconhecida qualificao, nos casos em que o objeto pretendido admitir
solues alternativas e variaes de execuo, com repercusses significativas sobre sua
qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e estas
puderem ser adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios
objetivamente fixados no ato convocatrio.
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4 - (VETADO).
Art. 47 Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a
modalidade de execuo de empreitada por preo global, a Administrao dever fornecer
obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos e informaes necessrios para
que os licitantes possam elaborar suas propostas de preos com total e completo
conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48 Sero desclassificadas:
I

- as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;

II
- propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos
manifestamente inexeqveis, assim considerados aqueles que no venham a ter
demonstrada sua viabilidade atravs de documentao que comprove que os custos dos
insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade so
compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies estas necessariamente
especificadas no ato convocatrio da licitao.
1 - Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo, consideram-se
manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes de menor preo para obras e servios de
engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor
dos seguintes valores:
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por cento) do
valor orado pela Administrao, ou
b) valor orado pela Administrao.
2 - Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor global da
proposta for inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a que se referem as alneas a
e b, ser exigida, para a assinatura do contrato, prestao de garantia adicional, dentre as
modalidades previstas no 1 do art. 56, igual a diferena entre o valor resultante do
pargrafo anterior e o valor da correspondente proposta.
3 - Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem
desclassificadas, a Administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a
apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas
referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias
teis.
Art. 49 A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder
revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente
devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anulla por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e
devidamente fundamentado.
1 - A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao
de indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
2 - A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o disposto no
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pargrafo nico do art. 59 desta Lei.


3 - No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o contraditrio e
a ampla defesa.
4 - O disposto neste artigo e seus pargrafos aplicam-se aos atos do procedimento
de dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art. 50 A Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da ordem de
classificao das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena
de nulidade.
Art. 51 A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua alterao ou
cancelamento, e as propostas sero processadas e julgadas por comisso permanente ou
especial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores
qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos da Administrao
responsveis pela licitao.
1 - No caso de convite, a comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas
unidades administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser
substituda por servidor formalmente designado pela autoridade competente.
2 - A comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral, sua
alterao ou cancelamento, ser integrada por profissionais legalmente habilitados no caso
de obras, servios ou aquisio de equipamentos.
3 - Os membros das comisses de licitao respondero solidariamente por todos os
atos praticados pela comisso, salvo se posio individual divergente estiver devidamente
fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que tiver sido tomada a deciso.
4 - A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a 1 (um) ano,
vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a mesma comisso no perodo
subseqente.
5 - No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial
integrada por pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em
exame, servidores pblicos ou no.
Art. 52 O concurso a que se refere o 4 do art. 22 desta Lei deve ser precedido de
regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no edital.
1 - O regulamento dever indicar:
I

- a qualificao exigida dos participantes;

II

- as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;

III

- as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos.

2 - Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a Administrao a


execut-lo quando julgar conveniente.
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Art. 53
O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela
Administrao, procedendo-se na forma da legislao pertinente.
1 - Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para fixao
do preo mnimo de arrematao.
2 - Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no
edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada no
local do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao pagamento
do restante no prazo estipulado no edital de convocao, sob pena de perder em favor da
Administrao o valor j recolhido.
3 - Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser feito em at
vinte e quatro horas.
4 - O edital de leilo deve ser amplamente divulgado principalmente no municpio em
que se realizar.

Captulo III
DOS CONTRATOS
Seo I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 54
Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas
clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os
princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado.
1 - Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua
execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades
das partes, em conformidade com os termos da licitao e da proposta a que se vinculam.
2 - Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem
atender aos termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55 So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I

- o objeto e seus elementos caractersticos;

II

- o regime de execuo ou a forma de fornecimento;

III
- o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade
do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do
adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV
- os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de
observao e de recebimento definitivo, conforme o caso;
V

- o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao

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funcional programtica e da categoria econmica;


VI

- as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;

VII
- os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores
das multas;
VIII

- os casos de resciso;

IX
- o reconhecimento dos direitos
administrativa prevista no art. 77 desta Lei;

da

Administrao,

em

caso

de resciso

X
- as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso,
quando for o caso;
XI
- a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao
convite e proposta do licitante vencedor;
XII

- a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos;

XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em


compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e
qualificao exigidas na licitao.
1 - (VETADO)
2 - Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou
jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente
clusula que declare competente o foro da sede da Administrao para dirimir qualquer
questo contratual, salvo o disposto no 6 do art. 32 desta Lei.
3 - No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro, aos
rgos incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio,
as caractersticas e os valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei n 4.320, de 17
de maro de 1964.
Art. 56 A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no
instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de
obras, servios e compras.
1 - Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia:
I
- cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica devendo estes ter sido emitidos
sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de
custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores
econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda ; (Redao dada pela Lei n 11.079,
de 30.12.2004)

II

- seguro-garantia;

III

- fiana bancria.

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2 - A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por cento do
valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o
previsto no 3 deste artigo.
3 - Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade
tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente
aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto no pargrafo anterior
poder ser elevado para at dez por cento do valor do contrato.
4 - A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do
contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
5 - Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao,
dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor
desses bens.
Art. 57 A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos
respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I
- aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no
Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e
desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
II
- a prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a
sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas a obteno de preos e
condies mais vantajosas para a Administrao, limitada a sessenta meses.
III

- (VETADO)

IV
- ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica,
podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio
da vigncia do contrato.
1 - Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega admitem
prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a manuteno de seu
equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos,
devidamente autuados em processo:
I

- alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;

II
- supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das
partes que altere fundamentalmente as condies de execuo do contrato;
III
- interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por
ordem e no interesse da Administrao;
IV
- aumento das
permitidos por esta Lei;

quantidades

inicialmente

previstas

no

contrato,

nos limites

V
- impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela
Administrao em documento contemporneo sua ocorrncia;
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VI
- omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto
aos pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na
execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis aos responsveis.
2 - Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente
autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato.
3 - vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
4 - Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da
autoridade superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo poder ser
prorrogado em at doze meses.
Art. 58 O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere
Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I
- modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse
pblico, respeitados os direitos do contrato;
II
Lei;

- rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta

III

- fiscalizar-lhes a execuo;

IV

- aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;

V
- nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis,
imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de
acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo contrato, bem como na hiptese
de resciso do contrato administrativo.
1 - As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos
no podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
2 - Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do
contrato devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59 A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente
impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de
desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico - A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contrato
pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos
regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa.

Seo II
DA FORMALIZAO DOS CONTRATOS
Art. 60 Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas,
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as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu
extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento
lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem.
Pargrafo nico - nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o
de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no
superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea a desta Lei,
feitas em regime de adiantamento.
Art. 61
Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus
representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da
licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta Lei
e s clusulas contratuais.
Pargrafo nico - A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos
na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela
Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no
prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus,
ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei.
Art. 62 O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de
preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos
nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a
Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato,
nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
1 - A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da
licitao.
2 - Em carta contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra, ordem
de execuo de servio ou outros instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, o disposto
no art. 55 desta Lei.
3 - Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas gerais, no que
couber:
I
- aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja
locatrio, e aos demais cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma de direito
privado;
II

- aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio pblico.

4 - dispensvel o termo de contrato e facultada a substituio prevista neste artigo, a


critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com
entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras,
inclusive assistncia tcnica.
Art. 63 permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e do
respectivo processo licitatrio e, a qualquer interessado, a obteno de cpia autenticada,
mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
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Art. 64 A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o termo de


contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro prazo e condies
estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao, sem prejuzo das sanes
previstas no art. 81 desta Lei.
1 - O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo,
quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado
aceito pela Administrao.
2 - facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de contrato ou
no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos,
convocar licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e
nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos
atualizados de conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao
independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei.
3 - Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocao
para a contratao, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos.

Seo III
DA ALTERAO DOS CONTRATOS
Art. 65 Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos:
I

- unilateralmente pela Administrao:

a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao


tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou
diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II

- por acordo das partes:

a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;


b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem
como do modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos
termos contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de
circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do
pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente
contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio;
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos
contratado e a retribuio da Administrao para a justa remunerao da obra, servio
fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial
contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm
conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado,
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do
ou
do
de
ou
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ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea
econmica extraordinria e extracontratual.
1 - O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os
acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e
cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de
edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus
acrscimos.
2 - Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no
pargrafo anterior, salvo:
I

- (VETADO)

II

- as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes.

3 - Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para obras ou


servios, esses sero fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os limites
estabelecidos no 1 deste artigo.
4 - No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contrato j houver
adquirido os materiais e posto no local dos trabalhos, estes devero ser pagos pela
Administrao pelos custos de aquisio regularmente comprovados e monetariamente
corrigidos, podendo caber indenizao por outros danos eventualmente decorrentes da
supresso, desde que regularmente comprovados.
5 - Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a
supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a data da apresentao da
proposta, de comprovada repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso destes
para mais ou para menos, conforme o caso.
6 - Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do
contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmicofinanceiro inicial.
7 - (VETADO)
8 - A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no
prprio contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes
das condies de pagamento nele previstas, bem como o empenho de dotaes
oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao
do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila, dispensando a celebrao de
aditamento.

Seo IV
DA EXECUO DOS CONTRATOS
Art. 66 O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as
clusulas avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias
de sua inexecuo total ou parcial.
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Art. 67
A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um
representante da Administrao especialmente designado, permitida a contratao de
terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
1 - O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as ocorrncias
relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio
regularizao das faltas ou defeitos observados.
2 - As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante
devero ser solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a adoo das medidas
convenientes.
Art. 68 O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local da obra
ou servio, para represent-lo na execuo do contrato.
Art. 69 O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s
suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios,
defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados.
Art. 70 O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao
ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou
reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo
interessado.
Art. 71 O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e
comerciais resultantes da execuo do contrato.
1 - A inadimplncia do contratado com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e
comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento,
nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e
edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.
2 - A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos encargos
previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212,
de 24 de julho de 1991.
3 - (VETADO)
Art. 72 O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades
contratuais e legais, poder subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o
limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
Art. 73 Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I

- em se tratando de obras e servios:

a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante


termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunicao
escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente,
mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de
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observao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais,


observado o disposto no art. 69 desta Lei;
II
- em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do material com
a especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e conseqente
aceitao.

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1 - Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
2 - O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil pela solidez
e segurana da obra ou do servio, nem tico-profissional pela perfeita execuo do
contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
3 - O prazo a que se refere a alnea b do inciso I deste artigo no poder ser superior a
90 (noventa) dias, salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no
edital.
4 - Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a que se refere este
artigo no serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados, reputarse-o como realizados, desde que comunicados Administrao nos 15 (quinze) dias
anteriores exausto dos mesmos.
Art. 74 Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:
I

- gneros perecveis e alimentao preparada;

II

- servios profissionais;

III
- obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II, alnea a, desta Lei,
desde que no se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos
verificao de funcionamento e produtividade.
Pargrafo nico - Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante recibo.
Art. 75 Salvo disposio em contrrio constantes do edital, do convite ou de ato normativo,
os ensaios, testes e demais provas exigidos por normas tcnicas oficiais para a boa
execuo do objeto do contrato correm por conta do contratado.
Art. 76 A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento
executado em desacordo com o contrato.

Seo V
DA INEXECUO E DA RESCISO DOS CONTRATOS
Art. 77
A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as
conseqncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78 Constituem motivo para resciso do contrato:
I

- o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;

II

- o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;

III
- a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a
impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos
estipulados;
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IV

- o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;

V
- a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia
comunicao Administrao;
VI
- a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com
outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou
incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
VII
- o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para
acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII
- o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1
do art. 67 desta Lei;
IX

- a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;

- a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;

XI
- a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que
prejudique a execuo do contrato;
XII
- razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento,
justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est
subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras,
acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no 1 do art.
65 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao por prazo
superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao
da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo
prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e
contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado
ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das
obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
XV
- o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao
decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou
executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou
guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de
suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo
de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais
naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada,
impeditiva da execuo do contrato;
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XVIII - descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das sanes
penais cabveis.
Pargrafo nico - Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos
autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
Art. 79 A resciso do contrato poder ser:
I
- determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados
nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
II
- amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao,
desde que haja convenincia para a Administrao;
III

- judicial, nos termos da legislao;

IV

- (VETADO)

1 - A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao


escrita e fundamentada de autoridade competente.
2 - Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que
haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que
houver sofrido, tendo ainda direito a:
I

- devoluo de garantia;

II

- pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;

III

- pagamento do custo da desmobilizao;

3 - (VETADO)
4 - (VETADO)
5 - Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de
execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80 A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes
conseqncias, sem prejuzo das sanes previstas nesta Lei:
I
- assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por
ato prprio da Administrao;
II
- ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal
empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma do inciso V
do art. 58 desta Lei;
III
- execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao e dos
valores das multas e indenizaes a ela devidos;
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48

IV
- reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos
causados Administrao.
1 - A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a critrio da
Administrao, que poder dar continuidade obra ou servio por execuo direta ou
indireta.
2 - permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o contrato,
podendo assumir o controle de determinadas atividades de servios essenciais.
3 - Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de autorizao
expressa do Ministro de Estado competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme
o caso.
4 - A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite Administrao, a
seu critrio, aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.

Captulo IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seo I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 81 A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou retirar o
instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o
descumprimento total da obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades legalmente
estabelecidas.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes convocados nos
termos do art. 64, 2, desta Lei, que no aceitarem a contratao, nas mesmas condies
propostas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo e preo.
Art. 82 Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os preceitos
desta Lei ou visando a frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes previstas
nesta Lei e nos regulamentos prprios, sem prejuzo das responsabilidades civil e criminal
que seu ato ensejar.
Art. 83 Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os
seus autores, quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo,
emprego, funo ou mandato eletivo.
Art. 84 Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que exerce,
mesmo que transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
1 - Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce cargo,
emprego ou funo em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes,
empresas pblicas e sociedades de economia mista, as demais entidades sob controle,
direto ou indireto, do Poder Pblico.
2 - A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos crimes previstos

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nesta Lei forem ocupantes de cargo em comisso ou de funo de confiana em rgo da


Administrao direta, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista, fundao
pblica, ou outra entidade controlada direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
Art. 85 As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s licitaes e aos contratos
celebrados pela Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, e respectivas autarquias,
empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes pblicas, e quaisquer outras
entidades sob seu controle direto ou indireto.

Seo II
DAS SANES ADMINISTRATIVAS
Art. 86 O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado multa de
mora, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.
1 - A multa a que alude este artigo no impede que a Administrao rescinda
unilateralmente o contrato e aplique as outras sanes previstas nesta Lei.
2 - A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada da
garantia do respectivo contratado.
3 - Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta,
responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada
judicialmente.
Art. 87 Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a
prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I

- advertncia;

II

- multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;

III
- suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com
a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV
- declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao
Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja
promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser
concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e
aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior.
1 - Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta,
responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente.
2 - As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero ser aplicadas
juntamente com a do inciso II, facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo
processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
3 - A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia exclusiva do
Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA

50

defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de


vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2 (dois) anos de sua aplicao.
Art. 88 As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo anterior podero tambm ser
aplicadas s empresas ou aos profissionais que, em razo dos contratos regidos por esta
Lei:
I
- tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude
fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
II

- tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;

III
- demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em
virtude de atos ilcitos praticados.

Seo III
DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 89 Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de
observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico - Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente
concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade
ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico.
Art. 90 Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o
carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para
outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91 Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao,
dando causa instaurao de licitao ou celebrao de contrato, cuja invalidao vier a
ser decretada pelo Poder Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 92 Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem,
inclusive prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, durante a execuo dos
contratos celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio da
licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio
da ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta Lei:
Pena - deteno de dois a quatro anos, e multa.
Pargrafo nico - Incide na mesma pena o contratado que, tendo comprovadamente
concorrido para a consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou se beneficia,
injustamente, das modificaes ou prorrogaes contratuais.
Art. 93 Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de procedimento
licitatrio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA

51

Art. 94 Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou


proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
Art. 95 Afastar ou procurar afastar licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude
ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena correspondente
violncia.
Pargrafo nico - Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de licitar, em razo
da vantagem oferecida.
Art. 96 Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para aquisio ou
venda de bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I

- elevando arbitrariamente os preos;

II

- vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada;

III

- entregando uma mercadoria por outra;

IV

- alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida;

V
- tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a
execuo do contrato:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97 Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado
inidneo:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico - Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha a licitar ou
a contratar com a Administrao.
Art. 98 Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos
registros cadastrais ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de
registro do inscrito:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 99 A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no pagamento de
quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao
valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.
1 - Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2% (dois por
cento), nem superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com
dispensa ou inexigibilidade de licitao.
2 - O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso, Fazenda
Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.

Seo IV
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52

DO PROCESSO E DO PROCEDIMENTO JUDICIAL


Art. 100 Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada,
cabendo ao Ministrio Pblico promov-la.
Art. 101 Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos desta Lei, a iniciativa do
Ministrio Pblico, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e sua autoria, bem
como as circunstncias em que se deu a ocorrncia.
Pargrafo nico - Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade reduzi-la a
termo, assinado pelo apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102 Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os magistrados, os
membros dos Tribunais ou Conselhos de Contas ou os titulares dos rgos integrantes do
sistema de controle interno de qualquer dos Poderes verificarem a existncia dos crimes
definidos nesta Lei, remetero ao Ministrio Pblico as cpias e os documentos necessrios
ao oferecimento da denncia.
Art. 103 Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta no for ajuizada
no prazo legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo de
Processo Penal.
Art. 104 Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10 (dez) dias para
apresentao de defesa escrita, contado da data do seu interrogatrio, podendo juntar
documentos, arrolar as testemunhas que tiver, em nmero no superior a 5 (cinco), e indicar
as demais provas que pretenda produzir.
Art. 105 Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as diligncias
instrutrias deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo de 5
(cinco) dias a cada parte para alegaes finais.
Art. 106 Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e quatro) horas,
ter o juiz 10 (dez) dias para proferir a sentena.
Art. 107 Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108 No processamento e julgamento das infraes penais definidas nesta Lei,
assim como nos recursos e nas execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o,
subsidiariamente, o Cdigo de Processo Penal e a Lei de Execuo Penal.

Captulo V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109 Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:
I
- recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura
da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
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b) julgamento das propostas;


c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou
cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 desta Lei;
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa;
II
- representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso relacionada
com o objeto da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico.
III
- pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio Estadual
ou Municipal, conforme o caso, na hiptese do 4 do art. 87 (leia-se 3 do art. 87) desta
Lei, no prazo de 10 (dez) dias teis da intimao do ato.
1 - A intimao dos atos referidos o inciso I, alneas a, b, c e e, deste artigo, excludos os
relativos a advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita mediante publicao na
imprensa oficial, salvo para os casos previstos nas alneas a e b, se presentes os prepostos
dos licitantes no ato em que foi adotada a deciso, quando poder ser feita por comunicao
direta aos interessados e lavrada em ata.
2 - O recurso previsto nas alneas a e b do inciso I deste artigo ter efeito suspensivo,
podendo a autoridade competente, motivadamente e presentes razes de interesse pblico,
atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva aos demais recursos.
3 - Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que podero
impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis.
4 - O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que praticou o ato
recorrido, a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou,
nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a deciso
ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis, contado do recebimento do recurso,
sob pena de responsabilidade.
5 - Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de reconsiderao se inicia ou
corre sem que os autos do processo estejam com vista franqueada ao interessado.
6 - Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de carta convite os prazos
estabelecidos nos incisos I e II e no 3 deste artigo sero de dois dias teis.

Captulo VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 110 Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia do incio e
incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for
explicitamente disposto em contrrio.
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Pargrafo nico - S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de


expediente no rgo ou na entidade.
Art. 111 A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou
servio tcnico especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos
e a Administrao possa utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento de concurso ou
no ajuste para sua elaborao.
Pargrafo nico - Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter tecnolgico,
insuscetvel de privilgio, a cesso dos direitos incluir o fornecimento de todos os dados,
documentos e elementos de informao pertinentes tecnologia de concepo,
desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer natureza e aplicao da obra.
Art. 112 Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica, caber
ao rgo contratante, perante a entidade interessada, responder pela sua boa execuo,
fiscalizao e pagamento.
1 - Os consrcios pblicos podero realizar licitao da qual, nos termos do edital,
decorram contratos administrativos celebrados por rgos ou entidades dos entes da
Federao consorciados. ( Incluido pela Lei n 11.107, de 6.4.2005, D.O.U. 7.4.2005).
2 - facultado entidade interessada o acompanhamento da licitao e da execuo do
contrato. ( Incluido pela Lei n 11.107, de 6.4.2005, D.O.U. 7.4.2005).
Redao Anterior:

Pargrafo nico Fica facultado entidade interessada o


acompanhamento da execuo do contrato.
Art. 113 O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos
regidos por esta Lei ser feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislao
pertinente, ficando os rgos interessados da Administrao responsveis pela
demonstrao da legalidade e regularidade da despesa e execuo, nos termos da
Constituio e sem prejuzo do sistema de controle interno nela previsto.
1 - Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar ao
Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle interno contra
irregularidades na aplicao desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.
2 - Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do sistema de controle interno
podero solicitar para exame, at o dia til imediatamente anterior data de recebimento
das propostas, cpia do edital de licitao j publicado, obrigando-se os rgos ou entidades
da Administrao interessada adoo de medidas corretivas pertinentes que, em funo
desse exame, lhes forem determinadas.
Art. 114 O sistema institudo nesta Lei no impede a pr-qualificao de licitantes nas
concorrncias, a ser procedida sempre que o objeto da licitao recomende anlise mais
detida da qualificao tcnica dos interessados.
1 - A adoo do procedimento de pr-qualificao ser feita mediante proposta da
autoridade competente, aprovada pela imediatamente superior.
2 -

Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta Lei relativas

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concorrncia, convocao dos interessados, ao procedimento e anlise da


documentao.
Art. 115 Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas aos procedimentos
operacionais a serem observados na execuo das licitaes, no mbito de sua
competncia, observadas as disposies desta Lei.
Pargrafo nico - As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da autoridade
competente, devero ser publicadas na imprensa oficial.
Art. 116 Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos convnios, acordos,
ajustes e outros instrumentos congneres celebrados por rgos e entidades da
Administrao.
1 - A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da
Administrao Pblica depende de prvia aprovao de competente plano de trabalho
proposto pela organizao interessada, o qual dever conter, no mnimo, as seguintes
informaes:
I

- identificao do objeto a ser executado;

II

- metas a serem atingidas;

III

- etapas ou fases da execuo;

IV

- plano de aplicao dos recursos financeiros;

- cronograma de desembolso;

VI
- previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das etapas
ou fases programadas;
VII
- se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que
os recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente
assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo
descentralizador.
2 - Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia do mesmo
Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal respectiva.
3 - As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com o plano de
aplicao aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o
saneamento das impropriedades ocorrentes:
I
- quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da parcela
anteriormente recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos
de fiscalizao local, realizados periodicamente pela entidade ou rgo descentralizador dos
recursos ou pelo rgo competente do sistema de controle interno da Administrao Pblica;
II

- quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos, atrasos no

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justificados no cumprimento das etapas ou fases programadas, prticas atentatrias aos


princpios fundamentais da Administrao Pblica nas contrataes e demais atos
praticados na execuo do convnio, ou o inadimplemento do executor com relao a outras
clusulas conveniais bsicas;
III
- quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas pelo
partcipe repassador dos recursos ou por integrantes do respectivo sistema de controle
interno.
4 - Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente
aplicados em cadernetas de poupana de instituio financeira oficial se a previso de seu
uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou
operao de mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica, quando a utilizao dos
mesmos verificar-se em prazos menores que um ms.
5 As receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo anterior sero
obrigatoriamente computadas a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto
de sua finalidade, devendo constar de demonstrativo especfico que integrar as prestaes
de contas do ajuste.
6 - Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, acordo ou ajuste,
os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das
aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos
recursos, no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias do evento, sob pena da imediata
instaurao de tomada de contas especial do responsvel, providenciada pela autoridade
competente do rgo ou entidade titular dos recursos.
Art. 117 As obras, servios, compras e alienaes realizadas pelos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio e do Tribunal de Contas regem-se pelas normas desta Lei, no que
couber, nas trs esferas administrativas.
Art. 118 Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as entidades da Administrao
indireta devero adaptar suas normas sobre licitaes e contratos ao disposto nesta Lei.
Art. 119 As sociedades de economia mista, empresas e fundaes pblicas e demais
entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio e pelas entidades referidas no
artigo anterior editaro regulamentos prprios devidamente publicados, ficando sujeitas s
disposies desta Lei.
Pargrafo nico - Os regulamentos a que se refere este artigo, no mbito da Administrao
Pblica, aps aprovados pela autoridade de nvel superior a que estiverem vinculados os
respectivos rgos, sociedades e entidades, devero ser publicados na imprensa oficial.
Art. 120
Os valores fixados por esta Lei podero ser anualmente revistos pelo Poder
Executivo Federal, que os far publicar no Dirio Oficial da Unio, observando como limite
superior a variao geral dos preos do mercado, no perodo.
Pargrafo nico - O Poder Executivo Federal far publicar no Dirio Oficial da Unio os
novos valores oficialmente vigentes por ocasio de cada evento citado no caput deste artigo,
desprezando-se as fraes inferiores a CR$ 1,00 (hum cruzeiro real).
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA

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OB.: Em face da mudana da moeda e da falta de correspondncia do valor referido,


podemos supor ser inaplicvel a expresso em itlico. Como simples referncia, a ltima
publicao relativa aos valores mencionados no foi feita pelo Poder Executivo Federal e
sim pela Lei 9.648. de 27.5.1998, que adotou nmeros inteiros na ordem dos milhares de
reais.
Art. 121 O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes instauradas e aos contratos
assinados anteriormente a sua vigncia, ressalvado o disposto no art. 57, nos 1, 2 e 8
do art. 65, no inciso XV do art. 78, bem assim o disposto no caput do art. 5, com relao ao
pagamento das obrigaes na ordem cronolgica, podendo esta ser observada, no prazo de
noventa dias contados da vigncia desta Lei, separadamente para as obrigaes relativas
aos contratos regidos por legislao anterior Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Pargrafo nico - Os contratos relativos a imveis do patrimnio da Unio continuam a
reger-se pelas disposies do Decreto-Lei n 9.760, de 05 de setembro de 1946, com suas
alteraes, e os relativos a operaes de crdito interno ou externo celebrados pela Unio
ou a concesso de garantia do Tesouro Nacional continuam regidos pela legislao
pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
Art. 122 Nas concesses de linhas areas, observar-se- procedimento licitatrio
especfico, a ser estabelecido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
Art. 123 Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties sediadas no
exterior observaro as peculiaridades locais e os princpios bsicos desta Lei, na forma de
regulamentao especfica.
Art. 124 Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou concesso de
servios pblicos os dispositivos desta Lei que no conflitem com a legislao especfica
sobre o assunto.
Pargrafo nico - As exigncias contidas nos incisos II a IV do 2 do art. 7 sero
dispensadas nas licitaes para concesso de servios com execuo prvia de obras em
que no foram previstos desembolso por parte da Administrao Pblica concedente.
Art. 125 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 126 Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente os Decretos-leis ns
2.300, de 21 de novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de setembro
de 1987, a Lei n 8.220, de 4 de setembro de 1991, e o art. 83 da Lei n 5.194, de 24 de
dezembro de 1966.
Braslia, 21 de junho de 1993, 172 da Independncia e 105 da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Fernando Henrique Cardoso
Rubens Ricupero

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