Manu 70e

Manual de Buenas Prcticas para Proyectos Hidroelctricos
CONSULTORIA:
ELABORACIN DE HERRAMIENTAS Y METODOLOGAS PRCTICAS PARA EL MANEJO DE LA CARTERA DE ESTUDIOS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EIA
PRESENTADO AL: DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS
POR EL CONSORCIO: EQUIPO DE CONSULTORES EN PROYECTOS DE DESARROLLO ECOLGICO SOSTENIBLE, S. A. (ECODESA) ASESORA MANUEL BASTERRECHEA ASOCIADOS, S. A.
GUATEMALA, C. A., NOVIEMBRE DE 2008.
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________
MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS PROTEGIDAS
1 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
NDICE
INTRODUCCION................................................................................................................................................4 CAPTULO1LEGISLACINAMBIENTALRELACIONADAAPROYECTOSHIDROELCTRICOS.................................5 1.1 REGULACIONES EN REAS PROTEGIDAS.............................................................................................5 1.1.1 Antecedentesymecanismosdelaleyespecficadeproteccinalambiente...................................5 1.1.2 Leyesyreglamentosderelevancia...................................................................................................5 1.2 CONFORMACIN Y ESTRUCTURA OPERATIVA DE LAS REAS PROTEGIDAS.......................................6 1.2.1 ProcedimientoyMecanismosparaDeclararunreaProtegida......................................................6 1.2.2 RequisitosparaDeclararoDecretarunreaProtegida...................................................................6 . 1.3 ADMINISTRACIN Y REGULACIN EN REAS PROTEGIDAS .................................................................8 1.3.1 PlanMaestro....................................................................................................................................8 1.3.2 CaractersticasdelPlanMaestro......................................................................................................9 1.4 REGULACIONES DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA EN REAS PROTEGIDAS.............................9 1.4.1 InstrumentosJurdicosExistentesparaAutorizarProyectosenunreaProtegida.......................11 1.5 ZONIFICACIN Y CATEGORAS DE MANEJO DENTRO DE LAS REAS PROTEGIDAS...........................11 1.5.1 DescripcindelaZonificacindereasProtegidas .......................................................................11 . 1.5.2 Zonificacin.....................................................................................................................................12 1.5.3 ZonasCrticas,deAltoRiesgooAmenazadas................................................................................14 1.5.4 ConflictosyAmenazas....................................................................................................................14 1.6 CATEGORAS DE MANEJO...................................................................................................................15 1.6.1 CategorasTipoI:ParqueNacionalyReservaBiolgica.................................................................15 1.6.2 CategorasTipoII:BiotopoProtegido;MonumentoNatural;MonumentoCultural;ParqueHistrico16 1.6.3 CategorasTipoIII:readeUsoMltiple;Manantial;Reservaforestal;RefugiodeVidaSilvestre16 1.6.4 CategoratipoIV:reaRecreativaNatural;Parqueregional;RutasyVasEscnicas...................17 1.6.5 CategoraTipoV:ReservaNaturalPrivada....................................................................................17 1.6.6 CategoraTipoVI:ReservadelaBiosfera.......................................................................................18 1.7 ASENTAMIENTOS HUMANOS...............................................................................................................19 1.8 OTRAS LEYES DE APLICACIN PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS.............................................20 CAPTULO2TIPOSDEHIDROELCTRICAS........................................................................................................25 CAPTULO3IMPACTOSPOTENCIALES.............................................................................................................26 3.1 3.2 3.3 IMPACTOS POTENCIALES EN EL MEDIO FSICO..................................................................................27 IMPACTOS POTENCIALES EN EL MEDIO BITICO................................................................................29 IMPACTOS POTENCIALES EN EL MEDIO SOCIOECONMICO...............................................................31
CAPTULO4PLANESDEMANEJODEACTIVIDADESCOLATERALES..................................................................32 4.1 BANCOS DE PRSTAMO Y DE RO.......................................................................................................32 4.1.1 PlandeManejoenlaExplotacindeBancosdeMaterialesoCanteras........................................32 4.1.2 PlandeManejoenlaExplotacindeBancosdeOrigenAluvial.....................................................34 4.2 CAMPAMENTOS...................................................................................................................................35 4.2.1 PlandeManejoenlaConstruccinyOperacin,yOperacindeCampamentos,TalleresyDepsitos deCombustibles .............................................................................................................................35 . 4.2.2 PlandeSeguridadparalaSaludHumana......................................................................................37 4.2.3 CampamentosdentrodereasProtegidas....................................................................................39 2 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ 4.3 INSTALACIN Y OPERACIN DE PLANTAS DE TRITURACIN Y DE CONCRETO HIDRULICO.............39 4.3.1 PlandeManejoparaPlantasdeTrituracin..................................................................................39 4.3.2 PlandeManejoparaPlantasdeConcretoHidrulico....................................................................40 4.4 TALLERES............................................................................................................................................41 4.4.1 MedidasdePrevencinyContencindeDerrames........................................................................41 CAPTULO5PLANESDEMANEJOHIDROELCTRICO........................................................................................46 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 PLAN DE PROTECCIN DE LA CALIDAD DEL AIRE...............................................................................46 PLAN DE CONTROL DEL RUIDO...........................................................................................................47 PLAN PARA REDUCIR EL RIESGO DE DESLIZAMIENTOS Y DISPONER EL MATERIAL DE DESPERDICIO47 PLAN DE CONTROL DE LA EROSIN Y TRANSPORTE DE SEDIMENTOS..............................................49 PLAN DE RECUPERACIN DE LA BIODIVERSIDAD DE LOS ECOSISTEMAS TERRESTRES....................51 PLAN DE CONTROL DE LAS PLANTAS ACUTICAS..............................................................................53
CAPTULO6CONTROLYMONITOREODELPROYECTOHIDROELCTRICO........................................................56 6.1 6.2 6.3 6.4 ORGANIZACIN DEL PROYECTO Y EJECUTOR DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIN..............................56 SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA AMBIENTAL (MONITOREO) ....................................................................56 . FRECUENCIA DEL MONITOREO, DE ACUERDO A LAS CARACTERSTICAS DEL PROYECTO................56 . FUNCIONES DEL EJECUTOR AMBIENTAL ............................................................................................56
BIBLIOGRAFIA.................................................................................................................................................58 ndice de Fotografas Fotografa 2.1 Captacin de la Quebrada Cochobaja ubicada en la zona de amortiguamiento de la RBSM Fotografa 2.2 Ro Samal, aguas debajo de la toma de la Hidroelctrica El Recreo Fotografa 3.1 Movimiento de tierra para la excavacin de canales y disposicin adecuada del material excedente Fotografa 3.2 Presa de derivacin y caudal ecolgico Fotografa 3.3 Apertura de brecha Fotografa 4.1 Camino para colocar la tubera a presin hacia la casa de mquinas Fotografa 4.2 Vista de la trituradora y almacenamiento de materiales Fotografa 5.1 Vista de la tubera que est siendo trasladada por telefrico Fotografa 5.2 Vista de la utilidad del telefrico para transportar el concreto Fotografa 5.3 Vista del entorno de la presa derivadora y del sedimentador Fotografa 5.4 Vista de la revegetacin en la brecha de la tubera a presin Fotografa 6.1 Muestreo de calidad del agua Fotografa 6.2 Reunin de seguimiento a los compromisos de apoyo comunitario ndice de Cuadros Niveles de ruido por el uso de equipo y maquinaria en la fase constructiva Fuentes Potenciales de Generacin y Transporte de Sedimentos 3 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
INTRODUCCIN:
Guatemala cuenta actualmente con 243 reas Protegidas (AP), de distintas categoras de manejo, que cubren una superficie de 3,493.939.33 hectreas que constituyen el 32.8% del territorio nacional, y que conforman el Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP), bajo la responsabilidad administrativa del Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP). Para fortalecer el proceso de manejo y conservacin de las reas Protegidas, se requiere de la adecuada coordinacin interinstitucional gubernamental entre el CONAP y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), y especficamente en el proceso de Evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) de proyectos de distintos tipos, que se planifican dentro de los lmites de las reas protegidas. El anlisis que realiza el CONAP, que determina la pertinencia de los distintos tipos de proyectos que se planifican en las reas protegidas, se sintetiza en el Dictamen de Opinin Tcnica y Legal, el cual se traslada al MARN, quien es responsable de la resolucin que aprueba o reprueba en definitiva el desarrollo del mismo. En la elaboracin del dictamen influye la categora de manejo y la zonificacin de cada rea protegida, as como el tipo, ubicacin y caractersticas del proyecto. La presente consultora tiene como propsito fortalecer el proceso actual de anlisis de los estudios de EIA en el CONAP, a manera que los tcnicos cuenten con herramientas y procedimientos que les permitan agilizar y maximizar objetividad el mismo. En el proceso inicial de revisin de los procedimientos y herramientas con que cuenta actualmente CONAP, se constat que se han elaborado algunos de estos instrumentos pero no han sido oficializados por lo que no son de aplicacin ahora mismo. El CONAP ha identificado a los proyectos hidroelctricos como los que podran producir los mayores impactos al ambiente. Por lo tanto, considera que es necesario contar con un documento que describa en detalle las caractersticas de los proyectos hidroelctricos, as como de sus impactos y medidas para prevenirlos, controlarlos y mitigarlos. Igualmente, el manual ser de utilidad para los tcnicos evaluadores de CONAP como para los consultores y empresas consultoras que elaboran estudios de EIA. El manual inicia con una introduccin que indica la justificacin y el propsito del mismo, as como los distintos captulos que conforman el documento. Luego describe la legislacin relacionada con el tipo de proyecto (ambiental, de reas protegidas y del sector energtico). Posteriormente se describen las 6 categoras de manejo de reas protegidas en el pas y sus distintas zonas, as como las servidumbres de paso y comunidades reconocidas. Basado en la experiencia de la empresa que realiza la presente consultora, al haber realizado estudios de EIA de distintos tipos de proyectos hidroelctricos, as como revisin bibliogrfica y reuniones con funcionarios del Instituto Nacional de Electrificacin y del Ministerio de Energa y Minas, se describen los impactos potenciales al ambiente fsico, bitico y socioeconmico. Un aspecto relevante es la descripcin de las actividades colaterales que debern ser permitidas en las zonas de las distintas categoras de manejo de las reas protegidas. Una vez definidos los impactos potenciales al ambiente, se describen las medidas de prevencin, control, mitigacin y compensacin de cada uno de ellos. Se incluyen tambin las actividades de supervisin, control y monitoreo de las medidas, para que estas logren su cometido. El manual finaliza el listado de las referencias consultadas.
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ CAPTULO 1 LEGISLACIN AMBIENTAL RELACIONADA A PROYECTOS HIDROELCTRICOS: Este captulo presenta una recopilacin de los Artculos de la Ley de reas Protegidas (Decreto Legislativo 4-89) y sus respectivas reformas, considerando el Decreto Gubernativo 759-90 el cual contempla el Reglamento de la Ley de reas Protegidas y su Reforma en 1990, como uno de los instrumentos legales de mayor relevancia en la aplicacin de los procedimientos adecuados en la gestin de proyectos de infraestructura dentro de los lmites de las reas Protegidas. Con el fin de fortalecer el proceso de gestin y operacin, tanto de promotores de proyectos, como el trabajo de los correspondientes tcnicos evaluadores, el presente captulo incluye la descripcin de los principales elementos que constituyen la estructura y eje de funcionamiento de las reas Protegidas, considerando al Plan Maestro como la base de las polticas ambientales y operativas de cada rea. En el caso de que el rea careciere de un Plan Maestro ser el Estudio Tcnico para la declaratoria oficial del rea, el que permita considerar los componentes prioritarios de conservacin y manejo. Es importante recalcar que dichos documentos constituyen las herramientas principales en la toma de decisiones, as como la base que determina la Zonificacin del rea, y que describe el ordenamiento territorial, que a su vez establece la categorizacin de los usos por grado de impacto y fragilidad en cada una de las zonas descritas. Finalmente se describen las diferentes Categoras de Manejo establecidas por el CONAP, las cuales se fundamentan en los Artculos 8 y 17 del Decreto Gubernativo 759-90. 1.1 REGULACIONES EN REAS PROTEGIDAS: 1.1.1 Antecedentes y mecanismos de la ley especfica de proteccin al ambiente:
La primera rea Protegida de Guatemala fue el Parque Nacional Tikal, declarado en 1955. Sin embargo fue hasta el 10 de febrero de 1989, que fue creado el Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP), entidad pblica responsable de la administracin de reas legalmente protegidas. La Ley de reas Protegidas (Decreto Legislativo 4-89), fue extendida el 10 de enero de 1989 y sus Reformas, Decretos Legislativos 18-89, 110-96 y 117-97 del Congreso de la Repblica, fueron declarados en los aos 1989, 1996 y 1997, respectivamente. El Reglamento de la Ley de reas Protegidas y su Reforma en 1990, que cuenta con Siete Ttulos, los cuales se refieren a: Titulo I Disposiciones Generales; Titulo II Categoras de Manejo; Ttulo III Concesiones; Ttulo IV Aprovechamiento de Vida Silvestre; Titulo V Incentivos Fiscales; Titulo VI Administracin y Titulo VII el cual se refiere a las Faltas y acciones ilcitas. 1.1.2 Leyes y reglamentos de relevancia:
A continuacin se enlistan las Leyes y Reglamentos de mayor relevancia en la gestin de proyectos hidroelctricos y de otros tipos relacionados con el Sistema Guatemalteco de reas Protegidas SIGAP-: Constitucin Poltica de la Repblica (30/5/85) y Reformas (24/11/93): en sus Artculos 64 y 97, establecen los mandatos para la proteccin y consolidacin de las reas Protegidas. Decretos Legislativos: Decreto 14-93: Convenio sobre la plataforma continental.
Decreto 25-75 Convenio sobre la prevencin de contaminacin del mar por vertimiento de desechos y otras materias. 5 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ Decreto 63-79: Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre. Decreto 68-86: Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente. Decreto 4-89: Ley de rea Protegidas. Decreto 18-89: Modificacin a la Ley de reas Protegidas. Decreto 74-96: Fomento a la Educacin Ambiental. Decreto 101-96: Ley Forestal. Decreto 110-96: Reformas al Decreto nmero 4-89, Ley de reas Protegidas. Decreto 116-96: Fomento de la Difusin de la Conciencia Ambiental. Decreto 126-97: Ley Reguladora de las reas de Reserva Territoriales del Estado de Guatemala. Acuerdos Gubernativos y Otras Normas: Acuerdo Gubernativo 759-90: Reglamento de Ley de reas Protegidas. Acuerdo Gubernativo 263-92: Reformas al Artculo 8, del Reglamento de reas Protegidas. Resolucin 4/23/97: Reglamento de la Ley Forestal.
1.2
CONFORMACIN Y ESTRUCTURA OPERATIVA DE LAS REAS PROTEGIDAS: 1.2.1 Procedimiento y Mecanismos para Declarar un rea Protegida:
El procedimiento para declarar un rea como protegida se lista a continuacin: El rea silvestre deber de tener gran valor ecolgico dentro de las bio-regiones de importancia nacional, prioritarias para la conservacin; Si es propiedad estatal o propiedad privada, realizar el estudio tcnico; Una vez obtenida la aprobacin oficial e inscribirla en el registro de la propiedad inmueble. Si el rea est muy amenazada, ser indispensable promover un decreto legislativo para promover su conservacin. Los objetivos de conservacin y las modalidades de manejo y administracin del rea debern determinarse con participacin de los propietarios, autoridades locales y representantes del Consejo regional de Conservacin. Deber darse prioridad a aquellas reas cuyos derechos de propiedad son irregulares o inseguros, y que consecuentemente se encuentran amenazadas. 1.2.2 Requisitos para Declarar o Decretar un rea Protegida:
Los requisitos para declarar un rea protegida estn descritos en el articulado de la Ley de reas Protegidas y sus modificaciones (Decreto Legislativo 4-89), as como por el Reglamento de la Ley de 6 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ reas Protegidas (Acuerdo Gubernativo 759-90). A continuacin se describen los artculos relacionados con la declaratoria de las reas Protegidas. Articulo 11, del Decreto Legislativo 4-89, reformado por el Artculo 6 del Decreto 110-96 del Congreso de la Repblica), Estudio de reas Protegidas. Para la declaratoria oficial de un rea protegida, de cualquier naturaleza que sea, debe fundamentarse en un Estudio Tcnico aprobado por CONAP, que analice perfectamente las caractersticas y condiciones fsicas, sociales, econmicas, culturales y ambientales en general que prevalecen en la zona propuesta, as como los efectos de su creacin para la vida integral de su poblacin. Dicho estudio seguir los lineamientos establecidos en el reglamento de esta ley y podr ser realizado por profesionales con formacin en el rea ambiental o ciencias afines, activos en los respectivos colegios profesionales. Por lo tanto todas las reas protegidas legalmente declaradas cuentan con el correspondiente Estudio Tcnico aprobado por el CONAP. Estos estudios describen las caractersticas relevantes de cada AP. Artculo 11, del Reglamento de la Ley de reas Protegidas (Acuerdo Gubernativo 759-90), Requisitos del Estudio Tcnico para la Declaratoria Legal. La propuesta de declaratoria legal de un rea protegida, se fundamentar en el estudio tcnico al que se refiere el artculo 12 de la Ley. La Secretara Ejecutiva del CONAP, elaborar una gua especfica para la elaboracin de estos estudios, cuyos requisitos mnimos sern los siguientes: a) Identificacin y calidad tcnica de la persona o entidad responsable que elabor el estudio; b) Objetivos que se pretenden alcanzar al ser declarada como rea protegida; c) Nombre y demarcacin concreta de la ubicacin del rea que se pretende declarar, expresando sus lmites en coordenadas, utilizando para el efecto hojas cartogrficas; d) Anlisis tcnico de las caractersticas biofsicas y socioculturales que prevalecen en el rea propuesta; e) Descripcin de la importancia del rea indicando sus caractersticas ms valiosas, los recursos naturales y culturales preeminentes, su valor paisajstico, especies de flora y fauna, as como aquellas especies endmicas amenazadas de extincin; f) Indicacin de los asentamientos humanos y sus actividades;
g) Descripcin del rgimen de tenencia de la tierra; h) Descripcin del uso de los recursos naturales; i) Indicacin de la categora de manejo, la justificacin para ello, as como la entidad que quedar encargada de su administracin; y Delimitacin y extensin de la zona de amortiguamiento, as como indicacin de sus usos actuales y los deseables una vez declarada el rea.
j)
Articulo 12 (Decreto Legislativo 4-89, reformado por el Artculo 6 del Decreto 110-96 del Congreso de la Repblica), Procedimiento General para la Declaratoria. En base a las propuestas que se reciban en el Consejo Nacional de reas Protegidas que crea esta misma ley, o en la que surjan de su propia iniciativa, el Consejo dispondr de la realizacin del estudio sealado en el artculo anterior, en base a una evaluacin preliminar sobre la justificacin de la propuesta de mrito. Si las conclusiones del estudio tcnico hacen recomendable la creacin legal del rea protegida se propondr la iniciativa de ley al Organismo Legislativo para su creacin y legislacin correspondiente. Una vez emitido el Decreto respectivo, la Secretara Ejecutiva del CONAP dispondr lo conveniente para su aplicacin inmediata y su adecuada programacin, administracin, financiamiento y control. 7 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ Regulacin de las reas Protegidas: Las reas protegidas se regulan por la Ley de reas Protegidas; el Reglamento de la Ley de reas Protegidas; Planes Maestros y Estudios Tcnicos. 1.3 ADMINISTRACIN Y REGULACIN EN REAS PROTEGIDAS:
El CONAP, depende directamente de la Presidencia de la Repblica, es el rgano mximo de direccin y coordinacin del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP). Para la ejecucin de sus decisiones de poltica y la realizacin de sus programas de accin, el CONAP cuenta con una Secretara Ejecutiva, cuyo titular es designado por el Presidente de la Repblica. Las empresas pblicas o privadas, y sus Actividades dentro de las reas Protegidas se rigen por los artculos 19 y 20 de la Ley de reas Protegidas, Capitulo II, del Manejo de la reas Protegidas (Decreto Legislativo 4-89): Artculo 19 (Decreto Legislativo 4-89, reformado por el Artculo 6 del Decreto 110-96 del Congreso de la Repblica). Concesiones. EL CONAP podr dar en arrendamiento u otorgar concesiones de aprovechamiento en las reas protegidas bajo su administracin, siempre y cuando el plan maestro respectivo lo establezca y lo permita claramente; debiendo suscribirse los correspondientes contratos de concesin. Artculo 20 (Decreto Legislativo 4-89, reformado por el artculo 9 del Decreto No. 110-96). Actividades dentro de las reas Protegidas. Las empresas pblicas o privadas que tengan actualmente, o que en el futuro desarrollen instalaciones o actividades comerciales, industriales, tursticas, pesqueras, forestales, agropecuarias, experimentales o de transporte dentro del permetro de las reas protegidas, celebrarn de mutuo acuerdo con el CONAP, un contrato en el que se establecern las condiciones y normas de operacin, determinadas por un estudio de impacto ambiental, presentado por el interesado al Consejo Nacional de reas Protegidas, el cual, con su opinin lo remitir a la Comisin Nacional del Medio Ambiente para su evaluacin, siempre y cuando su actividad sea compatible con los usos previstos en el plan maestro de la unidad de conservacin de que se trate. 1.3.1 Plan Maestro:
El manejo de las reas Protegida se rige por el artculo 18 de la Ley de reas Protegidas (Decreto Legislativo 4-89), Captulo II, del Manejo de la reas Protegidas: Artculo 18, (Decreto Legislativo 4-89, (Reformado por el artculo 8 del Decreto No. 110-96). Planes Maestros y Operativos. El manejo de cada una de las reas protegidas del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas, -SIGAP-, estar definido por su respectivo Plan Maestro, el cual ser compartamentalizado en detallado, a planes operativos anuales, los cuales sern elaborados por el ente ejecutor del rea, o la persona individual o jurdica que la administra. Todos los planes maestros y operativos deben ser registrados, aprobados y supervisados por la Secretara Ejecutiva del CONAP para verificar que se cumple con los propsitos de conservacin de esta ley. El CONAP tomar las acciones legales pertinentes en caso contrario. Segn el Acuerdo Gubernativo 759-90 (Reglamento de la Ley de reas Protegidas), especifica en el Titulo II, Captulo III, del Manejo las reas Protegidas, y especficamente en el Artculo 22, el enunciando siguiente: Artculo 22. Plan Maestro. Cada ente ejecutor o administrador de un rea protegida ya declarada deber elaborar o mandar a elaborar y presentar al CONAP su respectivo Plan Maestro, en un trmino no mayor de 12 meses despus de haber tomado la responsabilidad del manejo del rea. El Plan Maestro deber ser actualizado y aprobado por el CONAP cada cinco aos. Los lineamientos para la elaboracin del Plan Maestro estarn dados por el instructivo elaborado para el efecto por el CONAP. 8 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ 1.3.2 Caractersticas del Plan Maestro:
El Plan Maestro es el documento rector para la ordenacin territorial, gestin y desarrollo de las reas protegidas. Contiene las polticas, directrices generales y programas de manejo, conservacin, investigacin, ordenacin y uso de los recursos. Su vigencia es de 5 aos y debe de ser aprobado por el Consejo Nacional de reas Protegidas. Los planes maestros constan de 4 Componentes: 1. Componente Descriptivo: Descripcin y valoracin de los atributos ambientales y culturales del rea protegida. 2. Componente Consideraciones de Manejo: Identifica los objetivos primarios de conservacin del rea, como gua fundamental para la elaboracin del documento. Determina las amenazas y conflictos y establece la forma en que est zonificada el rea. 3. Componente Operativo: Relacin de acciones para el manejo. 4. Componente Normativo: Aspectos que tienen que ver con la reglamentacin y normatividad del rea. Aunque diferentes en su esencia y contenido, estos ofrecen la base informativa, la accin y la regulacin o reglamentacin en un rea Protegida. 1.4 REGULACIONES DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA EN REAS PROTEGIDAS:
El Decreto Legislativo 4-89, se refiere a la Construccin de Caminos y rutas de transporte interno o de uso general (en proyectos hidroelctricos a veces es necesario construir accesos a las obras hidrulicas), en su Artculo 21, el cual expresa lo siguiente: Artculo 21. Impacto ambiental de rutas. Cuando por cualquier razn las reas protegidas tengan o deba construrseles caminos, ya sea para el transporte interno o del rea protegida o para transporte de uso general, stos deben ser construidos solamente si se logra un estudio de impacto ambiental favorable, presentado por el ente o empresa interesada en la construccin y aprobado por la Comisin Nacional del Medio Ambiente y por el CONAP. Cuando la construccin sea realizada por un concesionario, ste ser el responsable de su construccin, modificaciones y mantenimiento por, al menos, el tiempo que dure la concesin, salvo si en el contrato se especifica lo contrario. En el caso de las reas Pblicas, las rutas sern construidas y mantenidas por el Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas. Por medio del Acuerdo Gubernativo 759-90, se emiti el Reglamento de la Ley de reas protegidas, el cual especifica en el Titulo III, Capitulo II, Concesiones de Manejo para la Prestacin de Servicios Pblicos y especficamente en los artculos del 29 al 34, se enuncia lo siguiente: Artculo 29. Concesiones de Servicios Pblicos. Los servicios pblicos que pueden ser objeto de concesin son los inherentes al turismo, recreacin, educacin y desarrollo cientfico, entre ellos la instalacin y manejo de hoteles, alojamientos, centros de recreo, servicios complementarios y similares. Artculo 30. Requisitos. Todo proyecto o instalacin objeto de concesin en reas protegidas legalmente declaradas deber cumplir con los siguientes requisitos: 1) Ubicar la zona del rea protegida donde el uso es permitido y as est previsto en su Plan Maestro.
Estar abiertos al pblico sin restricciones, sealando las normas que deben ser respetadas en el rea. 9 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
2)
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ 3) 4) 5) 6) 7) Armonizar con la belleza del paisaje y ajustarse a la tipologa y volumetra arquitectnica de la zona. Tener servicios sanitarios y cumplir con todas las normas de salubridad pblica. Cumplir con la legislacin y normas ambientales. Contar con las condiciones mnimas para un buen nivel en la calidad del servicio ofrecido. Presentar estudio de impacto ambiental y cumplir con las medidas preventivas, correctivas y mitigantes derivadas del mismo.
Artculo 31. Concesionarios. Puede ser concesionario toda persona individual o jurdica guatemalteca capacitada tcnicamente en el rea de que se trate, preferiblemente de reconocida trayectoria conservacionista. Artculo 32. Procedimiento. Para el otorgamiento de concesiones de servicios pblicos el CONAP, convocar a licitacin pblica por medio de una publicacin en el Diario Oficial. Dicha publicacin indicar claramente de qu servicio se trata, las bases de licitacin pblica, el lugar, fecha y hora para proporcionarles mayor informacin, el lugar, fecha y hora para recibir ofertas de licitacin pblica y los criterios de calificacin. Artculo 33. Comisin de Licitacin. Para el proceso de licitacin se constituye una comisin de licitaciones integrada por tres personas, as: el Secretario Ejecutivo o su delegado, quien la presidir, el jefe de la Seccin de reas Protegidas, el Asesor Jurdico y el Jefe del Departamento Administrativo del CONAP. Artculo 34. Contenido del Contrato. El Contrato de concesin deber contener como mnimo, la siguiente informacin: 1) 2) Descripcin del servicio del que se trata. Descripcin de la zona del rea protegida que podr ser utilizada para los fines de la concesin, as como de los otros bienes pblicos que incluir la misma. Proyecto de obras a ser ejecutado por el concesionario, si fuere el caso. Plan de administracin y manejo del rea afectada por la concesin, de acuerdo con el servicio a prestar. Plan de mantenimiento del servicio y de las obras. Rgimen de reparaciones de maquinarias, equipos y obras, si fuere el caso. Normas para la suspensin o modificacin del servicio. Normas que deben establecerles a los usuarios sus derechos y obligaciones. Definicin de las responsabilidades de control, vigilancia y fiscalizacin. Establecimiento de fianzas, garantas y seguros de responsabilidad civil y otros que se consideren necesarios segn el objeto de la concesin.
3) 4)
5)
6) 7) 8) 9)
Causas de la rescisin del contrato y sus consecuencias. Clusula de rescisin de pleno derecho a favor de la Nacin, en caso de incumplimiento de las obligaciones contractuales 10 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
10)
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ o de las reglamentarias del rea protegida. Igualmente se establecer el rgimen de rescisin o modificacin de las condiciones del contrato por causas de utilidad pblica. 11) Prohibicin de ceder o traspasar en todo o en parte la concesin sin la autorizacin del CONAP. Plazo para la puesta en marcha del servicio y duracin de la concesin, que en ningn caso podr ser mayor de 10 aos. Obligaciones y derechos del concesionario propios de las caractersticas del servicio que prestar. Procedimiento para determinar cules de los bienes afectados a la concesin sern revertidos a la Nacin al finalizar la misma. Cualquier otra norma que tienda a garantizar el mejor uso del rea protegida y el mayor beneficio del pblico. Instrumentos Jurdicos Existentes para Autorizar Proyectos en un rea Protegida
12)
13) 14) 15) 1.4.1
Los instrumentos jurdicos existentes para autorizar que se realicen proyectos en reas protegidas son los Planes Maestros, Planes de Manejo, Planes Operativos Anuales, Estudios de Impacto ambiental, Licencias, entre otros instrumentos de evaluacin ambiental, para proyectos en las reas Protegidas, siempre y cuando estos coincidan con los objetivos de manejo, conservacin y proteccin planteados por el Plan Maestro o Declaratoria del rea, vigente y aprobados por CONAP. 1.5 ZONIFICACIN Y CATEGORAS DE MANEJO DENTRO DE LAS REAS PROTEGIDAS:
Mediante el Acuerdo Gubernativo 759-90 se emiti el Reglamento de la Ley de reas protegidas, el cual especifica en el Titulo II, Capitulo I, las Categoras de Manejo de las reas Protegidas, especficamente en el Artculo 7, enunciando lo siguiente: Artculo 7. Zonificacin y Disposiciones de Uso: Cada rea protegida podr ser zonificada par su mejor manejo; adicionalmente a lo descrito para cada categora de manejo, el CONAP podr emitir disposiciones especficas sobre los usos permitidos, restringidos y prohibidos en cada una de stas. 1.5.1 Descripcin de la Zonificacin de reas Protegidas:
La zonificacin constituye una tcnica de la planificacin y ordenamiento territorial que permite organizar racionalmente el uso del espacio dentro del rea protegida y que se define por lo criterios tcnicos que considere el o los administradores del rea, siempre y cuando sean avalados por el CONAP. La zonificacin interna de un rea protegida tiene como objetivo distribuir los ambientes ms aptos a los distintos usos siempre que sean compatibles con los objetivos de manejo del rea protegida. Cada divisin que comprende la zonificacin de un rea protegida debe contar con normas especficas sobre los usos que son permitidos y restringidos para cada una de ellas. La zonificacin se basa primordialmente en las consideraciones ecolgicas para el manejo de un rea, identificando cada una de las caractersticas particulares de esta y relacionndolas principalmente al tipo de hbitat, fisiografa, hidrologa, diversidad biolgica, ubicacin geogrfica, recursos naturales, nmero y tipo de asentamientos humanos, entre otros aspectos de relevancia para el adecuado manejo, proteccin y conservacin del rea y los procesos ecolgicos que en esta interactan. Los Componentes de Consideraciones de Manejo son importantes para definir los criterios de Zonificacin y se identifican en los elementos que se deben integrar para permitir la conservacin del rea, considerando principalmente; hbitat de prioridad de proteccin interno y circundante, cuencas de 11 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ ros tributarios, Geomorfologa, Geologa, estructura de Bosques, amenazas, virtudes y potenciales del rea entre otros. Los criterios para delimitar las diferentes zonas y acciones de manejo se pueden resumir en: uso actual de la tierra dentro y en las zonas externas de influencia actividades de aprovechamiento de los recursos, presencia de poblados, cobertura vegetal, incidencia de factores externos: cuenca baja y media de ros tributarios e influencia de aguas, presencia de fenmenos ecolgicos que permiten el desarrollo de la flora y fauna natural del rea. Basados en estos criterios y en el hecho que la conservacin del ecosistema slo es posible con la integracin de todos los elementos que lo constituyen, se establece la Zonificacin del rea Protegida. 1.5.2 Zonificacin:
A continuacin se describen los objetivos y criterios conformacin de las distintas categoras de Zonificacin territorial dentro de las reas Protegidas: A) Zona natural o ncleo:
Los objetivos primordiales de las reas ncleo de la reserva son: La preservacin del ambiente natural, conservacin de la diversidad biolgica y de los sitios arqueolgicos, investigaciones cientficas, educacin conservacionista y turismo ecolgico y cultural muy restringido y controlado. En estas reas es prohibido cazar, capturar y realizar cualquier acto que disturbe o lesiones la vida o integridad de la fauna silvestre, as como cortar, extraer o destruir cualquier espcimen de flora silvestre, excepto por motivos tcnicos de manejo que sean necesarios para asegurar su conservacin. En todo caso slo podrn hacerlo las autoridades administradoras del rea con la debida autorizacin. Adems no se permitirn asentamientos humanos, excepto los que sean necesarios para la investigacin y administracin del rea. Los terrenos sern fundamentalmente de propiedad estatal o municipal. El CONAP dar prioridad a la adquisicin por parte del Estado o por organizaciones guatemaltecas sin fines de lucro dedicadas a la conservacin de la naturaleza, de aquellos terrenos de propiedad particular que pudiesen estar dentro de las reas ncleo. B) Zonas modificables:
Se permite la modificacin del ambiente natural slo para propsitos cientficos o educativos. No se permitirn aquellas actividades cientficas que en forma significativa pongan en peligro la perpetuacin de los recursos naturales de la reserva o le causen dao. Slo se permitir la infraestructura mnima que facilite la proteccin, la investigacin y la educacin ambiental. Se permitir la reintroduccin de especies cuya existencia previa en el rea se ha comprobado cientficamente, si no causa efectos negativos al hbitat o especies actuales. El acceso a los visitantes en esta rea se permitir a menos que el rasgo o sitio sea tan frgil que su uso por parte de los visitantes ponga en peligro la conservacin. Se estimularn los programas de interpretacin y de educacin ambiental. C) Zonas de uso mltiple o sostenible, de recuperacin y cultural:
Los objetivos primordiales de estas reas sern el amortiguamiento de las reas ncleo y el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, sin afectar negativa y permanentemente sus diversos ecosistemas. Se permitirn las obras de restauracin ambiental y las actividades humanas estables y sostenibles. Todas estas actividades deben estar bajo control cientfico. Mientras no se apruebe el Plan Maestro, no se podrn desarrollar actividades de uso y extraccin de recursos, salvo el aprovechamiento tradicional efectuado por la poblacin autctona, en forma limitada, para satisfacer necesidades locales. Una vez vencido el plazo de otorgamiento de las concesiones vigentes, stas estarn sujetas al Plan Maestro. 12 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ D) Zona de Proteccin (ZP):
Constituida por los sitios con una base de recursos naturales en buen estado de conservacin y restauracin. El enfoque en esta zona es la proteccin estricta de los ecosistemas terrestres, acuticos o subacuticos que contiene. reas donde existe una masa boscosa de densidad abierta y media, con un dosel entre 15 y 30 metros de altura, bosques inundados, lagunas, ros, reas con una cobertura boscosa diversa, bosques densos y de densidad media. En esta zona se incluye tambin el bosque que se encuentra en los complejos montaosos, que se encuentra en buen estado de conservacin. E) Zona de Uso Extensivo (ZUEx):
Comprende sitios con buen estado de conservacin natural y de inters para conservacin pero tambin con inters especial para pblico visitante pero que dada la fragilidad de los ecosistemas, deben ser sometidos a un uso y manejo de bajo impacto y en apoyo de las labores de proteccin y vigilancia. El componente normativo, incluye la recopilacin de aquellos elementos de carcter reglamentario que tienen relacin con el rea protegida. Incluye el instrumento legal que declara el rea protegida y las normas especficas para cada zona de manejo, la resolucin del Consejo de CONAP que aprueba el Plan Maestro y normativa especial de ser necesario. Las sanciones o faltas estn descritas en el Reglamento de la Ley de reas Protegidas. F) Zona de Uso Especial (ZUE):
Est constituida por diferentes sitios en los cuales los ecosistemas tienen un estado aceptable de conservacin, an y cuando se han dado perturbaciones por actividad humana. Zona cuyos usos no son los de mayor impacto con relacin a los objetivos de conservacin, sin embargo, constituyen sitios en los cuales se realizan funciones de apoyo a la administracin y a los visitantes. Acepta la construccin de infraestructura mnima con materiales compatibles con la zona y sus objetivos. Comprende sitios en los cuales se concentran algunas de las funciones propias de mantenimiento, comunicacin, proteccin, monitoreo biolgico, vigilancia. Incluye los principales sitios de recorrido interno, oficinas administrativas y de atencin a visitantes, de reuniones de personal del AP y para funciones de capacitacin, tanto de guarda recursos como pobladores comunitarios. Incluye las servidumbres de paso dentro de los lmites del AP y que permiten el trnsito entre comunidades fuera del mismo y otros. Para fines de administracin y manejo se recomienda dividir en sectores, por ejemplo: Acceso; Senderos; rea Administrativa Interna y Servidumbres de Paso en general. G) Zona de Uso Pblico (ZUP):
Zonas poco alteradas que contienen rasgos naturales representativos de la biodiversidad nativa y sitios de gran atractivo recreativo y por lo mismo de inters para los visitantes para funciones de apreciacin e interpretacin de la belleza escnica. Estos sitios aceptan infraestructura mnima de apoyo a actividades pblicas de observacin, recreacin, interpretacin y educacin ambiental, tal el caso de miradores, puentes y muelles. Incluye dentro del AP las zonas para camping, sanitarios y sitios observacin de flora, fauna y paisaje (miradores) entre otros. Constituyen parte de la zona, el Centro de Visitantes, los sitios para pernoctar y sitios de apoyo a visitantes en los senderos (basureros, letrinas, letreros de informacin, descansos, etc.). 13 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ El Artculo 12 del Acuerdo Gubernativo 759-90 (Reglamento de la Ley de reas Protegidas), en el Titulo II, Capitulo II, indica la Conformacin, Establecimiento y Declaratoria de las reas Protegidas, enunciando lo siguiente: Artculo 12. Zona de Amortiguamiento. Toda rea protegida, deber tener su respectiva zona de amortiguamiento en la cual se evitarn actividades que la afecten negativamente. La delimitacin y extensin de esta zona, as como las actividades que se podrn efectuar en ella, se establecern de acuerdo, con las caractersticas particulares de cada rea y se describirn en el Plan Maestro. Recibirn atencin inmediata y prioritaria los programas de educacin ambiental y uso sostenible de recursos que se permiten. 1.5.3 Zonas Crticas, de Alto Riesgo o Amenazadas
Las reas crticas se identifican en funcin de conflictos con el uso de la tierra, de la susceptibilidad al deterioro por la afluencia de visitantes y por la fragilidad de los ecosistemas. Bajo estos criterios, las zonas crticas para el manejo son las siguientes: A) Por el avance de la frontera agrcola y los conflictos de tierras:
Estn relacionadas con el avance de la frontera agrcola hacia dentro de los lmites del rea Protegida y los conflictos de tierras imperantes. En algunos casos existen reclamos de comunidades por derechos de posesin anteriores a la delimitacin fsica del las reas protegidas y fuera de los lmites del rea declarada originalmente, como parte de los polgonos colindantes. B) Por el riesgo de deterioro ambiental en pocas de mayor afluencia de visitantes:
El rea del sendero, el centro de visitantes, entre otros, son las zonas de riesgo de deterioro ambiental. C) Por su riqueza en biodiversidad y alta fragilidad de los ecosistemas presentes:
Los bosques primarios y en proceso de regeneracin, reas de humedales en general, entre otros, son zonas de alta fragilidad de sus ecosistemas. Otras zonas de alta fragilidad son: El cuerpos de agua; lagunas, ros y todas sus orillas. Sustrato rocoso de formacin geolgica de importancia. D) Infraestructura que puede tener impacto negativo y que debe ser monitoreada:
La infraestructura para movilizacin interna y externa que puede tener un impacto negativo y que debe ser monitoreada es: las servidumbres de paso; las vas de las lneas de transmisin de energa elctrica; y, los senderos de acceso al rea Protegida. 1.5.4 Conflictos y Amenazas:
Los conflictos y amenazas dentro y fuera de los lmites, son similares en la mayora de las reas protegidas del pas. La presencia de conflictos en torno a la gestin de conservacin, se origina por las formas de tenencia de tierra y la pobreza extrema de las poblaciones asentadas en los alrededores de las reas. La escasez de fuentes de empleo y de actividades productivas que permitan generar ingresos como alternativa directa para la sobre vivencia promueve la habilitacin de tierras para fines agrcolas y pecuarios que amenazan la continuidad de los procesos ecolgicos, la estabilidad y el desarrollo de los sistemas naturales que protegen al rea.
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ 1.6 CATEGORAS DE MANEJO:
El Reglamento de la Ley de reas protegidas (Acuerdo Gubernativo 759-90), especifica en el Titulo II, Capitulo I, las Categoras de Manejo de las reas Protegidas, en los Artculos 8 y 17, enunciando lo siguiente: Artculo 8. Categoras de Manejo: Conforme este Reglamento las categoras de manejo de las reas protegidas son las siguientes: 1.6.1 Categoras Tipo I: Parque Nacional y Reserva Biolgica:
reas relativamente extensas, esencialmente intocadas por la actividad humana, que contienen ecosistemas, rasgos o especies de flora y fauna de valor cientfico o maravillas escnicas de inters nacional o internacional, en la cual los procesos ecolgicos y evolutivos han podido seguir su curso espontneo con un mnimo de interferencia. Estos procesos pueden incluir algunos acontecimientos que alteran los ecosistemas tales como: los incendios debidos a causas naturales, brotes de plagas o enfermedades, tempestades y otros; pero excluyen necesariamente los disturbios de cualquier ndole causados por el hombre. Pueden ofrecer atractivos para visitantes y tener capacidad para un uso recreativo en forma controlada. En estas reas est prohibido cortar, extraer o destruir cualquier espcimen de flora silvestre y cazar, capturar o realizar cualquier acto que lesione la vida o la integridad de la fauna silvestre, excepto por motivos tcnicos de manejo que sean necesarios para asegurar su conservacin. En todo caso slo podrn hacerlo las autoridades administradoras del rea con la debida autorizacin, no ser permitida la introduccin de especies exticas. No podrn constituirse servidumbres a favor de particulares en terrenos con estas categoras de manejo. Es prohibida la exploracin y la explotacin minera. Adems no se permitirn asentamientos humanos, excepto los que sean necesarios para la investigacin y administracin del rea. Los terrenos debern ser preferentemente de propiedad estatal o municipal. En el caso de propiedades particulares que pudiesen encontrarse dentro de los lmites de estas reas legalmente declaradas, el CONAP, dar prioridad a la adquisicin de los mismos por parte del Estado o por organizaciones guatemaltecas sin fines de lucro dedicados a la conservacin de la naturaleza. Objetivos del manejo: Proteccin, conservacin y mantenimiento de los procesos naturales y la diversidad biolgica en un estado inalterado, de tal manera que el rea est disponible para estudios e investigacin cientfica, monitoreo del medio ambiente, educacin y turismo ecolgico limitado. El rea debe perpetuar un estado natural, muestras representativas de regiones fisiogrficas, comunidades biticas y recursos genticos. Criterios de seleccin y manejo: reas terrestres o acuticas relativamente grandes que contienen muestras representativas de las principales regiones naturales, rasgos o escenarios donde las especies de plantas y animales, sitios geomorfolgicos y hbitat son de especial inters cientfico educacional y recreativo. Contienen uno o varios ecosistemas completos, materialmente inalterados por la explotacin y ocupacin humana. El recurso es manejado en un estado natural o casi natural y desarrollado de modo que pueda sostener actividades de educacin en forma controlada. En el rea los visitantes tienen acceso al lugar bajo condiciones especiales, para propsitos de inspiracin educacional, cultural y recreacional. En muchos casos contendrn ecosistemas o formas de vida extremadamente vulnerables y zonas de biodiversidad, o bien sern importantes para la conservacin de recursos genticos. (Adicionado por el Artculo 1 del Acuerdo Gubernativo 263-92). Las disposiciones anteriores tambin sern aplicables a los Parques Nacionales declarados con anterioridad a la vigencia de la Ley de reas Protegidas. Sin embargo, para el manejo de dichos parques, el Consejo Nacional de reas Protegidas podr emitir disposiciones excepcionales y formular criterios particulares de zonificacin y uso 15 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ a efecto de adecuar los objetivos de su conservacin a las actuales circunstancias, en base a los estudios pertinentes. 1.6.2 Categoras Tipo II: Biotopo Protegido; Monumento Natural; Monumento Cultural; Parque Histrico:
Son reas que por lo general contienen uno o pocos rastros naturales sobresalientes, vestigios arqueolgicos, histricos u otros rasgos de importancia nacional e internacional y no contienen necesariamente un ecosistema completo. La amplitud del rea depender del tamao de los rasgos naturales, ruinas o estructuras que se desea conservar y que se necesita para asegurar la proteccin y manejo adecuado de los valores naturales o culturales. El rea tiene potencialidades para educacin y turismo limitado, as como para la recreacin limitada y rstica. Objetivos de manejo: Los objetivos de manejo son la proteccin y conservacin de los valores naturales y culturales y dentro de los lmites congruentes con lo anterior, proveer de oportunidades de recreo, educacin ambiental e investigacin cientfica, turismo controlado y recreacin limitada y rstica. Criterios de seleccin y manejo: Aunque los lugares correspondientes a esta categora de manejo puedan presentar un inters desde el punto de vista del esparcimiento y el turismo, su gestin deber asegurar un mnimo impacto humano en los recursos y ambiente. La proteccin e integracin adecuada de las reas naturales y culturales ms importantes del pas constituye un paso imprescindible si se desea cultivar en los ciudadanos un sentimiento de orgullo e identificacin de nuestro patrimonio. 1.6.3 Categoras Tipo III: rea de Uso Mltiple; Manantial; Reserva forestal; Refugio de Vida Silvestre:
Son reas relativamente grandes, generalmente con una cubierta de bosques. Pueden contener zonas apropiadas para la produccin sostenible de productos forestales, agua, forraje, flora y fauna silvestre, sin afectar negativa y permanentemente los diversos ecosistemas dentro del rea. Son reas que pueden haber sufrido alteracin por intervencin del hombre, pero an conservan una buena porcin del paisaje natural. Estarn generalmente sometidos a un control, en funcin de las presiones que se ejerzan sobre ellas. Estas reas contendrn terrenos pblicos de preferencia, pero podrn contener terrenos de propiedad privada. Objetivos de manejo: Proveer una produccin sostenida de agua, madera, flora y fauna silvestre (incluyendo peces), pastos o productos marinos. La conservacin de la naturaleza podra estar orientada primariamente al soporte de las actividades econmicas (aunque podran designarse zonas especficas dentro de las reas para lograr objetivos de conservacin ms estricta) o bien la conservacin podra ser un objetivo primario en s mismo, dando siempre importancia a los objetivos econmicos y sociales. Se dar importancia a la educacin ambiental y forestal, as como a la recreacin orientada a la naturaleza. Criterios para seleccin y manejo: La principal premisa para estas reas es que sern manejadas para mantener a perpetuidad la productividad general de las reas y sus recursos, contribuyendo ms fsicamente al desarrollo, sobre la base de un rendimiento continuo. Un requisito son los programas de planificacin que aseguren que el 16 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ rea sea manejada en base a un aprovechamiento sostenido. Mientras no se tenga una adecuada planificacin que garantice la sostenibilidad del uso de los recursos, no deber ocurrir ningn tipo de aprovechamiento, salvo el aprovechamiento tradicional efectuado por la poblacin autctona, en forma limitada para llenar necesidades locales. A travs de una zonificacin apropiada se puede dar proteccin especfica adicional a reas significativas. Se admiten actividades en las que el pblico pueda disfrutar de la vida silvestre respetando los ecosistemas. Los manantiales son sitios necesarios para el suministro de agua, ocupando una posicin importante, como reas de estudio, que no guardan proporcin con su tamao y nmero, incluyendo siempre una cabecera de la cuenca hidrogrfica. 1.6.4 Categora tipo IV: rea Recreativa Natural; Parque regional; Rutas y Vas Escnicas:
Son reas donde es necesario adoptar medidas de proteccin para conservar los rasgos naturales, sean comunidades biticas o especies silvestres, pero con nfasis en su uso para fines educativos y recreativos. Generalmente poseen cualidades escnicas y cuentan con grandes atractivos para la recreacin pblica al aire libre, pudiendo ajustarse a un uso intensivo. En la mayora de los casos, las reas por lo general son poco vulnerables y fcilmente accesibles por los medios de transporte pblico. La alteracin y modificacin del paisaje son permisibles, buscando siempre conservar un paisaje lo ms natural posible, tratando de minimizar el impacto en los recursos y el ambiente. Pueden ser de propiedad pblica o privada. En el caso de los parques regionales usualmente sern de propiedad municipal, pudiendo incluir terrenos bajo otro rgimen de propiedad. Objetivos de manejo: Los objetivos generales de manejo son la recreacin al aire libre y educacin, mantenimiento de una porcin o de la totalidad del camino, sendero, canal o ro y de su panorama en un estado natural o semi-natural, calidad del paisaje y prevencin de la degradacin de los recursos naturales. Criterios de seleccin y manejo: Se fomentarn los programas de informacin, interpretacin y educacin ambiental. Los aspectos de ms inters sern la informacin acerca de las condiciones de recreo propias del rea y los programas educativos sobre actividades que se practican en ella. Es deseable el mantenimiento de las asociaciones biticas existentes y de la diversidad ecolgica del rea. Debe intentarse utilizar factores naturales autorreguladores cuando stos no perjudiquen las especies o comunidades que se quiere proteger y no entren en conflicto con los objetivos del rea. En cuanto a las rutas y vas escnicas, el criterio de seleccin y manejo es bastante amplio, debido a la gran variedad de paisajes seminaturales y culturales. Para ello se ha dividido en dos tipos de espacios: Aquellos cuyos paisajes tienen calidades estticas especiales, resultado de la interaccin entre el hombre y la naturaleza, y aquellos que son fundamentalmente zonas naturales aprovechadas de manera intensiva por el hombre para fines tursticos y de esparcimiento. 1.6.5 Categora Tipo V: Reserva Natural Privada:
Son reas propiedad de personas individuales o jurdicas particulares, que los propietarios destinen voluntariamente y durante el tiempo que estimen, a la conservacin y proteccin de hbitat para flora y fauna as como de comunidades biticas o rasgos del ambiente. En ellas se garantizar la conservacin, estabilidad o supervivencia de ciertas especies de plantas y animales, a travs de la proteccin de hbitat crticos, poblaciones reproductivas y reas de alimentacin o reproduccin. Para el establecimiento de reservas naturales privadas se proceder de acuerdo con lo expresado en el artculo del presente reglamento. Estas reservas contarn con el respaldo y el reconocimiento pleno del Estado para la proteccin de la integridad del terreno y de sus recursos.
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ Objetivos de manejo: Asegurar las condiciones naturales requeridas para proteger especies de significancia, grupos de especies, comunidades biticas o rasgos fsicos del ambiente y rasgos culturales en terrenos de propiedad privada. Criterios de seleccin y manejo: El propsito primario de esta categora de manejo sera la proteccin de la naturaleza. En casos muy excepcionales, la produccin de recursos renovables aprovechables podra jugar un papel secundario en el manejo de un rea. El tamao del rea depender de la propuesta del propietario quien mantendr plenamente sus derechos sobre la misma y estar encargado de su manejo. Estas reas podran ser relativamente pequeas, consistentes de sitios de anidacin pantanos, lagos, estuarios, bosques, pastizales, sitios de desove de peces o reas de pastoreo para mamferos marinos. 1.6.6 Categora Tipo VI: Reserva de la Biosfera:
Las reservas de la Biosfera son reas de importancia mundial en trminos de sus recursos naturales y culturales. Son lo suficientemente extensas para constituir unidades de conservacin eficaces que permitan la coexistencia armoniosa de diferentes modalidades de conservacin, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos. Estas reservas tienen un valor particular por ser modelo o patrones para medir los cambios de la biosfera como un todo, a largo plazo. Debern ser objeto de una proteccin jurdica a largo plazo. Internamente Guatemala podr denominar con el nombre de Reserva de la Biosfera algunas reas, sin embargo, todas las reas designadas con esta categora debern proponerse para su reconocimiento mundial, previo cumplimiento de los requisitos correspondientes, ante el Comit Internacional de coordinacin del Programa sobre el Hombre y la Biosfera de UNESCO. Objetivos de manejo: Los principales objetivos de manejo de estas reas sern el dar oportunidad de diferentes modalidades de utilizacin de la tierra y dems recursos naturales, tanto, el uso y aprovechamiento sostenible de recursos naturales del rea, con nfasis en las actividades tradicionales y actividades humanas estables, as como la conservacin de ncleos de conservacin ms estricta. Proveen oportunidades para la investigacin ecolgica, particularmente estudios bsicos, ya sea en ambientes naturales o alterados. Son sitios importantes para el monitoreo ambiental. Proveen facilidades para la educacin ambiental y capacitacin, as como para el turismo y recreacin controlados y orientados hacia la naturaleza. Criterios de manejo y seleccin: Cada reserva contendr terrenos con diferentes tipos de ecosistemas y usos humanos, y para su mejor manejo orienta su manejo a travs de la siguiente zonificacin: A) Zona natural o ncleo:
Los objetivos primordiales de las reas ncleo de la reserva son: La preservacin del ambiente natural, conservacin de la diversidad biolgica y de los sitios arqueolgicos, investigaciones cientficas, educacin conservacionista y turismo ecolgico y cultural muy restringido y controlado. En estas reas es prohibido cazar, capturar y realizar cualquier acto que disturbe o lesiones la vida o integridad de la fauna silvestre, as como cortar, extraer o destruir cualquier espcimen de flora silvestre, excepto por motivos tcnicos de manejo que sean necesarios para asegurar su conservacin. En todo caso slo podrn hacerlo las autoridades administradoras del rea con la debida autorizacin del CONAP. Adems no se permitirn asentamientos humanos, excepto los que sean necesarios para la investigacin y administracin del rea. Los terrenos sern fundamentalmente de propiedad estatal o municipal. El CONAP dar 18 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ prioridad a la adquisicin por parte del Estado o por organizaciones guatemaltecas sin fines de lucro dedicadas a la conservacin de la naturaleza, de aquellos terrenos de propiedad particular que pudiesen estar dentro de las reas ncleo. B) Zonas modificables:
Se permite la modificacin del ambiente natural slo para propsitos cientficos o educativos. No se permitirn aquellas actividades cientficas que en forma significativa pongan en peligro la perpetuacin de los recursos naturales de la reserva o le causen dao. Slo se permitir la infraestructura mnima que facilite la proteccin, la investigacin y la educacin ambiental. Se permitir la reintroduccin de especies cuya existencia previa en el rea se ha comprobado cientficamente, si no causa efectos negativos al hbitat o especies actuales. El acceso a los visitantes en esta rea se permitir a menos que el rasgo o sitio sea tan frgil que su uso por parte de los visitantes ponga en peligro la conservacin. Se estimularn los programas de interpretacin y de educacin ambiental; C) Zonas de uso mltiple o sostenible, de recuperacin y cultural:
Los objetivos primordiales de estas reas sern el amortiguamiento de las reas ncleo y el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, sin afectar negativa y permanentemente sus diversos ecosistemas. Se permitirn las obras de restauracin ambiental y las actividades humanas estables y sostenibles. Todas estas actividades deben estar bajo control cientfico. Mientras no se apruebe el Plan Maestro, no se podrn desarrollar actividades de uso y extraccin de recursos, salvo el aprovechamiento tradicional efectuado por la poblacin autctona, en forma limitada, para satisfacer necesidades locales. Una vez vencido el plazo de otorgamiento de las concesiones vigentes, stas estarn sujetas al Plan Maestro. Artculo 17. Manejo de reas Protegidas. El manejo de las reas protegidas legalmente declaradas podr ser efectuado, de acuerdo a su categora de manejo, directamente a travs de su Secretara Ejecutiva o ser confiado, mediante suscripcin de un convenio u otro mecanismo legal, a otras entidades nacionales pblicas o privadas sin fines de lucro. La persona individual o jurdica a quien se le confiare el manejo y administracin de un rea protegida, deber tomarla bajo su control inmediato. 1.7 ASENTAMIENTOS HUMANOS:
Sobre el tema de asentamientos Humanos ubicados dentro de las reas Protegidas, se establece lo indicado en el Artculo 22 de la Ley de reas Protegidas (Decreto Legislativo 4-89), Capitulo II, del Manejo de la reas Protegidas: Artculo 22. (Reformado por el artculo 10 del Decreto No. 110-96). Asentamientos. Las personas individuales o jurdicas que se encuentran asentadas dentro de las reas protegidas o en las que en el futuro obtengan su declaratoria legal, debern adecuar su permanencia en las mismas, a las condiciones y normas de operacin, usos y zonificacin de la unidad de que se trate, procurando su plena incorporacin al manejo programado de la misma. En el Reglamento de la Ley de reas Protegidas (Acuerdo Gubernativo 759-90), Titulo II, Captulo III, del Manejo las reas Protegidas, y especficamente en el artculo 24, se enuncia lo siguiente: Artculo 24. Asentamientos. En el caso de las reas protegidas de conservacin estricta que tienen las siguientes categoras de manejo: Parque Nacional, Reserva Biolgica y las reas Ncleo de la Reserva de la Biosfera, no se permitirn nuevos asentamientos humanos, excepto los que sean necesarios para la administracin e investigacin del rea. Si en la actualidad existen asentamientos en dichas reas se buscarn los mecanismos para lograr hacerlos compatibles con el manejo del rea. Si estas condiciones no se dieran, se gestionar la reubicacin de dichos pobladores. En el caso de las categoras de manejo restantes, s es factible la existencia de asentamientos. En todo caso el rea 19 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ utilizada y ocupada por dichos asentamientos no podr ampliarse, siendo esto aplicable a las reas protegidas de cualquier categora de manejo. Con el fin de que las personas ya asentadas dentro de un rea protegida adecuen su convivencia a los objetivos de dicha rea, el ente administrador o encargado del manejo emitir las disposiciones especficas a que deben ceirse en cada caso los habitantes de la misma, disposiciones que se describirn ampliamente en el Plan Maestro. 1.8 OTRAS LEYES DE APLICACIN PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS:
Entre las leyes de aplicacin general para la construccin y operacin de proyectos est la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto 68-86), siendo el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el encargado de velar por su aplicacin, y en el caso especfico de hidroelctricas, la Ley de Electrificacin, cuyo ente rector es el Ministerio de Energa y Minas. La Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86, estipula en su Artculo 12, Ttulo II, Disposiciones Preliminares, Captulo nico, Objeto de la Ley, que son objetivos de la Ley, los siguientes: a) la proteccin, conservacin y mejoramiento de los recursos naturales del pas, as como la prevencin del deterioro y mal uso o destruccin de los mismos, y la restauracin del medio ambiente en general; y b) la prevencin, regulacin y control de cualesquiera de las causas o actividades que origine deterioro del medio ambiente y contaminacin de los sistemas ecolgicos, y excepcionalmente la prohibicin en casos que afecten la calidad de vida y el bien comn calificados as, previos dictmenes cientficos y tcnicos emitidos por organismos competentes. Asimismo en el Artculo 19 y sus incisos, correspondiente al Captulo VI, de la Conservacin y Proteccin de los Sistemas Biticos. El Decreto 90-2000 del Congreso de la Repblica cre el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales que absorbi a la CONAMA. El Reglamento interno del MARN fue aprobado por Acuerdo Gubernativo 18-2001. El 5 de octubre del 2007, fue publicado en el Diario Oficial el nuevo Reglamento de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental, segn Acuerdo Gubernativo 431-2007, que contiene las directrices para la elaboracin y presentacin de los estudios de impacto ambiental, EIA, para todas las actividades o proyectos a desarrollar en la Repblica de Guatemala, en cumplimiento del Artculo 8 de la Ley. El Decreto 93-96 contiene la Ley General de Electricidad y establece como principios generales los siguientes: Artculo 1. La presente ley norma el desarrollo del conjunto de actividades de generacin, transporte, distribucin y comercializacin de electricidad, de acuerdo con los siguientes principios y enunciados: a) Es libre la generacin de electricidad y no se requiere para ello autorizacin o condicin previa por parte del Estado, ms que las reconocidas por la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y las leyes del pas. b) Es libre el transporte de electricidad, cuando para ello no sea necesario utilizar bienes de dominio pblico; tambin es libre el servicio de distribucin privada de electricidad. c) En los trminos a que se refiere esta ley, el transporte de electricidad que implique la utilizacin de bienes de dominio pblico y el servicio de distribucin final de electricidad, estarn sujetos a autorizacin. d) Son libres los precios por la prestacin del servicio de electricidad, con la excepcin de los servicios de transporte y distribucin sujetos a autorizacin. Las transferencias de energa entre generadores, comercializadores, importadores y exportadores, que resulten de la operacin del mercado mayorista, estarn sujetos a regulacin en los trminos a que se refiere la presente ley. Artculo 2. Las normas de la presente ley son aplicables a todas las personas que desarrollen las actividades de generacin, transporte, distribucin y comercializacin de electricidad, sean estas individuales o jurdicas, con participacin privada, mixta o estatal, independientemente de su grado de autonoma y rgimen de constitucin. 20 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ Artculo 3. Salvo lo que en esta ley se expresa, el Ministerio de Energa y Minas, en adelante el Ministerio, es el rgano del Estado responsable de formular y coordinar las polticas, planes de Estado, programas indicativos relativos al subsector elctrico y aplicar esta ley y su reglamento para dar cumplimiento a sus obligaciones. CAPTULO II: Comisin Nacional de Energa Elctrica. Artculo 4. Se crea la Comisin Nacional de Energa Elctrica, en adelante la Comisin, como un rgano tcnico del Ministerio. La Comisin tendr independencia funcional para el ejercicio de sus atribuciones y de las siguientes funciones: a) Cumplir y hacer cumplir la presente ley y sus reglamentos, en materia de su competencia, e imponer las sanciones a los infractores. b) Velar por el cumplimiento de las obligaciones de los adjudicatarios y concesionarios, proteger los derechos de los usuarios y prevenir conductas atentatorias contra la libre competencia, as como prcticas abusivas o discriminatorias. c) Definir las tarifas de transmisin y distribucin sujetas a regulacin, de acuerdo a la presente ley, as como la metodologa para el clculo de las mismas. d) Dirimir las controversias que surjan entre los agentes del subsector elctrico, actuando como rbitro entre las partes cuando stas no hayan llegado a un acuerdo. e) Emitir las normas tcnicas relativas al subsector elctrico y fiscalizar su cumplimiento en congruencia con prcticas internacionales aceptadas. f) Emitir las disposiciones y normativas para garantizar el libre acceso y uso de las lneas de transmisin y redes de distribucin de acuerdo a lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento. Ttulo II: Instalacin de Obras de Generacin, Transporte y Distribucin de Electricidad. Captulo I Generalidades. Artculo 8. Es libre la instalacin de centrales generadoras, las cuales no requerirn de autorizacin de ente gubernamental alguno, y sin ms limitaciones que las que se den de la conservacin del medio ambiente y de la proteccin a las personas, a sus derechos y a sus bienes. No obstante, para utilizar con estos fines los que sean bienes del Estado, se requerir de la respectiva autorizacin del Ministerio, cuando la potencia de la central exceda de 5 MW. El Ministerio deber resolver sobre las solicitudes de las autorizaciones en un plazo de noventa (90) das contados a partir de la fecha en que se presenten las mismas, previo a que el solicitante haya cumplido con lo estipulado en el artculo 10 de esta Ley y de acuerdo con lo que al respecto establece su reglamento. Artculo 9. La instalacin y operacin de centrales nucleoelctricas se regir por una ley especial. En el caso de las centrales geotrmicas, el aprovechamiento del recurso tendr el mismo tratamiento que la autorizacin de uso de los bienes de dominio pblico. Sin embargo, en cuanto a su actividad como generador de energa elctrica, tanto las centrales nucleoelctricas como las geotrmicas se regirn por las disposiciones de esta ley. Artculo 10. Los proyectos de generacin y de transporte de energa elctrica debern adjuntar evaluacin de impacto ambiental, que se determinar a partir del estudio respectivo, el que deber ser objeto de dictamen por parte de la Comisin Nacional del Medio Ambiente -CONAMA-, dentro de un plazo no mayor de sesenta (60) das a partir de su recepcin. En su dictamen CONAMA definir, en forma razonada, la aprobacin o no del proyecto, o en su caso la aprobacin con recomendaciones, las que debern cumplirse. El reglamento de esta ley establecer los mecanismos que garanticen su cumplimiento. En caso de no emitirse el dictamen en el plazo estipulado, el proyecto, bajo la responsabilidad de CONAMA, se dar por aprobado, deduciendo las responsabilidades, por la omisin, a quienes corresponda. 21 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ Artculo 11. Para los estudios de proyectos de generacin, transporte y distribucin de electricidad que deban establecerse mediante autorizacin, se podr otorgar autorizacin temporal por un plazo mximo de un (1) ao, a solicitud de los interesados. La autorizacin temporal permite efectuar los estudios, sondeos y mediciones de las obras en bienes de dominio pblico y privado, indemnizando a los propietarios, poseedores o tenedores por cualquier dao o perjuicio causado. El trmite para la determinacin de los daos y perjuicios ser el que determine el reglamento de esta ley, en el caso que las partes no se pongan de acuerdo. La solicitud de autorizacin temporal, se formular con los requisitos que establezca el reglamento. Las autorizaciones temporales sern otorgadas por resolucin del Ministerio y las mismas no sern limitativas para que otro interesado solicite una autorizacin temporal para la misma rea. Artculo 12. Cuando un recurso hidrulico se utilice en forma compartida para generar electricidad y para otros usos, o bien cuando se trate de dos o ms aprovechamientos hidrulicos de energa elctrica en el mismo cauce, el titular de la autorizacin del aprovechamiento del recurso deber prever que no se afecte el ejercicio permanente de otros derechos. Captulo II: Autorizaciones para la Generacin, el Transporte y el Servicio de Distribucin Final de Electricidad. Artculo 13. Se entiende por autorizacin para la instalacin de centrales generadoras, de conformidad con el artculo 8 de esta ley, y para prestar los servicios de transporte y de distribucin final de electricidad, a aquella mediante la cual se faculta al adjudicatario para que utilice bienes de dominio pblico, de conformidad con la ley. La autorizacin ser otorgada por el Ministerio, mediante Acuerdo, no pudiendo exceder del plazo de cincuenta (50) aos, ni tener carcter de exclusividad de tal manera que terceros pueden competir con el adjudicatario en el mismo servicio. Artculo 14. Cualquier persona individual o jurdica podr solicitar la autorizacin para la instalacin de centrales generadoras y para prestar los servicios de transporte de conformidad con lo estipulado en esta ley. Para obtener la autorizacin, los interesados debern presentar en plica su solicitud ante el Ministerio, con toda la informacin que se especifique en el reglamento de esta ley, incluida la relativa a las servidumbres que se deban imponer en predios de propiedad pblica y/o privada. A la plica se adjuntar documento conteniendo las generalidades de la solicitud. Artculo 15. El Ministerio, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes de presentada la solicitud, publicar en el Diario de Centro Amrica y en otro de mayor circulacin, por una sola vez y a costa del solicitante, las generalidades de la solicitud de autorizacin, contenidas en el documento adjunto a la plica. Dentro de los ocho (8) das siguientes a la fecha de la ltima publicacin, cualquier persona que tenga objecin sobre stas o que desee solicitar autorizacin sobre el mismo proyecto, deber hacerlo saber por escrito al Ministerio. En el segundo caso, dentro de los treinta (30) das siguientes, ha de formalizar la solicitud de autorizacin, en la forma prescrita en el artculo 14 de esta ley. Artculo 16. Dentro de los quince (15) das siguientes de concluidos los plazos mencionados en el artculo anterior, segn sea el caso, el Ministerio proceder en acto pblico a la apertura de la o las plicas presentadas. Artculo 17. El Ministerio resolver razonadamente respecto a la o las solicitudes presentadas por los interesados de las autorizaciones, en un plazo mximo de sesenta (60) das, contados a partir de la fecha de apertura de plicas. Si el Ministerio no resuelve en definitiva dentro del plazo mencionado en este artculo, se deducirn responsabilidades al funcionario que haya incumplido, siendo en todo caso, responsable de los daos y perjuicios ocasionados. 22 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ Artculo 18. Si la resolucin a que se refiere el artculo anterior es positiva, se har constar en un Acuerdo Ministerial el que ser publicado en el Diario de Centro Amrica dentro de los quince (15) das siguientes. El acuerdo deber contener los derechos y obligaciones de las partes, las condiciones, plazos de inicio y terminacin de las obras, las servidumbres que deban establecerse, las sanciones, las causas de terminacin del contrato y dems disposiciones de la presente ley y su reglamento, que sean aplicables. En caso que la resolucin sea negativa, el Ministerio deber nicamente notificarlo al interesado. Artculo 19. Dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de publicacin del Acuerdo Ministerial a que se hace referencia en el artculo anterior, el Ministerio y el adjudicatario suscribirn el contrato en escritura pblica. El contrato transcribir el Acuerdo Ministerial e indicar los procedimientos para efectuar modificaciones o ampliaciones a la autorizacin, previo acuerdo entre las partes. Artculo 20. Para la adjudicacin de la autorizacin para prestar el servicio de distribucin final, el Ministerio convocar a un concurso pblico, de conformidad con los trminos del reglamento de esta ley. La autorizacin del servicio de distribucin final se referir a una zona territorial delimitada en el acuerdo de autorizacin, la que podr modificarse o ampliarse por convenio entre las partes, previa autorizacin del Ministerio. La zona autorizada no otorga exclusividad del servicio al adjudicatario. Dentro de la zona autorizada debe haber una rea obligatoria de servicio, que no podr ser inferior a una franja de doscientos (200) metros en torno a sus instalaciones. Artculo 21. El Acuerdo Ministerial mediante el cual se otorga la autorizacin, caducar si no se suscribe la escritura pblica correspondiente en el plazo estipulado en el artculo diecinueve (19), por causas imputables al adjudicatario. Artculo 22. Los adjudicatarios de las autorizaciones para el transporte y la distribucin final de electricidad estn facultados para: a) Usar en la construccin de las obras los bienes de dominio pblico, cruzar ros, puentes, vas frreas y lneas de transporte y distribucin de electricidad. b) Remover la vegetacin que sea necesaria dentro de la franja de la servidumbre de paso, a efecto de lograr las libranzas especificadas que garanticen la seguridad de vidas, bienes y las propias instalaciones elctricas. Estas facultades se realizarn de conformidad con las recomendaciones tcnicas especficas, siendo responsables los adjudicatarios por los daos y perjuicios que ocasionen. Captulo III: De la Imposicin de Servidumbres en Bienes de Dominio Pblico y Privado. Artculo 23. Tipos de servidumbres legales de utilidad pblica. Las servidumbres legales de utilidad pblica comprenden las de paso, que incluye la construccin de senderos, trochas y caminos; las de agua, acueducto y todas aquellas que seala la legislacin ordinaria y que sean necesarias sobre la base de los estudios tcnicos correspondientes, incluyendo el derecho de inspeccin y mantenimiento permanente. Artculo 24. Las lneas de conduccin de energa elctrica podrn cruzar ros, canales, lneas frreas, acueductos, calles, caminos y otras lneas elctricas, telegrficas, telefnicas o cablegrficas, debindose disear las instalaciones de tal manera que garanticen la seguridad de las personas y sus bienes, as como la prestacin de los servicios. El cruce de lneas de transmisin de energa elctrica de calles, caminos y carreteras no se considerar como utilizacin de bienes de dominio pblico. El Reglamento de esta Ley normar las especificaciones. Artculo 25. Duracin de las servidumbres. El plazo de las servidumbres ser indefinido. Cuando ya no sea necesario mantener en el predio sirviente las instalaciones necesarias para la 23 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ prestacin del servicio de que se trate, se extinguir la servidumbre. Tal extremo deber declararse por el Ministerio a solicitud del interesado. Artculo 26. En el caso de que se extingan las servidumbres por cualquier motivo, el propietario o poseedor del predio sirviente recuperar el pleno dominio del bien afectado y no estar obligado a devolver la compensacin recibida. Artculo 27. Servidumbres en predios de dominio pblico. En el caso de que el adjudicatario necesite establecer servidumbres en predios de dominio pblico deber convenir stas con las autoridades correspondientes. Las dependencias del Estado, sean estas descentralizadas o no, autnomas o no, deben coadyuvar en el establecimiento de las servidumbres de que se trate. Artculo 28. Al finalizar el perodo de la autorizacin del uso de bienes de dominio pblico, no se extinguirn las servidumbres impuestas si fuere necesario volver a utilizarlos. El nuevo adjudicatario tendr los mismos derechos sobre las servidumbres impuestas que el anterior. Artculo 31. Derechos que implica la constitucin de servidumbres legales de utilidad pblica. El establecimiento de servidumbres a que se refiere el presente captulo implican para los adjudicatarios de las mismas, los siguientes derechos: a) Construir en los terrenos afectados por la servidumbre, las obras e instalaciones necesarias y destinadas al servicio correspondiente. b) Colocar postes y torres, tender cables areos o subterrneos, instalar subestaciones y dems estructuras necesarias para la prestacin del servicio, bajo la responsabilidad exclusiva del adjudicatario. c) Utilizar las reas necesarias para la constitucin de las servidumbres en general y para la construccin, inspeccin, mantenimiento, reparacin y modificacin de las instalaciones correspondientes. d) Delimitar los terrenos para las bocatomas, canales de conduccin, vertederos, clasificadores, estanques, cmaras de presin, tuberas, dependencias, habitaciones para el personal, canales de desage, caminos de acceso y en general todas las dems obras estrictamente requeridas para las instalaciones. e) Descargar las aguas, por los cauces existentes en el predio sirviente, siempre que las condiciones de los mismos lo permitan. Articulo 32. Obligaciones que implica la constitucin de las servidumbres legales de utilidad pblica. Las servidumbres a que se refiere el presente captulo implican para los propietarios o poseedores de los predios sobre los cuales se constituyan las mismas, las siguientes obligaciones: a) Permitir la construccin de las instalaciones que correspondan, as como el paso de los inspectores y de los trabajadores que intervengan en el transporte de materiales y equipo necesario para los trabajos de construccin, reconstruccin, inspeccin, mantenimiento y reparacin o modificacin de las instalaciones. b) La no realizacin de construcciones, siembras u otros trabajos dentro del rea, de la servidumbre; se exceptan los cultivos, siembras y en general uso de la tierra que no afecten las libranzas elctricas y especificaciones tcnicas; dichas actividades se realizarn bajo cuenta y riesgo del propietario y sin perjuicio de lo estipulado en el inciso anterior. Las transferencias de energa entre generadores comercializadores, importadores y exportadores que resulten del mercado mayorista estarn sujetas a la regulacin de la Comisin y las normas y procedimientos del administrador del mercado mayorista (AMM). El Ministerio de Energa y Minas (MEM), es el rgano del Estado responsable de formular y coordinar las polticas, planes de Estado, programas indicativos relativos al subsector elctrico y aplicar esta ley y su reglamento. El sector energtico est regulado por la Comisin Nacional de Energa Elctrica (CNEE); organismo tcnico del MEM que funciona independiente. 24 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CAPTULO 2 TIPOS DE HIDROELCTRICAS
Las hidroelctricas consisten en utilizar la cada (altura) o el caudal del ro para generar electricidad. Los tipos de hidroelctricas se clasifican por la potencia que generan y comnmente se dividen de menor de 5 MW y mayores de 5 MW. La otra clasificacin que se puede dar es si la generacin es a filo de agua, en donde se aprovecha el caudal del agua y el otro es cuando se regula y se aprovecha adems la cada del agua (altura). En general, los proyectos pequeos de generacin de hidroelectricidad (< de 5MW) consisten en construir una presa de derivacin y una obra de toma que desva el agua hacia un canal o tubera a presin y de aqu llega hacia la casa de mquinas donde se encuentran las turbinas que aprovechan la cada y el caudal para rotar y generar de esa forma electricidad. Estos proyectos se encuentran en la mayora de casos dentro de una misma propiedad y no hay usos consuntivos entre el sitio de toma y el sitio de descarga del caudal turbinado. En reas del pas donde la topografa es escarpada, adems de que la precipitacin es mayor al promedio nacional, no es necesario construir embalses. Al no contar con ninguna obra de regulacin generan lo que el caudal del ro conduce a lo largo del ao. En general, en las reas protegidas del pas el tipo de proyectos que se promueven son de este tipo. Es decir, pequeas hidroelctricas cuyas presas de derivacin y obras de toma son construcciones que pueden ser realizadas con poca ayuda de maquinaria y equipo pesado, sin necesidad de construir caminos, sino utilizar los accesos existentes y sin ampliarlos (ver fotografa 2.1). En proyectos medianos y grandes, a diferencia de los pequeos se requiere de obras de regulacin como embalses o disponer de caudales y cadas importantes para poder suplir una potencia contratada. En el pas, la hidroelctrica Chixoy es la que tiene el embalse ms grande y de regulacin anual, ya que el resto de medianas y pequeas hidroelctricas que tienen embalses, su regulacin es diario, semanal o mensual. Hay cuencas como la del ro Samal donde existen varias hidroelctricas en cascada, es decir, que el caudal turbinado de la primera es aprovechado por la segunda, y as sucesivamente, como es el caso de Canad y El Recreo, adems de otras pequeas aguas arriba (ver Fotografa 2.2).
PROTEGIDAS
Fotografa 2.1 Captacin de la Quebrada Cochobaja ubicada en la zona de amortiguamiento de la RBSM
PROTEGIDAS
CAPTULO 3 IMPACTOS POTENCIALES: 3.1 IMPACTOS POTENCIALES EN EL MEDIO FSICO:
Calidad del Aire (polvo y emisiones): Los motores de combustin de la maquinaria y equipo de construccin generarn emisiones de gases a la atmsfera. Adems, el movimiento de tierras genera polvo, incluyendo su traslado a los sitios de disposicin. Ruido: El uso de la maquinaria y equipo de construccin, incluyendo los motores de los camiones que transportarn los materiales y equipos, generar niveles de sonido alto. El Cuadro presentado a continuacin, muestra los niveles de ruido producidos por maquinaria, vehculos y equipo en la fase constructiva. Niveles de ruido por el uso de equipo y maquinaria en la fase constructiva:
Suelo y subsuelo: El suelo y la geomorfologa se ven alterados por el movimiento de tierras, cambio de pendientes naturales del terreno (taludes) y aumento de material suelto que puede transportarse y sedimentarse en los taludes y eventualmente en el cauce de los ros. Tambin puede haber alteracin de la estructura permanente de las terrazas aluviales y el suelo cerca del ro por la creacin del embalse y cambio del 27 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ rgimen de caudales entre la presa y las casas de mquinas. Puede existir un cambio puntual en la morfologa del cauce de los ros, debido a la construccin de las obras de derivacin. Aguas superficiales y subterrneas: Los trabajos de construccin de las distintas obras afectan la calidad y rgimen del agua superficial y subterrnea. El movimiento de tierra produce que el suelo est desprotegido y suelto, y ante un evento de precipitacin escorrenta extremo puede ser arrastrado hacia los cuerpos de agua afectando su calidad. Con la construccin de la presa sobre el ro, las obras de derivacin y las descargas de las casas de mquinas, cambia el rgimen de agua actual de los ros. El suelo removido en el movimiento de tierras podr deteriorar la calidad de agua superficial, debido al arrastre del suelo durante los procesos de precipitacin y escorrenta. Los sitios de botadero del material de desperdicio podrn tambin ser fuente de arrastre de sedimentos hacia los ros. El agua de lluvia de no encausarse adecuadamente a los ros, podr contribuir tambin al aumento de la concentracin de slidos en el agua. La extraccin de agua de los ros para las distintas actividades durante la construccin, al ser succionada fuertemente, suspender los sedimentos y deteriorar la calidad del agua. Las aguas residuales provenientes de los servicios sanitarios de los trabajadores de no ser dispuestas adecuadamente podrn contaminar el agua subterrnea y superficial. Igualmente esto podr suceder si no se controla el fecalismo al aire libre en los frentes de trabajo; de no tener el debido cuidado se podrn tambin contaminar los manantiales, as como azolvarse debido al transporte de los slidos por la escorrenta. El agua superficial y subterrnea podr afectarse si existiera algn derrame de combustible o aceite de la maquinaria y equipo de construccin. Un efecto aguas abajo es la reduccin de la carga de sedimentos que ocurre como consecuencia de la captura de sedimentos en el embalse. Esto resulta en un incremento en la erosin del canal del ro aguas abajo de la presa, ya que se desequilibra temporalmente el balance entre erosin y deposicin, mientras el ro logra nuevamente alcanzar el equilibrio.
PROTEGIDAS
PROTEGIDAS
3.2
IMPACTOS POTENCIALES EN EL MEDIO BITICO:
Flora y Fauna y Biotopos acuticos y terrestres: La construccin de las obras requiere del corte de rboles y ahuyenta la fauna del rea de influencia directa del proyecto. La formacin del embalse crea condiciones para organismos y aves acuticas. La presa y obras de derivacin cambian el rgimen de los caudales afectando a los organismos acuticos. El corte de rboles deber ser compensado con la reforestacin en otros sitios de la propiedad. El movimiento de tierras en particular y las actividades de construccin en general, ahuyentar temporalmente algunas especies que se encuentran en el rea de influencia directa y cercana a los cauces. Aunque no se permitir cortar innecesariamente rboles y cazar, habr interrupcin del hbitat y de la locomocin de la mastofauna. Tambin puede darse caza furtiva en esta zona del proyecto, aunque como se indic ser prohibida para los trabajadores. En el rea de embalse ser necesario cortar la cobertura arbrea y herbcea para prevenir su descomposicin cuando este bajo agua y por consiguiente el aporte de nutrientes que podra favorecer la eutrofizacin. Habr organismos acuticos que sern afectados por el cambio del rgimen del flujo de agua, sin embargo, la mayora se adaptarn a las nuevas condiciones. Las obras de retencin y derivacin dejarn fluir agua para el mantenimiento de los organismos acuticos (caudal ecolgico).
PROTEGIDAS
3.3
IMPACTOS POTENCIALES EN EL MEDIO SOCIOECONMICO:
Medio socioeconmico: Durante los trabajos de construccin ser necesario contratar mano de obra local. Adems, se requerir de distintos servicios que podrn ser prestados por personas y empresas locales. Los empleos y la demanda de servicios locales sern temporales, slo mientras dure la construccin de las obras. La situacin econmica de las familias que obtengan empleo o presten servicios durante la construccin ser temporalmente mejorada. Recursos culturales e histricos: El movimiento de tierra puede afectar recursos culturales e histricos si hubiese en los sitios donde se construirn las obras. Si por alguna eventualidad, en los trabajos de excavacin se encontrar algn vestigio, inmediatamente se suspendern los trabajos y se solicitar al IDAEH enviar a un tcnico que indicar el procedimiento a seguir. Paisaje: Las obras pueden tener un efecto sobre el paisaje del rea de influencia. Tramos de los canales podrn verse desde carreteras principales o secundarias y desde los poblados y comunidades. El paisaje tambin puede ser afectado por el trnsito de camiones en caminos de terracera, la remocin de la cobertura vegetal por la construccin sobre todo de los canales y cmaras de carga, as como por la construccin de obras cercanas y en el cauce del ro. Seguridad industrial y Salud ocupacional: Durante los trabajos de construccin podrn ocurrir accidentes laborales. Debido al movimiento vehicular y a la operacin de la maquinaria y equipo, existir la posibilidad de que ocurra algn accidente laboral, ya sea por error humano o por falla del equipo o maquinaria. Las labores de soldadura elctrica en la tubera de presin exponen a los trabajadores a humos con xido de hierro, xido de manganeso y fluoruros.
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ CAPTULO 4 PLANES DE MANEJO DE ACTIVIDADES COLATERALES: 4.1 BANCOS DE PRSTAMO Y DE RO: 4.1.1 Plan de Manejo en la Explotacin de Bancos de Materiales o Canteras:
Con relacin a la explotacin de canteras, los impactos que se generan tienen que ver con la eliminacin de cobertura vegetal, remocin de la capa de suelo, afeccin de zonas de recarga hdrica, alteracin de los patrones de drenaje, generacin o incremento de procesos erosivos, inestabilidad de taludes y laderas naturales, cambios en el uso del suelo, emisin de partculas a la atmsfera, generacin de ruido, ahuyentamiento de fauna, afectacin de predios cercanos, afectacin de vestigios arqueolgicos y alteracin del paisaje, entre otros aspectos. En muchos casos, la localizacin de los bancos de materiales cambia posteriormente al desarrollo de los estudios de impacto ambiental de las carreteras, por lo que es necesario que el contratista elabore planes de manejo especifico para cada sitio establecido, previo a su aprovechamiento. La bsqueda de bancos para material de agregados en muchos casos se convierte en la ruta critica de los proyectos de carreteras debido a los volmenes y las especificaciones tcnicas especiales que deben cumplir los materiales a utilizar, paralelo a la carencia de estos materiales en muchas regiones del pas. En el aprovechamiento de bancos para material de agregados, se identifican factores directos e indirectos que afectan el ambiente en forma significativa, siendo estos: o Caminos temporales de acceso: Generalmente los bancos de material se encuentran bastante alejados de la zona del proyecto, idealmente se considera una distancia prudente en un radio de 8 a 10 km., y en donde los caminos en su mayora son estrechos y con pendientes pronunciadas. En estos casos es necesario realizar actividades de adecuacin de los accesos para poder ingresar con maquinaria y camiones, en donde los impactos se dan principalmente en el movimiento de tierra (disposicin del material de corte) para obtener el ancho necesario. Se debe tomar en consideracin la adecuacin del manejo de las aguas superficiales, por medio de cunetas y desfogues adecuados. El mantenimiento del camino durante el aprovechamiento es indispensable; en poca lluviosa con el mantenimiento de cunetas y baches, y en poca seca con el riego constante para reducir el polvo. Flora: Previo al aprovechamiento del sitio, el contratista debe revisar nuevamente la zona, con el objeto de establecer el rea especfica de explotacin y su zona de influencia, y deber preparar un estudio de cambio de uso de suelo, elaborado por un Ingeniero Agrnomo o Forestal inscrito en el INAB o en CONAP segn sea el caso, documento que deber ser aprobado por estas instituciones. Fauna: El desplazamiento de la fauna silvestre de un sitio de aprovechamiento de materiales es inevitable, por la presencia del ser humano y el ruido que se genera. En estos casos lo ms importante es instruir al personal que es prohibida la caza de animales silvestres.
Suelo: El manejo del suelo en estos casos es variable, debido a las caractersticas propias de cada banco, en algunos casos el afloramiento es inmediato y en otros puede encontrarse el material por debajo de un metro o ms, por lo que los volmenes de material a remover pueden variar considerablemente. En cualquiera de los casos, se debe realizar un descapote del suelo orgnico previo al movimiento de otro tipo de suelo. Este material debe ser almacenado en forma separada, para utilizarlo posteriormente en la recuperacin del paisaje 32 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS o
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ del sitio ya aprovechado. El material de descapote no til, se deber acomodar en sitios cercanos, alejados de fuentes de agua. o Sistema hdrico: Es de vital importancia realizar inspeccin de campo para determinar la presencia de afloramientos de agua o nacimientos que puedan estar siendo utilizados por las comunidades cercanas. En los casos en donde exista nacimientos, el contratista deber desistir del aprovechamiento de materiales a una distancia mnima de 100 metros. Adems, deber realizar obras de proteccin para evitar que material de desperdicio llegue a cubrir estos nacimientos. Se deber realizar una topografa de detalle previo al aprovechamiento, analizar la escorrenta superficial y establecer mecanismos de manejo del agua superficial de tal forma que estas sean desviadas del sitio de aprovechamiento hacia los extremos, realizado obras de conduccin de las aguas que eviten la erosin. Disposicin de material de desperdicio: En la mayora de los casos de aprovechamiento de materiales, el porcentaje de material no til es bastante alto, por lo que es de suma importancia determinar dentro de la zona de explotacin, el o los sitios de disposicin de estos materiales, ya que es tan impactante como el aprovechamiento en s. Para ello debe de localizarse sitios alejados de cursos de agua, nacimientos y realizar las obras de proteccin necesarias para estabilizar el suelo. Las zonas de disposicin final de material debern quedar lo suficientemente alejadas de los cuerpos de agua, para asegurar que en ningn momento el nivel del agua, durante la ocurrencia de crecidas extraordinarias, sobrepase el nivel ms bajo de los materiales colocados en el depsito. No podrn colocarse materiales en los lechos de los ros o quebradas, ni en las franjas ubicadas por lo menos 30 metros a cada lado de las orillas de los mismos, ni se permitir que haya contaminacin alguna de las corrientes de agua por los materiales de las zonas de depsito; las aguas infiltradas o provenientes de los drenajes deben ser conducidas hacia una zanja de sedimentacin antes de ser vertidas al cuerpo receptor. No se podr depositar materiales en zonas de fallas geolgicas o en donde la capacidad de soporte de los suelos no permita su colocacin. Debe tenerse presente que no deben depositarse en lugares donde puedan perjudicar condiciones ambientales o paisajsticas de la zona o donde la poblacin sea expuesta a algn tipo de riesgo. Los materiales provenientes de las excavaciones deben ser retirados de forma inmediata de las reas de trabajo y colocados en las zonas de depsito, teniendo presente que han sido seleccionados sitios que se encuentren cercanos a las zona de trabajo de tal forma que los acarreos sean mnimos. Previo a la implementacin del relleno, se retirar la capa orgnica del suelo hasta que se encuentre una capa que pueda soportar el sobrepeso inducido por el depsito, de forma que no se produzcan asentamientos considerables que pondran en peligro la estabilidad del depsito. El descapote removido se colocar en sitios adecuados, de forma que sea posible su futura utilizacin en las diferentes obras de restauracin de reas. El manejo del drenaje es de suma importancia en los sitios de disposicin de estriles para evitar su posterior erosin, para lo cual, si se hace necesario, se colocarn filtros de desage para permitir el paso del agua. Para aquellos depsitos en donde solamente se dispondr material comn, la compactacin deber hacerse con dos pasadas de tractor de orugas en buen estado de funcionamiento, sobre capas de un espesor adecuado, esparcidas uniformemente sobre el rea a compactar. Cuando se coloque una mezcla de material comn y material rocoso, deber compactarse con por lo menos 4 pasadas de tractor de orugas, sobre capas de un espesor adecuado, siguiendo las estipulaciones mencionadas anteriormente. Cuando se trate de material rocoso, deber colocarse desde adentro hacia afuera de la superficie para permitir que el material se segregue y se pueda hacer una seleccin de tamaos; los fragmentos ms grandes deben situarse hacia la parte externa del depsito de 33 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ forma que sirvan de proteccin definitiva del talud. El material ms fino debe quedar ubicado hacia la parte interior del depsito. Antes de proceder a la compactacin se debe extender la capa y acomodarla por medio de tractores pesados, retirando las rocas cuyo tamao interfiera en el proceso de compactacin, que se har con cuatro pasadas de un tractor pesado. Los taludes de los depsitos de material debern tener una pendiente tal que no ocurran deslizamientos, y debern ser cubiertos de suelo y revegetados de acuerdo con su programacin y diseo o cuando se haya llegado a su mxima capacidad. Terminada la colocacin del material, se construirn canales interceptores de agua en la corona del depsito y a lo largo del mismo; los descoles de estos canales se debern llevar hasta las corrientes naturales cercanas. La superficie superior del depsito se deber conformar con una pendiente suave que, por una parte, asegure que no va a ser erosionada y, por otra, permita el drenaje de las aguas, reduciendo con ello la infiltracin. El material procedente del descapote que no se emplee en el recubrimiento de superficies despejadas debern aprovecharse para cubrir la superficie superior del depsito de materiales. Terminado el proceso de compactacin y conformacin de la superficie se deber revegetar la misma y plantar rboles en forma de curvas a nivel con terrazas individuales, con especies propias y adaptadas a la regin. Deber darse mantenimiento de 4 aos mnimo. o Uso de explosivos: Cuando sea necesario el uso de explosivos, se deber realizar un procedimiento especifico para cada disparo, teniendo que efectuar como mnimo las siguientes actividades:
A continuacin se indican algunas medidas que debern ser implementadas: 4.1.2 De acuerdo a la estabilidad del macizo rocoso no se permitirn alturas de taludes superiores a los diez metros. Establecer controles topogrficos y geotcnicos en los taludes. Establecer sistemas adecuados de drenaje para aguas de escorrenta a nivel de frentes de explotacin y patios de apilamiento. Sealizar adecuadamente los frentes de trabajo, para evitar el ingreso de personas ajenas a la explotacin. Dotar de seales auditivas a la maquinaria de carga y transporte para las acciones de retroceso. Humedecer los patios de carga y de maniobras, para evitar la polucin de materiales. Dotar del equipo de proteccin personal a los trabajadores.
Plan de Manejo en la Explotacin de Bancos de Origen Aluvial:
En la explotacin de los bancos de material en lechos aluviales, las reas de extraccin de arena y piedra bola debern ser seleccionadas previamente para no alterar el curso del ro y no provocar un impacto negativo severo. Lo ms relevante es que no se extraiga ms roca o arena que la que se deposita en forma natural, ya que si se extrae ms se rompe el sello del cauce del ro y por lo tanto, se altera el mismo, provocando un arrastre mayor de material. La cuantificacin de los volmenes de material a extraer sin afectar el sello del cauce del ro deber realizarse previo a la explotacin del banco. 34 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ En el acceso al cauce del ro deber evitarse cortar rboles sobre todo del bosque de galera. De ser necesario cortar rboles durante la explotacin, estos se debern de reponer al final, a manera de reconformar el bosque de galera. 4.2 Campamentos:
Los campamentos son instalaciones consistentes en galeras de madera y techo de lmina con piso de tierra, que se utilizan para que los trabajadores pernocten, se guarden los equipos y materiales menores. El rea del campamento debe contar con espacio suficiente para guardar la maquinaria y los vehculos de uso en el tramo carretero. El campamento deber contar con reas especficas para oficinas, laboratorio de suelos, talleres, combustibles, almacn, cocina, comedor y servicios sanitarios (letrinas), vestidores, duchas y guardiana. Contar con instalaciones de energa elctrica (si es factible) y de agua tanto para uso de los trabajadores como para los trabajos propiamente. En el rea del campamento no se debern instalar las plantas de trituracin y de concreto, estas debern estar alejadas del mismo. 4.2.1 Plan de Manejo en la Construccin y Operacin, y Operacin de Campamentos, Talleres y Depsitos de Combustibles:
Las actividades permitidas dentro del campamento son: Oficinas administrativas y de ingeniera; Laboratorio; Taller de reparacin y mantenimiento; Gasolinera (almacenamiento y despacho de combustibles y lubricantes); Almacn; Comedor, cocina y servicios (vestidores, duchas y sanitarios); Seguridad (garita de ingreso). El contratista proveer un plano en planta donde muestre la distribucin de los distintos componentes, incluyendo las vas de circulacin, las salidas de emergencia y los dispositivos contra incendios y otras emergencias. Este plano deber estar a la vista de todos los trabajadores. En la construccin y operacin de campamentos se pueden presentar diversas afectaciones sobre el entorno, relacionadas principalmente con la remocin de cobertura vegetal, cambios temporales en el uso del suelo y en sus propiedades fsico-qumicas, emisiones de gases y partculas, derrames de hidrocarburos y generacin de ruidos, descargas de aguas residuales domsticas, sedimentos y lubricantes a cuerpos de agua, modificacin de flujos de agua, impacto a la fauna, incremento de las actividades de caza, alteracin de las costumbres y cultura de comunidades cercanas, demanda de mano de obra, demanda de servicios pblicos, demanda de bienes y servicios, aumento de riesgos de accidentes, cambios negativos en la percepcin del paisaje, entre otros, por lo anterior deben tomarse las medidas de prevencin, control y mitigacin siguientes: El contratista deber solicitar ante las autoridades competentes, los permisos de localizacin del campamento (DGA-DGC), concesin de aguas (MARN), de vertimientos de residuos lquidos (MARN, MSPyAS), disposicin de residuos slidos (MARN, MSPyAS) y de aprovechamiento forestal (INAB o CONAP), cuando sea el caso. Para la localizacin del campamento se deber considerar la existencia de poblaciones y viviendas aisladas cercanas al mismo con el objeto de evitar cualquier conflicto social. Los campamentos no se ubicarn dentro de la zona ncleo de reas de manejo especial protegidas por ley, ni dentro de reas ambientalmente sensibles, como reas boscosas. 35 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ Los campamentos debern ubicarse de preferencia retirados, al menos 50 metros, de cuerpos de agua. En la construccin de los campamentos se evitar al mximo la realizacin de cortes de terreno, rellenos y remocin de vegetacin y en lo posible stos sern prefabricados. Cuando sea estrictamente necesario remover la vegetacin presente, adems de contar con el permiso de aprovechamiento forestal, la tala debern realizarse en el rea estrictamente necesaria; se preservarn rboles de gran tamao o de valor gentico, paisajstico, cultural o histrico. Se debern construir canales perimetrales al rea utilizada por el campamento con el fin de conducir las aguas de lluvia y de escorrenta al drenaje natural ms prximo. Adicionalmente se construirn sistemas de sedimentacin al final del canal perimetral, con el fin de reducir la carga de sedimentos que puedan llegar al drenaje natural. De ninguna manera se permitir el vertimiento de aguas residuales o cualquier otro contaminante (residuos de hidrocarburos) a los cuerpos de agua cercanos. Se instalarn como mnimo trampas de grasas, tanques spticos y zanjas o pozos de absorcin para el tratamiento de las aguas residuales. Deben disponerse estratgicamente toneles para depsito de basura. Los residuos slidos debern clasificarse, los orgnicos y aquellos que no puedan reciclarse debern ser manejados a travs de rellenos sanitarios de tipo manual. Los rellenos debern contar con los dispositivos para tratar y manejar los gases y lixiviados. Se instalarn en los talleres y patios de almacenamiento, sistemas de manejo y disposicin de grasas y aceites; as mismo, los residuos de aceites y lubricantes se debern retener en recipientes hermticos y disponerse en sitios adecuados de almacenamiento temporal con miras a su posterior traslado a sitios de reciclaje o disposicin final. El almacenamiento y abastecimiento de combustible y el mantenimiento de maquinaria y equipo, se efectuar de forma tal que eviten el derrame de hidrocarburos, u otras sustancias contaminantes, a ros, quebradas, arroyos o al suelo. Se instalarn en las zonas de lavado de maquinaria sistemas de desarenadores y trampas de grasas, as mismo los patios destinados para la realizacin de estas operaciones deben estar alejados de cursos y cuerpos de agua. En atencin a que los depsitos de combustible son vulnerables a cualquier contingencia que pueda ocasionar el derrame de los mismos, se deben construir diques o trampas de combustible en la zona perimetral del depsito. Las reas sern impermeables y contarn con dispositivos (contencin del 110% del volumen de los tanques y separadores de agua y aceite), en caso de alguna rotura o derrame. Para el agua destinada al consumo humano se instalar un sistema de tratamiento que garantice su potabilidad; se realizarn anlisis fsico-qumicos y bacteriolgicos del agua cruda y tratada en forma peridica. El contratista deber disponer, dentro del campamento, de instalaciones higinicas destinadas al aseo del personal y cambio de ropa de trabajo; aquellas debern contar con vestidores, duchas, lavamanos, sanitarios y el respectivo suministro de agua potable. Los sanitarios se instalarn en proporcin de uno por cada 15 trabajadores en promedio. En cuanto a la proteccin de la fauna silvestre, se prohibir el porte y uso de armas de fuego en el rea de trabajo, excepto para el personal de vigilancia expresamente autorizado para ello. 36 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ Quedan terminantemente prohibidas las actividades de caza, as como la compra a los campesinos o terceros de animales silvestres (vivos, embalsamados, pieles, cornamentas o cualquier otro producto animal), cualquiera que sea su objetivo. Los campamentos estarn dotados de una adecuada sealizacin para indicar las zonas de circulacin de equipo pesado y la prevencin de accidentes de trabajo. De igual manera, los campamentos debern contar con equipos de extincin de incendios y material de primeros auxilios, en sitios estratgicos. El contratista deber proveer de capacitacin a todos los trabajadores sobre las medidas de seguridad y el uso de los equipos y como actuar en caso de alguna emergencia. Es de carcter obligatorio para los contratistas adoptar las medidas necesarias que garanticen a los trabajadores las mejores condiciones de higiene, alojamiento y salud. Los campamentos sern desmantelados una vez se terminen las obras, excepto en el caso en que puedan ser donados a las comunidades para beneficio comn como sera el caso de destinarlos a escuelas o centros de salud. En el proceso de desmantelamiento de los campamentos los materiales resultantes se retirarn y dispondrn de una manera adecuada. Se recomienda al contratista que los materiales reciclables sean utilizados o donados a las comunidades. As mismo, se iniciar un proceso de revegetacin en el rea, para integrar nuevamente la zona al paisaje original. El terreno deber ser dejado limpio, lo cual indica que no tendr ningn indicio de derrame de residuos de hidrocarburos, slidos o lquidos. 4.2.2 Plan de Seguridad para la Salud Humana:
Los efectos negativos sobre la salud de los trabajadores en la ejecucin de la obra, pueden ocurrir debido a las situaciones siguientes: Por accidentes en el trabajo: Contacto con agentes externos que producen una lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o posterior (muerte), recibida repentinamente con motivo del trabajo, en cualquier lugar o momento que se presente. Por enfermedades del trabajo: Estado patolgico derivado de la accin contina de causas que se presentan en el trabajo o en el medio en el cual el trabajador presta sus servicios. Por efectos txicos: Efectos nocivos en el organismo, sean reversibles o irreversibles. El Plan de Seguridad para la Salud Humana se refiere a las medidas que el Contratista deber divulgar entre sus trabajadores y que sern de estricto cumplimiento a manera de prevenir efectos negativos hacia la salud de los obreros. El Plan incluye tambin medidas para proteger la salud de las personas que se relacionan con el proyecto, tanto subcontratistas, proveedores como pobladores. Entre las medidas se tienen: Mantener las instalaciones o lugares de trabajo en condiciones salubres (limpias y ordenadas). 37 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ Almacenar los instrumentos de trabajo en forma adecuada, para evitar el deterioro de los mismos o cualquier riesgo o contingencia que ponga en peligro la seguridad de los trabajadores o pobladores del rea. Proporcionar a los trabajadores las condiciones adecuadas de trabajo para conservar y mantener su salud fsica y psicolgica. Dotar de servicios bsicos en las reas de trabajo, agua potable para consumo, servicios sanitarios, reas de comedor y de estar. De ser necesario contar con reas de dormitorio, estas debern tener las condiciones aptas para ello. Programar charlas diarias, al inicio de cada da, para los trabajadores y as motivarlos y convencerlos de los beneficios que representa para ellos prevenir accidentes. Proporcionar a los trabajadores, conocimientos bsicos mnimos, acerca de la seguridad en el trabajo, considerando los distintos tipos de trabajo, los riesgos generales y especficos a que se exponen y la mejor forma para su prevencin. Establecer estmulos a quienes cumplan las medidas de seguridad y promuevan su cumplimiento. Establecer drsticas sanciones y aplicarlas con rigor a quienes violen las normas de seguridad. Implementacin de un plan estricto de seguridad interno (de la empresa contratista). Establecer relaciones con las instituciones de asesoramiento o servicio de seguridad en el trabajo. Cumplir con las jornadas de trabajo establecidas por el Cdigo de Trabajo de la Repblica de Guatemala, as como lo regulado respecto a salarios mnimos. Contar con personal preparado para control de emergencias, tanto en los campamentos, como en las plantas de tratamiento de materiales, bancos de prstamos, como en los frentes de trabajo. Dotacin de equipo de proteccin personal a todos los trabajadores. Dotacin de equipo para primeros auxilios (en campamentos, plantas de tratamiento de materiales, bancos de prstamo y en los frentes de trabajo). Equipo para extincin y control de incendios (en campamentos, plantas de tratamiento de materiales y en la obra misma). Mantener limpias y ordenadas las reas de trabajo. Proporcionar infraestructura sanitaria suficiente, segn la cantidad de trabajadores. Identificacin y aislamiento de reas peligrosas. 38 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ Mantener los niveles del ruido en estndares permisibles o proporcionar medidas eficientes para su atenuacin. Establecer dispositivos que minimicen o aslen la vibracin (maquinaria pesada y plantas de tratamiento de materiales, etc.). Proporcionar rea de descanso y lugares para la alimentacin de los trabajadores, en condiciones salubres. Campamentos dentro de reas Protegidas: Dar capacitacin a los trabajadores sobre los peligros que puede existir por la presencia de fauna venenosa. Dar capacitacin a los trabajadores sobre el peligro de la ingestin de plantas o animales desconocidos. No permitir que los trabajadores defequen al aire libre. El Contratista deber proporcionar servicios sanitarios porttiles en los frentes de trabajo. No tirar basura en el suelo.
4.2.3 4.3
INSTALACIN Y OPERACIN DE PLANTAS DE TRITURACIN Y DE CONCRETO HIDRULICO:
Esta actividad origina, adems de los impactos ya referidos para la instalacin y operacin de campamentos, serias afectaciones al componente aire, especialmente por el ruido y las emisiones de partculas finas provenientes del proceso de triturado y en los sitios de transferencia del material hacia los medios de transporte y almacenamiento. La operacin de stas plantas, puede afectar el componente agua en lo relacionado con el lavado del material ptreo en su proceso de triturado y el lavado de las plantas de concreto. Previo a la instalacin de las plantas, el contratista deber solicitar a las autoridades ambientales competentes, las respectivas autorizaciones de localizacin de las mismas, concesin de aprovechamiento de agua, aprovechamiento forestal, vertimiento de aguas residuales, disposicin de slidos y emisiones de gases y partculas a la atmsfera. Las plantas requieren de un rea de terreno adecuada para ubicar los equipos y maquinarias, los patios de materias primas y las casetas para oficinas de administracin, laboratorio, taller, comedor y servicios sanitarios. 4.3.1 Plan de Manejo para Plantas de Trituracin:
El plan de manejo pretende evitar o mitigar tres impactos principales: - Generacin de ruido; - Emisin de partculas por fuentes fijas (trituradoras, tamizadora y bandas); y, - Emisin de gases por fuentes mviles (cargador, camiones y vehculos que en general que se relacionen con la operacin de la planta). El plan de manejo debe incluir lo siguiente: Ubicacin: El primer aspecto a considerar es la ubicacin del lugar ms apropiado para la instalacin de la planta. Los criterios de seleccin del sitio deben considerar la direccin de los vientos (determinada en el campo), proximidad con la fuente de materiales y preferiblemente en medio de barreras naturales (vegetacin alta, pequeas formaciones de alto relieve). Se debe 39 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ considerar la instalacin a una distancia prudente que evite cualquier tipo de afectacin a viviendas cercanas. El sitio de ubicacin debe ser preferiblemente plano, hasta donde sea posible desprovisto de cobertura vegetal y de fcil acceso. La instalacin en terrenos particulares deber contar con el permiso escrito del dueo o del representante legal. Las vas de entrada y de salida del material debern localizarse de forma que no se perjudiquen reas por fuera de los lmites de las instalaciones en el proceso de cargue y descargue de materiales. Estas actividades no se podrn desarrollar dentro de ciertas zonas de reas protegidas, dados los impactos que generan. Barreras Perimetrales: Se pueden establecer dos tipos de barreras, la primera por acumulacin del material de descapote y la segunda por medio de lminas galvanizadas o mallas plsticas de tejido denso. Las barreras por acumulacin de material de descapote se deben cubrir con csped, logrando as tres importantes efectos: el primero, de tipo paisajstico, el segundo de cerramiento para seguridad y aislamiento y el tercero de reserva de material orgnico para recuperacin de los suelos, luego de retiradas las plantas. Seguridad Industrial: El Plan de Manejo considera un aspecto fundamental en sta actividad que es la Seguridad Industrial. Los trabajadores y operarios de mayor exposicin directa al ruido y a las partculas generados principalmente por la accin mecnica de las trituradoras y la tamizadora, deben estar dotados con los correspondientes elementos de seguridad industrial, adaptados a las condiciones climticas tales como: gafas, tapa odos, tapabocas, ropa de trabajo, casco, guantes, botas y aquellos que por razones especficas de su labor se puedan requerir. Mantenimiento: Estas labores se deben realizar bajo la premisa tcnica del mantenimiento preventivo. Para las plantas, el mantenimiento debe permitir el funcionamiento continuo de los equipos, a niveles de ruido propios de la maquina en buen estado (normalmente las maquinas en mal estado son ms ruidosas). Humedecimientos peridicos: En perodos de tiempo seco es recomendable mantener hmedas las zonas de circulacin, principalmente aquellas de alto trfico. El material apilado debe permanecer hmedo o cubierto para evitar que el viento genere polvo. Manejo de las aguas de lavado de material ptreo: El proceso de lavado de los agregados durante la trituracin de los mismos genera residuos lquidos con contenido de sedimentos. Estas aguas provenientes del lavado de dicho triturado se debern conducir mediante canales perimetrales hacia lagunas de sedimentacin para posteriormente reutilizar dichas aguas clarificadas en el mismo proceso de lavado del material. Los lodos de fondo de las lagunas deben evacuarse peridicamente hacia zonas de secado y posteriormente reutilizados en la fabricacin de la mezcla o evacuarse hacia las zonas de disposicin de material sobrante aprobadas para el proyecto. Educacin y capacitacin: Es necesario mantener informados a todos los trabajadores y empleados, sin distinciones jerrquicas, acerca de la prevencin de accidentes y de evitar acciones que puedan generar emisiones o molestias. Dentro de este aspecto se debe hacer conciencia al personal sobre la importancia del uso de equipo de proteccin personal. En las actividades de reparacin y mantenimiento del equipo debe revisarse plenamente que los equipos no estn en funcionamiento y que estn totalmente desconectados de la energa que los hace operar, para evitar accidentes. 4.3.2 Plan de Manejo para Plantas de Concreto Hidrulico:
Las plantas de elaboracin del concreto hidrulico para la pavimentacin de carreteras es la fuente fija de generacin de contaminacin atmosfrica e hdrica, sin embargo, existen diversas formas de controlar los desechos. El plan de manejo de la planta, tomada como fuente fija de emisin de contaminantes, debe considerar los aspectos siguientes: 40 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ Ubicacin: Se deben tomar los mismos criterios de seleccin que para el caso de la planta de asfalto. Se tratar en lo posible de instalar la planta de concreto en el mismo lugar que la planta de trituracin, lo cual es una ventaja importante para el contratista. Realizar anlisis de la direccin del viento, colocarla en forma centralizada del sitio para que las emisiones puedan ser controladas y monitoreadas. Mantenimiento: Es Importante insistir en ste punto, ya que muchos problemas ambientales se relacionan directamente con malas labores de mantenimiento. Para el caso de la planta de concreto, el mantenimiento debe prestar especial atencin a los equipos de control de partculas en suspensin. Manejo de aguas de lavado de los filtros: Las plantas que operan con lavadores hmedos como sistema de control, generan residuos lquidos con contenido de sedimentos provenientes de los materiales finos del proceso de lavado. Estas aguas deben ser conducidas hacia lagunas de sedimentacin y posteriormente deben reutilizarse en el mismo proceso de filtracin. A stas lagunas se les deber realizar un mantenimiento peridico consistente en la extraccin de los lodos de fondo los cuales se dispondrn temporalmente en zonas de secado, para luego ser nuevamente reutilizados en el proceso de elaboracin de la mezcla. Adems, incorporar en la laguna de sedimentacin, una trampa para retencin de slidos. Seguridad Industrial: En los lugares de ubicacin obligada de personal encargado de operar y controlar plantas de asfalto con niveles de ruido superiores a los 80 decibelios, debern proveerse los elementos de seguridad industrial que minimicen los efectos producidos por el ruido, tales como tapones y orejeras cuyo uso debe ser obligatorio; de igual manera se les entregarn protectores buco nasales, cuando las emisiones de partculas o de gases txicos sean altas y puedan afectar las vas respiratorias. Estas medidas preventivas deben estar acompaadas de brigadas de salud peridicas. TALLERES:
4.4
En las reas o sitios donde funcionen los talleres de maquinaria y vehculos y se manipulen combustibles y lubricantes, se puede provocar contaminacin al suelo al suceder derrames de stos contaminantes, ya se accidental o intencionalmente derivado del mantenimiento de la maquinaria; esta contaminacin tambin puede provocar un cambio en el uso potencial y actual del suelo. Las reas donde se manipulen lubricantes y combustibles deben ser impermeabilizadas con concreto o polietileno, para evitar que los derrames contaminen el suelo, tambin se debe contar con trampas recolectoras de estos lquidos y depositarlos en recipientes identificados para su posterior reciclaje. 4.4.1 Medidas de Prevencin y Contencin de Derrames:
En el taller, en el rea donde se despache combustible y en el frente de trabajo, se tomarn todas las medidas a manera de prevenir derrames de hidrocarburos. En el taller se prohibir derramar los residuos de hidrocarburos (aceite) y lquido de bateras al suelo. Estos residuos sern depositados en recipientes de metal mientras son trasladados para su reciclaje o disposicin final adecuada. La empresa contratista buscar un lugar autorizado para su disposicin final adecuada o una empresa que lo recicle. El Contratista se asegurar que todo reabastecimiento de combustibles y lubricantes a los equipos, se lleve a cabo por lo menos a 15 metros o ms de los cuerpos de agua, cuando este no pueda realizarse en el sitio designado. Los aceites son un contaminante importante y difcil de tratar. Debern recogerse los aceites usados tras el mantenimiento de la maquinaria en los talleres. Estos residuos aceitosos debern de ser depositados en recipientes metlicos para su posterior traslado a plantas recicladoras. Por ningn motivo 41 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ los aceites de reuso debern de ser vaciados a tierra. A no ser que ocurra un derrame significativo de combustible o aceite en el rea de trabajo, el tipo de proyecto y la magnitud de la obra hidroelctrica, son pequeas como para daar los acuferos en la zona de influencia. Todos los derrames sern limpiados inmediatamente. El equipo de contencin no podr ser utilizado en ningn caso para el almacenamiento del material contaminado. El Contratista preparar un inventario escrito de todos los lubricantes, combustibles y otros materiales que podran descargarse accidentalmente durante la construccin. Instalaciones de Carga y Descarga: Se utilizarn exclusivamente el rea de carga y descarga del campamento para cargar y descargar combustibles, aceite lubricante o aceite usado. Se debern proporcionar contenedores secundarios para las reas de carga y de descarga. El personal del Contratista deber estar presente durante todas las operaciones de carga y descarga. Debern inspeccionarse todos los orificios de salida de los camiones cisterna antes de dejar el rea de carga y descarga, para prevenir posibles fugas mientras est en movimiento. Como precaucin, debern inspeccionarse todas las vlvulas en el punto de transferencia de la conexin de carga y de descarga, antes de abandonar el rea despus de la transferencia del material. Si ocurre un derrame o una fuga, entonces deber detenerse la operacin de carga y descarga, contener, limpiar y recolectar el derrame antes de continuar con la operacin. El lugar donde se coloquen depsitos de combustible deber estar rodeado de un muro cuya capacidad sea del 110% de los depsitos, a manera de poder contener todo el combustible almacenado si se llegara a derramar. En el caso de ocurrir un derrame accidental al suelo, el contratista deber tener los medios a la mano para recolectar rpidamente los residuos. Los lquidos derramados debern depositarse en un sitio adecuado (excavar una zanja, colocar un material impermeable y luego depositar el material derramado). El equipo de control de derrames, donde se almacene el combustible, deber mantener una provisin conveniente que incluya un equipo de movimiento de tierra como materiales absorbentes, palas, rastrillos, bombas, tambores vacos y barreras absorbentes. El material absorbente se utilizar para recuperar los materiales derramados en el suelo o en las aguas superficiales. El equipo colector de derrames deber colocarse en el rea de almacenamiento. Se podrn utilizar palas, rastrillos y bombas para recolectar cualquier residuo de material derramado en el suelo o en las aguas superficiales. Sistemas de Comunicacin y Alarma: El equipo de comunicacin interna y externa deber estar compuesto, por lo menos, de radio transmisor y altavoces. Los radios pueden utilizarse como parte del sistema de comunicacin interna y externa en las reas de trabajo. Tambin deber haber radios de comunicacin en todos los camiones y maquinaria. Equipo Miscelneo: Cada rea de trabajo deber tambin mantener equipos de primeros auxilios (botiquines). Estos equipos debern colocarse en el frente de trabajo y en todos los camiones. Prueba y Mantenimiento de los Equipos: El personal del rea de trabajo deber, en forma rutinaria, inspeccionar, probar y mantener el equipo de emergencia para asegurar su correcto funcionamiento. Los radios de intercomunicacin, el 42 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ sistema telefnico, los altavoces y cualquier sistema de comunicacin que se utilice, debern ser probados diariamente. Los equipos de extincin de incendios debern ser inspeccionados mensualmente. Requerimiento de Espacios: El campamento y los frentes de trabajo debern mantener espacios adecuados para el trnsito, para permitir el desplazamiento del personal, del equipo de proteccin contra incendios, el equipo de control de derrames y el equipo de descontaminacin sin obstrucciones entre las estructuras, cuando sea necesario. Fallas del Equipo: Los derrames pueden ser la consecuencia de eventos impredecibles como la ruptura de los tanques de combustible, los radiadores y las lneas hidrulicas. Se pueden acomodar dispositivos con capacidad de absorcin de hasta 20 litros debajo del asiento del operador, en los equipos de movimiento de tierra. El Contratista capacitar a su personal de construccin en la operacin y mantenimiento del equipo, para prevenir la descarga accidental o derrames de combustible, aceites o lubricantes. Se programarn y realizarn semanalmente charlas sobre la prevencin de derrames con las cuadrillas de trabajadores, para garantizar el aprendizaje de las medidas de prevencin de derrames. En estas charlas se pondr especial atencin a los siguientes aspectos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Medidas preventivas para evitar derrames; Fuentes de derrames, tales como fallas o mal funcionamiento del equipo; Procedimientos estndar de operacin en caso de un derrame; Equipo, materiales y suministros disponibles para la limpieza de un derrame; Una lista de casos de derrame conocidos; Equipo de emergencia; Sistema de alarma y comunicaciones; y Acuerdos con las autoridades locales.
Equipo Contra Incendios: En cada instalacin se deber contar con los medios para responder inmediatamente a una emergencia, cuando el personal se encuentre en ella, utilizando el equipo que se describe a continuacin: 1. Deben estar disponibles sistemas de extincin de fuegos para control de incendios; y 2. El campamento deber contar con un sistema de deteccin de incendios.
Medidas de Respuesta a Emergencias: El Contratista deber preparar Medidas de Respuesta a Emergencias por Derrames para minimizar los peligros que podran afectar al personal de construccin y al medio ambiente en el caso de una descarga no planificada y repentina de materiales peligrosos hacia el aire, suelo o agua. Las disposiciones del plan deben cumplirse siempre que se presente una emergencia e incluirn, como mnimo, los siguientes componentes: Contencin: La contencin es la prioridad inmediata en el caso de un derrame. De ser posible, el derrame deber ser retenido en el sitio de ocurrencia. 43 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ Limpieza: Los procedimientos de limpieza se iniciarn inmediatamente despus que se haya retenido el derrame. En ningn caso se utilizar el equipo de retencin para guardar el material contaminado. Se debe mantener una lista del equipo que deber utilizarse para facilitar la limpieza y minimizar el dao al medio ambiente. Notificacin: En caso de un derrame, se deber notificar al equipo de respuesta a emergencias, al consultor o encargado ambiental y al personal correspondiente de monitoreo ambiental. Excavacin y Disposicin: La excavacin y limpieza del material de derrame, el absorbente y el suelo contaminado se realizar inmediatamente y ser depositado en los sitios de botadero que sean utilizadas por el contratista.
Deberes de los Coordinadores de Emergencia: El coordinador de emergencia de turno, debern estar permanentemente en el rea de trabajo o en contacto (p.e. disponible para responder a una emergencia y llegar al rea de trabajo en un corto periodo), con la responsabilidad de coordinar todas las medidas de respuesta a emergencias. Estos colaboradores debern conocer a detalle todos los aspectos del Plan de Contingencia del Contratista, que incluye todas las operaciones y actividades en las instalaciones, la ubicacin y caractersticas de los residuos manejados, la ubicacin de los registros y el esquema de distribucin de la instalacin.
PROTEGIDAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ CAPTULO 5 PLANES DE MANEJO HIDROELCTRICO: El Plan de Gestin Ambiental (PGA), incluye las medidas a implementar durante las etapas de construccin y operacin del proyecto hidroelctrico, para prevenir, controlar y mitigar los impactos al ambiente fsico, bitico y socioeconmico, y maximizar los impactos positivos significativos que se originen de la construccin del proyecto. Adems de los planes de mitigacin de los impactos potenciales que pueden generar las actividades colaterales, indicadas en el captulo anterior, a continuacin se describen las medidas de prevencin, control, mitigacin y compensacin. Las medidas de prevencin, control, mitigacin y compensacin para mitigar los impactos potenciales al ambiente, fsico, bitico y socioeconmico durante las etapas de construccin y operacin del proyecto hidroelctrico debern de incluir: a) las variables ambientales afectadas; b) la fuente generadora del impacto; c) el impacto ambiental propiamente dicho; d) la cita de la regulacin ambiental relacionada con el tema; e) las medidas ambientales establecidas; f) el tiempo de ejecucin de las medidas; g) el costo de las medidas; h) el responsable de aplicar dichas medidas; i) el indicador de desempeo establecido para controlar el cumplimiento; y, j) sntesis del compromiso ambiental. A continuacin se hace una descripcin ms amplia de las medidas de prevencin, control, mitigacin y compensacin de los impactos potenciales al ambiente para las etapas de construccin y operacin de la hidroelctrica. 5.1 PLAN DE PROTECCIN DE LA CALIDAD DEL AIRE:
Las medidas de mitigacin que a continuacin se describen son para la fase de construccin, ya que como se indic anteriormente, los impactos ms importantes a la calidad del aire ocurrirn en esta fase del proyecto, principalmente con la emisin de polvo a partir de las reas desprovistas de vegetacin y de los camiones que transportan materiales o desechos al rea del campamento. Tambin existe el riesgo de partculas de polvo en suspensin en los sitios de almacenamiento de arena y material agregado. Para prevenir o minimizar impactos en la calidad del aire durante las actividades de construccin, se aplicarn las siguientes medidas: 1. Todos los motores sern mantenidos adecuadamente para maximizar la eficiencia de la combustin y minimizar las emisiones de contaminantes. El Contratista deber llevar un control del mantenimiento preventivo del equipo y contar con registros de esta actividad. 2. Se establecer un cronograma para la operacin de motores a fin de minimizar, en lo posible, el tiempo de operacin de las fuentes de emisin. 3. Se utilizar la aspersin de agua para minimizar la dispersin de polvo, especialmente en las reas ms sensitivas, el acceso hacia el campamento y reas de trabajo. Se estima que la utilizacin de agua por si sola debiera ser adecuada si se realizan mltiples aspersiones durante un da de trabajo. 4. Evitar la exposicin de los empleados a la inhalacin, ingestin, absorcin cutnea o por contacto, de cualquier gas, vapor, humo, polvo o vahos que excedan los niveles de seguridad. 5. Cuando el polvo se vuelva un inconveniente o un peligro para la salud, los trabajadores dispondrn de mscaras faciales. 46 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ 6. No quemar los desperdicios. Las actividades antes sealadas asociadas a la emisin de partculas de polvo son fundamentalmente importantes durante la estacin seca y debern ser llevadas a cabo diariamente por el Contratista de la Obra. Las actividades destinadas a disminuir las emisiones de los motores de combustin interna tambin debern ser ejecutadas por el Contratista de manera semanal durante la vigencia de la fase de construccin. 5.2 PLAN DE CONTROL DEL RUIDO:
Las medidas de mitigacin que a continuacin se describen son para la fase de construccin, ya que los impactos ms importantes sobre los niveles de presin sonora se relacionan principalmente con el trnsito y operacin de maquinaria y equipo pesado, que pudieran ocasionar afectaciones directas a los trabajadores. Cuando se encuentren viviendas o comunidades que podra ser afectada por el ruido, estos se consideran receptores sensibles a este tipo de afectacin. Para prevenir o minimizar impactos por el incremento de los niveles de presin sonora se proponen las siguientes actividades: 1. Evitar la realizacin de actividades ruidosas durante horas de la noche; 2. Realizar todo trabajo o actividad de forma tal que se reduzcan los ruidos generados por ellos, especialmente aquellos generados por maquinarias flojas, sueltas o excesivamente desgastadas, correas de transmisin en mal estado y escapes de aire comprimido, as como ruidos innecesarios y susceptibles de evitarse; 3. Disminuir la velocidad paulatinamente y no sbitamente para evitar ruidos innecesarios por motivo de compresin de motores en reas pobladas; 4. Llevar a cabo mantenimiento preventivo del equipo para evitar ruidos por partes flojas, desgastadas o deterioradas; y 5. Proporcionar a los trabajadores que estn expuestos al ruido de generadores, compresores u otra maquinaria pesada, protectores de odos adecuados al nivel de ruido y a los perodos de exposicin. Las actividades antes sealadas, asociadas al aumento de la presin sonora son importantes para las reas cercanas a las vas de acceso del proyecto y debern ser llevadas a cabo por el Contratista de la Obra diariamente. Las actividades destinadas a proteger a los obreros de la exposicin de niveles elevados de presin sonora tambin son responsabilidad del Contratista. Durante la operacin, los niveles de sonido son altos en la casa de mquinas. Los trabajadores del cuarto de mquinas debern de contar con proteccin auditiva. 5.3 PLAN PARA REDUCIR EL RIESGO DE DESLIZAMIENTOS Y DISPONER EL MATERIAL DE DESPERDICIO:
Los impactos potenciales durante la fase de construccin pueden ser minimizados o prevenidos mediante la implementacin rigurosa de las medidas plasmadas en el diseo y las especificaciones de construccin de los diferentes componentes del proyecto. Para tal efecto, el contratista seleccionado deber tener la suficiente experiencia en obras similares a fin de ejecutar las mismas utilizando tcnicas apropiadas de construccin. La ejecucin de estudios exhaustivos de campo durante la fase de diseo tambin ayuda a minimizar el riesgo de encontrar condiciones inesperadas que pudieran resultar en impactos adversos durante la construccin. No obstante, los planes de construccin debern ser lo suficientemente flexibles como para incorporar cambios que se requieran como resultado de condiciones distintas a las anticipadas. El principal impacto de naturaleza geolgica o geotcnica durante la fase de construccin, es el riesgo de deslizamiento de taludes en reas de corte a lo largo de los canales de conduccin y de la tubera a presin de la cmara de carga a la casa de mquinas. Por esa razn a veces es recomendable 47 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ utilizar mtodos especiales como el uso de telefrico (ver Fotografas 5.1 y 5.2), para colocar la tubera a presin, a manera de evitar que se realicen cortes ms grandes o caminos de acceso para llevar dicha tubera. De ser posible, estas actividades de construccin deben realizarse en la poca ms seca del ao, a fin de minimizar el riesgo de deslizamientos asociados con suelos saturados, presiones de poro altas, etc.
Uno de los mayores impactos de la construccin del proyecto es la disposicin del material excavado. Aunque el volumen del material excavado sea poco, este deber ser dispuesto en forma adecuada. Otro de los impactos potenciales que requerir una atencin especial durante la etapa de operacin del proyecto, es el riesgo de deslizamiento de taludes alrededor del embalse y en reas de cortes en los canales de conduccin y la tubera a presin. Se anticipa que el riesgo de inestabilidad de 48 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ taludes ser mayor durante perodos de fuertes lluvias. En el caso del embalse, el arribo de fuertes lluvias despus de un perodo extenso de sequa, cuando el nivel del embalse est muy por debajo del mximo nivel de operacin, es cuando el riesgo de deslizamientos se estima ser mayor. Un elemento clave en la mitigacin del riesgo de deslizamiento de taludes es la implementacin de un programa de monitoreo. Uno de los impactos potenciales de naturaleza geotcnica en proyectos de embalses es la necesidad de dragar peridicamente el embalse y la disposicin adecuada del material dragado. 5.4 PLAN DE CONTROL DE LA EROSIN Y TRANSPORTE DE SEDIMENTOS:
Uno de los objetivos del programa es minimizar el potencial de erosin y transporte de sedimentos durante la construccin de las obras, as como restaurar y revegetar adecuadamente todas las otras reas perturbadas o afectadas por las actividades de construccin. Las medidas de control de erosin y transporte de sedimentos a ser utilizadas por el Contratista durante la construccin cumplirn o excedern los estndares presentados en esta seccin, y se recomienda que formen parte de las clusulas contractuales. Varios de los componentes de los proyectos hidroelctricos tienen el potencial de generar sedimentos cuyo transporte a travs de la cuenca, necesitara la implementacin de medidas especficas de mitigacin. El cuadro presentado a continuacin, presenta una sntesis de las fuentes potenciales de generacin y transporte de sedimentos en el Proyecto. Esta seccin presenta los detalles acerca de cada medida de mitigacin aplicable a dichos componentes del Proyecto. Fuentes Potenciales de Generacin y Transporte de Sedimentos Medidas de Mitigacin Obras Barreras de Agua Utilizarlas durante la construccin; las barreras pueden dejarse durante el llenado del embalse. Utilizarlas durante la construccin para bloquear el transporte de sedimentos provenientes de reas adyacentes. Cercas Filtrantes Utilizarlas durante la construccin; particularmente en los sitios de botadero de material de desperdicio. Utilizarlas durante la construccin para bloquear el transporte de sedimentos provenientes de reas adyacentes. Estabilizacin de Pendientes Instalarlas en zonas desprovistas de vegetacin en las paredes del embalse, durante su llenado y operacin. Instalarlas en las paredes desprovistas de vegetacin y de alta pendiente (> 30%).
Embalse
Canales de conduccin
Un componente importante en la construccin de las obras en el sitio de presa y cuando se llene el embalse, es la prevencin y control de la erosin y sedimentacin dentro y fuera del mismo, durante y despus de la construccin. La degradacin de la calidad del agua que podra producirse como resultado de estos eventos es un impacto ambiental que puede tener efectos adversos importantes a nivel local sobre la vida acutica y las funciones de los ecosistemas adyacentes al Proyecto. A lo largo de los cursos de agua y del embalse existen varias reas donde el potencial de erosin vara de medio a bajo como resultado de pendientes empinadas, suelos y corrientes de agua. El control de la generacin de sedimentos y su transporte en el cauce fluvial debe realizarse en los canales de conduccin y la tubera a presin, as como las otras obras (casa de mquinas) que sern afectadas por la construccin. El Contratista deber tomar todas las medidas necesarias para controlar y limitar la erosin y, por lo tanto, reducir la ocurrencia de sedimentacin en los cuerpos de agua. Se dar especial atencin a las reas con pendientes pronunciadas del cauce fluvial en donde es ms probable que se produzca erosin y sedimentacin como resultado de lluvias intensas. 49 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ Barreras de Agua (rompe pendientes): Las barreras de agua son tcnicas estndar de control de erosin se debern utilizar durante la construccin para proteger los cursos fluviales y otras reas ambientalmente sensibles de degradacin. Las barreras de agua (rompe corrientes o rompe pendientes), son pequeas bermas construidas en direccin perpendicular a la pendiente del terreno, con el fin de estabilizarlo a corto y largo plazo. Estas barreras forman un ngulo con la direccin del flujo de agua para orientar el drenaje de la misma hacia zonas vegetadas adyacentes, evitando as el desarrollo de procesos erosivos. El Contratista de Construccin ser responsable de la instalacin de barreras de acuerdo a los siguientes lineamientos: Las barreras de agua sern instaladas perpendicularmente a la pendiente, y en forma diagonal en todo el ancho del cauce fluvial, para controlar la erosin reduciendo y acortando el rea de escurrimiento dentro del mismo. El suelo ser excavado ligeramente y compactado para formar un canal temporal con una berma lateral de suelo compactado pendiente abajo. El grado de pendiente, las caractersticas del suelo, el rea de escurrimiento y la ubicacin de los sitios de descarga apropiados, determinarn la cantidad y la forma de las barreras de agua que se requieran; sin embargo, las normas mnimas para el espaciamiento de stas dentro del cauce fluvial son las siguientes: Pendiente (%) 5 10 11 30 > 30 Espaciamiento de Rompe corrientes Una cada 100 m Una cada 65 m Una cada 30 m
Las barreras de agua sern construidas de forma amplia y gradual para permitir el paso seguro y sin riesgo de daos o para la seguridad de la maquinaria. Las barreras de agua se mantendrn y repararan peridicamente de acuerdo a las necesidades, hasta que ya no sean requeridos para garantizar la estabilidad de la pendiente o prevenir la erosin. Esta tarea se llevar a cabo durante todo el perodo de construccin y principalmente despus de cada lluvia fuerte. Las barreras de agua desviarn el agua de escorrenta a un rea con abundante vegetacin adyacente al cauce fluvial. Si no se cuenta con dicha rea vegetada, se instalarn cercas de material o malla filtrante (silt fences) con el fin de filtrar las aguas de escorrenta en el punto de salida del rompe corriente del cauce fluvial. En pendientes pronunciadas con procesos activos de erosin, se deber estabilizar el terreno con muros secos y obras de drenaje.
Cercas Filtrantes para el Control de Erosin (Silt Fences): Para el control de erosin sern construidas cercas de malla filtrante (silt fences), pilas de maleza o rip-rap de roca. Se requerir de este tipo de medidas para el control de la erosin en los siguientes lugares: En la salida de un rompe corriente o barrera de agua, cuando la vegetacin adyacente no es adecuada para el control de la erosin; Alrededor de cualquier suelo amontonado en reas prximas a cuerpos de agua; A lo largo del pie de las pendientes adyacentes a los cruces de caminos, donde se haya alterado la vegetacin; y En los bordes del cauce fluvial, dentro de las reas de construccin activa. 50 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ El Contratista de Construccin ser responsable de la instalacin de cercas filtrantes de acuerdo a los siguientes lineamientos: La cerca de malla filtrante tendr una profundidad de incrustacin mnima de aproximadamente 10 cm. o estar anclada y asegurada en el suelo, segn lo exijan las condiciones del sitio; La cerca se instalar siguiendo las especificaciones del fabricante; Se retirar el sedimento acumulado e inspeccionar la cerca regularmente para verificar que su base permanezca debidamente incrustada en el suelo; y Se mantendr una cantidad apropiada de malla filtrante en todos los sitios de construccin para ser utilizada en casos de emergencia o reparacin.
Estabilizacin de Pendientes: La estabilizacin de pendientes dentro del cauce fluvial se realizar principalmente por medio de la construccin de dispositivos temporales y permanentes para el control de erosin y sedimentacin (incluyendo rompe corrientes, cercas de malla filtrante, mantas de yute, barreras de madera o bolsas de arena, piedrapln, etc.), as como la restauracin y revegetacin oportuna de reas afectadas. Las mrgenes de los cuerpos de agua que se vean afectadas por la construccin, tambin sern estabilizadas mediante la construccin de dispositivos temporales y permanentes para el control de erosin y sedimentacin segn lo estime necesario el Ejecutor Ambiental. Estas mrgenes tambin se debern restaurar y revegetar de una forma oportuna y de acuerdo con las pautas de este programa. Mantenimiento de Estructuras de Control de Erosin: Las estructuras/barreras para el control de erosin se debern de mantener y reparar peridicamente durante todo el tiempo que dure la construccin, y en especial inmediatamente despus de una lluvia intensa. Estas estructuras debern permanecer en su lugar hasta que se compruebe que las medidas de revegetacin permanentes hayan resultado exitosas. El Contratista de Construccin deber asignar un grupo de trabajo con suficiente personal, maquinaria y equipo, con dedicacin exclusiva para llevar a cabo el mantenimiento y reparacin peridica de estas estructuras/barreras. 5.5 PLAN DE RECUPERACIN DE LA BIODIVERSIDAD DE LOS ECOSISTEMAS TERRESTRES:
Este plan se refiere a las actividades destinadas a conservar los remanentes de ecosistemas naturales que existen en la cuenca que provee el agua y a recuperar la diversidad biolgica en los alrededores de las reas intervenidas por las obras hidrulicas, y se organizar por fases de desarrollo del proyecto. El pago por servicios ambientales tiene el propsito de utilizar los recursos financieros para conservar y recuperar las reas dentro de la cuenca, entre otros. Se emplea una variedad de medidas para atenuar los impactos negativos por la construccin y operacin del proyecto hidroelctrico. El concepto general se basa en los principios ecolgicos para el manejo y proteccin de los ecosistemas del bosque. stos incluyen la proteccin del hbitat ecolgico, retencin del suelo y prevencin de la erosin, y restauracin de reas degradadas para realzar sus valores ecolgicos y de uso humano. Estas medidas atenuarn no slo impactos negativos temporales sobre la fauna terrestre, sino tambin realzar la eficacia del proyecto ayudando a reducir la erosin, que podra reducir el volumen del embalse. Fase de planificacin: Las oportunidades para minimizar el rea de bosque y sus valores asociados a ser afectada por el embalse y las obras civiles, estn supeditadas a las necesidades de diseo del mismo, debido a que stos tienen que satisfacer una necesidad de agua determinada por los requerimientos operativos del proyecto. 51 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ Sin embargo, durante el diseo final de instalaciones auxiliares, tales como el rea de almacenamiento de equipo y materiales, se deben hacer esfuerzos para evitar localizarlas en reas cubiertas de bosques. Los planos y especificaciones finales de la obra deben establecer las medidas de diseo tomadas para minimizar los impactos a la vegetacin natural y deben justificar claramente las razones por las cuales algunos impactos no pudieran ser evitados. Las actividades estndares de la construccin, incluyendo la nivelacin y movimiento de tierra asociados con los campamentos, la construccin de las obras, sern adecuadas para reducir al mnimo los posibles impactos negativos. Estos procedimientos sern incorporados en los trabajos de ingeniera, que sern requeridos al contratista. La prevencin de impactos como la erosin y la destruccin innecesaria de hbitat pueden reducir substancialmente los efectos ecolgicos negativos del desarrollo de la opcin de agua seleccionada. Fase de construccin: Durante la construccin, se pondrn en ejecucin las acciones y actividades diseadas para reducir los impactos negativos durante esta fase. Se continuar con la planificacin para las reas de la mitigacin relacionadas con la restauracin y proteccin del bosque, para maximizar los beneficios de los esfuerzos sobre la vida silvestre en la regin. Durante esta fase, las principales medidas deben estar dirigidas a garantizar la minimizacin de los impactos. En particular, se deben implementar las siguientes medidas: Las reas aprobadas para las actividades de construccin deben ser claramente demarcadas, especialmente en aquellas reas donde la zona de construccin incluye o est inmediantamente adyacente a reas de vegetacin natural. La cobertura arbrea y arbustiva en el rea del embalse se cortar para evitar problemas de crecimiento de plantas acuticas y deterioro de la calidad del agua. El ejecutor ambiental debe monitorear las actividades de construccin y garantizar que stas se ejecuten de acuerdo a los planes y cumplen con medidas ambientales del proyecto. Las reas afectadas por cortes y taludes se debe estabilizar inmediatamente despus de ocurrido el impacto. De esta manera se evitarn impactos secundarios potenciales y se restaurar parcialmente la biomasa desplazada por las obras. El campamento y otras instalaciones del proyecto sern localizados en reas de hbitat alterado y de crecimiento secundario, hasta donde sea posible. Se implementarn medidas de control de la erosin para reducir al mnimo la prdida del suelo y la sedimentacin producida por la corriente, en los puntos en que se cruzan los cursos de agua. La capa superficial del suelo, se almacenar en montculos, los cuales sern distribuidos lo ms pronto posible (preferiblemente menos de tres meses), para retener la viabilidad de semillas y evitar, o reducir la creacin de condiciones anaerbicas y la lixiviacin de los nutrientes. Donde la construccin se requiere de limpieza y nivelacin, la vegetacin superficial ser recogida y puesta en montculos a lo largo de borde del sitio, para as reducir la erosin y proporcionar las condiciones convenientes para la revegetacin natural. Cuando sea necesario (por ejemplo en pendientes), la vegetacin ser estacada con vstagos de rboles de rpido crecimiento que echarn races y ayudarn a la estabilidad. Instruir a los trabajadores de la construccin sobre las restricciones de cacera, recoleccin de plantas y animales, y de la explotacin de recursos ecolgicos dentro del rea de influencia y las consecuencias de no obedecer las restricciones, que pueden incluir multas y despidos. El uso de las vas de acceso ser restringido para el personal del proyecto para prevenir su uso ilegal o no autorizado en el rea del proyecto. La vegetacin en las reas de construcciones temporales ser cortada, pero la tierra no ser nivelada. Esto controlar la erosin, reducir impactos en la ecologa del suelo, y promover su rpida revegetacin. La responsabilidad por estas actividades recae en el contratista de construccin. 52 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ Fase de Operacin: Durante la fase de operacin del embalse, los esfuerzos deben enfatizar la reforestacin para contribuir a mantener el rgimen de caudales; estas acciones no tienen que esperar la fase de operacin y pueden inciarse cuando sea conveniente. En la cuenca existen oportunidades para implementar un plan de recuperacin ecosistmica, centrado en reconectar fragmentos existentes de bosque para crear reas contiguas de bosque alrededor del embalse y en los cauces de los tributarios y el ro principal. En las reas ms altas de la cuenca, tambin hay oportunidades para reconectar fragmentos de bosque. Los posibles impactos negativos directos e indirectos se pueden reducir grandemente por la puesta en prctica de acciones preventivas durante la fase operativa. Las acciones especficas para reducir impactos negativos incluyen lo siguiente: Se mantendr una zona de amortiguamiento de 30 metros a lo largo de las corrientes de agua para mantener y proteger la vegetacin adyacente (corredor fluvial) y reducir el efecto de la erosin superficial en los ros y quebradas. Informar a los trabajadores de las restricciones de caza, recoleccin de plantas y animales vivos, o de explotar los recursos ecolgicos dentro de la propiedad donde se opera el proyecto. El uso de las vas de acceso ser restringido para el personal del proyecto, para prevenir el establecimiento de personas ilegales o no-autorizadas en el rea del proyecto. Las reas despejadas por las actividades de la construccin sern revegetadas o reforestadas simulando las condiciones originales del terreno y se estabilizarn las pendientes. Todas las plantas empleadas para revegetacin sern de la regin y se dar preferencias a las especies apropiadas para el uso humano.
Un aspecto clave en el xito de los programas de recuperacin ser su rpido establecimiento (ver Fotografa 5.4). El contratista de construccin podra establecer viveros en reas cercanas o adyacentes al proyecto para producir y plantar los rboles necesarios para la reforestacin. 5.6 PLAN DE CONTROL DE LAS PLANTAS ACUTICAS:
Las medidas de prevencin y mitigacin de los posibles impactos que puedan producirse por el crecimiento exagerado de plantas acuticas, deben tomarse desde la etapa de la planificacin (diseo final), as como durante las etapas de construccin y operacin. Fase de planificacin: La experiencia sobre el crecimiento de las plantas acuticas en los embalses indican que debe cortarse la cobertura arbrea del rea a inundarse, ya que los rboles al descomponerse aportan nutrientes al agua, que favorecen el crecimiento de las plantas acuticas (ver Fotografa 5.3). Fase de construccin: Las medidas de prevencin durante esta etapa sern: Cortar los rboles y la vegetacin arbustiva y disponer en forma adecuada los desechos de esta actividad; y Monitorear la presencia de plantas acuticas en los ros y durante la etapa de llenado del embalse. En las actividades de monitoreo de otros programas como el de Calidad del Agua, se incluir tambin verificar la presencia de macrfitas y relacionarlas con los resultados de los anlisis de los muestreos de agua. Fase de operacin: Las medidas de prevencin y mitigacin durante la etapa de operacin del embalse, depender de la magnitud del crecimiento de las plantas acuticas. Los controles que se harn sern fsicos, qumicos y biolgicos. A la fecha, ninguno de los mtodos de control, por s solo suministra una solucin completa al 53 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ problema del crecimiento exagerado de las plantas acuticas, por lo que el control integrado combina el control manual con el control biolgico. El mtodo de control fsico o mecnico de las plantas acuticas es el ms antiguo y consiste en instrumentos manuales y mquinas sofisticadas. Sus ventajas son que no contaminan el agua y causan muy poca mortandad de peces. Tambin se incluyen en estas medidas la utilizacin de barreras de contencin con barreras flotantes. El mtodo de control qumico se refiere al uso de herbicidas. Estos pueden ser clasificados en cuatro categoras: selectivos de contacto; no selectivos de contacto; selectivos sistmicos; y no selectivos sistmicos. Los herbicidas de contacto, matan los tejidos en los puntos cercanos a la aplicacin; y los herbicidas sistmicos entran en la planta y se mueven a travs de los tejidos vasculares. El primer paso a seguir para el efectivo control qumico de las plantas acuticas es determinar el tipo de las mismas (enraizadas, sumergidas y flotantes). Las plantas acuticas son controladas eficientemente con los herbicidas adecuados y aplicados en forma correcta. Sin embargo, todos los herbicidas son txicos y por lo tanto deben usarse slo los registrados y etiquetados correctamente, para evitar riesgos al ambiente y a la salud humana, y aprobados para su uso por CONAP. El control biolgico de las plantas acuticas ha sido a travs del uso selectivo de insectos que inciden en su hbitat. Se debe tomar en consideracin que los insectos limitan el crecimiento en mayor o menor grado de las plantas acuticas, pero en la mayora de los casos son incapaces de eliminar la vegetacin problemtica completamente en el cuerpo de agua. Tambin la utilizacin de peces herbvoros (carpas) y de manates. Anlisis de los impactos durante la etapa de abandono: Durante el desarrollo operativo del proyecto y en las cercanas del fin de su vida til, debern hacerse los planes de abandono, y la planificacin del cambio de uso de las instalaciones que se abandonarn, con el fin de aprovechar esta infraestructura instalada. A pesar que se considera muy remota la probabilidad de que se cierre la hidroelctrica, a continuacin se describe lo que probablemente se hara en el caso que se decidiera abandonar la planta: En la etapa de abandono se demoleran las obras de toma de agua y se taparan las entradas a los canales de conduccin y a la tubera de presin; las turbinas y generadores sern removidos de la casa de mquinas, las cuales se demoleran al igual que las cmaras. Por el tipo de actividades que se realizar durante la etapa de abandono, no ser necesario un plan de recuperacin ambiental, excepto que haya una remocin y disposicin inadecuada de los residuos de la demolicin de la obra de toma. En todo caso, si llegar a suceder esta etapa (50 aos), los requerimientos ambientales sern probablemente otros.
PROTEGIDAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ CAPTULO 6 CONTROL Y MONITOREO DEL PROYECTO HIDROELCTRICO: 6.1 ORGANIZACIN DEL PROYECTO Y EJECUTOR DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIN:
Las medidas de mitigacin sern ejecutadas por el contratista en la etapa de construccin; las medidas debern formar parte del contrato de obra entre el contratista y el promotor del proyecto. La empresa contratista contar con un ejecutor ambiental, quien deber ser un profesional con experiencia, y ser responsable de implementar adecuada y oportunamente todas las medidas indicadas en el Plan de Gestin Ambiental (PGA). Cuando la hidroelctrica ya est en operacin, las medidas de mitigacin sern aplicadas por la empresa operadora de la misma, quin deber presentar informes al MARN que incluyan los resultados del monitoreo. 6.2 SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA AMBIENTAL (MONITOREO).
El monitoreo consistir en la verificacin diaria y peridica de las medidas indicadas, orientadas a vigilar el adecuado funcionamiento del proyecto, incluyendo la seguridad e higiene del personal y su compatibilidad ambiental con el entorno. Se realizar el monitoreo del cumplimiento oportuno de las medidas de prevencin y mitigacin. Para conocer el efecto de las medidas contempladas en el Plan de Gestin Ambiental (PGA) se llevar un control y seguimiento de las mismas. Se tomar video o fotografas de los sitios a intervenir antes, durante y despus de los trabajos y ejecucin de las medidas del Plan de Gestin Ambiental (PGA), para evidenciar que se previnieron, controlaron, mitigaron y compensaron los impactos negativos. Se presentarn al MARN trimestralmente durante la etapa de construccin de las obras, los resultados de la ejecucin del Plan de Gestin Ambiental (PGA), incluyendo el grado de cumplimiento de las medidas de prevencin y mitigacin ambiental. Durante la fase de operacin, la empresa presentar al MARN informes semestrales del desempeo ambiental durante los dos primeros aos, segn los resultados, y luego dependiendo de los resultados podr ser anual. 6.3 FRECUENCIA DEL MONITOREO, DE ACUERDO A LAS CARACTERSTICAS DEL PROYECTO:
Durante la construccin se medir la intensidad del sonido en los frentes de trabajo y se tomarn muestras de agua, aguas arriba y debajo de las obras de toma (ver Fotografa 6.1). Se realizarn mediciones trimestrales en el sitio de presa, cerca de la toma de agua, en medio y en la cola del embalse, de oxgeno disuelto, pH y temperatura (de la superficie al fondo). Adems, se tomarn muestras para determinar en el laboratorio: fsforo, nitrgeno, amonio, cido sulfhdrico y coliformes. Se realizarn muestreos semestrales de la diversidad y abundancia de peces y macro invertebrados. Se monitorear la presencia de aves migratorias en el caso de embalses. Adems, se realizar un monitoreo de la diversidad biolgica en las reas que fueron intervenidas. 6.4 FUNCIONES DEL EJECUTOR AMBIENTAL:
Entre las responsabilidades del ejecutor ambiental estn llevar una bitcora donde describir diariamente los trabajos realizados, las medidas de prevencin, control y mitigacin ejecutadas, indicando los resultados de las mismas, as como cualquier incidente y como se resolvi. Entre sus atribuciones estarn: 56 MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________ i) ii) iii) Ejecutar las medidas de prevencin, control y mitigacin de los impactos ambientales, y que se realicen oportuna y adecuadamente; Dar charlas a todos los trabajadores sobre las medidas indicadas en el PGA, incluyendo el uso del equipo de proteccin personal y el evitar las actividades riesgosas; e Informar a los lderes de las comunidades vecinas, a travs de los COCODES y autoridades municipales, sobre el desarrollo del proyecto, incluyendo las medidas de prevencin, control y mitigacin que se han tomado para minimizar los impactos ambientales negativos, as como cualquier imprevisto (ver Fotografa 6.2).
PROTEGIDAS
BIBLIOGRAFIA ANAM-URS. Manual de capacitacin para la evaluacin ambiental de los proyectos energticos. Panam. Elaborado por Manuel Basterrechea. Mayo 2006. CENTRAL HIDROELCTRICA SULIN, S. A. Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Hidroelctrica Suln, Purulh, Baja Verapaz, Guatemala. Elaborado por Asesora Basterrechea Asociados S.A.2007. CONSULTORA CENTROAMERICANA, S. A. Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental del Proyecto Hidroelctrica Palo Viejo, finca San Francisco, San Juan Cotzal, Quich. Elaborado por Asesora Basterrechea Asociados S.A. 2005. CORPORACIN DOMINICADA DE ELECTRICIDAD/BID. Estudio sobre la Sedimentacin del Embalse Valdesia, Repblica Dominicana. Elaborado por Manuel Basterrechea. 2002. DAMUJI, S. A. Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental del Proyecto Hidroelctrico El Recreo. Elaborado por Asesora Basterrechea Asociados S.A.2003. HIDROELCTRICA CHOLOM S.A. Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental del Proyecto Hidroelctrico Cholom, Senah, Alta Verapaz. Elaborado por Asesora Basterrechea Asociados S.A. 2007 HIDROELCTRICA IXPIL, S. A. Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental del Proyecto Hidroelctrico Ixpil, San Rafael Pie de La Cuesta, San Marcos, Guatemala. Elaborado por Asesora Basterrechea Asociados S.A. 2004. HIDROELCTRICA SAC-J S.A. Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental del Proyecto Hidroelctrico Sac-J, Purulh, Baja Verapaz. Elaborado por Asesora Basterrechea Asociados S.A. 2007
PROTEGIDAS

Manu 70e

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Manu 70e

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Manual de Buenas Prcticas para Proyectos Hidroelctricos

PRESENTADO AL: DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS

GUATEMALA, C. A., NOVIEMBRE DE 2008.

CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________

CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________

CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________

13) 14) 15) 1.4.1

CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________

CAPTULO 2 TIPOS DE HIDROELCTRICAS

CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________

Fotografa 2.1 Captacin de la Quebrada Cochobaja ubicada en la zona de amortiguamiento de la RBSM

CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________

CAPTULO 3 IMPACTOS POTENCIALES: 3.1 IMPACTOS POTENCIALES EN EL MEDIO FSICO:

CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________

CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________

IMPACTOS POTENCIALES EN EL MEDIO BITICO:

CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________

IMPACTOS POTENCIALES EN EL MEDIO SOCIOECONMICO:

Plan de Manejo en la Explotacin de Bancos de Origen Aluvial:

INSTALACIN Y OPERACIN DE PLANTAS DE TRITURACIN Y DE CONCRETO HIDRULICO:

CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________

CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________

CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS __________________________________________________________________________________

Anda mungkin juga menyukai