DEUDA PUBLICA REGIONAL Definicin de Operacin de endeudamiento pblico.

- Es el financiamiento sujeto a reembolso acordado a plazos mayores de un ao, destinado a la ejecucin de proyectos de inversin pblica, la prestacin de servicios, el apoyo a la balanza de pagos y el cumplimiento de las funciones de defensa nacional, orden interno y previsional a cargo del Estado, bajo las siguientes modalidades: a) Prstamos; b) Emisin y colocacin de bonos, ttulos y obligaciones constitutivos de emprstitos; c) Adquisiciones de bienes y servicios a plazos; d) Avales, garantas y fianzas; e) Asignaciones de lneas de crdito; f) Leasing financiero; g) Titulizaciones de activos o flujos de recursos; h) Otras operaciones similares, incluidas aquellas que resulten de la combinacin de una o ms de las modalidades mencionadas en los literales precedentes. Son operaciones de endeudamiento externo aquellas acordadas con personas naturales o jurdicas no domiciliadas en el pas y operaciones de endeudamiento interno, las que se acuerdan con personas naturales o jurdicas domiciliadas en el pas; salvo en el caso de los emprstitos a que se refiere el literal b) de este artculo, los cuales se consideran que son externos, cuando el lugar de emisin y de pago de las obligaciones est ubicado fuera del Per, y son emprstitos internos, cuando el lugar de emisin y pago sea en el pas. El Sistema Nacional de Endeudamiento.- es el conjunto de rganos e instituciones, normas y procesos orientados al logro de una eficiente concertacin de obligaciones y a una prudente administracin de la deuda del Sector Pblico.

Operaciones de endeudamiento pblico sin autorizacin legal.- En el

caso de las operaciones de endeudamiento interno que celebren los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales con recursos propios (sin garanta del Gobierno Nacional), no requieren de ninguna autorizacin legal (decreto supremo). Adems, en los respectivos contratos se deber dejar constancia de ello. En el caso de de las operaciones de endeudamiento externo que celebren los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, las mismas deben contar necesariamente con la garanta del Gobierno Nacional; por lo tanto, deben ser autorizadas por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.

Fines que puede contratar operaciones de endeudamiento pblico los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales.- Los recursos del
endeudamiento interno, deben destinarse a realizar proyectos de inversin pblica (operaciones de largo, mediano y corto plazo), y a la adquisicin de bienes de capital a plazos (slo en el caso de las operaciones de corto plazo). Los recursos

provenientes del endeudamiento externo, se destinan exclusivamente a financiar proyectos de inversin pblica.

Casos en que los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben contar con la calificacin crediticia favorable.- La calificacin crediticia
favorable, se requiere en aquellas operaciones, directas o garantizadas por el Gobierno Nacional, donde el monto de las concertaciones individuales o acumuladas (en el ao por varias operaciones individuales) supere la suma de CINCO MILLONES Y 00/100 DLARES AMERICANOS (US$ 5 000 000,00) o su equivalente en moneda nacional.

Procedimiento para la ejecucin de los recursos provenientes de la emisin de bonos para el financiamiento de proyectos a cargo de los Gobiernos Regionales en el marco del Decreto de Urgencia N 0402009.- Los recursos de las colocaciones de Bonos Soberanos son depositados
por la DNTP en una cuenta bancaria denominada Fideicomiso Regional, que es rentabilizada y a travs de la cual se canaliza recursos a favor de los Gobiernos Regionales. Los Gobiernos Regionales deben incorporar en su presupuesto institucional, mediante Resolucin del Titular del Pliego el monto que ser ejecutado durante el ao fiscal correspondiente para los proyectos aprobados mediante Decreto Supremo. La incorporacin de estos recursos se realiza en: Fuente de financiamiento: 5 Recursos Determinados. Rubro 18: Canon, Sobrecanon, Regalias, Renta de Aduanas y Participaciones, Tipo de recurso: . La correspondiente Asignacin Financiera se realiza de acuerdo al avance de ejecucin de los proyectos, para lo cual los Gobierno Regional debern remitir El Cronograma de Ejecucin Actualizado de los Proyectos a su cargo a la DNEP.

El monto lmite de endeudamiento interno de los gobiernos sub nacionales.- La Dcimo Primera Disposicin Complementaria y Transitoria de la
Ley General del Sistema Nacional de EndeudamientoLey N 28563, establece el lmite para concertar operaciones de endeudamiento interno aplicable a los Gobiernos Sub Nacionales, durante el periodo de mandato. Dicho monto mximo es igual a los Recursos Determinados (Fondo de Compensacin Municipal, Impuestos Municipales, Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones) disponibles para la inversin pblica previstos durante el perodo del mandato de la autoridad respectiva. Ello de acuerdo con las proyecciones establecidas en el Marco Macroeconmico Multianual, la Ley de Descentralizacin Fiscal, Decreto Legislativo N 955 y la Ley

de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, Ley N 27245, y sus modificatorias correspondientes. De acuerdo con la referida norma, el Monto Lmite de Endeudamiento Interno (MLEI), se fija independientemente de la fuente de financiamientos con que se proyecta financiar el pago del servicio de la deuda (principal, intereses, comisiones y dems costos de la deuda). El MLEI, debe determinarse antes de iniciar las gestiones ante la entidad financiera correspondiente.

El marco legal para aprobar una operacin de endeudamiento de un Organismo Pblico Descentralizado de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales por ejemplo el Servicio de Administracin Tributaria SAT.- Las entidades y organismos del Estado, entre ellas los
Organismos Pblicos Descentralizados (OPD) de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales pueden contratar operaciones de endeudamiento interno con y sin el aval del GN. Si requieren dicho aval, estas entidades deben cumplir con lo dispuesto en la Ley General para operaciones de endeudamiento del Gobierno Nacional (Captulo III del Ttulo II de la Ley N 28563, Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento y sus modificatorias). Si no requiere el aval del Gobierno Nacional, previamente a su celebracin, la entidad debe gestionar ante el Ministerio de Economa y Finanzas la autorizacin mediante una Resolucin Ministerial de Economa y Finanzas, tal como lo dispone el Artculo 40 de la Ley N 28563.

Control de los compromisos que asume el Sector Pblico no Financiero en los Contratos de Concesin.- de acuerdo con lo establecido
en el artculo 13 del Decreto Legislativo N 1012 (Ley Marco de Asociaciones Pblicas Privadas - APP), los compromisos firmes y contingentes netos de ingresos calculados a valor presente no podrn superar el 7% del PBI