TEORIAS DA CIDADE: REFORMAS URBANAS CONTEMPORNEAS

Profa. Dra. Yara Vicentini

Departamento de Arquitetura e Urbanismo Universidade Federal do Paran Curitiba Centro Politcnico, Jardim das Amricas, Cep:80540-310 Tel/Fax 41 3613084 Pesquisadora CNPq email: yvicenti@arquit.ufpr.br

RESUMO O entendimento das novas tendncias do pensamento sobre a cidade representa a temtica abordada. Para o perodo ps anos 60 discute-se como a utopia da sociedade, baseada na idia central de progresso e apropriao social de uma tecnologia que gerasse qualidade de vida e igualdade de acesso riqueza produzida, fragmenta-se. A concepo de vanguarda cristaliza-se, apropriada pela mdia de um mercado consumidor. Na discusso das teorias urbanas, deve-se considerar que a impossibilidade de reproduo de modelos urbansticos universais, diludos por esta mesma fragmentao, constri a possibilidade de abordagens mais aprofundadas sobre estas novas tendncias contemporneas, na sua relativizao e diversidade. A amplitude e a diversidade das novas (velhas) tendncias, no mbito do entendimento e teorizao do urbanismo contemporneo, constituiu-se em temtica essencial do trabalho. Vincula-se estreitamente rea de teoria do urbanismo e se prope a desvendar formulaes, contedos e paradigmas significativos vinculados a estas novas tendncias em anlise de exemplos escolhidos.

Urbanismo Contemporneo

Teorias Urbanas

Reformas Urbanas

A reflexo histrica sobre a cidade na modernidade expe o plano da cidade como manifestao recorrente da histria do poder, distinguindo as utopias pr modernas (as cidades morais exemplares) das topias modernas, como as define Fernndez (1996), considerando, entre outros exemplos, as cidades produtivas, as reformas urbanas do sculo XIX ou o urbanismo socialista entre guerras. Nestes casos a arquitetura do tecido urbano sugere a multiplicao de um repertrio, onde diferenciados projetos urbanos subordinam-se a uma lgica do plano da cidade. Portanto, a utopia da cidade moderna difunde no territrio da cidade mais do que um plano, um poder institudo a partir de uma complexa trama de aes de transformao territorial. Por outro lado, as relaes entre arquitetura e urbanismo, que se desenvolvem durante o movimento da modernidade, enfatizam uma vocao exemplificadora, com funes didticas, como comenta Fernndez (1996):

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La arquitectura pro-urbana corbusierana ( immuebles type, maisons citrohan y domino, units dhabitacion, etc) cumple rigurosamente esa vocacin ejemplarizadora, incluso todavia, exarcebada su funcin regulatoria en la proposicin, primeiro de los cinco puntos y luego del esquema Ciam. Varios discursos tardo - modernos, aunque buscan la misma lnea de

determinacin proyecto/plan, por ejemplo en los planteos tecno-humanistas del Team X ( Smithson, Hansen, Kahn, Van Eyck) y en sus consecuencias histrico-contextualistas ( Rogers, Quaroni, De Carlo). El optimismo tecnolgico sesentista ( Archigram, en grupo metabolista) recae en la misma tesitura, en este caso, apelando a las megaestructuras, es decir, lisa e llanamente a un concepto de arquitetura grande.( p. 7) Sobre as funes reguladoras, quando aborda o projeto da modernidade, Souza Santos (1996) baseia-se em dois princpios para sua anlise, o da regulao pautado no papel do estado moderno, do mercado e da civilizao - e o da emancipao constitudo pelas lgicas das racionalidades convencionadas em uma racionalidade da moral-prtica da tica, uma cognitiva-instrumental das cincias e da tcnica e uma esttica-expressiva vinculada aos princpios de identidade. Define, desta forma, uma complexidade interna, com riqueza e diversidade que articulam o projeto da modernidade, expondo um projeto ambicioso e revolucionrio que, no transcorrer do sculo XX, torna-se em um modelo de concentrao e excluso que vai penetrar todos os princpios articulados da modernidade. No pilar da regulao, o crescimento sem precedentes do mercado rompe os limites territoriais e institucionais, concentrando-se na formao de conglomerados que esboam a hegemonia do final do sculo. No campo da emancipao, o modernismo mostra os caminhos da especializao e diferenciao funcional, no pensar da racionalidade tcnica, afastando de forma irreconcilivel a cincia da cultura. Harvey (1994) tambm explora estes enfoques, quando enfatiza que o princpio da racionalidade esttica expressa a idia de totalidade e determina, no campo do urbanismo, sua conjugao com a possibilidade do planejamento racional, atravs do qual se almejava alcanar a igualdade social. Por outro lado, encontra-se o objetivo prtico da racionalizao, ou seja a racionalizao global da vida coletiva e da vida individual na cidade. Assim, a cidade zonificada veio a se constituir na culminao do projeto moderno racionalista. Na convergncia de argumentos, a crise no mundo ps-guerra configura a crise do humanismo na experincia do sculo XX, de crescimento do mundo tcnico e de uma sociedade ocidental racionalizada onde, como aponta Vattimo (1985), a relao com a tcnica

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e as cincias humanas, corresponde a uma ameaa, cuja reao uma conscincia mais aguda sobre as caractersticas que distinguem o mundo humano do mundo da objetividade cientfica. Como se fosse possvel ao homem despedir-se de sua subjetividade. ainda o autor Sousa Santos (1995), que coloca para os anos oitenta/noventa a perplexidade perante a rapidez, a profundidade e a imprevisibilidade que algumas transformaes recentes conferem ao tempo presente, uma caracterstica nova: a realidade parece ter tomado definitivamente a dianteira sobre a teoria. Com isso a realidade torna-se hiper-real e parece teorizar-se a si mesma. A rapidez e intensidade com que tudo tem acontecido se, por um lado, torna a realidade hiper -real, por outro lado, trivializa-a, banaliza-a, uma realidade sem capacidade para nos surpreender ou empolgar. Uma realidade assim torna-se fcil de teorizar, to fcil que a banalidade do referente quase nos faz crer que a teoria a prpria realidade com outro nome, isto , que a teoria se auto-realiza. A perplexidade retrata-se, tambm, na poltica econmica em geral e em suas prticas transnacionais, da internacionalizao da economia translocalizao de pessoas e migrantes, das redes interplanetrias de informao s lgicas do consumismo, da marginalizao dos Estados Nacionais perda de sua autonomia e sua capacidade de regulao. Considera que o esgotamento do estruturalismo trouxe consigo a revalorizao dos indivduos que protagonizam a realidade. O regresso dos indivduos - anlises da vida privada, do narcisismo, dos modos de vida, do espectador, do micro, do localismo coloca-se em aparente contradio com a intensificao das interaes globais. Por outro lado, a permanncia do conceito de democracia surpreende, como um dos importantes paradigmas sobrevivente da modernidade, cuja promoo feita hoje pelo neoliberalismo e em dependncia dele. Comenta o moderno e o ps-moderno nos pases centrais - histria do capitalismo e o projeto da modernidade expondo: No entanto, enquanto Habermas acredita que o projeto da modernidade apenas um projeto incompleto, podendo ser completado com recurso aos instrumentos analticos, polticos e culturais desenvolvidos pela modernidade (1985), eu penso que o que quer que falte concluir da modernidade no pode ser concludo em termos modernos sob pena de nos mantermos prisioneiros da mega-armadilha que a modernidade nos preparou: a transformao incessante das energias emancipatrias em energias regulatrias. Da a necessidade de pensar em descontinuidades, em mudanas paradigmticas e no meramente subparadigmticas (p. 113)

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Defende a tese de que a idia moderna da racionalidade global da vida social e pessoal acabou por se desintegrar numa mirade de mini-racionalidades ao servio de uma irracionalidade global, anabarcvel e incontrolvel. possvel reinventar as mini-racionalidades da vida de modo a que elas deixem de ser partes de um todo e passem a ser totalidades presentes em mltiplas partes. esta a lgica de uma possvel ps-modernidade de resistncia. Fala em guies, parmetros de anlise como o Saber e a Ignorncia, onde a cincia moderna tornou possvel a primeira ruptura epistemolgica e com base nela separou-se do senso comum existente. Foi um ato revolucionrio de que no podemos abdicar. No entanto, uma vez realizada essa ruptura, o ato epistemolgico mais importante romper com ela e fazer com que o conhecimento cientfico se transforme num senso comum. Para isso preciso, contra o saber, criar saberes e, contra os saberes, contra-saberes. Neste sentido, afirma que o conhecimento moderno assenta-se na representao, ou seja, na criao e isolamento de um outro chamado objeto. Ao contrrio o conhecimento ps-moderno privilegia o prximo em detrimento do real. Ser pragmtico significa abordar a realidade a partir das coisas ltimas, das consequncias. O Desejvel e o Possvel quando o desejvel era impossvel foi entregue a Deus; quando o desejvel se tornou possvel foi entregue cincia (p.26). Hoje, que muito do possvel indesejvel temos de partir ao meio tanto Deus como a cincia. Para a teoria crtica psmoderna as necessidades radicais no so dedutveis de um mero exerccio filosfico, por mais radical que seja, emergem antes da imaginao social e esttica de que so capazes as prticas emancipatrias concretas. O reencantamento do mundo pressupe a insero criativa da atividade utpica no que nos est mais prximo. O Interesse e a Capacidade - sobre o sujeito histrico da transformao. Neste caso, nomeia as subjetividades correspondentes s vrias formas bsicas de poder que circulam na sociedade. As hierarquias que, se por um lado, se aprofundam, por outro trivializam-se e, em ambos os casos, deslegitimam-se. As Pessoas e Coisas - em micros despotismos do cotidiano, do trabalho, do lazer e do consumo esto em parte ligados esta perda da vontade. Deus reaparece ressuscitado por que uma pessoa que pode ser tratada como uma coisa. Se na modernidade a alienao descrita por Marx assentava-se sobretudo na estpida compulso pelo trabalho, talvez a nossa se assente na estpida convulso do consumo. Se as miniracionalidades no so racionalidades mnimas - citando novamente Habermas, conclui que perante a irracionalidade global as mini- racionalidades s poderiam ser locais em suas solues. So solues movedias, radicais no seu localismo.

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Introduz o conceito de plano fragmentrio, como um triunfo de uma relao histrica psmoderna, como estratgia de um poder neo-liberal, supe o fracasso do contedo utopista moderno, abandonando a discusso entre teoria urbana e poltica, j que o novo modelo neoliberal consolida sua natureza em processos de descontinuidade e ruptura, onde se inclui o formalismo do tecido urbano. Sobre este aspecto Fernndez (1996) considera: Los trminos com que se anuncia la ltima generacin de planes los lhamados planes estratgicos parecen, por una parte, consagrar el definitivo desinters por la forma urbis y por outra, la volntad de restabeler cualidades funcionales que ahora deben emerger como competitivas en los ms vastos e hiperintegrados bassin territoriales ( p.5) Perante estes paradigmas, a arquitetura da cidade, passa agora a envolver uma operao tcnica da produo de projetos de um refinado jogo capitalista, pode-se prestar a expressar uma maior qualidade dos espaos urbanos em algum fragmento edificado, em uma abordagem da imagem competitiva de alguma cidade global. Assiste-se ao desenvolvimento de um pensamento urbano consolidado em um plano de projetos localizados, reduzindo, aparentemente, o desenho urbano a um formalismo do consumo. Estes, sem dvida, tem sido os extensos argumentos expostos por autores como Harvey (1995) e Frampton (1982) e exemplificados com as mais diversas celebraes de uma

especulao imobiliria seletiva, como aponta Fernndez( 1996), Canary Wharf, RTKL em Lisboa, Plano Estratgico de Barcelona, Estaleiros de Buenos Aires, downtowns recolonizados e gentrificados em diferentes cidades mundiais, etc. Arantes (1998), em seu ltimo livro, que rene escritos de 93 publicados em 98, aponta para o fim do urbanismo, na mesma direo de Tafuri (1985), referindo-se ao fim das possibilidades utpicas dos modelos do pensar a cidade moderna: "O fim do utopismo e o nascimento do realismo no so momentos mecnicos no interior do processo de formao da ideologia do 'movimento moderno'. Pelo contrrio, a partir do quarto decnio do sculo XIX, o utopismo realista e o realismo utpico sobrepem-se e compensamse. O declnio da utopia social determina a rendio da ideologia poltica das coisas realizadas pelas leis do lucro: ideologia arquitectnica, artstica e urbana resta a utopia da forma, como projecto de recuperao da totalidade humana numa sntese ideal, como posse da desordem atravs da ordem" (p. 72). Desta forma, em um contexto de generalidades e sob um primeiro olhar, estamos todos de acordo, onde o revival do urbanismo, ou o seu fim, sucumbe s leis do mercado imobilirio

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nas cidades mundiais para o paradigma presente que se refere organizao dos espaos de consumo e no mais da produo. O espao pblico, enquanto espao privado, transforma-se em diversos simulacros e a simbologia do poder na cidade refere-se, agora, ao poder das grandes multinacionais e suas ramificaes, um modo de vida, todos presentes nos grandes projetos urbanos nos ltimos 30 anos. Mas ser que podemos nos contentar com anlises gerais e recorrentes ? Quando se examina o volume de investimentos urbanos nas grandes cidades mundiais ou os detalhes da infraestrutura envolvida nestes projetos como analisar em corte um deles, com trs ou quatro lajes em pisos subterrneos, onde as mais fantsticas inovaes tecnolgicas e diferentes configuraes de redes de infra-estrutura sanitria, viria, ferroviria e metropolitana construdas sob a casca de uma arquitetura mundializada em grifes examina-se, em verdade, um processo de renovao urbana, tais como as reformas urbanas nas capitais da revoluo industrial do sculo XIX ou a reconstruo das grandes cidades europias no ps segunda guerra mundial. Para enfatizar o argumento, basta lembrar a cidade de Berlim que reconstruda por duas vezes nos ltimos cinquenta anos. Nesta medida, as alteraes dos patamares tecnolgicos do mundo industrial contemporneo, subvertem a lgica da cidade moderna com o aumento da densidade, alteraes e diversidade de usos comuns, a reinterpretao e confuso entre os espaos pblicos e privados e as subjetividades de uma nostalgia individualizada, gerando amplas reformas urbanas e a inverso de paradigmas e concepes territoriais. A metrpole, to celebrada pelo modernismo, aponta para espaos urbanos pulverizados, concentrao em reas suburbanas, redes caracterizadas no mais pelo mote da produo industrial concentrada, mas por redes tecnolgicas de informao e ambientalistas de preservao e preveno no uso dos recursos naturais nas cidades mundiais dos pas desenvolvidos. Estas redes so, agora, transnacionais e representam investimentos acelerados de renovao urbana, mesmo que possam parecer, em anlises precipitadas e desatualizadas, como o fim das idias do urbanismo. Ao contrrio, mesmo considerando o anacronismo de alguns mega projetos urbanos, indigestos em relao s discusses de restaurao, preservao, reabilitao e imagem, seu descolamento pensado de um plano da cidade, como de um plano de sociedade caracterizam a realidade presente a ser compreendida e discutida. Neste caso, o autor Gottdiener (1993) em sua longa exposio das teorias urbanas do sculo XX, mapea a passagem dos modelos de anlise da produo social do espao urbano que, para

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alm das vanguardas do incio do sculo, caracterizaram o pensamento sobre o determinismo tecnolgico a partir de teorias de equilbrio, sistemas de cidades e previses de infinda expanso urbana das metrpoles. Modelos estes contestados pela elaborao das teorias da economia poltica a partir de dos autores Lefebvre (1976), Castells (1977) e Harvey (1981) entre outros, que engendraram, a partir da dcada de setenta, as anlises de mais de uma gerao de tericos da cidade, vinculando o desenvolvimento estrutural da teoria marxista aos processos de acumulao urbano e ao Estado em seu papel redistribuidor do capital social amealhado, todos perplexos perante o contexto da produo contempornea do espao urbano. Ainda Gottdiener (1993) enftico: Dessa maneira, a hegemonia da economia sobre os temas sociais, culturais e polticos no uma consequncia inexorvel de alguma lgica estrutural do capitalismo, mas apenas a essncia da ideologia burguesa. Por conseguinte, a economia poltica marxista e a ortodoxia dominante possuem as mesmas razes ideolgicas.... O presente testemunha da progressiva marginalizao e confinamento espacial daqueles grupos sociais menos capazes de desempenhar um papel ativo na economia poltica... e mais importante, a ao do espao abstrato fragmenta todos os grupos sociais, e no apenas o menos poderoso, de tal forma que a vida da comunidade local perde a rua e reas pblicas em favor da privacidade do lar (p. 272) Em suma, redefine-se uma estratgia de atuao no espao urbano, neoconservadora, como afirma o autor, que prope polticas pblicas que reforcem o poder poltico de grupos restritos e lugares beneficiados pelo novo entendimento da desconcentrao, variando em sua heterogenia da desconcentrao nos subrbios americanos em torno dos shoppings center, ou da aplicao do darwinismo social nas denominadas reas em depresso nas cidades. Neste sentido, a anlise de Arantes (1998) superada pela prpria realidade urbana, com as grandes reformas urbanas contemporneas nas cidades mundiais, definitivamente excludentes da populao urbana no mais pertencente ao corpo do mundo do trabalho ou do consumo, parte dos pressupostos de um novo urbanismo, com o desenho arbitrado da cidade comunidade, uma cultura de animao, sem senso ou modelo plausvel a uma modernidade e a um humanismo recorrente. Na periferia do mundo globalizado (no mais a periferia de um capitalismo do progresso extensivo), na direo da discusso atenta de Maricato (1996), um misto de excluso e promiscuidade dos interesses pblicos e privados, com arremedos de solues contemporneas sem carter.

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Mesmo considerando os pressupostos perversos do novo olhar sobre a cidade, interessa examinar o pensamento contemporneo fragmentado em mltiplas tendncias, na tentativa de desvendar o poltico e o social contemporneo. Montaner (1993) expe que, a partir de 1945, assiste-se a uma simbiose dos pressupostos do Movimento Moderno com os aportes de outros contextos, culturas e identidades, em relao suas tradies, suas formas especficas de entendimento do espao, sua disponibilidade de materiais e condio criativa, mesmo que aqui se possa estabelecer uma ressalva em relao a posies crticas mais veementes e especficas, como a expressa por Jacob (1965). Por um lado, tratava-se, no entender otimista deste autor, de superar o esquematismo da produo do Movimento Moderno e resgatar a ruptura com a tradio e a evoluo histrica da arquitetura e do urbanismo. Por outro lado, aceitava-se a recolocao da idia de cidade, ante o que considera o indiscutvel fracasso da urbanstica racionalista, com sua separao de funes e o entendimento da criao\renovao de cidades a partir da aplicao de princpios cartesianos. Com estes argumentos, expe na anlise do pensamento contemporneo, uma organizao metodolgica \ temtica que inclui: a arquitetura e sua relao antropolgica; a viso da arquitetura da cidade ou, como denomina, a racionalidade da disciplina arquitetnica; a arquitetura e urbanismo como sistema comunicativo; a arquitetura e urbanismo como conceito na busca de uma nova retrica da abstrao formal; a arquitetura e a excluso do pensamento do urbanismo na alternativa tecnolgica; e a linha de argumentao da arquitetura e urbanismo em relao ao contextualismo cultural. De maneira correlata, o autor Frampton (1987) vai formular sua anlise a partir do conhecimento do perodo do ps-guerra, utilizando-se de categorias de anlise que buscam, na histria do pensamento poltico e social vinculado modernidade no sculo XX, um elo contemporneo onde, em forma similar a Montaner (1993), esquematicamente aponta para a compreenso das tendncias contemporneas do pensamento urbanstico: as idealizaes racionalistas, baseadas no formalismo do objeto; a relativizao dos conceitos de tempo e espao na superao de uma datao de estilos e desenhos da forma urbana; a busca da contextualizao populista na cidade; o apelo ao estruturalismo, aqui entendido como as propostas e formulaes antropolgicas e tnicas ou, ainda, o regionalismo crtico, como tendncia de reconstruo da memria e sua reinterpretao, derivao do prprio entendimento contextualista no urbanismo contemporneo. A discusso sugere diferentes temticas para aprofundamento - Cidade e racionalismo pragmtico; Cidade, Etnia,

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Segregao e Violncia; Cidade e Subjetividade; Cidade e Forma Urbana; Permanncias e Releituras, etc. Em outra direo, os autores Castells e Borja (1996) em seu texto apresentam argumentos em que so expostos os parmetros do Plano Estratgico, onde as cidades so analisadas como atores polticos e sociais complexos, como cidades no interior do processo de globalizao, elas mesmo atuando no sentido de promoo de acordos e associaes, como ncleo central de articulao entre a sociedade civil, a iniciativa privada e as instncias do Estado. A propagao destes pressupostos, o Projeto Cidade, vem ganhando expresso significativa em vrias cidades europias. Incluem as discusses de espacialidade e subjetividade com debates pertinentes s cidades mundiais e cidades latino-americanas. A nfase na discusso coloca-se na diversidade do mundo contemporneo ao abordar a conscincia individualista e sua manifesta forma de solido, vinculada aos no lugares e a conquista do anonimato. Desta forma, o universo dos espaos padronizados os torna intercambiveis, equivalentes, gerando supostamete uma paralisia da subjetividade. Os exemplos de implantao de reformas urbanas contemporneas so inmeros, sendo que, por restrio de espao, pode-se destacar as mais representativas de nossos argumentos para as cidades brasileiras. Para Salvador associamos termos como memria e identidade, que apesar de empregados na atualidade com grande vigor, ainda soam no Brasil alternativo, assim como as questes ligadas revalorizao de centros urbanos e histricos. Empregam-se uma gama de termos, como: renovao, revitalizao, reurbanizao, refuncionalizao, requalificao,

reestruturao, reabilitao, restauro, readaptao, para citar os mais freqentes, que esto via de regra diretamente ligados a questo da revalorizao de centros histricos, um dos carros chefes das experincias urbansticas no cenrio internacional. Nas palavras de Argan ( 1988): uma cidade pode ter uma histria de dcadas, outra de sculos a histria um fato eminentemente urbano, entre histria e cidade h uma relao estreitssima, tanto assim que cidade e civilizao so palavras que tm a mesma raiz. Mas a histria animada dialtica, at mesmo luta, de pensamentos e atos, no a acelerao uniforme de uma funo mecnica. Existiram e podem existir cidades histricas de vinte mil almas; existem aldeias industriais de quatro ou cinco milhes de habitantes (p. 215)

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O Projeto de Revitalizao do Pelourinho teve como paradigma o processo italiano de interveno em centros histricos, vinculando-se formalmente a ONGs e organizaes de referncia, como o Projeto Itlia em Roma. No entanto, o processo de gesto do projeto Pelourinho, mas reas j recuperadas, colocou-se de forma diversa, com estatsticas de comprovam a opo pelo ressarcimento financeiro de 95% dos inquilinos e sua consequente mudana, realizada em caminhes da prefeitura, para as favelas na periferia de Salvador por escolha prpria. Desta forma como apontam Fernandes e Gomes (1998) a recuperao do centro histrico representou uma operao duvidosa do ponto de vista social, cultural e esttica. Ao mesmo tempo a discusso do Plano estratgico inclui intervenes de privatizao do espao pblico para o lazer dirigido e pago dos parques temticos, como poltica municipal de concesso de reas pblicas. gua, shopping, alimentao e exotismo produzindo uma alegoria do outro, uma cidade que se transforma em alegoria do visitante, seja ele estrangeiro ou nacional. reas de recuperao urbana, como a recente na orla da Barra, produzindo, assim como nas cores do Pelourinho, um cenrio ao visitante. Nas periferias ao norte ou ao sul, como nos histricos alagados de Salvador, a poltica do saneamento bsico em associao com ONGs internacionais e com financiamento de bancos como BID. A poltica tmida com implantao de uma precria rede de esgoto, em reas invadidas a dcadas, localizadas em cota inferior ao nvel do mar. A aproximao com moradores feita atravs de tcnicos internacionais vinculados s ONGs, todas de boa vontade, porm cumprindo as determinaes dos fundos de pobreza. De forma controversa encontra-se a Cidade de Curitiba que, sem dvida, representa uma das cidades brasileiras que mais incorreu em aes planejadas para a redefinio de seu espao urbano, considerando-se a proposta de Alfred Agache em 1943, que dentro da concepo modernista dominante da arquitetura, desenha a cidade considerando as reas definidas por funes afeitas ao perodo ( setores militar, educacional, centro cvico, industrial e de moradias, incluindo as de renda mais baixa) criando uma rede de avenidas de conformao radiocntrica. Particularmente interessante a discusso proposta pelo urbanista francs no que diz respeito ao centro cvico cuore da cit to pertinente s discusses travadas no contexto do Ciam. Nos anos sessenta a cidade conta j com 360.000 habitantes, representa um plo regional para o estado, nos moldes das definies de plos do perodo. O processo de Planejamento Urbano, que ento se inicia, vai pautar-se na idia de modernizao nos moldes do pensamento desenvolvimentista do perodo, cujo mote passa a ser a industrializao em um

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contexto estadual rural. Em 1965, o PDU, definido pelo urbanista Jorge Wilheim e Arquitetos associados, e apoiado por uma equipe local de acompanhamento, com tcnicos da prefeitura e professores dos cursos de engenharia e arquitetura da Universidade Federal, embrio do IPPUC Instituto de Planejamento e Projetos Urbanos de Curitiba, cujo primeiro presidente foi o arquiteto Jaime Lerner. A partir de 1970, os projetos urbanos elaborados pelo rgo so colocados em prtica, sendo que em 1971, o mesmo arquiteto, j ento prefeito da cidade, implanta o sistema de circulao e o transportes de massa que redefine os traados urbanos com suas vias estruturais norte-sul e os corredores de circulao. deste perodo a implementao da cidade industrial de Curitiba (1973), o incio da construo de grandes parques em um sistema de recuperao das reas deterioradas das antigas pedreiras e ocupao das reas vazias e inundveis da cidade, combinados com um projeto de revitalizao do centro urbano nos moldes modernistas. O conjunto de obras realizadas pelo PDU marcam inexoravelmente a Cidade, mesmo com o lapso poltico partidrio subsequente. Ao final da dcada de 80 a linha mestra de desenvolvimento da cidade retomada, mesmo que as crticas construdas no perodo apontassem para a marginalizao da populao de baixa renda, agora habitantes dos municpios vizinhos da regio metropolitana. Curitiba passa de um slogan de cidade modelo para o slogan de cidade ecolgica, em um alinhamento com as transformaes dos discursos sobre o urbano a nvel mundial. Uma srie de temticas ambientais e programas especficos so ento implementados ( estaes tubos, parques, memoriais) exacerbando uma cultura do consumo da cidade, agora objeto de intensa propaganda que vai, sintomaticamente, incluir a inveno de tradies urbanas atravs de uma simbologia pensada e de carter rural - a folha de araucria, o pinho desenhado nos cruzamentos, a folha da erva mate, os portais de migrantes, etc. Como um exemplo paradigmtico, Curitiba assimila o contexto das simulaes urbanas culturais das cidades mundiais sem ser, ela mesma, uma cidade mundial. Como uma anteviso do contexto contemporneo das cidades em redes globais, coloca-se na perspectiva imagtica dos projetos temticos urbanos, mantendo seu forte vis rural e conservador. A cidade assim pensada um fenmeno tpico da cultura contempornea, como uma mediao possvel entre as aes polticas, as prticas da comunicao e as intervenes urbansticas, ou como enfatizaria Baudrillard, um simulacro construdo. No entanto, nos anos noventa, as respostas culturais e propagandsticas vem se esgotando com a constatao de que Curitiba e seus lotes urbanos mnimos de 360 m 2., esgotaram-se na ocupao total da rea fsica do municpio e nas subsequentes invases em reas de proteo

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ambiental, ainda que fora dos limites do seu territrio. O novo recorte ambiental, por bacias hidrogrficas, surpreende um conjunto de 25 municpios que assistem degradao de seu ambiente, perante as dificuldades de financiamento e novos investimentos urbanos no Brasil neste final de sculo. Talvez as anlises pertinentes escapem deste texto, quando se referem a manuteno de uma imagem de cidade nica e agora isolada de seu contexto regional metropolitano, dadas as dificuldades de assimilar os problemas ambientais e sociais dos quais at agora a cidade manteve-se afastada. Por outro lado, a imagem criada tem que ser mantida mesmo que para isso fosse necessrio a inveno das tradies, quando o antigo ncleo colonial de formao portuguesa, baseado na economia extrativista e de base escravocrata, foi banido do imaginrio coletivo e substitudo por uma cidade europia, baseada na mistura de migrantes alemes, italianos, poloneses, ucranianos e russos, conferindo uma identidade branca e europia construda ao largo dos migrantes nacionais, que hoje representam uma populao negra e parda de 30% de seus habitantes, conforme afirma Tarcisa, 1998 ( xerox). Tambm foi possvel analisar o processo contemporneo de pensar a cidade para o Rio de Janeiro. O Rio de Janeiro foi, nesta dcada, uma das primeiras cidades brasileiras a assimilar os novos paradigmas internacionais de planejamento, tomando emprestado, em particular, a experincia de planejamento estratgico de Barcelona. A par da anlise mais detalhada dos projetos urbanos que este pensar a cidade engendrou, significativa a leitura do Plano Estratgico do Rio de Janeiro em si, uma proposta que se constitui em um novo patamar metodolgico da discusso urbana no Brasil. Nesta perspectiva vrios so os enfoques que podem ser desenvolvidos. Por um lado, a inaugurao de um novo ciclo de assimilaes do pensamento sobre a cidade no Brasil, inscrevendo a anlise no debate das questes que hoje orientam posicionamentos tericos analticos para a compreenso das sociedades contemporneas, com termos como psmodernidade, globalizao e fragmentao. Por outro lado, implicam em alteraes com origem na reestruturao econmica, em reorientaes para o planejamento urbano, em novas configuraes espaciais e poltico administrativas, na recomposio tcnica do espao e das formas de ao poltica e de organizao da sociedade. Nesta direo, o Plano Estratgico para o Rio de Janeiro e suas formulaes temticas sobre a cidade Rio do ano 2000 inclui a expectativa de reverter o quadro de desordem urbana e estabelecer uma nova matriz do poder social na cidade. Neste sentido, pode-se afirmar que, apesar das diferentes crticas que vem sendo elaboradas como o texto de Randolph (1996), o Plano contm um modelo de gesto que foi capaz de reinterpretar metodologicamente o

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modelo Barcelonense, reenquadrando-o aos problemas da cidade, onde podemos destacar a viso definitiva das favelas urbanas histricas do Rio como bairros, depois de quase um sculo de repulsa e tentativas de expulso e a montagem de uma matriz social com parcerias que incluem associaes de classe e representantes do capital empresarial em um consrcio de mais de quarenta empresas. Em relao ao Programa Favela - Bairro, este se destaca na nova formulao do planejamento na cidade. O Programa surge inicialmente em 1993, como um dos elementos da Poltica Habitacional da cidade e, posteriormente se articula como Programa em 1994 e passa a ser includo no Plano Estratgico da cidade. Resulta de um contrato de emprstimo entre Prefeitura e BID e define componentes diversos como urbanizao de favelas, regularizao de ocupaes em loteamentos, monitoramento e avaliao permanente, educao sanitria e desenvolvimento institucional, conforme explicita Randolph (1996). Pretendia abarcar as favelas urbanas de grande porte, como as visitadas na pesquisa de campo, as favelas da Mar, do Morro do Alemo e Cardim, com mais de 500 domiclios e menos de 2.500 cada, sendo que neste universo hoje o Programa atua em 104 favelas na cidade do Rio de Janeiro, que correspondem a 410.000 habitantes, ou seja, conforme dados projetados do IBGE de 1991, a 43% do total dos domiclios em favelas do municpio. Interessante notar que se o plano estratgico do Rio abre um novo perodo de assimilaes para as polticas urbanas no Brasil, ao mesmo tempo no considera as razes culturais de uma discusso terico-histrica, onde se concebem os planos estratgicos nas cidades mundiais europias, em particular em Barcelona, matriz deste pensamento, como analisamos. claro que se trata de uma adaptao de um modelo neo-liberal excludente, ou como o define Randolph (1996), um modelo de assimilao de uma nova matriz do poder social para a construo e consolidao de uma hegemonia ideolgica amparada em uma retrica social e participativa, com afirmativas prprias de seu principal mentor Jordi Borja (1996). Ou seja, a transferncia de modelos centralizadores, para realidades latino americanas incluem problemas adicionais, que vo desde as articulaes sociais possveis, at as dificuldades de transpor o abismo social e de integrao e qualidade de vida nas cidades. Transpor um consenso de reforma das cidades europias, perante a necessidade de entend-las como um bem estratgico, remodelando este bem para formas de concentrao em nveis de consumo mais sofisticados ou de servios ps-industriais fruto de um pensar histrico e cultural que no poder ser transposto sem a necessria integrao scio-cultural e a expanso dos indicadores mnimos de qualidade e de distribuio de renda na Amrica Latina, cujo modelo

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de crescimento e expanso contemporneo coloca-se em outro patamar, como discutimos longamente na terceira parte deste relatrio. Interessante notar que se o plano estratgico do Rio abre um novo perodo de assimilaes para as polticas urbanas no Brasil, ao mesmo tempo no considera as razes culturais de uma discusso terico-histrica, onde se concebem os planos estratgicos nas cidades mundiais europias, em particular em Barcelona, matriz deste pensamento, como analisamos. A dificuldade assinalada recorrente na compreenso das teorias urbanas contemporneas frente formulao de novas polticas e programas urbanos. Se durante todo o sculo XX no Brasil, os modelos e teorias urbanas transferidos demonstraram sua fragilidade frente a uma anlise mais detalhada, expondo suas dificuldades de assimilao do carter social e poltico dos mesmos, como j discutiu amplamente Arantes (1998), novamente nos deparamos com tal situao, mesmo que colocada em outros termos. Enfrentando a dicotomia estabelecida entre um modelo estratgico de planejamento das cidades mundiais, incluindo todos os ingredientes referenciais contemporneos de volta ao urbanismo do lugar, frente questo latino americana das grandes cidades e seus espaos consolidados por dcadas de excluso, a consecuo de novos modelos de gesto urbana, em uma nova matriz de acordos sociais, torna inerente mudanas profundas e no previstas nos modelos econmicos em pauta. Acredita-se que o desenvolvimento metodolgico exposto, conclui sobre a diversidade das tendncias contemporneas de abordagem da cidades mundiais. Tambm enfatiza que estas tendncias no so homogneas ou hegemnicas e decorrem do pensamento ps-guerra sobre as teorias urbanas, no processo de construo da crtica cidade modernista. Identifica uma linha terica e metodologia existente em cada uma das correntes analisadas, todas vinculadas a um processo histrico e cultural inerente. Quando reinterpretadas e transpostas, soam como simulacro ou so inviabilizadas por um contexto diverso que, no atual processo de remodelao econmica mundial, exclui parcelas das naes da possibilidade de uma readequao das cidades como um bem estratgico, remodelando este bem para formas de concentrao em nveis de consumo mais sofisticados ou de servios ps-industrial, como fruto de um pensar histrico, cultural e tecnolgico. Nesta medida, aos paradigmas presentes nas grandes reformas urbanas contemporneas em curso nas cidades mundiais, no corresponde as possibilidades de investimento e renda geral da populao na Amrica Latina, resultando em assimilaes incompletas de polticas de gesto urbana ou nos cenrios mal acabados dos projetos urbanos. Em realidade, as grandes

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cidades brasileiras necessitam de investimentos em infra estrutura bsica e em polticas populares de recuperao da qualidade de vida urbana.

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