TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC - 06338/12

Administrao Municipal. CM de So Joo do Cariri. Licitao. Tomada de Preos n 01/2012.Irregularidade do Procedimento de licitao. Aplicao de multa ao responsvel. Encaminhar cpia do presente Processo para exame conjunto com a PCA. Recomendaes.

ACRDO

AC1-TC 02797/12
1. RELATRIO

1. Nmero do Processo: TC 06338/12. 2. rgo de origem: CMARA MUNICIPAL DE SO JOO DO CARIRI. 3. Tipo de Procedimento Licitatrio: TOMADA DE PREOS n. 01/2012, celebrado com a Empresa RSC Ricardo Automveis LTDA COMERCIAL ITAMB LTDA., de acordo a LF n 8.666/93 e alteraes posteriores. 4. Objeto do Procedimento: Aquisio de um veculo seminovo, tipo passeio, popular, suspenso elevada, ano entre 2006 e 2008, com permuta para atender as necessidades desta Cmara Municipal, conforme edital. 5. Parecer da Auditoria: Em Relatrio Preliminar, o rgo Tcnico apontou as seguintes irregularidades: 5.1 5.2 No consta solicitao da Unidade Competente para abertura da licitao; Houve autorizao por agente competente para promoo da licitao, com fundamento na Lei 8666/93, no seu art. 38, todavia, a mesma foi feita aps a licitao e assinatura do contrato, pois conforme documento presente fl. 05, foi assinada em 11 de junho de 2012; Publicidade em desconformidade com o artigo 21, inciso III da lei 8.666/93; No consta o laudo de avaliao do veculo da Cmara Municipal; No consta pesquisa de preos; Os valores apresentados no processo apresentam grandes incoerncias, haja vista que, pela tabela FIPE, o veculo da Cmara Municipal, custa entre R$ 15.950,00 e R$ 16.238,00, enquanto o valor do veculo adquirido de R$ 16.397,00. Os valores constantes no termo de referncia so: R$ 9.000,00 para o veculo da Cmara Municipal de So Joo do Cariri, e de R$ 26.000,00 para o veculo a ser adquirido (o valor

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do veculo adquirido foi de R$ 25.000,00), conforme demonstram os documentos em anexo; 5.7 O veculo adquirido est em nome da Companhia Itauleasing de Arrendamento Mercantil, portanto, no poderia ter sido vendido para a Cmara Municipal de So Joo do Cariri; No consta a homologao do certame pela autoridade competente, haja vista que a homologao presente aos autos referente ao Convite 01/2011, inclusive a mesma foi publicada no dirio Oficial do Municpio em 06 de maio de 2012, portanto, antes da realizao do certame; Consta o parecer tcnico ou jurdico (fl. 22), consoante exigncia da Lei 8666/93, no seu art. 38, inciso VI, todavia o mesmo foi assinado em 14 de maio de 2012, portanto, antes da realizao do certame, que ocorreu em 30 de maio de 2012; Consta a publicao do extrato do contrato (fl. 30), todavia a mesma foi publicada em 11 de maio de 2012, portanto, antes da realizao do certame; O relatrio do certame (fl. 23) foi assinado em 26 de dezembro de 2011, e faz referncia ao Convite 01/2011; A Ata de recebimento e julgamento da documentao e das propostas tambm faz referncia ao Convite 01/2011, e no contm a assinatura do licitante vencedor; O quadro comparativo dos preos apresentados e mapa de apurao (fl. 20) apresentam o resultado final do certame, todavia a assinatura dos membros da CPL foi feita em 27 de maio de 2011, portanto antes da realizao do certame; No h justificativa para a Cmara desfazer de um veculo quitado e usado e financiado, ainda mais por valor de mercado dos veculos, semelhante, mas novo, seria de conforme documento anexo; Municipal de So Joo do Cariri se emplacado para receber um carro valores to dspares em relao ao e que o custo de um veculo aproximadamente R$ 27.000,00,

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A autoridade responsvel apresentou defesa, tendo o rgo de Instruo desta Corte, aps anlise, concludo pela Irregularidade do certame licitatrio, posto que os documentos ofertados e as argumentaes do defendente no suprem as falhas inicialmente apontadas.

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2. PARECER DO MINISTRIO PBLICO JUNTO AO TRIBUNAL: O rgo Ministerial, aps anlise da matria opinou pela Irregularidade do procedimento licitatrio, pela aplicao de multa ao responsvel, e pela expedio de recomendao para que as falhas no se repitam. 3. VOTO DO RELATOR O presente Processo traz uma srie de inconformidades que o tornam ilegal desde o seu nascedouro, a despeito da documentao apresentada pela defesa, como aquelas que promovem a correo de falhas eminentemente formais (itens 5.2, 5.8, 5.9, 5.10, 5.11, 5.12 e 5.13), as quais, conquanto no acatadas pela auditoria, no entender deste Relator, suprem as exigncias questionadas no Relatrio Preliminar. De outra forma, no haveria de ter como corrigir as impropriedades antes verificadas. De outra banda, no h como tornar legal o que substancialmente ilegal, explico, o veculo adquirido est em nome da Companhia Itauleasing de

Arrendamento Mercantil, portanto, no poderia ter sido vendido para a Cmara Municipal de So Joo do Cariri. Neste aspecto vale salientar que o
digesto Civil traz os requisitos que autorizam os negcios jurdicos, entre os quais h de ser o objeto lcito, possvel, determinado ou determinvel, e conforme com o ordenamento jurdico. Tal requisito no foi observado. Somam-se quela as demais impropriedades, a exemplo do

Desrespeito previso da Lei 8666/93, no que concerne Comisso Permanente de Licitao, rgo de mxima importncia para fiscalizao e controle; No atendimento ao Princpio da Publicidade, ante a desconformidade com a Lei de Licitaes e Contratos em seus artigos 21, III e 61, pargrafo nico; No h justificativa para a Cmara Municipal de So Joo do Cariri se desfazer de um veculo quitado e emplacado para receber um carro usado e financiado, ainda mais por valores to dspares em relao ao valor de mercado dos veculos, e que o custo de um veculo semelhante, mas novo, seria de aproximadamente R$ 27.000,00, conforme documento anexo.
So falhas irreparveis que contaminam o procedimento em sua integralidade. Diante do exposto, este Relator vota pela: 1. IRREGULARIDADE da TOMADA DE PREOS n. 01/2012, realizado pela Cmara Municipal de So Joo do Cariri, sob a responsabilidade do Sr. Marcondes Pereira Farias, Presidente do Legislativo Municipal, que teve como objeto a aquisio de veculo

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Empresa RSC Ricardo Automveis LTDA COMERCIAL ITAMB LTDA; 2. Aplicao de multa pessoal, no valor de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais), ao Sr. Marcondes Pereira Farias, Presidente do Legislativo Municipal, assinando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para o recolhimento voluntrio, sob pena de cobrana executiva desde logo recomendada; 3. Encaminhamento de cpia dos presentes autos para exame conjuntamente com a PCA; 4. RECOMENDAO ao Administrador Pblico no sentido de evitar as falhas apontadas na presente licitao, e primar pela escorreita aplicao dos requisitos da Lei 8.666/93, quando da realizao de futuras licitaes. o voto.

4. DECISO DA 1 CMARA DO TCE-PB

Vistos, relatados e discutidos os autos do processo supra indicado, e considerando o parecer escrito da DIAFI/DILIC e do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, ACORDAM, unanimidade, os MEMBROS da 1a. CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, na sesso realizada nesta data, em: 1. Julgar IRRREGULAR a TOMADA DE PREOS n. 01/2012, realizado pela Cmara Municipal de So Joo do Cariri, sob a responsabilidade do Sr. Marcondes Pereira Farias, Presidente do Legislativo Municipal, que teve como objeto a aquisio de veculo Empresa RSC Ricardo Automveis LTDA COMERCIAL ITAMB LTDA; 2. Aplicar multa pessoal, no valor de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais), ao Sr. Marcondes Pereira Farias, Presidente do Legislativo Municipal, assinando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para o recolhimento voluntrio, sob pena de cobrana executiva desde logo recomendada; 3. Encaminhamento de cpia dos presentes autos para subsidiar o exame da PCA, referente a este exerccio; 4. RECOMENDAR ao Administrador Pblico no sentido de evitar as falhas apontadas na presente licitao, e primar pela escorreita

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aplicao dos requisitos da Lei 8.666/93, quando da realizao de futuras licitaes.
Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa 12 de dezembro de 2012.

___________________________________ Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente da 1 Cmara e Relator

Fui presente: ___________________________________________ Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal NCB