Hollande : De la Franafrique la France Afrique ?

Sali Bouba Oumarou Afrique France RDC Diplomatie Franafrique

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Le sommet de la francophonie tenu Kinshasa en Rpublique Dmocratique du Congo tait coup sr, une rencontre dpassant le simple cadre des discussions autour de la langue de Molire. Le prsident franais, par le truchement de ses dclarations et actes symboliques poss lors de ce sommet, a voulu signifier leffectivit de la fin des relations opaques entre la France et certains tats Africains. Pour lactuel prsident franais, le temps de la Franafrique est rvolu (1), Il faut maintenant faire place au partenariat entre tats souverains. Cette dclaration peut elle sonner rellement le glas de la Franafrique ? Le sommet de la francophonie a assurment fait bouger certaines reprsentations autour de la Franafrique. Du cot de la France, la teneur du discours tenu par Franois Hollande son escale Dakar, o il a t affirm solennellement la fin de la Franafrique, sinscrivait en droite ligne des dclarations faites antrieurement par le Prsident franais sur la situation, juge inadmissible (2), des droits de lhomme en Rpublique Dmocratique du Congo. Le retard du prsident franais, contraignant le prsident de la RDC, son pouse et le Secrtaire Gnral de lOIF patienter prs de 40 minutes, a t interprt comme un signe manifeste de critique. Enfin, dernier symbole de rupture : le ton du discours du prsident franais en RDC, qui a tabli un lien direct entre parler franais et parler droits de lhomme , doubl de loubli, lors de son allocution, de remercier le prsident de la RDC, hte du sommet de la francophonie, tel que lexige les usages diplomatiques et bien sr franafricains . Du cot du prsident Kabila, cest un accueil presque banal qui a t rserv au prsident franais : le chef de ltat Congolais ne sest pas dplac laroport pour accueillir la premire autorit de France, comme le veulent les usages diplomatiques et franafricains . Ce rle a t dvolu au premier ministre congolais, quatrime personnalit du pays. En outre, le prsident Kabila na pas manqu de rappeler lors de son allocation, le principe de lgalit souveraine qui fonde les relations entre les tats membres de lO.I.F. Manifestement, les symboles de rupture des usages franafricains taient bien l. Cependant, cette volont affiche de mettre fin la Franafrique est contrecarre par la subsistance des

liens troits qui unissent la France et certains tats africains travers le Franc FCFA et les accords de dfense entre autres, qui font quau-del du symbolique qui vient dtre altre, il reste une partie invisible de liceberg qui conditionne bien souvent les rapports entre les deux parties. En effet, comment peut-on concevoir lgalit souveraine ou imaginer un rel partenariat entre les tats, lorsque l'un d'eux exerce travers la monnaie un certain contrle sur les conomies des autres ? Le Franc CFA, monnaie qui a survcu la colonisation, permet la France dexercer travers deux rgles principales, un contrle sur les conomies des tats de la zone C.F.A. Il sagit dabord de la stabilit du taux de change entre le franc CFA et le franc franais devenu Euro. Ensuite, de la garantie, par la Banque centrale de France, de la convertibilit illimite du franc CFA en change du dpt sur les comptes du trsor franais de la moiti des rserves de change. Ce qui fait alors les affaires non seulement des tats africains mais aussi de la France qui peut influencer par l les politiques conomiques des tats de la zone FCFA. Il en est ainsi par exemple de la dcision de dvaluation (3) du FCFA prise en 1994 par la France considrant celle-ci tait comme la meilleure option pour le dveloppement de ces pays. Ce systme qui perdure est, selon le professeur Mamadou Koulibaly, entretenu par linfluence que la France exerce sur les pays dAfrique francophone, et la France nhsite pas utiliser des mesures rpressives pour couper les possibles dsirs dmancipation. Il remarque ce propos que nous avons t tmoins de mesures rpressives visant couper court toute vellit dmancipation du systme : la protection des intrts franais a engendr rcemment des crises au sujet de luranium au Niger, de lor au Mali, du ptrole au Tchad, des matires premires et du transfert des actions dentreprises du service public en Cte dIvoire, auxquelles sont ajouter dautres crises au Rwanda, en Rpublique dmocratique du Congo et au Sngal. (4) Lautre aspect invisible de liceberg de la Franafrique, rside au niveau des accords de dfense et des intrts conomiques des entreprises franaises en Afrique. Considrs comme levier dimpulsion et de protection de la Franafrique aux lendemains des indpendances, les accords de dfense truffs de clauses secrtes, et les contrats conomiques dexclusivit permettaient de maintenir une certaine lite africaine au pouvoir. Jugs dpasss pour ce qui est des accords de dfense, leurs rengociations partir de 2009 a laiss penser que lopacit qui entourait ceux-ci serait leve par leurs publications comme promis par les diffrentes parties. Il nen est rien pour linstant. Pour ce qui est des contrats dexclusivit conomiques dont certains taient garantis par les accords de dfense, on continue dobserver une subsistance du monopole de certaines entreprises. Ces monopoles favorisent bien des gards des relations conomiques de copinage dont une partie importante est place sous le sceau de lopacit. La volont affiche de mettre fin la Francafrique vritable nbuleuse dont tout le monde admet lexistence, mais ne saurait exactement cerner la forme et le contenu, ne peut se limiter au niveau du symbolique.Il faut au-del, repenser les courroies matrielles par lesquelles la relation spciale transite. Sali Bouba Oumarou est analyste sur www.UnMondeLibre.org.

(1) Extrait du discours du prsident franais tenu Dakar le 12 octobre 2012 ;

(2) Confrence de presse du prsident franais tenu le 09 octobre 2012 (3) Dclaration dEdouard Balladur in Jeune Afrique conomie n178 dAvril 1994. (4) Interview du professeur Mamadou Koulibaly in http://www.africahumanvoice.org/afrique/franc_cfa.html consult le 16 octobre 2012 ;
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Afrique : Dfragmenter

Emmanuel Martin Afrique du Sud Mondialisation

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Peu peu, les dirigeants africains voluent vers loption dune zone de libre change africaine, avec pour objectif 2017. Voil une bonne nouvelle car le manque dintgration commerciale au sein mme de lAfrique est difficilement comprhensible. Bien sr , on doit souhaiter que cette zone de libre change ne se transforme pas en nouveau bloc protectionniste lgard de lextrieur, mais gageons que le mouvement va dans la bonne direction. Pour comprendre les problmes de dveloppement de lAfrique - et dailleurs il faut en effet revenir sur un lien fondamental entre change et croissance et faire un petit dtour productif par la thorie conomique. Ce lien y a t quelque peu cass par la sparation entre ltude de la croissance et celle de lchange. Or, la source de la croissance et du dveloppement rside dans la spcialisation, qui elle-mme ne peut merger que sil y a possibilit dchange. La spcialisation entrainant une hausse de productivit, elle permet de gnrer plus de valeur. On sait depuis au moins Adam Smith que le degr de division du travail (de spcialisation) dpend de la taille du march . Une taille du march consquente permet des spcialistes (avec linnovation) dmerger. Et cette spcialisation supplmentaire entraine elle-mme plus de cration de valeur, et donc des hausses de revenus, cest dire une augmentation de la taille du march qui elle-mme ouvre un potentiel pour plus de spcialisation etc. Tout ceci se fait dans un processus de dsquilibre. On voit ici sur le long terme leffet boule de neige entre division du travail et taille du march, qui est lessence du dveloppement moderne dans lequel croissance et change sont les deux face de la mme pice. Les manuels dconomie, de manire assez classique, posent que la thorie de lchange (avantage absolu) dAdam Smith a t dpasse par celle de Ricardo (avantage comparatif). Lavantage comparatif est cette ide que deux individus ont intrt se spcialiser chacun dans un domaine et changer, mme si lun dentre eux est plus productif dans les deux domaines il se spcialisera dans le domaine pour lequel il est comparativement le meilleur, laissant lautre domaine. Lexemple classique est celui du professeur qui tape mieux que sa secrtaire, mais dont lavantage en Sciences est bien plus grand que son avantage en dactylographie par rapport elle : il se spcialise donc totalement en recherche scientifique, laissant sa secrtaire taper.

Cette thorie de lavantage comparatif ricardien est extrmement importante pour comprendre les phnomnes conomiques. Pourtant, elle peut poser plusieurs problmes. Premirement, si elle est profondment vraie au niveau inter-individuel, elle a t transpose de manire abusive au niveau des nations : il y a eu une collectivisation, une nationalisation du concept dchange ( LAngleterre change avec le Portugal ). Or, ce processus aboutit raisonner en termes mercantilistes de nous contre eux , et , paradoxalement, apporter de leau au moulin protectionniste. Si loption est la mode, notamment chez certains hommes politiques franais qui prnent la dmondialisation , on ne saurait trop insister sur ses dangers. Dabord parce quelle oublie le caractre Made in the World de lchange aujourdhui : les rseaux de chanes de valeur sont mondialiss. Dans ce contexte, se protger des autres cest se protger de soi-mme ; faire mal aux autres, cest se faire mal soi-mme. Surtout, quand 40% des importations sont intgres des exportations, comme aujourdhui. Ensuite parce que tenter de dmondialiser revient rduire la taille du march, le fragmenter, et donc non seulement rduire les potentialits de spcialisation et de croissance, mais faire que le degr de division du travail au niveau international reflt par la profondeur de linvestissement en capital nest plus adapt, nest plus rentable pour une taille du march rduite (avec les consquences que cela a en termes de restructurations douloureuses). Avec les reprsailles des autres nations, le processus savre catastrophique : cest exactement lhistoire des annes 30 avec la malheureuse loi protectionniste SmootHawley aux USA. Deuximement, ce qui caractrise lchange international aujourdhui est bien plus le commerce intra-branche quinterbranche : les pays dvelopps ne se spcialisent pas selon des avantages comparatifs la Ricardo mais changent des mmes types de biens. Ceci remet en cause, au passage, lide que ce sont les pays qui se spcialisent (alors que ce sont les individus et les firmes). Troisimement, la vision de Smith est intimement lie au processus progressif de spcialisation et de division du travail sous-tendant le progrs conomique : alors que chez Ricardo on change parce quon a un avantage comparatif (une dotation ), chez Smith on se cre un avantage travers lchange. Cette vision plus dynamique de Smith a t dpeinte par le Prix Nobel James Buchanan. En fait, la vision de la raret (ce que gagne lun est forcment perdu par lautre), assez ancre dans la discipline conomique, mme si elle a une certaine ralit pour certaines ressources, nous a longtemps empch de concevoir lconomie en termes dopportunits : si mon voisin senrichit, cest en ralit une bonne nouvelle pour moi. Tout ceci pos, on comprend mieux pourquoi la fragmentation commerciale de lAfrique, qui a t dnonce dans un rapport rcent de la Banque mondiale, constitue un fardeau pour le continent. Des milliards de dollars sont perdus, des opportunits fantastiques pour faire reculer la pauvret sont gches. Pour faire de lAfrique un march intgr permettant ses habitant de profiter dconomies dchelle formidables, les autorits doivent faire tomber les barrires encore existantes, faciliter le commerce entre tats, mais aussi, plus globalement, au sein mme des tats en amliorant le climat des affaires.

Emmanuel Martin, le 30 novembre 2012. Emmanuel Martin est conomiste, analyste sur www.LibreAfrique.org.

Comment l'innovation montaire aide l'Afrique

Alberto Fascetto Afrique Mali Conflits Dveloppement Monnaie

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Aujourd'hui le tlphone mobile ne sert pas seulement passer des appels. Il constitue de plus en plus un symbole de statut, qui rpond plusieurs fonctions sociales . Mais en Afrique, un continent avec des infrastructures routires et de communication de mauvaise qualit, le tlphone portable rpond des besoins trs importants. Parmi eux, le transfert dargent. Lexemple malien Ce service se dveloppe afin de pouvoir transfrer de largent dun tlphone mobile un autre, ce qui permet ceux qui reoivent la recharge , de pouvoir la transformer en espces. Aprs avoir reu un numro secret par SMS, il suffit d'aller chez un distributeur ou un agent de compagnie mobile et de retirer le montant correspondant. Les frais lis lutilisation de ces services sont limits : pour lexpditeur de largent, les frais sont denviron 1 euro pour des montants allant jusqu' 300 euro; et pour le rcipiendaire jusqu 5 euro (toujours pour un maximum de 300 euro). Il est difficile de suivre le rythme rapide du changement dans le monde de la technologie, de l'lectronique et de la tlphonie, mme en Afrique. En fait, selon les estimations les plus rcentes, au cours des quatre dernires annes, lexpansion de la tlphonie mobile en Afrique connaissait un taux de croissance trois fois plus lev que la moyenne mondiale. En outre, les industries qui oprent rgulirement sur le continent africain augmentent chaque anne leur chiffre d'affaires et leur nombre de clients. Orange Mali, prsent au Mali depuis les annes 2000, est la premire compagnie de tlphone mobile du pays avec une couverture d'environ 80% du march. Grce Orange Money, la socit a pu, depuis cinq annes, promouvoir la croissance conomique et rduire la pauvret . Lobjectif long terme d'Orange est de crer un systme qui stimule la croissance, permettant ainsi de nouveaux types de transactions . Malitel, lautre grand rseau mobile, nest pas encore impliqu sur ce crneau.

Tragdies humaines Cette innovation, en particulier dans la priode catastrophique que le Mali est en train de connatre, dmontre ses avantages. De nombreuses personnes dcident en effet de quitter les rgions du Nord Mali grce aux transferts dargent quelles reoivent, pouvant obtenir un montant ncessaire pour prendre un autobus qui les conduira dans les rgions du Sud ou dans la capitale Bamako. Depuis le dbut du mois dAvril, le Nord Mali est en effet occup par des groupes terroristes tel quAl-Qaeda au Maghreb Islamique (Aqmi), le Mouvement pour lUnicit de lIslam en Afrique Occidentale (Mujao) et Ansar Dine ( Dfenseurs de la Foi ), ayant pour objectif d'imposer la charia et reprsentant de facto une oppression lencontre des populations locales. Comme des centaines de Maliens, Amadou D. (qui souhaite garder lanonymat pour des raisons de scurit) et son pouse ont bnfici du transfert d'argent pour fuir Tombouctou en Juillet 2012. La situation tait devenue invivable affirme Amadou, tout d'abord les islamistes laissaient faire notre vie, puis aprs ils nous ont interdit de fumer, de boire et dcouter de la musique dans la rue . Je ne reconnais plus ma ville, presque tous mes amis et mes parents sont partis . Amadou a un fils. Voir les enfants avec des fusils et penser que pourraient tre mes enfants, a ma fait prendre la dcision de partir . Malheureusement, jai quitt ma mre. Elle est trop vieille pour faire un voyage pendant 20 heures ou plus, mais jespre tre en mesure de la librer ds que possible. Cest seulement grce son frre qui vit Bamako quAmadou a pu acheter les billets d'autobus. Nous navons trouv personne qui pouvait nous prter une somme d'argent. Malheureusement, la crise alimentaire a profondment endett les familles agricoles comme la mienne . Puis jai entendu parler de ce systme de transfert et jai parl mon frre, qui immdiatement ma envoy l'argent. En moins d'une semaine, jai eu largent et nous sommes partis . Alternatives Lhistoire dAmadou et sa famille montre comment le systme peut vraiment faire la diffrence pour rendre la vie des gens meilleure ou moins complique dans certaines endroits du monde. Mais les potentialits du systme ne sarrtent pas l, ces situations durgence. Linformalit est un frein au dveloppement en Afrique en cela quelle limite fortement laccs au systme bancaire traditionnel. Un accs constant au crdit par le biais de cette innovation (pendant les priodes de normalit ) pour les personnes hors du systme bancaire actuel pourrait reprsenter un moyen de dvelopper des stratgies, des comptences et des mcanismes de croissance. Dautres socits de services financiers cherchent entrer sur le march du transfert mobile dargent. Lentre sur le march de compagnies concurrentes serait une bonne nouvelle pour les maliens, la comptition gnrant linnovation et la cration de nouveaux services aux consommateurs. Il ne nous reste donc qu esprer que la propagation actuelle et la sophistication croissante des systmes de transfert dargent mobile dans les pays en dveloppement ne sarrteront pas l. Lexemple du Mali constitue la preuve des capacits dun systme qui, sil est bien tudi, soutenu et mis en place, peut rellement contribuer aider les populations, surtout celles qui vivent dans les milieux ruraux et qui sont mises lcart du systme financier bancaire formel. Alberto Fascetto est cooprant au Mali et analyste sur www.UnMondeLibre.org.

Afrique : pourquoi ce manque dinnovation ?

Oasis Kodila Tedika Afrique Innovation Libert conomique

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Depuis dj des annes lAfrique affiche des taux de croissance positifs et suprieurs 5% en moyenne, ce qui constitue une bonne chose, bien quinsuffisant pour enrayer la pauvret qui la caractrise. Les spcialistes de la prospective estiment, avec joie, quavec de tels taux de croissance, lavenir est radieux. Mais est-ce rellement suffisant ? Les livres dconomie de la croissance sont clairs : ils apprennent aux jeunes tudiants, que la croissance daujourdhui nest pas toujours un bon prdicteur de la croissance du futur. La croissance de long terme dpend plutt de linnovation et/ou limitation : cest la capacit dun peuple trouver des ides originales et les exploiter qui fait la diffrence. Or, ce niveau, lAfrique traine encore les pieds. Sur les 141 pays classs dans le Global Innovation Index (Indice global de linnovation) de la World Intellectual Property Organization (WIPO, Organisation Mondiale de la Proprit Intellectuelle), le pays africain le plus innovant est lIle Maurice avec une note de 39,2 sur 100, suivie de lAfrique du Sud (37,4) et de la Tunisie (36.5). LIle Maurice, lAfrique du Sud et la Tunisie occupent respectivement la 49me, 54me et 59me position. Une des raisons fondamentales cette lenteur est avance dans une tude co-signe avec lconomiste Pierre Garello (1) tablissant une relation positive et statistiquement significative entre lentrepreneurship et linnovation. Ne pas disposer dentrepreneurs rime avec inexistence de linnovation. Cette tude met aussi en avant le fait que lintelligence et lenvironnement institutionnel formel sont indispensables pour linnovation. Daprs cette tude, linnovation est faible en Afrique, non parce que les personnes capables dinnover nexistent pas, mais plutt parce que lon ne permet pas lesprit dentreprise dclore. En effet, les institutions du march favorisent cet esprit parce quelles instituent une certitude sur la rgle, bannissent lincertitude sur le droit de proprit, rduisent les cots de transaction et accroissent la vigilance au profit . Autant de facteurs indispensables lexpansion de lentrepreneuriat. Or, lAfrique, de manire gnrale, ne se distingue pas positivement sur ce terrain, en dpit des relatifs changements encourageants enregistrs ces dernires annes. Toujours selon le classement WIPO, en matire denvironnement

institutionnel (composante de lindicateur se basant sur la qualit de la rglementation, la stabilit politique et le climat des affaires) le pays africain qui a la note la plus leve est lIle Maurice avec 78,8 sur 100 et occupe la 24me position sur 141. Mais dans le top 50, lAfrique ne prsente que cinq pays (Ile Maurice, Botswana (31me), Afrique du Sud (39me), Tunisie (49me) et Namibie (50me)). Le dernier quartile des pays mal classs est essentiellement africain. Il nest pas tonnant que lesprit dentreprise ne soit pas totalement au rendezvous. Comme le fait remarquer ltude avec Pierre Garello, si, dune part, lesprit dentreprise est le propulseur de linnovation, il faut, dautre part, un environnement institutionnel adquat et des capacits humaines ad hoc. Pour lenvironnement institutionnel, on est en prsence dun cercle vertueux en ce sens quil permet lclosion de lesprit dentreprise et en mme temps il gnre linnovation qui cre les nouvelles opportunits pour lesprit dentreprise et de nouvelles opportunits. Les produits Apple de Steve Jobs ont par exemple pu tre des innovations qui ont pouss leur crateur (et dautres) vouloir les utiliser comme tremplin pour dautres innovations. Mais cela na t possible que parce que lenvironnement institutionnel amricain garantissait le droit de proprit, sans trop de difficults. Cest malheureusement le contraire en Afrique o la recherche des rentes dissuasives (corruption gnralise, etc.) pose de srieux problmes aux investisseurs et entrepreneurs. Enfin, il y a le rle de lintelligence. Il nest pas une surprise quil faut une dose dintelligence pour crer. Si dune part lintelligence est luvre de la gntique, elle nen est pas moins aussi luvre de lenvironnement comme les reconnaissent unanimement maintenant les psychologues. Or, lAfrique ne propose toujours pas le meilleur environnement pour lexpansion de lintelligence . Selon la composante de lindicateur WIPO mesurant le capital humain et la recherche, la Tunisie est le premier pays africain ayant la note la plus leve (38/100). Et elle noccupe que la 60me position sur 141 En somme, lAfrique prsente aujourdhui des perspectives intressantes en termes de croissance conomique et bnficie datouts considrables pour changer la donne de sa situation. Mais lerreur commettre serait de dormir sur ses lauriers . Il faut donc ce continent de linnovation (et/ou de limitation) et cela passe par la mise en place dinstitutions de qualit, favorisant lentrepreneuriat. Oasis Kodila, conomiste lUniversit de Kinshasa, est analyste sur www.UnMondeLibre.org. (1) Oasis Kodila Tedika and Pierre Garello (2012), Entrepreneurship matters: empirical evidence on innovation , Universit de Kinshasa Working paper.