CONTENIDO
Qu es el gobierno? .............................................................................................................................. 2 EL ESTADO AUTONMICO BOLIVIANO ............................................................................................. 3 Qu es la autonoma? ..................................................................................................................... 3 Cules son sus caractersticas? .................................................................................................. 3 Qu tipos de autonoma existen en Bolivia? ......................................................................... 3 Qu implica el ejercicio de la autonoma? ................................................................................... 3 Cul es el procedimiento para el desarrollo de las autonomas?.................................. 4 AUTONOMA PLENA EN EL NIVEL MUNICIPAL ............................................................................. 4 Cmo se efectiviza la Autonoma Municipal? ............................................................................ 4 Cmo se ejerce la autonoma plena? ........................................................................................ 4 Qu son las Cartas Orgnicas? ......................................................................................................... 5 JERARQUA NORMATIVA (CPE ART. 410) .................................................................................... 5 El municipio y el Desarrollo ............................................................................................................... 6 Bibliografa .................................................................................................................................................... 8
QU ES EL GOBIERNO?
Es la estructura que ejerce las diversas actividades estatales. Gobierno es el conjunto de los rganos rectores de un Estado, a travs de los cuales se expresa el poder, por medio del orden jurdico.
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CUL ES EL PROCEDIMIENTO PARA EL DESARROLLO DE LAS AUTONOMAS ? La Constitucin Poltica del Estado establece la necesidad de elaborar la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (LMAD), la misma que regulara: i. El procedimiento para la elaboracin de Estatutos Autonmicos y Cartas Orgnicas. ii. La transferencia y delegacin competencial. iii. El rgimen econmico financiero. iv. La coordinacin entre el nivel nacional y las entidades territoriales descentralizadas y autnomas. El objetivo de la LMAD 2 es que las entidades territoriales 3 autnomas y descentralizadas adecen su funcionamiento poltico-administrativo a la CPE, y que cumplan los requisitos y principios bsicos establecidos constitucionalmente. QU ES UNA COMPETENCIA? Es la titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias determinadas por la Constitucin Poltica del Estado y la ley. Una competencia puede ser privativa, exclusiva, concurrente o compartida, con las caractersticas establecidas en el Artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado.
La libre eleccin de las autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos. La potestad de crear, recaudar y administrar tributos, e invertir recursos de acuerdo a ley. La facultad de dictar normas propias determinando as las polticas y estrategias de su gobierno autnomo. El respeto a la autonoma de las otras entidades territoriales, en igualdad de condiciones.
Las autonomas trasladarn el poder a los gobiernos de las nuevas entidades territoriales (en este caso la municipal), donde cada una de estas podr resolver las preocupaciones de sus pobladores, de acuerdo a sus capacidades, facultades y competencias.
La Carta Orgnica es un conjunto de disposiciones desarrolladas para regir la vida institucional, poltica y econmica del municipio. Es la ley fundamental del municipio que declara los principios que regirn el sistema, su modelo de organizacin, de crecimiento y de distribucin de recursos, de tal manera que se constituye en el instrumento poltico y jurdico que posibilita la fijacin de una serie de derechos, organizando los poderes y determinando las atribuciones y funciones de los gobiernos municipales. Cartilla para Candidatos Municipales. FAM/Ministerio de Autonoma. La Paz. 2010
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Tratados Internacionales Leyes Nacionales / Estatutos Autonmicos / Cartas Orgnicas / Legislacin Autonmica
EL MUNICIPIO Y EL DESARROLLO
Creo que tenemos que trabajar pensando las articulaciones de las potencialidades contenidas en la historia de reformas democrticas de lo moderno, con los espacios y la historia de libertades generadas por la modernidad, como tambin desde el horizonte cclico de las culturas agrarias, que son las que hoy estn poniendo algunos lmites a los procesos de acumulacin y depredacin intensiva de la naturaleza y, por lo tanto tambin, de deterioro de lo social5.
() el nuevo siglo se abre con preocupaciones distintas: ya no se habla tanto de gestin, ni de pblico-privado, ni de planificacin estratgica. El protagonismo pasa a los ciudadanos; la ciudad ya no es vista tanto como hecho fsico, econmico o administrativo, sino ms bien como una manera peculiar de organizacin social, una herramienta formadora de ciudadana activa y responsable:
(TAPIA 2011, 35)
Ciudadano es aquel que ha participado en la conquista y construccin de la ciudad suele repetir Jordi Borja. El nfasis pasa al ciudadano, al tema de la ciudad como construccin cultural y proyecto colectivo, como lo plante ya Christopher Alexander (1971) en su obra La estructura del medio ambiente. En ella afirma: La ciudad entendida como sistema fsico es la manifestacin concreta de una cultura, por esta razn el planeamiento de una ciudad es el diseo de una cultura (Alexander,1971). De ah es fcil deducir que los intereses se orientarn hacia la bsqueda de la igualdad, la equidad y la inclusin, as como la aceptacin de las varias culturas que se expresan en una sociedad urbana pluricultural e intercultural.6
Qu tal un crecimiento negativo que se tradujera en un nivel de vida cualitativamente mejor, no ms alto, para los ms amplios estratos populares? Eso sera un acto poltico hoy en da7 LOS NUEVOS PARADIGMAS DE CIUDAD PARA EL SIGLO XXI8,
S EGN EL IX F ORO DE CEDURE
1. Ciudad saludable y ambientalmente sostenible (lo socio ambiental como garanta del necesario bienestar fsico y mental) 2. Ciudad creativa, educadora, y promotora de la equidad (lo sociocultural y sociopoltico) 3. Ciudad productiva y competitiva (economa urbana) 4. Ciudad planificada y estructurada (estructura urbana) 5. Ciudad equipada y organizada (infraestructura y equipamientos de red) 6. Ciudad eficiente en su gestin (gestin urbana) Adems de las tareas tradicionales de los municipios, como son las obras civiles y de infraestructura y el funcionamiento de servicios pblicos y sociales, los nuevos paradigmas que se proponen estn todos entorno a la concepcin de que la ciudad es
PRADO SALMN, Fernando La nocin de desarrollo en la planificacin urbana y los nuevos paradigmas urbanos en: El Desarrollo en Cuestin: Reflexiones desde Amrica Latina, de Fernanda WADERLEY, 191-220. La Paz: CIDES/UMSA, 2011. 7 (GIL 2011, 153) Texto citado en zseluk y Madra, 2007:99 8 (CEDURE IX 2010)
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una creacin colectiva, que por tanto requiere un proyecto colectivo compartido por todos. All, los ciudadanos son los principales actores, por lo que los temas de construir ciudadana, proporcionar educacin permanente, promover la interculturalidad, buscar la participacin y la inclusin social y exigir un verdadero y buen gobierno local son los que dan forma a los paradigmas que hemos descrito.
BIBLIOGRAFA
BARBERY ANAYA, Roberto. Participacin Popular, Descentralizacin y Autonomas Departamentales en Bolivia. La Paz: AOS/PADEM, 2005. CEDURE IX. Nuevos paradigmas urbanos para el siglo XXI. Santa Cruz de la Sierra: CEDURE, 2010. GIL, Mauricio. Desarrollo capitalista y plus-de-goce. En El Desarrollo en Cuestin: Reflexiones desde America Latina, de Fernanda WADERLEY, 135-156. La Paz: CIDES/UMSA, 2011. TAPIA, Luis. El Tiempo Histrico del Desarrollo. En El desarrollo en cuestion: reflexiones desde America Latina, de Fernanda (Coord.) WADERLEY, 19-36. La Paz: CIDES / UMSA, 2011.