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Cultura e Transformao Urbana: Avaliando o Caso de Paulnia


Julio Lucchesi Moraes (*)
aos momentos de mudanas de gesto poltica e, por fim, (iv) suas potencialidades em termos de desenvolvimento econmico, humano e cultural tanto no mbito local quanto nacional. Paulnia um municpio brasileiro localizado no interior do Estado de So Paulo, distante cerca de 110 quilmetros da capital e pertencente mesorregio de Campinas (Cf. PACHECo, 2009, p.4). Dados do ltimo censo indicam uma populao de 84.512 habitantes. Emancipado de Campinas no ano de 1964, o Municpio viu sua economia desenvolver-se sobremaneira a partir de 1972, quando a PETRoBR AS criou a REPLAN (Refinaria de Paulnia), considerada a maior do Pas. posio dentre as cidades de maior PIB do Brasil, figurando tambm como a stima cidade em termos de PIB per capita no Pas. Tambm o IDH de Paulnia (0,847) encontra-se acima da mdia nacional, figurando como o 13 mais elevado do Estado de So Paulo. A opo pelo incio de investimentos no setor de cinema deu-se apenas no ano de 2005, por deciso do ento prefeito Edson Moura. Nas palavras de Camila Caprini Pacheco:
No ano de 2005, a administrao municipal do prefeito Edson Moura desenvolvimento de um novo sege renda: a indstria do audiovisual. Magia do Cinema (ibidem, p.6). (PMDB-SP), ento em seu terceiro mandato, passou a investir no mento econmico, com novas oportunidades de gerao de emprego Foi criado ento o projeto Paulnia

1 Introduo

Dando continuidade a nossas reflexes sobre os tpicos de interface entre a agenda criativa e a rea de reflexes urbanas, nos deteremos, ao longo dos prximos artigos, em uma avaliao socioeconmica da experincia do Polo Cinematogrfico de Paulnia. Desde 2005, com o surgimento do projeto Paulnia Magia do Cinema, a pequena cidade do interior paulista vem se consolidando como um importante centro de produo e desenvolv imento de projetos cinematogrficos, sendo inclusive conhecida como a Hollywood brasileira.

2 Paulnia: Aspectos Gerais

Ao longo dos prximos artigos, buscaremos percorrer a bibliografia j produzida sobre o Polo, mapeando tambm dados e informaes quantitativas informadas pelos prprios gestores da iniciativa. Temos por objetivos capitais: (i) a identificao de suas motivaes, valores e ambies; (ii) a anlise do arcabouo institucional de surgimento e gesto do projeto; (iii) um balano crtico sobre as etapas de formulao, acompanhamento e planejamento de passos futuros, bem como os riscos relacionados

Desde ento, a cidade passou a atrair uma srie de indstrias, notadamente na rea petroqumica como a Exxon, Transo e Shell (ibidem, p.5). Essa acentuada concentrao de indstrias numa cidade de pequeno porte permite a Paulnia padres socioeconmicos peculiares. Pelas estatsticas de 2009 do IBGE, a cidade ocupa a 63

De 2005 para c, o projeto vem ganhando destaque no mbito do audiovisual nacional, tendo atrado diversos produtores para a execuo de projetos in loco. Antes de apresentarmos as cifras e os resultados do polo para o setor cinematogrfico brasileiro bem como reflexes sobre os impactos

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do projeto na cidade , julgamos necessria a compreenso do desenho institucional da iniciativa. o projeto Paulnia Magia do Cinema composto por diversas iniciativas municipais, algumas delas envolvendo estruturas fsicas. o Festival Paulnia e a Mostra Magia do Cinema so as atividades mais vistosas dessa constelao cultural. Enquanto esta tem por objetivo primordial levar entretenimento gratuito para todas as camadas da populao (ibidem, p.7), oferecendo apresentaes de filmes em localidades diversas da cidade, o primeiro ocorre anualmente no Teatro Municipal da cidade, contando com a participao de estrelas, personalidades e figuras importantes da cena audiovisual brasileira. De acordo com Tatiana Quintella, ento secretria municipal de cultura, a construo do teatro foi uma decorrncia do Festival:
o ponto de partida do polo cineno tnhamos um local apropriado para realiz-lo, j que a cidade no tem salas de cinema, decidimos tece a cerimnia do oscar, em Los Angeles] (MIRANDA, 2008, s/p). des do Kodak Theatre [onde acon-

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Paulnia Film Commission, rgo criado com esse objetivo (PACHECo, 2009, p.7).

3 Cinema em Paulnia: Estruturas Fsicas

iniciativas fsicas: ao total, o polo dispe de cinco estdios, alm de salas de ps-produo. Compe tambm o quadro institucional a Escola Magia do Cinema, centro tcnico-profissionalizante criado em parceria com o SENAC e dedicado formao de quadros tcnicos locais. Alm destes, destaca-se a Paulnia Stop Motion, estdio dedicado exclusivamente produo de animaes. Graas a todas essas iniciativas, o Projeto Paulnia Magia do Cinema constituiu um dos maiores investimentos nacionais em audiovisual, totalizando 550 milhes de reais. obviamente, a apresentao do Polo Magia do Cinema no estaria completa sem uma discusso a respeito dos mecanismos tributrios e legais utilizados para a realizao dos projetos audiovisuais da cidade. Isso porque para alm da criao do polo propriamente dita, interessamo-nos nos detalhes do desenho institucional desse projeto.

Alm desta iniciativa, destaca-se o Fundo Municipal da Cultura (FMC). De acordo com a Lei 2.837, a Prefeitura estabelece com o FMC um percentual de at 10% para renncia fiscal da receita proveniente do ISSQN e do Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU) para investimento em cultura. A contrapartida para a utilizao de recursos do fundo que as produes cinematogrficas gastem pelo menos 40% do valor recebido no municpio de Paulnia. De acordo com a lei:
o FMC ser responsvel pelo financiamento de projetos culturais diante aprovao da Paulnia Film Commission. Produes inovadoras, projetos de aperfeioamento e de em at 100% do valor orado mepesquisa a autores, artistas e tcnicos residentes no municpio e organizao, ampliao e equipamento de museus, bibliotecas, arquivos, tivas artsticas e de cunho histrico acervos, assim como outras iniciasero contempladas na destinao de recursos do FMC. (SCP, 2007).

matogrfico era esse festival. Como construir um teatro, feito nos mol-

4 Cinema e Cultura na Cidade de Paulnia: Aspectos Financeiros


o recurso bsico de atrao de investimento a produtores cinematogrficos para a cidade de Paulnia um edital, alm da utilizao de mecanismos de renncia fiscal proporcionados s empresas de Paulnia pela Lei do Audiovisual. A intermediao entre as produtoras e o setor governamental feita pela

Alm do teatro, o Projeto Paulnia Magia do Cinema conta com outras

Por fim, cumpre destacar que, a despeito da centralidade do projeto cinematogrfico na agenda cultural da cidade, a atuao da Secretaria de Cultura no se limita ao setor do cinema. A anlise do Relatrio de Prestao de Contas

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e Audincia Pblica, publicado em 2009, indica atividades de elevado calibre cultural, como a vinda da orquestra de Cmara de Berlim, a Filarmnica de Israel, a orquestra Wierner Akademie e a Filarmnica de Buenos Aires (SCP, 2009, p. 3).
PACHECo, Camila Caprini de Campos. Paulnia: investimento pblico em cinema como propulsor cultural, social e econmico. Trabalho de concluso do curso de ps-graduao em Gesto de Projetos Culturais e organizao de Eventos, CELACC/ ECA/USP. 2009. SECRETARIA DE CULTURA DE PAULNIA [SCP]. Paulnia cria leis de incentivo cultura. 2007. ______. Cultura presta contas: primeira audincia pblica do Fundo Municipal de Cultura. 2009.

A presena de elevada participao de estrelas levanta alguns questionamentos sobre as prioridades dos investimentos das autoridades culturais paulinienses, bem como os impactos sociais e econmicos de todas essas atraes na vida de seus moradores. H, alm disso, grande preocupao com as questes ligadas continuidade do projeto entre gestes municipais. sobre tais temas que pretendemos nos debruar nos prximos artigos da srie. Referncias

MIRANDA, Dbora. Paulnia realiza festival e quer ser a Hollywood brasileira. G1 Festival de Paulnia Notcias. 05/07/2008. Disponvel em: http://g1.globo.com/Noticias/ Cinema/0,,MUL636384-7086,00.html. Acesso em: 10 fev. 2012.

(*) Graduado em Cincias Econmicas pela FEA-USP, doutorando em Histria Econmica pela FFLCH-USP com a pesquisa Sociedades culturais, sociedades annimas. Em 2009, foi um dos ganhadores do Prmio Carlos e Diva Pinho de melhor monografia em Economia da Arte e enfoques humanistas da Economia do Departamento de Economia da FEA-USP. Integra o grupo de pesquisa Iconomia como Monitor da disciplina Introduo Iconomia (CTR-ECA-USP). (E-mail: julio. moraes@usp.br).

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