Cultura escolar, ideologa y geografa: de la identidad nacional a la identidad europea, o la construccin de un nuevo objeto de enseanza

Francisco Rodrguez Lestegs

Universidad de Santiago de Compostela

Resumen: En este trabajo se aborda el conocimiento geogrfico escolar desde la perspectiva del concepto de cultura escolar y del modelo disciplinar. Como disciplina escolar, la geografa siempre ha desempeado una funcin ideolgica, primero al servicio de la construccin de la idea de nacin y de las identidades nacionales, y ahora asumiendo el compromiso de contribuir a forjar una identidad europea. Por encima de los estereotipos y los viejos antagonismos, es preciso potenciar el redescubrimiento de Europa por parte de los europeos. Un nuevo objeto de enseanza cuya integracin en la cultura escolar trata de abrirse paso entre las inercias del pasado y el resurgir de los nacionalismos estatalistas. Palabras clave: cultura escolar, ideologa y geografa, identidad nacional, identidad europea. A b s t r a c t : School culture, ideology and geography: from national identity to European identity, or the construction of a new object of education This paper goes over the school geographical knowledge from the perspective of the concept of school culture and the disciplinary model. As a school subject, geography has always performed an ideological function, at first to construct the idea of nation and the national identities, and now taking on the engagement of contributing to forge an European identity. Getting over the stereotypes and the ancient antagonisms, it is necessary to develop the rediscovery of Europe by the European. A new object of education whose integration in the school culture tries to make its way through the past inertias and the resurgence of the state nationalisms. Key words: school culture, ideology and geography, national identity, European identity.

Revista de Educacin, 339 (2006), pp. 837-858 Fecha de entrada: 31-05-2004 Fecha de aceptacin: 31-05-2005

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INTRODUCCIN La incuestionable importancia que las asignaturas han desempeando siempre en el proceso de enseanza-aprendizaje alent, sobre todo desde los aos setenta del pasado siglo, una todava emergente lnea de investigacin que intenta relacionar dichas materias con las fuerzas sociales responsables de su introduccin en el currculo. Este creciente inters por conocer mejor los orgenes de la escolarizacin, el desarrollo de los sistemas educativos contemporneos y la construccin social de las disciplinas escolares ha cristalizado sobre todo en los mbitos escandinavo (Englund, 1991) y angloamericano (Franklin, 1991; Goodson, 1983, 1988, 1991, 1994, 1995; Goodson y Marsh, 1996; Kliebard, 1986; Kliebard y Franklin, 1983; Tanner y Tanner, 1990), configurando una de las tendencias ms destacadas en la investigacin educativa a lo largo de los ltimos aos. En nuestro pas, la utilidad de estos trabajos ya fue advertida hace aos por Capel, cuando seal su gran inters para conocer el tipo de conocimientos impartidos, a la vez que para estudiar la persistencia de viejas ideas o la llegada de innovaciones (Capel, 1989, p. 53). Asimismo, la Revista de Educacin dedic los volmenes monogrficos 295 y 296 (1991) a la Historia del currculum y la Sociedad Espaola de Historia de la Educacin centr su IX Coloquio (Granada, 1996) en el tema El currculum: historia de una mediacin social y cultural. Si, dada su proximidad escolar a la geografa, tomamos el referente de la historia en su consideracin disciplinar, debemos un tributo especial a los trabajos de Cuesta (1993-94, 1997, 1998). Se trata, en definitiva, de abordar el estudio histrico de los contenidos de la enseanza o, lo que es lo mismo, de las materias escolares, explorando las conexiones entre el conocimiento escolar y el control social, lo que permitir incrementar nuestros conocimientos sobre la historia social del currculum y de la escolarizacin. El proceso de institucionalizacin y burocratizacin de la enseanza, iniciado a finales del siglo XVIII con el reconocimiento del derecho a la educacin, supuso el desarrollo de sistemas educativos en cada Estado y, con ello, la configuracin de las materias escolares como el ncleo alrededor del cual comenz a girar la escolarizacin de un creciente nmero de alumnos. De ah que la historia de las disciplinas escolares no sea equivalente a la historia de las ciencias de referencia, dado que aqullas son construcciones propias encargadas de vehicular una cultura particular, que Forquin (1989) denomina cultura escolar, y que est constituida por un detallado conjunto de conocimientos, competencias, actitudes y valores que la escuela, a exigencia de la sociedad, se encarga de transmitir explcita o implcitamente a los estudiantes como bagaje cultural y patrimonio comn para todos los ciudadanos. Con el objetivo de cumplir eficazmente esta tarea, la institucin escolar crea sus propias estrategias de enseanza y reintegra, finalmente, su producto cultural, es decir, las generaciones de egresados (Chervel, 1998). Siendo, pues, el conocimiento escolar una creacin cultural especfica, muy diferente de otros tipos de conocimiento concurrentes en nuestra sociedad y con propsitos igualmente muy distintos, Chervel (1988) descarta la idea de hacer des-

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cender los saberes enseados desde la esfera del saber cientfico de referencia, reconocindolos como creaciones originales de la escuela que, aun manteniendo ciertas relaciones con el saber erudito, han transformado profundamente el conocimiento cientfico hasta convertirlo en un saber especfico objeto de enseanza, aprendizaje y evaluacin, para responder as a las propias finalidades de la institucin escolar. Por consiguiente, ms que una simple suma de conocimientos pretendidamente cientficos, las disciplinas escolares consisten en compartimentos de saberes que organizan la distribucin del tiempo escolar y la relacin de los alumnos con el conocimiento, asumiendo funciones de aculturacin en el sentido de transmitir a las generaciones siguientes un cierto nmero de conocimientos, competencias y representaciones del mundo, lo que hace de la escuela uno de los principales vehculos de la transmisin intergeneracional (Audigier, 1997a). En este contexto, la contribucin asignada a la geografa reposa sobre la transmisin de una determinada interpretacin del pasado y del presente que facilite la construccin y difusin de una representacin comn del territorio, de la forma en que ha sido ocupado y aprovechado, de los smbolos y creencias que sus habitantes comparten, con el fin de colaborar a la reproduccin y construccin de una identidad colectiva, una conciencia nacional que coadyuve a la existencia de la propia nacin (Gonzlez Marzo, 2001; Lpez Facal, 2001). Es importante no olvidar que tanto la Geografa como la Historia escolares nacieron en el momento de la afirmacin de los estados-nacin en su versin moderna y que son disciplinas al servicio de la legitimacin, la homogeneizacin y la cultura comn que requiere esta forma poltica (Audigier, 1997a). Con el cumplimiento de esta misin estn relacionadas las tres grandes categoras, contradictorias y solidarias a la vez, que Audigier (1997a, 1997b) propone para agrupar las finalidades de la Geografa escolar: cvicas, patrimoniales, culturales y polticas; intelectuales y crticas; prcticas y profesionales. Este trabajo se propone fijar la atencin en la primera de las enumeraciones mencionadas, referida a la circunstancia de que la Geografa transmite un cierto nmero de conocimientos, de puntos de referencia, de formas de pensar y representar el mundo que son comunes al conjunto de los habitantes de cada pas, y que al mismo tiempo contribuyen a construir una identidad colectiva y a hacer posible la comunicacin. Estas finalidades funcionan bajo el registro de la adhesin, ya que se trata de lograr que los alumnos subscriban sin discusin alguna lo que se afirma del propio pas y del mundo en general. De hecho, las finalidades patrimoniales, culturales y polticas colisionan con las de carcter intelectual y crtico. Por una parte, se busca la conformidad de los alumnos con un discurso constituido, con el que deben concordar y al que deben adoptar como propio, toda vez que goza de la consideracin de verdadero y es constitutivo de su identidad. Pero por otro lado, y en simultneo, los alumnos deben ser capaces de considerar este discurso como uno de los discursos posibles, y no como el discurso. sta es una de las mayores contradicciones en la que se ven sumidos los enseantes, habida cuenta sobre todo de la diversidad de interpretaciones sobre las cuestiones comprendidas en el mbito social.

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ESPAA, ESA MARAVILLOSA UNIDAD INDESTRUCTIBLE Es de dominio comn que la Geografa como disciplina ha desempeado desde siempre una funcin ideolgica: reforzar el concepto de unidad territorial del Estado y contribuir a despertar en los alumnos el sentido de pertenencia a una comunidad nacional ligada a un espacio-territorio muy concreto (Luis, 2000, pp. 13-14). Los nacionalismos europeos en auge a lo largo del siglo XIX atribuyeron a la escuela la misin de desarrollar la conciencia nacional, es decir, crear un intenso sentimiento nacionalista cimentado sobre una cultura compartida, base de una identidad colectiva comn y unitaria que era preciso desplegar entre los escolares, al tiempo que se les transmitan los valores apropiados para exaltar su espritu patritico e inculcarles el amor a la patria, madre comn de todos los ciudadanos. La nueva mitologa de la nacin que la escuela se encargaba de propagar se apoyaba en recursos tales como la divulgacin de una visin apologtica de la propia historia, la imposicin de la lengua del pueblo dominante, la difusin de tradiciones y leyendas adecuadamente seleccionadas, la descripcin parcial y sesgada del territorio en cuestin, o la utilizacin de mapas que inducan a la construccin de una nueva imagen del suelo nacional. Naturalmente, tambin en nuestro pas result palpable esta contribucin ideolgica y patritica de nuestra disciplina a las polticas de construccin nacional, de manera que los nacionalismos de diverso signo acudieron a la educacin geogrfica para vertebrar su propio discurso y para transmitir su ideario territorial (Garca y Maras, 2002). Por eso, junto al nacionalismo espaolista, en las llamadas nacionalidades histricas1 tambin coexistieron (y an se mantienen) ciertos discursos tan criticables como los que a continuacin expondremos referidos a la maravillosa Espaa. En efecto, los currculos y ciertos libros de texto de amplia difusin en algunas comunidades autnomas, de modo particular en Catalua y en el Pas Vasco, ofrecen una abusiva y dogmtica presencia de contenidos geogrficos de tipo patritico-nacionalista, desprovistos del rigor cientfico y conceptual inexcusable, lo que Garca y Maras (2001, p. 40) califican de inconvenientes proyecciones ideolgicas en la enseanza de nuestra disciplina. La reduccin de la Geografa escolar al estudio de la propia comunidad ya fue cuestionada en el trabajo pionero de Luis y Urteaga (1982), de cuya crtica se hizo eco aos ms tarde Souto (1990), sobre todo en aquellos casos en que la enseanza geogrfica carg con la servidumbre de propiciar la afirmacin nacional en mbitos subestatales una vez constitucionalizada la Espaa de las autonomas (Souto y Ramiro, 2000). Afortunadamente, es posible alentar otras finalidades, didcticamente valiosas, para el estudio del entorno y la consideracin de las geografas personales de los estudiantes (Capel, Luis y Urteaga, 1984).
(1) Los nacionalismos perifricos o etnonacionalismos, que toman como referencia un territorio percibido como propio y se construyen a partir de la existencia de identidades histricas y culturales bsicamente compartidas (Arteta y otros, 2000), se presentan a veces como alternativa democratizadora frente a un nacionalismo espaol unitarista y excluyente (Martn, 2000).

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Pero ste, con ser importante, no es el tema que ahora nos ocupa, por lo que debemos retomar la idea bsica de este epgrafe: la representacin geogrfica de Espaa como estado unitario y de lo espaol como categora indiscutida. El trmino espritu nacional, reiteradamente utilizado en nuestro sistema educativo hasta 1976, abarcaba el conjunto de creencias, sentimientos, imgenes, smbolos, ideales y valores plenamente compartidos por todos los espaoles y en el que tendra que apoyarse la ansiada reconstruccin de la unidad nacional, anteponiendo el hecho diferencial espaol al hecho diferencial regional (Pozo, 2000). Magnificando los elementos unitarios del Estado espaol y banalizando las peculiaridades regionales, tanto los libros de texto como los de lecturas geogrficas (Albacete, 1996) abordaban el estudio de la geografa de Espaa en la totalidad de su conjunto armnico, en su maravillosa unidad indestructible que constituye la base firme de la grandeza y de los destinos universales de Espaa2. Cualquier manifestacin de diversidad cultural y lingstica se vea reducida a simple ancdota costumbrista (Hernndez, 2000): los habitantes de las diferentes regiones se distinguen por sus modos de vida y sus costumbres tradicionales, por la diversidad de sus trajes, fiestas y bailes tpicos, por sus refranes y decires, y por sus diferentes psicologas y lenguajes. Una vez estudiados los rasgos geogrficos del conjunto del territorio espaol y de sus regiones naturales, se proceda directamente a la descripcin de sus provincias y comarcas, negando expresamente, hasta la configuracin constitucional del Estado de las Autonomas, cualquier vigencia poltica o simplemente administrativa a las regiones histricas, aunque se les reconociese una acusada personalidad en los aspectos humanos y folklricos3. La hegemona del discurso conservador reforzaba la visin centrpeta del pas e identificaba centralismo con modernidad y fortaleza. Por eso se destacaba que la Meseta forma el corazn de Espaa y representa geogrficamente la cohesin, en tanto que el resto de las tierras peninsulares no hacen sino mostrar ciertas diferencias perifricas que expresan la variedad dentro de la unidad superior, que es Espaa. El objetivo final era la formacin de una conciencia nacional espaola alrededor de la idea de que todos los espaoles forman una sola nacin y un nico Estado. La Geografa y la Historia se daban, pues, la mano a la hora de justificar la formacin de la unidad nacional y del Estado espaol: a la vez que la Meseta constituye el ncleo geolgico de la Pennsula, las tierras castellanas (o castellano-leonesas) desempean el papel de eje histrico en torno al cual se agruparon los diversos reinos peninsulares, hasta lograr la unidad nacional espaola (Garca y Maras, 2002). Haciendo equivaler espaolizacin y castellanizacin (Arteta y otros, 2000) se contribuye a que en el subconsciente colectivo de muchos espaoles
(2) Aunque es evidente que este enfoque fue el dominante en los libros de texto de Geografa de Espaa, es de justicia reconocer que, desde los aos setenta del pasado siglo, hemos podido disponer de materiales innovadores que han permitido una renovacin de las enseanzas geogrficas en las distintas etapas educativas. (3) Incluso cuando en 1957 se implant un plan de estudios de Bachillerato que inclua una asignatura denominada Geografa Regional y General de Espaa, los aspectos regionales se estudiaban por provincias y comarcas, nunca por regiones.

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habite la afirmacin de Amrico Castro segn la cual Espaa va bien cuando es fuerte su centro, y va mal cuando lo es su periferia. Los textos escolares tampoco tenan el menor recato en simplificar y distorsionar la realidad con tal de proyectar una optimista imagen del pas y despertar as la admiracin y el orgullo del nio hacia su patria (Garca y Maras, 2002). Esta imagen laudatoria se configuraba alrededor de la idea de que los espaoles disfrutan de unas condiciones naturales realmente privilegiadas en su diversidad (bellsimos paisajes, clima benigno, suelos frtiles, ros caudalosos, recursos minerales abundantes), acopio de dones que se justificaba acudiendo al providencialismo (gracia divina) en unos casos y al autarquismo (orgullo nacional) en otros (Capel y otros, 1983). Tan envidiables condiciones de nuestro medio fsico, junto con otros muchos factores, han contribuido a forjar el hombre espaol, sobria raza invencible, de acero, capaz de las ms altas y difciles empresas, a la vez que dotado de un profundo espritu religioso y un admirable patriotismo4. Nada importaba nuestro visible atraso industrial y, en consecuencia, el hecho de tener una economa absolutamente dependiente del sector primario, porque Espaa se senta orgullosa del sufrido y enrgico labrador espaol. Adems, uno de los problemas crnicos de nuestra agricultura, la escasez de tierras cultivadas en rgimen de regado, se hallaba en vas de inminente solucin y pronto dejara de ser tema de preocupacin, gracias a los magnficos ingenieros espaoles, capaces de resolver problemas de tcnica hidrulica que en otros pases adelantadsimos se juzgaron de imposible solucin. Los insignificantes inconvenientes derivados de la situacin perifrica de Espaa en el espacio europeo se soslayaban con idntico optimismo, insistiendo una y otra vez en la posicin excepcional de nuestro pas en el mundo, ventajosa encrucijada geogrfica que ya haba advertido, con clarividencia extraordinaria nuestra gran reina Isabel la Catlica, y que le permite servir de puente de unin entre Europa, frica y Amrica. Por eso, Espaa fue capaz de descubrir, conquistar y civilizar, en todos los continentes, territorios inmensos, algunos de los cuales son hoy grandes naciones. El inigualable ejemplo espaol fue seguido despus por otros pases europeos, que tambin descubrieron tierras, aunque no en la medida tan grandiosa de nuestra gloriosa patria. Tantos mritos geogrficos e histricos justifican sobradamente que Espaa sea con toda probabilidad el nico, entre los pases europeos de ms gloriosa y vieja civilizacin, que, lejos de aparecer en decadencia, puede considerrsele siempre como nacin nueva y joven, de maravillosas posibilidades geogrficas y geopolticas, que iluminar con su esplendor el futuro de Europa, como faro de unin espiritual de los tres mayores continentes mundiales.

(4) Los manuales de Geografa prestan una considerable atencin al carcter de los naturales, decisivamente influido por las caractersticas fsicas del territorio que habitan. La profusin de estas descripciones estereotipadas muestra claramente la identificacin de la geografa con las ideas deterministas o ambientalistas dominantes en el panorama geogrfico del siglo XIX (Capel y otros, 1983).

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Pero el panorama se est viendo sometido a modificaciones de largo alcance. Los cambios que se han venido produciendo en el escenario internacional a lo largo de las ltimas dcadas (globalizacin, descentralizacin) han puesto en tela de juicio la utilidad del estado-nacin soberano surgido de las revoluciones liberales decimonnicas, por tratarse de un modelo un tanto anacrnico que resulta demasiado grande para resolver ciertos problemas y excesivamente pequeo para abordar otros, disfuncionalidad de la que deriva la necesidad de crear nuevas estructuras polticas e institucionales que permitan operar con eficacia ante las necesidades de los ciudadanos. Por eso, en nuestro pas, que no ha resultado ajeno a esas modificaciones, el antes hegemnico nacionalismo espaol se ve doblemente cuestionado: por abajo, a causa de la emergencia de nuevos referentes regionales/nacionales, y por arriba, en virtud del proceso de configuracin de un espacio supranacional y de impulso de una identidad europea (Audigier, 1997c; Lpez Facal, 2001; Marn, 2002; Valls, 2001; Valls y Lpez, eds., 2002).

Y AHORA EUROPA, UNA "IDENTIDAD EN LA NO-IDENTIDAD"? Identidad, ciudadana y nacionalidad son tres conceptos que hasta el presente han venido funcionando conjuntamente. La pertenencia a un Estado, circunscrito a un territorio ntidamente delimitado por unas fronteras, es lo que automticamente genera una identificacin como miembro de una comunidad poltica (Audigier, 1999). As, territorio y cultura suelen estar presentes en la definicin de identidad, que Prats (2001, p. 149) entiende como la vinculacin a unas determinadas formas culturales (historia, lengua, tradiciones, etc.) y referida a un determinado mbito geogrfico. Dicho esto, nos encontramos, sin embargo, con la habitual afirmacin de que la identidad europea, la europeidad, se sustenta ms en un patrimonio cultural comn y en ciertos valores compartidos que en la territorialidad. En efecto, los manuales clsicos de geografa descriptiva (Derruau, 1958; Tern, 1952) insistan en el hecho de que la pequea Europa no constituye una demarcacin geogrfica bien definida, sino que en los mapas se nos aparece simplemente como una pennsula occidental de Asia que, en apreciacin de Morin (1987), slo puede merecer el calificativo de continente por incontinencia del lenguaje. De ah que el lmite oriental europeo, que generalmente se hace coincidir, de norte a sur, con la cordillera de los Urales, el ro Ural y el mar Caspio, no sea ms que una frontera convencional que ignora tanto la expansin hacia Asia iniciada por los rusos ya a finales del siglo XVI cuando los cosacos de Ivn IV atravesaron los Urales en 1581 como la poltica ms reciente de la desmantelada Unin Sovitica. Ms importante ha sido el papel de la Historia y, junto a ella, de la Geografa Humana, es decir, la accin de los grupos humanos a lo largo de los siglos. En este sentido, a la hora de sealar los elementos caracterizadores de lo europeo suele destacarse, en primer lugar, la herencia de la cultura clsica grecolatina y la

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impronta del cristianismo, pero tambin la influencia islmica5 y otras contribuciones ms recientes, siempre dentro de unas estructuras culturales que poseen una considerable capacidad de asimilacin e integracin de los aportes externos, vertebrando ordenadamente cada nuevo elemento incorporado (Fontana, 1994; Juregui, 2000). En suma, el extraordinario desarrollo de las civilizaciones aqu asentadas durante una larga historia comn se ha visto plasmado en una intensa humanizacin del espacio y en formas peculiares de organizacin del mismo, de manera que son los factores histricos y culturales los que ejercieron un peso evidente en la justificacin de ciertas realidades actuales. Por consiguiente, la idea de Europa, tal como nos dicen Pou y Gual (1997, p. 1 1), se basa en la conciencia de los europeos. La posible construccin de Europa se fundamenta en la historia y en una tradicin espiritual comn. Europa es una comunidad de civilizacin confrontada a una divisin poltica que trata de superar a lo largo del tiempo. Una civilizacin es aquello que tiene conciencia de existir como un todo distinto, y esta conciencia es una cultura. Europa es precisamente esto. Por encima de preocupaciones de unin econmica o monetaria est la unidad de la cultura europea. Si algo caracteriza a Europa son sus lmites territoriales imprecisos y sus fronteras histricas inestables; ni la Europa histrica se puede definir por su demarcacin geogrfica ni la Europa geogrfica se ha mantenido dentro de unos confines histricos estables y cerrados, circunstancia que Morin (1987) sintetiza de manera bien expresiva asegurando que Europa es una nocin geogrfica sin fronteras con Asia y una nocin histrica de fronteras cambiantes. Ahora bien, al hablar de cultura europea nos estamos refiriendo realmente a una enorme pluralidad de culturas, y por eso, cuando el artculo 151 del Tratado de msterdam (1997) reconoce la necesidad de valorar lo que define como patrimonio cultural comn de todos los europeos, se nos plantea un problema de partida: qu debemos entender por patrimonio cultural comn y cmo puede compatibilizarse este concepto con la reconocida e insoslayable existencia de diversidades culturales a escala nacional y regional? (Juregui, 2000). Cuestin sobre la que tambin nos haba advertido el ya citado Morin (1987): Europa slo tiene unidad en y por su multiplicidad, lo que equivale a tener que pensar la identidad europea en trminos de no-identidad. En efecto, la Unin Europea, que comparte algunos de los atributos propios de los estados-nacin (bandera, himno, instituciones de gobierno, moneda, da de Europa), no es en absoluto un estado-nacin y no consta que aspire a serlo algn da. En el espacio europeo las identidades nacionales estn todava profundamente arraigadas y sus ciudadanos valoran extraordinariamente las singularidades de
(5) Aunque el prejuicio eurocentrista reduce la sabidura islmica a una simple traduccin de la vieja ciencia griega (Averroes tradujo y dio a conocer obras de los clsicos griegos, preservando as gran parte de la cultura de la Antigedad clsica), fueron muchas, sin embargo, las aportaciones que nos llegaron a travs de los musulmanes, as como toda una serie de conocimientos tcnicos y cientficos.

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cada pueblo. De ah que un principio fundamental de nuestra convivencia sea el respeto a las diferencias nacionales y regionales, fruto de la historia o de la tradicin y entendidas como un elemento de diversidad cultural sumamente enriquecedor. En este sentido, es preciso resaltar la importancia que tiene el desarrollar unos modelos de identificacin que sean vlidos para todas las personas y que permitan compaginar la identidad nacional y cultural con una identidad supranacional, abierta, flexible y evolutiva (Marn, 2002, p. 45). La historia nos ensea que slo sobre la aceptacin de la multiculturalidad, y nunca sobre el uniformismo impuesto unilateralmente de forma hegemnica, se podr construir una Europa unida con vocacin de permanencia.

LA GEOGRAFA REVISA SU COMETIDO: CONTRIBUIR A FORJAR UNA IDENTIDAD EUROPEA A pesar de que el paso de los aos hizo que la anteriormente comentada funcin ideologizadora de la geografa se revelase cada vez ms anacrnica y, sobre todo, intil, ya que los nuevos medios de comunicacin de masas (en particular la televisin) se muestran mucho ms eficaces para desarrollar esta labor (Chervel, 1998; Hernndez, 2002), nuestra disciplina persiste en su contribucin a la construccin de identidades apuntando esta vez hacia un nuevo objetivo: Europa. El Tratado de la Unin Europea, firmado en Maastricht en 1992, haba apostado por la institucionalizacin del estatuto de ciudadana europea, concepto basado en la solidaridad y en la valoracin de la diversidad cultural como riqueza y no como problema. Ms tarde, el concepto de ciudadana europea se vio desarrollado por el ya mencionado Tratado de msterdam, en virtud de cuyo artculo 17 se crea una ciudadana de la Unin. Ser ciudadano de la Unin toda persona que ostente la nacionalidad de un Estado miembro. La ciudadana de la Unin ser complementaria y no sustitutiva de la ciudadana nacional. En consecuencia, la ciudadana europea se modula alrededor de un conjunto de derechos y deberes cvicos que emanan de la pertenencia a la Unin Europea y que se aaden a los propios derechos y deberes derivados de la calidad de ciudadano de un Estado miembro. A este respecto, no debe olvidarse que, al menos por el momento, el derecho nacional es preeminente en la relacin ciudadana nacional/ciudadana europea, de manera que la primera es condicin sine qua non de la segunda (Audigier, 1999). En todo caso, y aunque se argumente que la ciudadana europea no anula sino que completa y enriquece la ciudadana nacional, lo cierto es que esta nueva situacin plantea no pocas discusiones acerca de la identidad y soberana nacionales. Si, adems, resulta que no es fcil renunciar a la identidad ms prxima y que el sentimiento de identidad propia es todava muy fuerte (Prats, 2001), cules son entonces los valores y las ambiciones colectivas que estn dispuestos a compartir los pueblos en una Unin Europea sometida a peridicas ampliaciones?

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Nos hallamos ante un desafo indito, toda vez que desde la firma del Tratado de Roma (1957) la cooperacin en materia de educacin entre los pases signatarios haba sido muy poco ambiciosa. Es preciso tener en cuenta que, durante las primeras fases del proceso de integracin europea, la educacin fue considerada como una cuestin exclusivamente vinculada a la soberana de cada uno de los Estados nacionales. Por eso, apoyndose en una aplicacin estricta del principio de subsidiaridad, los actos jurdicos comunitarios se vean frecuentemente invadidos por clusulas cautelares con el fin de salvaguardar las identidades nacionales, reservando a las instituciones de cada uno de los Estados miembros todo el poder decisorio en materia educativa. Es significativo que la primera reunin de los ministros de Educacin de los pases comunitarios no haya tenido lugar hasta 1971, cuando la Comunidad Econmica Europea llevaba ya catorce aos de andadura, y que los participantes slo hubiesen podido llegar al limitado y retrico compromiso de reconocer la necesidad de establecer mecanismos de cooperacin en el campo educativo. De todos modos, en el informe elaborado por un grupo de expertos constituido a raz de esa reunin se recomendaba la introduccin de la dimensin europea en la escuela como uno de los elementos bsicos de la cooperacin, el intercambio y la construccin europea. Poco despus se publicaba una resolucin de los ministros de Educacin relativa a la Cooperacin en el sector educativo, en donde se abordaba, por vez primera de manera oficial, el espinoso problema de conjugar la soberana nacional y el respeto a la especificidad de cada sistema educativo con la necesidad de promover acciones de colaboracin (aunque sin llegar propiamente a una poltica comn) tambin en este mbito. Y aunque estas iniciativas tardaron algn tiempo en cristalizar, hoy disponemos de una serie de programas de cooperacin educativa emanados de las instituciones supranacionales europeas que tratan de impulsar la formacin de una conciencia comn en torno al sentimiento de europeidad (Rodrguez, 1993; Rodrguez Lajo, 2002). Sin embargo, este objetivo reclama tambin la contribucin expresa de los sistemas educativos nacionales en todos los Estados de la Unin Europea, a quienes se demanda la europeizacin del currculum a travs del fortalecimiento de la dimensin europea (Ryba, 1993). Nos lo dice Lpez Torres (2002, p. 1 15): La creciente necesidad de forjar identidades que consoliden los procesos polticos y, al mismo tiempo, de asumir unos valores que, de la mano de las instituciones europeas y de una densa legislacin, se han convertido en los nuevos colores de Europa, exige un compromiso por parte del mundo de la enseanza. Quiere esto decir que el desarrollo de una verdadera identidad supranacional entre los ciudadanos europeos pasa por la incorporacin del conocimiento de Europa a la cultura escolar y, consecuentemente, a las disciplinas escolares, el mismo vehculo utilizado en anteriores ocasiones para crear una conciencia nacional. La Geografa es, una vez ms, uno de los instrumentos elegidos para generar un objeto de enseanza capaz de construir un nuevo imaginario europeo por encima de los estereotipos, de los antagonismos, de la compartimentacin poltica del

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espacio y de los continuos enfrentamientos armados entre los diversos pueblos del continente que negaban la realidad europea y que la escuela se ha esforzado en destacar y propagar. As, los tradicionales mapas polticos, en los que las fronteras que separan unos pases de otros adquiran un trazado preciso y servan para separar a los habitantes de territorios contiguos acostumbrados hasta entonces a convivir (Fontana, 1994), contribuyeron a formar las imgenes mentales de los escolares acerca del propio territorio nacional, claramente definido frente a sus vecinos, as como a modelar el concepto de ciudadana, siempre asociado a un territorio con fronteras6. Por el contrario, al afrontar los retos propios de las sociedades plurales (Bartolom, 2002; Cabrera, 2002), lo que se pretende ahora es que la presencia de Europa en las aulas sirva para conocer y reforzar lo que nos une, relegando a un segundo plano lo que nos ha dividido en el pasado (Domnguez y Cuenca, 1999). LAS PRESCRIPCIONES CURRICULARES: ENSEAR EUROPA, S, PERO QU EUROPA? Como se ha apuntado, los acuerdos adoptados en Maastricht hicieron de la educacin, por vez primera, un mbito ms de las polticas europeas comunes, valorando la relevancia de su aportacin a la creacin de una nueva ciudadana. Con ello, el sistema educativo adquiere, de pronto, un papel determinante en la promocin de una ciudadana activa y de una identidad europea, y la escuela tiene que contribuir a dotar a los estudiantes de los instrumentos necesarios para asumir y desarrollar adecuadamente esta dimensin, definida menos como un contenido acadmico que como un sistema de actitudes y valores basados en el pluralismo, la tolerancia y la apertura a los otros. No olvidemos que todo sentimiento de identidad (autoconocimiento y autoaceptacin) lleva aparejado otro paralelo de alteridad (reconocimiento y aceptacin de los dems), de modo que identidad y alteridad se definen mutuamente. Ensear Europa y explicarla como concepto cultural se ha convertido, pues, en un imperativo legal; las demandas polticas e institucionales en este sentido son apremiantes, de manera que proporcionar a los adolescentes (futuros adultos) los medios para comprender Europa y actuar en consecuencia parece una prioridad (Tutiaux-Guillon, 2000, p. 12). Los objetivos cvicos e identitarios asignados a la consideracin escolar de la dimensin europea son los siguientes: reforzar en los jvenes el sentimiento de la identidad europea y hacerles comprender el valor de una civilizacin asentada sobre la salvaguarda de los principios democrticos, la justicia social y el respeto a los derechos humanos; preparar a los jvenes para par-

(6) En este sentido, la frontera se nos aparece como un concepto polismico, ambiguo y complejo: por ejemplo, los Pirineos, adems de un obstculo orogrfico (verdadera muralla que dificulta en gran parte las comunicaciones entre Espaa y Francia), desempearon durante mucho tiempo el papel de barrera poltica que separaba nuestro pas de los pases democrticos europeos. En todo caso, los libros de texto solan detallar minuciosamente las fronteras de Espaa, a la vez que aireaban las reivindicaciones territoriales pendientes (Gibraltar, territorio nacional arrebatado).

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ticipar en el desarrollo econmico y social de la Unin europea; hacer que sean conscientes de las ventajas que supone la pertenencia a la Unin europea, pero tambin de los desafos que representa formar parte de un espacio econmico y social cada vez ms amplio; y mejorar su conocimiento de los aspectos histricos, culturales, econmicos y sociales de la Unin europea y de sus estados miembros. Todo ello tiene su reflejo en la normativa que rige la enseanza. En nuestro pas, el estudio de las diferentes sociedades dentro del rea de Ciencias, Geografa e Historia ha de servir para que los alumnos de Educacin Primaria se identifiquen con su propia sociedad, al tiempo que comprenden la existencia simultnea de otras sociedades diferentes a las que tambin pertenecen, en particular la Unin Europea, marco de referencia expresamente adoptado para el estudio de Espaa desde los aspectos geogrficos, histricos y de estructuracin territorial. Los contenidos previstos para que los alumnos del Tercer Ciclo de esta etapa educativa logren los objetivos fijados en relacin con su identidad europea se agrupan bajo el epgrafe Espaa en Europa. La Unin Europea7. Por su parte, las enseanzas comunes correspondientes a la materia Geografa e Historia en la Educacin Secundaria Obligatoria8 establecen la obligatoriedad de conocer los siguientes contenidos de carcter geogrfico: los rasgos de los medios naturales europeos, la economa europea, las principales caractersticas de la sociedad europea, el mapa poltico de la Unin Europea, los caracteres geogrficos de la Unin Europea y su diversidad, las repercusiones de la integracin de Espaa en la Unin Europea, los efectos medioambientales de las actividades humanas en Europa, as como la realizacin de estudios de grandes conjuntos regionales y de algunos Estados europeos. Finalmente, por lo que se refiere a la contribucin de la materia de Geografa en el Bachillerato9, el propsito declarado de atender a la dimensin europea de Espaa refuerza considerablemente la presencia de Europa en el currculum, lo que se concreta en la propuesta de un bloque de contenidos titulado Espaa en Europa e integrado por los siguientes epgrafes: El camino hacia la integracin europea: de las Comunidades Europeas a la Unin Europea; estructura territorial e institucional de la Unin Europea; perspectivas y retos de futuro. Naturaleza y medio ambiente en la Unin Europea: los contrastes fsicos (relieve, clima e hidrografa); situacin del medio ambiente y polticas comunitarias con incidencia ambiental. Territorio y sociedad de la Unin Europea: rasgos socioeconmicos generales de la Unin Europea y de los estados miembros; disparidades regionales; polticas regionales y cohesin territorial. La posicin de Espaa en la Unin
(7) Real Decreto 830/2003, de 27 de junio, por el que se establecen las enseanzas comunes de la Educacin Primaria (BOE del 2 de julio). (8) Real Decreto 831/2003, de 27 de junio, por el que se establece la ordenacin general y las enseanzas comunes de la Educacin Secundaria Obligatoria (BOE del 3 de julio). (9) Real Decreto 832/2003, de 27 de junio, por el que se establece la ordenacin general y las enseanzas comunes del Bachillerato (BOE del 4 de julio).

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Europea: factores explicativos de la integracin de Espaa; consecuencias iniciales tras la integracin; situacin actual y perspectivas. Con estos ingredientes se pretende que los estudiantes de Bachillerato sean capaces de identificar los rasgos esenciales de la Unin Europea para comprender los factores que explican la situacin de Espaa en un rea geoeconmica determinada y sus consecuencias espaciales. De todos modos, el currculo oficial de fuerte orientacin academicista y culturalista deviene en currculo presentado a la comunidad educativa a travs del libro de texto, instrumento esencial en la organizacin y funcionamiento del sistema escolar por cuanto constituye la gua bsica del trabajo de profesores y alumnos (Apple, 1986, 1993; Escolano, 1993; Gimeno, 1987). Por todo ello, los libros de texto contribuyen a fijar la vulgata, es decir, el conjunto de conocimientos o contenidos explcitos compartidos por el profesorado y considerados como caractersticos de la disciplina (Audigier, 1992, 1994, 1997a; Chervel, 1988). Ahora bien, en el caso del conocimiento escolar sobre Europa nos encontramos con una vulgata todava bastante imprecisa y ambigua, dado que tanto los programas como los manuales remiten continuamente a Europas diferentes (Tutiaux-Guillon, 2000, 2001). As, la revisin de los libros de texto de mayor presencia en las aulas (Prats, 2001; Valls, 1994) nos confirma que las caractersticas fsicas y las divisiones regionales suelen estar referidas al continente europeo, aunque dejando patente la dificultad de definir sus lmites orientales: El continente europeo es una gran pennsula de 10 millones y medio de km2, que queda separada de Asia por los montes Urales, el ro Ural y el mar Caspio; El continente europeo se localiza, casi en su totalidad, en la zona templada del hemisferio norte; El mar Mediterrneo baa la parte meridional del continente europeo; Espaa posee la segunda altitud media ms elevada del continente europeo; Francia es el segundo pas del continente europeo por la extensin de su territorio. Otros contenidos, sobre todo los de tipo histrico y los que ataen a las caractersticas culturales, se centran preferentemente en la Europa occidental, lo que redunda en una marcada visin occidentalista dentro del mbito europeo: Desde el siglo X al XIV se desarrolla en Europa Occidental una sociedad dividida en estamentos; El comercio colonial con Amrica, frica y Asia durante los siglos XVI al XVIII fue una de las bases principales del crecimiento econmico de la Europa Occidental. El tratamiento de las cuestiones demogrficas, econmicas, polticas e institucionales privilegia, en cambio, el espacio de la Unin Europea: Espaa es el quinto pas de la Unin Europea por el nmero de habitantes; Espaa es uno de los pases de la Unin Europea que tiene un sector primario ms potente. En todo caso, es frecuente una apreciable identificacin entre Europa occidental y Unin Europea, que suelen ser consideradas realidades prcticamente equivalentes: Las multinacionales de Estados Unidos invierten, sobre todo, en el resto de Amrica y en Europa occidental.

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UNA EUROPA ESCOLAR QUE TRATA DE ABRIRSE PASO ENTRE LAS INERCIAS DEL PASADO Y EL RESURGIR DE LOS NACIONALISMOS ESTATALISTAS La elasticidad con que aparece el concepto de Europa en el currculum no es el nico obstculo con el que la Geografa escolar se encuentra a la hora de afrontar este nuevo desafo. En la actualidad vivimos horas bajas en la conciencia europesta de los ciudadanos. Los sondeos de opinin revelan un creciente y preocupante aumento del euroescepticismo, incluso en los pases, como el nuestro, que hasta ahora se haban distinguido por un contundente apoyo al proyecto europeo. Al tiempo que se abren fracturas en el espacio europeo con mayor asiduidad de lo deseable, los detractores de Europa alcanzan cada da ms pujanza; por un lado, algunos rancios nacionalismos de Estado resurgen con mensajes populistas en los que se reclama el cierre de fronteras y la salvaguarda de la identidad nacional, y, por otro, desde las filas de la ultraderecha ms xenfoba y antieuropesta se entiende Europa como esa bella construccin intelectual que volar en pedazos. Todo ayuda a que la prevalencia del estado-nacin se resista a desaparecer de la vulgata geogrfica: uno de los criterios que diferencian unas naciones de otras es su distinto nivel de desarrollo, las economas nacionales dependen cada vez ms del mercado internacional. El trmino nosotros se refiere inequvocamente a los espaoles y no a los europeos; la expresin nuestro pas se encuentra en numerosas pginas de los manuales escolares y tambin se utiliza frecuentemente la expresin nuestro planeta, pero nada semejante se dice respecto a Europa. Asimismo, y de manera semejante a lo que ocurre en los otros pases de nuestro entorno, Espaa sigue ocupando el lugar principal en el currculum: de momento, las pginas dedicadas a la Unin Europea en los libros de texto no abarcan ms que una exigua proporcin del volumen total. Est claro que el territorio espaol se delimita respecto a los dems territorios extranjeros por sus fronteras exteriores y puede afirmarse que el nivel econmico de los europeos es muy alto, sin que ello signifique, lamentablemente, que el nuestro lo sea tambin. Sigue siendo evidente que nacional equivale a espaol y que todo lo dems es extranjero. As, el calificativo de nacional se aplica al territorio, al trfico, a los aeropuertos, a las importaciones, al consumo, a los caladeros, a la industria, a la moneda reemplazada por el euro; se individualiza el turismo nacional frente al turismo extranjero, al tiempo que se lamenta el papel preponderante de los touroperadores que siguen siendo extranjeros pese a su condicin de europeos (britnicos y alemanes, fundamentalmente). Con todo, la Geografa, como esforzado conocimiento disciplinar que es, no descuida el cumplimiento de su nueva misin. De manera que ahora es Europa la que dispone de un medio fsico privilegiado, reuniendo un compendio de caractersticas favorables: el relieve europeo es predominantemente llano, rasgo que, junto con la benignidad del clima, ha favorecido el asentamiento humano desde tiempos muy antiguos; la red hidrogrfica es muy densa, lo que facilita la articulacin del terri-

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torio, las comunicaciones y el desarrollo de diversas actividades econmicas. Los pases europeos gozan, por lo general, de un buen desarrollo econmico y cultural, de un alto grado de industrializacin y urbanizacin, y de un considerable nivel de bienestar. La Unin Europea, en concreto, es una de las reas de mayor actividad econmica mundial y representa un ambicioso proyecto de unificacin poltica y econmica. Y para que no queden dudas, resulta que la larga y fecunda historia europea ha posibilitado la consolidacin de una civilizacin que se extendi por el mundo entero. Desde la perspectiva espaola, se subraya ahora que, pese a su posicin perifrica, la pennsula Ibrica siempre estuvo relacionada, en mayor o menor grado, con la evolucin histrica de Europa y, desde luego, los Pirineos an constituyendo la ms estable de las fronteras interiores europeas, vigente desde 1659 nunca han sido obstculo suficiente en las relaciones con Europa. No es de extraar, pues, que el hombre de Atapuerca haya sido el habitante ms antiguo de Europa. Y todo ello explica suficientemente que la integracin en la Unin Europea hace que ste sea el mbito espacial con el que Espaa mantiene relaciones ms estrechas. Es una pena, sin embargo, que la pertenencia a Europa slo suscite un inters predominantemente econmico, resaltando aquello que nos favorece y lamentando lo que nos perjudica. As, resulta que Espaa se beneficia de las medidas comunitarias orientadas a corregir los desequilibrios regionales y a promover un desarrollo integral del territorio, y tambin que es uno de los pases ms favorecidos por los Fondos Estructurales y por los Fondos de Cohesin, pero se culpabiliza a la Unin Europea de que en la Espaa atlntica el sector ganadero, tradicionalmente muy fuerte, haya experimentado un grave retroceso, al tener que limitar la produccin de leche por efecto de la poltica agrcola comn. De igual modo, se insiste en que la entrada de Espaa en las estructuras comunitarias tuvo efectos positivos y negativos en el sector pesquero, dado que las ayudas europeas permitieron la modernizacin de la flota a cambio de retirar los barcos ms antiguos, lo que provoc el aumento del paro en el sector. CONCLUSIN Como toda disciplina acadmica, la Geografa escolar se ajusta a lo que Audigier (1993, 1996) denomina sistema de las cuatro R. En primer lugar, lo que se ensea son resultados, puesto que se transmite lo que se ha investigado, lo que se conoce con seguridad, manteniendo al margen aquello sobre lo que la ciencia duda o todava mantiene bajo interrogantes; ensear los resultados obtenidos por los especialistas equivale a ensear la verdad. En segundo trmino, es preciso diluir los debates y las divergencias de opinin en la Geografa escolar, con el fin de construir un referente consensuado que conduzca a una concepcin del mundo plenamente compartida. Adems, para que los saberes escolares no resulten sospechosos de politizacin, es preciso buscar su justificacin en los saberes cientficos homnimos,

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como si stos fuesen los nicos inspiradores de aquellos; este rechazo de lo poltico supone ignorar los posicionamientos ticos e ideolgicos, a pesar de que son tan constitutivos de estos saberes como sus dimensiones estrictamente cientficas. Por ltimo, la geografa escolar destaca por su realismo, puesto que sus enunciados se presentan ante los estudiantes como una reproduccin simple y objetiva de la realidad del mundo, al tiempo que su propsito es proporcionar una representacin verdadera, fidedigna e indiscutible de la superficie terrestre; se da por supuesto que esa realidad es directamente aprehensible y comprensible con tal de disponer de una adecuada metodologa de trabajo y de un vocabulario especfico mnimo, obviando los lenguajes, los puntos de vista y las condiciones de construccin del discurso geogrfico. Sin embargo, ensear Europa puede plantear ciertos recelos en el mbito educativo porque cuestiona los principios en los que se apoya este sistema. Como ya se ha destacado, la conceptualizacin de Europa descansa ms sobre la heterogeneidad de su territorio y de sus gentes que sobre su unidad, lo que plantea un interrogante de difcil respuesta: es que la especificidad de Europa procede precisamente de su diversidad? Y an ms: cmo se puede proponer una representacin del espacio europeo a partir de una imagen tan confusa? No olvidemos que las concepciones de los estudiantes sobre Europa proceden de fuentes muy diversas, de las cuales los conocimientos acadmicos slo representan una de ellas. De ah que los estudiantes observen aturdidos cmo ciertos pases no incluidos en la Europa escolar (Turqua, Israel) participan, sin embargo, con plenitud de derechos en competiciones deportivas y en certmenes musicales europeos. En el caso concreto de Turqua, no suele ser considerada como pas europeo a pesar de su precandidatura al ingreso en la Unin Europea. Esta desconcertante imprecisin es poco compatible con el referente consensuado al que la Geografa escolar se aferra, en su afn por presentar conocimientos sobre el mundo que sean unnimemente aceptados, al margen de polmicas sociales y de opciones polticas, incluso aunque la construccin de esos mismos saberes no est libre de debate en el seno de la comunidad cientfica. As mismo, la presencia de Europa en las aulas tambin hace que se tambalee el principio sealado como rechazo de lo poltico, que conlleva una palpable dificultad para situar a los escolares ante situaciones sociales conflictivas. Y dado que la Unin Europea es, ante todo, un proyecto de construccin poltica, cmo ensear algo que existe ms como proyecto ideolgico y poltico o como problema que como realidad? En este sentido, no slo los contenidos escolares pueden remitir a diferentes Europas desde el punto de vista espacial, sino que una misma leccin puede ilustrarse con documentos que conduzcan a diferentes concepciones de Europa. Es inevitable que Europa sea objeto de debates sociales y de enconadas controversias ideolgicas, singularmente en su versin de proyecto unificador, de manera que si aspiramos a que los estudiantes sean educados para participar activa y crticamente en la sociedad a la que pertenecen, no queda otro remedio que

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hacer brotar la polmica poltica para ayudarles a adoptar su propio posicionamiento al respecto (Tutiaux-Guillon, 2000). Nos hallamos, pues, ante un nuevo objeto de enseanza que cuestiona los principios del modelo disciplinar. Sin embargo, y aun a riesgo de tener que afrontar nuevos interrogantes en relacin con la identidad personal y colectiva (Audigier, 1997c), al sistema educativo se le exige el esfuerzo de lograr que los espaoles nos sintamos partcipes del proceso de integracin comunitaria, lo que exige reforzar y potenciar la identidad europea. Lograr una adecuada articulacin entre la formacin de la identidad/ciudadana nacional, que se mantiene contra viento y marea, y la identidad/ciudadana europea, ahora jurdicamente definida, constituye todo un desafo. El sentimiento de pertenencia a una misma colectividad, de compartir el mismo destino, no puede crearse espontneamente, sino que tiene que desarrollarse a travs, entre otros medios, de la educacin. Es preciso potenciar el redescubrimiento de Europa por parte de los europeos, repensando los contenidos escolares en clave europea y recuperando ese sentimiento de unidad europea que, por otra parte, nunca ha dejado de existir aunque no se haya manifestado explcitamente en la escena poltica (Hernndez, 2000). Pero, como caba esperar, la integracin de este nuevo objeto de enseanza en la cultura escolar no est libre de obstculos difcilmente salvables. Primero, por la propia ambigedad que rodea el concepto de Europa, imprecisin que tiene su correlato en la vulgata que recoge el correspondiente saber geogrfico. Segundo, porque este conocimiento escolar cuestiona seriamente los principios en los que se sustenta la Geografa en cuanto disciplina escolar. Y, tercero, porque a la dificultad para establecer una identidad europea se aade la permanencia de unas identidades nacionales todava fuertemente arraigadas y a las que el resurgir de ciertos nacionalismos de Estado dota de nueva pujanza. Por todo ello, es cada da ms encomiable la apuesta a favor de una Geografa escolar que, partiendo de una problematizacin de los contenidos y orientada a educar geogrficamente a las personas, permita realizar una lectura crtica de la identidad territorial (Souto, 1998; Souto y Ramrez, 1996; Souto y Ramiro, 2000).

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