PARTICIPAO POLTICA E PBLICA DAS MULHERES BRASILEIRAS: UM OLHAR SOBRE AS ENUNCIAES JORNALSTICAS DE 1979 A 1988 POLITICAL AND PUBLIC

PARTICIPATION OF BRAZILIAN WOMEN: A LOOK INTO JOURNALISTIC EXCERPTS BETWEEN 1979 AND 1988

Cynthia Mara MIRANDA

Resumo
A partir do pressuposto de que a crise poltica desencadeada pelo regime militar brasileiro abriu espao para que o malestar sentido pelas mulheres fosse expresso publicamente, este artigo procurou fazer uma reflexo sobre a mobilizao das mulheres brasileiras entre o final da dcada de 70 e a promulgao da Constituio de 1988. A base informativa do artigo constituda por enunciados selecionados de notcias publicadas no Correio Braziliense, Jornal do Brasil e O Estado de So Paulo, e processados no programa SPSS para Windows (verso 13.0). Com base na anlise desses fragmentos de notcias, foi possvel verificar que a participao das mulheres nos espaos polticos, como no resto dos espaos pblicos, cresceu consideravelmente ao longo do perodo estudado.

Palavras-chave: fragmentos de notcias, movimentos sociais clssicos, novos movimentos sociais, movimento
feminista.

Abstract
This paper is based on the premise that the political crisis brought about by the Brazilian military regime allowed for the public expression of women's unease. It sought to reflect upon the mobilization of Brazilian women within the period ranging from the end of the 1970s up to 1988, when Brazils new constitution was finally promulgated. The informative basis used in this article is composed of selected passages from news articles published in three major Brazilian dailies, namely Correio Braziliense, Jornal do Brasil and O Estado de So Paulo. All data was processed with SPSS for Windows (version 13.0). The analysis of these news fragments revealed that women's participation in political spaces, as well as in other public spaces, increased considerably during the course of the period in question.

Palavras-chave: fragment of notice, social movements, new social movements, feminist movement.
No se nasce mulher: torna-se Simone de Beauvoir

O presente artigo faz uma reflexo sobre a mobilizao das mulheres brasileiras entre o final da dcada de 70 e a promulgao da Constituio de 1988, quando a sociedade se organizava contra o regime militar, instaurando um amplo espao de crtica para denunciar os abusos e as torturas cometidas pelo regime no pas. Esse extenso espao de crtica proporcionou s mulheres a oportunidade de levarem para a esfera pblica questes relativas s desigualdades de gnero e ao lugar que ocupavam na sociedade. A mobilizao aqui examinada refere-se, ento, emergncia e crescimento dos movimentos de mulheres. A base de dados examinada no artigo para mostrar essa mobilizao composta por fragmentos de notcias publicadas no perodo de 1979 at 1988 nos jornais: Correio Braziliense, Jornal do Brasil e O Estado de So Paulo. Por fragmentos, entendem-se os pargrafos selecionados do texto inteiro da notcia, que tambm so chamados de enunciados. Dessa maneira, no so analisadas as notcias inteiras, mas os
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Jornalista pela Universidade Federal do Tocantins - UFT, mestra em Cincias Sociais pela Universidade de Braslia - UnB e doutoranda em Cincias Sociais pela UnB. CEP. 70.904-108 - Braslia/DF Brasil. cynthia.journalist@gmail.com

fragmentos nelas presentes e que dizem respeito mobilizao das mulheres na esfera pblica. Com o propsito de detectar - na imensa quantidade de enunciados que as notcias contm - os fragmentos que revelam a ao das mulheres na esfera pblica, essas temticas foram pensadas em conformidade com o conceito de ao de Arendt (1993). Ao, afirma a autora, a condio de toda vida poltica, posto que torna o sujeito visvel na sua diferena e gera reconhecimento de suas especificidades dentro da pluralidade social. A ao o meio pelo qual o indivduo comanda sua prpria vida, pressupondo sua participao poltica no espao social em que labora e trabalha. Desse modo, a coleta de dados no levou em considerao todo fragmento referente a qualquer mulher ou a todas as mulheres, seno aqueles que revelam novas formas de insero social das mulheres na sociedade e, principalmente, enunciaes referentes organizao poltica das mulheres por si e para si. O perodo escolhido permite o exame da relao entre o aparecimento dos movimentos de mulheres e a crise social desencadeada pelo regime militar no Brasil, possibilitando a observao de continuidades e mudanas ocorridas no posicionamento das mulheres enquanto sujeitos subalternos que se insurgem nos espaos pblicos. O perodo analisado foi dividido em dois momentos, o primeiro marcado pelos conflitos causados durante a ditadura no pas, de 1979 a 1983. O segundo foi referenciado pela queda do regime militar, resultando na redemocratizao, de 1984 a 1988. Foram examinadas 699 notcias que passaram por uma anlise de contedo, a fim de selecionar o trecho em que o sentido emitido pela notcia aparece com maior clareza e a distingue do seu corpus emprico inteiro. Desse modo, a amostra da investigao compreende um fragmento por notcia, no total de 699 fragmentos analisados. O artigo no pretende, portanto, examinar as notcias na ntegra, mas enfatizar as idias centrais dos fragmentos de notcias captados nos dizeres das mulheres e sobre as mulheres. A pesquisa que apresento a seguir fruto do meu interesse pelas reivindicaes especficas das mulheres enquanto mulheres. Esse interesse vem de longa data, estimulado por experincias que me permitiram atentar para o fato de mulheres e homens no serem apenas diferentes, mas tambm desiguais. Meu olhar sobre a esfera privada, no espao domstico, visualizando as relaes de poder e de dominao estabelecidas pelo pertencimento a uma categoria sexual, gerava muitas indignaes e indagaes que incitavam-me a participar eventualmente de grupos e instituies ligados ao movimento feminista.
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Consideraes Conceituais e de Procedimento

A partir do campo da histria, Michel Foucault (1972, 1999) demonstra de maneira conclusiva que os discursos tm o poder de construir a sociedade. A partir da lingustica, Austin (1962) afirmou que se tornam verdadeiros eventos, produzindo efeitos prticos. Na mesma direo, Bourdieu (1990) concebe o mundo social como um lugar de lutas a propsito de palavras, cuja gravidade deve-se ao fato de outorgarem significado s coisas, em razo do que, mudar as palavras implica mudar as prprias coisas. Pelas razes acima expostas, entendo que os fragmentos de notcias usados neste artigo so fatos integrantes da sociedade brasileira no perodo estudado e que, embora sejam fatos que divergem da realidade
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Desse conjunto, constam 4 entrevistas, 14 artigos e 1 carta do leitor, que tambm foram includos. Apesar de no serem propriamente notcias, os mesmos trazem em seu contedo enunciaes de mulheres e sobre as mulheres, o que justifica sua incluso.

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vivida pelos movimentos sociais da poca, a ela esto necessariamente ligados, j que devem carregar sentidos compreensveis para os receptores. Desse modo, os fragmentos de notcias oferecem informaes adequadas para examinar a mudana da atuao pblica das mulheres nesse perodo. Levando em conta que a narrativa jornalstica um dos campos discursivos sobre a sociedade ou, pelo menos, expressa os diversos campos discursivos, suas enunciaes dizem respeito insero das mulheres na sociedade. O carter de subjetividade atribudo notcia no compromete sua relao com o acontecimento que narra, j que a difuso por meios jornalsticos exige narrativas com sentido compreensvel, conforme lugar, circunstncias e momento histrico em que se do. O jornalista precisa falar dos acontecimentos utilizando uma abordagem que faa sentido ao receptor. Quanto aos procedimentos metodolgicos empregados, importante ressaltar que o estabelecimento das unidades de classificao e interpretao dos enunciados obedeceu combinao de critrios conceituais e empricos. Por um lado, foram includas categorias conceituais referentes aos movimentos sociais que permitiram examinar as diferenas do movimento quanto sua forma de organizao. Por outro lado, buscou-se, por meio da empiria, identificar os temas, revelados nos prprios enunciados, que possibilitaram mostrar a ao das mulheres na esfera pblica. A partir desse procedimento, foram estabelecidas sete unidades de classificao dos enunciados: Feminismo e Feministas: abarca todos os enunciados que tratam diretamente das aes do movimento feminista em mbito local, nacional ou internacional, alm das aes autnomas de feministas e do feminismo em geral. Os fragmentos enquadrados nesse tema apresentaram a palavra feminismo ou a palavra feminista, como destacado no exemplo abaixo:
A exemplo dos movimentos feministas organizados juridicamente no Rio de Janeiro, So Paulo e Recife, foi criado na Capital da Repblica, no ltimo ms de setembro, o BrasliaMulher, com o objetivo de mobilizar as mulheres das diversas camadas sociais, para conscientiz-las da necessidade de se integrarem na luta em busca do seu legtimo papel na sociedade (Correio Braziliense, 23 NOV., p. 21, 1980).

Reivindicaes de mulheres: inclui todos os enunciados que abordam as reivindicaes das mulheres voltadas para o questionamento da sua condio de vida em diversas reas, como o direito, a justia, o poder, a participao poltica, entre outras. A caracterstica aglutinadora desta varivel que os enunciados ressaltam a existncia de conflito entre homens e mulheres, como no exemplo a seguir:

Centenas de prostitutas fizeram hoje de madrugada uma passeata, que passou defronte ao DOPS e ao Departamento Estadual de Investigaes Criminais, pedindo justia pela morte de Maria Regina Rezende, assassinada com injeo de curare pelo quintanista de Veterinria Dan Martin Blum (Jornal do Brasil, 22 set., p. 15, 1979).

Participao das mulheres nas lutas polticas: refere-se aos enunciados que mostram a participao das mulheres nas aes polticas do pas. A especificidade desse tema destacar a participao das mulheres em lutas polticas que no se referem exclusivamente sua condio de vida, como o caso das lutas pela anistia e pela democracia.

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Depois de viver 11 anos na clandestinidade, exilada dentro do meu prprio pas, sem leno nem documento, a nica sobrevivente da diretoria da UNE eleita em 1968 seus companheiros morreram todos nas prises a ex-estudante de Direito Doralina Rodrigues de Carvalho, hoje com 31 anos, reapareceu no congresso da UEE-MG, em Ouro Preto, na semana passada, e, num inflamado discurso, disse que vai continuar seu trabalho nas bases operrias (Jornal do Brasil, 2 set., p. 14, 1979).

Participao das mulheres na esfera pblica: reuniu os enunciados da atuao das mulheres na esfera pblica em diferentes espaos, tais como encontros e congressos femininos, organizaes comunitrias, movimentos sociais, sindicatos e mercado de trabalho.

Pela primeira vez desde a criao do Governo do Distrito Federal, foi admitida uma mulher como motorista oficial, concursada. Trata-se de Maria da Graa Conrado, dois filhos, residente na Ceilndia Norte e que j exercia a profisso h dez anos, como instrutora de auto-escola. (Correio Braziliense, 9 nov., p. 26, 1980).

Reconhecimento de direitos pelos outros: esse tema engloba os enunciados que abordam o reconhecimento de direitos pelos outros. Os outros aqui so entendidos como instituies formais, como o Estado (poder legislativo, executivo e judicirio), a Organizao das Naes Unidas, alm de pessoas que, na posio de gestores pblicos em mbito local, regional, nacional e internacional, reconhecem e apiam as reivindicaes das mulheres.

As mulheres francesas receberam ontem, do presidente Franois Mitterrand, a promessa de uma mudana na legislao em seu benefcio, com a instituio de uma lei anti-sexista semelhante j existente contra o racismo, alm da garantia de acesso da mulher a todos os empregos pblicos e da anulao, para efeitos fiscais, do conceito de chefe de famlia, funo que poder ser exercida por ambos os sexos. (O Estado de So Paulo, 9 mar., p. 21, 1982).

Produo cultural das mulheres: refere-se aos enunciados que tratam da produo cultural das mulheres no jornal, no rdio, na televiso, no cinema, no teatro, na literatura e outras artes.

J se falou tanto do matriarcado no teatro brasileiro que qualquer referncia ao fato se torna reiterativa. Mas no h como fugir a essa evidncia. O vero teatral ser quase totalmente dominado pelas mulheres. As atrizes ocupam avassaladoramente os palcos marcando posio feminina e deixando aos homens um papel de honroso coadjuvante (Jornal do Brasil, 9 mar, p. 2, 1984).

Participao das mulheres na esfera poltica: esse tema inclui os enunciados da participao das mulheres na poltica partidria, nos cargos eletivos municipais, estaduais, federal e internacional, incluindo tambm sua atuao nos partidos.

Um grupo de mulheres atuantes na poltica do pas, representado pelas deputadas federais Mirtes Bevilaqua (PMDB-ES) e Jnia Marise (PMDB-MG) e pela deputada estadual Ruth Escobar (PMDB-SP), entre outras, recebeu ontem, do candidato da Aliana Democrtica,

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Tancredo Neves, sinal verde para dar incio aos estudos com vistas criao do Conselho da Condio Feminina (Correio Brasiliense, 12 jan, p. 3, 1985).

Para armazenamento e anlise dos dados referentes a cada notcia, foi utilizado o programa de anlise estatstica Statistical Package for the Social Sciences SPSS, que permite realizar clculos estatsticos no domnio das Cincias Sociais. Conforme afirma Cunha (apud Lago & Benetti, 2007), toda coleta de dados implica um posicionamento terico e uma categorizao dos fenmenos observados, que pressupem a atribuio de qualidades realidade em estudo. O SPSS uma ferramenta que organiza dados para conhecer a sua magnitude. Antes de inserir os dados nesse programa, os enunciados foram interpretados e os critrios conceituais foram definidos. Nesse sentido, os dados aqui usados foram construdos e materializados em variveis. Essa construo, contudo, no foi aleatria e est limitada pela evidncia. Os jornais Correio Braziliense, Jornal do Brasil e O Estado de So Paulo foram escolhidos para a coleta da informao por causa de sua ampla circulao, alm de sua preeminncia em trs grandes capitais brasileiras. Outra razo, esta de ordem muito prtica, foi o acesso as suas edies na biblioteca da Cmara dos Deputados em Braslia, Distrito Federal. O processo de coleta dos dados envolveu a consulta a todas as edies dos jornais, pgina por pgina, compreendendo os finais de semana e as da semana anterior e posterior ao Dia Internacional da Mulher (8 de maro). Para organizar as informaes obtidas com a leitura das notcias, a seleo e a classificao dos enunciados, foram definidos os indicadores para catalogar as notcias em conformidade com sua insero jornalstica. Sete indicadores foram usados para esse fim: Nmero da notcia, Ttulo da notcia, Nome do Jornal, Ano da publicao, Ms, Pgina e Seo do jornal na qual a notcia foi encontrada.

Evoluo da Mobilizao das Mulheres Brasileiras no Espao Pblico

A anlise dos enunciados de mulheres e sobre as mulheres na imprensa escrita mostra que a participao das mulheres nos espaos polticos, como no resto dos espaos pblicos, cresceu consideravelmente ao longo do perodo estudado. Isso evidencia que os jornais deram cobertura aos movimentos de mulheres, como tambm reflete a consolidao do amplo movimento feminista, que comeou a se configurar no bojo da crtica ao militarismo e se firmou no final do perodo. Apesar da cobertura que mereceu a mobilizao das mulheres, o destaque foi dado crtica social que faziam contra o militarismo e no as inovaes que o feminismo levava ao espao pblico ao discutir as questes especficas das mulheres como, por exemplo, os direitos sexuais e reprodutivos. A primeira observao a ser feita sobre a anlise dos sete temas descritos anteriormente que as propores de cada um deles tende a decrescer do primeiro momento (1979-1983) do perodo, para o segundo (1984-1988), com exceo dos temas participao das mulheres na esfera pblica e participao das mulheres na esfera poltica, que contrariamente aumentam. Os temas analisados mostram uma insatisfao sentida e expressa pelas mulheres, no perodo da ditadura, bem como, durante o processo de redemocratizao. No primeiro momento do perodo examinado,

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as fontes da insatisfao abrangem tanto o desagrado perante a gesto dos governos militares, como a situao precria vivida por muitas mulheres brasileiras, sem que, entretanto, este ltimo desagrado fosse claramente explcito, como o fora no segundo tempo. Os fragmentos do primeiro momento indicam que as reivindicaes das mulheres desqualificam o governo militar por muitas causas, inclusive a ausncia de polticas pblicas para satisfazer suas necessidades especficas, de modo que aparecem nos jornais como enunciaes que integram a crtica social geral. J no segundo momento, a insatisfao observada refere-se apenas s condies sociais das mulheres brasileiras, expressa pela afirmao do feminismo e suas demandas para mudar o mundo. Ao analisar os fragmentos de notcias de mulheres e sobre mulheres luz das duas concepes relativas aos movimentos sociais3, foi observado que a rgida separao entre movimentos clssicos e novos movimentos sociais de utilidade analtica. No entanto, essa separao no se verifica totalmente no movimento social de mulheres aqui examinado, j que os fragmentos de notcias sugerem que as mulheres envolvidas nos movimentos no somente tinham objetivos de participao e de poder, mas tambm se organizavam formal e informalmente nos dois momentos do perodo. Isso reflete a coexistncia dos dois modelos de organizao nos movimentos de mulheres: formal e informal. O aumento das organizaes formais do primeiro para o segundo momento indica que, na medida em que as mulheres passam a atuar nas instncias sindicalistas, partidrias e nas organizaes nogovernamentais, a formalizao, a burocratizao e a hierarquizao tendem a marcar mais fortemente a mobilizao das mulheres. A manuteno da incidncia de organizaes informais nos dois momentos do perodo sugere que uma parcela considervel do movimento de mulheres sempre adotou o modo de ao caracterstico dos novos movimentos sociais. Possivelmente, essa parcela estava representada pelo movimento feminista e pelos movimentos de mulheres que aderiram aos seus princpios. Diferentemente da mobilizao de mulheres de perfil clssico, intensamente perseguidas pelo regime militar, a mobilizao das mulheres que optavam por se organizar nos moldes dos novos movimentos tinha uma grande capacidade de subverso perante o regime profundamente autoritrio e excludente do primeiro momento do perodo. Capacidade que certamente emanava de seu desinteresse pela tomada do poder e pela mudana dos padres vigentes de distribuio da riqueza. A anlise dos enunciados mostrou que a participao das mulheres tanto nos espaos polticos como no resto dos espaos pblicos cresceu consideravelmente ao longo do perodo estudado. Isso se evidencia nos jornais, que deram cobertura aos movimentos de mulheres. Os dados tambm permitem uma reflexo sobre a ampla consolidao do movimento feminista, que comeou a se configurar no bojo da crtica ao militarismo e se firmou no final do perodo.
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No artigo foram trabalhadas duas conceituaes, denominadas, respectivamente, modelo clssico e modelo dos novos movimentos sociais, que sintetizam as discusses sobre o modo de abordar os movimentos sociais. O modelo clssico identifica os movimentos sociais como atuaes revolucionrias ou mobilizaes de massa que visam apossar-se do poder de um Estado antagnico. Os atores envolvidos nos movimentos clssicos se organizam de modo formal em partidos polticos, sindicatos e associaes. O modelo dos novos movimentos sociais baseado na criao de esquemas interpretativos que enfatizam o campo cultural. Sua preocupao est na forma como se criam as novas identidades. Os atores dos novos movimentos sociais esto organizados em redes informais locais, nacionais e at internacionais (Touraine, 1985).

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Ainda assim, a anlise mostra que os enunciados raramente se referem ao feminismo ou s feministas, o que sugere que esses dois termos parecem ser preteridos em favor de nomes pessoais, de associaes ou de grupos. A omisso desses termos tampouco surpreende primeira vista, mas sim quando se leva em conta que a funo dos meios jornalsticos divulgar o fato novo que cria, tanto dos acontecimentos como tambm dos atores sociais que os realizam. Neste caso, os acontecimentos so resguardados, mas os atores sociais parecem deliberadamente invisibilizados, revelando que o comprometimento da imprensa escrita com os preconceitos de gnero tradicionais lhe impede o desempenho efetivo de sua funo. Esse preconceito pode ser visto como expresso de uma sociedade, a tal ponto androcntrica, que passa a ser incapaz de perceber as mulheres enquanto promotoras de idias e propostas.

Consideraes Finais
O uso das notcias de jornal como base de dados possibilitou, sem dvida, a visualizao do crescimento da participao pblica e poltica das mulheres, como tambm sua invisibilidade enquanto produtoras culturais, mas no autorizou fazer afirmaes seguras sobre os movimentos de mulheres. Isto porque, embora a notcia seja uma forma de conhecimento dos acontecimentos, na medida em que deles no se pode descolar-se totalmente, ela tambm um fato por si s, diferente do acontecimento por pertencer ordem da linguagem e do discurso. Os resultados da anlise realizada no pretendem ser conclusivos. Porm, certamente estimulam a reflexo e abrem linhas de indagao importantes. A primeira delas a percepo de que o feminismo no apenas uma crtica cultural, mas, principalmente, uma produo cultural exclusiva das mulheres, na medida em que cria uma nova concepo sobre o mundo, fundamentada na equidade entre mulheres e homens e, por desdobramento, se no de prtica, se estende a outras desigualdades. A segunda linha de indagao tem a ver com a ligao entre as crises sociais e a emergncia e afirmao do movimento feminista em outros pases das Amricas, sendo a indagao central: em que medida outras crises sociais, diferentes do autoritarismo militar e da insurgncia social por ele gerado, contriburam para transformar reivindicaes gerais em movimentos sociais de mulheres. Uma terceira linha de indagao se refere capacidade do feminismo, enquanto novo movimento social, de ter um impacto mais subversivo e efetivo, justamente porque sua legitimidade emana do seu desinteresse pela tomada do poder. Intimamente relacionada com essa linha de indagao, surgem interrogantes sobre a capacidade do feminismo de influenciar a definio das polticas pblicas e o oramento a elas garantido. O artigo lana um olhar sobre a capacidade do feminismo de influenciar as aes institucionais, ao visualizar a resposta dada pelo Estado brasileiro ante as reivindicaes feministas no perodo estudado, criando o Conselho Nacional dos Direitos das Mulheres e garantindo, sem dvida, com a Constituio de 1988, muitos direitos que at ento tinham sido negados s mulheres.

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REFERNCIAS
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