24/4/2010

Como le hicieron los sistemas educativos con mejor desempeo del mundo para alcanzar sus objetivos?

INTRODUCCION

La calidad de un sistema educativo tiene como techo la calidad de sus docentes La nica manera de mejorar los resultados es mejorando la instruccin El alto desempeo requiere el xito de todos los nios Por qu algunos sistemas educativos tienen un mejor desempeo y mejoran con ms rapidez que otros? En el siguiente anlisis se estudiaron veinticinco sistemas educativos de todo el mundo, incluidos diez de los sistemas con mejor desempeo y se analizo

Qu tienen en comn estos sistemas con alto desempeo Cules son las herramientas que emplean para mejorar los resultados
alumnos.

de sus

La experiencia de estos sistemas educativos resalta la importancia de tres aspectos: 1) Conseguir a las personas ms aptas para ejercer la docencia 2) Desarrollarlas hasta convertirlas en instructores eficientes 3) Garantizar que el sistema sea capaz de brindar la mejor instruccin posible a todos los nios. Pese a los sensibles aumentos del gasto y a muchos esfuerzos de reforma bien intencionados, el desempeo de un gran nmero de sistemas educativos apenas ha mejorado en dcadas. Sin embargo, algunos sistemas educativos tienen un desempeo cada vez mejor, y las mejoras son alcanzadas con mayor rapidez que en otros casos. Gasto, reformas y resultados Entre 1980 y 2005, el gasto pblico por estudiante aument el 73 por ciento en Estados Unidos, considerando el efecto de la inflacin. En el mismo perodo, Estados Unidos utiliz ms docentes: el coeficiente alumno-docente descendi el 18 por ciento y, en 2005, la cantidad de alumnos por aula en las escuelas pblicas nacionales alcanz su nivel histrico ms bajo. El gobierno federal, los gobiernos estatales, los consejos escolares, directores, maestros, los sindicatos docentes, empresas y organizaciones sin fines de lucro, entre otros, lanzaron decenas de miles de iniciativas dirigidas a mejorar la calidad de la educacin en las escuelas nacionales. Se observaron algunas mejoras en matemtica, las calificaciones en lectura de los

alumnos de 9, 13 y 17 aos fueron en 2005 las mismas que en 1980. Estados Unidos no fue el nico, casi todos los pases miembros de la OCDE elevaron su gasto en educacin, sin embargo muy pocos de los sistemas educativos de la OCDE alcanzaron mejoras de desempeo significativas

En Inglaterra, por ejemplo, prcticamente todos los aspectos de la reforma fueron revisados y reorganizados. All se reform el financiamiento de las escuelas, su forma de gobierno, los planes de estudio, las evaluaciones y pruebas, el control de calidad, el papel de los gobiernos locales y del gobierno nacional, el rango y naturaleza de las agencias nacionales, las relaciones entre las escuelas y la comunidad, las admisiones. Pese a ello, un informe publicado demostr que, pese a 50 aos de reforma, no se haba observado una mejora apreciable en los estndares de lengua y aritmtica en las escuelas primarias inglesas. En Nueva Zelanda, las autoridades pusieron a punto la estructura del sistema, descentralizaron facultades en beneficio de las escuelas (que seran gobernadas por rganos constituidos mediante eleccin), crearon dos nuevos entes reguladores independientes y redujeron significativamente la intervencin del gobierno central en el sistema educativo. Y las pruebas son indisputables: no puede mejorarse el aprendizaje sin mejorar la instruccin. La poltica que prcticamente todos los sistemas educativos han seguido consiste en reducir la cantidad de alumnos en las aulas. Pese a ello, las pruebas disponibles sugieren que, salvo en los primeros aos escolares, la reduccin de la cantidad de alumnos no tiene fuerte impacto sobre la calidad de los resultados. Las variaciones en la calidad docente dominaron por completo cualquier efecto de la menor cantidad de alumnos

Foco en la calidad docente

La evidencia disponible sugiere que el principal impulsor de las variaciones en el aprendizaje escolar es la calidad de los docentes.

El impacto negativo de los docentes con bajo desempeo es severo, particularmente en los primeros aos de escolaridad. En el nivel primario, los alumnos con docentes con bajo desempeo durante varios aos seguidos sufren una prdida educacional que es en gran medida irreversible. Los alumnos que no avanzan con rapidez durante sus primeros aos de escolaridad por no estar expuestos a docentes de suficiente calibre tienen escasas posibilidades de recuperar los aos perdidos.

Diferencias llamativas, similitudes fundamentales Sin embargo, algunos sistemas educativos tienen mejor desempeo y evolucionan con mayor rapidez que otros.

Singapur tiene el puntaje ms alto en la evaluacin TIMSS pese a que el gasto

por estudiante primario en Singapur es inferior al de casi cualquier otro pas desarrollado.

Finlandia, los alumnos no ingresan a la escuela hasta los siete aos, y asisten
a clase slo de cuatro a cinco horas diarias No obstante, a los 15 aos de edad, son los mejores del mundo en pruebas de matemtica, ciencias, lectura y resolucin de problemas.

Estados

Unidos, Boston aument la cantidad de alumnos que satisfacen el estndar MCAS del 25 al 74 por ciento en matemtica, y del 43 al 77 por ciento en ingls, en slo seis aos.

Para mejorar la instruccin, estos sistemas con alto desempeo hicieron bien y consistentemente tres cosas:

Consiguieron

a las personas ms aptas para ejercer la docencia (la calidad de un sistema educativo tiene como techo la calidad de sus docentes). a estas personas hasta convertirlas en instructores

Desarrollaron

eficientes (la nica manera de mejorar los resultados es mejorando la instruccin).

Implementaron

sistemas y mecanismos de apoyo especficos para garantizar que todos los nios sean capaces de obtener los beneficios de una instruccin de excelencia (la nica manera de que el sistema logre el mayor desempeo consiste en elevar el estndar de todos los estudiantes).

1. LA CALIDAD DE UN SISTEMA EDUCATIVO TIENE COMO TECHO LA CALIDAD DE SUS DOCENTES

La calidad de un sistema educativo se basa en la calidad de sus docentes. La prueba de que contar con las personas ms aptas para ejercer la docencia resulta esencial para alcanzar un alto desempeo es tanto anecdtica como estadstica. Los sistemas con ms alto desempeo que estudiamos reclutan a sus docentes en el primer tercio de cada promocin de graduados de sus sistemas educativos: el primer 5 por ciento en Corea del Sur, el 10 por ciento superior en Finlandia y el 30 por ciento superior en Singapur y Hong Kong. A la inversa, los sistemas educativos con peor desempeo rara vez atraen a la docencia a las personas adecuadas.

Cultura, poltica y el estatus de la docencia El xito de los sistemas educativos asiticos que se estudiaron se atribuye a dos factores: 1) Una fuerte ventaja cultural en educacin 2) El tradicional respeto por el docente (de Confucio). En todos los sistemas estudiados, las pruebas sugieren que las polticas tienen fuerte impacto sobre el estatus, independientemente del contexto cultural en que se apliquen. La mayora de los sistemas educativos con alto desempeo eliminan los obstculos al ingreso a la profesin creando caminos alternativos para quienes cuenten con experiencia Los principales sistemas educativos hacen dos cosas: 1) Desarrollaron mecanismos eficientes para seleccionar a los docentes que recibirn capacitacin 2) Pagan buenos salarios inciales. Mecanismos de admisin de postulantes para capacitacin docente Estos mecanismos asumen que para que una persona pueda convertirse en un docente eficiente deber poseer cierto conjunto de caractersticas susceptibles de identificacin antes de ejercer la profesin:

Alto nivel general de lengua y aritmtica Fuertes capacidades interpersonales y de comunicacin Deseo de aprender Motivacin para ensear
Los procedimientos de seleccin de Singapur y Finlandia estn entre los ms eficientes. Singapur ha implementado un nico proceso de seleccin a nivel nacional, administrado en forma conjunta por el Ministerio de Educacin y el Instituto Nacional de Educacin

Finlandia ha introducido una primera ronda nacional en su proceso de seleccin que, a partir de 2007, consistir en un examen multiple-choice diseado para evaluar conocimientos de aritmtica, lengua y resolucin de problemas. En esta ronda, se evalan las habilidades de comunicacin, el deseo de aprender, la capacidad acadmica y la motivacin por la docencia de los postulantes.

Los sistemas educativos estudiados cuentan con dos opciones para seleccionar a sus docentes: 1) Opcin 1: El primer modelo selecciona a sus candidatos antes de que den comienzo a su capacitacin docente y limita los cupos del programa de capacitacin a los seleccionados. 2) Opcin 2: El segundo modelo deja el proceso de seleccin para despus de que los potenciales docentes se hayan graduado del profesorado y luego selecciona a los mejores candidatos para ejercer la docencia.

Los sistemas con ms alto desempeo realizan una seleccin previa al ingreso a los programas de capacitacin docente, ya sea controlando directamente el ingreso o limitando la cantidad de vacantes en los profesorados, de manera de ligar la oferta a la

demanda. En Singapur, los aspirantes son examinados, evaluados y seleccionados antes de ingresar al profesorado Todo esto lleva a que la capacitacin docente sea en Singapur un curso atractivo y de alto estatus y, a la vez, convierte a la docencia en una profesin atractiva y de alto estatus.

Finlandia limita las vacantes en los profesorados de manera que la oferta de docentes sea igual a la demanda, y slo permite a las universidades seleccionar a los postulantes que hayan superado un proceso de evaluacin nacional. Inglaterra pone el acento en limitar el financiamiento de los profesorados para administrar la oferta, y se asegura de que todos los proveedores de capacitacin satisfagan ciertos estndares generales para la seleccin de postulantes para sus cursos. Corea del Sur ha adoptado una postura muy distinta con relacin a la capacitacin de sus docentes secundarios. Corea del Sur genera cada ao una cantidad de graduados que quintuplica las necesidades del sistema educativo secundario. El ingreso selectivo tiene muchas ventajas. Los sistemas educativos estudiados utilizan 3 mecanismos para la seleccin del profesorado: 1) Procesos de reclutamiento unificados: En Singapur y Finlandia, el

estado controla el proceso de admisin de estudiantes de profesorado. En Singapur, los potenciales docentes son seleccionados y empleados por el Ministerio de Educacin antes de comenzar su capacitacin docente. En Finlandia hay un proceso de dos etapas. 2) Control de vacantes mediante financiamiento: En Hong Kong, Inglaterra y Corea del Sur, el gobierno controla el financiamiento para limitar la cantidad de aspirantes. 3) Caminos alternativos: Los programas Boston Teacher Residency, Chicago Teaching Fellows y New York Teaching Fellows han adoptado caminos alternativos garantizando a quienes resulten seleccionados un puesto docente antes del ingreso al programa de capacitacin. Adems de reclutar a jvenes graduados, los sistemas con ms alto desempeo tambin han encontrado maneras de atraer a los graduados con ms experiencia.

Los sistemas con alto desempeo reconocen que ningn proceso de seleccin es perfecto, y por lo tanto implementan procedimientos tendientes a asegurar que los docentes que tengan mal desempeo puedan, de ser necesario, ser removidos de las aulas con posterioridad a su designacin. Buen salario inicial

Todos los sistemas con alto desempeo tomados como referencia pagan salarios inciales iguales o superiores al promedio de la OCDE.

Pagar salarios inciales altos pone una fuerte carga financiera en cabeza del sistema educativo. Existen tres estrategias para equilibrar el costo de pagar salarios inciales ms altos: 1) Mayor gasto: la mayora de los sistemas con ms alto desempeo gastan menos en educacin que el promedio de la OCDE

2) Anticipo de la retribucin: Los docentes comprometidos con su profesin permanecen en el sistema pese a no recibir aumentos de importancia, mientras que aquellos menos comprometidos con la docencia abandonan sus puesto 3) Aumento de la cantidad de alumnos: Corea del Sur y Singapur emplean menos docentes que otros sistemas. Reconocen que la cantidad de alumnos

por clase tiene escaso efecto sobre la calidad de los resultados obtenidos por los alumnos, la calidad docente s lo tiene. La importancia del estatus docente La capacidad del sistema educativo para atraer a las personas ms capacitadas a la docencia tiene estrecha relacin con el estatus de la profesin. En los sistemas estudiados el estatus de la profesin fue uno de los factores ms relevantes que los llev a tomar la decisin de seguir esa carrera. En todos los sistemas educativos, el estatus de la docencia puede cambiar con gran rapidez. Existen dos enfoques para modificar el estatus de la profesin: 1) Creacin de marcas: Boston, Chicago, creo 2 marcas con estatus docente. Teach First est dirigido a los mejores graduados universitarios, mientras que FastTrack tiene el propsito de atraer y desarrollar futuros lderes escolares. 1) Estrategias unificadas: Singapur e Inglaterra han implementado estrategias de marketing, ligadas a programas de reclutamiento, que han buscado elevar el estatus de la profesin. CONCLUSION Los sistemas educativos estudiados demuestran que convertir a la docencia en la opcin de carrera preferida depende de implementar slidos procesos de seleccin y capacitacin docente, pagar buenos sueldos inciales y manejar cuidadosamente el estatus de la profesin. LOS SISTEMAS CON MS ALTO DESEMPEO DEMUESTRAN QUE LA CALIDAD DE UN SISTEMA EDUCATIVO DEPENDE EN LTIMA INSTANCIA DE LA CALIDAD DE SUS DOCENTES

2. La nica manera de mejorar los resultados es mejorando la instruccin

La tarea de un sistema educativo es garantizar que cuando un docente ingrese a un aula cuente con los materiales, los conocimientos, la capacidad y la ambicin de llevar a un nio a superar lo hecho el da anterior. Resulta efectivo: entrenar en prctica en clase, llevar la capacitacin docente a las aulas, desarrollar lderes con mayores capacidades y facilitar la retroalimentacin entre docentes Los docentes deben ser capaces de evaluar con precisin las fortalezas y debilidades de cada uno de sus alumnos, seleccionar los mtodos de instruccin ms apropiados y ensear en forma efectiva y eficiente. Los mejores sistemas educativos concentran buena parte de sus esfuerzos de reforma en desarrollar e implementar estrategias exitosas para mejorar la instruccin en clase. Uno puede tener el mejor plan de estudio, la mejor infraestructura y las mejores polticas, pero si no se cuenta con buenos docentes todo aquello no servir de nada. Un ejemplo claro Inglaterra en tres aos, la cantidad de alumnos que alcanzaron los estndares propuestos en lengua pas del 63 al 75 por ciento

Necesario pero no suficiente

Adems de mejorar la calidad de la instruccin tambin es necesario encontrar maneras de cambiar de raz lo que sucede en las aulas. A nivel del docente, esto implica tres cosas: 1. Cada docente debe ser consciente de sus propias limitaciones. Crear una conciencia de lo que hace sino de por qu lo hace. 2. Cada docente especficas. debe informarse acerca de mejores prcticas

3. Cada docente debe estar motivado para realizar las mejoras Necesarias

Distintos enfoques Los sistemas con alto desempeo utilizan cuatro enfoques distintos para ayudar a los docentes a mejorar su instruccin. 1. Generacin de habilidades prcticas durante la capacitacin inicial: capacitacin inicial del profesorado en las escuelas.

2. Incorporacin de entrenadores a las escuelas para dar apoyo a los docentes: Es necesario contar con buenos docentes que los capaciten, lo que requiere de entrenamiento especfico uno a uno en el aula. 3. Seleccin y desarrollo de lderes de instruccin efectivos: Los sistemas educativos se han asegurado de que sus lderes educativos sean tambin lderes de instruccin y han puesto en prctica mecanismos para seleccionar los mejores docentes como directores. 4. Facilitacin del aprendizaje mutuo: En algunos de los principales sistemas, particularmente los de Japn y Finlandia, los docentes trabajan juntos, planifican sus clases en grupo, observan las clases de sus colegas y se ayudan entre s para mejorar.

Generacin de habilidades prcticas durante la capacitacin inicial Todos los sistemas educativos con alto desempeo integraron la prctica a sus programas de capacitacin docente. Boston: Boston ha lanzado un programa de capacitacin para docentes graduados basado en un modelo de residencia mdica. Inglaterra: ha implementado un ao de introduccin durante el cual los nuevos docentes reciben mayor apoyo y supervisin, una carga reducida de horas de clase que les permite tener tiempo extra para planificacin y capacitacin y un anlisis regular de desempeo para detectar las reas que deben ser mejoradas. Finlandia: Casi todos los establecimientos educativos administran sus propias escuelas de capacitacin: se trata de instituciones totalmente operativas donde los estudiantes llevan a cabo su prctica docente inicial. Japn: introdujo un programa de capacitacin intensiva para docentes en su primer ao durante el cual estos desarrollan sus habilidades prcticas de enseanza. Los participantes trabajan a tiempo completo en escuelas y reciben durante su primer ao hasta dos das semanales de entrenamiento y apoyo uno a uno de docentes gua. Incorporacin de entrenadores a las escuelas para dar apoyo a los docentes

Docentes experimentados, con conocimientos de capacitacin docente, concurren a las aulas para observar a los docentes, ofrecerles retroalimentacin, modelar su instruccin y colaborar en la planificacin. La intervencin en el entrenamiento puede llevar a una mejora sustancial de los resultados en el corto plazo.

Seleccin y desarrollo de lderes de instruccin efectivos Si no se cuenta con un director eficiente, las escuelas tienen pocas probabilidades de poseer una cultura con altas expectativas, o de esforzarse en pos de la mejora continua. Un fuerte liderazgo educativo es particularmente relevante a la hora de lograr mejoras el desarrollo de lderes de instruccin eficientes en las escuelas requiere de tres elementos: Conseguir a los docentes apropiados para desempearse como directores Desarrollar habilidades de liderazgo en instruccin Concentrar el tiempo de cada director en el liderazgo en instruccin Como ejemplo en Chicago los directores son seleccionados y empleados por comits escolares individuales, la ciudad ha implementado rigurosos criterios de admisin, y cre un proceso de seleccin de dos etapas.

Concentrar el tiempo de cada director en el liderazgo en instruccin Se debe estructurar sus funciones, expectativas e incentivos para asegurarse de que sus directores se concentren en el liderazgo en instruccin y no en la administracin del establecimiento. Los sistemas que pretenden emplear a sus directores como impulsores de reformas prevn que estos se conviertan en instructores excelentes y destinen la mayor parte

de su tiempo a entrenar a los docentes. Facilitacin del aprendizaje mutuo Los docentes suelen trabajar solos, y por ende no cuentan con posibilidades para aprender de sus pares. Varios sistemas educativos emplean estrategias en donde los docentes observan regularmente la prctica de sus colegas, creando un ambiente que estimula el intercambio de experiencias acerca de qu funciona y qu no. Sistemas son algunos de los de mejores desempeo son los siguientes: Japn: Grupos de docentes trabajan en conjunto para pulir las lecciones individuales, planificar, ejecutar y luego evaluar distintas estrategias de instruccin para alcanzar un objetivo de aprendizaje especfico.

Boston: El horario de los docentes permite que todos aquellos que dictan la misma materia en el mismo nivel escolar tengan horas libres juntos, en el cual planifican y analizan su prctica docente. Las escuelas que emplean este enfoque estn edificadas sin puertas entre las aulas y a veces sin paredes divisorias. Esto facilita la enseanza colaborativa y alienta a los docentes a aprender de sus colegas.

Finlandia: Los docentes tienen una tarde libre por semana para desarrollar el plan de estudios y planificar en forma grupal.

3. El alto desempeo requiere el xito de todos los nios

Conseguir a las personas ms aptas para ejercer la docencia y desarrollarlas hasta convertirlas en instructores eficientes permite a los sistemas educativos contar con la capacidad que necesitan para ofrecer una mejor instruccin que lleve a mejores resultados. Los sistemas educativos con alto desempeo van an ms all, y ponen en prctica procesos diseados para asegurar que todos los nios sean capaces de aprovechar esta mayor capacidad. Los sistemas educativos con alto desempeo intervienen eficazmente a nivel de cada escuela, e identifican aquellas que no tienen un desempeo satisfactorio con el objetivo de elevar los estndares de desempeo. El sistema debe garantizar que todos los nios, y no slo algunos de ellos, tengan acceso a una excelente instruccin. Los mejores sistemas han desarrollado enfoques para que las escuelas puedan compensar las desventajas derivadas del entorno particular de cada estudiante.

El alto desempeo requiere el xito de todos los nios. Los sistemas con ms alto desempeo son ms eficientes para garantizar que cada alumno reciba la instruccin que necesita para compensar las deficiencias de su entorno. Estos sistemas comienzan por fijar expectativas claras y altas respecto de lo que cada alumno debe saber, comprender y ser capaz de hacer, y verifican que los recursos y el financiamiento estn dirigidos a aquellos estudiantes que ms los necesiten, y no a la inversa. Monitoreo e intervencin a nivel de cada escuela Los sistemas con alto desempeo reconocen adems que es imposible mejorar algo que no se mide. Monitorear los resultados les permite identificar y difundir mejores prcticas, indicar

con precisin las reas ms dbiles y hacer que las escuelas respondan por sus resultados. Los sistemas con mejor desempeo utilizan dos mecanismos para monitorear la calidad de la enseanza y el aprendizaje: 1. Exmenes: Los exmenes evalan los conocimientos, la comprensin y las habilidades de los alumnos y ofrecen una medida objetiva de los resultados reales con alto grado de detalle. 2. Inspecciones: Las inspecciones escolares evalan el desempeo de un establecimiento con relacin a un conjunto de indicadores de referencia. Miden tanto los resultados como los procesos que los impulsaron. La gente responsable por la mejora de la educacin no puede ser la misma que determine si las mejoras necesarias han sido efectivamente implementadas o no.

Conclusin: El sistema y el proceso

Corea del Sur y Singapur son prueba de que un sistema educativo puede pasar de un bajo desempeo a un alto desempeo en unas pocas dcadas. Boston e Inglaterra tambin han demostrado que se puede alcanzar mejoras sustanciales tanto en los resultados como en los factores que los impulsan (por ejemplo, el estatus de la profesin docente) en un corto plazo. Todos los distintos sistemas educativos que han experimentado importantes mejoras lo han logrado fundamentalmente porque han creado un sistema que es ms eficiente en tres aspectos: 1. Conseguir gente ms talentosa que se interese por la docencia 2. Desarrollar a sus docentes para que sean mejores instructores 3. Garantizar que estos instructores se brinden en forma consistente a todos los nios del sistema.

El sistema educativo de Singapur es administrado centralmente, y ha utilizado esta particularidad para impulsar mejoras en el desempeo. En Inglaterra, las autoridades tienen relativamente menos control sobre su sistema educativo, de caractersticas ms descentralizadas, de modo que han hecho uso de estndares, el financiamiento, la obligacin de rendir cuentas y fuertes mecanismos de apoyo para crear las condiciones necesarias para la mejora. Llevar a la prctica estos tres aspectos requiere a menudo una reforma ms amplia del sistema educativo. Las reformas educativas rara vez tienen xito sin un liderazgo efectivo, tres principios gua: 1) La calidad de un sistema educativo tiene como techo la calidad de sus docentes 2) La nica manera de mejorar los resultados es mejorando la instruccin 3) Lograr altos resultados universalmente slo es posible poniendo en prctica mecanismos que aseguren que las escuelas brinden instruccin de alta calidad a todos los nios.