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DIREITO CONSTITUCIONAL

Legislao recomendada para leitura. Direito Constitucional Lei n 11.417/2006 Smula Vinculante. Lei n 11.418/2006 Repercusso Geral para admisso do RE. Artigos da CF/88 ........ler 5; 12; 14/17; 20/15; 29/32; 34/41; 51/56; 60/69; 77; 80/81; 84/86; 89/91; 93/95; 97; 101/105; 107/109; 127/130; 136/139; 150/166; 181/191, 243 Direito Penal e Processo Penal Lei n 11.343/2006 Nova Lei de Drogas. Lei n 11.340/2006 Violncia Domstica (Maria da Penha). Lei n 11.464/2007 Alterao da Lei de Crimes Hediondos. Lei n 11.466/2007 Alterao na Lei de Execuo Penal e no Cdigo Penal. Lei n 11.449/2007 Atuao da Defensoria Pblica (art. 306CPP). Direito Civil e Processo Civil Lei n 11.419/2006 Informatizao do Processo Judicial. Lei n 11.441/2007 Inventrio, Partilha, Separao e Divrcio por via administrativa. Livro Prima Direito Constitucional

1) CONCEITO E OBJETO DO DIREITO CONSTITUCIONAL cincia do ramo do direito pblico, pois, este direito tutela (protege) os interesses gerais da coletividade. O Direito Constitucional o conhecimento sistematizado da organizao jurdica fundamental do Estado, ou seja, a disciplina que estuda as constituies e tudo que gira em torno delas, sendo este o seu objeto. *Estuda o ordenamento jurdico 2) CONSTITUIO *A Constituio a lei fundamental e o limite do poder de um Estado. *Sistematiza juridicamente o Estado. 3) ORDENAMENTO JURDICO O ordenamento jurdico de um pas a somatria de uma constituio e das normas infraconstitucionais. OJ + ____CF - NI, cuja funo regulamentar direitos

Obs.: As normas infraconstitucionais so todas as normas abaixo da CF, Lei Ordinria (LO), Lei Complementar (LC), Medida Provisria (MP), Decreto-Lei (DL)...

4) PRINCPIO DA SUPREMACIA DA CONSTITUIO Nenhuma norma infraconstitucional ou ato jurdico podem contrariar direitos previstos na Constituio (materialmente).

5) VNCULO DA CONSTITUIO COM O ORDENAMENTO JURDICO A Constituio e o Direito Constitucional esto ligados ao ordenamento jurdico de um pas, que formado pela unio da Constituio e das Normas Infraconstitucionais. No Brasil, o ordenamento jurdico formado pela CF de 1988 e, no plano infraconstitucional, pelas Constituies Estaduais dos 26 Estados-membros, pelas Leis Orgnicas dos Municpios e DF, bem como por todas as demais leis e normas vigentes. O vnculo externado pela relao de dependncia que deve existir entre as normas infraconstitucionais e a Constituio de determinado pas. No pode existir dentro de um Estado nenhuma norma ou lei contrria sua Constituio. No Brasil, por exemplo, no pode existir nenhuma norma Federal, Estadual, Distrital ou Municipal contrria Constituio Federal de 1988, pois ela a Lei Fundamental do Estado brasileiro. Se existir uma norma contrria Constituio, poder ser suscitada sua inconstitucionalidade. A estrutura do OJ demonstra o Princpio da Supremacia da Constituio.

OJ BRASILEIRO +

Constituio Federal 26 Constituies Estaduais Lei ordinria do Distrito Federal Ls Os Municipais (hj 5.560 municpios) NI, cuja funo regulamentar direitos, ex. CC; CPC; CP

6) CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES/ DOUTRINRIA A. I. Quanto Forma como se apresenta para ns Escrita (BRASIL) criada por um rgo constituinte e est contida em um documento nico e solene (procedimento). No escrita/ costumeira/ consuetudinria aquela que existe de acordo com os costumes de um povo, ou seja, somatria de documentos histricos. Ex.: Constituio Inglesa

II.

B. I.

Quanto ao modo de Elaborao Dogmtica (BRASIL) aquela que contem dogmas ( escrita), isto , pontos fundamentais escolhidos pelo rgo constituinte. Ex.: Separao dos poderes; Nacionalidade; Direitos Polticos; Direitos e Garantias fundamentais. Histrica aquela que reflete a lenta evoluo histrica de um povo.

II.

OBS.: A Constituio dogmtica existe, via de regra, em constituies escritas. J a Constituio histrica tem haver com a constituio no escrita/ costumeira/ consuetudinria.

C. I.

Quanto Origem Popular (BRASIL) aquela elaborada aps uma eleio pela Assemblia Nacional Constituinte (rgo constituinte), e que, via de regra, promulgada (assinou, criou). OBS.: Nem tudo que promulgado democrtico. Ex.: Constituio de 1867.

II.

Outorgada uma constituio imposta, ou seja, no h eleio, refletindo um poder de um ditador ( autoritria, no democrtica, no participativa). Ex1.: CFBRASILEIRA 1824; 1937; 1967 (formalmente promulgada e materialmente outorgada) IMPORTANTE!!!!!; 1969.
outorgada

Ex.2.: CFBRASILEIRA POPULARES 1891; 1934; 1946 e 1988. OBS.: Plebiscito de Pinochet ou Napolenico (Constituio Cesarista), feita de norma e submete ao povo (referendo), tem somente aparncia de democrtica.

D.

Quanto
IMPORTANTE!!!!

Estabilidade/

Mutabilidade/

Alteralidade -

I.

Rgida (BRASIL) aquela que tem um processo de mudana formal, solene (procedimento) e complexo (feito em etapas), mais difcil de ser aprovado (realizado/ alcanado) do que a aprovao de uma lei ordinria* (comum).

*aprovado por maioria simples ou relativa (quem est presente). Portanto, a Constituio Rgida aprovada por MAIORIA QUALIFICADA (3/5 2T 2C .........CN) leva em considerao o total de membros. II. Flexvel a constituio que pode ser modificada facilmente, simples, de fcil mudana por maioria simples ou relativa. Semi-rgida/Semi-flexvel aquela constituio que tem um processo de mudana mais fcil, modificvel por maioria simples ou relativa como se fosse uma lei ordinria, e tem uma outra parte que pode ser modificada por maioria qualificada. Ex.: Brasil Constituio do Imprio,1824 art. 178 (1Constituio brasileira).

III.

E. I.

Quanto Extenso Sinttica aquela constituio pequena, que possui poucos artigos, contm apenas normas materialmente constitucionais (so aquelas que estruturam o Estado: Separao de poderes; Direitos e Garantias Fundamentais, Nacionalidade, Direitos Polticos...). Ex.: EUA. Analtica/ Prolixa (BRASIL) Constituio grande, com grande quantidade de artigos, pois contm normas materialmente e formalmente constitucionais.
A) Normas formalmente constitucionais so aquelas normas chamadas constitucionais por que esto escritas na Constituio, como Do ndio, Da Famlia, Do Meio Ambiente, Do Desporto. Estes assuntos podem ser tratados por LO, normas infraconstitucionais, mas esto na Constituio.

II.

B) Normas materialmente constitucionais so aquelas que tratam de assuntos tipicamente constitucionais, como a forma do Estado, a forma de governo, o modo de aquisio e exerccio do poder, a definio dos principais rgos estatais, a limitao do poder, separao dos poderes, nacionalidade, direitos e garantias constitucionais, direitos polticos e etc.

F. I.

Quanto Funo ou Objeto Dirigente (BRASIL) aquela que dita/estabelece o caminho a ser seguido pelo Estado (Direitos Sociais Todos (ricos e pobres) tm). Garantia (BRASIL) aquela que protege as pessoas que compe o Estado (particulares e o prprio Estado). Ex.: Remdios Constitucionais; Legalidade penal; Legalidade tributria. Balano aquela que periodicamente precisa ser revista a cada tempo para ser atualizada das aes do Estado. 4

II.

III.

7.

FENMENOS (TEORIAS) QUE SURGEM COM UMA NOVA CONSTITUIO o REGRA: A nova constituio REVOGA a constituio anterior.
IMPORTANTE!!!!

1 Fenmeno: Recepo (Existe!), IMPORTANTE!!!! A nova constituio (NC) recebe/recepciona normas infraconstitucionais feitas de acordo com constituies anteriores desde que no contrarie materialmente a nova constituio, pode continuar existindo.

_______CA __________NC * NI- - - - - - - - - - - - - - - - - - - NI


*desde que no sejam materialmente incompatveis. (significa no contrariar direitos previstos na NC) .

Ex1.: Os Cdigos Penal e Processo Penal, feitos na Dcada de 1940. So decretos-leis e foram recepcionados como LO, continuam em vigor. Ex2.: complementar CTN LO, mas foi recepcionado como LC Lei

Obs.: As normas infraconstitucionais antigas (feitas antes da CF/88) no podem contrariar materialmente a nova constituio, mas podem contrariar formalmente (formalmente significa o procedimento).

2 Fenmeno: Desconstitucionalizao (No existe!) A NC recebe / recepciona a Constituio Anterior como norma infracontitucional. CA _______ ______ NC (rebaixa) NI

Este fenmeno no existe, doutrinrio porque contraria a regra (NC revoga a


anterior).

3 Fenmeno: Repristinao (No existe!) A NC revigora/revalida/ressuscita a NI que a CA havia revogado. (revogado) ___________ NI

_____ Const. Antiga

_______ Nova Const. NI (revalidou) 5

OBS.: Existe a represtinao no plano infraconstitucional.

Obs1.: Ler o Art. 2, 3 da LICC Decreto-Lei 4657/42 IMPORTANTE!!!!! o Lei revogadora expressamente revoga lei revogadora e revigora a 1 lei revogada. Mas, precisa estar prevista expressamente na ltima lei revogadora.

Obs2.: Existe o efeito repristinatrio de decises do STF em Controle Concentrado de Constitucionalidade. Ex.: ADIN (ADI) Genrica. o O STF declara inconstitucional lei revogadora revigorando a lei revogada. o No precisa estar previsto expressamente na lei revogadora, no precisa estar presente a repristinao.

8. APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS (EFETIVIDADE/EFICCIA) Todas as NC tm eficcia no plano abstrato, abstrato significa em tese. Independentemente de ter sido regulamentado ou no. * O que est escrito na Constituio no pode ser contrariado (Princpio da Supremacia).

NORMA CONSTITUCIONAL DE EFICCIA: NCE Plena Contida Limitada NO dependem de NO dependem de DEPENDE de regulamentao (no regulamentao (no regulamentao = Depende de NIdependem de NI) dependem de NI) o texto escrito na CF/88 que aplico no plano abstrato e concreto.
Ex. Art.18,1 - Braslia a Capital Federal Mas a CF/88 autoriza o legislador ordinrio (LO Congresso Nacional) a reduzir direito previsto na CF. Pode ser chamada de redutvel / restringvel. Ex.: Art. 5, XIII da CF normainfraconstitucional aquela que estabelece programas a serem desenvolvidos.
Ex. Direitos Sociais, Previdncia Social, Educao, Sade, Direito de greve do servidor pblico art. 37, VII Automao, art. 7, XXVII

Tem aplicabilidade imediata, direta, integral, so independentes, autoaplicveis. P.S.: Tanto a plena quanto a contida possuem eficcia absoluta, independente, imediata, integral.

Dicas: a) NCEPlena: I. O verbo do artigo ou da norma o verbo SER no presente do indicativo ( ou so);

II.

No aparecem as expresses nos termos da lei; de acordo com a lei. Ex.: Braslia capital do Brasil; assegurado o direito de propriedade.

b) NCEContida: I. II.

Verbo SER no presente do indicativo ( ou so); Vo aparecer expresses: i. que a lei estabelecer; ii. Salvo nas hipteses previstas em lei; iii. salvo previso legal. o OBS.: A lei prevista vem para reduzir direito. Ex.: livre o exerccio de qualquer trabalho, oficio ou profisso (art. 5, XIII, da CF) atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. IMPORTANTE!!!!! P.S.: Ver o inciso LVIII do art. 5, CF A lei que regulamenta a identificao criminal a Lei n. 10.054/2000.

c) NCELimitada: IMPORTANTE!!!! I. O verbo da norma voltado para o futuro (ser); II. Vo aparecer expresses: i. nos termos da lei; ii. Segundo a lei; iii. de acordo com a lei Obs.: A lei vem para descrever/detalhar o direito. Exemplos de NCE Limitada o Art. 37, VII, CF O direito de greve ser exercido nos termos e nos limites deferidos em lei. o Art. 5, XXXII, CF O Estado promover, na forma da lei a defesa do consumidor; o Art. 7, XXVII, CF Automao; o Art. 103-A, CF Smula Vinculante. Obs.: Norma Constitucional de Eficcia Limitada subdivide-se: a) Programtica programas a serem inscritos/desenvolvidos pelo Estado (Direitos Sociais). Sero necessrias normas abaixo da Constituio. b) Institutiva normas da Constituio que estabelecem rgos/entes a serem criados. (art. 18, 3 e 4, CF).

IMPORTANTE!!!! NCE Limitada NO regulamentada (inconstitucionalidade por omisso) Para se buscar a regulamentao pode ser utilizado o MANDADO DE INJUNO, ou, a ADIN (ADI) SUPRIDORA DA OMISSO/POR OMISSO. 7

9. CONTEDO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS, as NC pode ser: a) Normas materialmente constitucionais: so aquelas que estruturam o Estado Ex.: Separao dos Poderes; Direitos e Garantias Fundamentais Constitucionais; Nacionalidade; Direitos Polticos; b) Normas formalmente constitucionais: so aquelas que so chamadas de constitucionais por que esto escritas na Constituio tem essa caracterstica topogrfica. Podem ser retiradas da Constituio por no interferirem na existncia do Estado, podem ser tratadas, regulamentadas por normas infraconstitucioais. Ex.: Do Desporto/ Do ndio/ Da Famlia/ Do meio-ambiente. IMPORTANTE!!!! A nossa Constituio ANALTICA por que contm normas materialmente e formalmente constitucionais.

10. PODER CONSTITUINTE o O Poder Constituinte a manifestao soberana de vontade de um ou alguns indivduos capazes de fazer nascer um ncleo social. o Possui uma idia liberal (revolues liberais). Cria uma Constituio para o Estado. PODER CONSTITUINTE Derivado de reforma
2grau/ emendabilidade/ reformador/ mudana/ Reviso/ Secundrio de reforma autorizao para modificar a Constituio h expressa previso de como poder ser alterado a Constituio cabe ao legislador ordinrio. Art. 3 ADCT Emendas Constitucionais de Reviso - ECR. Art. 60, CF Emendas Constitucionais - EC. (62 mudanas na CF/88 56 EC + 6 ECR) Caractersticas: a) Secundrio; b) Relativo; c) Condicionado; d) Limitado.

Originrio
1 grau/genuno/primrio

Derivado decorrente Secundrio ou federativo

aquele que existe em pases que adotam a forma federativa do Estado.

o poder para criar a 1 ou nova constituio para o Estado.

a autorizao para que os entes federativos tenham suas normas fundamentais, respeitando os princpios constitucionais da Lei Fundamental da Unio.
Art. 25, CF Estados-Membros 26 CE; Art. 32, CF DF Lei Orgnica; Art. 29, CF Municpios (5560) LO desde que no contrarie ou respeite a CE e CF;

O povo elege a Assemblia Nacional Constituinte para criar uma Constituio. Caractersticas: (PCO pode tudo!!!) a) Inicial; b) Soberano; c) Absoluto; d) Independente; e) Incondicionado; f) Ilimitado;

a diviso de competncias entre os Entes Federativos Forma Federativa de Estado, art. 1 e art. 18

* Art. 3, ADCT a reviso constitucional ser realizada aps 5 anos contados da


promulgao da Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos membros do CN, em

sesso unicameral. (os deputados e senadores iro ficar em um plenrio, soma-se todos e tira a maioria absoluta ( 2). ADIN n. 815/96

EMENDA CONSTITUCIONAL ART. 60, CF PEC Proposta de Ementa Constitucional PEC Iniciativa da PEC Incisos I, II e III. IMPORTANTE!!!! I 1/3 CD Camara dos Deputados (513:3=171 deputados federais) OU 1/3 SF Senado Federal (81:3=27 senadores). PEC II Presidente da Repblica (assina sozinho vontade poltica) III - +1/2 (mn. 14) Assemblias Legislativas maioria relativa de seus membros. Cada Estado-Membro tem sua AL (26 =13 +1 = 14 para dar incio a PEC).
IMPORTANTE!!!! CF A CD- CAMARA DOS DEPUTADOS CASA INICIADORA da mudana constitucional se a PEC for apresentada por 1/3 dos membros da CD, ou, Pode ser o pelo Presidente da Repblica, ou modificada o por mais da das Assemblias Legislativas de cada Estado-Membro (13) PEC SF O Senado Federal s ser CASA INICIADORA da mudana Constitucional se houver uma PEC assinada por 1/3 dos SENADORES.

Casa Revisora Se a CD casa iniciadora o SF ser CASA REVISORA; o A Cmara dos deputados casa iniciadora da mudana constitucional quando a PEC vem da prpria CD ou do Presidente da Repblica ou das Assemblias Legislativas (13). Nessa situao o SF - Senado Federal ser casa revisora. Se o SF casa iniciadora a CD CASA REVISORA. o O Senado federal ser casa iniciadora da mudana constitucional quando a PEC for apresentada pelos prprios senadores. Nesse caso a Cmara dos Deputados ser Cara Revisora.

2, Art. 60, CF Sistema de aprovao = 3/5 2T 2C.....CN

CI Casa Iniciadora

3/5 (513: 3/5=308) 3/5 (308)

CD CF modificada Congresso Nacional


CR- Casa Revisora

3/5 (87 : 3/5 = 49) 3/5 (49) 9

SF
02 casas / 02 turnos cada

4 votaes de 3/5 em cada casa para aprovao Ex1.: PEC CPMF Se no conseguir aprovao necessria arquiva. Por exemplo 01 casa aprova, outra rejeita = Arquiva o 01 casa aprova vai para outra, se aprovada segue... o 01 casa aprova vai para outra e modifica o texto, volta para a casa iniciadora que ir manter ou modificar o texto.

PROMULGAO da EC - 3, Art. 60, CF o Quem promulga uma EC? R.: A Mesa CD e Mesa SF com respectivo nmero de ordem (1 presidente/2 vices/ 4 secretrios).
o

Ler EC 45, 50, 52 e 54 IMPORTANTE!!!!

o Obs.1: No tem sano e nem veto presidencial em EC (pq no esta previsto na CF/88) o Obs.2: O Presidente da Repblica na mudana constitucional pode se for o caso apresentar a PEC.

PUBLICAO das EC o Hoje so 56 EC + 6 EC de reviso = 62 Emendas Constitucionais

LIMITAES CIRCUNSTANCIAIS s EMENDAS CONSTITUCIONAIS


(A CF no pode ser modificada)

o 1 do Art. 60 so situaes que se ocorrerem, no autorizam a mudana da Constituio: a) Interveno Federal (Art. 34 ao 36, CF) b) Estado de Defesa (art. 136, CF) c) Estado de Stio (art. 137 IMPORTANTE!!!! ao 139, CF) OBS.: Estas 03 situaes so criadas por DECRETO do Presidente da Repblica. Pegadinha: Pode modificar EC Se o Brasil estiver em guerra com outro Pas, (s no pode ser decretado o
Estado de Stio).

Se um Estado invadir outro Estado. Interveno Estadual ou Municipal. LIMITAO TEMPORAL o 5 do Art. 60, CF se uma PEC for rejeitada (no teve votao suficiente, preciso de 04 votaes) ou prejudicada (perdeu objeto) em uma sesso legislativa s pode e ser proposta novamente na prxima sesso legislativa. OBS.: Sesso Legislativa normalmente comea dia 2 de fevereiro e termina 22 de dezembro. (via de regra). 10

IMPORTANTE!!!! Essa regra de limitao temporal tambm se aplica para a MP essa regra de Limitao Temporal (1 do art. 62)

LIMITAO MATERIAL Clusulas Ptreas IMPORTANTE!!!! Outras denominaes das clusulas ptreas: Cerne fixo; Limitaes materiais; Ncleos constitucionais intangveis; Clusulas inabolveis; Clusulas de inamovibilidade. So partes da Constituio que no podem ser modificada para reduzir direitos, mas sim para ampliar direitos.

Podem ser as clusulas ptreas: A) Explcitas/Expressas Ex.: 4 do art. 60, CF. I forma federativa do Estado o Brasil no pode ser um Estado unitrio; OBS.: Forma federativa do estado a diviso de competncias entre entes federativos. II voto secreto, direto, peridico e universal (DSUP). OBS.: a obrigatoriedade do voto no clusula ptrea (1 do art. 14, inciso I, CF. III Separao dos Poderes (Legislativo, Executivo e Judicirio) funo tpica dos poderes. IV Direitos e Garantias fundamentais individuais.

B) Implcitas So aquelas que tm que fazer um juzo de valor. Diz respeito ao contexto estabelecido pela Assemblia Nacional Constituinte. * Contexto ANC (Assemblia Nacional Constituinte) Ex.: Art. 60, CF; O MP instituio permanente (art. 127, CF); as foras armadas (art. 144, CF) so instituies permanentes (art. 42, CF).

Obs.: 3/5 2T 2C..... CN quando uso? 2 art. 60, CF 11 3 art. 5, CF - Constitucionalizao do Tratado Internacional Pacto San Jos da Costa Rica.

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE O Estado juridicamente organizado tem sustentao em uma Constituio. Todos os atos realizados dentro desse Estado que impliquem em uma relao jurdica devem estar de acordo com a Constituio. Conceito a verificao da compatibilidade vertical que necessariamente deve existir entre as NI e a Constituio. Verificar se uma NI ou ato jurdico est ou no de acordo com a Constituio. OJ { + ___ CF - NI/AJ o O controle da constitucionalidade existe por conta do Princpio da Supremacia da Constituio nenhuma NI ou AJ pode contrariar a Constituio. As novas NIs (feitas aps a CF/88) no podem contrariar nem formal e nem materialmente a Constituio.

OBS1.: No contrariar formalmente significa no contrariar o procedimento previsto na Constituio (Iniciativa, Sistema de Aprovao e Espcie normativa) exemplos mais comum em prova. OBS2.: No contrariar materialmente significa no contrariar um direito previsto na Constituio (os direitos no art. 5 so os mais pedidos).

OBS.: As NI antigas (antes da CF/88) no podem contrariar materialmente (direito), mas, podem contrariar formalmente (procedimento). o Ex.: Cdigo Penal e o Cdigo de Processo Penal so DL, mas, foram recepcionadas
como LO; CTN uma LO, porm, foi recepcionada como LC.

INCONSTITUCIONALIDADE - Por ao ou por omisso


X CF X Norma fundamental lei orgnica DF e Constituio Estadual

algo contrrio a uma norma fundamental Constituio Federal.

A) INCONSTITUCIONALIDADE POR AO foi feito um Ato Jurdico ou Norma Infraconstitucional contrria CF:

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a.1) Inconstitucionalidade por ao formal foi feito um ato jurdico/ norma


infraconstitucional que contraria um procedimento da CF. (foi contrariada a iniciativa (PEC), o sistema de aprovao (3/5 2T 2C... CN) ou a espcie normativa (EC)). AJ/NI X/Procedimento da CF

a.2) Inconstitucionalidade por ao material existe um AJ/NI que contraria um direito (viola clusulas ptreas / limitaes materiais) previsto na CF.
OBS.: Para alguns doutrinadores h a contrariedade das clusulas ptreas explcitas - limitaes materiais s EC (4 do art. 60, CF). Ler art. 5 (direitos deste artigo)

B) INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSO existe uma NCEL (norma constitucional de eficcia limitada) no regulamentada. IMPORTANTE!!!! OBS1.: Existe um direito na Constituio que no foi regulamentado, existe somente no plano abstrato. Exemplos... Impostos sobre grandes fortunas; a Automao (troca de pessoas por mquinas, art. 7 XXVII, CF); Direito de greve de servidores pblicos (art. 37, VII, CF). OBS2.: pode deciso do STF, quando houver greve dos servidores pblicos ser regulamentado pelas regras dos celetistas.

Institutos Jurdicos que podem ser utilizados para buscar/pleitear a regulamentao: Mandado de Injuno; ADIN por Omisso (supridora da omisso).

Classificao do Controle de Constitucionalidade- Preventivo e Repressivo A) CONTROLE PREVENTIVO DE CONSTITUCIONALIDADE - A Priori Priorstico - Profiltico

Controle preventivo a priori priorstico profiltico Projeto de lei Do Poder Legislativo CCJ e CCRJ (Feito via de regra Do Poder Executivo Veto por inconstitucionalidade (Veto jurdico)
por projeto de lei)

....................................................PROMULGAO.................................................
A promulgao o divisor de guas entre o controle preventivo e o repressivo, porque torna-se lei.

Controle repressivo a posteriori posterior sucessivo Difuso RE / MS / HC / MI Qualquer pessoa pode utilizar Perante qualquer magistrado Efeitos entre as partes inter partes

Lei ou Ato Normativo


(em vigor)

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Do poder Judicirio
Cap. 9

Pessoas especiais (art.103, CF), SALVO ADIN Interventiva Federal PGR Concentrado X Constituio Federal STF Efeitos erga omnese vinculantes Ler: art. 97, 102 e 103 CF Leis n 9868/99 e 9882/99

DICAS DO CONTROLE PREVENTIVO PEC (Proposta de Emenda Constitucional) Controle preventivo feito s pelo Poder Legislativo atravs da CCJ. Saliente-se que a PEC feita para modificar a CF e quem atua o CN composto pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, e cada um possui CCJ. OBS.: PEC no tem sano e nem veto, assim o nico meio de fazer o controle preventivo pela CCJ. No existe proibio para que o Poder Judicirio exera o controle preventivo, mas, para tanto deve ser acionado. Ex.: Projeto de Lei Federal inconstitucional - Mandado de Segurana proposta por Deputado Federal ou Senador no STF.

aquele feito sob Projeto de Lei, quem atua:


o Poder Legislativo Comisso de Constituio e Justia (CCJ)/ Comisso de Redao de Constituio e Justia (CRCJ) uma comisso permanente. Poder Executivo O Presidente da Repblica realiza o controle preventivo de constitucionalidade atravs do Veto por Inconstitucionalidade (Veto Jurdico). o PS.: Poder Judicirio pode!!!!! Durante o processo legislativo o STF pode ser chamado a intervir atravs de um Mandado de Segurana proposto pelo Congresso Nacional em decorrncia de um vicio formal, ou seja, quando a deliberao de um projeto de lei no seguir a tramitao prevista.

CONTROLE REPRESSIVO DE CONSTITUCIONALIDADE a posteriori sucessivo

posterior

H uma Lei/Ato Normativo Efetivo (em vigor) j existe uma lei/norma surtindo efeitos no mundo jurdico.
DICAS DO CONTROLE REPRESSIVO: O Poder Legislativo atravs do CN pode realizar o controle repressivo, em duas situaes: 1 ) Rejeitando MP (no relevante e nem urgente), art. 62, 5 2 ) O CN pode sustar os atos do Presidente da Repblica que exorbitem o poder regulamentar, art. 49, inciso V, combinado com art. 84, inc. IV e o artigo 68.

O controle repressivo realizado Poder Judicirio via de regra. Controle difuso RE; MS; HC e MI - IMPORTANTE!!!!

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Especificamente sobre o controle difuso: Tem outros nomes: Controle no caso concreto, Controle entre partes, Controle incidental (dentro do processo suscita a inconstitucionalidade), Controle aberto (qq membro da magistratura pode fazer), Controle Norte-americano (surgiu nos EUA em 1803), Controle indireto (no se quer atacar diretamente a CF, mas sim para defender os direitos no caso concreto) e Controle subjetivo (tem partes).

Dica: O Controle difuso egosta, s beneficia a parte que propor. A parte quer se beneficiar (a parte no quer pagar a taxa de iluminao pblica e entra com uma liminar na Vara da Fazenda Pblica); Exemplos: RE, MS, HC, MI.

Caractersticas: Qualquer pessoa pode utilizar; Perante qualquer magistrado; Eficcia entre as partes (inter partes). MI n721/DF e MI 670/ES Controle concentrado (tudo especial) Art. 97 CF, Reserva de plenrio, Art. 102 CF, Competncia do STF, Art. 103, CF Legitimidade.
Tambm chamado / conhecido o Controle Concentrado: o Controle em tese; Controle Abstrato; Controle Fechado; Controle Objetivo; Controle Reservado; Controle por via de Ao (ADIN GEN; ADIN INT; ADIN SO; ADECO; ADPF); Controle de ao por via de ao direta; Controle Austraco. Caractersticas: Pessoas especiais tm legitimidade ativa (pode propor do art. 103, CF); SALVO, a ADIN INTERVENTIVA FEDERAL, pois, s o PGR (Procurador Geral da Repblica). Lei /AN contrrio CF STF; se for algo contrrio CE TJ; Eficcia erga omnes e vinculante;

O STF exerce (JULGA) controle concentrado-CC e o controle difuso-CD de constitucionalidade. Ex1: CD HC; MS; MI; RE Ex2: CC ADINS; ADECON ADPF OBS.: Poder Legislativo atravs do CN tambm pode atravs do Decreto Legislativo Art. 49, V, CF para sustar os atos normativos do Poder Executivo (decretos de natureza regulamentar) que exorbitem do poder regulamentar, isto , ultrapassa os limites da regulamentao estipulada pela CF, previstos no art. 84, IV, CF, pois, antes de serem inconstitucionais so ilegais, por serem uma ofensa reflexa CF. Esse controle tambm cabe com relao s Leis Delegadas, estando esta alm dos limites delegados. A Medida Provisria tambm est sob esse controle.

EFICCIA DA COISA JULGADA: Objetiva de natureza temporal ex tunc se a deciso no controle difuso mesmo quando tomada no STF, TJ ou em juzo sempre Ex tunc, ou seja, retroage. 15

o O STF declarando inconstitucional uma lei pelo controle difuso, na verdade ele a declara natimorta, para a parte, naquele caso concreto. Ex tunc pode ser substitudo pela expresso ab initio, ab origini, ab ovo, como se a norma nunca tivesse nascido, nunca existiu.

Subjetiva de natureza pessoal inter partes - no controle difuso, que um controle concreto, a coisa julgada ser sempre de eficcia inter partes, a deciso valer apenas para as partes do processo no se estender a mais ningum. Dessa forma, para que o contedo dessa deciso se torna erga omnes, o Judicirio em certo nvel tem que dar cincia o Senado Federal e este poder estender a deciso para as demais pessoas, quando houver aes do mesmo assunto, obrigatoriamente os interessados tero que buscar esse direito em aes individuais. Assim, para evitar um volume enorme de aes do mesmo assunto que a EC 45/2004 no art. 103, CF, incorporou a chamada Smula Vinculante, hoje quando houverem reiteradas decises judiciais no mesmo sentido, poder o STF emitir uma smula que vincular juizes, Tribunais e rgos da Administrao Pblica.

PARTCIPAO DO SENADO FEDERAL Art. 52, X, CF atua como um co-participe no controle difuso. O STF declarando a inconstitucionalidade em controle difuso de uma lei, o STF sempre ter que dar cincia o Senado Federal. Quando Senado Federal receber essa cincia poder discricionariamente suspender a execuo da lei inconstitucional. Se suspender, o Senado estar dando universalidade da deciso do STF, ou seja, dar generalidade erga omnes. Segundo jurisprudncia do STF, a deciso dada universalidade pelo Senado Federal ter eficcia retroativa ex tunc. P.S. Ler sobre reserva de plenrio Art. 97, CF Arts. 480 e 481 do CPC.
IMPORTANTE!!!!

CONTROLE CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDADE:


o o o o o ADIN (ADI) Genrica ADIN (ADI) Interventiva ADIN (ADI) Supridora da Omisso ADECO / ADECON / ADC ADPF

ADIN (ADI) GENRICA Combate uma lei ou ato normativo Federal ou Estadual inconstitucional.
o Fundamento Jurdico: art. 102, I, a, CF Competncia originria do STF.

Ato normativo tem que ter as mesmas caractersticas de uma lei, tem que ser genrico (generalidade), impessoal (impessoalidade) e abstrato (abstrao).
IMPORTANTE!!!! CAI!!!

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Ex.: resolues do CNJ ou CNMP; Decreto autnomo do Presidente da Repblica pode ser objeto de ADIN, desde que tenha generalidade, impessoalidade, abstrao. Lei ou Ato normativo Distrital aquela feita no DF pode ser objeto de (combatida por) ADIN genrica, desde que tenha contedo estadual. (art. 32, 1, CF). Ex.: IPVA; ICMS; ITCMD. IMPORTANTE!!!! CAI!!! Pode ser objeto de ADIN GENRICA LEI / ATO NORMATIVO DISTRITAL IMPORTANTE!!!! CAI!!!

o Exemplos comuns de prova : MP; EC; LO; LC; Lei Delegada, entre outras. o Norma infraconstitucional estadual / federal Legitimidade Ativa (o texto original do art. 103, CF, era s para ADIN) quem pode propor ADIN GENRICA:
Presidente da Repblica Mesa do Senado Mesa da Cmara de deputados Mesa da Assemblia legislativa ou da Cmara Legislativa do DF Governador (Estados e Distrito Federal) Procurador Geral da Repblica Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil Partido Poltico com representao no Congresso Nacional Confederao sindical ou entidade de classe.

Obs.: ADECON Ampliao da Legitimidade com a EC 45/2004.

Pertinncia Temtica a justificativa, porque posso estar no plo ativo, interesse processual da ao (ADIN Genrica), significa que para propor a ao, a parte precisa justificar/demonstrar. Incisos IV, V, IX do art. 103, CF. Mesa da Assemblia legislativa ou da Cmara Legislativa do DF Governador (Estados e Distrito Federal) Confederao sindical ou entidade de classe.

OBS1.: No texto original havia apenas Mesa da Assemblia Legislativa. EC45/2004 acrescentou a Mesa da Cmara do Legislativo Federal. OBS2.: No texto original da CF, havia apenas Governador de Estado, e a EC 45/ 2004 acrescentou Governador do DF. OBS3.: a Confederao Sindical ou entidade de classe de mbito nacional deve demonstrar pertinncia temtica.

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OBS4.: quem deve demonstrar pertinncia temtica so chamados de autores especiais. As demais pessoas ou entidades previstas no art. 103 so chamadas de autores neutros ou universais.

Foro Competente STF (art. 102, I, a, CF). OBS.: Se for algo contrrio Constituio Estadual o foro competente TJ. (art. 125, 2, CF/ art. 93, XI, CF). Um Estado-membro pode julgar uma ADIN Genrica Estadual. Ex.: Lei Estadual contrria Constituio Estadual: TJ (foro competente) art. 125, 2, CF/ art. 35, IV, CF.

Para declarar a inconstitucionalidade necessria a MAIORIA ABSOLUTA. Obs1.: QUORUM DE INSTALAO 8 MINISTROS

o o nmero mnimo de ministros para dar validade na votao (2/3 de 11 = 8


presentes)

Obs2.: QUORUM DE APROVAO 6 MINISTROS


o Maioria absoluta de 11 ministros = 6ministros

QI o n mnimo de ministros para ter validade a votao = 2/3 = 8 ministros STF(11) QA n mnimo para se efetivar a deciso = maioria absoluta = 6 ministros. Efeitos erga Omnes(contra todos) e vinculante. (art. 102, 2, CF) efeito vinculante tem que obedecer, todo o Poder Judicirio fica vinculado e a Administrao Pblica direta e indireta nas esferas federal, estadual e municipal.

OBS.: A esfera distrital, tambm fica vinculada, em que pese no estar previsto expressamente o Distrito Federal tambm tem que obedecer s decises da Adin Genrica, ou seja, deve obedecer pelo Princpio da Simetria Federativa ou Paralelismo Constitucional.

OBS da OBS da OBS.: IMPORTANTE!!!!

STF decidiu: NO FICA VINCULADO o Poder Legislativo na sua funo tpica (cria leis), ou seja, no est vinculado deciso da ADIN. O Poder legislativo na funo atpica, quando administra oramento, faz concurso para servidores, o Poder Legislativo tem que respeitar uma ADIN GENRICA. Lei 9868/99 Regulamentou a ADIN GENRICA e a ADECON, LER 5X Cap IX do Prima) 18

o Dispe sobre o processo e julgamento da ADIN E ADECON perante o STF. o Art. 2, da Lei 9868/99 j previa no texto: Cmara Legislativa e Governador do Distrito Federal, que s foram includos na CF/88 atravs da EC 45/2004, ou seja, hoje igualou ao art. 103, incisos de I a IX, CF o IMPORTANTE!!!! Artigo 27 da Lei 9868/99 Voto da maioria absoluta, declarar a inconstitucionalidade. Este artigo trata de RESEVA DE PLENRIO, para declarar a inconstitucionalidade = Membros dos rgos especiais e tribunais.
Efeito especfico da ADIN: VIA DE REGRA: EX TUNC retroativo como se a lei fosse nula (bate na testa vai para trs). LER 5X Cap IX do Prima) - art. 27 da Lei 9868/99 trata da modulao dos efeitos ou modulao temporal significa mudar Ex tunc para ex nunc (efeito futuro bate na nuca e vai para frente). Ler / reler ADIN n 2240/BA; ADIN 3489/SC e o Informativo STF 474
IMPORTANTE!!!! Artigo 11, 1, da Lei 9868/99 - Cuidado!!!! Medida Cautelar em ADIN

Via de Regra ex nunc podendo haver modulao dos efeitos ser modulado para ex tunc.

ADIN ESTADUAL art. 125, 2 CF/88 Ao direta de inconstitucionalidade na esfera ESTADUAL Foro competente - TJ

ADIN INTERVENTIVA Ao direta de inconstitucionalidade interventiva aquela ao que pleiteia uma interveno. Fundamento: art. 102, I a, CF/88

ADIN INTERVENTIVA FEDERAL: interveno da Unio em um Estado-Membro ou no DF.


IMPORTANTE!!!!

A Unio intervm nos Estados-Membros ou Distrito Federal porque foram violados os Princpios Constitucionais Sensveis (so os expressos), art. 34, inciso VII. A regra a no interveno, exceto para o art. 34 caput. IMPORTANTE!!!!

Art. 34, inciso VII - Assegurar a observncia dos seguintes Princpios Constitucionais Sensveis: DECORAR, IMPORTANTE!!!! 19

o o o o o

Forma republicana, sistema representativo e sistema democrtico. Direitos da pessoa humana IMPORTANTE!!!! Autonomia municipal Prestao de contas da Administrao Pblica Direta e Indireta. Aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida e proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino, e nas aes e servios pblicos de sade.

Legitimidade Ativa
Art. 36, III, CF Procurador Geral da Repblica (chefe do MPU). Inciso III do art. 36, CF tem que ser combinado com o Art. 129, IV, CF. o Ler art. 34 at o art. 36 IMPORTANTE!!!!

ADIN INTERVENTIVA FEDERAL cont....

Foro Competente STF (art. 36, III, CF); STF 11 Ministros Brasileiros natos Quorum de instalao e aprovao QI o n mnimo de ministros para ter validade a votao = 2/3 = 8 ministros STF(11) QA n mnimo para se efetivar a deciso = maioria absoluta = 6 ministros.

Efeitos Efeitos erga omnes e vinculante (2, art. 102); Essa ao necessita uma interveno que feita por Decreto do Presidente da Repblica (art. 84, X, CF) EX NUNC o decreto feito aps a deciso do STF. A Interveno Federal criada / realizada por decreto do Presidente da Repblica. Esta ao exige a atuao do MPU (Procurador Geral da Repblica), do Poder Judicirio (STF) e do Poder Executivo (Presidente da Repblica).

ADIN INTERVENTIVA ESTADUAL:

20

Estadual Interveno de um Estado-membro em um Municpio este violou os princpios constitucionais sensveis (expresso) da Constituio Estadual. Legitimidade Ativa Procurador Geral de Justia - PGJ (chefe do MPE).

Foro Competente TJ Qurum de instalao e aprovao


QI o n mnimo de ministros para ter validade a votao = 2/3

TJ
QA n mnimo para se efetivar a deciso = maioria absoluta

Precisa de um Decreto do Governador de Estado (art. 35, IV, CF).

Efeito da ADIN INTERVENTIVA ESTADUAL Ex nunc, porque pede um decreto que ser feito depois (interveno para frente). OBS.: Uma vez decidida a interveno, o chefe do executivo deve cumprir sob pena de cometerem Crime de Responsabilidade.

ADIN SUPRIDORA DA OMISSO/ POR OMISSO uma ao que pede a feitura de uma norma. usada essa ao quando est diante de uma Norma Constitucional de Eficcia Limitada no regulamentada/ inconstitucionalidade por omisso. Ex.: Direito de Greve dos Servidores Pblicos; a Automao; os Impostos sobre grande fortuna. Existe uma inconstitucionalidade por omisso no controle concentrado (ADIN/ADECON...), existe esta ao para BUSCAR / ALMEJAR a regulamentao (feitura da norma / lei / ato normativo) Legitimidade Ativa (art. 103, CF). ATENO!!!: O Conselho Federal da Ordem autor neutro/universal e em nenhum momento precisa demonstrar pertinncia temtica.

Foro Competente STF (art. 102, I, a, CF). QI o n mnimo de ministros para ter validade a votao = 2/3 = 8 ministros STF(11) QA n mnimo para se efetivar a deciso = maioria absoluta = 6 ministros. 21

Efeitos art. 103, 2, CF dar cincia ao poder competente (poder Legislativo) para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em 30 dias. o OBS.: dar cincia ao Poder Legislativo e mandar fazer em 30 dias ao Poder Executivo.

Mandado de Injuno O mandado de injuno tambm usado quando estou diante de uma norma constitucional de eficcia limitada no regulamentada. Neste caso estou diante de uma inconstitucionalidade por omisso.

ADIN POR OMISSO E MANDADO DE INJUNO BUSCAM A REGULAMENTAO DE UMA NORMA CONSTITUCIONAL ADIN POR OMISSO MANDADO DE INJUNO Controle concentrado Controle difuso Pode propor, tem legitimidade Legitimidade ativa: Qualquer pessoa ativa: art. 103, CF Obs.: O STF tem resolvido o caso concreto diante da omisso do Congresso . Exs.: NI n 670/ES NI n 721/DF

ADECO/ ADECON/ ADC AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE Diante de uma Lei ou Ato Normativo Federal inconstitucional verificado em processos judiciais ou processos concretos, que se constatou que a Unio estava perdendo dirimir dissdios jurisprudenciais.

Lei Federal objeto de vrias aes judiciais, (particulares esto questionando) nas quais os juzes ou Tribunais afirmam que a Lei inconstitucional.

Objetivo da ADECO: Essa ao visava (consertar os equvocos dos juzes) paralisar as derrotas que a Unio vinha sofrendo, para isto foi criada.

Legitimidade Ativa (quem pode propor a ao) Art. 103, CF: Antes da EC 45/2004 somente podiam propor essa ao: i. Presidente da Repblica; ii. Mesa da Cmara dos Deputados; iii. Mesa do Senado Federal; iv. PGR - Procurador Geral da Repblica. 22

Aps a EC 45/2004 Todas as pessoas do Art. 103, CF.

Foro competente STF QI o n mnimo de ministros para ter validade a votao = 2/3 = 8 ministros STF(11) QA n mnimo para se efetivar a deciso = maioria absoluta = 6 ministros. Efeitos Erga Omnes e vinculante; OBS.: As ADINs e a ADECON so aes dplices ou essa ambivalentes ( o nome da ao no vincula a deciso, 2, art. 102, CF). ADECON tem efeitos ex tunc (retroativos), constitucional desde o seu nascimento. Para a doutrina majoritria no pode haver modulao de efeitos.

ADPF ARGIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL, Cap IX


IMPORTANTE!!!!

Previso Legal no art. 102, 1, CF e Julgada pelo STF de acordo com a Lei 9882/99. Art. 1, da Lei 9882/99 Situao ftica, autorizao para usar esta ao. o Tem por objeto reparar ou evitar leso de preceito fundamental resultante de ato do Poder Pblico. Art. 1, nico, Inciso I, da Lei 9882/99 - O Poder Pblico fez uma lei ou ato normativo Federal, Estadual ou Municipal, inclusive anterior CF. Obs.1: Legalmente a nica ao (ADPF) do controle concentrado que pode questionar Lei ou Ato Normativo Municipal no STF. Obs.2: Foi proposta pelo Conselho Federal da Ordem. Obs.3: Deciso judicial do STF suspendeu em parte a aplicao do inciso I, nico da Lei 9882/99.

De acordo com: Previso Legal : ADPF L/AN Federal ou Estadual Deciso do SFT: No pode julgar L/AN MUNICIPAL em controle concentrado

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Includos legalmente os anteriores a CF/88


o a nica das aes do controle concentrado que poderia questionar/argir uma Lei Constitucional anterior a CF/88 a ADPF

Ex. IMPORTANTE!!!! Cespe Lei da Dcada de 50 Controle concentrado ADPF Adin 2231 No tem aplicao por deciso do STF, anteriores a CF/88. Ler a Lei 9882/99.

Legitimidade Ativa Art. 103, CF;

Foro Competente STF QI o n mnimo de ministros para ter validade a votao = 2/3 = 8 ministros STF(11) QA n mnimo para se efetivar a deciso = maioria absoluta = 6 ministros.

Efeitos erga omnes e vinculante. EX TUNC retroativos. OBS.: Nessa ao pode haver a modulao de efeitos ou temporal (art. 11, da Lei 9882/99), tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social.
o De ex tunc para ex nunc, manifestao de 2/3 STF 8 min (art. 11)

LER CAP IX LER 4X O CONTROLE CONCENTRADO

DECISES DO CONTROLE CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDADE 1) Nulidade Total: o A lei toda inconstitucional (nada presta na lei). Ex.: Inconstitucionalidade
formal iniciativa, sistema de aprovao entre outros.

2) Nulidade Parcial: o Apenas uma parte da lei foi declarada inconstitucional (apenas um artigo). o Inconstitucionalidade Material

3) Nulidade Parcial sem reduo de texto: 24

Declara-se inconstitucional apenas determinada hiptese de aplicao da lei, (parte da lei). Ex.: No cobrana de um tributo no mesmo exerccio
financeiro, mas nos prximos exerccios pode.

4) Interpretao conforme a CF: o Havendo duas interpretaes possveis pela lei, declara-se aquela que deve ser adotada. Ex.: 3, do art. 7, EAOAB. O advogado somente poder ser preso em
flagrante, por motivo de exerccio da profisso, em caso de crime inafianvel ..... no abrange a hiptese de desacato autoridade judiciria (ADIN 1127-8).

5) Mutao Constitucional: o Diz respeito a mudana da interpretao da norma da CF. O texto permanece ntido. Quem est interpretando avana no que est previsto na CF. Ex.: Dignidade da pessoa humana;

6) Caminho para a Inconstitucionalidade: o Existe uma lei que se for confrontada com a CF e dependendo de regulamentao posterior se tornar inconstitucional. Ex.: ao civil ex delicto
proposta pelo MP, vai caminhar para a inconstitucionalidade tendo em vista a criao das defensorias pblicas.

RESUMO DAS SITUAES DO CONTROLE CONCENTRADO ADIN Genrica L/AN Fed/Est incost (x CF); Leg. Ativa art. 103, CF STF 8/6 EO e vinc.; ADIN Int. Fed, - E-M/ DF violar os princ. Constitucionais Sensveis (Art. 34, Inc. VIICF). Leg. Ativa PGR STF 8/6 + Dec. Pres. Rep. ADIN Sup. Om./Por Om. N.C.E.L no regul. (Inconstitucionalidade por omisso). Leg. Ativa art. 103, CF STF 8/6 Efeitos dar cincia - poder competente/ fazer em 30 dias rgo administrativo. ADECON L/AN Fed. + processo judiciais (Unio perdendo). Leg. Ativa art. 103, CF STF 8/6 E.O e vinc.; ADPF violado preceito fundamental poder pblico L/AN fed/est/mun/inclusive anterior CF; Leg. Ativa 103, CF STF 8/6 E.O e vinc.

FEDERALISMO o uma forma de Estado, sinnimo de forma de Estado Federal ou Estado Federal (Estado Composto) a diviso de competncias entre os entes federativos.

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O Brasil j foi Estado Unitrio (no importa a diviso de competncia) hoje Estado Federal, desde a Proclamao da Repblica. O Brasil adotou o Federalismo por segregao Leu: Art. 1, CF Diviso do poder no Pas unio (minsculo) da Repblica (forma de governo) Federativa do Brasil. O Brasil formado pelos Estados-membros; DF e Municpios. Art. 18, CF organizao poltica administrativa do Brasil compreende a Unio, Estados, DF e Municpios. IMPORTANTE!!!!

Territrios - OBS.: o art. 33, CF: Os territrios federais se voltarem a existir sero Entes Federativos, quem toma conta deles a Unio.

VEDAES AO ESTADO FEDERAL BRASILEIRO 1) PROIBIES AO ESTADO FEDERAL BRASILEIRO Art. 19, CF U E DF e M o Inciso I - d fundamento ao Brasil ser um pas laico no pode adotar uma religio oficial salvo colaborao de interesse pblico (pode ter certa relao) na forma da lei (entidades filantrpicas, ONGs). O Brasil j foi Estado Confessional (q tem religio oficial) de 1824 at a Proclamao da Repblica. Estado x Religio Colaborao e interesse pblico na forma de lei Entidades Filantrpicas

o Inciso II os entes federativos recusar f aos documentos pblicos de outro ente federativos; o Inciso III criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si A CF pode e lei pode desde que autorizado pela CF.

Criao Novo Estado o Art. 18, 3, CF Para criar um novo Estado-Membro pelo plebiscito do povo interessado, mais uma lei complementar feita pelo CN (Norma Constitucional de Eficcia Limitada).

Criao de novo Municpio o Art. 18, 4, CF - Lei complementar Federal estabelecendo um prazo para cortar novos municpios. Estudo de viabilidades do municpio. Plebiscito da populao interessada (consulta prvia).

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Lei Estadual ADIN POR OMISSO - Criao de municpios e lei Complementar Federal. ADIN 3682/MT ADIN 2240 ADIN 3316 INFORMATIVO 466, STF

REPARTIO DAS COMPETNCIAS CONSTITUCIONAIS ler art. 21 a 24 O que cada Ente/Estado Federativo pode fazer de acordo com a CF (tem haver com os rgos: o Competncia Administrativa/ No Legislativa/ Material a competncia para organizar algo (aspecto organizacional do Estado). Tem carter eminentemente executivo. Exclusiva Art. 21, CF Unio; Competncia Administrativa Comum de todos os Entes Federativos, podem legislar art. 23, CF o Competncia Legislativa serve para legislar criar normas gerais e abstratas que se aplicam a todos indistintamente (generalidade/ abstrao/ impessoalidade).CAI!!! o Exclusiva Art. 21, CF S a Unio pode legislar, exclusiva e indelegvel, ou seja, e no comporta delegao; Privativa Art. 22, CF da Unio, mas comporta delegao para os Estados por Lei Complementar, a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste artigo. Competncia Legislativa Cumulativa: DF art. 32, 1, CF Lei Distrital pode tratar de matria estadual e municipal. Legislativa Concorrente Art. 24, CF a que mais cai no exame da ordem por que tem regras para a sua aplicao. CAI!!!

REGRAS DE APLICAO- do art. 24, CF. 1) Unio faz normas gerais atravs de Leis Federais; 2) Os Estados podem suplementar a legislao federal podem coexistir leis federais e leis estaduais.
ATENO!!!

3) Inexistindo (no existindo) lei federal (normas gerais), os Estados legislam plenamente (podem fazer normas gerais ou especiais ou especficas), para atender suas peculiaridades (dentro do seu territrio); 27

4) A supervenincia da lei federal suspende a eficcia da lei estadual no que lhe for contrrio. o Competncia Legislativa Residual Art. 25, 1, CF ESTADOS - o que no for proibido para os Estados, e, no for reservado Unio e aos Municpios, os Estados podem legislar. o Competncia Legislativa Local Art. 30, I, CF MUNICPIOS compete aos Municpios legislar sobre assuntos de interesse local.
CUIDADO!!! Municpios legislando em matria de competncia legislativa concorrente.

INTERVENO FEDERAL Art. 34 ao 36, CF ORDEM DE LEITURA: Art. 30, II, CF Compete aos Municpios, suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; Art. 30, I, CF Compete aos Municpios, legislar sobre assuntos de interesse local; Art. 24, 2, CF A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados.
DECORAR ART. 21 ao 24, CF

o mecanismo para restabelecer a ordem constitucional que foi violada. Art. 34 Unio pode intervir nos Estados-membros e o DF (desrespeitaram os Incisos do art. 34, CF); Estados Membros Unio DF Art. 35, 1 parte, CF INTERVENO ESTADUAL - interveno dos Estadosmembros nos Municpios.

Estados-membros Municpios Art. 35, 2 parte, CF INTERVENO FEDERAL ANMALA/INCOMUM - interveno da Unio nos Municpios localizados em territrios federais. Tem essa denominao, pois existe no campo abstrato no existe essa interveno hoje por que no existem territrios federais. Unio Municpios Art. 36, CF Normas gerais OBS.: De acordo com CF, no existe interveno municipal e no existe interveno distrital. Classificao doutrinria da Interveno Federal Comum: 28

a) De ofcio (Incisos I, II, III e V, do Art. 34, CF) b) Solicitao dos poderes (Inciso IV, do Art. 34, CF) c) Requisio Judicial (Incisos VI e VII, do Art. 34, CF) Procedimento da Interveno Federal a) Nos casos de ofcio e solicitao dos poderes legislativo e executivo, coagidos em suas unidades federativas: 1. O Presidente da Repblica ouve dois conselhos (Conselho da Repblica art. 89, CF - e Conselho da Defesa Nacional Art. 91, CF rgos de consulta do Presidente) o Presidente no precisa obedecer, mas tem ouvir se no ouvir haver uma inconstitucionalidade formal por ter violado um procedimento da CF. 2. O Presidente da Repblica decreta a interveno a espcie normativa que cria a interveno o DECRETO DO PRESIDENTE DA REPBLICA; 3. Controle poltico feito pelo Congresso Nacional o CN pode confirmar ou rejeitar (maioria simples) rejeitada a interveno cessam imediatamente os efeitos. b) No caso de requisio judicial, inclusive do Poder Judicirio local coagido: O Presidente da Repblica decreta a interveno nos termos da deciso judicial. OBS1.: Nesse caso no precisam ser ouvidos os Conselhos (CR e CDN), e, no tem Controle Poltico feito pelo CN. OBS2.: Podem requisitar a interveno: STF, STJ e o TSE. OBS3.: Nos casos dos Incisos VI e VII o PGR quem vai requisitar ao STF.

ESTADO DE DEFESA Art. 136, 140, 141 CF: Havendo: Ameaa ordem pblica ou paz social (desrespeito ao Ordenamento Jurdico); Grave e iminente instabilidade institucional; Calamidades de grandes propores na natureza.
o OBS.: O evento desproporcional da natureza por si ou sozinho no autoriza o Estado de Defesa.

Procedimento: a) Presidente da Repblica ouve dois Conselhos (CR e CDN); b) Presidente da Republica DECRETA o Estado de Defesa; c) Controle Poltico CN: c.1) Confirma por maioria absoluta; c.2) Concomitante ( ao mesmo tempo) 5 membros na Mesa do CN. c.3) Sucessivo (ao final) Presidente da Repblica relata atravs de mensagem ao CN quem foi atingido e o que foi feito (uma espcie de prestao de contas) se no relatar comete uma inconstitucionalidade formal, crime de responsabilidade que pode desencadear um impeatchman. DICAS: Prazo 30 dias prorrogados por mais 30 no mximo 60 dias; 29

Direitos fundamentais que podem ser limitados: Direito de reunio, sigilo de correspondncia das comunicaes telegrficas e telefnicas. ESTADO DE STIO Arts. 137 ao 139, 140 e 141, CF. IMPORTANTE!!!! Comoo grave de repercusso nacional (problema interno) guerrilha, rebelio clandestina;

DICAS: Prazo: 30/30/30/30..... a cada vez, at resolver o conflito interno; Direitos fundamentais que podem ser limitados ART. 139, CF: Reunio, comunicaes telegrficas e telefnicas, correspondncia, entre outros possvel censura. o Ineficcia do Estado de Defesa; o Guerra ou resposta a agresso armada estrangeira. DICAS: No tem prazo e no tem limites.

Procedimento: o Presidente da Repblica ouve 2 Conselhos (CR e CDN); o Presidente da Repblica pede autorizao para o CN Controle Poltico Prvio (maioria absoluta); o O Presidente da Repblica DECRETA. o Controle Poltico CN a) Concomitante 5 membros da Mesa do CN; b) Sucessivo Presidente da Repblica relata atravs de mensagem ao CN. LER art. 140 e 141, CF

Resumo de Interveno federal, estado de defesa e estado de stio: Todos criados por Decreto do Presidente da Repblica; Chamadas de legalidades (situaes) extraordinrias temporrias; So chamadas de limitaes circunstanciais s Emendas Constitucionais. Via de regra devem ser ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional; H controle poltico feito pelo Congresso Nacional, SALVO a interveno federal por requisio judicial no tem controle poltico e nem precisam ser ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho Nacional.

INTERVENO FEDERAL (art. 34 ao 36) 30

Cmara dos Deputados Federal Congresso Nacional bicameralismo - Senado Federal Estadual Assemblia Legislativa (26) Ler cap. 8; 9 e 15 e reler alm dos artigos elencados - OBRIGATRIO

PODER LEGISLATIVO BRASILEIRO - Art. 44/75, CF Ler e tambm o capitulo 15. Distrital Cmara Legislativa (1) Municipal Cmara Municipal (5.560), no correto Cmara dos Vereadores. Bicameralismo: s existe na esfera federal do Poder Legislativo Brasileiro. Obs. Casa iniciadora, casa revisora e o Princpio da Primazia Legislativa s existem na esfera federal. o Casa iniciadora onde tem inicio o projeto de lei, d inicio ao processo legislativo. o Casa revisora aquela que d continuidade ao processo legislativo, podendo inclusive encerr-lo. Princpio da Primazia Legislativa a casa iniciadora pode derrubar as alteraes da Casa revisora. Mandato de: Senador Deputados federais Deputados Estaduais Deputados Distritais Vereadores (Edil) Prazo 8 anos 4 anos 4 anos 4 anos 4 anos
Sistema de eleio Majoritrio simples ou relativo

Senado Federal
Elege-se

Cmara dos Deputados


Elege-se

Proporcional Proporcional Proporcional Proporcional

Assemblia Legislativa
Elege-se

Cmara Legislativa
Elege-se

Cmara Municipal
Elege-se

TROCA: Ao final do mandato dos deputados Federais-DF, deputados Estaduais-DE, deputados Distritais-DD e vereadores-V podem trocar todos; A troca dos SENADORES ocorre a cada 4 anos. A troca se d da seguinte forma: 1/3 (27 senadores) e 2/3 (54 senadores). Aos mandatos so intercalados (ao final de 1/3 estou na metade do mandato de 2/3) o Da mesma forma o numero de senadores determinado na CF, ou seja, 3 senadores por unidade federativa. As Unidades Federativas so os EstadosMembros + o Distrito Federal (27 x 3 = 81 senadores). 81: 3 = 27 (1/3) e 2/3 so 54 senadores. o Por esta peculiaridade o Senado chamado de Casa de trabalhos Contnuos. o Cada senador foi eleito com 02 suplentes de livre nomeao.

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SISTEMA DE ELEIO a) Sistema Majoritrio Simples Ganha a eleio o candidato que chegar a frente dos demais, no Brasil s se leva em considerao o voto vlido. Ex. tem 1.200 votos 100 votos em branco = 1.100 100 votos nulos =1000 votos vlidos. b) Sistema proporcional QE quociente eleitoral nmero mnimo de votos para eleger algum. Neste caso pega-se os votos vlidos e vai dividir pelo numero de cargos. Ex.: Partido A = 500 VV
Partido B = 500 VV e Cargos= 10 QE = 1000 : 10= 100 //

QP quociente partidrio Com o nmero de VV obtido pelo partido, quantos cargos sero preenchidos. Pega-se os votos vlidos do partido e vai dividir pelo quociente eleitoral.
EX. Partido A = 500 VV QPa = 500 : 100= 5 cargos
o Partido B = 500 VV QPb = 500 : 100= 5 cargos

VV Votos vlidos Total - (brancos e nulos)

C - Cargos

MESAS: So os rgos diretivos das Casas Legislativas. Sua composio normalmente a seguinte: 01 Presidente, 02 Vices e 4 Secretrios. Dicas: Quem promulga uma EC - emenda constitucional a mesa da Cmara dos Deputados e a mesa do Senado Federal, com respectivo numero de ordem. A mesa da respectiva casa quem declara a perda do mandato. As mesas so compostas por seus pares (seus iguais): MCM Mesa da Cmara Municipal Vereadores MAL Mesa da Assemblia Legislativa Dep. Estaduais MCD Mesa da Cmara dos Deputados Dep. Federal MSF - Mesa do Senado Federal Senadores MCN Mesa do Congresso Nacional Somente na esfera federal temos 3 tipos de mesas: Mesa da Cmara dos Deputados, 32

Mesa do Senado e Mesa do Congresso Nacional.

O presidente da mesa o Presidente da Casa Legislativa. Dica: A mesa do Congresso Nacional no eletiva (no tem eleio). Ela formada pela somatria da mesa da Cmara dos Deputados, sob a Presidncia do Presidente do Senado. o MCN=MSF + MCD

COMISSES PARLAMENTARES Comisses parlamentares so formadas por parlamentares para otimizar / facilitar os trabalhos das Casas Legislativas. Existem comisses temporrias e comisses permanentes.

Comisses Temporrias ou Especiais existem por um certo tempo. Ex. Comisso Parlamentar de Inqurito. As Comisses Temporrias ou Especiais estudam certos assuntos. H quem entenda que as temporrias so especiais e as especiais so temporrias. Ex. Comisso para elaborar um novo cdigo penal, etc. Comisses Permanentes so as que sempre existem, independente da legislatura. Ex. Comisso de Constituio e Justia (CCJ), Comisso do Oramento, Comisso de Educao, Comisso de Transportes, etc.

CPI COMISSES PARLAMENTARES DE INQURITO ( 3, art. 58, CF): poderes de investigao prprios das autoridades judiciais ... sero criadas pela CD-Cmara dos Deputados e pelo SF-Senado Federal, em conjunto ou separadamente ... requerimento de 1/3 de seus membros ... apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores Cada CPI investiga aquilo que o respectivo legislativo pode legislar ou fiscalizar. CPI Distrital a nica que pode investigar matria estadual e municipal ao mesmo tempo. E o Distrito Federal detm de competncia legislativa cumulativa (art. 31, CF)

Nenhuma CPI pode: 33

Determinar a interceptao telefnica (grampo telefnico) s a autoridade judicial. Expedir mandado de busca e apreenso (somente a autoridade judiciria). Expedir mandado de priso (somente a autoridade judiciria). Estes poderes so chamados de poderes de reserva jurisdicional (s a autoridade judicial pode). CPI Federal pode: Determinar quebras de sigilos bancrio, fiscal e telefone. (extratos bancrios, extratos de ligaes feitas por telefone e as declaraes de imposto de renda, quando fiscal). Essas quebras as CPI podem pedir diretamente aos rgos, desde que o faam fundamentadamente. Ver o informativo 416 do STF HC n. 88.015/DF, rel. Celso de Mello.

FUNCIONAMENTO DO CONGRESSO NACIONAL (art. 57, CF, atualizado pela EC 50): SL- Sesso legislativa ou SLO-sesso legislativa ordinria perodo anual de trabalho dos congressistas.
Via de regra 02.02 a 17.07 01.08 a 22.12 Recesso 18 at 31 de julho 23.12 at 01.02

Cuidado: No primeiro ano da legislatura, os parlamentares comeam a trabalhar no dia 01/fev. No descanso do parlamentares recesso de 23.12 a 01.02. Se 01.02 for o ltimo ano da legislatura o recesso ser at 31.01.

Obs.: Legislatura perodo de 4 anos. Coincide com o mandato da Cmara dos Deputados Federais. Sesso legislativa extraordinria: so as convocaes durante o recesso. Na sesso legislativa extraordinria s pode votar os projetos objetos de convocao, SALVO se existirem medidas provisrias pendentes de votao.
ESFERAS CASAS LEGISLATIVAS Representante TROCA MAN DAT O SISTEMA DE ELEIO MES A COMISSO PARLAMENT AR DE INQURITO CPI CN-CPIM CD-CPI (171) SF-CPI (27)

FEDERA L PLB Art. 44 Ao Art.

CN Congresso Nacional - CD Deputados Federais - SF Senador Federal 3SF x 27UF = 81 SF

MCN Povo EstadosMembros + DF 26 UF + 01 = 27 TODOS e 4 anos 8 anos Proporciona l Majoritrio/ Simples/Rel ativo MCD MSF

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75 ESTADU AL 26UF AL Assemblia Legislativa Deputados Estaduais CL Cmara Legislativa Deputados Distritais Povo TODOS 4 anos Proporciona l MAL AL-CPI

DISTRIT AL 01 DF

Povo

TODOS

4 anos

Proporciona l

MCL

CL-CPI Podem investigar matria estadual e municipal CM-CPI

MUNICIP AL 5.560

CM Cmara Municipal Vereadores (Edil)

Povo

TODOS

4 anos

Proporciona l

MCM

IMUNIDADE PARLAMENTAR (Art. 53, CF) Absoluta/Inviolabilidade/Material Os parlamentares so imunes civil e penalmente por suas opinies, palavras e votos no exerccio da atividade parlamentar. Eles no cometem os crimes contra a honra. Parlamentar no palanque poltico, no Congresso Nacional est protegido. Todos os parlamentares tm essa proteo dentro de suas circunscries. (Vereador faz lei municipal, ento esta protegido dentro do municpio) Pode haver uma extenso desta proteo? Excepcionalmente pode se p. ex. um vereador viajar para outro municpio representando o seu municpio. Relativa / Imunidade propriamente dita / Imunidade Formal a possibilidade de suspenso da priso e do processo por maioria absoluta dos membros da respectiva casa. Se deputado federal a maioria absoluta da Cmara dos Deputados, e assim sucessivamente. o Vereador no tem esta imunidade, somente os DE -Deputados Estaduais, Federais e Distritais e Senadores. o Os deputados e senadores somente podem ser presos em flagrante de crime inafianvel. o Suspender significa que o parlamentar responder o processo em liberdade. A suspenso da priso implica na liberdade parlamentar. suspenso do processo implica na suspenso da prescrio, durante o mandato. Acabou o mandato, acaba a suspenso.

ESPCIES NORMATIVAS Emendas Constitucionais Lei Complementar Lei Ordinria Medida Provisria Lei delegada Decreto Legislativo Resolues 35

1) Emendas Constitucionais (art. 60, CF): Hoje s posso modificar a Constituio de acordo com o art. 60. Atualmente so 56 emendas constitucionais. A emenda constitucional de reviso no pode fazer mais, art. 3 do ADCT. Limataes expressas procedimentais - Art. 60, I, II, III, CF. Limitaes expressas circunstanciais Art. 60, 1, CF. Limitaes Expressas materiais Art. 60, 4, CF - Clusulas ptreas ncleos constitucionais intangveis, cerne fixo, limitaes materiais s mudanas constitucionais, clusulas inabolveis, clusulas de inavobilidade. Clusulas ptreas explicitas: a. Forma federativa do Estado; b. Voto direto, secreto, universal e peridico; c. Separao dos poderes; d. Direitos e garantias fundamentais. Limitao Implcita - o prprio 4, o Processo legislativo das ECs, no se pode retirar do CN a titularidade de se realizar s ECs.

2)

Lei Complementar (art. 69, CF): as leis complementares sero aprovadas por maioria absoluta (mais da metade de todos os integrantes da Casa). Lei complementar tem especificidade de matria, se a Constituio determina mediante lei complementar, no pode usar outra espcie normativa, sob pena de se cometer uma inconstitucionalidade formal. Imposto sobre grandes fortunas somente pode ser regulamentado por LC. Obs.: Espcie matria LC L. C L.O L.O. = quando no tem matria especfica. Origem: o assunto regulamentado por L.O. Lei ordinria s pode revogar Lei Complementar se a matria na origem de Lei Ordinria. L.O. L.C. L.O.

3) Lei Ordinria mesma coisa que lei comum, federal, feita pelo Congresso Nacional. aprovada por maioria simples ou relativa (mais da metade dos presentes). A expresso lei sem predicativo refere-se a Lei Ordinria. Ex. automao nos termos da lei a lei ordinria.

PROCESSO LEGISLATIVO (aplica-se a todas as espcies): Iniciativa comum, qualquer parlamentar entre outros pode apresentar projeto de lei: 36

o Deputado Federal ART. 61, CF; o Senador Federal ART. 61, CF; o Comisses Permanentes da Cmara e do Senado so representaes do prprio parlamento Art. 61, CF; o Procurador Geral da Repblica Art. 127, 2, CF h limitao material somente as matrias que dizem respeito ao MPU. Iniciativa reservada: somente certas pessoas podem apresentar determinados projetos de lei. Cmara a. Presidente da Repblica (art. 61, 1, CF) CAI!!!; dos Deputados Casa Iniciadora b. STF art. 96, II, CF; (Art. 64, CF) c. Tribunais Superiores Art. 96, II, CF; d. Cidados (gozo dos direitos polticos) Iniciativa popular (2, do art. 61, da CF) apresentao Cmara dos Deputados subscrito por no mnimo 1% do eleitorado nacional, distribudo pelo menos em 5 Estados da Federao com mais de 3/10% dos eleitores de cada um deles, ou seja, que em cada Estado no tenha menos de 3/10% de eleitores.. * Se no for iniciado na Cmara dos deputados, haver um vcio formal de constitucionalidade. P.S.: Quanto ao PGR-Procurador Geral da Repblica, a CF foi omissa quanto ao local de iniciativa do projeto de lei, porm, a doutrina entende que o Procurador mais o Presidente da Repblica possuem iniciativa concorrente, pois ambos podem apresentar projeto de lei que organiza o Ministrio Pblico, assim, chama-se de iniciativa material concorrente. Dessa forma, est convencionado na doutrina que o PGR, tendo em vista a iniciativa material concorrente com o Presidente da Repblica, tambm dever iniciar a proposta do projeto de lei pela Cmara dos Deputados. No entanto, se o PGR iniciar no Senado Federal no haver vcio formal de constitucionalidade.

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RESUMO SOBRE O INCIO DO PROJETO DE LEI: O projeto se inicia em uma das Casas, sendo esta considerada Casa Iniciadora, podendo ser tanto a Cmara dos Deputados quanto o Senado Federal. Vamos supor que um Projeto de Lei tenha sido proposto pelo Presidente da Repblica, de acordo com o Art. 64 da CF, deve ser iniciado pela Cmara dos Deputados. Pois bem, dando incio ao projeto pela Casa Iniciadora (Cmara dos Deputados), necessariamente deve ser analisado pela Comisso de Constituio e Justia (cada casa tem a sua), a qual ir realizar o controle preventivo de constitucionalidade, aps isso, o projeto segue a deliberao, sendo aprovado o projeto de lei, ser enviado para a Casa Revisora, que no nosso exemplo o Senado Federal, e da mesma forma que na Casa Iniciadora, o projeto deve ser analisado pela Comisso de Constituio e Justia, assim, h dois momentos de controle preventivo de constitucionalidade, na CCJ da Casa Iniciadora e na CCJ da Casa Revisora.

Na Casa Revisora preciso trs espcies de votao: 1) Ser aprovado integralmente, ou seja, no houver emendas, alteraes de mrito pela Casa Revisora, o projeto de lei imediatamente enviado ao Presidente da Repblica para sano ou veto. 2) Se houver emendas, alteraes no projeto, dever ser enviado para a Casa Iniciadora a qual ir analisar as alteraes, passando nada mais do que as emendas pela CCJ. Se a Casa Iniciadora aprovar as emendas, esta com o projeto de lei sero encaminhados ao Presidente da Repblica. Agora, se porventura as emendas foram rejeitadas, o projeto segue integro, original ao Presidente da Repblica. 3) se a Casa Revisora entender, poder simplesmente, rejeitar o projeto, importando em arquivamento. No entanto, poder ser proposta novamente na prxima sesso legislativa seguinte, salvo, se houver uma deliberao da maioria absoluta de qualquer das Casas, sendo o projeto de lei votado na mesma sesso legislativa.

SANO OU VETO DO PRESIDENTE DA REPBLICA: a. Prazo para veto contados do recebimento, o PR tem 15 dias teis para por o seu veto. Se passar desse prazo, considerado tacitamente sancionado. Havendo o veto, haver 48 horas para justificar. No havendo justificativa, ser considerado sancionado. Saliente-se que, o veto deve ser sempre expresso. b. Duas espcies de veto: Jurdico controle preventivo de constitucionalidade. Poltico contrrio ao interesse pblico. 38

c. O veto pode ser: Parcial Art. 66, 1, CF; Total. O Presidente da Repblica deve justificar o veto para o Presidente do Senado Federal (sendo este o Presidente do Congresso Nacional), pois o veto tem duas caractersticas, supressivo e supervel. o Dessa forma, haver uma sesso conjunta do CN, que se far no prazo de 30 dias, no sendo feito neste prazo haver o sobrestamento da ordem do dia, isto , congelam-se todas as demais votaes at que se apreciem o veto do Presidente da Repblica. O veto do Presidente da Repblica pode ser derrubado pelo CN, devendo haver deliberao de duas maiorias absolutas, uma na Cmara dos Deputados e outra no Senado Federal. Se as duas no derrubarem por maioria absoluta o veto foi mantido. OBS.: A sesso conjunta e a deliberao far-se- em separado. O Presidente da Repblica possui o prazo de 48 horas para promulgar a lei, se porventura o PR no promulgar dentro desse prazo, passa-se o prazo ao Presidente do Senado Federal, e se este no o fizer, passar ao Vice Presidente do Senado. P.S.: o momento exato em que o projeto passa a ser lei, quando o Presidente da Repblica sanciona (plano da existncia), e a promulgao o torna vlida (plano da validade), e se torna eficaz quando publicada e respeitada o decurso da vacatio legis e a subsuno do fato norma (plano da eficcia). No entanto, ocorrendo o veto do PR, o projeto torna-se lei no momento da derrubada do veto pelo CN.

4. Medidas Provisrias (art. 62) e Emenda Constitucional 32/2001: O Presidente da Repblica edita medida provisria; Requisitos: relevncia e urgncia. STF, RTJ 146/70 STF, Adin 1753/DF; Proibies: copiar o pargrafo 1, do art. 62. A medida provisria no pode tratar de:
1) Direito Penal, processo penal e processo civil; 2) no pode tratar de matria de lei complementar (a medida provisria nasce para ser convertida em lei ordinria, portanto, o sistema de aprovao por maioria simples ou relativa); 3) se o projeto de lei estiver na fase de sano ou veto no pode ser editada medida provisria (se est na fase de sano ou veto, significa que est com o presidente). Fase do autgrafo: aquela que antecede a sano ou veto, ou seja, j foi aprovado pelo Legislativo, foi encaminhado ao presidente da repblica para sancionar ou vetar.

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Prazo de vigncia da medida provisria: Art. 62 , 3 ao 11, CF - 60 dias prorrogveis por uma nica vez, por mais 60 dias. Prazo mximo: 120 dias, teoricamente. CUIDADO! Porque durante o recesso o prazo da MP fica suspenso, mas a MP continua vigendo Art. 62, 4, CF. Concluso: uma MP pode viger por mais de 120 dias se aproveitar o prazo de recesso; 60 + 60 no virou lei, a MP perde eficcia desde a edio (ex tunc), e tudo que nasceu durante a vigncia da MP deve ser regulado por Decreto Legislativo art. 62, 11, CF se 60 dias aps a perda da eficcia da MP, no foi disciplina por decreto legislativo, todo o perodo onde vigorou a MP, para sempre ser regido pela disciplina que regulou a MP. Art. 57, 8, CF no recesso, se tiver MP pendente de apreciao, entram automaticamente na pauta de votao. Porm no h mais convocao extraordinria para exclusivamente apreciar MP. Prazo de trancamento de pauta ou regime de urgncia: 45 dias. Este seria o prazo ideal para transformar a MP em L.O. Estes 45 dias esto dentro dos 1s 60 dias. Caminho da MP: Presidente da Repblica edita publica vai para a Cmara dos Deputados Comisso Parlamentar Mista (formada por deputados e senadores) Plenrio da Cmara dos Deputados Plenrio do Senado promulgao pelo Presidente do Congresso Nacional (Presidente da Mesa do Congresso Nacional) promulgao publicao Lei Ordinria n.. Este caminho seguido se no houver alterao na proposta original. CUIDADO! Se houver alterao na proposta original segue-se o caminho da Lei Ordinria (Presidente da Repblica sano promulgao publicao). A MP tem apenas 45 dias no mximo de tramitao, se no apreciar haver regime de urgncia sobrestando todas as outras votaes. o As MP que existiam at 10.09.2001 no tem prazo, como se lei fossem. o Art. 60, 2, CF hoje ainda possvel reeditar medida provisria desde que no seja na mesma sesso legislativa. o Art. 62, 1, CF matria que no podem ser objeto de MP: Nacionalidade; Cidadania; Direitos polticos; Direito eleitoral; Direito Penal; Direito processual penal; Direito processual civil; Organizao do Poder Judicirio e do Ministrio pblico, a carreira e garantia de seus membros; Plano plurianuais; Diretrizes oramentrias;

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Oramento e crditos adicionais e suplementares, ressalvado as despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica (art. 167, 3, CF); Que vise deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro; Reservada Lei Complementar; J disciplinada em projeto de lei aprovado pelo CN e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica. 5. Lei Delegada Art. 68, CF editada pelo Presidente da Republica, dependendo de previa autorizao do Congresso Nacional, existem proibies no pargrafo primeiro do art. 68 e so semelhantes as das MPs. feita atravs de uma resoluo, ou seja, o instrumento que delega poderes ao Presidente da Repblica uma resoluo. Todavia o controle poltico feito pelo CN feito por Decreto Legislativo Art. 49, V, CF. MP (art. 62) Temporria Relevncia urgncia Lei Delegada (art. 68) Definitiva Prvia autorizao do Congresso

6. Decreto Legislativo: Somente o Congresso Nacional. O Congresso ira expedir decreto nas matrias de sua competncia, art. 49; 7. Resoluo: Pode ser da Cmara, do Senado ou do Congresso Nacional. Copiar inciso X, do art. 52, da CF. IMPORTANTE!!!! Resoluo do Senado que suspende a execuo no todo ou em parte de lei declarada inconstitucional pelo STF em controle difuso de constitucionalidade (ex.: RE-Recurso Extraordinrio). A publicao da resoluo do senado traz efeitos erga omnes. Esta suspenso definitiva, porque a lei foi declarada inconstitucional.

PODER EXECUTIVO Art. 76 e ss, CF. Ser exercido pelo Presidente da Repblica com o auxlio dos Ministros de Estado. Mandato Sistema Eleio Federal Presidente da Repblica + Vice 4 anos - majoritrio absoluto - (brasileiro nato) em 1 ou 2 turnos. Estadual - Governador + Vice 4 anos - majoritrio absoluto em 1 ou 2 turnos. Distrital Governador + Vice 4 anos - majoritrio absoluto Em 1 ou 2 turnos. 41

Municipal Prefeito + Vice 4 anos o Municpio c/+ de 200.000 - Eleitor.majoritrio absoluto o Municpio c / at 200.000 - Eleitor.majororitrio simples relativo. Requisitos de elegibilidade: 1. So cargos eletivos privativos de brasileiro nato, somente o Presidente da Repblica e seu Vice Art. 12, 3, CF. 2. Gozo dos direitos polticos; 3. Mais de 35 anos; 4. Domiclio na circunscrio. Mandato de 4 anos, sendo possvel uma reeleio para o perodo subseqente. Reeleio no clusula ptrea, pode haver reeleio ad eternum, ou pode terminar a reeleio. Majoritrio absoluto ganha a eleio o candidato que conseguir a maioria absoluta dos votos vlidos. Total menos branco e nulo. T (bcos e nulos) 1 turno 1 domingo de outubro 2 turno ltimo domingo de outubro e concorre os dois mais votados. o Posse: 1 de janeiro com uma tolerncia de 10 dias. Majoritrio simples ou relativo s tem um turno. E se resolve no 1 domingo de outubro. Ganha o mais votado, pode ser diferena de 1 voto. Ordem de sucesso art.80. Morreu o Presidente da Repbllica Vice Presidente sucessor e substituto. Pres. Cmara Pres. Senado substitutos Pres. Supremo.

Funes do Presidente da Repblica: a. Chefe de Estado Art. 84, VII, VIII, CF DICA: relaes pblicas internacionais; b. Chefe de Governo Art. 84, I, II, III, IV, V, VI, CF DICA: questes administrativas, tipicamente interna; c. Chefe das Foras Armadas Art. 84, XIII, CF.

ELEIO INDIRETA PARA PRESIDENTE DA REPBLICA- Art. 81, CF. IMPORTANTE!!!! 2anos primeiros anos
Eleio direta em at 90 dias da ltima vaga Ser eleito: Novo presidente e novo vice para completar o mandato

2 anos ltimo anos = 4 anos


Eleio indireta feita pelo CN em at 30 dias ltima vaga Ser eleito: Novo Presidente e novo vice apenas para completar o mandato

OBS.: O art. 81, da CF uma norma constitucional de eficcia limitada,ainda no

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regulamentada Inconstitucionalidade por omisso

RGOS DE CONSULTA DO PRESIDENTE DA REPBLICA art. 89 e 91, CF (ler 84 a 86)

Conselho da Repblica; Conselho de Defesa Nacional

IMPEACHMENT/ IMPEDIMENTO Ocorre quando algum comete crime de responsabilidade Art. 85, CF/ Lei 1079/50 (foi recepcionada pela CF) qualquer cidado/eleitor pode dar inicio ao processo de impeachment. LER!!! Art. 52, I e II, CF pessoas ativas.

Procedimento Art. 86, CF tem duas fases (sistema bifsico ou escalonado):

a. 1 fase Juzo de admissibilidade i. Verifica-se a autoria e materialidade; ii. Quem faz Cmara dos Deputados por 2/3 dos membros (342); b. 2 fase Julgamento: i. Quem faz Senado Federal por 2/3 dos membros (54); ii. DICAS: 1. Quem preside o julgamento o Presidente do STF; 2. Iniciado o Julgamento ou a 2 fase o Presidente da Repblica fica suspenso por 180 dias (para evitar que ele compre votos dos Senadores); 3. Pena: Perda do cargo e inabilitao para as funes pblica por 8 anos (qualquer funo pblica, remunerada ou honorfica).

OBS.: O presidente no mantm a alistabilidade (pode votar), mas, tem suspensa sua elegibilidade (ser votado). O STF julga os crimes comuns do Presidente da Repblica.

PODER JUDICIRIO art. 92/126, CF LER!!! Arts. 93 a 95/ 97 (reserva de plenrio declarao de inconstitucionalidade) arts. 102/105/109 (competncia da Justia Federal), CF.

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1) Garantias Constitucionais dos Magistrados Art. 95, CF. a. Vitaliciedade uma proteo dada ao cargo do magistrado, que pode perder o cargo aps uma sentena condenatria com transito em julgado: Aquisio: 1. Juiz concursado aps dois anos de efetivo exerccio/ 2 anos da posse estgio probatrio; 2. Juiz que ingressa pelo quinto constitucional, aps a posse. Quinto Constitucional Art. 94, CF: 1/5 dos Tribunais (TRF e TJs) so compostas por membros da advocacia e pelo MP o A OAB faz uma lista sxtupla, o O TRF faz uma lista trplice e o O Presidente da Repblica nomeia / idem Governador nomeia. Existe um Quinto Constitucional na Justia do Trabalho (EC45/2004): TST Art. 111-A, I, CF; TRT Art. 115, I, CF.
OBS.: A EC 45/04 estabelece que para adquirir a vitaliciedade h necessidade de aprovao em um curso de aperfeioamento de magistrados.

b. Inamovibilidade o Magistrado no pode ser removido contra a vontade, SALVO interesse pblico e maioria absoluta do respectivo Tribunal ou do Conselho Nacional de Justia. c. Irredutibilidade dos subsdios os valores nominais que o magistrado recebe no podem ser reduzidos, SALVO imposio legal e constitucional (teto do funcionalismo; pagamento de IR ou penses). STF Art. 102, CF I Originria II Ordinria (ROC) III RE STJ Art. 105, CF I Originria II Ordinria (ROC) III Resp

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IMPORTANTE!!! RE Art. 102, 3, CF repercusso geral para a admisso do RE Lei 11418/06 contrariedade a uma smula do STF ou entendimento predominante, mas que no est sumulado tem que ser demonstrado preliminarmente; o Ler pg. 103 e 105 livro 7 ed. - 543A e 543B Smula vinculante Art. 103-A Lei 11417/06 o S o STF cria; o Quando existirem reiteradas decises em matria constitucional; o Manifestao de 2/3 dos membros = 8 ministros; o Efeito vinculante para todo o Poder Judicirio e para Administrao Pblica direta e indireta na esfera Federal, Estadual e Municipal. OBS.: Poder Legislativo na funo tpica no est vinculado; o Descumprida a Smula Vinculante dever ser utilizado o instituto da Reclamao (Informativo 496 do STF, transcrio de votos). o Criao/Reviso/Cancelamento da Smula vinculante: as pessoas que podem propor ADIN (art. 103, CF). o OBS.: Copiar o art. 3 da Lei 11417/06.

DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS Art. 5, CF REMDIOS CONSTITUCIONAIS Art. 5, CF 1) Direito de Petio Art. 5, XXXIV, a, CF: a. Direito de reclamar; b. No tem formalismo no precisa de advogado; 2) HC Habeas Corpus - art. 5, LXVIII, CF: a. Proteger o direito de locomoo ir e vir; b. Ameaa de priso HC preventivo; c. Preso ilegalmente HC repressivo ou liberatrio. 3) HD Habeas Data - art. 5, LXXII, CF: a. Ter acesso a dados ou informaes do impetrante que esto em rgo pblico ou de carter pblico; b. Precisa esgotar a via administrativa; c. Precisa de advogado Lei 9507/97. 4) MS - Mandado de Segurana Art. 5, LXIX, CF: a. Direito lquido e certo (documentos); b. No tem prova testemunhal e nem pericial; c. Por vezes o direito simplesmente a letra da CF; d. No caso nem de HC e HD; 45

e. Autoridade pblica cometeu o abuso; f. Precisa de advogado. 5) MS COLETIVO Art. 5, LXX, a e b CF: a. Proteger grupos de pessoas; b. Diferena do MS est na legitimidade ativa;

6) AO POPULAR Art. 5, LXIII, CF: a. Pode propor qualquer cidado/eleitor; b. Precisa de advogado; OBS.: O MP no pode propor, mas, pode assumir o andamento e dar execuo da sentena da Ao Popular.

7) MANDADO DE INJUNO Art. 5, LXXI, CF: a. Falta de norma regulamentadora de qualquer direito ou liberdade constitucional; b. Quando tiver uma norma de eficcia limitada no regulamentada (Inconstitucionalidade por Omisso); c. Faz parte do controle difuso de constitucionalidade.

DIREITO DE NACIONALIDADE Arts. 12 e 13, CF Art. 12, 3, CF brasileiro nato EC 54/07 alterou o inciso I do art. 12, c, CF. A nacionalidade um direito da personalidade e personalssimo.

DIREITOS POLTICOS Arts. 14 at 17, CF Conscrito o homem na poca de exerccio militar obrigatrio no vota e nem votado; Voto facultativo: analfabeto; o maior de 16 e menos de 18 anos; maior de 70 anos. Estrangeiro no pode votar com exceo dos portugueses se houver a reciprocidade; Estrangeiro pode prestar concurso.

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