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REvISTA DE LA AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL

EDICIN N 10
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AO 3

2010

APN

MODERNIZACIN PORTUARIA CON ESTNDARES INTERNACIONALES


y pozo de maniobras a 16 metros de profundidad del Terminal Portuario del Callao permitir el ingreso de naves de 8 mil TEUs, lo cual dinamizar el comercio internacional y contribuir con el crecimiento econmico del pas.
La ampliacin de la boca de entrada y la profundizacin del canal de acceso

12 Planeamiento
La segunda etapa del Sistema de Redenaves Electrnico agiliza los trmites portuarios con las autoridades de los sectores pblico y privado. As facilita el comercio internacional.

Sumario

Ampliacin de la boca de entrada del Terminal Portuario de Callao

16 Entrevista

El presidente del Directorio de la APN, seala que hoy existen compromisos de cerca de US$ 1,350 millones adicionales a las inversiones programadas para el 2011.

18 Gestin ambiental
Para contribuir con el cuidado medioambiental en el puerto se publicarn los lineamientos del sistema de gestin para el recojo de los residuos de los buques. Se debern considerar las normas tcnicas para tercerizar los servicios.

Las obras en la bocana permitirn el ingreso de naves portacontenedores ms grandes que aumentarn el dinamismo del comercio internacional.
vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la APN.

APN
REvISTA DE LA AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL
Ao 3 edicin n 10 2010

Editorial

DIRECTORIO Presidente Valm. (r) Frank Boyle Alvarado. Directores Luis Alberto Torres Paz. Guillermo Vega Alvear. Enrique Gubbins Bovet. Hjalmar Marangunich. Patricia Alarcn Hidalgo. GERENCIA Y DIRECCIONES Gerardo Prez, Gerente General. Jos Maratuech, Director de Operaciones y Medio Ambiente. Roy Legoas, Director Tcnico. Eusebio Vega, Director de Planeamiento y Estudios Econmicos. Luz Mara Ramos, Directora de la Oficina General de Administracin. Glover Vilela, Jefe de la Oficina de Control Institucional (e). Guillermo Bouroncle, Jefe de la Unidad de Asesora Jurdica. Juan Pozo, Jefe de la Unidad de Proteccin y Seguridad. Jacqueline Santolalla, Jefa de la Unidad de Relaciones Institucionales. Autoridad Portuaria Nacional (APN) Av. Santa Rosa N 135, La Perla, Callao. Telf. 457 6226. www.apn.gob.pe

Ms inversin en infraestructura portuaria


a modernizacin portuaria en el Per no se detiene. El primer gran paso para convertir al Terminal Portuario del Callao en el hub del Pacfico fue implementar dos gras prtico en el Muelle 5, a cargo de Enapu. Las naves que antes arribaban en el puerto de Buenaventura, en Colombia, hoy llegan directamente a nuestro pas. Hemos recibido alrededor de 350 embarcaciones que cambiaron su ruta motivados por las mejores condiciones de servicio. El segundo gran paso fue el inicio de operaciones del Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao Zona Sur que, hasta octubre del 2010, moviliz 277,345 TEUs. Con la ampliacin de la boca de entrada a 240 metros de longitud y 16 metros de profundidad, el puerto del Callao podr recibir naves de 8 mil TEUs y competir con el puerto de Balboa, en Panam, el nico de la costa oeste que cuenta con dos amarraderos de 15 y 16 metros de profundidad. La inversin privada, con el respaldo del Estado, nos permite continuar reduciendo la brecha de cuarenta aos de atraso. Luego de un ao de importantes obras ejecutadas e inauguradas como los proyectos de Per LNG, Vale y Southern, el 2011 se proyecta como un ao de compromisos que se convertirn en realidad. As, en febrero se iniciarn las obras del Terminal Portuario de Paita y se concretar el proyecto del puerto de San Juan de Marcona. A ello se sumarn las propuestas de inversin de Tisur para continuar mejorando la infraestructura del puerto de Matarani y las nuevas adquisiciones en equipos y remodelacin del muelle del puerto de San Nicols de Marcona. El prximo ao tambin se prev concretar la concesin del Nuevo Terminal Portuario de Yurimaguas, que dinamizar el comercio fluvial y generar mayores ingresos econmicos a la regin. Trabajamos tambin para lograr la construccin del Nuevo Terminal Multipropsitos Norte y el Nuevo Terminal Portuario de Embarque de Concentrados de Minerales del puerto del Callao. Si hasta el 2005 el dficit en infraestructura portuaria en el Per era de aproximadamente US$ 6,500 millones, en el 2015 la realidad ser otra. Sin duda, superaremos el retraso portuario gracias al compromiso de los sectores pblico y privado. vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado Presidente del Directorio Autoridad Portuaria Nacional
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20 Especial portuario
Cementos Lima y Antamina, a cargo del Muelle de Operaciones Portuarias de Conchn y Puerto Punta Lobitos, implementan sistemas integrados de gestin para reducir la contaminacin en los puertos.

26 Planeamiento
La Autoridad Portuaria Nacional, en coordinacin con las Oficinas Desconcentradas de Iquitos, Yurimaguas y Pucallpa, implementa dispositivos para reducir la informalidad y los riesgos del transporte fluvial.

La revista APN es publicada por Sagitario Publicistas S.A. Av. Rep. de Chile 324, of. 401, Jess Mara. Telefax 431 4842 / Celular 9 9993 7441 revista_apn@sagitariopublicistas.pe Gerente general Yrma Barrientos Ros. Gerente administrativo Rubn Dueas Reyes. Coordinadora de publicidad Mirian Caldern. Editores Mary Carmen Lpez y Jess Raymundo. Editora adjunta Minerva Mora. Redactores Rafael Mori, Rose Mary Romero y Bruce Valladares. Diseo y diagramacin Jorge Luis Senisse Senz. Infografa Juan Diaz. Imprenta Finishing S.A.C. Industria Grfica y Afines. Telf. 2517191. Depsito legal en la BNP N 2007-02405

34 Servicio portuario
De agosto a octubre del 2010, los puertos del pas realizaron 6,277 atenciones. De ellos destacan Iquitos y Callao, que juntos representan 59.5% del total. En naves recibidas, lideran las de carga general, con 62.8%.
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6 Informe especial
Con la ampliacin de la boca de entrada a 200 metros de ancho y a 16 metros de profundidad, el Terminal Portuario del Callao recibir naves de hasta 8 mil TEUs.

APN

Informe especial

APN promueve la consolidacin del hub regional

MAyor coMPetItIvIdAd
con el proyecto de mejora y ampliacin de la boca de entrada, el terminal de

contenedores del terminal Portuario del callao Zona Sur tendr la capacidad de recibir naves de 8 mil teUs. con una inversin prevista de US$ 61.6 millones, el ancho de la boca de entrada ser de 240 metros y su profundidad alcanzar los 16 metros. As, se proyecta a ser el principal hub de la regin.

del Terminal Portuario del Callao Zona Sur moderniza su infraestructura con el propsito de potenciar su competitividad. El reto es responder a las necesidades del creciente trfico martimo de carga contenedorizada del comercio internacional, en el que participan nuevas generaciones de buques. Con este fin se invierte en la ampliacin y mejora de la boca de entrada al puerto del Callao. Como se recuerda, hace tres aos se lanz a concurso la elaboracin del perfil del estudio de factibilidad del proyecto y el 2008 se redact el documento que incluye las propuestas de alternativas para la configuracin final de los rompeolas. En base al expediente tcnico se adecan las dimensiones y la profundidad del canal de acceso y de la poza de maniobras. Eusebio Vega, director de Planeamiento y Estudios Econmicos (Dipla) de la Autoridad Portuaria Nacional (APN), seala que si no se cuenta con la profundidad que requieren las naves Post Panamax, se pierde competitividad portuaria en la regin. No hay que olvidar que cuanto ms capacidad tienen los buques, requieren mejores condiciones fsicas para sus operaciones de ingreso al terminal portuario.

El Terminal de Contenedores

Presente y futuro
En la actualidad, el canal de ingreso al Terminal Portuario del Callao mide 1.030 metros de longitud y una profundidad media de 14 metros. El ancho del fondo es de 120 metros y de la superficie 180, excepto en un tramo, que es de 140 metros y se extiende entre los rompeolas donde el canal se reduce a 100 metros. La poza de maniobras es de la misma profundidad que el canal de acceso. Las estructuras de los rompeolas norte y sur se encuentran deterioradas debido a los asientos desiguales que han sufrido a lo largo de su longitud. El mayor dao se aprecia en el rompeolas sur. Al Consorcio DP World Callao le correspondi la ejecucin de un dragado hasta alcanzar la profundidad de -14 metros en el canal de acceso.
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Con la ampliacin a 240 metros de ancho de la boca de entrada del Terminal Portuario del Callao se tendr la capacidad de recibir naves portacontenedores de gran calado de 8 mil TEUs.

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Informe especial
Las obras en la boca de entrada descongestionarn el trfico en el Terminal Portuario del Callao. Lo que antes se traa en hasta seis buques hoy ser recibido en un Post Panamax.

APN promueve la consolidacin del hub regional

Con la ampliacin y mejora de la boca de entrada, el puerto del Callao no solo tendr como principal ventaja su ubicacin en la costa oeste de Sudamrica, sino tambin la capacidad de recibir naves entre 6.500 y 8.000 TEUs, lo cual beneficiar al comercio internacional.

gurada con las bermas que se construirn al pie de los taludes. El recorte de estas estructuras permitir que el canal de acceso pueda mantener su ancho en toda su longitud. El 28 de setiembre del 2010 se firm el contrato con la empresa que pertenece al grupo Jan De Nul, especialista en dragados y que se encargar de las obras. Al haberse concluido con el estudio definitivo y expedientes tcnicos del proyecto, al cierre de esta edicin comenz la etapa de movilizacin de equipos para empezar con las acciones de dragado.

Ejecucin de obras
La inversin prevista para el proyecto de ampliacin y mejora de la boca de entrada del puerto del Callao asciende a US$ 61.6 millones. Debido a la vulnerabilidad del suelo sobre el que se apoya el rompeolas, la premisa ms importante es modificar en la menor medida posible las cargas actuales que el rompeolas y el propio suelo ejercen sobre el terreno. Tom Degrieck, gerente de Proyectos de Codralux, comenta que los trabajos de dragado y demolicin de rompeolas sern ejecutados con equipos diferentes que trabajarn en simultneo. La draga de succin por arrastre comenzar con el dragado del canal y de la poza de maniobras, mientras que una draga retroexcavadora, un pontn con gra y un par de barcazas retirarn las rocas de los extremos de los rompeolas y las reubicarn para construir el nuevo rompeolas sur. El grupo 1 se encargar de asegurar la estabilidad del futuro cabezo de rompeolas norte mediante la hinca de pilotes y la construccin del pie de escollera. Con esta operacin se evitar que, al realizarse el dragado, el enrocado se deslice junto con el suelo blando, lo cual podra traer como consecuencia que se desmonte gran parte del rompeolas. Adems, retirar el enrocado del rompeolas norte y en simultneo construir sus banquetas laterales. La estabilizacin del rompeolas sur estar a cargo del grupo 2, mientras que el grupo 3 realizar el dragado del canal y la poza de maniobra. Con el fin de garantizar las condiciones de seguridad en el puerto, el grupo 4 implementar un nuevo sistema de balizamiento para la sealizacin durante las operaciones de ingreso y salida de buques. No solo se incrementar el nmero de seales, sino tambin se mejorarn las luces de enfilacin. Segn el orden de la secuencia constructiva, luego de la etapa de movilizacin de equipos empezar la excavacin en zanja del rompeolas norte y al concluir con estas tareas se ejecutarn los pilotes. Al concluir el dragado del canal y la demolicin del rompeolas sur ser posible la entrada de buques de gran calado al puerto del Callao. El tiempo previsto para el dragado y todas las obras del proyecto es 196 das.

Para que el canal de ingreso y la boca de entrada tenga el ancho establecido por el diseo, el rompeolas norte debe ser recortado 115 metros de su longitud. Antes de ejecutar el dragado se estabilizar el cabezo del rompeolas norte. Adems, el movimiento de rocas causar alteraciones en su geometra, por lo que se contar con material necesario para su recomposicin. El rompeolas sur tambin ser recortado 210 metros de su longitud a partir del cabezo actual, pero no requiere el mismo trabajo de estabilizacin que el norte porque ser ase8

cimientos slidos
Los pilotes que se utilizarn para la estabilizacin del cabezo del Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao Zona Sur se dispondrn en dos filas cuya distancia entre los ejes es de 1.7 metros. En total, se colocarn 54 unidades en el rompeolas norte, 48 de los cuales pertenecen al tipo A con una longitud de 27 metros y los 6 restantes del tipo B, de 39 metros. Los del tipo B se localizan en el eje del rompeolas y los adyacentes a ellos, a ambos lados. El objetivo de prolongarlos es contar con un elemento estratgico que permita conocer las deformaciones y establecer un plan de control. Sobre estos se construir un encepado cuya plataforma ser visible y ser un referente aadido para conocer el borde del canal de ingreso. Los del tipo A tambin quedarn empotrados.

61.6
US$
millones es la inversin aproximada prevista para el proyecto de ampliacin y mejora de la boca de entrada del Terminal Portuario del Callao, el cual acompaar el avance y desarrollo de las tareas ejecutadas por los equipos de dragado y demolicin.

Mayores oportunidades
Con la ejecucin del proyecto, el puerto del Callao no solo tendr como principal ventaja comparativa su ubicacin en la costa oeste de Sudamrica, sino tambin la capacidad de recibir naves entre 6.500 y 8.000 TEU. La profundidad de la boca de entrada ser 16 metros en el canal de acceso y en la poza de maniobras, lo cual permitir la maniobra de buques de hasta 347 metros de eslora.
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APN promueve la consolidacin del hub regional

El ancho de la boca de entrada se incrementar a 240 metros y su longitud alcanzar 2.200 metros con el respaldo de un mejor sistema de sealizacin. Ello permitir el ingreso al puerto de buques del tipo Post Panamax, lo que beneficiar en gran medida al comercio internacional, ya que en la actualidad el ancho entre los rompeolas son insuficientes para el ingreso de este tipo de naves. Eusebio Vega, director de Planeamiento y Estudios Econmicos de APN, expresa que si antes el TP del Callao reciba naves con capacidad de transporte de 1.700 TEUs, luego de las obras en la boca de entrada y la profundizacin del Canal de acceso y poza de maniobras estar en condiciones de permitir el ingreso de naves tipo Post Panamax con capacidad superior a 6.500 TEUs. Un solo buque traer lo que antes era enviado hasta en seis. Ello facilitar que los fletes de transporte disminuyan, lo cual fortalecer el comercio exterior y consolidar la economa de escala. El incremento de las dimensiones del canal de acceso y de la poza de maniobras permitir que los buques realicen maniobras con mayor seguridad en el atraque o desatraque, as como de ingreso y salida del puerto. Tom Degrieck destaca el beneficio en la seguridad de las embarcaciones y de las instalaciones portuarias. As, se respalda la categora mundial del puerto del Callao y se avanza en convertirlo en el principal puerto hub de Amrica del Sur.

En seis meses se concluirn las obras en la boca de acceso al puerto del Callao, lo cual beneficiar al comercio internacional gracias a la reduccin de los costos portuarios.

Grandes expectativas
La ampliacin y mejora de la boca de entrada del puerto del Callao, sumada a la optimizacin de los tiempos de los servicios en Muelle Sur con sus seis gras prtico y su mayor capacidad de almacenamiento, lo colocarn en un nivel global de modernizacin portuaria. Al culminar el proyecto la brecha de atraso portuario se acortar an ms y el nivel de las operaciones estar garantizado. Al recibir naves de gran calado, el puerto del Callao se convertir en la mejor alternativa para enviar la mercadera para otros pases de Sudamrica. As, atraer tambin a las naves pequeas (buques alimentadores) que recogern los contenedores. Esto incrementar el hinterland y favorecer el comercio internacional.
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Maquinaria especializada
En la recuperacin de la escollera se utilizar un draga retroexcavadora backhoe dredger. Las piedras extradas sern trasladadas hasta el punto de vertido y luego se emplearn para la construccin de las banquetas de estabilizacin de los rompeolas norte y sur. El objetivo es que todo material procedente del recorte se reutilice tambin en la recomposicin geomtrica o en las obras del nuevo tramo. Debido a que los pesos de los bloques de concreto que conforman los rompeolas son variables desde el enrocado de 2, 7 y hasta 20 toneladas se requieren equipos con este alcance. En el caso en que el backhoe dredger no tuviera la capacidad para retirarlos se emplear una gra de carga con capacidad en torno a 150 toneladas. Para la ejecucin del dragado general del canal y poza de maniobra se emplear una draga de succin en marcha con una capacidad de cntara de al menos 10 mil metros cbicos. El equipo consiste en un buque autopropulsado de alta mar equipado con una o dos tuberas en las bandas, diseados para dragar en marcha sobre el fondo marino a cada lado de la nave.

Con el incremento de la recepcin y despacho de naves con mayor capacidad para movilizar contenedores el puerto del Callao se convierta en un hub en la regin.

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Modernizacin portuaria
Segunda etapa de Redenaves Electrnico

CON RAPIDEZ Y EFICIENCIA


Con la primera etapa de
recepcin y despacho de naves va electrnica se ratifican los beneficios de reducir de manera considerable el tiempo utilizado para el trmite del ingreso y salida de las embarcaciones. Al implementarse la segunda etapa se involucra a las autoridades que intervienen en el proceso, lo cual agiliza el intercambio de documentos. El sistema consta de dos procesos principales. En el primero, los agentes martimos realizan el anuncio de escala con la presentacin de todos los documentos relacionados con el despacho de naves. El segundo complementa el Documento nico de Escala (DUE) de las embarcaciones, al procesar la informacin y elaborar reportes y consultas.

integra a las diferentes autoridades de los sectores pblico y privado, con lo cual se agilizan los trmites portuarios. El proceso busca incluir otras funciones.

La implementacin de la segunda etapa del Sistema de Redenaves Electrnico

Redenaves Electrnico involucra a las autoridades que participan en el proceso.


Proceso en marcha

La segunda etapa de

Principales avances
Los resultados de la primera etapa del Sistema de Redenaves Electrnico son 100% ptimos, ya que todos los agentes martimos lo utilizan en el mbito nacional. Para continuar con la implementacin se debe contar con un sistema que reciba la informacin que envan las autoridades portuarias. Luego del inicio de la segunda etapa en el puerto del Callao, realizado el 6 de setiembre ltimo, se extendi a todos los puertos martimos. Para lograr la autorizacin del arribo y el zarpe de la nave, los agentes martimos envan siete documentos. A 72 horas de haber registrado su ficha tcnica presentan la certificacin del Cdigo Internacional para la Proteccin
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Con la segunda etapa, el Sistema de Redenaves Electrnico centraliza toda la informacin que remitan los usuarios para luego entregarla a las autoridades respectivas.

de Buques e Instalaciones (PBIP). Luego tienen un plazo de 24 a 48 horas para entregar los documentos FAL (formatos de convenio de facilitacin de la OMI) relacionados con la lista de pasajeros, tripulantes, carga peligrosa y de provisiones. El sistema reduce el tiempo que los agentes martimos destinan para los trmites, al evitar que sigan enviando la documentacin a cada una de las autoridades portuarias en fsico o por correo electrnico. De esta manera se minimiza la demanda del papel y se ahorra el espacio asignado para su almacenamiento. Al promover el uso adecuado de la informacin electrnica se facilita el comercio internacional. Configurar un medio eficaz que facilite el proceso requiere de la heterogeneidad de las plataformas tecnolgicas de las diferentes entidades que intervienen. Por eso, se gener la cultura de colaboracin de la Autoridad Portuaria Nacional (APN), la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat), la Direccin General de Capitanas y Guardacostas (Dicapi), la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin (Digemin), la Direccin Regional de Salud (Diresa) y el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa).

Capacitacin
Los encargados del manejo del Sistema de Redenaves Electrnico registran la ficha tcnica, el anuncio de arribo, la carga de los datos y el envo de informacin a las autoridades. Para cumplir sus funciones con eficiencia, en enero del 2010 se inici la capacitacin con un curso en la Cmara de Comercio de Lima (CCL). En julio y agosto los agentes martimos, los representantes de autoridades como la Direccin General de Capitanas y Guardacostas (Dicapi), la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin (Digemin), el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa) y la Direccin Regional de Salud (Diresa) y los administradores portuarios participaron en la etapa de reforzamiento. En setiembre y noviembre de este ao se continu el dictado de cursos. En la capacitacin participan todos los usuarios que se inscriban, aprenden a interactuar con las mquinas a travs de la simulacin del proceso y se realizan cursos online.

La APN promueve el pago electrnico por derecho de tramitacin, ya que en la primera etapa el sistema an contempla que el usuario deposite el monto en el Banco de la Nacin. La implementacin se realizar en los prximos meses. La tendencia es que el pago se efecte en toda institucin financiera de la banca privada, lo cual tambin podra realizarse va internet. Adems del formulario web que posee un aplicativo en formato Excel y que facilita la entrega de informacin, la segunda etapa del sistema proporcionar mayores opciones para evitar el complejo proceso de conciliacin. As, el control de ingresos ser ms sencillo, lo cual optimizar las tareas de los agentes martimos al evitarles que enven documentos de pagos repetidos. Con el fin de mejorar los tiempos de operacin de la nave, la Autoridad Portuaria Nacional recopila informacin de los usuarios del sistema. Luego prev el desarrollo e implementacin de la Ventanilla nica Portuaria (VUP) y su integracin con Redenaves Electrnico. La inversin en infraestructura continuar, as como la mejora de las diferentes entidades para la ampliacin de las funciones. En los prximos meses se buscar que los manifiestos enviados a la Sunat sean remitidos al sistema electrnico. Para garantizar la eficiencia se puso a disposicin de los agentes martimos el manual para el uso y se entreg un usuario. Adems, se foment la interaccin del personal administrativo y operativo del rea. Aunque el nmero de miembros del equipo de trabajo de la APN an es reducido se han logrado grandes avances.
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Entrevista

Vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la APN

PUERTOS CON PROYECCIN DE CRECIMIENTO


adicionales a las inversiones previstas a partir del 2011, que ascienden aproximadamente a US$ 1,800 millones. De esta manera, al 2015 ms del 50% del dficit de infraestructura en el Per se habra invertido.
Cules han sido los principales avances de la modernizacin portuaria nacional? En el caso del desarrollo portuario impulsado por el Gobierno tenemos la inauguracin del Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao Zona Sur que a fines de abril empez sus operaciones de prueba y hasta octubre ya haba operado al 97% de su capacidad. Esta realidad le ha permitido capturar el 65% de la carga de contenedores del puerto del Callao. La tarea ser complementada con los trabajos de ampliacin y mejora de la boca de entrada al puerto del Callao, que permitirn contar, a partir de abril de 2011, con un puerto de 16 metros de profundidad y un ancho de 240 metros. Qu significa para el Terminal Portuario del Callao la implementacin de su infraestructura? En la costa oeste de Amrica del Sur solo existe un puerto con dos amarraderos, de 15 y 16 metros, en Balboa, Panam. La obra en la bocana permitir el ingreso de naves portacontenedores ms grandes. Adems, en funcin al mayor volumen de contenedores transportados, los ahorros en flete pueden llegar al nivel de 30% del menor costo por volmenes que se trasladan.

Hoy existen compromisos de cerca de US$ 1,350 millones

Inversin privada
De qu manera ha participado el sector privado en la modernizacin portuaria? Por iniciativa privada se inaugur el nuevo terminal especializado para transporte de gas licuado de petrleo (GLP) de Melchorita, con una inversin de US$ 332 millones. En agosto ltimo inici operaciones el nuevo terminal de Bayvar, a cargo de Vale, a travs del cual se transporta el fosfato de exportacin. Souther Per Copper Corporation inaugur el nuevo Terminal de Tablones para el envo de cido sulfrico, as, ya no sale por la ciudad-puerto de Ilo, sino directamente por Tablones. Cul es la agenda pendiente? En el 2010 tenemos compromisos de inversin ya ejecutados y pactados de ms de US$ 1,350 millones. Es un buen ao con proyecciones interesantes para el Sistema Portuario Nacional. A fines de este ao esperamos concretar la apertura del tercer sobre para dar la buena pro para la construccin del Nuevo Terminal de Yurimaguas que se realizar en Nueva Reforma. El Gobierno de Bolivia ha expresado su inters de invertir en Ilo, qu posibilidades existen para que se concrete? Comentaron sobre la posibilidad de invertir en el puerto de Ilo alrededor de US$ 400 millones. Como Autoridad Portuaria Nacional (APN) tenemos un plan maestro para el desarrollo del puerto, pero estamos a la espera de una reunin con los tcnicos bolivianos para conocer los reales requerimientos de nuestro vecino y evaluar los cambios que podra sufrir el plan maestro que hemos diseado. Ellos se encuentran interesados en trasladar 800 mil toneladas mensuales de hierro y carga contenedorizada. En cuntas etapas se modernizara el puerto de Ilo? La primera etapa requiere de una inversin de US$ 20 millones para la extensin del actual
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A octubre ltimo, el Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao Zona Sur ya haba operado al 97% de su capacidad.

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Entrevista

Vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la APN


Despus de cuatro dcadas de atraso en la modernizacin de infraestructura, el puerto del Callao se encamina a convertirse en el hub del Pacfico.

Nuevas acciones
La capacitacin de los trabajadores portuarios es fundamental para el crecimiento del Sistema Portuario Nacional (SPN). Sin embargo, en el 2010 se presentaron dificultades que impidieron a la APN cumplir con el cronograma previsto debido a las normas de austeridad en el presupuesto. Se detuvo la implementacin del primer sistema de control de trfico portuario para el puerto del Callao, as como la compra de los simuladores y la construccin de la plataforma e-learning. Se espera que en el 2011 la capacitacin del personal contine porque no solo se trata de infraestructura y maquinaria, sino tambin de profesionales y normas que ofrecen seguridad a quien invierte y quien opera en el mbito portuario.

muelle y mejoras de las reas de respaldo. En la segunda etapa se necesitarn US$ 130 millones para construir el moln sur y un frente de atraque de 300 metros con un rea de respaldo de 12 hectreas para el movimiento de contenedores. Estos trabajos calmaran las aguas y generaran una rada interior para ser usada durante 24 horas para el movimiento de todo tipo de carga, sin embargo, debemos evaluar los nuevos requerimientos de Bolivia.

Muelle Norte
A qu obedeci el cambio de fecha de la concesin de Muelle Norte? Se ha establecido el 17 de enero del 2011 para el otorgamiento de la buena pro del Terminal Norte Multipropsito. La inversin total alcanzara los US$ 1,000 millones(incluido el IGV), segn el proyecto referencial elaborado por la APN para el desarrollo total de las etapas. Se han realizado ajustes porque se quera saber cul iba a ser el referente para poder competir por el Terminal Norte y se ha definido que la competencia est relacionada con las tarifas. Por qu se ha considerado el tema de tarifas como el principal requisito para la concesin? El objetivo es que exista una verdadera competencia y que se abaraten las salidas de nuestros productos para el comercio exterior y los que ingresan lleguen a mejores precios para el usuario final. Cmo se implementar el Muelle de Minerales en el nuevo Terminal Norte Multipropsito? Habr un sistema moderno con fajas mviles y hermticas. As, los camiones ya no derramarn los minerales sobre la plataforma del muelle, sino que sern depositados sobre el shiploader hermtico para un embarque ms limpio, gil y en mejores condiciones. Cundo se trasladar el Muelle de Minerales al Muelle 3B? Apartir de enero del 2011 y hasta julio del 2012, el Muelle de Minerales funcionar en el Terminal Norte Multipropsito Muelle 3B. Luego se trasladar al nuevo muelle de
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Las concesiones portuarias permiten lograr una verdadera competencia en el comercio internacional.

minerales en el rompeolas norte, donde se invertir US$ 120 millones a cargo del Consorcio Transportadora Callao. As tendremos una condicin de absoluta limpieza y un tratamiento ptimo del embarque y despacho de minerales.

Obras portuarias
En qu situacin se encuentran los puertos General San Martn, San Juan de Marcona y Pucallpa? En mayo est previsto abrir el tercer sobre y otorgar la buena pro para el puerto General San Martn en Pisco y el Nuevo Terminal Portuario de San Juan de Marcona. Esperamos tambin avanzar con el Terminal Fluvial de Pucallpa. An no sabemos si lo lograremos concretar el proyecto en este Gobierno, pero estamos haciendo el esfuerzo de que as sea. Cundo se iniciarn las obras en el Terminal Portuario de Paita? De acuerdo al cronograma presentado por el consorcio Terminales Portuarios Euroandinos (TPE), las obras se iniciarn en febrero del 2011. Los trabajos estaran listos en 24 meses, es decir, en el 2013.

El presidente del Directorio de la APN, vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, seala que el compromiso y ejecucin de la inversin al 2010 es por ms de US$ 1,350 millones.

Sin emba rgo, esperamos que puedan adelantar obras y tener listo el terminal en el 2012. Cules son las principales caractersticas con las que contar el puerto de Paita? Sern dos aspectos fundamentales. En primer lugar, se tratar de un puerto que ofrece servicios de primer orden a nivel mundial en cuanto a gras prtico, de muelle y de patio, con una profundidad adecuada para que ingresen hasta naves Post Panamax, con una adecuada rea de respaldo de 12 hectreas. En segundo lugar, disminuirn las tarifas que hoy se cobran por servicio de carga contenedorizada.

Puerto seguro
Aunque en los ltimos aos se han logrado importantes pasos en el fortalecimiento de la infraestructura portuaria en el mbito nacional, tambin es necesario profesionalizar a los trabajadores, modernizar los sistemas y respaldar la seguridad en los puertos. Con este fin, se cuenta con un servicio de 24 horas que asegure el desplazamiento en el puerto y la integridad de las naves. El vicealmirante (r), Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la Autoridad Portuaria Nacional (APN), sostiene que urge crear una red portuaria de seguridad nacional. Tenemos que afrontar la situacin en cuanto al zarpe y recepcin de naves en los ros de la Amazona donde an existe desorden. Por eso, es necesaria la cooperacin de la Autoridad Martima Nacional y la Autoridad Portuaria Regional (APR) de Loreto, a fin de consolidar la seguridad de las naves.
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Gestin ambiental

Lineamientos para controlar los residuos

PUERTOS RESPONSABLES
una mejor calidad de vida, prximamente se publicarn los lineamientos para implementar sistemas de gestin de los residuos de los buques.
Las instalaciones portuarias respaldan las medidas de prevencin de la contaminacin de los medios marino, fluvial y lacustre.

Planes de gestin
Para promover acciones de proteccin de las aguas, cada administrador portuario deber presentar a la Direccin General de Asuntos Socio-Ambientales (DGASA) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) un plan de gestin de mezclas oleosas, aguas sucias y basuras de los buques. En el documento se describirn los procedimientos para la recepcin, manipulacin, transporte y disposicin final de los desechos. Entre los principales temas del plan figuran la descripcin detallada de los residuos, la organizacin para su gestin y los programas de contingencia en caso de derrames o incendios. Adems, deben presentar los planes de consulta permanente con los usuarios del puerto y con las empresas prestadoras de servicios de residuos slidos (EPS-RS) registrada y autorizada por la Direccin General de Salud Ambiental (Digesa). Los usuarios del puerto recibirn un folleto en espaol y en ingls que informar sobre las instalaciones de recepcin y los servicios que brindan las EPS especializadas en el proceso de tratamiento de las mezclas oleosas, aguas sucias y basuras. Se incluir, adems, una lista con los tipos de residuos que usualmente recibe y trata el puerto. La administracin portuaria ser la encargada de llevar un registro de los buques y todo tipo de naves que arriban a las instalaciones portuarias y de establecer las necesidades de servicios de recepcin de desechos. Cada trimestre, las estadsticas sern remitidas a la APN. Para evitar retrasos en la carga y descarga de los buques, los terminales portuarios debern evaluar la capacidad de los servicios de recepcin. En el caso que considere necesaria la construccin de una instalacin fija para descargar las aguas sucias, la instalacin deber contar con tuberas y con conexiones universales. Para los residuos slidos ser importante la presencia de contenedores o mviles como camiones recolectores. Si existieran deficiencias de las instalaciones receptoras, el capitn o el representante de la nave entregar una notificacin a la APN.

Conscientes de la necesidad de proteger el medioambiente para lograr

Se establecieron lineamientos para implementar sistemas de gestin de mezclas oleosas, aguas sucias y basura de los buques.

Norma tcnica
En caso de contar con el servicio de terceros, los administradores portuarios deben asegurarse de que las EPS cuenten con personal capacitado que garanticen la prestacin de un servicio seguro, eficiente y de calidad. Cada empresa ser responsable de la seguridad integral del personal, vehculos, material y limpieza de las reas utilizadas durante su permanencia en las instalaciones portuarias. Cualquier fuga o prdida de residuos como consecuencia de la operacin de descarga ser responsabilidad de la EPS. Por eso, es necesario que durante la operacin con residuos oleosos se cuente con una barrera de contencin, a fin prevenir la contaminacin del medioambiente

en caso de que se presente algn derrame. Los colaboradores debern utilizar equipos de proteccin personal. En el cumplimiento de la labor encomendada, los administradores portuarios debern exigir a la empresa prestadora de servicio que vigile la licencia otorgada por la autoridad portuaria competente. De igual manera, los camiones cisterna, embarcaciones o artefactos navales presentarn el certificado comercial de fabricacin de manga y el certificado anual de prueba de presin vigente. De forma paralela, los representantes de las naves debern coordinar por medios electrnicos, con 24 horas de anticipacin al arribo, los productos que contiene el residuo, la cantidad que ser transferida, el tiempo calculado de la transferencia y los datos de la empresa recolectora. As, la autoridad portuaria correspondiente verificar la prestacin del servicio.

El cuidado del medioam-

biente es un compromiso de las diferentes instalaciones portuarias como parte de su responsabilidad social. Para afianzar las medidas de prevencin de la contaminacin de los medios marino, fluvial y lacustre, el Ministerio de Transportes y Comunicacio18

nes (MTC) estableci los lineamientos para implementar sistemas de gestin de mezclas oleosas, aguas sucias y basura de los buques. En este proceso, cada puerto deber contar con instalaciones suficientes y adecuadas para recibir los residuos de las naves. De esta manera, no solo se garantizar un servicio ms eficiente en la recepcin de los buques, sino que se controlarn los niveles de desechos de cada embarcacin para disminuir los riesgos de contaminacin de las aguas y de las comunidades aledaas al puerto.
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APN

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EspEcial portuario
Plan medioambiental
Cortesa: VaLe

opinin
Las empresas comprometi-

Antonio Brack Egg (*)

coMproMiso Y DEsarrollo sostENiBlE


los sistemas integrados de gestin contribuyen con la competitividad de los puertos, garantiza su estabilidad a largo plazo y protege el medioambiente. adems, favorece a las zonas de influencia, a los trabajadores portuarios e incrementa las oportunidades de expansin del comercio internacional.
Cortesa: PerU LNG

das con su entorno y el desarrollo sostenible de las zonas de influencia implementan sistemas integrados de gestin. Sistematizan los procesos de calidad, proteccin, medioambiente y salud para contribuir con las comunidades aledaas y el crecimiento de las organizaciones. Por eso, trabajan con pobladores y autoridades, certifican sus procesos de produccin y adquieren equipos modernos.

puertos ecoeficientes
El futuro de los puertos peruanos se
dirige hacia la modernizacin y la competitividad. Es una actitud empresarial que resultar clave para alcanzar estos objetivos de cara al ao 2021, ao del bicentenario de la Independencia del Per. Es la ecoeficiencia empresarial, que es la capacidad de producir ms impactando menos en el ambiente. Cmo pueden los operadores portuarios y puertos del pas ser ecoeficientes? Aplicando el concepto en el ahorro de energa, por ejemplo. Al cambiar el sistema de iluminacin convencional por el de focos o fluorescentes ahorradores, o aplicando tecnologas modernas ms amigables con el ambiente. La habilitacin de sistemas de seguridad y de iluminacin ms eficientes, que funcionen a base de energas renovables. Otro ejemplo es el ahorro del papel. Los trmites para la exportacin e importacin de productos que ingresan o salen del pas suelen ser engorrosos e involucrar el uso de abundante cantidad de papel para elaborar facturas y guas de remisin, entre otros tipos de documentos. Digitalizando el sistema de facturacin para el empleo de facturas electrnicas se contribuye a utilizar de manera sostenible el papel y la madera en base a los cuales se fabrica y se reduce la tala de bosques. Los operadores portuarios pueden reducir notoriamente los ndices de contaminacin ambiental revisando y cumpliendo la normatividad portuaria relacionada al almacenamiento adecuado de mercadera peligrosa a travs de contenedores especiales. Deben respetar los protocolos existentes no solo para el almacenaje de productos o mercaderas, sino tambin para el mantenimiento de equipos de transporte que, si no se encuentran bien calibrados, pueden causar contaminacin por filtracin de aceites y otras sustancias muy contaminantes.
(*) Ministro del Ambiente.

Mayor control
Con el fin de garantizar la proteccin del medioambiente y contribuir con el desarrollo sostenido, la Autoridad Portuaria Nacional (APN) monitorea y evala los trabajos que se ejecutan en las instalaciones portuarias. Jos Jurez Cspedes, de la Direccin de Operaciones y Medio Ambiente (DOMA) de la APN, afirma que verifican la labor de las organizaciones mediante dos sistemas de anlisis. El primero se realiza de forma directa: a travs de visitas mensuales. Se supervisa el cumplimiento de las normas y la correcta aplicacin de los lineamientos que el Estado emite. La segunda alternativa es coordinar con la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC) para elaborar normas que contribuyan con el cuidado del medioambiente. Desde el 2006 promovemos la implementacin de estudios de impacto ambiental en pro de la estabilidad empresarial y en beneficio de las comunidades aledaas. En cada uno de los puertos supervisamos los trabajos que ejecutan, corroboramos su compromiso con las normas medioambientales y verificamos la calidad del aire, agua, suelo y el sonido de la zona, indica Jurez Cspedes. En tanto, la Oficina de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) del Ministerio del Ambiente (Minam) evala, supervisa y fiscaliza los sistemas ambientales que las empresas implementan en el mbito nacional. Con el fin de beneficiar a las comunidades de influencia, representantes de la APN se reunieron con el OEFA a principios de este

Desde el 2006, la APN promueve la implementacin de estudios de impacto ambiental en pro de la estabilidad empresarial y en beneficio de las comunidades aledaas.

ao para exponer su tarea y complementar los planes de trabajo.

Tarea de todos
El compromiso y trabajo coordinado entre el empresario, la poblacin y el Estado contribuyen con la gestin medioambiental y el desarrollo sostenido de las organizaciones. La visin de los ciudadanos evoluciona notablemente, por lo que cada vez se comprometen ms con el medioambiente. Se organizan talleres de participacin ciudadana y reuniones para discutir sobre el uso de los recursos y se fiscalizan las obras. El Estado verifica el cumplimiento de las normas y garantiza el uso responsable de energa, agua y aire. La empresa privada invierte en sistemas de gestin medioambientales, implementa equipos modernos para reducir la emisin de gases de efecto invernadero, certifica sus procesos de produccin y capacita de manera constante a su personal. Adems, organiza conversaciones con las autoridades y la comunidad.

La APN monitorea y evala los trabajos que se ejecutan en las instalaciones portuarias mediante dos sistemas de anlisis.

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Acciones de Cementos Lima
El Muelle de Operaciones Portuarias de Conchn cumple con las condiciones para embarcar eficientemente clinker y cemento a granel, y recibir materias primas e insumos.
Cortesa: CemeNtos Lima

coMpEtENcia Y rEspoNsaBiliDaD
El trabajo eficiente y sostenido de cementos lima contribuye con el medioambiente, las comunidades de influencia y sus colaboradores. Destaca por implementar modernos sistemas de gestin y polticas responsables y actualizar sus equipos.
Cortesa: CemeNtos Lima

Conchn ubicado en el kilmetro 24.5 de la Panamericana Sur, en el distrito de Lurn cuenta con el estudio de impacto ambiental y el plan de manejo ambiental aprobados. La aplicacin de sistemas correctivos, preventivos y de control, que ambos documentos establecen, requiri de una inversin mayor a US$ 9.7 millones en el tercer trimestre del 2010. Para reducir la emisin de gases y polvo en suspensin durante el traslado de productos e insumos se implement la faja transportadora ecolgica Atocongo-Conchn. El tnel subterrneo de 7.5 kilmetros de longitud que conduce una faja tubular debajo de los distritos de Villa Mara del Triunfo y Villa El Salvador, que cost US$ 42 millones, contribuye con la seguridad, eficiencia y la proteccin del medioambiente. Los sistemas de captacin de partculas en suspensin que Cementos Lima utiliza en el muelle y en el rea de almacenaje reducen los eventos adversos y contribuyen con la proteccin de las comunidades y sus colaboradores. Adems de invertir US$ 5 millones para encapsular una de las reas de almacenamiento, la empresa evala modernizar el sistema de descarga a travs de la instalacin de un chute telescpico. El objetivo del proyecto es que, de forma simultnea y con menor velocidad posible, se descargue el material, se reduzca la emisin de polvo y se selle el extremo de la descarga. Los trabajos para su implementacin durarn aproximadamente 13 meses y se invertirn

US$ 840 mil. De esta forma, el Muelle de Operaciones Portuarias de Conchn se convertir en uno de los ms modernos de su clase.

Trabajo concertado
Con el fin de garantizar el desarrollo sostenible y contribuir con el medioambiente y la calidad de vida de los pobladores, Cementos Lima controla, a travs de diversas empresas consultoras autorizadas, el cambio de las variables ambientales de la zona mediante el monitoreo del aire, agua y sedimentos marinos. Instal, adems, cortinas cortavientos en el rea de almacenamiento y arboriz 15 hectreas del cerro Lomo de Corvina. Implement la campaa Marca la diferencia con el propsito de usar adecuada y eficientemente los recursos del Muelle de Conchn. Capacit al personal de la empresa y a sus diferentes contratistas para promover la participacin en la deteccin de mejoras ambientales y organiz un programa de mantenimiento preventivo de equipos y maquinarias para reducir el consumo de energa. Con el objetivo de prevenir los cambios adversos en el equilibrio ecolgico, la empresa cuenta con un plan de contingencia que atiende emergencias y capacita constantemente a su personal. Asimismo, ejecuta cambios, establece polticas y moderniza sus equipos para reducir sus niveles de emisin de gases de efecto invernadero. En el proceso de calcinacin del clinker se viene reemplazando gradualmente el combustible de carbn por gas natural. Asimismo, increment en ms de 30 hectreas las reas verdes en Atocongo y el Muelle de Conchn. Para reducir la emisin de polvo y proteger el material ante las lluvias se cubri la zona de almacenaje de clinker.

En regla
Cementos Lima posee certificaciones internacionales de gestin como el ISO 9001 (gestin de la calidad), BASC (Business Alliance for Secure Commerce) y Cdigo PBIP (Proteccin a Buques e Instalaciones Portuarias). Est en proceso de adquirir las normas ISO 14001 (gestin medioambiental) y OHSAS 18001 (salud y seguridad en el trabajo). La implementacin de sistemas de gestin y la acreditacin correspondiente contribuyen con el uso responsable de los recursos naturales y la eficiencia del negocio. Optimiza el uso de agua, aire y suelo, compromete al trabajador con la empresa y el entorno, protege al medioambiente, crea un entorno de dilogo favorable con la comunidad y permite realizar mejoras en el costo de los procesos productivos.

El sistema integrado de gestin

garantiza el cuidado del entorno y la calidad de los servicios industriales, mineros y portuarios que ofrece Cementos Lima. As, identifica y evala los aspectos medioambientales para controlar y prevenir posibles complicaciones que podran generar las operaciones. Adems, posee sistemas de seguridad ocupacional y de proteccin de las instalaciones portuarias.

El hecho de poseer sistemas certificables e integrados beneficia a la organizacin y le ofrece mejores ventajas competitivas.

Sistemas modernos
El Muelle de Operaciones Portuarias de
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EspEcial portuario
Compaa Minera Antamina

MaNEJo aMBiENtal rEspoNsaBlE


las acciones de la compaa Minera antamina reducen el impacto ambiental

Cortesa: aNtamiNa

Monitoreo y control
Como parte de sus buenas prcticas medioambientales, la Compaa Minera Antamina organiza de forma regular el Programa de Monitoreo y Control Ambiental, que se incluye en su estudio de impacto ambiental. El proyecto incluye el anlisis minucioso de la calidad de agua y aire en las zonas de influencia. Se almacenan muestras de lquido y se analizan con diversos parmetros en laboratorios internos y externos. Para monitorear la calidad del aire se utilizan equipos PM10, con soportes de estaciones meteorolgicas. Los instrumentos capturan las partculas del entorno y se almacenan en filtros especiales para su procesamiento. Adems, la empresa cuenta con un equipo que registra la informacin que existe en el ambiente en tiempo real, lo que permite tener un control continuo de las operaciones.

a travs del uso de equipos modernos. Evala la calidad de los recursos naturales y posee una plantacin que disminuye la emisin de gases de efecto invernadero.

Carlos Garca, superintendente de la Gerencia de Medio Ambiente de la Compaa Minera Antamina, seala que las auditoras e inspecciones ambientales incrementan la conciencia y responsabilidad del personal y garantiza el compromiso asumido en las operaciones. Contribuyen con los estndares de calidad empresarial y mejora la relacin con los pobladores.

La implementacin de auditoras mejora los procesos y sistemas de gestin en cada rea de las operaciones productivas. Se identifican los aspectos ambientales, se categorizan y se generan las acciones o controles para reducir los eventos adversos. Para consolidar los lineamientos y el trabajo ejecutado se obtienen certificaciones que fortalecen la gestin ambiental en las operaciones de la mina y el puerto.

con garanta
Las certificaciones ISO 14001:2004 y OHSAS 18001:2007 garantizan los servicios que la Compaa Minera Antamina ofrece, respaldan el control medioambiental en cada etapa de sus procesos y mejoran la seguridad industrial y salud de sus colaboradores. Adems, contribuyen con la proteccin de las comunidades, el desarrollo sostenido de los pobladores y optimizan el uso responsable del agua, aire y suelo. Integran y estandarizan los controles en toda la compaa, comprometen a los trabajadores con la mejora continua y brindan valor agregado.

Las operaciones en Puerto Punta Lobitos se realizan con equipos que reducen la dispersin de polvos y partculas contaminantes.

julio del 2001, la Compaa Minera Antamina incorpor modernos sistemas de gestin para garantizar sus estndares de calidad y contribuir con el medioambiente. Las operaciones en Puerto Punta Lobitos se realizan con equipos sofisticados que reducen la dispersin de polvos y partculas contaminantes. Adems, constantemente se monitorea la calidad del agua, aire y el ruido. Durante el embarque de concentrados implementa controles estrictos a travs de una cubierta de metal y el uso de una manga que transporta el material directamente al barco. Cuenta con un sistema de telemetra en los puntos de monitoreo del agua que en tiempo real permite obtener informacin sobre los parmetros de calidad para tomar acciones correctivas de forma inmediata.
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Desde sus inicios en

Equipamiento de punta
Con el propsito de evitar la dispersin de polvo durante el proceso de produccin y reducir el impacto ambiental se construy un mineroducto que transporta concentrados de cobre y zinc 65% slido y 35% liquido desde la planta de procesamiento en Yanacancha hasta Puerto Punta Lobitos, en Huarmey. Su estructura posee una tubera subterrnea de 302 kilmetros de largo y tiene la capacidad de trasladar 12,524 metros cbicos. Los equipos disminuyen el transporte pesado, la emisin de CO2 y el uso de combustibles. Se incluy tambin una faja transportadora dentro de una cubierta metlica hermtica e impermeable para evitar las fugas y emisiones de partculas. El sistema de embarque consta de una manga con un shiploader, que permite descargar los materiales directamente en la bodega del barco. Para mejorar la calidad del agua de consumo se implement la planta de tratamiento de agua potable con modernos sistemas automatizados. Se emplean procesos de filtracin y cloracin con hipoclorito de sodio mediante el uso bombas de diafragma. Asimismo, se construy la planta de tratamiento de efluentes con tres tanques de reaccin en serie. Al culminar el proceso, el agua es usada por la empresa y vertida en las zonas de forestacin. El uso de rellenos sanitarios contribuye con el manejo responsable de residuos slidos, mejora su ecosistema y evita los riesgos que podran presentarse en las carreteras. Permite seleccionar los desechos por categoras para reutilizarlos y reciclarlos. De esta forma, la empresa genera nuevas oportunidades de negocio con la comercializacin de los materiales reciclables y ahorra costos.
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Planeamiento

Normativas en los puertos fluviales

MAYOR SEGURIDAD Y COMPETITIVIDAD


El compromiso de los agentes portuarios y la participacin activa de la comunidad contribuyen con la disminucin de los riesgos en el transporte fluvial. Adems, las normas que establecen las autoridades garantizan la calidad de los servicios.

Cortesa: oD IquItos

los puertos fluviales asumen nuevos retos frente a los riesgos y la informalidad, que se suman al dficit en infraestructura e inversin. En la actualidad, las autoridades organizan reuniones e implementan normativas para contrarrestar las dificultades, con la participacin y el compromiso de las comunidades.

En un contexto de fortalecimiento del Sistema Portuario Nacional (SPN),

Nuevas medidas
Para reducir la informalidad y los riesgos del transporte fluvial de pasajeros, la Autoridad Portuaria Nacional (APN) coordina con las Oficinas Desconcentradas de Iquitos, Yurimaguas y Pucallpa para implementar dispositivos que garanticen su ejecucin. En este sentido, es importante la participacin de la comunidad y el compromiso de los armadores, propietarios, representantes de las agencias, trabajadores portuarios y capitanes. Luis Ramrez Ortigosa, encargado del rea de Servicios Portuarios Generales de la APN, seala que las naves no deben exceder el nmero de tripulantes ni llevar combustible en sus almacenes. Adems de establecer normas y organizar reuniones, es necesario que los usuarios reflexionen sobre el peligro al que se exponen. Los dueos de las embarcaciones deben priorizar la seguridad antes que el beneficio econmico. En la nave y en tierra, los agentes de seguridad controlan el ingreso y la salida de los pasajeros. As reducen la presencia de vendedores ambulantes, jaladores y cargadores informales. Los pasajeros tienen la obligacin de dirigirse a los compartimentos especficos y colocarse los chalecos salvavidas porque despus del zarpe no se permite el ingreso de ms personas. En tanto, la cubierta principal y las bodegas inferiores solo deben almacenar carga. Los barcos que arriben al Terminal Portuario de Yurimaguas deben dirigirse a las oficinas de Enapu para mejorar el control de embarque y desembarque de las naves, los pasajeros y la carga. Debido a sus caractersticas y capacidad limitada, algunos materiales sern descargados en puertos alternos con mayor vigilancia. Luis Roman Seminario, jefe de la Oficina Desconcentrada de Iquitos, indica que las normas establecidas contribuyen con el fortalecimiento del SPN y reducen la informalidad. El problema radica cuando no son cumplidas a cabalidad. Cada autoridad posee competencias y reglamentos que se ajustan a su normativa y a los recursos asignados. Por eso se requiere mayor coordinacin entre las autoridades competentes.

Mayor participacin
Las reuniones que la APN organiza con la Marina de Guerra del Per, los gremios portuarios, las autoridades municipales, la Polica Nacional de Per (PNP), la Cmara de Comercio,

Industria y Turismo de Loreto, la ciudadana y las agencias fluviales mejoran las polticas preventivas. Adems, contribuyen con el transporte de pasajeros y mercanca, porque el trabajo articulado consolida los objetivos y facilita el desempeo de las tareas. Las oficinas desconcentradas supervisan el desempeo de las operaciones portuarias y garantizan el cumplimiento de las normas, disposiciones y acciones emitidas por la APN. Inspeccionan continuamente los terminales y embarcaciones con el fin de sensibilizar a la comunidad y a los trabajadores mediante la difusin de los acuerdos establecidos entre las autoridades. Luis Montalvo Cifuentes, jefe de la Oficina Desconcentrada de Yurimaguas, comenta que con la participacin de la comunidad se establecen programas de educacin para corregir paulatinamente la inseguridad. Los pasajeros deben ser socios estratgicos y contribuir con el control de las actividades portuarias, especialmente cuando las embarcaciones se encuentran navegando. El personal de seguridad que labora en las instalaciones de Enapu controla el ingreso y salida de pasajeros y estibadores empadronados. Asimismo, el capitn de la nave evita descargar en puertos informales. La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat) fiscaliza el trfico de mercancas y reduce el comercio ilegal y la PNP inspecciona los embarcaderos y las naves para contrarrestar el trfico de personas y droga.

El Terminal Portuario de Iquitos es uno de los que se comprometen con la reduccin de la informalidad y los riesgos del transporte fluvial de pasajeros.

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Alex A. Vidal Paredes (*)

Opinin

Planeamiento

Normativas en los puertos fluviales


Cortesa: oD PuCallPa

Puerto de Mollendo

Histrica

Crecimiento sostenible
Los puertos son el enlace entre
dos modalidades de transporte. En este caso, los puertos fluviales son la conexin entre los ros y las carreteras y autopistas terrestres o con los aeropuertos, por la modalidad area. Los puertos brindan tambin los servicios de almacenamiento y otros de ndole comercial por el servicio del paso de las naves. La importancia de los puertos se ha multiplicado por el efecto de la globalizacin, que es un fenmeno de tipo econmico, y ha empujado a las economas del primer mundo a comercializar sus productos y materias primas. Este fenmeno ha arrastrado a los pases al comercio internacional y ha incrementado sus actividades econmicas y estandarizado sus procesos de carga, descarga y empaque para ser una ventana al mundo. En el caso del Per, los puertos fluviales tienen gran importancia en el contexto del desarrollo con Brasil. La conexin con ese pas, a travs del ro Amazonas, crear una oportunidad nica para algunos puertos como el Terminal Portuario de Yurimaguas, al convertirse en el punto de encuentro de las modalidades de transporte fluvial y de carretera en el sistema peruano. En este sentido, no solo se trata de modernizar el puerto, sino tambin de implementar programas de capacitacin y educacin a las compaas de la regin ante el impacto que crear el incremento de las actividades logsticas en el puerto. Esto se ve reflejado en los servicios de trabajo indirecto generado por las compaas navieras, compaas de transporte, misiones comerciales, oficinas comerciales y las grandes oportunidades para colocar sus productos en nuevos mercados. Existen tambin oportunidades de empleo calificado. Por lo tanto, los programas de preparacin para actividades logsticas en los centros de enseanza son obligatorios para incrementar la competitividad.
(*) Docente de la Universidad de Lima.

EJE ECONMICO Y COMERCIAL


A pesar de los saqueos que sufri durante la Guerra del Pacfico, el Puerto de Mollendo se prepara para ser uno de los ms importantes del sur.
Su geografa privilegiada propici su desarrollo.

La historia de la ciudad de Mollendo naci junto con la del Ferrocarril del Sur
Con la formalizacin de los atracaderos se garantizarn servicios competentes y seguros. El Terminal Portuario de Pucallpa apuesta por el crecimiento sostenible.

Respaldo a denuncias
Las personas afectadas por los servicios inadecuados de las empresas de transporte fluvial deben denunciarlas en las oficinas desconcentradas a travs de las cartillas que se entregan en los puertos y embarcaciones antes del zarpe. Deben apuntar el tipo de nave y la hora y fecha del inconveniente. El material incluye las caractersticas que todo puerto debe poseer para mantener informados a todos los usuarios. Los prestadores de servicios que infringen las normas establecidas son amonestados, multados, suspendidos o cancelados segn el dao que causen a los pasajeros y a las mercancas. Por eso, los que utilizan el servicio deben contar con las direcciones y telfonos de las Oficinas Desconcentradas para agilizar sus denuncias.

del Per. Debido a las condiciones naturales de su terreno favorable, el ingeniero estadounidense Enrique Meiggs la eligi, en 1868, como la mejor opcin para construir el puerto al que arribara la mercadera proveniente de la regin. Con la culminacin de este proyecto la ciudad renaci e inici su desarrollo. Durante los primeros meses se dedic al desembarco del material que se utiliz en la obra y luego se convirti en uno de los puertos ms importantes del sur del pas, ya que en sus instalaciones se trasladaron las lanas de vicua y alpaca acopiadas en Cusco y Arequipa hacia Europa. El 6 de enero de 1871 Mollendo celebr su aniversario porque en aquella fecha, despus de la clausura del puerto de Islay, fue declarado como trmino provisional del ferrocarril para el arribo de las mercaderas. Ello demand la construccin de locales en los que se almacenaron y se prepararon los bienes que se comercializaron. As se promovi el progreso econmico de la prspera capital de la provincia de Islay, en Arequipa.

Desde el Malecn Ratti se aprecia el mar, el muelle y el parque acutico.

Nuevos horizontes
Gracias a la ventaja competitiva de Mollendo en recursos hidrobiolgicos, la pesca artesanal representa el principal ingreso econmico de la ciudad. Ante la necesidad de facilitar mejores condiciones para este tipo de trabajo martimo, el muelle, que en sus primeros aos fue privilegiado para el intercambio de mercancas con los pueblos del sur y Bolivia, encamina la renovacin de su infraestructura. En el 2010 empezaron las obras de construccin del rompeolas y el amarradero del muelle pesquero artesanal de Mollendo con el financiamiento del Gobierno Regional de Arequipa. El proyecto incluy la disminucin de la altura de las olas dentro de la poza para ofrecer una

Agenda pendiente
Con el objetivo de evaluar la efectividad de las normas establecidas, la APN monitorea su desempeo y el trabajo que ejecutan las oficinas desconcentradas. El proceso se realizar en aproximadamente seis meses. Al trmino de las actividades, mediante un acuerdo entre los agentes portuarios se reorientarn las medidas y se brindarn consejos segn las caractersticas de cada puerto. En el Terminal Portuario de Iquitos es necesario implementar la zona norte del puerto con el propsito de usar el rea para embarcar y desembarcar exclusivamente a los pasajeros regionales y mejorar su control. El transporte de mercancas requieren de un terminal especial para garantizar el servicio de las operaciones. ngel Basurto Siu, jefe de la Oficina Desconcentrada de Pucallpa, seala que es urgente formalizar los principales atracaderos de las ciudades para brindar servicios competentes y seguros. Al atender con efectividad la carga y ofrecer precios justos se disminuye la informalidad y se garantiza el crecimiento sostenible. Para eso se debe incrementar el control y patrullaje que permita cumplir los reglamentos. Adems de coordinar de forma permanente y adoptar acciones conjuntas, se requiere organizar campaas de concientizacin a travs de los medios de comunicacin. Es necesario poseer condiciones mnimas de infraestructura terrestre y acutica y promover las inversiones privadas y estatales en pro de toda la comunidad. Asimismo, se recomienda capacitar a los trabajadores portuarios para garantizar eficiencia y seguridad.

navegacin segura. Adems, para garantizar mayor tranquilidad en la zona del amarradero se construirn contenedores de arena. Con estas obras se busca consolidar al puerto como importante eje econmico y comercial del sur del pas. Por su accidentada geografa es una ciudad privilegiada con el Malecn Ratti, desde donde se aprecia no solo el mar y el muelle, sino tambin el moderno parque acutico, entre otros atractivos solicitados por los turistas y pobladores de la regin.

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APN

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Modernizacin portuaria
Avances y perspectivas en los puertos
A octubre del 2010 la capacidad del Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao Zona Sur fue de 277,345 TEUs. Para el 2011 se espera que supere los 950,000 TEUs.

CAMINO AL DESARROLLO
se incrementa la competitividad del pas. Con mayor infraestructura, equipamiento y tecnologa se reduce el tiempo de las operaciones; se brindan servicios integrados, competentes y de calidad; se reducen los costos y el impacto ambiental, y se contribuyen con la eficiencia y productividad. Adems, las tarifas son ms competitivas y hay ms seguridad. Adems de la inversin en el Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del
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El incremento de la frecuencia y disponibilidad de servicios portuarios directos reduce los tiempos de travesas, ahorra costos por movilizacin y favorece la productividad y eficiencia.

el desarrollo del Sistema Portuario Nacional (SPN), reduce los costos operativos, agiliza los procesos y garantiza la estabilidad econmica.

La implementacin de infraestructura y equipamiento modernos respalda

Con la modernizacin de los puertos

Callao Zona Sur, se ha apostado en la planta de licuefaccin GNL Melchorita y la baha de Bayvar. En el norte del pas, el puerto de Paita, que empezar su construccin en el 2011, contribuir con el crecimiento de la regin. Asimismo, el inicio de las obras en el Nuevo Terminal Portuario de Yurimaguas, en Nueva Reforma, dinamizar la regin.

Puerto hub de la regin


Gracias a su tecnologa y moderno equipamiento, el Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao Zona Sur aporta a la competitividad del Per. A octubre del 2010 su capacidad fue de 277,345 TEUs, con lo cual super las expectativas. Respaldado por 6 gras prtico y 18 gras de patio RTG, ofrece servicios giles de embarque y descarga de contenedores, por lo que se calcula que el 2011 superar los 950,000 TEUs.

Las obras que se realizan en Muelle Sur cada vez se aproximan ms a los estndares que se establecen en el contrato de concesin. Sus dos amarraderos de 14 metros de profundidad y 650 metros de longitud facilitan la recepcin de naves de ltima generacin. Adems, la oferta de bodegas disponibles contribuye al crecimiento del comercio exterior. A partir del tercer trimestre de operaciones, el tiempo previsto para el inicio de la descarga ser de 20 minutos, que reducir la cifra de 48 minutos registrada antes de la concesin. El tiempo de zarpe de la nave ser de 20 minutos, que antes era de 38 minutos. Y el tiempo de atencin al usuario para el retiro de su mercanca ser de 30 minutos, en comparacin a las dos horas que antes se utilizaba en promedio. El aumento de la frecuencia y disponibilidad de servicios portuarios directos reduce los tiempos de las travesas, contribuye al ahorro de costos por movilizacin y favorece la productividad y eficiencia. En este contexto, el Terminal Portuario del Callao se encamina a convertirse en el puerto hub de la regin. Para garantizar el desarrollo sostenible, el contrato de concesin establece la construccin de la segunda etapa del proyecto con una inversin de US$ 216 millones 285 mil. Se extendera el rea de concesin hasta 303 mil metros cuadrados y contar con un amarradero, tres gras prticos y nueve gras de patio adicionales. As, aumentar la capacidad de movilizacin anual de contenedores. La ampliacin de la boca de entrada tambin beneficiar al puerto del Callao (ver informe especial).

Acciones de la APN
Por su moderna infraestructura, la ocupabilidad del Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao Zona Sur flucta entre 90% y 95%. Se espera que el 2011 supere sus niveles de carga y descarga e incremente nuevos servicios y equipos. En este contexto, la Autoridad

Portuaria Nacional (APN) monitorea el trabajo de los puertos del pas para garantizar la calidad de los servicios y consolidar el Sistema Portuario Nacional. La APN verifica los contratos de concesin y regula el cumplimiento de las reglas establecidas en pro de la comunidad y el desarrollo equilibrado. Coordina con el Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico (Ositran) para supervisar los conceptos tarifarios y regular los servicios estndar y los que ofrecen las administraciones portuarias. Con el objetivo de incrementar la competitividad de los puertos, realiza inspecciones espordicas y visitas de excepcin. Organiza reuniones con los gremios portuarios a fin de mejorar el dinamismo entre los actores competentes y fortalecer el trabajo en conjunto. Adems de analizar la situacin de los terminales martimos, verifica la calidad y el nivel de sus procesos y los servicios para mejorar su competitividad.
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APN

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Enfoque

Sobre el dominio pblico portuario


Los puertos son conjuntos de infraestructura y equipos que atienden buques y movilizan carga y pasajeros. Se construyen sobre espacios terrestres y acuticos cuya propiedad recae generalmente en el Estado.

TITULARIDAD Y RGIMEN DE UTILIZACIN


Por JoS ANtoNio PEJovS MACEDo, abogado.

Una parte medular del Derecho portuario y de los estudios de gestin portuaria

es la que trata sobre el dominio pblico portuario, en especial cuando se desarrolla lo relativo a su titularidad y su rgimen de utilizacin, pues determinar la propiedad titularidad y las formas de explotacin del dominio pblico portuario son asuntos relevantes en todos los sistemas portuarios. Los puertos, como conjunto de infraestructuras y equipos destinados a la atencin de buques y a la movilizacin de carga y pasajeros, se construyen sobre espacios terrestres y acuticos cuya propiedad recae generalmente en el Estado. Al menos esa identidad se manifiesta en los pases donde gobierna el sistema jurdico continental, como es el caso del Per, y de los pases de Europa continental y de Amrica Latina. A esos espacios el Derecho portuario los denomina Dominio pblico portuario en lo sucesivo DPP y les concede un tratamiento especial que les permite gozar de un rgimen de excepcin jurdica.
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En efecto, no se concibe la existencia de bienes inmuebles como son esos espacios terrestres y acuticos antes mencionados que no estn sometidos a un dominio, mejor dicho, que no tengan propietario o dueo, pues ello generara inestabilidad social e incluso inseguridad jurdica; de all que sobre esta clase bienes siempre sea posible determinar si el dominio es pblico o privado, y en el caso del DPP, siempre estaremos frente a una titularidad estatal. La reserva consistente en incorporar bienes inmuebles al DPP, con fines preestablecidos, los cuales radican en su uso exclusivo para la industria portuaria, constituye un elemento fundamental en la dinmica de dicha industria, ya que sin ella simplemente los puertos no podran existir o al menos no como los conocemos hoy en da. El DPP1, es decir, el conjunto de terrenos y espejos de agua de propiedad estatal destinados al uso portuario, implica como se anot anteriormente, un sometimiento a reglas de excepcin jurdica, las cuales son: la inalienabilidad y la imprescriptibilidad, esto es, dicho

dominio no puede ser adquirido en propiedad por los particulares ni por venta, permuta, donacin o cualquier otra figura legal; ni por prescripcin adquisitiva, que es una forma de adquirir la propiedad si se cumplen ciertos supuestos contemplados en el Cdigo Civil, entre otros, la posesin pacfica del bien durante determinado plazo. Los bienes del DPP adems son inembargables, y como se seal, son considerados res extracomercium, pues no entran al trfico comercial y por tanto no pueden ser objeto de transacciones mercantiles. Una caracterstica importante de los bienes del DPP, que tambin fue anotada precedentemente, es que estos son de titularidad pblica, y al ser res publicae su uso puede ser cedido a los particulares, mediante mecanismos legales, entre ellos los contratos de concesin. En el primer prrafo de artculo 54 de la Constitucin Poltica del Per, se estatuye: El territorio del Estado es inalienable e inviolable, comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el espacio areo que lo cubre. Y el artculo 73 de la misma Carta Poltica establece: Los bienes del dominio pblico son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso pblico pueden ser concedidos a particulares conforme a Ley, para su aprovechamiento econmico. El DPP est inmerso en el dominio pblico, y algunas infraestructuras portuarias del Sistema Portuario Nacional (SPN) son de uso pblico, como por ejemplo los terminales portuarios del Callao, Ilo, Salaverry o Iquitos, actualmente administrados por la Empresa Nacional de Puertos S.A. (Enapu), los que de conformidad con la citada norma constitucional pueden ser concedidos a particulares. El DPP tiene en todos los sistemas jurdicos un rgimen de utilizacin2 que regula la forma como se pueden gestionar o explotar los bienes que lo integran. En el Per las principales normas que gobiernan la utilizacin del DPP son la Ley del Sistema Portuario Nacional (LSPN) Ley N 27943 y Decreto Legislativo N 1022 y sus normas reglamentarias; la Ley Marco de las Asociaciones Pblico-Privadas para la Generacin de Empleo Productivo y que Dicta Normas para la Agilizacin de los Procesos de Promocin de la Inversin Privada (LMAPP) Decreto Legislativo N 1012 y sus normas reglamentarias; el Texto nico Ordenado (TUO) de la Normas con Rango de Ley que Regulan la Entrega en Concesin al Sector Privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos Decreto Supremo N 059-96-PCM y sus normas reglamentarias; y no menos importantes, los Decretos Supremos N 041-2007-MTC y 027-2008-MTC (los DS), que modificaron el Reglamento de la LSPN. El prrafo 10.3 del artculo 10 de la LSPN estipula que la infraestructura portuaria podr ser entregada en administracin al sector privado hasta por 30 aos, bajo cualquiera de las modalidades siguientes: concesin, arrendamiento, riesgo compartido, gerencia, asociacin en participacin, o cualquier otra modalidad establecida en la legislacin peruana. En base a la LSPN y al TUO se entreg en concesin a travs de un concurso pblico por iniciativa pblica realizado en el 2006, el Nuevo Terminal de Contenedores Muelle Sur del Puerto del Callao. En el 2008, en el marco de la LSPN, del TUO y de la LMAPP, a travs de un concurso pblico por iniciativa pblica se entreg en concesin el Terminal Portuario de Paita; y este mismo marco normativo, con algunos matices no solo de carcter legal, es el que se utilizar en el concurso pblico por iniciativa pblica para la concesin del Terminal Norte Multipropsito del Puerto del Callao. La LMAPP, adems del modelo de concesin por iniciativa pblica, contempla uno por iniciativa privada. Este modelo se aplic en los casos de las propuestas que se presentaron durante el 2009 y el 2010 sobre el Muelle Norte del Puerto del Callao, as como tambin en la propuesta que recay en el Muelle de Minerales del Puerto del Callao.

El Dominio pblico portuario implica un sometimiento a reglas de excepcin jurdica: la inalienabilidad y la imprescriptibilidad.

Otra modalidad tambin importante de utilizacin del DPP es la que proviene por solicitud privada, y que se encuentra normada por la LSPN y por los DS. Estas propuestas se canalizan en procesos que se inician con una autorizacin temporal de uso de rea acutica y franja riberea, y concluyen con el otorgamiento de la licencia portuaria. En estos casos, son los propios particulares los que identifican una zona apta para desarrollar una infraestructura portuaria y presentan su proyecto a la Autoridad Portuaria competente, la que dar su conformidad solo si la propuesta es coherente con los lineamientos de poltica portuaria contenidos en la LSPN y en el Plan Nacional de Desarrollo Portuario. Bajo este marco normativo se han desarrollado importantes proyectos portuarios en el pas, tal es el caso, entre otros, de los localizados en Bayvar (Piura) y Pampa Melchorita (Lima). En conclusin, nuestro ordenamiento ampara diversos modelos y esquemas jurdicos de utilizacin del DPP. Siempre el DPP es de titularidad pblica y solo existe titularidad privada cuando un particular administrado o entidad prestadora accede a la utilizacin del DPP a travs de cualquiera de los mecanismos que franquea nuestra legislacin; as se tiene que el ttulo habilitante correspondiente con la modalidad de que se trate, y solo este puede configurar una titularidad privada. Afirmar lo contrario podra significar tomar rumbo de colisin constitucional.

1 Para los fines de este trabajo, nos referimos en forma restringida solamente a los bienes inmuebles terrenos y espacios acuticos que integran el DPP en el Per, sin extenderlo a las infraestructuras e instalaciones, incluyendo los equipamientos especiales afectados a las actividades portuarias, los que de conformidad con el artculo 5 de la Ley del Sistema Portuario Nacional Ley N 27943 y Decreto Legislativo N 1022 integran tambin el DPP. 2 Es importante sealar con relacin al rgimen de utilizacin del DPP, que le resulta aplicable el principio de subsidiariedad consagrado en el segundo prrafo del artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per, el cual establece que Slo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razn de alto inters pblico o de manifiesta conveniencia nacional.

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Servicios portuarios

Naves atendidas por la APN a nivel nacional

RECEPCIN Y DESPACHO DE NAVES

De agosto a octubre del 2010, los puertos nacionales del pas realizaron 6,277 atenciones. De ellos, destacan Iquitos y Callao, que juntos representan 59.5% del total. En naves recibidas, lideran las de carga general, con 62.8%.

puertos nacionales del pas. Entre agosto y octubre del 2010, se recibieron 3,147 y se despacharon 3,130. De ellas, destacaron las de carga general, con 1,975 naves (62.8%). Le siguieron, las portacontenedores, con 427 (13.3%); las tanqueras, con 322 (10.2%), y las graneleras, con 111 (3.5%). De agosto a octubre del 2010, los puertos de Iquitos y Callao atendieron el mayor nmero de naves. El primero recibi 943 naves y despach 936, que representa 29.9% del total. Y el segundo recibi 931 y despach 930, que significa 29.6%. Les siguieron Pucallpa (14%), Yurimaguas (7.6%), Paita (4.7%), Matarani (3.8%), Pisco (2.9%), Salaverry (2.7%), Ilo (2.3%), Bayvar (1.5%) y San Nicols (0.9%).

El incremento de las exportaciones genera mayor movimiento de naves en los

Mientras que el TP de Iquitos recibi la mayor cantidad de naves de carga general, 943 (47.7%), el TP del Callao lo hizo en portacontenedores, con 325 (77.9%). Este ocupa el primer lugar en recepcin de buques tanque (46.3%), graneleras (39.6%), pesquera de trfico comercial (88.8%), y ro-ro, 54 (90%). De las 6,277 atenciones realizadas, 51.4% de las naves se recibieron en el mbito fluvial y 48.6%, en el martimo. El factor ms importante para la mejora de la calidad de los servicios portuarios fue la modernizacin de la infraestructura y de sistemas en el puerto del Callao, que posibilit el arribo de nuevas generaciones de buques de gran tamao. Con el fin de mejorar la eficacia, la Direccin de Operaciones y Medio Ambiente (DOMA) de la APN mantiene comunicacin con los prestadores y representantes de los terminales portuarios. Con la mejora y ampliacin de la boca de entrada del puerto del Callao y la modernizacin prevista de otros terminales portuarios en el mbito nacional se elevar de manera significativa el nmero de naves atendidas. La mayor demanda de los servicios portuarios van acorde con el desarrollo comercial y econmico del pas.

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APN

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APN Noticias Propuestas para el desarrollo


Trabajo coordinado
Para alcanzar el desarrollo del pas deben integrarse de manera armnica los intereses privados y la regulacin estatal. En el evento, Erick Hein Dupont, gerente general de Tisur, describi el proceso de concesin del Terminal Portuario de Matarani. En tanto, Maciek Kwiatkowski, gerente general de DP World, destac las ventajas de Muelle Sur para el comercio internacional. Los representantes estatales indicaron que las iniciativas privadas se promueven con el fin de modernizar el sistema portuario. Jos Luis Qwistgaard Surez, director general de Transporte Acutico del Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC), seal que ms del 90% del presupuesto se destina al transporte terrestre. Por eso se buscan condiciones legales para las iniciativas de las empresas extranjeras. El presidente del Directorio de la Autoridad Portuaria Nacional (APN), vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, destac la necesidad de transformar el puerto del Callao, de una comunidad a un cluster portuario. Afirm que el cambio es un proceso dinmico relacionado con la adquisicin de tecnologa, as como con la integracin portuaria nacional. De concretarse el cluster portuario en el Callao motivara a los dems puertos del pas para que lo consideren como un modelo. El propsito es expandir la buena experiencia en el resto del Per. Junto con el desarrollo de la infraestructura se requiere la integracin vial de los puertos. En este sentido, Boyle Alvarado consider la necesidad de integrar el puerto del Callao con las vas ferroviarias.

IV Foro Nacional PBIP

APN Noticias
se programaron paneles de debates y mesas de trabajo sobre cada uno de los temas abordados. El presidente del Directorio de la APN, vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, seala que se busca concientizar a todos los agentes de la actividad portuaria. Agrega que los oficiales de proteccin de las instalaciones portuarias (OPIP) deben estandarizar la gestin de sus sistemas de proteccin portuaria. En este sentido, reconoce que las auditoras internas del Cdigo PBIP contribuyen a la gestin del sistema de proteccin general. Los asistentes no solo destacan la importancia de la proteccin portuaria, sino tambin se comprometen con la mejora de los estndares sugeridos por las OPIP. La ventaja de trabajar bajo un solo criterio es que en cualquier administracin u operacin portuaria de cualquier lugar del pas, sea pblica o privada, la calidad siempre ser la misma.

Participantes del IV Foro Nacional Estndares Actuales de la Proteccin Portuaria en el Per, realizado en la ciudad de Piura.

El presidente del Directorio de la APN, vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, particip en el primer Port Cluster Governance Committee Workshop.

CLUSTER PORTUARIO
procesos logsticos respaldan al puerto del Callao para convertirse en un cluster portuario lder en la regin.
La infraestructura y tecnologa articuladas a los

ESTNDARES DE CALIDAD

Con el fin de avanzar en la estandarizacin de la proteccin portuaria, en Piura se reunieron principales autoridades y expertos en el tema.

Con el fin de generar sinergias que fortalezcan la institucionalidad y el desarrollo del


Sistema Portuario Nacional, el 12 de noviembre ltimo se realiz en Lima el primer Port Cluster Governance Committee Workshop. A la cita asistieron representantes de diversas instituciones estatales y de entidades portuarias peruanas y extranjeras.

tos, la Autoridad Portuaria Nacional (APN) organiz, del 23 al 25 de noviembre ltimo, el IV Foro Nacional Estndares Actuales de la Proteccin Portuaria en el Per. El evento, realizado en la ciudad de Piura, reuni a representantes de grupos empresariales y administradores portuarios pblicos y privados del pas. Se intercambiaron experiencias sobre el comercio martimo seguro a travs de los puertos. Asimismo, se expusieron sobre los avances tecnolgicos y la optimizacin de los recursos en proteccin portuaria. Adems de las ponencias, que estuvieron a cargo de autoridades y expertos,

Comprometida con la estandarizacin de la calidad y la gestin de los puer-

de la modernizacin de los puertos del pas, APN capacita a los estibadores.

Para asumir los retos

dina sa: An Corte

CAPACITAN A ESTIBADORES
La modernizacin
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del Sistema Portuario Nacional requiere de

colaboradores actualizados. Con este fin, la Autoridad Nacional Portuaria (APN) organiza diversos cursos dirigidos a los estibadores del pas, como Estiba portuaria y Lectura de planos de estiba. Se espera que la mayor cantidad de trabajadores participe en el proceso de capacitacin. Luis Montalvo Cifuentes, responsable de la Redenaves de Yurimaguas, manifiesta que muchos trabajadores de estiba de su zona carecen de conocimientos bsicos para desempearse con eficiencia en las futuras reformas por-

tuarias. Mediante la capacitacin se brindan las herramientas necesarias para que se beneficien con la construccin del Nuevo Terminal Portuario de Yurimaguas. Por su parte, Csar Giovannini, especialista de la APN, aade que la actualizacin mejora las condiciones laborales de los estibadores fluviales, porque respalda la calidad y productividad de los puertos. Comenta que la APN traza proyectos tecnolgicos, como la instalacin de un simulador de manejo y maniobra de las gras prtico para cargar y descargar buques.

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APN Noticias Convenio APN con hospitales chalacos

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ofrecer apoyo a los trabajadores portuarios del Callao que no cuentan con acceso a un programa integral de salud, la Autoridad Portuaria Nacional (APN) firm un convenio interinstitucional con el OPD Sistema de Hospitales Chalacos. El acuerdo establece la cooperacin con programas mdicos integrales y la capacitacin sobre primeros auxilios. La iniciativa surgi en la Comisin Multisectorial del Trabajador Portuario, que identific los principales problemas de los trabajadores como la renuncia voluntaria y el incentivo econmico. En base a los anlisis de casos se evidenci que existe gran descuido en el tema de salud para los trabajadores portuarios, por lo que se propuso soluciones en beneficio de ellos. Gracias al convenio interinstitucional, los colaboradores portuarios podrn asistir a chequeos mdicos, que son econmicos, personalizados y preventivos. El paquete mdico de examen completo, que incluye anlisis por imagen, cuesta S/. 38, mientras que el ms econmico, que no incluye el ltimo servicio, tiene un costo de S/. 21. La atencin de los trabajadores portuarios se realiza en las clnicas ubicadas en el jirn Chancay N 162, urbanizacin Santa Marina, en el Callao.

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TERMINAL PORTUARIO DE PAITA: EJE PARA EL DESARROLLO REGIONAL


Con la firma del contrato de concesin, el Terminal Portuario de Paita inicia la modernizacin

de su infraestructura y superestructura. As, el segundo puerto ms importante del pas, estar preparado para atender las exigencias del comercio internacional.

PROGRAMA INTEGRAL DE SALUD


de Hospitales Chalacos, los trabajadores portuarios tendrn acceso a un programa integral de salud. Reunin de la APN con gremios portuarios

Edgar Benito Pacheco, gerente general del OPD Sistema de Hospitales Chalacos, acompaa al vicealmirante (r), Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la APN.

N ACI ATIZ RIOS M UTO TUA LA A POR NZAMITES IE COMOS TR DE L

Gracias al acuerdo entre la APN y el OPD Sistemas

PUBLICACIONES

COMUNICACIN PERMANENTE
La APN promueve el dilogo constante con los diferentes gremios portuarios del pas para trabajar en beneficio del Sistema Portuario Nacional.
comunicacin permanente. En la ltima reunin trataron sobre los factores que limitan la adecuada recepcin y despacho de naves en el puerto del Callao, as como el papel que cumplen los asesores de capitana de puerto en este proceso.
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La Autoridad Portuaria Nacional (APN) y los gremios portuarios mantienen


APN

Como parte de la poltica de servicios portuarios bsicos se ha planteado una norma sobre la gestin para el recojo de los residuos de la zona portuaria. El objetivo es lograr el reordenamiento del trfico portuario aplicando reglas para el cuidado del medioambiente, sin perjudicar la atencin de las naves. Para la Direccin de Operaciones y Medio Ambiente (DOMA) de la APN, las reuniones con los gremios portuarios son de gran importancia porque permiten coordinar y plantear nuevas normas. Posteriormente, las propuestas son compartidas con los gremios del Sistema Portuario Nacional para su revisin final, antes de su entrega a la Gerencia General de la Autoridad Portuaria Nacional.

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