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PANORAMA DE LAS TITULACIONES EN EL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR ARGENTINO: APORTES PARA UN ESTUDIO COMPARADO

Mnica Marquina*

Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria Buenos Aires, Julio de 2004

* Master of Arts en Administracin de la Educacin Superior (Boston College, USA). Licenciada en Ciencias de la Educacin (UBA). Docente de Poltica Educacional (UBA) y Profesora de Sistemas Educativos Comparados (UNGS).

PANORAMA DE LAS TITULACIONES EN EL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR ARGENTINO: APORTES PARA UN ESTUDIO COMPARADO
INTRODUCCIN 1. 2. DEFINICIN DE TERMINOS DE REFERENCIA CARACTERSTICAS PRINCIPALES DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR ARGENTINO 2.1 Estructura normativa 2.2 Organizacin 2.3 Gobierno 2.4 Coordinacin 2.5 Articulacin 2.6 Evaluacin 2.7 Acreditacin 2.8 Acceso y promocin 3. LA ESTRUCTURA DE LAS TITULACIONES EN LA ARGENTINA 3.1 Antecedentes sobre la regulacin de ttulos 3.1.1 La distincin entre ttulo, diploma y grado 3.1.2 Reconocimiento acadmico y habilitacin profesional 3.1.3 Las incumbencias profesionales 3.2 Caractersticas actuales de la normativa respecto del reconocimiento oficial, validez y habilitacin de ttulos 3.2.1 Subsistema universitario 3.2.2 Subsistema no universitario 3.3 Ttulos segn tipo de regulacin estatal 3.4 Ttulos segn denominacin 3.5 Ttulos segn lnea de formacin 3.6 Tipologa de Ttulos 4. 5. ALGUNAS CONCLUSIONES SOBRE LA ESTRUCTURA DE TTULOS DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR ARGENTINO MATERIAL Y BIBLIOGRAFA UTILIZADOS ANEXO: GRAFICO 14 14 14 16 16 16 17 18 20 21 25 29 30 32 4 3 6 7 9 10 11 13 2 2

INTRODUCCIN El presente trabajo se enmarca en el Estudio Comparativo de Ttulos llevado adelante por la Red Interamericana de Acreditacin de Carreras de Educacin Superior (RIACES) con el fin de definir criterios para analizar comparativamente los ttulos y grados de los distintos pases de la regin iberoamericana. A tal fin se ha desarrollado un documento base1 con una estructura general sobre la que debieran elaborarse los diferentes estudios para garantizar la comparabilidad. Sobre esa propuesta se ha realizado el presente trabajo, en el cual se intenta proveer al lector de un panorama sobre la estructura de ttulos de nivel superior en la Argentina. Para ello, en la primer parte de este trabajo se definen algunos trminos comnmente utilizados en Argentina y que pueden diferir en su significado respecto de su utilizacin en otros pases. Luego, se describe de manera general, y a partir de algunas categoras preestablecidas, las principales caractersticas del sistema de educacin superior argentino necesarias para comprender el sistema de titulaciones de este pas. Finalmente, se desarrollan algunas conclusiones generales sobre el panorama que se pretende explicar. Como anexo se ha incluido un grfico que sintetiza el mapa de titulaciones y lneas de formacin de educacin superior de Argentina.

1.

DEFINICIN DE TRMINOS DE REFERENCIA

A los fines de acordar un conjunto de definiciones que permita establecer con claridad el objeto de estudio y sus componentes, a continuacin se describen aquellos trminos que presentan diferencias en el caso argentino respecto del documento base o que merecen una aclaracin previa. Grado: Si bien en la normativa universitaria el trmino se us para referir a la certificacin de conocimientos acadmicos de nivel superior, diferenciados de ttulos habilitantes, el trmino tambin es comnmente utilizado para hacer referencia a una lnea de formacin que agrupa a diferentes carreras de grado, para las que se requiere ttulo secundario. Posgrado: es el nivel siguiente al grado y est conformado por tres tipos de carreras: especializacin, maestra y doctorado2, a las que se puede acceder con el ttulo de grado.

Propuesta desarrollada por Mara Jos Lemaitre, directora de la Comisin Nacional de Acreditacin de Pregrado de Chile. 2 En la pgina 23 se definen las caractersticas de cada uno.

Ttulo: Certificacin que acredita un conjunto de conocimientos y capacidades (perfil de ttulo) que hacen competente a un profesional para el desarrollo de determinadas actividades (alcances de ttulo). El perfil y el alcance del ttulo son establecidos por las propias universidades. En algunos ttulos cuyo ejercicio profesional puede comprometer el inters pblico es el Estado el que establece condiciones al funcionamiento de las carreras respectivas. Perfil de egresado: se diferencia del perfil del ttulo porque refiere al enfoque o nfasis en temticas especficas de la carrera, definidas por la institucin universitaria como resultante de un recorrido curricular. Posibilita que las carreras tengan determinada orientacin, pero sin afectar a la denominacin del ttulo. Reconocimiento oficial de ttulos: proceso que garantiza la legalidad del trmite de creacin de la carrera y su correspondiente certificacin. Es otorgado por el Ministerio de Educacin tras la constatacin del cumplimiento de algunos requisitos establecidos por ley, los que varan segn la profesin de que se trate. Slo pueden ser reconocidos los ttulos emitidos por instituciones autorizadas, que hayan cumplido con todos los requisitos legales para funcionar. Actualmente un requisito para el reconocimiento oficial de las carreras de grado consideradas de riesgo, as como de las de posgrado, es la acreditacin. Validez nacional de ttulos: es la consecuencia del proceso de reconocimiento oficial, o reconocimiento pblico de dicho acto. Asegura que un ttulo deba ser reconocido por cualquier institucin o provincia. Legalizacin del ttulo: es un trmite administrativo que garantiza seguridad sobre la validez, y se realiza a travs de la certificacin de la firma de la autoridad que otorga el ttulo. Habilitacin profesional: es la autorizacin para el ejercicio profesional. En Argentina siempre estuvo ligada al reconocimiento oficial del ttulo, otorgado por el Estado. Actualmente se otorga de manera colectiva, bajo determinadas condiciones, a todos los poseedores de un determinado ttulo. Matriculacin Profesional: es la inscripcin en los colegios profesionales de los profesionales de las denominadas profesiones liberales. A travs de este mecanismo, las provincias delegan en los colegios profesionales la vigilancia del ejercicio de esas profesiones o control del ejercicio profesional. Es la forma en que se hace efectivo el derecho de la habilitacin profesional. Acreditacin de carreras: es el reconocimiento pblico efectuado por expertos de que la carrera en cuestin alcanza determinados estndares de calidad acadmica. Es, por tanto, un procedimiento tcnico acadmico de evaluacin, que por su complejidad

requiere la intervencin de personal especializado. Es peridica y verifica el mantenimiento o mejora de la calidad alcanzada previamente. Lo realiza la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU) o entidades privadas autorizadas a tal fin. Los estndares, segn la carrera, son establecidos por el Consejo de Universidades (CU).

2. CARACTERSTICAS SUPERIOR ARGENTINO 2.1 Estructura normativa

PRINCIPALES

DEL

SISTEMA

DE

EDUCACIN

El sistema de educacin superior argentino se rige por la ley No. 24.521, conocida como Ley de Educacin Superior (LES), la cual es sancionada por el Congreso de la Nacin en virtud de la atribucin constitucional conferida en el art. 75, inc. 18 y 19 de la Constitucin Nacional. Con posterioridad a la sancin de la Ley Federal de Educacin (LFE), en 1993, el Congreso sanciona en 1995 la LES, primera norma en la historia de la educacin superior argentina que regula al conjunto de las instituciones de educacin superior que conforman el sistema3. Entre otros aspectos, esta norma define la coordinacin del sistema, a travs de rganos como el Consejo de Universidades, el CIN, el CRUP y los CPRES, establece un sistema de evaluacin y acreditacin; fija las normas y pautas para el reconocimiento de universidades privadas, as como las condiciones generales para la organizacin y funcionamiento universidades nacionales; establece la autarqua econmico-financiera de las universidades nacionales, etc. Entre estas clusulas, la norma se reserva un conjunto de artculos que reglamentan el reconocimiento de ttulos. 2.2 Organizacin El sistema de educacin superior argentino tiene una estructura de carcter binario, integrado por dos tipos de instituciones: las universitarias y las no universitarias, tambin denominadas institutos terciarios. A la fecha de realizacin de este estudio el sistema cuenta con 95 instituciones universitarias -universidades e institutos universitarios, denominados as por dedicarse a una sola rea disciplinaria4- y casi 1800 institutos terciarios, cuya oferta est orientada hacia la formacin docente y la formacin tcnica.

Hasta entonces slo se haban dictado leyes orgnicas para la educacin universitaria, y dentro de este espectro slo para universidades nacionales o privadas. 4 LES, art. 27.

En el siguiente cuadro se observa la participacin de cada uno de estos subsistemas en la matrcula total de educacin superior5: Subsistema Universitario No universitario Totales Alumnos 1.285.361 439.909 1.725.270 Instituciones 75% 95 5% 25% 1.754 95% 100% 1.849 100%

Como se observa, la diferencia en el nmero de instituciones por sector no se corresponde con la distribucin de la matrcula. Las 95 instituciones universitarias albergan al 75% de la matrcula total del nivel, mientras que slo un 25% de los alumnos acuden a los institutos terciarios. Por su parte, las instituciones de educacin superior en la argentina pueden clasificarse segn su dependencia pblica o privada, de acuerdo al siguiente cuadro6: Pblica Institucin Matrcula 44 1.120.356 760 253.762 804 1.374.118 Privada Institucin Matrcula 51 165.005 994 186.147 1.045 351.152

Universitario No universitario

Como se ve, segn dependencia, la matrcula tambin se distribuye de manera muy desigual entre las instituciones universitarias, concentrndose en las pblicas; mientras que la distribucin es ms homognea en el sector no universitario. La Ley de Educacin Superior contempla, tambin, la existencia de universidades de dependencia provincial7. La historia del sistema universitario argentino muestra algunas experiencias de este tipo que luego se nacionalizan8. En la actualidad existe slo una universidad provincial, la Universidad Autnoma de Entre Ros, creada en 2001 a partir de la unin en una nica institucin de los institutos terciarios existentes en esa provincia. Cabe aclarar, sobre todos a los fines de comprender la complejidad del sistema y de su consecuente estructura de ttulos, que las instituciones universitarias tienen autonoma, conferida por la Constitucin Nacional, y ejercen su actividad bajo la rbita nacional, mientras que las instituciones de educacin superior no universitarias, ms
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Datos extrados de Diri, C. (2001). Datos extrados de Diri, C. (2001). 7 LES, art. 69. 8 Por ejemplo, las actuales Universidad Nacional de La Rioja y Universidad Nacional de la Patagonia Austral.

ligadas a los niveles inferiores del sistema educativo9, dependen de las provincias o jurisdicciones10. Esta situacin explicar, como se ver ms adelante, la desarticulacin del sistema y las dificultades para encontrar patrones comunes de aseguramiento de la calidad. Esta distincin entre instituciones segn su dependencia afecta directamente a la estructura de ttulos de nivel superior, ya que tanto los sistemas de evaluacin previstos para las ofertas de ambos tipos de instituciones, as como los procedimientos para el reconocimiento oficial, se hallan diferenciados.

2.3 Gobierno 2.3.1 Subsistema universitario La complejidad del sistema se reproduce a nivel de las estructuras administrativas y de gobierno. Respecto del sector universitario, la Secretara de Polticas Universitarias (SPU)11, en la rbita del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, se encarga de formular las polticas generales en materia universitaria para el sector a fin de asegurar su unidad, en el marco de las autonomas universitarias y con la participacin de los rganos de coordinacin12. Dentro de su rbita ejerce sus funciones la Direccin Nacional de Gestin Universitaria, la que tiene a su cargo la tarea de gestionar el reconocimiento oficial de las titulaciones. A su vez, es el Congreso de la Nacin el que, por Ley de Presupuesto Nacional, establece anualmente las partidas para el funcionamiento de las universidades, para la ejecucin de programas especficos de la SPU y para el ejercicio de sus funciones. Para el primer caso, realiza transferencias directas a cada institucin. Para el segundo, asigna a la SPU partidas especficas para el cumplimiento de algunos programas y tambin asigna un monto global a distribuir por la SPU en funcin de criterios objetivos13 distintos a los histricamente utilizados por el Congreso. En el marco de su autonoma, las instituciones universitarias dictan y reforman sus estatutos14, definen sus rganos de gobierno15, administran sus bienes16, crean
Segn la nueva estructura de niveles establecida por la LFE de 1993, stos son: Educacin Inicial, Educacin General Bsica (EGB) y Polimodal. 10 Los institutos terciarios tuvieron histricamente una dependencia nacional. En el ao 1991 son transferidos a las provincias junto con los establecimientos de educacin media, mediante la ley 24.049. 11 La SPU se crea en 1993. 12 LES, art. 70. 13 LES, art. 58. 14 A travs de un procedimiento de aprobacin por parte del Ministerio de Educacin establecido por la misma LES, en su art. 34. 15 En el marco de pautas sobre su composicin establecidas en el art. 53 de la LES. 16 En el marco de requisitos establecidos en el art. 59 de la LES.
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carreras de grado y posgrado, formulan planes de investigacin y extensin, establecen el rgimen de acceso, permanencia y promocin del personal docente y no docente, lo designan y remueven, establecen el rgimen de admisin, permanencia y promocin de los estudiantes y el rgimen de equivalencias, entre otras atribuciones17. Entre estas atribuciones, enmarcadas en el principio de autonoma, las instituciones universitarias otorgan grados acadmicos y ttulos habilitantes. La fuerza pblica slo puede ingresar a los establecimientos con orden judicial, y sus resoluciones slo pueden ser impugnadas mediante recurso de apelacin ante la Cmara Federal de Apelaciones18. 2.3.2 Subsistema no universitario Por su parte, el gobierno y la organizacin del sector de instituciones no universitarias est a cargo de cada una de las provincias, junto con los otros niveles de la educacin: Inicial, Educacin General Bsica y Polimodal. En el marco de sus funciones, otorgadas por la Ley Federal de Educacin de 1993, las provincias planifican, organizan y administran el sistema educativo de su jurisdiccin, organizan y conducen los establecimientos educativos de gestin estatal, autorizan y supervisan los de gestin privada, y evalan peridicamente el sistema19. En ese marco, las jurisdicciones son encargadas, entre otras funciones, de estructurar los estudios superiores no universitarios, articular sus carreras, establecer un sistema de informacin y estadstica y desarrollar un sistema de evaluacin institucional del sector20. Los ttulos expedidos por las instituciones no universitarias reconocidas, sean pblicas o privadas, tienen validez nacional previa legalizacin de los mismos por parte de las provincias, la que debe certificar una serie de condiciones establecidas en la normativa nacional21. 2.4 Coordinacin 2.4.1 Subsistema Universitario La coordinacin del sistema universitario est a cargo del Consejo de Universidades (CU) para la totalidad de las instituciones universitarias, del Consejo Interuniversitario Nacional (CIN), para el conjunto de las instituciones universitarias nacionales, del Consejo de Rectores de Universidades Privadas (CRUP), para las instituciones
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LES, art. 29. LES, arts. 31 y 32. 19 LFE, art. 59. 20 LES, art. 15. 21 Decreto 1276/96. En los prximos apartados se establecen estas condiciones.

universitarias privadas22 y de los Consejos Regionales de Planificacin de la Educacin Superior (CPRES)23 en el nivel regional. Todos ellos son mbitos de concertacin y acuerdo, por lo que sus resoluciones no son directamente vinculantes para las instituciones que los componen. El Consejo de Universidades tiene por funciones la definicin de polticas y estrategias de desarrollo universitario, la promocin de la cooperacin entre las instituciones y la adopcin de pautas para la coordinacin del sistema. Est presidido por el Ministro de Educacin de la Nacin e integrado por el Comit Ejecutivo del CIN y por la Comisin Directiva del CRUP, y por un representante de cada CPRES y uno del CFCE. Entre sus funciones, es encargado de definir, en colaboracin con el Ministerio de Educacin, los estndares para los procesos de acreditacin de las carreras establecidos en la LES. El CIN est integrado por los rectores de las instituciones universitaria nacionales y provinciales reconocidas por la Nacin, y el CRUP por los rectores de las instituciones universitarias privadas. Tienen por funciones coordinar los planes y actividades entre las instituciones universitarias de sus respectivos mbitos24. Los CPRES tienen por funcin la articulacin en el nivel regional de todas las ofertas de educacin superior, sean universitarias o no universitarias. Estn integrados por representantes de instituciones universitarias y por los gobiernos provinciales de cada regin del pas25. 2.4.2 Subsistema no universitario El Consejo Federal de Cultura y Educacin (CFCE) tiene a su cargo la coordinacin del subsistema terciario no universitario, junto con los otros niveles inferiores. Est integrado por los responsables de la conduccin educativa de cada jurisdiccin, un representante del Consejo de Universidades y presidido por el Ministro Nacional de Educacin. Tiene por funciones concertar las acciones de cada jurisdiccin en el marco de los lineamientos de poltica educativa nacional, as como acordar mecanismos que viabilicen el reconocimiento y equivalencia de estudios, certificados y ttulos, acordar los contenidos bsicos comunes de la formacin profesional docente y las acreditaciones necesarias para desempearse como tal en cada ciclo y nivel26. En acuerdo con el Ministerio de Educacin, este organismo se encarga de acordar los contenidos bsicos de la formacin docente, dictar normas generales de equivalencia de ttulos y estudios, estableciendo la validez automtica de los planes concertados en
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LES, art. 71. LES, art. 10. 24 LES, art. 73. 25 LES, art. 10. 26 LFE, art. 54 al 56.

su seno, as como desarrollar programas federales de cooperacin tcnica y financiera, evaluar el funcionamiento del sistema educativo, promover y organizar una red de formacin, perfeccionamiento y actualizacin docente, entre otras funciones27. Es en este mbito en donde tambin se establecen los criterios generales de la acreditacin del nivel superior no universitario. La presencia de un integrante del sector universitario en este cuerpo, as como de un integrante del CFCE en el CU, muestra cierta intencin normativa de garantizar la coordinacin del sistema en su conjunto. Sin embargo, estas previsiones no han evitado la falta de integracin entre ambos subsistemas. 2.5 Articulacin A fin de garantizar la integracin del sistema, la LES prev mecanismos de articulacin entre sus componentes para facilitar el cambio de modalidad, orientacin o carrera, la continuacin de los estudios en otros establecimientos o la reconversin de los estudios concluidos. En este marco, se prev la articulacin entre instituciones no universitarias y universitarias, la cual se establece a travs de convenios entre ellas o entre la provincia y las instituciones universitarias, segn corresponda en cada caso28. No obstante esta clusula, la articulacin entre ambos sectores es an incipiente, pudindose reconocer numerosas formas de vinculacin entre instituciones no siempre diseadas con el fin para el cual la ley ha previsto estos mecanismos29. La modalidad ms utilizada de articulacin es a travs de los denominados ciclos de licenciaturas destinados a egresados de institutos de formacin docente no universitaria para el otorgamiento, al finalizar dicho ciclo, del ttulo de licenciado. Son menos an las experiencias de articulacin entre carreras tcnicas no universitarias con la formacin universitaria. La dificultad por lograr este tipo de articulaciones se debe al carcter eminentemente prctico de estas carreras diferenciadas de los primeros tramos con fuerte carga terica de las carreras universitarias con las que podran articular esas ofertas. Por su parte, el sector universitario tambin tiene regulado por ley los mecanismos a travs de los cuales puede articular sus carreras. El reconocimiento de los estudios parciales o asignaturas de las carreras de grado aprobados en cualquiera de estas instituciones tambin se hace por convenio, de acuerdo a pautas y requisitos nunca definidos- acordados en el Consejo de Universidades.

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LFE, art. 53. LES, art. 8. 29 La ausencia de criterios mnimos para la articulacin entre instituciones no universitarias y universitarias ha generado una multiplicacin indita de experiencias de articulacin que dificulta la clasificacin de las mismas en tipos o clases. Hoy podra afirmarse, quiz de manera algo exagerada, que existen tantos tipos de articulaciones como casos existentes, y es posible comenzar a reconocer algunos efectos no deseados de los casos de articulacin en marcha. Marquina, M. (2002).

La forma en que estn estructurados los planes de las carreras de grado dificulta la articulacin, incluso entre universidades y al interior de ellas, debido a la ausencia de ciclos iniciales generales ni comunes a grupos de carreras afines. La especificidad de contenidos desde el primer ao, hace que la movilidad de los estudiantes se realice a travs de equivalencias por asignaturas, las cuales implican engorrosos trmites administrativos, individuales, que cada estudiante debe realizar ex post a haber cursado las asignaturas30. Son tambin aislados los casos de reconocimiento de los estudios de las carreras tcnicas universitarias, a las que se denomina de pregrado universitario, para su continuacin en carreras afines de grado. En algunos casos, esta articulacin se logra a travs de los denominados ttulos intermedios. En el nivel de posgrado, existen casos de articulacin entre especializaciones y maestras afines, y de reconocimiento de maestras para la continuacin de estudios de doctorado31. 2.6 Evaluacin Otra de las innovaciones de la LES ha sido la instauracin de un sistema de evaluacin de las instituciones de educacin superior. Este sistema se encuentra, tambin, diferenciado segn se trate de instituciones no universitarias o universitarias. 2.6.1 Subsistema no universitario Es responsabilidad de las provincias el desarrollo de modalidades regulares y sistemticas de evaluacin institucional32, en el marco de criterios y bases comunes para la evaluacin acordados en el Consejo Federal de Cultura y Educacin, en particular para aquellas instituciones que ofrezcan ttulos que habiliten para el ejercicio de actividades reguladas por el Estado33. Especficamente para la formacin docente, la evaluacin se encuadra en lo establecido por la Ley Federal de Educacin, la cual establece que es responsabilidad del Ministerio de Educacin de la Nacin y las jurisdicciones garantizar la calidad de la formacin impartida en los distintos ciclos y niveles. Dicha evaluacin consiste, segn esta norma, en verificar la adecuacin de los contenidos curriculares de los distintos niveles a las necesidades sociales y

30 A partir de 2001 se puso en marcha desde la SPU el Programa de Articulacin de la Educacin Superior, que tuvo como fin generar experiencias de articulacin de ciclos iniciales de carreras de grado de reas afines. En ese marco, se desarrollaron cinco consorcios de universidades que trabajaron en reformas curriculares para la articulacin de sus ofertas, algunas de las cuales llegaron a ponerse en marcha. Sin embargo, estas experiencias pueden ser consideradas como casos aislados o experiencias piloto. 31 La distincin entre articulacin y reconocimiento es propia. La primera, hace referencia a acuerdos previos que posibilitan que el estudiante conozca a priori sus posibilidades de continuacin de estudios. Por el contrario, el mero reconocimiento de crditos, materias, tramos o carreras comnmente conocido como equivalencia- habla de un procedimiento que hace una institucin con cada caso particular a fin de verificar la similitud de estudios y, por tanto, su aceptacin como equivalente. En este caso, el estudiante conoce sus posibilidades de continuacin con posterioridad a haber cursado determinadas materias, tramos o, en este caso, carreras. 32 LES, art. 15, inc.g. 33 LES, art. 25.

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requerimientos educativos de la comunidad, as como el nivel de aprendizaje de los alumnos y la calidad de la formacin docente34. En virtud de estas atribuciones, el CFCE arrib a acuerdos para la acreditacin35 de instituciones no universitarias, sus procedimientos, criterios, periodicidad y cronogramas de realizacin36. 2.6.2 Subsistema universitario Por su parte, las instituciones universitarias debern autoevaluarse y evaluarse externamente, cada seis aos, en el marco de los objetivos definidos por cada institucin, abarcando las funciones de docencia, investigacin, extensin y para las instituciones universitarias nacionales- la gestin institucional37. La tarea de la evaluacin externa est a cargo de la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU)38, organismo descentralizado que funciona en jurisdiccin del Ministerio de Educacin. La ley prev que esta funcin tambin podr ser llevada a cabo por entidades privadas constituidas con esos fines, y con reconocimiento del Ministerio de Educacin previo dictamen de la CONEAU. Dado que, a diferencia del subsistema no universitario, la evaluacin externa no tiene como fin acreditar instituciones, sta es realizada en base a los objetivos definidos por cada institucin universitaria. No existen criterios ni estndares predefinidos para tal procedimiento. Se considera a la evaluacin externa como una evaluacin singular e histrica y contextualizada, dada su complejidad y mltiples niveles que interactan, sus historias particulares y proyectos propios39. 2.7 Acreditacin Adems de la evaluacin externa de las instituciones, la CONEAU tiene la funcin de acreditar peridicamente las carreras de grado reguladas por el Estado40 y las carreras de posgrado, cualquiera sea el mbito en el que estas carreras se desarrollen, y de
LFE, arts. 48 y 49. Ntese la diferencia incluso en la utilizacin de los trminos en cada subsistema. En este caso se acreditan instituciones, mientras que para el subsistema universitario las instituciones se evalan. 36 Res. CFCE 63/97, que aprueba el documento A 14 del mismo Consejo. Se establecen cuatro aos de duracin de la primera acreditacin y luego cada seis aos. Acuerdos posteriores establecen la conformacin y establecimiento de las unidades de evaluacin (Res. CFCE 83/98, Doc. E-2). Los dictmenes de estas unidades provinciales encargadas de la acreditacin de las instituciones son el fundamento para otorgar la validez nacional de los estudios y ttulos por parte del Ministerio de Educacin. 37 LES, art. 44. 38 LA CONEAU est integrada por doce miembros designados por el Poder Ejecutivo Nacional a propuesta del Consejo Interuniversitario Nacional (tres miembros), el Consejo de Rectores de Universidades Privadas (un miembro, la Academia Nacional de Educacin (un miembro), La Cmara de Diputados de la Nacin (tres miembros), el Senado de la Nacin (tres miembros) y el Ministerio de Educacin (un miembro). Duran en sus funciones cuatro aos y debern ser personalidades de reconocida jerarqua acadmica y cientfica. (LES, art. 47). 39 CONEAU (1997). 40 En el apartado 3.3 de este trabajo se describen las caractersticas y requisitos de estas carreras.
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acuerdo a estndares establecidos por el Ministerio de Educacin en consulta con el Consejo de Universidades41. En caso de que una carrera sea de grado o posgrado- no obtuviere la acreditacin por no cumplir con los requisitos y estndares mnimos, la CONEAU puede recomendar la suspensin de la inscripcin de nuevos alumnos en la misma, hasta subsanarse las deficiencias encontradas, debindose resguardar los derechos de los alumnos ya inscriptos42. La acreditacin de carreras de posgrado tiene una validez de tres aos, la primera vez, y luego, peridicamente, el proceso se renueva cada seis aos43. Como se adelant en la primera parte, la acreditacin de carreras conlleva en s misma la idea de procedimientos peridicos tcnico acadmicos destinados al reconocimiento pblico del cumplimiento de determinados estndares de calidad, que por su complejidad requiere la intervencin de personal especializado. Sin embargo, la reglamentacin de la LES44 ha incluido a este procedimiento como una de las condiciones a cumplir por las carreras para la obtencin del reconocimiento oficial. Esta situacin ha generado un debate entre representantes de la CONEAU y del Ministerio de Educacin respecto de las consecuencias derivadas de la incorporacin de implicancias jurdico administrativas a un proceso eminentemente tcnico acadmico, dado el carcter vinculante del dictamen tcnico de acreditacin de la carrera con relacin al acto administrativo, esencialmente jurdico, de reconocimiento oficial45. Ante el riesgo de burocratizacin de las funciones del ente acreditador, se resolvi un procedimiento de articulacin interinstitucional entre la CONEAU y el Ministerio de Educacin que intenta evitar la superposicin de funciones y el mantenimiento de las atribuciones de cada uno de los organismos46. Como se observa, el caso de Argentina aparece como indito respecto de la existencia de un nico organismo evaluador y acreditador encargado de un conjunto de funciones tales como las de dictaminar sobre la puesta en marcha de nuevas instituciones universitarias y el reconocimiento de las instituciones provinciales, de otorgamiento de autorizacin provisoria y reconocimiento definitivo de universidades privadas, de acreditar carreras de grado reguladas y de posgrado, y de evaluar externamente a las instituciones47.

41 LES, art. 46, inc. b. Adems de la evaluacin externa y la acreditacin, la CONEAU es responsable de pronunciarse sobre la consistencia y viabilidad de proyectos institucionales de nuevas instituciones y preparar los informes para la autorizacin provisoria y el reconocimiento definitivo de instituciones universitarias privadas. 42 LES, art. 76. 43 Decreto 499/97, art. 5. 44 Decreto 499/97, art. 7. 45 CONEAU (1998). 46 Resolucin Miisterial 532/02. Respecto de este debate, vase tambin Stubrin (1997) y Mrquez y Marquina (1997). 47 Sobre la comparacin de este conjunto de funciones respecto de otros organismos equivalentes de otros casos nacionales vase Mrquez y Marquina (1997).

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2.8 Acceso y promocin Como se dijo, en el marco de su autonoma, las instituciones universitarias definen el rgimen de admisin, permanencia y promocin de los estudiantes. La LES slo establece como condicin haber aprobado el nivel anterior o, excepcionalmente para los mayores de 25 aos, demostrar a travs de evaluaciones la preparacin y/o experiencia laboral acorde con los estudios que se proponen iniciar, as como las aptitudes y conocimientos suficientes para cursarlos satisfactoriamente48. Para las instituciones universitarias nacionales, la LES establece que el rgimen de admisin, permanencia y promocin de los estudiantes, en los casos de instituciones con ms de 50.000 estudiantes, ser definido por cada facultad o unidad acadmica equivalente49. En este marco, son variados los mecanismos de ingreso a las instituciones universitarias que han sido definidos por las propias instituciones en virtud de su autonoma. Por ejemplo, es conocido el Ciclo Bsico Comn llevado adelante por la Universidad de Buenos Aires desde 1995 como ciclo inicial de acceso a las carreras. Asimismo, se registran la organizacin de cursos de nivelacin previos al ingreso, con y sin examen, exmenes de ingreso sin cupos, exmenes de ingreso con cupo, acceso directo, etc.50 Para el caso del subsistema no universitario, no existen condiciones al ingreso ms que la aprobacin del nivel anterior. La admisin a cada tipo de carrera de posgrado especializacin, maestra y doctorado- puede realizarse con la posesin de un ttulo de grado afn ms los requisitos establecidos por la institucin. En el ao 2003 se levanta la prohibicin establecida por la LES a los graduados de instituciones terciarias no universitarias para la continuacin de estudios de posgrado. A partir de entonces, los poseedores de un ttulo superior no universitario de una carrera de cuatro aos como mnimo, pueden solicitar su admisin a programas de posgrado de instituciones universitarias, las cuales podrn establecer los prerrequisitos que consideren necesarios51.
LES, art. 7. LES, art. 50. 50 Al respecto, vase Trombetta (1999). Actualmente existe un intenso debate en la comunidad acadmica sobre la modalidad ms apropiada en trminos de equidad y calidad de acceso a las carreras de medicina. 51 Ley 25.754, modificatoria del art. 39 de la LES, la cual establece en su Art. 2: Agrgase el artculo 39 bis a la Ley N 24.521, que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 39 bis: Para acceder a la formacin de posgrado, el postulante deber contar con ttulo universitario de grado o de nivel superior no universitario de cuatro (4) aos de duracin como mnimo y reunir los prerrequisitos que determine el Comit Acadmico o la autoridad equivalente, a fin de comprobar que su formacin resulte compatible con las exigencias del posgrado al que aspira. En casos excepcionales de postulantes que se encuentren fuera de los trminos precedentes, podrn ser admitidos siempre que demuestren, a travs de las evaluaciones y los requisitos que la respectiva universidad establezca, poseer preparacin y experiencia laboral acorde con los estudios de posgrado que se proponen iniciar as como aptitudes y conocimientos suficientes para cursarlos satisfactoriamente. En todos los casos la admisin y la obtencin del ttulo de posgrado no acredita de manera alguna el ttulo de grado anterior correspondiente al mismo.
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3.

LA ESTRUCTURA DE LAS TITULACIONES EN LA ARGENTINA

3.1 Antecedentes sobre la regulacin de ttulos 3.1.1.La distincin entre ttulo, diploma y grado A la conocida complejidad respecto de la utilizacin en diferentes pases de los trminos ttulos, diplomas, grados acadmicos y certificaciones con distinto sentido y alcance se suma, en Argentina, que dicha utilizacin ha variado en momentos histricos diferentes. Y el problema se agrava cuando los trminos utilizados para designar un grado acadmico se relacionan con la habilitacin profesional. Se observa a lo largo de la normativa universitaria argentina de fines de siglo XIX y del siglo XX la utilizacin de varios trminos para referir a las certificaciones expedidas por las universidades para acreditar conocimientos52. En el perodo 1885 1955, los trminos ttulo, diploma, grado acadmico y habilitacin profesional prcticamente se identificaron. A partir de 1955, con la autorizacin del funcionamiento de universidades privadas, comenz a utilizarse la palabra diploma para referir a una certificacin de tipo acadmico diferenciada del ttulo, el cual tena implicancias habilitantes 53. Por tanto, se han utilizado diferentes trminos con igual o similar sentido y todos ellos, sean ttulos, diplomas, grados, etc. han tenido validez oficial y han habilitado a sus poseedores para el ejercicio de sus profesiones, a excepcin de un lapso comprendido entre 1955 y 1969, en el cual se diferenci el ttulo acadmico de la habilitacin profesional para el caso de las universidades privadas54. Con la vigencia de la LES se unifica la denominacin de las certificaciones otorgadas al finalizar una carrera de pregrado, grado y posgrado bajo la denominacin ttulos. Esta decisin trajo aparejado que, a partir de entonces, cualquier tipo de certificacin fuera susceptible de ser presentada al Ministerio a los fines de su reconocimiento oficial, incluso aquellas que, por su carcter eminentemente acadmico, carecen de alcances de ttulo. 3.1.2 Reconocimiento acadmico y habilitacin profesional La difusa distincin entre ttulos y grados acadmicos tiene su origen en la histrica atribucin otorgada por la legislacin a las universidades de otorgar de manera conjunta reconocimiento acadmico y habilitacin profesional a los ttulos. A diferencia de otros pases, en donde ambas funciones estn separadas, la discusin estaba, en
Cantini (1997). La Ley No 1597, de 1885, utilizaba el trmino diplomas. Las leyes posteriores hablaban de ttulo o diploma de manera no diferenciada (Por ejemplo, la ley 14297 de 1954, el Decreto 6493/55 y la ley 14.557 del mismo ao). 54 Mignone (1995 y 1996), Bravo (1985), Mrquez y Marquina (1997).
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todo caso, en el nivel de injerencia del Ministerio de Educacin para establecer de antemano los alcances o incumbencias a esos ttulos habilitantes otorgados por las Universidades. Donde s se dio esta distincin fue, como se dijo, para el caso de las universidades privadas las que tuvieron, desde 1958, la atribucin de expedir ttulos acadmicos quedando la habilitacin profesional como atribucin del Estado, que la otorgaba a cada graduado a travs de una prueba de capacitacin profesional. La legislacin posterior aboli, en 1969, esta diferencia55. Sin embargo, el debate previo a la sancin de la Ley de Educacin superior reinstal el tema de la posible distincin entre la formacin acadmica y su reconocimiento, como atribucin de las universidades, y la habilitacin profesional, por parte del estado, en esta oportunidad para todas las instituciones universitarias. La discusin radicaba en si el Estado deba hacer una constatacin ex post al proceso de formacin sobre las capacidades de los estudiantes, dejando libertad absoluta, de acuerdo a la autonoma acadmica de las instituciones, sobre el diseo de los planes de estudio o, por el contrario, si deba haber una injerencia durante el proceso formativo del conjunto de los estudiantes por parte de alguna autoridad oficial, que asegurara ciertas garantas de formacin especialmente en algunas profesiones denominadas de riesgo56. En un caso, se intentaba aplicar el modelo anglosajn que separa ntidamente la formacin acadmica dejando la habilitacin a instancias externas a la universidad. En el otro, se propona mantener unidos ambos, habilitando al poseedor del ttulo de manera casi automtica el ejercicio de la profesin, como sucede en Francia y como sucedi en Argentina a lo largo de su historia con las universidades nacionales. El modelo que prima, finalmente, es este ltimo, pero estableciendo regulaciones durante el proceso de formacin. Aparece as el requisito de la acreditacin de las carreras, entre otros, para el reconocimiento oficial.

Bravo (1985) analiza en profundidad este proceso. En los fundamentos del Proyecto de Ley de Educacin Superior que el Ministerio de Educacin remite al Congreso se afirma: ...una primera versin del proyecto que ahora presento a vuestra consideracin estableca que los ttulos que expiden las instituciones universitarias acreditan la formacin acadmica recibida, y que para el ejercicio de aquellas profesiones cuyo desempeo pudiera comprometer el inters pblico (...) sera necesario, adems del titulo universitario, la correspondiente habilitacin profesional (...). La propuesta estableca adems que tal habilitacin (...) estara a cargo de Consejos de Habilitacin Profesional, en los que tendran representacin las reas del Estado que atienden a la actividad correspondiente, las Universidades, las Academias Nacionales cuando sea el caso, las Asociaciones de Facultades y los organismos que tienen a su cargo el control de la profesin respectiva. La consulta a las universidades deja ver con claridad que, si bien hubo algunas excepciones, en general no creen llegado el momento de introducir una innovacin tan profunda, que por sus vastas implicaciones podra tener efectos perversos no deseados, difciles por otra parte de prever con alguna precisin (...). por estas razones y porque creemos necesario un profundo debate en la sociedad sobre este sistema, que an no parece darse, es que hemos optado por la alternativa intermedia (...) que trata de conciliar la atribucin de las universidades de expedir ttulos habilitantes con el deber que el Estado Nacional tiene de resguardar la fe pblica que la sociedad deposita en ellos... (Ministerio de Cultura y Educacin, 1994).
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3.1.3 Las incumbencias profesionales Vinculado con el punto anterior, resulta interesante detenerse en la aparicin del concepto de incumbencias profesionales en la historia de legislacin referente al alcance de los ttulos para las carreras que comprometen el inters publico. Interpretadas como la obligacin y cargo de hacer una cosa57, surgen en 1975 como condiciones establecidas por el Ministerio de Educacin a los ttulos de instituciones privadas reglamentados por el estado, a fin de verificar su equivalencia con los de las universidades nacionales. A partir de 1980, el Ministerio de Educacin extiende la utilizacin del trmino a las universidades nacionales, y a todo tipo de ttulos. De esta forma, lejos de ser interpretadas como una obligacin para determinados ttulos, las incumbencias adquirieron la aceptacin de atributo o derecho, generando su adopcin un mecanismo conflictivo de privilegios 58, especialmente por parte de las corporaciones profesionales. As, las incumbencias se propagaron innecesariamente hacia todos los ttulos y diplomas, ajenos a la prctica profesional reglamentada crendose un frondoso e intil conjunto de normas que conspiran contra la necesaria libertad de la tarea acadmica y cientfica59. La legislacin posterior, incluso la sancionada por el gobierno de la transicin democrtica en 1984, no repar en las limitaciones a la autonoma universitaria implcitas en este concepto60. Recin en 1994, con el decreto 256/94, se establecen incumbencias slo para las profesiones que comprometen el inters pblico, poniendo en riesgo la salud, los bienes y los derechos de los habitantes, diferenciando por primera vez entre estos dos tipos de profesiones. La LES mantiene el espritu de ese decreto, as como las ideas de perfil y alcances del ttulo presentes tambin en esta norma61. 3.2 Caractersticas actuales de la normativa respecto del reconocimiento oficial, validez y habilitacin de los ttulos 3.2.1 Subsistema universitario De acuerdo a la LES, corresponde exclusivamente a las instituciones universitarias, en el marco de su autonoma, otorgar el ttulo de grado de licenciado y ttulos profesionales equivalentes (mdico, abogado, arquitecto, ingeniero, etc.), otorgar los ttulos de posgrado de magster y doctor62, as como revalidar ttulos extranjeros63. Son
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Mignone (1996)

Del Bello (1994). 59 Del Bello (1994). 60 Mignone (1996).


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LES, art. 42.


LES, art. 40 y art. 29, inc. f.

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ellas quienes tambin definen los conocimientos y capacidades que tales ttulos certifican (perfil) y las actividades para las que tienen competencia sus poseedores (alcances)64. El reconocimiento oficial de estos ttulos es otorgado por el Ministerio de Educacin, y tienen, una vez otorgado dicho reconocimiento, validez nacional65. Dependiendo del ttulo de que se trate, deben cumplir con requisitos establecidos por el Ministerio de Educacin, en acuerdo con el Consejo de Universidades. La oficina encargada de gestionar este proceso es la Direccin Nacional de Gestin Universitaria dependiente de la SPU. Los ttulos con reconocimiento oficial son acadmicos y habilitantes. Es decir que, adems de certificar la formacin acadmica recibida, habilitan para el ejercicio profesional respectivo en todo el territorio nacional. El control del ejercicio de las profesiones es una atribucin de las provincias66, quienes delegan en los colegios profesionales la vigilancia de su ejercicio. As, para ejercer la profesin es necesario inscribirse en esos colegios que fueron caracterizados jurdicamente como personas jurdicas pblicas no estatales- los cuales pueden aplicar sanciones y hasta cancelar la matrcula, si bien sus decisiones son recurribles ante la justicia, pero sus procedimientos no verifican conocimientos o idoneidad de los profesionales, limitndose a aceptar la validez del ttulo67. Cada ttulo expedido por las instituciones universitarias indica el nmero de la resolucin ministerial que dio reconocimiento oficial a dicho ttulo. Es el estudiante el que tramita su legalizacin, a travs de una oficina dispuesta a tal fin en el Ministerio de Educacin, la que verifica la legalidad de las firmas y la constatacin del reconocimiento del ttulo. 3.2.2 Subsistema no universitario Como se dijo, la formacin superior no universitaria est a cargo de las jurisdicciones, por lo que la tramitacin del reconocimiento oficial y la validez nacional de los ttulos correspondientes sigue un procedimiento diferente68. En el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacin se concertan los contenidos bsicos comunes, los diseos curriculares y las modalidades y formas de evaluacin de

LES, art. 29, inc. k. LES, art. 42. 65 LES, art. 41. 66 LES, art. 42. 67 Groissman, E. (1997). 68 Este procedimiento est establecido en la resolucin CFCE No 84/98, la cual aprueba el acuerdo E-6 Mecanismos para el reconocimiento y equivalencias de estudios, certificados y ttulos, de noviembre de 1998.
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63

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la formacin de nivel superior no universitario69, acuerdo que se ratifica por resolucin ministerial del Ministerio de Educacin y se convierten en norma nacional. Cada jurisdiccin, a travs de una norma provincial, establece la estructura curricular especfica del nivel, que sirve de marco para los planes institucionales. Esas resoluciones provinciales son enviadas a la Oficina de Validez Nacional de Estudios, Certificaciones y Ttulos del Ministerio de Educacin, desde donde dicho Ministerio da conformidad a travs de un nmero de registro que ser colocado en cada uno de los certificados emitidos correspondiente a la estructura curricular especfica. Esta oficina tiene como tareas otorgar nmero de cdigo a las unidades educativas autorizadas para certificar, dar nmero de registro a las estructuras curriculares pedidos por las provincias y llevar el control general de los certificados. La institucin educativa emite el certificado de cada alumno, registrndolos en un registro diseado a tal fin, y comunica a la oficina de legalizaciones del ministerio local los nmeros de cdigo correspondientes a cada uno de los certificados de estudio emitidos, con los datos personales de los alumnos. Esta oficina local legaliza los certificados verificando que la institucin se encuentra en el Registro Nacional de Instituciones, que los planes corresponden a una estructura curricular especfica aprobada por el ministerio provincial y registrada, y que la institucin aplica el sistema de evaluacin y promocin acordado. La misma oficina vuelca los certificados que legaliz en una base de datos nacional informatizada de control de la validez nacional de los estudios certificados y ttulos. 3.3 Ttulos segn tipo de regulacin estatal Dentro del conjunto de los ttulos, segn el tipo de intervencin del Estado, se reconocen dos grandes subgrupos: Ttulos correspondientes a profesiones cuyo ejercicio no compromete el inters pblico, a los cuales se les exige cumplir una carga horaria mnima, sin ningn otro tipo de regulacin por parte del Estado. A este grupo de ttulos se los conoce como los de profesiones no reguladas. Ttulos correspondientes a profesiones cuyo ejercicio pudiere poner en riesgo de modo directo la salud, la seguridad, los derechos, los bienes o la formacin de los habitantes, y por tanto, se hallan sujetos a la regulacin del Estado. En estos casos se requiere, adems de la carga horaria mnima: a) que los planes cumplan con contenidos curriculares bsicos y criterios sobre la intensidad de la formacin prctica establecidos por el Ministerio de Educacin en acuerdo con el Consejo de Universidades, y b) que las carreras respectivas estn acreditadas peridicamente. Este grupo de ttulos se los conoce como los de profesiones reguladas.

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LFE, art. 56.

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Como se dijo, va reglamentacin de la LES, se ha establecido como condicin necesaria para el reconocimiento oficial y la consecuente validez nacional de los ttulos correspondientes a las carreras reguladas por el estado, la previa acreditacin por parte de la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU)70. A la fecha, slo las carreras de medicina y algunas ingenieras han entrado de manera completa en esta categora y ya han cumplido con los procesos requeridos. A continuacin se detalla la nmina de las carreras de grado denominadas de riesgo o reguladas por el Estado y su estado hasta este momento71: Estado de situacin Carrera Con estndares aprobados y con procesos de Medicina acreditacin realizados o en marcha Ingeniera en Alimentos Ingeniera Aeronutica Ingeniera Ambiental Ingeniera Civil Ingeniera Electricista Ingeniera Electrnica Ingeniera Electromecnica Ingeniera en Materiales Ingeniera Mecnica Ingeniera en Minas Ingeniera Nuclear Ingeniera en Petrleo Ingeniera Qumica Carreras incluidas en la nmina con estndares Ingeniera Industrial aprobados sin procesos de acreditacin iniciados Ingeniera en Agrimensura Ingeniera Agrnoma Bioqumica Farmacia Carreras incluidas en la nmina sin estndares Veterinaria aprobados Arquitectura Odontologa Psicologa Carreras que tienen acuerdo del Consejo de Abogaca Universidades sobre su inclusin en la nmina, a Escribana la espera de su inclusin definitiva Contador Actuario Carreras no incluidas, pendiente de tratamiento Ingeniera Biomdica por el Consejo de Universidades Ingeniera Metalrgica Ingeniera en Telecomunicaciones
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Decreto 499/97, art. 7. Tambin se incluyen aqu a todas las carreras de posgrado. Informacin provista por la Oficina de Asuntos Jurdicos de la SPU al 1 de julio de 2004.

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Gelogo Ingeniera en Informtica y/o Sistemas Ingeniera Forestal Ingeniera en Recursos Naturales Licenciado en Enfermera Licenciado en Fonoaudiologa Martillero 3.4 Ttulos segn denominacin Las denominaciones de los ttulos no estn reguladas, sino que son establecidas por las instituciones universitarias al momento de la solicitud del reconocimiento oficial de la carrera ante el Ministerio de Educacin. La oficina encargada de la gestin de las titulaciones universitarias en el Ministerio de Educacin es la Direccin Nacional de Gestin Universitaria (DNGU)72. A pesar de varios intentos, en diferentes pocas, a la fecha esta dependencia no ha podido definir reas o categoras para clasificar a los ms de 5000 ttulos universitarios existentes7374. S ha podido disear una base de datos organizada bajo palabras clave, y categorizadas por institucin, nivel, jurisdiccin y modalidad, a partir de la cual se puede consultar on line el estado de cada ttulo expedido por instituciones universitarias respecto de su reconocimiento oficial por parte del Ministerio75. Esta situacin puede ser explicada en funcin de la poca claridad por parte de las universidades respecto de la idea de Perfil y alcance del Ttulo que implcitamente debieran llevar las denominaciones al momento de creacin de una carrera y su respectiva titulacin. Los trminos utilizados en las denominaciones de los ttulos no debieran ser el resultado de una combinacin aleatoria, sino que debieran llevar implcito el saber y el saber hacer. La proliferacin de denominaciones puede explicarse, adems, por la inclusin de elementos que corresponden al perfil de egresado que cada institucin define como resultante del recorrido curricular de las diferentes carreras, y que se corresponden con
72 Por su parte, y sin ninguna vinculacin con la DNGU existe un rea de ttulos bajo la dependencia de la Secretara de Educacin Bsica del Ministerio, encargada del otorgamiento de validez nacional a las titulaciones no universitarias, de acuerdo a las pautas fijadas por el Consejo Federal de Cultura y Educacin. 73 Al respecto, responsables del rea afirmaban hace un tiempo que Los ttulos que otorgan las universidades argentinas han llegado a un grado tal de diversidad en materia de denominaciones que es casi imposible efectuar discriminaciones de saberes y capacidades en torno a ellos. Auberdiac y Etcheverry (1995). 74 Existe una base de datos sobre carreras universitarias desarrollada por el Sistema de Informacin Universitaria (SIU), dependiente de la SPU. Sin embargo, a criterio de los responsables de la Oficina de Gestin Universitaria, la clasificacin utilizada en esa base responde a criterios temticos de investigacin ms que de clasificacin de titulaciones, por lo que no se aplica en el proceso de reconocimiento oficial. 75 www.me.gov.ar/spu haciendo click en la izquierda ttulos oficiales.

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nfasis o enfoques que responden ms bien a las posibles orientaciones, pero no al perfil del ttulo (Auberdiac y Etcheverry, 1995). A esto se le agrega que, a partir de la LES, se diluye la distincin entre ttulos y diplomas o grados presentes aunque de manera difusa- en la legislacin anterior. A partir de 1995, entonces, cualquier tipo de titulacin expedida por las universidades con o sin alcances o implicancias profesionales- fue presentada ante el Ministerio a los fines de su reconocimiento oficial, en busca de dotar a esas titulaciones de mayor jerarqua y validez. La prctica demuestra que fue la propia costumbre la que se instaur como criterio de aprobacin para el reconocimiento de carreras y ttulos, intentando garantizar cierta coherencia ante la gran diversidad. Cada aprobacin de carrera y su reconocimiento oficial por parte del Ministerio se plasma en una Resolucin Ministerial, razn por la cual, pese a no existir criterios generales normados, se ha generado una regulacin de tipo consuetudinario producto de la aprobacin consecutiva y acumulativa de cada una de las carreras, con sus respectivos ttulos. 3.5 Ttulos segn lneas de formacin Se distinguen cinco tipos de lneas de formacin que se corresponden con diferentes tipos de ttulos76: Carreras de grado no universitario77: son carreras ofrecidas por los institutos no universitarios destinadas a la formacin de docentes de los distintos niveles del sistema, a excepcin del universitario, y de tcnicos de nivel superior. Otorgan ttulos de profesor y de tcnico superior. Para el caso de las carreras formadoras de profesores para Nivel Inicial, y 1er y 2do ciclo de EGB, se establece una duracin mnima de 1800 horas reloj78. La prctica ha establecido igual cantidad de horas para las carreras tcnicas de esta lnea de formacin. Carreras de posgrado79 no universitario: ofrecidas a egresados de carreras de formacin docente no universitaria a los fines de actualizacin y especializacin dentro de un campo disciplinar o de problemticas especficas, tanto por instituciones no universitarias como por universidades. Para el caso de las instituciones no universitarias, se reconocen tres tipos de postitulaciones80 o carreras: Actualizacin acadmica: formacin en nuevos aportes tericos o instrumentales. Exige un trabajo final acadmico individual, otorga una
Esta clasificacin tiene varios elementos de definicin propia dada la ambigedad existente en la informacin disponible, ambigedad que se diluye cuando se trata de carreras que requieren acreditacin, las cuales estn claramente normadas. 77 La LFE establece el concepto de grado no universitario en su art. 18, que luego es tomado por el CFCE en su Acuerdo 8/93. 78 Documento A 11 del CFCE Bases para la organizacin de la Formacin Docente Septiembre de 1996. 79 Denominacin propia. La base de datos sobre ttulos del Ministerio de Educacin deja vaco el campo correspondiente a nivel para este tipo de titulaciones. 80 Res. CFCE 151/00.
76

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certificacin de Actualizacin Acadmica en... y su carga horaria mnima es de 200 horas reloj. Especializacin Superior: formacin en algunos de los campos de la prctica profesional, dando respuesta a las necesidades de especializacin en los nuevos roles y funciones que demande el sistema educativo. Se exige como producto final un proyecto de accin y su ejecucin en el campo de especializacin del posttulo, grupal y con acompaamiento de un tutor, el cual deber defenderse en un coloquio individual. Otorga el ttulo de Especialista Superior en... y su carga horaria mnima es de 400 horas reloj. Diplomatura Superior: formacin superior en una disciplina o problemticas especficas de la formacin docente. Exigencia de una tesina individual bajo la supervisin de un supervisor. Otorga el ttulo de Diplomado Superior en..., y su carga horaria es de 600 horas reloj. Se registran algunos casos de posttulos otorgados por instituciones universitarias como certificacin de carreras a las cuales se les ha dado reconocimiento oficial. Como se dijo, existen dudas respecto de si este tipo de certificaciones puede ser incluido dentro de la categora de ttulos dada la dificultad de definir perfiles y alcances. Sin embargo, la resolucin del Consejo Federal y la propia Direccin de Gestin Universitaria reconocen la validez nacional de stos, por lo que se los incluye dentro de este gran conjunto confuso de certificaciones. Carreras de pregrado universitario: se distinguen aqu dos grupos: 1) Carreras cortas, intermedias o tcnicas, ofrecidas por instituciones universitarias que no prevn a priori una articulacin curricular con la lnea de formacin siguiente. En general, este tipo de carreras, denominadas tecnicaturas, otorgan ttulos de tcnico universitario. No se registra reglamentacin de duracin. Algunos especialistas hablan de un mnimo razonable de 1600 horas reloj81. 2) Diplomaturas o bachilleratos superiores, equivalentes a los primeros ciclos de carreras de grado y articuladas con stos, que acreditan conocimientos acadmicos para la continuacin de estudios, por lo que tampoco debieran incluirse dentro de la categora ttulos, pese a que varios de stos tienen hoy reconocimiento oficial. Carreras de grado: son carreras conducentes al ttulo de Licenciado o equivalentes, tales como Mdico, Abogado, Ingeniero, Arquitecto, etc. Slo pueden ser otorgados por instituciones universitarias82. Se desarrollan en un mnimo de cuatro aos y con una carga horaria mnima en modalidad presencial de 2.600 horas reloj83. Este mnimo requerido es entendido como un piso que no puede bajarse, pero que puede ser superado cuando las caractersticas del ttulo as lo aconsejen. Tambin se incluyen dentro de este grupo a las carreras universitarias formadoras de profesores, o profesorados. La carga horaria para los ttulos de profesores del 3er ciclo del EGB y

81 82

Mundet (1996). LES, art. 40. 83 Res. MCE Nro. 6/97, reglamentaria del art. 42 de la LES.

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el polimodal a cargo de las universidades, pueden ser calificados como de grado universitario en 2800 horas reloj presenciales84. Carreras de posgrado: este grupo de carreras est claramente normado en la legislacin vigente85 debido a que fueron recientemente objeto de definicin de requisitos y estndares por parte del Consejo de Universidades. Se reconocen tres tipos de carreras de posgrado: Especializacin: Tiene por objeto profundizar en el dominio de un tema o rea determinada dentro de una profesin o de un campo de aplicacin de varias profesiones, ampliando a la capacitacin profesional a travs de un entrenamiento intensivo. Cuenta con evaluacin final de carcter integrador. Conduce al otorgamiento de un ttulo de especialista, con especificacin de la profesin o campo de aplicacin86. Su duracin mnima es de 360 horas reloj presenciales. Maestra: Tiene por objeto proporcionar una formacin superior en una disciplina o rea interdisciplinaria, profundizando la formacin en el desarrollo terico, tecnolgico, profesional, para la investigacin y el estado del conocimiento correspondiente a dicha disciplina o rea interdisciplinaria. La formacin incluye la realizacin de un trabajo, proyecto, obra o tesis de maestra de carcter individual, bajo la supervisin de un director y culmina con al evaluacin por un Jurado que incluye al menos un miembro externo a la institucin. El trabajo final, proyecto, obra o tesis deben demostrar destreza en el manejo conceptual y metodolgico, correspondiente al estado actual del conocimiento en la o las disciplinas del caso. Conduce al otorgamiento de un ttulo acadmico de magster, con especificacin precisa de una disciplina o de un rea interdisciplinaria87. Como se ve, esta definicin presenta requisitos que sobrepasan al tradicional master, dado el nfasis puesto en la investigacin, se trate de una maestra con orientacin profesional o acadmica. Las condiciones para la presentacin de la tesis u obra final es muestra de tal rigurosidad, la cual explica, probablemente, la baja tasa de egresados que actualmente muestran los programas de maestra en este pas. Su duracin mnima est establecida en 540 horas reloj presenciales, ms un mnimo de 60 horas de tutoras y tareas de investigacin diferentes de las horas dedicadas al desarrollo de la tesis. Doctorado: tiene por objeto la obtencin de verdaderos aportes originales en un rea de conocimiento, cuya universalidad debe procurar, en un marco de nivel de excelencia acadmica. Dichos aportes originales estarn expresados en una tesis de Doctorado de carcter individual que se realizar bajo la supervisin de un Director de Tesis, y culmina con su evaluacin por un Jurado, con mayora de miembros externos al programa donde al menos uno de estos sea externo a la

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Res. CFCE que aprueba el Documento A 11 del CFCE, de setiembre de 1996. Res. Min. 1168/97 sobre estndares de posgrado. 86 Res. MCE Nro. 1168/97, que aprueba los estndares de posgrado propuestos por el Consejo de Universidades, de acuerdo a lo establecido en el art. 46, inc. B) de la ley 24.521. 87 Ibdem.

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institucin. Dicha tesis conduce al otorgamiento del ttulo acadmico de doctor88. Si bien existe una tendencia en contrario en los ltimos aos, la idea de doctorado se asocia an con la concepcin histrica europea de trabajo u obra clmine de una carrera acadmica. No se establece carga horaria mnima para este tipo de carrera.

88

Ibdem.

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3.6 Tipologa de ttulos Tipo de ttulo


Profesor (de Educacin Inicial, 1er y 2do ciclos de EGB, 3er ciclo de EGB y Polimodal).

Carrera
Profesorados de Formacin Docente para Nivel Inicial, EGB y Polimodal

Requisitos de Duracin ingreso


Aprobacin del nivel anterior (medio o polimodal) Mnimo de 1800 horas reloj.

Condiciones para el reconocimiento oficial


Deben certificar el cumplimiento de los planes de estudio a partir de los Contenidos Bsicos Comunes para la Formacin Docente para Nivel Inicial, EGB y Polimodal aprobados por el Consejo Federal de Cultura y Educacin, y los criterios de calidad establecidos por el mismo Consejo. Tienen validez nacional previa legalizacin por cada jurisdiccin. Idem.

Acreditacin peridica
Se requiere acreditacin de las instituciones a cargo de las jurisdicciones en base a los criterios y procedimientos acordados en el CFCE.

Tcnico Superior (No universitario)

Tecnicaturas de Nivel Superior no Universitario

Aprobacin del nivel anterior (medio o polimodal) Ttulo de profesor de grado no universitario

Posttulo (Certificacin de Actualizacin Acadmica, Especialista Superior en..., Diplomado Superior en...)

Postitulaciones

No est normado. Se considera 1800 hs. reloj como un parmetro razonable. -Actualizaciones: mnimo de 200 horas reloj. -Especializaciones Superiores, 400 horas reloj. -Diplomaturas Superiores, 600 horas reloj).

Idem.

El reconocimiento oficial y la validez nacional de los tres tipos de posttulos son automtica previa certificacin del cumplimiento de las normas establecidas por parte de la autoridad jurisdiccional respectiva89. Para el caso de las certificaciones otorgadas por instituciones universitarias, si bien en principio, este tipo de certificaciones no debiera encuadrarse en la categora ttulos por no tener alcances, se constatan algunos reconocimientos oficiales90.

No requiere.

89 90

Res. CFCE No 151/00. A la fecha se constatan 33 posttulos universitarios con reconocimiento oficial.

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Diplomado o Bachiller Universitario en...

Diplomaturas y Bachilleratos Universitarios

Tcnico Universitario, ttulos intermedios o equivalentes92.

Tecnicaturas Universitarias y otras carreras cortas

Aprobacin del nivel anterior (medio o polimodal) ms los requisitos que establezca cada institucin universitaria Aprobacin del nivel anterior (medio o polimodal) ms los requisitos que establezca cada institucin universitaria Aprobacin del nivel anterior (medio o polimodal) ms los requisitos que establezca cada institucin universitaria Aprobacin del nivel anterior (medio o

No est normado.

Por no tener alcances no debieran encuadrarse dentro de la categora ttulos. Sin embargo se ha dado reconocimiento a varias certificaciones de este tipo91.

No requieren.

Se considera razonable 1600 horas93.

Profesor Universitario94

Profesorados Universitarios en diferentes disciplinas

2800 horas reloj presenciales95

No se registra normativa que establezca mnima carga horaria para darles reconocimiento oficial. De acuerdo a la experiencia, pareciera que con el cumplimiento de las 1600 horas reloj ms la definicin de perfil y alcances del ttulo, el reconocimiento es otorgado automticamente. Se ajustar a lo establecido en el art. 43 de la LES cuando sean incorporados en la nmina, y la acreditacin de las carreras deber tener en cuenta los criterios de calidad aprobados por el CU y el CFCE.

No requieren.

Licenciado (de carreras no reguladas por el


91 92

Licenciaturas en diferentes disciplinas o

Mnimo de cuatro aos y con una carga horaria

Cumplimiento de la carga horaria mnima establecida y definicin de perfil y alcances del ttulo.

El CFCE ha solicitado al CU la inclusin de estos ttulos en la nmina de carreras reguladas, pero an no se han incorporado. Por tanto, no se requiere la condicin de acreditacin peridica. No requiere.

A la fecha se registran 24 diplomaturas universitarias y 111 ttulos de bachilleratos universitarios con reconocimiento oficial. A la fecha se registran 794 tecnicaturas universitarias con reconocimiento oficial. Otros ttulos correspondientes a carreras cortas, o de pregrado: Instrumentador...(18), Analista....(189), Ayudante de... (7). 93 Criterio sugerido por Mundet, de acuerdo a la experiencia existente en el sistema universitario. 94 A la fecha se registran 967 ttulos de profesor universitario con reconocimiento oficial. 95 Esta carga horaria figura en la Res. 52 del CFCE ,que fija cargas horarias mnimas para los profesorados, el DocumentoA 11 del CFCE de 1996 y el Documento A 9, Res. CFCE 36/94.

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Estado)

carreras equivalentes

Licenciado en profesiones reguladas por el Estado, Mdico, Ingeniero, etc.97

Algunas licenciaturas a definir, carreras de Medicina, Ingeniera, Bioqumica, farmacia y otras a definir.

polimodal) ms los requisitos que establezca cada institucin universitaria Aprobacin del nivel anterior (medio o polimodal) ms los requisitos que establezca cada institucin universitaria

mnima en modalidad presencial de 2.600 horas reloj96 Mnimo de cuatro aos y con una carga horaria mnima en modalidad presencial de 2.600 horas reloj98 Cumplimiento de la carga horaria mnima establecida, los contenidos curriculares bsicos y los criterios sobre la intensidad de la formacin prctica establecidos por el Ministerio de Educacin en acuerdo con el CU, y estar acreditadas en base a los estndares definidos por el M de Ed y el CU. Se requiere acreditacin peridica cada seis aos99. Los estndares de acreditacin de estas carreras fueron definidos por el Consejo de Universidades y aprobados por el Ministerio de Educacin100. Se requiere acreditacin que dura tres aos la primera vez, y luego cada seis aos peridicamente.

Especialista101

Especializacin

Ttulo de carrera universitaria de grado universitario. Para ttulos de grado no universitario (art. 39, bis.) los requisitos adicionales que establezca la institucin

Mnimo de 360 horas reloj presenciales102.

Cumplir con la carga horaria mnima y estar acreditadas.

Re. Min. 6/97 A la fecha se registran 1817 licenciaturas (reguladas y no reguladas) con reconocimiento oficial, 402 Ingenieras, 73 ttulos de abogado, y 35 de Arquitecto. 98 Re. Min. 6/97 99 Decreto 499/97. 100 La Res. Min. 535/99 establece los requisitos de carga horaria mnima, contenidos curriculares bsicos, criterios sobre intensidad en la formacin prctica y los estndares de acreditacin de las carreras de grado de medicina. Los mismo hacen las Res. Min. 1232/01, 1054/02, 334/03, 1002/03, para las carreras de ingeniera, la Res. Min. 566/04 para los estndares de Farmacia y la Res. Min. 565/04 para los de Bioqumica. 101 A la fecha se registran 625 especializaciones con reconocimiento oficial.
97

96

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Magster103

Maestra

Doctor104

Doctorado

Ttulo de carrera universitaria de grado universitario. Para ttulos de grado no universitario (art. 39, bis.) los requisitos adicionales que establezca la institucin Ttulo de carrera universitaria de grado universitario o ttulo superior no universitario de una carrera de 4 aos ms los requisitos establecidos por la institucin.

Mnimo de 540 horas reloj presenciales ms un mnimo de 60 horas de tutoras y tareas de investigacin diferentes de las horas dedicadas al desarrollo de la tesis. No se establece carga horaria mnima.

Cumplir con la carga horaria mnima y estar acreditadas.

Se requiere acreditacin que dura tres aos la primera vez, y luego cada seis aos peridicamente.

Acreditacin.

Se requiere acreditacin que dura tres aos la primera vez, y luego cada seis aos peridicamente.

102 103

Res. Min. 1168/97. A la fecha se registran 675 ttulos de magster con reconocimiento oficial. 104 A la fecha se registran 316 doctorados con reconocimiento oficial.

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4. ALGUNAS CONCLUSIONES SOBRE LA ESTRUCTURA DE TITULOS DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR ARGENTINO Ante todo, es importante destacar que la construccin de un mapa de titulaciones del sistema de educacin superior argentino es una tarea ardua, por la dispersin de la normativa, la gran cantidad de titulaciones, denominaciones y carreras existentes, y la variacin y ambigedad de la normativa relacionada con esta materia. Debido a ello, es posible que algunas decisiones terminolgicas tomadas para realizacin de este trabajo no cuenten con la aceptacin de algunos lectores conocedores del tema. Asimismo, y por los mismos motivos, es posible haber pasado por alto algunos aspectos, o haber cometido errores involuntarios pese a haber intentado documentar de manera minuciosa las fuentes utilizadas, sobre todo las de tipo normativo. El primer aspecto a destacar del anlisis realizado tiene que ver con el impacto de la estructura binaria del sistema en la forma en que se definen las titulaciones en este sistema. La diferente dependencia jurisdiccional es clave para comprender el paralelismo de los dos subsistemas, pese a la funcin prevista del Consejo Federal de Cultura y Educacin de garantizar la coordinacin. Pareciera que no basta la participacin de un integrante del Consejo de Universidades en el Consejo Federal para asegurar mecanismos aceitados de coordinacin que posibiliten, entre otros aspectos, acuerdos mnimos para la articulacin de estudios o para la evaluacin y acreditacin de carreras e instituciones de ambos subsistemas. Esta situacin es clave a la hora de comprender los dos troncos bien diferenciados de titulaciones producto de distintas y paralelas lneas de formacin. Algunas titulaciones parecieran superponerse o se confunden por el slo hecho de que la diferencia radica en quin ofrece la carrera, segn lo haga una institucin universitaria o no universitaria. Este paralelismo tambin aparece como crucial para comprender la dificultad de garantizar niveles similares de calidad de las ofertas y, por tanto, equivalencia en el valor de las titulaciones. El segundo aspecto a destacar del sistema es la permanencia, a lo largo de su historia, de la adopcin del modelo francs que une el reconocimiento acadmico y la habilitacin profesional de los ttulos. La caracterstica particular del actual momento es que el control del Estado existe durante el proceso de formacin en las carreras de inters pblico, exigindoles requisitos especficos para su reconocimiento oficial. En este punto, los procesos de reconocimiento oficial y de acreditacin de calidad transcurren un fino camino en el que por momentos se confunden. Sin embargo, esta ha sido la opcin elegida ante la imposibilidad de separar la habilitacin profesional en un proceso externo. El tercer aspecto a destacar es cierto estado catico del conjunto de las titulaciones existentes que dificulta su clasificacin, ordenamiento y tratamiento en base a criterios definidos a priori. La unificacin que hace la ley respecto de considerar a todas las 29

certificaciones como ttulos colabor en profundizar tal confusin. En los hechos, hoy cualquier certificacin es susceptible de ser reconocida oficialmente, pese a no contar, en muchos casos, con alcances para una actividad profesional. Y por su parte, las instituciones se muestran interesadas en dotar a sus certificaciones de tal reconocimiento, debido a que con ello elevan la jerarqua de la titulacin y, por tanto, el nivel de las carreras que ofrecen. La falta claridad al respecto ha generado que el criterio imperante sea la costumbre, la cual se hace norma en cada caso particular de reconocimiento oficial que se otorga. Finalmente, es importante destacar que la puesta en marcha de procesos de acreditacin de las carreras de grado reguladas y de todas las de posgrado ha colaborado con cierto ordenamiento en materia de titulaciones, al menos de las carreras que requieren tal acreditacin. El acuerdo sobre estndares, cargas horarias mnimas y otros aspectos de la organizacin curricular por parte del Consejo de Universidades permite hablar en un mismo idioma cuando nos referimos a las titulaciones de estas carreras. El desafo est, por tanto, en ver de qu forma ambos subsistemas pueden aprovechar los procesos de evaluacin y acreditacin previstos en sus respectivos sectores para encontrar puntos de contacto en las carreras, en las titulaciones y en los respectivos procesos de reconocimiento oficial. Especficamente para el subsistema universitario, ser necesaria una decisin acordada del conjunto del subsistema para comenzar a establecer criterios que permitan ordenar y clasificar a los ms de 5000 ttulos existentes y a los que en el futuro se presenten para su reconocimiento.

5. MATERIAL Y BIBLIOGRAFA UTILIZADOS Auberdiac, E. y Etcheverry, E. (1995) Los ttulos que otorgan nuestras universidades. En: Rev. Propuestas, ao I, Nro. 2. Universidad nacional de La Matanza. Bravo, H. F. (1985) Las universidades privadas y el examen de habilitacin profesional. Instituto de Ciencias de la Educacin. UBA, FFyL. Buenos Aires. Cmpoli, O. (1997) La vinculacin entre el reconocimiento oficial de ttulos y la acreditacin de carreras de grado y posgrado. Documento de trabajo de la Direccin Nacional de Gestin Universitaria. Accesible en www.coneau.gov.ar Cantini, J.L. (1997) La autonoma y autarqua de las Universidades Nacionales. Academia Nacional de Educacin, Buenos Aires. Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (1997) Lineamientos para la Evaluacin Institucional. Buenos Aires. Accesible en www.coneau.gov.ar

30

Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (1998) Declaracin sobre acreditacin de carreras universitarias de grado. Accesible en www.coneau.gov.ar Del Bello, J.C. (1994)Incumbencias Profesionales. Pgina 12, Bs. As., 2 de marzo. Diri, C. y otros (2001) Mapa de la oferta de educacin superior en la Argentina del 2000. Comisin Nacional para el Mejoramiento de la Educacin Superior. Ministerio de Cultura y Educacin. Fernndez Lamarra, N (2002) La Educacin Superior Argentina en Debate. EUDEBA / IESALC, Buenos Aires. Groissman, E. (1997) Reconocimiento oficial de ttulos y acreditacin de carreras. Documento CONEAU. Accesible en www.coneau.gov.ar Mrquez, A. y Marquina, M. (1997) Evaluacin, Acreditacin, Reconocimiento de Ttulos, Habilitacin. Enfoque comparado. Documento CONEAU. Accesible en www.coneau.gov.ar Marquina, M. (2002) Diagnstico y prioridades en materia de articulacin de la educacin superior. En: J.C.Pugliese Polticas de Estado para la Universidad Argentina. SPU, MECyT. Buenos Aires. Mignone, E. (1995) La educacin superior. En: Rev. Criterio, Ao LXVIII, noviembre. Mignone, E. (1996) Ttulo acadmico, habilitacin profesional e incumbencias. En: Rev. Pensamiento Universitario, Ao 4, Nro. 4/5. Agosto. Ministerio de Cultura y Educacin (1994) Proyecto de Ley de Educacin Superior. Texto, comentarios y antecedentes. MCyE, SPU. Buenos Aires. Mundet, E. (1996) Pautas y criterios para la determinacin de la carga horaria mnima de carreras de grado. Documento elaborado en el marco de la Subsecretara de Programacin y Evaluacin Universitaria, del Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin, como propuesta de ese Ministerio al Consejo de Universidades. Stubrin, A. (1997) Una encrucijada interpretativa acerca de la acreditacin de las carreras de grado. Documento CONEAU. Accesible en www.coneau.gov.ar Trombetta, A. (1999) El ingreso en las universidades nacionales argentinas. En: Sistemas de Admisin a la Universidad. Seminario Internacional. Ministerio de Cultura y Educacin, SPU.

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Argentina Posgrado no Univ. (1) Pregrado Universitario Grado Universitario Posgrado

o no

ersitario

EspeciaDiplomaturas y Postitulaciones Tecnicaturas Universitarias y otros ttulos intermedios Licenciaturas o equivalentes reguladas(2) Profesorados Universitarios Bach. Superiores Licenciaturas o equiv. no reguladas(2) lizacin

Maestra

Doctorado

rofesorados de ara nivel inicial, GB y Polimodal

rmacin Docente

Tecnicaturas de Universitario

ivel Superior No

Diplomado en... Tcnico Superior Posttulos docentes Tcnico Universitario y otros equiv. Profesor o Bachiller Sup.

Profesor Universitario Licenciado

Especialista

Magster

Doctor

Mdico, Ingeniero y otros

os de ingreso al sistema

Carreras que requieren acreditacin

Requieren reconocimiento oficial Ofertas brindada por instituciones no universitarias

icaciones que no debieran ser denominadas ttulos (3).

a brindada slo por universidades Trayectoria regular cin propia ante la ambigedad en la normativa.

Oferta brindada por ambos tipos de instituciones Trayectoria excepcional

n obedece al art. 43 de la LES. A los fines del reconocimiento oficial las carreras "no reguladas" slo deben cumplir con el requisito de una carga horaria ificaciones carecen de "alcances" para ser definidas como ttulos. Sin embargo a varias de ellas se les ha dado reconocimiento oficial

entras que las "reguladas" deben cumplir con ms condiciones, entre ellas la acreditacin, para su reconocimiento oficial.

citud por parte de las universidades. Por tanto son incluidas en la categora de "Ttulos".

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