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AULA 03: DOS EFEITOS DA SENTENA JUDICIAL EM MANDADO DE INJUNO. Por Antnio Henrique L.

Baltazar Ol colegas concurseiros, espero estar contribuindo com o aprendizado de vocs, pois o seu sucesso que me motiva a lecionar. Assim, disponibilizo meu e-mail para eventuais dvidas, crticas e sugestes (lindembergbaltazar@yahoo.com.br). Boa sorte na caminhada de vocs e lembrem-se sempre, a persistncia os levar aonde quiserem. Continuando a aula passada onde falei sobre as diferenas entre o mandado de injuno e a ao direta de inconstitucionalidade por omisso, hoje aprofundarei um pouquinho mais sobre o tema mandado de injuno e falarei sobre os seus efeitos. Como eu dizia anteriormente, o mandado de injuno consiste em uma ao constitucional que visa a suprir uma omisso do poder pblico, no intuito de viabilizar o exerccio de um direito previsto na CF/88, sua finalidade o combate sndrome da inefetividade daquelas normas que Jos Afonso da Silva denomina de normas de aplicabilidade mediata e eficcia limitada. Em virtude da inrcia estatal em regulamentar alguns dispositivos constitucionais que no possuem aplicabilidade imediata e sua eficcia limitada regulamentao futura, revela-se como um instrumento de realizao pratica do disposto no Art. 5, 1 As normas definidoras dos
direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.

No entanto, apesar de sua importante finalidade, o Supremo Tribunal Federal, atravs de posio consolidada no julgamento do mandado de injuno n. 107, restringiu a aplicao deste remdio constitucional, fazendo com que o mandado de injuno seja um paradoxo, ou seja, uma norma que busca instrumentalizar a aplicabilidade das normas constitucionais eivada do mesmo vcio, a inefetividade. No julgamento do mandado de injuno n. 107, houve a formao das seguintes correntes: Geral (efeitos erga omnes) 1) Concretista Individual (efeitos inter partes) Intermediria 2) No concretista Direta

(i) Concretista Geral: A deciso do mandado de injuno teria efeitos erga omnes, ou seja, o Poder judicirio possibilitaria a efetividade da norma constitucional para todas as pessoas, enquanto no fosse suprida a omisso pelo poder competente. Esta posio muito pouco aceita, pois possibilitaria que o Supremo Tribunal Federal se atribusse das funes de um legislador positivo, implementado a norma de modo geral e abstrato, contrariando o princpio da separao dos poderes. (ii) Concretista individual direta: A deciso do mandado de injuno s teria efeitos para aquela pessoa que foi autora da ao, e, logo aps a deciso, o poder judicirio j lhe possibilitaria usufruir dos efeitos da norma constitucional. (...) outra corrente, minoritria, reconhecendo tambm a
mora do Congresso Nacional, decide, desde logo, o pedido do requerente do mandado de injuno e prov sobre o exerccio do direito constitucionalmente previsto. (parte do voto do Ministro do Supremo Tribunal Federal Nri da Silveira)

(iii) Concretista individual intermediaria: Esta posio, defendida pelo Ministro Nri da Silveira, afirma que aps a deciso do mandado de injuno haveria a fixao de determinado prazo para que o rgo competente suprisse a omisso, e se isto no ocorresse no prazo fixado o Poder judicirio daria efetividade norma constitucional para o autor da ao injuncional. Entendo que se deva, tambm, em primeiro lugar,
comunicar ao Congresso Nacional a omisso inconstitucional, para que ele, exercendo sua competncia, faa a lei (...). Compreendo, entretanto, que, se o Congresso Nacional no fizer a lei, em certo prazo que se estabeleceria na deciso, o Supremo Tribunal Federal pode tomar conhecimento da reclamao da parte, quanto ao prosseguimento da omisso, e, a seguir, dispor a respeito do direito in concreto. (parte do voto do Ministro do Supremo Tribunal Federal Nri da Silveira)

(iv) No-concretista: Posio adotada pela maioria do STF, esta posio entende que o mandado de injuno no tem a capacidade de exigir do poder legislativo ou do poder executivo a regulamentao da norma constitucional, o mandado de injuno teria a nica finalidade de comunicar ao rgo competente que este est omisso e deve sanar esta omisso. O Supremo Tribunal Federal, em reconhecendo a existncia de mora do
Congresso, comunicar a existncia desta omisso, para que o Poder Legislativo elabore a lei (parte do voto do Ministro do Supremo Tribunal Federal Nri da Silveira). So estas as tendncias que verificamos atravs dos votos proferidos pelos Ministros do Supremo Tribunal Federal quando do julgamento de aes injuncionais.