KERANGKA ACUAN KERJA KONSULTAN INDIVIDUAL TENAGA AHLI FASILITATOR PROGRAM PPSP

Posisi Penugasan : : Tenaga Ahli Fasilitator Provinsi

1 Orang Tenaga Ahli Keuangan dan Kebijakan Publik Lokasi : Provinsi Jambi

Latar Belakang Pelaksanaan Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) pada tahun 2013 ini telah memasuki tahun ke-4. Program ini dimaksudkan antara lain untuk membantu Pemerintah Daerah dalam hal-hal berikut : peningkatan kapasitas dalam pembangunan sanitasi, peningkatan dan percepatan dalam perencanaan dan investasi sektor sanitasi yang dilaksanakan selama periode tahun 2010 2014, dan peningkatan kondisi sanitasi permukiman di kabupaten/kota yang menghadapi masalah serius di salah satu atau beberapa sektor sanitasi. Roadmap PPSP mengindikasikan bahwa terdapat 330 (tiga ratus tiga puluh) kabupaten/kota yang memiliki masalah sanitasi, yang akan menjadi target implementasi PPSP dalam kurun waktu 5 tahun. Adapun titik berat yang menjadi sasaran yang ingin dicapai pada tahun 2014, adalah sebagaimana telah ditetapkan dalam RPJMN 2010 2014; yaitu: Stop Buang Air Besar Sembarangan (BABs), baik di wilayah perkotaan maupun perdesaan, melalui penyediaan akses ke sistem saluran limbah terpusat sebesar 10%, dan sistem pengolahan setempat sebesar 90% dari populasi Indonesia. Pengurangan sampah pada sumbernya dan peningkatan pengelolaan persampahan yang ramah lingkungan seperti penerapan sanitary landfill atau controlled landfill untuk TPA dan teknologi yang aman bagi 80% rumah tangga di wilayah perkotaan. Pengurangan genangan air di 100 (seratus) kawasan strategis perkotaan yang rawan banjir dengan cakupan seluas 22.500 Ha.

Guna mencapai sasaran tersebut maka perlu ditempuh proses pengusulan program dan kegiatan yang difokuskan untuk mengatasi permasalahan sanitasi saat ini dan mengantisipasi permasalahan sanitasi lima tahun mendatang. Proses tersebut dituangkan dalam dokumen-dokumen PPSP berupa dokumen Buku Putih Sanitasi (BPS), Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota (SSK) dan Memorandum Program Sanitasi (MPS). Penyusunan dokumen tersebut dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten/Kota melalui suatu wadah lintas Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), yang dinamakan Kelompok Kerja Sanitasi/AMPL atau Pokja Sanitasi/AMPL. Di tingkat Provinsi juga
Kerangka Acuan Kerja Tenaga Ahli Teknik Provinsi PPSP PLP Provinsi Jambi 2013

dibentuk Pokja untuk mengkoordinasikan, memonitor dan memverifikasi proses penyusunan dokumen PPSP tersebut. Dalam proses penyusunan dokumen PPSP tersebut, Pokja difasilitasi oleh tenaga ahli yaitu Fasilitator Provinsi (PF) dan Fasilitator Kabupaten/Kota (CF). Adapun di tingkat nasional, Program PPSP dikelola oleh Program Management Unit (PMU) yang dijalankan oleh Bappenas dan tiga Program Implementation Unit (PIU) yang terdiri dari PIU Advokasi dan Pemberdayaan di Kementerian Kesehatan, PIU Kelembagaan dan Pendanaan di Kementerian Dalam Negeri dan PIU Teknis di Kementerian PU. Sementara itu masih terdapat bantuan teknis dari Pemerintah Belanda yang dinamakan Urban Sanitation Development Program (USDP) yang menugaskan tenaga ahli di tingkat Pusat dan juga di tingkat Provinsi yang disebut dengan PROSDA (Provincial Sanitation Development Advisor) untuk memberikan pendampingan kepada Pokja Provinsi. Fasilitator yang mendampingi Pokja diharapkan memiliki kemampuan yang baik terkait penyusunan dokumen perencanaan sanitasi yaitu BPS, SSK dan MPS. Selain itu fasilitator juga diharapkan memiliki kemampuan untuk mendorong terjadinya perubahan-perubahan cara pandang terkait sanitasi oleh anggota Pokja terutama para pengambil keputusan karena masih banyak pemerintah daerah memandang sektor sanitasi bukan sebagai sektor prioritas di daerah. Dan melalui kegiatan fasilitasinya para fasilitator diharapkan dapat merubah cara pandang pemerintah daerah sehingga prioritas sektor sanitasi dapat meningkat. Fasilitator-fasilitator tersebut diharapkan juga dapat berperan mendorong kesinambungan program melalui pembentukan Kelompok Kerja baik di tingkat Provinsi maupun Kabupaten/Kota, dengan keluaran yang dihasilkannya berupa dokumen BPS, SSK dan MPS. Kategori dan jumlah fasilitator di tingkat Provinsi bergantung kepada jumlah Kabupaten/Kota peserta PPSP di Provinsi tersebut.

Kerangka Acuan Kerja Tenaga Ahli Teknik Provinsi PPSP PLP Provinsi Jambi 2013

USDP

PMU

PUSAT
PIU Advokasi Pemberdayaan PIU Kelembagaan & Pendanaan PIU Teknis Satker PPLP Strategis

Konsultan Pendampingan PIU Teknis PROSDA Pokja Propinsi FASILITASI Satker Propinsi

PROPINSI

Fasilitator Propinsi (PF)

Pokja Kab/Kota

FASILITASI

KAB/KOTA
Fasilitator Kota (CF)

: Hubungan Koordinasi : Hubungan Instruksional

Gambar 1. Skema Kelembagaan PPSP dalam Proses Fasilitasi Penyusunan BPS, SSK dan MPS Kualifikasi Umum Tenaga Ahli Fasilitator Provinsi : Berpengalaman bekerja bersama masyarakat dan atau pemerintah daerah. Memiliki pengetahuan yang memadai terhadap prosedur, mekanisme dan substansi Program PPSP Mampu berkomunikasi aktif dengan semua elemen masyarakat. Mampu bekerja sama dalam kelompok/organisasi dan bekerja secara team work. Mampu memimpin pertemuan dan koordinasi dalam lingkup satuan organisasi pemerintahan Mampu mengoperasikan komputer dan menguasai program aplikasi perkantoran. Mampu berbahasa Inggris secara lisan dan tulisan, menjadi nilai lebih. Bersedia bekerja fulltime di Kabupaten/Kota sesuai dengan penugasan, tidak sedang menjalani kontrak dengan instansi/lembaga lain, serta tidak berstatus sebagai Pegawai Negeri Sipil/pengajar/dosen Bersedia ditempatkan di Provinsi sesuai penugasan
3

Kerangka Acuan Kerja Tenaga Ahli Teknik Provinsi PPSP PLP Provinsi Jambi 2013

 Memiliki pengalaman kerja sebagai PF/CF menjadi nilai tambah Kualifikasi Khusus: Minimum S1, ekonomi, manajemen, keuangan publik dan hukum, diutamakan: 1) Administrasi Negara, 2) Ekonomi Studi Pembangunan, 3) Kebijakan Publik, Memiliki pengalaman 8 tahun di bidang perencanaan infrastruktur kota. Lingkup Tugas Tenaga Ahli Fasilitator Provinsi: 1. Memberikan pemahaman mendalam mengenai pelaksanaan Program PPSP bagi Pokja Provinsi. 2. Mendorong keaktifan Pokja Provinsi dalam pelaksanaan Program PPSP. 3. Mendorong terciptanya lingkungan yang kondusif dan interaktif bagi Pokja Provinsi sehingga mampu melakukan fungsinya secara optimal dalam pengelolaan Program PPSP, yaitu meliputi fungsi koordinasi, pemantauan, pendampingan dalam penyusunan BPS, SSK dan MPS serta fungsi penjaminan kualitas terhadap dokumen-dokumen PPSP 4. Mendampingi Pokja Provinsi dalam melaksanakan koordinasi, pemantauan dan pendampingan kepada Pokja Kabupaten/Kota pada tahap persiapan awal Program PPSP yaitu sosialisasi program (kick off meeting), penguatan terhadap Pokja Sanitasi/AMPL Kabupaten/Kota dan pengecekkan kembali terhadap anggaran operasional Pokja. 5. Melaksanakan kegiatan lokalatih Buku Putih, SSK dan MPSS kepada Pokja Provinsi dan Pokja Kabupaten/Kota bersama-sama dengan CF. 6. Mendampingi Pokja Provinsi dalam melaksanakan koordinasi, pemantauan dan pendampingan kepada Pokja Kabupaten/Kota pada tahap penyusunan BPS, meliputi koordinasi, pemantauan dan pendampingan pelaksanaan EHRA, analisis data EHRA, pengumpulan data sekunder bidang teknis, pendanaan maupun kelembagaan sampai dengan penyusunan dan finalisasi dokumen BPS. 7. Mendampingi Pokja Provinsi dalam melaksanakan koordinasi, pemantauan dan pendampingan kepada Pokja Kabupaten/Kota pada tahap penyusunan SSK, meliputi koordinasi, pemantauan dan pendampingan penyusunan strategi sanitasi, penyusunan dan finalisasi dokumen SSK. 8. Mendampingi Pokja Provinsi dalam melaksanakan koordinasi, pemantauan dan pendampingan kepada Pokja Kabupaten/Kota pada tahap penyusunan MPS, meliputi koordinasi, pemantauan dan pendampingan dalam review SSK, penyusunan program dan kegiatan tahunan Kab/Kota, dan finalisasi dokumen. 9. Mempelajari isi dokumen BPS, SSK dan MPS sebagai bahan untuk mendampingi Pokja Provinsi dalam melaksanakan penjaminan kualitas dokumen BPS, SSK dan MPS yang telah disusun oleh Pokja Kabupaten/Kota. 10. Mendorong dan mengaktifkan tim panel provinsi yang akan melaksanakan penjaminan kualitas dokumen BPS, SSK dan MPS. 11. Membangun konsensus antar anggota Pokja Provinsi agar dapat membantu memecahkan masalah dalam pelaksanaan penyusunan Buku Putih, SSK dan MPS di Kabupaten/Kota. 12. Melakukan pemantauan progres penyusunan BPS, SSK dan MPS di Kabupaten/Kota melalui CF dan nawasis.info serta memberikan laporan secara rutin kepada Pokja Provinsi, Satker Pengembangan PLP dan PMU-PIU (terutama

Kerangka Acuan Kerja Tenaga Ahli Teknik Provinsi PPSP PLP Provinsi Jambi 2013

PIU Teknis) di tingkat Pusat, serta pihak lain sesuai arahan Satker Pengembangan PLP atau PIU Teknis. 13. Mengumpulkan program & kegiatan hasil kajian dalam SSK dan MPS yang telah dibuat oleh Kabupaten/Kota dan melaporkannya kepada Pokja Provinsi, Satker Pengembangan PLP dan PIU Teknis di tingkat Pusat atau pihak lain sesuai arahan Satker Pengembangan PLP. 14. Mendorong Pokja Provinsi untuk membawa hasil kajian dalam SSK dan MPS sebagai acuan program dan kegiatan yang akan dialokasikan dalam proses penganggaran tingkat Provinsi. 15. Mendorong Pokja Provinsi untuk mengakses sumber-sumber pendanaan sanitasi khusunya dari sumber non-pemerintah di tingkat Provinsi. 16. Berkoordinasi intensif dan menjalankan instruksi dengan Satker Pengembangan PLP dalam pelaksanaan lingkup tugas sebagaimana butir di atas. Apabila ada instruksi dari pihak selain Satker Pengembangan PLP, harus dikoordinasikan terlebih dahulu dengan Satker Pengembangan PLP. 17. Menyerahkan softcopy dan hardcopy dokumen PPSP kepada Satker Pengembangan PLP setelah dokumen tersebut dibahas oleh para pihak terkait Program PPSP. 18. Mendorong Pokja Kabupaten/Kota untuk menginternalisasikan program & kegiatan yang memenuhi readiness criteria atau kriteria kesiapan yang tercantum dalam SSK ke dalam proses penganggaran reguler. 19. Melaksanakan kegiatan pendampingan kepada Pokja Kabupaten/Kota dan CF melalui kegiatan sebagaimana berikut : Pendampingan dan Monev Rutin Pendampingan Kick Off Meeting Kab/Kota Lokalatih Penyusunan BPS, SSK dan MPS 20. Memfasilitasi terlaksanya kegiatan pendukung Program PPSP di tingkat Provinsi sebagaimana berikut : Kick Off Meeting/Sosialisasi Awal PPSP Penjaminan Kualitas BPS, SSK dan MPS Rapat - Rapat Koordinasi Deskripsi Tugas Ahli Keuangan dan Kebijakan Publik : 1. Bekerjasama dan berkoordinasi dengan Tenaga Ahli Fasilitator Koordinator (KO), Ahli Teknis (AT) dan Tenaga Ahli Fasilitator Kota (CF) dalam menjalankan kegiatan fasilitasi kepada Pokja Provinsi dan Pokja Kabupaten/kota sesuai dengan lingkup tugas di atas. 2. Bertindak sebagai co-koordinator pelaksanaan kegiatan dalam rangka fasilitasi kepada Pokja Provinsi sesuai dengan lingkup tugas di atas. 3. Bertindak sebagai mediator komunikasi dan informasi antara Pokja Provinsi dengan Pokja Kabupaten/Kota melalui CF. 4. Memberikan input terhadap laporan pemantauan persiapan awal pelaksanaan program PPSP di Kabupaten/Kota kepada Pokja Provinsi dan Satker. 5. Memberikan input terhadap laporan pemantauan progres penyusunan dokumen BPS, SSK dan MPS secara rutin kepada Pokja Provinsi dan Satker, termasuk laporan permasalahan dalam penyusunan dokumen terutama untuk aspek finansial dan kebijakan publik.

Kerangka Acuan Kerja Tenaga Ahli Teknik Provinsi PPSP PLP Provinsi Jambi 2013

6. Memberikan alternatif solusi terhadap permasalahan yang dihadapi Kabupaten/Kota dan menyampaikannya kepada Pokja Provinsi, terutama untuk aspek finansial dan kebijakan publik. 7. Memberikan masukan kepada Pokja Provinsi dalam menganalisa dan mengakses sumber pendanaan alternatif potensial yang ada. 8. Bersama-sama Pokja Provinsi, melakukan fasilitasi untuk terselenggaranya pertemuan antara Pokja Kabupaten/Kota dengan Pokja Provinsi dengan sumbersumber pendanaan potensial di tingkat Provinsi dalam rangka sosialisasi dan pemasaran terhadap program & kegiatan sanitasi. 9. Bersama-sama dengan tenaga ahli lain memberikan masukan kepada Pokja Kabupaten/Kota dalam menyusun proposal pendanaan untuk mengakses sumber-sumber pendanaan alternatif. 10. Mendorong CF agar dapat memfasilitasi terselenggaranya pertemuan antara Pokja Kabupaten/Kota dengan sumber-sumber pendanaan potensial di tingkat Kabupaten/Kota untuk melakukan pemasaran program & kegiatan sanitasi. 11. Berkoordinasi dengan PMU-PIU, Satker, Prosda maupun dengan SKPD terkait di tingkat Provinsi maupun Kabupaten/Kota dalam menyiapkan perangkat pelaksanaan EHRA (questioner, program, dll), perangkat penjaminan kualitas, petunjuk penyusunan dokumen dan pedoman lainnya agar dapat dipergunakan oleh Pokja Provinsi dan Pokja Kabupaten/Kota. 12. Melakukan verifikasi dokumen BPS, SSK dan MPS yang disusun Kabupaten/Kota bersama-sama dengan Pokja Provinsi, terutama untuk aspek finansial dan kebijakan publik. 13. Memberikan masukan terhadap hasil verifikasi kepada Pokja Kabupaten/Kota melalui CF. 14. Berkoordinasi intensif dengan satker mengenai rencana kegiatan pendampingan (kick off meeting kab/kota, lokalatih, pendampingan konsultasi publik, dll) kepada CF dan Pokja Kabupaten/Kota. 15. Melaporkan hasil pendampingan terhadap daerah kepada Pokja Provinsi dan Satker Pengembangan PLP. Koordinasi : 1. Tenaga Ahli Fasilitator Provinsi mengikat kontrak dengan Satker Pengembangan PLP Provinsi sebagai perwakilan PIU Teknis di Provinsi. 2. Tenaga Ahli Fasilitator Propinsi mempertanggungjawabkan seluruh kegiatannya secara administratif kepada Kasatker Pengembangan PLP. 3. Tenaga Ahli Fasilitator Provinsi secara fungsional bertugas menfasilitasi/mendampingi Pokja Provinsi dalam pelaksanaan Program PPSP. 4. Tenaga Ahli Fasilitator Provinsi membantu Pokja Provinsi melakukan koordinasi, pemantauan dan pendampingan penyusunan BPS, SSK dan MPS oleh Pokja Kabupaten/Kota melalui CF. 5. Memberikan masukan terhadap penyusunan BPS, SSK dan MPS kepada Pokja Kabupaten/Kota melalui CF. Output dan hasil yang diharapkan : 1. Tersusunnya dokumen BPS, SSK dan MPS sesuai dengan target waktu yang ditetapkan. 2. Tersusunnya dokumen BPS, SSK dan MPS yang berkualitas. 3. Tersusunnya rencana kerja Pokja Provinsi dalam pelaksanaan Program PPSP.
6

Kerangka Acuan Kerja Tenaga Ahli Teknik Provinsi PPSP PLP Provinsi Jambi 2013

4. 5. 6. 7.

Terlaksananya kegiatan sosialisasi PPSP kepada Pokja Kabupaten/Kota. Terlaksananya kegiatan penjaminan kualitas BPS, SSK dan MPS. Terlaksananya workshop penjaminan kualitas BPS, SSK dan MPS. Terlaksananya kegiatan pendampingan ke Kabupaten/Kota dalam bentuk lokalatih, monev dan pendampingan konsultasi publik. 8. Terlaksanaya pertemuan Pokja Kabupaten/Kota dan Pokja Provinsi dengan sumber-sumber pendanaan alternatif yang potensial di tingkat Provinsi dalam rangka sosialisasi dan pemasaran program & kegiatan.

Tabel Acuan Pelaksanaan PPSP Di Daerah

Bulan No BPS-SSK 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 MPS 1 2 3 4 5 6 7 Penyiapan Organisasi Anggaran Pokja Kick off meeting Provinsi Penyusunan MPS Lokalatih MPS Penjaminan Kualitas MPSS Konsultasi MPS Penyiapan readiness kriteria & Penyiapan Organisasi Anggaran Pokja Kick off meeting Provinsi Penyusunan BPS Lokalatih BPS Penjaminan Kualitas BPS Konsultasi Publik BPS Penyusunan SSK Lokalatih SSK Penjaminan Kualitas SSK Konsultasi Publik SSK & Kegiatan Jan Fe b Ma r Apr Me i Jun Ju l Ag s Se p Okt Nop Des

Pelaporan: 1. Menyampaikan laporan persiapan pelaksanaan Program PPSP di Kabupaten/Kota (kondisi anggaran, pokja, pelaksanaan kegiatan pendukung) kepada Pokja Provinsi. 2. Menyampaikan laporan bulanan progres penyusunan BPS, SSK dan MPS yang diterima dari CF kepada Pokja Provinsi, Satker, PIU Teknis di tingkat Pusat dan pihak lain sesuai arahan Satker Pengembangan PLP atau PIU Teknis.

Kerangka Acuan Kerja Tenaga Ahli Teknik Provinsi PPSP PLP Provinsi Jambi 2013

3. Menyampaikan laporan akhir yang memuat lessons learned kegiatan fasilitasi Pokja Provinsi dan Pokja Kabupaten/Kota yang didampinginya pada akhir masa kontrak kerja.

Imbalan Gaji dan Fasilitas Operasional Kerja: 1. Tenaga Ahli Fasilitator Provinsi akan menerima imbalan gaji sebesar maksimal Rp. 8.000.000,- (Delapan Juta Rupiah) per bulan, yang akan dibayarkan oleh Satker Pengembangan PLP setiap akhir bulan setelah menyerahkan laporan hasil kerja akhir bulan sebelumnya. Imbalan ini sudah termasuk biaya hidup, peralatan dan kebutuhan kerja serta transportasi lokal dalam melaksankan tugasnya. 2. Tenaga Ahli Fasilitator Provinsi akan mendapatkan fasilitas biaya perjalanan dinas sesuai kebutuhan dan akan diatur oleh Satker pengembangan PLP Propinsi. 3. Apabila dalam pelaksanaan tugasnya, PF tidak dapat melaksanakan tugasnya sesuai kerangka acuan yang telah disepakati, atas masukan dari berbagai pihak terutama Pokja setempat. Maka, pihak pemberi tugas dapat memberhentikan PF tersebut dengan pemberitahuan terlebih dahulu kepada PF yang bersangkutan.

KEPALA SATUAN KERJA PENGEMBANGAN PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN PROVINSI JAMBI

INDRA GUNAWAN, SE, MT NIP. 110056379

Kerangka Acuan Kerja Tenaga Ahli Teknik Provinsi PPSP PLP Provinsi Jambi 2013