1

ESTUDIO NACIONAL SOBRE LAS FUENTES, ORGENES Y FACTORES QUE PRODUCEN Y REPRODUCEN LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
Quintana Roo

Responsable: Mara Eugenia Salinas Urquieta

Asistentes: Eria Bojorques, Audrey Ortega Rueda, Mario San Romn

ndice
Sntesis ejecutiva Presentacin: el carcter sistmico de la violencia contra las mujeres Propuesta de terico-metodolgica Resultados: Estado del Arte Caracterizacin del rea de estudio Resultados por modalidades de violencia Conclusiones y recomendaciones Bibliografa Anexos

Sntesis Ejecutiva
En el ao 2007 Quintana Roo con una tasa de 3.3 de homicidios de mujeres fue una de las nueve entidades federativas, que se coloco por arriba del promedio nacional (2.0) las otras fueron: Guerrero (5.0), Oaxaca (3.8), Chihuahua (3.2), Baja California Sur (3.1), Distrito Federal (2.7), Estado de Mxico (2.6), Michoacn (2.4) y Colima (2.1). Estos datos provenientes del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Gnero de la LXI Legislatura de la Cmara de Diputados, colocan a nuestra entidad en el tercer lugar respecto de los asesinatos de mujeres en la Republica Mexicana. Como intentamos exponer a lo largo de este texto esta situacin es producto de una serie de condiciones que producen un contexto de extrema vulnerabilidad para las mujeres y las nias. Esas condiciones se relacionan con el impacto que sobre la regin tiene la industria turstica y la oferta de diversin de todo tipo, incluida entre otras la sexual en todas sus modalidades, en un mundo globalizado de dominacin masculina y sistema de sexo gnero que convierte a las mujeres y las nias (y nios) en una mercanca que reporta grandes ganancias a ciertos hombres de negocios. Aunado a lo anterior tenemos el ser una frontera a

travs de la cual transitan migrantes provenientes de regiones de igual o mayor violencia y pobreza que buscan legtimamente, mejores condiciones de vida para ellos y sus familias. Entendida la Violencia Institucional como: los actos u omisiones de las y los servidores pblicos de cualquier orden de gobierno que discriminen o tengan como fin dilatar, obstaculizar o impedir el goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres as como su acceso al disfrute de polticas pblicas destinadas a prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar los diferentes tipos de violencia sealado en la la Ley de Acceso a una vida libre de violencia para las mujeres, entonces es posible dilucidar el entramado de relaciones sociales entre diferentes sectores de la poblacin, que se benefician de alguna forma, usufructuando de las condiciones de necesidad, ignorancia y subalternidad de amplios sectores de mujeres que se ven constreidas a soportar y tolerar las ms diversa formas de explotacin. A travs de la frontera no solo se trafican personas, sino tambin drogas y armas, situacin que es posible gracias a condiciones histricas, geogrficas, polticas (geopolticas) culturales, jurdicas y finalmente sistmicas. Las recomendaciones serian en torno a impulsar polticas pblicas que fortalezcan la ciudana de las mujeres, su empoderamiento y el fortalecimiento de su capacidad de agencia, como la ley lo seala, en ello estn involucradas todas las instituciones de gobierno, desde la secretaria de educacin pasando por la secretaria de salud, seguridad publica, secretaria de desarrollo social, etc. Cada gobierno local de cada uno de los municipios tendra que impulsar a su vez acciones especficas, Benito Jurez, Isla Mujeres, Cozumel o Solidaridad, tendran que hacer algo respecto de la industria turstica, establecer regulaciones, impuestos, vigilancia, entre otras. Jos Mara Morelos y Felipe Carrillo Puerto tendrn que implementar acciones afirmativas en beneficio de las nias y mujeres mayas. En Othn P. Blanco tendra que existir un Refugio para mujeres y hombres migrantes. Y por supuesto es necesario fortalecer los procesos de rendicin de cuentas y profundizacin de la democracia. Construir e implementar acciones muy concretas de gobernanza y buenas practicas en el ejercicio de los presupuestos pblicos.

Presentacin: El carcter sistmico de la violencia contra las mujeres.

En abril de 2004 se crea La Comisin Especial para Conocer y Dar Seguimiento a las Investigaciones Relacionadas con los Feminicidios en la Repblica Mexicana, y a la Procuracin de Justicia Vinculada1, presidida por la Dra. Marcela Lagarde y de los Ros. Como su nombre lo indica lo que se busca es atender la grave situacin de violencia en contra de las mujeres en todo el pas, y donde Ciudad Jurez, Chihuahua, constituye la parte del iceberg ms visible, gracias a las denuncias puntuales y al activismo de las madres de las vctimas, y en general debido al grado de organizacin de las agrupaciones de mujeres y defensa de los derechos humanos en esa ciudad y en la entidad (Barrera, 2005). Es posible afirmar, siguiendo la argumentacin de Wallerstein respecto del sistema mundo, que los conceptos de sexismo y racismo (Wallerstein, 2007; 24) son pertinentes para cuestionar la geocultura que predomina en nuestra sociedad, y por lo tanto ayudan a comprender como se han ido construyendo las condiciones de todo tipo (jurdicas, econmicas, sociales, comunicacionales, entre otras) para hacer viable los tipos y
1

Para abreviar, en este documento esta comisin ser denominada Comisin del Feminicidio.

modalidades de violencia en contra de las mujeres, que hoy conocemos. Este presupuesto terico quizs ayude a comprender el por que fue necesario que llegara a la Cmara de Diputados, una reconocida feminista, para conformar una Comisin del Feminicidio, misma que en su organizacin hizo confluir tanto a cientficas y acadmicas como a diferentes activistas por los derechos de las mujeres en todo el pas. Para as lograr por una parte, un primer diagnostico nacional de la situacin de las mujeres en Mxico. Y por otra, un anlisis general de la jurisprudencia y las leyes a lo largo de la nacin. De all emergi como resultado del proceso anterior, la propuesta de Ley de Acceso a una Vida Libre de Violencia para las Mujeres, misma que a finales de 2006 fue aprobada por unanimidad tanto en la Cmara de Diputados cono en la de Senadores. Al respecto en el Proyecto de la Ley de Acceso a una Vida Libre de Violencia para las mujeres en el mbito local se seala: La realidad de la violencia de gnero contra las nias y las mujeres en las ms diversas culturas y sociedades, en las ms diversas circunstancias y en todos los espacios vitales ha sido visibilizado principalmente sobre todo a partir de la segunda mitad del siglo XX- por las investigaciones cientficas y las acciones polticas realizadas por las feministas, por las integrantes del movimiento amplio de mujeres y por los y las defensoras de los derechos humanos. Los trabajos, tanto acadmicos como polticos, han logrado colocar en la agenda pblica y poltica la violencia de gnero contra las mujeres y las nias como un problema sistemtico y estructural presente en las ms diversas sociedades. (Red de Investigadoras por la Vida y la Libertad de la Mujeres, 2009; 158)2 El presente estudio surge de lo indicado en el artculo 42, Fraccin XII, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV) donde se establece que es obligacin de la Secretara de Gobernacin Realizar un Diagnstico Nacional y otros estudios complementarios de manera peridica con perspectiva de gnero sobre todas las formas de violencia contra las mujeres y las nias, en todos los mbitos, que proporcione informacin objetiva para la elaboracin de polticas gubernamentales en materia de prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres.
2

Es posible descargar este documento en http://www.cidem-ac.org/index.php? option=com_content&view=article&id=123&Itemid=176

Para el cumplimiento de esta obligacin, la Secretara de Gobernacin encarga al Dr. Roberto Castro (UNAM) y a la Mtra. Florinda Riquer (UACM) coordinar este diagnstico. El Objetivo general del estudio es: Elaborar un diagnstico del estado de Quintana Roo de tipo cualitativo, que profundice, desde una perspectiva amplia, en el conocimiento de las violencias que se ejercen en contra de las mujeres e identificar tanto las relaciones estructurales de desigualdad que la generan, como las construcciones culturales y simblicas que la refuerzan y expresan, con el propsito de proporcionar informacin para la construccin de conocimiento estratgico y accin tctica que oriente el diseo y la instrumentacin de la poltica pblica, principalmente en los mbitos del gobierno estatal, local y de ser posible tambin en el laboral, institucional y comunitario. Los Objetivos especficos son:
1) Elaborar un estado del arte de la investigacin desarrollada en Quintana Roo

sobre todas las formas de violencia contra las mujeres, empleando la clasificacin por tipos y modalidades que se utiliza en la LGAMVLV con la finalidad de identificar avances conceptuales y la calidad de la informacin emprica con la que se cuenta.
2) Complementar dicho estado del arte con un acopio extensivo y anlisis de la

informacin estadstica y cualitativa disponible sobre la naturaleza, magnitud, caractersticas y consecuencias de las diversas formas de violencia que sufren las mujeres en los mbitos institucional, laboral y comunitario.
3) Elaborar un marco terico analtico para el abordaje de las violencias de gnero

que se escenifica en los espacios institucionales, laborales y comunitarios. Dicho marco contribuir a identificar cmo los cambios demogrficos, reestructuracin econmica y trasformaciones socioculturales que presenta la sociedad quintanarroense producto de la globalizacin, generan condiciones que profundizan y agravan comportamientos violentos contra las mujeres en todos los mbitos donde se desenvuelven.

8 4) Se buscara evidenciar con los resultados de la investigacin, cmo la violencia

contra la mujer tiene connotaciones especficas de acuerdo con la forma en que se relacionan las desigualdades de poder, las normas culturales y jurdicas discriminatorias y las desigualdades sociales, econmicas, culturales que caracterizan la dinmica y el comportamiento de la sociedad quintanarroense ya sea en el mbito: rural, urbano, turstico, indgena, fronterizo, etc., y que pueden explicar el predominio de ciertas formas de violencia contra la mujer y sus diferencias con otros contextos histricos o socioculturales.

Propuesta terico metodolgica

La violencia contra las mujeres es posible porque existen asimetras de gnero y una socializacin temprana (o primaria) de los seres humanos, que reproduce continuamente (prosigue con la socializacin secundaria) la subordinacin de las mujeres, como algo natural. Es lo que Pierre Bourdieu ha denominado como violencia simblica en su texto: La dominacin masculina, escribe: El dominio masculino esta suficientemente bien asegurado como para no requerir justificacin: puede limitarse a ser y manifestarse en costumbres y discursos que enuncian al ser conforme a la evidencia, contribuyendo as a ajustar los dichos con los hechos. La visin dominante de la divisin sexual se expresa en discursos como los refranes, proverbios, enigmas, cantos, poemas o en representaciones grficas, como las decoraciones murales, los adornos de las cermicas o los tejidos. Pero se expresa tambin en objetos tcnicos o en prcticas: por ejemplo en la estructuracin del espacio, en particular en las divisiones interiores de la casa o entre la divisin de la casa y la calle, o bien en la organizacin del tiempo, de la jornada o del ao agrcola y, de modo mas amplio en todas las prcticas, casi siempre a la vez tcnicas y rituales, especialmente

en las tcnicas del cuerpo, posturas, ademanes y porte. Este tipo de violencia naturalizada o normalizada, que el autor denomina simblica, se relaciona tambin con la construccin de las identidades femeninas y masculinas, con los estereotipos de gnero y con lo que se supone es exclusivo de las mujeres o de los hombres. Una Etnografa del espacio urbano documentaria ampliamente las seales visuales, auditivas y simblicas que se envan a las personas para indicarles que comportamientos, atributos y acicalamientos deben utilizar unas y otros para ser adecuados en el uso de la ciudad. Sin embargo las y los habitantes de las ciudades y poblados de quintana Roo, no son pasivos receptores de esas indicaciones, en este sentido para dar voz a esas diversas percepciones se hicieron talleres que permitieron un diagnostico de cmo las jvenes, mujeres adultas y mayores viven el espacio urbano que deben recorrer en sus jornadas cotidianas. Hacemos nfasis en el espacio pblico porque la intencin del presente texto es documentar la violencia que las mujeres padecen en las calles, caminos, playas, parques, plazas y en general en el mbito fuera del hogar. Y porque la intencin es incidir en la construccin de polticas pblicas que protejan a las mujeres y nias que trabajan, estudian y desarrollan actividades en los espacios pblicos, mismas que constituyen la mayora en Quintana Roo. Al estudiar el espacio urbano lo definiremos como un rea fsicamente delimitable bien por las actividades que se llevan a cabo, la gente que lo ocupa, los elementos que lo contienen o los contenidos simblicos que se le atribuyen (Del Valle, 1997; 32) Nos interesa aclarar que nos ocuparemos de conocer lo que ocurre en el espacio publico entendiendo a este como el lugar de toda la ciudadana, las calles, plazas, parques, playas, orillas de ros, donde las personas de todas las edades y condicin social, pueden andar, pasear, trasladarse, estar, disfrutar.(Del Valle, 1997; 89) Son espacios de visibilidad, reconocimiento y prestigio. Para Teresa del Valle es importante tener en consideracin el espacio genrico mismo que esta directa o indirectamente configurado por la construccin sexuada de la cultura. Una categora que propone esta autora y es pertinente para esta investigacin es la de itinerarios reflexivos que hace referencia al aspecto dinmico del entorno en relacin a el cambio de las relaciones entre los sexos y por lo tanto de la sociedad y su entorno espacial.

10

Definiremos la violencia como un recurso

utilizado por algunos seres humanos para

controlar a otros, para doblegar su voluntad y obligarlos a realizar alguna accin en contra de sus deseos. Constituye uno de los ingredientes de la dominacin de unos sobre las otras, se relaciona estrechamente con el ejercicio del poder en las relaciones sociales y de gnero. La violencia lleva implcita el uso de la fuerza material o simblica de quien detenta el poder sobre otra persona, en condiciones de subalternad que obedece, se repliega, aguanta. Nombrar la violencia contra las mujeres y ponerla en la agenda de lucha por los derechos humanos ha sido el gran aporte del feminismo del siglo XX (Vargas, 2007; 21). Durante el nuevo milenio se ha logrado avanzar, en la construccin del concepto de gnero, como paradigma que permite comprender las relaciones asimtricas entre mujeres y hombres, as se ha visibilizado la discriminacin y como eje transversal se ha utilizado para proponer e implementar polticas pblicas que contribuyan a la igualdad y a la mayor ciudanizacin de las mujeres. La consolidacin en algunas Universidades de los estudios feministas, ha permitido conocer cientficamente el entramado de relaciones sociales, culturales, jurdicas y polticas que naturalizan o normalizan las diversas formas de violencia misgina. De igual manera se ha logrado clarificar la articulacin entre la violencia en el interior de los hogares y la violencia en el mbito pblico y de manera mas precisa la violencia en las ciudades. Sin omitir el impacto de los ajustes estructurales de corte neoliberal que han adelgazado al Estado-nacin, que aunado a la privatizacin de los servicios bsicos, constituyen procesos de debilitamiento de las instituciones encargadas de prevenir, atender y castigar la violencia en general y particularmente la violencia de gnero. El desarrollo econmico ha permitido la urbanizacin creciente de Amrica Latina y el Caribe, brindando oportunidades de trabajo y bienestar tanto a mujeres como hombres jvenes y adultos, sin embargo la otra cara de la moneda esta constituido por el crecimiento sin planificacin de las ciudades, la precariedad o dificultad para acceder a los servicios, falta de vivienda digna, insuficiente alumbrado publico, escases de redes de transporte pblico3. La cohesin social se ve debilitada en estas nuevas condiciones (Vargas, 2007) donde el espacio urbano se fractura en zonas, clases, culturas diferentes y antagnicas, la
3

En Chetumal, capital del estado, por ejemplo a partir del ao 2011 no existe el servicio de autobuses de transporte pblico debido a una mala gestin y planificacin desde el mbito municipal.

11

segregacin espacial de las desigualdades tnicas y sociales impacta e hipertrofia las inequidades, dificultando los procesos de solidaridad y cooperacin entre los ciudadanos. En estas condiciones la violencia directa (robos, asaltos, agresiones) impacta de manera diferencial a mujeres y hombres, a la vez que produce nuevos procesos de subjetivacin y socializacin de los actores sociales que estancan o dificultan las transformaciones democrticas recientemente iniciados en la regin. Se levantan muros reales e imaginarios entre barrios y colonias aledaas, se militarizan las calles, etc. Un elemento que se debe tener en consideracin es Quien percibe? para poder comprender las diferencias y similitudes perceptivas e interpretativas de los actores de la urbe. Por lo tanto es tambin pertinente no perder de vista las relaciones de poder, la adscripcin identitaria, la memoria, la edad y el gnero de quienes elaboran de forma individual y colectiva sus mapas. Para comprender la relacin entre actores y territorio respecto de la inseguridad percibida esta autora propone la categora de alteridad amenazante para luego suponer la construccin de murallas reales y simblicas que supuestamente permitiran contener a los actores. De los datos etnogrficos emerge un campo de representacin que califica a los pobres a partir de cuatro ejes principales: Inutilidad, ignorancia, flojera, peligrosidad. De all que, segn Reguillo, los gobiernos locales, impulsen estrategias de combate a la inseguridad cuyos ejes principales sean: Invisibilizacin, aniquilamiento y combate frontal de los pobres de la ciudad Interesante forma de nombrar al neo-racismo es el delito de portacin de cara, que la autora construye a partir del anlisis hemerogrfico de la nota roja, donde se observa la forma en como los medios elaboran la nota policial, haciendo reiterados sealamientos de la conexin entre fenotipo tnico o negroide, presuntos delincuentes. La expansin del proceso de privatizacin del espacio pblico, unido a los cada vez ms frecuentes operativos de seguridad, constituyen dispositivos de exclusin que trastocan las coordenadas del lugar practicado. As las ciudades en su ganarle terreno a la inseguridad van transformndose en maquinarias punitivas que expulsan de las calles a juventud, pobreza y violencia de los

12

todas aquellas personas que para un cierto imaginario, son el espejo de lo tnico, atrasado, freno de la modernidad. Los demonios del poder Rossana Reguillo coincide con Ulrich Beck, Manuel Castells y Antony Giddens, en su anlisis de la crisis de las instituciones y la gobernabilidad que atraviesa el tiempo presente, cuya caracterstica relevante es el abismo profundo entre esas instituciones y la subjetividad de los actores sociales. La percepcin cada vez mas generalizada es que aquellos que deberan garantizar el cumplimiento de las leyes y establecer un orden pblico, son los primeros en romperlo y coludirse con los criminales ya sea por negligencia, tortuguismo o claro contubernio y complicidad. Al respecto Reguillo escribe: Lo relevante de las narrativas en torno al polica y al poltico, es que participan de las misma mitologa que la del delincuente (O narco): como el misterio de la santsima trinidad, tres personas en una. Lo institucional se ha convertido en fuente de inseguridad4, en encarnacin de una violencia temible por su capacidad de operacin legal y por su rostro hibrido. Al existir una mezcla confusa entre autoridades de seguridad pblica con los delincuentes, nos dice Rossana Reguillo, se rompe el ecosistema de la ciudad, se disloca la brjula que orienta la sociabilidad. Frente a esta situacin los ciudadanos desde sus respectivas culturas, recursos y anclajes, con grados de poder desnivelados, enfrentan o van al encuentro de los muchos otros que habitan la ciudad, de su imaginario social. Acceso a una vida libre de violencia. Paloma Escalante (2007) en su libro Violencia, vergenza y violacin documenta como la mayora de las personas que han sido atacadas sexualmente, no denuncian e intentan olvidar el evento, lo que sienten generalmente es vergenza y por ello no hablan de lo ocurrido, circunstancia que en ocasiones acarrea una serie de padecimientos tanto mentales como fsicos. Ella al hacer su investigacin realizo entrevistas grupales, donde creo un contexto particular que permiti a las y los participantes expresar las experiencias y opiniones a este respecto. Los antecedentes de esa investigacin en la Ciudad de Mxico
4

Al respecto es posible rastrear las vicisitudes de los Secretarios de Seguridad Pblica en nuestro estado, donde algunos han sido destituidos por sus nexos con el crimen organizado.

13

permiten indagar acerca de fenmenos anlogos en otras ciudades como seria el caso de Chetumal, Cancn, Playa del Carmen o Cozumel. Lo importante en relacin a los espacios urbanos, seria extraer indicaciones pertinentes para implementar acciones preventivas en lugares que se sabe ocurren con mayor frecuencia este tipo de crmenes. En tanto pareciera ser que existen territorios urbanos de los que se apropian algunos hombres para cometer este tipo de agresiones, como por ejemplo los alrededores de muchas estaciones de autobuses en distintas ciudades, parecieran tener estas caractersticas, al igual que las canchas de ftbol. Por otra parte se revisaron los aspectos sustantivos de la Ley general de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia, mismos que establecen que la violencia de gnero se ejerce en el mbito de cuatro grandes modalidades, ellas son: violencia familiar, violencia laboral y docente, violencia en la comunidad y violencia institucional. A su vez dentro de cada una de estas modalidades las mujeres pueden ser afectadas por algunos de los siguientes tipos de violencia o por la combinacin de ms de uno de ellos a saber la violencia fsica, violencia psicolgica, violencia patrimonial, violencia econmica y violencia sexual. La violencia en el mbito familiar se refiere al acto abusivo de poder u omisin intencional, dirigido a dominar, someter, controlar o agredir de manera fsica, verbal, psicolgica, econmica y sexual a las mujeres, dentro o fuera del domicilio familiar, cuyo agresor tenga o haya tenido relacin de parentesco por consanguinidad o afinidad, de matrimonio, concubinato o mantengan o hayan mantenido una relacin de hecho (Ley General de Acceso de las mujeres a una vida libre de violencia, marzo 2007). La violencia laboral y docente se ejerce por las personas que tienen un vinculo laboral, docente o anlogo con la victima, independientemente de la relacin jerrquica, consistente en un acto o una omisin en abuso de poder que daa la autoestima, salud, integridad, libertad y seguridad de la victima. Puede consistir en un solo evento daino o en una serie de eventos. Tambin incluye el acoso o el hostigamiento sexual .

14

La violencia en la comunidad se transgreden derechos fundamentales

refiere a los actos individuales o colectivos

que

de las mujeres y propician su denigracin,

discriminacin, marginacin o exclusin en el mbito publico La violencia institucional segn establece la ley son los actos u omisiones de las y los servidores pblicos de cualquier orden de gobierno que discriminen o tenga como fin dilatar, obstaculizar o impedir el goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres. La violencia Feminicida es la forma extrema de violencia contra las mujeres, producto de la violacin de sus derechos humanos en los mbitos pblico y privado. Si bien se han emprendido algunas acciones, esas son todava insuficientes si no van acompaadas de otras, de tipo estructural aun ms profundas y efectivas, que modifiquen el estatus de las mujeres en la sociedad. Son imprescindibles polticas pblicas de ms largo alcance, que comprendan la transversalidad de la perspectiva de gnero. Segn el Informe de la Comisin Especial del Feminicidio, Quintana Roo ocupaba el 5 lugar en el pas, respecto de la tasa de homicidios femeninos, Chihuahua que es donde se encuentra Ciudad Jurez, ocupaba el 7 lugar. El cuarto informe de labores de Inmujeres 2004-2005, reporta que mientras el promedio nacional de la Tasa de homicidios en mujeres por cada 100 mil habitantes es de 2.5, para nuestro estado es de 4.7, por arriba de Chihuahua que es de 4.0. Los asesinatos de mujeres son la forma extrema de violencia contra las mujeres, mismos que emergen de contextos sociales que construyen condiciones de vulnerabilidad para las mujeres y nias, donde la subordinacin femenina, el limitado acceso a los recursos y una cultura de desvalorizacin de lo femenino, constituyen factores que acrecientan la misoginia y por ende naturalizan, invisibilizan y normalizan las agresiones. El concepto de Feminicidio fue, originalmente construido por Diana Russel y Jill Radford, ellas lo definen como el conjunto de hechos violentos contra las mujeres que, en ocasiones, culmina con el homicidio de algunas nias y mujeres.(RUSSEL Y RADFORD, 2006) . En 2005 Russel participa en el Seminario Internacional Feminicidio Justicia y Derecho, organizado por la Comisin Especial del Feminicidio. Lagarde retoma ese

15

concepto terico y lo utiliza para analizar la situacin mexicana, as en su primer informe de trabajo seala: El feminicidio es la forma extrema de la violencia de gnero: es el genocidio misgino contra mujeres y sucede cuando se atenta contra la integridad, la salud, las libertades y la vida de las mujeres. Hay feminicidio en condiciones de guerra y de paz; en el coinciden en tiempo y espacio, daos que conducen a la muerte cruel de algunas de las vctimas. (Lagarde, 2005; 28) Un antecedente de la Comisin Especial del Feminicidio, lo constituyo precisamente el trabajo terico y militante, as como la construccin del concepto de Feminicidio en Mxico, por parte de Marcela Lagarde y Julia Monarrez junto a las acadmicas y activistas por los derechos humanos de las mujeres, en Ciudad Juarez, Chihuahua, para comprender las variables que hacan posible esa violencia de gnero y buscar los caminos para erradicarla. Diana Russel al referirse a este hecho en EEUU, Canad y otros pases del mundo escribe El feminicidio se encuentra en el extremo de un continuo de aterrorizamiento sexista de las mujeres y jovencitas. Violacin, tortura, mutilacin, esclavitud sexual, abuso sexual infantil incestuoso y extra familiar, maltrato fsico y emocional, y casos serios de acoso sexual se encuentran tambin en ese continuo. Siempre que estas formas de terrorismo sexual desembocan en la muerte, se convierten en feminicidios (Russell, 2006; 58) Jill Radford en la Introduccin al libro Feminicidio. La poltica del asesinato de las mujeres, escribe: Muchos pases niegan o restringen el acceso de las mujeres al aborto, por lo que en consecuencia miles de ellas mueren al ao por esa causa. Otros ejemplos de feminicidio incluyen muertes por causas de cirugas innecesarias, incluidas las histerectomas, y las clitoridectomas, o a causa de infanticidiose incluso por la preferencia deliberada hacia los nios en detrimento de las mujeres en muchas culturas, lo que resulta en muerte por negligencia e inanicin. Esta lista es de carcter ilustrativo, no definitiva, en la medida en que la forma del feminicidio se da dependiendo de las culturas y de los contextos (Radford, 2006; 42). Marcela Lagarde en Mxico y como presidenta de la Comisin Especial del Feminicidio de la LIX Legislatura del Congreso de la Unin, en su primer informe de labores sealaba:

16

Identifico algo ms que contribuye a que crmenes de este tipo se extiendan en el tiempo: es la inexistencia del estado de derecho, en la cual se reproducen la violencia sin limite y los asesinatos sin castigo. La voz feminicidio denomina as al conjunto de delitos de lesa humanidad que contienen los crmenes, los secuestros y las desapariciones de nias y mujeres en un cuadro de colapso institucional. Se trata de una fractura del estado de derecho que favorece la impunidad. El feminicidio es un crimen de Estado (Lagarde, 2005; 81) Resaltamos la idea de Russel acerca de un continuo, de un concatenamiento de hechos violentos contra las nias y jovencitas, desde los ms leves (como el acoso sexual en su extensa variedad de formas), subiendo paulatinamente de intensidad, hasta los ms graves y atroces (secuestro, violacin, tortura, mutilacin, asesinato).

Derechos Humanos y erradicacin de la violencia contra las mujeres La ley de Acceso a una vida libre de violencia para las mujeres se enmarca en la perspectiva de que la violencia de gnero, constituye un atropello grave a los derechos de las mujeres, y que para lograr la no discriminacin se tendran que respetar sus derechos humanos. Por ello es necesario recordar que en Septiembre 1981 se celebra la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, conocida tambin como la CEDAW. Posteriormente en junio de 1994 se celebra la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la mujer, mejor conocida como Convencin de Belem do Par, en la cual los estados participantes, entre ellos Mxico, suscriben el compromiso de tomar las medidas que fueran necesarias para erradicar la violencia contra las mujeres y propiciar una vida libre de violencia, tanto en el mbito publico como privado (INMUJERES, 2006; 102). En 1996 la 49 Asamblea Mundial de Salud declara que la violencia es un problema de Salud Publica fundamental y creciente en todo el mundo5 y conmina a todas la naciones a generar actividades de Salud Publica para atacar esta problemtica. Una de las
5

OMS, 2002, Informe Mundial sobre violencia y Salud, publicado por la Organizacin Panamericana de la Salud, Washington D.C.

17

herramientas para cumplir ese propsito es la generacin en 2002 del I Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud. En ese documento de 9 captulos, se establecen 7 tipos de violencia, 2 que afectan de manera especifica y mayoritariamente a las mujeres, la violencia de pareja (capitulo 4) y la violencia sexual (capitulo 6). El 6 de julio de 2006, Naciones Unidas distribuye el documento: Estudio a fondo sobre todas las formas de violencia contra la mujer, Informe del Secretario General, donde de forma exhaustiva y profunda se analizan los diversos tipos de violencia de gnero, los contextos culturales que las favorecen y las experiencias regionales, locales exitosas que han frenado comportamientos violentos. Es necesario conocer estos documentos y otros recientes, as como toda una serie de antecedentes, para poder comprender la complejidad del problema y las diversas prcticas, ciudadanas, democrticas, regionales y nacionales, para enfrentarlo. Un importante referente para ir acotando las formas de violencia lo constituye el Informe de la ONU divulgado el 6 de julio de 20066, del cual La ley de acceso a una vida Libre de violencia, aprobada en Mxico en 2007, retoma los postulados ms significativos. As tenemos que la violencia de gnero es posible clasificarla en Tipos y Modalidades como se indica a continuacin: Tipos de violencia *Violencia psicolgica *Violencia fsica *Violencia patrimonial *Violencia econmica *Violencia sexual Modalidades de la violencia Violencia familiar Violencia laboral y docente Violencia en la comunidad
6

NACIONES UNIDAS, Asamblea General, Estudio a fondo sobre todas las formas de violencia contra la mujer. Informe del Secretario General.

18

Violencia institucional Violencia Feminicida

Si bien la resolucin pacfica de los conflictos, nunca ha sido la caracterstica de la vida en las ciudades, a raz de los feminicidios en Ciudad Jurez y del activismo desatado por las madres de las vctimas, las y los defensores de los Derechos Humanos, el movimiento de mujeres, las acadmicas y las feministas, se han abocado en los ltimos aos al estudio, desde una perspectiva de gnero, de la vida en los espacios urbanos. Su horizonte poltico es la erradicacin de la violencia contra las mujeres, y su metodologa tan diversa como lo son las distintas disciplinas involucradas en ese proceso de bsqueda. Desde la arquitectura y el urbanismo, as como el derecho y la jurisprudencia, la geografa, la filosofa y la antropologa entre otras, han afinado sus herramientas terico-metodolgicas, para dar cuenta de la situacin de las mujeres en las ciudades contemporneas. En este contexto UNIFEM ha impulsado el Programa Ciudades Seguras para las mujeres para avanzar en la visibilizacin de la violencia contra las mujeres en el espacio pblico, tarea difcil pues existe un status quo que histricamente ha naturalizado los malos tratos hacia las nias y las mujeres en las calles, las plazas, los parques, las playas. As tambin este programa se ha enfocado al anlisis del urbanismo y la infraestructura, sealando el sesgo falocntrico con que se planifica la ciudad, desde la vialidad, de las calles, la organizacin del transporte pblico, los horarios del comercio y la instalacin del alumbrado pblico. Para Amalia Signorelli las ciudades, desde su origen han sido espacios de conflicto, al respecto ella escribe: Las ciudades no han sido jams, ni en el caso de la polis griega, o de la comuna italiana, ni tampoco en el de la pequea capital del generoso e ilustrado soberano medioeuropeo, sistemas equilibrados de relaciones humanas integradas y serenas: al contrario, las ciudades han sido siempre el punto de mxima tensin de todo sistema social, a causa de la marcada divisin del trabajo que las caracteriza, de la interdependencia de las funciones

19

Sin embargo, antes de presentar aquellos elementos que hacen seguro o inseguro el espacio urbano en Quintana Roo, ser necesario exponer conceptos importantes que aclaren lo que entendemos por seguridad para las mujeres. Pues si lo que se propone es contribuir a la creacin de ciudades ms seguras para todas y todos, mejorando la infraestructura urbana, de nada servira hacerlo, si esas modificaciones no toman en cuenta la forma especifica en que las mujeres habitan, viven y transitan por el territorio urbano, de que manera y en que horarios, ocupan y usan las calles, los parques, el transporte, los servicios. Marta Romn Rivas (2009) seala como las sociedades de supremaca masculina, han utilizado la palabra seguridad para recluir a las mujeres en espacios y tiempos muy acotados y restringidos, coartando el acceso libre de mujeres y nias al espacio pblico (pg. 137) Desde la primera socializacin a las nias se les va inoculando el veneno del miedo, deben aprender a cuidarse, vestirse apropiadamente. Al respecto Romn escribe: El miedo funciona como una caja de resonancia del discurso ancestral que considera que la asociacin mujer/calle hace referencia a aquellas que estn fuera de lugar o fuera del momento que les corresponde (pg. 138). Esta autora propone ampliar el concepto de seguridad, lo que implica diferenciar entre las fuentes de peligro y las situaciones de riesgo. La presencia en las calles de vehculos motorizados, por ejemplo, constituye una fuente de peligro para los peatones, el peligro es aquello que tiene la capacidad de generar un dao o mal (Romn, 2009; 140). El riesgo es la probabilidad de que suceda una desgracia o contratiempo. Las seales viales que anuncian la presencia de nios jugando o la cercana de una escuela, segn esta autora ponen las cosas al revs, pues desvan el origen del problema, la maquina de acero de una tonelada circulando a toda velocidad (ROMN, 2009; 140), a los y las nias que se convierten, as en un riesgo para los automovilistas. Pero no solo la infancia se ha visto restringida para circular con libertad por las calles de la ciudad, tambin los ancianos han sido paulatinamente excluidos. Para esta autora el predominio del automvil, restringe la posibilidad de circular con libertad y tranquilidad a una serie de personas (minusvlidos, mujeres embarazadas, jvenes, entre otros), dicha circunstancia esta asociada a la inseguridad colectiva.

20

El predominio del trafico y la escasez de espacios de encuentro y relacin dificultan la creacin de todo un conjunto de relaciones y redes sociales (ROMN, 2009; 141) De forma paralela y concomitante, se aprecia una reduccin del control social sobre el espacio pblico, y con ello se reduce tambin la seguridad colectiva. En Espaa y otros lugares del mundo, as como en Mxico, en Quintana Roo y en Chetumal en particular se expande la ideologa de que son las personas de forma individual quienes deben tomar medidas de autoproteccin, es decir se incentiva o se ofrece como solucin, la seguridad privada. Para Adams apostar a la seguridad privada resulta contraproducente en tanto las medidas de autoproteccin no hacen mas que alimentar la inseguridad colectiva. Romn(2009; 142) escribe: Se concibe a los otros y a lo de fuera como peligrosos y se afianzan todos los sistemas de proteccin interior- blindajes, vallas, rejas, cmaras, etc.-, destruyendo las bases de la seguridad en las calles, que se construye sobre la confianza y el sano control social y donde resulta fundamental la existencia de un dialogo entre la casa y la calle, entre el fuera y el adentro Esta autora alerta que al alimentar la desconfianza y la privatizacin de las respuestas se inhibe la responsabilidad colectiva sobre los espacios y bienes comunes. De igual forma, alerta contra el delegar exclusivamente en los cuerpos de seguridad del Estado el combate a la inseguridad, pues de esa forma se estara haciendo del asunto de la seguridad, algo que Ivn Ilich (1981) denomina profesiones inhabilitantes pues en ese combate, se resta poder a la poblacin sobre aspectos fundamentales de su vida cotidiana, privndolos de grados importantes de autonoma y capacidad de accin. Para esta autora el espacio urbano es el soporte de todas las actividades, y desde el enfoque del urbanismo, propone que para aumentar la seguridad es necesario construir lugares de encuentro y relacin. Otras autoras tambin insistirn sobre este aspecto aunado a la multifuncionalidad de los espacios para dotarlos de mayor seguridad, lugares para la cultura y expresin artstica, para caminar y respirar aire puro, para el esparcimiento y el encuentro de jvenes de nias y nios, de adultos. En los ltimos aos han ocurrido cambios acelerados en todas las ciudades de Amrica Latina, en donde las ciudades del sureste de Mxico y en particular las de Quintana Roo no han sido la excepcin, sin duda esos cambios han implicado nuevas y mejores

21

oportunidades para mujeres y hombres en la regin, pero tambin esta modernizacin ha trado aparejado un lado oscuro, constituido por un agudo incremento de las desigualdades sociales (SEGOVIA. 2009; 145) Segovia plantea la seguridad ciudadana como una categora que supera y mejora el tradicional concepto de seguridad pblica este nuevo planteamiento esta relacionado con la gobernabilidad democrtica y con la necesidad y responsabilidad de coproducir seguridad involucrando a todos los sectores involucrados, es decir, tanto al Estado como a la sociedad civil. Otro elemento indispensable para la seguridad ciudadana es la perspectiva de gnero, que permite revisar y reflexionar acerca de los conceptos de masculinidades vigentes, mismas que pueden convertirse en riesgos para toda la ciudadana, modificar esos valores tradicionales y compulsivos de lo que debe ser un hombre, tambin beneficiaria a los propios hombres. Hacer de la equidad de gnero una dimensin transversal de las polticas de seguridad (TAMAYO. 2002) permitira valorar a mujeres y hombres con igual rango en tanto destinatarios de la accin institucional. Si la participacin de gnero fuera igualitaria en las agencias encargadas de gestionar la seguridad, las personas encargadas de brindar atencin, lo haran con sensibilidad y eficacia a las necesidades de proteccin de las personas, sin distinciones arbitrarias (Marin, 2009; 147). Marn propone la nocin de convivencia vivir en compaa de otros para construir la seguridad ciudadana, pues implica la ausencia de violencia tanto en las relaciones interpersonales como sociales, se tendra que generar una poltica publica denominada de convivencia ciudadana dirigida a modificar las reglas de comportamiento que regulan dichas relaciones, para as disminuir los ndices de violencia. El concepto de convivencia tambin enfatiza, la nocin de convivir en medio de la diferencia asunto de gran valor e importancia en la sociedad contempornea y particularmente significativa en el contexto de frontera y migracin del que forma parte la sociedad Quintanarroense. A este respecto tambin se refiere Virginia Vargas cuando seala como la discriminacin de gnero se articula con otras formas de discriminacin como lo son la de clase, etnia, sexo, edad y orientacin sexual, por lo tanto al ampliar y fortalecer la convivencia entre los diversos

22

colectivos de personas se fortalece tanto la seguridad como la vida democrtica en las ciudades. Sin embargo en las sociedades contemporneas asistimos a una contradiccin grave entre la necesidad de preservar y fortalecer el tejido social en la ciudad y, por otro lado, la creciente privatizacin de la vida social, como respuesta a la inseguridad. Esta situacin afecta la vida de las mujeres, marcando nuevos estilos de habitar los espacios. Muchas personas se recluyen en lo privado en el espacio de lo propio y lo exclusivo. Olga Segovia seala que para el desarrollo de una comunidad, se requiere de la existencia de un espacio pblico de encuentro, de copresencia. Las ciudades han sido desde su surgimiento el lugar donde la gente desconocida se encuentra, el escenario del ciudadano en tanto que actor social (SEGOVIA, 2009; 149). El espacio pblico es el lugar para la manifestacin y el encuentro social.

Estado del Arte

Una de las primeras investigaciones en ciencias sociales7, enfocada de manera especfica a las mujeres quintanarroenses, fue la realizada por Elizabeth Maier en 1995, quien escribi el artculo Mujeres y salud en Quintana Roo; Utopa y realidad (Tun, 1997). El primer obstculo con que se encontr es que no aparecan como un sujeto integral en las estadsticas, sino como tero, ovarios y senos es decir como objeto de las polticas demogrficas antinatalistas de los aos ochentas o como binomio madre-hijo. En su texto da cuenta de cmo en las estadsticas oficiales las mujeres estn invisibilizadas, no existen datos desagregados por sexo, de esa forma se borran como sujetos especficos y no idnticos a lo humano, siempre masculino. Ya en aquel entonces Accidentes y violencias era una clasificacin mdica que daba cuenta de la alta mortalidad en la entidad por esta

ECOSUR, Quintana Roo.

23

causa, pero no era posible saber de forma desagregada cuantos hombres y cuantas mujeres moran. En la parte final de su texto, Maier observa la violencia implcita, que ejerce la institucin mdica sobre las mujeres, al valorar el cuerpo femenino slo en la medida de ser para los otros y nunca en un cuerpo- para -si. Por tal circunstancia ella recomienda sensibilizar al personal mdico en torno a la importancia de la salud de la mujer en cuanto persona ntegra y recalca que tanto la mujer como el nio son sujetos del derecho humano a la salud. Por ltimo se reconocen los avances en la Planificacin familiar y extensin del acceso a los mtodos anticonceptivos, pero tambin critica que la tecnologa mdica y en especfico los mtodos anticonceptivos slo estn dirigidos al cuerpo femenino basados en la nocin hegemnica de familia y la pareja hombre/mujer, que sin embargo excluye al padre de una participacin activa en la responsabilidad reproductiva, reafirmando as el rol tradicional de la mujer como responsable nica y exclusiva en la relacin con los hijos. Esta sociloga evidencia como asuntos tcnico-mdicos y estadsticos, discriminan a las mujeres, as se naturaliza8 un menosprecio al cuerpo de las mujeres. En 1999 Esperanza Tun Pablos, investigadora de ECOSUR logra continuar con el proyecto editorial de Gnero y Salud en el Sureste de Mxico publicando, el volumen 2, all nuevamente aparece un apartado dedicado a Quintana Roo pero en esta ocasin con dos textos, uno referido a Cancn: Percepciones sobre gnero y sexualidad entre mujeres mayas jvenes y maduras de Adriana Leona Rosales y otro9 producto de una investigacin acerca de las representaciones y prcticas de crianza infantil en mujeres profesionales, de Mara E. Salinas. Si bien ninguno de los trabajos plantea en sus objetivos iniciales, estudiar la violencia, de ambos emerge tal circunstancia, en los relatos que hacen las entrevistadas acerca de sus condiciones de vida. En el primero, a raz de la negacin de los derechos sexuales y reproductivos a las mujeres, dentro de las representaciones y juicios valorativos de su comportamiento ertico. Y en el segundo, a travs de los discursos y la etnografa que
8

Para estudiar la forma en que los seres humanos legitiman comportamientos y hechos sociales aprendidos hasta convertirlos en naturaleza se puede ver a PIERRE B0URDIEU (1998), La dominacin Masculina, Anagrama, Barcelona, Espaa, 2000.
9

Maria Eugenia Salinas Urquieta (1999) Cultura de la Crianza infantil: recursos y carencias de las mujeres profesionales en Chetumalen ESPERANZA TUON, Gnero y salud en el sureste de Mxico, ECOSUR/UNFPA, Mxico, 1999.

24

denota: comportamientos con grados diversos de negligencia y omisin de los padres respecto de sus obligaciones con los hijos y con las responsabilidades de la vida domstica, lo que redunda en sobre trabajo para las mujeres, mayor estrs, enfermedad y malestar, al mismo tiempo la autora seala la tolerancia social a formas diversas de violencia conyugal.

La violencia de la explotacin sexual de nias y nios. A finales del ao 2000 se publica el libro de Elena Azaola Infancia Robada, resultado de una investigacin realizada por un equipo de CIESAS, acerca de la explotacin sexual de nias y nios, en seis ciudades del pas. Las ciudades seleccionadas fueron: Tijuana, Tapachula, Guadalajara, Ciudad Jurez, Acapulco y Cancn. Uno de los criterios para escoger esas ciudades fue el que se contaba con antecedentes importantes de la existencia del fenmeno y con el inters de las autoridades locales por encontrar mejores maneras de abordarlo (Azaola, 2000: 20) La autora en la introduccin seala: se trata de un fenmeno presente prcticamente en toda la Repblica, tanto en ciudades pequeas como en zonas rurales, si bien sus dimensiones siempre son mayores y ms visibles tanto en las principales reas urbanas como en las zonas tursticas y fronterizas. (Azaola, 2000: 20) En el captulo dedicado a Cancn se describe ampliamente el origen de este polo de desarrollo turstico a partir de 1970, de los primeros pobladores, albailes que llegaron a construir los grandes complejos hoteleros, de cmo fueron creciendo las colonias en funcin de la edificacin y luego de la puesta en marcha del destino turstico. En referencia a la manera de nombrar y subdividir el espacio urbano como sper manzanas con nmeros, la autora se pregunta si esa nomenclatura, no contribuye a la dificultad de los habitantes de Cancn para construir una identidad que los cohesione como colectividad con valores propios, y no slo un montn de gente reunida para ofrecer servicios a turistas, cuyo nico punto de encuentro sea el anclaje puramente econmico. All tambin se enumeran los mltiples elementos que conlleva el desarrollo de esta industria, crecimiento poblacional, arribo constante de migrantes, de capitales, de negocios lcitos e ilcitos, de trfico: de influencias, de personas, de drogas, de armas.

25

Azaola reporta que slo en Cancn existen cerca de 300 giros negros y, segn los controles sanitarios, de 1000 prostitutas 300 son menores de edad, esto sin contabilizar aquellos establecimientos clandestinos que no estn sujetos a la supervisin de la Secretaria de Salud. Los mdicos entrevistados reportaron que las menores dedicadas a esa actividad van en aumento. Tambin existen adolescentes varones que se prostituyen con varones homosexuales o bisexuales. Las/los adolescentes tienen entre 15 y 17 aos, aunque es posible encontrar nias aun menores. Existen dos categoras: las meseras y las bailarinas. Las bailarinas son extranjeras en su mayora y las rotan de una ciudad a otra (de Mxico y el mundo). Las meseras en cambio son del interior de la repblica y de localidades campesinas pauperizadas, enganchadas en los pueblos, la mayora de ellas trabajan fuera de la zona hotelera. Estas chicas pueden ganar segn el lugar y el cliente de 200 pesos por hora, hasta a 2000 mil (Azaola, 2000: 66). La autora reporta de manera etnogrfica los relatos de las entrevistadas, revelando as el entramado de relaciones sociales, trabajos y oficios que guardan relacin con el negocio de la prostitucin infantil, los taxistas por ejemplo constituyen una pieza clave. Sin embargo no son los nicos que lucran con el negocio de la explotacin infantil, tambin se benefician los policas, los enganchadores, los dueos de bares y prostbulos, los padrotes, as como los productores y vendedores de pornografa (Azaola, 2000: 140 a 146). En este amplio estudio se documenta el fenmeno de forma tanto cualitativa como cuantitativa, por ejemplo, slo en el ao de 1999 y nicamente en Cancn existan aproximadamente 700 nias explotadas en el negocio del comercio sexual. Otra cuestin relevante de este estudio se refiere al hecho de que tanto en sus objetivos inciales, como en sus conclusiones y a travs de las recomendaciones se plantea sensibilizar e involucrar para que tomen cartas en el asunto a las instituciones gubernamentales: Desarrollo Integral de la familia (DIF), Instituto Quintanarroense de la mujer (IQM), Procuradura General de Justicia del estado de Quintana Roo (PGJEQR). Destacamos lo que la autora seala respecto de las diversas formas de violencia que sufren esas nias y nios:

26

Hablamos de la violencia cuando, en realidad, la explotacin sexual de nios supone mltiples formas de violencia a distintos niveles. En el terreno de los derechos, implica la negacinde casi todos ellos: el derecho a vivir con su familia; el derecho a recibir cuidados y proteccin; el derecho a recibir educacin; el derecho a su libertad: el derecho a su dignidad; el derecho a la igualdad; el derecho a la cultura y el esparcimiento y el derecho a preservar su salud y a que esta no se vea amenazada continua y deliberadamente por otros (Azaola, 2000;) Despus de definir as de manera general y abstracta la violencia evidente y directa que implica el atropello de los derechos humanos fundamentales de todos esos nios y nias explotados, Azaola nos describe de manera precisa y pormenorizada, otras formas de violencia ejercida mediante golpes, amenazas y distintos tipos de presiones Aunadas a formas de control mas sutiles, menos visibles pero igualmente efectivas e incluso ms peligrosas y nocivas pues confunden no slo a las vctimas sino tambin a la sociedad. Son aquellas que hacen posible la explotacin gracias a los lazos emocionales que los agresores establecen con las vctimas y que les permiten encubrir la explotacin. Estas formas, si bien son menos aparatosas, son igualmente destructivas de la persona pues lentamente van minando su autoestima y su seguridad, lo que con el tiempo reduce sus posibilidades de optar por otra forma de vida (Azaola, 2000; 160) Este ltimo asunto es necesario no olvidarlo pues constituir un factor que los pederastas y productores de pornografa infantil tomarn para apoyar su propia proteccin. As, en la ideologa patriarcal que permea muchas de nuestras instituciones, las culpables de su situacin sern las vctimas, resultando violentadas doblemente, asunto que redundar en el castigo no de los culpables sino de aquellas personas que se atrevieron a reclamar justicia ante el atropello de sus ms elementales derechos. En marzo de 2005 se publica en un libro de 208 pginas, el reportaje periodstico Los demonios del edn. El poder que protege a la pornografa infantil, de Lydia Cacho. El gran mrito de esta autora fue describir con datos muy precisos, la manera en que un hombre de negocios logr erigir una empresa internacional de comercio sexual, basada en la explotacin de seres humanos extremadamente vulnerables, y conformada por la venta en el mercado de nias y nios, para la gratificacin sexual de hombres adultos. Analizar el

27

fenmeno que plantea Cacho implicara una obra que excede los propsitos y el espacio para esta investigacin, sin embargo es necesario ubicarlo como un elemento clave para comprender la magnitud que alcanza la violencia sexual en Quintana Roo, as como a los actores involucrados en su ejecucin. En ese libro se describen no slo las alianzas entre hombres de negocios, polticos de gran poder y autoridades policiales, sino que se nombran exactamente e incluso se muestran sus fotos, la fuerza del texto reside en que no deja lugar a dudas de que el delito10 de la explotacin infantil conlleva nexos de altos funcionarios del gobierno con el crimen organizado. Al respecto la autora escribe en el primer capitulo: El caso de Jean Succar Kuri resulta emblemtico por sus caractersticas, las cuales permitieron que un hotelero de prestigio social, con poder econmico y alianzas polticas de alto nivel, explotara sexualmente durante ms de dos dcadas a casi un centenar de nias y nios, sin que nadie tomara medidas al respecto (Cacho, 2005; 22) La periodista relata las circunstancias estructurales y coyunturales que permitieron sacar de la oscuridad a la luz pblica un hecho social que hasta ese momento era un secreto a voces: la red de pornografa infantil. Describe cmo una organizacin de la sociedad civil cancunense, entre cuyas activistas se encuentra una brillante y exitosa abogada, recibe la denuncia de una de las vctimas del pederasta; de manera inteligente la profesional piensa en una estrategia para defender a la joven. Es necesario reunir las pruebas y al mismo tiempo proteger a la denunciante, que por ese solo hecho, est en riesgo, entonces contacta a otra organizacin de la sociedad civil: CIAM Cancn11 (dirigida por Lydia Cacho). As comienza el largo, peligroso y escabroso camino que recorrern varias mujeres y hombres, de diversas profesiones, pertenecientes tanto a organizaciones de la sociedad civil como de

10

Por cierto, todava hasta el da de hoy enero de 2009 aun no se tipifica el delito de explotacin sexual infantil en el cdigo penal quintanarroense, no aparece mencionado en la INICIATIVA DE DECRETO DE REFORMAS ADICIONES A DIVERSAS DISPOSICIONES DE LOS CDIGOS CIVIL PENAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, en el contexto de los trabajos del congreso del Estado para cumplir con lo que manda la Ley de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia misma que entro en vigor el 2 de febrero de 2007 fecha en que fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin.
11

CENTRO

INTEGRAL

DE

APOYO

LA

MUJER

SUS

HIJ@S,

Asociacin

Civil.

Sitio

Web.http://www.ciamcancun.org/ visitado el 25-02-2009.

28

la sociedad poltica, para rescatar, a varias nias y nios de la intrincada red de explotacin sexual, pederastia y pornografa, que las tiene prisioneras. La nota roja12 Al analizar la mayora de los titulares de peridicos locales de Quintana Roo13 que reportan violencia intrafamiliar, estupro y violaciones se puede constatar por el tratamiento jocoso y superficial que se da a los hechos, la desvalorizacin de las mujeres en los medios de comunicacin y en el conjunto de la sociedad quintanarroense. As como la banalizacin de la violencia y del asesinato de las mujeres. Por otra parte, si bien las autoridades gubernamentales tanto en sus planes, como en sus discursos, han declarado la necesidad de atender esta problemtica mediante polticas pblicas concretas y acciones precisas, no han logrado disminuir la magnitud de la violencia de gnero en la entidad, muy por el contrario esta va en ascenso. Dar seguimiento a la informacin hemerogrfica, de la nota roja, permite un acercamiento a las vctimas directas14 a travs del nico vestigio que nos dejan de sus vidas, su horrenda muerte, colocada en las primeras pginas de los peridicos locales, el nico lugar visible socialmente, a donde pueden acceder los sectores subalternos la historia de las sin historia15. Al respecto, Philippe Burgois (2001:11)16, nos previene contra la pornografa de la violencia, advierte acerca de los riesgos al describir los espeluznantes detalles de derramamientos de sangre, agresiones y heridas. Pues sin la suficiente contextualizacin podra fomentar estereotipos y simplificaciones. Por otro lado slo describir las causas
12

Todos los nombres son pseudnimos.

13

Los peridicos analizados fueron: El diario de Quintana Roo de enero a diciembre 2005. Por esto de diciembre de 2004 a diciembre de 2005. El Diario de Yucatn, edicin para Quintana Roo, de enero a diciembre 2005.
14

Tambin estn las victimas indirectas, las hijas e hijos que resultan hurfanos as como otros familiares que sufren la perdida de sus hijas. Tambin se deben contabilizar las sobrevivientes de la violencia feminicida.
15

Retomamos aqu la expresin de Thompson (1989) La voz de los sin voz

16

Citado en la Editorial de la Revista Nueva Antropologa Vol.XX, nn. 65, mayo-agosto de 2005, pg. 11. Coordinado por Carles Feixa y Francisco Ferrndiz Martin

29

estructurales y las conexiones simblicas produce un distanciamiento analtico que dificulta la empata con las vctimas, la transmisin de las voces de los actores y la comprensin de las texturas del terror cotidiano17. Por tal motivo hemos tomado (con pinzas) esta seccin de los peridicos, como una fuente de informacin, entre otras. Los asesinatos reportados en la nota roja, constituyen una fuente privilegiada para conocer la mirada social sobre un problema de gran envergadura, consideramos que incluso la manera (amarillismo) de relatar la muerte refiere a las condiciones de hegemona y subalternidad en que transcurre la vida cotidiana de la mujeres y por lo tanto evidencia la ciudadana incompleta de las mujeres en el Caribe mexicano. Lagarde en su informe escribe: Se trata, en todos los casos, de mexicanas sin ciudadana. La falta de garantas las condujo a la muerte y a la desaparicin (LAGARDE, 2005; 76) Casos Paradigmaticos18 Uno de los casos estudiados fue el de Reyali 19 de 14 aos, se escogi en tanto evidenciaba una serie de elementos que constituyen la vulnerabilidad de las nias en la regin, esta joven perteneca a una familia campesina pobre de un poblado rural, Nicols Bravo, era muy delgada, curs secundaria, sin embargo no termin, pues su familia la sac de la escuela y la envi a trabajar a la ciudad capital. La nia, a finales de ao de 2004, pas las fiestas de fin de ao en Chetumal, con la encomienda de cuidar a la madrina de su mam. Unos das antes de terminar el ao, Reyali fue reportada como desaparecida, poco despus fue hallada semidesnuda, violada y asesinada a unos metros de donde se encontraba la glorieta al monumento del mestizaje, a las afueras de la ciudad de Chetumal. Despus de algunos das, el 2 de enero de 2005 el cadver fue reconocido por la madre de la vctima. Esta podra ser la historia de cientos de adolescentes de su misma condicin. Quizs por ello su crimen tiene un alto impacto en su pueblo natal, donde se la recuerda como una nia buena, inocente, amable y frgil. El caso ocupa varias semanas las primeras pginas de los peridicos locales. La comunidad, sin llegar a formar agrupamientos formales como ONGs
17

Editorial REv. NUEVA ANTROPOLOGIA N 65 VOL. XX mayo-agosto 2005 Pg. 12.

18

Los casos paradigmticos, constituyen una metodologa de estudio construida en el interior de la comisin del femnicidio.
19

Hemos utilizado un pseudnimo

30

o A.C., se mantuvo muy cerca de las investigaciones judiciales, dando muestras de solidaridad tangible hacia la familia de la vctima al pronunciarse pblicamente contra el crimen y lanzar fuertes crticas hacia la incapacidad e impericia de las autoridades judiciales. En 2005 se establece una agencia del ministerio pblico (mesa de atencin a delitos sexuales) en la comunidad de Nicols Bravo, como respuesta a la demanda de justicia por parte de la comunidad. Otro evento trgico fue el de Juana Ramona, representativo de las mujeres que en su ciclo de vida atraviesan la etapa de madre y esposa, teido por las circunstancias y la cultura propia de esta regin. El impacto en la opinin pblica lugarea fue precisamente porque este tipo de cosas no ocurran all, Jos Maria Morelos es el lugar de la entidad con un menor ndice delictivo y es el primer asesinato en mucho tiempo, la mayora de sus habitantes se comunican en lengua maya y emigran a trabajar a otros lugares. Este caso nos obliga a reflexionar acerca de cmo lo tradicional tnico se articula de una manera aterradora a lo moderno globalizado. Juana Ramona era una mujer casada de 25 aos, con tres hijos de 7 aos, 5 aos y una beb de 4 meses, respectivamente. Antes de casarse trabajaba en el centro turstico de Playa del Carmen, Quintana Roo. All conoci a su marido, contrajeron matrimonio y despus ella se fue a radicar a su lugar de origen en el municipio de Jos Mara Morelos, Quintana Roo, donde su esposo se reuna con ella cada fin de semana. Quien en un ataque de celos, la atac con un hacha y la asesin frente a la mirada atnita de sus hijos. Un tercer caso es el de una turista alemana de cincuenta aos, casada, exterminada con lujo de violencia en un lapso de tiempo muy breve, lo escogimos porque evidencia la inseguridad para TODAS las mujeres en esta regin, en tanto fue ultimada dentro de las instalaciones de un lujoso complejo hotelero denominado Playacar con seguridad privada, donde la polica gubernamental no tiene acceso. Al documentar este asunto quedan demasiadas incgnitas sin resolver y al igual que en todos los dems procesos, todo apunta al hecho de que en Quintana Roo se puede matar a una mujer y el culpable nunca ser buscado. Por ltimo el caso de Roberta, acuchillada, como todo parece indicar, por su ex-novio, quien meses antes ya la haba atacado con arma blanca, motivo por el cual ya haba sido

31

detenido y encarcelado. El lunes 3 de octubre de 2005 el periodista Jorge Castro Noriega, en su columna A quemarropa escribe un interesante texto intitulado El crimen que pudo no ocurrir. All seala que en febrero de este ao Miguel Pech Trueque atac con arma blanca a su novia Roberta Tinajero, dejndola gravemente herida y al borde de la muerte. Por tal motivo fue denunciado por la vctima ante el Ministerio Pblico por intento de homicidio. De acuerdo al cdigo penal vigente en el Estado, este es un delito grave que no alcanza fianza y se castiga con la crcel (de 10 a 30 aos). Curiosamente se inici la averiguacin previa, pero tipificando el delito nicamente como lesiones. As gracias a los buenos oficios de su abogado y a la sospechosa complacencia de la autoridad ministerial, el agresor sali libre y se cerr el caso. Seis meses ms tarde se encontr sin vida en Cozumel el cuerpo de una persona, que al ser identificada result ser Roberta Tinajero Polanco. Posteriormente el Comandante de la Polica Judicial, Roberto Prez Sandoval, luego de 53 das de averiguaciones, aprehende al asesino y lo encarcela. La Lic. Briones20, ayuda al presunto homicida en su calidad de funcionaria de la Comisin Estatal de Derechos humanos de Quintana Roo. El asesino sale en libertad. Todos los casos, a excepcin del de Diana Rauscheler, la turista alemana, tuvieron una amplia cobertura en los peridicos locales: Por esto, Diario de Quintana Roo, El Quintanarroense y Quequi. Lagarde al referirse a la ciudadana de las mujeres comenta no hemos logrado procesos abarcadores y de ciudanizacin de las mujeres. No todas tenemos acceso a los mismos recursos, bienes y oportunidades, nuestros derechos son distintos en las entidades federativas En Quintana Roo, las diferencias entre municipios y poblados son de una asimetra enorme, en slo tres horas se puede transitar de uno de los poblados ms tradicionales del mundo maya, Tihosuco21, a la ciudad de la industria turstica globalizada ms importante del pas, Cancn. El gran problema es que esas asimetras implican
20

Ella es quien informa de esa circunstancia, de cmo los familiares del criminal viajan a Chetumal a solicitarle su intermediacin, en una conferencia publica realizada en la Universidad de Quintana Roo en el contexto de la TERCERA SEMANA DE DERECHOS HUMANOS el JUEVES 20 DE OCTUBRE 2005, a las 11:00 Hrs.

32

vulnerabilidad para unos y privilegios para los otros. Constituye una responsabilidad social cuidar de los ms vulnerables y poner un lmite a los privilegios y al abuso de poder.

Caracterizacin de la zona de estudio

Quintana Roo es el estado ms joven del pas22, y quizs por ese motivo no ha sido suficientemente estudiado, sin embargo ya existen trabajos de investigacin acerca de la violencia de gnero (Salinas, 2009) as como intervenciones para erradicarla. En el norte del estado en la ciudad de Cancn en la Universidad del Caribe se constituyo desde el ao 2006 El Observatorio de violencia social y de gnero de Benito Jurez. En esa ciudad permaneci durante 10 aos el Centro de Apoyo Integral para las Mujeres y sus hij@s CIAM-CANCN, presidido por Lydia Cacho. El centro del estado, tambin llamado zona maya, constituido por dos municipios el de J.M. Morelos y el de Felipe Carrillo Puerto, no cuenta con estudios o investigaciones precisas, pero lo que si es posible encontrar son organizaciones indgenas que promueven los derechos humanos de las mujeres23 y que se ocupan de prevenir y atender la violencia en contra de las mujeres y nias. En el sur del estado, conformado por un solo gran municipio el de Othon P. Blanco y donde esta Chetumal la capital, se encuentran asentadas las sedes de todas las instituciones gubernamentales que tendran que implementar las polticas pblicas relacionadas con la prevencin, atencin y erradicacin de la violencia de gnero, esto sucede en parte, y no a cabalidad como podra esperarse porque
21

dentro de las instituciones se encuentran

Tihosuco es un hermoso poblado con edificios coloniales del siglo VIII estilo morisco, casas modernas de material slido y viviendas mayas ovaladas de barro y bajareque con techo de palma, all comenz la rebelin campesina/indgena de los mayas en 1857 , tambin conocida como guerra de castas, la gran iglesia sin una parte de la bveda producto de las explosiones de aquel entonces, es parte de la memoria histrica del lugar, as como los ritos religiosos celebrados por los sacerdotes mayas dentro del recinto sagrado, indican la continuidad, resistencia y transacciones de esa poblacin y su cultura.
22

Este 2012 se cumplen 38 aos de la creacin del estado libre y soberano de Quintana Roo
23

Red de Mujeres radialistas y Mujeres mayas por los derechos humanos. UMA AL00BIL TI TU LALKAL MAAK A.C. Presidida por la Sra. Faustina Poot Cruz.

33

personas que obedecen a diferentes intereses, mas o menos democrticos, mas o menos autoritarios, algunos a favor de los derechos humanos de las mujeres, otros renuentes a renunciar a los privilegios que la supremaca masculina les otorga. Si bien en la parte sur del estado y en Chetumal en particular no existe una sociedad civil organizada como tal, si existen sectores gubernamentales y no gubernamentales, conscientes de la necesidad de avanzar en la equidad de gnero, as como tambin dispuestos a utilizar nuevas herramientas para el mejoramiento del espacio urbano y su gestin en relacin al problema de la inseguridad y la violencia contra las mujeres. La entidad en su conjunto posee la ms baja densidad demogrfica por Km2 del pas, as como un ndice de masculinidad elevado, en tanto existen ms hombres que mujeres, este dato estadstico y demogrfico podra estar alertndonos acerca de la mayor mortalidad femenina, tendremos que estudiar y analizar al respecto los accidentes y muertes violentas. As tambin se tendr que estudiar, la composicin de la inmigracin y de la emigracin. Gracias a la industria turstica ubicada en el centro-norte de la entidad (Cancn, Playa del Carmen y Cozumel), se tiene un elevado PIB per cpita (cuarto lugar a nivel nacional ), lo que ha permitido un desarrollo econmico importante y sostenido que genera riqueza y empleo tanto para mujeres como para hombres. Sin embargo el impacto de la economa del turismo, al mismo tiempo que posibilita oportunidades para el trabajo femenino y una mayor y mejor insercin de las mujeres en el mundo laboral, particularmente en lo relacionado con el sector terciario de la economa, no solo trae beneficios para ellas y sus hogares, sino que tambin genera problemas sociales en toda la regin, uno de ellos es precisamente el problema de la inseguridad y la violencia en contra de las mujeres y en el mbito urbano en particular. En este sentido Patricia Morey (2007) escribe: As, aunque (la violencia en contra de las mujeres) es considerada una epidemia social por los organismos internacionales, en la prctica es naturalizada y ocultada. Esto es posible, debido a la combinacin de una serie factores entre los que se incluye una ideologa de la supremaca masculina que permea la vida social, y particularmente a los funcionarios pblicos, magistrados, etc. Combinada con la violencia estructural de la explotacin, injusticia, y segregacin social. Aunado a la Globalizacin que ha establecido reglas comerciales que han profundizado las inequidades

34

entre pases y regiones, de esa manera se esta produciendo cada vez y en mayor medida, una enorme concentracin de riqueza en unas pocas personas, as como una creciente exclusin y pauperizacin extrema entre la mayora de la poblacin. De otra parte la industria turstica genera estilos de vida, patrones de consumo y expectativas en las personas que atienden y trabajan para servir a los comensales estacionales, causando un impacto cultural en los y las asalariadas que trabajan para producir los escenarios y los servicios que esos turistas demandan. Uno de los elementos que hace de Quintana Roo un lugar inseguro, es la magnitud de la violencia en contra de las mujeres, y de manera particular su forma extrema, el asesinato (doloso y culposo), al respecto en el cuadro n1 presentamos los resultados obtenidos por la Comisin Especial para Conocer y dar seguimiento a las Investigaciones Relacionadas con los Feminicidios en la Republica Mexicana y a la procuracin de Justicia Vinculada, presentados en 2006. En este cuadro se presentan los asesinatos reportados por todas las procuraduras de justicia del pas en el ao de 2004, es un comparativo de todas y cada una de las entidades del pas. Es posible comparar las regiones, podramos por ejemplo tomar la pennsula de Yucatn, donde se encuentran los estados vecinos y colindantes con Quintana Roo, que son Campeche y Yucatn. Los tres posen en comn un territorio, geografa, ideografa, clima, y vegetacin, al igual que una historia y cultura compartida, tambin en los tres estados la poblacin originaria son los mayas. Sin embargo en cuestin de seguridad son completamente distintos y diametralmente opuestos. El estado de Yucatn posee la tasa mas baja de homicidios femeninos, es donde menos se asesinan a las mujeres. De otro lado Campeche, aunque tiene una tasa de homicidios femeninos ligeramente ms alta que Yucatn, aun as se encuentra entre las entidades con menos asesinatos de mujeres. La ciudad de Campeche es considerada como la ms segura de todo el pas, segn el informe entregado por el Consejo Ciudadano para la Seguridad Pblica y la Justicia Penal en 2008, estos datos fueron elaborados con las denuncias de delitos del fuero comn.

35

Cuadro 1. Homicidios femeninos en la Republica Mexicana

Cuadro1. Tasa de homicidios femeninos por cada 100mil mujeres Yucatan Aguascalientes Guanajuato Hidalgo San Luis Potosi Campeche Veracruz Zacatecas Chiapas Queretaro Nvo leon Tabasco J alisco Sonora Baja Californa Tamaulipas Colima Sinaloa Morelos Durango Coahuila Puebla Tlaxcala Michoacan Distrito federal Chihuahua Baja California Quintana Roo Guerrrero Estado de Mexico Oaxaca Nayarit
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5

Fuente: Datos recabados del informe Violencia Feminicida en la Republica Mexicana editado por la Comisin Especial para Conocer y Dar seguimiento a las investigaciones relacionadas con los Feminicidios en la Republica Mexicana y a la Procuracin de Justicia Vinculada. Julio de 2006 Mxico.

Chetumal es la ciudad capital mas insegura de toda la pennsula de Yucatn, Campeche es la ciudad ms segura del pas y Mrida tiene ndices de seguridad bastante aceptables, con la tasa de homicidios femeninos mas baja de la republica mexicana. Para comprender esta circunstancia, es pertinente profundizar en algunos elementos que construyen el espacio urbano, en tanto patrimonio que resguarda un capital social acumulado Los grados de sociabilidad e integracin en los espacios pblicos del barrio o la colonia, son producto del nivel de confianza comn all construida, misma que incide en la percepcin de seguridad/inseguridad. La autovaloracin de la vida personal y social en un

36

hbitat especifico estara as vinculada al grado de identificacin espacial con el espacio pblico de dicho hbitat. (SEGOVIA, 2009; 153) En Amrica Latina abundan las experiencias de invasin de tierras24, de asentamientos legales e ilegales, de usurpacin por parte de pobladores organizados, de espacios pblicos, en los que se percibe el territorio como propio en tanto producto de una historia de lucha y esfuerzo personal, familiar y colectivo. Son historias de apropiacin y arraigo, en las cuales la poblacin se descubre y representa as misma como actor con iniciativa y capacidad propia para llevar a cabo lo que se propone. En este sentido se puede sealar que los proyectos compartidos que posibilitan la cooperacin son piezas clave en la construccin de un sentido de pertenencia territorial, espacial (SEGOVIA, 2009; 153). Para el caso de Chetumal se tiene documentada en una tesis de licenciatura en antropologa social, la experiencia de los pobladores que ocuparon la que hoy es colonia de Payo Obispo25, donde precisamente las familias originarias poseen ese sentido de pertenencia y comunidad territorial. Donde los que son del lugar pueden transitar con seguridad, no as los visitantes, que si son hombres jvenes corren el riesgo de ser agredidos por otros jvenes. A la inversa, como seala Segovia, existen tambin territorios de pobreza y de riqueza, en donde las relaciones con los espacios pblicos estn cortadas, y solo pueden darse interacciones de indiferencia, en el mejor de los casos, o peor aun, de conflicto y que dan pie a graves episodios de inseguridad. Al respecto esta autora afirma que: El paradigma de esta desconexin es la fragmentacin de la vida urbana, provocada en muchos casos por la apropiacin del espacio por finalidades o grupos sociales excluyentes.

24

Se dice que el presidente municipal de Cancn Greg Sanchez, candidato del PRD pudo ganar las elecciones debido a la promesa que hiciera a estos sectores de regularizar la posesin y dotar de infraestructura, los predios ocupados de manera ilegal. Otra presidenta municipal anterior Magali Achach, tambin llego a ese puesto por ser una lideresa priista del movimiento urbano popular del Municipio de Benito Jurez (Cancn es la cabecera municipal).
25

La tesis es de Salim Chamlati

37

La fragmentacin urbana: el caso de Chetumal En el primer mapa (cuyo titulo es Indicador 1. Crecimiento de la poblacin urbana 26) que presentamos de Chetumal las zonas de fragmentacin aparecen coloreadas de verde y las de color gris son territorios de aun mayor exclusin e inseguridad, constituyen conjuntos habitacionales construidos bajo la denominacin de inters social, viviendas muy pequeas, que cuentan con casi todos los servicios, agua entubada, alumbrado, pero con transporte publico insuficiente, sin rboles, ni lugares de esparcimiento como parques o plazas. Si bien el mapa fue elaborado desde la perspectiva del Sistema de Informacin Geogrfica, quien construye las reas geoestadsticas bsicas (AGEB), para elaborar un indicador del Observatorio, que presentara el crecimiento poblacional en el quinquenio 2000-2005 en la ciudad de Chetumal, nos es muy til, en tanto presenta las zonas de bajo crecimiento, de color rojo, cuyos residentes viven all desde largo tiempo atrs y constituyen las colonias mas antiguas, donde se encuentran tanto casas habitacin como el centro administrativo y poltico de la capital. En cambio las colonias coloreadas de verde oscuro, ubicadas en la periferia son de reciente creacin, estan constituidas por migrantes de escasos recursos, jvenes parejas que se han independizado recientemente de sus padres, o estudiantes. A excepcin de la pequea AGEB 194-A ubicada a un lado del cuadrito gris con la leyenda UQROO, el resto de las AGEB de color verde oscuro conforman zonas de segregacin econmica, social y tnica. Segovia indica que la delincuencia penaliza mas a los sectores pauperizados, transformando sus colonias ya segregadas, en reas de alta vulnerabilidad, de all que su propuesta sea la de crear polticas de espacios pblicos de calidad, que impulse y fortalezca un uso intensivo y diverso, que promueva una accin positiva hacia grupos vulnerables y de riesgo. El espacio pblico calificado es un mecanismo esencial para que la ciudad cumpla

26

Castillo Villanueva Lourdes (2008) Indicadores de Violencia Social y de Gnero.Reporte. Observatorio Urbano Local de la Ciudad de Chetumal, ONU Hbitat

38

su funcin inicitica de socializacin de nios, adolescentes, de colectivos marginados o considerados de riesgo (Segovia, 2009; 154).

39

Resultados y hallazgos
La violencia contra las mujeres, es un problema de derechos humanos (Sandoval, 2009) que ha adquirido relevancia social en los ltimos diez aos. En Mxico se aprueba la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia a finales de 2006. En Quintana Roo se expide la ley en abril de 2008 y con ello se abri una fase de consulta, de la cual emergieron diversas opiniones y procesos respecto de esta problemtica, donde se evidenciaron una serie de carencias, tanto en la jurisprudencia, como en los profesionales y funcionarios encargados de la imparticin y la procuracin de justicia. As tambin se evidenciaron las insuficiencias institucionales, tcnicas y del personal medico para diagnosticar, atender y registrar a pacientes victimas de violencia. Similar situacin se observo con las instituciones escolares y de educacin en general. Desde una perspectiva antropolgica al observar los procesos culturales, polticos y

sociales ha sido importante analizar como los diversos grupos y sujetos reaccionaron o no, a esta nueva situacin legislativa e ideolgica. Por una parte los hechos de violencia contra las mujeres, no disminuyeron significativamente, en tanto segn: El anlisis estadstico del fenmeno de feminicidio en la republica mexicana, elaborado por el CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GNERO27, los homicidios contra las mujeres aumentaron en Quintana Roo, as como en Guerrero y Sinaloa, en el periodo 2007-2009. Sin embargo de otro lado se iniciaron y recibieron mayor impulso acciones institucionales destinadas a abatir esta problemtica. El Instituto Quintanarroense de la Mujer (I.Q.M), as como la direccin de Desarrollo Integral de la Familia (D.I.F), intensificaron la capacitacin y la sensibilizacin en perspectiva de gnero. Sin embargo el nfasis en la violencia intrafamiliar y la violencia domestica ha impedido darle una perspectiva integral al fenmeno. El 12 de marzo de 2010 se realizo el panel Acciones afirmativas para el empoderamiento de las mujeres organizado por la Ing. Antonia Hernndez de Ruiz (presidenta del DIF.
27

Perteneciente a la LXI Legislatura de la Cmara de Diputados

40

municipal), con el que se dio inicio a los trabajos, operacin y puesta en marcha del Primer Refugio para Mujeres Receptoras de Violencia en Othon P. Blanco al sur de la entidad. Hecho de gran trascendencia para la poblacin del municipio, pues beneficiara de manera directa a las mujeres que son victimas de violencia, as como tambin repercutir en las condiciones de vida de sus hijas e hijos y en consecuencia en las y los nios, en las y los jvenes a su cargo. La apertura de este refugio es una accin de poltica pblica encaminada a la atencin gubernamental, de un grave problema pblico del estado de Quintana Roo y del municipio de Othn P. Blanco, la violencia contra las mujeres, pero tendr que ir acompaada de otras acciones dirigidas a erradicar, de nuestra sociedad, la violencia de gnero. Sin embargo y por otra parte en 2012 cierra sus puertas el refugio de CIAM-Cancn presidido por Lydia Cacho y ubicado en el municipio de Benito Jurez en el norte del estado, meses despus su presidenta debe salir del pas por las graves amenazas recibidas y la nula capacidad de las instituciones de protegerla y brindarle seguridad. Curiosamente son los Feminicidios los que con una mayor precisin es posible documentar, estadsticamente all estn las mujeres asesinadas (homicidios dolosos y culposos) y las muertas por suicidio. La prensa a su vez documenta ampliamente algunos casos. La violencia en el mbito laboral as como escolar todava no ha sido suficientemente denunciada, documentada y estudiada. Si bien en los talleres de formacin sobre la aplicacin de la ley de acceso, as como en el Diplomado de SUBSEMUN experiencias de acoso sexual y laboral hacia las trabajadoras. Chetumal, as como Cancn y Playa del Carmen son ciudades que han crecido de forma distorsionada en los ltimos 10 aos. Pues su crecimiento no ha logrado conciliar la eficiencia, la equidad y la proteccin del medio ambiente, as como tampoco desde la perspectiva de la equidad de gnero, cuyos objetivos son de tipo social, incidiendo directamente en las condiciones de igualdad, o falta de ella, entre mujeres y hombres, la cohesin social, la provisin de servicios, la seguridad, y los procesos de inclusin o exclusin. para funcionarios del municipio, emergieron relatos y comunicaciones, respecto de diversas

41

Diversos estudios han demostrado que las ciudades no son percibidas ni utilizadas de la misma manera por mujeres y varones. Los roles y las necesidades de las mujeres implican un uso diferente de la ciudad. Ellas deben compatibilizar la atencin a la familia, llevar y traer los nios de la escuela, atender a los enfermos o llevarlos al medico. Comprar alimentos y prepararlos. Pagar cuentas y servicios. Y para el caso de las ciudades de Quintana Roo, tambin participar en el mercado de trabajo formal e informal. Por estas especificidades, los trayectos femeninos son cortos e interconectados, con un uso fragmentado del tiempo. Las rutas de las mujeres son a ZIG-ZAG, a diferencia de las rutas masculinas que son lineales (o tambin llamadas pendulares), del hogar al trabajo y viceversa. De los talleres emergi con toda claridad, lo problemtica que resulta para las mujeres la movilidad a travs de la ciudad. Esta circunstancia nos lleva a tener que analizar el transporte pblico en la capital del estado, de manera particular pues lejos de resolverse el problema se ha agravado, las rutas de los camiones tendran que conformar una red, que interconectara las periferias con el centro, a la vez que las periferias entre si. De otra parte esta el servicio de taxis, con quienes los municipios tendran que hacer algn tipo de intervencin, pues existe gran cantidad de quejas por parte de la poblacin usuaria, respecto del mal servicio que otorgan, desde la negativa de cumplir el trayecto acordado, hasta el maltrato o acoso sexual a nias y jvenes. Tambin tenemos el problema de la vialidad, mismo que merece un tratamiento especfico, pues los accidentes constituyen la primera causa de mortalidad general, a la vez que contribuyen a acrecentar la muerte violenta de las mujeres Las nuevas colonias y las avenidas de reciente creacin, resienten la falta de semforos, as como de policas de transito que vigilen el cumplimiento de las reglas (no se respeta el ALTO y tampoco los limites de velocidad). Otro problema grave es la falta de banquetas por donde puedan caminar sin riesgo las y los peatones, las nias y los nios. La poblacin en general resiente el que las calles son cada vez menos aptas para caminarlas. En las nuevas colonias populares se quitan todos los arboles y no se plantan nuevos. La modernizacin y remodelacin favorece de manera exclusiva a los automovilistas, quienes son un porcentaje mnimo de la poblacin total de la ciudad.

42

Es necesario no olvidar que una buena poltica publica, para ser tal, debe satisfacer las necesidades de los diversos sectores de la sociedad, cumplir al mismo tiempo diversas funciones, econmica, social, ambiental. No ser excluyente. Chetumal como Cancn, Cozumel y Playa del Carmen, tiene un desarrollo complejo, pletrico de procesos de exclusin, fragmentacin y segregacin territorial y social. Adems Chetumal al ser la cabecera municipal de un municipio fronterizo, recibe el impacto de dinmicas globales y transnacionales que la impactan en algunos aspectos positivamente y en otros de manera negativa, como por ejemplo el trfico de personas, armas y drogas. La fragmentacin urbana es un fenmeno espacial que resulta de la ruptura, separacin o desconexin de la forma y estructura prexistente de la ciudad. (Ana Falu) As podemos observar un centro, con la mayora de los servicios y que es, al mismo tiempo un centro poltico y administrativo, relativamente seguro para las mujeres durante el da. disminuye y aumenta la inseguridad. Existen por ejemplo colonias de reciente creacin, as como asentamientos irregulares que en el transcurso de los aos se han ido regularizando y dotando lentamente de algunos servicios. Esos procesos entre el centro y la periferia, son denominados por algunas urbanistas como distintas escalas de fragmentacin, de tipo: Global nacional urbana. Procesos que generan nuevas formas de exclusin en las distintas escalas y que se verifican en la escala local, en las estructuras urbanas. Esa fragmentacin va acompaada de la segregacin social y territorial. Barrios y colonias residenciales con alumbrado publico, transporte, limpios y sin basura, donde viven los sectores medios y altos. Y otros barrios alejados, con las calles solo trazadas sin pavimentar, sin alumbrado pblico, donde por lo tanto no llega el transporte urbano, y donde viven las clases medias bajas y otros sectores subalternos. Estas son algunas de las problemticas sociales, que en ocasiones se expresan como violencias urbanas, que al no ser atendidas, crecen, y afectan la vida cotidiana de las mujeres, los robos, asaltos, Sin embargo en la medida que nos alejamos de este centro, la percepcin de la seguridad

43

agresiones sexuales, provocan miedo y restringen la movilidad de las personas, se abandona el espacio publico, y a su vez los espacios vacos retroalimentan el miedo. Curiosamente el miedo a la noche se acrecienta. En estas latitudes y en el periodo de otoo-invierno, la noche comienza a las 6 de la tarde, al caer el sol baja el calor y lo que en otra poca fue la mejor hora para salir a tomar el fresco. Ahora es el tiempo de comenzar a recluirse. Sin duda estos fenmenos sociales restringen la libertad y varios de sus derechos humanos, por lo tanto la ciudadana de las mujeres. Quintana Roo ocupa el primer lugar en violacin de mujeres y nias28. As como el primer lugar de nias embarazadas. Si a esta circunstancia sumamos la existencia mnima29 de la aplicacin de la norma 046, misma que obliga al personal de salud a reportar ante el ministerio pblico cualquier caso de violencia sexual, que llegue a sus instalaciones. Entonces es posible inferir la confluencia de por lo menos dos modalidades de violencia, la Institucional y en la Comunidad, a esa informacin no se ha podido tener acceso. Algo similar ocurre con entrevistas a investigadoras la trata de personas, de informacin recaba por medio de
30

y maestras, es posible documentar la venta de nias como

esposas en los poblados, as como el abuso y explotacin sexual de nias y adolescentes en los muelles de cruceros y en las ciudades tursticas. Se ha documentado de manera incipiete la existencia de trafico de personas31 en Quintana Roo, sin embargo no existe en la entidad el Programa de Proteccin a Migrantes de la Secretaria de Gobernacin (SEGOB) Por qu esta omisin?

28

Segn datos del Observatorio de Violencia social y de gnero de Benito Jurez, tambin existen denuncias en ese municipio de nios y adolescentes varones violados.
29

Para Quintana Roo SESA no reporta un nmero significativo de datos.

30

En proyectos del INAH en poblados aledaos a sitios arqueolgicos. Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo
31

ROMERO Lara Ana, (1998) Tesis de Licenciatura en Relaciones Internacionales Migracin femenina centroamericana en la frontera Mxico-Belice. Universidad de Quintana Roo. Esta misma Licenciada produjo el cortometraje Va que va que documenta un estudio de caso de trafico y trata para la explotacin sexual de una mujer centroamericana. En 2009 fue funcionaria del Instituto Quintanarroense de la Mujer.

44

Documentar apropiadamente todos los tipos de violencia contra las mujeres y nias en el estado, requerira metodologas especficas, as como de tiempo y recursos de toda ndole con los que al momento presente no se cuenta, para poder cumplir a cabalidad con este objetivo.

Referencias Bibliogrficas
Azaola Elena (2000) Infancia Robada (Versin electrnica en PDF, descargada del sitio de internet de UNICEF en julio de 2005). Azaola Elena y Ests Richard (2003) coordinadores, La infancia como mercanca sexual. Mxico, Canad, Estados Unidos. Siglo XXI, CIESAS. Mxico. Barrera Bassols Dalia (2005) Las muertas de Ciudad Jurez. Reflexiones desde el punto de vista de gnero, Contra historias, marzo-agosto, nm.4, Mxico. Berguer L. Peter y Luckmann (2001) La construccin social de la realidad, Amorrortu editores, Argentina. Borja, Jordi (2003), La Ciudad Conquistada. Alianza Editorial. Barcelona. ------------------------------ Anlisis del derecho a la ciudad desde una perspectiva de gnero BOURDIEU Pierre (2007) La dominacin masculina, ANAGRAMA, Barcelona, Espaa. Bourgois, P. (2001) The continuum of Violence in War and Peace: Post-Cold War Lessons from El Salvador, Ethnography, vol.2, nm.1, pp.5-34 BUCKINGHAM Shelley (2007), Consideraciones sobre la seguridad urbana para las mujeres a travs del derecho a la ciudad en SUGRANYES Ana y MATHIVET Charlotte

45

(Editoras) 2010, Ciudades para tod@s. Por el derecho a la ciudad, propuestas y experiencias, Habitat International Coalition, Santiago de Chile. CACHO Ribeiro Lydia (2005), Los demonios del Edn. El poder que protege la pornografa infantil. Planeta. Mxico. Cmara de Diputados LIX Legislatura. Comisin Especial Feminicidios (2006), Violencia feminicida en la republica mexicana. Del Valle Teresa (1990), VIOLENCIA DE LAS MUJERES EN LA CIUDAD. LECTURAS DESDE LA MARGINALIDAD en Maquieira y Snchez (comp.) Violencia y sociedad patriarcal. Editorial Pablo Iglesias, pp 39-54. DIDES Claudia (Coordinadora) (2007) Panorama de sexualidad y derechos humanos, Copyright. Santiago de Chile, Rio de Janeiro Brasil: CLAM ISBN 978-956-7236-19-0 http://www.clam.org.br/publique/media/panoramachiledoc.pdf El Informe mundial sobre la violencia y la salud. Sitios visitados en febrero 2007:http://www.paho.org/Spanish/DD/PUB/Violencia_2003.htm ESCALANTE Gonzalvo Paloma (2007) Violencia, Vergenza y Violacin. Instituto Nacional de Antropologa e Historia, Mxico, D.F. FALU Ana y Segovia Olga. (2007) Ciudades para convivir sin violencia para las mujeres. Ediciones Sur, Santiago de Chile. Habitat International Coalition. David Harvey en el Foro Social Mundial 2009: el Derecho a la Ciudad como alternativa al neoliberalismo. 2009. http://www.un.org/womenwatch/daw/vaw/launch/spanish/v.a.w-consequenceS-use.pdf http://www.un.org/womenwatch/daw/vaw/SGstudyvaw.htm INEGI, IQM, Gobierno del Estado de Quintana Roo, Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares 2006 Quintana Roo.

46

INMUJERES, 2006, Compilacin de los principales instrumentos internacionales sobre derechos humanos de las mujeres, Mxico. Instituto Interamericano de Derechos Humanos (2000), Convencin CEDAW y LAGARDE y de los Rios Marcela. (2005) Primer Informe de trabajo. Por la vida y la libertad de las mujeres. Centro de Produccin Editorial. LAMBA Davinder (2010), Prologo de Ciudades para tod@s. Por el derecho a la ciudad, propuestas y experiencias, Habitat International Coalition, Santiago de Chile. Lozano Cortes Maribel. El maltrato laboral hacia las mujeres en el estado de Quintana Roo en Memoria I Congreso nacional de Antropologa desde la Frontera Sur, Universidad de quintana Roo (UQROO), 12-14 SEPTIEMBRE DE 2005. MAIER Elizabeth (1995) Mujeres y salud en Quintana Roo; Utopa y Realidad en: TUON PABLOS Esperanza (1995) Gnero y Salud en el Sureste de Mxico. ECOSUR/UNFPA/COESPO. Mxico. Massolo Alejandra (2007) Anlisis y propuestas para la accin de los gobiernos locales en la seguridad de las mujeres en las ciudades en Ciudades para convivir: sin violencia para las mujeres, eds. Ana Fal y Olga Segovia. Ediciones Sur. Santiago de Chile. MATHIVET Charlotte (2010) El derecho a la ciudad: claves para entender la propuesta de crear Otra ciudad es posible en Introduccin del libro de SUGRANYES Ana y MATHIVET Charlotte (Editoras) 2010, Ciudades para tod@s. Por el derecho a la ciudad, propuestas y experiencias, Habitat International Coalition, Santiago de Chile. MONTAO Sonia (2008) Ni una ms! El derecho a vivir una vida libre de violencia en Amrica Latina y el Caribe, CEPAL/ UNIFEM/ONUSIDA. MOREY Patricia, (2007) Violencia de gnero: temas centralesen FALU &

SEGOVIA, Ciudades para convivir sin violencias Santiago de Chile.

hacia las mujeres. Ediciones SUR.

47

Naciones Unidas. Asamblea general, 6 de julio 2006, Informe Secretario General Estudio a fondo sobre todas las formas de violencia contra la mujer NACIONES UNIDAS. Derechos Humanos. Oficina del Alto Comisionado para los derechos Humanos (2007). Derechos Humanos de las Mujeres, Actualizacin del capitulo 5 del Diagnostico sobre la Situacin delos Derechos Humanos en Mxico. (Descargado el 13/11/2007, 05:46 p.m. OLGA SEGOVIA, 2002, Espacio pblico y ciudadana: una mirada de gnero Publicado en Ciudades para varones y mujeres. Herramientas para la accin. Ed. Ana Fal, Chile. Paz Garro Helena. 2003, Memorias. Ocano. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe sobre Desarrollo Humano, Mxico 2004, Mundi prensa, Mxico 2005. PNUD (2009) Abrir espacios para la seguridad ciudadana y el desarrollo humano Informe sobre Desarrollo Humano para Amrica Central IDHAC, 2009-2010. Impreso en Colombia (Pgina web: http://www.idhacabrirespaciosalaseguridad.org.co) Protocolo Facultativo CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER, Editorama Impresin, Costa Rica. www.iidh.ed.cr (Protocolo cedaw: 2000) RAINERO Liliana (2006) Herramientas para la promocin de ciudades seguras desde la perspectiva de gnero. CISCSA, Argentina. RAMIREZ PARRA Ma.Eugenia (2006) Comercio sexual y Globalizacin de trata de mujeres y nios en la frontera Sur mexicana. Aspectos y retos culturales en ARIZPE Lourdes coor. Retos culturales de Mxico frente a la Globalizacin, Miguel ngel Porrua, Mxico. Ravelo Blancas Patricia (2005), La costumbre de matar: proliferacin de la violencia en Ciudad Jurez, Chihuahua, Mxico, Nueva Antropologa, mayo-agosto, Vol., num. 65, Mxico.

48

REGUILLO Rossana (2005), Sociabilidad, inseguridad y miedos. Una triloga para pensar la ciudad contempornea, ponencia presentada en el Laboratorio UAM-X, Mxico. Romn Rivas Marta (2009) Recuperar la confianza, recuperar la ciudad en FAL Ana (2009) Mujeres en la ciudad. De violencias y derechos. Ediciones SUR. Argentina. Russel Diana E y Radford Jill (2006) Feminicidio. La poltica del asesinato de las mujeres UNAM, Cmara de Diputados, Mxico. Russel Diana E. y Roberta A. Harmes (editoras) (2006) Feminicidio: una perspectiva Global, UNAM, Cmara de Diputados, Mxico. Salinas (1999) Cultura de la crianza infantil: carencias y recursos de las mujeres profesionales en Chetumal, Quintana Roo en: TUON PABLOS Esperanza (1999) Gnero y Salud en el Sureste de Mxico. ECOSUR/UNFPA/COESPO. Mxico. -------------------- (2009) Violencia, negocios y subjetividades en la frontera sur de Mxico en Manuel Buenrrostro Alba (coord.) Plaza y Valdez. Mxico. Sandoval Osorio Marcela. (2009) Iniciativa Latinoamericana para el avance de los derechos humanos de las mujeres, Universidad de Chile Facultad de Derecho. Centro de Derechos Humanos. Chile. Segovia Marn Olga (2009) Convivencia en la diversidad: Una mirada de gnero al espacio pblico en FAL Ana (2009) Mujeres en la ciudad. De violencias y derechos. Ediciones SUR. Argentina. Tamayo Giulia (2002) Seguridad ciudadana con enfoque de gnero. Ponencia presentada en la Conferencia Centroamericana y del Caribe, proyecto de promocin de Polticas de gnero/GTZ, Managua. VALLARTA Vlez Luz del Carmen (2001), Los payobispenses. Identidad, poblacin y cultura en la frontera Mxico-Belice, CONACYT/ UQROO, Mxico.

49

VARGAS Virginia. (2007). Reflexiones a partir de un proceso de debate (2006-2007), Programa regional Ciudades sin Violencia, Ciudades Seguras para tod@s. UNIFEM, Brasilia/DF.www.unifem.org.br. Versin electrnica obtenida en julio de 2009. Wallerstein Immanuel (2007), Geopoltica y Geocultura. Ensayos sobre el moderno sistema mundial. Barcelona: Kairos. Zepeda Patterson JORGE (coordinador). (2008) Los Intocables. Planeta, Mxico, DF.

50

ANEXO
LA PENALIZACIN DE LA INTERRUPCIN VOLUNTARIA DEL EMBARAZO COMO EXPRESIN DE VIOLENCIA INSTITUCIONAL HACIA LAS MUJERES EN QUINTANA ROO Esta monografa se desarrolla en un contexto en el que las mujeres no cuentan con el derecho de decidir sobre su propio cuerpo, en especfico cuando se trata de un embarazo no deseado; y en el que incluso se les criminaliza. En Quintana Roo la interrupcin voluntaria del embarazo (IVE) es penalizada32 sino es bajo ciertas causales que la ley establece; dejando as a las mujeres sin opciones para resolver una situacin que puede ser inconveniente en su vida: o una maternidad obligada o una interrupcin del embarazo de forma clandestina y por ende riesgosa para su salud y vida. Y en desventaja de gnero; los hombres responsables tambin de estos embarazos, no son sancionados. En base a esto, la penalizacin de la IVE se manifiesta como violencia hacia las mujeres, si se parte de la premisa de que en La Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Quintana Roo, se establece que: En la aplicacin e interpretacin de esta ley se considerarn los principios constitucionales de igualdad jurdica entre la mujer y el varn, respeto a la dignidad humana de las mujeres, no discriminacin y libertad de la mujer33 En esta ley hay un apartado donde hablan de los Derechos Humanos de las Mujeres, diciendo que esto: Refiere a los derechos que son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos humanos universales contenidos en la Convencin sobre la

32

A partir del 2007 en el Distrito Federal la interrupcin del embarazo se legaliza permitiendo a las mujeres decidir ante un embarazo no deseado sin importar cul haya sido el motivo de este. Este es el nico Estado de la Repblica Mexicana donde no criminalizan a las mujeres por esta prctica.

33

Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Quintana Roo. Publicada en el Peridico Oficial el 27de Noviembre del 2007. Artculo 1. p. 1

51

Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), y dems instrumentos internacionales en la materia 34 Teniendo que en contraste la CEDAW, en su artculo 3 dice: Los Estados Partes tomarn en todas las esferas, y en particular en las esferas poltica, social, econmica y cultural, todas las medidas apropiadas, incluso de carcter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre 35 El estado del arte con respecto al tema es muy desrtico. La produccin bibliogrfica en Quintana Roo es escasa. As como el hallar informantes que hayan pasado por el aborto; y esto ha de ser por la naturaleza ilegal del tema (actos clandestinos para llevar acabo las interrupciones del embarazo cuando rebasan los lmites que el marco legal permite). Sin embargo, se trabaj con el material recopilado. Al igual que se llev a cabo un seguimiento hemerogrfico, con el fin hallar informacin vinculada al tema, para as mismo, hacer el respectivo anlisis de esta y lograr tener una aproximacin de la situacin en el Estado. Se hizo necesario recurrir a bibliografa de especialistas (aunque no den informacin del Estado, pero s informacin indispensable para la comprensin requerida). En un grupo focal con estudiantes, se les pregunt sobre sus perspectivas de la interrupcin voluntaria del embarazo, esto en relacin al derecho de las mujeres a decidir sobre su cuerpo. Todos y todas (a excepcin de uno de ellos) dijeron no estar de acuerdo con esta prctica. Mencionaron la violacin, como excepcin. Se enfocaron en dar alternativas en caso de un embarazo no planeado; como por ejemplo darlo en adopcin; o convencer a la novia, o amiga. Finalmente dijeron no tener gente conocida que haya atravesado por esta situacin de querer interrumpir su embarazo. Se lograron cuatro entrevistas con mujeres que han abortado. Obteniendo as informacin privilegiada; pues sus testimonios arrojan datos que nos permiten ubicar realmente cmo es la interrupcin del embarazo en un contexto de ilegalidad. En donde las mujeres son
34

Ibdem, Artculo 2. p. 2 CEDAW, 1981, http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/sconvention.htm

35

52

criminalizadas, y por temor a represalias legales, e incluso sociales (moralidad) recurren a abortos clandestinos. Situacin que atenta completamente con su derecho a la debida construccin y respeto de su ciudadana. Toda la sociedad opina y dictamina en el nombre de las mujeres cuando es de obviedad que no hay quien sepa mejor de sus necesidades en la vida que ellas mismas. El inters por proteger a una nueva vida 36, deja en ltimo lugar de importancia el resguardo de la vida de ellas. La interrupcin del embarazo (tambin conocida como aborto) es una situacin que ni una mujer quisiera experimentar; pero no se puede pasar por alto que es una realidad por la que se atraviesa y que sea legal o no, de todas maneras las mujeres la llevan a cabo en respuesta a una maternidad que no est dentro de los planes personales, esto es, ejercen su derecho a decidir libremente pero el contexto social, poltico, legal, religioso y mdico no beneficia en nada. Para esta investigacin es fundamental tener una aproximacin en el marco legal de Quintana Roo con respecto al aborto; para lo que se hace referencia a la legalizacin que se le dio en el Distrito Federal a la interrupcin del embarazo sin importar la causal; hecho que no se puede dejar de mencionar pues representa un claro ejemplo del respeto que se le otorg a los derechos humanos de las mujeres; situacin inexistente en Quintana Roo. El 27 de abril de 2007 la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, aprob una serie de reformas al Cdigo Penal del D.F. que redefinan al aborto como la interrupcin del embarazo despus de la duodcima semana de gestacin. Es decir, hasta las primeras doce semanas, la interrupcin del embarazo es legal y no se considera jurdicamente un aborto, por lo tanto no se penaliza 37 MARCO LEGAL DE LA INTERRUPCIN VOLUNTARIA DEL EMBARAZO EN QUINTANA ROO En contraste a lo acontecido en el Distrito Federal, tenemos que en Quintana Roo su Cdigo Penal establece que el aborto se permite slo si es bajo ciertas causales; fuera de estos lmites la interrupcin del embarazo se penaliza:
36

Es argumento religioso el de nueva vida. Esto refiere a que el feto es un ser viviente, con sentimientos e incluso espritu.
37

Ortiz, Gustavo, (2009), La Moralidad del Aborto, Siglo XXI, Estado de Mxico, p. 9

53

Artculo 92.- Para los efectos de este Cdigo, aborto es la muerte del producto de la concepcin en cualquier momento del embarazo intrauterino. Artculo 93.- A la mujer que se le procure el aborto o consienta en que otro la haga abortar, se le impondr de seis meses a dos aos de prisin, igual pena se aplicar al que haga abortar a la mujer con consentimiento de sta. Artculo 94.- Al que haga abortar a una mujer sin el consentimiento de sta, se le aplicar de tres a ocho aos de prisin, y si mediare violencia, de cuatro a nueve aos. Artculo 95.- Si en el aborto punible interviniere un mdico, partero o enfermero, se le suspender, adems, en el ejercicio de su profesin, de dos a cinco aos. Artculo 96.- Tratndose de la madre que voluntariamente procure su aborto o consienta en que otro la haga abortar, el juez podr aplicar hasta una tercera parte del mximo de la pena prevista en el artculo 93, cuando sea equitativo hacerlo, considerando lo dispuesto en el artculo 52, y especficamente, en su caso, el estado de salud de la madre, su instruccin o condiciones personales, su situacin econmica, su edad, las circunstancias en que se produjo la concepcin, el tiempo que hubiese durado el embarazo, el desarrollo y caractersticas del producto, el consentimiento otorgado por el otro progenitor, cuando ste viva con la madre y cumpla las obligaciones inherentes a la unin, y, en general, todos los elementos conducentes a resolver equitativamente el caso de que se trate. Artculo 97.- El aborto no ser punible: I.- Cuando sea resultado de una conducta culposa de la mujer embarazada II.- Cuando el embarazo sea resultado de una violacin, que haya sido denunciada ante el Ministerio Pblico, y siempre que el aborto se practique dentro del trmino de 90 das de la gestacin. III.- Cuando a juicio de cuando menos dos mdicos exista razn suficiente para suponer que el producto padece alteraciones genticas o congnitas, que den por resultado el nacimiento de un ser con trastornos fsicos o mentales graves, o IV.- Cuando a juicio del mdico que atienda a la mujer embarazada, sea necesario para evitar un grave peligro para la vida38 Adems es importante ubicar que en el mes de Abril del ao 2009 se realiza la reforma al artculo 13 de la Constitucin Poltica de Quintana Roo, al aadir un prrafo, el cual nos dice: Artculo 13.- El Estado de Quintana Roo reconoce, protege y garantiza el derecho a la vida de todo ser humano, al sustentar expresamente que desde el momento de la concepcin entra bajo la proteccin de la ley y se le reputa como sujeto de derechos para

38

Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Quintana Roo (Vigente)

54

todos los efectos legales correspondientes, hasta su muerte. Salvo las excepciones que establezca la ley39 A esto en Quintana Roo, se le llam La Ley Pia. Como antecedentes: El 8 de Abril 2009, la entonces diputada local, Laura Fernndez Pia, present al Congreso de Quintana Roo, la hoy llamada Ley Pia, misma que promocion profusamente en medios de comunicacin y que a la larga, la estigmatiz entre las mujeres no hubo un proceso de consulta con expertas o expertos en el tema ni con organizaciones de la sociedad civil, tampoco con el presidente de la Comisin Estatal de Derechos Humanos, ni con especialistas del Instituto Quintanarroense de las Mujeres Trece das despus de la presentacin de la reforma, es decir, el 21 de Abril de ese mismo ao, la mayora en el Congreso de Quintana Roo aprob la Ley La Legislatura aprob por 18 votos contra seis la reforma constitucional, que permiti el nacimiento de la Ley de Proteccin a la Vida La Ley que Laura Fernndez Pia impuls fue estrenada en octubre de 2009, es decir, unos siete meses despus de su aprobacin. Y su primera vctima fue Yasuri Sac-Nict Pool Mayorga, una mujer maya de 22 aos de edad, quien fue llevada a prisin por la prdida de su hijo en un parto prematuro. 40 Se hace necesario contextualizar que esta investigacin se lleva a cabo en el periodo de elecciones que tuvo lugar en todo el pas. Para esto la informacin de los peridicos fue de gran utilidad. En Quintana Roo en especfico, Laura Fernndez Pia, buscaba la candidatura como Diputada Federal para el distrito III por la alianza PRI-PVEM (la cual perdi). Esto nos lleva a analizar el discurso del entonces candidato presidencial Enrique Pea Nieto, con respecto a que su partido no permitira que las mujeres sean criminalizadas. As como tambin, reflexionar sobre los discursos en este mismo proceso electoral del ex gobernador del Estado, Flix Gonzlez Canto (2005-2011), que se postul, y gan como Senador. Deca que trabajara sin descanso para llevar la voz de la mujer quintanarroense a la Cmara; para lograr el pleno respeto a sus derechos y garantas. Incluso hablaba de Quintana Roo, como un Estado de equidad. Y que en su sexenio como gobernador, el Estado registr el mayor avance de proteccin a la mujer. Diciendo que ocupaba el cuarto lugar en el ndice de Proteccin de Gnero, de acuerdo con el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Podemos notar pues, que el tema de la prohibicin de la
39

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo (Vigente)

40

Expediente de Quintana Roo, 2011, Definen a Laura Fernndez para presidencia municipal de BJ, pero pristas temen derrota por efecto Ley Pia , http://www.expedientequintanaroo.com/2012/07/embarazada-60-de-la-poblacion-juvenil.html#more

55

interrupcin voluntaria del embarazo y subsecuentes riesgos para las mujeres, no poseen importancia en la agenda poltica en materia de derechos y garantas. Ms que una postura de creencias, es una obligacin el que el Estado procure el bienestar de las mujeres en todos los aspectos. Como se ha venido mencionando, en Quintana Roo (al igual que en otros Estados del pas) las mujeres no pueden decidir libremente sobre sus cuerpos. No obstante a que el aborto es legal cuando es por violacin, no estaba bien establecido en la ley cmo deba proceder. Hasta el mes de Octubre del 2010, se establece en el Cdigo de Procedimientos Penales del Estado que el sector de salud est obligado a prestar la atencin mdica y psicolgica a las mujeres embarazadas por violacin que soliciten la prctica del aborto. Esta iniciativa es presentada por la Diputada Mara Hadad. Por lo que se tiene: Artculo 99-BIS.- La atencin mdica de las mujeres que soliciten la prctica de un aborto no punible en el supuesto previsto por el artculo 97 fraccin II del Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, se har en los hospitales del Sistema Estatal de Salud. Las instituciones del Sistema Estatal de Salud debern contar con el personal no objetor de conciencia, de manera que la mujer que solicite un aborto legal tenga garantizado este servicio. El Ministerio Pblico deber resolver la solicitud de aborto que le presente la mujer embarazada, siempre y cuando no haya ejercido la accin penal por el delito de violacin cometido contra sta; una vez ejercida la accin penal, el Juez de Primera Instancia que conoce de la instruccin, deber resolver dicha solicitud. Articulo 99-Ter.- El Ministerio Pblico o el Juez en su caso, en un trmino de setenta y dos horas, a partir de que la mujer presente la solicitud de aborto en el caso previsto en el Artculo 97 fraccin II del Cdigo Penal del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, resolver lo procedente. Dicha autorizacin se har siempre que concurran los siguientes requisitos: I.Que exista denuncia por el delito de violacin; II.- Que la mujer declare la existencia del embarazo y ste se compruebe en cualquier institucin del Sistema Estatal de Salud; III.- Que obren elementos suficientes que supongan que el embarazo es producto de una violacin; y IV.- Que conste solicitud escrita o por comparecencia de la mujer embarazada o de sus representantes cuando la vctima sea menor de edad y no haya oposicin de sta o cuando se encuentre en un estado de incapacidad previsto en el artculo 529 fracciones II y III del Cdigo Civil para el Estado Libre y Soberano de Quintana Roo.

56

Cuando haya conflicto entre la decisin de la menor y quienes ejerzan la patria potestad o tutela o cuando se presume que el delito de violacin fue cometido por quien ejerce la patria potestad o la tutela de la vctima embarazada, la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia del Estado de Quintana Roo deber solicitar el aborto, atendiendo al inters superior de la menor. Las instituciones del Sistema Estatal de Salud en el Estado debern, a peticin del Ministerio Pblico o del Juez, practicar sin demora los exmenes que comprueben la existencia del embarazo, as como la oportunidad mdica para realizar el aborto en el caso previsto en la fraccin II del Artculo 97 del Cdigo Penal. Artculo 99-Quter.- De autorizar el aborto, el Ministerio Pblico o el Juez en su caso, notificar inmediatamente al Secretario de Salud en el Estado, para que ste ordene a quien corresponda su prctica, as como para que se tome muestra en el producto que permita la realizacin, en su momento, de la prueba gentica de ADN, a fin de probar la paternidad del probable responsable del delito de violacin. El personal mdico y psicolgico de las instituciones del Sistema Estatal de Salud, antes de practicar el aborto, tiene la obligacin de proporcionar a la mujer informacin imparcial, objetiva, veraz y suficiente sobre los procedimientos, riesgos, consecuencias y efectos; as como los apoyos y alternativas existentes para que la mujer embarazada pueda tomar la decisin de manera libre, informada y responsable. Esta informacin deber ser proporcionada de manera oportuna y no tener como objetivo inducir o retrasar la decisin de la mujer. Una vez realizado el aborto, el mdico responsable deber dar aviso inmediato al Ministerio Pblico o al Juez autorizante, envindole la muestra del producto debidamente embalada para el fin ya indicado 41 Con todo lo anteriormente redactado, podemos contextualizar mejor la situacin a la que se enfrenta una mujer con un embarazo no deseado sea cual sea la causa de este. No se puede abortar si tu mtodo anticonceptivo fall, o si ya no puedes mantener a un hijo (a) ms, incluso aunque no tengas ninguno (a) tu economa sea insuficiente; o si no quieres ser madre soltera; en fin, el que la ley establezca slo cuatro causales para poder interrumpir un embarazo no cubre las necesidades reales de las mujeres. La penalizacin del aborto que tiene como propsito proteger la vida desde la concepcin; y las perspectivas que se hallan en el contexto social, en donde se juzga la integridad moral de las mujeres al no querer asumir la maternidad, son factores que interfieren en los derechos sexuales y reproductivos del gnero femenino, lo cual significa

41

Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Quintana Roo (Vigente)

57

que los derechos humanos de las mujeres humanos no son respetados. Segn nos informa el Grupo de Informacin en Reproduccin Elegida, Los derechos reproductivos se desprenden de los derechos humanos ms bsicos y abarcan principalmente el derecho a la autodeterminacin reproductiva y el derecho a la atencin de la salud reproductiva42

Al ser la reproduccin un modo de vida que se debe elegir de manera libre, Marta Lamas resalta que es fundamental alentar la autodeterminacin reproductiva afianzando el derecho a disponer del propio cuerpo. En donde los principios ticos actuales se formulan como derechos humanos. Y de stos tres son fundamentales: el derecho a la vida, el derecho a la igualdad y el derecho a la libertad. En donde el derecho democrtico sobre el propio cuerpo supondra, en el terreno reproductivo, posibilidad de interrumpir un embarazo no deseado43 Y al respecto el abogado Ernesto Gonzlez cita en su tesis, la definicin que el Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo, celebrada en El Cairo en septiembre de 1994 da de los derechos reproductivos: Los derechos reproductivos abarcan ciertos derechos humanos que ya estn reconocidos en leyes nacionales, documentos internacionales sobre derechos humanos y en otros documentos aprobados por consenso. Estos derechos se basan en el reconocimiento del derecho bsico de todas las parejas e individuos a decidir libre y responsablemente el nmero de hijos, el espaciamiento de los nacimientos y a disponer de la informacin y de los medios para ello, as como el derecho a alcanzar el nivel ms elevado de salud sexual y reproductiva. Tambin incluye el derecho a adoptar

42

Grupo de Informacin en Reproduccin Elegida, 2012, http://www.gire.org.mx/contenido.php?

informacion=103
43

Lamas, Marta, (2001), Poltica y Reproduccin. Aborto: La frontera del derecho a decidir , Plaza & Jans, Mxico, D.F., p. 35

58

decisiones relativas a la reproduccin sin sufrir discriminacin, coacciones o violencia, de conformidad con lo establecido en los documentos de derechos humanos.44 La Red por los Derechos Sexuales y Reproductivos en Mxico menciona con respecto al aborto que: El aborto electivo en Mxico es un asunto de derechos humanos, democracia, justicia social y salud pblica, no es un asunto de moral. Las leyes en el pas, en general, no han dado una respuesta adecuada ante este fenmeno, lo que ha implicado una violacin al derecho a la salud, a la vida y a la libertad de conciencia de miles de mexicanas 45 Por otro lado, Guadalupe Espinosa en su artculo dentro del libro Gnero y Poltica en Salud nos dice que, uno de los retos de los derechos humanos es encontrar las maneras de defender la universalidad de los derechos de todas las personas, al tiempo que construimos el respeto por la diversidad y la diferencia El respeto a los derechos humanos de las mujeres como ciudadanas plenas tiene que ser respaldado por una enorme voluntad poltica que modifique las concepciones actuales y contribuya a disminuir las asimetras y la desigualdad en la calidad de vida de las mujeres y los hombres. El movimiento de mujeres gener un trabajo muy valioso entre los grupos no gubernamentales que trabajan por la salud de la mujer; desde ah se ha impulsado la lucha contra la mortalidad materna, se han demostrado los efectos del aborto no seguro en las cifras de mortalidad. 46 Este tema es realmente preocupante pues en pleno siglo XXI y pese a tantos avances de distintas ndoles, las mujeres se encuentran expuestas a situaciones de alto riesgo cuando presentan un embarazo no deseado que buscan interrumpir. La prohibicin y penalizacin de la interrupcin voluntaria del embarazo, se muestra como una forma de expresin de violencia hacia las mujeres en el Estado de Quintana Roo. Negndole a las mujeres el

44

Gonzlez, Ernesto, 2010, El ejercicio del derecho de la mujer a elegir en qu momento ser madre en el estado de Quintana Roo (2004-2010), monografa para obtener el grado en licenciado en Derecho, Universidad de Quintana roo. P.7, citando el Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo, El Cairo, Egipto, 513 de septiembre, 1994, Doc. de la ONU A/CONF.171/13/Rev.1 (1995)
45

Red por los Derechos Sexuales y Reproductivos en Mxico, 2012, http://www.ddeser.org/index.php?

option=com_content&view=article&id=82&Itemid=168
46

Espinosa, Guadalupe, (2003), Gnero, Equidad y Salud en el marco de los derechos humanos, en Lpez, Paz, t al. (comp.), Gnero y Poltica en Salud, Secretara de Salud, Mxico, D.F. p-p. 12-13

59

derecho a decidir sobre su propio cuerpo segn sus respectivas conveniencias y necesidades. As pues, adems de que la interrupcin voluntaria del embarazo es tema de Derechos Humanos, tambin lo es de Salud Pblica. Esto nos lleva a una situacin alarmante; las mujeres estn interrumpiendo sus embarazos en la clandestinidad, por ende, bajo circunstancias de riesgo para su salud. Como menciona la autora Jill Radford, en la introduccin del libro Feminicidio. La poltica del asesinato de las mujeres,: El concepto de feminicidio abarca ms all de su definicin legal de asesinato, e incluye situaciones en las cuales se acepta que las mujeres mueran como resultado de actitudes misginas o de prcticas sociales. Por ejemplo, donde no se reconoce el derecho de las mujeres a controlar su propia fertilidad, ellas mueren por abortos mal practicados Muchos pases niegan o restringen el acceso de las mujeres al aborto, por lo que en consecuencia miles de ellas mueren al ao por esa causa 47 La Secretara de Salud en su informe sobre rendicin de cuentas 2010, da el dato de que hubo 13 muertes maternas en Quintana Roo. De las cuales, casi el 10% fueron por motivo de aborto48. Hay que considerar que el aborto est inserto dentro del indicador de las muertes maternas. Para el ao 2009, segn nos informa el Grupo de Informacin en Reproduccin Elegida, hubo 10 muertes maternas en el Estado, donde el 20% fue por el motivo de aborto. 49. La prctica de la interrupcin del embarazo en situaciones de clandestinidad, es una realidad que merece ser investigada y por ende, que necesita de propuestas que impulsen su legalidad pues no debera suceder ninguna sola muerte por el motivo de no querer continuar con un embarazo; y adems, por esta misma razn, ser tratada como una criminal. Al respecto, se encontraron dos notas periodsticas de sumo valor (Anexo 1 y 2); en donde podemos notar las situaciones en las que las mujeres quintanarroenses estn abortando.

4 47

Rusell, Diana, Radford, Jill, ed., (2006), Feminicidio, la poltica del asesinato de las mujeres, CEIICH-UNAM, Mxico.
48 49

Secretara de Salud, (2011), Rendicin de cuentas en Salud, 2010, Mxico, D.F. p- 98

Grupo de Informacin en Reproduccin elegida, 2012, http://gire.org.mx/index.php? option=com_content&view=article&id=494&lang=es

60

La entrevistadas, Karla de 29 aos de edad, Graciela de 50, Patricia de 34 y Amelia de 29, tuvieron que pasar por abortos clandestinos; inclusive Graciela y Patricia que se lo hicieron en el Distrito Federal, pues an era ilegal esta prctica. La vida de Karla corri peligro al practicarse un aborto a medias (en Chetumal) y acudi de emergencia a una doctora para que se lo concluyeran pues las pastillas que una amiga le haba recomendado, no resultaron eficaces para que expulsara por completo el producto. Amelia no consigui expulsar nada del producto con las pastillas que le recomendaron para abortar, al ya no saber qu ms hacer, continu con el embarazo. Slo creci la bolsa embrionaria, y de manera legal (en Chetumal) le practicaron el aborto. Le prepararon su matriz con el mismo medicamento que ella se suministr (y de otro forma por completo), dndose cuenta de su ignorancia al respecto. El aborto tuvo que ser en dos etapas, ya que en la primera intervencin (con anestesia general) quedaron restos de la bolsa; esto debido a la automedicacin inicial. Son variados los motivos por los que las mujeres requieren interrumpir el embarazo, al respecto citando nuevamente la monografa del abogado Ernesto Gonzlez, Las posibilidades de una mujer para continuar y concluir un embarazo es (son): - Su edad - Su situacin conyugal - Las condiciones en que tuvo lugar su embarazo - Su situacin econmica - Su condicin materna - Su salud - Su situacin laboral - Su posicin poltica - Su formacin religiosa - Sus principios morales - Su condicin tnica o de clase 50 Los motivos que tuvieron las entrevistadas para abortar, fueron variados. Patricia no saba si se haba embarazado de su novio o de otra pareja sexual que tena; Graciela porque ya tena un hijo (que no fue planeado ni deseado pero su pareja la convenci de tenerlo) y fue muy pronto cuando se embaraz nuevamente; Amelia por temor a su pap; y Karla lo hizo
50

Gonzlez, Ernesto, 2010, El ejercicio del derecho de la mujer a elegir en qu momento ser madre en el estado de Quintana Roo (2004-2010), monografa para obtener el grado en licenciado en Derecho, Universidad de Quintana roo. P.12

61

por que estaba chica (tena 17 aos). Esto significa que el marco legal que impera en el Estado, no garantiza el debido bienestar y seguridad que las mujeres requieren. El aborto es una prctica no deseada. Ninguna mujer tiene dentro de sus planes pasar por esto. Ms sin embargo, como se ha venido mencionando, la interrupcin se presenta como una solucin para un embarazo no planeado y no deseado. Y se presenta como una de las consecuencias de un problema de gran peso, el uso inadecuado o nulo de mtodos anticonceptivos tanto en mujeres como hombres. La red RDfine51 est haciendo una ardua labor para sensibilizar e informar a la sociedad civil y a los (as) funcionarios (as) con respecto a temticas como los de derechos sexuales y reproductivos, a travs de foros y talleres. Platicando con la vocera de la Red en Quintana Roo, Alejandra Surez Surez, comentaba que datos como el que Quintana Roo tenga un primer lugar jvenes, en embarazos adolescentes, en suicidios y drogadiccin, no son temas separados. Y que nos podemos dar cuenta de que hay muchas problemticas sociales por atender y resolver.

51

Esta Red surge a travs del Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir, esto despus de la penalizacin del aborto en entidades federativas del pas mexicano. Esto en el ao 2010.

62

52

63

Alejandra, coment que en la Red hicieron una campaa en el periodo electoral, llamada Ruta electoral de los Derechos Sexuales y Reproductivos en donde hacan firmar a diputados (as) una carta compromiso referente al tema. Mencion que le caus inters que el candidato por el PAN, Fernando L. Zelaya Espinoza se haya declarado a favor del aborto. l iba a agregar que la sancin en todo caso no fuera una sancin penal sino administrativa. Segn el peridico local, Expediente de Quintana Roo, el 60% de la poblacin juvenil est embarazada, en el municipio de Othn P. Blanco; y que el mismo Sector Salud reconoce que han fracasado los programas de prevencin (ver Anexo 3). Y este mismo medio informativo, en otra nota, nos dice que Cancn es lder en Quintana Roo de muertes maternas, y que en gran medida esto se presenta en jvenes con embarazos riesgosos debido a que sus cuerpos no estn an desarrollados. (Ver Anexo 4).

Es indispensable abordar el tema de la penalizacin de la interrupcin voluntaria del embarazo como una expresin de violencia en las que se ven inmersas las mujeres al no tener la libertad ni el derecho a decidir sobre su propio cuerpo, de acuerdo a sus necesidades en la vida. Y que adems, su integridad fsica se ve en riesgo al tener que acudir a abortos clandestinos en situaciones de peligro. Y en Quintana Roo, en especfico, tenemos que las mujeres no lograr construir adecuadamente su ciudadana al no tener cubiertos por completo sus derechos humanos. No se hace necesario presentar variedad de datos estadsticos de las muertes que se dan, pues no debera de darse ni una sola. ANEXOS Anexo 1 PERIDICO NOTICARIBE53
52 53

RDfine Mxico, 2012. http://www.rdfinemexico.org/index.php/biblioteca/infografias

HTTP://WWW.NOTICARIBE.COM.MX/CANCUN/2012/03/ABORTA_JOVENCITA_EN_LA_CRUZ_ROJA.HTML

64

Aborta jovencita en la Cruz Roja 20 de Marzo, 2012. Una joven de 18 aos de edad, de manera dramtica, abort justo a la mitad de su consulta mdica, a la que acudi por un dolor de estmago, expulsando un feto de aproximadamente cinco meses de gestacin en los baos de la Cruz Roja de Cancn. CANCN, MX.- Una joven de 18 aos de edad, de manera dramtica, abort justo a la mitad de su consulta mdica, a la que acudi por un dolor de estmago, expulsando un feto de aproximadamente cinco meses de gestacin en los baos de la Cruz Roja de Cancn. La joven Gisel Amador Tenorio, de apenas 18 aos de edad, acudi a consultar a la Cruz Roja Mexicana por un dolor de estomago que tena, cuando de repente a mitad de la consulta se sinti mal y pidi al mdico ir al bao. Minutos despus la paciente grit y sali la mam del consultorio para ir a ver lo que pasaba; aun sentada sobre el inodoro la paciente tena el cordn umbilical pegado al feto -de unos cinco meses de gestacin- por lo que el mdico de la institucin le dio un par de guantes para terminar de sacar el producto, el cual qued en el bote de la basura. El hecho fue reportado a la polica alrededor de las 5:45 horas. Tras los hechos, fue trasladada al hospital General en donde el doctor de guardia inform que la paciente ingres con sangrado vaginal a causa del aborto incompleto, por lo que se le practicara un legrado en el transcurso del da quedando hospitalizada hasta su recuperacin. Por su parte, Roxana Amador, hermana de la joven hospitalizada, al ser entrevistada por el agente de la Polica Judicial dijo que su hermana, originaria de esta ciudad, con domicilio en la regin 91, se empez a sentir mal desde muy temprano "ya que padece de colitis", por lo que optaron por llevarla a la Cruz Roja. Sin embargo, refiri que su hermana no saba que estaba embarazada.

65

El feto fue trasladado al Servicio Mdico forense para su anlisis. (Fuente: Periodistas Quintana Roo Anexo 2 PERIDICO NOVEDADES DE QUINTANA ROO54 Encuentra empleada de limpieza un feto humano en cuarto de hotel 21 de Julio de 2012. CHETUMAL, Q. Roo.- Policas judiciales iniciaron con las investigaciones para dar con el paradero de la mujer que abort. Enrique Mena/SIPSE

CHETUMAL, Q. Roo.- Un feto humano de entre cuatro y seis semanas de gestacin fue hallado en la habitacin marcada con el nmero 41 del hotel Hacienda Baha de Chetumal. En la regadera del bao, una de las trabajadoras de limpieza encontr indicios de sangre para luego encontrar el producto. Elementos de la Polica Judicial del Estado (PJE) iniciaron con las averiguaciones correspondientes para dar con el paradero de la mujer que abort en dicho lugar.

Tras realizar la denuncia Belly Lpez Ruiz, empleada del establecimiento, al nmero de emergencias 066, a las 12:30 horas de ayer, agentes del Ministerio Pblico del Fuero Comn (MPFC), personal de la Direccin de Servicios Periciales y de la PJE, llegaron al sitio, ubicado en el bulevar Baha.

Ah, en la habitacin nmero 41, fue hallado tirado en el piso de la regadera el feto humano. La denunciante mencion que se dispona a realizar el aseo de la habitacin cuando se percat de las manchas de sangre en varias partes del piso, hasta que se encontr con el
54

http://sipse.com/noticias/166786-encuentra-empleada-limpieza-feto-humano-cuarto-hotel.html? utm_source=dlvr.it&utm_medium=facebook

66

embrin. Tras dar el MPFC fe de los hechos ocurridos, se iniciaron las investigaciones para dar con el paradero de la responsable. Anexo 3 PERIDICO EXPEDIENTE DE QUINTANA ROO55 Embarazada 60% de la poblacin juvenil de OPB; fracasan programas de prevencin; QR primer lugar nacional, reconoce Sector Salud 13 de julio , 2012 Chetumal.- Quintana Roo se encuentra en el primer lugar de embarazos de menores de edad a nivel nacional por el fracaso de los programas de prevencin y de salud reproductiva, reconoci el subsecretario de salud, Santiago Alvarado y Prez, quien revelo que, tan slo en la capital del estado, ms del 60 por ciento de la poblacin juvenil, incluyendo a menores de 15 aos, estn embarazadas o ya tuvieron un hijo a su corta edad. Reconoci que adems de la responsabilidad de los padres de familia, los programas y acciones de prevencin de la Secretara de Salud de Quintana Roo que actualmente es dirigida por Rafael Alpuche Delgado, no han tenido impacto positivo en los menores de edad. El principal problema es que no se ha logrado concientizar a la poblacin a utilizar mtodos anticonceptivos, principalmente el condn. En la capital ms del 60 por ciento de nuestras jovencitas estn embarazadas, aqu hemos fallado todos empezando por los padres de familia, tenemos que redoblar los esfuerzos y participar en estos programas, el preservativo no lo aceptan los jvenes, nosotros somos de salud y tenemos que dar las medias de prevencin par evitar embarazos de alto riesgo y evitar enfermedades contagiosas.

55

http://www.expedientequintanaroo.com/2012/07/embarazada-60-de-la-poblacion-juvenil.html#more

67

Los ms preocupante es que estas menores de edad no se cuidan y terminan embarazadas y exponiendo su vida y la de los infantes, debido a que su cuerpo por su corta edad, no est completamente desarrollado. El funcionario dijo que el problema es que la mayora son embarazos no deseados y causan diversos trastornos, ya que huyen de sus casas, dejan sus estudios, otras son casadas, la mayora se divorcia o son abandonadas y tambin sufren del maltrato de sus parejas, adems de los problemas fsicos por no acudir al sector salud. En las adolescentes explota la poblacin de mujeres embarazadas menores de 15 aos y la verdad es un problema serio de salud pblica y nos compete a todos, porque aumentan los riesgos de los embarazos porque la mujer a esa edad no esta madura fsicamente y eso ocasiona trastornos de mal control de embarazo, no acuden, se salen de su casa se desbarata la familia y causa muchos problemas de salud, provoca que tengamos un alto ndice de divorcios, mujeres abandonas, un alto ndice de mujeres que no estudian y tambin altas cifras de maltratas. Finalmente, tambin reconoci que otro problema por no usar los mtodos anticonceptivos se ha visto reflejado en el incremento del contagio de enfermedades veneras. Entre las enfermedades de transmisin sexual esta sfilis, gonorrea e incluso el VIH-SIDA. No tenemos un control estricto porque no van a curarse, se auto medican y como hay libertad entre varias parejas, se contagian unos a otros, se van propagando ms, ms y ms.