TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC 02547/12 Prestao de Contas da Mesa da Cmara Municipal de Coxixola Exerccio financeiro de 2012 Julga-se

se REGULAR Atendimento Integral s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal. Recomendaes.

ACRDO APL TC N 00989/12

O Processo TC 02547/12 trata da Prestao de Contas apresentada pelo Sr. Carlos Antnio da Silva, na qualidade de Presidente da Cmara Municipal de Coxixola, relativa ao exerccio financeiro de 2011. O rgo Tcnico desta Corte, aps analisar os documentos que instruem o presente processo, elaborou relatrio preliminar de fls. 022/031, com as observaes a seguir resumidas: 1) A Prestao de Contas foi encaminhada ao Tribunal em conformidade com a RN TC 03/10; 2) A Lei Oramentria Anual de 2011 do Municpio estimou as transferncias em R$ 400.000,00 e fixou a despesa em igual valor; 3) A Despesa Oramentria realizada somou R$ 379.827,12, no se registrando, na execuo oramentria do exerccio, dficit ou supervit; 4) A Despesa total do Poder Legislativo antingiu 7% do somatrio da receita tributria e das transferncias recebidas, cumprindo o art. 29-A da Constituio Federal; 5) A Despesa com Folha de Pagamento de Pessoal do Poder Legislativo atingiu 58,56% das transferncias recebidas, cumprindo o art. 29-A, 1 da Constituio Federal; 6) O Balano Financeiro no apresenta saldo para o exerccio seguinte; 7) Houve regularidade no pagamento dos subsdios dos vereadores e do vereador-presidente do Municpio; 8) Os gastos com Pessoal do Poder Legislativo Municipal corresponderam a 3,58% da Receita Corrente Lquida, situando-se dentro do limite estabelecido na LRF; 9) Os RGFs foram devidamente publicados e enviados a este Tribunal dentro do prazo contido na RN-TC 07/2004; 10) No houve registro de denncias ocorridas no exerccio de 2010; 11) No houve diligncia in loco. Em seu Relatrio inicial, a Auditoria desta Corte apontou o atendimento integral aos preceitos da LRF, alm de ter sido observada as seguintes irregularidades quanto aos demais aspectos examinados: 1. Realizao de despesas sem o procedimento licitatrio devido, no valor de R$ 57.623,00;
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2. Pagamentos feitos a maior que o contratado, no valor de R$ 1.600,00; 3. Indcios de burla realizao de licitao e formalizao de contratos. Em razo das irregularidades apontadas pela Auditoria, em seu Relatrio Inicial, a autoridade responsvel foi notificada, tendo apresentado Defesa (Doc. n 21991/12). A Auditoria, aps analisar a documentao enviada a esta Corte, emitiu Relatrio de Anlise de Defesa s fls. 74/81, concluindo pela permanncia das seguintes eivas: 1. Realizao de despesas sem o procedimento licitatrio devido, no valor de R$ 40.000,00; 2. Pagamentos feitos a maior que o contratado, no valor de R$ 1.600,00; 3. Indcios de burla realizao de licitao e formalizao de contratos. Em seguida, o Ministrio Pblico junto a este Tribunal, em Parecer da lavra do Procurador Marclio Toscano Franca Filho (fls. 83/88) pugnou pelo(a): 1) Julgamento Irregular das contas do Presidente da Cmara Municipal de Coxixola, Sr. Carlos Antonio da Silva, referente ao exerccio financeiro de 2011. 2) Atendimento Integral aos preceitos da LRF. 3) Aplicao de multa ao Sr. Carlos Antonio da Silva, com fulcro no artigo 56 da LOTCE. 4) Imputao de dbito, no valor de R$ 1.600,00, ao Sr. Carlos Antonio da Silva, em funo de pagamento Sra. Josefa Lcia de Moura Arajo, a maior do que aquele contratado pela prestao de servios contbeis. 5) Recomendao atual gesto da Cmara Municipal de Coxixola, no sentido de estrita observncia s normas constitucionais e infraconstitucionais. Os responsveis pela presente Prestao de Contas foram devidamente notificados. o Relatrio.

VOTO DO RELATOR Conclusos os autos, passo a tecer a seguinte considerao acerca das irregularidades remanescentes: No que concerne a despesas no licitadas, no valor de R$ 40.000,00, observa-se que estas se referem a servios de assessoria contbil e jurdica, no montante de R$ 20.800,00 e R$ 19.200,00, respectivamente, no tendo sido questionada a efetiva prestao dos servios contratados pelo rgo Auditor. Sendo assim, acompanho o posicionamento reiterado desta Corte de Contas, que, em seus julgados acerca da matria em comento, tem entendido que, uma
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vez comprovados os servios de assessoria jurdica e contbil, flexibiliza-se a rigidez da Lei 8.666/93; No tocante a pagamentos feitos a maior que o contratado, no valor de R$ 1.600,00, verifica-se, compulsando os autos, que concerne quantia paga a Sra. Josefa Lcia de Moura Araujo para prestao de servios contbeis. Todavia, entendo que a irregularidade em tela encontra-se sanada em virtude de recolhimento voluntrio da quantia paga a maior, conforme comprovante emitido em 05/12/2012 e constante s fls. 06 do Documento TC 26663/12, anexado aos presentes autos; Quanto a indcios de burla realizao de licitao e formalizao de contratos, depreende-se, dos autos, que a eiva em tela refere-se realizao de pagamentos ao Sr. Josedeo Saraiva de Souza, para prestao de servios jurdicos, sem prvia licitao e sem formalizao de contrato, para s depois haver a pactuao entre as partes. Tendo em vista que restou comprovado que Cmara Municipal promoveu o procedimento de Inexigibilidade n 02/2011 e posterior feitura de contrato para o credor em tela, este Relator entende que a irregularidade em epgrafe enseja to somente recomendaes no sentido de evitar a sua reincidncia em exerccios futuros. Feitas estas consideraes, voto no sentido de que este Tribunal: 1. Julgue REGULARES as Contas prestadas pelo Sr. Carlos Antnio da Silva, na qualidade de Presidente da Cmara Municipal de Coxixola, relativas ao exerccio financeiro de 2011; 2. Declare o atendimento integral pelo referido Gestor s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal, relativamente aquele exerccio; 3. Recomendaes ao Presidente da Cmara Municipal de Coxixola, no sentido de corrigir e prevenir a repetio das falhas apontadas no exerccio em anlise, principalmente no que concerne realizao de pagamentos a prestador de servios jurdicos, sem prvia licitao e sem formalizao de contrato. o voto.

DECISO DO PLENO Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 02547/12, referente Prestao de Contas Anuais da Cmara Municipal de Coxixola, exerccio financeiro de 2011, da responsabilidade do Presidente Carlos Antnio da Silva; e, CONSIDERANDO que foram evidenciados eletronicamente os documentos que compem as presentes contas junto a este Tribunal, e que tal registro est em consonncia com os Princpios da Transparncia e da Publicidade, que estabelecem a ampla divulgao dos atos de gesto para controle e acompanhamento por parte da sociedade civil;
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CONSIDERANDO, o Relatrio e o Voto do Relator, o Parecer do Ministrio Pblico junto a esta Corte, e o mais que dos autos consta; ACORDAM os Conselheiros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARAIBA, na sesso realizada nesta data, unanimidade, em: 1. Julgar REGULARES as Contas prestadas pelo Sr. Carlos Antnio da Silva, na qualidade de Presidente da Cmara Municipal de Coxixola, relativas ao exerccio financeiro de 2011; 2. Declarar o atendimento integral pelo referido Gestor s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal, relativamente aquele exerccio; 3. Recomendar ao Presidente da Cmara Municipal de Coxixola, no sentido de corrigir e prevenir a repetio das falhas apontadas no exerccio em anlise, principalmente no que concerne realizao de pagamentos a prestador de servios jurdicos, sem prvia licitao e sem formalizao de contrato.
Publique-se, registre-se, cumpra-se. TC - PLENRIO MINISTRO JOO AGRIPINO Joo Pessoa, 19 de dezembro de 2012.

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Em 19 de Dezembro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL