47 PROMOTORIA DE JUSTIA DE NATAL - Defesa da Sade Pblica Av.

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Excelentssimo Senhor Secretrio Estadual de Sade de Natal, Dr. Isa Gerino Vilela da Silva.

Ref. Ao Inqurito Civil n. 028/2010-47PmJ.

Assunto: Acompanhamento da nomeao de concursados para a SESAP concurso pblico 2010.

RECOMENDAO MINISTERIAL N. 0001/2013/47PmJ O Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte, por intermdio de sua representante que esta subscreve, no uso das atribuies conferidas pelo art. 129, incisos II e III, da Constituio Federal, combinado com o art. 6, inciso XX, da Lei Complementar Federal n. 75/93, no art. 27, pargrafo nico, inciso IV, da Lei n. 8.625/93, e no art. 69, pargrafo nico, alnea "d", da Lei Complementar Estadual n. 141/96 e, ainda, Considerando que, nos termos do art. 127 da Constituio Federal, incumbe ao Ministrio Pblico a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis; Considerando que, segundo o art. 196 da Carta Magna, a sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao; Considerando o notrio dficit de recursos humanos pelo qual vem passando a Secretaria Estadual de Sade nos ltimos anos, notadamente quanto fora de trabalho mdica, nas mais variadas especialidades; Considerando que tal dficit impacta diretamente na continuidade e qualidade da assistncia oferecida populao nas unidades estaduais de sade, as quais vem sofrendo com a dificuldade de completar suas escalas de trabalho; Considerando que, para suprir essa carncia, foi realizado concurso pblico no ano de 2010, do qual resultaram vrias nomeaes de profissionais de sade, sendo boa parte deles mdicos; Considerando a instaurao do Inqurito Civil n. 028/2010-47PmJ, exatamente com o objetivo de acompanhar a nomeao dos concursados e sua adequada integrao aos servios de sade da Rede Estadual;

Considerando que, no curso da instruo procedimental, constatou-se a concesso de vrias licenas para trato de interesse particular aos mdicos recm nomeados, sob o crivo da oportunidade e convenincia administrativas, mesmo diante do dficit de pessoal no quadro funcional da Pasta de Governo; Considerando que, em razo desse dficit, medidas gerenciais de complementao privada das escalas de trabalho foram adotadas pela SESAP, inclusive com celebrao e ampliao de contratos com cooperativas mdicas, com elevado custo mensal para o oramento estadual da Sade; Considerando que a grande maioria dos servidores aprovados no concurso referido foram nomeados de forma excepcional, estando ultrapassado pelo Estado do RN o limite prudencial para despesas com pessoal, previsto na Lei de Responsabilidade Fiscal; Considerando que a anlise dos critrios de "oportunidade e convenincia" para a prtica de atos discricionrios - a exemplo da concesso das licenas - deve levar em conta o interesse pblico primrio, no caso, o ingresso dos servidores nomeados nos servios de sade da Rede Estadual; Considerando que nos processos de licenciamento, o Setor de Dimensionamento da SESAP/RN certifica a existncia de dficit de recursos humanos, Considerando que, segundo os ensinamentos da doutrina mais abalizada, "h convenincia sempre que o ato interessa, convm ou satisfaz ao interesse pblico" e "h oportunidade quando o ato praticado no momento adequado satisfao do interesse pblico"; Considerando que, conceder licena para interesse particular aos servidores recm-nomeados no contexto de crise pela qual passava (e ainda passa) a Secretaria Estadual de Sade, no satisfaz aos critrios de oportunidade e convenincia para o interesse pblico, vez que promove um agravamento do dficit de recursos humanos existente, ferindo os princpios da Razoabilidade, Proporcionalidade e Supremacia do Interesse Pblico, e Considerando, ainda, que a maioria das licenas para trato de interesse particular foi concedida j no ano de 2012, ano em que o Rio Grande do Norte reconheceu estado de calamidade pblica na Sade, conforme previsto no Decreto n. 22.844, de 04 de julho de 2012, RECOMENDA ao Secretrio Estadual de Sade que, com base no 1 do art. 105 da Lei Complementar n. 122, de 30 de junho de 1994 (Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis do RN), e em observncia ao interesse pblico de ver completas as escalas de trabalho das unidades estaduais de sade, interrompa as licenas para trato de interesse particular em curso, convocando os servidores da lista anexa para se apresentarem Secretaria Estadual de Sade, para fins de reativao do vnculo funcional e entrada em exerccio. Desde j adverte que a no observncia desta recomendao implicar na adoo das medidas administrativas e judiciais cabveis, devendo ser encaminhadas 47 Promotoria de Justia informaes pormenorizadas quanto s medidas administrativas adotadas para o pleno atendimento da presente recomendao, no prazo de 30(trinta) dias. Natal, 15 de janeiro de 2013. Elaine Cardoso de M. Novais Teixeira 47 Promotora de Justia de Natal, em substituio legal.