Va Administrativa

Bsqueda de Instancia Superior o por Insatisfaccin del Administrado

Via Judicial

Derecho Natural Derecho Positivo

Innato a las Personas Conjunto de Normas

Recusar
Impedir legtimamente la actuacin de un tribunal,juez,perito,etc. en un procedimiento o juicio

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DERECHO
NORMAS DE CONDUCTA

DERECHO NATURAL Es el que la Naturaleza da a las Personas

DERECHO POSITIVO Conjunto de Leyes en Tiempo y Espacio determinados

DERECHO PRIVADO

DERECHO PBLICO

NORMAS QUE REGULAN LAS RELACIONES DE PARTICULARES ENTRE S

DETERMINA LAS RELACIONES ENTRE LOS INDIVIDUOS Y EL ESTADO (D.P. INTERNO Y D.P. EXTERNO)

DERECHO PUBLICO EXTERNO

DERECHO PUBLICO INTERNO

DERECHO ADMINISTRATIVO

DERECHO FINANCIERO
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Segn Carlos Armando Sesarego hay una triloga en el Derecho

Hombre

Valores + Normas ticas

El ser Humano es la parte principal en el derecho

Norma Jurdica

Romano Germano

Anglosajn

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Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444.Cuando no hay una norma que regule algn hecho en especial. Por ejemplo: cuando se extrava un expediente, se acude a esta ley para seguir el procedimiento de la recomposicin de un expediente.

LEY MARCO
Usada cuando un proceso es muy tedioso, o no esta normado en ningn otro lado, entonces, Por Ej. Ley Marco El Estado da una de los Ley Marco para Procedimiento contrarrestar Administrativo abusos u omisiones General N 27444, o la Ley marco de por parte del Estado Licencias de Funcionamiento

1) Ley Orgnica del Congreso 2) Ley Orgnica de Municipalidades 3) Ley Orgnica de los Gobiernos Locales

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ROF

Reglamento de Organizacin y Funciones

MOF

Manual de Organizacin y Funciones

CAP

Cuadro de Asignacin de Personal

Partida Registral Persona Jurdica Privada Resolucin Persona Jurdica Pblica Administrativa

ACCIN DE AMPARO

Se usa cuando alguien, quita el derecho de posecin siendo la otra parte propietara; entonces se impone una Accin de Amparo.

DIFERENCIA DE FONDO ENTRE C. 1979 Y 1993 En el fondo es que el Estado ya no interviene en la actividad privada, no hay proteccin a la empresa Nacional, el Estado debe ser un ente meramente regulador
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En lo ADMINISTRATIVO no se llama PROCESO, se denomina PROCEDIMIENTO

Inters Pblico
Se Contraponen < Grado Hace Primar el Inters Pblico

Inters Privado
> Grado

Persona Juridica

P. J. de D. Pblico

P. J. de D. Privado

Entidades Est. que cumplan alguna Funcin Pblica

P.J. Cd. Civil P. J. Acciones y Aportaciones

Colegios Profesionales (cuando hay procesos disciplinarios)

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FUNCIN DE LA L. 27444 EN LOS PODERES DEL ESTADO

Gob. Nacional 1) ADMINISTRATIVA P. Ejecutivo Se Aplica Funcin Administrativa (L. 27444) TUPA 2) JUDICIAL Se aplica no en funcin jurisdiccional sino en Adm. 3) LEGISLATIVA P. Judicial Gob. Regional Gob. Local

No en sus funciones legislativas, sino Adm.

P. Legislativo

SOCIED

La Ley 27444 contiene procedimientos adjetivos de tipo administrativo de manera general

Acto Jurdico = Art. 140 C.C. Nulidad de Acto Jurdico 219 C.C.

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COMENTARIO AL art. IV del TTULO PRELIMINAR DE LA LEY 27444

Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo 1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo: 1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas. 1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los derechos y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho. La institucin del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulacin propia del Derecho Procesal Civil es aplicable slo en cuanto sea compatible con el rgimen administrativo. COMENTARIO 1. Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho,
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dentro de las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas. El principio obliga al administrador a observar escrupulosamente en todas sus acciones y actos administrativos las regulaciones de la norma jurdica y administrativa aplicable al caso, atendiendo a la jerarqua de la Ley al interpretarlas. La inobservancia evidenciar la negacin del Derecho mismo y la conculcacin de derechos regulados y reconocidos a las personas por el Derecho Positivo. El administrador debe actuar en el campo de su jurisdiccin y competencia atendiendo al inters pblico, y en especial al subjetivo o particular cuando haya sido accionada va peticin. Sus actos trmite y administrativo deben estar ajustados a la norma. 2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los derechos y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho. La institucin del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulacin propia del Derecho Procesal Civil es aplicable slo en cuanto sea compatible con el rgimen administrativo. Principio instituido en favor de los administrados frente al accionar de la Administracin Pblica. Es un principio de jerarqua constitucional aplicable tambin al procedimiento en
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el mbito administrativo. Es de aplicacin obligatoria y constituye un principio general indesligable del Estado de Derecho. Se encuentra regulado en el numeral 1.2 del Artculo IV del Ttulo Preliminar dela Ley del Procedimiento Administrativo General, supletoriamente la encontramos en la Ley Orgnica del Poder Judicial D.S. N 017-93-JUS, pero con diferente texto, en su artculo 7 dispone que en el ejercicio y defensa de sus derechos, toda persona goza de la plena tutela jurisdiccional, con las garantas de un debido proceso, y el Cdigo Procesal Civil (R.M. N 010-93-JUS) en el Artculo I del Ttulo Preliminar, dispone que toda persona tiene derecho a la Tutela Jurisdiccional efectiva para el ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujecin a un debido proceso. Este principio instituye una serie de derechos para los administrados. a) Derecho a Ser Escuchado: El administrado puede hacer escuchar sus razones y alegaciones en el momento oportuno, pero observando las formalidades de la Ley y las reglas de las buenas costumbres y cortesa. Las oportunidades de ser escuchados no slo deben limitarse al tiempo que demore el desarrollo del procedimiento para tramitar el expediente, pudiendo continuar en la segunda instancia. Su observancia permitir la expedicin de una resolucin ajustada a la Ley. Establece el derecho de los usuarios de ser escuchado oportunamente por la
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autoridad competente, no cuando la autoridad tenga tiempo o cuando le d la reverenda gana. Para que la aplicacin del principio no est en tela de juicio resulta necesario la regulacin de la formalidad en el MAPRO. La peticin para la escucha puede formalizarse por escrito, y si fuera verbal deber inmediatamente o dejarse constancia de la fecha en caso le fuera otorgada; las incidencias de la exposicin del administrado debern constar en el acta. El principio lo encontramos regulado en los artculos 54, 55, 57,105, 161 y 182 de la Ley. b) Derecho de conocer el estado del expediente.- El administrado, su representante o su abogado tiene derecho de acceso al expediente y obtener certificacin de su estado, y previo pago recabar copias de los actuados en cualquier momento de su trmite. La autoridad est obligada a proporcionar al administrado la informacin necesaria con respecto al estado de su expediente. Este derecho concuerda en su aplicacin con el principio de participacin regulado en el numeral 1.12 de la Ley, el que establece el derecho de los usuarios a acceder a la informacin que las entidades administren, salvo aquellas reguladas como documentos reservados, se encuentra regulado en los Artculos 60, 160, 161, 166, 222 de la Ley. Se entiende por informacin asociada al estado del expediente, toda aquella que a su discrecin le resulte de utilidad, incluyendo informes y dictmenes en las que acte como parte, pero sin afectar o lesionar los
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intereses de terceros o el inters pblico, informaciones que afecten la intimidad personal o familiar de terceros, las que afecten la seguridad nacional. Por principio, la regulacin documentos reservados debe materializarse mediante normas de jerarqua del Poder Ejecutivo, pero tratndose de documentos en vigencia o dentro del acervo documentario de las entidades pblicas, ser necesario que mediante norma administrativa de la ms alta jerarqua del titular regule con oportunidad tal calidad, tambin por principio, antes que sea accionada por el interesado. Esperar que el interesado acciones, para luego recin analizar si la informacin solicitada puede o no ser proporcionada, y si rene o no las condiciones para ser calificada como de naturaleza reservada, resulta de evidente arbitrariedad, improvisacin y el abuso de poder. Con normas administrativas reguladas con oportunidad evitaremos la intervencin de las altas esferas de la administracin, trasladando la toma de decisin a los rganos desconcentrados, quienes a adoptarn sus decisiones a las formalidades de los reglamentos. c) Derecho a presentar pruebas.- Procede cuando el usuario presenta la solicitud o el FUT en el rgano de Trmite Documentario, acompaando los requisitos regulados al Artculo 32 de la Ley, cuando usa los recursos impugnativos para oponerse a una resolucin que le es adversa, sea expresa o ficta, conforme al Artculo 113 de la Ley, cuando durante la tramitacin del procedimiento administrativo,
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cualquier particular con inters, propio o legtimo impugnan las resoluciones que emiten las autoridades competentes a travs de los recursos indicados. Los instrumentos probatorios debern ser presentados dentro de los plazos y trminos establecidos y cumpliendo las formalidades reguladas en la Ley y TUPA institucional, sea en primera o en segunda instancia. d) Derecho a ser asesorado administrativamente.- Principio accionado para tomar conocimiento de los requisitos, el monto de las tasas a pagar y dems requisitos o condicionamientos para presentar la solicitud. Tambin para absolver las dudas emergentes antes o durante la realizacin del procedimiento administrativo al tramitar el expediente conforme a lo regulado en el Artculo 55 de la Ley, o para conocer los requisitos para interponer el recurso administrativo o correspondiente o para reclamar en queja. e) Derecho a ser asesorado legalmente.- Para tomar conocimiento de la naturaleza y caractersticas tcnicas y jurdicas de los documentos a aportar como pruebas a la solicitud o algn recaudo solicitado posteriormente para el administrador que tiene a su cargo el trmite del expediente, resolver las cuestiones contenciosas, o para imponer los recursos impugnativos, la reclamacin en queja o la nulidad de las resoluciones, as como para conocer la identidad del competente para resolverlos. El usuario no debe ser visto como sujeto antagnico sino
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como la razn de ser de la entidad a la cual presta un servicio laboral, a quien el administrador est obligado a prestar un servicio de calidad. f) Derecho a reclamar en queja.- El administrado se encuentra habilitado para interponer una reclamacin cuando el administrador acta con dejadez, desidia, lentitud, descuido, negligencia o apata, cuando debiendo abstenerse no lo hace, o a violado o lesionado su derecho. Acta as con la intencin de acelerar el trmite o al menos el procedimiento administrativo concluya dentro del trmino establecido en Ley o en TUPA institucional o revoque o modifique el acto administrativo reclamando o recurrido y suspenda sus efectos. g) Derecho a exigir el cumplimiento de los plazos.- Cada procedimiento administrativo acorde a su naturaleza debe ser regulado con plazo propio en el MAPRO y posteriormente estos datos ser recogidos por TUPA institucional. El administrador est obliga a atender la peticin formulando los plazos y trminos regulados en la Ley o el TUPA, sea con decisin expresa o ficta. Debe entenderse que el plazo no solo tiene presencia a la conclusin de la realizacin del procedimiento administrativo para tramitar un expediente, sino tambin porque es evidente que este elemento est presente desde que es recepcionada la solicitud y luego al realizarse cada uno de las actuaciones o actos trmites que deben ser regulados con plazos perentorios de cumplimiento obligatorio.
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h) Derecho a exigir precedencia en la atencin del servicio regulado.- Para la atencin, guardar rigurosamente el orden de ingreso de las solicitudes con sus respectivos recaudos, es regla general. No hacerlo objetiva el festinamiento de trmites, por el cual, se otorga prevalencia, por alguna motivacin subalterna, a otras solicitudes ingresadas posteriormente. La celeridad del procedimiento con que debe ser llevado no debe afectar el respeto del debido procedimiento o vulnerar el ordenamiento jurdico administrativo, en consecuencia el administrador no est facultado para agilizar el trmite de determinado expediente afectando el orden de recepcin del expediente.
1.3. Principio de impulso de oficio.- Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la realizacin o prctica de los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolucin de las cuestiones necesarias.

COMENTARIO A las autoridades corresponde impulsar, dirigir y ordenar cualquier procedimiento administrativo sometido a su competencia hasta esclarecer las cuestiones involucradas aun cuando se trate de procedimientos iniciados por el administrado o por la propia entidad Queda excluido el principio procesal dispositivo propio de los procesos judiciales. Ahora bien, el deber de oficialidad o excluye la posibilidad de impulso propio, de colaboracin o de gestin de que goza el administrado para promover el trmite.
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El fundamento del deber de oficialidad, aparece en la necesidad de satisfacer el inters pblico inherente, de modo directo o indirecto, mediato o inmediato en todo procedimiento. De ah que resulte indispensable no dejar librada la voluntad de los administrados concurrentes al procedimiento, el impulso segn su mayor o menor inters en obtener una resolucin certera, inmediata, pronta o diferida; y, por el contrario, exige a la parte llamada a servir el inters pblico (Administracin), a funcin de impulsarlo, en todos sus aspectos, independientemente del inters que puedan mostrar los administrados. La oficialidad impone a los agentes cumplir las siguientes acciones concretas: 1.4. Principio de razonabilidad.- Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los lmites de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporcin entre los medios a emplear y los fines pblicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfaccin de su cometido. Se considera como una regla para las decisiones de gravamen sobre los administrados; para que la autoridad competente pueda producirlas de manera legtima, justa y proporcional. Es decir, cumplir con: Adoptarse dentro de los lmites de la facultad atribuida Mantener la proporcin entre los medios y fines
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5) Principio de Imparcialidad: Las autoridades administrativas actan sin ninguna clase de discriminacin entre los administrados, otorgndoles tratamiento y tutela igualitarios frente al procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento jurdico y atencin al inters general. Consiste en preservar las decisiones de la administracin, atendiendo al inters general y sujecin al principio de legalidad, con independencia de posturas basadas en influencias externas: polticas, tendencias ideolgicas, grupos de inters y de presin, prejuicios o preferencias personales. El T.C. estableci que: en sede el derecho a la igualdad en aplicacin de la ley exige que un mismo rgano administrativo, al aplicar una misma ley o una disposicin de una ley, no lo haga de manera diferenciada ni basndose en condiciones personales o sociales de los administrados. Se prohbe, as. La expedicin por un mismo rgano administrativo actos o resoluciones administrativas, arbitrarias, caprichosas y subjetivas, carentes de una base objetiva y razonable que la legitime. 6) Principio de Informalismo: Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la admisin y decisin final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados
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dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o el inters pblico. Es un principio a favor del administrado que supera la clsica nocin del procedimiento estrictamente formal. La inclusin de este principio encara directamente a la cultura del trmite de la forma de la rutina burocrtica, que haba hecho de las formas una estrategia de evasin de responsabilidades y de poder sobre el ciudadano.

1.7) Principio de Presuncin de Veracidad.- En la tramitacin del procedimiento administrativo, se presume que los documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta presuncin admite prueba en contrario. El principio originalmente instituido por Ley N 25035 de Simplificacin Administrativa. Obliga al administrador a dar por cierto las afirmaciones del administrado y el contenido de los instrumentos aportados para acreditar el derecho invocado. Es una presuncin Juris Tantum, que permite prueba en contrario. La declaracin simple o vers tiene el carcter de jurada (solicitud o formulario de trmite) para ser la expresin escrita en la que el usuario afirma una situacin o estado con relacin a las condiciones reguladas por una entidad de la Administracin Pblica para tramitar un procedimiento administrativo formas especfico e individualizable.
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Objetivos de la aplicacin del principio: a) Aplicar complementariamente los principios de eficiencia, oportunidad y credibilidad. b) Aplicar valores de confianza y honestidad en la relacin establecida entre el administrado y el administrador (Estado Sociedad), y c) Concretar el principio de oficialidad. Ventajas de otorga su aplicacin: a) Sustituye la fiscalizacin previa por la fiscalizacin posterior: El administrador no se encuentra facultado para fiscalizar previamente la declaracin y la documentacin que acredita la exposicin del usuario. Ser necesario, que llegado el momento, institucionalice el procedimiento administrativo que le permita realizar la fiscalizacin posterior, considerando la cantidad de documentos requeridos, la naturaleza de las solicitudes, el contenido de los expedientes y el personal disponible con su respectivo apoyo logstico. b) Suprime la exigencia de presentar determinados documentos (originales y copias) como requisitos, los mismos que podrn ser sustituidos por una declaracin simple, sea en documento aparte o a modo de declaracin jurada o en la misma solicitud. Si se presentan copias de documentos regulados como requisitos son recomendables que estn autenticados por fedatario o legalizados por notario, excepcionalmente.

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c) Da por cierto la declaracin expresada en la solicitud por el inters, su representante o su apoderado, sin perjuicio de la obligacin de realizar la Fiscalizacin Posterior. d) Acepta la presentacin de documentos privados en sustitucin de los pblicos, salvo que la ley regule lo contrario. e) Acepta la presentacin de carta simple para la iniciacin, seguimiento, realizacin, prosecucin y culminacin del trmite. Cuando la naturaleza del poder lo requiera ser recomendable que las firmas del poderdante y apoderado sean las autenticadas por el fedatario de la entidad, en razn de la necesidad de otorgar seguridad jurdica, en todo momento a todos los actuados del expediente para la expedicin del acto administrativo. Esta accin no contradice a lo regulado en la Ley. 1.8) Principio de conducta procedimental.- La autoridad administrativa, los administrados, sus representantes o abogados y, en general, todos los partcipes del procedimiento, realizan sus respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboracin y la buena fe. Ninguna regulacin del procedimiento administrativo puede interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la buena fe procesal. Si bien la autoridad administrativa como sujeto activo de la relacin es responsable de realizar el procedimiento administrativo, al sujeto pasivo tambin le asiste la parte de la responsabilidad por la conclusin del procedimiento. El administrado debe interesarse en el estado de tramitacin de su solicitud, no hacerlo significa ausencia de inters en el resultado.
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Dicen que la paciencia tiene un lmite, cuya explosin emocional podra presentarse cuando el administrado percibe desgano, desidia, dejadez o ignorancia del administrador ante sus mltiples reclamos. La festinacin es inmoral pudiendo asumir caractersticas delictuosas, segn la motivacin y el efecto que produzca su realizacin. La dificultad que se presente durante la realizacin del procedimiento debe merecer la colaboracin de los participantes, cuyas actuaciones deben estar fundados en la buena intencin. 1.9. Principio de celeridad.- Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su actuacin de tal modo que se dote al trmite de la mxima dinmica posible, evitando actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisin en tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento. La celeridad busca imprimir al procedimiento administrativo la mxima dinmica posible, para alcanzar mayor prontitud entre el inicio y su decisin definitiva, dotando de agilidad a toda la secuencia. El deber de aceleramiento del proceso corresponde a todos los partcipes del procedimiento, sean autoridades, particulares, asesores, peritos, etc. No se trata de una pauta meramente programtica, sino de una orientacin jurdica de ineludible cumplimiento que exigen a la administracin emplear racionalmente el tiempo al ordenar los
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actos procesales durante toda la vida del procedimiento por lo que se deben adoptar cuantas acciones procedan para dotar de celeridad al procedimiento. 1.10. Principio de eficacia.- Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos cuya realizacin no incida en su validez, no determinen aspectos importantes en la decisin final, no disminuyan las garantas del procedimiento, ni causen indefensin a los administrados. En todos los supuestos de aplicacin de este principio, la finalidad del acto que se privilegie sobre las formalidades no esenciales deber ajustarse al marco normativo aplicable y su validez ser una garanta de la finalidad pblica que se busca satisfacer con la aplicacin de este principio. La eficacia en la gestin pblica ha servido para darle una nueva legitimidad social a la Administracin. Ahora no solo basta cumplir las normas para contar con legitimidad, sino que adems la actividad gubernamental debe ir pareja con el logro de los resultados y objetivos previstos por el ordenamiento al crear determinada facultad u obligacin administrativa, es decir la eficacia se refiere a la obtencin de los objetivos previamente programados por las autoridades competentes a travs de la normativa aprobada y a la prestacin de los servicios a cargo de la Administracin dentro de los estndares de calidad establecidos. Como valor la eficacia tiene una pluralidad de efectos sobre la gestin: es un principio informador de la actividad, es una
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obligacin de cada autoridad al realizar sus actividades, es un parmetro para supervisar y controlar la gestin pblica.

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UNIDAD II
3. LA NORMATIVIDAD DEL ESTADO ACTOS ADMINISTRATIVOS: 3.1. Concepto de Acto Administrativo.- (Art. 1 L. 27444) Cuando el Acto Jurdico lo realiza una entidad o funcionario pblico, surge el concepto de acto o decisin administrativa, la cual se puede definir como toda manifestacin de voluntad general o especial de una entidad estatal, de un funcionario o autoridad competente, en ejercicio de sus funciones, que producen efectos de Derecho respecto al Estado o a particulares en el mbito de su autoridad y responsabilidad susceptibles de impugnacin administrativa o judicial segn el caso.

C ACTO JURRIDICO Manifestacin de Voluntad RELACIONES JURDICAAS Derecho Procesal Administrativo Daco 2011 25 M E R

ACTO JURDICO Entre 2 personas Es Derecho Privado Definicin Art. 140 C.C.

ACTO ADMINISTRATIVO Entre Estado y Ciudadanos Es Derecho Pblico Definido Art. 1 Ley 27444 Nulidad Art. 10 Ley 27444

M. Voluntad General / Especfico

Entidad Estatal

Funcionario / Autoridad Estatal En ejercicio de sus Funciones Susceptible de Impugnacin (que se puede cuestionar) Al Estado Produce Efectos Principio de Doble Instancia Qu pasa si hay instancia nica? Particulares I. Administrativa I. Judicial
Art. 206 L. 27444 con Recursos Impugnatorios Art. 207 L. 27444

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Doble va es fuera de lo administrativo, en la va judicial se impugna con un proceso contencioso administrativo. (Art. 1 L. 27584).

ACTO ADMINISTRATIVO FIRME ------- Va Administrativa El Proceso es Prescriptivo, Preclusivo. Cosa Juzgada es en la Va Judicial La Nulidad del A.A. la declara la misma institucin

3.2.

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que existe entre la actividad administrativa y los derechos de las personas. En esa medida este Tribunal debe enfatizar que la falta de motivacin o su insuficiencia constituye una arbitrariedad e ilegalidad, en la medida en que es una condicin impuesta por la Ley N 27444. As la falta de fundamento racional suficiente de una actuacin administrativa es por s sola contraria a las garantas del debido procedimiento administrativo.
ACTO ADMINISTRATIVO Declaracin de voluntad de entidades del Estado, con el marco de Normas Jurdicas de Derecho Pblico, destinadas a resolver asuntos administrativos

Una cosa es el ACTO ADMINISTRATIVO y otra el documento

Resolucin Recurso de Impugnacin Recurso de Apelacin

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MODELO DE ACTO JURDICO Funcionario Pblico: Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Expediente: Xxxxxxx xx Cuaderno: Principal o Accesorio Escrito: 01 Sumilla: Interpongo Recurso de Consideracin. Seor gerente de la Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos del Organismo (dirigido al funcionario que emiti la resolucin anterior) Nombre direccin, domicilio procesal, estudio jurdico, proceso administrativo sancionador. I) PETITORIO: la pretensin II) FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO DEL PETITORIO 1) Hechos Antecedentes: en que fundo mi petitorio, lo que sucedi anteriormente a) Acta de ejecucin de medida cautelar, luego floro, entonces caso en concreto 2) Hecho Consecuente: pedir revocatoria III) FUNDAMENTACIN DE LA NATURALEZA DEL AGRAVIO. 1) De carcter Legal por ejemplo: IV) MEDIOS PROBATORIOS a) Nueva Prueba (Art. 208) b) Acto de Constatacin c) Certificados, etc. V) ANEXOS Por lo expuesto.. Puno,
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1) 2) 3) 4) 5)

Antecedentes Hechos Propios Lo que deseo Obtener Medios Probatorios (diferente a anexos), que quieres acreditar con ese medio probatorio.

Para buscar la sentencia en la web del T.C. Entrar a google y poner TC Dentro de la web seleccionar CONSULTA DE CAUSA Expediente: 0091 Tipo de Proceso: Accin de Amparo Click en CONSULTAR

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REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO Para que exista un Acto Administrativo se debe cumplir con los elementos esenciales de validez que son 5: 1) 2) 3) 4) 5) Competencia: Art. 3 inc. 2 Ley 27444 Objeto y Contenido Posible Finalidad Pblica (Inters General) Motivacin Procedimiento Regular

1) Competencia: El Acto Administrativo debe ser emitido por un rgano indicado (autoridad), se habla de institucin pero tambin hay competencia de Personas Civil, rgano Colegiado, Quorum). En la definicin de este elemento participan 2 factores: a) Potestad atribuida al rgano u organismo a cargo de la funcin administrativa. b) Rgimen de la persona o personas que por estar revestidos de funcin administrativa, representan al rgano u organismo titular de la competencia. Criterios para determinar la Competencia: a) La Materia: actividad que legalmente puede desempear un determinado rgano y funcionario. b) Territorio: se refiere al mbito espacial, en el cual es legal el ejercicio de una funcin pblica.
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2)

3) 4) 5)

c) Grado: Posicin que el rgano ocupa, dentro de la jerarqua vertical de una institucin (ROT, MOF) d) Tiempo: Es el mbito temporal, en el cual es legal al ejercicio de una funcin administrativa. Objeto y Contenido Posible: Art. 3 inc. 2 Ley 27444 es aquello que se obtiene con la decisin administrativa, es decir, lo que contiene el Acto Administrativo. Finalidad Publica: Motivacin: Procedimiento Regular: FIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pondr fin al Procedimiento Administrativo: 7) La resolucin que se pronuncia sobre el Fondo del Asunto. 8) El Silencio Administrativo (sea Positivo o Negativo) 9) El Desistimiento (de la Pretensin, del Proceso, o de la Nulidad Procesal) 10) La Declaracin de Abandono

Sentencia Judicial
S. Sobre el Fondo del Asunto S. Inhibitoria (Forma del Asunto)

Tipos de Nulidad
Por parte de cualquier interesado Art. 10

De Oficio (01 ao va Adm. 03 aos via Judicial)

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1.11. Principio de verdad material.- En el procedimiento, la autoridad administrativa competente deber verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas. En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estar facultada a verificar por todos los medios disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello signifique una sustitucin del deber probatorio que corresponde a stas. Sin embargo, la autoridad administrativa estar obligada a ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera involucrar tambin al inters pblico. Por medio de este principio las autoridades instructoras de los procedimientos tienen la obligacin de agotar de oficio los medios de prueba a su alcance para investigar la existencia real de los hecho que son la hiptesis de las normas que debe ejecutar y resolver conforme a ellas, para aplicar la respectiva consecuencia prevista en la norma. El principio de sustenta en que en los procedimientos administrativos no se trata de resolver conflictos intersubjetivos como en los procedimientos arbitrales o judiciales, sino de decidir directamente asuntos de inters pblico por su contenido en los
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que la aplicacin de la norma a los casos concretos no puede depender de la voluntad del particular de no aportar el material probatorio pertinente. 1.12. Principio de participacin.- Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a todos los administrados para acceder a la informacin que administren, sin expresin de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad personal, las vinculadas a la seguridad nacional o las que expresamente sean excluidas por ley; y extender las posibilidades de participacin de los administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones pblicas que les puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la difusin, el servicio de acceso a la informacin y la presentacin de opinin. No se trata de abordar los modos participacin en los asuntos mximos del poder, a lo cual se dedica el derecho a la participacin poltica, los mecanismos de gobierno republicano y los derechos electorales, se trata de un escaln menor en el poder: la Administracin Pblica. Es necesario que la democratizacin tambin sea exigencia para la Administracin Pblica que es la estructura orgnica del estado que ms cercana est a la ciudadana por serla el nivel estatal que tiene que ver directamente con la satisfaccin de las necesidades colectivas y la definicin de intereses pblicos. 1.13. Principio de simplicidad.- Los trmites establecidos por la autoridad administrativa debern ser sencillos,
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debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los requisitos exigidos debern ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir. La simplicidad consiste en dotar de sencillez y facilidad de comprensin al procedimiento, buscando evitar su complicacin por cualquier aspecto riguroso de la secuencia procedimental. No solo se trata de un principio dirigido a mejorar la gestin de los procedimientos y trmites en s, sino tambin, y quizs sea la parte ms til del principio, se dirige a la organizacin de los procedimientos administrativos, a la seleccin del tipo de procedimiento, a la fijacin de costos, al establecimiento de trmites, a la expresin grfica de la informacin pblica, a la simplicidad con la que la Administracin debe expresar sus decisiones y actuaciones a los administrados. Los criterios determinantes para estructurar un procedimiento y fijar sus exigencias son la razonabilidad y la proporcionalidad. 1.14. Principio de uniformidad.- La autoridad administrativa deber establecer requisitos similares para trmites similares, garantizando que las excepciones a los principios generales no sern convertidos en la regla general. Toda diferenciacin deber basarse en criterios objetivos debidamente sustentados. Tiende a que todos los niveles de la Administracin, al estructurar procedimientos similares, guarde homogeneidad en el establecimiento de los requisitos (tasas, documentacin exigible, instancias, tipos de silencio y calificaciones, etc.), con la finalidad

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de favorecer la previsibilidad de la ciudadana, las exigencias en los procedimientos deben parecerse lo ms posible. Por ejemplo: contraviene esta norma que los procedimientos para obtener una licencia de construccin sean objeto de distintas exigencias y reglas segn la inspiracin de cada autoridad municipal, la idea es que los constructores cuenten con procedimientos, costos, silencios, y dems requisitos uniformes en todas las municipalidades. 1.15. Principio de predictibilidad.- La autoridad administrativa deber brindar a los administrados o sus representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada trmite, de modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener una conciencia bastante certera de cul ser el resultado final que se obtendr. La predictibilidad como expresin de la seguridad jurdica en el mbito administrativo, exige que las autoridades entreguen informacin de cada procedimiento que rena tres calidades: Informacin cierta Informacin completa Informacin confiable

Con el objeto claro de generar en los administrados la expectativa razonablemente fundada sobre cul ha de ser la actuacin del poder en aplicacin del Derecho y se retire cualquier riesgo de incertidumbre sobre la manera en que ser tramitada y resuelta la situacin sometida a la decisin gubernativa.
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El objeto del principio es que los administrados a partir de la informacin disponible puedan saber a qu atenerse. 1.16. Principio de privilegio de controles posteriores.- La tramitacin de los procedimientos administrativos se sustentar en la aplicacin de la fiscalizacin posterior; reservndose la autoridad administrativa, el derecho de comprobar la veracidad de la informacin presentada, el cumplimiento de la normatividad sustantiva y aplicar las sanciones pertinentes en caso que la informacin presentada no sea veraz. Este principio implica que las autoridades al disear los procedimientos en sus TUPAS o al regular los procedimientos especiales deben de privilegiar las tcnicas de control posterior, en vez de las tcnicas de control preventivo sobre las actuaciones de los administrados. Como tal debe calificar mayoritariamente sus procedimientos como aprobacin automtica y de evaluacin previa con silencio positivo, a la vez que afianzar su rol de verificador de la veracidad de los argumentos, documentos y declaraciones presentadas. Los procedimientos de previa con silencio negativo deben ser lo menos que las entidades mantengan en sus Textos nicos de procedimientos administrativos.

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