EL TRIPLE DESCENTRAMIENTO.

Luis Tapia CIDES-UMSA

1. La organizacin del ncleo de la desigualdad y la dominacin La dominacin y la desigualdad estn organizadas y son producidas de una manera multidimensional. Esto implica que no existen ni se practican de un slo modo, sino de varios que se refuerzan entre s. Es la intensin de este breve texto argumentar en torno a algunas lneas de desarticulacin y reforma llamadas aqu descentramiento-, por lo general parcial, que se dan en el seno de las principales formas de articulacin y reproduccin de la dominacin y la desigualdad en nuestros tiempos. Para esto, como un primer paso, se hace un bosquejo de la configuracin del ncleo de la dominacin y la desigualdad para, luego, reconstruir de manera sinttica y selectiva algunas de las lneas de descentramiento, es decir, de cuestionamiento y desorganizacin de ese ncleo, sobre todo, a partir de la consideracin de procesos que de manera cruzada estn modificando ese tipo de relaciones, en particular, en territorios de Bolivia. No puedo hacer aqu una historia de las formas de dominacin, aunque s considerar siempre la historicidad de los tiempos a considerarse. De manera selectiva se analizan tres componentes no son todos- de lo que de manera que genrica llamar el ncleo o la configuracin del ncleo de la desigualdad y la dominacin. Un componente importante y central tiene que ver con la configuracin del monopolio sobre la propiedad de la tierra, los recursos naturales y los bienes necesarios para produccin y reproduccin de la vida social. El modo estructural e histrico de configuracin de este monopolio en tiempos modernos es el capitalismo, el monopolio en torno a la propiedad da lugar a las relaciones de explotacin, en la medida en que los desposedos tienen que trabajar para los que resultan como propietarios monoplicos de la tierra y otros bienes necesarios. Este monopolio generado por la configuracin histrica del capitalismo, se ha montado sobre la destruccin de las formas comunitarias y colectivas de propiedad de la tierra. En este sentido, el monopolio de la propiedad est construido a travs de la destruccin de las formas comunitarias y esto ha implicado, por lo tanto, un proceso de desorganizacin social y poltica o de destruccin, desarticulacin de formas colectivas de regulacin y posesin de la propiedad, que han dado lugar a la concentracin de la vida poltica en instituciones de gobierno que, tambin, contienen relaciones monoplicas. El estado, que es la forma moderna de concentracin del poder poltico, implica un monopolio. Un monopolio legitimado con el discurso de un sistema jurdico o de derecho con pretensiones de generalidad, es decir, de un grado de impersonalidad y abstraccin que formula u sistema de normas que seran validas para todos aquellos que se hayan incluido como sbditos o ciudadanos del mismo. Los momentos constitutivos de los estados modernos son momentos de concentracin de la poltica y de organizacin de las estructuras del monopolio de la poltica, as como tambin de la, legalizacin del mismo. Todos los estados nacieron como organizacin de monopolios y tendieron a legitimarse con el discursos sobre la universalidad de la ley dentro de fronteras que cada vez tendieron a formularse en trminos nacionales, es decir, una universalidad provinciana slo valida en los nuevos territorios sobre los cuales se construye una nueva unidad poltica que supone como antecedente la unidad lingstica cultural que s bien es resultado en la mayor parte de los casos. Una de las lneas de mi argumento tiene que ver con el proceso de reforma de esta forma de monopolio que contiene relaciones de desigualdad poltica, de dominacin y sirve para mantener, reproducir, inclusive ampliar las relaciones de explotacin que se dan en base a los monopolios econmicos sobre la propiedad. La democracia o los procesos de democratizacin histricamente aparecen como aquellos que han ido reduciendo el grado de monopolio de la poltica, organizado en los estados modernos a travs de un proceso de ampliacin de la ciudadana, y de inclusin de ms sujetos en los espacios polticos del estado que, por lo general, tambin han implicado procesos de redistribucin de la riqueza.

Uno de los componentes del ncleo de dominacin y de desigualdad es la idea de universalidad que ha funcionado como uno de los elementos para operar la exclusin, la jerarquizacin y la discriminacin. Veamos dos de esas principales modalidades. Una de ellas consiste en declarar el carcter universal de los derechos civiles principio-, la universalidad de los en derechos polticos es algo que se ha ido conquistando, parcialmente, a travs de siglo XIX y XX y ahora est en proceso de reversin. Se trata de una idea de universalidad que sirve para instaurar y legalizar la desigualdad. En el ncleo de la idea de los derechos humanos, el componente civil de estos derechos, est el principio de la propiedad privada, el derecho a la propiedad privada como la condicin que hara posible la libertad y la seguridad individual. Este derecho es el que da pie al monopolio y, por lo tanto, al hecho de que no slo algunos sino muchos, la mayora, queden sin propiedad. En este sentido, en el ncleo de la formulacin de la doctrina de los derechos humanos est uno de los ncleos de la desigualdad entre los hombres y, tambin, entre diferentes sociedades. La emergencia de la clase trabajadora es la expresin de facto de la falta de universalidad de este derecho a la propiedad, y una parte de su historia de luchas implica una lucha por reformar este modo de organizar el monopolio de la misma. El discurso liberal luego, se complement con la idea de que deberan tener derechos polticos slo aquellos que tienen propiedad, porque en este sentido o por esto son responsables y, por lo tanto, son capaces de hacerse cargo de la direccin de lo pblico, que ms bien, de facto, es una continuidad del monopolio privado ejercido sobre la propiedad en el mbito de las instituciones polticas de gobierno. La historia de las democracias modernas tiene que ver con un conjunto de luchas largas, bastante quebradas, por conquistar derechos polticos que implicaban ampliar el rea de igualdad al de la participacin en los procesos de seleccin de gobernantes y de eleccin de representantes en las instancias legislativas, en particular, del estado. En la perspectiva especfica de la clase obrera, con la finalidad de modificar luego el mismo rgimen de propiedad y, as, las estructuras sociales del capitalismo en su conjunto. No todas las clases obreras tenan este horizonte de trasformacin del capitalismo, algunas eran fuerzas de reforma en el seno del capitalismo. Dentro de este eje quiero recuperar un argumento que han elaborado Claude Lefort y luego Laclau. Consiste en la idea de que la democracia es posible a partir de un descentramiento del lugar del poder. En regmenes patrimonialistas monrquicos se estableca una correspondencia entre el lugar del poder y la persona del soberano. La democracia sera posible una vez que el lugar del poder se habra vaciado, en el sentido de que se introduce y se instaura la idea de que es un lugar por el podra circular cualquiera de los supuestamente iguales miembros de la misma unidad poltica o estado. Eso se hace en conexin con la introduccin de las ideas de un sistema jurdico abstracto e impersonal y las instituciones de rotacin en los cargos de direccin y legislacin del estado a travs de procesos plebiscitarios electorales o de relaciones de apoyo plebiscitario. En principio, este vaciamiento desplaza a las monarquas y establece una rotacin en el lugar del poder entre los miembros de la clase de los propietarios, de manera ms especfica, entre los miembros del sexo masculino de la clase propietaria. En este sentido, tal vez no se pueda hablar de democracia en sentido estricto, sino de una primera condicin de posibilidad. Los procesos de democratizacin, justamente, estn dirigidos a extender el rea de igualdad que haga posible que los no propietarios tambin puedan ingresar al espacio de poder y circular junto a otros en el mismo. Esta forma de vaciamiento del espacio de poder obviamente afecta y reforma el monopolio de la poltica. Hacia inicios del siglo XX y por casi medio siglo la ampliacin de las reas de igualdad y la circulacin por ese espacio de poder por parte de trabajadores y otros no propietarios produjo, tambin, procesos de redistribucin de la riqueza o de un mayor control o articulacin de lmites a los mrgenes de explotacin y monopolio. Se podra decir, sin embargo, que la astucia de esta modalidad de vaciamiento liberal del lugar del poder ha permitido ir ampliando las reas de igualdad, es decir, la universalizacin de los derechos polticos para competir en la circulacin por ese espacio del poder, pero manteniendo los monopolios en torno a la propiedad. Uno de los rasgos de esta idea universal de los derechos de la propiedad para el individuo es que se realiza a travs de una apropiacin particular de la misma, en particular, de la tierra. Es decir, lo universal existe a travs de la apropiacin egosta, particular.

Un otro rasgo de esta misma idea universal derecho a la propiedad-, es que se acompaa de un principio de el representacin que funciona dentro o en el seno de un orden patriarcal subyacente, que no es explicitado en la declaracin universal, sino en la forma en que se redactan los diferentes cdigos de los sistemas jurdicos. Las mujeres por un buen tiempo no tenan derecho a la propiedad y polticamente eran representadas por los jefes de familia el padre y el esposo sucesivamente-, en este sentido, la universalidad era estrictamente masculina por muchsimo tiempo-. Todo esto ya es bien conocido y argumentado desde hace mucho tiempo, aqu se lo est recordando como una condicin para poder argumentar, luego, la articulacin de las varias formas de dominacin y los cuestionamientos histricos que se han dado. La otra dimensin que acompaa estas formulaciones universalistas, que configuran el ncleo de la desigualdad, es aquella que se establece entre diferentes pueblos, culturas, sociedades y estados a travs de la colonizacin y el despliegue del imperialismo. En estos procesos la idea de lo universal sirve para configurar una relacin etnocntrica, eurocntrica en principio, luego complementada con un fuerte anglocentrismo en la medida en que la dinmica del capitalismo se desplaza de Europa a Amrica del Norte, que hace que puedan convivir regmenes llamados democrticos o estados constitucionales de derecho en el ncleo europeo y anglosajn con colonias en el resto del mundo. Parte del argumento es que la democracia representativa, pero ms an la idea de estado de derecho moderno, formara parte de universalidad y, por lo tanto, de la condicin de superioridad de ciertos pueblos y culturas sobre aquellos que son colonizados y, por lo tanto, estaran en un grado o una forma inferior de organizacin social econmica y poltica. Los procesos de liberacin nacional cuestionaron este colonialismo, en muchos aspectos, en base a los mismos principios en torno a los cuales se articulaba la idea de universalidad en el ncleo dominante; es decir, a travs de la idea de la soberana nacional y el derecho a la autodeterminacin nacional. Por eso, tambin, muchos pases de Amrica Latina, Asia y frica que pasaron por estos procesos de descolonizacin desarrollaron procesos de modernizacin econmica, social y poltica que seguan los patrones del ncleo de universalidad eurocntrico. La idea de autonoma contenida como parte de la nocin de libertad en la cultura moderna, en estos procesos polticos lleva a que haya un proceso de descentramiento del poder. Los procesos de liberacin nacional pueden verse como una forma de descentramiento fctico y simblico del poder sin que llegue a desarticularse la composicin de los principios que definen el ncleo predominante. Estos procesos de emancipacin o liberacin nacional implican un grado de descentramiento en tanto articulacin de autonomas parciales en los pases en procesos de descolonizacin, pero en el seno de ellos se reproduce una jerarqua que es producto de la colonia: habra ncleos ms universales que seran aquellos que quedan como producto de la presencia colonial y ncleos tnicos, es decir, no universales, que por lo tanto no pueden servir para definir la organizacin de la estructura econmica y de la constitucin poltica de estas sociedades. Uno de los otros ejes de democratizacin ha sido aquel propulsado por algunas corrientes de feminismo, que han demandado el reconocimiento de la igualdad poltica de laS mujeres y su inclusin en las mismas condiciones que los varones, siendo uno de los hitos principales el reconocimiento de sufragio y, por lo tanto, la ampliacin del rea de igualdad poltica al universo o el pluriverso femenino. Esto no necesariamente se acompaa de un cuestionamiento de la centralidad masculina en el rgimen de propiedad, que se ha ido reformando mucho ms lentamente y con retraso. En un primer momento, las principales corrientes de feminismo criticaron la falta de universalidad de los regmenes polticos y reclamaron el hecho de que estos se reformaran reconociendo ciudadana universal, pero sin llegar a cuestionar la idea de universalidad que contena el ncleo de dominacin y desigualdad. Se trataba de que las mujeres tambin participen de los mismos derechos instituciones, espacios y procesos polticos que los hombres. Despus de varias dcadas es que se llega a cuestionar la misma idea de universalidad del discurso poltico liberal anglocntrico, en particular por aquellas corrientes que postulan un feminismo de la diferencia. Quiero llevar todas estas consideraciones breves e introductorias o este largo rodeo a la consideracin de las tendencias, al descentramiento de los componentes de este ncleo de la dominacin y la desigualdad en los procesos contemporneos en Bolivia.

2. los procesos de descentramiento en las historias recientes de Bolivia. Partamos de la hiptesis de que los tiempos de implementacin del neoliberalismo en el pas y, tambin, en el continente son un tiempo de actualizacin del componente colonial de la dominacin, en varios sentidos. Uno de ellos tiene que ver con los procesos de desarticulacin de los pases, en el sentido de que la privatizacin de los ncleos estratgicos de la economa pasan a propiedad y direccin transnacional, con los resultados de desarticular mercados internos, producir o aumentar el grado de desempleo y, el principal, expropiar la principal fuente de autofinanciamiento de la vida poltica y el grado de autonoma que los procesos de construccin de los estados nacin habran logrado o producido durante una buena parte del siglo XX. En ese sentido, el eje privatizador por la va de la transnacionalizacin de las economas recrea las condiciones para el colonialismo econmico y, en consecuencia, tambin el poltico, ya que estados que no pueden autofinanciarse, tampoco, pueden autogobernarse en alguna medida significativa, lo cual se puede detecta en el hecho de que el contenido de la poltica macroeconmica y de las polticas sociales no va a ser formulado, en estas dcadas, al interior de los estados latinoamericanos, sino en el seno de las instituciones de regulacin econmica y poltica internacional que han trabajado para reorganizar las nuevas condiciones de acumulacin mundial del capitalismo desarmando los obstculos que implicaba el grado de democratizacin existente en cada pas. Otro aspecto de la recomposicin de este componente colonial tiene que con el proceso por medio del cual se refuerza la centralidad de un tipo de civilizacin y cultura, la llamada accidental, moderna, capitalista y liberal que se ubica en el centro de la universalidad de una manera reforzada una vez que se descompone el bloque de pases vinculados a la Unin Sovitica y que habran pasado por la experiencia de regmenes llamados socialistas; ya que por un tiempo, el de la guerra fra y todo el tiempo posterior a la revolucin bolchevique, ese lugar de lo universal habra sido disputado y ocupado alternativamente o dualmente por esos dos proyectos de sociedad. El colapso del modelo de socialismo experimentado en oriente y parte de Europa induce a que cierta combinacin, que histricamente tiene lazos estructurales, que es sta de capitalismo, modernidad y liberalismo, se planteen como el contenido y la frmula de lo universal. En este sentido, la recomposicin del capitalismo a nivel mundial ocurrida durante las ltimas dos dcadas del siglo XX hasta hoy, han sido acompaadas y fortalecidas por un nuevo copamiento del lugar de lo universal por el modelo de modernidad capitalista y cultura poltica e institucional de tipo liberal. En pases que han pasado por la experiencia de la colonizacin, desde la espaola hasta los dominios imperialistas de los siglos XIX y XX, la cosa se complica en torno al eje democracia, que es lo primero que quiero problematizar aqu ya que es uno de los que se apuntal o seal como forma de descentramiento del ncleo de dominacin y desigualdad. En Bolivia la implementacin del neoliberalismo se ha hecho en un segundo momento del proceso de instauracin de una democracia representativa y un sistema de partidos. En un primer momento accede al gobierno una coalicin de izquierda que experimenta una fuerte crisis y los lmites de este tipo de fuerzas en tanto capacidad de reforma del pas. Desde el 85 en adelante se despliega el proceso de privatizacin y de desregulacin de la economa en el pas. Esto implica que el tiempo de institucionalizacin de un rgimen representativo y de representacin a travs de los partidos ha sido simultaneo al proceso de privatizacin y control transnacional de la economa. De hecho, son los partidos polticos los que legalizan estas nuevas condiciones del control transnacional. En este sentido, se podra decir que, entonces, es difcil sostener que el llamado desarrollo de la democracia en el pas habra servido para descentrar el ncleo de la dominacin y la desigualdad, sino que, ms bien, de facto, se puede ver que ha servido para reforzarlo. Ahora bien, las cosas son ms complejas, tienen varias dimensiones que cabra distinguir. Obviamente, no se puede separar la dinmica de las relaciones de poder a nivel internacional de las internas, pero se pude formular, en principio, la siguiente composicin de tendencias para luego exponerlas de manera ms analtica.

Por un lado, esta combinacin de rgimen de partidos y neoliberalismo forma parte del reforzamiento del componente colonial del ncleo de dominacin, adems, con esas caractersticas mencionadas en las que el modelo liberal, capitalista, ocupa con mayor fuerza el lugar de lo universal. Por el otro lado, en lo interno, la instauracin de rgimen representativo y competitivo de partidos, en principio, permiti el triunfo de una gran coalicin de izquierda y, ante la crisis que experimenta, una rpida recomposicin del bloque econmico poltico dominante, y la recuperacin, por va electoral, del control del estado el ao 85, y durante un buen tiempo, del 85 hasta el 2000, de manera casi indiscutida el sistema de partido sirvi para representar a fracciones del bloque dominante en el pas. En ese sentido, se tena un sistema de partidos mediano, como 5 partidos parlamentarios, en un principio 10, Hay reformas que lo van reduciendo, pero todos participan del mismo proyecto econmico y poltico, por lo tanto, han cogobernado en coaliciones de cambiante composicin, durante 20 aos. Esta prctica de gobiernos de coalicin entre partido neoliberales para ponerlo de manera sinttica-, llev a pensar a los miembros de ese bloque poltico partidario que el modelo se habra consolidado en el pas, tanto a nivel de las instituciones como de modelo econmico y el contenido poltico del mismo; sobre todo una vez que haban expulsado del parlamento a partidos con ideologa socialista y a partidos que representaban a la presencia y clivaje tnico en el parlamento, en particular, a los kataristas. En ese sentido, la historia poltica en este mbito de instituciones de rgimen del sistema de partidos y el parlamento, parece indicar que se consolidaba en pas el modelo universal de la poca una de sus versiones-, el tipo de presidencialismo bastante inadecuado, adems, para el grado de en diversidad existente en el pas. Sin embargo, a partir del 2000, empiezan a desplegarse en el pas grandes movilizaciones que empiezan a cuestionar los ncleos duros del modelo neoliberal. Primero, en el 2000 la guerra del agua cuestiona la poltica de privatizacin y control transnacional de los servicios pblicos y de los bienes comunes como el agua. Bloquea una ley del agua que pretenda privatizarla en el conjunto del pas. Es el principal hito que permite lanzar y generalizar de manera creciente la consigna de la nacionalizacin de los hidrocarburos que en pocos aos se vuelve el programa general de los sectores populares y, adems, el ncleo del programa de gobierno del MAS, una vez que hay un vuelco en la correlacin electoral en el pas. El otro componente que aqu me interesa describir -para matizar la primera afirmacin que vinculara democracia representativa, sistema de partidos con el reforzamiento del eje colonial- es, justamente, aquella que lleva a la victoria electoral del MAS, el ao 2005, y a la emergencia de una nueva mayora articulada en torna a un partido de trabajadores, campesinos en particular. Veamos algunos elementos de este proceso. La idea de un sistema partidario de competencia poltica para la representacin en el parlamento y para seleccionar la direccin del ejecutivo, no es exclusivo resultado de la cultural poltica liberal, pero desde hace tiempo se la identifica fuertemente con ella. De hecho, cabe recordar que una parte importantsima del desarrollo de los sistemas partidarios en los pases accidentales ha tendido que ver con el desarrollo y crecimiento de los partidos obreros socialdemcratas, socialistas, laboristas- que fueron los que han dinamizado y modificado sustancialmente los sistemas de partidos en los principales pases del capitalismo occidental. Ocurre que en Bolivia sectores sociales que no tienen una cultura poltica liberal como matriz largamente practicada y que, ms bien, provienen de una cultura comunitaria y, adems, tienen una memoria nacional popular, que corresponde a la construccin de los estados-nacin en el siglo XX en Amrica Latina y el pas, sin embargo han organizado partidos polticos y han empezado a disputar el poder poltico en los espacios institucionales que corresponden a la cultura liberal. Uno de los datos decisivos ha sido la organizacin del MAS, es decir, que sindicatos de productores de la coca organizan un partido poltico para participar en elecciones, representarse en el parlamento y disputar, en principio, las alcaldas de las regiones donde son productores mayoritarios. Esto ocurre el ao 96, unos 8 aos despus del seno de la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia, emerge otro partido el Movimiento Indio Pachakuti que logra ganar las elecciones en el departamento de La Paz y entran al parlamento para representar mayoritariamente a la regin. Esta ltima fuerza tena un discurso nada liberal, ms bien, estaba formulado en trminos de una ideologa nacionalitaria aymara. El MAS tena desde un principio un discurso de partido nacional y como proyecto una reforma del estado nacional en el sentido de redefinirlo y reformarlo en una direccin ms multicultural y plurinacional.

Hasta el ao 2002 el MAS tena una presencia minoritaria en el parlamento, unos 5 diputados que entraron en alianza con la Izquierda Unida. El 2002 aparece como una de las 3 mayores fuerzas del pas rondando, cada una de ellas, el 20% del apoyo electoral, momento en que, tambin, el MIP se vuelve la principal fuerza electoral del departamento. El 2005 el MAS se vuelve la principal fuerza electoral obteniendo un apoyo por encima del 50%, un 56% de la votacin. No se podra explicar esa victoria electoral coma un mero desarrollo del crecimiento de este partido en el conjunto del pas, sino que ms bien se puede afirmar que esa victoria electoral no hubiese sido posible sin el despliegue de los varios movimientos sociales que cuestionaron, de manera intensiva el ncleo neoliberal durante todos esos aos, es decir, sin la emergencia de la Coordinadora del Agua en Cochabamba, sin las varias movilizaciones de la CSUTCB en el altiplano boliviano el 2000, el 2001, el 2003 y el 2005, sin los procesos de organizacin movilizacin de las centrales de pueblos indgenas de tierras bajas que desde el ao 90 empiezan a movilizarse reclamando el reconocimiento de sus territorios comunitarios y, tambin, una asamblea constituyente. El conjunto de fuerzas que se han mencionado seran la condicin de posibilidad. En tanto movimientos son fuerzas que no se caracterizan por tener una cultura poltica liberal, ms bien, una buena parte de ellas se articulan en torno a estructuras comunitarias, otras tantas en torno a estructuras sindicales, en particular de sindicatos campesinos, que tampoco han estado organizados ni mucho menos dinamizados por una cultura liberal en su seno, aunque estn penetrados por ella o se ha incorporado elementos liberales en su seno. El MAS y el MIP no son partidos liberales en trminos de su configuracin organizativa y discursiva. En Bolivia tenemos, entonces, una situacin en la que fuerzas que no tienen una cultura poltica liberal han ganado elecciones en el seno de instituciones formuladas en base a una cultura poltica predominantemente liberal. Uno de los resultados es el hecho de que ha habido un proceso de sustitucin de los sujetos gobernantes. Durante dcadas el legislativo y el ejecutivo, en particular, estaban a cargo de empresarios o de gente fuertemente vinculada a los principales poderes econmicos del pas y sus vnculos internacionales. Hoy, producto de la victoria electoral del MAS, en el legislativo, mayoritariamente, la representacin parlamentaria es de sectores de trabajadores y, tambin, el ejecutivo est compuesto con la presencia de trabajadores provenientes de diferentes sectores pblicos y privados del pas, y de profesionales que no pertenecen al bloque econmico predominante en el pas durante varias dcadas. Es este punto el que quera llegar a sealar aunque el rodeo haya sido largo para marcar las dos facetas de la democracia en relacin a la ocupacin del centro de lo universal en la historia reciente del pas. Por un lado, deca que el modelo neoliberal y la poltica de transnacionalizacin a nivel mundial y la descomposicin de experiencia sovitica ponen en el centro de lo universal al modelo neoliberal de economa y de estado, y a cierto modelo de modernidad capitalista y de cultura liberal o de sistema de instituciones liberales en el centro de lo universal con mucha ms fuerza que durante buena parte del siglo XX. Por el otro lado, o a la vez, en el pas la implementacin del modelo neoliberal se hace a travs de ese conjunto de instituciones polticas liberales, a travs del sistema de partidos identificado con democracia y su desarrollo. En el seno de esas instituciones del sistema de partidos se ha dado la victoria electoral de un partido de origen campesino, que ha tenido la capacidad de volverse un partido nacional en la coyuntura de crisis del estado producida por las grandes movilizaciones sociales desplegadas desde el ao 2000, produciendo una sustitucin de los sujetos gobernantes. Esta es una de las caractersticas que corresponden a la situacin de vaciamiento del lugar del poder segn la propuesta de Claude Lefort, es decir, el hecho de que hay la posibilidad de que puedan pasar por el centro del poder poltico, en este caso el legislativo y el ejecutivo, sujetos histricamente excluidos del mismo. De hecho, en el caso boliviano han llegado al poder ejecutivo miembros de los sectores ms discriminados de los trabajadores en el pas. Un campesino cocalero a la cabeza, que era el sector ms estigmatizado, en particular por la poltica norteamericana y todos los gobiernos neoliberales, representantes de sindicatos de trabajadoras domsticas. Eso implica que a pesar de la poltica de expulsin de representantes de organizaciones de trabajadores que se dio durante los aos 80 y 90s, stos se recompusieron y lograron llegar a disputar el poder poltico a travs del mismo medio del sistema de partidos. La victoria del MAS, ms bien, podra reforzar la idea de que en Bolivia hay un proceso de vaciamiento del lugar del poder, en el sentido de que ya no slo puede ser ocupado de manera permanente por empresarios, sino tambin por trabajadores. Hasta aqu, ms bien, la historia local estara como corroborando una dimensin del proceso de vaciamiento del lugar del poder, que por muchos es leda como un proceso de descolonizacin tambin, en el sentido de que indgenas puedan ocupar la cabeza del ejecutivo. Ahora, es esta dimensin la que quisiera problematizar de varios modos sucesivos.

Por un lado, es una victoria electoral de un partido de trabajadores levantado sobre una red de alianzas bastante amplias entre el partido de los cocaleros y una diversidad de organizaciones corporativas; sindicatos, juntas vecinales y una diversidad de asociaciones de trabajadores y sectores populares que han pactado su incorporacin al parlamento y a la asamblea constituyente a travs del MAS. Pero es una victoria lograda en el seno y segn las reglas de la cultura de origen colonial e imperialista y que se despliega hoy en el mundo bajo el supuesto de la universalidad, es decir, de ser el modelo cultural, civilizacional, el modelo de instituciones econmicas y polticas universales que podran y pueden contener a elementos de las otras culturas en su seno y, por lo tanto, pueden definir el ncleo constitucional central de cada uno de los pases. En este sentido, estn presentes las dos facetas. Por un lado, hay descentramiento en el sentido de que estn circulando por el espacio central del poder sujetos pertenecientes a los mbitos humanos ms explotados y excluidos desde tiempos coloniales, pero lo estn haciendo en el seno de las instituciones que hoy pretenden ocupar el lugar de lo universal de manera monoplica o absoluta. Esto es tambin lo que la historia de Bolivia permite ver en trminos de cuestionamiento, de tensin y de contradicciones. Para esto, cabe recordar algunos hitos de la historia boliviana para referirse a las implicaciones que tendra el proceso de la asamblea constituyente en relacin a este problema del descentramiento en el eje democratizacin y descolonizacin. En la historia boliviana hay un hecho importante que permite sintetizar una modalidad de configuracin de la cultura democrtica en el pas, es la experiencia del cogobierno entre obreros y partido nacionalista, que es uno de los resultados de la revolucin del 52 que no dura mucho, pero es altamente expresivo del hecho de que para una buena parte de los trabajadores, en particular para los proletarios de la poca, la democracia no implicaba el obtener derechos para participar en elecciones y elegir a quienes se le va a delegar el proceso del gobierno, sino que democracia implicaba estar presentes en el proceso de gobierno, en el de toma de decisiones, aunque a travs de los representantes de sus formas de organizacin clasista, a travs de los representantes de la Central Obrera Boliviana. Se puede decir que la idea y la experiencia del cogobierno es el resultado de un compuesto de elementos de cultura comunitaria en la que la vida poltica, la participacin, no significa ir a votar sino estar presente en el momento asamblestico de deliberacin y toma de decisiones, en el que parte de las decisiones es el reparto de las tareas de ejecucin y sus responsables. Esto se ha combinado con elementos de presencia poltica en mbitos ms modernos, sobre todo el de la organizacin sindical que tambin reproduce en su seno el ncleo asamblestico de deliberacin. En algunos casos se complementa, con la experiencia de organizacin de partidos que decan representar a la clase obrera, que en el caso de la historia boliviana sobre todo trabajaron para la organizacin de los sindicatos. Hay una lnea que va desde una cultura poltica comunitaria, que tiene un espacio asamblestico como ncleo central, el cual se reproduce en el seno del sindicato como la parte central de la vida poltica del mismo, y a travs de la idea de gobierno lo que pretenden los trabajadores es trasladar esa modalidad de vida poltica al grado y modo de presencia que tendran en el estado producto de la revolucin: aunque en el seno de este estado no se llega a reproducir el tipo de presencia poltica y de ncleo asamblestico que s est presente en los otros dos niveles. Este tipo de experiencia es algo que se actualiza varias veces en la historia del pas, en la idea y en la prctica aunque limitada- de una asamblea popular al empezar la dcada del setenta, luego, tambin, cuando se da la transicin a la democracia y asume el gobierno una coalicin de izquierda en la que parte de los ncleos sindicales de trabajadores tambin, proponen y demandan una modalidad de cogobierno, y ms recientemente aunque ya no bajo esa forma de nombrar-, reaparece la idea cuando se demanda la realizacin de una asamblea constituyente que no est realizada a travs de la representacin por la va de los partidos, sino con la presencia de lo que algunos llaman las organizaciones vivas de la sociedad, es decir, los ncleos sindicales, vecinales, clasistas y, tambin, de pueblos y naciones. Adems, la idea de convocar a una asamblea constituyente en el pas estaba dirigida al descentramiento del modelo institucional, poltico correspondiente a la cultura dominante. Los varios procesos de autoorganizacin que se han dado en el pas, en tierras bajas como en tierras altas, es decir, los procesos de organizacin de las asambleas de pueblos indgenas del Beni, Pando, el chaco, la amazona y sus formas de unificacin intertnica, por un lado, as como los procesos de crecimiento de la CSUTCB y los procesos de recomposicin de estructuras de autoridad originaria en la zona andina, estaban reclamando la necesidad de una reforma estatal de la constitucin que responda al despliegue de esta diversidad poltica autoorganizada, que mostraba la flagrante contradiccin entre la definicin y organizacin monocultural del estado boliviano y el fondo

histrico y la acumulacin poltica contempornea de esa diversidad cultural, que lo puso en crisis. En ese sentido, la demanda de una asamblea constituyente, la idea de una asamblea constituyente forma parte de un proceso de descentramiento del ncleo de dominacin y de desigualdad, en el sentido de que implica el desplazamiento del modelo institucional correspondiente a la cultura dominante como la expresin de lo universal. Esto est presente sobre todo en el modo en que la Coordinadora del Agua conceba la organizacin de un proceso constituyente y el modo en que las asambleas de pueblos indgenas y los ncleos del sindicalismo altiplanito articulado por el katarismo conceban el proceso constituyente. La convocatoria a la asamblea constituyente, en el pas, sin embargo, se ha hecho a travs de modalidades ya conocidas y segn un formato moderno y liberal. Se ha convocado a la constitucin de una asamblea constituyente a travs de la competencia en el seno del sistema de partidos, bajo una regla de representacin mayoritaria que ha reducido el grado de pluralidad y autonoma de las fuerzas que para incluirse han tendido que pactar con el principal partido de derecha o con el MAS, por el otro lado. Hasta aqu la tensin sera la siguiente; un proyecto o un programa poltico asamblea constituyente-, lanzado la como parte de un proceso de descolonizacin, es decir, de descentramiento del conjunto de instituciones que pertenecen a la cultura dominante, es llevado adelante, es decir, la asamblea constituyente es convocada segn el formato de la cultura dominante y los espacios y guas institucionales de la cultura dominante. Lo cual ya implica una distorsin o redireccionamiento del proceso y le plantea ciertos lmites, sobre todo en el eje descolonizacin. La descolonizacin implica un descentramiento del conjunto de instituciones que organizan y reproducen la condicin dominante de una de las culturas. El neoliberalismo ha reforzado la pretensin de ocupar el lugar de lo universal ejercida en relacin a este conjunto de instituciones y su historia. El descentramiento no necesariamente implica la eliminacin de la presencia de componentes de aquella cultura o conjunto institucional que ocupaba el lugar de lo universal, pero implica un desplazamiento. Primero describo cuales son las tendencias en relacin a esto en el pas para terminar planteando los dilemas y las tensiones. Una vez que se convoca a la asamblea constituyente, el partido que encarna la rotacin de sujetos en el seno del lugar del poder lanza una primera versin de propuestas de reforma del estado bastante desigual e incompletas. En lo que concierne a temas de descolonizacin tiene un componente ms fuerte o ms desarrollado en relacin a recursos naturales, salud y educacin, pero en lo que concierte a propuesta del rgimen poltico su propuesta es estrictamente liberal, incluso una versin empeorada de lo que exista en el pas, en el sentido de que refuerza el presidencialismo y expande el criterio del principio mayoritario para la eleccin de representantes en un pas donde justamente lo que haba que resolver es la inclusin de la diversidad cultural en condiciones de mayor igualdad y de autonoma poltica. Sin embargo, la representacin del MAS en la asamblea constituyente es la que contiene la mayor diversidad cultural del pas. Despus de medio ao en el que no ocurren discusiones sustantivas, uno de los ejes de la dinmica poltica en relacin a la Constituyente en el ao 2007 ha sido la relacin entre el MAS y el Pacto de Unidad, que es la articulacin de ocho grandes formas de unificacin y representacin poltica de sectores de trabajadores campesinos y de pueblos indgenas, que se ha convertido en un ncleo de articulacin de propuesta de proyecto hacia la asamblea constituyente. Este polo es el que contiene mayor alteridad, es decir, que sus ncleos organizativos estn anclados en algunos territorios en estructuras comunitarias y en general en ncleos humanos que no tienen una cultura poltica liberal de manera predominante o no la tienen para nada. Este bloque ha empezado a interactuar con el MAS, que en su seno contiene algunas pautas de orientacin liberal y otras ms mestizas, mezcladas con parte de la memoria nacionalista, socialista y tambin comunitaria, que atraviesa a la historia de los sectores populares en el pas. Para sintetizar las tendencias en uno de los ejes de reconfiguracin del estado podramos tomar como esqueleto para la descripcin la divisin de poderes. En el caso del poder judicial tanto el MAS como estas fuerzas campesinas organizadas parecen estar ms de acuerdo y promoviendo la idea de que se reconozca e incluya constitucionalmente una igualdad entre los sistemas jurdicos comunitarios y el derecho positivo moderno, una especie de paralelismo de dos sistemas de justicia en el pas, o que el reconocimiento de la presencia de lo que se llama usos y costumbres tambin llegue al nivel de la corte suprema de justicia y haya una especie de tribunal constitucional que dirima las controversias entre estos dos sistemas paralelos.

En el mbito del poder legislativo se ha introducido la idea de que ste podr estar compuesto en base a dos principios de seleccin o de eleccin, por la va de la competencia partidaria y con criterios propios a la seleccin de autoridades que se ejercen en las diferentes cultas del pas. Esto todava no est resuelto, pero implicara la posibilidad de tener un parlamento compuesto en base a principios comunitarios y liberales de representacin y seleccin de autoridad poltica. A nivel del poder ejecutivo es donde no se han perfilado propuestas de descentramiento del formato poltico predominante, ms bien tiende a reforzarse el presidencialismo y un sistema de votacin en base al principio mayoritario, que parece ser lo ms inadecuado en relacin a la alta diversidad cultural autoorganizada y con capacidad de presencia y accin poltica. En este sentido, el ncleo institucional del estado, el poder ejecutivo, no est, por lo pronto sometido a alternativas de descentramiento del formato moderno predominante. Cabe recordar aqu que el presidencialismo es una forma de continuidad del principio monrquico en las condiciones de un estado de derecho, parcialmente democratizado en las sociedades modernas que habran vaciado parcialmente el lugar del poder haciendo posible la rotacin en estos lugares de sujetos a los que se les reconocera el derecho de competir por ocupar los cargos pblicos. Esto implica que el descentramiento del conjunto de instituciones que definan el predominio de la cultura dominante se est imaginado de manera desigual, en algunos mbitos con mayor fuerza que en otros, es decir, se avanza ms en el poder legislativo y no se toca el poder ejecutivo. Probablemente uno de los motivos ms inmediatos y evidentes para esto es el hecho de que partidos de origen campesino con representacin de trabajadores y vinculados a pueblos indgenas pueden ocupar la cabeza del estado bajo el formato liberal dominante y, por lo tanto, se piensa que se podra seguir ocupndolo por buen tiempo, en este sentido, no es algo que, necesariamente, habra que sustituir pensando en una nueva poca de una nueva mayora electoral con centralidad campesina. El otro motivo es mucho ms complejo. A partir de todo esto se puede decir que en Bolivia el proceso de democratizacin o de descentramiento del poder poltico hoy est fuertemente implicado con el proceso de descolonizacin, es decir, con el proceso de descentramiento de una cultura que define el orden constitucional en el pas, y eso es lo que est en juego en el actual proceso de la asamblea constituyente. Eso implica que hoy en Bolivia el proceso de democratizacin est en una fase donde no slo se trata de instaurar sufragio universal y los derechos que permitan levantar obstculos en la participacin, por lo pronto va competitiva, para hacerse cargo del gobierno y la legislacin en el pas, sino de que hoy se trata de avanzar en la instauracin de formas de igualdad entre las formas polticas de los diferentes pueblos y culturas. Yo dira que en el horizonte la democratizacin en el pas pasa por instituir la igualdad entre las diferentes formas de autogobierno de los 36 pueblos que pueblan estos territorios y que, histricamente han mantenido sus formas de autoridad y, en consecuencia, de gobierno de acuerdo a las matrices sociales que los configuran. Creo que no basta un reconocimiento esttico sino, tambin, la construccin de un gobierno comn con elementos de todas estas formas de autogobierno. En este sentido, dira que la descolonizacin no pasa, exclusivamente, por reconocer lo que se llama la autodeterminacin de los pueblos, que una vez que ya estn atravesados unos por otros implica que, tambin, la descolonizacin pasa por construir algo juntos que vaya eliminado las formas discriminacin entre ellos y al interior de cada una de estas formas sociales. Planteo sintticamente que es lo que pasa en torno al otro eje de composicin del ncleo dominante y su forma de descentramiento, que es el feminismo. No hago aqu una historia de este tipo de cuestionamientos en la historia del pas, sino que me circunscribo a plantear algunas de las tendencias predominantes, en relacin al eje ms poltico que se ha privilegiado en el conjunto de esta exposicin. Uno de los ejes del feminismo, desde sus inicios, ha sido reclamar la igualdad poltica que las declaraciones universales de los derechos del hombre planteaban, pero que las instituciones polticas definidas por el resto de las constituciones se la negaban en la vida prctica, en la vida pblica. En ese sentido, un eje de desarrollo ha sido el reclamo de ciudadana universal, que para el caso de Amrica Latina es algo que se reconoce entre la dcada de los 30 y los 50 en la mayor parte de los pases, y en algunos se extiende hasta la dcada de los 60 y 70, que tiene como resultado la participacin poltica de las mujeres como votantes y no as como candidatas y con el resultado de ser legisladoras y miembros de los ejecutivos de los estados. En este sentido, uno de los ejes ms visibles, ms promovidos, durante las ltimas dcadas ha sido el introducir algunas reformas que induzcan a que haya una mayor presencia de las mujeres en el seno de las instituciones legislativas y ejecutivas del

estado. El principal modo de plantear sta ha sido la ley de cuotas, es decir, que por ley se trate de garantizar un porcentaje, entre 30 y 50%- de mujeres en el seno de las instituciones polticas. Una buena parte de las organizaciones feministas organizadas en mbitos de culturas ms modernas y, tambin, con mayor presencia de cultura poltica liberal, se ha orientado a promover la ley de cuotas, que en el caso boliviano ha sido incorporada hacia fines del siglo XX. Cabe recordar que la ley de cuotas exige que se les exija a los partidos un 30% de mujeres en las listas de candidatos, lo cual no garantiza que un 30% de mujeres est presente en el parlamento y menos en el ejecutivo. Para hacer eso ms factible la ley dice que deberan alternarse los candidatos, uno ser mujer y el otro hombre, cuando se trata de listas de proporcionalidad que al contabilizarse los candidatos suplentes tiende, en los resultados, a distorsionar este porcentaje de presencia femenina. La idea de las cuotas para participacin y presencia femenina en s misma no contiene un rasgo de descolonizacin, ya que es una propuesta de reformas o de ampliacin de presencia femenina en el seno de las instituciones polticas de la cultura dominante. Ataca, en parte, la desigualdad poltica entre hombres y mujeres en el seno de la misma. En este sentido opera como proceso de democratizacin en el seno de las instituciones polticas de cultura dominante; pero las cosas se van interpenetrando en parte. Algunas mujeres campesinas y trabajadoras han entrado al mbito pblico estatal, legislativo y ejecutivo municipal y nacional, y esto est creando tensiones en las estructuras patriarcales que las rodean y coercionan a salir del mismo. En breve, la participacin poltica en los mbitos de las instituciones polticas de la cultura dominante, sirve en algunos casos y a algunas mujeres para modificar las desigualdades entre hombres y mujeres en el seno de su propia cultura. El hecho de que participen a travs de estructuras partidarias que tienen una estructura patriarcal y liberal, es decir, que se organizan en base a principios de competencia individual y predominio masculino, hace que en la prctica su presencia poltica se subordine a las lneas e intereses predominantes. El hecho de que en Bolivia se estn enfrentando simultneamente varias formas de desigualdad complica las cosas. Las mujeres representantes de sindicatos campesinos y de pueblos indgenas que estn como representantes en el parlamento y en la asamblea constituyente no estn sintonizadas con los planteamientos de varias organizaciones feministas, ya que para ellas el problema central no es la desigualdad entre hombres y mujeres sino la desigualdad entre culturas y entre pobres y ricos, es decir, las contradicciones socio-econmicas y culturales. De manera sinttica se pueden bosquejar las siguientes tendencias en relacin a los ejes de anlisis previamente desarrollados. Por un lado, hay una creciente presencia de mujeres como candidatas y concejalas, diputadas, ministras y asamblestas. En este sentido, se podra decir que el proceso de vaciamiento del lugar del poder se est ampliando en la medida que la circulacin por los lugares del poder estatal est incluyendo cada vez ms mujeres. Esto, sin embargo, no ha significado cambios en la divisin entre lo pblico y lo privado, que es un eje constitutivo del patriarcalismo criticado por las feministas, ni un cambio cualitativo de la poltica estatal como producto directo de esta presencia. Se trata, entonces, de procesos de ampliacin de reas de igualdad poltica en el seno de las instituciones de la cultura dominante sin modificacin de las divisiones entro lo pblico y lo privado. En el seno de las mujeres hay diferencias sobre las tareas de democratizacin debido a que pertenecen a diferentes culturas y clases sociales. Las mujeres campesinas estn privilegiando los temas de descolonizacin y de redistribucin de la tierra y la riqueza social, es decir, estn preocupadas por el eje colonial y clasista. Tomar algn tiempo el que se configuren nuevas formas de articulacin de los diversos tipos de luchas.