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O urbanismo sustentvel no Brasil

A reviso de conceitos urbanos para o sculo XXI (parte 01)


Geovany Jess Alexandre da Silva e Marta Adriana Bustos Romero

Em tempos atuais a maioria das sociedades enfrenta a desalentadora e angustiante perspectiva de crescente caos urbano, decorrente do obsoleto e contraditrio modelo de ocupao urbana implementado desde a era industrial. O cenrio de acmulo de riquezas sem a necessria distribuio equitativa de benefcios sociais acentuou os conflitos intraurbanos. Se para Aristteles a cidade era o lugar para se viver bem, atualmente, esta se tornou antnimo qualidade de vida, desprivilegio no s das cidades latino-americanas ou de economias de desenvolvimento tardio, como tambm das cidades ditas industrializadas e desenvolvidas. No Brasil, a intensa urbanizao ps-moderna das ltimas cinco dcadas imprimiu uma sbita concentrao de indstrias, servios e trabalhadores, que somado mecanizao do campo e da cidade transformou, no s o dficit habitacional, como a escassez de emprego, nos grandes problemas sociais da urbanidade. O aumento exponencial da populao, ao passo que se oferece excedentes de mo-de-obra bem vindos ao sistema econmico, pois achata o valor do trabalho humano e barateia os custos de produo, passou a exercer efeitos sociais contrrios ordem vigente das ideologias burguesas. Para Milton Santos (1), nasce desse fenmeno uma nova forma de movimento social para este sculo, que se apropria dos meios tcnicos de informao e impe forte presso social aos poderes polticos e econmicos nacionais. Partindo desse princpio, as ideologias que sustentam a cidade do pensamento nico (2) passam a sofrer fortes impactos das reaes e mobilizaes sociais em prol de uma sociedade e um mundo menos unilateral, que considere as especificidades culturais de cada lugar, bem como priorize o ambiente e a equidade social. A urbanizao brasileira nos ltimos 50 anos transformou e inverteu a distribuio da populao no espao nacional. Se em 1945, a populao urbana representava 25% da populao total de 45 milhes, em 2000 a proporo de urbanizao atingiu 82%, sob um total de 169 milhes. Na ltima dcada, enquanto a populao total aumentou 20%, o nmero de habitantes nas cidades cresceu 40%, especialmente nas nove reas metropolitanas habitadas por um tero da populao brasileira (3). Todavia, nas ltimas dcadas assistiu-se a uma desacelerao do crescimento demogrfico nacional e mundial, alterando a conjuntura da ocupao humana no territrio e, conseguintemente, nas respectivas cidades de um mundo cada vez mais urbano. Assim, projees estatsticas do IBGE que em 2004 apontavam uma populao brasileira no pice com o patamar de 260 milhes de habitantes por volta de 2060, foram revisadas em 2008 (4) e, amparadas por novos cenrios demogrficos, ponderou-se que a populao brasileira atingiria o mximo de 219 milhes por volta de 2039, quando, a partir de ento, esse nmero tenderia a regredir lentamente. Se atualmente a populao brasileira de 185,7 milhes de habitantes (5), com uma populao urbana (6) de aproximadamente 160 mi, em 2039 sero mais de 200 milhes de habitantes em reas urbanas, o que relega s cidades brasileiras um agregado humano de 40 milhes de indivduos lutando por espaos e oportunidades cada vez mais escassas. Portanto questiona-se, como ser a situao das cidades brasileiras frente a essas perspectivas? Este trabalho pretende apontar parte dos desafios e caminhos para a sustentabilidade urbana nacional, amparado por teorias e conceitos contemporneos problemtica ambiental, provenientes de pesquisas nacionais e internacionais. No obstante, deve-se compreender que a noo de sustentabilidade evolutiva, conforme as relaes cientficas e tecnolgicas de cada poca, bem como o surgimento de novas necessidades e demandas humanas, espaciais e ambientais. Nesse contexto, entende-se que o urbanismo sustentvel um conceito em constante ajuste e adequao s necessidades humanas, resultante de experimentos, vivncias, pesquisas e interaes dos fenmenos socioculturais, econmicos, ambientais, tecnolgicos.

Contudo, para os tempos atuais e em virtude das necessidades emergenciais, o presente estudo pretende apresentar modelos urbanos alternativos lgica vigente e que atenuem a crtica perspectiva do modelo de vida e de cidade capitalista frente ao esgotamento de recursos e ao quadro de acentuao de crises sociais.

A compreenso da sustentabilidade urbana no contexto poltico atual brasileiro frente globalizao


A atual crise urbana tambm uma crise de constituio de um novo modo de regulao para as cidades modo este que se quer compatvel com as dinmicas de um capitalismo flexvel. Esta crise tem-se alimentado das novas contradies espaciais verificadas na cidade, seja por via de processos infra-polticos (da chamada violncia urbana), seja por via de processos polticos aqueles pelos quais se vem crescentemente denunciando e resistindo dualizao funcional da cidade entre reas ricas e relativamente mais protegidas e reas pobres submetidas a todo tipo de risco urbano. A busca de cidades sustentveis, inscritas no metabolismo de fluxos e ciclos de matria-energia, simbitica e holstica remete, por certo, pretenso de se promover uma conexo gestionria do que , antes de tudo, fratura poltica (7). Como estudo do contexto poltico nacional no caminho da sustentabilidade, Acselrad faz uma crtica a partir do documento oficial intitulado de Riqueza Sustentvel, como um balano dos dezoito meses de governo do atual Presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva (8), e sua ao poltico-administrativa nacional focada na insero passiva do Brasil no mbito da globalizao como um novo modelo de desenvolvimento. No obstante, o autor destaca que tal poltica uma repetio da estratgia governamental de incentivo ao agronegcio exportador com a inteno primria de surgimento de tecnologias competitivas para esse mercado. Ainda, contudo, contm traos do termo denominado de modernizao ecolgica, ou seja, a referncia a um meio ambiente de negcios (conceito de desenvolvimento j implementado pelo programa Avana Brasil, da gesto presidencial de Fernando Henrique Cardoso), aes estas que objetivam a imagem ecolgica internacionalmente favorvel (9). Tal modelo citado coloca-se como uma faceta ambiental a partir das somas das divisas obtidas atravs do ecotursimo e da monocultura da celulose esta ltima intencional e indevidamente apresentada como prtica de reflorestamento. Porm, o neologismo de Riqueza Sustentvel fortalece ainda mais uma dicotomia scioeconmica que perpetua na conjuntura nacional h sculos, pois diante desse modelo se tem o descontentamento daqueles que assistem a riqueza, da minoria, sobre a pobreza, da maioria, dos brasileiros. Aos que acreditam que a riqueza e a pobreza so polos conexos de um mesmo processo de distribuio desigual, a ideia de riqueza sustentvel preocupa mesmo. Isso porque por meio dela somos levados a supor que, ao lado da sustentao da riqueza, vamos continuar observando, com desalento, a um simultneo espetculo de sustentao da pobreza (10). Contudo, o que h ainda, em pleno sculo XXI, o arcaico modelo insustentvel de explorao a qualquer custo, justificado pelas conformaes macroeconmicas. O arqutipo nacional de insero na conjuntura global, apesar de associar os interesses nacionais ao inevitvel modelo global, esbarra no fator preponderante de ausncia de base social interna que se beneficie tambm desse sistema, alm do setor empresarial exportador bastante limitado enquanto gerador de empregos e distribuio de renda. Ainda h a desconsiderao total da desestruturao predatria que as culturas de exportao produzem nas economias locais, com o consequente agravamento do abismo social. Longe de um modelo sustentvel, o que se tem a desconsiderao total de um planejamento urbano e regional calcado em conceitos bem definidos de desenvolvimento sustentvel nacional e equilibrado entre as regies distintas. O jargo de Riqueza Sustentvel um modelo que atende elite econmica, como sempre atenderam todas as polticas nacionais. Enquanto o agronegcio exportador brasileiro avana suas fronteiras e lucros, financiados em grande parte pelo dinheiro pblico, a populao dessas localidades regionais, suas culturas, agricultura familiar e meio ambiente, so implodidos (ou ignorados)

em favor do Biodiesel da cana-de-acar (produzido atravs de extensiva queima da cana, antes da colheita), ou de cultivo mecanizado da soja e algodo. Nenhum charme atribudo s formas no globalizadas de produo. Mais uma vez, prevalecem os velhos cacoetes da retrica desenvolvimentista: dirige-se a mensagem do desenvolvimento para o capital, a do social para os pobres e a do ambiental basicamente um ambiente florestal para os verdes; notadamente os internacionais (a expanso da soja na Amaznia, afirmou recentemente um responsvel da rea agrcola do governo, dar-se- nas reas degradadas por causa da opinio pblica internacional. Consequentemente, no se vislumbra nenhuma iniciativa destinada a limitar os mecanismos predatrios da vida social e do meio; nenhum esforo de originalidade que mesmo um programa moderado e pragmtico poderia supor, tal como, digamos, o de um agronegcio territorialmente combinado com pequena produo diversificada, a adoo de inovao tcnica com reconhecimento da contribuio inventiva do saber operrio e do pequeno produtor rural ou at um empreendedorismo ecologicamente condicionado... ou seja, um discurso que mostrasse a inteno de desacelerar os mecanismos pelos quais, nas ltimas dcadas, se tem reproduzido tanto a dominao sobre os trabalhadores como sobre seus ambientes (11). A estratgia produtiva nacional de crescimento centrado no agronegcio exportador se desmembra, atualmente, em duas correntes aliadas: a que promulga o desenvolvimentismo nacionalista (que vislumbra a criao de emprego a qualquer custo) e a de capital agroexportador (que concorre produo de divisas a qualquer custo), este que tem tambm forte interveno multinacional. No que atende s questes ambientais, essa atual aliana de interesses critica as restries ambientais ao desenvolvimento, colocando sobre a plenria das discusses a superada ideia de que no se produz um desenvolvimento em equilbrio com o meio natural (claro que essa alegao est sempre alinhada com um discurso elaborado sobre a promoo do desenvolvimento econmico e gerao de empregos para a sociedade, entre outras arguies). Os agentes interessados sempre se apropriam de uma campanha pblica de que o licenciamento ambiental lento e burocrtico, exercendo a presso para obteno de um licenciamento mnimo sobre a alegao de responsabilidade ambiental das empresas. As Leis e a conquista ambiental regida pela discusso social e governamental h dcadas passam a ser, dessa forma, instrumentos a serem burlados ou minimizados em favor do desenvolvimento. A sociedade (principalmente a parcela do poder privado e pblico) muitas vezes incorpora essas ideias e defendem a permissividade legal (da tem-se as diversas Medidas Provisrias e Emendas Legislativas) (12). O modelo atual apresentado tem seus agentes no mercado mundial, e para Acselrad (13) a fora desses agentes reside exatamente sobre essa chantagem locacional, quando esses grandes investidores envolvem ou submetem os que necessitam de emprego e a gerao de divisas e receita pblica a qualquer custo, a partir da promessa de investimentos, aumento da arrecadao fiscal e/ou dos postos de trabalho para a populao. Soma-se a esse cenrio o enlace dos agentes econmicos aos segmentos polticos, tendo em vista que a promessa de desenvolvimento influencia a permanncia ou alterao do quadro poltico. No contexto de planejamento nacional, os capitais internacionais ameaam se deslocar para outros pases caso no obtenham vantagens crescentes, liberdade para a remessa de lucros para o exterior, isenes fiscais, estabilidade. Pressionando e subjugando os Estados e Municpios nos quais menor a organizao social (14) ou econmica e maior a necessidade de preservao do patrimnio ambiental e scio-cultural, pois nessas municipalidades nas quais as instituies so menos participativas e mobilizadas junto comunidade, tende a haver polticas urbanas e ambientais mais permissivas que, consequentemente, podem gerar impactos irreparveis no futuro. Esses capitais internacionais selecionam seus investimentos a partir de contrapartidas mais rentveis (ou melhores propostas ofertadas) como fornecimento de terrenos, iseno de imposto por anos, vantagens ambientais com a flexibilizao (15) das Leis Urbansticas de ordenao do territrio.

Diante desse cenrio, a sustentabilidade urbana reduz-se a um artifcio discursivo para dar s cidades um atributo a mais, ecologicamente correto, para a atrao de investimento atravs da dinmica predatria da competio interurbana (16). Dessa forma tem-se um novo modo de regulao do espao urbano, apontando que (17): As condies de reproduo do capital so menos coordenadas pelo Estado central e os poderes locais assumem papel proativo nas estratgias de desenvolvimento econmico. A cidade a o elo entre a economia local e os fluxos globais, passando a ser assim objeto das presses competitivas internacionais. Desenvolve-se uma competio interurbana pela oferta de possibilidades de consumo de lugar, pela atrao de turistas e de projetos/eventos culturais; Desenvolve-se competio interurbana pela capacidade de controlar funes de comando financeiro e comunicacional; Os processos econmicos passam a subordinar as polticas sociais e de emprego. As polticas sociais so desmanteladas e substitudas por um empreendedorismo urbano de cujo sucesso depende o emprego e a renda, ficando os problemas da marginalizao social na dependncia das iniciativas das prprias organizaes da sociedade; As novas condies de governo dos processos urbanos passam a envolver tambm atores no governamentais, privados e semipblicos. A coordenao dos diferentes campos de poltica urbana pressupe a instaurao de novos sistemas de barganha, aparecendo as parcerias como mecanismos de apoio aos mercados em substituio a polticas preexistentes de ordenamento dos mercados. Enquanto os municpios competem por empresas e indstrias investidoras, cada sociedade permanecer crescentemente desarticulada e menos participativa. Se de um lado tem-se um corpo tcnico e poltico quase sempre desqualificado nas prefeituras (especialmente nas cidades pequenas e mdias), por outro se tem uma populao pobre e sem mecanismos de defesa (a cidadania) (18); pois a ausncia de educao e conhecimento no permite que essas pessoas obtenham a noo mnima de direitos e deveres na sociedade. Sabe-se ainda que existem bons exemplos de participao cidad no processo de planejamento urbano e regional, bem como na elaborao e desenvolvimento de polticas pblicas em algumas cidades brasileiras, contudo, essa prtica qualitativa fica restrita alguns centros urbanos mais desenvolvidos ou participativos (especialmente, nas cidades da regio Sudeste e Sul do Brasil). Contudo, na grande parte do territrio nacional, as disparidades socioespaciais, econmicas, polticas e culturais acabam por reproduzir um planejamento pouco participativo, ou mesmo fundamentado em posturas coronelistas (19). Nesse contexto, ao se tratar de planejamento urbano e regional integrado, deve-se revisar as posturas e processos de legislao do Ministrio das Cidades, tratando as particularidades de forma distinta, e no impondo modelos ou cartilhas rgidas que no se adquam s conjunturas locais o que a anttese da sustentabilidade urbana defendida neste trabalho. Deste modo, tem-se ainda o fato agravante de que a maioria dos Planos Diretores implementados at 2006 (conforme as imposies legais do Estatuto da Cidade), no resultaram de aes participativas com a sociedade, ou pior ainda, muitas vezes decorreram de um contrato entre a Prefeitura e uma empresa (20). A elaborao de um Plano Diretor, a partir dessa relao contratual, um risco alto para um planejamento urbano e regional eficaz; tendo em vista que feita uma Licitao Pblica e, assim, ganha a empresa que otimizar melhor a relao de custo-benefcio. Em muitos casos no considerado como prrequisito, nesse processo, o critrio de competncia tcnica e qualidade de servio comprovadamente atestado, sem citar ainda as relaes polticas suspeitas entre as empresas e o poder pblico em cada municpio. Sobre esse aspecto, Silva & Werle descreve que a ausncia de estudos tcnicos (georreferenciamento, geoprocessamento, cartas geotcnicas, geomorfologia, pedologia, estudos hdricos e ambientais diversos, entre outros), acaba por produzir planos e legislaes incompatveis com as condicionantes locais das municipalidades. Tornando-se o planejamento urbano e regional, contraditoriamente, os causadores de riscos ambientais potenciais para as cidades no futuro.

A busca pelo urbanismo sustentvel

[...] cidade sustentvel o assentamento humano constitudo por uma sociedade com conscincia de seu papel de agente transformador dos espaos e cuja relao no se d pela razo natureza-objeto e sim por uma ao sinrgica entre prudncia ecolgica, eficincia energtica e equidade socioespacial (21). Sob a compreenso necessria de se pensar e se propor cidades mais sustentveis (ou menos insustentveis) para o futuro, uma infinidade de pesquisadores em todo o mundo tm debruado sobre a criao ou formulao de teorias que proporcionem modos de vida e de ocupao territorial menos impactantes ao meio ambiente. Contudo, o objeto urbano contemporneo protagonista de um processo de espacializao antrpica que vivencia nas ltimas dcadas grandes rupturas conceituais (22), nas quais a sociedade deixa de ser elemento passivo na definio de espaos e lugares. Na cidade psindustrial modernista, caracterizado como urbanismo monofuncional, prevalece a ausncia do contedo simblico, a perda do sentido socioespacial e de identidade entre o habitante e a cidade. A Carta de Atenas promete solucionar os problemas da sociedade industrial do sculo XX atravs de uma nova organizao espacial, focado no zoneamento rgido das funes (23) especficas do territrio urbano, esta que resulta da nfase funcionalidade e que determinaria, assim, uma nova cultura urbana encenada pelo homem moderno. Assim, a partir da classificao de Le Corbusier em formular as quatro funes da cidade moderna: habitar, trabalhar, cultivar o corpo e o esprito (recrear), e circular; tais projetos de cidade propem a desagregao de reas residenciais, de lazer, servios, comrcio, indstrias, etc., nas quais estas seriam conectadas por um sistema virio que elege o automvel como principal meio de locomoo no tecido urbano. Da surge a necessidade de se projetar um complexo sistema de vias largas e retilneas fundamentado na hierarquia, conforme a velocidade, a classificao e o volume de deslocamento. Desse modo, as pessoas so desestimuladas a caminharem ou a utilizarem meios alternativos de deslocamento, de exerccio fsico e de lazer esportivo (como a bicicleta ou a corrida), face disperso urbana e necessidade de perfazerem longas viagens dirias entre o trabalho e o domiclio. O planejamento do solo urbano em setores, disperso e monofuncional, no estabelece neste modelo progressista sob zoning um dilogo com a dinmica natural da cidade e seus respectivos lugares, pois impe seu traado rgido de quadrcula, desconsiderando as condicionantes especficas da natureza local (24). Altera-se assim a topografia, impe-se a ocupao de reas sensveis s alteraes antrpicas, destri-se a mata nativa em detrimento de um paisagismo cnico e formal, definido pelo desenho artificial da paisagem. Para Romero esse modelo de cidade [...] leva os espaos urbanos a uma impessoalidade, um total esvaziamento do espao pblico, ou melhor, uma neutralizao desses espaos (25). A autora refora que a consequncia desses espaos a eliminao de um valor simblico como referncia para as edificaes, o que neutraliza o entorno, diminuindo o sentido de vizinhana. Portanto, as pessoas no se reconhecem e passam a negar os espaos que ocupam face ausncia da noo de pertencimento, resultando no abandono do espao pblico e na rpida obsolescncia urbana. O traado urbano medieval , sob a tica do urbanismo modernista, considerado ultrapassado, com suas vias sinuosas e irregulares denominadas outrora de traados das mulas por Le Corbusier (26). Tal modelo j nasce sob o esteretipo de moderno, industrial, pertencente aos dias atuais. Sob a gide desse repertrio urbano, assistiu-se ao espetculo da expanso urbana, seja de novas cidades (ou mesmo estados e pases autointitulados como modernos e progressistas), ou bairros, loteamentos ou intervenes urbanas (em reas no ocupadas ou j consolidadas). Essa negao do contedo histrico e cultural pregresso compactua imediatamente com a ideologia de imposio cultural-industrial sobre o regional, eliminando as diferenas locais e, consequentemente, as barreiras do mercado global, o que potencializou a atuao dos agentes econmicos internacionais de forma irrestrita, consolidando o poder de influncia das grandes potncias mundiais e contribuindo para os modelos futuros de consumismo material. Na contramo desse processo, o urbanismo sustentvel busca o resgate do

regionalismo cultural e histrico, reconhecendo as particularidades e valorizando as relaes interpessoais e humanas do cidado com seu lugar, histria e cultura. Tal contraposio conceitual frente aos processos capitalistas de produo e reproduo urbana, busca minimizar os impactos na estrutura social, econmica e ambiental das cidades, reforando a necessidade de coexistncia do local sobre o global, ou seja, um contrassenso cidade globalizada e internacionalizada enquanto cultura de massa e consumo. A expanso urbana contempornea, por sua vez, ainda focada nas teorias urbanas modernistas, se d sob um modelo de ocupao dispersa, pois as estruturas baseada em zonas impe a baixa densidade urbana e, consequentemente, a maior ocupao e espalhamento do tecido. O recorte deste pela grande estrutura viria define maior distanciamento entre as vias principais (de alto fluxo e velocidade) e os edifcios (habitacionais, institucionais, comerciais, servios, industriais). Assim, o pedestre se v forado a caminhar grandes distncias e, caso opte pelo transporte pblico, ter que caminhar por centenas de metros ou mesmo quilmetros at um ponto de nibus, ou deste at um edifcio ou local desejado. Alm disso, o trfego intenso influencia drasticamente as atividades dos pedestres, pois impe desconforto e insegurana em seu trajeto. Romero define e exemplifica com exatido o que seria a tirania da geometria regular: A convico de que a populao pode expandir infinitamente os espaos do assentamento humano a primeira forma, falando em termos geogrficos, de neutralizar o valor de qualquer espao determinado. Perde-se o domnio visual da paisagem, estabelecendo-se, ento, as negaes visuais, que aceitam que a negao sensorial seja normal na vida cotidiana. A negao sensorial implica em no se importar, em no destacar as qualidades do lugar. Na Atenas de hoje, contrariamente a da antiguidade, a expanso sucessiva fez com que se perdessem os marcos visuais (montes) que desde sempre informaram ao homem sua dimenso e situao. Esse no compromisso permite que nossos espaos (cidades, bairros, praas) sejam projetados de qualquer jeito (quando projetados!) ou vandalizados. O que, ao igual que a quadrcula imposta arbitrariamente sobre a terra, raras vezes estabelece uma relao interativa e substantiva com ela. Da mesma forma, todas as caractersticas naturais que, em princpio, poderiam ser niveladas, o so, de fato, estabelecendo com isso, em determinadas circunstncias, uma tirania da geometria regular [...] (27). Esse cenrio resulta em espaos pblicos desrticos e destitudos de vida social, j que a rua no mais um espao de convivncia e circulao de pessoas na cidade, mas apenas espao de circulao de veculos. A rua perde seu sentido social e passa a exercer unilateralmente seu aspecto funcional, a lgica de uso e ocupao do solo fica setorizada e agrupada, no mais misturadas como na cidade tradicional. As atividades comerciais se voltam para o interior dos edifcios e a rua perde seu sentido de sociabilidade urbana. O efeito do automvel nas cidades, o movimento modernista, em conjuno s polticas urbanas e transposio de atividades so as piores causas para que se definam os chamados espaos perdidos (lost space) considerados hoje, o pior dos problemas urbanos (28). A perda dos espaos pblicos, sua privatizao, e a segregao espacial das modernas cidades se opem s morfologias tradicionais. Segundo Trancik (29), na cidade tradicional, a cidade em blocos contnuos direcionam o movimento e estabelecem orientao, enquanto que na cidade moderna a fragmentao e a confuso estrutural da malha urbana proporcionam a desorientao, como mostra a figura abaixo.

Diagrama comparativo entre a forma urbana tradicional ( esquerda) e moderna ( direita). As ilustraes representam a estrutura espacial das cidades tradicionais versus a fragmentao formal da cidade moderna. [Trancik (2003, p. 68)] Para Trancik (30), nas cidades atuais projetadas dentro dos parmetros modernos, os planejadores (designers) tentam reparar com pequenas intervenes o espao urbano fragmentado j constitudo, cujo espao pblico no fora adotado como partido de projeto e planejamento. O autor critica o processo de desenvolvimento urbano que trata os edifcios como objetos isolados na paisagem, e no como elemento vital na composio da malha urbana, das praas e espaos abertos. Outro ponto essencial em sua anlise a errnea adoo de planos bidimensionais para planejamento do uso do solo urbano, desconsiderando a relao tridimensional entre as construes e os espaos, contrariando o espao urbano como um volume externo com propriedades formais e de escala. Como causa do processo de formao de espao perdido (lost space) nas cidades norteamericanas, Trancik (31) descreve cinco fatores mais importantes nesse fenmeno urbano, sendo eles: 1) o aumento da dependncia do automvel; 2) a atitude dos arquitetos do Movimento Moderno perante os espaos abertos; 3) zoneamento e polticas de uso do solo do perodo de renovao urbana que dividiu a cidade; 4) relutncia por parte das instituies pblicas e privadas contemporneas em assumir a responsabilidade pelo ambiente pblico urbano; 5) um abandono das zonas militares, industriais ou de transporte no ncleo urbano. Assim, segundo Trancik (32), como resposta ao problema, o desenho urbano deve ser implementado a partir de trs pontos de desenvolvimento projetual: 1) a partir do estudo dos precedentes histricos e da maneira em que o espao urbano evoluiu; 2) da elaborao de uma compreenso das teorias subjacentes concepo do espao urbano; 3) do desenvolvimento de competncias na sntese e aplicao destes no processo de desenho. In today cities, designers are faced with the challenge of creating outdoor environments as collective, unifying framework for new development. Too often the designers contribution becomes an after-the-fact cosmetic treatment of spaces that are ill-shaped and ill-planned for public use in the first place. The usual process of urban development treats buildings as isolated objects sited in the landscape, not as part of the larger fabric of streets, squares, and viable open space. Decisions about growth patterns are made from two-dimensional landuse plans, without considering the three-dimensional relationships between building and spaces and without a real understanding of human behavior. In this all too common process, urban space is seldom even thought of as an exterior volume with properties of shape and scale and with connections to other spaces. (33)

esquerda, Washington D.C. onde valiosas terras urbanas so destinadas circulao excessiva e armazenamento de automveis. direita, uma representao da mesma rea: sem as superfcies pavimentadas, na simulao os edifcios tm pouca ou nenhuma rela [Trancik (2003, p. 64-65)] A influncia que o modernismo teve na morfologia do tecido urbano aliado ao crescimento populacional so parmetros importantes de avaliao de qualidade urbana. Para Duany, o espraiamento produz um estilo de vida perverso nas grandes cidades americanas, decorrendo no que os autores chamam de the victims of sprawl, refns do estilo de vida do sonho americano, tais como: a vida cotidiana confinada, utilizao e dependncia macia de veculos (existncia de grandes estacionamentos nas reas centrais e implantao de um complexo sistema de vias), grandes distncias dirias a serem percorridas entre moradia e trabalho, problemas psicolgicos com adolescentes face disperso dos equipamentos urbanos e pouca interao familiar, os idosos que ficam isolados nas relaes de vizinhana e em face da dependncia automotiva (34). As consequncias na qualidade do espao, segundo os autores, tambm se repercutem; os antigos centros urbanos desvalorizam-se e tornam-se residncia para classes menos favorecidas, sofrendo a deteriorao da massa construda e o abandono de quem pode sair. Com o deslocamento das empresas para as periferias a segregao social e espacial imposta por meio de investimentos pblicos em reas de populaes mais favorecidas, em detrimentos dos que ficaram para trs, nos antigos centros urbanos. Perante a indagao de: como poderemos fazer das cidades melhores lugares para viver?, Duany afirma que a densidade populacional um fator importante, quanto maior a densidade, o funcionamento melhor, porm isto no suficiente, a escala do pedestre tambm mantm a vida cvica como a proximidade do centro s periferias contribui para a sade da cidade (35). Ainda no aspecto da densidade urbana, h limites a serem considerados e que devem ser interpretados numa lgica de pesquisa local e regional, desde as condicionantes naturais e climticas, ou mesmo socioeconmicas e culturais. Pois cada cidade apresenta caractersticas intrnsecas e que podem fugir regra de uma alta densidade, como a de Barcelona com 300 hab/ha, seja por sua dinmica urbana, seja por questes climticas ou posies culturais. Assim, a qualidade urbana no deve oferecer padres e ndices imutveis, mas compreender as diferenas sob a roupagem da sustentabilidade urbana que valoriza as particularidades. Sob o ttulo The Rise of Sprawl Suburban and The Decline of Nation The American Dream, Duany expressa de forma precisa o declnio do Sonho Americano e seu estilo de vida focado no modelo burgus de disperso urbana e que, a partir das dcadas de 1960 e 1970 passam a sofrer forte reao das comunidades contra o modelo centralizador de planejamento do Estado (36). Este fenmeno denominado de advocacy planning resulta na contratao de planejadores pela populao organizada, como negativa ao modelo urbano vigente e um desmembramento das teorias no Novo Urbanismo recorrentes nesse perodo. So observadas nesse modelo de planejamento as questes como a valorao do transporte coletivo e interface regional com o local, o estmulo a um parcelamento do solo e organizao de reas residenciais a partir do conceito de cidade jardim, nfase gesto territorial participativa, resgate da compacidade urbana e da relao de vizinhana.

O contraponto desse modelo proposto por Jacobs (37) e reafirmado por uma infinidade de pesquisadores (38), quando esta estabelece que a rua pertence s pessoas, defendendo a permanncia de espaos de usos mistos e multifuncionais, e que os mesmos tenham usos diversos durante o dia e a noite, promovendo vida ao ambiente urbano. Para Jacobs, a degradao urbana est ligada imposio social de espaos monofuncionais, assim, as residncias e demais usos devem estar em reas comuns, estabelecendo-se a diversidade sobre a monotonia, pois a autora coloca que os espaos modernos se tornam rgidos e vazios (39). A multiplicidade formal arquitetnica atribui identidade aos espaos, desde que de forma harmoniosa e natural, pertencente ao seu respectivo tempo e lugar, assim, favorece-se o contato humano e a circulao de maior nmero de pedestres. O ambiente multifuncional atrativo s pessoas, que so estimuladas pela diversidade, curiosidade e necessidade de reconhecer o que novo, e desse vnculo espacial nasce o sentimento de pertena e se estimula a expresso cultural do lugar. Em geral os espaos urbanos que admiramos por sua beleza e harmonia esto em regies que tm alto grau de adaptabilidade ao sitio que o abriga, por exemplo, as ruas acompanham a declividade do terreno, os largos surgem nas intersees ou nas mudanas de rumo dos caminhos. Assim, verificamos nos tecidos antigos, facilmente reconhecidos a partir das praas e cidades, em geral lugares com sentido esttico e social que, alm da dimenso artstica, tinham uma forma de circunscrever um espao prprio vida pblica. Eram espaos capazes de conjugar interioridade e exterioridade, garantiam a riqueza de detalhes, se deliciavam com a imagem que deles era possvel fazer (40). Sobre a percepo do lugar, Romero ressalta que na era pr-industrial, para as antigas civilizaes, a boa relao da cidade com seu lugar constituiu uma questo de sobrevivncia. A exemplo dos assentamentos humanos egpcio, grego, romano, prcolombiano, ou mesmo feudos da Europa Medieval. Assim, para a autora, o resgate dessas referncias histricas da relao entre a civilizao e seu modo de ocupao sustentvel transcende, necessariamente, estratgias locais de ocupao urbana no mbito da sustentabilidade, procedendo os seguintes fatores: Os recursos (reciclagem dos resduos, otimizao energtica, urbanizao sustentvel e menos impactante ao meio ambiente, o conforto e ambincia arquitetnica e urbana); A paisagem e o lugar (a paisagem e a forma natural do terreno, manuteno da diversidade ambiental, respeito s condicionantes do lugar, reconhecimento da populao ao seu espao urbano e natural); O mbito do pblico (fomento da vida cvica, proporcionar espao aberto, seguro e acolhedor, espaos pblicos e privados conectados com qualidade, estruturado por passeios, trilhas e parques de domnio pblico); e As relaes sociais comunitrias (criam sentido de pertencimento e desenvolvimento comunitrio a partir da interao social, participao, educao, estabelecendo uma histria de vida coletiva e rica) (41). O urbanismo brasileiro enfrenta nas ltimas dcadas o desafio de criar ferramentas para deselitizar as propostas urbansticas que tratam da relao entre espao construdo versus comunidade, institudos de forma propositalmente segregadora e interessada. Enquanto objeto cientfico e tecnolgico, o projeto urbano sustentvel no mbito do conhecimento tcnico deve associar a cultura, a histria e o social s esferas de sustentabilidade socioeconmica e ambiental, vislumbrando sempre a incluso igualitria das comunidades e do cidado, e no tornar este a anttese da cidade.

Consideraes parciais
Nesta primeira parte, esta pesquisa versa sobre uma discusso da poltica urbana brasileira nas ltimas dcadas a partir de uma caracterizao dos sistemas macro-urbanos nacionais e internacionais para, subsequentemente, apresentar algumas teorias e conceitos urbanos vigentes desde o modernismo do incio do sculo XX e suas influncias no modo de se propor, planejar e construir cidades at os dias atuais.

Segue-se, na segunda parte deste trabalho, uma complementao s teorias urbanas de interpretao do urbano, frente sua imagem, suas escalas, relao entre o espalhamento urbano versus a compactao (ou densificao), apresentando-se mtodos e indicadores capazes de traduzir cenrios urbanos que orientem a gesto e o planejamento das cidades para o futuro. Se nas ltimas cinco dcadas, entre 1970 e 2010, o Brasil dobrou a sua populao, crescendo aproximadamente 93 milhes de habitantes (com 93 mi em 1970, e 185,7 mi em 2010), tendo concentrado mais de 80% desse contingente em reas urbanas na presente dcada, para os prximos trinta anos essa tendncia urbanizadora se acentuar, ao passo que em 2040 a populao brasileira ser de aproximadamente 219 milhes (42) (com mais de 90% da populao nas cidades). Destes, caso as projees demogrficas se confirmem, mais de 200 milhes de pessoas estaro nas cidades (hoje, cerca de 160 milhes habitam as urbes brasileiras), e esse cenrio deve ser compreendido pelos urbanistas como ferramenta norteadora de polticas e gesto das cidades, premeditando e planejando aes que possam minimizar ou suprir as demandas socioeconmicas e ambientais. Cabe aqui ressaltar que as polticas urbanas, na maioria das vezes, estiveram focadas no atendimento a interesses econmicos e/ou polticos em cada perodo, imersas em ideologias dominantes, desde a interiorizao do poder federal atravs da construo de Braslia na dcada de 1960 trazendo para o interior do pas, por meio de Juscelino Kubitschek, mineiro e, portanto, fora do eixo Rio-So Paulo a definio de um urbanismo ideologicamente moderno, disperso, segregador e dependente do automvel, num pas que deixaria de lado as ferrovias e hidrovias em favor das rodovias, em consonncia com a poltica de instalao de multinacionais automotivas, bem como das polticas de explorao do petrleo por meio de estatais e empresas privadas (estas, em grande parte, de capital internacional). Contudo, Braslia possibilitou, numa certa escala, a almejada integrao nacional que se consolidaria a partir da dcada de 1970, interiorizando tambm o desenvolvimento, as infraestruturas, a economia e, enfim, definindo a noo de nao como um todo atravs do avano da fronteira capitalista para o Centro-Oeste e Norte. No obstante, a integrao territorial no foi precedida de uma integrao de planejamento urbano, seja em escala regional ou nacional (com exceo de aes setoriais e estratgicas, que nem sempre contemplavam os interesses sociais e de desenvolvimento equitativo). Como atesta Villaa, nos planos, especialmente aps a dcada de 1930, quando h uma dissociao entre o discurso e a ao em polticas pblicas, ou mesmo da confuso conceitual entre plano e projeto, h tambm a dificuldade sobre o mtodo e diversidade de formas possveis para se realizar planejamento atravs zoneamentos, planos setoriais, planos sem mapas, planos diretores, projeto de cidades novas, etc. (43). Villaa ainda separa a histria do planejamento urbano no Brasil a partir de trs perodos bem definidos (44): entre 1875 a 1930 com os planos de embelezamentos e melhoramentos que destruram a forma urbana colonial e exaltavam a burguesia, a exemplo de Versalhes, Washington, Haussmann e Pereira Passos; o segundo se situa entre 1930 e 1990, marcando a ideologia de planos tcnicos e de base cientfica; e, por ltimo, ps-1990, em reao ao segundo perodo, como resposta a evoluo, por exemplo, do Plano Diretor (difundido desde a dcada de 1940 no Brasil, mas previsto como poltica nacional apenas na Constituio de 1988 e legalizado com o Estado da Cidade em 2001). Todavia, nesse novo modelo de planejamento recente, politizado e de iderio participativodemocrtico, as esferas das discusses se limitam ao municipal e seu poder de ao local resultante de uma descentralizao limitada em parcos recursos distribudos pelos estados e Unio s municipalidades , essencialmente sobre questes urbansticas, tributrias e jurdicas, sem o necessrio enlace com as questes cientficas do urbano, da urbanizao contempornea, ou do desenvolvimento cultural, tecnolgico, econmico, ambiental, local ou regional. As faces da classe dominante brasileira com interesses mais ligados produo do espao urbano esto na seguinte encruzilhada. Por um lado, tm cada vez menos condies de fazer planos que revelem suas reais propostas para nossas cidades, e por

outro no tm condies de fazer planos que atendam s necessidades da maioria de suas populaes. Por paradoxal que possa parecer, a obrigatoriedade de elaborao de plano diretor constante na Constituio de 1988 no apresenta outra coisa seno um discurso com o qual aquelas faces procuram ocultar esse dilema (45). Pode-se compreender essa dissociao entre o modelo de planejamento urbano recente e as necessidades da maior parcela da populao como uma repetio de um processo poltico colonial j conhecido, no qual a no incluso socioeconmica transforma o Brasil em um pas de planos de gaveta, idealizados para atenuar as crises sociais e no para solucion-las ou remedi-las de fato. Entretanto, por sua vez a populao brasileira ainda aprende a conviver com a sua recente democracia participativa, vigente h 22 anos, mas que carece de envolvimento, conscientizao e melhoria das condies socioeconmicas (condies e qualidade de vida, acesso educao, servios, etc.), para que seja parte da vida do cidado, processo este j aprendido e vivenciado pelas naes mais desenvolvidas h muitas dcadas ou sculos. Na esfera das discusses sobre a disperso urbana brasileira, a questo habitacional ponto crucial do processo de produo e reproduo da mancha urbana. Ao passo que se compreende o dficit habitacional estimado em 7,9 milhes at 2007, reduzido a 7,2 mi com os emprstimos a partir de recursos do FGTS e do SBPE (Sistema Brasileiro de Poupana e Emprstimo), constituindo num fato nico na histria nacional, segundo Rolnik & Nakano (46), contudo, os autores destacam que o cerne do problema no foi solucionado. Assim, apenas 10% das 500 mil operaes de crdito habitacional atendiam ao mercado de habitao formal para populaes at 3 salrios mnimos (faixa que detm 90% do dficit), outros 169,6 mil contratos atendiam essa classe, porm metade destes destinavam compra de material de construo. Ou seja, consolidando ocupaes irregulares e autoconstrues sem nenhuma qualidade ou assistncia tcnica. Por outro lado, 50% dessas novas casas e apartamentos atenderam a famlias com mais de 5 salrios mnimos (detentores de 3,8% do dficit), repetindo erros de polticas habitacionais precedentes. O cenrio resultante dessa poltica o adensamento de favelas e ocupaes perifricas irregulares, produo de edificaes em desuso em reas mais centralizadas e especulao urbana custeada por recursos pblicos (principalmente, na concretizao de emprstimos e oferta de infraestrutura para novas reas), quando o nmero de edifcios e apartamentos encalhados e/ou abandonados com 6,7 milhes de unidades constitui quase o total do dficit habitacional nacional. A produo de habitaes para alm dos limites urbanos oferece graves problemas cidade, pois encarece tributos, aumenta investimentos e manuteno de infraestrutura urbana, dificultando a mobilidade urbana (distanciamento entre habitao, trabalho, servios e lazer), consolidando a dependncia automotiva cada vez mais onerosa (seja ela pblica ou privada, individual ou coletiva), aprofundando a segregao socioespacial (pois estabelece o acesso cidade a partir das condies sociais e econmicas da famlia, constituindo bolses de riqueza e de pobreza), alm do aumento do impacto ambiental decorrentes, tanto do espalhamento e ocupao de reas naturais, quanto da produo de resduos, impacto da malha viria no espao da cidade ou do aumento da emisso de gases provenientes de combustveis fsseis. De fato, o que este trabalho pretende levantar a indagao sobre a forma de produo, legislao e gesto de cidades sustentveis para o Brasil, tendo em vista as potenciais obras e operaes urbanas para os prximos anos em especial, com a realizao da Copa do Mundo em 2014, e Olimpadas no Rio de Janeiro em 2016 pois o que se verifica que h a repetio de modelos urbanos consolidadamente errneos (com canalizaes e retificaes de crregos e rios da cidade, impermeabilizao do solo urbano, aumento de autopistas, construes de viadutos e rodovias, etc.), quando o mundo caminha para meios alternativos e de custo-benefcio muito melhores sociedade, minimizando impactos, compactando o tecido urbano e diversificando usos. H, contudo, no Brasil, uma legislao eficaz na regularizao e democratizao do territrio, todavia, os interesses privados continuam a prevalecer sobre o coletivo, a exemplo das ferramentas dos Planos Diretores

que nunca se aplicam na cidade legal ou em obras pblicas que consolidam a valorizao e especulao imobiliria sem nenhuma oposio municipal e coletiva. A cidade sustentvel permeia uma srie de conceitos e virtudes, inclusive a otimizao econmica, contudo, no se deve desvincular de sua constituio as esferas sociais e ambientais, pois os custos futuros tendem a ser muito maiores e o caos urbano-social praticamente irreversvel.

Notas
1 SANTOS, Milton. Por uma outra globalizao: do pensamento nico conscincia universal. Rio de Janeiro, Record, 2002. 2 ARANTES, Otlia; VAINER, Carlos; MARICATO, Ermnia. A cidade do pensamento nico. Petrpolis, Vozes, 2000. 3 RATTNER, 2009 4 IBGE. Projeo da Populao do Brasil por Sexo e Idade Para O Perodo 1980-2050 Reviso 2008. Rio de Janeiro, IBGE, 2008, p. 28. 5 IBGE. Censo 2010. Dados publicados no Dirio Oficial da Unio no dia 04/11/2010. Fonte: <http://www.censo2010.ibge.gov.br/dados_divulgados/index.php>. 6 Segundo a UN-Habitat (2010), o Brasil apresenta uma populao urbana em percentual de 86,5 em 2010, 89,5 em 2020 e 91,1 em 2030. Disponvel em: <http://www.unhabitat.org/stats/Default.aspx>. 7 ACSELRAD, Henri. Desregulamentao, contradies espaciais e sustentabilidade urbana, Revista Paranaense de Desenvolvimento, n. 107, jul./dez. Curitiba, Ipardes, 2004, p. 34. 8 Primeiro mandato, de 2002 a 2006; segundo mandato de 2007 a 2011 9 ACSELRAD, Henri. Descaminhos da riqueza sustentvel. Portal Brasil de Fato. So Paulo, setembro de 2004. Disponvel em: <http://www.brasildefato.com.br/debate/debate-81.htm>. Acessado em novembro de 2007. 10 Idem.

11 Idem. 12 Idem. 13 ACSELRAD, Henri. Desregulamentao, contradies espaciais e sustentabilidade urbana. Op. cit. 14 Para Acselrad, regies ou municpios com menor organizao social e econmica tendem a ser menos mobilizados e participativos junto comunidade ou populao regional, e conseguintemente, os agentes econmicos e polticos exercem maior influncia no processo de planejamento e gesto territorial. Nesse mbito, os interesses e as especulaes econmicas e polticas no compactuam (ou no se equilibram) com o iderio de sustentabilidade social, econmica e ambiental Trip da Sustentabilidade , pois focam as aes em uma das esferas em detrimento das demais. 15 A ideia de flexibilizao legal no campo da gesto territorial vislumbra a permissividade e aprovao de leis menos rgidas e protecionistas em prol do desenvolvimento econmico e/ou gerao de empregos. Nesse contexto, muitas municipalidades aprovam leis a partir de brechas das leis federais e estaduais, ou mesmo se utilizam da falta de fiscalizao e qualificao tcnica da gesto local, apoiando-se no iderio de descentralizao constitucional das decises polticas da Unio para os Estados e Municipalidades. 16 ACSELRAD, Henri. Desregulamentao, contradies espaciais e sustentabilidade urbana. Op. cit., p. 35. 17 Idem, p. 30-31 18 Apesar da crescente participao social nas Conferncias das Cidades, deve-se ressaltar que a populao brasileira ainda desenvolve sua cidadania, esta que fora iniciada em 1988 com a Constituio Cidad. Assim, cabe discutir se o modelo participativo formulado e disseminado pelas Cartilhas do Ministrio das Cidades se adqua s realidades e particularidades de cada municipalidade, regio ou Estado. Cabe ainda uma crtica na disparidade representativa de delegados nos conselhos das Conferncias e das Cidades, nos quais h uma distribuio: de 42,3% para Poder Pblico; de 26,7 para Movimentos Populares; de 9,9% para Trabalhadores Sindicais; de 9,9 para Empresrios; de 4,2 para ONGs; e de 7,0% para Entidades Profissionais, Acadmicas e de Pesquisa. Assim, compreende-se que os cientistas pesquisadores, urbanistas e estudiosos do planejamento urbano so pouco expressivos na composio das delegaes o que, conseguintemente, resulta em posies e proposies legais pouco tcnicas e fundamentadas nas Conferncias Regionais e Estaduais, principalmente. 19 SILVA, Geovany Jess Alexandre da, WERLE, Hugo Jos Scheuer. Planejamento urbano e ambiental nas municipalidades: da cidade sustentabilidade, da lei realidade, In: Paisagens em Debate, n. 5, 2007. Disponvel em: <http://www.fau.usp.br/depprojeto/gdpa/paisagens/artigos/2007Silva-WerlePlanejamentoUrbanoSustentabilidade.pdf> 20 Idem. 21 ROMERO, Marta Adriana Bustos. A arquitetura bioclimtica do espao pblico. Braslia, Editora Universidade de Braslia, 2007. 22 No campo do urbanismo sustentvel, h uma ruptura conceitual decorrente principalmente

das cincias ambientais, humanas e sociais aplicadas, que resultam em novas posturas tericas sobre o meio ambiente, o homem e a cidade (especialmente, a partir da dcada de 1960), iniciadas por meio de teorias urbanas contrapostas aos modelos predecessores (a exemplo do modelo urbano modernista dos CIAMs). Um dos desmembramentos importantes nessa rediscusso do urbano na contemporaneidade se d atravs do Novo Urbanismo nos Estados Unidos da Amrica, na segunda metade do sculo XX, no qual se rediscute a cidade dispersa e seu modelo de espalhamento urbano focado na locomoo automotiva, de altos custos urbanos, com baixa densidade e pouca coeso social. 23 Atravs da Carta de Atenas, documento resultando do 4 Congresso Internacional de Arquitetura Moderna (1933) realizado em Atenas, Grcia, no qual, atravs de Le Corbusier, a cidade funcionalista (A Cidade funcional: The Functional City) reduz-se s quatro funes: habitar, trabalhar, cultivar o corpo e o esprito, e circular. Tais conceitos resultam em espaos urbanos setorizado de forma rgida, fundamentado num urbanismo disperso (focado no espalhamento urbano e segregao dos usos e funes), que proporcionam a dependncia da locomoo automotiva, alm de alto custo de manuteno da infraestrutura, pouca coeso social, obsolescncia dos espaos e monofuncionalismo dos conjuntos. 24 ROMERO, Marta A. B.. Estratgias bioclimticas de reabilitao ambiental adaptadas ao projeto. In: Reabilitao ambiental sustentvel arquitetnica e urbanstica. Braslia, FAU/UnB, 2009, p. 527. 25 Idem, p. 528. 26 Le Corbusier (1887-1965), urbanista franco-suo precursor do movimento moderno do sc. XX criticava o desenho sinuoso das cidades medievais europeias que, segundo ele, era definido no pelo caminho do homem racional e reto porque sabe aonde quer chegar mas de acordo com o caminho das mulas irracional e sinuoso contrastando com a ideia de racionalidade dos traados modernos que visavam a funcionalidade, a locomoo do automvel e exaltao geomtrica. CORBUSIER, Le. Urbanismo. So Paulo, Martins Fontes, 2000. 27 ROMERO, Marta. Op. cit., 2009, p. 528. 28 CARMONA, Matthew; TIESDELL, Steve. Urban design reader. Elsevier, 2003. 29 TRANCIK, Roger. Finding lost space: theories of urban design. John Wiley & Sons, 1986, p. 6 e TRANCIK, Roger. What is lost space?, In: CARMONA, Matthew; TIESDELL, Steve. Urban design reader. Elsevier, 2003, p. 68. 30 TRANCIK, Roger. Op. cit., 1986, p. 1. 31 TRANCIK, Roger. Op. cit., 2003, p. 64. 32 Idem, p. 69. 33 Nas cidades de hoje, os planejadores se deparam com o desafio de criar ambientes coletivos ao ar livre, unificando para um novo desenvolvimento. Muitas vezes a contribuio dos planejadores torna-se um ps-fato de tratamento cosmtico dos espaos que so mal formados e mal planejados para o uso pblico em primeiro lugar. O processo usual de desenvolvimento urbano trata edifcios como objetos isolados localizados na paisagem, no como a maior parte da malha de ruas, praas e espaos abertos vivel. As decises sobre os padres de crescimento so feitas a partir de planos de uso do solo bidimensionais, sem

considerar as relaes tridimensionais entre os edifcios e os espaos e sem uma real compreenso do comportamento humano. Neste processo muito comum, o espao urbano raramente mesmo considerado como um volume exterior com propriedades de forma e de escala e com conexes para outros espaos. TRANCIK, Roger. Op. cit., 1986, p. 1. (Traduo nossa) 34 DUANY, Andres; PLATER-ZYBERK, Elizabeth; SPECK, Jeff. Suburban nation: the rise of sprawl suburban and the decline of nation the american dream. Nova York, North Point Press, 2001, p.117-132. 35 Idem, p. 136-7 36 Idem 37 JACOBS, Jane. Morte e vida de grandes cidades. So Paulo, Martins Fontes, 2000. 38 ACSELRAD, 1999, 2009; CARMONA et all, 2007; NEWMAN, 1993; GIRARDET, 1997; GUIMARES, 1997; ROGERS, 2001; ROMERO, 2000, 2003, 2006, 2007, 2009; RUANO, 1999; RUEDA, 1998, 1999; SACHS, 1993; WIRTH, 2005; entre outros 39 JACOBS, Jane. Op. cit., 2000, 40 ROMERO, Marta Adriana Bustos. Urbanismo sustentvel para a reabilitao de reasdegradadas. Construindo um sistema de indicadores de sustentabilidade urbana. Relatrio de Pesquisa. Braslia, FAU-UnB, Dezembro, 2008, p. 528. Disponvel em: <http://vsites.unb.br/fau/pesquisa/sustentabilidade/linhas_de_pesquisa/Pesquisa/Pesquisa/u niversal2006REL%20parte%20I.pdf>. Acesso em: 31/10/2009. 41 Idem. 42 Reviso 2008 - Projees Populacionais do IBGE para o Brasil. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/series_estatisticas/exibedados.php?idnivel=BR&idserie=POP300> 43 VILLAA, Flvio. Uma contribuio para a histria do planejamento urbano no Brasil. In: CZABA, Dek; SCHIFFER, Sueli R. (org.). O processo de urbanizao no brasil. So Paulo, EdUSP, 2004, p. 174. 44 Idem, p. 182. 45 Idem, p. 240. 46 ROLNIK, Raquel; NAKANO, Kazuo. As armadilhas do pacote habitacional, Le Monde Diplomatique Brasil, Ano 2, n. 20, Maro. So Paulo, Instituto Polis, 2009, p. 4.

Sobre os autores
Geovany Jess A. da Silva Doutorando e Pesquisador da FAU/UnB, Mestre em Geografia pela UFMT-MT, Arquiteto e Urbanista pela UFU-MG. Professor do Curso de Arquitetura e Urbanismo da Universidade do Estado de Mato Grosso UNEMAT. Lder do Grupo de Estudos Estratgicos e de Planejamento Integrados GEEPI-UFMT/CNPq, e pesquisador do Grupo de Pesquisa A Sustentabilidade em Arquitetura e Urbanismo da FAU-UnB e do Laboratrio de Sustentabilidade Aplicada Arquitetura e ao Urbanismo LaSUS/FAU-UnB. Marta Adriana Bustos Romero Professora-Doutora e Pesquisadora da FAU/UnB, PsDoutorado em Landscape Architecture pela Pennsylvania State University - EUA, Doutorado

em Arquitetura pela Universidade Politcnica da Catalunha Barcelona/Espanha, Mestre em Planejamento Urbano pela FAU-UnB, Arquiteta e Urbanista. Lder do Grupo de Pesquisa A Sustentabilidade em Arquitetura e Urbanismo da FAU-UnB e coordenadora do Laboratrio de Sustentabilidade Aplicada Arquitetura e ao Urbanismo LaSUS/FAU-UnB. Integra ainda os Grupos de Pesquisa Espaos Externos, Clima Urbano e Conforto Ambietal - Espaos e Urbanismo Bioclimtico e Sustentvel - URBIS, ambos da UFRJ.