UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

FACULTAD DE DERECHO
COMENTARIOS A LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL N 01511-2008-AA
Curso : Derecho Individual del Trabajo.

Alumna

Mara L. Aranbar Velezmoro.

Ciclo

VI A1 Lima Per 2013

Principio de Primaca de la Realidad Sentencia del Tribunal Constitucional N 01511-2008-AA

Antecedentes La sentencia del Tribunal Constitucional bajo comentario fue expedida a mrito del Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Rose Mary Norberto Canales Huacarpuma contra la sentencia de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, de fojas 228, su fecha 31 de enero de 2008, que declar infundada la demanda de amparo de autos. La recurrente pretende que se reincorpore en su puesto de trabajo como obrera de limpieza pblica de la Municipalidad Provincial de Arequipa, pues considera que se ha vulnerado sus derechos constitucionales a la libertad de trabajo y al debido proceso, sustentando en lo siguiente: 1. Manifiesta haber laborado desde el 3 de agosto de 2004 hasta el 7 de setiembre de 2006, fecha en que fue despedida sin motivo alguno. 2. Ha realizado de manera acumulativa labores de naturaleza permanente por ms de un ao, con un horario de trabajo de ocho horas diarias y bajo el mando de un jefe de rea, habiendo adquirido proteccin contra el despido arbitrario, conforme a lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 728. La emplazada contesta la demanda alegando que la actora prest sus servicios para el Proyecto de Inversin Social de Empleo Municipal (PISEM) y que ste slo contrataba para desarrollar labores eventuales y a tiempo parcial, sin tener la recurrente responsabilidad administrativa alguna ni estar sometida a subordinacin. Asimismo, la demandante no tiene contrato de naturaleza laboral con la entidad demandada y que tampoco ha ingresado a laborar a travs de concurso pblico. El Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Arequipa, con fecha 10 de setiembre de 2007, declar fundada la demanda por considerar que la demandante desempeaba desempeaba labores de carcter permanente, no sujetas a ninguna modalidad, con un horario de 8 horas diarias y que, por tal motivo, para su despido era necesario la existencia de una causa justa relacionada con su capacidad o conducta. La Sala Superior Competente, revocando la apelada, declara infundada la demanda por estimar que al ser la actora una obrera al servicio de una institucin pblica, no se ha acreditado que su ingreso como servidora pblica, contratada bajo el rgimen de la actividad privada, haya sido por concurso, de conformidad con el Decreto Supremo N 005-90-PCM. En la parte considerativa de la sentencia del Tribunal Constitucional seala: 1. En primer lugar resulta necesario establecer cul es el rgimen laboral al cual estuvo sujeto la demandante a fin de determinar la competencia de este Tribunal para conocer la controversia planteada. Al respecto debe precisarse que con los alegatos de las partes queda demostrado que la recurrente labor para la Municipalidad emplazada desde el 3 de agosto de 2004, es decir, cuando ya se encontraba vigente el artculo 37 de la Ley N 27972, publicada el 27 de mayo de 2003, que establece que los obreros municipales estn sujetos al rgimen laboral de la actividad privada. 2. De acuerdo a los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo en materia laboral individual privada, establecidos en los fundamentos 7 a 20 de la 2

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STC N 0206-2005-PA/TC, que constituyen precedente vinculante en virtud de lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional. Considera que, en el caso de autos, resulta procedente evaluar si la demandante ha sido objeto de un despido arbitrario. La cuestin controvertida consiste en determinar si los contratos de trabajo a tiempo parcial que suscribi la demandante fueron desnaturalizados, convirtindose en contratos de trabajo a plazo indeterminado. Ello es necesario a efectos de aplicar el Principio de Primaca de la Realidad, pues de verificarse que hubo una relacin laboral, los contratos individuales de trabajo a tiempo parcial suscritos por la actora debern ser considerados como contratos de trabajo de duracin indeterminada, en cuyo caso la demandante slo poda ser despedida por causa justa relacionada con su conducta o capacidad laboral. El Principio de Primaca de la Realidad, es un elemento implcito en nuestro ordenamiento jurdico y, concretamente, impuesto por la propia naturaleza tuitiva de nuestra Constitucin. En el presente caso aparece que obran las boletas de pago de fojas 5 a 27; a fojas 33 obra el contrato de trabajo individual a tiempo parcial, de fojas 59 a 62 obran los informes emitidos por la Gerencia de Servicios Sociales y la Subgerencia de Participacin, Promocin y Juventud de la Municipalidad demandada, en los cuales se advierte que la recurrente labor en el rea de Residuos Slidos, y a fojas 156 obra la Constancia expedida por el Gerente de Gestin Social de la entidad emplazada, dando fe que la recurrente ha laborado desde agosto de 2004 al 5 de octubre de 2006, con un horario de 8 horas diarias. Asimismo, de fojas 157 a 164 de autos corren copias de la documentacin de asistencia personal, de las que se advierte que la demandante registraba su entrada y salida; es decir, durante el perodo laborado la demandante estuvo sujeta a subordinacin y a un horario de trabajo previamente determinado por su empleador a cambio de una remuneracin; siendo ello as los contratos de trabajo a tiempo parcial no tienen ninguna validez ya que mediante ellos la emplazada encubra una relacin laboral de naturaleza indeterminada. Por lo tanto habindose determinado que la demandante ha desempeado labores en forma subordinada y permanente, es de aplicacin el Principio de la Primaca de la Realidad, en virtud del cual queda establecido que entre las partes ha habido una relacin de naturaleza laboral a plazo indeterminado; por lo que la entidad demandada, al haber despedido a la demandante sin haberle expresado la causa relacionada con su conducta o su desempeo laboral que justifique dicha decisin, ha vulnerado su derecho constitucional al trabajo, pues la ha despedido arbitrariamente.

Comentarios Los principios constitucionales del Derecho Laboral son aquellas reglas rectoras que informan la elaboracin de las normas de carcter laboral, sirven de fuente de inspiracin directa o indirecta en la solucin de conflictos, sea mediante la interpretacin, aplicacin o integracin normativas. Uno de los principios constitucionales es el llamado Principio de Primaca de la Realidad, Principio de la verdad real, Principio de veracidad, entre otros. Un clsico aforismo del Derecho Civil enuncia que las cosas son lo que su naturaleza y no su denominacin determina. Sobre esta base, el Derecho del Trabajo ha construido el llamado principio de la primaca de la realidad. Esto no quiere decir, en el caso de los acuerdos entre las partes, que la declaracin efectuada por ellas no tenga importancia. El principio de la primaca de la realidad opera en situaciones como las 3

siguientes. Si las partes fingen la celebracin de un contrato de trabajo y la constitucin de una relacin laboral, para engaar a terceros, como las entidades aseguradoras, y obtener de ellos ven tajas indebidas en materia de Seguridad Social. Asimismo, cuando los sujetos llaman a su contrato como de locacin de servicios, pese a que en la relacin subsiguiente el supuesto comitente ejerce un poder de direccin sobre el aparente locador. Tambin, si se celebra un contrato de trabajo de duracin determinada, que esconde una prestacin de servicios por tiempo indefinido. Aqu se produce lo que la Ley de Productividad y Competitividad Laboral (en adelante, LPCL), en su artculo 77, denomina una desnaturalizacin del contrato temporal. En este sentido la Sentencia del Tribunal Constitucional (en adelante, STC) N 19442002-AA/TC1, ha precisado que: (...) en caso de discordancia entre lo que ocurre en la prctica y lo que fluye de los documentos, debe darse preferencia a lo primero; es decir, a lo que sucede en el terreno de los hechos (fundamento 3), siguiendo lo sealado por Amrico Pl Rodrguez: En caso de discordancia entre lo que ocurre en la prctica y lo que surge en los documentos o acuerdos, debe darse preferencia a lo primero, es decir, a lo que sucede en el terreno de los hechos. Entonces, si lo que sucede en la realidad no concuerda con lo reflejado en los documentos, prima lo primero. Al respecto Javier Neves Mujica seala que ante cualquier situacin en que se produzca una discordancia entre los sujetos que dicen lo que ocurre y lo que efectivamente sucede, el derecho prefiere esto sobre aquello. Un clsico aforismo del Derecho Civil enuncia que las cosas son lo que la naturaleza y no su denominacin determinan. Sobre esta base, el Derecho del Trabajo ha construido el llamado principio de la realidad. En la actualidad el Principio de Primaca de la Realidad ha alcanzado una verdadera importancia, en base a este principio se pretende hacer valer los derechos fundamentales de los trabajadores y sancionar a aquellos empleadores que pretenden encubrir una relacin laboral con otras relaciones contractuales. Dado el carcter desigual de la relacin laboral empleador-trabajador, en el proceso de inspeccin, se pretende que los derechos laborales y normas de la materia, sean cumplidos de una manera real y fehaciente. El artculo 2 de la Ley N 28806 (22.07.06) seala al Principio de Primaca de la Realidad como uno de los Principios Ordenadores que rigen el Sistema de Inspeccin del Trabajo, sealando que en caso de discordancia entre los hechos constatados y los hechos reflejados en los documentos formales debe siempre privilegiarse los hechos constatados. Entonces, en virtud de este principio y ante una Inspeccin de Trabajo, deber de primar los hechos constatados y no los reflejados en los documentos formales, as por ejemplo, en este caso en concreto, la cuestin controvertida consiste en determinar si los contratos de trabajo a tiempo parcial que suscribi la demandante fueron desnaturalizados, convirtindose en contratos de trabajo a plazo indeterminado. Si en la realidad hubo una relacin laboral de naturaleza indeterminada, los contratos individuales de trabajo a tiempo parcial suscritos por la demandante debern ser considerados como contratos de trabajo de duracin indeterminada (lo que existe en la

www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2003/01944-2002-AA.html

realidad), en cuyo caso la demandante slo poda ser despedida por causa justa relacionada con su conducta o capacidad laboral. En la sentencia bajo comentario, el Tribunal Constitucional establece: Asimismo de fojas 157 a 164 de autos corren copias de la documentacin de asistencia personal, de las que se advierte que la demandante registraba su entrada y salida; es decir, durante el perodo laborado la demandante estuvo sujeta a subordinacin y a un horario de trabajo previamente determinado por su empleador a cambio de una remuneracin; siendo ello as los contratos de trabajo a tiempo parcial no tienen ninguna validez ya que mediante ellos la emplazada encubra una relacin laboral de naturaleza indeterminada. Los contratos de trabajo pueden ser celebrados a plazo indeterminado y a plazo determinado (sujetos a modalidad). El primero puede celebrarse en forma verbal o escrita y el segundo en los casos y con los requisitos que la LPCL establece. Se presuma la existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado, en toda prestacin personal de servicios remunerados y subordinados. Por lo que, en el caso que exista una relacin laboral se presume que se ha celebrado un contrato de trabajo a tiempo indeterminado. Podrn ser considerados contratos sujetos a modalidad, aquellos que renan los requisitos y condiciones sealados en los artculos 53 y siguientes de la LPCL. Asimismo, dicho contrato deber celebrarse necesariamente por escrito, a diferencia de los contratos a plazo indeterminado, que tambin pueden celebrarse en forma verbal. El artculo 53 de la LPCL seala que: Los contratos sujetos a modalidad pueden ser celebrados cuando as lo requieran las necesidades del mercado o mayor produccin de la empresa, as como cuando lo exija la naturaleza temporal o accidental del servicios que se va a prestar o de la obra que se ha de ejecutar, excepto los contratos de trabajo intermitentes o de temporada que por su naturaleza pueden ser permanentes. Entonces, si se ha celebrado un contrato sujeto a modalidad y no se demuestra estos requisitos establecidos en el prrafo anterior, se entiende, que el contrato celebrado est encubriendo uno a plazo indeterminado. En tal sentido, si el trabajador demuestra la existencia de simulacin o fraude a las normas establecidas en la LPCL, el contrato sujeto a modalidad se desnaturaliza y se considera como uno de duracin indeterminada. El Tribunal Constitucional declar Fundada la Demanda de Amparo y orden la reposicin de la demandante en el cargo que desempeaba o en otro de igual nivel y categora.