Aula 00 - D. Constitucional

D. Constitucional p/TRT-RJ (Tcnico) Profa.
Ndia Carolina Aula 00
Aula 00: Noes de Direito Constitucional: Princpios fundamentais. Dos direitos e garantias fundamentais: dos direitos e deveres individuais e coletivos (Parte I).
SUMRIO 1-Apresentao Inicial e Cronograma 2- Teoria e questes comentadas 3- Lista de Questes 4- Gabarito Ol, meu amigo (a) concurseiro(a)!
PGINA 1-2 3-70 71-84 85-87
Meu nome Ndia Carolina. Fui aprovada em vrios concursos, dentre os quais destacam-se os de Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil (2010), tendo obtido o 14o lugar nacional e de Analista-Tributrio da Receita Federal do Brasil (2010), em que obtive o 16o lugar nacional. Atualmente ocupo o cargo de Auditora-Fiscal da Receita Federal do Brasil. A proposta deste curso a resoluo exaustiva de questes objetivas, a fim de trein-lo (a) a resolver, com segurana e rapidez, todas as questes do concurso do TRT-RJ. A cada resoluo de questo, seguir-se- uma reviso da teoria. Para isso, utilizaremos centenas de questes da FCC. A fim de facilitar a compreenso dos temas, muitas vezes questes de mltipla escolha sero transformadas em questes de certo/errado, ao estilo do Cespe. Isso porque as bancas muitas vezes cobram diversos assuntos em uma questo s, e a manuteno do modelo inicial da questo dificultaria a organizao deste curso. O quadro a seguir resume nosso cronograma de aulas: Aulas Aula 00 Aula 01 Aula 02 Aula 03 Aula 04 Aula 05 Tpicos abordados Noes de Direito Constitucional: Princpios fundamentais. Dos direitos e garantias fundamentais: dos direitos e deveres individuais e coletivos (Parte I). Direitos e garantias individuais (Parte II). Direitos sociais, direitos de nacionalidade; direitos polticos. Da Administrao Pblica: disposies gerais, dos servidores pblicos. Da Organizao dos Poderes: Do Poder Judicirio. Funes essenciais Justia. Data 26/10 01/11 05/11 05/11 10/11 14/11
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As questes utilizadas em cada aula sero colocadas ao final do arquivo, de modo que voc possa tentar resolv-las antes de ler o comentrio a elas referente ou utiliz-las como ferramentas de reviso rpida na reta final de preparao para o concurso. Gostaria de convid-lo, caro (a) aluno(a) a participar ativamente do curso. Sinta-se vontade para enviar suas dvidas para nosso Frum de Dvidas. Alm disso, no deixe de acompanhar as respostas s dvidas dos outros alunos. Elas podero ser teis para o seu entendimento da matria! Aps esta breve explicao sobre o curso, vamos aula 00...
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Conceito de Constituio Comearemos nossa aula apresentando o conceito de Constituio. Mas o que se entende por Constituio? Objeto de estudo do Direito Constitucional, a Constituio a lei fundamental e suprema de um Estado, criada pela vontade soberana do povo. ela que determina a organizao poltico-jurdica do Estado, dispondo sobre a sua forma, os rgos que o integram e as competncias destes e, finalmente, a aquisio e o exerccio do poder. Cabe tambm a ela estabelecer as limitaes ao poder do Estado e enumerar os direitos e garantias fundamentais. A Pirmide de Kelsen Para compreender bem o Direito Constitucional, fundamental que estudemos a hierarquia das normas, atravs do que a doutrina denomina pirmide de Kelsen. A pirmide de Kelsen tem a Constituio e as emendas constitucionais como seu vrtice (topo), por serem fundamento de validade de todas as demais normas do sistema. Assim, nenhuma norma do ordenamento jurdico pode se opor Constituio: ela superior a todas as demais normas jurdicas, que so, por isso mesmo, denominadas infraconstitucionais. importante observar que, a partir da Emenda Constitucional no 45 de 2004, os tratados e convenes internacionais aprovados em cada Casa do Congresso Nacional (Cmara dos Deputados e Senado Federal), em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, passaram a ser equivalentes s emendas constitucionais. Situam-se, portanto, no topo da pirmide de Kelsen, tendo status de emenda constitucional. As normas imediatamente abaixo da Constituio (infraconstitucionais) so as leis (complementares, ordinrias e delegadas), as medidas provisrias, os decretos legislativos, as resolues legislativas, os tratados internacionais em geral incorporados ao ordenamento jurdico e os decretos autnomos. Todas essas normas sero estudadas em detalhes em aula futura, no se preocupe! Neste momento, quero apenas que voc guarde quais so as normas infraconstitucionais e que elas no possuem hierarquia entre si, segundo doutrina majoritria. Essas normas so primrias, sendo capazes de gerar direitos e criar obrigaes, desde que no contrariem a Constituio. Nesse sentido, tem-se o entendimento do Supremo de que a lei complementar no hierarquicamente superior lei ordinria. Ambas tm campos de atuao diversos, a matria (contedo) diferente. No caso de matria disciplinada por lei formalmente complementar, mas no submetida reserva constitucional de lei complementar, eventuais alteraes desse diploma legislativo podem ocorrer mediante simples lei ordinria. Isso porque
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a lei complementar ser, materialmente, ordinria, subsumindo-se ao regime constitucional dessa lei (AI 467822 RS, DJe-190 DIVULG 03-10-2011 PUBLIC 04-10-2011 EMENT VOL-02600-01 PP-00115). Finalmente, abaixo das leis encontram-se as normas infralegais. Elas so normas secundrias, no tendo poder de gerar direitos, nem, tampouco, de impor obrigaes. No podem contrariar as normas primrias, sob pena de invalidade. o caso das portarias, das instrues normativas, dentre outras.
CONSTITUIO, EMENDAS CONSTITUCIONAIS E TRATADOS INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS HUMANOS APROVADOS COMO EMENDAS CONSTITUCIONAIS OUTROS TRATADOS INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS HUMANOS LEIS COMPLEMENTARES, ORDINRIAS E DELEGADAS, MEDIDAS PROVISRIAS, DECRETOS LEGISLATIVOS, RESOLUES LEGISLATIVAS, TRATADOS INTERNACIONAIS EM GERAL E DECRETOS AUTNOMOS NORMAS INFRALEGAIS
Observao: o Supremo Tribunal Federal (STF), em deciso recente (2008), firmou entendimento de que todos os tratados internacionais sobre direitos humanos celebrados pelo Brasil tm hierarquia supralegal, situando-se abaixo da Constituio e acima da legislao interna. Esse tema ser retomado quando tratarmos, futuramente, da priso civil por dvida.
Classificao das normas constitucionais Considerando que a Constituio Federal de 1988 do tipo formal, entende-se por normas constitucionais quaisquer disposies nela inseridas, independentemente de seu contedo. Assim, a distino entre normas formalmente materiais (todas as normas da CF/88) e normas materialmente
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constitucionais (aquelas que regulam a estrutura do Estado, a organizao do Poder e os direitos fundamentais) irrelevante, luz da Constituio atual 1. A aplicabilidade das normas, ou seja, sua capacidade de produzir efeitos, leva em considerao sua vigncia, sua validade ou legitimidade e sua eficcia. Veja o que significa cada um desses conceitos: Vigncia: compreende o perodo compreendido entre a entrada em vigor da norma e sua revogao, durante o qual a norma existe juridicamente e tem observncia obrigatria. Validade e legitimidade: a compatibilidade da norma com o ordenamento jurdico. No caso da Constituio, tendo em vista ela situar-se no topo do ordenamento jurdico (Pirmide de Kelsen), sua validade no depende de qualquer outra norma. Seu fundamento advm do poder constituinte originrio, cujo titular o povo. Falaremos mais desse poder adiante, ainda nesta aula. Eficcia2: a qualidade de a norma ser hbil a produzir efeitos jurdicos.
Todas as normas constitucionais apresentam juridicidade. Assim, todas surtem efeitos jurdicos: o que varia o grau de eficcia. A partir da aplicabilidade das normas constitucionais, Jos Afonso da Silva classifica as normas constitucionais em normas de eficcia plena, normas de eficcia contida e normas de eficcia limitada.
Normas de eficcia plena
So aquelas que, desde a entrada em vigor da Constituio, produzem, ou tm possibilidade de produzir, todos os efeitos que o legislador constituinte quis regular. o caso do art 2 da CF/88, que diz: so Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. So normas de aplicabilidade direta, imediata e integral: produzem todos os efeitos de imediato, independentemente de lei posterior que lhes complete o alcance e o sentido.
Normas constitucionais de eficcia contida
So aquelas em que a Constituio regulou suficientemente os interesses relativos a determinada matria, mas permitiu a atuao restritiva por parte do Poder Pblico. Um exemplo o art. 5, LVIII, que estabelece que o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas
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Michel Temer, Elementos de Direito Constitucional.
Aplicabilidade e eficcia so fenmenos distintos, embora intimamente relacionados. A aplicabilidade a capacidade de aplicao da norma, enquanto a eficcia sua capacidade de produzir efeitos. A aplicabilidade depende da eficcia, s sendo aplicvel a norma eficaz. Enquanto a eficcia se d quanto produo potencial de efeitos, a aplicabilidade exige realizabilidade, praticidade .
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hipteses previstas em lei. O dispositivo de aplicabilidade imediata, produzindo todos os efeitos imediatamente. Entretanto, pode ter sua eficcia restringida por lei ordinria. importante ressaltar que, enquanto tal lei ordinria no for criada, sua eficcia plena. A aplicabilidade das normas de eficcia contida direta e imediata, mas no integral, j que podem ter sua eficcia restringida por lei, por outras normas constitucionais ou por conceitos jurdicos indeterminados nelas presentes (ao fixar esses conceitos, o Poder Pblico poder limitar seu alcance, como o caso do art. 5, XXIV e XXV, que restringem o direito de propriedade estabelecido no art. 5, XXII da CF/88).
Normas constitucionais de eficcia limitada
So aquelas que dependem de regulamentao futura para produzirem todos os seus efeitos. Sua aplicabilidade indireta, mediata e reduzida, pois somente produzem integralmente seus efeitos quando regulamentadas por lei posterior que lhes amplia a eficcia. Jos Afonso da Silva as subdivide em normas declaratrias de princpios institutivos ou organizativos e normas declaratrias de princpios programticos. As primeiras so aquelas que dependem de lei para estruturar e organizar as atribuies de instituies, pessoas e rgos previstos na Constituio. o caso do art. 18, 3, CF/88 ( os Estados podem incorporarse entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar). J as segundas estabelecem programas a serem desenvolvidos pelo legislador infraconstitucional. Um exemplo o art. 196 da Carta Magna (a sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao). importante destacar que, embora as normas de eficcia limitada no produzam todos os efeitos to-somente com sua promulgao, no verdade que estas sejam completamente desprovidas de eficcia jurdica. Sua eficcia limitada, no inexistente! Isso porque, independentemente de regulao pelo legislador infraconstitucional, produzem alguns efeitos: revogam disposies anteriores em sentido contrrio e impedem a validade de leis posteriores que se oponham a seus comandos.
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NORMAS DE EFICCIA PLENA PRODUZEM OU ESTO APTAS A PRODUZIR, DESDE SUA ENTRADA EM VIGOR, TODOS OS EFEITOS APLICABILIDADE DIRETA, IMEDIATA E INTEGRAL NORMAS DE EFICCIA CONTIDA PODEM SOFRER RESTRIES APLICABILIDADE DIRETA E IMEDIATA, MAS NO INTEGRAL NORMAS DE EFICCIA LIMITADA NECESSITAM DE REGULAMENTAO PARA PRODUZIREM TODOS OS SEUS EFEITOS APLICABILIDADE INDIRETA, MEDIATA E REDUZIDA Outra classificao das normas constitucionais bastante cobrada em concursos pblicos aquela proposta por Maria Helena Diniz, explanada a seguir.
Normas com eficcia absoluta
So aquelas que no podem ser suprimidas por meio de emenda constitucional. Na CF/88, so exemplos aquelas enumeradas no art. 60, 4, que determina que no ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir a forma federativa de Estado; o voto direto, secreto, universal e peridico; a separao dos Poderes e, finalmente, os direitos e garantias individuais. So as denominadas clusulas ptreas expressas.
Normas com eficcia plena
O conceito utilizado pela autora o mesmo aplicado por Jos Afonso da Silva para normas de eficcia plena. Destaca-se que essas normas se assemelham s de eficcia absoluta por possurem, como estas, aplicabilidade imediata, independendo de regulamentao para produzirem todos os seus efeitos. A distino entre elas se d pelo fato de as normas com eficcia plena poderem sofrer emendas tendentes a suprimi-las.
Normas com eficcia relativa restringvel
Correspondem s normas de eficcia contida de Jos Afonso da Silva, referidas anteriormente. Essas normas possuem clusula de redutibilidade, possibilitando que atos infraconstitucionais lhes componham o significado. Alm disso, sua eficcia poder ser restringida ou suspensa pela prpria Constituio.
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Normas com eficcia relativa complementvel ou dependentes de complementao
So equivalentes s normas de eficcia limitada de Jos Afonso da Silva, ou seja, dependem de legislao infraconstitucional para produzirem todos os seus efeitos. Alguns autores consideram, ainda, a existncia de normas constitucionais de eficcia exaurida e aplicabilidade esgotada. So normas cujos efeitos cessaram, no mais apresentando eficcia jurdica. o caso de vrios preceitos do ADCT da CF/88. Aplicao das normas constitucionais no tempo Com o advento de uma nova Constituio, continuam vlidos todos os atos normativos com ela compatveis, sendo eles por ela recepcionados no status previsto para o instrumento normativo que tratar daquela matria. Trata-se do chamado princpio da recepo. o caso do Cdigo Tributrio Nacional, por exemplo, que, embora tenha sido criado como lei ordinria, foi recepcionado como lei complementar. Destaca-se que no caso de lei editada por ente federativo diverso daquele ao qual a nova Constituio atribuiu competncia para dispor sobre a matria, esta tambm ser recepcionada, se houver compatibilidade material com o novo texto constitucional. Nesse caso, a lei ser recebida como se tivesse sido editada pelo ente competente para tratar da matria. Exemplo: uma lei federal vigente sob a gide da Constituio pregressa poder ser recepcionada como estadual pela nova Carta, se esta estabelecer que os Estados so competentes para disciplinar a matria. Outra possibilidade de recepo se d quando a nova Constituio determina, expressamente, a continuidade de dispositivos daquela que lhe precedeu. Como exemplo, a CF/88 estabeleceu que o sistema tributrio nacional vigoraria a partir do primeiro dia do quinto ms seguinte ao da sua promulgao, mantendo-se, at essa data, a vigncia dos dispositivos da Constituio de 1967. Destaca-se, ainda, que o princpio da recepo no ocorre no caso de emenda constitucional. Isso porque o poder de reforma encontra limites na prpria Constituio. Assim, o que se d, no caso de edio de emenda constitucional, a revogao do direito ordinrio anterior, se desconforme com ela, ou a manuteno de sua validade, caso ele seja com ela compatvel. Alguns autores entendem que, no caso de entrada em vigor de uma nova Constituio, as normas legais com ela incompatveis se tornam inconstitucionais, pelo fenmeno da inconstitucionalidade superveniente. Essa no a posio do STF. Para a Corte, trata-se de simples conflito de normas no tempo, em que a norma posterior revoga a anterior. Nesse caso, portanto, haveria simples revogao, e no inconstitucionalidade.
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E os atos incompatveis com a nova Constituio? O que acontece com eles? Esses atos so revogados, suprimidos do ordenamento jurdico. Perdem sua vigncia. Essa revogao pode se dar tanto de maneira expressa (quando o texto da nova Constituio o determina) quanto de maneira tcita (desconformidade do contedo do ato). Outro ponto interessante o que ocorre com os atos revogados pelas Constituies pretritas. Podem eles ser revalidados pela nova Constituio? Sim. Trata-se do fenmeno da repristinao, pelo qual se ressuscitam as normas anteriormente revogadas. Essa prtica, contudo, s admitida excepcionalmente e quando h disposio expressa nesse sentido, em virtude da necessidade de se resguardar a segurana jurdica. Por esse motivo, em regra, s ocorre recepo de dispositivos legais em vigor no momento da promulgao da nova Constituio. Por fim, resta a pergunta: pode uma norma constitucional revogada na vigncia da Constituio pretrita adquirir status de lei com a promulgao da nova Constituio? Tem-se, a, o princpio da desconstitucionalizao, em que a nova Constituio recepciona as normas da pretrita, conferindo-lhes status legal. Embora no houvesse bice para que a CF/88 adotasse a desconstitucionalizao, ela no o fez, nem de forma genrica nem quanto a algum dispositivo especfico. O Prembulo da Constituio O prembulo o prefcio da Constituio, ou seja, o texto que precede seus artigos. Na Constituio de 1988, seu texto o que se segue: Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte Constituio da Repblica Federativa do Brasil. O prembulo serve para definir as intenes do legislador constituinte, proclamando os princpios da nova constituio e rompendo com a ordem jurdica anterior.
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A importncia do prembulo que ele serve como elemento de integrao dos artigos que lhe seguem, bem como orienta a sua interpretao. Entretanto, segundo o Supremo Tribunal Federal, ele no se constitui em norma constitucional. Portanto, no serve de parmetro para a declarao de inconstitucionalidade e no estabelece limites para o Poder Constituinte Derivado, seja ele Reformador ou Decorrente. Por isso, o STF entende que suas disposies no so de reproduo obrigatria pelas Constituies Estaduais.
1. (FCC/2009/PGE-SP) A nova Constituio revoga as normas da Constituio anterior com ela incompatveis e as que digam respeito a matria por ela inteiramente regulada (normas materialmente constitucionais). Quanto s demais normas inseridas na Constituio pretrita (normas apenas formalmente constitucionais, compatveis com a nova Constituio), entende-se que continuam a vigorar, porm em nvel ordinrio, dando ensejo ao fenmeno: a) b) c) d) e) da recepo. da desconstitucionalizao. da supremacia da Constituio. da mutao constitucional. das normas apenas materialmente constitucionais.
Comentrios: Trata-se do fenmeno da desconstitucionalizao, pelo qual normas da Constituio pretrita so recepcionadas pela nova com status de lei ordinria. A letra B o gabarito. 2. (FMP/2011/TCE-RS) Para a hermenutica constitucional contempornea, dispositivo textual e norma so coisas idnticas, havendo, entre eles, uma correspondncia biunvoca, de tal forma que todo dispositivo veicula uma e to somente uma norma e para toda norma h um especfico dispositivo textual. Comentrios: A hermenutica contempornea distingue texto de norma. Alm disso, a relao entre eles no biunvoca, podendo ser extrada mais de uma norma de determinado texto constitucional. Questo incorreta.
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3. (FMP/2011/TCE-RS) Aceita a distino entre texto constitucional e norma constitucional, conclui-se que a norma constitucional no o pressuposto da interpretao constitucional, mas o seu resultado. Comentrios: Perfeito! Aceita a distino, a interpretao do texto. Questo correta. norma constitucional adviria da
4. (FCC/2010/Pref. Teresina) O "Princpio da Unidade da Constituio" permite ao intrprete dar coeso ao texto constitucional ao definir princpios como standards juridicamente relevantes, abertos, apartado das regras. Comentrios: O Princpio da Unidade da Constituio no pretende apartar (separar) os princpios das regras. Pelo contrrio: busca-se considerar a Constituio como um todo, para dar coeso ao texto constitucional. Questo incorreta. 5. (FCC/2010/TRE-AM) Com relao aos princpios interpretativos das normas constitucionais, aquele segundo o qual a interpretao deve ser realizada de maneira a evitar contradies entre suas normas denominado de: a) b) c) d) e) conformidade funcional. mxima efetividade. unidade da constituio. harmonizao. fora normativa da constituio.
Comentrios: O princpio segundo o qual a interpretao da constituio deve ser realizada de maneira a evitar contradies entre suas normas o da unidade da constituio. A letra C o gabarito da questo. 6. (FCC/2010/Pref. Teresina) O "Princpio da Mxima Efetividade" autoriza a alterao do contedo dos direitos fundamentais da norma com o fim de garantir o sentido que lhe d a maior eficcia possvel. Comentrios: O enunciado da questo absurdo! No pode o princpio da mxima efetividade alterar o contedo dos direitos fundamentais. S o legislador pode faz-lo! Cabe ao princpio conferir norma o sentido que lhe d maior efetividade social, sem lhe modificar o contedo. Questo incorreta.
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7. (FCC/2010/TRE-AC) constitucionais, analise:
Sobre
interpretao
das
normas
I. O rgo encarregado de interpretar a Constituio no pode chegar a um resultado que subverta ou perturbe o esquema organizatriofuncional estabelecido pelo legislador constituinte. II. O texto de uma Constituio deve ser interpretado de forma a evitar contradies (antinomias) entre suas normas, e sobretudo, entre os princpios constitucionais estabelecidos. Os referidos princpios, conforme denominados, respectivamente, como: a) b) c) d) e) Da Do Da Da Do doutrina dominante, so
fora normativa e da justeza. efeito integrador e da harmonizao. justeza e da unidade. mxima efetividade e da unidade. efeito integrador e da forma normativa.
Comentrios: O conceito I se refere ao princpio da justeza, que acabamos de ver, enquanto o II se refere ao da unidade da Constituio. Portanto, o gabarito a letra C. 8. (FCC/2010/Pref. Teresina) O "Princpio da Concordncia Prtica" indica que diante de um conflito entre bens constitucionalmente protegidos, deve-se optar por um deles em nome da coerncia lgica e segurana jurdica. Comentrios: Segundo o princpio da concordncia prtica, deve-se evitar o sacrifcio de um bem constitucionalmente protegido em detrimento de outros, no caso de um conflito entre eles. O que se tem uma harmonizao entre esses bens, de modo que cada um cede um pouco e nenhum sacrificado. Questo incorreta. 9. (FCC/2011/DPE-RS) No Direito Constitucional brasileiro fala-se de uma certa relatividade dos direitos e garantias individuais e coletivos, bem como da possibilidade de haver conflito entre dois ou mais deles, oportunidade em que o intrprete dever se utilizar do princpio da concordncia prtica ou da harmonizao para coordenar e combinar os bens tutelados, evitando o sacrifcio total de uns em relao aos outros, sempre visando ao verdadeiro significado do texto constitucional. Comentrios:
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O enunciado est perfeito! Leia-o atentamente, para fixar bem o conceito de princpio da harmonizao! Questo correta. 10. (FCC/2010/Pref. Teresina) O "Princpio da Fora Normativa da Constituio" alude para a priorizao de solues hermenuticas que possibilitem a atualizao normativa e, ao mesmo tempo, edifique sua eficcia e permanncia. Comentrios: O enunciado est perfeito. Questo correta. 11. (FCC/2010/Pref. de Teresina) O "Princpio da Interpretao Conforme a Constituio" uma diretriz para aplicao dos princpios constitucionais fundamentais que devem ser interpretados no sentido de chegar a uma integrao poltica e social. Comentrios: o princpio do efeito integrador que busca que, na interpretao da Constituio, seja dada preferncia s determinaes que favoream a integrao poltica e social e o reforo da unidade poltica. Questo incorreta.
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Princpios Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil

Antes de tratarmos dos princpios fundamentais, necessrio que compreendamos dois conceitos: o de regras e o de princpios. As regras e os princpios so espcies de normas constitucionais. As primeiras so mais concretas, servindo para definir condutas. J os segundos so mais abstratos. No definem condutas, mas sim diretrizes para que se alcance a mxima concretizao da norma. Por esse motivo, as regras no admitem o cumprimento ou o descumprimento parcial, mas apenas total, enquanto os princpios podem ser cumpridos apenas parcialmente. Desse modo, quando duas regras entram em conflito, cabe ao aplicador do direito determinar qual delas foi suprimida pela outra. J no caso de coliso entre princpios, o conflito apenas aparente, ou seja, um no ser excludo pelo outro. Assim, apesar de a Constituio, por exemplo, garantir a livre manifestao do pensamento (art. 5, IV, CF/88), este direito no absoluto. Ele encontra limites na proteo vida privada (art. 5, X, CF/88), outro direito protegido constitucionalmente. Os princpios fundamentais so as caractersticas essenciais de um Estado. Representam os valores que orientaram o constituinte na elaborao da Constituio, suas escolhas polticas fundamentais. Segundo Canotilho, so os princpios constitucionais politicamente conformadores do Estado, que explicitam as valoraes polticas fundamentais do legislador constituinte, revelando as concepes polticas triunfantes numa Assembleia Constituinte, constituindo-se, assim, no cerne poltico de uma Constituio poltica3. Na Constituio Federal, esto dispostos no Ttulo I, composto por quatro artigos. Iniciemos seu estudo pelo art. 1 da CF/88: Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico.
CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio, p. 1091-92.
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Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. No caput, observa-se que a forma de estado adotada pelo Brasil a federao. D-se o nome de Federao ou Estado federal a um Estado composto por diversas entidades territoriais autnomas, dotadas de governo prprio. Por autonomia compreende-se um conjunto de competncias ou prerrogativas garantidas pela Constituio que no podem ser abolidas ou alteradas de modo unilateral pelo governo central. A palavra federao vem de foedus, foederis e significa aliana, pacto, unio. Do caput, depreende-se, ainda, que a Federao brasileira composta por Unio, estados-membros, Distrito Federal e Municpios. Todos so pessoas jurdicas de direito pblico, com vnculo indissolvel (no h direito de secesso em nosso ordenamento jurdico). Na CF/88 os Municpios foram includos, pela primeira vez, como entidades federativas. Observe que os Territrios no fazem parte da Federao. O Estado federal, segundo a doutrina, apresenta duas caractersticas: autonomia e participao. A autonomia traduz-se na possibilidade de os Estados e Municpios terem sua prpria estrutura governamental e competncias, distintas daquelas da Unio. A participao, por sua vez, consiste em dar aos Estados a possibilidade de interferir na formao das leis. Ela garantida, em nosso ordenamento jurdico, pelo Senado, rgo legislativo que representa os Estados. Entretanto, autonomia difere de soberania. No Brasil, apenas a Repblica Federativa do Brasil (RFB) considerada soberana, inclusive para fins de direito internacional. S ela possui personalidade internacional. Os Estados federados so reconhecidos pelo direito internacional apenas na medida em que o a RFB autoriza. Isso porque na Federao os entes reunidos, apesar de no perderem suas personalidades jurdicas, abrem mo de algumas prerrogativas, em benefcio do todo (Estado Federal). Dessas, a principal a soberania. Apenas o Estado Federal (no Brasil, a RFB) soberano para o Direito Internacional. Os membros da Federao so apenas autnomos para o Direito interno. A federao pressupe um territrio, dentro do qual o Estado federal exerce a soberania e a descentralizao poltica dentro desse mesmo territrio. Isso significa que os membros da federao tm capacidade poltica assegurada pela Constituio. Alm disso, pressupe a existncia de uma entidade central e de vrias parciais, dotadas de capacidade poltica concedida diretamente pela Constituio. Essa capacidade implica a possibilidade de produo de normas de sua competncia.
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No Brasil, a Unio, os Estados-membros e os Municpios, todos igualmente autnomos, tm o mesmo status hierrquico, recebendo tratamento jurdico isonmico. O governo de qualquer um deles no pode determinar o que o governo do outro pode ou no fazer. Cada um exerce suas competncias dentro dos limites reservados pela Constituio. A federao brasileira tem, ainda, como caracterstica, a indissolubilidade. Os entes federativos no tm direito a secesso (art. 1, caput, CF). Alm disso, clusula ptrea (art. 60, 4, I, CF), no podendo sofrer emenda tendente a aboli-la. Nossa federao tambm tem como caracterstica ter resultado de um movimento centrfugo, sendo formada por segregao. Isso porque no Brasil o Estado era centralizado, tendo se desmembrado para a formao dos Estadosmembros. J nos Estados Unidos, por exemplo, os Estados se agregaram, num movimento centrpeto, para formar o Estado federal. Outra caracterstica de nosso federalismo que ele cooperativo. A repartio de competncias entre os entes da federao se d de forma que todos eles contribuam para que o Estado alcance seus objetivos. Algumas competncias so comuns a todos, havendo, ainda, a colaborao tcnica e financeira entre eles para a prestao de alguns servios pblicos, bem como repartio das receitas tributrias. Voltando anlise do texto constitucional, outra informao importante trazida pelo caput do art. 1 da CF/88 que a forma de governo do Brasil a repblica. Entende-se por forma de governo o modo como se d a instituio do poder na sociedade e a relao entre governantes e governados. So caractersticas da Repblica: carter eletivo, representativo e transitrio dos detentores do poder poltico e responsabilidade dos governantes. Os governantes, na Repblica, so eleitos pelo povo, o que vincula essa forma de governo democracia. Alm disso, na Repblica, o governo limitado e responsvel, surgindo a ideia de responsabilidade da Administrao Pblica. Finalmente, o carter transitrio dos detentores do poder poltico inerente ao governo republicano, sendo ressaltada, por exemplo, no art. 60, 4 da CF/88, que impede que seja objeto de deliberao a proposta de emenda constitucional tendente a abolir o voto direto, secreto, universal e peridico. Outra importante caracterstica da Repblica que ela fundada na igualdade formal das pessoas. Nessa forma de governo intolervel a discriminao, sendo todos formalmente iguais, ou seja, iguais perante o Direito. No art. 1, caput, CF/88, determina-se ainda que o regime poltico do Brasil o democrtico. A expresso Estado Democrtico de Direito no implica uma mera reunio dos princpios do Estado de Direito e do Estado Democrtico, uma vez que os supera, trazendo em si um conceito novo.
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Trata-se, na verdade, da garantia de uma sociedade pluralista, em que todas as pessoas se submetem s leis e ao Direito, que, por sua vez, so criados pelo povo, por meio de seus representantes. A lei e o Direito, nesse Estado, visam a garantir o respeito aos direitos fundamentais, assegurando a todos uma igualdade material, ou seja, condies materiais mnimas a uma existncia digna. Nos dizeres de Dirley da Cunha Jr, o Estado Democrtico de Direito, portanto, o Estado Constitucional submetido Constituio e aos valores humanos nela consagrados4.
Regime Poltico = Democrtico
Forma de Governo = Repblica
Forma de Estado = Federao
O princpio democrtico reforado pelo pargrafo nico do art.1 da Constituio Federal. Por ele conclui-se que em nosso Estado vigora a democracia semidireta ou participativa. Nela h uma combinao de representao poltica com formas de democracia direta plebiscito, referendo e iniciativa popular. Qual a diferena entre plebiscito e referendo, Ndia? simples: o plebiscito convocado antes da criao da norma (ato legislativo ou administrativo) para que os cidados, por meio do voto, aprovem ou no a questo que lhes foi submetida. J o referendo convocado aps a edio da norma, devendo esta ser ratificada pelos cidados para ter validade. Nos incisos do art. 1 da Carta Magna esto expressos os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, que so os pilares, a base de nosso ordenamento jurdico. Eles formam a famosa sigla SOCIDIVAPLU, usada pelos concurseiros para decor-los: soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e pluralismo poltico.
Dirley da Cunha Jr. Curso de Direito Constitucional, 6 edio, p. 543.
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Dignidade da pessoa humana Cidadania
Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
Soberania
SOCIDIVAPLU
Pluralismo poltico
A soberania um poder supremo e independente. Supremo na ordem interna, por ser o Estado brasileiro superior a todas as outras pessoas no mbito interno: as normas e decises elaboradas pelo Estado prevalecem sobre as emanadas de grupos sociais intermedirios como famlia, escola e igreja, por exemplo. E independente na ordem externa, em que igual aos poderes soberanos dos demais Estados no mbito internacional. Como voc ver adiante, a igualdade entre os Estados um dos princpios adotados pela Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais (art. 4, V, CF/88). J a cidadania exige que o Poder Pblico incentive a participao popular nas decises polticas do Estado. Nesse sentido, est intimamente ligada ao conceito de democracia, pois supe que o cidado se sinta responsvel pela construo de seu Estado, pelo bom funcionamento das instituies. A dignidade da pessoa humana eleva o ser humano a uma preocupao central para o Estado brasileiro. Esse princpio determina que a pessoa humana deve ser tratada como um fim em si mesma, e no como meio para se obter um resultado. Trata-se de uma limitao ao poder do Estado, que no tem a possibilidade de impor restries conscincia humana. Mas no , por isso, apenas uma liberdade negativa (ausncia de constrangimento pelo Estado). , tambm, liberdade positiva, ou seja, de no sofrer impedimentos econmicos, sociais ou polticos que obstem a plena realizao da personalidade humana. Na Constituio federal de 1988, a dignidade da pessoa humana a base de todos os direitos fundamentais.
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Trata-se, segundo o STF, de princpio supremo, significativo vetor interpretativo, verdadeiro valor-fonte que conforma e inspira todo o ordenamento constitucional vigente em nosso Pas e que traduz, de modo expressivo, um dos fundamentos em que se assenta, entre ns, a ordem republicana e democrtica consagrada pelo sistema de direito constitucional positivo.5 O STF, com base no princpio da dignidade da pessoa humana, decidiu assistir, a qualquer pessoa, o direito fundamental orientao sexual, havendo proclamado, por isso mesmo, a plena legitimidade tico-jurdica da unio homoafetiva como entidade familiar, atribuindo-lhe, em consequncia, verdadeiro estatuto de cidadania, em ordem a permitir que se extraiam, em favor de parceiros homossexuais, relevantes consequncias no plano do Direito, notadamente no campo previdencirio, e, tambm, na esfera das relaes sociais e familiares. Considerou que a extenso, s unies homoafetivas, do mesmo regime jurdico aplicvel unio estvel entre pessoas de gnero distinto justifica-se e legitima-se pela direta incidncia, dentre outros, dos princpios constitucionais da igualdade, da liberdade, da dignidade, da segurana jurdica e do postulado constitucional implcito que consagra o direito busca da felicidade, os quais configuram, numa estrita dimenso que privilegia o sentido de incluso decorrente da prpria Constituio da Repblica (art. 1, III, e art. 3, IV), fundamentos autnomos e suficientes aptos a conferir suporte legitimador qualificao das conjugalidades entre pessoas do mesmo sexo como espcie do gnero entidade familiar 6. Tambm com base no princpio da dignidade da pessoa humana, entende o STF ser impossvel a coao do pai no sentido da realizao do exame de DNA7. Outro fundamento da Repblica Federativa do Brasil so os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. Ele determina que nosso Estado capitalista, mas afirma simultaneamente que o trabalho tem um valor social. Observe que o art. 170 da CF/88 refora esse fundamento, ao determinar que a ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social. Finalmente, o Estado brasileiro tem como fundamento o pluralismo poltico. Esse princpio visa a garantir a incluso dos diferentes grupos sociais no processo poltico nacional.
STF, HC 85.237, Rel. Min. Celso de Mello, j. 17.03.05, DJ de 29.04.05.
RE 477554 MG, DJe-164 DIVULG 25-08-2011 PUBLIC 26-08-2011 EMENT VOL-02574-02 PP00287.
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STF, Pleno, HC 71.373/RS, rel. Min. Francisco Rezek, Dirio da Justia, Seo I, 22.11.1996.
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12. (FCC/2011/DPE-RS) So fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, a livre concorrncia, o voto direto e secreto e o pluralismo poltico. Comentrios: So fundamentos da Repblica Federativa do Brasil:
SOBERANIA
SOCIDIVAPLU
CIDADANIA
DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA
VALORES SOCIAIS DO TRABALHO E DA LIVRE INICIATIVA
PLURALISMO POLTICO
Questo incorreta. 13. (FCC/2010/Assembleia Legislativa SP) Constitui um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, de acordo com a Constituio Federal de 1988, a) b) c) d) e) A garantia do desenvolvimento nacional. A no interveno. A defesa da paz. A igualdade entre os Estados. O pluralismo poltico.
Comentrios:
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Dentre as alternativas, apenas o pluralismo poltico fundamento da RFB (art. 1, V, CF). A letra E o gabarito da questo. 14. (FCC/2009/Analista Judicirio/Taquigrafia). A Repblica Federativa do Brasil tem como fundamento o pluralismo poltico. Comentrios: O pluralismo poltico um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. No h nem o que comentar! Pura decoreba. Questo correta. 15. (FCC/2009/Analista Judicirio/Taquigrafia). Todo o poder emana do Congresso Nacional, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio Federal. Comentrios: Juro que essa questo me fez dar um sorrisinho, de to fcil que . Todo poder emana do POVO! o que diz o pargrafo nico do art.1 da CF/88. Questo incorreta. 16. (FCC/2009/TRT 3 Regio/Juiz Substituto) Na forma de redao do texto constitucional, a Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como princpios fundamentais, exceto: a) b) c) d) e) A soberania A cidadania A dignidade da pessoa humana Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa A sade e a segurana
Comentrios: Eu sei... Difcil acreditar que uma questo fcil dessas foi cobrada num concurso de Juiz! Entretanto, devemos nos lembrar que todos os concursos tm questes fceis, mdias e difceis. Isso tambm ocorrer na sua prova, com certeza. Vamos ao comentrio? Os fundamentos da RFB so aqueles do art. 1 da Constituio, que formam SOCIDIVAPLU. A questo to fcil que nem trocou a ordem em que eles aparecem na Lei Maior. Apenas substituiu o pluralismo poltico (o ltimo dos fundamentos) por sade e segurana. O gabarito a letra E. 17. (FCC/2009/TCE-TO) A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados, Municpios e Distrito Federal.
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Comentrios: Literalidade do caput do art. 1O da CF/88. Questo correta. 18. (FCC/2009/TCE-TO) Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes ou diretamente, nos termos da Constituio. Comentrios: Literalidade do pargrafo nico do art. 1O da CF/88. Questo correta.
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Os Direitos Fundamentais e a Reserva do Possvel

A teoria da reserva do possvel serve para determinar os limites em que o Estado deixa de ser obrigado a dar efetividade aos direitos sociais. Segundo ela, a efetivao dos direitos sociais encontra dois limites: a suficincia de recursos pblicos e a previso oramentria da respectiva despesa. Assim, trata-se de uma teoria que afasta a aptido do Poder Judicirio de intervir na garantia da efetivao de direitos sociais. Para que esse limite ao do Judicirio seja vlido, entretanto, necessria a comprovao da ausncia de recursos oramentrios suficientes para a implementao da ao estatal. importante destacar que a reserva do possvel tem sido paulatinamente abandonada pelo STF, em seus julgados. A Corte Suprema, quando da anlise de situaes em que o Estado descumpriu uma obrigao de efetivar uma prestao positiva, tem exigido, para fazer uso da reserva do possvel, no s a confirmao da inexistncia de recursos, mas tambm a denominada exausto oramentria. E o que exausto oramentria? a situao em que inexistem recursos suficientes para que a Administrao cumpra determinada deciso judicial. a famosa falta de verbas.
A Harmonia e a Independncia entre os Poderes

Antes de falarmos do art. 2 da Constituio, faz-se necessrio apresentarmos o conceito de poder poltico. O poder poltico, do qual o povo titular, soberano. Esse fato expresso no art. 1, pargrafo nico, da CF/88, segundo o qual todo poder emana do povo. So caractersticas do poder poltico: Unicidade: trata-se de um poder uno e indivisvel. Isso significa que no se permitem conflitos ou fracionamentos, apenas se considera o real interesse do povo. Titularidade do povo: o povo o titular da soberania. O conceito de povo abrange todos os indivduos vinculados ao Estado por meio da nacionalidade ou da cidadania. importante no confundir esse conceito com o de populao, que compreende todas as pessoas presentes no territrio do Estado num determinado momento, inclusive estrangeiros e aptridas. Imprescritibilidade: trata-se de um poder permanente, que no se extingue com o tempo. Indelegabilidade: o titular do poder poltico (povo) no pode abrir mo dele. Mesmo quando h representantes, este age em seu nome.
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Uma vez entendido o conceito de poder poltico, passemos anlise do art. 2 da CF/88? Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio Esse artigo trata da teoria da tripartio dos Poderes, que surgiu com a publicao de A Poltica, por Aristteles e foi, posteriormente, trabalhada por Monstesquieu na obra O Esprito das Leis. Veja que ele fala em harmonia e independncia entre os Poderes. A primeira significa cooperao, colaborao entre os Poderes. Visa a garantir que estes expressem uniformemente a vontade da Unio. J a segunda traduzse na ausncia de subordinao de um Poder a outro. Todos eles tm, portanto, a mesma hierarquia. Nossa Constituio adotou a separao de Poderes flexvel. Isso significa que eles no exercem exclusivamente suas funes tpicas, mas tambm outras, denominadas atpicas. Um exemplo disso o exerccio da funo administrativa tpica do Executivo pelo Judicirio e pelo Legislativo, quando dispem sobre sua organizao interna e sobre seus servidores, nomeando-os ou exonerando-os. A independncia entre os Poderes limitada pelo sistema de freios e contrapesos, de origem norte-americana. Esse sistema prev a interferncia legtima de um Poder sobre o outro, nos limites estabelecidos constitucionalmente. o que acontece, por exemplo, quando o Congresso Nacional (Poder Legislativo) fiscaliza os atos do Poder Executivo (art. 49, X, CF/88). Segundo o STF, os mecanismos de freios e contrapesos esto previstos na Constituio Federal, sendo vedado Constituio Estadual criar outras formas de interferncia de um Poder sobre o outro (ADI 3046). Alm disso, a Corte considera inconstitucional, por ofensa ao princpio da independncia e harmonia entre os Poderes, norma que subordina acordos, convnios, contratos e atos de Secretrios de Estado aprovao da Assembleia Legislativa (ADI 476). Por fim, importante destacar que, tendo em vista a teoria sobre o poder poltico, entendemos que, apesar de a Constituio falar em trs Poderes, na verdade ela se refere a funes distintas de um mesmo Poder: a legislativa, a executiva e a judiciria. Isso porque o poder poltico, como vimos, uno e indivisvel.
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19. (FCC/2010/Assembleia Legislativa de So Paulo) So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo, o Judicirio e o Ministrio Pblico. Comentrios: O Ministrio Pblico no um dos trs Poderes da Unio. Questo incorreta.
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Objetivos Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil

Que tal analisarmos o art. 3 da Carta Magna? Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. A promoo do bem de todos, sem preconceitos, alada pela Carta Magna condio de objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil, consagra a igualdade formal como um dos objetivos da Repblica Federativa do Brasil. A reserva de vagas nas Universidades Federais, a serem ocupadas exclusivamente por alunos egressos de escolas pblicas, busca tornar o sistema educacional mais justo, mais igual. No se trata de preconceito, mas de uma ao afirmativa do Estado. Elucidando esse conceito, o STF disps que aes afirmativas so medidas especiais tomadas com o objetivo de assegurar progresso adequado de certos grupos raciais, sociais ou tnicos ou indivduos que necessitem de proteo, e que possam ser necessrias e teis para proporcionar a tais grupos ou indivduos igual gozo ou exerccio de direitos humanos e liberdades fundamentais, contanto que, tais medidas no conduzam, em consequncia, manuteno de direitos separados para diferentes grupos raciais, e no prossigam aps terem sido alcanados os seus objetivos (REsp 1132476/PR, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 13/10/2009, DJe 21/10/2009) Como se lembrar do rol de objetivos da Repblica Federativa do Brasil, uma vez que o art. 3 da CF/88 costuma ser cobrado em sua literalidade? Leia-o e releia-o at decor-lo! Para ajud-lo na memorizao do mesmo, peo que preste ateno nos verbos, sempre no infinitivo: construir, garantir, erradicar e promover. Calma, o curso no descambou para o Portugus! que apenas com essa observao, voc poder resolver a questo de sua prova, mesmo se no se lembrar de nada que esteja escrito no art. 3, CF/88.
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Outra dica que esses verbos formam a sigla Conga Erra Pro, que serve de memorizao. Pense em um rapaz, de apelido CONGA,que tem como OBJETIVOno ERRAr na PROva:
OBJETIVOS FUNDAMENTAIS DA RFB
CONSTRUIR UMA SOCIEDADE LIVRE, JUSTA E SOLIDRIA
GARANTIR O DESENVOLVIMENTO NACIONAL
ERRADICAR A POBREZA E A MARGINALIZAO E REDUZIR AS DESIGUALDADES SOCIAIS E REGIONAIS PROMOVER O BEM DE TODOS, SEM PRECONCEITOS DE ORIGEM, RAA, SEXO, COR, IDADE E QUAISQUER OUTRAS FORMAS DE DISCRIMINAO
20. (FCC/2011/DPE-RS) So objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil previstos e assim descritos no artigo 3 da Constituio Federal, construir uma sociedade livre, justa e pluralista, garantir o desenvolvimento regional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e locais, promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Comentrios: So objetivos fundamentais da RFB: construir uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais e, finalmente, promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Os grifos destacam as palavras que foram substitudas pelo examinador, gerando o erro. Questo incorreta.
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21. (FCC/2009/Analista Judicirio/Taquigrafia). Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais. Comentrios: Viu como o inciso III do art. 2 da CF/88 foi cobrado em sua literalidade? O tema poder aparecer assim na sua prova. Questo correta. 22. (FCC/2011/TRT 14a Regio) NO constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil, previsto expressamente na Constituio Federal, a) construir uma sociedade livre, justa e solidria. b) garantir o desenvolvimento nacional. c) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais. d) captar tributos mediante fiscalizao da Receita Federal. e) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Comentrios: Como Auditora-Fiscal da Receita Federal do Brasil, eu bem que gostaria que a letra D fosse um dos objetivos fundamentais da RFB! Brincadeiras parte, a letra D est incorreta. Todas as demais alternativas esto arroladas no art. 3O da CF/88. 23. (FCC/2009/TCE-TO) Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, dentre outros, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a garantia do desenvolvimento nacional. Comentrios: Veja como o examinador malandro: retirou os verbos do infinitivo s para complicar sua vida. Ainda bem que voc mais esperto ainda e no caiu no peguinha. Questo correta. 24. (FCC/2010/Assembleia Legislativa de So Paulo) Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil erradicar as desigualdades econmicas, sociais e culturais. Comentrios: objetivo da RFB reduzir (e no erradicar!) as desigualdades sociais e regionais. Isso no se estende s desigualdades econmicas e culturais, como diz, erroneamente, o enunciado. Questo incorreta.
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Princpios que Regem a Repblica Federativa do Brasil em suas Relaes Internacionais

J que estamos craques no art. 3, que tal estudarmos, agora, o art. 4 da CF? Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos; III - autodeterminao dos povos; IV - no-interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - soluo pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico. Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Como costuma ser cobrado esse artigo? Geralmente o examinador tenta confundir esses princpios com os objetivos expostos no art. 3 e os princpios fundamentais da RFB, apresentados no art. 1 da Carta Magna. O legislador constituinte se inspirou na Carta da ONU, assinada em 1945, ao escrever o art. 4 da CF/88. Naquela Carta, expressou-se o maior sentimento da humanidade aps o incio da II Guerra Mundial: busca da paz. Em nossa Constituio, tal sentimento foi registrado nos incisos III, IV, VI, VII e IX. Observe que nela determina-se que a RFB buscar a autodeterminao dos povos, ou seja, respeitar a sua soberania, no intervindo em suas decises. Isso porque defende a paz e, para tal, a soluo pacfica dos conflitos, assumindo que as relaes entre os povos deve ser de cooperao.
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Uma das consequncias da II Guerra Mundial foi a independncia das colnias. Percebeu-se que, para haver paz, necessrio independncia nacional, ou seja, ter sua soberania respeitada pelas outras naes. Alm disso, verificou-se que a paz somente possvel com a igualdade entre os Estados, pois a existncia de colnias e as sanes impostas Alemanha aps a Primeira Guerra Mundial foram as principais causas para a ecloso da Segunda. A igualdade entre os Estados uma contrapartida independncia nacional: o compromisso de que uns respeitem a soberania dos outros. Esses so os motivos pelos quais os incisos I e V do art. 4 foram escolhidos por nosso constituinte como princpios das relaes internacionais do Brasil. Finalmente, qual a imagem mais forte da II Guerra Mundial? O massacre dos judeus, nos campos de concentrao, promovido pelos nazistas. Uma vergonha para a Humanidade. A Carta da ONU, em consequncia, assume como princpio o estmulo aos direitos humanos. Inspirado naquela Carta, nosso constituinte elevou condio de princpios a serem buscados pela RFB em suas relaes internacionais a prevalncia dos direitos humanos e o repdio ao terrorismo e ao racismo. O pargrafo nico do art. 4 da Constituio traz um objetivo a ser buscado pelo Brasil em suas relaes internacionais: a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Quando cobrado, o examinador geralmente troca Amrica Latina por Amrica do Sul, para confundi-lo(a). Portanto, fique atento!
25. (FCC/2009/TRT 15 Regio/Tcnico Judicirio) Sobre os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, correto afirmar que: a) Foi acolhido, alm de outros, o princpio da interveno para os conscritos. b) Dentre seus objetivos est o de reduzir as desigualdades regionais. c) Um dos seus fundamentos a vedao ao pluralismo poltico. d) O Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, pela dependncia nacional. e) A poltica internacional brasileira veda a integrao poltica que vise formao de uma comunidade latino-americana de naes. Comentrios:
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A letra a absurda. No d nem para imaginar o que seja interveno para conscritos. Viagem do examinador. A letra b est correta. Fundamento: art. 3, III, CF/88. A letra c tambm absurda. O pluralismo poltico um dos fundamentos de nossa Repblica. Nem precisava saber Direito Constitucional para matar esse item. Imagine nossa Carta vedando o pluralismo poltico: provavelmente viveramos numa ditadura! Para resolver a questo, bastava que o candidato se lembrasse da quantidade de partidos polticos existentes, hoje, no pas... A letra d deveria ser proibida pelo Ministrio da Sade: pode causar dores abdominais, de tanto rir! Um dos fundamentos da RFB em suas relaes internacionais a independncia nacional. Absurdo pensar que nosso constituinte defenderia a dependncia... A letra e tambm ridcula. Se nossa Carta vedasse a formao de uma comunidade latino-americana de naes, os blocos regionais de que fazemos parte (MERCOSUL, ALADI...) seriam inconstitucionais. Incorreta, tendo como fundamento o pargrafo nico do art. 4 da CF/88. O gabarito, portanto, a letra B. 26. (FCC/2009/Analista Judicirio-Taquigrafia). A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internas pelo princpio da no interveno. Comentrios: Que fcil, no? O examinador apenas trocou a palavra internacionais por internas, o que tornou o item errado. Questo incorreta. 27. (FCC/2010/Assembleia Legislativa de So Paulo) A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica e cultural dos povos da Amrica Latina, da Europa e da frica, visando formao de uma comunidade de naes. Comentrios: De acordo com o pargrafo nico do art. 4 da Constituio, a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latinoamericana de naes. A Carta Magna no estende essa integrao aos povos da Europa e da frica. Questo incorreta.
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O art. 5 da Constituio
Iniciaremos o estudo do artigo da Constituio mais cobrado em provas de concursos: o art. 5. Vamos l? Aproveitaremos a questo para revisar o que diz o caput do art. 5 da CF/88: Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: (...) O dispositivo constitucional enumera cinco direitos fundamentais os direitos vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Apesar de referir-se apenas a brasileiros e estrangeiros residentes no pas, h consenso na doutrina de que eles abrangem qualquer pessoa que se encontre em territrio nacional, mesmo que seja estrangeira residente no exterior. No que se refere ao direito vida, importante estar atento(a) posio do STF de que legtima e no ofende o direito a vida nem, tampouco, a dignidade da pessoa humana, a realizao de pesquisas com clulas-tronco embrionrias, obtidas de embries humanos produzidos por fertilizao in vitro e no utilizados neste procedimento. Isso tem sido cobrado em prova! Uma vez decifrado o caput do artigo 5 da Carta Magna, passaremos a anlise dos seus incisos: I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio; Esse inciso traduz o princpio da igualdade, que determina que se d tratamento igual aos que esto em condies equivalentes e desigual aos que esto em condies diversas, dentro de suas desigualdades. Obriga tanto o legislador quanto o aplicador da lei. O legislador fica, portanto, obrigado a obedecer igualdade na lei, no podendo criar leis que discriminem pessoas que se encontram em situao equivalente, exceto quando houver razoabilidade para tal. Exemplo: a lei, em regra, no pode criar discriminaes nos concursos pblicos. Entretanto, se houver razoabilidade, em razo do cargo, tais discriminaes tornam-se possveis. Seria o caso de um concurso para agente penitencirio de priso feminina restrito a mulheres. Bastante razovel, no? Note, todavia, que s a lei ou a prpria Constituio podem determinar discriminaes entre as pessoas, nos casos acima. Os atos infralegais (como
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edital de concurso, por exemplo) no podem determinar tais limitaes sem que haja previso legal. Outra decorrncia do princpio da igualdade que os intrpretes e aplicadores da lei ficam limitados pela igualdade perante a lei, no podendo diferenciar, quando da aplicao do Direito, aqueles a quem a lei concedeu tratamento igual. Isso visa a resguardar a prpria igualdade na lei. De nada adiantaria ao constituinte estabelecer um direito a todos e permitir que os juzes e demais autoridades tratassem as pessoas desigualmente, reconhecendo aquele direito a alguns e negando-os a outros, no mesmo? Do princpio da igualdade se originam vrios outros princpios da Constituio, como, por exemplo, a vedao ao racismo (art. 5, XLII, CF), o princpio da isonomia tributria (art. 150, II, CF), dentre outros. Finalizando o estudo desse inciso, guarde jurisprudncia cobrada em concursos. O STF entende que o princpio da isonomia no autoriza ao Poder Judicirio estender a alguns grupos vantagens estabelecidas por lei a outros. Isso porque se assim fosse possvel, o Judicirio estaria legislando, no mesmo? O STF considera que, em tal situao, haveria ofensa ao princpio da separao dos Poderes. Revisemos o inciso II do art. 5 da Carta Magna: II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; Trata-se do princpio da legalidade, que traz, para os particulares, a garantia de que s podem ser obrigados a agirem ou a se omitirem por lei. Tudo permitido a eles, portanto, na falta de norma legal proibitiva. J para o Poder Pblico, o princpio da legalidade consagra a ideia de que este s pode fazer o que permitido pela lei. Esse conceito ser mais bem explorado na aula referente Administrao Pblica. Completando o estudo do inciso, quero que voc compreenda a diferena entre legalidade e reserva legal. Tem-se a legalidade quando a Carta Magna determina a submisso e o respeito lei, ou a atuao dentro dos limites legais. Neste caso, a palavra lei adquire sentido mais amplo que o apresentado na reserva legal, como se ver a seguir. Isso porque aqui consideram-se lei tambm os atos infralegais, desde que expedidos nos limites da norma legal. Trata-se da lei em sentido material, ou seja, todo ato normativo do Estado que obedea s formalidades que lhe so prprias e contenha uma regra jurdica. J a reserva legal ocorre quando a Constituio exige expressamente que determinada matria seja regulada por lei formal ou atos com fora de lei (como decretos autnomos, por exemplo). o caso do art. 173, 1,
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CF/88, que determina que lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica. Lei formal aquela necessariamente emanada do Poder Legislativo, podendo conter ou no uma regra jurdica. Revisemos os incisos III e IV do art. 5 da Constituio: III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; Esse inciso costuma ser cobrado em sua literalidade. Memorize-o! IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato; Trata-se da liberdade de expresso. Todos podem manifestar, oralmente ou por escrito, o que pensam, desde que isso no seja feito anonimamente. A vedao ao anonimato visa a garantir a responsabilizao de quem utilizar tal liberdade para causar danos a terceiros. Com base na vedao ao anonimato, o STF veda, em regra, o acolhimento a denncias annimas. Essas podero servir de base para gerar investigao pelo Poder Pblico, mas jamais podero ser causa nica de exerccio de atividade punitiva pelo Estado. Destaca-se, ainda, que tendo como fundamento a liberdade de expresso, o STF considerou que a exigncia de diploma de jornalismo e de registro profissional no Ministrio do Trabalho no so condio para o exerccio da profisso de jornalista. Tendo como fundamento a liberdade de expresso, o STF considerou que o diploma de jornalismo e o registro profissional no Ministrio do Trabalho no so condies para o exerccio da profisso de jornalista.
Outra importante posio do STF a que veda, em regra, o acolhimento a denncias annimas. Essas podero servir de base para gerar investigao pelo Poder Pblico, mas jamais podero ser causa nica de exerccio de atividade punitiva pelo Estado. Segundo a Corte, as autoridades pblicas no podem iniciar qualquer medida de persecuo (penal ou disciplinar), apoiando-se apenas em peas apcrifas ou em escritos annimos. As peas apcrifas no podem ser incorporadas, formalmente, ao processo, salvo quanto tais documentos forem produzidos pelo acusado, ou, ainda, quando constiturem, eles prprios, o corpo de delito (como sucede com bilhetes de resgate no delito de extorso
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mediante sequestro, por exemplo). por isso que o escrito annimo no autoriza, isoladamente considerado, a imediata instaurao de "persecutio criminis". Entretanto, pode o Poder Pblico, provocado por delao annima ("disque-denncia", p. ex.), adotar medidas informais destinadas a apurar, previamente, em averiguao sumria, a possvel ocorrncia de ilicitude, desde que o faa com o objetivo de conferir a verossimilhana dos fatos nela denunciados. Em caso positivo, poder, ento, ser promovida a formal instaurao da "persecutio criminis", mantendo-se completa desvinculao desse procedimento estatal em relao s peas apcrifas. Estudemos o prximo inciso do art. 5 da Carta Magna: V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem; Essa norma traduz o direito de resposta manifestao do pensamento de outrem. Essa resposta dever ser sempre proporcional, ou seja, veiculada no mesmo meio de comunicao utilizado pelo agravo, com mesmo destaque, tamanho e durao. Salienta-se, ainda, que o direito de resposta se aplica tanto a pessoas fsicas quanto a jurdicas ofendidas pela expresso indevida de opinies. Outro aspecto importante a se considerar sobre o inciso acima que as indenizaes material, moral e imagem so cumulveis (podem ser aplicadas conjuntamente), aplicando-se tanto a pessoas fsicas (indivduos) quanto a jurdicas (empresas). Relacionada a esse inciso, h jurisprudncia que pode ser cobrada em seu concurso. O STF entende que o Tribunal de Contas da Unio (TCU) no pode manter em sigilo a autoria de denncia contra administrador pblico a ele apresentada. Isso porque tal sigilo impediria que o denunciado se defendesse perante aquele Tribunal. Tudo bem, aluno (a), sei que voc j ouviu falar do TCU (principalmente que o concurso disputadssimo), mas que talvez no saiba muito sobre o rgo. Por isso, explicarei para voc sucintamente o que o TCU, por ele ser objeto de aula futura. O TCU um rgo auxiliar do Poder Legislativo (do Congresso Nacional), cujas principais funes so acompanhar a execuo do oramento (dos gastos pblicos) e julgar as contas dos responsveis por dinheiro ou bens pblicos. Suas atribuies esto discriminadas no art. 71 da CF/88, que voc pode ler, para sanar sua curiosidade. Entretanto, no se preocupe em aprend-las agora: teremos aula especfica para isso.
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Destaca-se ainda que o direito de resposta proporcional ao agravo aplicvel em relao a todas as ofensas, independentemente de elas configurarem ou no infraes penais. Alm disso, seu exerccio no afasta o direito indenizao. Finalmente, importante ressaltar que, segundo a doutrina e a jurisprudncia, o direito honra se estende s pessoas jurdicas, que podem, inclusive, sofrer dano moral. o que determina a Smula 227 do Superior Tribunal de Justia: a pessoa jurdica pode sofrer dano moral. Para o STF, h uma relao de proporcionalidade entre o dano moral ou material sofrido por algum e a indenizao que lhe caiba receber (quanto maior o dano maior a indenizao), que opera no mbito interno da potencialidade da ofensa e da concreta situao do ofendido. Nada tendo a ver com essa equao a circunstncia em si da veiculao do agravo por rgo de imprensa, porque, seno, a liberdade de informao jornalstica deixaria de ser um elemento de expanso e de robustez da liberdade de pensamento e de expresso lato sensu para se tornar um fator de contrao e de esqualidez dessa liberdade. Em se tratando de agente pblico, ainda que injustamente ofendido em sua honra e imagem, subjaz indenizao uma imperiosa clusula de modicidade. Isso porque todo agente pblico est sob permanente viglia da cidadania. E quando o agente estatal no prima por todas as aparncias de legalidade e legitimidade no seu atuar oficial, atrai contra si mais fortes suspeitas de um comportamento antijurdico francamente sindicvel pelos cidados (ADPF 130, DJE de 6-11-2009). VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias; VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva; Consagra-se, nesses incisos, a liberdade religiosa. No que se refere ao inciso VII, observe que no Poder Pblico o responsvel pela prestao religiosa, pois o Brasil um Estado laico, portanto a administrao pblica est impedida de exercer tal funo. Essa assistncia tem carter privado e incumbe aos representantes habilitados de cada religio.
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VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei; Esse dispositivo consagra a denominada escusa de conscincia. Isso significa que, em regra, ningum ser privado de direitos por no cumprir obrigao legal imposta a todos devido a suas crenas religiosas ou convices filosficas ou polticas. Entretanto, caso isso acontea, o Estado poder impor, pessoa que recorrer a esse direito, prestao alternativa fixada em lei. E o que acontecer se essa pessoa recusar-se, tambm, a cumprir a prestao alternativa? Nesse caso, poder excepcionalmente sofrer restrio de direitos. Veja que para isso, so necessrias, cumulativamente, duas condies: recusar-se a cumprir obrigao legal alegando escusa de conscincia e, ainda, a cumprir a prestao alternativa fixada pela lei. A questo cobra o inciso IX do art. 5 da Carta Magna: IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; O que voc no pode esquecer sobre esse inciso? vedada a censura. Entretanto, a liberdade de expresso, como qualquer direito fundamental, relativa. Isso porque limitada por outros direitos protegidos pela Carta Magna, como a inviolabilidade da privacidade e da intimidade do indivduo, por exemplo. Veja como isso foi cobrado em prova recente da FCC: 28. (FCC/2012/TRE-CE) Roberto, artista plstico, retratou em quadro a realidade de determinada comunidade carente do pas. Segundo a Constituio Federal, Roberto poder exibir sua obra de arte: a) mediante prvia autorizao do Poder Judicirio de onde estiver localizada a comunidade retratada. b) mediante prvio preenchimento de requerimento de inscrio e de exibio no cadastro nacional de obras de arte. c) mediante prvia autorizao do Poder Executivo de onde estiver localizada a comunidade retratada. d) mediante prvia autorizao do Poder Legislativo de onde estiver localizada a comunidade retratada. e) independentemente de censura e de licena da autoridade pblica. Comentrios:
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A exibio da obra de arte de Roberto independe de censura ou licena, conforme dispe o art. 5, inciso IX, da Constituio Federal. A letra E o gabarito da questo. X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao; Dissecando-se esse inciso, percebe-se que ele protege o direito: intimidade e vida privada. Resguarda, portanto, a esfera mais secreta da vida de uma pessoa, tudo que diz respeito a seu modo de pensar e de agir. honra. Blinda, desse modo, o sentimento de dignidade e a reputao dos indivduos, o bom nome que os diferencia na sociedade. O direito imagem. Defende a representao que as pessoas possuem perante si mesmas e os outros.
importante que voc saiba que o STF considera que para que haja condenao por dano moral, no necessrio ofensa reputao do indivduo. Assim, a dor de se perder um membro da famlia, por exemplo, pode ensejar indenizao por danos morais. Alm disso, com base nesse inciso o STF entende que no se pode coagir suposto pai a realizar exame de DNA. Essa medida feriria, tambm, outros direitos humanos, como, por exemplo, a dignidade da pessoa humana, a intangibilidade do corpo humano. Nesse caso, a paternidade s poder ser comprovada mediante outros elementos constantes do processo. Sobre esse tema, importante, ainda, destacar que o Supremo Tribunal Federal (STF) entende que vlida deciso judicial proibindo a publicao de fatos relativos a um indivduo por empresa jornalstica. O fundamento da deciso a inviolabilidade constitucional dos direitos da personalidade, notadamente o da privacidade. Outra importante deciso do STF diz respeito privacidade dos agentes polticos. Segundo a Corte, esta relativa, uma vez que estes devem sociedade as contas da atuao desenvolvida8. Assim, mesmo quem se dedica vida pblica tem direito privacidade. Esta se mantm no que diz respeito a fatos ntimos e da vida familiar, embora nunca naquilo que se refira sua atividade pblica9. Destaque-se tambm que, segundo Alexandre de Moraes, a inviolabilidade do sigilo de dados (art.5, XII) complementa a previso do direito intimidade e vida privada (art. 5, X), sendo ambas as previses uma
8 9
Inq 2589 MS, Min. Marco Aurlio, j. 02.11.2009, p. 20.11.2009. RE 577785 RJ, Min. Ricardo Lewandowski, j. 20.05.2008, p. 30.05.2008.
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defesa da privacidade e regidas pelo princpio da exclusividade. Esse princpio pretende assegurar ao indivduo, como ressalta Tercio Ferraz a "sua identidade diante dos riscos proporcionados pela niveladora presso social e pela incontrastvel impositividade do poder poltico." O STF considera que para que haja condenao por dano moral, no necessrio ofensa reputao do indivduo. Assim, a dor de se perder um membro da famlia, por exemplo, pode ensejar indenizao por danos morais. XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial; Trata-se do princpio da inviolabilidade domiciliar. Esta alcana no s a residncia do indivduo, mas tambm o local onde este exerce sua profisso. A partir da leitura do artigo, em quais hipteses se pode penetrar na casa de um indivduo? Com seu consentimento; Sem seu consentimento, sob ordem judicial, apenas durante o dia; A qualquer hora, sem consentimento do indivduo, em caso de flagrante delito ou desastre, ou, ainda, para prestar socorro. Sobre esse inciso, destaca-se, ainda, que embora o escritrio esteja abrangido pelo conceito de casa, o STF entende que no se pode invocar a inviolabilidade de domiclio como escudo para a prtica de atos ilcitos em seu interior. Com base nisso, a Corte autorizou a instalao de escuta em um escritrio de advogados, por ordem judicial. A Corte considerou vlida ordem judicial que autorizava o ingresso de autoridade policial no estabelecimento profissional inclusive durante a noite para instalar equipamentos de captao de som (escuta). Entendeu-se que tais medidas precisavam ser executadas sem o conhecimento do investigado, o que seria impossvel durante o dia. A inviolabilidade domiciliar tambm se aplica ao fisco e polcia judiciria. Segundo o STF, nem a Polcia Judiciria e nem a administrao tributria podem, afrontando direitos assegurados pela Constituio da Repblica, invadir domiclio alheio com o objetivo de apreender, durante o perodo diurno, e sem ordem judicial, quaisquer objetos que possam interessar ao Poder Pblico (AP 370-3/DF, RTJ, 162:249-250).
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Destaca-se, ainda, que para a Corte, o conceito de casa revela-se abrangente, estendendo-se a qualquer compartimento privado no aberto ao pblico, onde algum exerce profisso ou atividade (Cdigo Penal, art. 150, 4, III). o caso dos escritrios profissionais, por exemplo (HC 93.050, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 10-6-2008, Segunda Turma, DJE de 1-82008). XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; O dispositivo constitucional trata da inviolabilidade das comunicaes. Assim como fez com a inviolabilidade domiciliar, a Carta Magna estabeleceu uma exceo a esse direito, ao possibilitar a quebra do sigilo das comunicaes telefnicas quando atendidos trs requisitos: lei que preveja as hipteses e na forma com que esta deva acontecer; existncia de investigao criminal ou instruo processual penal e, finalmente, ordem judicial. Como no h direito absoluto, admite-se, mesmo sem previso expressa na Constituio, a interceptao das correspondncias e das comunicaes telegrficas e de dados, sempre que a norma constitucional esteja sendo usada para acobertar a prtica de ilcitos. Isso porque a Constituio no pode servir como manto protetor para a ilicitude. Outra jurisprudncia importante para suas provas de concurso que o STF entende que, uma vez obtidas provas mediante quebra do sigilo das comunicaes telefnicas com base no dispositivo constitucional acima, estas podem ser usadas, tambm, em processos de natureza administrativa. Tratase da denominada prova emprestada. Assim, caso uma escuta telefnica resulte em prova de que um Auditor-Fiscal da Receita Federal esteja recebendo dinheiro para despachar mercadoria, por exemplo, alm de essa prova ser usada no processo penal do crime referente a essa prtica, poder ser usada pela Corregedoria da Receita Federal quando do processo administrativo destinado a apurar o ilcito e determinar a correspondente penalidade administrativa. Outra importante orientao do STF de que vlida a prova de um crime descoberta acidentalmente durante a escuta telefnica autorizada judicialmente para apurao de crime diverso10. Assim, se o juiz havia autorizado uma escuta telefnica para apurar um crime de homicdio e descobre-se que um dos interlocutores cometeu o crime de sequestro, a prova ser vlida no processo referente a este crime (sequestro).
10
HC 78098/SC, Rel. Min. Moreira Alves, j. 01.12.98.
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Destaca-se, ainda, que o STF entende que, havendo a necessidade de coleta de prova via escuta ambiental (sendo impossvel a apurao do crime por outros meios) e havendo ordem judicial nesse sentido, lcita a interceptao telefnica. Para a Corte, tambm no opera a inviolabilidade do escritrio de advocacia, quando o prprio advogado seja suspeito da prtica de crime, sobretudo concebido e consumado no mbito desse local de trabalho, sob pretexto de exerccio da profisso. Importa, tambm, saber, que possvel a gravao telefnica por um dos interlocutores sem a autorizao judicial, caso haja investida criminosa daquele que desconhece que a gravao est sendo feita. De acordo com o STF, inconsistente e fere o senso comum falar-se em violao do direito privacidade quando interlocutor grava dilogo com sequestradores, estelionatrios ou qualquer tipo de chantagista.11 No que se refere gravao ambiental, ou seja, de conversa entre presentes, tambm entende a corte ser esta admissvel quando autorizada por um dos interlocutores, no caso de legtima defesa de quem a produziu. 12 Outra exceo regra do sigilo prevista pelo STF a admisso da interceptao da comunicao telefnica entre o acusado em processo penal e seu defensor. Isso porque, apesar de o advogado ter seu sigilo profissional resguardado para o exerccio de suas funes, tal direito no pode servir como escudo para a prtica de atividades ilcitas, pois nenhum direito absoluto. O simples fato de ser advogado no pode conferir, ao indivduo, imunidade na prtica de delitos no exerccio de sua profisso13. O Pretrio Excelso entende, ainda, que os elementos de informao obtidos por meio de interceptao telefnica vlida, realizada com fundamento em ordem judicial, podem, sim, ser utilizados em processo administrativo disciplinar. Trata-se da denominada prova emprestada. Admite-se, tambm, que o sigilo de correspondncia sofra limitaes, no caso de conflito com outros bens jurdicos. Nesse sentido, entende o STF que a administrao penitenciria, com fundamento em razes de segurana pblica, de disciplina prisional ou de preservao da ordem jurdica, pode, sempre excepcionalmente, e desde que respeitada a norma inscrita no art. 41, pargrafo nico, da Lei 7.210/1984, proceder interceptao da correspondncia remetida pelos sentenciados, eis que a clusula tutelar da inviolabilidade do sigilo epistolar no pode constituir instrumento de salvaguarda de prticas ilcitas (HC 70.814. Primeira Turma, DJ de 24/06/1994).
11 12
HC 75.338/RJ, Rel. Min. Nelson Jobim, j. 11.03.98, DJ de 25.09.98.
RE 212.081/RO, Min. Octavio Galloti; precedentes: HC 74.678, DJ de 15.08.97 e HC 75.261, sesso de 24.06.97.
13 HC 96 909/MT,
j.10.12.2009, p. 11.12.2009.
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Por fim, destaca-se que o STF entende que a apreenso do disco rgido do computador no qual esto armazenados os e-mails recebidos pelo investigado no viola o sigilo das comunicaes de dados. Isso porque, nesse caso, no h quebra do sigilo das comunicaes de dados (interceptao das comunicaes), mas sim apreenso de base fsica na qual se encontram os dados. Em outras palavras, a proteo constitucional da comunicao 'de dados' e no dos 'dados', o que tornaria impossvel qualquer investigao.14 Aspecto importante a ser discutido, quando da anlise do art. 5, XII, CF, o direito ao sigilo bancrio. Esse direito, como todos os demais direitos fundamentais, no absoluto. Nesse sentido, tem-se o entendimento do STJ de que havendo satisfatria fundamentao judicial a ensejar a quebra do sigilo, no h violao a nenhuma clusula ptrea constitucional. (STJ, DJ de 23.05.2005). Segundo a jurisprudncia, podem determinar a quebra do sigilo bancrio os juzes e as Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs). Entretanto, isso se dar em situaes excepcionais, sendo fundamental demonstrar a necessidade das informaes solicitadas e cumprir as condies legais. A LC no 105/01 tambm permite s autoridades fiscais a quebra do sigilo bancrio. Apesar de essa prerrogativa ter sido considerada inconstitucional pelo STF no RE 389.808/PR, em 2010, a deciso produziu efeitos apenas no caso concreto, portanto a lei continua vlida. Esse entendimento corroborado pelo STJ, segundo o qual a quebra do sigilo bancrio (REsp 121.642/DF, 22.09.1997) no pode se dar por meio de requisio fiscal. Tambm entende o STF que os dados bancrios somente podem ser usados para os fins da investigao que lhes deu origem, no sendo possvel seu uso quanto a terceiros estranhos causa (STF, INq. 923/DF, 18.04.1996). Por fim, destaca-se que, para o STF, no necessria a oitiva do investigado para a determinao da quebra do sigilo bancrio. Isso porque o princpio do contraditrio no prevalece na fase inquisitorial (STF, HC 55.447 e 69.372, RE 136.239, DJ de 24.03.1995). Outro aspecto importante a ser estudado, quando da anlise da inviolabilidade das comunicaes telefnicas, diz respeito s hipteses em que cabvel interceptao telefnica. Esse termo se refere captao de uma comunicao telefnica por terceiro, sem que haja conhecimento das pessoas que dela participam. Esse conceito difere do de escuta telefnica, em que um dos participantes da conversa sabe de sua captao. A interceptao telefnica s pode ser autorizada por sentena judicial( de ofcio ou a requerimento da autoridade policial ou do Ministrio Pblico) e para fins de investigao criminal ou instruo processual penal.
14
STF, RE 418416/SC, Rel. Min. Seplveda Pertence, j. 10.05.2006, DJ em 19.12.2006.
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De acordo com a Lei 9.296, as interceptaes telefnicas s podem ocorrer desde que haja a observncia conjunta de trs requisitos: Se existirem razoveis indcios de autoria ou participao na infrao penal; Se a prova no puder ser obtida por outros meios disponveis; Se o fato investigado no constituir infrao penal punida, no mximo, com pena de deteno (s pode haver interceptao em crime punvel com recluso). A deciso judicial dever ser fundamentada, devendo o magistrado indicar a forma de sua execuo, que no poder ter prazo maior que quinze dias, renovvel por igual perodo. O STF entende que pode haver renovaes sucessivas desse prazo, e no apenas uma nica renovao da medida, pois h situaes extremas que o exigem (STF, HC 106.129, DJE de 23.11.2010). Mais um inciso do art. 5 a ser revisado. Vamos l? XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer; Trata-se de norma constitucional de eficcia contida que trata da liberdade de atividade profissional. Esta dispe que, na inexistncia de lei que exija qualificaes para o exerccio de determinada profisso, qualquer pessoa poder exerc-la. Entretanto, existente a lei, a profisso s poder ser exercida por quem atender s qualificaes legais. Importante jurisprudncia a de que no dado Fazenda Pblica obstaculizar a atividade empresarial com a imposio de penalidades no intuito de receber imposto atrasado (RE 413.782, 17.03.2005, Maro Aurlio). Nesse sentido, o STF editou a Smula no 323, segundo a qual inadmissvel a apreenso de mercadorias como meio coercitivo para pagamento de tributos. Cabe destacar ainda que o STF considerou constitucional o exame da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). Para a Corte, o exerccio da advocacia traz um risco coletivo, cabendo ao Estado limitar o acesso profisso e o respectivo exerccio. Nesse sentido, o exame de suficincia discutido seria compatvel com o juzo de proporcionalidade e no alcanaria o ncleo essencial da liberdade de ofcio. No concernente adequao do exame finalidade prevista na Constituio assegurar que as atividades de risco sejam desempenhadas por pessoas com conhecimento tcnico suficiente, de modo a evitar danos coletividade aduziu-se que a aprovao do candidato seria elemento a qualific-lo para o exerccio profissional15.
15
RE 603.583, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 26-10-2011, Plenrio, Informativo 646, com repercusso
geral.
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Dando sequncia nossa reviso, veja o que determina o inciso XIV do art. 5 da Carta Magna: XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional; Esse inciso tem dois desdobramentos: assegura o direito de acesso informao (desde que esta no fira outros direitos fundamentais) e resguarda os jornalistas, possibilitando que estes obtenham informaes sem terem que revelar sua fonte. No h conflito, todavia, com a vedao ao anonimato. Caso algum seja lesado pela informao, o jornalista responder por isso. Analisemos, agora, as disposies constitucionais referentes ao direito de reunio: XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente; Esse inciso bastante cobrado em provas. Do que voc precisar se lembrar? Inicialmente, das caractersticas do direito de reunio: Esta dever ter fins pacficos, e apresentar ausncia de armas; Dever ser realizada em locais abertos ao pblico; No poder haver frustrao de outra reunio convocada anteriormente para o mesmo local; Desnecessidade de autorizao; Necessidade de prvio aviso autoridade competente.
importante destacar, tambm, que o direito de reunio protegido por mandado de segurana, no por habeas corpus. Cuidado com peguinhas nesse sentido! Passemos anlise dos incisos XVII a XIX do art. 5, dando continuidade a nossos estudos... XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar; XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento; XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso
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judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado; O que associao? uma sociedade (organizao), uma unio de pessoas com um fim determinado. Diferencia-se da reunio por ter carter permanente, enquanto a reunio tem carter transitrio. E o que a Constituio determina nos incisos acima? As seguintes regras: A liberdade de associao ampla, independe de autorizao dos Poderes Pblicos, que tambm no podem interferir em seu funcionamento. As associaes s podem ser dissolvidas por deciso judicial transitada em julgado. Alm disso, suas atividades s podem ser suspensas por deciso judicial (neste caso, no h necessidade de trnsito em julgado). A criao de cooperativas poder depender de autorizao, na forma da lei. A de associaes, por sua vez, livre. Sobre esse assunto, importante que destaquemos a vedao s associaes de carter paramilitar. Para defini-las, usamos a definio de Alexandre de Moraes, segundo o qual, na anlise do carter paramilitar, dever ser observado se as associaes, com ou sem armas, se destinam ao treinamento de seus membros a finalidades blicas. Para o autor, a nomenclatura de seus postos e a utilizao ou no de uniformes, por si s, no afastam de forma absoluta o carter paramilitar de uma associao, devendose observar a existncia de organizao hierrquica e o princpio da obedincia. AS ASSOCIAES S PODERO...
TER SUAS ATIVIDADES COMPULSORIAMEN TE SUSPENSAS
SER COMPULSORIAMEN TE DISSOLVIDAS
POR DECISO JUDICIAL
POR DECISO JUDICIAL TRANSITADA EM JULGADO
XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; No h muito a se falar sobre esse inciso: apenas que ningum pode ser obrigado se associar (filiar-se a um partido poltico, por exemplo) ou
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permanecer associado. Caso cobrado o inciso, isso acontecer em sua literalidade. XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; Tem-se, aqui, o instituto da representao processual. Trata-se de instrumento pelo qual a associao, quando autorizada expressamente, pode representar seus filiados, atuando em nome destes e na defesa dos direitos deles. O representante processual no age como parte do processo, apenas em nome da parte, a pessoa representada. Nesse sentido, a representao processual difere da substituio processual. Nesta, o substituto parte do processo, agindo em nome prprio na salvaguarda de direito alheio. O substitudo, por sua vez, deixa de s-lo: sofre apenas os efeitos da sentena. No est no processo. A sentena, todavia, faz coisa julgada tanto para o substituto quanto para o substitudo. XXII - garantido o direito de propriedade; XXIII - a propriedade atender a sua funo social; XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio; Estudaremos esses trs incisos em conjunto. Eles tratam do direito de propriedade, norma constitucional de eficcia contida. Isso significa que ele est atuao restritiva, por parte do Poder Pblico. Como todos os direitos fundamentais, no absoluto: necessrio que o proprietrio d propriedade sua funo social. Entretanto, mesmo sendo relativo, a Constituio no poderia deixar de estabelecer certas protees a esse direito. Desse modo, no inciso XXIV do art. 5o da CF/88, garante-se que, se a propriedade estiver cumprindo a sua funo social, s poder haver desapropriao com base na tutela do interesse pblico, em trs hipteses: necessidade pblica, utilidade pblica, ou interesse social. A indenizao, nesses casos, ressalvadas algumas excees determinadas constitucionalmente, dar-se- mediante prvia e justa indenizao em dinheiro. J no caso de descumprimento de sua funo social, a interveno estatal representar uma sano ao proprietrio. Por isso, a indenizao darse- por meio de ttulos da dvida pblica. Destaca-se, ainda, que, em ambas as hipteses (atendida ou no a funo social), h indenizao. Esta s no ocorre em um caso: na
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expropriao de terras usadas para cultivo de plantas psicotrpicas. Temse, ento, a chamada desapropriao confiscatria, prevista no art. 243 da Constituio. A desapropriao para fins de reforma agrria obedece ao disposto no art. 184 da Carta Magna. de competncia da Unio e tem por objeto o imvel rural que no esteja cumprindo sua funo social. Dar-se- mediante prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria, com clusula de preservao do valor real, resgatveis no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de sua emisso, e cuja utilizao ser definida em lei. O 1o do mesmo artigo, entretanto, faz uma ressalva: a de que as benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em dinheiro. No que se refere desapropriao de imvel urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, ou seja, que descumpriu sua funo social, determina a CF/88 (art. 182, 4o), III, que esta se dar mediante ttulos da dvida pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais. Recordemos o inciso XXV do art. 5 da Carta Magna, um dos mais cobrados em concurso: XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano; Esse inciso trata da requisio administrativa, que ocorre quando o Poder Pblico, diante de perigo pblico iminente, utiliza seu poder de imprio (de coao) para usar bens ou servios de particulares... Fatiando-se o artigo, para melhor compreenso, temos que: Em caso de iminente perigo pblico, o Estado pode requisitar a propriedade particular. Exemplo: no caso de uma enchente que destrua vrias casas de uma cidade, a Prefeitura pode requisitar o uso de uma casa que tenha permanecido intacta, para abrigar aqueles que no tm onde ficar. Qual o perigo pblico iminente que justifica tal ato estatal? No exemplo dado, a possibilidade de a populao atingida adoecer ou morrer por falta de abrigo. A requisio compulsria para o particular, devido ao poder de imprio do Estado. Veja que o interesse pblico (socorro s pessoas desabrigadas) maior que o particular (inconveniente de ter a casa cedida ao Poder Pblico gratuitamente). Por isso, o ltimo cede lugar ao primeiro. A propriedade continua sendo do particular: apenas cedida gratuitamente ao Poder Pblico. O titular do bem s indenizado em caso de dano. No exemplo acima, o Estado no teria que pagar aluguel ao proprietrio pelo uso do imvel. O perigo pblico deve ser iminente, ou seja, deve ser algo que acontecer em breve. No exemplo dado, o Estado no poderia requisitar a casa
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j na estao da seca baseado na possibilidade de uma enchente ocorrer vrios meses depois. Concluindo-se a anlise desse inciso, destaca-se que segundo o STF, no possvel, devido ao modelo federativo adotado pelo Brasil, que um ente poltico requisite administrativamente bens, servios e pessoal de outro. Tal prtica ofenderia o pacto federativo, e, alm disso, o art, 5 o, XXV da Constituio limita o alcance da requisio administrativa propriedade privada, no cabendo extrapolao para bens e servios pblicos. XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento; Por meio desse inciso, o legislador constituinte deu, pequena propriedade rural trabalhada pela famlia, a garantia de impenhorabilidade. Com isso, visou proteo dos pequenos trabalhadores rurais, que, desprovidos de seus meios de produo, no teriam condies de subsistncia. Entretanto, a impenhorabilidade depende da cumulao de dois requisitos: a) explorao econmica do bem pela famlia; b) origem na atividade produtiva do dbito que causou a penhora. Note, tambm, a exigncia, pela Carta Magna, de lei que defina quais propriedades rurais podero ser consideradas pequenas e como ser financiado o desenvolvimento das mesmas. Tem-se, aqui, reserva legal. XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; XXVIII - so assegurados, nos termos da lei: a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas; Protege-se, por meio desses incisos, o direito do autor. Perceba que, enquanto viver, este ter total controle sobre a utilizao, publicao ou reproduo de suas obras. S aps sua morte que haver limitao temporal do direito. Isso porque o inciso XXVII do at. 5o da CF reza que a lei fixar o tempo durante o qual esse direito ser transmissvel aos herdeiros. Nesse
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sentido, como se ver adiante, o direito ao autor diferencia-se do direito propriedade industrial, presente no inciso XXIX do mesmo artigo. Vejamos o que dispe o inciso XXXIX do art. 5, da CF/88: XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas; Nesse inciso, a Constituio enumera expressamente a propriedade industrial como direito fundamental. Chamo sua ateno para o fato de que, diferentemente dos direitos autorais, que pertencem ao autor at sua morte, o criador de inventos industriais tm, sobre estes, privilgio apenas temporrio sobre sua utilizao. XXX - garantido o direito de herana; XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do "de cujus"; Revisaremos os incisos XXX e XXXI do art. 5o da Constituio em conjunto. O direito de herana foi elevado condio de norma constitucional pela primeira vez na CF/88. Como se depreende do inciso XXXI, a fim de resguardar mais ainda esse direito, a Carta Magna garantiu que, no caso de bens de estrangeiros localizados no Pas, seria aplicada a norma sucessria que mais beneficiasse os brasileiros sucessores. Portanto, havendo conflito entre norma que beneficie sucessores estrangeiros em detrimento dos brasileiros e outra que beneficie os brasileiros, prevalecer a ltima. S para facilitar a leitura do inciso em anlise, explico que de cujus a pessoa que morreu, o defunto! Eu sei, tambm acho a expresso bastante engraada... Que tal resolvermos questes, para fixarmos o contedo da aula de hoje?
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28. (FCC/2010/TRF 4 Regio/Analista Judicirio) A inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade so garantias previstas na Constituio Federal: a) b) c) d) e) aos aos aos aos aos brasileiros, no estendidas s pessoas jurdicas. brasileiros natos, apenas. brasileiros natos e aos estrangeiros com residncia fixa no Pas. brasileiros, natos ou naturalizados. brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas.
Comentrios: A questo cobra a literalidade do caput do art. 1 da CF/88. Logo, a resposta a letra E. 29. (FCC/2008/TRF 5 Regio) A lei deve tratar todos os brasileiros e estrangeiros residentes no Pas, sem distino de qualquer natureza. Comentrios: isso mesmo! Determina a Constituio que todos so iguais perante a lei, sem distines de qualquer natureza. Apesar de o caput do art. 5 da CF/88 fazer referncia expressa somente aos estrangeiros residentes no pas, a doutrina entende que os direitos fundamentais so assegurados a qualquer pessoa que se encontre em territrio nacional, inclusive a estrangeiros residentes no exterior. Questo correta. 30. (TRT 8 Regio/Juiz Federal) O princpio de que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, a norma de garantia prevista no caput do artigo 5 da CF. Seu contedo material admite a diferenciao entre os desiguais para aplicao da norma jurdica, pois na busca da isonomia que se faz necessrio tratamento diferenciado, em decorrncia de situaes que exigem tratamento distinto, como forma de realizao da igualdade. Assim, constitucionalmente possvel o estabelecimento pontual de critrio de promoo diferenciada para homens e mulheres. Comentrios: De acordo com o inciso II, do art. 5 da CF/88, homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos da Constituio. A lei no pode criar discriminao entre pessoas que esto em posio equivalente, exceto quando h razoabilidade para tal. H, portanto, excees, casos em que a lei pode criar distines. o caso, por exemplo, do estabelecimento pontual de critrio de promoo diferenciada para homens e mulheres. Questo correta. 31. (TRT 8 Regio/Juiz Federal) A correta interpretao do princpio da igualdade torna inaceitvel discriminar uma pessoa em funo do sexo, sempre que o mesmo seja eleito com o propsito de
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desnivelar materialmente o homem da mulher; aceitando-o, porm, quando a finalidade pretendida for atenuar os desnveis de tratamento, no permitindo, porm, que normas infraconstitucionais tenham essa finalidade, ainda que em benefcio da parte discriminada. Comentrios: A questo comea correta e termina errada... De fato, a correta interpretao do princpio da igualdade torna inaceitvel discriminar uma pessoa em funo do sexo, sempre que o mesmo seja eleito com o propsito de desnivelar materialmente o homem da mulher; aceitando-o, porm, quando a finalidade pretendida for atenuar os desnveis de tratamento. Por isso mesmo, pode a lei infraconstitucional ter a finalidade de atuar em prol de suavizar os desnveis de tratamento entre homens e mulheres, em benefcio da parte discriminada. Questo incorreta. 32. (TRT 8 Regio/Juiz Substituto) Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei, exceto se a exigncia, ainda que contrria lei, decorra de previso constante de contrato privado. Comentrios: Qualquer exigncia s possvel se condizente com a lei. Contrato privado contrrio a lei invlido, no podendo, portanto, gerar a obrigao de fazer ou deixar de fazer alguma coisa. Questo incorreta. 33. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) O anonimato garantido de forma ampla com o fim de assegurar a livre manifestao do pensamento. Comentrios: O anonimato vedado. Questo incorreta. 34. (FCC/2009/TRE-PI) livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato. Comentrios: Cobrou-se, na questo, a literalidade da norma. Questo correta. 35. (FCC/2009/TJ-PA) permitido o anonimato. Comentrios: O anonimato vedado pela CF/88. Questo incorreta. livre a manifestao do pensamento,
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36. (FCC/2008/TRF 5 Regio) A manifestao do pensamento livre, garantido em qualquer hiptese o anonimato. Comentrios: Nada disso! O anonimato vedado. Questo incorreta. 37. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) H o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem, fato que dever ser sopesado pelo juiz na anlise do caso concreto. Comentrios: A questo pediu o conhecimento da literalidade do dispositivo constitucional. Destaca-se que, de fato, caber ao juiz determinar a extenso da indenizao, no caso concreto. Questo correta. 38. (FCC/2010/MPE-RS) assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis, vedada nas militares, de internao coletiva. Comentrios: assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa tanto nas entidades civis quanto nas militares de internao coletiva. Questo incorreta. 39. (FCC/2007/TRE-PB) assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis, vedada nas militares de internao individual ou coletiva. Comentrios: A prestao de assistncia religiosa assegurada tanto nas entidades civis quanto nas militares de internao coletiva. O texto constitucional nada fala sobre internao individual. Questo incorreta. 40. (FCC/2006/TRF 1 Regio) assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis de internao coletiva, salvo nas militares e federais sob regime disciplinar diferenciado. Comentrios: O examinador fez a maior baguna! assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva. Isso inclui pessoas jurdicas de todos os entes da Federao. Questo incorreta.
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41. (FCC/2011/PGE-MT/Procurador) Por fora de previso expressa na Lei Federal no 8.239, de 1991, ser atribudo servio alternativo ao servio militar obrigatrio aos que, em tempo de paz, aps alistados, alegarem imperativo de conscincia decorrente de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, para se eximirem de atividades de carter essencialmente militar. O mesmo diploma legal define, ademais, o que se entende por servio alternativo, a ser prestado em substituio s atividades de carter essencialmente militar. As previses legais em questo so: a) Compatveis com a Constituio da Repblica, que admite, nessas condies, a possibilidade de exerccio de objeo de conscincia em relao a atividades de carter essencialmente militar. b) Compatveis com a Constituio da Repblica apenas no que se refere possibilidade de exerccio de objeo de conscincia por motivo de convico filosfica ou poltica. c) Incompatveis com a Constituio da Repblica, que no prev a possibilidade de atribuio de servio alternativo na hiptese em tela, estabelecendo a suspenso de direitos polticos como consequncia recusa ao cumprimento de servio militar. d) Incompatveis com a Constituio da Repblica, que admite o exerccio de objeo de conscincia para recusa a obrigao imposta por lei a todos, mas no a admite em relao ao servio militar obrigatrio, por ser este previsto em sede constitucional. e) Incompatveis com a Constituio da Repblica, que no admite a possibilidade de recusa ao cumprimento de obrigao legal a todos imposta. Comentrios: As previses legais so compatveis com o inciso VIII do art. 5 O da CF/88, que prev a possibilidade de alegao de imperativo de conscincia para se eximir de obrigao legal a todos imposta (no caso, o servio militar), sem que, por isso, haja provao de qualquer direito. A condio para o exerccio da escusa de conscincia, entretanto, que haja o cumprimento de prestao alternativa, fixada em lei, que, no caso em questo, definido pela Lei 8.239/91. Logo, a letra correta a A. 42. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A liberdade de informao jornalstica deve ser ampla e irrestrita e prevalece sobre a proteo da intimidade e da honra, que se torna um verdadeiro limite ao acesso informao. Comentrios:
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O enunciado absurdo. A liberdade de informao jornalstica encontra limites na proteo da intimidade e da honra. Questo incorreta. 43. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) vedada toda e qualquer censura de natureza poltica, ideolgica e artstica, sendo livre a informao, que no poder sofrer restries de qualquer natureza. Comentrios: De fato, vedada a censura. Entretanto, a informao poder, sim, como vimos, sofrer restries. Questo incorreta. 44. (FCC/2010/TRT 8 Regio) Ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei. Comentrios: Literalidade do inciso supra. Questo correta. 45. (FCC/2008/TRF 5 Regio) A expresso da atividade cientfica e de comunicao depende de censura ou licena para o seu exerccio. Comentrios: o oposto disso! A expresso da atividade cientfica e de comunicao INDEPENDE de censura ou licena para o seu exerccio. Questo incorreta. 46. (FCC/2006/TRE-SP) livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena. Comentrios: O examinador copiou e colou o texto constitucional. Questo correta. 47. (FCC/2010/SEFAZ SP - adaptada) A dor sofrida com a perda de ente familiar no indenizvel por danos morais, porque esta se restringe aos casos de violao honra e imagem. Comentrios: A dor sofrida com a perda de ente familiar , sim, indenizvel por danos morais. Questo incorreta. 48. (FCC/2011/TRT 1 Regio) A inviolabilidade do sigilo de dados complementa a previso ao direito intimidade e vida privada, sendo ambas as previses regidas pelo princpio da:
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a) b) c) d) e)
Igualdade. Eficincia. Impessoalidade. Exclusividade. Reserva legal.
Comentrios: Como vimos, o sigilo de dados e o direito intimidade e vida privada so previses regidas pelo princpio da exclusividade. Portanto, o gabarito a letra D. 49. (FCC/2008/TRF 5 Regio) garantido o direito indenizao pelo dano moral decorrente da violao da intimidade e da vida privada das pessoas. Comentrios: isso mesmo que determina a Constituio! O mesmo se aplica aos casos de violao da honra ou da imagem das pessoas. Questo correta. 50. (FCC/2009/TCE GO) Nos termos da Constituio, admite-se excepcionalmente a entrada na casa de um indivduo sem consentimento do morador: a) b) c) d) e) Por determinao judicial, a qualquer hora. Em caso de desastre, somente no perodo diurno. Para prestar socorro, desde que a vtima seja criana ou adolescente. Em caso de flagrante delito, sem restrio de horrio. Por determinao da autoridade policial, inclusive no perodo noturno.
Comentrios: A letra a est errada. Na hiptese de entrada na casa de algum por determinao judicial, sem consentimento do morador, esta s poder ocorrer durante o dia. O erro da letra b, por sua vez, dizer que se isso acontecer em caso de desastre s poder ser no perodo diurno. No h, nessa hiptese, restrio quanto ao horrio. A lgica que desastre pode acontecer a qualquer hora! Seria absurdo os bombeiros no poderem entrar numa residncia para salvar vtima de incndio sozinha e inconsciente se o desastre se desse meia-noite, por exemplo! A letra c restringe, incorretamente, a prestao de socorro s crianas e adolescentes. Coitadas das velhinhas, no? cada uma que o examinador apronta!...No h qualquer restrio desse tipo no texto constitucional. Alternativa incorreta, claro.
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A alternativa d correta. Gabarito da questo. A letra e apresenta dois erros. Quem pode determinar que se entre na casa de algum a autoridade judicial, fora os casos de prestao de socorro, flagrante delito ou desastre, obviamente. Alm disso, no caso de ordem judicial, a entrada s pode ser durante o dia. A letra D o gabarito. 51. (TRT 23a Regio/Juiz) A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo, durante o dia, em caso de flagrante delito, ou desastre, ou para prestar socorro, ou, em qualquer caso, por determinao judicial. Comentrios: A casa asilo inviolvel do indivduo e, em regra, ningum nela pode penetrar sem consentimento do morador. Entretanto, em caso de flagrante delito, desastre ou para prestar socorro, permitida a penetrao em qualquer horrio, independentemente de consentimento. J no caso de determinao judicial, a entrada na casa sem consentimento do morador s poder ocorrer durante o dia. Questo incorreta. Relembremos as hipteses em que se poder penetrar na casa de um indivduo: 52. (FCC/2006/TRF 1 Regio) A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial. Comentrios: O examinador apenas copiou o texto da Constituio. Questo correta. 53. (FCC/2003/TRE-AC) Edilson responsvel exclusivo por um banco de dados, contendo relevantes informaes confidenciais. Ocorre que est sendo feita uma investigao criminal contra Edilson tendo por objeto as referidas informaes. Nesse caso, a) possvel a quebra do sigilo do registro de dados por ordem judicial, desde que sejam respeitados certos parmetros e as liberdades pblicas estejam sendo utilizadas como instrumento de salvaguarda de prticas ilcitas. b) No ser possvel violar o sigilo de dados visto que essa liberdade individual, sendo absoluta, est sob o crivo do Judicirio ou da Comisso Parlamentar de Inqurito. c) Os dados contemplados pela Constituio Federal se referem to somente ao sigilo bancrio e fiscal, motivo pelo qual no est protegida pelo sigilo qualquer outra espcie de dados.
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d) O Ministrio Pblico o rgo competente para quebrar o sigilo de dados, uma vez que, estando no comando da investigao criminal, decidir a respeito da denncia ou do arquivamento do processo. e) O Delegado de Polcia que presidir o inqurito policial estar legitimado a quebrar o sigilo de dados, porm dever comunic-la dentro de 24 horas ao Juiz e ao Secretrio de Segurana Pblica. Comentrios: O sigilo de dados possvel, sim, por ordem judicial. O STF entende que a garantia de inviolabilidade do sigilo de dados no pode ser usada como instrumento de salvaguarda para a prtica de atividades ilcitas. Portanto, a letra A o gabarito. 54. (FCC/2003/TRE-AC) possvel a quebra do sigilo do registro de dados por ordem judicial, desde que sejam respeitados certos parmetros e as liberdades pblicas estejam sendo utilizadas como instrumento de salvaguarda de prticas ilcitas. Comentrios: O enunciado est perfeito. Questo correta. 55. (FCC/2003/TRE-AC) No ser possvel violar o sigilo de dados visto que essa liberdade individual, sendo absoluta, est sob o crivo do Judicirio ou da Comisso Parlamentar de Inqurito. Comentrios: De fato, a competncia para determinar a quebra do sigilo bancrio do Judicirio e da Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI). Contudo, esse direito, diferentemente do que diz o enunciado, no absoluto. Todos os direitos fundamentais, alis, so relativos. Questo incorreta. 56. (FCC/2004/TRT 22 Regio) Perseu, analista judicirio do Tribunal Regional do Trabalho, vinha cometendo sucessivas faltas disciplinares no exerccio de seu cargo. Entretanto, a Comisso Interna Processante no conseguia obter prova concreta de sua responsabilidade administrativa. Diante disso, Orfeu, como Presidente do respectivo Tribunal Regional do Trabalho, determinou a violao do sigilo das comunicaes telefnicas de Perseu. Nesse caso, essa interceptao telefnica: a) ilegal, porque a determinao judicial foi dada por autoridade incompetente para o processo administrativo. b) regular, porque determinada pela autoridade mxima do Tribunal Regional do Trabalho. c) viola os princpios constitucionais, e a prova da resultante estar contaminada pela ilicitude.
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d) apresenta-se como irregular, por ser ordem de natureza judicial, no contaminando a prova decorrente. e) sempre cabvel, visto que prevalece o interesse pblico e da Administrao sobre a conduta do servidor. Comentrios: O fato investigado, no caso em anlise, no configurava crimepunvel com a pena de recluso. Por isso, a medida viola as normas constitucionais, sendo a prova dela resultante, ilcita. A letra C o gabarito. 57. (FCC/2008/TRT 18 Regio) inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal. Comentrios: Cobra-se a literalidade da CF/88. Questo correta. 58. (FCC/2010/TRE-AC) livre o exerccio de qualquer trabalho ou profisso, independentemente das qualificaes legais. Comentrios: O exerccio de qualquer trabalho ou profisso, de fato, livre. Porm, necessrio atender as qualificaes que a lei estabelecer. Questo incorreta. 59. (FCC/2007/TRE-PB) livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Comentrios: O examinador apenas copiou o texto constitucional. Fcil, fcil! Questo correta. 60. (FCC/2010/MPE-RS) assegurado a todos e de forma plena o acesso informao, vedado, porm o sigilo da fonte, ainda quando necessrio ao exerccio profissional. Comentrios: O sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional, resguardado pela Constituio. Questo incorreta. 61. (FCC/2008/TRF 5 Regio) assegurado a todos o acesso informao, vedado em qualquer caso o sigilo da fonte.
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Comentrios: Pelo contrrio: assegura-se o sigilo da fonte! Questo incorreta. 62. (FCC/2006/TRF 1 Regio) assegurado a todos o acesso informao, vedado o sigilo da fonte quando para o exerccio da atividade profissional. Comentrios: A FCC repetiu o peguinha: o sigilo da fonte, ao contrrio do que diz a questo, assegurado, quando necessrio ao exerccio profissional. Questo incorreta. 63. (FCC/2010/TRT 8 regio) Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, dependentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente. Comentrios: Questo incorreta. O exerccio do direito de reunio independe de autorizao. 64. (FCC/2010/TRE-AC) As reunies pacficas, sem armas, em locais abertos ao pblico sempre dependem de autorizao do rgo competente. Comentrios: Essas reunies, ao contrrio do que diz o enunciado, independem de autorizao do rgo competente. Questo incorreta. 65. (FCC/2008/TRT 18 regio) Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente. Comentrios: Cobrana da literalidade do texto constitucional. Questo correta. 66. (FCC/2009/TJ-SE/Analista Judicirio - adaptada) De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, com relao aos Direitos e Garantias Fundamentais correto afirmar que as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas
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atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado. Comentrios: Cobra-se a literalidade do art. 5, XIX, da Constituio. Questo correta. 67. (FCC/2011/TRT 23 Regio) As associaes:
a) Podero ser compulsoriamente dissolvidas por deciso administrativa de autoridade competente, desde que tenha sido exercido o direito de defesa. b) No podero ser compulsoriamente dissolvidas em nenhuma hiptese tratando-se de garantia constitucional indisponvel. c) S podero ser compulsoriamente dissolvidas por deciso judicial que haja transitado em julgado. d) S podero ser compulsoriamente dissolvidas por deciso judicial no sendo o trnsito em julgado requisito indispensvel para a sua dissoluo. e) Podero ser compulsoriamente dissolvidas por deciso administrativa desde que proferida em segunda instncia por rgo colegiado. Comentrios: Como vimos, as associaes apenas podero ser dissolvidas por deciso judicial transitada em julgado. Logo, a letra C o gabarito. 68. (FCC/2011/TJ-AP) plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar. Comentrios: Literalidade do dispositivo constitucional. Questo correta. 69. (FCC/2011/TJ-AP) As associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se para tanto o trnsito em julgado desta. Comentrios: O trnsito em julgado da deciso judicial exigido somente no caso de dissoluo de associao. Questo incorreta. 70. (FCC/2011/TRE-RN) A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo lcita a interferncia estatal em seu funcionamento. De fato, a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas, independem de autorizao. Todavia, ao contrrio do que diz o enunciado, vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. Questo incorreta.
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71. (FCC/2011/TRE-RN) As associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas por deciso administrativa, desde que devidamente fundamentada. Comentrios: As associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas por deciso judicial transitada em julgado. Questo incorreta. 72. (FCC/2011/TRT 1a Regio) Joo, Carlos, Tcio, Libero e Tibrio se uniram e fundaram uma associao de vigilantes de bairro, todos armados e uniformizados, sob a alegao que no treinavam com finalidade blica. Porm, para se afastar de forma absoluta o carter paramilitar dessa associao no podero estar presentes os seguintes requisitos: a) Tempo e princpio da impessoalidade. b) Tempo e lugar. c) Pluralidade de participantes e lugar. d) Lugar e princpio da eficincia. e) Organizao hierrquica e princpio da obedincia. Comentrios: A banca cobra o conhecimento das caractersticas de uma organizao paramilitar, segundo Alexandre de Moraes. Como vimos, essas caractersticas so a existncia de organizao hierrquica e o princpio da obedincia. O gabarito a letra E. 73. (FCC/2010/MPE-RS) A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas dependem de autorizao, no sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. Comentrios: Questo com erro duplo. Tanto a criao de associaes quanto a de cooperativas independem de autorizao. Alm disso, vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. Questo incorreta. 74. (FCC/2010/TRT 8 Regio) A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas dependem de autorizao, sendo permitida a interferncia estatal em seu funcionamento. Comentrios: Novamente, questo com erro duplo. Tanto a criao de associaes quanto a de cooperativas independem de autorizao e, alm disso, vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. Questo incorreta.
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75. (FCC/2008/TRT 18 Regio) As associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado. Comentrios: Tem-se, aqui, um CTRL+C, CTRL+V do texto da Constituio. Questo correta. 76. (FCC/2006/TRE-SP) plena a liberdade de associao para fins lcitos, inclusive a de carter paramilitar. Comentrios: A associao de carter paramilitar vedada pela Constituio. Questo incorreta. 77. (FCC/2006/TRT 24 Regio) A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas, depende de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. Comentrios: A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas, INDEPENDE de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. Questo incorreta. 78. (FCC/2011/TJ-AP) Ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado, salvo disposio prvia em contrrio do estatuto social. Comentrios: Ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado. Nem mesmo o estatuto social poder faz-lo, sob pena de invalidade. Questo incorreta. 79. (TRT 23a Regio/Juiz) As entidades associativas legitimidade para representar seus filiados judicial extrajudicialmente, independentemente de expressa autorizao. Comentrios: Para que as entidades associativas tenham legitimidade para representar seus filiados, judicial ou extrajudicialmente, necessrio expressa autorizao. Fique atento a esse detalhe! Questo incorreta. tm ou
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80. (FCC/2010/TRT 8 Regio) As entidades associativas, independentemente de expressa autorizao, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente. Comentrios: Para representarem seus filiados, necessrio que as entidades associativas tenham sua expressa autorizao. Questo incorreta. 81. (FCC/2006/TRF 1 Regio) As entidades sindicais e associativas, mesmo que no expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus associados em qualquer instncia judicial ou administrativa. Comentrios: Vale o comentrio da questo anterior. Para representarem seus filiados, necessrio que as entidades associativas tenham sua expressa autorizao. Questo incorreta. 82. (FCC/2009/TCE-TO) A lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos em lei complementar. Comentrios: O erro est no finalzinho da questo...Os casos excepcionais em que a indenizao pela desapropriao por necessidade ou utilidade pblica no se d mediante justa e prvia indenizao em dinheiro so previstos pela Constituio, no por lei complementar. Questo incorreta. 83. (FCC/2011/TRE-AP) Ulisses foi obrigado a desocupar sua residncia porque o Corpo de Bombeiros a requisitou para acessar e apagar um incndio no imvel dos fundos que se alastrava com rapidez e tomava enormes propores, e que poderia queimar o referido imvel, aniquilar todo o restante do quarteiro, causar a morte de um grupo indeterminado de pessoas e danos comunidade. Porm, os bombeiros no manuseio das mangueiras de gua danificaram todos os mveis e eletrodomsticos que se encontravam no interior do imvel. Segundo a Constituio Federal, ao Ulisses: a) Est assegurada indenizao ulterior de todos os danos causados pelo Corpo de Bombeiros no combate ao incndio. b) No est assegurada indenizao ulterior em hiptese alguma, posto que o caso se tratava de iminente perigo pblico. c) Est assegurada indenizao dos danos, limitada de at vinte salrios mnimos.
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d) Est assegurada indenizao dos danos, limitada de at quarenta salrios mnimos. e) No est assegurada indenizao, posto que o caso se tratava de fora maior, salvo se Ulisses provar que a requisio de sua casa era dispensvel ao combate do incndio. Comentrios: No caso de requisio de propriedade particular devido a iminente perigo pblico, como no caso em questo, assegurada ao proprietrio indenizao posterior, se houver dano. Considerando que houve, no caso, dano a todos os mveis e eletrodomsticos de Ulisses, este ter direito indenizao. Portanto, o gabarito a letra A. 84. (FCC/TRT 8 Regio/2010) No caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, sem que o proprietrio tenha direito a indenizao ulterior se houver dano. Comentrios: O proprietrio tem, sim, direito indenizao ulterior, em caso de dano. Questo incorreta. 85. (FCC/TRE-AM/2010) No caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, vedada ao proprietrio indenizao ulterior na ocorrncia de dano. Comentrios: garantida, no caso de requisio administrativa, a indenizao posterior ao proprietrio, no caso de dano. Questo incorreta. 86. (FCC/2009/TCE-TO) No caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, desde que mediante indenizao prvia em dinheiro. Comentrios: A indenizao, no caso de requisio administrativa, ulterior, se houver dano. Questo incorreta. 87. (FCC/2009/TCE-TO) A pequena propriedade rural, assim definida em lei, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, salvo se no existirem outros bens penhorveis. Comentrios:
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No existe a condio de existirem outros bens penhorveis para que a pequena propriedade rural, definida em lei e trabalhada pela famlia, no seja objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva. Questo incorreta. 88. (FCC/2010/TRE-AM) A pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento. Comentrios: Cobra-se a literalidade do texto constitucional. Questo correta. 89. (FCC/2008/TRT 18 Regio) A pequena propriedade rural, assim definida em lei, trabalhada pela famlia, ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento. Comentrios: o contrrio! A pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, NO ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento. Questo incorreta. 90. (FCC/2006/TRF 1 Regio) A pequena propriedade rural, mesmo a trabalhada pela famlia, poder ser objeto de penhora para o pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, garantido porm, ao proprietrio, prazo em dobro para saldar o dbito, sob pena de sua perda. Comentrios: A questo est cheia de erros. Para ter direito impenhorabilidade no que se refere ao pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, a pequena propriedade rural dever ser, necessariamente, trabalhada pela famlia. Alm disso, o que a CF/88 garante que a lei dispor sobre os meios de financiar seu desenvolvimento. Essa histria de prazo em dobro inveno do examinador! Questo incorreta. 91. (FCC/2011/TRT 20a Regio) assegurado, nos termos da Resoluo do Presidente da Repblica, o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas. Comentrios:
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O direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem assegurado, nos termos da lei, aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas. Questo incorreta. 92. (FCC/2011/TRT 14 Regio) assegurado, nos termos da lei, o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas. Comentrios: Literalidade do texto constitucional. Questo correta. 93. (FCC/2011/TRT 14 Regio) assegurado, nos termos da lei, a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, exceto nas atividades desportivas ligadas ao futebol, tendo em vista ser este um esporte do povo. Comentrios: A primeira parte da questo est correta. De fato, assegurada a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo de imagem e voz humanas. A segunda parte da questo, contudo, est errada. Ao contrrio do que diz o enunciado, a proteo constitucional inclui as atividades desportivas em geral. Questo incorreta. 94. (FCC/2006/TRF 24 Regio) Os artistas que participaram de um filme rodado e exibido no Brasil, e que ser apresentado no Mxico e em pases da Europa, tm os lucros e dividendos assegurados e protegidos em virtude da garantia constitucional: a) b) c) d) e) De Da Do Do Do proteo reproduo da imagem e voz. inviolabilidade das comunicaes. direito adquirido. direito liberdade de expresso da atividade artstica. direito autoral.
Comentrios: a proteo reproduo de imagem e voz humanas que assegura, aos artistas que participaram de filme, direito aos lucros e dividendos resultantes da obra. Portanto, a letra A o gabarito. 95. (FCC/2009/TJ-SE/Analista Judicirio - adaptada) De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, com relao aos Direitos e Garantias Fundamentais correto afirmar que aos autores pertence o direito e exclusivo de utilizao, publicao ou
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reproduo de suas obras, sendo intransmissvel aos herdeiros em razo da pessoalidade existente. Comentrios: O direito autoral transmissvel, sim, aos herdeiros, pelo tempo que a lei determinar. Fundamento: art. 5, XXVII, da Constituio. Questo incorreta. 96. (FCC/2011/TRT 20a Regio) A lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas. Comentrios: a literalidade do inciso XXIX do art. 5O da Carta Magna Questo correta. 97. (FCC/2010/TRE-AM) A lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas. Comentrios: Literalidade da norma constitucional. Questo correta. 98. (FCC/2009/TCE-TO) A lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio permanente para sua utilizao. Comentrios: O privilgio para a utilizao dos inventos industriais, por seus autores, TEMPORRIO. Questo incorreta. 99. (FCC/2010/TRE-AC) A lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio permanente para sua utilizao. Comentrios: O privilgio para a utilizao dos inventos industriais, por seus autores, temporrio. Questo incorreta. 100. (FCC/2009/TJ-SE/Analista Judicirio - adaptada) De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, com relao aos Direitos e Garantias Fundamentais correto afirmar que a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela
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lei do pas de origem, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei do ltimo domiclio do de cujus. Comentrios: A regra que a sucesso seja regulada pela lei brasileira. A exceo quando a lei do pas do de cujus for mais favorvel ao cnjuge ou filhos brasileiros. Questo incorreta. 101. (FCC/2011/TRT 20a Regio) A sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do de cujus. Comentrios: a literalidade do inciso XXXI do art. 5O da Carta Magna. Questo correta. 102. (FCC/2011/TRT 14 Regio) A sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas sempre ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, ainda que lhes seja mais favorvel a lei pessoal do pas de origem do "de cujus". Comentrios: Em regra, a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas sempre ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros. Entretanto, caso lhes seja mais favorvel a lei pessoal do pas de origem do de cujus, ser esta a regular a sucesso. Questo incorreta. 103. (FCC/2010/TRE-AM) A sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do de cujus. Comentrios: Literalidade da norma constitucional. Questo correta. 104. (FCC/2009/TCE-TO) A sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser sempre regulada pela lei brasileira, em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros. Comentrios: A regra , de fato, a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas pela lei brasileira. Contudo, caso a lei do pas de origem do de cujus seja
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mais favorvel ao seu cnjuge ou filhos brasileiros, aplicar-se- a lei estrangeira. Questo incorreta. O estudo do art. 5o continuar, em nossa prxima aula. At l! Abraos, Ndia
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Lista de Questes
1. (FCC/2009/PGE-SP) A nova Constituio revoga as normas da Constituio anterior com ela incompatveis e as que digam respeito a matria por ela inteiramente regulada (normas materialmente constitucionais). Quanto s demais normas inseridas na Constituio pretrita (normas apenas formalmente constitucionais, compatveis com a nova Constituio), entende-se que continuam a vigorar, porm em nvel ordinrio, dando ensejo ao fenmeno: a) b) c) d) e) Da recepo. Da desconstitucionalizao. Da supremacia da Constituio. Da mutao constitucional. Das normas apenas materialmente constitucionais.
2. (FMP/2011/TCE-RS) Para a hermenutica constitucional contempornea, dispositivo textual e norma so coisas idnticas, havendo, entre eles, uma correspondncia biunvoca, de tal forma que todo dispositivo veicula uma e to somente uma norma e para toda norma h um especfico dispositivo textual. 3. (FMP/2011/TCE-RS) Aceita a distino entre texto constitucional e norma constitucional, conclui-se que a norma constitucional no o pressuposto da interpretao constitucional, mas o seu resultado. 4. (FCC/2010/Pref. Teresina) O "Princpio da Unidade da Constituio" permite ao intrprete dar coeso ao texto constitucional ao definir princpios como standards juridicamente relevantes, abertos, apartado das regras. 5. (FCC/2010/TRE-AM) Com relao aos princpios interpretativos das normas constitucionais, aquele segundo o qual a interpretao deve ser realizada de maneira a evitar contradies entre suas normas denominado de: a) b) c) d) e) conformidade funcional. mxima efetividade. unidade da constituio. harmonizao. fora normativa da constituio.
6. (FCC/2010/Pref. Teresina) O "Princpio da Mxima Efetividade" autoriza a alterao do contedo dos direitos fundamentais da norma com o fim de garantir o sentido que lhe d a maior eficcia possvel. 7. (FCC/2010/TRE-AC) constitucionais, analise: Sobre a interpretao das normas
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I. O rgo encarregado de interpretar a Constituio no pode chegar a um resultado que subverta ou perturbe o esquema organizatriofuncional estabelecido pelo legislador constituinte. II. O texto de uma Constituio deve ser interpretado de forma a evitar contradies (antinomias) entre suas normas, e sobretudo, entre os princpios constitucionais estabelecidos. Os referidos princpios, conforme denominados, respectivamente, como: a) b) c) d) e) Da Do Da Da Do doutrina dominante, so
fora normativa e da justeza. efeito integrador e da harmonizao. justeza e da unidade. mxima efetividade e da unidade. efeito integrador e da forma normativa.
8. (FCC/2010/Pref. Teresina) O "Princpio da Concordncia Prtica" indica que diante de um conflito entre bens constitucionalmente protegidos, deve-se optar por um deles em nome da coerncia lgica e segurana jurdica. 9. (FCC/2011/DPE-RS) No Direito Constitucional brasileiro fala-se de uma certa relatividade dos direitos e garantias individuais e coletivos, bem como da possibilidade de haver conflito entre dois ou mais deles, oportunidade em que o intrprete dever se utilizar do princpio da concordncia prtica ou da harmonizao para coordenar e combinar os bens tutelados, evitando o sacrifcio total de uns em relao aos outros, sempre visando ao verdadeiro significado do texto constitucional. 10. (FCC/2010/Pref. Teresina) O "Princpio da Fora Normativa da Constituio" alude para a priorizao de solues hermenuticas que possibilitem a atualizao normativa e, ao mesmo tempo, edifique sua eficcia e permanncia. 11. (FCC/2010/Pref. de Teresina) O "Princpio da Interpretao Conforme a Constituio" uma diretriz para aplicao dos princpios constitucionais fundamentais que devem ser interpretados no sentido de chegar a uma integrao poltica e social. 12. (FCC/2011/DPE-RS) So fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, a livre concorrncia, o voto direto e secreto e o pluralismo poltico. 13. (FCC/2010/Assembleia Legislativa SP) Constitui um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, de acordo com a Constituio Federal de 1988, a) A garantia do desenvolvimento nacional.
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b) c) d) e)
A no interveno. A defesa da paz. A igualdade entre os Estados. O pluralismo poltico.
14. (FCC/2009/Analista Judicirio/Taquigrafia). A Repblica Federativa do Brasil tem como fundamento o pluralismo poltico. 15. (FCC/2009/Analista Judicirio/Taquigrafia). Todo o poder emana do Congresso Nacional, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio Federal. 16. (FCC/2009/TRT 3 Regio/Juiz Substituto) Na forma de redao do texto constitucional, a Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como princpios fundamentais, exceto: a) b) c) d) e) A soberania A cidadania A dignidade da pessoa humana Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa A sade e a segurana
17. (FCC/2009/TCE-TO) A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados, Municpios e Distrito Federal. 18. (FCC/2009/TCE-TO) Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes ou diretamente, nos termos da Constituio. 19. (FCC/2010/Assembleia Legislativa de So Paulo) So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo, o Judicirio e o Ministrio Pblico. 20. (FCC/2011/DPE-RS) So objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil previstos e assim descritos no artigo 3 da Constituio Federal, construir uma sociedade livre, justa e pluralista, garantir o desenvolvimento regional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e locais, promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. 21. (FCC/2009/Analista Judicirio/Taquigrafia). Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais.
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22. (FCC/2011/TRT 14a Regio) NO constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil, previsto expressamente na Constituio Federal, a) Construir uma sociedade livre, justa e solidria. b) Garantir o desenvolvimento nacional. c) Erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais. d) Captar tributos mediante fiscalizao da Receita Federal. e) Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. 23. (FCC/2009/TCE-TO) Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, dentre outros, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a garantia do desenvolvimento nacional. 24. (FCC/2010/Assembleia Legislativa de So Paulo) Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil erradicar as desigualdades econmicas, sociais e culturais. 25. (FCC/2009/TRT 15 Regio/Tcnico Judicirio) Sobre os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, correto afirmar que: a) Foi acolhido, alm de outros, o princpio da interveno para os conscritos. b) Dentre seus objetivos est o de reduzir as desigualdades regionais. c) Um dos seus fundamentos a vedao ao pluralismo poltico. d) O Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, pela dependncia nacional. e) A poltica internacional brasileira veda a integrao poltica que vise formao de uma comunidade latino-americana de naes. 26. (FCC/2009/Analista Judicirio-Taquigrafia). A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internas pelo princpio da no interveno. 27. (FCC/2010/Assembleia Legislativa de So Paulo) A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica e cultural dos povos da Amrica Latina, da Europa e da frica, visando formao de uma comunidade de naes. 28. (FCC/2012/TRE-CE) Roberto, artista plstico, retratou em quadro a realidade de determinada comunidade carente do pas. Segundo a Constituio Federal, Roberto poder exibir sua obra de arte: a) mediante prvia autorizao do Poder Judicirio de onde estiver localizada a comunidade retratada.
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b) mediante prvio preenchimento de requerimento de inscrio e de exibio no cadastro nacional de obras de arte. c) mediante prvia autorizao do Poder Executivo de onde estiver localizada a comunidade retratada. d) mediante prvia autorizao do Poder Legislativo de onde estiver localizada a comunidade retratada. e) independentemente de censura e de licena da autoridade pblica. 29. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Em relao liberdade de associao, determina a Constituio Federal que as associaes dependem de autorizao judicial para serem criadas, embora seja vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. 30. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Em relao liberdade de associao, determina a Constituio Federal que as associaes podem ter natureza paramilitar, em casos excepcionais, para a proteo da segurana pblica. 31. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Em relao liberdade de associao, determina a Constituio Federal que as associaes s podem ser compulsoriamente dissolvidas por deciso judicial transitada em julgado. 32. (FCC/2012/TRT 6 Regio) Em relao liberdade de associao, determina a Constituio Federal que as associaes podem representar seus filiados apenas extrajudicialmente, pois, mesmo que autorizadas, no tm legitimidade para represent-los judicialmente. 33. (FCC/2010/TRF 4 Regio/Analista Judicirio) A inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade so garantias previstas na Constituio Federal: a) b) c) d) e) aos aos aos aos aos brasileiros, no estendidas s pessoas jurdicas. brasileiros natos, apenas. brasileiros natos e aos estrangeiros com residncia fixa no Pas. brasileiros, natos ou naturalizados. brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas.
34. (FCC/2008/TRF 5 Regio) A lei deve tratar todos os brasileiros e estrangeiros residentes no Pas, sem distino de qualquer natureza. 35. (TRT 8 Regio/Juiz Federal) O princpio de que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, a norma de garantia prevista no caput do artigo 5 da CF. Seu contedo material admite a diferenciao entre os desiguais para aplicao da norma jurdica, pois na busca da isonomia que se faz necessrio tratamento diferenciado, em decorrncia de situaes que exigem tratamento distinto, como forma de realizao da igualdade. Assim, constitucionalmente possvel o estabelecimento pontual de critrio de promoo diferenciada para homens e mulheres.
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36. (TRT 8 Regio/Juiz Federal) A correta interpretao do princpio da igualdade torna inaceitvel discriminar uma pessoa em funo do sexo, sempre que o mesmo seja eleito com o propsito de desnivelar materialmente o homem da mulher; aceitando-o, porm, quando a finalidade pretendida for atenuar os desnveis de tratamento, no permitindo, porm, que normas infraconstitucionais tenham essa finalidade, ainda que em benefcio da parte discriminada. 37. (TRT 8 Regio/Juiz Substituto) Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei, exceto se a exigncia, ainda que contrria lei, decorra de previso constante de contrato privado. 38. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) O anonimato garantido de forma ampla com o fim de assegurar a livre manifestao do pensamento. 39. (FCC/2009/TRE-PI) livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato. 40. (FCC/2009/TJ-PA) permitido o anonimato. livre a manifestao do pensamento,
41. (FCC/2008/TRF 5 Regio) A manifestao do pensamento livre, garantido em qualquer hiptese o anonimato. 42. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) H o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem, fato que dever ser sopesado pelo juiz na anlise do caso concreto. 43. (FCC/2010/MPE-RS) assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis, vedada nas militares, de internao coletiva. 44. (FCC/2007/TRE-PB) assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis, vedada nas militares de internao individual ou coletiva. 45. (FCC/2006/TRF 1 Regio) assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis de internao coletiva, salvo nas militares e federais sob regime disciplinar diferenciado. 46. (FCC/2011/PGE-MT/Procurador) Por fora de previso expressa na Lei Federal no 8.239, de 1991, ser atribudo servio alternativo ao servio militar obrigatrio aos que, em tempo de paz, aps alistados, alegarem imperativo de conscincia decorrente de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, para se eximirem de atividades de carter essencialmente militar. O mesmo diploma legal define,
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ademais, o que se entende por servio alternativo, a ser prestado em substituio s atividades de carter essencialmente militar. As previses legais em questo so: a) Compatveis com a Constituio da Repblica, que admite, nessas condies, a possibilidade de exerccio de objeo de conscincia em relao a atividades de carter essencialmente militar. b) Compatveis com a Constituio da Repblica apenas no que se refere possibilidade de exerccio de objeo de conscincia por motivo de convico filosfica ou poltica. c) Incompatveis com a Constituio da Repblica, que no prev a possibilidade de atribuio de servio alternativo na hiptese em tela, estabelecendo a suspenso de direitos polticos como consequncia recusa ao cumprimento de servio militar. d) Incompatveis com a Constituio da Repblica, que admite o exerccio de objeo de conscincia para recusa a obrigao imposta por lei a todos, mas no a admite em relao ao servio militar obrigatrio, por ser este previsto em sede constitucional. e) Incompatveis com a Constituio da Repblica, que no admite a possibilidade de recusa ao cumprimento de obrigao legal a todos imposta. 47. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) A liberdade de informao jornalstica deve ser ampla e irrestrita e prevalece sobre a proteo da intimidade e da honra, que se torna um verdadeiro limite ao acesso informao. 48. (FCC/2010/Prefeitura de Teresina) vedada toda e qualquer censura de natureza poltica, ideolgica e artstica, sendo livre a informao, que no poder sofrer restries de qualquer natureza. 49. (FCC/2010/TRT 8 Regio) Ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei. 50. (FCC/2008/TRF 5 Regio) A expresso da atividade cientfica e de comunicao depende de censura ou licena para o seu exerccio. 51. (FCC/2006/TRE-SP) livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena. 52. (FCC/2010/SEFAZ SP - adaptada) A dor sofrida com a perda de ente familiar no indenizvel por danos morais, porque esta se restringe aos casos de violao honra e imagem. 53. (FCC/2011/TRT 1 Regio) A inviolabilidade do sigilo de dados complementa a previso ao direito intimidade e vida privada, sendo ambas as previses regidas pelo princpio da:
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a) b) c) d) e)
Igualdade. Eficincia. Impessoalidade. Exclusividade. Reserva legal.
54. (FCC/2008/TRF 5 Regio) garantido o direito indenizao pelo dano moral decorrente da violao da intimidade e da vida privada das pessoas. 55. (FCC/2009/TCE GO) Nos termos da Constituio, admite-se excepcionalmente a entrada na casa de um indivduo sem consentimento do morador: a) b) c) d) e) Por determinao judicial, a qualquer hora. Em caso de desastre, somente no perodo diurno. Para prestar socorro, desde que a vtima seja criana ou adolescente. Em caso de flagrante delito, sem restrio de horrio. Por determinao da autoridade policial, inclusive no perodo noturno.
56. (TRT 23a Regio/Juiz) A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo, durante o dia, em caso de flagrante delito, ou desastre, ou para prestar socorro, ou, em qualquer caso, por determinao judicial. 57. (FCC/2006/TRF 1 Regio) A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial. 58. (FCC/2003/TRE-AC) Edilson responsvel exclusivo por um banco de dados, contendo relevantes informaes confidenciais. Ocorre que est sendo feita uma investigao criminal contra Edilson tendo por objeto as referidas informaes. Nesse caso, a) possvel a quebra do sigilo do registro de dados por ordem judicial, desde que sejam respeitados certos parmetros e as liberdades pblicas estejam sendo utilizadas como instrumento de salvaguarda de prticas ilcitas. b) No ser possvel violar o sigilo de dados visto que essa liberdade individual, sendo absoluta, est sob o crivo do Judicirio ou da Comisso Parlamentar de Inqurito. c) Os dados contemplados pela Constituio Federal se referem to somente ao sigilo bancrio e fiscal, motivo pelo qual no est protegida pelo sigilo qualquer outra espcie de dados. d) O Ministrio Pblico o rgo competente para quebrar o sigilo de dados, uma vez que, estando no comando da investigao criminal, decidir a respeito da denncia ou do arquivamento do processo. e) O Delegado de Polcia que presidir o inqurito policial estar legitimado a quebrar o sigilo de dados, porm dever comunic-la dentro de 24 horas ao Juiz e ao Secretrio de Segurana Pblica.
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59. (FCC/2003/TRE-AC) possvel a quebra do sigilo do registro de dados por ordem judicial, desde que sejam respeitados certos parmetros e as liberdades pblicas estejam sendo utilizadas como instrumento de salvaguarda de prticas ilcitas. 60. (FCC/2003/TRE-AC) No ser possvel violar o sigilo de dados visto que essa liberdade individual, sendo absoluta, est sob o crivo do Judicirio ou da Comisso Parlamentar de Inqurito. 61. (FCC/2004/TRT 22 Regio) Perseu, analista judicirio do Tribunal Regional do Trabalho, vinha cometendo sucessivas faltas disciplinares no exerccio de seu cargo. Entretanto, a Comisso Interna Processante no conseguia obter prova concreta de sua responsabilidade administrativa. Diante disso, Orfeu, como Presidente do respectivo Tribunal Regional do Trabalho, determinou a violao do sigilo das comunicaes telefnicas de Perseu. Nesse caso, essa interceptao telefnica: a) ilegal, porque a determinao judicial foi dada por autoridade incompetente para o processo administrativo. b) regular, porque determinada pela autoridade mxima do Tribunal Regional do Trabalho. c) viola os princpios constitucionais, e a prova da resultante estar contaminada pela ilicitude. d) apresenta-se como irregular, por ser ordem de natureza judicial, no contaminando a prova decorrente. e) sempre cabvel, visto que prevalece o interesse pblico e da Administrao sobre a conduta do servidor. 62. (FCC/2008/TRT 18 Regio) inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal. 63. (FCC/2010/TRE-AC) livre o exerccio de qualquer trabalho ou profisso, independentemente das qualificaes legais. 64. (FCC/2007/TRE-PB) livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. 65. (FCC/2010/MPE-RS) assegurado a todos e de forma plena o acesso informao, vedado, porm o sigilo da fonte, ainda quando necessrio ao exerccio profissional. 66. (FCC/2008/TRF 5 Regio) assegurado a todos o acesso informao, vedado em qualquer caso o sigilo da fonte.
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67. (FCC/2006/TRF 1 Regio) assegurado a todos o acesso informao, vedado o sigilo da fonte quando para o exerccio da atividade profissional. 68. (FCC/2010/TRT 8 regio) Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, dependentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente. 69. (FCC/2010/TRE-AC) As reunies pacficas, sem armas, em locais abertos ao pblico sempre dependem de autorizao do rgo competente. 70. (FCC/2008/TRT 18 regio) Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente. 71. (FCC/2009/TJ-SE/Analista Judicirio - adaptada) De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, com relao aos Direitos e Garantias Fundamentais correto afirmar que as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado. 72. (FCC/2011/TRT 23 Regio) As associaes:
a) Podero ser compulsoriamente dissolvidas por deciso administrativa de autoridade competente, desde que tenha sido exercido o direito de defesa. b) No podero ser compulsoriamente dissolvidas em nenhuma hiptese tratando-se de garantia constitucional indisponvel. c) S podero ser compulsoriamente dissolvidas por deciso judicial que haja transitado em julgado. d) S podero ser compulsoriamente dissolvidas por deciso judicial no sendo o trnsito em julgado requisito indispensvel para a sua dissoluo. e) Podero ser compulsoriamente dissolvidas por deciso administrativa desde que proferida em segunda instncia por rgo colegiado. 73. (FCC/2011/TJ-AP) plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar. 74. (FCC/2011/TJ-AP) As associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se para tanto o trnsito em julgado desta. 75. (FCC/2011/TRE-RN) A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo lcita a interferncia estatal em seu funcionamento.
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76. (FCC/2011/TRE-RN) As associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas por deciso administrativa, desde que devidamente fundamentada. 77. (FCC/2011/TRT 1a Regio) Joo, Carlos, Tcio, Libero e Tibrio se uniram e fundaram uma associao de vigilantes de bairro, todos armados e uniformizados, sob a alegao que no treinavam com finalidade blica. Porm, para se afastar de forma absoluta o carter paramilitar dessa associao no podero estar presentes os seguintes requisitos: a) b) c) d) e) Tempo e princpio da impessoalidade. Tempo e lugar. Pluralidade de participantes e lugar. Lugar e princpio da eficincia. Organizao hierrquica e princpio da obedincia.
78. (FCC/2010/MPE-RS) A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas dependem de autorizao, no sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. 79. (FCC/2010/TRT 8 Regio) A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas dependem de autorizao, sendo permitida a interferncia estatal em seu funcionamento. 80. (FCC/2008/TRT 18 Regio) As associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado. 81. (FCC/2006/TRE-SP) plena a liberdade de associao para fins lcitos, inclusive a de carter paramilitar. 82. (FCC/2006/TRT 24 Regio) A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas, depende de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. 83. (FCC/2011/TJ-AP) Ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado, salvo disposio prvia em contrrio do estatuto social. 84. (TRT 23a Regio/Juiz) As entidades associativas legitimidade para representar seus filiados judicial extrajudicialmente, independentemente de expressa autorizao. tm ou
85. (FCC/2010/TRT 8 Regio) As entidades associativas, independentemente de expressa autorizao, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente. 86. (FCC/2006/TRF 1 Regio) As entidades sindicais e associativas, mesmo que no expressamente autorizadas, tm legitimidade para
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representar seus administrativa.
associados
em
qualquer
instncia
judicial
ou
87. (FCC/2009/TCE-TO) A lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos em lei complementar. 88. (FCC/2011/TRE-AP) Ulisses foi obrigado a desocupar sua residncia porque o Corpo de Bombeiros a requisitou para acessar e apagar um incndio no imvel dos fundos que se alastrava com rapidez e tomava enormes propores, e que poderia queimar o referido imvel, aniquilar todo o restante do quarteiro, causar a morte de um grupo indeterminado de pessoas e danos comunidade. Porm, os bombeiros no manuseio das mangueiras de gua danificaram todos os mveis e eletrodomsticos que se encontravam no interior do imvel. Segundo a Constituio Federal, ao Ulisses: a) Est assegurada indenizao ulterior de todos os danos causados pelo Corpo de Bombeiros no combate ao incndio. b) No est assegurada indenizao ulterior em hiptese alguma, posto que o caso se tratava de iminente perigo pblico. c) Est assegurada indenizao dos danos, limitada de at vinte salrios mnimos. d) Est assegurada indenizao dos danos, limitada de at quarenta salrios mnimos. e) No est assegurada indenizao, posto que o caso se tratava de fora maior, salvo se Ulisses provar que a requisio de sua casa era dispensvel ao combate do incndio. 89. (FCC/TRT 8 Regio/2010) No caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, sem que o proprietrio tenha direito a indenizao ulterior se houver dano. 90. (FCC/TRE-AM/2010) No caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, vedada ao proprietrio indenizao ulterior na ocorrncia de dano. 91. (FCC/2009/TCE-TO) No caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, desde que mediante indenizao prvia em dinheiro. 92. (FCC/2009/TCE-TO) A pequena propriedade rural, assim definida em lei, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, salvo se no existirem outros bens penhorveis. 93. (FCC/2010/TRE-AM) A pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora
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para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento. 94. (FCC/2008/TRT 18 Regio) A pequena propriedade rural, assim definida em lei, trabalhada pela famlia, ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento. 95. (FCC/2006/TRF 1 Regio) A pequena propriedade rural, mesmo a trabalhada pela famlia, poder ser objeto de penhora para o pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, garantido porm, ao proprietrio, prazo em dobro para saldar o dbito, sob pena de sua perda. 96. (FCC/2011/TRT 20a Regio) assegurado, nos termos da Resoluo do Presidente da Repblica, o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas. 97. (FCC/2011/TRT 14 Regio) assegurado, nos termos da lei, o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas. 98. (FCC/2011/TRT 14 Regio) assegurado, nos termos da lei, a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, exceto nas atividades desportivas ligadas ao futebol, tendo em vista ser este um esporte do povo. 99. (FCC/2006/TRF 24 Regio) Os artistas que participaram de um filme rodado e exibido no Brasil, e que ser apresentado no Mxico e em pases da Europa, tm os lucros e dividendos assegurados e protegidos em virtude da garantia constitucional: a) b) c) d) e) De Da Do Do Do proteo reproduo da imagem e voz. inviolabilidade das comunicaes. direito adquirido. direito liberdade de expresso da atividade artstica. direito autoral.
100. (FCC/2009/TJ-SE/Analista Judicirio - adaptada) De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, com relao aos Direitos e Garantias Fundamentais correto afirmar que aos autores pertence o direito e exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, sendo intransmissvel aos herdeiros em razo da pessoalidade existente.
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101. (FCC/2011/TRT 20a Regio) A lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas. 102. (FCC/2010/TRE-AM) A lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas. 103. (FCC/2009/TCE-TO) A lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio permanente para sua utilizao. 104. (FCC/2010/TRE-AC) A lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio permanente para sua utilizao. 105. (FCC/2009/TJ-SE/Analista Judicirio - adaptada) De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, com relao aos Direitos e Garantias Fundamentais correto afirmar que a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei do pas de origem, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei do ltimo domiclio do de cujus. 106. (FCC/2011/TRT 20a Regio) A sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do de cujus. 107. (FCC/2011/TRT 14 Regio) A sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas sempre ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, ainda que lhes seja mais favorvel a lei pessoal do pas de origem do "de cujus". 108. (FCC/2010/TRE-AM) A sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do de cujus. 109. (FCC/2009/TCE-TO) A sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser sempre regulada pela lei brasileira, em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros.
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B INCORRETA CORRETA INCORRETA C INCORRETA C INCORRETA CORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA E CORRETA INCORRETA E CORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA D CORRETA INCORRETA B INCORRETA INCORRETA E INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA E CORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA
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42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88.
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CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA A INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA D CORRETA D INCORRETA CORRETA A CORRETA INCORRETA C CORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA CORRETA C CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA E INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETAS INCORRETA INCORRETAS INCORRETA INCORRETA INCORRETA A
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INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA A INCORRETA CORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA
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Normas com eficcia relativa complementvel ou dependentes de complementao

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7. (FCC/2010/TRE-AC) constitucionais, analise:

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