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CURSO TECNlCO EM ADMlNlSTRAO

ESTRUTURA DO MATERlAL PEDAGOGlCO


lNTRODUO A TEORlA GERAL DA ADMlNlSTRAO
1 lNTRODUO ............................................................................ 7
2 A ADMlNlSTRAO E SUA lMPORTNClA ..................................... 9
1.1 OB|ETIVOS E APRENDIZAGEM ....................................................................9
1.2 PRIMORDIOS DA ADMINISTRAO......................................................... ......9
1.3 CONCEITO DE ADMINISTRAO................................................................11
1.4 IMPORTANCIA DA ADMINISTRAO........................................................ ....11
1.5 EXERCCIOS / OUESTES.......................................... ................................12
3 HABlLlDADES DO ADMlNlSTRADOR ........................................... 13
1.6 OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM............................................... ..................13
1.7 TIPOS DE HABILIDADES........................................................................... ..13
1.8 COMPETENCIAS DO ADMINISTRADOR.......................................................14
1.9 EXERCCIOS / OUESTES.......................................... ................................15
4 ORGANlZAES ....................................................................... 16
1.10 OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM ....................................... .......................16
1.11 CONCEITO DE ORGANIZAO........................................... ......................16
1.12 CARACTERSTICAS BASICAS DAS ORGANIZAES...................................16
1.13 TIPOS E FUNES DAS ORGANIZAES..................................................17
1.14 EFICIENCIA E EFICACIA ORGANIZACIONAL ..............................................19
1.15 EXERCCIOS / OUESTES ........................................................................ 20
5.1 OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM ........................................ .......................21
5.2 DEFINIO E HISTORICO DAS TEORIAS ADMINISTRATIVAS.........................21
5.3 EXERCCIOS / OUESTES ...................................... ...................................22
6 TEORlA CLASSlCA .................................................................... 24
6.2 OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM............................................... ..................24
6.3 ORIGENS DA TEORIA CLASSICA EM ADMINISTRAO.................................24
6.4 PRINCIPAIS FUNDAMENTOS DA TEORIA CLASSICA.....................................25
6.5 ABORDAGEM E CONCEITOS DAS ORGANIZAES NA TEORIA CLASSICA....26
6.6 PRINCIPAIS REPRESENTANTES......................................................... ..........26
6.7 OUESTES / EXERCCIOS.......................................... ................................31
7 TEORlA DAS RELAES HUMANAS ............................................ 31
7.1 OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM............................................... ..................32
7.2 ORIGENS das teoras das reaes humanas EM ADMINISTRAO.............32
7.3 ABORDAGEM E CONCEITO ORGANIZACIONAL TEORIA DAS RELAES
HUMANAS............................................................................. ..................33
7.4 PRINCIPAIS REPRESENTANTES E SUAS CONTRIBUIES.............................34
7.5 EXERCCIOS / OUESTES.......................................... ................................35
8 TEORlA NEOCLASSlCA .............................................................. 36
8.1 OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM............................................... ..................36
8.2 ORIGENS DA TEORIA NEOCLASSICA EM ADMINISTRAO..........................36
8.3 ABORDAGEM E CONCEITO DAS ORGANIZAES NA TEORIA NEOCLASSICA
37
8.4 CARACTERSTICAS BASICAS DA TEORIA NEOCLASSICA..............................37
8.5 CENTRALIZAO VERSUS DESCENTRALIZAO ........................................38
8.6 FUNES DO ADMINISTRADOR ................................................ ................39
8.7 ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS........................................ ......................41
8.8 DEPARTAMENTALIZAO.................................................................... .......42
8.9 PRINCIPAIS REPRESENTANTES E SUAS CONTRIBUIES.............................43
8.10 EXERCCIOS/ OUESTES......................................... ................................43
9 TEORlA DA BUROCRAClA .......................................................... 44
9.1 OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM............................................... ..................44
9.2 ORIGENS DA TEORIA DA BUROCRACIA EM ADMINISTRAO......................44
9.3 ABORDAGEM E CONCEITO DAS ORGANIZAES.......................................44
9.4 CARACTERSTICAS BASICAS DA TEORIA DA BUROCRACIA..........................45
9.5 VANTAGENS E DISFUNES DA BUROCRACIA....................................... .....46
9.6 PRINCIPAIS REPRESENTANTES DA TEORIA BUROCRATICA..........................47
9.7 EXERCCIOS/ OUESTES............................................. ..............................48
10 TEORlA ESTRUTURALlSTA ....................................................... 48
10.1 OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM........................................... ....................48
10.2 ORIGENS DA TEORIA ESTRUTURALISTA EM ADMINISTRAO...................48
10.3 ABORDAGEM E CONCEITO DAS ORGANIZAES.....................................49
10.4 CARACTERSTICAS BASICAS DA ORGANIZAO NA TEORIA
ESTRUTURALISTA............................................................ ........................50
10.5 AMBIENTE E ESTRATGIA ORGANIZACIONAL...........................................52
10.6 CONFLITOS ORGANIZACIONAIS............................................ ...................52
10.7 PRINCIPAIS REPRESENTANTES.................................................... .............52
10.8 EXERCCIOS/OUESTES............................................. .............................53
11 TEORlA COMPORTAMENTAL EM ADMlNlSTRAO ..................... 54
11.1 OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM........................................... ....................54
11.2 ORIGENS DA TEORIA COMPORTAMENTAL EM ADMINISTRAO................54
11.3 ABORDAGEM E CONCEITUAO DAS ORGANIZAES.............................55
11.4 CARACTERSTICAS BASICAS DA TEORIA COMPORTAMENTAL EM
ADMINISTRAO................................................................ .....................55
11.5 PRINCIPAIS REPRESENTANTES E OUTRAS CONTRIBUIES......................56
11.6 EXERCCIOS / OUESTES........................................................................57
12 TEORlA DOS SlSTEMAS em administrao ............................... 58
12.1 OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM........................................... ....................58
12.2 ORIGENS DA TEORIA DOS SISTEMAS em admnstrao...........................58
12.3 ABORDAGEM E CONCEITO DAS ORGANIZAES NA TEORIA DOS SISTEMAS
em admnstrao.................................................... ...............................59
12.4 CARACTERSTICAS BASICAS DA TEORIA DOS SISTEMAS EM
ADMINISTRAO................................................................ .....................59
12.5 PARAMETROS DOS SISTEMAS........................................................... .......60
12.6 PRINCIPAIS REPRESENTANTES E SUAS CONTRIBUIES...........................61
12.7 EXERCCIOS........................................................................... .................63
13 TEORlA DA CONTlNGNClA em administrao .......................... 64
13.1 OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM........................................... ....................64
13.2 ORIGENS da teora da contngnca EM ADMINISTRAO.........................64
13.3 ABORDAGEM E CONCEITO DAS ORGANIZAES.....................................65
13.4 PRINCIPAIS REPRESENTANTES E SUAS CONTRIBUIES...........................66
13.5 EXERCCIOS/OUESTES............................................. .............................67
14 PESUlSA EMPlRlCA SOBRE A APLlCABlLlDADE DA
ADMlNlSTRAO NAS ORGANlZAES ......................................... 67
14.1 OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM........................................... ....................67
14.2 FUNDAMENTAO TEORICA................................................ ....................67
15 REFERNClAS ....................................................................... 69
16 BlBLlOGRAFlA ....................................................................... 70
LlSTA DE FlGURAS
Fgura 1 - Eementos do
sstema...............................................................................53
lNTRODUO A TEORlA GERAL DA ADMlNlSTRAO
Caderno Pedagogico para Curso Tecnico em Administrao
"Nada mas prtco do que uma boa teora"
Kurt Lewn.
1 lNTRODUO
Ao se tratar da Teora Gera da Admnstrao, abordam-se as Teoras
Admnstratvas que so, em seu con|unto, um compndo de normas
prncpas que se compementam, para evar a cnca admnstratva ao da-
a-da das pessoas e das organzaes como um todo, no ntuto de gerar
desenvovmento, com o ob|etvo precpuo de mxma efcca e efcnca,
gerando produtvdade e ucro.
As Teoras Admnstratvas tveram sua mportnca reconhecda a
partr do nco do scuo XX, quando, aps o advento e conseqncas da
Revouo Industra, era necessro comear a se produzr em arga escaa,
prncpamente nos pases onde a produo de bens era um fato concreto e
exsta a urgnca em organzar e controar ta produo.
Antes desse perodo, as ndstras produzam artesanamente, suas
formas de produo eram rudmentares e adotavam normas prpras
normas de acordo com as necessdades, ndependente do ugar ou poca
em que estvessem nserdas.
A admnstrao como cnca reatvamente recente porque os
estudos mas profundos e que reamente mudaram o perf deste con|unto
de conhecmentos, datam do fna do scuo XIX e nco do XX, quando
trouxeram mportnca e reconhecmento desta cnca |unto s demas,
porque houve a verfcao prtca de que o desenvovmento soca e
econmco passava peas organzaes, que, conforme fossem
admnstradas, traram progresso onde estvessem stuadas.
Portanto, ao se tomar conhecmento da necessdade que atuamente
se faz do estudo mas aprofundado da cnca admnstratva, e da
reevnca dada ao mesmo, pode-se consderar que, no contexto soca,
econmco e potco no qua se vve no h um nco ugar no paneta que
no demande ser admnstrado. Sem os crtros adotados atuamente pea
Admnstrao, dfcmente uma organzao sobrevve. necessro o
exercco de pane|ar, organzar, derar, executar e controar.
As funes bscas so essencas para o admnstrador, como
condo mprescndve para entender e atuar no mundo do trabaho do
scuo XXI, que passa por mudanas em ata veocdade.
Todos os estudosos, ndependente da rea do conhecmento qua
pertenam, so unnmes em afrmar que h "muta pressa" em se buscar
soues para tudo que gera dfcudade em ser resovdo e, para resover
probemas dessa natureza, somente o conhecmento e as nformaes
geradas por ee podero dar a certeza de se poder contar sabamente com
as soues soctadas.
Dante do exposto, este caderno pedaggco tem como ob|etvo
proporconar ao auno os conhecmentos bscos sobre a cnca da
admnstrao nas organzaes, prncpamente sobre as teoras
admnstratvas. Segundo Chavenato (2004, p.12), "De certo modo todas as
teorias administrativas so aplicveis s situaes atuais e o administrador
precisa conhec-las bem para ter sua disposio um naipe de alternativas
adequadas para a situao".
Desta forma, como resutado do matera apcado, o auno ter que
desenvover como trabaho fna da dscpna, uma nvestgao emprca,
para verfcar se os concetos e teoras da admnstrao esto sendo
apcados nas organzaes atuas.
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2 A ADMlNlSTRAO E SUA lMPORTNClA
1.1 OB|ETIVOS E APRENDIZAGEM
Ao fnazar o estudo desde captuo, o auno dever conhecer:
A evouo da Admnstrao desde a Antgdade at os das
atuas - Idade Contempornea.
A concetuao dos prncpos bscos de Admnstrao.
O contedo e o ob|eto de estudo da Admnstrao.
A mportnca da Admnstrao para a socedade atua e as
perspectvas futuras, enquanto cnca.
1.2 PRIMORDIOS DA ADMINISTRAO
Dentre os prncpas fatos que caracterzam os prmrdos da
Admnstrao esto os fatos hstrcos, socas, potcos e econmcos,
caracterzando o cenro no qua esto contdas as organzaes do
passado.
As caracterstcas mas marcantes nas organzaes, em meados do
scuo XVIII, estavam votadas ao artesanato, com seus artesos atuando
em pequenas ofcnas/escoas e aos profssonas autnomos. Nessa poca a
socedade era dferente dos das atuas.
A Admnstrao recebeu nfuncas que modaram seu futuro carter
centfco. Grandes fsofos da Idade Antga dexaram em seus escrtos,
contrbues para a Admnstrao moderna. Scrates, em seu trabaho,
cta admnstrao como habdade pessoa; Pato, em seu vro "A
Repbca", expe a forma de governo e a admnstrao de negcos
pbcos; Arsttees, quando escreveu "A Potca", faa sobre a organzao
do Estado e suas formas governamentas. (CHIAVENATO, 2003).
Segundo Maxmano, (2007), agumas contrbues, dexadas peos
povos da Antgdade, foram mportantes, como:
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Egpcos - burocraca admnstratva.
Babnos - regstros de transaes comercas e controe das
mesmas.
Assros - tnham depstos de suprmentos e counas de
transportes (precursores da Logstca atua).
Gregos - mpantaram a democraca partcpatva, panos de
estratga, concetos de quadade, pregao da tca e guadade
na admnstrao.
Romanos - cradores dos trbutos, prmeros organzadores de
empresas em outro pas e de assocaes artesanas - gudas.
Chneses - ensnamento de pane|amento, comando, doutrna e
estratga mtar.
O Renascmento, perodo hstrco de grande destaque para as Artes
e outras cncas, trouxe contrbues em forma de mtodos de produo
dferencados, e conhecmentos em documentaes para mehorar o
controe nas empresas que exstam.
A Admnstrao recebeu nfunca tambm da organzao da Igre|a
Catca, na adoo da herarqua, dscpna, descentrazao de atvdades
e a centrazao de comando, assm como das organzaes mtares, que
repassaram seus concetos de dscpna, undade de comando, estratga e
obednca herarqua.
No scuo XVIII, as tendncas que o Mercantsmo hava ncado,
foram mpusonadas pea Revouo Industra, que fo produto de dos
acontecmentos: o surgmento das fbrcas e a nveno da mquna a
vapor e sua utzao na produo. Fez surgr uma nova forma de trabaho
que modfcou os padres econmcos e socas da poca.
Essa revouo caracterzou-se peos seguntes fatos: mecanzao da
ndstra e agrcutura; desenvovmento do sstema fabr (ndstra txt);
e grande aceerao dos transportes e das comuncaes.
A partr do scuo XIX, as mudanas nos pases mas desenvovdos,
na poca, Ingaterra (Europa) e Estados Undos (Amrca do Norte), fcaram
mas concentradas nas estradas de ferro e nos empreendmentos prvados
(empresas partcuares). As estradas apressaram a urbanzao, que como
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conseqnca, exgu a ndustrazao de setores de prmera necessdade:
amentao, vesturo, habtao, umnao, etc.
Esses acontecmentos propcaram condes favorves crao de
estudos centfcos, porque era necessro o aperfeoamento da produo
nas empresas. O surgmento das teoras admnstratvas comeou neste
perodo a suprr a ausnca de bases centfcas da Admnstrao, bem
como dar vsbdade e credbdade nova cnca.
1.3 CONCEITO DE ADMINISTRAO
A paavra Admnstrao vem do atm, ad - que sgnfca dreo,
tendnca para, e minister - que sgnfca subordnao ou obednca, ou
se|a, quem reaza uma funo sob comando de outra ou presta servo a
outro, (CHIAVENATO, 2003).
Aps a observao por partes de dversos estudosos, prncpamente
da prtca admnstratva, chegou-se concuso - baseada nos estudos de
Fayo - que Admnstrao o processo de pane|ar, organzar, drgr e
controar o uso de recursos com a fnadade de acanar os ob|etvos das
organzaes.
Segundo Maxmano (2007), admnstrar um trabaho em que as
pessoas buscam reazar seus ob|etvos prpros ou de terceros
(organzaes) com a fnadade de acanar as metas traadas. Dessas
metas fazem parte as decses que formam a base do ato de admnstrar e
que so as mas necessras. O pane|amento, a organzao, a derana, a
execuo e o controe so consderados decses e/ou funes, sem as
quas o ato de admnstrar estara ncompeto.
1.4 IMPORTANCIA DA ADMINISTRAO
A partr do nco do scuo XX, as organzaes passaram a possur
maor compexdade para atender s necessdades da popuao; tornou-se
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mprescndve adotar os novos conhecmentos admnstratvos, que
estavam sendo formuados para enfrentar a concorrnca cada vez maor,
na tentatva constante de ofertar produtos e servos, com quadade e
menores custos.
A Admnstrao passou a ser vsta como de fundamenta mportnca
para a vda e para as organzaes contemporneas, consderando-se que a
socedade em que se vve totamente organzacona.
A Tecnooga da Informao passou a ter domno, produzndo grandes
avanos tecnogcos e as organzaes adotaram rapdamente essas
tcncas, modernzando suas estruturas, (CHIAVENATO, 2003).
Estes avanos e o desenvovmento do conhecmento humano, por s
mesmos, no produzro efetos, se a quadade da admnstrao a ser
usada nos grupos organzaconas no permtr uma boa apcao dos
recursos dsponves, humanos e materas.
1.5 EXERCCIOS / OUESTES
1. Concetue Admnstrao.
2. A admnstrao mportante como rea do
conhecmento?|ustfque.
3. Escreva sobre um fato que voc consdera nteressante, que
aconteceu em seu trabaho ou em quaquer outra organzao
qua voc pertena - resdnca, escoa, hospta, prefetura,
etc. - em que voc consga dentfcar a necessdade de uso da
admnstrao. O que voc tera feto para mehorar a
stuao?
12
3 HABlLlDADES DO ADMlNlSTRADOR
1.6 OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM
Ao fnazar o estudo deste captuo, o auno dever dentfcar:
As habdades necessras ao admnstrador.
O que necessro para desenvover as habdades tcnca,
humana e concetua.
Ouas caracterstcas fazem parte das competncas do
admnstrador.
1.7 TIPOS DE HABILIDADES
As habdades podem ser natas ou adqurdas, ou se|a, as pessoas
nascem e desenvovem habdades prpras e outras so obtdas, de acordo
com a necessdade e motvao que passaro a ter ao ongo de sua
exstnca.
Habdade, segundo Lacombe (2003), a capacdade que o ser
humano tem de transformar os conhecmentos adqurdos em produtos ou
servos com o desempenho esperado, a partr do ensnamento pratcado.
Para adqurr um bom desempenho profssona, o admnstrador
necessta ter trs tpos de habdades, que segundo o crador dessa
tpooga, Katz (1955 apud CHIAVENATO, 2003), so de natureza: tcnca,
humana e concetua.
Habdade Tcnca - a manera pea qua se compreende e
domna determnado tpo de atvdade. Envove conhecmento com
o fazer prtco, com ob|etos fscos e concretos; consste em saber
utzar mtodos e equpamentos necessros para reazao de
tarefas especfcas.
Habdade Humana - a capacdade e aptdo de trabahar com
pessoas para obter resutados efcazes por meo deas, refere-se
facdade de reaconamento nterpessoa e grupa. Envove a
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capacdade de se comuncar, motvar, coordenar, derar e resover
conftos. Est reaconada nterao com pessoas e por meo
deas. Impca possur facdade para o desenvovmento da
cooperao dentro da equpe e o encora|amento da partcpao
dos mesmos.
Habdade Concetua: a habdade que requer maor
conhecmento, pos exge vsuazao do con|unto organzacona
com suas partes ntegradas, formando um con|unto harmonoso.
Impca a facdade em trabahar com das e concetos, teoras e
abstraes. As habdades concetuas esto reaconadas com o
pensar, com o racocnar, com o dagnstco das stuaes e com a
formuao de aternatvas de souo de probemas.
1.8 COMPETENCIAS DO ADMINISTRADOR
Competnca pode ser defnda como a quadade de quem capaz de
anasar uma stuao, apresentar soues e resover assuntos ou
probemas (CHIAVENATO, 2003).
Anda, segundo o mesmo autor, para ser penamente capaz de
admnstrar uma organzao, o admnstrador deve ter agumas
competncas que so essencas:
Executar as tarefas que so de sua propredade e consderar a
dependnca mtua de outras funes;
Trabahar em equpe, buscando e fornecendo nformaes, e
mantendo sua derana;
Ser pr-atvo (trabahar partcpatvamente) em todos os setores da
organzao;
Ser comuncatvo, negocador e mantenedor de reaes de
natureza profssona e nterpessoa.
Devdo s rpdas mudanas do mundo corporatvo, as competncas
tero um carter mas durve, devendo ser mas bem fundamentadas,
porque, do ponto de vsta de admnstradores renomados, consttuem o
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maor patrmno pessoa, uma espce de capta nteectua. E para ser
bem suceddo profssonamente, necessta desenvover trs competncas
essencas e durves - o conhecmento, a perspectva e a attude.
1.9 EXERCCIOS / OUESTES
1. Concetue habdade.
2. De quas habdades o admnstrador necessta?
3. Oua habdade mprescndve para o desempenho profssona
do Admnstrador?
4. Defna competnca, stuando-a no campo admnstratvo.
5. Oua das competncas voc tem certeza de possur e quando a
ps em prtca? Reate esta expernca.
15
4 ORGANlZAES
1.10OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM
Ao fnazar o estudo deste captuo, o auno dever conhecer:
A concetuao de organzaes.
A cassfcao dos dversos tpos de organzaes.
A hstra evoutva das organzaes.
As funes das organzaes e seu contexto.
Os concetos de efcnca e efcca organzacona.
1.11CONCEITO DE ORGANIZAO
Por organzao, entende-se que o agrupamento de pessoas, que se
reunram de forma estruturada e deberada e em assocao, traando
metas para acanarem ob|etvos pane|ados e comuns a todos os seus
membros, (LACOMBE, 2003).
De acordo com Moraes (2004, p.91):
Organzaes so nsttues socas e a ao desenvovda por
membros drgda por ob|etvos. So pro|etadas como sstemas de
atvdades e autordade, deberadamente estruturados e
coordenados, eas atuam de manera nteratva com o meo
ambente que as cerca.
Pode-se afrmar, com propredade, que ob|etvos e recursos so
fatores determnantes que defnem as organzaes, fazendo-se
compreender que a socedade que cerca o homem feta de organzaes e
que so eas que fornecem os mecansmos para se consegur o atendmento
das necessdades humanas.
1.12CARACTERSTICAS BASICAS DAS ORGANIZAES
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De acordo com os seus ob|etvos, as organzaes so cradas para
obteno de produtos e/ou servos, com a fnadade de ucro ou no.
Possuem agumas caracterstcas que so bscas e comuns a quase todas
as exstentes. As organzaes possuem ob|etvos desde seu nco, pos
foram cradas para atender a necessdades especfcas, (MAXIMIANO, 2007).
De acordo com Moraes (2004), os eementos humanos e materas,
que fazem parte das organzaes, possuem forte gao e
nterdependnca do meo ambente, no qua esto nserdas, e a este
fazendo trocas constantes.
As organzaes so dferentes entre s, no exstem duas guas,
assm como as pessoas. Podem durar meses, dcadas ou scuos,
sobrevvendo aos seus fundadores, ou podem desaparecer repentnamente,
peo smpes fato de que no so sstemas perfetos.
1.13TIPOS E FUNES DAS ORGANIZAES
As organzaes so cradas para prover produtos e servos, segundo
Moraes (2004), e podem ser de natureza econmca ou soca. De natureza
econmca so as organzaes que tm carter especfco de empresa e
buscam fnadade ucratva. Estas assumem rscos, e so drgdas por uma
fosofa de negcos. De natureza soca so as organzaes votadas s
aes comuns ou de utdade pbca, fundamentam-se na acetao dos
vaores e das normas socas, sem fnadade ucratva.
De acordo com Maxmano (2007) esto representadas por:
Organizaes do Governo - que so admnstradas peo governo
e tm como ob|etvo prestar servos comundade em gera, e
so mantdas pea arrecadao de mpostos, taxas e contrbues;
Organizaes Empresariais - so organzaes que tm como
fnadade o ucro na produo e/ou comercazao de bens e
servos, podendo ser cassfcadas de acordo com o seu tamanho,
natureza |urdca e rea de atuao. So cradas com recursos
prpros (dos propretros em forma de capta soca) e tambm
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com recursos de terceros, como fornecedores e credores em gera
(como emprstmos e fnancamentos). O seu resutado
dstrbudo aos scos e o restante mantdo como reservas de
ucros para a empresa.
Organizaes do Terceiro Setor - compreende as organzaes
de utdade pbca, sem fns ucratvos, e so cradas por pessoas
sem vncuo com o governo, entre eas esto as ONGs
(organzaes no-governamentas) e outras entdades com fns
fantrpcos.
Para que as organzaes funconem adequadamente e atn|am seus
ob|etvos, necessro que as tarefas ou funes especazadas se|am
executadas.
Segundo Maxmano (2003), as prncpas funes organzaconas e
que so coordenadas pea admnstrao gera da empresa, so:
Produo (operaes) - tem como ob|etvo transformar nsumos
(matras-prmas e outros) em produtos ou servos para suprr
as necessdades dos centes. H trs tpos de processos
produtvos: produo em massa e em grandes otes; produo
por processo contnuo; e produo untra e em pequenos
otes;
Marketng - estabeece reaes entre a organzao e seus
centes. Abrange as dferentes atvdades de pesqusa e
desenvovmento de produtos, dstrbuo, preo, e promoo
(pubcdade e propaganda);
Pesqusa e desenvovmento - essa funo tem como ob|etvo,
transformar as nformaes de marketng, as mehores das e
os avanos tecnogcos e da cnca em produtos e servos;
Fnanas - atende organzao cudando efcazmente e
protegendo os seus recursos fnanceros. So de competnca
das fnanas os nvestmentos, fnancamentos, controe e
destnao dos resutados; e,
Recursos humanos - tambm chamado de gesto de pessoas,
18
comea com os cudados com a entrada de pessoas na
organzao, sua permannca e at a sua sada. Tem como
componentes as tarefas de: pane|amento, recrutamento e
seeo de pessoas para a mo-de-obra necessra,
trenamento e desenvovmento, avaao e desempenho,
remunerao ou compensao, hgene, sade e segurana,
admnstrao de pessoa e funes ps-emprego.
1.14EFICIENCIA E EFICACIA ORGANIZACIONAL
Efcnca e efcca so termos usados na admnstrao para ndcar o
grau de desempenho de uma organzao em reao ao ob|etvo
acanado. Pode-se dzer que a efcca ndca a reazao dos ob|etvos
propostos. Enquanto que, a efcnca est na otmzao dos recursos
apcados para mehor atngr esses ob|etvos, com economa de recursos,
sem detrmento da produtvdade e quadade dos produtos e servos
prestados.
De acordo com Maxmano, (2007, p.11), dependendo da forma como
as organzaes so admnstradas, podem se tornar "efcentes e efcazes"
ou "nefcentes e nefcazes", podendo as mesmas se tornar um probema
em vez de souo.
A Cnca Admnstratva contempornea usa os concetos de efcnca
e efcca nas organzaes e faz defnes nem sempre precsas de ambas
as paavras, que possuem sgnfcaes dferentes, mas que se competam
quando usadas no contexto de conotao admnstratva.
Segundo Maxmano (2000, p 115), "eficincia realiza tarefas de
maneira inteligente, com o mnimo de esforo e com o melhor
aproveitamento possvel dos recursos j...] eficcia o conceito de
desempenho que se relaciona com os objetivos e resultados".
Anda, de acordo com o mesmo autor, os termos efcca e efcnca
so usados, geramente, para ndcar o desempenho de uma organzao,
19
de acordo com as expectatvas dos usuros e das pessoas que mobzaram
recursos. E para avaar a efcca necessro usar estes termos em
con|unto, deve-se conhecer o ambente em que atuam suas necessdades,
desafos e oportundades.
1.15EXERCCIOS / OUESTES
1 Concetue organzao, nterpretando o conceto expctado.
2 Dentre as caracterstcas bscas das organzaes, cte trs que
voc consdera mprescndve.
3 As ONGs possuem caracterstcas prpras ou de outras
organzaes conhecdas?
4 Cte cnco grandes organzaes que voc conhece e respeta, peo
que | desenvoveram.
5 Concetue efcnca e efcca, ustrando-os com um exempo
prtco.
20
5 TEORlAS ADMlNlSTRATlVAS
"Sem teora, os fatos so sencosos".
F.Von Hayek
5.1 OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM
Ao fnazar o estudo desde captuo, o auno dever conhecer:
A defno de teora.
As Teoras dentro da Cnca Admnstratva.
Ouas as prncpas Teoras Admnstratvas.
A cronooga das Teoras Admnstratvas que foram cradas,
ctando-as.
5.2DEFINIO E HISTORICO DAS TEORIAS ADMINISTRATIVAS
Teora o con|unto de suposes nter-reaconadas para expcar o
que se pretende, e depende da capacdade desta expcao para resover
probemas concretos e prover uma base para pane|ar (LACOMBE, 2003).
No campo da Admnstrao, de acordo com Lacombe (2003, p. 37),
as teoras so "um conjunto de princpios e prescries que visam facilitar a
realizao dos objetivos das organizaes e sero mais ou menos vlidos na
medida em que isso efetivamente ocorrer".
Cada teora fo crada possundo uma "abordagem" e, sgnfca dzer
que, cada estudo que se transformou em uma teora teve um enfoque, uma
manera de enfatzar ou evdencar os vaores e reaes econmcas,
socas e potcas da poca em que foram cradas.
Segundo Maxmano, (2007), as teoras admnstratvas so
conhecmentos organzados e produzdos pea expernca prtca das
organzaes e so fundamentadas como um con|unto de afrmaes e
regras, fetas para formatar o que se verfca como readade.
Agumas teoras que foram cradas contm prncpos de outras
21
teoras que so vdos atuamente, nas quas se baseam, no as
emnando, mas acrescentando novas das. O admnstrador deve
conhec-as, para ter condes de decdr adequada e acertadamente,
agregando novos vaores aos seus conhecmentos.
O scuo XX trouxe consgo uma grande quantdade de Teoras
admnstratvas, e de acordo com Chavenato (2003), as teoras mas
mportantes e que mas contrburam para o desenvovmento das
organzaes foram:
1916 - Teora Cssca da Admnstrao
1932 - Teora das Reaes Humanas.
1954 - Teora Neocssca da Admnstrao
1909 - Teora da Burocraca.
1947 - Teora Estruturasta.
1957 - Teora Comportamenta.
1951 - Teora dos Sstemas.
1972 - Teora da Contngnca
Provando o avano revouconro que a Cnca Admnstratva
acanou e para acompanhar as rpdas mudanas atuas, todas essas
Teoras foram desenvovdas buscando a adaptao necessra
sobrevvnca das organzaes em gera.
Nos captuos seguntes sero apresentadas a mportnca de cada
teora para a cnca admnstratva, como tambm suas orgens e
precursores.
5.3EXERCCIOS / OUESTES
1. Na Admnstrao, a defno de teora deazada dferentemente
de outras cncas?
2. A prtca tem a ver com as teoras admnstratvas?
3. Oue fatos hstrcos mportantes ocorreram no nco do scuo XX,
|untamente com o surgmento das Teoras Admnstratvas. Pesquse.
22 23
6 TEORlA CLASSlCA
6.2OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM
Ao fnazar o estudo deste captuo, o auno dever conhecer:
A mportnca dos estudos de Tayor e Fayo para a Cnca
Admnstratva.
Os prncpos que Tayor defendeu como mas mportantes.
As dferenas entre os estudos de Frederck Tayor e Henr Fayo,
expctando ambos.
Aguns pressupostos que Fayo estabeeceu que so a base da
Teora Cssca.
6.3ORIGENS DA TEORIA CLASSICA EM ADMINISTRAO
A Teora Cssca, segundo Chavenato (2003) est fundamentada na
escoa que fo denomnada de Admnstrao Centfca. Sua orgem remonta
ao ano de 1903, ou se|a, comeo do scuo XX e aps surgdas as
conseqncas da Revouo Industra, que trouxe o crescmento aceerado
e desorganzado das empresas e a necessdade de aumentar a produo de
bens, reduzndo a mprevso, mehorando a efcnca e aumentando a
compettvdade.
Inca-se, nesse perodo, a produo em massa, com o domno dos
monopos, prncpamente nos Estados Undos, e, com uma cadea de
sucessvos acontecmentos, aumentou-se o nmero de assaarados nas
ndstras. Tornou-se urgente evtar o desperdco de materas (nsumos) e
programar a economa de mo-de-obra.
Surge a dvso do trabaho, so fxados os padres de produo,
descrtos os cargos, determnadas as funes, estudados os mtodos e
normas de trabaho, crando assm, condes econmcas e tcncas para o
surgmento do tayorsmo e fordsmo nos Estados Undos e do fayosmo na
Europa, (CHIAVENATO, 2003).
24
Partcuarmente, e na hstra recente da humandade, consdera-se
que no houve estudos ou nveno que tvesse tamanho mpacto, pos
dentre as nvenes mas recentes que trouxeram benefcos ao mundo
contemporneo esto:
(tegrafo -1832; eevador -1852; mquna escrever - 1866; dnamte
-1867; teefone -1876; mpada etrca - 1879; ao -1885; motor de
exposo -1885; motor a dese -1892; pro|etor cnematogrfco -
1895; tegrafo sem fo - 1895; rao x -1895; rdo -1896; submarno
- 1898; avo - 1906) (CHIAVENATO, 2002, p. 41).
Todas as nvenes necesstam de uma organzao empresara para
serem fabrcadas, ou se|a, todos esses produtos tm a Admnstrao como
cnca, em comum com as demas, ndependente de pertencerem a reas
dstntas.
Segundo Chavenato (2003, p.49):.
O panorama do nco do scuo XX tnha todas as caracterstcas e
eementos para nsprar uma Cnca da Admnstrao: uma mensa
varedade de empresas, com tamanhos dferencados, nsatsfao
generazada entre os operros, ntensa concorrnca, ato voume
de perdas por decses ma formuadas,
A Teora Cssca na verdade um con|unto de estudos que se
caracterzam fundamentamente por serem novadores para a poca, vrem
de encontro rea necessdade de toda uma socedade munda que se
ndustrazava rapdamente e, por tmo, traram mudanas que marcaram
poca e conseqncas nesperadas, boas e runs, porm nevtves. Uma
segunda Revouo Industra.
6.4PRINCIPAIS FUNDAMENTOS DA TEORIA CLASSICA
A abordagem da escoa da Admnstrao Centfca tem sua nfase,
de acordo com Lacombe (2003, p. 37), "na diviso do trabalho em tarefas
elementares e praticamente indivisveis e na especializao das pessoas na
execuo dessas tarefas, visando a obter ganhos de produtividade".
Paraeo Admnstrao Centfca est a chamada Escoa da Teora
25
Cssca, que tem sua nfase na estrutura organzacona, que segundo
Chavenato (2003), recebeu esse nome devdo ao perodo anteror mesma
ter sdo bastante emprco e, tentatva de apcao de mtodos da cnca
aos probemas admnstratvos com a fnadade de aumentar a efcnca
ndustra.
Essas duas Escoas so correntes csscas do pensamento
admnstratvo, que apesar de terem nfases dferentes, competam-se com
propredade, pos enquanto a Teora Cssca crou prncpos para o
comando e a ata dreo, a Admnstrao Centfca tem seus prncpos
votados para o cho da fbrca. So, portanto, prncpos de uma mesma
teora, com postuados organzaconas que dferem entre s, mas possuem a
coernca tpca para compor uma nca teora, que se tornou a base da
Admnstrao Contempornea.
6.5ABORDAGEM E CONCEITOS DAS ORGANIZAES NA TEORIA CLASSICA
A abordagem das organzaes nesta teora prescrtva e normatva,
portanto forma, com o que se tem a fazer por parte do empregado,
determnado pea gernca ou supervso, porque a maor preocupao de
seus deazadores eram com as tcncas, mtodos e rotnas para execuo
de tarefas, para a raconazao do trabaho do operro, por meo do
Estudo de Tempos e Movmentos (orgnou-se da busca para defnr o vaor
dos saros).
Segundo Chavenato, (2003 p.622) o conceto de organzao na
Teora Cssca de "estrutura formal , como conjunto de rgos, cargos e
tarefas" , com o estabeecmento de padres de execuo e trenamento de
operros.
6.6PRINCIPAIS REPRESENTANTES
Entre os mas destacados representantes encontram-se:
26
Frederick Winslow Taylor, segundo Chavenato (2003).
Fo o fundador da Admnstrao Centfca, nasceu na Fadfa - EUA,
fho de fama de prncpos rgdos, fo educado com forte dscpna e
devoo ao trabaho. Incou sua carrera como operro, passando a outros
cargos maores at chegar a engenhero.
Na poca vgorava um sstema de pagamento por pea ou por tarefa.
Os patres procuravam ganhar o mxmo na hora de fxar o preo da tarefa,
enquanto os operros reduzam o rtmo de produo para contrabaanar o
pagamento por pea determnado peos patres. Esse fato evou Tayor a
estudar o probema de produo para tentar uma souo que atendesse
tanto aos patres como aos empregados.
Na Mdvae Stee Co., em 1878, a partr de suas observaes, passou
a desenvover as prmeras mehoras tcncas e, sendo brhante no que
faza, patenteou vras nvenes, entre eas um aprmoramento no corte do
ao, resutante do processo de tratamento trmco, em parcera com |.
Munse Whte.
Em 1895, Tayor apresentou um trabaho que sera a base da
Admnstrao Centfca, denomnado A Pierce-rate sistem, um sstema de
pagamento por pea, em que propunha um estudo de quanto tempo evara
para um homem fazer o seu mehor trabaho, competando sua tarefa, e
trabahando o sufcente, assegurando uma remunerao razove.
Segundo Maxmano (2007), Tayor chamou posterormente esse
trabaho de estudo sstemtco e centfco do tempo - dvdr cada tarefa
nos seus eementos bscos, com a coaborao dos trabahadores,
cronometr-as e regstr-as. O processo compreenda anda a seeo de
trabahadores e o pagamento de ncentvos, permtndo o controe de todos
os aspectos da produo e a sua padronzao. Em 1903, pubcou "Shop
Management" - Admnstrao de operaes fabrs, na qua a padronzao
das ferramentas e equpamentos, seqencamento e programao de
operaes e Estudo dos Movmentos, eram a temtca centra.
Dentre os prncpos que Tayor defendeu e destacou, encontram-se:
27
Seeo centfca do trabahador - tarefas mas comparves com
sua aptdo e aps muto treno.
Tempo-padro - trabahador deve atngr, no mnmo, a produo-
padro exgda pea empresa.
Pano de ncentvo saara - remunerao proporcona ao nmero
de peas produzdas.
Trabaho em con|unto - nteresses dos funconros (atos saros) e
da admnstrao da fbrca (baxo custo de produo) podem ser
concados.
Gerentes pane|am, operros executam - pane|amento de
responsabdade da gernca.
Dvso do trabaho - tarefas dvddas no maor nmero possve de
subtarefas.
Supervso - deve ser funcona, especazada por reas.
Enfase na efcnca - uma nca manera certa de executar uma
tarefa (tempos e movmentos), (FERREIRA et al, 2002, p.16).
Os estudos de Tayor nfuencaram outros autores e pesqusadores,
defensores e segudores de suas das, dentre ees destacam-se:
Henry Ford segundo Maxmano, (2007). Fo um dos responsves
peo avano empresara das organzaes, anou aguns prncpos que
agzaram a produo, dmnundo custos e tempo de fabrcao, que
foram: Integrao vertca e horzonta (ntegrao da matra-prma ao
produto fna e rede de dstrbuo); padronzao da nha de montagem e
do equpamento utzado; economcdade-reduo dos estoques e
agzao da produo.
Frank e Lilian Gilbreth - autores do estudo dos movmentos e da
fadga; uso da pscooga apcada admnstrao.
Henry Grant - autor do grfco Grantt, crado em 1903, no qua
descreveu um mtodo grfco de acompanhamento de produo.
Henri Fayol, Maxmano, (2007). Fo outro grande pensador e autor,
e um dos fundadores da Teora Cssca, de (1841-1925), engenhero
francs, nascdo em Constantnopa, e radcado em Pars - Frana, formado
em engenhara de mnas, fo contratado para trabahar na empresa
mneradora e metargca francesa Comambaut. Passou toda a sua vda
nesta corporao, aposentando-se como Dretor Gera, aos 77 anos.
Em 1916, Fayo pubcou o vro "Admnstrao Gera e ndustra"
(Admnstraton Industrae et Gnrae) dvugando suas das, que
estavam votadas, ao contrro de Tayor (cho da fbrca), para a ata
28
admnstrao da empresa exgndo de quem a comandasse conhecmentos
gerencas.
Segundo Chavenato (2003), Fayo, em seu vro "Admnstrao Gera
e Industra", apresenta ses funes bscas que consdera essencas
toda empresa, que so as funes:
Tecnicas - produo de bens ou servos da empresa;
Comerciais - compra, venda e troca de bens;
Financeiras - procura e gerencamento de captas;
Segurana - proteo e preservao de bens;
Contbeis - nventros, regstros, baanos, custos e estatstcas;
Administrativas - coordenam e comandam as outras cnco,
consttundo-se na mas mportante.
Anda segundo Maxmano (2003), Fayo defnu anda que, o ato de
admnstrar composto de cnco atos ou funes admnstratvas, que
devem ter uma seqnca gca, porque o trabaho do drgente consste
em tomar decses, estabeecer metas, defnr dretrzes e atrbur
responsabdades aos ntegrantes da organzao, e desse modo, as
funes admnstratvas de pane|ar, organzar, comandar, coordenar e
controar faz parte excusvamente da sua funo. Props anda que as
funes admnstratvas devessem estar separadas das funes
operaconas (ctadas), porque os drgentes costumam neggencar a
admnstrao, preocupados com os detahes da produo em gera, e
tornam-se ncompetentes, pos pensam e agem como especastas e no
do conta de suas responsabdades de bem admnstrar o todo, que a
organzao.
A Admnstrao como as demas cncas, deve se basear em es ou
prncpos. Fayo (1975) apud Ferrera et al (2002), defnu os "Prncpos
Geras da admnstrao" em:
1. Dvso do trabaho - especazao das tarefas e das
pessoas para aumento da efcnca.
2. Autordade e Responsabdade - autordade dreto de dar
ordens e o poder de esperar obednca e responsabdade a
contrapartda, devendo haver equbro.
29
3. Dscpna - estabeecmento das normas de conduta e de
trabaho (obednca, comportamento e respeto).
4. Undade de comando - cada funconro recebendo ordens
de um superor apenas. Prncpo de autordade nca.
5. Undade de dreo - controe nco com ob|etvo de
apcao de um mesmo pano para um grupo de atvdades
de mesmo ob|etvo.
6. Prevanca de nteresses geras - os nteresses geras devem
prevaecer aos nteresses ndvduas.
7. Remunerao - deve ser efcente para garantr a satsfao
dos funconros e para a organzao em termos de
retrbuo.
8. Centrazao - as atvdades crucas da organzao e a
autordade para a sua adoo devem ser centrazadas.
9. Herarqua (cadea escoar) - prordade para a estrutura
herrquca (escao mas ato ao mas baxo).
10. Ordem - mantda a organzao, preservar cada pessoa e ob|eto
em seu ugar.
11. Eqdade - tratamento das pessoas com benevonca e
|usta, no excundo o rgor, |ustfcando a eadade e a
devoo dos funconros empresa.
12. Estabdade dos funconros - a rotatvdade excessva
pre|udca para a efcnca da organzao e tem
conseqncas negatvas sobre o desempenho dos
trabahadores.
13. Incatva - capacdade de estabeecer um pano e assegurar
seu cumprmento e seu sucesso.
14. Esprto de equpe - trabaho con|unto factado pea uno
entre equpes, gerando conscnca de casses e defesa de
seus propstos.
Segundo Maxmano (2007), Fayo teve entre seus segudores e
herderos:
Ralph C.Davis (1927), nstaou um departamento de admnstrao
30
no Insttuto Genera Motors. Pubcou vro, reforando que os
prncpos de Fayo eram unversas.
Luther Gulick e Lindall Urwick (1937), que pubcaram uma
coetnea com a ampao das das de Fayo.
William H. Newman (1950) e Harold Koontz e Cyril O'Donnel
(1955) deram nfase e modernzaram a Teora Cssca, com
outros estudos que foram adotados at recentemente.
Acerca da Teora Cssca, crtcas freqentes apontam que a mesma
consderava a empresa como um sstema fechado, ou se|a, de no manter
reaes com o meo em que se encontrava, de ter desenvovdo prncpos
que buscavam exporar os trabahadores e de chefas com obsesso peo
comando.
Contudo, postvamente, a Teora Cssca, a partr de seus prncpas
expoentes, Tayor e Fayo, trouxe conhecmentos para as teoras que foram
posterormente desenvovdas, prncpamente em seus aspectos mas
estruturas.
As das de Tayor e Fayo, para a Teora Cssca, representavam um
avano na forma de encarar a partcpao do trabahador no processo
produtvo e, agumas das suas concuses contnuam vves e com
apcabdade no processo de produo atua.
6.7OUESTES / EXERCCIOS
1. Por que a Admnstrao Centfca fo crada? Em que ano?
2. O que surgu nas organzaes da poca, com o surgmento da
Admnstrao Centfca?
3. Nesta Teora, como o conceto das organzaes?
4. Faa uma sntese dos estudos de Frederck W. Tayor e de Henr
Fayo e suas prncpas contrbues para a Teora Cssca.
7 TEORlA DAS RELAES HUMANAS
31
7.1OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM
Ao fnazar o estudo deste captuo, o auno dever conhecer:
Os pressupostos socogcos da Teora das Reaes Humanas.
As modfcaes ocorrdas nas organzaes propostas pea Teora
das Reaes Humanas.
As contrbues mas mportantes para esta abordagem
humanstca.
7.2 ORIGENS DAS TEORIAS DAS RELAES HUMANAS EM ADMINISTRAO
Com o desenvovmento, em todos os pases ndustrazados da
poca, a Admnstrao Centfca estava sendo acusada de massfcar e
tornar mecancsta o trabaho do homem nas empresas.
Em 1924, a Academa Nacona de Cncas, dos Estados Undos, fez
uma pesqusa de verfcao da correao entre produtvdade e umnao
do oca de trabaho, dentro dos prncpos da Admnstrao Centfca. Essa
expernca fo reazada na fbrca de Hawthorne, da Western Eetrc
Company, stuada em Chcago - EUA. A expernca fo coordenada por
George Eton Mayo (1880-1949), fsofo, mdco e centsta soca
austraano e radcado nos EUA, professor e dretor do Centro de Pesqusas
Socas, da Harvard 5chool of 8usiness Administration. CHIAVENATO (2003).
A pesqusa teve seus nteresses centrados na fadga humana, nos
acdentes no trabaho, na rotatvdade muto ata de pessoa e no efeto das
condes de trabaho sobre a produtvdade do pessoa. Essa pesqusa
estendeu-se at 1932, devdo a constatao de que os resutados da
mesma eram constantemente aterados por varves de natureza
pscogca, fato que na poca era estranho e no comprovado
centfcamente. Como a durao da pesqusa fo onga, ea teve quatro
fases, nas quas se pode comprovar com efcnca que a correao
pretendda no exsta, pos as operras reagam s experncas de acordo
com suas suposes pessoas, ou se|a, houve a sobreposo do fator
32
pscogco ao fator fsogco, e os pesqusadores passaram a se fxar no
estudo das reaes humanas, (CHIAVENATO, 2003).
Segundo o mesmo autor, a expernca de Hawthorne fo suspensa
em 1932, por motvos fnanceros, mas sua nfunca sobre a Teora
Admnstratva fo fundamenta e chegou a abaar os prncpos bscos da
Teora Cssca, que era domnante na poca.
7.3ABORDAGEM E CONCEITO ORGANIZACIONAL TEORIA DAS RELAES
HUMANAS
A expernca de Hawthorne deneou os prncpos bscos da Teora
das Reaes Humanos, e segundo Chavenato (2003), concu-se que:
O nve de produo no determnado pea capacdade fsca do
empregado, mas peas normas socas e as expectatvas do grupo
a que o mesmo pertence. O trabahador desa|ustado socamente
ter baxa efcnca e os aspectos socogcos, pscogcos e
emoconas so mas mportantes que os tcncos. Ouanto maor a
ntegrao soca no grupo de trabaho, maor a dsposo para
produzr.
O comportamento soca dos empregados se apa totamente no
grupo que pertence. Os trabahadores no agem como ndvduos
soados, mas somente como membros de grupo, e quaquer
desvo das normas grupas acabam sofrendo punes socas ou
moras dos demas membros para a|ustar-se aos padres mpostos.
As normas e padres socas condconam o comportamento dos
trabahadores, e os que produzram acma ou abaxo da norma
socamente determnada perderam o respeto e a consderao dos
demas. Os trabahadores preferram produzr menos e ganhar
menos, a arrscarem suas boas reaes com o grupo.
A empresa passou a ser vsta como uma organzao soca
composta de grupos socas nformas, que se confronta com a
organzao forma da empresa. As pessoas passaram a partcpar
33
de grupos socas dentro da organzao e a se manter em
constante nterao soca.
A especazao de tarefas, aps as observaes de Mayo e de
seus coaboradores, no era a manera mas efcente de dvso de
trabaho, pos, os operros trocavam de poso para varar e
evtar a monotona, contrarando as ordens recebdas. As trocas
tnham efetos negatvos na produo, mas eevavam o mora do
grupo. A nfase dessa Teora nos aspectos emoconas se d
porque estes eementos no so pane|ados e so rraconas,
tpcos do comportamento humano.
A concepo de homem soca, na Teora das Reaes Humanas
dervado do fato de que a motvao econmca secundra na
determnao do rendmento do trabahador, sendo prortro, o
reconhecmento do trabaho, a aprovao e a partcpao soca.
7.4PRINCIPAIS REPRESENTANTES E SUAS CONTRIBUIES
George Elton Mayo (1880-1949) precursor da abordagem
humanstca com a pesqusa que possbtou fundamentar os estudos das
Reaes Humanas, pubcou trs vros votados aos probemas humanos,
socas e potcos, decorrentes da ndustrazao e tecnooga.
Kurt Lewin (1890-1947) centsta aemo, emgrou para os EUA na
dcada de 1930. Em 1945, Lewn fundou um grupo de estudos mportantes
no MIT - Massachusetts lnstitute of Tecnology, para estudos sobre a
formao e comportamento dos grupos na socedade e nas organzaes.
Oliver Sheldon - fosfco brtnco apresentou em 1923 uma
fosofa de admnstrao, enfatzando as responsabdades socas da
empresa.
Mary Parker Follett - utzando conhecmentos de pscooga,
anasava padres de comportamento dos funconros, dentro das
organzaes. Pubcou The New 5tate: Croup Organization (1918) e
Dynamic Organization (1941).
34
Alfred ]. Marrow - especazado em Pscooga Industra, fo
drgente por vnte anos da Harwood Manufacturing Corporation e ntroduzu
mtodos de pesqusa da Pscooga Apcada souo dos probemas
ndustras, (CHIAVENATO, 2003).
Como todos os estudos, a Teora das Reaes Humanas tambm
sofreu crtcas severas em aguns aspectos, de maor ou menor
profunddade, como por exempo: negao do confto entre empresa e
trabahadores; restro de varves que foram anasadas; concepes
utpcas do trabahador - operro fez e ntegrado ao trabaho, nem
sempre exste; nfase excessva nos grupos nformas - a ntegrao grupa
fo supervaorzada; esponagem dsfarada - esponar as das e
nsatsfaes dos trabahadores para nterar-se dos movmentos
trabahstas revndcatros e ausnca de novos crtros de gesto, s
ndcando de forma mas prtca, o que deve ou no ser feto, (FERREIRA et
al, 2002).
A Teora das Reaes Humanas e sua abordagem evantou aspectos
que comearam a ser anasados com seredade dentro do contexto
organzacona. A anse constante dos fatores motvadores do trabaho, o
estmuo a um comportamento favorve s mudanas exgdas peo
ambente e ncatva dos funconros so aspectos que no devem
passar despercebdos a quaquer gestor que quera estar atuazado.
7.5EXERCCIOS / OUESTES
1. Como surgu a Teora das Reaes Humanas?
2. Oua o prncpa representante da Teora das Reaes Humanas?
3. Cte dos tens nos quas esto centradas as crtcas Teora das
Reaes Humanas.
4. O que voc acha de postvo nessa Teora?
35
8 TEORlA NEOCLASSlCA
8.1OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM
Ao fnazar o estudo deste captuo, o auno dever conhecer:
A abordagem da Teora Neocssca.
As caracterstcas da Teora Neocssca.
O conceto de Centrazao e Descentrazao.
As funes bscas do Admnstrador.
Ouas os tpos de Estruturas Organzaconas.
O conceto de Departamentazao.
8.2ORIGENS DA TEORIA NEOCLASSICA EM ADMINISTRAO
A dcada de 1950 e o perodo ps Segunda Guerra Munda trouxeram
modfcaes econmcas e socas que geraram grande desenvovmento
ndustra. Nessa poca, as organzaes passaram por transformaes
sgnfcatvas, com o surgmento da teevso, do motor a |ato e o avano
das teecomuncaes, que tveram nfunca sobre o mundo
organzacona. Essas modfcaes ocorrdas fzeram com que a cnca
admnstratva, em gera, sentsse a repercusso do que estava ocorrendo, e
aps receber as novaes propostas das cncas socas, passou-se a
verfcar que mudanas havam acontecdo e que os postuados csscos,
mesmo servndo de parmetro, | no eram sufcentes. Era necessro
rever as teoras admnstratvas exstentes e fazer adequaes que se
pudessem adaptar aos novos tempos, costumes e necessdades,
(CHIAVENATO, 2003).
Surgu a abordagem neocssca, que em sua essnca, deazada
peos estudosos da Admnstrao, como uma readequao da Teora
Cssca, atuazada e modada aos probemas admnstratvos e s
organzaes que surgram na seqnca gca do tempo e do
36
desenvovmento ndustra.
8.3ABORDAGEM E CONCEITO DAS ORGANIZAES NA TEORIA
NEOCLASSICA
A abordagem neocssca basea-se nos fundamentos de que a
Admnstrao um processo operacona composto por funes de
pane|amento, organzao, dreo e controe e, porque envove uma sre
de stuaes organzaconas, necessta estar baseada em prncpos em que
se possam prever soues admnstratvas. Esses prncpos bscos da
Admnstrao devem ter a caracterstca da unversadade e, a exempo de
outras cncas, serem ogcamente verdaderos, porque ro, com o
decorrer do tempo, sofrer ateraes do meo ambente no quas se
coocaram prova, (CHIAVENATO, 2003).
A abordagem neocssca consste prmeramente em dentfcar as
funes do admnstrador, e na seqnca, extrar dea os prncpos
fundamentas da prtca admnstratva, tendo, portanto, uma abordagem
prescrtva e normatva e de carter msto, com aspectos formas e
nformas.
Segundo Perera (2004), os aspectos formas da organzao so
confgurados por cargos, funes e reaes herrqucas, determnados
pea prpra organzao, enquanto que os aspectos nformas so
caracterzados pea nter-reao estabeecda peas pessoas e no peas
organzaes, consttundo-se em reaes espontneas e naturas que
surgem a partr da formao de grupos e podem benefcar as organzaes,
atravs da comuncao mas rpda .
8.4CARACTERSTICAS BASICAS DA TEORIA NEOCLASSICA
Segundo Chavenato (2003) a Teora Neocssca apresenta as
37
seguntes caracterstcas:
1. Enfase na prtca da Admnstrao: o foco nos aspectos prtcos
admnstratvos e suas consderaes, e procura de resutados concretos e
mas papves, vsa aes admnstratvas e seus aspectos nstrumentas.
2. Reafrmao reatva dos aspectos csscos: fo uma reao
nfunca enorme e crescente das cncas soca-comportamentas no
campo da Admnstrao, e em contraposo aos aspectos admnstratvos
e econmcos que so estruturas e que envovem as organzaes. Um
retorno s orgens estruturando a Teora Cssca, modernzando-a, dando-
he amptude e fexbdade.
3. Enfase nos prncpos geras de admnstrao: os neocsscos
estabeeceram normas do comportamento admnstratvo, e os prncpos
que os csscos usavam como es centfcas so retomados como crtros
maeves para busca de soues admnstratvas.
4. Enfase nos ob|etvos e nos resutados: em funo dos ob|etvos e
resutados que a organzao deve ser dmensonada, estruturada e
orentada, como meo de avaar seu desempenho. A Admnstrao por
ob|etvos produto da Teora Neocssca.
5. Ecetsmo da Teora Neocssca: os autores neocsscos absorveram
o contedo de outras teoras admnstratvas e assm msturaram vras
doutrnas admnstratvas, fundndo a teora com o perf e formao do
admnstrador contemporneo do scuo passado.
8.5CENTRALIZAO VERSUS DESCENTRALIZAO
A Teora Neocssca a Teora Cssca modernzada e reestruturada;
carrega no seu exo a duadade da centrazao da autordade
(organzao near) de Fayo e a descentrazao da autordade,
caracterstca da organzao funcona de Tayor. Portanto, centrazao e
descentrazao foram temas ampamente dscutdos na Teora
Neocssca. A centrazao e a descentrazao so temas que se
reportam ao nve herrquco da organzao, onde as decses so
38
tomadas. (CHIAVENATO, 2003).
Anda segundo o mesmo autor, Centrazao sgnfca que a
autordade do gestor para tomar decses est no topo da organzao e d
nfase s reaes escaares, ou se|a, estabeece a cadea de comando. E
Descentrazao sgnfca que a autordade para tomar ou ncar a ao
deve ser deegada to prxma quanto possve, e faz com que as decses
se|am fraconadas nos nves mas baxo da organzao.
8.6FUNES DO ADMINISTRADOR
Para a Teora Neocssca, as funes do Admnstrador
corresponderam aos eementos da Admnstrao que Fayo defnra no seu
tempo como prever, organzar, comandar, coordenar e controar, mas com
um aspecto dferencado e atuazado.
De manera generazada, vros autores concordam que estas quatro
funes bscas, agora com uma roupagem atuazada, de pane|ar,
organzar, drgr e controar, so utzadas por consttur um processo, que
numa seqnca, forma um cco admnstratvo, e medda que se repete,
o cco cra uma contnua correo e a|ustamento das funes. De acordo
com Chavenato (2003), essas funes correspondem:
1. Planejamento: vta para as organzaes, em todos os seus
setores, e a prmera funo que serve de base para os demas. Determna
com antecpao quas so os ob|etvos que devero ser atngdos e como
acan-os.
Exstem trs nves dstntos de pane|amento:
Estratgco - mas ampo, abrange toda a organzao.
Ttco - o que abrange cada departamento ou undade da
organzao.
Operacona - abrange cada tarefa ou atvdade especfca.
2. Organizao: pode assumr vros sgnfcados, como segue:
39
Entdade soca - consttuda por pessoas, drgda para ob|etvos e
pro|etada para acanar resutados, sendo ucratvas ou no. A entdade
soca como organzao pode ser forma pane|ada e/ou nforma
(espontnea).
A organzao pode ser estruturada em trs nves dferentes:
a) Organzao no nve goba - abrange a empresa como uma
totadade.
b) Organzao no nve departamenta - abrange cada departamento
da empresa.
c) Organzao no nve das tarefas e operaes - focaza cada tarefa
ou operao especfcamente.
3. Direo: como tercera funo admnstratva, tem como pape
prncpa: aconar e dnamzar a empresa, atos que caracterzam o pape
dnmco do dretor, est reaconado aos recursos humanos da empresa e
refere-se s reaes nterpessoas dos admnstradores e seus
subordnados.
Drgr sgnfca nterpretar os pane|amentos para subordnados e
ordenar nstrues sobre como execut-as para acance dos ob|etvos
pretenddos. A dreo pode atuar no nve goba, no nve departamenta e
no nve operacona.
4. Controle:
O controe possu quatro fases: estabeecmento de padres ou
crtros, observao do desempenho, comparao do desempenho com
padres estabeecdos e aes corretvas.
Podem anda assumr vros sgnfcados:
Como funo restrtva e coerctva - no sentdo de mtar certos
tpos de desvos ou comportamentos ndese|ves (controe soca).
Como um sstema automtco de reguao - no sentdo de manter
um grau constante de funconamento de um sstema (ndstras
que possuem processamento contnuo de produtos).
Como funo admnstratva - o controe como parte do processo
40
admnstratvo.
As funes se competam quando permtem uma nterao dnmca
entre eas, na busca da efcnca tota para a organzao. fator decsvo
para o funconamento e engrenagem da organzao, de estar atva e
competa. Como um processo ccco, com suas fases dstntas, porm,
ntergadas e nterdependentes, as funes bscas atuam no nteror das
organzaes, crando condes para que eas exstam, dnamzando o
processo admnstratvo.
8.7ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS
Uma das caracterstcas da Teora Neocssca, herana dos autores
csscos, a formao das organzaes, e sto equvae dzer que, este
tpo de organzao compe-se de camadas herrqucas ou nves
funconas estabeecdos por um organograma, com nfase nas funes e
nas tarefas. Segundo Chavenato (2003, p. 186), "A estrutura organzacona
um meo de que se serve a organzao para atngr efcentemente seus
ob|etvos".
Anda segundo o mesmo autor, entre os tpos de estruturas
organzaconas formas da Teora Neocssca encontram-se:
Organizao Linear - sgnfca que neste tpo de organzao
exstem nhas ncas e dretas de autordade e responsabdade entre
subordnados e superores. a mas smpes e antga forma de estrutura.
Organizao Funcional - sgnfca o tpo de estrutura que apca o
prncpo da especazao das funes, que separa, dstngue e especaza
o trabaho a ser feto.
Organizao Linha-Staff - sgnfca o resutado da combnao dos
tpos de organzao near e funcona, aprovetando as vantagens dos dos
tpos de estrutura e reduzndo as desvantagens de ambos.
Comisses - devdo a amptude de sua concetuao, no h
consenso a seu respeto. Recebeu varas denomnaes como comts,
|untas, consehos, etc. Possu o formato da assessora, pos dependendo,
41
pode auxar quaquer setor da admnstrao. Possu a caracterstca de ser
um grupo que fo crado com funes determnadas.
8.8DEPARTAMENTALIZAO
Departamentazao o processo peo qua a empresa cra, a partr
do seu crescmento e da especazao do trabaho a ser feto,
departamentos ou dvses, tambm chamados de seo ou setor,
dependendo do tpo da empresa (CHIAVENATO, 2003).
A departamentazao teve nco na especazao da organzao
que poda ser vertca (aumento dos nves herrqucos) ou horzonta
(maor nmero de rgos no mesmo nve herrquco).
Segundo Chavenato (2003), os prncpas tpos de especazao so:
- por funes;
- por produtos ou servos;
- por ocazao geogrfca;
- por centes;
- por fases do processo;
- por pro|etos.
A departamentazao fundamenta nas organzaes atuas e
como modeo organzacona no fo substtudo apesar dos avanos
admnstratvos da nossa poca.
O auge da Teora Neocssca ocorreu entre as dcadas de 1960 e
1970, porque o mundo dos negcos no era mas to estve como no
nco de scuo XX. As soues apresentadas por essa Teora se adequaram
enquanto as empresas eram mas formas. Concetos como a organzao
nha-staff e a crao de comsses, so atuamente bastante utzadas
anda, contudo com agumas novaes (comsses = equpes
mutfunconas), (CHIAVENATO, 2003).
42
8.9PRINCIPAIS REPRESENTANTES E SUAS CONTRIBUIES
Um dos prncpas expoentes da Teora Neocssca fo Peter Ferdnand
Drucker, deazador da Admnstrao por Ob|etvos (APO - 1954), pubcou
vros vros e mundamente conhecdo e respetado peo con|unto de sua
obra.
Outros autores mportantes e com vras pubcaes so: Harod
Koontz, Crs ODonne, Wam H.Newman, Ernest Dae, |ohn W. Humbe,
George Odorne, Raph Davs e Afred Soan. CHIAVENATO (2003).
8.10EXERCCIOS/ OUESTES
1. Como surgu a Teora Neocssca?
2. Cte as prncpas caracterstcas da Teora Neocssca.
3. O que sgnfca centrazao e descentrazao?
4. Ouas so as funes do Admnstrador?
5. Oue sgnfca estrutura organzacona?
6. Concetue departamentazao e cte seus prncpas tpos.
43
9 TEORlA DA BUROCRAClA
9.1OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM
Ao fnazar o estudo deste captuo, o auno dever conhecer:
A abordagem da Teora da Burocraca e suas orgens.
Os prncpos e caracterstcas bscas da abordagem Burocrtca.
A nfase, a concepo e comportamento organzacona nesta Teora.
As contrbues e resutados da Teora da Burocraca.
9.2ORIGENS DA TEORIA DA BUROCRACIA EM ADMINISTRAO
A Teora da Burocraca surgu na dcada de 1940, para suprr as
crtcas das teoras organzaconas exstentes, especamente a Teora
Cssca (excesso de mecancsmo) e a Teora das Reaes Humanas
(socogca e utpca em demasa).
Segundo Chavenato (2003), a orgem da Burocraca data da
Antgudade, como vsto nos prmrdos da Admnstrao, porm fo a partr
da descoberta dos estudos de Max Weber, socogo e economsta aemo,
autor da Socooga da Burocraca, e com a traduo ngesa e a dvugao
nos EUA desses estudos, que a Admnstrao e seus estudosos,
apropraram-se dos concetos da teora weberana adaptando-a aos
pressupostos organzaconas admnstratvos da poca. As fahas prtcas
das Teoras acma ctadas, a necessdade de um modeo organzacona mas
racona, o crescmento desordenado e a compexdade das empresas foram
os fatos que mas contrburam para o surgmento da Teora da Burocraca.
9.3ABORDAGEM E CONCEITO DAS ORGANIZAES
A paavra Burocraca tem estreta reao com as organzaes que se
baseam em reguamentos, que cram dretos e obrgaes. A atua
44
socedade organzacona uma socedade burocratzada, regda por
reguamentos ou es, que cram dretos e obrgaes, sendo a burocraca
um estgo na evouo das organzaes. Nessa Teora, as organzaes
so formas ou burocrtcas e apresenta um sstema soca como con|unto
de funes ofcazadas. Possuem anda trs caracterstcas que as
dstnguem de grupos nformas ou prmros: formalidade - sstema de
normas com autordade defnda pea e; mpessoadade - nenhuma pessoa
subservente outra e a obednca devda aos cargos; profissionalismo
- sgnfca que a burocraca formada por funconros com uma carrera
profssona e meos de subsstnca para os mesmos (MAXIMIANO, 2007).
Na abordagem burocrtca, no h somente um modeo de
burocraca, mas graus varados de burocratzao, promovendo as
dversfcaes estruturas nas empresas que foram cradas nesse formato
organzacona.
A burocraca popuarmente entendda como um entrave s
organzaes e quando as soues demoram a aparecer, dz-se que
"cupa da burocraca". Segundo Weber para ser exatamente o contrro,
para ee, a burocraca a organzao efcente por excenca. A
abordagem burocrtca tem carter descrtvo e expcatvo (CHIAVENATO,
2003).
9.4CARACTERSTICAS BASICAS DA TEORIA DA BUROCRACIA
A burocraca, segundo Weber (1947) apud Chavenato (2003), tem as
seguntes caracterstcas:
1. Carter ega das normas e reguamentos - baseada em
egsao prpra e prevamente estabeecda e possu carter ega porque
confere s pessoas nomeadas em cargos, poder de coao sobre os
subordnados.
2. Carter forma das comuncaes - na burocraca, as comuncaes
regras e decses, so escrtas, crando a formadade com o preenchmento
de formuros e a rotna que advm desse procedmento.
45
3. Carter racona e dvso do trabaho - a dvso do trabaho
sstemtca e adequada aos ob|etvos pretenddos de mxma efcnca
com cada funconro e sua respectva funo, com suas atrbues e
responsabdades.
4. Impessoadade nas reaes profssonas - a dstrbuo das
atvdades feta em termos de cargos e funes, e no pessoas
envovdas.
5. Herarqua da autordade - segundo o prncpo da herarqua, cada
cargo nferor deve estar sob o controe e supervso de um posto superor.
6. Rotnas e procedmentos padronzados - as regras e normas
tcncas reguam a conduta do ocupante de cada cargo e suas atvdades
so executadas de acordo com as rotnas e procedmentos.
7. Competnca tcnca e por mrto - a escoha do profssona feta
por meo de mrtos adqurdos e na competnca tcnca. So usados
crtros de avaao e cassfcao para toda a organzao.
8. Especazao da Admnstrao - os admnstradores da
burocraca no so seus donos ou aconstas, assm surgu a especadade
de gerr o negco.
9. Profssonazao dos partcpantes - cada funconro da
burocraca um profssona especazado nas atvdades do cargo que
ocupa.
10. Competa prevsbdade do comportamento funcona - os
funconros devero comportar-se de acordo com as normas e
reguamentos da organzao e conforme o prevsto.
9.5VANTAGENS E DISFUNES DA BUROCRACIA
Para Weber (1947) apud Chavenato (2003, p.266):
As vantagens da burocraca so: raconadade dos ob|etvos,
precso na defno do cargo e na operao, rapdez nas decses,
nca nterpretao de nformaes recebdas, unformdade de
rotna e procedmentos, contnudade da organzao, reduo dos
conftos nterpessoas, decses tomadas nas mesmas
crcunstncas, confabdade e benefcos para as pessoas da
46
organzao.
Entre conseqncas mprevstas e no dese|adas, Robert K. Merton
apud Chavenato (2003), outro estudoso desta Teora, afrma que
dsfunes so anomaas de funconamento e que outros estudosos deram
muta nfase aos resutados postvos da organzao burocrtca,
esquecendo-se dos outros aspectos, como as tenses nternas, mportantes
para o contexto gera da organzao. Dentre as dsfunes podem ser
ctadas:
Internazao das regras e apego aos reguamentos (passam de
meos a prncpas ob|etvos).
Excesso de formasmo e de papeada.
Resstnca s mudanas.
Despersonazao do reaconamento.
Categorzao como base do processo decsro.
Superconformdade s rotnas e aos procedmentos.
Exbo de snas de autordade.
Dfcudade no atendmento a centes e conftos com o pbco.
9.6PRINCIPAIS REPRESENTANTES DA TEORIA BUROCRATICA
Segundo Chavenato (2003), dentre os prncpas representantes da
Teora da Burocraca, encontram-se:
Max Weber (1864 - 1920): prncpa mentor, embora seus estudos s
tenham sdo traduzdos para o ngs em 1958, e no Bras em 1967; sua obra
fo de fundamenta mportnca para a Socooga e para outras cncas como
a Admnstrao. Seu vro - "A tca Protestante e o Esprto do Captasmo"
consderado um cssco de todos os tempos, e "A Teora Soca e Econmca
das Organzaes", tambm bastante referencado. Weber morreu da grpe
espanhoa, que dzmou quase toda a Europa e sem ver a mportnca do que
escreveu, pubcado.
Os estudosos que coaboraram para expctar a Teora da Burocraca
47
foram: Robert K. Merton; Php Seznch, Avn Goudner, Peter M. Bau;
Rchard Scott; Renhard Bendx; Robert Mches; Terence Hopkns; Dane
Katz e Robert L. Kahn, entre outros.
9.7EXERCCIOS/ OUESTES
1. Como surgu a Teora da Burocraca?
2. Como so concetuadas as organzaes na abordagem
burocrtca?
3. Cte as caracterstcas bscas da Teora da Burocraca.
4. O que so dsfunes da Burocraca?
5. Ouas organzaes que voc conhece que podem ser denomnadas
como burocrtcas? Expque.
10TEORlA ESTRUTURALlSTA
10.1OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM
Ao fnazar o estudo deste captuo, o auno dever conhecer:
Os pressupostos da Teora Estruturasta.
A abordagem e a concetuao estruturasta.
A socedade e a anse das organzaes.
Os conftos organzaconas e sua nfunca nas organzaes.
10.2ORIGENS DA TEORIA ESTRUTURALISTA EM ADMINISTRAO
A Teora Estruturasta fo crada a partr de um desdobramento da
Teora da Burocraca e como contrapartda da revravota na Admnstrao,
causada peos prncpos socas e fsofos da Teora das Reaes Humanas.
Ao fna da dcada de 1950, as Teoras Cssca e das Reaes Humanas
craram stuaes sem sada que a Teora da Burocraca no deu conta de
resover, e a Teora Estruturasta fo crada na tentatva de suprr essa
48
carnca de soues na Admnstrao. (CHIAVENATO, 2003).
A Teora Estruturasta teve como orgem os seguntes fatos, segundo
Chavenato (2003):
A oposo surgda entre a Teora Tradcona e a Teora da Reaes
Humanas.
A necessdade que a organzao se|a vsta como uma grande e
compexa undade soca, onde os grupos socas nteragem.
A nfunca do estruturasmo nas cncas socas e sua
repercusso no estudo das organzaes.
Novos concetos de estrutura - con|untos de dos ou mas
eementos que permanece naterado, na mudana ou na
dversdade de um dos eementos.
10.3ABORDAGEM E CONCEITO DAS ORGANIZAES
A Teora Estruturasta tem como ob|etvo prncpa, o estudo das
organzaes, fundamentamente na estrutura nterna e na nterao com
outras organzaes, que so as undades socas e so concebdas para
cumprr e atngr ob|etvos especfcos, mantendo reaes estves a fm de
vabzar o con|unto de metas propostas.
A anse das organzaes sob a tca estruturasta feta dentro de
uma abordagem goba e com a duadade que sua orgem compreende; a
organzao que pode ser forma e nforma e abrange os mas dversos
tpos de organzaes, com o sstema de recompensa e sanes, materas e
socas, centradas no comportamento organzacona.
Nesta abordagem, o sstema soca ntenconamente construdo e
reconstrudo porque as organzaes so sstemas em constante mutao e
a concepo de homem organzacona que vve dentro das organzaes,
onde os conftos so nevtves.
49
10.4CARACTERSTICAS BASICAS DA ORGANIZAO NA TEORIA
ESTRUTURALISTA
O estruturasmo ampou o estudo das nteraes entre os grupos
socas para as nteraes entre as organzaes socas, que passaram a
nteragr entre s mesmas.
De acordo com Chavenato (2003, p. 290), as organzaes evouram
por um processo de quatro etapas, a saber:
Da natureza: os eementos naturas constturam a nca base de
subsstnca da humandade.
Do trabaho: os eementos naturas passam a ser transformadas
peo trabaho, que por sua vez passam a condconar as formas
de organzao soca.
Do capta: etapa que prevaece sobre a natureza e o trabaho e
torna-se fator bsco da socedade.
Da organzao: a natureza, o trabaho e o capta se rendem
organzao, que mesmo rudmentar, mantm o predomno por
ter carter ndependente e por utzar os outros fatores etapas
para reazao de seus ob|etvos.
Na Teora Estruturasta, segundo Chavenato (2003), o foco o
homem organzacona, que desempenha dferentes paps em vras
organzaes e que, para ser bem suceddo, necessta possur as seguntes
caracterstcas:
Fexbdade - para enfrentar as mudanas bruscas e a dversdade
de paps/ funes bem como novos reaconamentos.
Toernca emocona - por causa do desgaste do enfrentamento
dos conftos gerados por necessdades ndvduas e
organzaconas.
Capacdade de adar as recompensas - compensar o trabaho
rotnero em detrmento de preferncas e vocaes pessoas.
Permanente dese|o de reazao - garantr a conformdade das
normas que controam e asseguram o acesso s poses de
carrera dentro da organzao ().
A anse das organzaes do ponto de vsta estruturasta feta a
partr de uma abordagem multipla e envove:
Organzao forma e nforma - como ponto de equbro entre os
50
csscos mecancstas (formas) e sco-humanstas (nformas).
Recompensas materas e socas - sgnfca o uso de recompensas
saaras e socas e tudo que possa ser ncudo nos smboos de
poso/ status.
Os dferentes enfoques da organzao - as organzaes segundo
duas dferentes concepes: modeo racona e modeo do sstema
natura.
Os nves da organzao - as organzaes caracterzam-se por
uma herarqua de autordade, pea dferencao de poder e
desdobram-se em trs nves: nsttucona (mas eevado),
gerenca (ntermedro) e tcnco ou operacona (mas baxo).
A dversdade de organzaes - ampao do campo da anse
das organzaes com a fnadade de expandr a cassfcao que
exsta nas teoras anterores.
Anse nterorganzacona - a anse nterorganzacona tornou-
se sgnfcatva a partr da crescente compexdade ambenta e da
nterdependnca das organzaes.
51
10.5AMBIENTE E ESTRATGIA ORGANIZACIONAL
Ambente, segundo Chavenato (2003, p. 302) " tudo que envolve
externamente a organizao" e, para os estruturastas, o ambente
consttudo peas outras organzaes que formam a socedade. A nterao
entre a organzao e o ambente torna-se fundamenta para o
estruturasmo, assm como as reaes externas entre uma organzao e
outras organzaes no ambente. Os estruturastas desenvoveram
concetos sobre estratga organzacona, tendo em vsta a nfase no
ambente e na nterdependnca entre organzao e ambente. Segundo o
mesmo autor (2003, p.303), estratga " a manera pea qua uma
organzao da com seu ambente para atngr seus ob|etvos".
As organzaes podem adaptar-se e mudar para cumprr requstos
ambentas (adaptatva) ou podem aterar o ambente de forma que o
mesmo fque adequado s capacdades deas (processo potco).
10.6CONFLITOS ORGANIZACIONAIS
Confto sgnfca a exstnca de das, sentmentos, attudes ou
nteresses contrros e, portanto, que podem se chocar. Para os estruturastas,
os conftos, nem todos dese|ves, so eementos geradores de mudanas e
das novaes na organzao. Na Teora estruturasta, confto e cooperao
so como dos aspectos da atvdade sco-organzacona, e um dos propstos
da Admnstrao deve ser o de obter cooperao e sanar conftos, ou crar
condes para que os mesmos possam ser controados e drgdos para canas
tes e produtvos (CHIAVENATO, 2003).
10.7PRINCIPAIS REPRESENTANTES
Os prncpas autores e expoentes da Teora Estruturasta so: |ames
D. Thompson; Vctor A. Thompson; Amta Etzon; Peter M. Bau; Davd Ss;
52
Burston Carke e |ean Vet. Os autores da Teora da Burocraca, tambm so
consderados estruturastas - Weber, Merton, Seznck e Gourdner.
Em uma consderao Teora Estruturasta, com seus pressupostos
de aspectos e suas mtaes, pode-se afrmar que mas uma corrente do
pensamento admnstratvo que trouxe uz do conhecmento centfco,
uma anse e vaosos concetos utzados para eucdao de probemas
organzaconas.
A Teora Estruturasta, como tudo na socedade contempornea,
possu um processo dnmco e de transo na busca constante do modeo
dea de teora organzacona que resova os mpasses crados peas
organzaes atuas.
10.8EXERCCIOS/OUESTES
1. Oua a orgem da Teora Estruturasta?
2. Cte quas foram os fatos que deram orgem a Teora Estruturasta.
3. Para onde est dreconado o prncpa fundamento da Teora
Estruturasta?
4. Enumere resumdamente as caracterstcas que o homem
organzacona necessta para ser bem suceddo conforme a Teora
Estruturasta.
5. Concetua ambente e estratga.
6. Defna confto organzacona.
53
11TEORlA COMPORTAMENTAL EM ADMlNlSTRAO
11.1OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM
Ao fnazar o estudo deste captuo, voc dever estar preparado
para:
Conhecer as orgens da Teora Comportamenta.
Defnr as caracterstcas e fundamentos da Teora
Comportamenta.
Identfcar as organzaes como sstemas socas.
Expcar o comportamento organzacona e suas nteraes.
11.2ORIGENS DA TEORIA COMPORTAMENTAL EM ADMINISTRAO
A Teora Comportamenta um desdobramento da Teora das Reaes
Humanas, da qua mesmo fazendo crtcas, aproprou-se de seus concetos,
utzando-os como base para se fundamentar.
O vro "O comportamento Admnstratvo", de Hebert A. Smon, de
1947, marca o nco e as orgens da Teora Comportamenta, fazendo
reservas crtcas Teora Cssca e a agumas das das da Teora das
Reaes Humanas, que posterormente adotou com agumas correes,
ampando concetos e dversfcando a essnca dos mesmos (CHIAVENATO,
2003). Um dos fundamentos da Teora Comportamenta da Admnstrao
a motvao humana, onde a teora admnstratva recebeu vutosa
contrbuo.
Segundo Chavenato (2003), a teora comportamenta fundamenta-se no
comportamento ndvdua das pessoas, para expcar o comportamento
organzacona. Os autores dessa Teora verfcaram que o admnstrador
precsa conhecer as necessdades humanas, para conhecer mehor o seu
comportamento e poder usar a motvao como meo para mehorar a
quadade de vda dentro das organzaes.
54
11.3ABORDAGEM E CONCEITUAO DAS ORGANIZAES
A Teora Comportamenta tem seus prncpas fundamentos a partr
dos estudos e abordagem das cncas do comportamento humano
ndvdua, para expcar como as pessoas se comportam
organzaconamente. Esta Teora, tambm conhecda como Teora
Behavorsta (behaviorial sciences approach), por causa dos estudos sco-
pscogcos fetos por seus autores, a maora norte-amercanos,
aprofundou os estudos no campo da motvao humana, na qua prestou
mutas contrbues teora admnstratva.
Nesta abordagem, os estudosos verfcaram que o admnstrador
precsa conhecer as necessdades humanas para entender o seu
comportamento e utzar a motvao como meo para mehorar a
quadade de vda, dentro das organzaes (CHIAVENATO, 2003). A Teora
Comportamenta tem abordagem expcatva e descrtva, atuando nas
organzaes, forma e nformamente.
11.4CARACTERSTICAS BASICAS DA TEORIA COMPORTAMENTAL EM
ADMINISTRAO
A Teora Comportamenta em admnstrao possu nfase nas
pessoas e no ambente e, oferta uma varedade de estos de Admnstrao
dreconados s organzaes e aos admnstradores em gera, que
dependem de suas convces para estruturar os trabahos a serem fetos
nas organzaes.
Dentro dos estudos sobre motvao organzacona, destaca-se os de
Abraham Masow (1908-1970), segundo os quas as necessdades humanas
esto organzadas em nves, numa herarqua de mportnca e de
nfunca. Segundo Masow, "as necessdades esto cassfcadas em
fsogcas (mas baxas na herarqua pramda), de segurana, socas, de
estma e de auto-reazao (mas eevadas na herarqua). As necessdades
55
assumem formas que varam de acordo com o ndvduo" (MASLOW apud
CHIAVENATO, 2003, p. 330).
Nesta Teora, a concepo de um homem admnstratvo, tomador
de decses quanto partcpao nas organzaes.
11.5PRINCIPAIS REPRESENTANTES E OUTRAS CONTRIBUIES
Segundo Chavenato (2003), estes foram os prncpas estudosos da
Teora Comportamenta:
Abraham H. Masow (1908-1970), um dos maores especastas em
motvao humana.
Herbert Aexander Smon, um dos mas mportantes estudosos da
Teora Behavorsta e crador da Teora das Decses; trabahou na
Escoa Superor de Admnstrao Industra do Carnegie lnstitute
of Tecnology, e ganhador do prmo Nobe de Economa de 1978.
Dougas M. McGregor (1906-1964), anou uma Teora em que
compara dos estos opostos de admnstrar, a Teora X (baseada
na Teora Cssca, mecancsta) e a Teora Y (baseada nos
concetos de comportamento humano).
Renss Lkert, com sua equpe desenvoveu uma sre de pesqusas
comportamentas na Unversdade de Mchgan, para dscusso dos
padres de gerencamento (EUA) nos anos 50, no lnstitute for
5ocial Research. Props uma cassfcao de sstemas de
Admnstrao, defnndo perfs organzaconas.
Frederck Herzberg, formuou a teora dos dos fatores para expcar
o comportamento das pessoas em stuao de trabaho.
Chester Barnard, pubcou um vro propondo uma teora de
cooperao para expcar as organzaes e as nfuncas mtuas
que geram as reaes socas e organzaconas.
Crs Hrgyrs, desenvoveu estudos do comportamento
organzacona que ncuam a responsabdade pea ntegrao
entre os ob|etvos ndvduas/ organzaconas que recaam sobre a
56
organzao.
Outros estudosos que forneceram mportantes contrbues foram:
Cyert, Benns, Schen, Lawrence, Sayes, Larsch, Beckhard e March.
A Teora Comportamenta am de ter propcado uma reformuao na
Teora Admnstratva, ampou as dmenses dos estudos comportamentas
votados para a Cnca Admnstratva.
11.6EXERCCIOS / OUESTES
1. Descreva sobre as orgens da Teora Comportamenta.
2. Defna quas as caracterstcas bscas da Teora Comportamenta.
3. Concetue as organzaes dentro da Teora Comportamenta.
57
12TEORlA DOS SlSTEMAS EM ADMlNlSTRAO
12.1OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM
Introduzr os concetos de sstemas a suas apcaes
Admnstrao.
Apresentar uma vso sstmca das organzaes.
Identfcar caracterstcas bscas da Teora dos Sstemas.
Concetuar sstema aberto e sua nterao com o meo ambente.
12.2ORIGENS DA TEORIA DOS SISTEMAS EM ADMINISTRAO
A Teora dos Sstemas fo ntroduzda na Admnstrao, a partr da
dcada de 1960, tornando-se parte ntegrante da cnca admnstratva.
"Surgu com os trabahos do bogo aemo Ludwg Von Bertaanffy, aps
anse em que fez verfcao de que exsta uma tendnca para a
ntegrao das cncas naturas e socas" (CHIAVENATO, 2003, p. 474).
A Teora dos Sstemas basea-se nas premssas de que os sstemas so
compostos de subsstemas (mocuas - cua - rgo), que os sstemas
so abertos (meo ambente consttudo de sstemas) e que as funes de
um sstema dependem de sua estrutura.
A necessdade de sntese e ntegrao das teoras anterores, que
possuam poucas varves da stuao como um todo, as fragdades das
outras teoras que tnham uma abordagem mnma, causando pouca
mportnca para a Admnstrao, e os resutados bem suceddos da
apcao da Teora de Sstemas nas outras cncas, foram aguns dos
fatores que coaboraram para a ntroduo dessa teora na Cnca
Admnstratva (CHIAVENATO, 2003).
58
12.3ABORDAGEM E CONCEITO DAS ORGANIZAES NA TEORIA DOS
SISTEMAS EM ADMINISTRAO.
Na abordagem admnstratva da Teora sstmca, as organzaes
atuam como um sstema, em que o estudo do gera se sobrepu|a ao
partcuar, prvegando uma vso mas abrangente e permtndo uma
anse, ao mesmo tempo profunda e mas ampa das organzaes.
Nessa teora, "as organzaes so abordadas como sstemas abertos,
com nterao e ndependnca entre as partes e com o ambente que o
envove, tendo vras entradas e sadas para garantr o ntercmbo com o
meo" (CHIAVENATO, 2003, p. 496). Por concetuao, os sstemas so
con|untos de partes ou eementos, nterdependentes, que formam um todo
compexo, untro e organzado, no sentdo de acanar um ob|etvo,
anterormente proposto.
A partr da Teora dos Sstemas, passa-se a compreender mehor o
unverso de outras cncas. Surgram ento novas denomnaes como
sstema soar em Astronoma, sstema soca em socooga, sstema
monetro em Economa, sstema nervoso, dgestro e respratro em
Fsooga e, assm por dante. "O conceto de sstemas passou a domnar as
cncas, e prncpamente, a Admnstrao" (CHIAVENATO, 2003, p. 474).
12.4 CARACTERSTICAS BASICAS DA TEORIA DOS SISTEMAS EM
ADMINISTRAO
Da defno de sstema como con|unto de undades ntmamente
reaconadas, decorrem duas caracterstcas bscas: propsto ou ob|etvo -
defnem um arran|o que vsa uma fnadade a acanar; e gobasmo ou
totadade - reao goba a quaquer estmuo produzdo em parte ou na
undade.
Segundo Chavenato (2003), as caracterstcas das organzaes como
sstemas abertos so:
Comportamento probabilistico e no deterministico -
59
sgnfca que as organzaes so afetadas por varves externas,
desconhecdas e mprevsves no seu comportamento.
As organizaes como partes de uma sociedade maior,
constituidas de partes menores - so vstas como sstemas
dentro de sstemas.
lnterdependncia das partes - sstema soca cu|as partes so
nterdependentes, mas nter-reaconadas.
Homeostase - a organzao acana um "estado frme" ou
equbro quando satsfaz dos requstos: a undreconadade e o
progresso.
Fronteiras ou limites - os sstemas socas (organzaes) tm
fronteras que no exstem fscamente. Um mesmo ndvduo pode
pertencer a duas organzaes.
Morfognese - o sstema organzacona tem a capacdade de
modfcar a s prpro e sua estrutura bsca.
Resilincia - a capacdade de superar o dstrbo mposto por
um fenmeno externo.
12.5PARAMETROS DOS SISTEMAS
Parmetros so eementos varves que por possurem determnadas
propredades caracterzam o vaor e a dmenso de um sstema, para
demonstrar a totadade que o mesmo possu.
Os parmetros dos sstemas so de acordo com Chavenato (2003) e
Moraes (2004):
Fgura 1 - Eementos do sstema
1

1
MOIAS, Anna MarIs IereIra de. 1ntroduo Admnstrao. 3. ed. So IauIo.
IrentIce IaII, 2004.
RETROAO
(FEED8ACl)
ENTRADA
(lNPUT)
OPERAO
OU
PROCESSAMENTO
SADA
(OUTPUT)
60
Entrada ou insumos (input) - a fora de partda do sstema
que fornece matera ou nformao para a sua operao. So
consttudas por recursos humanos, fnanceros e materas.
Processamento ou operao (throughput) - a converso das
entradas em sadas e representa a etapa de transformao dos
recursos em produtos.
Saidas ou resultados (output) - a conseqnca da reuno
dos eementos e reaes do sstema. Compreendem as
mercadoras, os servos e as reazaes para acanar os
propstos do sstema.
Retroao ou alimentao de retorno (feedback) - o
mecansmo responsve peo equbro e estabdade do sstema e
que compara a sada com crtros estabeecdos. O eemento
bsco da retroao a nformao e o ob|etvo prncpa o
controe para evtar desvos postvos ou negatvos.
Ambiente ou subsistemas - so partes do sstema em que se
desenvovem as atvdades nterdependentes, nter-reaconadas e
nteratuantes, que so especazadas (conseqnca da dvso do
trabaho) e ntergadas por uma rede de comuncaes dnmca e
amentada contnuamente conforme as mudanas por que passa o
ambente.
12.6PRINCIPAIS REPRESENTANTES E SUAS CONTRIBUIES
Segundo Chavenato (2003), os prncpas representantes da Teora
dos sstemas, foram:
Edgar H. Schein - pubcou Organzatona Psychoogy, em que
prope aspectos que a Teora dos Sstemas consdera na defno de
organzao, que so: sstema aberto em constante aterao, ob|etvos ou
61
funes mtpas, con|unto de subsstemas nteragndo dnamcamente e
mutuamente dependentes e mtpos eos entre organzao e seu meo
ambente desfzeram fronteras organzaconas.
Daniel Katz e Robert L. Kahn - em 1972, pubcaram "Pscooga
Soca das Organzaes", em que desenvoveram um modeo de
organzao por meo da apcao da Teora dos Sstemas Teora
Admnstratva, com as caracterstcas abaxo:
A organizao como um sistema aberto e que possui:
mportao (entrada), transformao (processamento), exportao (sadas),
ccos de eventos que se repetem, entropa negatva (formas organzadas que
chegam desntegrao), nformao como nsumo, retroao negatva e
processo de codfcao, estado frme e homeostase dnmca, dferencao,
equfnadade (vros camnhos, e mesmo resutado fna), mtes ou
fronteras (barreras entre o sstema e o ambente).
Caracteristicas de primeira ordem - caracterstcas das
organzaes como sstemas socas e que: no tm mtao de amptude;
necesstam de entradas de manuteno e de produo; tm sua natureza
pane|ada; apresentam maor varabdade que outros sstemas; as funes,
as normas e os vaores so os prncpas componentes do sstema soca;
consttuem um sstema formazado por funes; conceto de ncuso parca
reao com seu meo ambente.
Cultura e clima organizacional - cada organzao cra sua
prpra cutura e os vaores nerentes. As organzaes possuem padres
dstntos de crenas cuturas e coetvas, que so transmtdas s novas
geraes.
Dinmica de Sistemas - as organzaes socas cram
mecansmos de recompensas a fm de vncuar seus membros ao sstema,
estmuam as atvdades requerdas e as estruturas de autordade para
controar e drgr o comportamento organzacona.
Conceito de eficcia organizacional - as organzaes
sobrevvem enquanto forem capazes de manter a mportao de quantdades
cada vez maores de energa do que possam devover ao ambente como
produto.
62
Organizao como sistema de papeis - a organzao consste
em paps ou agomerados de atvdades esperadas aos ndvduos. uma
estrutura de paps.
Outros estudosos da Teora dos Sstemas so: |ohnson, Kast, Rce,
Rosenzweg, Churchman, Burns, Trst e Hchs, entre outros.
A Teora dos Sstemas trouxe para a cnca admnstratva, uma
ampao na vso dos probemas organzaconas se contrapondo s
abordagens mas antgas de sstemas fechados. A concepo de homem
funcona, com desempenho de vros paps e seus conftos somados aos
da organzao (mstos) compem o quadro organzacona dessa
abordagem, que necessta de mehor sstematzao e possu pouca
apcao prtca (CHIAVENATO, 2003).
12.7EXERCCIOS
1. Em que se basea a Teora dos Sstemas?
2. Oua a orgem dessa Teora?
3. Cte cnco caracterstcas bscas da Teora dos Sstemas.
4. Ouas novaes a Teora dos Sstemas trouxe para a cnca
admnstratva, em forma de contrbuo?
63
13TEORlA DA CONTlNGNClA EM ADMlNlSTRAO
13.1OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM
Ao fnazar o estudo deste captuo, voc dever estar preparado
para:
Conhecer as orgens da Teora da Contngnca.
Identfcar os pressupostos fundamentas dessa teora.
Apresentar as caracterstcas bscas da Teora Contngenca.
Reconhecer os ambentes organzaconas e suas varaes.
Proporconar a vsuazao do uso da tecnooga peas organzaes.
13.2ORIGENS DA TEORIA DA CONTINGENCIA EM ADMINISTRAO
Apesar de todo o conhecmento desenvovdo centfcamente na rea
admnstratva, anda no exsta um dea que se adequasse perfetamente
s organzaes.
Levando-se em consderao a modernzao que estava
acontecendo nas organzaes e no ambente externo, a compexdade
crescente do ambente organzacona e as novas tecnoogas adotadas,
necesstava-se de um novo paradgma admnstratvo em substtuo aos
exstentes, que | no supram essa acuna, as organzaes passaram a
cobrar soues emergencas.
Vras pesqusas foram fetas para verfcao de modeos
organzaconas que fossem mas efcazes, em dversos tpos de
organzaes, com o ntuto de tambm questonar se os modeos tercos
conhecdos (Teoras: Cssca, Neocssca, Estruturasta, etc.) e seus
pressupostos estavam sendo segudos.
Os resutados apontaram para a verfcao de que no h um nco e
mehor meo de se organzar, e conduzram a uma nova concepo de
organzao: a estrutura organzacona e o seu funconamento so
dependentes da nterface (frontera compartha por dos sstemas) com o
64
ambente externo (CHIAVENATO, 2003).
Os estudosos da cnca admnstratva partram para uma
abordagem que enfatza a Admnstrao como dependente de um
determnado con|unto de crcunstncas, uma stuao, um contexto, para
consegur resutados ame|ados. Assm, segundo Chavenato, (2003, p. 504)
podemos supor que: "|Aes Admnstratvas| so contngentes das
|Caracterstcas Stuaconas| para obter |Resutados Organzaconas|".
Segundo o mesmo autor (2003), a pesqusa reazada por Pau R.
Laurence e |ay W. Lorsch, sobre confrontamento entre as organzaes e o
ambente, deu orgem Teora da Contngnca, em 1967. A preocupao
dos autores est centrada nas caracterstcas que as empresas deveram
ter, para enfrentar com efcnca, as dferentes condes externas,
tecnogcas e de mercado. Pesqusaram dez empresas de trs segmentos
dferentes, e concuram que os probemas organzaconas bscos so a
dferencao nos ambentes de tarefas e ntegrao entre os
departamentos.
13.3ABORDAGEM E CONCEITO DAS ORGANIZAES
Na Teora da Contngnca, a nfase reca no ambente e na
tecnooga, sem desprezar as tarefas, as pessoas e a estrutura, sendo que
esta tma passa a ser um dos pares dessa abordagem, que tambm
expcatva e descrtva.
O conceto de organzao de sstema aberto, com nterao entre s
e com o ambente. As caracterstcas ambentas so varves
ndependentes, e as caracterstcas organzaconas so varves
dependentes. A concepo humansta de homem compexo, que
desempenha vros paps, caracterzando estrema dnamcdade do
sstema.
A abordagem contngenca procura anasar as reaes dentro e entre os
subsstemas, e entre a organzao e seu ambente, defnndo as reaes e os
arran|os mas convenentes a partr de suas varves. Esta abordagem d
65
nfase ao esto extremamente varado das organzaes, verfcando
contnuamente como o mtodo de operao das mesmas por causa das
constantes mudanas nas condes ambentas.
13.4PRINCIPAIS REPRESENTANTES E SUAS CONTRIBUIES
Os prncpas representantes
Tom Burn e G. M. Staker, socogos, reazaram, na dcada de 1960,
pesqusas nas ndstras ngesas para verfcar como eram as reaes entre
prtcas admnstratvas e ambente externo.
Cassfcaram as organzaes em mecanstcas e orgncas.
Pau R. Lawrence e |ay W. Lorsch, pesqusaram sobre as organzaes
e o ambente organzacona, confrontando ambos, e esse estudo deu orgem
Teora da Contngnca. Concuram que os probemas encontrados so a
dferencao e a ntegrao nas organzaes. Pubcaram em 1967, "As
Empresas e o Ambente: Dferencao e Integrao Admnstratva".
|oan Woodward, socoga ndustra pesqusou a avaao da prtca
dos prncpos admnstratvos propostos peas teoras. Usou como
amostragem cem empresas ngesas de ramos dferentes e cassfcou a
tecnooga de produo em untra ou ofcna, em massa ou mecanzada e
em processo ou automatzada, provando que a tecnooga va muto am da
produo, nfuencando a organzao por competo (CHIAVENATO, 2003).
Afred Chander, pubcou em 1962, as concuses de uma pesqusa
reazada em quatro empresas amercanas: Du Pont, Genera Motors,
Standard O Company, e Sears, Raebuck & Company. Concuu que a
estrutura segue a estratga organzacona e que a estrutura pode ser
defnda como desgn da organzao atravs do qua a empresa
admnstrada (FERREIRA et al, 2002).
A Teora Contgenca ncorpora concetos de vras teoras anterores,
passando uma mensagem de que nada absouto e que exste uma
contnuao entre teoras aparentemente opostas. Esta teora nos mostra que
exste um eque de aternatvas dsposo do Admnstrador e que aps seu
66
dagnstco da stuao organzacona, poder fazer a abordagem que achar
convenente (FERREIRA et al, 2002).
13.5EXERCCIOS/OUESTES
1. Ouas as orgens da Teora Contngenca?
2. Oua a nfase da abordagem contngenca?
3. Cte as caracterstcas bscas dessa teora.
4. Enumere os prncpas representantes da Teora Contngenca.
14PESUlSA EMPlRlCA SOBRE A APLlCABlLlDADE DA
ADMlNlSTRAO NAS ORGANlZAES
14.1OB|ETIVOS DE APRENDIZAGEM
A organzao e os departamentos.
A abordagem organzacona.
Oua tpo de abordagem fo adotada na organzao pesqusada?
14.2FUNDAMENTAO TEORICA
A pesqusa emprca pretendda tem um carter estrtamente
pedaggco tanto em sua apcao, como em seu uso, excusvo em saa de
aua. A fnadade especfca desta pesqusa a comparao da rea
necessdade e apcao das teoras organzaconas e suas abordagens, nas
organzaes consutadas peos aunos, que formam o contngente de
pesqusadores.
As organzaes a serem nvestgadas, quanto adoo da
abordagem usada em sua admnstrao, sero contatadas pessoamente
pea professora da dscpna e pea coordenao do Curso Tcnco em
67
Admnstrao, para expctao do processo nvestgatvo, bem como de
suas fases.
A eaborao de formuro (questonro) prpro e especfco para
este fm estar a cargo da professora responsve e dever ser apcado
peos aunos pesqusadores. Aps serem concudos os procedmentos de
apresentao, nvestgao, questonamentos de dvdas, orentao do
professor, preenchmento de formuro e tabuao de dados, o auno
dever escrever seu reatro de concuso.
Os reatros depos de corrgdos e mpressos em trs cpas - uma
para o auno, uma para a coordenao de curso e outra para a empresa
consutada/pesqusada - sero avaados como trabahos de concuso do
semestre, e tambm as fases de pesqusa, onde sero observados, a saber:
a concso do texto, nteresse, partcpao, pontuadade, assdudade e
seredade de propsto, como crtros avaatvos.
14.1EXERCCIO
1. Ouestonro nvestgatvo a ser formuado e apcado peo auno
|unto s empresas.
68