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Indios, mujeres y ciudadanos

Legislaci6n y ejercicio de la ciudadania en Bolivia


(siglo XIX)
flACSO - BibJioteca
Rossana Barragan Romano
Universidad de la Cordillera
La Paz - Bolivia
COLECCION TEXTOS BREVES
QIAlOGO
Can el apoyo de la Embajada del Reina de Dinamarca en Bolivia
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Rossana Barragan
Fundaci6n Dialogo, 1999.
Dep6sito Legal: 4-1-516-99
BI!UOTE:CA . FtACSQ
Producci6n:
Centro de Informacion para el Desarrollo - em
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Impreso en Bolivia
Contenido
Indios, mujeres y ciudadanos. Legtslacion y ejercicio de la ciudadanfa
en Bolivia (siglo XIX) 7
I. Las constituciones y los codigos como fundacionales de la Nacion 14
II. Las luces de la Ilustracion y la civilizacion: penas y delitos 18
III. Los ejes constitutivos de la legislacion y la sociedad 23
IV. La dinamica social en los juzgados 42
V. Cambios y descontinuidades. Los indfgenas
en la legislacion colonial y republicana 48
Conclusiones 55
Fuentes publicadas 59
Bibliograffa 61
Indios, mujeres y ciudadanos.
Legislaci6n y ejercicio de la ciudadania en Bolivia
(siglo XIX)
El 2 de Abril de 1831, las capitales de departamento y provincia se desperta-
ron al ruido de una salva a las 5 de la manana y, mas tarde, miembros de la Guardia
Nacional vestidos en traje de parada y acornpafiados por una nueva salva leyeron
un bando. Una misa solemne de te deum se escuch6 posteriormente en todas la
catedrales e iglesias matrices con asistencia de "todas las corporaciones'" y un verso
circulo en un periodico honrando a su hacedor, "el sol-padre y luz del dia, que rasg6
el velo de la noche del infierno trayendo la sabidurfa inscrita en libros sagrados:"
Cual suele el padre de la luz del dfa
Veloz marchando en carro luminoso
Rasgar el velo de lanoche sombrfa
Imagen del avemo tenebroso;
Asf se ve brillar sabidurfa
Enlas lfneas sagradas, libro hermosos
Honor entemo al Heroe, cuyamana
Borr6 las leyes del poder Espanol! ! ! 2
Y tambien, este 2 de abril, se dedic6 a una mujer, esposa y madre, "el mas
clasico documento de la civilizacion de la mas joven entre las republicas'". Exacta-
mente un afio despues, ell de abril de 1832, la aurora fue anunciada con un repique
general de campanas, engalanandose ventanas y balcones y, en el anochecer, la
1 "Decreta del 26 de Marzo de 1831". En: El Iris de La Paz, [ueves 31 de Marzo de 1831 p. 2.
2 "A la Publicaci6n de los C6digos". En: Ellris de La Paz, [ueves 31 de Marzo de 1831 p. 4.
3 "Dedicatoria a S.E. Francisca Cernadas de Scinta Cruz" de [ose Manuel Loza en la edici6n prfncipe del
Codigo, En: Santa Cruz Shuhkrafft, 1976-1992: 40
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ROSSANA BARRAGAN
oscuridad fue iluminada. Al dia siguiente, el 2 de abril a las 11 de la manana, un
bando acompafiado de la banda de musica y compafiias de un Batallon partie de la
,
Casa de Gobierno para ser publicado en plazas y calles piiblicas mientras que una
inmensa concurrencia en los balcones, ventanas y lugares de transito festejaba...
4

Estas fiestas, anunciadas con repiques de campanas, salvas, bandos, pasos de


paradas, misas, versos y dedicaciones celebraron la entrega y proclamaron la publi-
cacion y vigencia de los Codigos Penal y Civil en 1831 y Procedimental, en 1832
5

El padre, heroe y filosofo que trajo la luz del dia y entrego su obra al amor, el cuidado
y el corazon de una mujer no era otro que el mariscal y presidente Andres de Santa
Cruz y la segunda, Dona Francisca Cernadas, su esposa. Ese 2 de abril ella celebraba
su cumpleafios y recibio los codigos como tributo de uno de sus responsables, Jose
Manuel Loza, que le escribio:
Un genio de !aliteratura ofreci6 vertidos en elegame metro [as CODIGOS DENAPOLEON
a!a Emperatriz}osefina; yohwisped en !as artes bd!as, y respetando d texto literal deestas
leyes, presento a Vas, Senora, los CODIGOS SANTA CRUZ.
zQuienmas debidamente I que !aesposa de un fil6sofo, pudiera poseer !aobra sublime, que
impuso el can sus virtudes, y a !aqueconcurri6 can sus talentos? Vas, Senora.... no podes
menos de apreciar d mas clasico documento de !a civilizaci6n de !a mas joven entre !as
republicas. Los C6digos de Bolivia, los C6digos de !a Patria de vuestro amor bien merecen
los apliqueis sabre vuestro coraz6n.
En el C6digo Penal se hal!an c!asificados los dditos, cuya perpetraci6n as hara invocar !a
justicia; y !as penas cuyaejecuci6n excitaia en Vas, sinserinjusta ni cruel, !acompasi6n en
favor de mlseros humanos. En el C6digo Civil, los deberes de esposa, madre y tutriz iran
acordes convuestros propios sentimientos, reflejando, los maternales en bien delos hijos de
Bolivia.
Los C6digos, pues, me han inspirado adjudicaros vuestra propiedad, como un tributo. .. ."
(En: SantaCruz Shuhkrafft, 1976-1992: 40).
En esta descripcion de la fiesta y entrega de los codigos se pueden resaltar
cuatro elementos. En primer lugar, 1a vision de los codigos como libros sagrados que
rememoran la Biblia. En segundo lugar, la representacion civica, religiosa-mitica y
fundacional del heroe filosofo portador de la razon. Encarnado como padre-sol que
4 El Iris de La Paz, 7 de Abril de 1832. En; Santa Cruz Shuhkrafft, 1976-1992; 48.
5 Por decreta del 28 de Octubre de 1830 los Codigos debian regir desde ell ero. de enero de 1831. Debido a
retrasos, 10 fueron finalmente tres meses despues (Santa Cruz Shuhkrafft, 1976-1992; 37 y V Abecia,
1976-1992; 86). La Asamblea Constituyente determine el15 de Julio de 1831 que se denorninaran C6digos
Santa Cruz. Esta decision liabna sido promulgada en realidad el18 de julio pero con fecha del 15 de julio
Santa Cruz Shuhkraffr, 1976-1992; 33 y 39).
. ~
INDIOS, MUJERES Y ClUDADANOS. LEGISLACION Y EJERCICIO DE LA CIUDADANiA EN BOLIVIA (SIGLO XIX)
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ilumina y trae el dia a la oscura noche del infierno, inauguraba la civilizacion frente
a la barbarie. En tercer lugar, que el fruto de la razon masculina fue rendido como
tributo al corazon encarnado en la mujer-esposa del heroe mitico, encargada de
albergar en su regazo la justicia y emanar la cornpasion. Finalmente, la rimbombante
ernulacion de la naciente republica con la cuna de la ilustracion representada nada
menos que en Napoleon.
Estos elementos plantean el tema de las rupturas y continuidades entre el
periodo colonial y la Republica fundada en 1825 despues de 16 afios de guerra. En
las ultimas decadas, se ha insistido en las continuidades coloniales a nivel de la
estructura economica y social. Las elites de la epoca, en cambio, concibieron a la
Republica, como 10 acabamos de ilustrar a traves de la descripcion de las fiestas en .
1831 y 1832, como una ruptura total con el pasado. Esta discrepancia nos obliga a i
replantear el tema de la emergencia de Bolivia como pais y nacion,
Uno de los trabajos recientes mas citados sobre el tema de la nacion es el de
Anderson (1991) que planteo que en vez de ser definida por un conjunto de criterios
objetivos, esta debe ser concebida como una "comunidad politica imaginada" que
emergio, a partir de fines del siglo XVIII, en estrecha relacion con el capitalismo. De
acuerdo al autor, la posibilidad de imaginar la nacion surge cuando se dan tres cambios
culturales. En primer lugar, abandonar la concepcion de un lenguaje particular de
acceso privilegiado a la verdad ontologica. En segundo lugar, el fin de la concepcion
de una sociedad dirigida por monarcas con poder divino y organizada centrfpeta y
jerarquicamente. Finalmente, plantear una nueva concepcion de la temporalidad
que diferenciaba entre cosmologia e historia. En el desarrollo de esta comunidad
polftica imaginada enfatizo el rol del "capitalismo de imprenta", crucial para la
emergencia de comunidades horizontales y seculares (1991: 36-37). Las naciones-
estados, las instituciones republicanas, la ciudadanfa y la soberanfa popular reern-
plazaron entonces a los imperios dinasticos, a las instituciones monarquicas, al absolu-
tismo, a las noblezas de herencia y a la servidumbre... Anderson resalto tarnbien el
rol de los "Pioneros Criollos'' que expresaron su sentimiento de pertenencia nacio-
nal (nation-ness) antes, incluso, que en Europa (1991. Capitulo 4, 50). Esta situa-
cion se atribuirfa a la importancia que adquirieron las unidades adrninistrativas co-
loniales vistas y sentidas como "fatherlands", constituyendo los periodicos el vehfculo
para que puedan pensarse como comunidad". En este proccso el autor resalto tam-
6 Anderson, 1991: 53 y 61. "What I am proposing is that neither economic interest, Liberalism, nor
Enlightenment could, or did, create in themselves the kind, or shape, of imagined community to be
defended from these 'regimes' depredations; to put in another way. none provided the .framework of a
new-consciousness-the scarcely-seen periphery of its vision- ,1S opoosed to centre-field.... In accomplishing
this specific task, pilgrim creole functionaries and provincial creole printrnen phJyeLI the decisive historic
role" (Anderson, 1991: 65).
10
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bien la politica de homogeneizaci6n de la poblaci6n. Refiriendose a un famoso
decreto dellibertador Jose de San Martin que ordenaba que "los aborfgenes no deben
ser llamados indios 0 natives: son hijos y ciudadanos del Peru y como tales deben
ser llamados Peruanos", Anderson afirrna que la logica de la Peruanizaci6n estaba
en marcha (Op. Cit: 81 y 49). Otros estudios del nacionalismo enfatizaron aspectos
similares aunque de manera algo distinta. Gellner, por ejernplo, sefialo que el
nacionalismo expresa la necesidad objetiva de homogeneidad porque el estado
industrial moderno requeriria una poblaci6n rnovil, literata y estandarizada (1988:
67 y 177).
Estos temas han suscitado en America Latina y Bolivia la atenci6n de dos
investigadores franceses, Guerra y Dernelas, que plantean una paradoja en su
modernidad en el siglo XIX por cuanto coexistirfan formas constitucionales, lega-
les y polfticas modernas con una sociedad no moderna, estamental y tradicional.
Para Dernelas, la adopci6n de 1a pol itica moderna y dernocratica, es decir
representaciones fundadas sobre la igualdad de los hombres en un sistema de go-
bierno representativo, fueron importadas y no creadas (Dernelas, 1992:13). Este
alineamiento moderno alogeno coexistiria entonees con una sociedad de 6rdenes
mas que de clases, estructuradas en parentelas y farnilias donde las relaciones perso-
nales tenian un rol determinante (Ibid.: 35 y 46). Para la autora el fracaso de las
formas politicas de la modernidad no se deberia a que las instituciones concebidas
en y para Europa no habrfan estado adaptadas para ellas (Tocqueville y Bolivar)
sino mas bien a la ilusion vanguardista de imponer estructuras modernas a socie-
dades tradicionales bastantes poderosas (Ibid.: 445 y 250respectivarnente ). Guerra,
par su parte, si bien coincide en remarcar la dicotomfa entre sociedad tradicional/
estructuras politicas modernas, sostiene que las revoluciones de independencia
fueron revoluciones culturales de 1a ilustracion y la rnodcmidad, es decir carnbios
en las ideas, el imaginario, los valores y los comportamientos (Guerra, 1993: 31, 85
y 14). Sin embargo, no serfan simplemente "importados" porque habrian sido reali-
zados por las elites, esencialmente modernas. Por consiguientc, las revoluciones no
podrian reducirse a una serie de cambios institucicnales, soeiales 0 econornicos por-
que el "rasgo mas evidente de aquella epoca" era "la conciencia" que tenian "los
actores de estar fundando una nueva era... un hombre nuevo, una nueva sociedad y
una nueva polftica". Es decir un "hombre individual desgajado de los vfnculos de la
antigua sociedad estamenta1 y corporativa", una nueva sociedad contractual que
surgi6 de un nuevo pacto social y una nueva politica en que la lcgitimidad y el
nuevo soberano es el pueblo" (Ibid.: 13,86). Se trata, en otras palabras, de la moder-
nidad como "invencion del individuo", como una sociedad concebida por la vuxta-
posicion de individuos iguales y hornogeneos vinculados par lazos de tipo
asociativo, es decir por la voluntad y no por la ley 0 la costurnbre, conformando
precisamente la nacion 0 el pueblo (Ibid.: 85, 89 y 91). Esta modernidad, bagaje
exclusivo de las elites ya que s610 elias habrfan interiorizado la cultura dernocratica
"
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INDIOS, MUJERES Y CIUDADANOS. LEGISLACION Y EJERCICIO DE LA CIUDADANiA EN BOLIVIA (SIGLO XIX)
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moderna", coexistirfa, sin embargo, con un entorno no moderno, con una sociedad
de tipo antiguo, es decir corporativo, de tal manera que se habrfa dado un verdadero
"abismo cultural" entre ambas (Ibid.: 52-53 y 359). Las elites y la modernidad se
opondrfan entonces a una sociedad arcaica de tal manera que la paradoja fue que
estos pafses tuvieron una estructura moderna pero una sociedad de ancien regime.
Los "textos y referencias ideo16gicas modernos" (Ibid.: 360) se explicarfan por varias
razones. En primer lugar, porque las elites modernas, debido a ese abismo cultural,
intentaron suprimir "toda traza de los cuerpos antiguos aun existentes", crear la
naci6n por medio de la historia y los sfmbolos y, finalmcnte, desplegar una "empresa
pedag6gica" que dio lugar incluso a insurrecciones populares (Ibid.: 53). En segundo
lugar, porque al no existir la legitimidad hist6rica del rey no quedaba otra legitimidad
que la soberanfa del pueblo (Ibid.: 360). La distancia entre el imaginario de las elites
y el de la masa explicarfa entonces la ficcion dernocratica que supone asumir la
representaci6n del "pueblo". Este analisis de la esfera politica demostrarfa su auto-
nomfa ya que "la ideologfa moderna de las elites coexiste con el arcafsmo de una
sociedad que ellas gobiernan con valores y normas diferentes de los suyos'".
El conjunto de estos trabajos, desde una perspectiva mas global (Anderson y
Gellner) 0 mas espccffica (Guerra y Demelas), plantean una serie de problematicas
aun no resueltas. En primer lugar, la "Peruanizaci6n" aludida por Anderson debe ser
considerada como un deseo y un proyecto. Habrfa que considerar que las nuevas
republicas que surgieron impulsadas por los "Criollos Pioneros" mas que constituir
la cristalizacion de su "comunidad politica imaginada" marcan el inicio de un largo
proceso. En segundo lugar, que en los pafses con poblaci6n mayoritaria indtgena, si
bien las elites criollas fueron responsables en gran parte de imaginar la "nueva
comunidad nacional", el proceso de construcci6n de la naci6n debe ser entendido
como parte de una lucha social. Adernas, el imaginario de las elites se nutri6 mas
que de un capitalismo de imprenta en una sociedad mayoritariamente oral, de los
contlictos entre 10 que representaban los poderes externos estatales ligados a la
Corona e identificados con 10 espafiol, por una parte, y la poblaci6n indigena que
habfa demostrado su fuerza y poderfo en las grandes rebeliones de fines del siglo
XVIII, por otra parte. Reconocidos como esparioles americanos por la propia legislaci6n
colonial, fueron afirmandose como tales dejando el epfteto "espafiol", reclamando,
7 "Los unicos ciudadanos en el sentido moderno de Ia palabra son los miernbros de las elites que han
interiorizado su condici6n de ciudadanos, es decir la cultura democr.irica moderna". "Estu mutncion cultural
que es la modemidad" se limitaba a una minoria restringida mientras que el pueblo, "en cuyo numbre
ejercian el poder, pertenecta por sus imaginarios ysus sistemas de vulures a un universe difercnrc: universe
que estas elites calificaban... de oscurantista, ignoranre 0 h ~ r b a r u " (Guerra, 1993: 36J y 372 respectiva-
mente).
8 Guerra, 1993: 362. Esta distancia explicarfa rarnbien el control que ruv ieron lus elites en las elecciones,
las manipulaciones y el fraude. La contradiccion se dio enrollees entre el supuesto Vl)[O autl)11l)11ll1 cnn c]
de una sociedad compuesta por "actores colectivos ell' tipn nntiguo" (Ibid.: 360-161).
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ROSSANA BARRAGAN
al mismo tiempo, su derecho a "gobernar" a la poblacion indigena mejor que los
"extrafios" (Barragan, 1996). En tercer lugar, que no hay un paralelismo ni una
correspondencia entre las naciones de las que habla Anderson con un sistema
capitalista de produccion, una de las premisas no solo del autor sino tarnbien de
Gellner. Y tampoco encontramos la premisa de que la sociedad era ya concebida
como no jerarquica e igualitaria, una conclusion que el analisis de los cuerpos juridicos
legales de la republica nos permite afirmar. lDebemos por ello concluir que, en ausen-
cia de un desarrollo industrial y capitalista hasta por 10 menos las primeras decadas
de este siglo, no hubo un proceso de formacion de la nacion?
Dernelas y Guerra, por su parte, plantearon la problematica del siglo XIX en
terminos de una dicotomia entre una sociedad tradicional y estructuras politicas
modernas. Mas alla de este acuerdo ambos autores difieren en sus interpretaciones.
Para Dernelas, la modemidad fue un cuerpo totalmente ajeno y cortado de la realidad
imperante mientras que para Guerra fue un atributo exclusivo de las elites. Los
textos modernos legales, como las constituciones, son considerados par Dernelas
como completamente divorciados de las sociedad mientras que segun Guerra, las
elites modernas tuvieron que luchar contra la naturaleza arcaica de la sociedad y
del pueblo. Un argumento similar fue esgrimido par un historiador boliviano, Alipio
Valencia Vega, para quien se habia dado una anomalia y conflicto par cuanto la
superestructura moderna estaba en contradiccion con la infraestructura economica
y social. En estas perspectivas, los modelos europeos y franceses constituyen induda-
blemente la invisible vara de medicion.
Nuestro punto de partida ha sido analizar uno de los fundamentos de la nueva
republica como las constituciones y las leyes, y su relacionamiento con la sociedad.
Consideramos que el estudio de la esfera institucional y discursiva es fundamental
para la comprensi6n de la compleja interaccion entre las elites "modernizantes" y
los grupos subalternos considerados "tradicionales", asi como para entender mejor
las propias estrategias y tacticas subalternas. La trama y el tej ido social es aun mas
importante en un tema como el de la nacion porque creemos que su formaci on es
un proceso en el que las relaciones econornico-politicas y de poder son fundarnen-
tales; un proceso en el que la "comunidad politica irnaginada" debe ser vista como
resultado de relaciones cambiantes de fuerzas, de parciales exitos y fracas os ente
proyectos elitistas y estrategias y concepciones que vienen de los grupos subalter-
nos; y tambien de la praxis cotidiana, mucho menos estructurada, tanto de arriba
como de abajo. Consideramos entonces, que las intersecciones y los puntos de en-
cuentro son fundamentales en este proceso.
Nos interesa, entonces, examinar si la ideologfa de la "modernidad" fue el
espiritu del cuerpo jurfdico adoptado y su relaci6n con la sociedad. Nuestra primera
hipotesis, con la experiencia que significa vivir en un pais que adopta continuamente
INDIOS, MUJERES YCIUDAllANOS. LEGISLACIONYEJERCICIO DE LA CIUDADANiA EN BOLIVIA (SIGLO XIX) 13
modelos exogenos, es que las leyes no pueden ser consideradas como simples dis-
cursos 0 fenornenos ideologicos meramente superestructurales y divorciados de la
"realidad". Nuestra segunda hipotesis es que la ley fue uno de los campos constitutivos
del forjamiento de la nacion creando escenarios de disputa que moldean las estrate-
gias desplegadas por la poblacion indigena y mestiza en su articulacion con el esta-
do, determinando tambien la dinamica de las identidades.
El tema principal consiste en analizar una de las manifestaciones y expresiones
mas claras de la Republica creada con la independencia: la legislacion, es decir el
conjunto constituido por las constituciones, el codigo civil, penal, procedimental y
militar. Esta legislacion es conceptualizada no como un representacion ideologies
superficial y arbitraria sino mas bien como expresion de las fuerzas sociales,
culturales y politicas: como un poder que norrnativizo, delimito 10 permitido y 10
prohibido, califico y categorize a los grupos sociales legitimizando el propio ejer-
cicio del poder. En lugar de ser considerado como letra muerta, reorganize y
estructuro la sociedad sentando las bases y reglas del juego del siglo XIX. Las leyes
y codigos que establecieron, asignaron e impusieron categorfas y derechos socia-
les pueden ser descritos, entonces, como "rites de institucion" y ritos de legitima-
cion:
Il suffit de rassembler les differents sens de instituere et de institutio pour obtenir l'idee
d'un acte inaugural de constitution, de fondation, voire d'invention conduisant. .. a des
dispositions durables, des habitudes, des usages.
Parler de rite d'institution, c'est indiquer que tout rite tenda consacrer oualegitimer, c'est
a dire a faire meconnznrre en tant qu'arbitraire et reconnaitre en tant que legitime, naturelle,
unalimite arbitraire.... Une ligne ... instaure unedivision fondamentale de l'ordre social. ..
Le plus important, et qui passe inaperfu, c'est ladivision qu'elle opere . . . L:effet majeur du
rite est celui qui passe Ie plus completement inaperfu. . .. le rite consacre la difference, il
l'institue ... " (Bourdieu, 1982: 1 2 8 ~ 1 2 9 y 122-123).
Al mismo tiempo fueron "actos solemnes de categorizacion", de otorgar privi-
J
legios a algunos, supeditando y subordinando, al mismo tiempo, a otros (Bourdieu,
1982: 121 y 125-126), fundando en este proceso la nueva nacion.
En la primera parte nos referimos a las constituciones y codigos como pilares
y fundamentos de la nacion. En una segunda nos aproximamos al contenido del
codigo penal para analizar, en una tercera parte, 10 que hemos denorninado los "ejes
estructuradores" del conjunto legislativo, del "espfritu de la ley". Luego, en un punto
siguiente, vemos como este arrnazon ideologico fue aplicado en los estrados judicia-
les haciendo de elias uno de los principales espacios de articulaci6n entre el estado
y la sociedad. Finalmente, abordamos la problernatica de las continuidades y ruptu-
ras entre la legislacion colonial y republicana respecto a algunos grupos sociales,
indigenas especificamente.
14
ROSS!\NA BARRAGAN
1. Las constituciones y los codigos como fundacionales de la Nacion
Como vimos al iniciar este capitulo, los codigos, anunciados en verdaderas e
inventadas fiestas nacionales, asumieron una escritura casi sagrada, al igual que las
constituciones. Este caracter sagrado dio lugar a que se aconsejara que fueran ense-
fiados en las escuelas y colegios pero tambien en los templos donde, bajo el manto
protector de la divinidad, "entre las ceremonias del bautismo, del matrimonio y de
las ordenaciones pudieran tambien leerse los deberes de los padres e hijos, los de los
esposos y ciudadanos'". Codigos y constituciones fueron no solo legitimizados por
la religion sino tarnbien resultaron ser fundacionales de la republica y la nacion.
El gran numero de constituciones, por ejemplo, 11 en total durante el siglo
XIX
lO
, parece revelar la busqueda de legitirnizacion de los presidentes, y, ante todo,
una especie de fundacion continua de la republica. Este rol fundacional estuvo pre-
sente de manera aun mas visible en los codigos -aprobados entre 1830 y 1832, es
decir a escasos 5 afios de proclamada la republica- porque a la ernancipacion politica
plasmada en las constituciones debta corresponder la emancipacion judicial y legal",
festejada, como vimos, con una verdadera fiesta nacional. Las antiguas leyes, vigentes
hasta los 30, debian ser suprirnidas, abolidas y desterradas porque eran consideradas
anacronicas en el nuevo siglo:
si la legislaci6n Romana vigente en la Espana fue despues entremezclada con la de los
Godos, los Vandalos, Alavos Suevos y Arabes; si las partidas, el cuerpo mas completo y
regular deleyes quehaexistido desde el siglo 13 en lapeninsula, essolamente un reducto de
las ya enunciadas; si estas y aun el fuero real debian observarse en defecto de la colecci6n
recopilada de Castilla del siglo 16, sin mencionar la novisima, que por [alta de suficiente
publicaci6n noseusacomunrnenre enlos tribunales; ... duerajusta y conveniente ser regidos
los hombres del siglo 19 par leyes cuyo origen se pierde tal vez en la incertidumbre de las
epocas yen lamultitud sucesiva de sus autores? ("El Iris". En: El Iris de La Paz, ]ueves
31 de Marzo de 1831 p. 3)
Estaban asociadas, tambien, a los "tiernpos del feudalismo?", a los "horrores
del... vasallaje'"? y a su espiritu que era la "conquista, la inquisicion, su piedad, el
feudalismo y la opresion... capaces de corromper la mas sana moral, extraviar y obs-
9 "El lns". En: El Iris de La Paz, [ueves 31 de Marzo de 1831 p. 4.
10 De 1826, 1831,1834,1839,1843,1851,1861,1868,1871,1878,1880. Las reerencias sabre las constitu-
ciones las realizarnos en base ala compibcion del Dr. R. Salinas Mariaca, 1989.
11 "colonia de Espana antes de su cm:mcipaci6n venturosa, se puede decir que 10 es en el ramo judicial"
C'Carradel Ministerio de Estado del despacho del Interior al Presidente de la Corte Suprema de justicia,
Chuquisaca, 17 de Septiemhre de 1829". En: El Iris deLa Paz, Sabado 29 de Noviembre de 1829 p. 2).
12 "Codigos. Decreta del Gran Mariscal Andres de Santa Cruz". En: El Iris de La Paz, [ueves 31 de Marro de
1831 p. L
13 "Lejislaci6n". En: El Iris de La Paz, Sabado 12 de [unio de 1830 p. 3.
INDIOS, MUJERES Y CIUDADANOS. LEGISLACION Y EJERCICIO DE LA CIUDADANiA EN BOLIVIA (SIGLO XIX)
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curecer el juicio mas advertido". Las leyes, consideradas "extrafias e ignorantes"
puesto que no tenfan en cuenta los "habitos y propensiones, y aun los vicios de la
mayorfa de nuestra poblaci6n", significaban adernas "perpetuar el coloniaje" en lugar
de fornentar el desarrollo de las facultades ffsicas, intelectuales y morales'". Final-
mente, se aducfa que eran miles, mas de 15.000 entre las leyes de la Novfsima Reco-
pilaci6n y las Partidas que quedaron vigentes a partir de 1805, confusas, con un
lenguaje anticuado, en desuso, y hasta incomprensible, capaces de sostener
"eternamente y la justicia y la injusticia", la arbitrariedad de los juicios y el despotismo
judicial". El propio Mariscal Santa Cruz, en el decreto del 28 de Octubre de 1830
que ordenaba la publicaci6n y vigencia de los codigos, sefialo todos estos aspectos:
Un cora de desaprobaci6n clamaba contra nuestras !eyes civiles esctuas en los c6digos
espanoles. Confusas, indeterminadas, contrOOictorias y esparcidas en mil volumenes dife-
rentes, no podfan asegurar lapropiedad, el honor y lavida, ni contra los ataques del duda-
dan0 , ni contra los abusos de la magistratura, ni fijar el juicio mismo de los jueces en
muchos casos. Restos de lajurisprudencia romana y g6tica, redactadas en tiempos del feu-
dalismo, no podfan ya regir en la Americadel siglo diez y nueve... No era, pues, menos
urgente laredacci6n de un C6digo Civil analogo a los principios establecidos por lailustra-
ci6n, y que tuviese aquella sencillez necesaria en ellibro de todos los bolivianos, de todos
sus derechos, y de todos sus deberes (En: SantaCruz Shuhkrafft, 1976-1992: 38).
Las leyes vigentes espafiolas impedian, ademas, ingresar al nuevo siglo, al de I
las luces, la "ilustracion, filosoffa, libertad y moralidad":
Nos atrevemos a pronunciar, que mientras este y otros estOOos de laAmericaantes espano-
la se hallen bajo la influencia de las leyes de su antigua metr6poli, jamas podran llegar a
aquel grOOo de moralidad e ilustraci6n de quesonsusceptibles ("Lejislaci6n" . En: EI Irisde
La Paz, SabOOo 12 de Junio de 1830, p. 3).
Estos clamores se explicaban porque al crearse la Republica, se dispuso, en
diciembre de 1825, que los tribunales de [usticia se sujetaran en sus procedimientos
a la Ley de las Cortes Espafiolas del 9 de Octubre de 1812, mientras que en materia
penal la nueva republica adopto, en 1827, el C6digo de las Cortes Espafiolas de
1822, aprobandose en 1826 la ley penal que regirfa entre tanto se revisara y se apro-
bara un nuevo Codigo Penal (Abecia, 1976-1992: 81).
14 "El Iris". En: El Iris deLa Paz, [ueves 31 de Marzo de 1831 p. 3.
15 .lEI Iris". En: El Iris de La Paz, [ueves 31 de Marzo de 1831 p. 3. En otro arriculo se lee t.unbicn: "Una
legislaci6n monstruosa y complicada, y en contradiccion las mas vcces con uucstros h,iblWSy propcnsioncs...
era capaz de extraviar al juriscon-ulto y al magistrudo. En ese laberinto de cosas, parece que la probidad
del juez era la unica tabla a que podia asirse el inocente, micntras que ",I culpado ternfu el rigor de los
suplicios, como el mas notorio criminal. iQue campo ran vasto para b arhitrariedad y la currupci6n!
Cuantos espaciosos pretextos para una no merecid.i comp.ision, para la impunidad y la c lernencia distru;a-
da con el vela de la equidad, can el silencio de la ley, con b .urocidad de lu pena" ("Administraei6n de
[usticia", En: El Iris deLa Paz, Domingo 24 de Ahril de 1831, p. 4).
16
ROSSANA BARRAGAN
lC6mo se procedi6 a la elaboraci6n de estos c6digos? El Congreso Constitu-
yente deleg6 la tarea de "ecsaminar el Codigo penal de las Cortes espafiolas'l" a la
Corte Suprema que, de acuerdo al Ministro del Interior Mariano Enrique Calvo,
debia, por una parte, qui tar la arbitrariedad a los jueces, agilizar los juicios y detener
"a los malvados con el conocimiento de penas ciertas" adaptadas a la "indole, modales
y vicios de sus habitantes'?". Esta adaptacion debia corresponder al"clima, estado
de los pueblos y sobre todo al caracter, indole, e inclinaciones de los que han de
cumplirlas, y ejecutarlas"!", es decir, analogas a "nuestro jenio, usos y costumbres"!".
La influencia de Montesquieu era clara y el caracter de los "americanos" no era otro
que el del buen salvaje, es decir" ese complejo de dulzura y barbarie, de honrades, y
falcedad, de jenerocidad y miceria.... "20.
La revisi6n de las leyes de las cortes espafiolas analizadas por la Corte Supre-
ma para elaborar el Codigo Penal fueron luego discutidas por una junta compuesta
de magistrados presidida par el gobierno. En cuanto al codigo de procederes, se
conformo, a fines de 1830, una comisi6n cuyo trabajo, examinado por otra en el
Senado, fue finalmente revisado y aprobado en la Camara de Representantes". En
10 que respecta al Codigo Civil, la Corte Suprema design6 una comisionf que prepar6
un borrador analizado posteriormente par una asamblea de juristas presidida por el
propio presidente Santa Cruz y por los ministros de estado, la Carte Suprema y la
Corte Superior de [usticia".
Dos fueron los aspectos que se buscaron en la farmulaci6n del Codigo Penal:
claridad en las leyes frente al enrnarafiamiento y confusion, y expulsion del suplicio
y los rigores de las penas. Las "leves claras y positivas" fueron consideradas como
base para la buena adrninistracion de justicia, pilar para asegurar los "derechos del
16 Se rrataba del C6digo de las Cortes Espariolas de 1822 (V Abecia, 1976-1992: 81).
17 "Carta al Presidente de la Corte Suprema de justicia, Numero 6". En: El Iris de La Paz, Sabado 29 de
Noviembre de 1829 p. 2.
18 "Conveniencias Populares", En: El Iris de La Paz, Sabado 23 de enero de 1830 p. 3.
19 "Lej islacion". En: Ellris de La Paz, Sabado 12 de Junio de 1830 p. 3,
20 "Conveniencias Populates". En: El Iris de La Paz, Sabado 23 de Enero de 1830 p. 3.
21 La comisi6n inicial estuvo compuesta por Manuel Marfa Urcullu, Baltazar Alquisa, Manuel Jose Antequera,
Jose Cabero y Angel Mariano Moscoso, Ministros de las Cortes Suprema y Superior de Chuquisaca (Santa
Cruz Shuhkraffr, 1976-1992: 44 y Abecia, 1976-1992: 91), Sometido el proyecto al Senado, a fines del
ario 32, una cornision forrnada pOI' el primero, pm Mariano Enrique Calvo, Jose Marfa Dalence, Juan Jose
Asfn y Manuel Sanchez de Velasco, 10 revisaron para luego ser aprobado y enviado a la Camara de Repre-
sentantes donde la misi6n de Legislacion de Mendez, Jose Manuel l.oza, Francisco lrigoyen y Eustaquio
Eguivar 10 aprobaron, 'promulgandose el decreto de 6 de Noviembre de 1832 estableciendo su vigencia a
partir del 2 de Abril de 1833 (Santa Cruz Shuhkrafft, 1976-1992: 46-47),
22 La cornision esraba cornpuesta de cmco ciudadanos, Casimiro Olai'ieta, Mariano Serrano, Manuel Jose de
Anrequera, Jose Marfa de la L10sa y Manuel Marfa Urcullu. El prrmero tuvo, al parecer, un rol rnuy activo.
Vel' al respecro las cartas que envio a Santa Cruz (Santa Cruz Shuhkrafft, 1976-1992: 27-31).
23 "Codigos. Decreta del Gran Mariscal Andres de Santa Cru;''. En: Ellris de La Paz, [ueves 31 de Marzo de
1831 p. 1.
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INDIOS, MUJERES Y CIUDAlJANOS. LEGISLACION Y EJERCICIO DE LA CIUDADANiA EN BOLIVIA (SIGLO XIX)
17
ciudadano", mientras que el fin de los suplicios apuntaba a una "moral publica"
fundada mas "en la prevenci6n de los delitos que en los castigos'?".
En 10que respecta al Codigo de Procedimientos, el Mariscal de Santa Cruz
decfa que se habia logrado aligerar las formas para juicios mas rapidos y establecer la
publicidad de los votos de los jueces (Santa Cruz Shuhkrafft, 1976-1992: 49). En
ocasi6n de aplicarse este codigo al Estado Sur- Peruano sefialo, adernas, que habfa
"arrebatado" a los jueces el derecho de obligar a los delincuentes a acusarse a sf
mismos, haber hecho el juicio publico y otorgarles la posibilidad de tener defensores
(Ibid.: 66-67).
En cuanto al Codigo Civil, este ponia fin a leyes "confusas, indeterminadas,
contradictorias y esparcidas en mil vohimenes diferentes" que no podfan asegurar la
"propiedad, el honor y la vida" ni "contra los ataques del ciudadano, ni contra los
abusos de la magistratura, ni fijar el juicio mismo de los jueces en muchos casos". Se
buscaba no s610 una obra que respondiera a los "principios establecidos por la ilus-
tracion", sino tarnbien el "libro de todos los bolivianos, de todos sus derechos y de
todos sus deberes'T'. Cuando se decret6 su vigencia en el Peru, el Mariscal sefialo:
Enconrrureis demarcadas todas las atribuciones que podefs ejercer, seguid las
diversas obligaciones y garant(as que adquir(s en la sociedad y en la familia,
amparadas 1a propiedad y asegurada su transmisi6n por medio de decisiones exactas
y positivas, que cierran 1a puerta a toda especie de usurpaci6n; fijadas las /(neas de
la sucesi6n hereditaria en todas sus combinaciones posibles; establecidas las reglas
de los contratos... ; en una palabra, esclarecidos en una relaci6n breve, concisa y
luminosa todos los deberes y todas las prerrogativas que forman el encadenamiento
de 1a vida civil (En: Abecia, 1976-1992:95).
Pero lcual fue este conjunto de leyes fundadoras de la naci6n y la republica y
que con tanto clamor se aseveraba que rornpia las cadenas legales con Espana? El
primero fue el Codigo Penal, que normativizaba las conductas, definfa los delitos e
imponia las penas.
24 "Codigos. Decreto del Gran Mariscal Andres de Santa Cruz". En: El Iris deLa Pa:::, Jueves 31 de Memo de
1831 p. 1. El codigo penal fue revisado en 1833 por una comision compuesta por Ins Docrores Manuel
Maria Urcullu, Manuel Sanchez de Velasco y Andres Mu. Torrico, ministros de las Cortes Suprema y
Superior de [usticia de Cochabarnba, siendo presentada la reform.i en septiembrc de 1834. "La reforrna
vers6 principalmente sobre la severidad de las penas que fue motivo de provocur el clamor publico hasta
que el Congreso determine decretar su reforrna. Despues de su discusion en lu Camara de Representantes
y el Senado, el 6 de Noviembre de 1834 se ordeno su vigcnci 11l) llegandn sin embargo a aplicnrse hasta
1837 porque no habra sido aun publicado (Santa Cruz Shuhkraffr, 1976-1992: 41-42).
25 "Codigos. Decreto del Gran Mariscal Andres de Santa Cruz". En: El Iris di' leI Pa:::, ]ueves 31 de Marzo de
1831p.1.
- ~ _ - - - - - ~ ~ .
II. Las luces de la ilustracion y la civilizacioru penas y delitos
En cuanto a las penas se distinguian entre penas pecuniarias, penas no corpo-
rales y corporales. Las segundas afectaban fundamentalmente la condici6n juridica,
los derechos legales, honor y trabajo de los individuos, como la declaraci6n de infa-
mia, la inhabilitaci6n, privaci6n y suspension de ernpleos y cargos publicos, el arresto
como castigo correccional, la sujeci6n a la vigilancia de las autoridades, la retracta-
cion, etc., mientras que las ultimas inclufan las sanciones que afectaban el "cuerpo"
de los reos como la muerte y los distintos tipos de privacion de la libertad".
El Codigo Penal de 1831 diferencio los delitos contra la sociedad de los delitos
contra los particulates. Entre los primeros se encontraban los relacionados al estado
como los que atentaban contra la seguridad intema y externa, las faltas de sus re-
presentantes y funcionarios publicos y los delitos contra la vida de los habitantes
como los de la salud publica y las "buenas costumbres". Entre los segundos, los delitos
contra las personas, desde los hornicidios hasta las calumnias e injurias, 0 contra la
propiedad como los robos y hurtos (Codigo Penal Boliviano, 1831).
ROSSANA BARRAGAN
18
26 Es decir penas de trabajos par 14 aries, obras publicas, reclusion en una casa de trabajo, prision en fortale-
za, confinamiento, presidio, destierros y deportacion. En 1831 las penas corporales eran: 1. Muerte 2.
Trabajos de 14 afios 3. Deportacion 4. Destierro 0 estrariarniento perpetuo de Bolivia 5. Presidio 6. Obras
publicas 7. Reclusion en una casa de trabajo 8. Ver ejecutar una sentencia de muerte 9. Prision en fortale-
za 10. Confinarniento en pueblo 0 distrito 11. Destierro perpetuo 0 temporal de un pueblo 0 distrito.
Penas no corporales: I. Declaraci6n de infamia 2. Inhabilidad para ejercer ernpleo, profesi6n 0 cargo
publico en general 0 en clase deterrninada 3. Privacion de crnpleo, honores, protesion o cargo publico 4.
Suspension de los mismos 5. Arresro como castigo merarnentc correccional6. Sujeci6n a las autoridades
7 Obligaci6n de dar fianza de buena conducta 8. Rctractacion 9. Satisfacci6n 10. Apercibimiento judi-
cial l l , Reprension judicial 12. Oir publicamente la sentencia 13. Correccion en alguna casa de esta clase
para mujeres y menores de edad (Art. 28 de] Capfrulo 3. C6digo Penal Boliviano, 1831). En 1843 las
penas corporales ya se habfan modificado, aunque ligeramcnte, reduciendose a 9 penas, desapareciendo 0
unicndose la de trabajos de 14 afios can la de obras publicas y la de deportaci6n con la de destierros. EI
orden fue e! siguiente: 1. ~ i u e r t e 2. Presidio 3. Obras Publicas 4. Estraiiamiento perpetuo 0 temporal de la
republica 5. Reclusi6n en casa de trabajo 6. Reclusion en fortaleza 7. Vcr ejecutar una sentencia de muer-
te 8. Confinarniento en pueblo 0 distriro 9. Destierro 0 cstrafiamierito perpetuo (C6digo Penal Boliviano,
1845).
27 Es decir domingo, feriados 0 fiestas. Cf. Art. 39 del C6digo Penal Boliviano, 1831.
La maxima pena corporal era la muerte a garrote, debiendo ser la ejecuci6n
publica fuera de la poblaci6n "pero en sitio inmediato a ella y proporcionado para
muchos espectadores'', a una hora precisa, entre 11 y 12 de la manana, en dtas
ordinaries y no festivos". Si el sentenciado habia recibido, adernas, la pena de infa-
mia, debra llevar "descubierta la cabeza" y ser conducido en un jumento. Todo un
lenguaje sirnbolico en la vestimenta marcaba a los sentenciados de tal manera que
cualquier persona podfa leer la causa de la condena. Si el reo llevaba las manos
atadas se trataba de un delito "normal", si las llevaba atadas en la espalda, la cabeza
INDIOS, MUJERES YCIUDADANOS. LEGISLACION YEJERCICIO DELA CIUDADANiA EN BOLIVIA (SIGLO XIX) 19
descubierta sin cabellos y una soga en el cuello, era un traidor; pero si tenia adernas
una tunica blanca y una cadena de hierro en el cuello era un parricida; si s610 llevaba
la tunica blanca y una soga en el cuello era un asesino y si tenia un gorro negro era
sacerdote no degradado. Por si este codigo visual fuese insuficiente, los condenados
llevaban en el pecho un cartel que en letras grandes debia "anunciar su delito":
traidor, homicida, asesino, reincidente, etc. Los reos eran entonces acompafiados,
casi como en una procesi6n, por dos sacerdotes, un escribano y los alguaciles, vestidos
de negro, mientras que un pregonero iba gritando su nombre, la culpa 0 delito y la
pena que se le habta impuestc". Una vez rnuerto, el cadaver debfa permanecer
expuesto hasta "puesto el sol'?". La maxima pena estaba revestida por tanto de un
poder ejemplarizador donde el soporte del ejemplo era el signo, la lecci6n, un libro
de lectura y de instrucci6n (Foucault, 1975-1993: 114-115).
La segunda condena de gravedad, la de 14 afios, era marcada con la cadena
que unia dos 0 mas reos que caminaban arrastrandolas por las calles, recibiendo los
trabajos "mas duros y penosos'?", Le seguian luego las penas de presidio maximo.xle
8 afios, las de obras piiblicas y las de reclusi6n, siendo su comun denominador la
dedicaci6n al trabajo".
El c6digo visual y ejemplarizador de la pena de muerte y las cadenas, asf como
la variedad de las penas corporales, no corporales y pecuniarias respondfan a una
clasificacion completa de los delitos como encabez6 su discurso el Mariscal Santa
Cruz en ocasi6n de la entrega de estos Codigos al Estado Sur- Peruano'? en 1836:
El C6digo Penal abraza una clasificaci6n completa de los delitos y culpas, en todos sus
generos y especies. Ningunacto contrario a lasociedad quedara impune . . . Las sanciones. . .
son la cuarta parte de las penas, can que la Legislaci6n de los Pueblos mas liberales de
Europa y Americacastiga unos mismos delitos. Es hecho para prevenir los crfmenes mas
bien quepara cas tigarlos; y muy pocos de elias merecen laPenaCapital quesehaprodigado
en otros C6digos can agravio de laraz6ny de laHurnanidad (En: SantaCruz Shuhkrafft,
1976-1992: 67).
La "sabidurfa" de este codigo radicaba, entonces, como se proclamaba en los
periodicos y a semejanza de sus originales europeos y americanos, en la "exacta pro-
porcion de las penas a la gravedad mayor 0 menor de los delitos'?'. Marcaba tambien
28 Art. 40 y 41 del C6digo Penal Boliviano, 1831.
29 Art. 46 del C6digoPenal Boliviano, 1831.
30 Art. 47 del C6digo Penal Boliviano, 1831.
31 Art. 53,55 y 59 del C6digoPenal Boliviano, 1831.
32 Se trata de uno de los 3 esrados que conformaron la Confederacion Peru-Boliviana, de cotta duraci6n,
que se cre6 el 28 de Ocrubre de 1836.
33 "Codigos". En: Ellris de La Paz, domingo13 de enero de 1831 p. 4.
20
ROSSANA BARRAGAN
el inicio de una nueva epoca frente a una antigua, barbara y oscura como 10 resalt6
el Mariscal en ocasi6n de su entrega al Estado Nor peruano:
El C6digo Penal as presenta una nomenclatura 16gica y bien clasificada de delitos y penas;
resumen de las masacreditadas, can que, desde el renacimiento de las luces en Europa, han
procurado los Legisladores Filos6ficos purificar estaparte important(sima de las itistitucio-
nes sociales. La Humanidad se estremeda al ver el refinamiento de medidas aj1ictivas y
crueles; lainicua desigualdad de castigos; el barbara sistema de precauciones tan dolorosas
como inutiles que deshonraban laLegislaci6n criminal de nuestros progenitores. Vais a ser
emancipados de este barbaro yugo. Las Leyes ... van a proteger vuestra seguridad, contra
los ataques de la violencia y de las pasiones... no intimidaran m6.s que al malvado; no
prodigaran lasangre del hombre en expiaciones de de Ii tos, cuyasatisfacci6n no exige tamafio
sacrificio .... Elias ofrecen garant(as seguras alciudadano, contra laprevaricaci6n, lamalicia,
y laarbitrariedad de los funcionarios publicos. Ellas economizan lavidadel hombre, y no Ie
cierran, sino en un pequeno ruirnero de casas, las puertas de lasociedad, a que puede ser
restituido, despues de haberla satisfecho (En: Santa Cruz Shuhkrafft, 1976-1992: 72).
Encontramos, por tanto, al igual que en Europa, que la reforrna penal busco,
siguiendo las palabras de Foucault, "no castigar menos, sino castigar mejor; castigar
con una severidad atenuada... pero para castigar con mas universalidad" no ya en
nombre del soberano sino en defensa de la sociedad (Foucault, 1975-1993: 86 y 94
respectivamente). Todo esto gracias a una clara codificacion, a la "regla de la especi-
ficaci6n optima", al "Linneo de los crfrnenes y las penas" (Ibid.: 102-104) ya que el
castigo, para ser util, debfa estar en proporci6n al delito (Filangieri) pero en funci6n no
tanto al delito cometido y pasado sino en funci6n al futuro para evitar las posibilidades
de repetici6n. Es decir "castigar exactamente 10 bastante para impedir" (Ibid.: 97-98).
Estas constataciones no harfan mas que confirmar que la "modernidad le-
gal-penal" europea estuvo rapida y plenamente vigente en la nueva republica. La
paradoja es que el Codigo Penal, que debia "romper las cadenas con Espana" fue
precisamente el resultado de la propia revisi6n del Codigo de Espana de 1822 en el
que habrian intervenido otros juristas como el espariol Calatrava, el frances Benjamin
Constant y el ingles Jeremias Bentham?". Del analisis del Codigo Penal Boliviano
es importante resaltar dos elementos: una aplicacion extensiva del castigo de infamia
y la concepci6n de una sociedad heterogenea, jerarquica y no igualitaria.
La infamia, la principal pena no corporal, suponia una pena triple ycombinada:
1. Privaci6n de los derechos politicos, es decir exclusi6n de la ciudadarua; 2.
Perdida de los derechos civiles de ser acusador, testigo, albacea, tutor, y curador y 3.
Prohibici6n de tener empleo publico 0 ingresar al ejercito". Es decir que en la infamia
34 Ellris Je LaPa;::, 8 de Enero de 1831 En: Santa Cruz Shuhkrafft, 1976-1992: 24.
35 Art. 73 del C6(ligo Penal Bollit'iano, 1831.
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INDIOS, MUJERES YC1UDADANOS. LEGISLACIONY EJERCICIO DELA CIUDADANiA EN BOLIVIA (SlOW XIX)
21
se encontraba las penas que atafiian a la esfera publica asociada a los derechos polf-
ticos y de ciudadanfa y a la esfera privada, asociada a los derechos civiles y de familia
que existfan tarnbien como penas separadas".
La inhabilitaci6n judicial 0 "incapacidad ffsica y moral", que no era con'
ceptualizada como pena en sf misma sino que era intrfnseca a gran parte de las
penas corporales, mientras duraran, significaba que la persona no podia actuar en su
nombre debiendo ser representada por un curador que tenia tambien a su cargo la
administraci6n de sus bienes como se hacfa con los "dernentes'?". La inhabilitaci6n
de ernpleo, profesi6n 0 cargo, que correspondfa a 1aesfera publica", era considerada
como pena no corporal.
La interdicci6n consistia en una prohibici6n que se aplicaba fundamental,
mente a los derechos de familia llamados tambien civiles y privados". La interdicci6n
era una pena accesoria que privaba fundamentalmente del ejercicio de la Patria
Potestad, de 1aautoridad marital y de la administraci6n y disposici6n de los bienes.
La interdicci6n se ap1icaba no solo a las penas de reclusi6n, independientemente
del tiempo, sino tambien a delitos de distinto grado como e1 prevaricato por sobomo
(l a 4 arios) y el hurto por mas de 15 pesos (6 meses a 3 afios). Esto significa que
ambos delitos eran casi igualados por e1 tiempo de condena, recibiendo este tipo de
hurtos una pena mayor a los delitos de los funcionarios piiblicos que recibfan sobomo
(prision de 2 a 6 meses):". Ytodos ellos, por 1acondena de reclusi6n, se encontraban
en interdicci6n judicial.
La infamia se aplicaba a todos los robos, independientemente del tiempo,
circunstancias y monto de 10 robado'", 10que implicaba, en todos los casos, la sus'
36 "Dicese en leyes, y sabre todo, en la practica cormin derechos politicos como se dice derechos civiles, y en
contraposici6n a estos, aquellos que corresponden al orden publico, los que se poseen por raz6n de las
leyes politicas, los que competen al ciudadano, esos son los que reciben el primer nombre. Los segundos
dicen en relaci6n a la esfera privada, al orden de la familia, a la intimidad dornestica. EI foro es el cfrculo
de los primeros; la casa es la esfera propia de los segundos. La facultad elect iva corresponde evidentemente
a los unos; la patria potestad corresponde sin la menor duda a los otros" (Pacheco, 1848/1870: 334).
37 Art. 69 del C6digo Penal Boliviano, 1831.
38 El articulo 75 del Codigo espariol de 1822 se refiere claramente a inhabilitacion cuando se trata de ernpleos
o cargos publicos (Pacheco, 1848/1870: 330). De igual manera, el art. 30 del Codigo espuriol de 1848
senala que la inhabilitaci6n produce la privaci6n de honores, cargos y ernpleos publicus, Iapr ivacion de
los derechos politicos, la incapacidad de obtener cargos, ernpleos, derechos y honores, etc. y el art. 44 se
refiere a inhabilitacion para cargos publicos, derechos politicos y ejercicio de la profesion y oficio (Pacheco,
1848/1870:329 y 350 respectivamente).
39 El articulo 41 del Codigo espafiol de 1848 senalaba, por ejernplo, que la interdicci6n civil priva al penado
del derecho de patria potestad, autoridad marital, adrninistracion de sus bienes y derecho de die-mar (En:
Pacheco, 1848/1870: 341).
40 Art. 413 del C6digo Penal Boliviano, 1831.
41 Art. 699: "Todos los delitos cornprendidos en este capitulo llevan consigo la infamia". En: C6digo Penal
Boliviano, 1831.
22
ROSSANA BARRAGAN
pension de los derechos de ciudadania". Robos y hurtos, en caso de reicindencia
en ellapso de 7 afios, eran castigados adernas con la pena maxima, la de 14 afios
de trabajos'". Pero fuera del "castigo corporal" se los sometfa a la vigilancia de las
autoridades durante 5 afios y "aun cumplidos" no se podian recuperar los dere-
chos de ciudadania "sino (se) diere fiador de su buena conducta?". La infamia, al
suponer una pena triple y combinada, estuvo muy cerca de la muerte civil en la
medida en que a los individuos penados se les privaba de una amplia gama de
derechos. Se aplicaba, adernas, a delitos que antes se acompafiaban con la muerte
civil, es decir a los sentenciados a las penas rnavores'". Alrededor de la infamia
existia sin embargo una ambiguedad. Arnbiguedad porque si bien encabezaba las
penas no corporales, al mismo tiempo las penas corporales implicaban tambien y
casi autornaticamente la pena de infamia. Esta ambivalencia puede explicarse, en
gran parte, porque antes de las reformas penales algunos delitos y penas estaban
acompafiados y asociados con la infamia. La infamia tuvo adernas una larga vida
mientras que en los codigos franceses y espafioles desaparecio en el transcurso del
siglo XIX.
En 10 que respecta al segundo elemento, el de la sociedad concebida no como
un conjunto igualitario (aunque aparentemente el Codigo Penal no hacia diferencia-
ciones) algunos elementos nos permiten apreciarlas. Asl, aunque no existfa una
correspondencia entre los tipos de delitos y los tipos de penas, es decir que las
penas corporales no estaban destinadas exclusivamente a los delitos contra la
sociedad, por ejemplo, predominando mas bien sanciones combinadas, las penas
corporales eran aplicadas preferentemente a los delitos contra las personas como
en los hornicidios y robos mientras que las penas no corporales eran aplicadas a
los delitos contra la sociedad como los que atafiian a las responsablilidades de los
funcionarios publicos y los asuntos familiares. Esto implica que los funcionarios,
por ejemplo, salvo delitos graves, no sufrfan en general las penas corporales de
detencion sino mas bien no corporales, general mente la perdida de sus empleos y
"honores'?".
Por otra parte, al reclamar la construccion de las diversas prisiones contern-
pladas en la legislacion para que los condenados pudieran cumplir las penas como
el presidio, la pr ision en fortaleza, etc., se 10 hada invocando no solo los sfrnbolos
42 Art. 698 del C6digo Penal Boliviano, 1831.
43 Art. 709 del C6digo Penal Boliviano, 1831.
44 Art. 710 del C6digo Penal Boliviano, 1831.
45 De trabajos de 14 anos y la muerte por traici6n y a partir de la reforma de afios despues, cuando la pena de
trabajos de 14 anos desapareci6 del c6digo, al delito de muerte y de traici6n (Art. 64 del C6digo Penal de
1843).
46 EI articulo 407 sefialaba, par ejernplo, respccto a los prevaricadores, que "perderan sus ernpleos, sueldos y
honores, y no podran obtener cargo alguno publico" (C6Jigo Penal Bolit,iano, 1831).
INDIOS, MUJERES YCIUDADANOS. LEGISLACION YEJERCICIO DELACIUDADANiA EN BoLIVIA (SIGLO XIX) 23
que debfan regir para los diversos delitos sino la necesidad de distinguir a las personas
por la decencia versus la indecencia y la honradez versus la criminalidad:
Nunca parece ni justo, ni decente, que el criminal, y el hombre honrado pero culpable por
un delito de Infima gravedad, seanconfundidos en una mismacarcel en laque elfacineroso
se congratula con su crimen al verse con los menos delincuentes, y este 0 se inmoraliza, 0 se
despecha al verse rodeado de insignes malhechores (ClC6digos". En: El Iris de La Paz,
domingo 13 de Enero de 1831 , p. 4).
Pero lque significaba ser decente 0 indecente, honrado 0 criminal?
III. Los ejes constitutivos de la legislacion y la sociedad
Aunque las distinciones sociales no son obvias en el Codigo Penal, algunos
detalles que revelan su presencia nos han permitido detcctar, en su logica subva-
cente, principios estructuradores de la sociedad que pueden sintetizarse en cuatro
ejes: la ciudadanfa y la infamia; la patria potestad y la violencia legitimizada; las
mujeres de buena fama versus las mujeres piiblicas; y los hijos legftimos y no legftimos.
1) La ciudadania y la infamia
Ciudadanfa e infamia implicaron no solo inclusion y exclusion de los derechos
politicos, sino rambien inclusion y exclusion de los derechos civiles y tarnbien dife-
renciacion entre y al interior de "ciudadanos" y "bolivianos".
a) Laciudadana como exclusion del derecho politico
La primera diferenciacion establecida par la constitucion fue la division entre
bolivianos, es decir nacidos en el territorio de la republica, y ciudadanos, oposicion
que recuerda la division francesa de ciudadanos activos y pasivos y mas aun la
existente entre espafioles y ciudadanos". La exigencia de leer y escribir, la de tener
un inmueble 0 ingreso rninimo anual y la de no ser sirviente 0 dornestico diferen-
ciaba, por tanto, a los componentes de la nacion entre los bolivianos y ciudadanos,
excluyendo a la gran mayorfa de la poblacion del derecho politico de elegir 0 ser
elegido.
47 "el ciudadano.... tiene derechos muy diferentes y mas ext ensos que eIque es s610espano1... El que no tiene
la edad competente, el que esta procesado, el que es natural de Africa, el que vive a soldada de otro, etc.,
aunque sea espariol, no tiene derecho a ejercer estes uctos de ciudadano" (Discurso de Arguelles a las
Cortes, 1811. En: Guerra, 1993: 355-356).
b) Ciudadanos, bolivianos y "gentes de toOOs clases": penas y delitos proporcionales a las
"clases"
Otra diferenciaci6n complementaria a la distinci6n entre ciudadanos y boli-
vianos se daba entre los que teruan "buena reputaci6n" y los que no la ternan. Los
primeros tuvieron por las leyes del C6digo Civil y Penal el privilegio de no ser
encarcelados junto con los malhechores". Por otra parte, el honor asociado e intrin-
seco a ciertas ocupaciones y "estados", como el del sacerdocio, estableda que ningiin
presbitero, diacono 0 subdiacono pudiera ser condenado a las penas corporales ma-
yores como la de trabajos de 14 afios 0 de obras publicas, suplantandose estas penas
con las del presidio 0 la dcportacion".
24
ROSSANA BARRAGAN
Las diferenciaciones al interior mismo del "mundo ciudadano" y "bolivia-
no" que se expresaron en varios encabezados de los artfculos del C6digo Civil y
Penal como "toda persona de qualquier clase", "todo boliviano de cualquier cla-
se", "persona de cualquiera condici6n 0 clase", no son, por tanto, simples traicio-
nes a su aparente equidad". Esta diferenciacion de "personas" intervenia, por ejem-
plo, en las "fianzas de la haz". Este tipo de fianza, sobre las personas demandadas
en caso de que el delito no mereciera pena corporal, no era necesaria para aque-
Has de "notoria honradez y bienes conocidos", sujetas por tanto a la simple "cau-
ci6n juratoria'?'.
Esto demuestra que las personas que componfan la "nacion boliviana'' estaban
concebidas como de distinta clase y condici6n y un articulo de 1830, al referirse al
caracter americano que debia ser considerado en la adopci6n de los Codigos no solo
reconoda abiertamente estas diferencias, sino que hablaba incluso de castas:
Sin clasificar aun sus diferentes opuestas castas, se puede asegurar que todas ellas
convienen siempre en presentar un contraste extraordinario. Todo americano es a la vez
denodado, y pucilanime; dulce en sus maneras , torpe en sus acciones. Peroen 10 jeneral es
forsozo confesar que la suavidad y complacencia son las virtudes que mas los distinguen.
Tal vez pasado lajustaraya, declinan ya en algun vicio opuesto. Los indijenas (porejemplo)
son tan pacatos, tan t(midos, tan encojidos que justamente la ley los llama cuitados. Los
denominados criollos, 0 los espanoles americanos son blandos, y presuntuosos: en estremos
habiles y por 10 regular desidiosos. Con muy sobresalientes talentos, son inutilcs a la patria
o porque no los hancultivado 0 porque cultivados creen degradarse empleandolos en servicios
comunes. Desgraciadamente se contemplan todos acrehedores a los primeros destinos, ya
48 h ... generalmente los hombres de buena reputacion, contra quienes se decrete la prision, seran puestos en
partes separadas de los malhechores, procurandose solo su seguridad". Art. 822 Jd C6digo Procet1cres Santa
Cruz, 1852.
49 Art. 68 del C6digo PenalBoliviano, 1831.
50 Arts. 169, 177; 180, 182; y 205 respecnvamente del C6digo Penal Boliviano, 1831.
51 Art. 841, 843 y 844 del C6digo de Procederes SantaCruz, 1852.
INDIOS, MUJERES Y CIUDADANOS. LEUISLAClC1N Y EJERCIClODE LA CIUDADANiA EN BOLIVIA (SIGLO XIX)
25
grandes sueldos. Es cierto que estas ideas equivocadas y perjudiciales proceden de la
abundancia en que nacieron, de laosiocidad en que se criaron, y del nefando sistema colo-
nial a cuyamortal sombra se educaron. Las ofertas inconsideradas de los primeros heroes
de laindependencia, laimprudencia con queabolieron las contribuciones, y las esperanzas
lisonjeras prodigadas de acomodos lucrativos, son tambien otras causas de la indolencia,
abandono, y fatal empleoman(a quedomina a lamaarparte de los amercianos . . . Las leyes
fundamentales y elderecho intemacional americano debe rejistrar entre susbases, prinsipios
queconsultando ala vez ladulzura del caracter y los vicios que10 afean aprovechen el buen
jermen desarrollandolo, y sofoquen elmalo en sucuna" ("Conveniencias Populares. Caracter
Americano". En: El Iris de La Paz, Sabado 23 de Enero de 1830, p. 3).
Junto al termino de castas, otra palabra cornun en Bolivia del siglo XIX fue el
de "clase", utilizado muchas veces como sinonirno del primero". En la Fuerza Armada
y especialmente en el Ejercito, las diferenciaciones estuvieron tarnbien presentes
detras de las "clases de mando". Se distingufa la tropa, la clase de oficiales, la clase
superior y la alta clasc'", cuyas obligaciones fueron bien detalladas y abundantes,
sobre todo para la tropa. Es interesante remarcar que los elementos que articularon
la escala y las clases fueron basicamente tres: el grado de educacion, a partir de la
lectura y escritura, en castellano por supuesto; los fundamentos de la nacion, y el
poder de mandar y castigar. Los soldados, por ejernplo, tenfan como obligacion
aprender el "catecismo de la constitucion politica" y aunque se deda que debfan
saber leer y escribir", estaban sujetos, para ascender a cabo, a pasar un examen al
respectc". Recibian entonces una vara para poder castigar a los soldados "sin pasar
de 2 a 3 golpes", sobre todo para los borrachos". Los sargentos por su parte, adernas
de saber las obligaciones de soldados y cabos, debfan, junto con los cabos, conocer y
ensefiar las leyes penales'" y, como obligaciones iinicamente de los sargentos, las
leyes del ejercito y las cuatro reglas de aritmetica". Tenfan, finalrnente, el poder de
castigar mediante el arresto en el calabozo'". Por consiguiente, existe cierto parale-
lismo con los criterios que establedan la diferenciacion entre los ciudadanos y los
bolivianos, correspondiendo los primeros a los altos comandos y los segundos a la
tropa del ejercito.
52 EI Aldeano, por ejemplo, en 1830, distingufa la clase de los propietarios tcrritoriales capitaiistas, la clase
intermediaria de la republica, y la casta de los indigenas (Ver sobre esta division Barragan, 1994: 214-
216). Actualmente, en su usa cotidiano, la pulabra no tiene, exclusivamente, cl sentido de clase social y
econornica sino mas bien el de inclusion y exclusion en funcion de la comparacion pur otros criterios. Se
dice por ejemplo "bien de otra clase eres", "de otra clase son pues".
53 Arts. 7Z y 73 del C6digo Militar, 1843.
54 Art. 96 del C6digo Militar, 1843.
55 Art. 101 del C6digo Militar, 1843.
56 Art. 119 del C6digo Militar, 1843.
57 Art. 240 del C6digo Militar, 1843.
58 Art. 183 y 185 del C6digo Militar, 1843.
59 Art. 247 del C6digo Militar, 1843.
26
ROSSANA BARRAGAN
. ~ '
Las diferenciaciones se daban tambien en cuanto a los delitos y sus penas res-
pectivas. Como en muchos otros codigos, los factores atenuantes para las penas tue-
ron el sexo, la edad y la falta de insrruccion'", pero tambien el no estar con la totali-
dad de sus facultades aunque la embriaguez fue desterrada como elemento que
aminoraba el castigo y la pena'". Detengamonos en la embriaguez. Como resultado
del "ejernplo" tornado de los "pueblos cultos", el no considerar la embriaguez como
atenuante de los delitos fue visto como un paso en el camino a la moralizaci6n de los
pueblos. La "minuante" en los delitos pas6 a constituirse en un "vicio degradante y
perjudicial... hasta embargarle el sano uso de su raz6n y confundirlo con la bestia...",
ocultar la premeditaci6n bajo el pretexto de la embriaguez e insultar las leyes. Pero
tarnbien porque la embriaguez estuvo asociada a un sector y grupo de la poblaci6n, los
indigenas, "los mas propensos ala beodez", mientras que los "ciudadanos" tendrfan en
la "opinion un fuerte estimulo para su correcci6n y rnejorfa'". Pero si aparentemente
la embriaguez marca una ruptura con las leyes espafiolas, 10 es solo respecto a las
"antiguas" leyes ya que la disposici6n fue mas bien calcada de las leyes del Codigo
espafiol de 1822 (Art. 26. En: Pacheco,]. 1870: 202). La diferencia fue por tanto por
la representaci6n, en el imaginario criollo, de los indtgenas como ebrios.
La embriaguez conceptualizada como vicio y asociada a determinadas "clases"
se la percibe claramente dentro del Ejercito. El castigo, por la prirnera vez, consistia
en 15 dias de arresto y, por la segunda, en 2 meses, debiendo estar, durante los
primeros 8 dtas, con "una hora de cepo de campafia al frente de su cuerpo". Por la
tercera vez el castigo consistfa en dos carreras de bagueta y 3 meses de prision'".
Pero estos castigos "corporales" regfan unicarnente para los soldados ya que para los
cabos y sargentos, aunque el tiempo de arresto por la primera vez era el mismo, por
la segunda eran depuestos de Sll empleo'", mientras que los oficiales y jefes pasaban,
por la primera vez, a una fortaleza u a otro cant6n con la cuarta parte de su sueldo
suspendiendoles en su empleo por tres meses mientras que, por la segunda, se los
despedfa ignominiosamente del servicio'f".
Por consiguiente, en la administraci6n y distribuci6n de las penas se puede
distinguir, a partir de una situaci6n legal igualitaria, una diferenciacion producida
60 Art. 106 del C6digo Penal Boliq,'iano, 1831.
61 An. 26 del C6digo Penal Boliviano, 1831. "Tampoco se puede tener por delincuente ni culpable al que
cometa la acci6n hallandose dormido, 0 en estado de demencia delino, privado del uso de su razon de
cualquier otra manera independicnte. La embriaguez voluntaria, y cualquiera otra privacion 0 alteracion
de la razon de la misma clase, no seran nunca disculpa del delito que se corneta en este estado ni par ella
se disrninuira la pena rcspectiva" (Art. 26 del C6dign Penal Boliviano, 1831).
62 "Codigos". En: El Iris de La Paz, Domingo 23 de Enero de 1831 p. 3 y 4.
63 Art. 228 del C6digo MiliwT, 1843.
64 Art. 230 del C6digo MiliwT, 1843.
65 Art. 231 del C6digo Militar, 1843.
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INDIOS, MUJERES YCIUDADANOS. LEGISLACIl)N YEJERCIClO DELA CIUDADANiA EN BOLIVIA (SIGLO XIX) 27
. por situaciones diferenciales de hecho. Es decir, que si bien un conjunto de leyes y
disposiciones no diferenciaba explicita y claramente a los componentes de la socie-
dad boliviana, en su aplicaci6n si 10 hacia de tal manera que ni siquiera se necesita-
ba de leyes discriminatorias porque detras de la igualdad legal se encontraba la prac-
tica de la desigualdad. La aplicaci6n de penas corporales a determinados delitos y
no corporales a otros, implicaba, por ejemplo, y como vimos, que los funcionarios,
salvo delitos graves, estaban exentos de las primeras, 10 que implicaba -dado que
los funcionarios no eran "indfgenas"-, una aplicacion de las penas que era de hecho
diferencial. Pero tarnbien una diferenciacion a partir de una situaci6n legal, es decir
un conjunto de determinaciones y normas escritas que discriminaban a las personas
en funci6n de la pertenencia social y la categorizaci6n etnica (como en el caso de la
embriaguez) que tiene que ver con la infamia y la ciudadanfa como exclusi6n de los
derechos civiles.
c) Infamia y ciudadanfa como exclusion de los derechos civiles
La ciudadanfa no implicaba solamente el ejercicio de los derechos politicos
sino tambien de los derechos civiles. Dos conceptos fueron, en este sentido, claves
y complementarios: la perdida de la ciudadanfa y la infamia.
La ciudadanfa podia suspenderse temporalmente 0 perderse definitivamente.
La suspensi6n, de acuerdo a las constituciones, podfa aplicarse a los dementes,
deudores fraudulentos, ebrios, jugadores, mendigos, los que tenian juicio criminal
pendiente 0 sufrfan "pena infamatoria 0 aflictiva" (Constituci6n de 1826). Es decir
que la ciudadanfa se suspendia tambien por haber sufrido "pena corporal 0 infamante
por condenaci6n judicial" 0 "condenaci6n de los tribunales ordinarios a pena corporal
hasta la rehabilitacion" (Constituci6n de 1871).
La no ciudadania suponfa la imposibilidad de gozar de la "fianza del haz" que
perrnitfa la libertad bajo fianza hasta que se realizaran el juicio'", No se podia tam-
poco acusar cualquier delito publico 0 privado, salvo en causa propia, ya que para
ello era necesario no tener causa criminal pendiente, no haber sido condenado como
calumniador, prevaricador 0 testigo false". Aquf encontramos el espiritu de las leyes
de Alfonso el Sabio ya que las personas que no rodian acusar eran, en ese entonces,
los nifios menores de 14, las mujeres, los hombres de mala fama y los hombres "muy
pobres''. Por estas leyes, la acusaci6n, de parte del siervo a su senor que 10 habra
66 La fianza del haz, posible para deliros que no merecfun pena corporal (Art. 843), era "el promerimiento
solemne que una persona capaz de obligarse hace de lascgur idad del reo, sujerandose hajo las penas res-
pectivas a presentarle en juicio, siernpre que se 10 maude la nutoridad competcntc" (Art. 841 del C6digo
de Procederes SantaCruz, 1852).
67 Art. 786 del C6digo de Procederes SantaCwz, 1852.
liberado 0 el criado 0 sirviente al familiar que 10 cri6, y de la misma manera el hijo
o nieto al padre 0 abuelo'", tampoco era posible. Finalmente no podfan ser tutores,
es decir ejercer la tutela que implicaba autoridad y poder sobre determinadas perso-
nas y sus bienes, menares en general, ni curadores sobre los j6venes que no eran aun
mavores'".
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ROSSANA BARRAGAN I
I
Es importante tambien senalar que la perdida de los derechos de ciudadanfa
se hizo mas explfcita en 1843. A partir de entonces se especifico que todas las penas
corporales (presidio, obras piiblicas, reclusi6n, confinamiento, destierro, arresto)
estaban acompafiadas par la perdida para el derecho de ciudadama?", que, como
dij imos, inhabilitaba a una persona del ejercicio de sus derechos legales". Esto im-
plicaba no s610 la interdiccion a algiin puesto 0 institucion publica, sino tambien la
de no ser admitido como testigo si es que se habfa sido condenado a una pena "infa-
mante" 0 si se habra estado sujeto a la pena correccional por robo que, como pena
no corporal, no debfa estar sujeta a esta perdida de derechos".
La infamia, par otra parte, estuvo asociada al "poder de la palabra"73, a la
reputaci6n, fama y honor. En las leyes de Alfonso el Sabio la fama era definida
como "el buen estado del home" es decir el que vivia "derechamente segunt ley y
buenas costumbres non habiendo en sf mancilla ni malestanza". La infamia podia
obtenerse de hecho (como los alcahuetes, juglares, usureros, adulteras) 0 por ley74.
68 Torno 4. Septima Partida, Tn. 1. Ley H: 397-400. En: Las Siete Paitulas del Rey O. Alfonsoel Nona. aprox.
1250-1851.
69 "Tutela en latin quiere decir... como guarda que es dada et otorgada al huerfano libre menor de 14 afios 0
ala huerfana menor de 12 que non se pueden nin saben arnparar". Esra guarda era tanto para la persona
como para los bienes (Torno 4. Sexta Partida, Tit. XVI: 347. En: Las Siete Partuias del Rey O. Alfonso el
Nona. aprox. 1250-1851). Curatores eran aquellos "que dan pOl' guardadores a los mayores de 14 y meno-
res de 25" (Torno 4. Sexta Partida, TIt. XVI, Ley XIlI: 362-363. En: Las Siete Partidas del Rey O. Alfonsoel
Nona. aprox. 1250-1851). Pod ian ser "guardadores" de "nuerfanos los que no eran mudos, sordos,
desmemoriados, gastadores y var6n "et non muger, fueras ende si fuese madre 0 abuela que fuese dada por
guardador dellos..." (Torno 4. Sexta Partida, Ttl'. XVI, Ley lV: 350-351. En: Las Siete Partidas de! Rey O.
Alfonsoel Nona. aprox. 1250-1851).
70 "Las penas corporales yde infamia privan a los reos condenados a esras penas de los derechos del ciudadano
boliviano, hasta obtener la rehabilitaci6n y son inherentes a ellas [as penas de privaci6n e inhabilitacion
de todo empleo y cargo publico... ''. Art. 63 del C6digo Penal Boliviano, 1845.
71 E[ Codigo de Procedimientos de Santa Cruz serialaba que "tanto el actor como el reo deben ser personas
capaces de obligarsc: pOl' 10 rnismo no pueden ser acrores ni reos los furiosos dcclarados, los religiosos, los
menores de edad, ni los privados de los derechos civiles" (Art. 8 del C6digo de Ptocedeies Santa Cruz,
] 852). EI actor era [a persona que pedia alguna cosa (Art. 7. del C6digo de Procederes SantaCruz, 1852).
72 Artfculos en relaci6n a [as "tachas" de los testigos. La "tacha" era "un defecto que por [a ley destruye 0
disminuvc la fe del testigo" (An. 318. Ver tarnbien Arts. 321, 322 y 323 del C6digo de Procederes Santa
Cruz, 1852).
73 Infamia proviene del latin, incomo negarivo y famacomo reputacion, relacionada al griego "pheme" y a [a
raiz "bha" que significaria hablar (GrandOictionnaire Universe! du XIX eemesiecle. 1873). POl' 10 tanto esta
asociado a la no farna proveniente del poder de la palabra.
74 Torno 4. Septima Partida, Tit. VI, Ley I a IV: 468-472. En: Las Siete Partidas de! Rey O. Alfonsoel Nona.
aprox. 1250-1851.
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INDIOS, MUJERES YCIUDADANOS. LEGISLACION YEJERCICIO DE LA CIUDADANIA EN BOLIVIA (SIGLO XIX) 29
La infamia se la adquiria por ley debido a sentencia par traici6n, falsedad, adulterio,
hurto, robo, engafio, cohecho y heridas" y tenia tanta fuerza que los infamados no
podian tener ninguna dignidad ni honra (empleos y gratificaciones), ni podfan ser
juzgadores, consejeros, voceros y menos aun vivir en "corte de buen senor'?". La
infamia afectaba por consiguiente "la honra, la nobleza et los fechos deste mundo"
y se dictaminaba por condena de por vida en obras del rev 0 de otra persona despues
de un juicio 0 por destierro".
A fines del siglo XIX el hombre infame era el
hombre queparsuconducta publica se haee acreedor al odio de los derruis; pero queobra en
virtud de un deseo vehementemente de su interes propio, sin cuidarse del mal ajeno, y
contra las reglas de lamoral y lajusticia establecidas en lasociedad. Infame en su sentido
propio quiere decir sin fama; pero como lafama, tambien en sentido propio, s6lo se aplica a
los quehaeen bien, a los que ilustran a sus semejantes, resulta de aqui, que el que no s6lo
ilustra, ni haee bien, sino locontrario es un infame.. (Primer Diccionario Etimol6gico de la
Lengua Espanola parRoque Barcia, T. III, 1881)
La infamia que encontramos en la legislaci6n del siglo XIX era una variante
de la muerte civil ya que la perdida de los derechos de ciudadania significaba no
poder ser acusador en ninguna causa, salvo en la propia, no poder ser testigo, albacea,
tutor, curador (salvo para sus hijos), ni ejercer ningun cargo publico, ni servir en el
ejercito, milicia y armada". Es importante par tanto analizar en que casos se aplicaba
la infamia.
La pena de trabajos de 14 afios y la de muerte por traici6n aplicados a delitos
como falsificacion de monedas?', homicidios voluntarios y asesinatos asi como penas
condenadas con el destierro llevaban consigo la pena de infamia". Volvemos a
encontrar, por tanto, algo muy cercano a la "muerte civil" de la antigua legislaci6n
espanola ya que en ese entonces la infamia se aplicaba a penas similares. Pero adernas,
en la legislaci6n boliviana del siglo XIX, los sujetos a destierro, presidio y reclusion
se encontraban, durante el tiempo de su condena, en "estado de interdiccion judicial
por incapacidad ffsica y rnoral"?'. Adernas, la infamia podia ser temporal ya que la
75 Torno 4. Septima Partida, Ley V: 472-473. En: LasSierePartidas del Rey D. Alfonso el Nona. aprox. 1250-
1851.
76 Torno 4. Septima Partida, Tit. VI Ley VII: 478. En: Las Siete Partidas del Rey D. Alfonso el Nona. aprox.
1250-1851.
77 Torno 3. Cuarta Partida, Tit. XVIII Ley II. En: LasSiete Partidas del Rey D. Alfonsoel Nona. aprox. 1250-
1851.
78 Art. 73 del C6digo Penal Boliviano, 1831.
79 Art. 336 del C6digo Penal Boliviano, 1831
80 Art. 30 del C6digo Penal Boliviano, 1831.
81 Art. 69 del C6digo Penal Boliviano, 1831.
suspension de los derechos se aplicaba en los casos de las penas pecuniarias mientras
los "reos" consiguiesen el dinero suficiente para las multas". Finalmente la infamia
podia ser anadida tambien a otras penas.
30
ROSSANA BARRAGAN
......
La infamia y la no ciudadanfa implicaban, par tanto, no poder ser testigo
definiendose como tal a la "persona fidedigna de uno u otro sexo que puede manifestar
la verdad", Es decir que los infames y no ciudadanos eran equiparados a los que
"carecian de juicio, 0 a los que hablan dado "pruebas de su mala fe" 0 los que dieron
testimonio por "dinero u par otro motivo'?". Esta concepci6n de los testigos es muy
cercana a la que se encuentra en las leyes de Alfonso el Sabio que prohibia ser
testigo al:
home que es conoscidameme de malafama, ca esre atal non puede ser (testigo) en ningunt
pleyto Otrasi non puedeser testigo nin ottosi aquellos que matan los hombres, nin
aquellos que son casados y tienen barraganas conoscidas .... nin 10 ques fuerzan las
mugeres el que hayaperdido el seso nin elque [uere de mala vidaasi comoladr6n,
o rabador, 0 af.eahuete .. 0 tafur. . nin homemuy pobre et vil queusase con malas compafias . ..
et aun decimos que homede otraley asicomojtw.io0 mora 0 herege, que non puede testiguar
contra cristiano ... (Tomo 2. Tercera Partida, Tit. XVI, Ley VIII: 588-599. En: Las Siete
Partidas del Rey D. Alfonso el Nona)
En la lista de personas que no podfan testificar se encontraban las mujeres de
mala fama y tambien los siervos porque eran considerados "desesperados" par la
servidumbre y par tanto sujetos a mentiras par algun prernio". En caso de que compa-
recieran como testigos, pod fan ser tachadas, es decir que su testimonio podia ser
invalidado". La tacha, definida como "un defecto que por ley disminuve la fe del
testigo'v", se aplicaba a la persona:
que haya vivido, comido 0 bebido con la parte que 10 presente y a su costa, despues de
entablada lademanda, y los sirvientes 0 dornesucos del que los propone
87
.
adernas, obviamente, de los que estaban siendo acusados, condenados a penas
"atlictivas" y "aun a la pena correccional por robo?".
82 Art. 90 del C6dlgo Penal Boliviano, 1831.
83 Art. 284 y 283 del C6digo de Procetieres Santa Cruz, 1852.
84 Torno 2. Tercera Partida, Tit. XVI, Ley XlII a XVI1l: 592-595. En: Las Siete Partidas del Rey D. Alfonso el
Nono. aprox. 1250-18'i!.
8'i Art. 318 del C6digo de Procederes SantaCruz, 1852.
86 Art. 224 del Codigo de Procedirniento Civil Boliviano de 1857 y 318 del C6digo de Procederes de 1852.
En: Compi!aci6n de las leyes del Procedlmiento Civil rJoliviano. Sucre, 1890.
87 An. 228 del Codigo de Procedimiento Civil Boliviano de 18'i7 y 322 en 1852. En: Compi!aci6n de!as!eyes
del Procedimiento Civil Boliviano. Sucre, 1890.
88 Art. 229 del Codigo de Procedimiento Civil Boliviano de 1857 y 323 en 1852. En: Compilaci6n delas leyes
del Procedimienco Civil BoliViano. Sucre, 1890.
INDIOS, MUJERES YCIUDADANOS. LEGISLAC10NYEJERCICIO DE LAC1UDADANiA EN BOLlVIA (SIGLOXIX) 31
Recuperar los derechos legales y la eiudadanfa no fue, ademas, un proceso rapi-
do y menos aiin facil de conseguirlo. Los que habian side condenados a penas aflictivas
o infamantes podian "rehabilitarse" solo despues de 5 afios de haber expirado la con-
dena y, en caso de que hubiera habido una conrnutacion 0 un indulto, despues del
mismo lapso de. Pero adernas debia certificarse el haber vivido los ultimos 3 a 5 afios
en la misma provincia, que se comprobara buena conducta mediante certificados ex-
pedidos por las munieipalidades 0 sus representantes y firmadas y aprobadas par los
]efes Politicos 0 los [ueces de Instruccion y Alcaldes del lugar". Presentados los pape-
les y la solicitud ante el juez del partido, el tribunal debia comunicar al ministerio
fiscal su decision y ambos podian proceder, en caso dado, a tomar intormaciones'".
Inmediatamente despues se procedia a publicar, por periodicos y carteles, la solicitud
de rehabilitacion, dandose el dictamen despues de un tiempo minimo de 3 meses".
Los condenados por reincidencia, en cambio, no eran "jarnas admitidos?".
La suspension, perdida de la ciudadania, interdiccion, inhabilitacion e infamia
tuvieron par tanto una extensa aplicacion, de tal manera que como penas que
afectaban la honra podian significar, como un jurista sefialaba:
La sociedad separa de si a los que han corrido ese destino y levanta entre ella y
ellos un muro que nunca podran salvar.... aquel. .. a quien se grabO la serial indeleble
de la infamia son ya ramas conadas del arbol de la sociedad que nunca mas podran
volver a reunirse en su tronco. La sociedad 10 sabe y ellos 10 saben tambien (Pacheco,
1848/1870: 306).
Y todas esas penas que las acercan a la muerte civil, significaban, en el co-
mentario de un jurista espafiol del siglo XIX, una pena en la que se aplicaba:
al hombre vivo wdas las consecuencias legales de lamuerte natural. .. : ya no es hijo, ya no
es padre, ya no es esposo, ya no puede adquirir bienes, ya no puede disponer de los que
antes tuvieres. Vive, si aquello es vida; pero vive ajeno, no s610 a la sociedad, sino a la
naturaleza humana. Todo, absolutamente wdo, en el orden del derecho ha concluldo para
el (Pacheco, 1848/1870: 343).
Varios testimonios provenientes de juicios civiles y criminales atestiguan las
diferenciaciones estableeidas en la sociedad boliviana y el poder del sujeto y de la
89 Art. 443 y 444 de la Ley del Procedimiento Criminal, La Paz 1858. En: C6digo de Prowlem Santa Cruz,
Cochabamba 1862.
90 Art. 445 a 448 de la Ley del Procedimiento Criminal, La P:E 1858. En: C6digo de Procedere.1 Santa Cruz,
Cochabamba 1862.
91 Art. 449 a 452 de la Ley del Procedirniento Criminal, La Paz 1858. En: C6digo de Procederes Santa Cruz,
Cochabamba 1862.
92 Art. 458 de la Ley del Procedimiento Criminal, La Paz 1858. En: C6digo de Procedaes Santa Cruz,
Cochabamba 1862.
palabra'" (Bourdieu, 1982: 60 y 105) frente a los estrados judiciales; el enfrenta-
miento en ellos de distintos grupos sociales y la manera en que, frente a la igualdad
te6rica, se representaban y denegaban a los grupos sociales bajos e intermedios,
entre ellos a las mujeres.
32
ROSSANA BARRAGAN
Empecemos citando el caso de una esclava que a mediados del siglo XIX se
quej6 y entablo juicio contra el administrador de una finca. Una de las respuestas
inmediatas fue la del propietario que sostuvo que la acusaci6n habfa sido desfigurada
y que el no podia creer en "una persona que solo pretende y quiere la ociosidad con
perjuicio del patron". El dictamen del agente fiscal fue que la esclava no habfa
probado la causa como para "rnudar de senor" y que por tanto debfa volver a la
hacienda que habfa dejado'".
En otro caso, de unos artesanos que denunciaron a un Coronel por pagar a
individuos para un levantamiento, la argumentaci6n giro en tomo a los criterios
sobre sus personas, en oposicion al involucrado. A uno de los denunciantes se 10
descalifico apelando a su oficio, el de ser "herrero", mientras que la situacion de la
mujer fue serialada llana y simplemente como "inatendible". Ambos testimonios
fueron descalificados "par la completa rudeza que manifiestan " considerandose
adernas "despreciable" el haber acusado al Sf. Llanos y su familia".
Ociosidad, falta de personerfa jundica, situacion servil en el caso de los colonos
y los empleados domesticos asf como ocupaci6n de ejercicios considerados viles en
el caso de los artesanos, constituian los principales obstaculos que estos sectores
tenfan que enfrentar cuando aparecfan en los juicios. El mundo boliviano se
encontraba par tanto mas alla de la ciudadanfa, lejos de ser uno solo, lejos de una
comunidad de individuos iguales frente a la ley,
Pero si la ciudadanfa y la infamia eran un criterio de distinci6n y diferencia-
cion de la sociedad, otros criterios de diferenciacion y segregacion eran el sexo y la
edad. Par sexo las mujeres no s610 no eran ciudadanas sino que no podian acusar en
causa que no fuera propia al igual que los pupilos 0 los que no tenian profesi6n 0
industria que les produjeran al menos 300 pesos anuales'".
93 Sobre la importancia del valor y sentido de la comunicaci6n lingufstica en funci6n del capital sirnbolico,
y de la posicion del locutor, ver Bourdieu, 1982: 68 a 99.
94 ALP CSD P.E. 1849. Caja 26. Expediente suelto. Francisca Breyes, esclava del Sf. Postigo contra el adrni-
nistrador de la finca,
95 Acusarlos de pagur ados cornpafif'as "es altarnente despreciable...porque es publico los compromises del
Sf. Llanos y su familia" (ALP CSD 1845 Caja 82 Libra... de la corte Superior de justicia. Causa contra
Benito Morales y Petrona Palacios).
96 Art. 785 y 786 del C6digo de Procederes SantaCruz, 1852.
I
INDIOS, MUJERES Y CIUDADANOS. LEGISLACION Y EJERCICIO DE LA CIUDADANfA EN BOLIVIA (SIGLO XIX) 33
2) EI eje de la Patria Potestad y la violencia legitirnizada
La Patria Potestad consiste en el dominio y el poderfo como describe clara-
mente la siguiente definicion:
tomase esta palabra, queesllamada en latin potestas, quequiere decir poderfo... , en muchas
maneras ... se toma par senor{o, astcomoel poderfo quehaelsenor sabre susiervo ... ; se
toma par jurisdicci6n comoel poder que han los reyes ... ; se toma par el poder que han
los obispos sabre sus clerigos .. .; se toma ... par... sujeci6n y castigamiento que debe haber
el padre sabre su fijo ... (Tomo 3 Cuarta Partida, Tit. XVll Ley III: 149. En: Las Siete
Partidas del Rey D. Alfonso el Nona. aprox. 1250/1851).
La Patria Potestad, presente en la legislaci6n colonial, y definida par las Partidas
como "poder que han los padres, sobre sus hijos e sobre sus nietos e sobre todos los
otros de su linaje que descienden de ellos por linea recta que son nacidos de casa-
miento derccho''?', se limite, posteriorrnente, a los hijos no emancipados. En el
siglo XIX, los hijos que vivian bajo "la patria potestad" estaban sujetos a la autoridad
de sus padres de tal manera que no podian ausentarse sin su licencia ni cometer
ningun desacato. Si habian cometido varias faltas, la reincidencia podia castigarse,
via mediacion de la justicia, en una casa correccional a donde podian ser llevados
par el tiempo de 6 meses a 2 afios'".
Pero la misma autaridad que dentro del matrimonio ejercfan ambos padres
sobre los hijos, la ejercian los maridos sobre las esposas de tal manera que ante un
desacato que no se hubiese logrado corregir con "las amonestaciones y moderados
castigos dornesticos'', podian ser llevadas ante el juez para su reprension?". Su auto-
ridad podia llegar, incluso, en caso de reincidencia, al derecho de hacerlas recluir
en una casa de correcci6n de su elecci6n durante el tiempo que les pareciera. Aunque
el caso inverso estaba contemplado, el tiempo maximo establecido era de un afio
siempre y cuando la queja "resultare cierta'"?"
En cuanto al adulterio, si la mujer 10 cornetfa, el marido no 5610 podia pedir
su reclusi6n par el tiempo que quisiera, hasta 6 afios, sino que perdia tambien todos
los derechos de la sociedad conyugal, es decir su dote y su parte en los bienes
ganaciales'?'. La presi6n de la sociedad hacia los hombres era tambien muy fuerte
ya que la ley sefialaba que si el marido habia adrnitido 0 consentido el adulterio no
97 L. 1 tit. 17 p. 4. En: Ots Capdequi 1945: 94.
98 Art. 519 del C6digo Penal Boliviano, 1831.
99 Art. 516 y Art. 521 del C6digo Penal Boliviano, 1831: 159-161.
100 Art. 525 y 526 del C6digo Penal Penal Boliviano, 1831: 161-162.
101 Art. 629 del C6digo Penal Boliviano, 1831: 199 y Art. 541 del C6digo Penal 1843-1851.
34
ROSSANA BARRAGAN
podia acusarla, recibiendo adernas la pena de infamia'P'. En 1843 se aclaro que si el
marido cometio el adulterio, sufrfa la pena de reclusion de 6 meses a 1 afio y su
"rnanceba" el destierro'?'. La autoridad del marido estaba presente tarnbien en los
casos de actos carnales cometidos por la esposa ya que si era descubierta en pleno
acto llegando por ello a matar a la otra persona, la pena contemplada era mucho
menor que para el caso de un "asesino", es decir arresto de 6 meses a 2 afios, y si el
descubrimiento era en las "preparatorias" se afiadfa la pena de destierro de 2 a 4
afios. Esta autoridad se extendfa tambien a los hermanos y suegros ya que se con-
templaban penas menores a las pre vistas para un asesinato, aunque mayores a las
del marido'?".
La autoridad de los padres sobre los hijos, la del varon esposo sobre la mujer
esposa y la de los amos y patrones sobre la de sus criados estaba acornpafiada, adernas,
por la violencia legitimizada. Hemos visto que habia autoridad para "moderados
castigos dornesticos" hacia hijos y mujeres. Las "heridas, ultrajes y malos tratamientos
de obra" no recibian castigo alguno si habian sido "involuntarios" y llevados a cabo
por los padres a sus hijos y nietos sin causarles darios perpetuos'?". Es decir que se
suponia que los ascendientes, como los padres, nunca tendrfan intencion de herir y
maltratar, aunque en los hechos lo hicieran, sino mas bien reprender y castigar por
el bien de los afectados. Los "maltratamientos de obra" podfan ser bastante graves
ya que otra ley se referfa a la muerte ocasionada por los padres y abuelos cuando se
excedian en "el derecho de corregir a sus hijos 0 nietos...". Este caso era contemplado
como "homicidio involuntario cometido por ligereza" y se extendfa tarnbien a la
autoridad que tenfan los amos respecto "a sus criados, disdpulos u otras personas
que esten a su cargo". La figura del homicidio involuntario liberaba entonces a los
culpables de la pena de muerte contemplada para el caso de lo que se denominaba
asesinatos con intencion siendo la pena atribuida realmente ligera, arresto de 3
meses a 2 afios y 2 aries de destierrol'".
En otras palabras, el castigo era parte de las relaciones jerarquicas de genera,
generacionales y de clase, concepcion que estuvo presente tarnbien en las Siete
Partidas:
102 Art. 640 y 641 del C6digoPenal Boliviano, 1831': 199.
103 Art. 542 del C6digo PerUlI BolivLaTlO, 1845.
104 Art. 575 y 576 del C6digoPenal Boliviano, 1831: 176.
105 "los padres y ascendientes en Ifnea recta.... no seran responsables en estos casos, sino cuando exce-
diendose en sus factulades, lisiaren a alguno de sus hijos 0 nietos en los terrninos expresados en el
articulo 598. Si incurrieren en este delito, sufriran un arresto de 6 dias a un mes .." (Art. 614 del
C6digo Penal Boliviano, 1831). EI articulo 598 se refiere a los casas en que voluntar iamente se herfa 0
golpeaba a otra persona con premeditacion e intencion de rnaltratarla lisiandola 0 produciendole una
cnfermedad.
106 Art. 581 y 583 del C6digo Penal Boliviano, 1831.
INDIOS, MUjERES YCIUDADANOS. LEGISLACION YEJERCICIO DELA CIUDADANiA EN BoLIVIA (SIGLO XIX) 35
Castigar puede elpadre a sufijo mesuradamente, et elsenor a su siervo a a su home libre et
elmaestro a su discipula (Tomo 4. Septima Partida, Tit. VIII, Ley IX: 497. En: Las Siete
Partidas del Rey D. Alfonso el Nono. aprox.
Por consiguiente, la violencia legitimizada de los amos y patrones hacia los
esdavos, criados 0 colonos era tambien una realidad legal con consecuencias sociales
daras. El caso de una esdava que se quejo del administrador de una finca por las
"patadas y trompadas" que la inutilizaron, razon por la que dernando su papel de
venta, es ejemplarizador por cuanto fue denegada en base a la "fuerza" que tuvo la
siguiente respuesta:
ninguna causal fundamental tiene a haee dieha esclava para que yo condesciendo a sus
capriehos importunos, puesto que ellos no tienen otro objeto en laeselava que lade querer
vivir a su antoio, sin advertir que sus delitos por pequeiios que /ueren... debian ser
reprendidos moderadamente como 10 ha sucedido a1 presente parel Administrador
de quieti se queja haberla maltratado parsu finca, ya seapara eonserbar el orden, ya para
haeer eumplir las obligaeiones de los peones, a para obviar eualquier falta, se los reprende
con la moderaci6n que ellos mereeen, pues de otro modo la inmoralidad se propagana y
ttaetia en su conseeuencia el prejuieio irreparable de lafinca
I07
Igualmente importante de relevar es que la violencia ffsica con consecuencias
para la persona dafiada era equiparada en algunos casos a la violencia del "ulrraje".
Los maltratos de obra que causaban enfermedad e incapacidad de trabajar de 2 a 8
dias recibfan, por ejernplo, una pena relativamente similar (1 a 3 meses de arresto'P')
a los que ultrajaban sin causar dafios corporales (l a 6 meses de arresto'?"). Esto
implica que la violencia no ffsica no solo era considerada tan importante como la
ffsica, sino que esta ultima era admitida y practicada. Pero adernas, en 1840, la pena
por rifias y peleas sin instrumento 0 arma ofens iva "aunque haya resultado efusion
de sangre, con tal que no sobrevenga dafio de alguna parte noble del cuerpo 0 em-
barazo de trabajar por ocho dfas" fue disminuida ya que se prescribio una pena que
combinaba la multa, la satisfaccion mutua y reparacion de perjuicios, limitandose
el arresto del culpable de 3 a 9 dtas'!".
Autoridad, subordinacion y violencia legitimizada se encuentran tambien en
el Codigo Militar de 1843. La esencia de la fuerza armada era de heche la obcdiencia
de tal manera que los militares debfan cumplir ordenes ya que 10 contrario se consi-
deraba como el "mas grave cargo" que podia hacerse contra cualquier oficial, espe-
107 ALP CSD P.E. 1849. Caja 26. Expediente suelto. Francisca Breyes, esclava del Sr. Postigo contra el adrni-
nistrador de la tinea.
108 Art. 600 del C6digo Penal Boliviano, 1831.
109 Art. 603 del C6digo Penal Boliviano, 1831.
110 Art. 7 de la Ley deI6 de Noviembre de 1840. En: C6digo de Procederes SantaCruz, 1852.
36
R O S ~ A N A BARRAOAN
cialmente los jefes'!'. Siguiendo este espfritu, era prohibido manifestar, en "mur-
muraciones", disconformidad con el sueldo, empleo, cornida, vestuario, incomodi-
dad, etc., debiendose seguir los canales adecuados'!'. En segundo lugar, todo inferior
"que hablase mal de su superior" debfa ser "castigado severamente", pudiendo incluso
llegar a ser "mortificado con proporcion a la irregularidad del caso'"!'. En tercer
lugar, la violencia era parte intrfnseca de estas relaciones de autoridad y obediencia
ya que a pesar de que un articulo ordenaba que ningun superior "estando en for-
macion" podia reprender "agriamente ni ultrajar a los inferiores, y mucho menos
levantarles la mano, ni amenazarles a escepcion de las moderadas advertencias
que estan permitidas en los casos de ejercicios doctrinales, y de los prontos casti-
gos en los de cobardta"!", los centinelas que se durmieren debian "ser castigados
con palos" destinandose a obras publicas y pasados par armas si se dormfan115. La
pena de muerte se aplicaba tambien a cualquier soldado que no estuviere puntual
en acudir a su puesto en "una alarma, campo de batalla u otra cualquiera fun-
cion"!", pero tambien para soldados, cabos y sargentos que no obedecieren a sus
superiores en los asuntos de servicio!'? 0 maltrataren de obra a cualquier oficial
aun si hubiera sido por haber recibido castigos'!". Pero aun mas, no solo recibian
castigo si no cumplian ordenes en servicio sino tambien fuera de servicio ya que
en este caso los soldados y cabos debfan recibir 100 palos y 4 meses de prision!".
Se observa, adernas, que est as desobediencias, conceptualizadas como los delitos
mas grandes puesto que suponen incluso pena de muerte, fueron reglamentadas
teniendo en cuenta las diferenciaciones de jerarquia y clases, siendo explicitas para
las "clases inferiores" de sargentos, cabos y soldados. Es decir que las penas impues-
tas a delitos similares eran diferenciales en funcion de la jerarquia dentro del ejerci-
to. Un articulo que debia aplicarse a "toda" la comunidad del Ejercito termina, por
ejernplo, especificando que se imponga la pena por la culpa atendiendo a "la cali-
dad de las personas amenasadas't'F. De manera similar, mientras que la sentencia
para un soldado que robaba de 6 a 25 pesos era de 8 afios de presidio y la muerte si el
monto sobrepasaba los 25 pesos, la sentencia par robo para un oficial-llamado mal-
versacion- solo conllevaba la suspension del empleo pero con goce de la tercera parte
de su sueldo!".
111 Art. S03. El articulo 5 del C6digo Militar senalaba que la fuerza armada "es escencialmente obediente".
C6digo Militar, 1843. Sucre.
112 Art. 504. C6digo Militar, 1843. Sucre.
113 Art. 506 y 507. C6digo Militar, 1843. Sucre.
114 Art. 522. C6digo Miliwr, 1843. Sucre.
115 Art. 198 y 196. C6digo Mi[jtar, 1843. Sucre.
116 Art. 238. C6digo Militar, 1843. Sucre.
117 Art. 247. C6digo Militar, 1843. Sucre.
118 Art. 255. C6digoMilitar, 1843. Sucre.
119 Art. 249. C6digo Militar, 1843. Sucre.
120 Art. 261. C6digoMilitar, 1843. Sucre.
121 Art. 291 y 283 respectivamentc. C6digo Militar, 1843. Sucre.
INDIOS, MUJERES YCIUDADANOS. LEGISLACION YEJERCICIO DE LACIUDADANiA EN BOLIVIA (SIGLO XIX)
37
Pero al igual que habia diferenciaciones entre bolivianos y ciudadanos, entre
hombres de "buena reputacion" y honores, entre criados y amos, entre tropas y
oficiales, clases superiores y altas clases, el mundo femenino se encontraba tarnbien
diferenciado.
3) Mujeres no corrompidas y de buena fama versus mujeres publicas
Las leyes del Codigo Penal de 1831 distingufan claramente entre las "rnujeres
no corrompidas y de buena fama" de las que sf 10 eran. Para efectos legales esta
distincion era sumamente importante ya que un aborto, por ejemplo, conducfa a la
pena de 1 a 2 afios de reclusion siempre y cuando fueran mujeres solteras 0 viudas
no corrompidas mientras que "las otras" estaban sujetas al doble de la pena!". Por
otra parte, se distingufan tambien entre mujeres rameras 0 publicas y no rameras. El
abuso deshonesto con engafios a mujeres no rameras conllevaba para el agresor la
pena de 3 a 6 afios de obras piiblicas adernas del destierro, por igual tiempo, mientras
que, para las mujeres publicas, la pena disminufa a la mitad, de 1 a 3 afios. De igual
manera, por el abuso de una mujer casada la pena era de 2 a 4 afios de obras publicas!".
Esto significa que el abuso de las mujeres era castigado casi con el mismo tiempo
que el robo menor "por sorpresa de prendas portadas", como sombreros 0 capas, ya
que este delito conllevaba la pena de 2 a 6 arios!". Pero mas aun, la pena asignada ,
al homicidio cometido por los maridos 0 esposos en las mujeres sorprendidas en
acto carnal 0 en los hombres con los que estaban, era menor (1 a 2 afios de arresto)
que la pena asignada por el abuso a mujeres con engafios (2 a 4 afios de obras
publicas'P). Finalmente, el abuso deshonesto contra la "voluntad de ella", es decir
la violacion, tenia la pena de 8 afios de obras publicas!" y destierro perpetuo, penas
que disminufan a la mitad si estos delitos se cometfan contra "rnuger publica"!".
I 22 Art. 596 del C6digo Penal Boliviano, 1831.
123 Art. 643 y 644 del C6digo Penal Boliviano, 1831.
124 Art. 687 del C6digo Penal Boliviano, 1831.
125 Art. 642: "EI que abuse deshonestarnente de una muger casada 0 desposada, haciendole creer.... que es su
marido 0 su esposo legitimo, sufrira la pena de 2 a 4 afios de obras piiblicas ... " Art. 643: "EI que abuse del
rnismo modo de una mujer casada contra la voluntad de esta ..... sufrira igual pena.....''. Art. 575: "EI
homicidio voluntario, que alguno corneta en la persona de su hija, nicta 0 descendiente en linea recta,
cuando la sarprenda en acto carnal con un hombre, 0 el que corneta entonces en el hombre que yace con
elias sera castigado con un arresto de uno ados afios..." (C6digo Penal Boliviano, 1831).
126 El articulo 620 estipulaba que el que lIevaba par fuerza y contra la voluntad de la persona para hacerle
dano, recibirfa la pena de 2 a 4 afios de obras publicus. EJ articulo 622 estipulaba que si se abusaba de la
persona, sufrirfa demas de la pena pOI' rapto, la pena de 4 afios de obras publicus y destierro perpetuo del
lugar. Es decir que si tomamos la maxima pena del art. 620, es decir 4 anos y lc afiadimos la maxima del
art. 622 tenemos 8 afios, Art. 626: "En todos los casos de dichos cuarro articulos, si se cometiere el deliro
contra muger publica, conocida como tal, se reducira la pen a a la mitad" (En: (C6digo Penal Boliviano,
1831).
127 Art. 625 del C6digo Penal Boliviano, 1831.
38
ROSSANA BARRAGAN
Un caso particularmente drarnatico de estupro a una nina indtgena que habia
sido dejada en casa de un cornerciante, Mariano Laguiramont, para "su servicio y
educaci6n", revela claramente la diferenciaci6n de personas y la fuerza que tenia el
pertenecer a grupos con influencia y poder social. Asi, un tio de la nina asegur6 que
el comerciante le habra pedido, ofreciendole 40 pesos, que no hablara. Otro
compatriota del tfo, preguntado por que no habra dado parte a la policfa sefialo
"que porque tenia miedo y no poderse esplicar por no entender el idiorna castellano",
ariadiendo adernas que fue amenazado de ser apresado e incluso matado ya que
Laguiramont Ie habfa dicho que "nada le era... pagar doscientos 0 trecientos pesos a
un moso... para que le de un pistolazo"!". A pesar, entonces, de las declaraciones
del tio de la nina que la vio "descaderada", del cornpatriota del tfo, de un compadre,
y de la propia declaraci6n de Juana Cutili, la sentencia fue que "nada hay justificado
respecto a la persona del delincuente'T'", decretandose "no a lugar la forrnacion de
causa". Con seguridad y dadas las leyes que vimos, Juana Cutili, de no ser indtgena,
y su violador un comerciante, hubiera tenido otro curso, tal vez un poco mas favorable
al que tuvo.
Por otra parte, la representaci6n y condena de las mujeres que no tenian buena
fama fue tarnbien un recurso que las propias mujeres utilizaban con el prop6sito de
desautorizar la validez de sus testimonios. Una criada, par ejemplo, acus6 a otra
mujer de mantenerse "como muger libre en esta ciudad en tienda publica" ariadiendo
que era "conosida par muger libre y osada y que no le para onrra ni creditto de todo
genero de gentes y aun de sacerdotes'"!". Pero 10 mas grave aun es que la distinci6n
entre mujeres de buena reputacion, versus piiblicas 0 de mala reputaci6n se extendfa
a otra diferenciaci6n, la de ser conocida y homada, adjetivos sin los cuales la propia
palabra no tenia validez. En un juicio se imput6 el testimonio de mujeres aduciendo
precisamente su rol desconocido, es decir su desconocimiento por parte de los sectores
sociales dorninantes:
que fa favandera Gregoria Gutierres, fa cocinera Mercedes Barrios, Ramona Vargas .
Gregorio Manrique y Juan Santalfa, personas tOMS desconociMs sin ciedito ningunoen fa
sociedad, no pueden de ningunamanerahacer valer su verdad
l 31
.
En otro juicio interpuesto por una costurera a un comandante y propietario
por alimentos para su hija natural, el procurador del padre senalo que la demanda
era "descabellada", "torpe", y procedente de una mujer "ignorante't'V.
128 ALPCSD 1846 Caja 85. Exp seguido de oficio... contra Mariano Leguisanon par estupro violento. f. 7-8.
129 Ibid. f. 37. La decision fue firrnada por V. de la Cruz Benavente del ]uzgado de Letras 2do. de la capital.
130 ARZ 1759 N 147. Declaraci6n de Marfa Thcnoria, hija huerfana adoptada.
131 ALP CSD 1848 Caja 96.... contra quien se sigue causa criminal por robo ... de la pertenenc ia de Feliciana
Carrasco. f. 51.
132 "a consecuencia de una dernanda descabellada de Manuela Gutierez exijiendo alimentos por una menor
denoruinada Victoria y 10 dernas ... que solo la ignorancia y la torpeza de una rnujer como la Gutierrez
INDIOS, MUJERES YClUDADANOS. LEGISLACION YEJERCICIO DELACIUDADANiA ENBOLIVIA (SIGLO XIX)
4) Las diferentes clases de hijos: legitimos, naturales e ilegitimos
39
La diferenciacion entre hombres, y entre hombres y mujeres, corresponde tam-
bien a una diferenciacion entre las mujeres y por ende entre sus hijos. Esta ultima
distincion puede estar relacionada a esa antigua costumbre espanola del concubinato
(con mujeres denominadas barraganas) como a la propia concepci6n dellinaje.
La diferenciacion establecida entre las mujeres suponia la existencia de una
reducida elite femenina a la que se exigfa virginidad, buena fama y honra, pero
tambien la de una masa de mujeres sin honra. Las antiguas leyes espanolas permitfan,
por la potestad de los paters, que los hombres tuvieran barraganas, es decir mujeres
mayores de 12afios y no virgenes. Etimol6gicamente el terrnino remite adernas a la
"ganancia" que, como construcci6n real y/o simbolica se refiere tanto al acceso, de
parte de los hombres, al cuerpo y sexualidad femenina, como a la percepci6n de que
esa otredad puede ser "ganada"133. Las barraganas representaron entonces las mujeres
concubinas y las madres de los hijos no legftimos. Es en este contexto que debe
comprenderse la dinamica social de las relaciones sexuales pre-rnatrimoniales, a
pesar del culto ala virginidad!", y de las relaciones extra-rnatrimoniales, a pesar de
su condena. En ambos casos, la "virtud" sexual s610 se exigfa para determinadas
mujeres-". Esto supone no s610 una concepci6n del matrimonio que establecfa una
separaci6n de la Figurade la esposa y madre con la Figura de la amante sino tarnbien
el acceso de determinados hombres a otras mujeres, y la aceptacion, por parte de las
esposas, de las relaciones extra-rnatrirnoniales de sus maridos. En este sentido se
puede afirrnar que el reves del honor de senoras y senores tenfa su contrapartida en
el deshonor de muchas mujeres representandas, sin embargo, como carentes de honor
y de fama!".
puede arrojarla a interponer una demanda como esta" (ANB CS] 1852-173. Manuela Gutierrez con Luis
Salinas sobre pago de alimentos, La Paz. 262 fs. f. 15).
133 "[se] tom6 este nombre de dos palabras, de barra que es de arabigo, que quiere tanto decir como fuera, et
gana que es de ladino, que por ganancia: et estas dos palabras ayuntadas en uno, quieren tanto decir como
ganancia que es fecha de fuera de mandamiento de iglesia: et par ende los hijos son llamados 'fijos de
ganancia'". "Todo hombre puede haber barragana si no es virgen y no menor de doce anus, ni viuda que
viva honestamente" (Tomo 3, Cuarta Partida, TIt. XIV Ley I y II: 127-128. En: Las Siete Poxtuias del Rey
D. AlfonsoelNono. aprox.1250/185l).
134 "cuando acaba de ser despojada de la unica dote que tenia, su honor y virginidad". ARZ. Exp. sueltos, 1853
N9 1549. Expediente promovido par Don Santiago Herrera como curado de su hija Ysabel Herrera solici-
tando se Ie declare pobre de soleminidad para litigar can el Dr. Domingo Viscara, f. 1. La virgirudad "es el
valor supremo que debe conservar hasta el matrimonio". En la Biblia se deda al respecto: "sac.min a la
joven a la puerta de la casa de su padre y los hombres de la ciudad la apedrcar.in husta que mucra", Cit. par
F. Montes, Op.Cit.: 13.
135 Gutierrez y Seed senalaron, para el perfodo colonial, que la virtud y la virginidad de las mujeres espafiolas
05610 fue posible par el acceso de los espafioles a rnujeres de la poblaci6n indfgena y de otras castas mixtas
(Cit. por Kuznesof, 1992:264).
136 Recordernos que hasta no hace mucho, 0 hasta hoy, se hacfa la disoc iacion entre el binornio csposa-rnadre .
versus amante, llarnandola a la ultima "rni negra".
40
ROSSANA BARRAGAN
En el sigloXIX, las relaciones pre-rnatrirnoniales y extra-rnatrimoniales se da-
ban frecuentemente con mujeres de condici6n social inferior. No es casual que en
los registros parroquiales aparezca el famoso "de padres desconocidos" que implica
que la paternidad era negada porque debi6 corresponder a uniones consideradas
vergonzosas por situaciones econ6micas, sociales y etnicas distintas, es decir como
expresi6n de uniones fuera del matrimonio por una parte, y fuera de su grupo social
por otra.
Como parte del honor de algunas senoras, y en estrecha relaci6n a la concep-
ci6n patrilineal dellinaje, una mujer casada recibia las "honras y dignidades" aso-
ciadas a sus maridos y, ante todo, la "mayor honra" de que sus hijos heredaran los
bienes de su marido'F, Los nifios habidos fuera de matrimonio, en cambio, eran
definidos como aquellos "fechos contra la ley et contra raz6n natural" y sin ningun
derecho a los bienes de la linea paternal". En otras palabras, la "calidad" de los
hijos dependta tambien de las "virtudes" de las madres. Por consiguiente, la condena
social y legal de las uniones fuera del matrimonio se extendi6 a los hijos ya que eran
despojados de los derechos que tenian los hijos legitirnos por corresponder a las
diferenciaciones entre las mujeres. Se distinguian, sin embargo, dos tipos de hijos
no legftimos: los ilegttimos y los naturales. Los ilegftirnos eran aquellos no reconocidos
por los padres y habidos en circunstancias en que moral y socialmente no pod fan
haber sido concebidos: fuera de matrimonio 0 por algun otro impedimento como la
condici6n religiosa. Los ilegftimos no podfan ser declarados herederos aunque te,
nian derecho a ser alimentados hasta su mavoria, es decir hasta sus 25 arios':". Los
hijos naturales, en cambio, eran aquellos reconocidos por el padre, concebidos y
nacidos en condiciones en que ambos padres podfan haberse casado libremente,
raz6n por la que podian exigir el quinto de los bienes de los padres!".
En un juicio en el que un hijo natural dernando su parte en los bienes dejados
por el padre, el curador de la hija legftima, intent6 descalificarlo por ilegftimo ya
137 Tomo 3, Cuarta Partida, Tit. Il Ley VII: 24. En: Las Siete Partidas del Rey D. Alfonsoel Nona. aprox. 1250/
1851.
138 Tomo 3, Cuarta Partida, Tit. XV, Ley I and Ley [[1: 130 and 132. En: Las Siete Partidas del Rey D. Alfonsoel
Nona. aprox. 1250-1851.
139 Segun el articulo 493 del C6digo Civil. La "pension" alimenticia variaba de acuerdo obviamente a los
recursos de los padres. En 1845, a los dos hijos ilegitimos del finado Presbitero Jose Maria Ybarburu, se les
asigno de sus bienes 400 pesos anuales, es decir a menos de 1 peso diario para ambos. Estamos par tanto
ante el caso de un presbitero bastante pobre ya que se sefiala que no tenia mas que una deuda que cobrar
en una "montana". ALP CSD 1845 Caja 82. Exp. seguido por parte de D. Ysabel Quisberto sobre Iafiliacion
de sus hijos menares Rafael y Florencio. f. 12-12v y 17.
140 La ley 11 de Toro en ellibro 10 de la Novtsima recopilaci6n definia al hijo natural como el habido fuera
del matrimonio de padres que podian casarse sin dispensa al tiernpo de la concepcion 0 al del nacimiento
siendo necesario que el padre 10reconosca 0 que haya tenido en su casa la mujer en que la hubo (ALP CSD
x 1845 Exp. con tapa azul. Dona Ignacia Medina con D. Jacinta Medina..... , .24v.).
INDIOS, MUJERES YCIUDAOM.JOS. LEGISLACION YEJERCICIO DELACIUDADANIAEN BOLiVIA (SIGLO XIX)
41
que se calculo, por su edad, que habfa nacido antes que enviudara el padre, y que
por tanto no podfa ser natural!". Se afirrno, entonces, que la sola presencia de la
madre de este hijo era un "escandalo" que "faltaba a la moral publica'v" yendo en
contra de la propia disposici6n testamentaria porque de cumplirla supondria igualar
un "bastardo" con un "legfrimo", 10 cual era calificado de total "absurdo"!". El fallo
judicial, considerando que el nino no pudo ser natural sino de "la clase de adulterino",
fue declarar nulas las disposiciones del testamento':".
La diferenciacion entre hijos legftimos, naturales e ilegftimos la hacian las
propias mujeres. En 1850, por ejemplo, una propietaria, presionada seguramente
por su suegra a raiz de la division de sus bienes, hizo una declaraci6n de sus hijos
legftimos y de su hijo natural para que los primeros pudieran acceder a los bienes
dejados por la familia de su marido. Este ejemplo es particularmente interesante
porque la madre tuvo que admitir que su ultima hija llevaba el apellido de su mari-
do porque:
fue s610 para cubrir e1 honor de la familia, porevitat la malediscencia y e1 que diran de las
gentes y por consultar labuena reputaei6n tanto m(acomo lade mi marido
145
.
Yen el siglo XIX la legislaci6n se endureci6 respecto al reconocimiento de los
hijos naturales ya que si en el perfodo colonial podfa obtenerse a traves de testigos
que conocieran la filiacion, el articulo 166 del Codigo Civil exigfa el reconocimiento
a traves de un instrumento publico, 10 que de hecho restringi6 las antiguas posibili-
dades de recurrir a otro tipo de pruebas sin la obligatoria aquisciencia del padre!".
141 "este extrafio no puede rosar entre los herederas forsosos, que son los hijos legftimos del tesrador los que
escluyen cualesquiera que no sea de la prapia clase y calidad por mas que fuera inclufdo en la institucion
hereditaria".... "es incontestable que de ningun modo es hijo natural del finado ni puede llarnarse tal sin
chocar con leyes espresas, sin escandalisar la moral misma" (ALP CSD 1850. En realidad 1854. Petrona
Jauregui contra los Avellaneda y Monresdoca. f.38v-39).
142 Ibid. f.85.
143 "Por este solo hecho entrara un hijo bastardo en concurrencia con ellegitimo a poseer los bienes par el
restudor? Habra ley que califique semejante absurdo y de iguales derechos a hijos de distintas condicio-
nes?" (Ibid. f. 97-97v.)
144 Ibid. 150v-151.
145 ALP CSD 1850 Caja 105 E. 5.
146 Ver nota anterior. Este reconocimiento podia ser tacite es decir darse mediante la prueba que el padre
vivia en concubinato publico con la madre, viviendo en la misma casa y reconociendo al hijo suminis-
tr:indole alimenros (ALP CSD 1845 Caja 82. Expedience con titulo roto, "Libro....". f.62-63.) Un fiscal,
ret1exionando sobre el asunro senalo en 1845 que la procreacion cstaba "encerrada" en los acros de la
naturaleza y no existiendo por ello signo exterior que pudiera atestiguar una parcrnidad, el padre debia
"siguiendo los impulsos de su conciencia" reconocer 0 no al hijo porque 5610 el podia "tener datos de
posibilidad". EI reconocimienro era por tanto enteramcntc volunturio de tal munera que la coaacion no
se podia admitir porque "no hay poder humano sobre la concienc in del hombre" (ALPCSD 1845 Caja 82.
Expediente con titulo roto. "Libra.... ''. f.62-63.). Cuando un demandado no querla reconocer al nino, no
habian leyes que 10 obligaran a ello y por tanto tarupoco estaha obligado a pasar alimentos (16r<1.).
42
ROSSANA BARRAGAN
Pero si la distincion tenia importancia a nivel de la herencia, ilegfrimos y
naturales fueron despreciados por los grupos dominantes porque constituian la ex-
presi6n del deshonor, del "pecado", de la verguenza y de uniones generalmente inter-
clases e inter-raciales "iltcitas''!", Ya Solorzano, en su Politica Indiana, deda que
como habian pocos espafioles que se casaban con indias 0 negras, los ilegitimos y
naturales eran generalmente resultado de estas uniones y por tanto eran "indesea-
bles" (Martinez Alier, 1974:83-84, Gutierrez 199:202). Hijos naturales e ilegitimos
ternan por tanto el caracter de "infarnes'' por las condiciones de su procreaci6n y
nacimiento. La no legitimidad era tan censurada por la sociedad que la ley conside-
raba que las mujeres solteras 0 viudas que fuesen "no corrompidas" y de "buena
fama anterior" y que mataban a sus hijos ilegirimos en las 24 horas subsiguientes al
nacimiento por no haberlos podido tener en "casa de refugio ni pudiendo exponerle
con reservas'', no debfan ser consideradas como "asesinas", termino que implicaba
la pena de muerte y la infamia. En estos casos la ley estableda una pena menor, de 6
a 10 afios de reclusi6n y destierro perpetuo dellugar en que se cornetio el delito!".
Por consiguiente, las relaciones verticales de genero constituyeron uno de los
elementos claves de la armaz6n sobre la cual se tejieron las redes de articulaci6n de
los distintos grupos sociales, redes enmarcadas claramente en la l6gica jerarquica de
la patria potestad.
IV. La dinamica social en los juzgados
Para analizar la relaci6n entre el conjunto legislativo y la sociedad, para refe-
rimos a algunas de las estrategias desplegadas por los sectores populares y para espe-
cificar las caractensticas que ha tornado la dinamica de las identidades en Bolivia,
es importante volcar la mirada a los juzgados y cortes de justicia. Si bien en ellos
imperan las l6gicas hegernonicas ideologicas de clase y de genero regulando 10 que
se debe 0 no decir y la manera como se debe hablar, constituyen tambien espacios
de intersecci6n, tensi6n y lucha entre las elites y los grupos subalternos.
Hombres y mujeres de los sectores populares enfrentaron un cuestionamiento
continuo a la validez de sus testimonies. Para empezar, los grupos populares
involucrados debfan, como parte de su identificacion, serialar su ocupaci6n y oficio.
El oficio permitia reconocer su posicionamiento en la sociedad. Existfan, por ejernplo,
ocupaciones negadas como tales 0 jerarquicamente inferiores. El caso de los jornaleros
147 Ramon Gutierrez (1991: 202) seriala que la iglesia y los oficialcs vcian al concubinaro como la forma mas
frecuente en que las relaciones sexuales inter-raciales renian lugar.
148 Art. 568 del Ct5digo Penal Boliviano, 1831: 174.
INDIOS, MUJERES YClUDADANOS. LEGISLACION Y EJERCICIODE LA ClUDADANIA EN BOLIVIA (SIGLO XIX)
43
y colonos temporales -que eran en su gran mayorfa indfgenas- es ilustrativo al
respecto. Ambos se encontraban agrupados en la categorfa de "vagos" definidos en
el reglamento de polida del afio 1845 como aquellos a los que no "se les conoce
oficio, ocupaci6n, destino, bienes, rentas ni modo de vivir honesto'l'". Pr6ximos a
esta situacion estaban los "mal entretenidos" entre los cuales se situaba a los
menesterales y artesanos "desaplicados por vicios y olgazanerfa". Adernas, los oficiales
o aprendices eran equiparados a los dependientes, colonos 0 dornesticosl'". Y ser
parte de la categorfa "vago" 0 "malentretenido" significaba, de hecho, el no ser
considerado ciudadano. En tal situacion, un testimonio podia entonces ser negado
como muestra la respuesta de un patron acusado de ejercer malos tratos (azotes):
EI articulo 786... y 787 del C6digo de Procederes dice que son prohibidos de acusar las
personas si no es en causa propia, cuando0 tienen una industria que les produzca al menos
300 pesos anuales y en jenerallos que no sonciudadanos en ejercicio: unoscolonos misera-
bles bien sabeustedque carecen de estas franquicias. En el siguietue artIculo esprohibido al
criado acusar a su patr6n, los colonos pues no son otra cosa que sirvientes domesticos y
criados que esttinsujetos al dueno y senorde lafinca
151

Pero examinemos otro ejemplo, el caso de un indlgena artesano sombrerero


que enjuici6 a un comerciante por deudas originadas en un contrato de trabajo-".
El comerciante apoy6 su defensa y oposici6n a los testigos del sombrerero, entre los
que encontraban un sastre-cornerciante, una costurera y un oficial indigena, en tor-
no a cuatro argumentos:
1. Que algunos testigos estaban relacionados con el demandante 0 que habtan sido
cohechados, mientras que otros "vivian" en su casa 0 eran "sirvientes".
2. Que una de las testigos era "amacia" de otro y adernas "tonta y falta de discerni-
miento".
3. Que pertenecfan a un sustrato especial, a una "clase que apenas se les puede dis-
tinguir" ya que "eran personas obscuras..., desconocidas..
153
" , "miserables..sin nin-
gun rol en la sociedad'T". Uno de ellos se habfa presentado sin embargo como
149 junto can los romeros y santeros, adivinos, agoreros, hechiceros y sorteros, y vagarnundos que no teo
ruan domicilio determinado. Cap. 6 Art. 68, Reglamento de Policfa, 10 de [unio de 1845. Calecci6n
Oficial de Leyes, Decretos, Ordenes. 1erode Marzo de 1845 al 28 de Fein-era de 1846. T011lo Decima. Sucre
1863.
150 Art. 26, Tit. 2
2
, Cap. 1 del Reglamento de Policfa. Reglamento de Policfa. 10 de junio de 1845. Colecci6n
Oficial de Leyes, Decretas, Ordenes. 1erode Marzo de 1845 al28 de Feoreio de 1846. Tomo Decimo. Sucre
1863
151 ANB Corte Superior de Chuquisaca, 1851 No.2. Criminal seguido contra el ciudadanu Pedro Gironda
por suponersele haber seducido para revoluci6n a los indigcnas de su hacienda de Lajrochira y construccion
de LIn cuartel en ella. f. 18v.
152 ALP CSD 1849 Caja 101 E. 2.
153 ALP CSD 1849 Caja 101 E. 2, f. 44 y 42v..
154 ALP CSD 1849 Caja 101 E. 2, f. 74.
44
ROSSANA BARRAGAN
comerciante y sastre, la segunda como costurera y el tercero como sombrerero
contribuyente de la parroquia de San Sebastian'v".
4. Que por todo ello "no merecen credibilidad..... en sus dichos por su ninguna 0
mala fama", siendo tarnbien "sospechosas atestaciones'T".
Sefialar la intimidad de los testigos con el sornbrerero, la existencia de sobor-
no, sugiriendo, incluso, una relacion de dependencia, significa que se estaba
intentando descalificarlos como testigos. Es decir que mientras unos intentan
desconocer su condicion de ciudadanos a traves de las acusaciones de servidumbre,
los acusados pelean mas bien por su reconocimiento. Llama tambien la atencion,
entre los que impugnan a los testigos, su insistencia en la situaci6n "oscura" y "des-
conocida" de sus eontrineantes. En otras palabras, frente a la inexistencia de una
situacion jurfdico-legal especffica para indtgenas y mestizos en un nuevo marco legal
liberal, se trata de sustentar las mismas diferenciaciones jerarquicas pero bajo otro
lenguaje.
Ellenguaje utilizado gira entonees alrededor del credito y la credibilidad; a la
competencia y "desvalidez" y, finalmente, a la raeionalidad 0 "falta de discerni-
miento". Una persona sin credito carecfa de confianza: por ello el enfasis y frecuen-
te recurso a un adjetivo, el de "incognito y desconocido", Su palabra era entonces
sospechosa, siendo incluso portadora de mentiras y falta de verdad. La "desvalidez",
vista en oposici6n a personas con credibilidad, constituia una acusacion de falta de
sujecion no s610a las logicas de la sociedad imperante sino tambien a la vinculaci6n
necesaria con sus "dignos" representantes. A traves de ellos debta pasar el reconoci-
miento y validaci6n de la existencia individual y social. De esta manera surge una
doble trampa: si no se tenfan relaciones con los "creditables, creibles y credibles"
uno se convertfa en desconocido, pero si las tenia, podia pasar a la calidad de
dependiente, no ciudadano y sujeto a corrupcion!". Es significative tambien e1 uso
de terrninos como "amacia" y "falta de razon" para recusar y descalificar a una mujer
testigo. Con ellos se busca definir una identidad inferior y dependiente: como mujer
y como mujer no honrada,
Los grupos dominantes ejercfan, entonces, la autoridad y el poder de atribuir
esencias sociales negativas a los subalrernos (Bourdieu, 1982: 126-128). De ahf que
se desconozca finalmente su lugar en la sociedad, convirtiendolos en entes borrosos
a los que casi no se les reconoda su condicion humana:
155 ALP CSD 1849 Caja 101 E. 2, f. 21, f.29, f. 27-28 y 30 respectivarnente.
156 ALP CSD 1849 Caja 101 E. 2, f. 42v y 44.
157 Una testigo setialo en un juicio que Ie habian contado que "D. Atanasia Cordero Ie rogo que declarara a
su favor y que Ie rccompensarfu compnindole toda la comida i que protejeria a Sll marido siempre que 10
llevasen de soldado 0 tuvicse otro trabajo" (ALP CSD 1847 Caja 88. Sin Titulo. [oseta Merida por insultos,
f. 4).
INDIOS, MUJERES YClUDADANOS. LEGISLACION Y EJERCICIO DE LA CIUDADANfA EN BOLIVIA (SIGLO XIX) 45
atestaciones de unos entes tan miserables, oscuros y desconocidos .. queno juegan rol algu-
no en Ia sociedad i queno se sabe siquietasi tienen figura hurnana 0 no ... lmereserfan rruis
fe que las de... testigos tan notables por su caracter y derruis circunstancias sociales?158
lComo escapar de este callejon sin salida? iDe que recursos disponfa un sorn-
brerero para escapar de esta descarga? De hecho tenia todas las de perder: no solo el
dinero y las deudas contraidas para cumplir con su contrato, sino tambien su repu-
tacion de insolvencia. Personas como el sombrerero indigena estaban obligadas a
intentar desbaratar los argumentos contrarios recurriendo a la estrategia de rebatir
a sus oponentes siguiendo su misma logica: recusar a los testigos contrarios intentando
mostrar su situacion de servidumbre y de dependientes, demostrar que sus testigos
no lo eran, presentar otros testimonios que los mostraron como trabajadores con
experiencia y reconocidos, etc. Las cortes de justicia se constituyeron, entonces, en
areas de disputas. Aquellos sujetos a discriminacion conocfan como contrarrestar
las acusaciones que se les hacfa intentando demostrar su credibilidad y honor. Y lo
hicieron desplegando una serie de estrategias, utilizadas muchas veces simultanea-
mente, ya sea apelando a la logica patriarcal 0 desafiando la discriminacion en
nombre de la igualdad.
Una de las tacticas consistio en rechazar los estereotipos esencialistas y nega-
tivos que se les atribufa por no seguir las norrnas de los.grupos dominantes en el
compartamiento individual, familiar y social. En 1846, por ejernplo, un joven acu-
sado de asesinato, asevero ser "criado y alimentado" par su madre pidiendo un inte-
rrogatorio para que atestiguaran si habfa "vivido como hijo obediente bajo la patria
potestad" de su rnadre!". De igual manera, otro acusado de robo presento a testigos
que debfan responder a una serie de preguntas: 1. Si lo habian conocido de una
"honradez sin mancilla". 2. Si sus padres lo habian educado "con delicadesa y bajo
los auspicios de la buena moral". 3. Si habfa permanecido bajo la proteccion de
ellos y en la casa paterna como hasta el presente. 4. Si no tenia necesidades porque
sus padres le proporcionaban todo como "a hijo de familia'"?'. La situacion de estos
involucrados en los juicios distaba, en realidad, de estos patrones: muchos podfan
no tener familia par provenir de lugares distantes: muchos no podian darse ellujo
de ser mantenidos y menos aun de disponer de recursos para su instruccion. La
argumentacion de ser "hijo de familia" constituye, por tanto, una respuesta a las
interpelaciones. Estas interpelaciones exigian, adernas, vinculaciones personales con
sectares sociales mas altos al de procedencia ya que por ley las acusaciones y la
158 ALP CSD 1847 Caja 88. Sin Titulo. [osefa Merida por insultos, f. 74. La sintaxis de esta cita ha sido
alterada par nosotros para hacerla mas comprensible.
159 ALP CSD 1846 Caja 84. Criminal seguido contra los autores de la rnuerte de D. Manuel Casablanca, f. 13.
160 ALP CSD 1848 elja 95. Testimonio de oficio seguido contra el reo ausente Manuel Ccsareo Cordero por
mba de varias especias al Presbirero Matias Cordero.
46
- - - - - - ~ - - - ........
ROSSANA B A R R A G A ~
libertad de las detenciones requerfan la presencia de fiadores 0 garantes. De 10 con-
trario, podfan quedarse muchos meses en la carcel aun euando habfan sido absuel-
tos'?'. La practica de la ley en las cortes de justicia exigfa, por tanto, no solo el
reconocirniento social de los individuos sino tambien el compartir los misrnos valo-
res y, finalmente, la instauraci6n de relaciones sociales verticales. Aqui se encuen-
tra uno de los elementos del compadrazgo desigual-una habil estrategia de instalar
alianzas verticales- asf como la importancia que adquirirfan las redes clientelares
en el siglo XIX.
En el caso del sombrerero indigena, este solicito que los segundas y alcaldes
ordinarios de San Sebastian certifiquen su "conducts como tributario... y su com-
portamiento", y que el maestro mayor de su gremio atestiguara "la honradez" con la
que se habia "manejado como artesano sin dar a nadie la menor nota en mi caracter
y hombria de bien". Esta informacion fue canalizada, adernas, por la autoridades de
Policia, que eran las que expedian el certificado de conducta de su "moral
intachable'v'". Pero el opositor del artesano sombrerero volvi6 a contraatacar sefia-
lando que:
Sabe cualquiera y muchomas el superior tribunal que V. preside, que semejantes documen-
tos son papeles mojados I y que esta vIaes muy manoseada, y no tiene por 10 mismo credito
alguno aun entre lagente rruis sencilla
l 63

Y "esta via muy manoseada" expresa precisamente la rapidez con la que per-
sonas como el sombrero indfgena Munoz habian logrado desplegar no solo una serie
de estrategias discursivas frente al Estado sino tarnbien abrir una serie de canales
legales que les perrnitian enfrentar adecuadamente a sus oponentes.
Otra tactica y estrategia utilizada fue asumir el rol de pobres e ignorantes que
necesitaban del rol protector y patriarcal de las autoridades. En 1850, algunos
indfgenas que sufrieron represalias por quejas que denunciaron en contra de su co-
rregidor, culparon a las autoridades locales sosteniendo, al mismo tiernpo, la ino-
cencia del Presidente de la republica, considerado como un luchador por la "casta
indigena'T".
161 En 1845, par ejemplo, dos indrgenas sefialaron, a traves del defensor de reos, que estaban detenidos par
mas de 3 meses sin que hubiesen podido encontrar fiadores (ALP CSD 1845 Caja 80. Criminal contra
Mariano Ortiz ...f.10). Otro caso fue de un herrero que habra estado preso mas de un ano a pesar de su
absoluci6n ya que no habra encontrado fiadores ni garantes (ALP CSD 1847 Caja 88 Manuel Mamani
contra Norverto Aguilar. f. 84)
162 ALP CSD 1849 Caja101 E. 2. f.104105v.
163 ALP CSD 1849 Caja 101 E.2,f.110V-111.
164 ALP P.E. 1850. EI indio Quispehuana se queja de abuses.
I
48
V. Cambios y descontinuidades. Los indigenas
en la legislacion colonial y republicana
ROSSANA BARRAGAN
La primera pregunta que podemos plantearnos es si el cuerpo juridico de la
Nueva Republica culmina la ruptura --como el discurso y la retorica de las elites 10
presentaban- con Espana, con aquellas "cadenas" que la Independencia y confer-
mac ion del nuevo pafs buscaron romper.
Aunque nuestro objetivo no fue realizar un analisis ni de las influencias
intelectuales ni de la genealogia de los modelos juridicos en el Codigo Penal Boli-
viano de 1831, una comparacion de la estructura y contenido de esta legislacion
devela que el modelo no fue precisamente el Codigo Napoleon sino el Codigo Penal
Espafiol de 1822! En otras palabras, las elites y sus artifices copiaron, en gran parte,
el codigo de "la madre Espana", 10 que implica que solo hubo ruptura a nivel
demagogico
166
Esto no deja de ser sorprendente en la medida en que se podia haber
esperado una legislacion republicana diferenciada claramente del poder colonial
espafiol. Podemos pfeguntarnos, entonces, hasta que punto hubo 0 no rupturas con
Espana y para quienes.
Para el caso de las elites habna que contestar simultaneamente con un sf y un
no. Sf, porque para ellas 10 mas importante fue que la independencia significo su
posicionamiento en la cuspide del poder politico. No, porque la ruptura e innovacion
no fue tanto en relacion a Espana y/o Europa, sino en relacion a un pasado que se
dejaba arras. En efecto, tanto el codigo Napoleon como el espafiol, cada uno con
sus propias especificidades, se enmarcan en la ilustracion y el liberal ismo. Y si las
elites criollas se inscribian en ellas no solo era porque en gran parte se sentian euro-
peas (como criollos descendientes de espafioles nacidos en America) sino porque
ambas se presentaban con un caracter de civilizacion universal. En una carta dirigida
al Presidente Andres de Santa Cruz,
el Dr. Olaneta le decfa al respecto:
El C6digo Penal. es laobra de lasabidurCa y cualesquiera observaciones que seIe hagan
son infundadas Las Cortes espanalas en las que estuvieron hombres muy eminentes 10
trabajaron, y no contentos con su obra de seis anas par Calatrava.... 10 consultaron par
BenjamCn Constant y el mas profunda Iegislador Bentant (Bentham). Dijo el primero que
era el C6digo mas perfecto que habla salida en Europa... Otro tanto opin6 el se-
gundo hacienda observaciones al unicopunta del aparato de las ejecuciones conforme a su
166 Ver, por cjemplo, la traducci6n literal en los siguientes casos: Art. 561 del C6digo Penal Santa Cruz de
1831 (CPSC) con el Art. 605 del C6digo Espafiol de 1822 (CE); Art. 569 del CPSC con el Art. 61Zdel
CE; Art. 569 del CPSC con el Art. 613 del CE.... y asf sucesivamente. Los artfculos del Codigo Espanol
provienen de la obra de Pacheco (1848-1870).
INDIOS, MUJERES Y CIUDADANOS. LEGlSLAClON Y EJERCICIO DE LA CIUDADANfA EN BOLIVIA (SIGLO XIX)
49
plan de legislaci6n aprobando los dem6s con un entusiasmo singular... Su dictdmen ... tam-
bien se halla inserto en los Diarios de Cortes del ano 21 que debe haber en La Paz...
Despues de todo esto iquienen Americaseatreviera a censurarlo? Es necesario sersuperior
a tantos hombres celebres 0 tener mucho orgullo, queno es 10 mejor.... LaCorte Suprema
no hahecho otracosa quereducir las penas al maximo y minimumsegUn 10 ... resuelto por
el Congreso Constituyente y quitar el aparato formidable de las ejecuciones muy util sin
duda, pero que no puede tener lugar en todos nuestros pueblos. iDe d6nde se sacatia... ,
porejemplo, el armario que exige Ia baraunda de Bentham? Algunas otras cosas pertene-
cientes a religi6n, censuradas por Bentham, tambien quitamos porque eran leyes de err-
cunstancias dejando 10 precise al respeto y veneraci6n del culto publico. En fin senor, el
c6digo es sabio, es perfecto, es cuasi divino, y el que se atreva a censurarlo no emiende 10
que hace, y de su falta de inteligencia nace el orgullo de criticarlo, si hay, quien 10 haga.
(En: SantaCruz Shuhhafft, 1976-1992: 37).
Pew podemos tambien responder que no hubo ruptura con Espana en la medida
en que adoptar un modelo externo implica tambien la continuidad de una depen-
dencia, esta vez en otro marco politico y cultural, fuera de la dorninacion colonial
directa. Pero lPor que se adopto el Codigo espafiol y no asf el napoleonico? Creemos
que fundamentalmente porque en el persistfan lo que denominamos los "ejes cons-
titutivos" que permitieron una discriminacion y diferenciacion en torno a la
educacion, la moral y la adscripcion social. En otras palabras, el codigo espanol
ofrecfa un modelo funcional que establecfa la ciudadanfa estamental y de privilegio
para los hombres con honra y fama, opuestos a una masa de infames, analfabetos y
mujeres de mala reputacion y "desconocidas". Por otra parte, el conjunto de infamia,
suspension de la ciudadama, interdiccion e inhabilitacion sancionaba estas diferen-
ciaciones acercandolas indudablemente a la muerte civil. Es decir que esta sociedad
y nacion estuvo conceptualizada como formada por grupos desiguales y jerarquicos,
una vision que podia esconder y refuncionalizar las antiguas divisiones coloniales.
Pero lcuales fueron las particularidades del derecho republicano en cuanto a
los "indios", una categorfa e identidad cuya creacion fue colonial? La historiograffa
ha senalado que la division colonial de conquistadores y conquistados, de coloniza-
dores y colonizados, se expreso en la concepcion de una sociedad compuesta por
una "Republica de Esparioles" y una "Republica de Indios". Esta division correspon-
de tanto a la legislacion de segregacion espacial y poblacional como a las dos esferas
de autoridades intermediadas por la regla del gobierno indirecto!". La situacion es
167 En el espacio indigena (pueblos y territories}, no podian residir espanoles, negros, mestizos y mulatos.
Adernas, dentro del marco del gobierno colonial indirecto, estaban regidos por Sll propias auroridades:
sean antiguas como los caciques, curacas y principales con jurisdicci6n sabre el "gobierno" de sus pueblos;
o sean nuevas como los alcaldes y regidores cuyos puestos fueron creados por los oficiales coloniales a
imitaci6n del gobierno espanol municipal (cabildos) (Libro Sexto, Tit. I, l. l. xv-xvi, Recopilaci6n, T.Il,
1774: 200-200v). Los caciques esraban sin embargo sujetos a las autoridades espariolas provinciales de los
corregidores, rcemplazados posteriormente, en el sistema de Intcndentes, por los Subdelgados. Sobre el
sistema de autoridades en el penodo colonial ver Thomson, 1996.
50
ROSSANA BARRAGAN
sin embargo mucho mas compleja. El cuerpo legal mas irnportante del periodo co-
lonial como es la Recopilaci6n de las Leyes de Indias no presenta una distinci6n juri-
dica explfcita entre las dos republicas. Paralelamente, las funciones de las autorida-
des indfgenas se encontraban limitadas y sujetas a las autoridades espanolas':",
prohibiendose ademas que se intitulasen "Senores de los Pueblos'T". Finalmente,
uno de los juristas mas importantes como Solorzano decfa en las primeras decadas
del siglo XVlll:
las dos Republicas de los Espaiioles e Indios, osi en 10 espiritual, como en 10 temporal, se
hallan oy unidas y hacen un cuerpo. . . .
.... Porque segUn ladoctrina de Plat6n Arist6teles, Plutarco.... de todos estos oficios hace
larepublica un cuerpo, compuesto de muchos hombres, comode muchos miembros, quese
ayudan, y sobrellevan unos a otros: entre los quales, a los Pastores, Labradores, y otros
Oficiales Mecdrucos, unos los llaman pies, y otros brazos, otros dedos de lamismaRepubli-
ca, siendo todos ... forzosos y necessarios ... " (So16rzano, Libro II Capftulo VI: 77)
Ysi estos pies sustentan, y !levan el peso de todo el Cuerpo, al propio Cuerpo le importa
mirar por ellos, y traerlos bien calzados, y guardados, y quitar quantos tropiezos pudiere
haver, que les ocasionencafda: pues en ella peligran los demlis miembros, y aun laCabeza
(SolOrzano, Libro II Cap. XXVllI: 206).
Esta concepci6n organica de la sociedad implica que la politica de segregaci6n
social no fue ni la unica ni la dominante y que no era tampoco tan clara y consis-
tente. La no diferenciaci6n entre ambas republicas no s610 se explica, entonces, por
ta dificultad que irnplico mantener, en la practica, la absoluta separaci6n, sino
tambien porque la propia legislaci6n espanola, casufstica, suponia una acumulaci6n
no exenta de tensiones y contradicciones e imbufda por el propio proceso histo-
rico'?".
[Cual fue entonces la situaci6n de los indfgenas? Despues de los debates y
controversias subsiguientes a la conquista, los indios fueron declarados como vasallos
libres no sujetos a servidumbre!". Sin embargo, pagaban un tributo a la Corona
Espanola en serial de reconocimiento al dominio de los Reyes 0 a su situaci6n de
168 La jurisdicci6n de los alcaldes Vregidores indios, par ejernplo, era bastante restringida Ven casas civiles V
criminales debfan recurrir al Pueblo de espafioles de su distrito: "Tendran jurisdicci6n..... solamente para
inquirir, prender, V traer a los delinquentes a la Carcel del Pueblo de Esparioles de aquel distrito" (Libro
Sexto, Tit. I, 1. xvi, Recopilaci6n, TIl, 1774: 200).
169 Libro Sexto, Tit. VII, 1. v, Recopilaci6n Tll, 1774: 220.
170 No hay estudios que analizen la situacion juridica V legal de los indios desde una perspectiva diacronica,
En general, como 10 hacernos aqui para fines comparativos, esa situacion esta delineada de manera gene-
ral como si no hubieran ocurrido cambios en los tres siglus de la dominacion colonial. Solorzano, tan
pronto como en las primeras decadas del siglo XVII deda por ejemplo, respccto de los caciques: "...va en
nuestros tiernpos esta dada otra forma en los oficios de cstos caciques Vmuy limitada su potestad..." (Libro
II Cap. XXVll, Solorzano, 195: 194).
171 Libra Sexto, Tit. I, I. i, Recopilaci6n, 'ru, 1774: 194.
INDIOS, MUJERES YCIUDADANOS. LEGISLAClON YEJERCICIO DE LACIUDADANfAEN BOLIVIA (SIGLO XIX)
51
"
,
Protectores VAdministradores de las Indias!", Pero adernas, aunque el servicio per-
sonal gratuito fue desterrado, estaban obligados a una serie de servicios en minas,
haciendas y obras publicas, por "su corta capacidad"!", por el "bien" que implicaba
la interveneion espanola en ellos!", por su situacion similar a la de los nisticos en
Espana Vpor su "naturaleza" mas apta para los servicios:
queassi como qualquier Republica bien concertada requiere que susciudadanos se apliquen, Y
repartan diferentes oficios, mmistenos Y ocupaciones: entendiendo unos en las labores del
campo, otros en lamercaderia, y negociaci6n, otros en las artes liberales. ,... assi tambien, Y
aunen primer lugar, conviene yes tiecesorio quesegUn fa disposici6n de suestado, Ynatura-
leza, unos sirvan, que son mas aptos para el trabajo .... , y otros goviemen, y manden, en
quienes se halle masrazon, y capacidad para ello ... (SolOrzano, Libro II Cap!tulo VI; 77).
Existfa por tanto una contradiccion va que si bien eran vasallos libres estaban
"obligados", al mismo tiempo, a determinados servicios que recafan en los indios
exclusivamente!". Sin embargo, se consideraba que no era "mal el que se compensa
con mayor bien" y que no contradecfa su libertad si existfa una "justa causa, 0 se
atraviessa el bien universal"!". Pero adernas ternan una situacion jundico legal par-
ticular: la de miserables, es decir personas "de quienes naturalmente nos compadece-
mos par su estado, calidad, y trabajos..... ". Esta situacion estaba determinada par su
"naturaleza" imbecil y pobreza177, par su conversion reciente a la Fe
l78
, par su menor
capacidad de razon y su incapacidad de gobernarse por sf mismos'?".
La situacion de miserables acarreaba ciertos "gozos" V"privilegios'' tanto en 10
"temporal" como en 10 "espiritual'v'". A nivel secular sus juicios debian ser breves y
172 Libra V Capitulo XIX, Solorzano, 1739, T!: 152.
173 Libra II Capitulo IV, Solorzano, 1739, TI: 71 y 77.
174 Libra II Capitulo VI, Solorzano, 1739, TI: 77 y 80.
175 "assi aora entre los Indios los mas viles Espanoles se rienen, y reputan por mas dignos de honra, yestimacion
que los mas nobles Indios" (Libra II Cap. XXVIII, Solorzano, 1739, Tomo I: 206). Algunas cedulas y
ordenanzas habian intentado que los espafioles de condicion "servil" estuviesen sujetos a similares obliga-
ciones de los indios (Ver Libra II Capitulo V, Solorzano, 1739, Tomo I: 7274). Solorzano fundamento sin
embargo la contradiccion en una serie de argumentos: "no es opuesto el decir que en Espana no son los
vasallos libres cornpelidos a semejantes servicios..... porque cada provincia necesita de leyes y costumhres
particulares...." (Libra II Cap. VI, Solorzano, 1739, TI: 79 y ss.).
176 Para el buen gobierno sus autoridades podian obligar a sus Ciudadanos a "que trabajen y no por ello dejan
de ser libres" (Libra II Capitulo V, Solorzano, 1739, TI: 80.82).
177 "par su humilde, servil, y rendida condicion..." y par "su imbecilidad, pobreza, y pusilanirnidad, y conti-
nuos trabajos y servicios". EI Concilio Limense los llamaba "pobres, flacos y miserables ..." (Libro II Cap.
XXVIII, Solorzano, 1739 TI: 203205).
178 "a los quales se les concede este titulo, y todos los privilegios, y favores que andan con cl, como en general
de los Indios y demis lnfieles, que se convierten..." (Libra II Cap. XXVIII, Solorzano, 1739 Tl: 204).
179 "aun pudicra bastar para prueba [de su condicion de miserables] ... porque pur tales se tieneu todas aquellas,
que no se pueden governar por sf, y necessitan, de que otros los dirijan, goviernen, y assistan...." (Libro 11
Cap. XXVIII, Solorzano, 1739 TI: 208).
180 Libro II Cap. XXVIII, Solorzano, 1739 TI: 211. Para el ambito espiritual ver Capitulo XXIX.
52
ROSSANA BARRAGAN
rapidos sin seguir todos los requisitos jurfdicos normalesl'"; podian demandar en
cualquier memento su revision'", aducir nulidad en los contratos (especialmente
en los de sus bienes rakes -si no se realizaban con la autoridad de su Protector-) y
no presentar fianzas cuando se quejaban contra una autoridad'f". Debian ser trata-
dos, ademas, con "arnor paternal" en las causas y penas criminales", 10 que impli-
caba mayor moderaci6n de las penas como en el caso de los nisticos y menores!".
Finalmente, estaban exentos de la contumacia judicial y la obligatoriedad del jura-
mento porque como nisticos se consideraba que podfan perjurar factlmente-". De
ahf que Toledo habia ordenado que en causas graves donde era necesario examinar
testigos, no se recibieran menos de 6 testigos indios juntos y que todos ellos val fan
por "uno idoneo"!". Finalmente, como miserables "necesitadas de auxilio, y favor
de la [usticia, y caridad conveniente...", de "proteccion, y defensa", debfan ser re-
presentados por Protectores de Indios':". En otras palabras, recibian determinados
"privilegios" -0 compensaciones- por su condici6n inferior.
Y la tensi6n volvfa a plantearse en la medida en que como vasallos de la
Corona no pertenedan, salvo los caciques, al estado de los nobles. Como no hidal-
gos estaban sometidos, entonces, a otro trato donde la calidad de las personas era
importante para determinar el tipo de penas que se aplicabanl'".
181 Porque no se les reputaba como a personas que podian engafiar (Libra II Cap. XXVIII, Solorzano, 1739 TI:
206-207; Libra V TIt. X YL. 83, Tit. 15, Lib. 2,1. 10-13 y Tit. 10 Lib. 5 de la Recopilaci6n). En las Leyes de
las Partidas, los juicios nipidos, "verbales" estaba reservada a "homes pobres y viles ..." (Tomo 2. Tercera
Partida Tit. XXII. Ley VI: 778. En: Las Siete Partidas del Rey D. Alfonsoel Nona. aprox. 1250-1851).
182 "Pueden venir, decir, y alegar contra los Instrumentos, que huvieren presentado, y contra las confessiones,
que sus Abogados huvieren hecho en los Libelos, 0 Peticiones, y revocarlas, no solo in continenti; sino
cada, y quando que les convenga, y pedir nueva prueba, y presentar nuevas testigos despues de hecha
publciacion de ellos, y en segunda instancia, aunque sea sobre los mismos Articulos, 0 derechamente
contrarios" (Libra II Cap. XXVIII, Solorzano, 1739 Tl: 206)
183 Libra II Cap. XXVIII, Solorzano, 1739, T.1: 208-209.
184 Orden del Concilio Limense II que dio lugar a que se prohiba que los curas y Yiacrios azoten a los indios
aunque sean culpables (Libro II Cap. XXVIII, Solorzano, 1739 TI: 207).
185 "que se han de ternplar sus castigos: porque respecto de su cotta capacidad, son mas dignos de venia",
aunque siempre y cuando sus delitos no fueran graves (Libra II Cap. XXVIII, Solorzano, 1739 TI: 207).
186 "por el peligro, a riesgo, en que los ponernos, de que ... perjuren con facilidad, como personas que no hacen
bastante concepto de la fuerza del jurarnento, ni de la obligacion de decir verdud. y deponcn de ordinario
en la forma, que los instruyen, 0 persuaden, 0 en la que entienden sera mas del gusto del [uez, que los
exarnina..." (Libra II Cap. XXVIIl, Solorzano, 1739, T!: 207)
187 Libra II Cap. XXVIII, Solorzano, 1739 TI: 208. Esto recuerda las antiguas levcs de Alfonso e! Sabio: "et
aun decimos que home de otra ley asi como judio 0 111llW o herege, que non puedc testigunr contra cristia-
no" (Tomo 2. Tercera Partida, TIt. V L. VIII: 588-589. En: Las Siete Partida.1 del Rey D. Alfonso el Nona.
aprax.1250-1851).
188 vease PI'. 205 y Libra Sexro Tit. VI, Recopilaci6n.
189 Las Partidas decian 10 siguiente: "Catar deben los judg.idores quando quieren dar juicio de escarmiento....
que persona es aquel contra quien 10 dan, si es siervo, LI libre, 0 filblgo. o home de villa 0 de aldea, 0 si es
mozo, 0 mancebo 0 viejo; ca mas cruentemente deben cscarrnentar al siervo que al lihrc, ct al home vii
que al fidalgo, et al rnancebo que al mozo et al viejo que ,11 mancebo, Porque... el fidalgo 0 otro home que
fuese honrado... ficiese cosa por que debiese morir, 11l\l1 10 debcn matar tan uviltadamente como a los
54
ROSSANA BARRAGAN
sustento de las diferenciaciones. Sin embargo, se redefinieron las bases de una dife-
renciaci6n social. Se inaugur6 entonces un sistema en el que: 1. Las castas no fue-
ron reconocidas pero permanecieron implicitas. 2. Los derechos y los llamados "pri-
vilegios" otorgados a los indigenas desaparecieron 3. La ambiguedad de las
diferenciaciones, junto a los estigmas asociados a los grupos y categorfas, hizo de
ellas un terreno de lucha y confrontaci6n.
Conclusiones
FLACSO - Biblioteca
Este capitulo nos permite rectificar dos afirrnaciones historiograficas frecuen-
tes. La primera consideraba que en los pafses y estados emergentes con la indepcn-
dencia, existio un absoluto divorcio entre el discurso y la realidad social. Es decir
que se habrfa adoptado una superestructura moderna y un discurso liberal comple-
tamente desvinculado y ajeno a la sociedad, sin tener, adernas, ningiin impacto en
ella. La segunda, que esa superestrutura y discurso era intrfnsecamente modernos y
liberales.
El analisis que realizamos sobre la dinamica social en los juzgados nos ha per-
rnitido apreciar la importancia y consecuencias que tuvo el conjunto legislativo en
el relacionamiento de distintos sectores sociales. La "letra muerta" atribuida a la ley
tuvo, por tanto, efectos precisos y concretos. La constitucion de sujetos sociales por
discursos que atribuian, esencializaban y estigmatizaban identidades sociales dio lu-
gar, entonces, a espacios de confrontacion que sintetizan precisamente la articula-
cion entre discurso y sociedad.
Pero mas importante aun es que el estudio detallado del cuerpo jurfdico rompe
la imagen del mismo como absolutamente moderno y liberal. La adopcion de un
solo Codigo Civil, Penal y Procedimental -y no asf de leyes diferencialcs en fun-
cion de los fueros y los grupos- podia habernos conducido a pensar que estes se
enmarcaban en la ideologfa de la igualdad jundica individual. Sin embargo, nuestra
lectura nos ha permitido ver que el contenido de esa legislacion no corresponde
real mente a esta vision historiografica tan familiar. Lo que hemos denominado como
"ejes constitutivos y estrucuradores" del cuerpo jurfdico revelan, claramente, que la
sociedad, con mecanismos sutiles y muchas veces poco exphcitos, fue pensada como
compuesta por diferentes grupos y castas. La igualdad juridica, cimiento de la ideolo-
56
---------- .......
ROSSANA BARRAGAN
gfa que marca la ruptura con la sociedad feudapn, la base de la modemidad y una de
las reivindicaciones para la independencia politica de los pafses latinoamericanos, no
estuvo, por tanto, cornpletamente presente. En otras palabras, las elites criollas fueron
portadoras de una "modemidad" que estuvo lejos de ser concebida como la de regfrne-
nes "fundados en individuos libremente asociados" de vinculos contractuales, corpo-
rativos 0 comunitarios" (Guerra, 1995: 359). La modemidad legal esta par tanto lejos
de ser tan "ilustrada". El desfase entre los novfsimos principios que entran en conflic-
to con una "sociedad tradicional" y que harfan del siglo XIX un siglo de transicion y
conflicto hacia la "plena modemidad" no constituyen 13 trama de fondo de la nueva
republica. El bagaje de las elites consistio, por tanto, en plantear una ciudadanfa -el
gran principio de la modernidad- estamental y de privilegio para hombres con honra
y fama en relacion a infames, analfabetos, y a mujeres. Es decir que la estructura y la
matriz basica continuaba siendo la diferencia y la jerarqufa. La "rnodernidad" de las
elites -si aun se puede hablar de modemidad- encubre una jerarquia patriarcal cons-
truida alrededor de la patria potestad. La ideologfa de la ilustracion y la imitacion de
Europa les perrnitia sin embargo pensarse e imaginarse a sf misrnos como lideres
patriarcales que traian la luz, la civilizacion y el progreso a genre considerada como
barbara y atrasada. Una puerta permaneefa abierta hacia la igualdad jurfdica, pero
para acceder ala igualdad ya la ciudadanfa, se debia atravesar un proceso "civilizatorio"
como Rivera (1991) y Platt (1991) 10 han planteado.
Pero el analisis de la legislacion boliviana plantea tarnbien que 13 construe-
cion de la "ciudadania" implicaba no solo un proceso civilizatorio sino tarnbien un
proceso de reconstitucion de la "regla colonial de la diferencia'' (Chatterjee, 1993).
La poblacion indfgena no fue excluida de la Nacion y fue mas bien parte integral
del nuevo estado aunque tuvo una posicion subordinada. La mision de transfarmar
a los "ninos" y "salvajes" fue entonces, y ante todo, un discurso que legitimizaba el
derecho de los criollos a "dirigirlos y gobemarlos" puesto que en la practica la poll-
tica de homogeneisacion y "civilizacion", a traves, por ejemplo, de la educacion,
fue mas una retorica que un proyecto efectivamente implementado.
Pero este proceso no s610 signified una continuidad del perfodo colonial sino
tambien 13 reestructuracion de los grupos sociales. El no reconocimiento de las di-
ferencias etnica y estamentales implico que las diferenciaciones se sustentaran en
oposiciones menos obvias y por 10 tanto, tambien, mas encubiertas. Las constitu-
ciones, el Codigo Penal, el Codigo Civil v el Codigo Procedimental, permitieron
192 Hudault sostiene que el orden juridico que surgi6 en oposici6n a la sociedad de antiguo regimen estuvo
hasado en tres principios: la soberanfa nacional, la declaraci6n de las derechos naturales del hombre y la
separacion de los podcres, principios que aiin hoy estructuran Ia mayor parte de las sociedades modemas
(1995: 222). La igualdad juridica constituia, junto con la propiedad y las liberradcs esenciales, parte de los
dcrechos naturales contcrnplados y catalogados en la Declaraci6n francesa de 1789 (Ibid.: 239). lJ "Codigos''.
En: El Iris de La Paz, Domingo 13 de Enero de 1831 p. 4.
..... -----------
INDIOS, MUJERES Y CIUDADANOS. LEGISLAClON Y EIERCICIO DE LA CIUIJADANiA EN BOLIVIA (SIGLO XIX) 57
una discriminacion mas sutil haciendo de las diferenciaciones sociales que asignaban
y que coincidian en gran parte con las antiguas divisiones coloniales, los escenarios
de una confrontacion. Es decir que el hecho de que no existieran ni fueros ni situa-
ciones juridicas diferenciadas, signified un cambio a nivel de los terrninos de dispu-
ta y de las identidades. La lucha consistio, entonces, en que mientras los grupos
dominantes categorizaban y etiquetaban constantemente a los grupos sociales por
el poder de su palabra, asociada a su situacion socio-economica, los grupos subalter-
nos rechazaban los intentos de exclusion y subordinacion.
El proceso en el que se va formando una Nacion pudo radicar, entonces, en
el caso de las elites, en su naturalizacion, en su conversion de esparioles americanos
a bolivianos enfrentados constantemente a la mayoria indigena y, en el caso de los
grupos subalternos, en la fuga tanto de los estereotipos como en la busqueda del
reconocimiento de la ciudadania como ejercicio de los derechos civiles. Las leyes y
regulaciones adoptadas en el siglo XIX implicaron, por tanto, la trama de las identi-
dades sociales porque ellas establecieron la estructura de relacionamiento entre los
grupos y entre ellos y el Estado. Por consiguiente, el terreno de las identidades so-
cio-culturales fue escenario de confrontaciones cotidianas.
Con estas caracterfsticas LPodemos hablar aun de una sociedad que se ha de-
batido y se debate entre la tradicion y la modernidad? Para empezar, ambos terrni-
nos se prestan a interpretaciones distintas. El terrnino tradicion, construido sobre
todo en oposicion a todo 10 que no es la cultura occidental 0 la modernidad euro-
pea, se convierte en una categoria tan amplia y vaga que pierde su sentido heurfstico.
Por otra parte, ambos estan concebidos como dos polos de una misma escalera evo-
lutiva del tal manera que cuando nos enfrentamos a sociedades como la boliviana
tenemos 0 transiciones -nunca terminadas- 0 hibrideces. Los problemas
terrninologicos ilustran la necesidad de pensar y conceptualizar a la sociedad y los
regfmenes que se instalan en el siglo XIX. lPodemos decir que no hubo ni moderni-
dad ni nacion puesto que muchas de sus premisas estuvieron ausentes? Tal vez esta-
mos ante una manera distinta de construir la "nacion" y el analisis de la legislacion
nos ha mostrado no solo una lectura peculiar y particular de la "Ilustracion", sino
tambien el grado en el cual los principios de la "modernidad" pueden sostener y
cobijar desigualdades sociales y genericas articuladas por la Patria Potestad y con
cuya herencia hasta hoy convivimos.
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