Plano Estratégico de Desenvolvimento 2011-2030 PDF

TIMOR-LESTE PLANO ESTRATGICO DE DESENVOLVIMENTO 2011 - 2030
P LA NO -ES T R AT GICO D E D EE V E LOO LVEM T N TO N T IM O R LES T E S T R AT EGIC D SE N V PM I N E P L A
2011 - 2030 2011 - 2030
N D I C E
PREFCIO DE S.E. O PRESIDENTE DA REPBLICA CAPTULO 1 INTRODUO VISO GERAL CENRIO PILARES DE INVESTIMENTO CAPTULO 2 CAPITAL SOCIAL EDUCAO E FORMAO SADE INCLUSO SOCIAL AMBIENTE CULTURA E PATRIMNIO CAPTULO 3 DESENVOLVIMENTO DE INFRA-ESTRUTURAS ESTRADAS E PONTES GUA E SANEAMENTO ELECTRICIDADE PORTOS MARTIMOS AEROPORTO TELECOMUNICAES CAPTULO 4 DESENVOLVIMENTO ECONMICO DESENVOLVIMENTO RURAL AGRICULTURA PETRLEO TURISMO SECTOR PRIVADO CAPTULO 5 QUADRO INSTITUCIONAL SEGURANA DEFESA NEGCIOS ESTRANGEIROS JUSTIA GESTO E BOA GOVERNAO DO SECTOR PBLICO 7 9 10 12 13 17 18 38 52 64 74 83 84 94 103 112 117 120 127 129 142 165 171 183 193 194 200 208 215 221
AGNCIA DE DESENVOLVIMENTO NACIONAL E AGNCIA DE PLANEAMENTO ECONMICO E INVESTIMENTO 231 CAPTULO 6 CONTEXTO ECONMICO E DIRECO MACROECONMICA CAPTULO 7 ESTRATGIAS E ACES CHAVE 237 263
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Fonte: UNDP
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19 21 24 26 39 53 128 145 148 152 250 259 259 260 266
TABELA 1 - Estimativa das necessidades em termos de infra-estruturas escolares TABELA 2 - Progresso conseguido no ensino bsico, 2000 a 2010 TABELA 3 Ensino secundrio em Timor-Leste, 2010 TABELA 4 Alunos que terminaram os seus estudos (dados cumulativos at 2011) TABELA 5 - Resumo dos servios de sade existentes em Timor-Leste TABELA 6 Benefcios pagos ao abrigo do Decreto-Lei N. 19/2008 Subsdios para Idosos e Incapacitados TABELA 7 - Indstrias essenciais de Timor-Leste TABELA 8 - Procura e oferta de alimentos bsicos entre 2010 e 2030 TABELA 9 - rea e produo de arrozais, 2006 a 2009 TABELA 10 - Volume de frutas e vegetais importados em 2007 (toneladas) TABELA 11 Metas para as Receitas e Despesas, de 2010 a 2030 (milhes) TABELA 12 - Gama de empregos no sector de servios em vrios pases e da condio estimada em Timor-Leste TABELA 13 - Gama de empregos no sector da indstria em vrios pases e condio estimada em Timor-Leste TABELA 14 Apoio do Plano Estratgico de Desenvolvimento para as orientaes macroeconmicas TABELA 15 Sumrio das estratgias, aces e metas do Plano Estratgico de Desenvolvimento
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19 22 22 26 30 40 43 66 67
FIGURA 1 - Populao estudantil em 2010 FIGURA 2 Distribuio etria em comparao com a idade oficial por ano de escolaridade, 2010 FIGURA 3 Proporo de raparigas para rapazes nas escolas pblicas, 2010 FIGURA 4 Alunos que terminaram os seus estudos (dados cumulativos at 2011) FIGURA 5 Nvel de instruo atingido pelas pessoas com 15 anos ou mais FIGURA 6 - Quadro do sistema nacional de sade FIGURA 7 - Pirmide de prestao de servios de sade at 2030 FIGURA 8 - reas com perigo de Seca, Timor-Leste FIGURA 9 - Rios com risco de inundao, Timor-Leste
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FIGURA 10 - Rede rodoviria nacional de Timor-Leste FIGURA 11 Fontes principais de gua potvel FIGURA 12 Atlas da mdia anual de velocidade do vento FIGURA 13 Mapa do nvel de raios solares dirios em todo o Pas FIGURA 14 Mapa do potencial da biomassa FIGURA 15 Plano de desenvolvimento do Porto de Tibar FIGURA 16 Penetrao da banda larga em pases de baixo rendimento, de 2007-2008 FIGURA 17 Densidade populacional em Timor-Leste, habitantes por quilmetro quadrado FIGURA 18 Quadro Nacional de Planeamento FIGURA 19 Oferta e procura de alimentos de base segundo novas estratgias FIGURA 20 Produo agrcola em Timor-Leste FIGURA 21 Famlias com animais e nmeros de animais FIGURA 22 Agrupamentos do Tasi Mane FIGURA 23 Chegadas de turistas a Timor-Leste de 2009 a Maro de 2011 FIGURA 24 Saldo do Fundo Petrolfero FIGURA 25 PIB No-petrolfero Real (Ano base de 2000), 2002 a 2010 (milhes de US$) e crescimento FIGURA 26 PIB No-petrolfero Real por sector a preos de 2000, 2002 a 2010 (milhes de US$) FIGURA 27 PIB No-petrolfero Real por sector a preos de 2000, 2002 a 2010 (percentagem) FIGURA 28 Taxa de inflao em Timor-Leste, taxas mensais FIGURA 29 Timor-Leste na regio do Este Asitico FIGURA 30 Deslocao do emprego por sector, de um pas de rendimento baixo para um pas de rendimento maior FIGURA 31 - Receitas do Estado (incluindo petrleo e gs) FIGURA 32 - Projeco de receitas provenientes de Bayu-Undan e Kitan FIGURA 33 Aumento da procura de energia primria por combustvel e regio, 2011-2035 FIGURA 34 - Afectao do Fundo dos Parceiros de desenvolvimento em 2010 FIGURA 35 - Afectao do fundo por sector, em 2010 FIGURA 36 - Crescimento do PIB real no petrolfero (2002-2010) e metas para 2011-2030 (percentagem)
86 95 108 109 110 114 121 129 138 146 148 156 167 173 240 242 243 244 245 246 248 252 252 253 255 256 257
FIGURA 37 Metas de partilha de produo do PIB no petrolfero, em percentagem do PIB a preos de 2001 258 FIGURA 38 Etapas do Plano Estratgico de Desenvolvimento 265
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P R E F C I O D E S . E . O P R E S I D E N T E D A R E P B L I C A
com especial prazer que, aps a nossa longa luta pela independncia e quase uma dcada de construo do nosso Estado soberano, me encontro agora numa posio que me permite escrever um prefcio para um plano que visa desenvolver a nossa nao de Timor-Leste ao longo dos prximos 20 anos. odos os timorenses devem sentir orgulho no s por terem conquistado a independncia mas tambm pelos avanos que registmos enquanto nao num espao de tempo to curto. Infelizmente comum que os pases sados de situaes de conflito e fragilidade demorem dcadas a conseguir uma situao de estabilidade e de progresso sustentvel. Lamentavelmente, muitas naes do mundo, mesmo aps anos de independncia, continuam a ter problemas ao nvel da violncia e da desunio. Timor-Leste tambm enfrentou obstculos na sua breve histria como nao, tendo ns passado por momentos de dificuldade. Todavia, conseguimos enquanto Nao e enquanto Povo assumir um compromisso partilhado em prol da paz, que nos permite avanarmos juntos, num verdadeiro esprito de solidariedade nacional, rumo ao desenvolvimento e garantia de um futuro mais prspero. Estamos a consolidar a nossa governao democrtica e a construir o nosso Estado desde as bases. Estamos a estabelecer fundaes slidas que nos permitam estabilidade e segurana continuados, e estamos tambm a trabalhar afincadamente para criarmos novas oportunidades para todo o nosso povo. Continuamos a enfrentar desafios e problemas enormes que devem permanecer na linha da frente do nosso pensamento e do nosso planeamento. Muitos dos nossos cidados sofrem diariamente com a pobreza e condies de vida miserveis. Os resultados do censo de 2010 demonstram que h pessoas em todo o territrio de Timor-Leste que vivem em situaes de extremo desfavorecimento e privao. Muitos dos nossos cidados no tm acesso a servios bsicos e condies de habitao decentes, cuidados de sade, nutrio, educao, gua potvel e saneamento adequado e infra-estruturas bsicas, incluindo estradas, comunicaes e energia. O Plano Estratgico de Desenvolvimento procura dar resposta a estes desafios e fazer uma diferena positiva e duradoura nas vidas e nas condies de vida dirias do nosso povo. O Plano fornece um guia para o nosso desenvolvimento e para a partilha dos benefcios deste desenvolvimento em toda a nao. Surge na sequncia de um perodo de desenvolvimento sem precedentes, incluindo cinco meses de consultas por parte do Primeiro-Ministro Xanana Gusmo nos 65 sub-distritos da nossa nao. O Plano Estratgico de Desenvolvimento reflecte igualmente o trabalho exaustivo e considerao tcnica realizado por todos os sectores da indstria e ministrios, constituindo assim uma viso coordenada e partilhada para o nosso futuro. Podemos dizer com verdade que muitos milhares de pessoas participaram e contriburam para este Plano: dos jovens nas reas mais remotas aos nossos ancios; dos nossos agricultores aos nossos funcionrios pblicos; bem como pessoas de todos os sectores da sociedade civil. As vozes das mulheres timorenses so ouvidas neste Plano, assim como as vozes das pessoas que vivem em pequenas aldeias, em centros de distrito e na nossa capital Dli. Desta forma, o Plano em si uma demonstrao da nossa unidade e do compromisso de todo o povo timorense para com a nossa prosperidade futura. A preparao do Plano Estratgico de Desenvolvimento foi liderada pelo nosso povo, pertence ao nosso povo e reflecte as aspiraes do nosso povo.
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Talvez o aspecto mais significativo de todos seja que o Plano ser em ltima instncia implementado pelo nosso povo. Com a sua forte incidncia na educao, o Plano desenvolver as nossas qualificaes e capacidades para que possamos assumir o controlo pleno do nosso desenvolvimento econmico, criando oportunidades para os jovens timorenses. O Plano Estratgico de Desenvolvimento faz uso do documento Timor-Leste 2020 A Nossa Nao, O Nosso Futuro, do Plano Nacional de Desenvolvimento de 2002 e do bom trabalho dos anteriores governos, fornecendo um quadro para a concretizao da nossa viso no contexto das nossas circunstncias nacionais actuais. O Plano Estratgico de Desenvolvimento no um documento poltico, pertence a todos ns. um plano sustentvel e a longo prazo que nos orienta, tanto agora como no futuro, para transformarmos a nossa nao e medirmos o nosso progresso. O Plano Estratgico de Desenvolvimento estabelece uma agenda que ambiciosa, mas que reflecte a vontade do nosso povo, a compreenso da nossa histria e cultura, bem como a nossa determinao em sermos os donos e determos o controlo do nosso percurso de desenvolvimento. O Plano d certeza e foco para os nossos esforos de desenvolvimento. Ao apresentar um panorama de cada um dos nossos sectores e ao estabelecer estratgias e aces detalhadas para a concretizao da nossa viso, o Plano constitui um guia para todos ns. O Plano Estratgico de Desenvolvimento ir igualmente promover a nossa integrao continuada com a comunidade global e os nossos relacionamentos sociais e econmicos com o Leste Asitico neste sculo asitico. Apoiar a nossa consolidao enquanto democracia vibrante e ajudar-nos- a tornarmo-nos um modelo de desenvolvimento para Estados frgeis. Alguns podem dizer que somos demasiado ambiciosos, que alguns dos nossos alvos so inatingveis. Contudo, muitas pessoas em todo o mundo tambm nos disseram em tempos que nunca conseguiramos a independncia, que a nossa luta era intil e que os nossos esforos nunca dariam em nada. Hoje, enquanto caminhamos rumo criao do nosso futuro nacional, temos de manter um esprito positivo e confiante. com esta crena slida no nosso futuro, este acreditar permanente na capacidade do povo timorense, que seremos capazes de enfrentar os nossos desafios com confiana e de continuar a construir a nossa nao. Apelo a todos vs que vos junteis de forma solidria no apoio viso do Plano Estratgico de Desenvolvimento. Juntos podemos trabalhar para garantir que a conquista da independncia sucedida pela conquista do desenvolvimento. Juntos podemos garantir que o curso do nosso futuro colectivo to notvel como a histria do que j conseguimos.
O Presidente da Repblica, Dr. Jos Ramos-Horta
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melhor.
CAPTULO
INTRODUO
O Plano Estratgico de Desenvolvimento de Timor-Leste uma viso a vinte anos que reflecte as aspiraes do Povo timorense relativamente criao de uma Nao forte e prspera. O plano foi desenvolvido para inspirar mudanas, apoiar aces colectivas ousadas e pensar num futuro
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CAPTULO 1 I N T R O D U O
O Plano Estratgico de Desenvolvimento de Timor-Leste uma viso a vinte anos que reflecte as aspiraes do Povo timorense relativamente criao de uma Nao forte e prspera. O plano foi desenvolvido para inspirar mudanas, apoiar aces colectivas ousadas e pensar num futuro melhor.
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G E R A L
Plano Estratgico de Desenvolvimento (PED) fornece uma viso para Timor-Leste que assenta nos alicerces que temos vindo a estabelecer desde 2002. O Plano informado pela viso do Povo timorense e incorpora-a no documento,Timor-Leste 2020 A Nossa Nao, O Nosso Futuro, a qual formou a base do Plano de Desenvolvimento Nacional de 2002. Reflecte igualmente os pontos de vista dos milhares de timorenses que contriburam para a consulta nacional no Plano Estratgico de Desenvolvimento Resumido, Do Conflito Prosperidade, em 2010. A consulta, participao e solidariedade continuadas do Povo timorense sero vitais para o sucesso da implementao do Plano Estratgico de Desenvolvimento. Desde a Independncia em 2002, as polticas sociais e econmicas de Timor-Leste tm incidido no alvio da pobreza para dar resposta s necessidades imediatas do nosso Povo, consolidando a segurana e a estabilidade e assentando as bases para a Nao, por via da construo das instituies do Estado. Este processo contnuo de consolidao da paz e da construo de Estado tem sido necessrio para criar uma base a partir da qual Timor-Leste possa abordar as necessidades do nosso Povo, em termos de sade e de educao, e trabalhar em prol da eliminao da pobreza extrema. Ao passo que os pases em situao de ps-conflito levam geralmente 10 a 15 anos a recuperar a estabilidade, Timor-Leste conseguiu tornar-se um pas seguro em menos de uma dcada. Hoje beneficiamos de paz, estabilidade e de uma economia em crescimento, enquanto continuamos a desenvolver a nossa Nao. Nos ltimos trs anos, Timor-Leste registou um crescimento econmico com dois dgitos e uma melhoria geral no bem-estar do Povo. Houve reformas sectoriais e investimentos considerveis na economia, tendo-se tambm iniciado o desenvolvimento do sector do petrleo e do gs. Os nossos sucessos at aqui devem-se vontade do nosso Povo. Foi o nosso forte sentido de autodeterminao que nos levou a conquistar a Independncia, aps mais de 400 anos de colonizao e 24 anos de ocupao. Esta mesma autodeterminao deve agora ser aplicada implementao da viso do Povo timorense atravs do Plano Estratgico de Desenvolvimento. A nossa Nao possui quatro atributos determinantes, que permite afirmar que est bem colocada para concretizar a nossa viso: vontade poltica, potencial econmico, integrao nacional e populao dinmica.
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Vontade poltica: O Povo timorense deu mostras de uma notvel resistncia e dedicao sua Nao. Em busca da Independncia agimos com coragem, determinao e criatividade, tendo sofrido muito para concretizar o nosso sonho. As mesmas caractersticasm, que nos permitiram chegar Independncia, podem agora ser utilizadas em prol da realizao do nosso sonho de uma Nao prspera e moderna. O Plano Estratgico de Desenvolvimento ajudar nesse objectivo, atravs da criao de um propsito comum e da definio de um quadro que visa criar um sentimento forte de empenho e determinao nacionais. Potencial econmico: Timor-Leste possui recursos naturais valiosos, incluindo uma das matriasprimas mais importantes a nvel mundial, o petrleo. O desenvolvimento do sector petrolfero pode ajudar a assegurar as bases de uma economia sustentvel e vigorosa. As receitas do sector podem ser investidas em educao e servios de sade para famlias, na ajuda a agricultores para melhorarem a sua produtividade, de forma a que o nosso sector agrcola venha a liderar a criao de emprego do sector privado. Estas receitas podem tambm ajudar a financiar as infra-estruturas necessrias para construir uma economia diversificada e transformar o nosso Pas numa Nao moderna. Timor-Leste pode tambm aproveitar a sua localizao no Este Asitico, um dos grandes motores da economia mundial. No sculo da sia e perto das grandes economias emergentes. Timor-Leste est bem posicionado para estabelecer relaes comerciais e parcerias com os seus vizinhos, a fim de conseguir um crescimento econmico rpido e sem precedentes. Integrao nacional: Timor-Leste um pequeno Pas com uma superficie com cerca de 15.000 km e uma populao de 1,066,409 habitantes (Censos 2010). Isto faz de Timor-Leste um Pas bem posicionado para estabelecer ligaes efectivas entre a sua populao, entre as suas reas urbanas e rurais e entre o seu governo e o seu povo ajudando-nos a conseguir rapidamente a integrao nacional e o desenvolvimento econmico. A ligao do nosso povo entre si e com o mundo um objectivo essencial do Plano Estratgico de Desenvolvimento. A melhoria das telecomunicaes, estradas, portos e aeroportos ser imprescindvel para um crescimento econmico forte e para a melhoria do desenvolvimento humano. Parte desta estratgia envolver tambm o apoio ao desenvolvimento de corredores de crescimento regionais e de uma urbanizao planificada que permita o equilbrio entre as condies de vida das zonas urbanas e rurais. Dinamismo: Timor-Leste um Pas jovem com uma populao jovem. Mais de metade da nossa populao tem menos de 19 anos. Embora esta situao crie desafios, tambm fornece enormes oportunidades para a nossa Nao emergente. Ao longo das prximas dcadas, a nossa gerao jovem ir tornar-se a maior parte da nossa fora laboral e ir responder s novas oportunidades com dinamismo, criatividade e entusiasmo. Esta nova gerao, medida que entra para o mercado de trabalho e domina novas tecnologias, ser a fora que conduzir o Pas ao crescimento econmico e ao desenvolvimento.
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C E N R I O
As estratgias e aces estabelecidas no Plano Estratgico de Desenvolvimento visam, at 2030, passar Timor-Leste de um Pas com baixos rendimentos para um Pas com rendimentos mdioaltos, com uma populao saudvel, instruda e segura. Este objectivo reflecte as aspiraes do Povo timorense, tal como foram expressas durante uma consulta nacional alargada em 2010, e faz uso do Plano de Desenvolvimento Nacional e do documento Timor-Leste 2020 A Nossa Nao, O Nosso Futuro. A viso do Plano de Desenvolvimento Nacional de 2002, ser to relevante hoje para Timor-Leste como o era quando foi elaborado. A viso previu que at 2020: Timor-Leste ser uma sociedade democrtica e prspera com alimentao suficiente, abrigo e vesturio para todos. As pessoas sero letradas, qualificadas, saudveis e vivero uma vida longa e produtiva. Elas participaro activamente no desenvolvimento econmico, social e poltico, promovendo a igualdade social e unidade nacional. As pessoas deixaro de estar isoladas, uma vez que haver boas estradas, transportes, electricidade e comunicaes nas cidades e aldeias, em todas as regies do Pas. A produo e emprego aumentaro em todos os sectores agricultura, pescas e florestas. Os padres de vida e servios melhoraro para todos os timorenses. Em resumo, o Plano de Desenvolvimento Nacional de 2002 visava reduzir a pobreza em todos os distritos de Timor-Leste, promover um crescimento econmico justo e assegurar a boa qualidade da educao, sade e bem-estar para todos os cidados. O Plano estabeleceu as nossas estratgias de implementao para os cinco anos seguintes e defendeu uma reviso em cinco anos. Quase dez anos passados desde a redaco do Plano de Desenvolvimento Nacional, parece agora oportuno fazer uso do trabalho conduzido em 2002 e olhar uma vez mais para o futuro, de modo a apresentarmos as melhores polticas para fazer avanar o Pas. Um resumo do Plano Estratgico de Desenvolvimento intitulado Do Conflito Prosperidade foi lanado em Abril de 2010. Este Plano formou a base para 70 consultas comunitrias em aldeias e cidades em todo o territrio nacional. As reaces destas consultas foram agora incorporadas no Plano Estratgico de Desenvolvimento. Os planos estratgicos sectoriais elaborados pelo Governo foram igualmente incorporados no Plano Estratgico de Desenvolvimento e serviro de guia para a sua implementao. O Plano Estratgico de Desenvolvimento de Timor-Leste um pacote integrado de polticas estratgicas a serem implementadas a curto prazo (um a cinco anos), a mdio prazo (cinco a dez anos) e a longo prazo (dez a vinte anos). Est alinhado com os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio das Naes Unidas, mas mais do que um conjunto de metas. O Plano pretende estabelecer uma orientao que possibilite um desenvolvimento inclusivo, sustentvel e a longo prazo em Timor-Leste.
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Este plano visa desenvolver infra-estruturas fundamentais, recursos humanos e o fortalecimento da nossa sociedade, bem como, o crescimento do emprego no sector privado e nos sectores industriais estratgicos tais como a agricultura, o turismo em crescimento e indstrias a jusante no sector do petrleo e do gs. O Plano Estratgico de Desenvolvimento estabelece o que precisa de ser feito para se atingir a viso colectiva do Povo timorense para uma Nao, que se quer, pacfica e prspera em 2030. O Plano inclui necessariamente pressupostos sobre perspectivas do sector petrolfero e de taxas de crescimento na economia petrolfera e no petrolfera. Contudo, tal como foi notado no Plano de Desenvolvimento Nacional de 2002: um Plano que seja forado num oramento no um Plano de todo, mas sim um processo de afectao. O processo de planeamento para o Plano Estratgico de Desenvolvimento no foi conduzido pelo oramento nem subordinado a mandatos financeiros internacionais. O actual Plano Estratgico de Desenvolvimento fornece um quadro para a identificao e avaliao de prioridades e um guia para a implementao de estratgias e aces recomendadas. A recm-criada Agncia de Desenvolvimento Nacional ser responsvel por fornecer pareceres detalhados sobre custos relativos a projectos importantes de infra-estruturas ao Governo em exerccio, sendo que os ministrios competentes emitiro pareceres a respeito dos custos e da implementao dos programas sectoriais. Em ltima instncia, a implementao bem-sucedida do Plano Estratgico de Desenvolvimento ir requerer a participao activa do Povo timorense. Isto ter mais possibilidades de se concretizar caso haja confiana pblica no Governo que executa o Plano. Deste modo, a criao de confiana nas nossas Instituies uma parte fundamental do Plano.
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D E S E N V O L V I M E N T O
O Plano Estratgico de Desenvolvimento Estratgico abrange trs reas fundamentais: Capital Social, Desenvolvimento de Infra-estruturas e Desenvolvimento Econmico. O segundo captulo centra-se no capital social do nosso Pas, na construo de uma sociedade saudvel e na educao do nosso povo respondendo s necessidades sociais da populao e promoo do desenvolvimento humano. O terceiro captulo, ir assegurar que a nossa Nao tem as fundaes e as infra-estruturas produtivas necessrias para construir uma Nao, crescente, sustentvel e interligada. O quarto captulo, abrange o desenvolvimento econmico como meio de alcanar uma economia prspera, moderna e com empregos para o nosso povo.Estas trs reas cruciais no desenvolvimento de Timor-Leste sero construdas alicerados num quadro institucional eficaz, que definido no quinto captulo, e numa forte base macroeconmica discutida no captulo sexto. O stimo captulo apresenta o sumrio das etapas a seguir no decurso da implementao do Plano de Estratgico Desenvolvimento para 2030.
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Captulo 1 INTRODUO
Captulo 2 CAPITAL SOCIAL
Captulo 3 DESENVOLVIMENTO DE INFRA-ESTRUTURAS Estradas e Pontes gua e Saneamento Electricidade Portos Martimos Aeroportos Telecomunicaes
Captulo 4 DESENVOLVIMENTO ECONMICO Desenvolvimento Rural Agricultura Petrleo Turismo Investimento do Sector Privado
Educao e Formao Sade Incluso Social Ambiente Cultura e Patrimnio
Captulo 5 - QUADRO INSTITUCIONAL Segurana Defesa Negcios Estrangeiros Justia Gesto do Sector Pblico e Boa Governao Banco Central Agncia de Desenvolvimento Nacional / Agncia de Planeamento Econmico e Investimento
Captulo 6 CONTEXTO ECONMICO E DIRECO

MACROECONMICA
Captulo 7 ESTRATGIAS E ACES CHAVE
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desenvolvida.
CAPTULO
CAPITAL SOCIAL
A verdadeira riqueza de qualquer Nao a fora do seu povo. A maximizao da sade, educao e qualidade de vida gerais do povo timorense essencial para se conseguir uma Nao justa e
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CAPTULO 2 C A P I T A L S O C I A L
A verdadeira riqueza de qualquer Nao a fora do seu povo. A maximizao da sade, educao e qualidade de vida gerais do povo timorense essencial para se conseguir uma Nao justa e desenvolvida. Timor-Leste est empenhado em concretizar os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio que consistem em oito objectivos estratgicos de desenvolvimento que todos os Estados-membros das Naes Unidas pretendem atingir at 2015. O Plano Estratgico de Desenvolvimento de Timor-Leste consistente com os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio e, ao mesmo tempo, reflecte tambm a sua histria, cultura e patrimnio nicos.
Precisamos de escolas secundrias com refeies gratuitas.

Representante dos jovens, sub-distrito Dom Aleixo, distrito de Dli, Consulta Nacional, 15 de Setembro de 2010
As nossas metas e objectivos estratgicos reconhecem que a construo da Nao e a consolidao da paz so prioridades que precisam ser alcanadas para que seja possvel atingir outros objectivos sociais e econmicos.
Na rea do capital social, o Plano Estratgico de Desenvolvimento pretende melhorar a vida do povo timorense o nosso capital humano atravs de uma estratgia e de aces nas reas vitais da educao, sade e incluso social. A ateno atribuda a estas reas reflecte as prioridades do Povo timorense e a nossa compreenso de que uma sociedade forte um pilar necessrio para o desenvolvimento econmico.
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VISO GERAL E DESAFIOS

A educao e a formao so as chaves para melhorar as oportunidades de vida do nosso povo para o ajudar a concretizar todo o seu potencial. So tambm vitais para o crescimento e desenvolvimento econmico de Timor-Leste. A nossa viso de que todas as crianas timorenses devem ir escola e receber uma educao de qualidade que lhes d os conhecimentos e as qualificaes que lhes permitam virem a ter vidas saudveis e produtivas, contribuindo de forma activa para o desenvolvimento da Nao. O nosso primeiro passo para concretizar esta viso remover as barreiras no acesso educao, garantindo que o direito educao assegurado a todas as crianas a nvel nacional. Para l de melhorar o acesso educao, Timor-Leste precisa melhorar a qualidade e a equidade da educao, de modo a que seja possvel atingir resultados de aprendizagem reconhecidos e mensurveis. Estas duas tarefas iro requerer a afectao de recursos substanciais. Teremos de expandir o investimento no nosso sistema de educao para garantir que temos as infra-estruturas e os docentes de que precisamos para dar a todas as crianas acesso a um ensino de qualidade, independentemente onde residam, em Timor-Leste.
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Figura 1 Populao estudantil em 2010
Fonte: Ministrio da Educao
Os desafios so tremendos neste sector da educao. Embora a percentagem de juventude na populao garanta grandes oportunidades para providenciar o capital humano e a mo-de-obra dinmica de que precisamos para construir a nossa Nao emergente, tambm significa um esforo das entidades competentes e dos recursos para suportar um nmero cada vez mais elevado de alunos, nas vrias etapas do nosso sistema de ensino. A figura anterior mostra que, medida que o nmero de alunos na pr-primria e na primria aumentam, haver uma procura maior nos anos posteriores do ensino secundrio e superior. A proviso das infra-estruturas de educao necessrias e adequadas, tanto em termos de quantidade como de qualidade, ser tambm um grande desafio para Timor-Leste. Em particular, as nossas concretizaes na melhoria do nmero de crianas matriculadas no ensino bsico revelam a urgncia em continuar a melhorar a qualidade do ensino. Mais matrculas requerem mais recursos para manter a qualidade. Caso estes recursos no sejam obtidos, o aumento das matrculas que bem-vindo e essencial pode significar a diminuio da qualidade do ensino. Deparamo-nos igualmente com presses significativas no que diz respeito melhoria das nossas instalaes e infra-estruturas de ensino. A maior parte das infra-estruturas educacionais em
Tabela 1 Estimativa das necessidades em termos de infra-estruturas escolares Instalaes existentes* 2011 Escolas Pr-escolar Bsico Secundrio Total 180 1.309 80 1.530 Salas de aula 2.820 13.553 6.400 22.773 Escolas 253 502 64 819 2015 Salas de aula 758 3.012 1.280 5.050 Escolas 169 335 43 547 2030 Salas de aula 506 2.008 853 3.367 Estimativa de instalaes a construir / reabilitar
* 70% das instalaes existentes encontram-se em condies precrias, pelo que necessrio a sua rpida reabilitao
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Timor-Leste foi destruda em 1999. Desde ento temos investido na construo e reabilitao de escolas por todo o Pas, mas h ainda muito caminho a percorrer at todas as escolas estarem equipadas com salas de aula e instalaes modernas e adequadas. A tabela seguinte apresenta as estimativas de necessidades em termos de infra-estruturas escolares, ao longo dos prximos 20 anos e, mostra que a construo de salas de aula e instalaes escolares ser uma tarefa muito importante para a nossa Nao.
ESTRATGIA E ACES At 2030, iremos investir em educao e formao a fim de garantir que o Povo timorense estar a viver numa Nao onde as pessoas so instrudas e cultas, capazes de viver vidas longas e produtivas e com oportunidades para acederem a um ensino de qualidade que lhes permita participar no desenvolvimento econmico, social e poltico da nossa Nao. As estratgias e aces que iremos desenvolver reconhecero que a concretizao das nossas metas educacionais requer uma abordagem multissectorial e um sistema de ensino acessvel e de qualidade assente numa comunidade segura e saudvel com maior estabilidade econmica por parte das famlias.
ENSINO PR-ESCOLAR Somente 11% das crianas timorenses dos trs aos seis anos de idade frequentam actualmente o ensino pr-escolar. Os estudos internacionais demonstram que a frequncia do ensino prprimrio d s crianas vantagens substanciais no que se refere sua instruo posterior. Assim sendo, precisamos de aumentar o nmero de crianas que frequentam o ensino pr-escolar, de forma, a garantir que estas conseguem aproveitar ao mximo as oportunidades que lhes iro surgir mais tarde. Em 1999 havia 3,835 crianas no ensino pr-escolar em Timor-Leste. Os dados mais recentes, relativos ao ano lectivo de 2010/2011, indicam que existem actualmente 180 escolas pr-escolares (141 Pr-escolas autnomas, estando as restantes incorporadas nas escolas do ensino bsico) frequentadas por 10,159 crianas, nas quais trabalham 238 professores (muitas vezes ajudados por auxiliares de educao). As taxas de matrcula nas zonas urbanas so muito superiores ao verificado nas zonas rurais. A importncia que as comunidades atribuem ao ensino pr-escolar ilustrada pelo facto de que 140 das 180 escolas pr-escolaresserem escolas apoiadas pelas comunidades. A qualidade do nosso ensino pr-escolar reduzida, no havendo ainda um currculo e programa de orientaes pedaggicas uniforme e com os padres de ensino a variarem de escola para escola. Para garantir que as crianas timorenses obtenham um comeo forte na sua instruo, iremos alargar e melhorar o ensino pr-escolar para assegurar cuidados de ensino alargados em especial para as crianas mais vulnerveis e desfavorecidas. Ser implementado um novo currculo educacional, com base nos melhores programas de desenvolvimento de crianas.
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Com vista a melhorar o acesso educao e criar bases slidas em termos de literacia e numeracia em portugus e ttum, os idiomas locais sero usados como idiomas de ensino e aprendizagem, no primeiro ciclo do ensino bsico, proporcionando uma transio suave para a aquisio das lnguas oficiais de Timor-Leste, de acordo com as recomendaes da Poltica de Ensino Multilingue baseada nas Lnguas Maternas para Timor-Leste. Ser providenciado um nmero suficiente de salas de aula em todas as reas geogrficas. Sero renovadas as salas de aula actualmente degradadas e sero construdas novas escolas. At 2015 tero sido construdas, pelo menos, 253 novas escolas pr-escolares com 758 salas de aula, sendo que, at 2030, sero construdas mais 169 escolas pr-escolares com 506 salas de aula. Todas estas novas escolas e salas de aula sero devidamente equipadas. Sero desenvolvidos programas de formao de qualidade para professores, a nvel terico e prtico, sendo estes, formados em metodologias pedaggicas apropriadas educao pr-escolar. ENSINO BSICO Anteriormente o sistema de ensino em Timor-Leste estava organizado num modelo 6-3-3: seis anos de ensino primrio, trs anos de pr-secundrio e trs anos de secundrio. Entretanto, isto foi alterado para um sistema de ensino bsico obrigatrio que engloba os primeiros nove anos de escolaridade e que seguido por trs anos de ensino secundrio.
Tabela 2 Progresso conseguido no ensino bsico, 2000 a 2010 2000 Alunos Ensino Primrio Ensino Pr-secundrio Professores Ensino Primrio Ensino Pr-secundrio
2010 229.974 60.481 7.583 2.412
190.000 21.810 3.860 65
Desde 1999, Timor-Leste tem incidido a maior parte dos seus esforos no ensino primrio ou bsico, tendo conseguido progressos considerveis, tal como se pode ver na tabela seguinte. Esta tabela ilustra tambm o esforo substancial que tem sido feito ao nvel da reconstruo do sector desde 1999, altura em que havia apenas 65 professores timorenses do pr-secundrio. Deve-se notar tambm que foram conseguidos progressos significativos na rea das matrculas. At recentemente, Timor-Leste estimava que at 2015, 88% de crianas na idade correcta estariam matriculadas do primeiro at ao sexto ano de escolaridade. J ultrapassmos este valor tendo, em 2011, alcanado 90% de crianas na idade correcta matriculadas no ensino bsico. O ensino bsico debate-se actualmente com vrios desafios, incluindo: Apenas 37.5% dos alunos tm a idade escolar oficial quando entram para a primeira classe, o que significa que 62.5% dos alunos entram para a escola mais novos ou mais velhos do que deveriam ser. Mais concretamente, 26% dos alunos so um a dois anos mais velhos, 8.6% so trs ou mais anos mais velhos, e 26.8% so mais novos.
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Figura 2 Distribuio etria em comparao com a idade oficial por ano de escolaridade, 2010
Em 2010, menos de 54% das crianas com seis anos de idade iniciaram a primeira classe. Mais de 70% das crianas abandonam os estudos antes de chegarem ao nono ano. A maior taxa de abandonos regista-se nos primeiros dois anos do ensino primrio. As crianas esto a demorar demasiado tempo a concluir o ensino bsico. Cada criana precisa em mdia de 11.2 anos para concluir o sexto ano de escolaridade. Existem mais rapazes do que raparigas na escola. Por cada dez rapazes matriculados no ensino primrio e secundrio existem nove raparigas.
Figura 3 Proporo de raparigas para rapazes nas escolas pblicas, 2010
Estes desafios so agravados por um rpido crescimento populacional. Com um nmero cada vez maior de crianas, ser necessrio aumentar em um tero as matrculas de crianas com seis anos, ao longo dos prximos cinco anos, passando portanto, de 30.000 em 2011 para 39.000 em 2015, para manter os nossos indicadores de matrculas constantes. Isto ir criar no futuro um aumento considervel de professores, salas de aula e gastos com educao.
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Deparamo-nos igualmente com desafios ao nvel da proviso de infra-estruturas escolares. Embora a situao tenha melhorado em anos recentes, muitas escolas no possuem ainda salas de aula e instalaes adequadas, sendo que muitas destas no possuem fornecimentos fiveis de gua e electricidade, o que torna difcil o seu funcionamento adequado. Contudo, apesar destes desafios fizemos progressos enormes em termos de acesso a ensino bsico, pelo que precisamos agora incidir na qualidade da educao. A qualidade global do ensino em Timor-Leste continua a ser reduzida, com consequncias inevitveis na aprendizagem dos alunos. Mais de 75% dos professores no esto qualificados de acordo com os nveis exigidos por lei. Tambm o currculo inadequado para lidar com as necessidades de desenvolvimento da nossa Nao. Ao longo das prximas duas dcadas, Timor-Leste continuar a construir um sistema de ensino bsico que providencie o acesso universal e que assegure a concluso do ensino bsico de qualidade a todas as crianas. Com este objectivo, pretende-se que todas as crianas se matriculem na primeira classe e completem, o nono ano do ensino obrigatrio. Iremos levar a cabo reformas e melhorias significativas no sistema de ensino bsico, incluindo: Investigao, anlise e resposta aos factores que prejudicam as matrculas e que provocam o abandono escolar. Garantia de que as escolas dispem dos edifcios e instalaes necessrias ao ensino proporcionalmente ao forte crescimento populacional das crianas em idade escolar. Aumentar substancialmente a qualidade do ensino, atravs da melhoria da formao de professores, pelo Instituto Nacional de Formao de Professores e da melhoria da gesto dos recursos humanos. Desenvolvimento e implementao de um currculo moderno e relevante, disponibilizando materiais de ensino e aprendizagem de qualidade para todos os professores e alunos. Implementao de um novo e descentralizado sistema de gesto escolar que garanta a proviso de educao de qualidade de forma eficiente, acessvel e sustentvel. Isto ser baseado num sistema de agrupamento de 202 escolas em todo o Pas. Cada agrupamento ter uma escola principal e escolas satlites, com uma administrao central que garantir o uso eficaz dos recursos administrativos, acadmicos, logsticos e de recursos humanos de todo o agrupamento. A abordagem ir igualmente encorajar a participao: ser estabelecido um conselho administrativo em cada agrupamento, envolvendo Associaes de Pais, professores e alunos na gesto geral da escola. ENSINO SECUNDRIO O ensino secundrio em Timor-Leste est dividido em escolas secundrias gerais e escolas secundrias tcnicas. Em 2010 o nmero de alunos no ensino secundrio (incluindo escolas tcnicas) era de 40.781, com 2.073 professores empregados no sistema de ensino secundrio. O sector privado responsvel por 31% do total das matrculas e 43% no distrito de Dli. Existem
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actualmente 91 escolas secundrias em Timor-Leste, das quais 74 so gerais (43 pblicas e 31 privadas) e 17 so tcnicas (12 pblicas e 5 privadas). Actualmente o nmero de alunos que concluem os estudos nas escolas tcnicas extremamente baixo, sendo que somente 12% dos jovens em idade apropriada terminam os seus estudos nestas escolas.
Tabela 3 Ensino secundrio em Timor-Leste, 2010 Secundrio geral Alunos Escolas Professores
Secundrio tcnico 5.719 17 377
Total 40.781 91 2.073
35.062 74 1.696
A nossa estratgia geral pretende garantir que, aos 15 anos de idade, todos os alunos que terminam o ensino bsico tero acesso ao ensino secundrio. Para tal, iremos incidir no alargamento do acesso ao ensino secundrio e proviso de infra-estruturas adequadas e professores qualificados nas escolas secundrias, para melhorar os resultados em termos de aprendizagem e de qualificao por parte dos alunos que concluem este nvel de ensino. Deparamo-nos com desafios especficos no que se refere melhoria da qualidade do ensino secundrio. O currculo no adequado para servir as necessidades de desenvolvimento do Pas, a gesto dos professores precria, com uma taxa de professores por aluno muito baixa, e a qualidade do ensino deficitria, sendo que muitos professores carecem de fluncia nas lnguas oficiais e de instruo. O sistema de ensino secundrio geral ser orientado para preparar os alunos para seguirem para o ensino superior. O sistema de ensino secundrio tcnico e profissional ir preparar os alunos para ingressarem no mercado de trabalho, assim como, permitir-lhes o acesso ao ensino superior tcnico e universitrio. O aumento nas matrculas do ensino bsico revela a necessidade urgente em transformar e alargar o sistema actual de ensino secundrio por todo o Pas, em especial nas reas remotas. A reforma ir tambm requerer o desenvolvimento de um novo currculo para o ensino secundrio e a melhoria dos programas de formao e qualificao de professores. Sero igualmente necessrias alteraes transversais ao ensino secundrio e tcnico-profissional, de forma a preparar os alunos para o mercado de trabalho, que se debate com uma escassez aguda de trabalhadores qualificados e semi-qualificados, capazes de dar resposta ao ritmo acelerado de reconstruo nacional.
Especificamente, as reformas ao ensino secundrio iro exigir: Um aumento na capacidade das escolas secundrias para absorverem um maior nmero de alunos que conclui o ensino bsico. Tal requer o desenvolvimento de um plano abrangente para dar resposta s necessidades em termos de infra-estruturas por parte das escolas secundrias gerais e das escolas secundrias tcnico-profissionais.
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Em particular, ser necessrio que haja escolas tcnicas modernas e actualizadas capazes de absorver at 60% da populao em idade de frequentar o ensino secundrio.
A substituio de escolas antigas que no se encontram em funcionamento por escolas modernas com capacidade para acolher um maior nmero de alunos. Sero criados centros tcnicos de excelncia em vrias regies, nas reas da economia, agricultura e engenharia, bem como, cursos relacionados com os sectores dos servios, turismo e hotelaria. Desenvolvimento de um novo currculo que incida no desenvolvimento de conhecimentos, capacidades e qualificaes intelectuais e sociais, bem como na promoo de qualificaes criativas e de resoluo de problemas, qualificaes de comunicao e pensamento crtico. O novo currculo para o ensino secundrio tcnico assentar nas necessidades de mercado, com incidncia em: (i) agricultura, (ii) engenharia aplicada (mecnica, elctrica e electrnica) e (iii) servios, especialmente orientados para a gesto de empresas e turismo. Ir incluir ligaes formais indstria e ao mercado de trabalho com vista a dar aos alunos a experincia necessria de trabalho a nvel nacional e internacional.
ENSINO SUPERIOR O ensino superior nacional est dividido em ensino superior tcnico e ensino universitrio, ambos financiados para garantir o mximo de acesso, equidade e qualidade aos alunos. Actualmente, o sector do ensino superior est a lidar com vrias questes essenciais que requerem uma abordagem ampla e efectiva, incluindo: O desenvolvimento e implementao de novos quadros reguladores e mecanismos de financiamento para instituies de ensino superior pblicas e privadas. O estabelecimento de um Quadro Nacional de Qualificaes. A continuao do desenvolvimento da Agncia Nacional de Avaliao e Acreditao Acadmica (ANAAA), responsvel por determinar padres e critrios que garantam a qualidade de todas as instituies de ensino superior. O desenvolvimento de um sistema administrativo eficaz para coordenar todas as intervenes do governo a nvel do ensino superior e estabelecer alvos e oramentos prioritrios. O estabelecimento de institutos superiores politcnicos que assegurem os recursos humanos qualificados necessrios, ao desenvolvimento de Timor-Leste. Antes de 2004, havia 17 instituies de ensino superior em funcionamento, servindo mais de 13.000 alunos. No incio de 2011 existem 11 instituies em funcionamento, 9 das quais possuem acreditao acadmica, servindo cerca de 27,010 alunos. Desde 2009 as matrculas de jovens do sexo feminino no ensino superior melhoraram em 70%.
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Figura 4 Matrculas no ensino superior, 2009 a 2011
A Universidade Nacional Timor Lorosae (UNTL) foi estabelecida em 2000. A UNTL serve os propsitos nacionais de ensino e de investigao com vista ao conhecimento especializado da comunidade, promovendo a liberdade de pensamento e fortalecendo a cultura e a democracia timorense. Dado que a nica universidade pblica em Timor-Leste, foi desenvolvido um quadro legislativo para assegurar a autonomia da UNTL. Existem tambm 10 instituies privadas de ensino superior em Timor-Leste, as quais precisam de melhorar a qualidade e a relevncia dos seus cursos para melhor corresponder s necessidades sociais e econmicas do Pas. Isto inclui o aumento de cursos superiores orientados para as necessidades do mercado de trabalho e para a melhoria do desenvolvimento geral do conhecimento nas reas da inovao e do sector empresarial.
Tabela 4 Alunos que terminaram os seus estudos (dados cumulativos at 2011) N. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Instituio Universidade Nacional Timor Lorosae (UNTL) Universidade da Paz (UNPAZ) Instituto Empresarial (IOB) Instituto de Tecnologia de Dli (DIT) Universidade Oriental (UNITAL) Universidade Dli (UNDIL) Instituto Superior Cristal (ISC) Academia de Caf de Timor-Leste (ETICA) Instituto de Cincias Religiosas "So Toms de Aquino" (ICR) Instituto Profissional de Canossa (IPDC) Instituto Catlico para Formao de Professores (ICFP) Total
Situao Acreditada Acreditada Acreditada Acreditada Acreditada Acreditada Acreditada Acreditada Acreditada 3.529 510 101 68 147 321 167 38 34 49 79 5.043
2011 Total 1.872 351 97 47 64 236 81 11 43 150 2.952 5.401 861 198 115 211 557 248 49 77 49 229 7.995
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Para responder aos desafios futuros, os dois ramos do ensino superior devero concentrar-se na concretizao dos seguintes objectivos: O ensino tcnico ps-secundrio ir oferecer cursos aplicados especializados, com a durao de um ou dois anos, que visaro o desenvolvimento de capacidades prticas de resoluo de problemas, ao mesmo tempo, que desenvolvem capacidades educacionais mais amplas. Sero ministrados cursos em institutos politcnicos ou em institutos contratados ligados a politcnicos, sendo que os cursos conduziro a qualificaes de nvel de diploma. O ensino universitrio incidir na investigao e criao de conhecimentos, com uma preparao cientfica, tcnica e cultural ampla para a continuao dos estudos ou para a entrada no mercado de trabalho. Os cursos sero ministrados em universidades, institutos ou academias e conduziro a bacharelatos, licenciaturas, mestrados e doutoramentos.
Para atingir estes objectivos, iremos: Implementar um sistema forte regulador de garantia de qualidade atravs (i) do registo de todas as qualificaes nacionais num Quadro Nacional de Qualificaes (ii) do desenvolvimento continuado do rgo nacional de garantia de qualidade, a Agncia Nacional de Avaliao e Acreditao Acadmica, que ser responsvel por determinar padres e critrios de garantia de qualidade para todos os cursos de ensino superior. Desenvolver um sistema administrativo eficaz para coordenar todas as intervenes do governo a nvel do ensino superior e estabelecer alvos e oramentos prioritrios. Estabelecer Institutos Politcnicos, incluindo um para cada um dos nossos sectores industriais estratgicos. Isto incluir um Politcnico de Engenharia, um Politcnico relacionado com a indstria petrolfera, a ser estabelecido no Suai, um Politcnico de indstria de servios, abrangendo turismo e hotelaria, a ser localizado em Lospalos, e um Politcnico de Agricultura a ser estabelecido na costa sul.
Na sua qualidade de instituio vital para a criao do nosso capital humano e para contribuir para o nosso desenvolvimento nacional, a UNTL ser devidamente financiada para poder desempenhar as suas funes. A UNTL ser alargada de modo a ser composta por sete faculdades: Agricultura; Engenharia, Cincia e Tecnologia; Medicina e Cincias da Sade; Economia e Gesto; Educao, Artes e Humanidades; Direito e Cincias Sociais. A fim de apoiar a rea vital de formao em Engenharia ser construdo em Hera um complexo moderno da Faculdade de Engenharia. Continuaremos empenhados em desenvolver um sistema de ensino superior de qualidade que preste servios de acordo com os padres de qualidade reconhecidos a nvel internacional.
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Ministrio da Solidariedade Social assina acordo com a UNTL para a criao de um Mestrado A 26 de Abril de 2011, no Centro da Juventude de Taibesse, o Ministrio da Solidariedade Social assinou um acordo com a UNTL para o estabelecimento de um Mestrado com vista a melhorar as qualificaes tcnicas dos funcionrios pblicos que prestam servios sociais em Timor-Leste. O novo programa de Mestrado ir igualmente prestar formao a nvel da concepo, implementao e monitorizao de esquemas de segurana social e incluir o estudo das penses contributivas e dos fundos de reforma, bem como dos regimes de distribuio. A proviso de penses adequadas, financeiramente responsveis e sustentveis aos cidados vulnerveis, idosos e reformados um desafio essencial para a nossa Nao. Com esquemas de penses no financiados a gerarem dvidas insustentveis em alguns pases, importante que as qualificaes tcnicas e os conhecimentos dos nossos funcionrios pblicos sejam melhorados nesta rea, de modo a beneficiar o nosso povo e a sustentabilidade da nossa poltica fiscal. Esta cooperao entre o Ministrio da Solidariedade Social e a UNTL um modelo para uma colaborao futura entre instituies do ensino superior e o Governo de Timor-Leste, com o intuito de melhorar recursos humanos em reas crticas para o desenvolvimento nacional.
ENSINO RECORRENTE E APRENDIZAGEM AO LONGO DA VIDA O ensino recorrente destina-se s pessoas acima da idade escolar normal e que no tiveram oportunidade de frequentar a escola na idade normal. O ensino recorrente incorpora o programa da Campanha Nacional de Alfabetizao, cursos psalfabetizao e programas de ensino bsico e equivalncia. Em Maio de 2011, 120,934 alunos tinham terminado a Campanha Nacional de Alfabetizao. O Programa Nacional de Equivalncias ministra cursos acelerados de aprendizagem que do qualificaes equivalentes ao ensino bsico queles que no tiveram oportunidade de estudar, quando tinham a idade normal para o fazerem. Em 2010 os programas ps-alfabetizao e de equivalncia formaram 1,041 alunos. Os principais desafios com que se depara o ensino recorrente so: a necessidade de aumentar o nmero e a qualidade de turmas no programa ps-alfabetizao, para que os ganhos a nvel da alfabetizao sejam sustentveis; a necessidade de melhorar as condies para monitores e professores a fim de providenciar melhores oportunidades de desenvolvimento profissional, e melhorar a coordenao do ensino recorrente. O alvo de Timor-Leste de eliminar o analfabetismo at 2015 pode ser atingido atravs do aumento da capacidade actual dos nossos programas nacionais de alfabetizao. O envolvimento e o apoio das comunidades so factores essenciais para a expanso destes programas. Outro elemento fundamental o uso de metodologias de ensino distncia, com o apoio de materiais de vdeo de qualidade, monitores de salas de aula e uso futuro de mtodos de aprendizagem assentes na internet. O Programa Nacional de Equivalncias ser melhorado por via da criao de 65 Centros Comunitrios de Aprendizagem (um em cada sub-distrito) e da concepo e implementao de um currculo de qualidade.
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INCLUSO SOCIAL Estamos no processo de desenvolvimento de polticas que incidem sobre a incluso social no nosso sistema de ensino. Programas, tais como as bolsas de estudo e as merendas escolares, esto a ser implementados para garantir que as crianas no so excludas da educao em virtude da sua condio econmica. O sistema de ensino precisa igualmente de garantir a igualdade entre os gneros, sendo este um problema especialmente particular ao nvel do ensino superior. Especial ateno ser dada ao desenvolvimento de estratgias e aces que assistam as raparigas e rapazes com deficincia de forma a garantir que estes no esto em desvantagem na matrcula e na realizao bem-sucedida da educao em todos os nveis. Dada a diversidade das lnguas nacionais e locais em Timor-Leste, a Comisso Nacional de Educao iniciou estudos sobre o Ensino Multilingue baseado nas Lnguas Maternas para Timor-Leste. Estes estudos tm por objectivo garantir que as crianas no esto em situao de desvantagem e que todas tm acesso igual educao, assegurando uma transio inicial suave aquisio das lnguas oficiais de Timor-Leste. O nosso primeiro passo ser estabelecer uma poltica de incluso social que garanta que as nossas pessoas mais vulnerveis tm direito educao. Iremos igualmente introduzir medidas para ajudar crianas de famlias mais pobres a acederem e continuarem os seus estudos, incluindo a continuao do desenvolvimento do programa de merendas escolares. Sero tomadas medidas especiais para garantir a igualdade de oportunidades para raparigas e reduzir a disparidade nos resultados educacionais entre rapazes e raparigas, em especial nos nveis secundrio e tercirio. Todos tero acesso a ensino de qualidade independentemente de quaisquer deficincias. O uso dos idiomas maternos na educao ser igualmente explorado para assegurar igualdade de oportunidades, em especial ao nvel da alfabetizao inicial. Outras aces em relao incluso social sero desenvolvidas de forma mais ampla ainda neste captulo.
EDUCAO E FORMAO VOCACIONAL Em todo o mundo a educao tcnica e vocacional vista como importante para capacitar as pessoas a assumirem novos desafios e a adaptarem-se s circunstncias sociais e econmicas em mutao. Isto aplica-se tambm a Timor-Leste, dado que precisamos que o nosso povo possua as qualificaes necessrias para construir a nossa Nao. Durante a consulta nacional sobre a proposta de Plano Estratgico de Desenvolvimento, a necessidade de formao vocacional foi referida praticamente em todas as reunies. Timor-Leste depara-se actualmente com condicionalismos crticos ao nvel dos recursos humanos na maior parte das reas da nossa economia e na administrao governamental. O Estudo da Mode-Obra de Timor-Leste em 2010 mostra baixos nveis de estudos concludos em todos os grupos etrios.
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Da nossa populao com mais de 15 anos, 40% no possuem qualquer instruo e outros 25% no foram para l do ensino primrio. Esta escassez de qualificaes tornar-se- mais problemtica medida que os programas do governo se expandem em reas tais como a sade, a educao, o petrleo e a agricultura, e medida que o investimento do sector privado aumenta. Embora as lacunas educacionais e em termos de qualificaes vo ser abordadas atravs de reformas ao sistema de ensino, continua a ser necessrio desenvolver aces urgentes para dar resposta s necessidades de Timor-Leste no que se refere a qualificaes tcnicas.
Figura 5 Nvel de instruo atingido pelas pessoas com 15 anos ou mais
Fonte: Censos de 2010
Por tradio Timor-Leste tem tido um sistema de formao informal forte que presta qualificaes costura e de centros de formao em diversas reas industriais e comunitrias. para desenvolvermos as Possumos tambm algumas instituies que capacidades e as qualificaes dos prestam formao vocacional. O Centro Nacional de Emprego e Formao Profissional de Tibar nossos jovens de ambos os sexos. presta actualmente uma vasta gama de programas Chefe da Aldeia de Leorema, sub-distrito de formao tcnica e vocacional. Para l disto, o de Bazartete, distrito de Liqui, Consulta centro de formao vocacional SENAI-Becora em Nacional, 10 de Agosto de 2010 Dli presta formao em reas tais como mecnica, carpintaria e refrigerao, apoiando igualmente a necessidade crescente em termos de formao vocacional. Outros prestadores de formao importantes incluem a Don Bosco, a Agncia de Desenvolvimento de Timor-Leste (ADTL) e o
Precisamos de mquinas de
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Instituto de Tecnologia de Dli. Todavia, estes prestadores de formao actuais no possuem a capacidade para prestar uma formao vocacional extensa e transversal que ser necessria para desenvolver a fora laboral altamente qualificada de que Timor-Leste necessita para construir a sua Nao e garantir o seu futuro econmico. Para formar o nosso povo relativamente aos empregos do futuro e para concretizar o nosso objectivo de ter todos os timorenses com acesso a emprego e a rendimentos bsicos at 2020 iremos desenvolver um novo sistema nacional de formao. Isto permitir ao nosso povo aproveitar as oportunidades de emprego nas indstrias em expanso do petrleo, do turismo, da agricultura e da construo. Sero igualmente prestadas oportunidades de formao para ajudar as pessoas a abrirem novas empresas e novos negcios. importante determinar as qualificaes de que Timor-Leste necessita e construir um sistema de formao vocacional para dar resposta a estas necessidades. Para que a nossa Nao seja capaz de exercer um governo efectivo, desenvolver as nossas indstrias, prestar servios de educao e sade e construir infra-estruturas modernas, precisamos de pessoas qualificadas. Sem formao vocacional de qualidade e sem uma cultura de desenvolvimento das nossas qualificaes, o nosso povo no ser capaz de agarrar os empregos e as oportunidades resultantes dos grandes projectos e das novas indstrias que viro a ser estabelecidos em Timor-Leste. A formao vocacional incidir na formao de uma fora laboral qualificada capaz de responder s necessidades da nossa Nao em termos de emprego e desenvolvimento. Para concretizar as nossas metas sero necessrias as seguintes aces: O sistema de formao de Timor-Leste continuar a ser desenvolvido e financiado. Um Compromisso Nacional de Formao prestar oportunidades de formao a todos os timorenses. Uma Poltica Nacional de Contedos Laborais garantir que as empresas internacionais e nacionais prestam oportunidades de formao. Ser feito investimento em instalaes de formao e em pessoas. Ser desenvolvido um Plano de Educao e Formao Tcnicas e Vocacionais.
Desenvolvimento de um sistema nacional de formao A elevao dos padres de qualificao do nosso povo ir elevar os nveis de vida em Timor-Leste. Estamos j a desenvolver um quadro de formao em qualificaes para dar resposta s nossas necessidades, o que um primeiro passo essencial para a criao de programas nacionais de formao. Este quadro ser desenvolvido em mais detalhe de modo a incluir: Padres de qualificaes nacionais em todas as principais ocupaes. Currculos nacionais para todos os programas de formao registados.
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Um sistema para possibilitar a prestadores de formao registados do governo, comunidade e sectores no-governamentais prestarem formao acreditada. essencial que haja uma vasta gama de prestadores de formao pblicos e privados em TimorLeste. Ser apoiado o estabelecimento de grandes e pequenos prestadores de formao do governo, comunidade e indstria. Ser assegurada a formao de qualidade atravs do requisito de os formadores cumprirem os padres nacionais de registo e de a formao ser baseada em currculos aprovados a nvel nacional. Os prestadores de formao que no cumpram ou mantenham os padres elevados exigidos pelo sistema de registo no sero elegveis para receber financiamento estatal e no podero atribuir qualificaes nacionais. O Quadro de Qualificaes Nacionais de Timor-Leste, actualmente a ser desenvolvido, ir permitir a todos os timorenses abranger os nveis de qualificaes do um ao cinco. medida que este quadro de formao, qualificao e reconhecimento desenvolvido, ir guiar o futuro financiamento governamental relativo formao para assegurar que os alunos, avanam de modo integrado, desde a sua organizao no local de trabalho, literacia e numeracia, at ao acesso a cursos superiores que lhes permitam aceder a profisses mais qualificadas. Um sistema nacional de reconhecimento de qualificaes a funcionar juntamente com um sistema de formao em qualidade, ir aumentar as qualificaes do nosso povo e melhorar a sua participao em projectos empresariais internacionais, bem como, melhorar as suas oportunidades para conseguirem emprego em grandes projectos de infra-estruturas e em grandes projectos petrolferos.
Compromisso Nacional de Formao O Parlamento Nacional aprovou recentemente um pacote de Compromisso Nacional de Formao para Timor-Leste, a comear em 2012. A cada ano, este Compromisso prestar formao estruturada e aprovada a 8.400 jovens dos 16 aos 18 anos, a pessoas que abandonaram os estudos e a outras pessoas que necessitem de formao para entrarem no mercado de trabalho ou comearem o seu prprio negcio. Estes centros de formao visam dar resposta s prioridades em termos de qualificaes industriais nas nossas comunidades e nos nossos distritos. At 2015, 50% de todos os graduados escolares que no ingressam no mercado de trabalho ou continuam os seus estudos, sero matriculados na formao prestada ao abrigo do Compromisso. O Compromisso Nacional de Formao para Timor-Leste ter duas vertentes. A primeira ser o Bilhete Nacional de Formao, que providenciar formao totalmente financiada durante um ano e que ser ministrada por uma organizao de formao registada numa sala de aula ou numa oficina. Para l da formao na sala de aula ou oficina, os alunos podero ser colocados num estabelecimento para obterem experincia de trabalho no remunerada.
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A segunda vertente ser o Programa Nacional de Estgios, que dar aos alunos uma combinao de aprendizagem e experincia terica-prtica. Isto permitir a introduo de formao prtica na indstria timorense, criando ao mesmo tempo uma entrada formal no mercado de emprego para os formandos timorenses. As organizaes de formao sero responsveis por providenciarem superviso e acompanhamento aos formandos ao longo do ano, encontrando e negociando colocaes em estabelecimentos e monitorizando a aprendizagem destes. Todos os graduados com aproveitamento do Programa Nacional de Estgios obtero um certificado nacional de qualificao. Os certificados abrangero formao numa vasta gama de qualificaes, incluindo: Alfabetizao, competncias matemticas e prontido para o trabalho. Indstria petrolfera. Construo civil. Servios humanos e hotelaria. Pequenas empresas. Administrao pblica.
Poltica Nacional de Contedos Laborais A Poltica Nacional de Contedos Laborais ir exigir que todas as principais novas empresas assegurem que, uma percentagem mnima do valor da mo-de-obra em todos os principais projectos em Timor-Leste, seja dedicada ao emprego ou formao acreditada de cidados timorenses. Timor-Leste continuar a acolher empresas internacionais como parceiros no desenvolvimento da nossa Nao, sendo que a Poltica Nacional de Contedos Laborais ir estabelecer regras claras e iguais, para todos os nossos parceiros. A Poltica Nacional de Contedos Laborais aplicar-se- s empresas internacionais a operarem em Timor-Leste e a todos os contratos governamentais. O detalhe desta poltica ser desenvolvido no seguimento de consultas com a Cmara de Comrcio e Indstria de Timor-Leste e com organizaes comunitrias. A poltica ser informada por esquemas semelhantes j em prtica com bastante sucesso em alguns pases.
Investimento em instalaes de formao e nas pessoas A satisfao das necessidades de formao da nossa Nao ao longo dos prximos 20 anos e a implementao do Compromisso Nacional de Formao de Timor-Leste, iro requerer instalaes e infra-estruturas de formao para uso por parte de organizaes de formao pblicas e privadas registadas, materiais de formao modernos e formadores qualificados.
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Ser necessrio um investimento considervel em instalaes de ensino e aprendizagem, com especial ateno para o estabelecimento de servios e instalaes nos nossos distritos. Como primeiro passo iremos investir em infra-estruturas e pessoas de modo a criar uma base forte para o nosso sector de formao vocacional. Isto incluir: Desenvolvimento de formadores qualificados e profissionais. Desenvolvimento de currculos relevantes para as necessidades da indstria e dos alunos. Integrao da formao como actividade essencial dos negcios. Ligao dos negcios a servios de formao. Este trabalho ir incluir o estabelecimento de um Centro de Formao em Petrleo e Gs, bem como uma srie de programas de formao em servios relativos indstria. Sero igualmente estabelecidos Centros de Emprego e Orientao Vocacional em cada distrito. Estes centros encorajaro os jovens a ingressar no mercado de trabalho, providenciaro orientao a nvel de carreiras e pareceres vocacionais, daro referencias aos prestadores de formao, implementaro programas de emprego e promovero o emprego por conta prpria atravs do desenvolvimento do empreendedorismo e do ensino de qualificaes empresariais.
Plano de Educao e Formao Tcnica e Vocacional A fim de orientar o futuro do novo sistema nacional de formao em Timor-Leste ser desenvolvido um Plano de Educao e Formao Tcnica e Vocacional. O Plano estabelecer objectivos e resultados mensurveis para o nosso sistema de educao tcnica e vocacional e definir os passos prticos que teremos de dar para implementar um sistema que d resposta s necessidades a longo prazo da nossa Nao. O Plano providenciar tambm um quadro e aces para garantir que todos os membros da comunidade, incluindo mulheres, tenham acesso a formao vocacional e s oportunidades econmicas e sociais que essa formao acarreta. O Plano ser desenvolvido em consulta com a indstria, sociedade civil e o povo timorense. Ir orientar as despesas pblicas, encorajar um maior investimento na formao por parte de empregadores, determinar os requisitos em termos de centros de formao e infra-estruturas e estabelecer uma rede nacional de assessoria industrial ligando empresas a decisores polticos, reguladores e prestadores de servios.
FUNDO DO DESENVOLVIMENTO DO CAPITAL HUMANO Para Timor-Leste se tornar numa Nao de sucesso, saudvel, bem-educada e segura, precisamos de investir no nosso povo. A capacitao dos nossos recursos humanos essencial para o desenvolvimento da economia e da sociedade de nossa Nao independente. Esta deve ser uma prioridade nacional e os fundos a tal necessrios devem ser alocados de forma a garantir o nosso futuro colectivo.
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Para enfatizar a importncia do desenvolvimento de recursos humanos para o nosso Pas e para fornecer a orientao adequada a este desafio, o plurianual Fundo do Desenvolvimento do Capital Humano foi recentemente aprovado pelo Parlamento Nacional. A criao deste Fundo reconhece a necessidade de abordar esta questo atravs de estratgias plurianuais, e com uma educao de escala global e um grande esforo de formao, para alm de um ciclo oramental. O Fundo uma demonstrao pblica da importncia crtica do desenvolvimento dos recursos humanos para o futuro de Timor-Leste. Os objectivos do fundo so: Garantir o financiamento do investimento pblico na formao e desenvolvimento de recursos humanos. Proporcionar uma abordagem governamental coordenada. Proporcionar garantia na negociao e execuo de acordos, programas e projectos que se estendem alm de um ano. Promover a transparncia e responsabilidade atravs de melhoria dos sistemas de informao para os programas de implementao e projectos de formao. O Fundo permite-nos seguir toda uma abordagem governamental coordenada no sentido de alcanar o desenvolvimento dos recursos humanos, atravs da reunio dos nossos esforos e compromissos colectivos. O Fundo apoiar iniciativas para construir a nossa base de competncias e tambm estar disponvel para financiar todas as formas de desenvolvimento profissional e formao. Isso permitir que abordagens criativas, inovadoras e diversificadas sejam adoptadas e que as melhores prticas sejam demonstradas e reproduzidas. Apoio prestado pelo Fundo incluir bolsas de estudo nacionais e internacionais, estgios, sesses de trabalho diversas, programas de treinamento e outros mtodos de desenvolvimento profissional. O foco das despesas vai ser - e deve ser - o desenvolvimento dos recursos humanos que so necessrios para o progresso econmico e social da nossa Nao. Isto incluir programas e projectos em sectores estratgicos da economia, incluindo petrleo, agricultura e turismo, bem como em infra-estruturas, educao, sade e gesto do sector pblico. O apoio nestas reas permitir alcanar uma maior competitividade global, medida que empreendemos um maior desenvolvimento regional e econmico. Tambm ser um investimento na nossa soberania nacional. O Fundo ser gerido por um Conselho de Alto Nvel que ir analisar e considerar as lacunas em termos de competncias nacionais sendo que, em seguida, ser desenvolvido uma resposta coordenada e estratgica para suprir tais lacunas. Em 2011, foi alocado um total de 25 milhes de dlares americanos. Ao longo dos primeiros cinco anos do seu funcionamento, o Fundo aumentar para cerca de 175 milhes de dlares americanos.
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medida que as actividades do Fundo progridam, iremos rever e reavaliar a assistncia especfica prestada pelo Fundo para garantir que este cumpra o desenvolvimento das necessidades de recursos humanos em todos os sectores chave e continue a operar de forma eficaz a longo prazo. Neste sentido, j foi alocado financiamento para melhorar os nossos recursos humanos na rea da sade, educao, finanas pblicas, tecnologia da informao, petrleo, justia, defesa e segurana. Atravs do Fundo do Desenvolvimento do Capital Humano, Timor-Leste ser capaz de trabalhar em colectivo e de forma coordenada, no sentido de promover e providenciar o desenvolvimento da educao e formao profissional to necessrio ao nosso futuro.
METAS At 2015: Pelo menos metade do nmero total de crianas, tanto rapazes como raparigas, entre os trs e os cinco anos, estar matriculada e a receber ensino pr-primrio de qualidade. Ser desenvolvido um novo currculo escolar nacional para o ensino pr-primrio, com programas de formao de professores e guias de aprendizagem aprovados. Estar disponvel ensino bsico de qualidade para 93% das crianas timorenses. Ter ocorrido uma mudana de paradigma na qualidade e relevncia do ensino secundrio, permitindo aos alunos adquirirem as qualificaes prticas para ingressarem no mercado de trabalho ou adquirirem os conhecimentos essenciais cientficos e humansticos necessrios para continuarem os seus estudos no ensino superior. O analfabetismo em todos os grupos etrios da populao ter sido erradicado e a introduo do Programa Nacional de Equivalncias ter sido concluda, permitindo a concluso acelerada de ensino bsico para todos os graduados do ensino recorrente. Ser desenvolvido um Plano de Educao e Formao Tcnicas e Vocacionais. At 2020: A UNTL ter sido alargada para sete faculdades. Timor-Leste ter um sistema integrado e abrangente de ensino superior que (i) regulado por padres de qualidade rigorosos para o funcionamento de instituies pblicas e privadas e (ii) presta ensino superior relevante e de qualidade. Ser desenvolvida e implementada uma poltica de incluso social na educao. O novo sistema de padres, registo e qualificaes ser alargado a todos os distritos .
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Ser implementado um Compromisso Nacional de Formao, providenciando novas oportunidades de formao em Timor-Leste. Ser estabelecida uma Poltica Nacional de Contedos Laborais, garantindo que as empresas internacionais e nacionais prestam oportunidades de formao. Sero feitos investimentos considerveis na construo de instalaes de formao e no desenvolvimento de recursos humanos no sector da formao vocacional. Ser estabelecido um Centro de Emprego e Orientao Vocacional em cada distrito, a fim de prestar servios e pareceres relativos a emprego. Sero estabelecidas medidas abrangentes para garantir o direito educao por parte de grupos socialmente marginalizados e para permitir a igualdade de oportunidades de ensino independentemente da etnia, formao lingustica, condio socioeconmica, religio, gnero, sade (VIH), deficincia ou localizao (urbana-rural) O sistema de educao e formao vocacionais dar a Timor-Leste os profissionais qualificados de que precisamos para continuar a construir a nossa Nao. At 2030: Todas as crianas dos 442 sucos do Pas tero acesso a uma instalao ou sala de aula do ensino pr-primrio a uma distncia razoavelmente curta das suas casas. Todas as crianas concluiro com aproveitamento um curso completo de ensino bsico de qualidade, de modo a avanarem para o ensino secundrio. Todas as crianas tero a oportunidade de concluir um ensino secundrio de qualidade. Graduados do sistema de ensino superior possuiro as qualificaes e os conhecimentos avanados necessrios para analisar, conceber, construir e manter a infra-estrutura social e econmica de Timor-Leste. Todas as pessoas acima da idade normal para frequentar a escola ou que no foram escola tero oportunidade para aceder e concluir o ensino bsico e o ensino secundrio.
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S A D E

A boa sade essencial para uma boa qualidade de vida. As crianas de Timor-Leste, em particular, merecem ter acesso a bons cuidados de sade, alimentos nutritivos, gua potvel e bom saneamento. A Constituio de Timor-Leste estabelece os cuidados mdicos como um direito fundamental de todos os cidados e impe ao governo o dever de promover e estabelecer um sistema nacional de sade universal, geral, gratuito e, na medida do possvel, descentralizado e participativo.
Precisamos de mais mdicos, especialmente de parteiras dado que s existe uma na nossa regio.
As alteraes nos indicadores de sade ao longo dos ltimos dez anos mostram sinais de progresso positivos: 78% das crianas so agora tratadas em relao a doenas bsicas; 86% das mes recebem agora algum grau de Administrador do Sub-distrito de Lolotoe, Distrito de Maliana, Consulta Nacional, 4 cuidados pr-natais (um aumento de 41%); e a incidncia de Agosto de 2010 de mulheres malnutridas desceu 29% na ltima dcada. Os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio foram alcanados no que se refere s taxas de mortalidade de crianas com menos de cinco anos e s taxas de mortalidade infantis. O tratamento bem-sucedido de pacientes de tuberculose atingiu os 85%; e em 2010 a taxa de fertilidade desceu para os 5,7%, o que significa uma reduo comparativamente com os 7,8% verificados em 2003. Todavia, a malnutrio crnica entre crianas timorenses continua a ser muito elevada, ainda que a situao esteja a melhorar. Um tero das crianas com menos de cinco anos e um tero de todas as mulheres sofrem de anemia. Embora esta seco do Plano Estratgico de Desenvolvimento lide com a proviso de servios de sade pblica e servios mdicos que ajudaro directamente a conseguir uma sociedade saudvel, a implementao bem-sucedida de outros sectores do Plano ser igualmente necessria para a concretizao da nossa viso de um Timor-Leste saudvel. Por exemplo, as iniciativas na seco sobre agricultura (Captulo 4) referentes auto-suficincia alimentar, ao aumento da criao de animais e ao aumento da produo pesqueira, permitiro dietas mais diversificadas e mais equilibradas em termos nutricionais. As iniciativas a nvel de infra-estruturas, como sejam a proviso de sistemas elctricos alimentados por energias renovveis ou por cabos de transmisso at s casas, reduziro as doenas pulmonares e do peito por via da reduo dos poluentes causados pela cozinha tradicional dentro de portas (Captulo 3 Electricidade). O saneamento adequado reduzir a propagao de doenas transmissveis atravs dos resduos, sendo que a melhoria do abastecimento de gua reduzir a quantidade de doenas e infeces no estmago (Captulo 3 gua e Saneamento).
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Melhores condies de habitao, menores taxas de fertilidade, melhores conhecimentos sobre planeamento familiar e uma reduo no sobrepovoamento dos lares iro reduzir as doenas transmissveis pelo ar. A integrao nacional de estradas, telecomunicaes e acesso internet, permitiro respostas mais imediatas gesto de questes urgentes e vitais relacionadas com cuidados de sade (Captulo 3 Estradas, Pontes e Telecomunicaes). As estratgias e aces indicadas de seguida incidem no sector da sade e levam em conta os objectivos polticos identificados no Plano de Desenvolvimento Nacional de 2002 e nos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio.
ESTRATGIA E ACES At 2030 Timor-Leste ter uma populao mais saudvel, como resultado de servios de sade abrangentes e de qualidade elevada acessveis a todos os cidados timorenses. Isto, por sua vez, ajudar a reduzir a pobreza, a aumentar os nveis de rendimentos e a melhorar a produtividade nacional. Para concretizar esta viso iremos agir em trs reas fundamentais: prestao de servios de sade, recursos humanos de sade e infra-estruturas de sade.
PRESTAO DE SERVIOS DE SADE As nossas metas globais para a prestao de servios de sade consistem em: Garantir o acesso a cuidados de sade primrios de qualidade para todos os timorenses. Incidir nas necessidades das crianas, mulheres e outros grupos vulnerveis. Desenvolver um servio hospitalar capaz de dar resposta s necessidades do nosso povo em termos de cuidados especializados. Um resumo dos servios de sade existentes em Timor-Leste definido na tabela abaixo.
Tabela 5 Resumo dos servios de sade existentes em Timor-Leste Tipo Postos de Sade Centros Comunitrios de Sade Hospitais TOTAL
Fonte: Ministrio da Sade, 2011
Pblico 193 66 6 264
Privado 0 26 0 26
TOTAL 192 92 6 290
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Para consagrar a nossa viso de alcanar um Pas mais saudvel, iremos estabelecer papis e responsabilidades claramente definidas no sistema de sade e um equilbrio adequado entre as funes de governao central e funes de distribuio local de servio. A figura seguinte ilustra o modelo para o nosso sistema nacional de sade.
Figura 6 Quadro do sistema nacional de sade
Fonte: Ministrio da Sade
Cuidados de sade primrios Para a maior parte das famlias em Timor-Leste, o seu primeiro contacto com o sistema de sade atravs dos servios de sade primrios, prestados atravs da estrutura de Servios de Sade de Distrito, a qual inclui Postos de Sade, clnicas mveis e Centros Comunitrios de Sade. As actividades baseadas nos distritos consistem em Servios Comunitrios de Sade Integrados em todas as aldeias e servios mveis conduzidos em outros locais, como sejam escolas e mercados. Os Postos de Sade, contendo por norma um enfermeiro e uma parteira, prestam cuidados curativos e preventivos e programas de promoo de sade. A nvel de sub-distrito, os Centros Comunitrios de Sade prestam um nvel de servio superior aos dos Postos de Sade, tm mais funcionrios e prestam apoio tcnico e administrativo a Postos de Sade. Duas vezes por semana, os Centros Comunitrios de Sade providenciam clnicas mveis, por via de motorizadas, a comunidades remotas sem Postos de Sade.
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Em Timor-Leste, a rede de sade primria assegura um Pacote de Servios, composto por servios curativos bsicos, programas de vacinao, cuidados de sade materna e infantil, proviso de programas de nutrio, acompanhamento da tuberculose, apoio em termos de cuidados de sade mental e promoo e educao da sade. Alguns Centros Comunitrios de Sade oferecem tambm servios de odontologia e testes de laboratrio relativos a cuidados pr-natais, malria e tuberculose. Os cuidados de sade primrios sero reconfigurados e reformados ao longo dos prximos dez anos. Em 2015, os sucos com populao entre 1.500 a 2.000, localizados em reas muito remotas, sero atendidos por Postos de Sade com capacidade para providenciar um pacote abrangente de servios. Em 2020, todos os Postos de Sade tero, pelo menos, um mdico, dois enfermeiros e duas parteiras. Os Centros de Sade, a nvel de sub-distrito, prestaro cuidados a 5.000 at 15.000 pessoas e administraro aproximadamente quatro Postos de Sade. Sero localizados cinquenta e quatro Centros de Sade nos cinco distritos que no possuem hospitais. As aldeias, a mais de uma hora de distncia a p de um Posto de Sade, tero uma parteira natural da aldeia local ou agente comunitrio de sade formados pelo Ministrio da Sade. Estes tcnicos recebero estojos de sade, transporte e incentivos, durante trs anos a fim de permanecerem nas aldeias. Os recursos sero melhorados ao nvel de um profissional de sade por cada 2.500 pessoas, incluindo um mdico, dispensrios de medicamentos para famlias e um servio bsico de ambulncia.
Cuidados de sade hospitalares e especializados Os cuidados de sade secundrios e tercirios, ou especializados, so prestados por hospitais. Existem dois nveis de hospitais que prestam cuidados de sade secundrios em Timor-Leste. H hospitais de referncia em cinco regies. Estes hospitais tm departamentos de emergncia e de internamento de pacientes, contm profissionais de medicina geral e especialistas em quatro reas clnicas. O Hospital Nacional de Timor-Leste em Dli o hospital de referncia de topo para servios especializados e possui ligaes a hospitais internacionais para os casos em que so necessrios cuidados de sade tercirios especializados. Tanto o Hospital Nacional como os Hospitais de referncia prestam formao a profissionais de sade que trabalham ao nvel dos cuidados primrios. Estes hospitais servem tambm como centros de estgio para todos os profissionais de sade. Actualmente os cuidados de sade tercirios so prestados no estrangeiro devido falta de tecnologia e de especialistas em Timor-Leste. Em 2020, os servios de sade especficos nos cuidados renais, cardacos e paliativos estaro disponveis no Hospital Nacional. Os cuidados de sade especializados sero o foco dos nossos esforos a partir de 2020.
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Ser construdo um hospital especializado em Dli, com vista a reduzir a necessidade de pacientes com cancro e com outras doenas, terem de se deslocar ao estrangeiro para receberem tratamento especializado. Sero construdos hospitais distritais especializados, sendo que, at 2030, haver servios hospitalares em todos os 13 distritos. O hospital de Suai ser desenvolvido para apoiar a indstria petroqumica na costa sul. O Hospital Nacional de Timor-Leste em Dli ser melhorado de forma a tornar-se um hospital de classe mundial.
Cuidados de sade do sector privado Instalaes privadas de sade geridas por mdicos, enfermeiros, parteiras e dentistas tm tambm um papel importante no desenvolvimento do sector de sade de Timor-Leste. Estima-se que estejam a lidar com um quarto da prestao de servios de sade bsicos. O sector no lucrativo tambm presta cuidados de sade. A Clnica Caf Timor (CCT), que comeou por tratar das necessidades de sade das cooperativas estabelecidas por trabalhadores na indstria do caf, opera oito clnicas fixas que prestam servios semelhantes aos de um Centro Comunitrio de Sade no sistema pblico, bem como 24 clnicas mveis envolvendo 74 elementos em cinco distritos e na capital Dli. Existem igualmente 32 clnicas com base em igrejas espalhadas pelo Pas. A Caritas opera 27 clnicas espalhadas pelos distritos, com 125 elementos mdicos sobretudo voluntrios. Ser desenvolvida legislao para regular a prestao de servios de sade por parte de prestadores privados e do sector no lucrativo, de forma a garantir o cumprimento do sistema pblico de cuidados de sade e a estabelecer padres apropriados de sade e segurana no trabalho, assim como outros regimes de cumprimento. Farmcias e outras lojas de retalho no especializadas que vendem actualmente medicamentos ao pblico, muitas vezes sem receita mdica, sero reguladas de modo a assegurar padres adequados. O sistema de sade ser igualmente fortalecido por via do desenvolvimento de capacidade em instituies que apoiam a gesto dos servios de sade e a formao nos mesmos, bem como a facilitao de cuidados de qualidade, incluindo o SAMES (Servio de Aprovisionamento de Medicamentos e Equipamentos Mdicos), sistemas de transmisso e de emergncia em crises humanitrias, o laboratrio nacional (que ir gerir os sistemas de fornecimento de sangue) e o Instituto de Cincias da Sade (que supervisiona as instituies de formao). O diagrama seguinte estabelece a nossa viso relativamente prestao de servios de sade em 2030.
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Figura 7 Pirmide de prestao de servios de sade at 2030
Fonte: Ministrio da Sade
Sade materna A fim de continuar a melhorar a sade materna em Timor-Leste, iremos aumentar o acesso a servios pr-natais, de parto, ps-natais e de planeamento familiar, de modo a assegurar que, at 2015, 70% das mulheres grvidas recebem cuidados pr-natais, pelo menos, quatro vezes durante a gestao, e 65% das mulheres tero um parto assistido. Iremos melhorar os cuidados de obstetrcia de emergncia atravs do reconhecimento, deteco precoce e gesto de complicaes de obstetrcia a nvel comunitrio e de transmisso. Iremos fortalecer os servios de sade reprodutiva para adolescentes e iremos autonomizar os indivduos, famlias e comunidade no sentido de contriburem para a melhoria dos cuidados maternos e dos servios de sade reprodutiva. Iremos tambm melhorar a recolha e a anlise de dados no que diz respeito a servios de sade materna. Sade infantil Embora tenha havido melhorias significativas na taxa de mortalidade de crianas com menos de cinco anos (que se refere ao nmero de crianas em cada 1.000 que morrem antes do seu quinto aniversrio) e da taxa de mortalidade infantil (que se refere ao nmero de crianas em cada 1.000 que morrem antes do seu primeiro aniversrio), continuamos a precisar de fazer mais para minimizar o nmero de mortes de crianas em Timor-Leste.
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A nossa estratgia consiste em melhorar, expandir e manter a qualidade e a cobertura de servios preventivos e curativos a recm-nascidos, bebs e crianas a fim de reduzir a mortalidade de crianas com menos de cinco anos e a mortalidade infantil. Isto ser conseguido atravs do desenvolvimento de uma poltica abrangente de sade infantil, melhorando a capacidade do sistema de sade para apoiar a prestao de cuidados integrados e preventivos para recmnascidos, aumentando o acesso e a qualidade dos servios de vacinao, e melhorando o sistema de transmisso de modo a melhor responder s necessidades em termos de sade infantil. O nosso objectivo atingir, em 2015, 90% de cobertura na imunizao para a poliomielite, sarampo, tuberculose, difteria e hepatite B.
Nutrio A situao nutricional de crianas e adultos em Timor-Leste continua significativamente aqum dos padres mundiais aceitveis. O Estudo Demogrfico e de Sade de Timor-Leste e outros estudos recentes destacam a enormidade do problema da m nutrio sobretudo nas crianas de tenra idade e nas mulheres. No caso das crianas: Quase 45% tm peso abaixo do indicado para a idade. 15% tm peso muito abaixo do indicado para a idade. Quase 58% das crianas com menos de cinco anos esto menos desenvolvidas que o normal. Quase 33% esto muito menos desenvolvidas do que o normal. A nutrio adequada nos primeiros anos de vida essencial para o crescimento fsico e mental da criana. Crianas com m nutrio em pequenas no obtm bons resultados na escola. No geral a situao nutricional dos alunos tambm preocupante, sobretudo a das mulheres. Mais de um tero das mulheres no grvidas entre os 15 e os 49 anos, e um quarto dos homens entre 15 e 49 anos, tm pesos cronicamente abaixo do normal, com ndices de Massa Corporal abaixo dos 18,5. Catorze por cento das mulheres tm menos de 1,45 m, sendo que com esta altura os riscos de complicaes na gravidez e no parto aumentam consideravelmente. Estes desafios enormes, a nvel de nutrio em Timor-Leste requerem estratgias para promover a diversidade e o consumo de alimentos produzidos localmente. A seco de agricultura do Plano Estratgico de Desenvolvimento contm as estratgias e as aces relativas a esta questo (ver Captulo 4). Outras estratgias incluem a melhoria das prticas de cuidados nutricionais de mes e crianas, a melhoria do acesso a servios nutricionais de qualidade em instalaes de sade e na comunidade, e programas de mudana de comportamentos nutricionais.
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Sade mental No geral, a OMS estima que 1% a 2% da populao de qualquer Pas requer cuidados de sade mental em algum momento da sua vida. Em Timor-Leste isto significa que entre 11.000 e 22.000 pessoas requerem assistncia ao nvel da sade mental. Todavia, em face do conflito e do trauma associado com a histria recente da nossa Nao, possvel que o nmero real seja bem mais elevado. As desordens de sade mental mais comuns so a depresso, a ansiedade e o stress. Muitas pessoas, que sofrem destas desordens, no procuram cuidados profissionais, mesmo quando estes esto disponveis. Algumas desordens mais comuns, tais como psicoses, so as mais debilitantes e obrigam quem delas sofrer a receber assistncia profissional vasta. Em 2009 havia 3.743 pacientes mentais no sistema de sade mental de Timor-Leste, o que sugere que muitos mais dos nossos cidados com desordens ao nvel da sade mental, podem no estar a receber cuidados e tratamentos adequados. Iremos adoptar vrias estratgias para melhorar os servios de sade mental em Timor-Leste, incluindo: Melhoria do acesso a instalaes de sade e a tratamentos para todas as pessoas com doenas mentais ou epilepsia. Fornecimento de instalaes apropriadas nos hospitais de referncia para os pacientes de sade mental. Introduo de uma equipa multidisciplinar abrangente de psiquiatras, enfermeiros de psiquiatria, psiclogos e tcnicos de sade mental devidamente qualificados e com padres especficos de formao. Aumento da sensibilizao comunitria e da compreenso por parte desta em relao s doenas mentais e epilepsia, por meio de educao e promoo.
Sade oral O problema mais comum a nvel da sade oral em Timor-Leste a elevada incidncia de cries. Em 2009 estimava-se que at 40% do nosso povo tenham cries. Actualmente existem sete dentistas e 40 enfermeiros de odontologia em Timor-Leste, com uma mdia de um enfermeiro de odontologia por cada 27,018 dentistas. A maior parte dos trabalhadores de sade oral so empregados pelo governo e trabalham em hospitais e centros de sade espalhados pelos distritos. Com o tratamento dos problemas de odontologia para l da capacidade dos profissionais actuais, iremos incidir na promoo da sade oral e na preveno de doenas do foro odontolgico, ao mesmo tempo que disponibilizamos cuidados de odontologia de emergncia por todo o Pas.
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Sade ocular O Estudo de Sade Ocular em Timor-Leste, realizado em 2005, mostrou que aproximadamente 47.000 pessoas em Timor-Leste com mais de 40 anos tm problemas de viso (com viso inferior a 6/18 no seu olho melhor). Aproximadamente 90% dos problemas de viso so causados por cataratas e erros refractivos, condies que se podem tratar por meio de cirurgia ou de culos. A fim de melhorar a sade ocular, iremos reforar a capacidade dos nossos trabalhadores de sade para prestarem cuidados de sade ocular e melhorar a participao comunitria no programa de sade ocular nos nossos Servios Integrados de Sade Comunitria.
Controlo de doenas transmissveis Em anos recentes, as doenas espalhadas por insectos, tais como mosquitos ou pulgas (doenas transmitidas por vectores), tm-se constitudo como um problema grave de sade pblica em pases do Sudeste Asitico, incluindo Timor-Leste. A malria um grave problema de sade pblica e a principal causa de morbosidade e de mortalidade em Timor-Leste, com aproximadamente 200.000 casos clnicos e confirmados de malria e cerca de 20 a 60 mortes por ano. O peso da doena e as perdas econmicas causadas por ela so enormes. Entre 20% a 40% de todos os pacientes externos sofrem de malria, sendo que 30% de todas as admisses hospitalares dizem respeito a sintomas de malria. A incidncia da malria elevada entre crianas com menos de cinco anos, representando estas 40% do total de casos. O controlo da malria em Timor-Leste tem vindo a melhorar, em especial nos ltimos dois anos. Para reduzir a malria a um nvel em que deixe de ser um problema grave de sade pblica, iremos melhorar a gesto de casos e melhorar a deteco precoce e a prestao de terapias eficazes de combate malria. Haver uma aplicao selectiva de medidas de controlo de vectores, com base nos princpios da gesto integrada de vectores. Haver incidncia na preparao epidmica e nas respostas a surtos. Ser igualmente promovida investigao para informar o desenvolvimento de polticas para controlar a malria. A tuberculose (TB) constitui igualmente um problema de sade em Timor-Leste. As estimativas mais recentes sugerem que a incidncia de novos casos de esfregaos positivos de tuberculose de 145 por 100.000 todos os anos, proporo esta que a segunda mais elevada no Sudeste Asitico. O controlo da tuberculose um componente importante do Pacote de Servios Bsicos, ministrado atravs de instalaes pblicas de cuidados de sade. Em 2009, foram atingidos dois alvos globais em termos de controlo da tuberculose: uma taxa de 75% de deteco de casos e uma taxa de 85% de tratamentos bem-sucedidos. Para reduzir a transmisso de tuberculose e de doenas e mortes provocadas pela tuberculose sero implementadas estratgias que melhorem os servios de diagnstico e tratamento. As respostas aos desafios emergentes da tuberculose sero melhoradas e os sistemas sero fornecidos de modo a prestar servios efectivos e de qualidade a todos os doentes com esta doena.
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Outras estratgias incluem a realizao de investigaes para recolher dados relevantes e monitorizar a eficcia de intervenes em contextos locais. Adoptaremos tambm uma abordagem de parceria, envolvendo todos os intervenientes nacionais e internacionais que trabalham com o nosso programa nacional de combate tuberculose. O Programa Nacional de Combate ao Vrus da Imunodeficincia Humana (VIH) em TimorLeste presta servios, relativos ao VIH, a grupos de alto risco. igualmente disponibilizado aconselhamento e rastreios de VIH na comunidade incluindo apoio socioeconmico populao geral. Iremos expandir as estratgias para impedir a continuao da disseminao do VIH em populaes vulnerveis, a fim de a limitar a sua propagao populao geral e mitigar o impacto nos indivduos, famlias e comunidades. Em Maro de 2011, a lepra foi formalmente declarada erradicada enquanto questo de sade pblica em Timor-Leste. Embora haja ainda pessoas que sofram de lepra, a taxa de prevalncia na nossa populao registou uma grande diminuio relativamente a 2006, quando Timor-Leste tinha uma prevalncia de lepra de 1,89 em cada 10.000 pessoas. No final de Dezembro de 2010 a taxa de prevalncia tinha descido para 0,73 em cada 10.000 pessoas, o que est abaixo do indicador de sade pblica de lepra da OMS, que de 1 em cada 10.000 pessoas. Para garantir que a taxa de lepra continua a descer, iremos continuar a preparar estratgias que visem melhorar a qualidade do programa nacional de erradicao da lepra e reforar o conhecimento da comunidade timorense para participar nestas actividades. Outras questes de sade tambm preciso dar resposta s necessidades de sade dos nossos cidados idosos e incapacitados. O nmero de timorenses com mais de 60 anos de idade dever aumentar dos 52.950 em 2005 para 119.150 em 2030, passando de 5,38% da populao para 6,05%. A maior parte da nossa populao a envelhecer vive em reas rurais e tem dificuldades em aceder a cuidados de sade primrios, devido falta de opes de transporte, distncia geogrfica, m condio das estradas, pobreza ou a questes de incapacidade fsica. As doenas e incapacidades crnicas impem custos elevados e permanentes sobre indivduos, famlias e sociedades. A m sade reduz a capacidade de cidados mais velhos participarem e contriburem de forma activa para as suas famlias, aumentando o seu isolamento e a sua dependncia. Iremos adoptar estratgias para lidar com o peso cada vez maior de doenas crnicas, como por exemplo doenas do corao, por via da introduo de abordagens inovadoras gesto de doenas, promoo da sade e preveno de doenas na comunidade. Providenciaremos melhor acesso a servios de sade de qualidade, especficos para idades mais avanadas, com incidncia na melhoria das qualificaes dos prestadores de cuidados de sade primrios e na introduo de modelos de servio comunitrios, tais como programas de cuidados no domiclio. Iremos igualmente estabelecer um Protocolo de Deteco Precoce de Deficincia para crianas.
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RECURSOS HUMANOS PARA A SADE Para melhorar a qualidade e a efectividade dos servios de sade em Timor-Leste essencial que haja trabalhadores empenhados e com formao profissional. Apesar do programa extenso de formao mdica prestado pelo nosso parceiro internacional Cuba, continua a existir uma falta generalizada de trabalhadores qualificados no nosso sector da sade. Os trabalhadores de sade esto distribudos de forma desequilibrada entre zonas urbanas e rurais e entre o sector pblico e o sector privado. O ambiente de trabalho, com equipamento em ms condies, falta de medicamentos e superviso irregular, influencia a moral e a eficcia dos trabalhadores. Os baixos vencimentos pagos pelas clnicas do governo levam a que muitos trabalhadores de sade suplementem os seus rendimentos, com trabalho no sector privado fora das horas de expediente, em especial em zonas urbanas, o que dificulta o planeamento e a prestao de servios. Outros desafios incluem a necessidade de melhorar as qualificaes e as competncias do nosso servio de enfermagem e o impacto das reformas administrativas, em especial a descentralizao, reformas estas que podem alterar a dinmica no mercado de trabalho da sade. Iremos desenvolver aces no sentido de responder a estes desafios e garantir que Timor-Leste possui recursos humanos adequados e apropriados para providenciar os servios de sade de que o nosso povo necessita. Estas aces incluiro o fortalecimento da qualidade da formao e da educao para responder s necessidades do nosso sector de sade, bem como o desenvolvimento de programas contnuos de educao e de formao prtica. Iremos desenvolver e implementar estratgias para melhorar a gesto de recursos humanos no nosso sector da sade, incluindo planeamento da fora laboral, estratgias de recrutamento equitativas, desenvolvimento e distribuio de uma mistura de qualificaes apropriada e reteno de trabalhadores por via de incentivos e oportunidades adequados. Sero desenvolvidos padres, cdigos de conduta e prticas ticas para profissionais de sade, de modo a garantir que temos uma fora laboral de sade profissional.
INFRA-ESTRUTURAS DE SADE Grande parte das infra-estruturas de sade em Timor-Leste foi destruda durante a crise de 1999. Todavia os investimentos nas infra-estruturas de sade e a colocao de pessoal de sade, desde a Independncia resultaram num sistema de sade funcional, com 193 Postos de Sade, 66 Centros Comunitrios de Sade, 5 Hospitais de Referncia e 1 Hospital Nacional, espalhados pela Nao. So igualmente providenciados pessoal e alojamento para Gabinetes de Sade nos Distritos. Apesar da reabilitao e construo de instalaes de sade at data, a situao actual de muitas instalaes de sade no adequada para que possam prestar todos os servios de sade desejados.
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A maior parte das clnicas de sade materna e dos laboratrios de sade tem falta de espao. Muitas instalaes de sade no tm fornecimentos fiveis de gua e electricidade, o que faz com que seja difcil funcionarem devidamente. Iremos investir em instalaes de sade para garantir que at 2030 toda a populao timorense ter acesso a infra-estruturas de sade funcionais, seguras, amigas do ambiente e sustentveis, capazes de prestar servios de sade efectivos e de qualidade. Para atingir este objectivo iremos desenvolver aces com vista a: Alargar as actuais instalaes e servios de sade a fim de melhorar a sua condio fsica. Aumentar o acesso a servios de sade atravs de investimento em novas infraestruturas, de acordo com as necessidades identificadas para a melhoria da qualidade dos cuidados. Garantir a existncia de equipamento mdico apropriado em todas as instalaes de sade. Garantir a existncia e a gesto apropriada de transportes de sade. Estabelecer e manter uma rede informtica que ligue o sistema de sade de TimorLeste.
Os programas seguintes de infra-estruturas iro assegurar melhores servios de sade a toda a populao de Timor-Leste: Reabilitao e novos Postos de Sade (incluindo o alojamento de funcionrios) A maior parte dos 193 Postos de Sade requerem reabilitao aprofundada ou novos edifcios. A maioria dos novos postos ficar nas mesmas localidades que os postos originais. Todavia, em face das alteraes populacionais, sero necessrios novos Postos de Sade em reas onde o servio no suficiente. Reabilitao e expanso de centros comunitrios de sade (incluindo o alojamento de funcionrios) Alguns Centros Comunitrios de Sade iro requerer reabilitao e a maioria ir precisar de ser expandida, com novas salas adicionadas s instalaes existentes. Todas as instalaes de sade precisaro de fornecimentos estveis de gua e electricidade. Melhoria e expanso de hospitais O plano actual de configurao hospitalar ser revisto, levando em conta o aumento da quantidade e da qualidade dos servios. Os cinco hospitais de referncia existentes e o Hospital Nacional sero alargados para responder ao aumento esperado em termos do nvel de servio.
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Expanso e melhoria da capacidade de formao As funes de formao para todas as categorias de pessoal, incluindo enfermeiros, parteiras e mdicos, sero aumentadas e melhoradas. Isto ir requerer novos edifcios de faculdade de enfermagem e medicina. Sistemas de comunicaes (incluindo ligaes por rdio e pela internet) Todas as instalaes de sade tero sistemas de comunicaes adequados que permitam uma transferncia atempada de pacientes e de dados administrativos. Isto ir requerer a instalao de equipamento de comunicaes a nvel central, distrital e de instalaes de sade. Melhoria das ambulncias / transportes no sector da sade A frota de ambulncias ser alargada e sujeita a manuteno adequada.
METAS At 2015: Sucos com populao entre 1.500 a 2.000, localizados em reas muito remotas, sero
atendidos por Postos de Sade com um pacote abrangente de servios. A prestao dos servios de sade, por prestadores privados e do sector no-lucrativo, ser totalmente regulada e estar em conformidade com o sistema pblico de sade. 70% das mulheres grvidas recebem cuidados pr-natais, pelo menos, quatro vezes durante a gravidez. 65% das mulheres tero um parto assistido. 90% das crianas sero imunizadas contra a poliomielite, sarampo, tuberculose, difteria e hepatite B Haver maior sensibilizao e conscincia em relao ao vrus da imunodeficincia humana, tuberculose, malria e outras doenas transmitidas por vectores. 80% dos surtos de malria sero controlados. 90% dos edifcios do Ministrio da Sade tero acesso a electricidade, gua e saneamento bsico.
At 2020: Todos os Postos de Sade sero compostos por pelo menos um mdico, dois enfermeiros
(M/H) e duas parteiras Haver um posto de sade para cada 1.000 a 5.000 pessoas Os Centros de Sade nos subdistritos proporcionaro o atendimento entre 5.000 a 15.000 pessoas e gerem cerca de quatro Postos de Sade Aldeias, a mais de uma hora a p de um Posto de Sade, tero uma parteira natural da aldeia local ou agente comunitrio de sade formados pelo Ministrio da Sade
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Servios de cuidados paliativos, renais e cardacos estaro disponveis no Hospital Nacional de Dli Cinquenta e quatro centros de sade estaro localizados nos cinco distritos que no tm hospitais O foco mudar de cuidados primrios para a prestao de cuidados de sade especializados At 2030: Haver um hospital de distrito em cada um dos 13 distritos. Haver um hospital especializado em Dli. 100% dos estabelecimentos de sade estaro totalmente equipados e com pessoal para o acompanhamento de doenas crnicas. 100% dos servios de sade tero infra-estruturas funcionais, seguras, amigas do ambiente e sustentveis. Haver servios de sade abrangentes e de alta qualidade acessveis a todo o povo timorense.
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Queremos as nossas penses, para que possamos ter uma vida decente e enviar os nossos filhos para a escola.
Viva, Sub-distrito de Lolotoe, Distrito de Maliana, Consulta Nacional, 24 Julho de 2010
I N C L U S O
S O C I A L
VISO GERAL E DESAFIOS Desde a Independncia em 2002, que os sucessivos governos de Timor-Leste tm feito, da assistncia aos cidados pobres e vulnerveis da nossa sociedade, uma prioridade nacional.
Embora quase uma em cada duas pessoas em A Timor-Leste continue a viver abaixo da linha da pobreza, a atribuio de subsdios modestos e de outros apoios em gneros aos nossos cidados mais vulnerveis, veio melhorar substancialmente as vidas de muitas famlias. A longo prazo, o acesso educao e ao emprego sero as pedras basilares que conduziro Independncia econmica. A curto prazo vital que Timor-Leste continue a apoiar as nossas crianas, as nossas mulheres em risco de abuso, as famlias pobres, os idosos e outros grupos vulnerveis. igualmente apropriado que a Nao apoie aqueles que lutaram durante tanto tempo e com tanto sacrifcio pela nossa Independncia: os nossos veteranos e as suas famlias requerem reconhecimento e assistncia financeira apropriados. Apesar da nossa fragilidade, conseguimos ganhos significativos em termos de incluso social. A crise poltica de 2006 deslocou milhares de pessoas, porm a maior parte j regressou s suas casas e s suas comunidades. Os grandes campos de deslocados internos foram fechados e os pagamentos aos deslocados internos e aos peticionrios foram executados. Esto a ser fornecidas penses a veteranos, idosos, cidados incapacitados e famlias pobres lideradas por mulheres. O presente regime de penses constitui um pilar importante da nossa estrutura de assistncia social. Juntos continumos a desenvolver a coeso social e a dar passos para proteger os nossos cidados mais vulnerveis. O desafio para Timor-Leste consiste em garantir que os nossos cidados vulnerveis so apoiados ao mesmo tempo que desenvolvemos polticas que faam com que, no futuro, haja menos pessoas a depender do apoio do Estado.
ESTRATGIA E ACES Enquanto Nao, iremos desenvolver esforos para apoiar os nossos cidados mais vulnerveis e garantir que estes conseguem atingir todo o seu potencial. A resposta a este compromisso coloca muitos desafios financeiros, sociais e culturais para Timor-Leste, porm reconhecemos, que um dos aspectos de uma Nao forte, coesa e progressiva, a capacidade de proteger os direitos e interesses dos seus cidados mais vulnerveis.
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SEGURANA SOCIAL E RENDIMENTOS DE REFORMA A Constituio de Timor-Leste d a todos os cidados o direito segurana e assistncia social e obriga o Estado a promover um sistema de segurana social que seja economicamente sustentvel. Um sistema de segurana social garante rendimentos e apoio a cidados incapazes de trabalhar. Desde 2008, todos os cidados de Timor-Leste, com mais de 60 anos ou com incapacidade comprovada para trabalhar, tm direito a receber 30 dlares por ms.
Tabela 6 Benefcios pagos ao abrigo do Decreto-Lei N. 19/2008 Subsdios para Idosos e Incapacitados Ano 2008 2009 2010 2011
Nota: Dados provisrios Fonte: Ministrio da Solidariedade Social , 2011
Nmero de beneficirios 66.799 72.675 86.977 89.230
Impacto oramental 16.03 Dlares americanos 17.8 Dlares americanos 30.79 Dlares americanos 31.61 Dlares americanos
So igualmente pagos benefcios a veteranos, a doentes crnicos e a mulheres e famlias pobres vulnerveis. Est a ser implementado um regime transitrio de segurana social que ir garantir as necessidades bsicas de proteco social de funcionrios pblicos e seus familiares dependentes. Este regime ser alargado de forma a criar um sistema universal contributivo de segurana social, que assegure que todos os trabalhadores e seus familiares dependentes (no sector pblico e no sector privado) tm direito a penso em caso de reforma, incapacidade ou morte. Ao longo dos prximos cinco anos, ser introduzido um sistema universal de apoio financeiro a cidados timorenses para l da idade de trabalho, assente em dois aspectos: Um nvel mnimo bsico de apoio prestado pelo Estado. Rendimentos adicionais aquando da reforma atravs de um sistema de contribuies durante a vida activa por parte dos cidados com empregos remunerados e do investimento desses fundos em favor de cada trabalhador. Este sistema ir eventualmente abranger empregados do sector pblico e do sector privado e tornar-se um nico sistema centralizado capaz de conseguir economias de escala. O sistema ser plenamente financiado com uma soma dedicada a partir de contribuies do governo e de empregadores.
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A fim de garantir boa administrao e transparncia, ser estabelecido um fundo centralizado, o qual ser administrado por gestores independentes de modo a maximizar os retornos a longo prazo, ao mesmo tempo que se maximizam as poupanas, a longo prazo, do fundo e o conjunto de investimentos da Nao. A administrao do fundo incluir um sistema eficiente para cobrana de contribuies e pagamento de benefcios. A seu tempo, o fundo ser um componente importante para ajudar o desenvolvimento do sector financeiro de Timor-Leste e para subscrever oportunidades de emprego.
CRIANAS VULNERVEIS As nossas crianas so o nosso futuro e absolutamente vital garantir que todas as crianas timorenses esto protegidas contra violncia, negligncia e abusos. As estratgias para proteger as crianas vulnerveis incluem: Fortalecimento de mecanismos e sistemas de referncia para implementar a Poltica de Proteco de Crianas.
Queremos ir para a escola para um dia sermos algum.

Estudante de escola primria, Sub-distrito de Quelicai, Distrito de Baucau, Consulta Nacional, 26 de Abril de 2010
Estabelecer sistemas eficazes de acompanhamento e avaliao para proteco criana. Continuao da educao das comunidades famlias, vizinhos, escolas, igrejas e prestadores de cuidados a respeito dos direitos das crianas e do conceito de Casa Segura, especialmente para raparigas e crianas com deficincias.
Continuao da educao das comunidades a respeito da necessidade de erradicar prticas tais como casamentos infantis, uso de crianas para tarefas domsticas, trabalho infantil, negligncia, violncia domstica, abuso sexual e trfico. Continuar a reabilitar as crianas de rua. Estabelecimento e operao de uma linha criana gratuita, 24 horas por dia, 7 dias por semana, para reportar abusos de menores. Estabelecimento de um sistema amigo das crianas para apresentao de queixas em todo o Pas. Melhorar as condies das prises para os reclusos juvenis. Encorajamento do envolvimento das crianas em actividades e eventos desportivos e culturais a nvel nacional e internacional.
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PESSOAS E FAMLIAS VULNERVEIS
Muitas famlias em Timor-Leste continuam a ter de lutar diariamente pela prpria sobrevivncia. A perda de uma colheita ou um desastre natural pode levar a uma situao de fome para muitas famlias, as quais no tm escolha seno depender da assistncia da comunidade e do Estado para sobreviverem. As estratgias para proteger as famlias vulnerveis incluem: Melhoria da cooperao entre instituies governamentais para garantir que as famlias vulnerveis recebem o apoio de que necessitam, quando so atingidas por desastres naturais ou desastres provocados pela aco humana. Desenvolvimento de fortes capacidades, em todos os distritos, para responder aos desastres naturais e respectiva recuperao. Fortalecimento, ao nvel da base, dos processos de assistncia social e humanitria. Desenvolvimento de um pacote de assistncia para famlias vulnerveis que preste uma rede de segurana social abrangendo sade, educao, habitao e oportunidades de emprego.
Queremos ser tratados de igual para igual.

Enfermeira, Sub-distrito de Zumalai, Distrito de Suai, Consulta Nacional, 17 de Julho de 2010
Grupos de pessoas vulnerveis, incluindo pessoas com deficincia, tambm enfrentam muitas dificuldades e obstculos para atingir o seu pleno potencial, ganhar um rendimento e participar na sociedade. Estratgias para melhorar a vida e o bem-estar de pessoas vulnerveis incluem: Criar uma estrutura para proteger os direitos das pessoas com deficincia e prestao de servios de base de apoio para pessoas com deficincia e suas famlias. Continuar a desenvolver e a oferecer programas de apoio inovadores para pessoas com doenas crnicas . Estabelecimento de servios de nvel bsico para a reabilitao e reintegrao de reclusos. Desenvolver um quadro poltico para criar cooperativas com pessoas vulnerveis para criar oportunidades de emprego, rendimento e formao. Aperfeioar a capacidade em todo o Pas para prestar servios de qualidade de base para as pessoas vulnerveis.
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IGUALDADE ENTRE OS GNEROS Para que Timor-Leste atinja o seu potencial pleno necessrio que os nossos filhos e as nossas filhas possam participar em igualdade na nossa sociedade. Por tradio, homens e mulheres tm tido papis diferentes. Todavia a Constituio de Timor-Leste deixa claro que homens e mulheres devem ser tratados de forma igual em todos os aspectos da vida. A Constituio garante tambm proteco contra discriminao com base no sexo e igualdade de direitos e obrigaes na vida familiar, poltica, econmica, social e cultural. O compromisso de Timor-Leste para com a igualdade entre os gneros reflectido na forte proporo de raparigas e rapazes no ensino primrio e na proporo de mulheres no Parlamento Nacional, Exrcito e Polcia, que est entre as mais elevadas em todo o mundo. Todavia os preconceitos tradicionais sobre gneros continuam a afectar todos os aspectos da vida em Timor-Leste. As taxas de analfabetismo das mulheres adultas so mais elevadas do que as dos homens, e h mais homens do que mulheres no ensino superior (83 mulheres por cada 100 homens). Embora tenha sido feito algum progresso, o analfabetismo das mulheres continua nos 32%, ao passo que o dos homens est nos 21%. Embora a representao das mulheres nos Conselhos de Suco seja relativamente alta (devido a uma quota que estabelece que dois em cada cinco representantes de conselho tm de ser mulheres), somente 2% dos Chefes de Suco so mulheres. As taxas de fertilidade continuam a ser das mais altas em todo o mundo, e ainda que as estatsticas estejam a melhorar, continua a haver muitas mulheres timorenses que morrem durante o parto. A nossa Taxa de Mortalidade Materna continua a ser uma das mais elevadas em todo o mundo, sendo que 42% de todas as mortes de mulheres, entre os 15 e os 49 anos, esto relacionadas com gravidez. Quase 40% das mulheres em Timor-Leste, com mais de 15 anos, j sofreram situaes de violncia fsica. Entre as mulheres casadas, 34% sofreram violncia domstica por parte dos maridos e muitas no conseguiram obter justia e compensaes pelo seu sofrimento. Desde a independncia, tm sido feitos esforos srios para corrigir estas desigualdades em termos de gneros, por via de reformas polticas, legislao, mecanismos institucionais e campanhas de sensibilizao do pblico. Entre os marcos legislativos encontram-se a Lei contra a Violncia Domstica, as alteraes Lei Eleitoral para aumentar o nmero de mulheres candidatas ao Parlamento Nacional e uma Resoluo para apoiar oficialmente a designao de Pontos Focais de Gneros em ministrios e administraes locais.
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Combater a violncia domstica
A violncia domstica a forma mais comum de violncia, baseada no gnero, denunciada polcia em Timor-Leste. Um estudo de base em dois distritos timorenses, publicado em 2009, constatou que a violncia domstica era uma ocorrncia normal para muitas mulheres timorenses. Este estudo revelou ainda que muitas pessoas viam a violncia domstica como uma questo privada ou familiar. Para resolver este problema, em 2009, a violncia domstica foi inscrita no Cdigo Penal, tornando-se, pela primeira vez, um crime punvel. A violncia domstica assim classificada como um crime pblico, o que significa que outras pessoas, alm da vtima, tm o poder de denunciar ocorrncias de violncia domstica junto da Polcia. O reconhecimento da violncia domstica como um crime, tornou possvel ao Parlamento Nacional aprovar a Lei Contra a Violncia Domstica, em Maio de 2010. Esta Lei tem trs objectivos: Preveno da violncia domstica Proteco contra a violncia domstica Assistncia s vtimas de violncia domstica. Nos termos do artigo 2 desta Lei, a violncia domstica significa violncia fsica, violncia sexual, violncia psicolgica e intimidao econmica. Isto inclui ameaas tais como actos intimidatrios, ofensas corporais, agresso, coao, assdio ou privao de liberdade. A Lei coloca uma obrigao legal sobre os servios pblicos legais no sentido de: Fornecer aconselhamento jurdico Reportar junto da polcia e promotores pblicos quaisquer ocorrncias de violncia domstica Orientar as vtimas, testemunhas e famlias sobre o andamento dos processos judiciais Contactar os grupos comunitrios relevantes para assistir aos sobreviventes de violncia domstica Monitorizar o tratamento dado pela Polcia, Ministrio Pblico e os Tribunais Acompanhar os casos de violncia domstica. Esta Lei exige formao e sesses de informao ministradas aos Chefes de Suco e Chefes de Aldeia. Existem j Centros de Apoio nos distritos de Dli, Cova Lima, Oe-cusse Ambeno e Baucau nos quais as vtimas podem denunciar os casos de violncia domstica. De acordo com a Lei vigente, centros semelhantes sero abertos em todos os restantes distritos.
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A nossa viso que, em 2030, Timor-Leste ser uma sociedade justa em termos de gnero, onde a dignidade humana e os direitos das mulheres so valorizados, protegidos e promovidos pelas nossas leis e pela nossa cultura. Para concretizar esta viso iremos adoptar as seguintes estratgias: Promoo da igualdade dos gneros no governo, por via de polticas, programas, processos e oramentos. Haver polticas e leis atentas questo dos gneros a nvel nacional e local. Sero desenvolvidas estratgias de sensibilizao para escolas e institutos de educao e formao vocacional, bem como para o pblico em geral. Sero melhorados os servios de nvel bsico para proteger as mulheres em situao de risco. Sero fortalecidos mecanismos para prestar apoio financeiro a mulheres que sejam chefes de famlia. Sero desenvolvidas polticas e quadros para autonomizar as mulheres a nvel social e econmico, atravs de vrias medidas de apoio subsistncia. Sero introduzidos programas de formao para promover a ascenso de raparigas a nveis mais avanados, em especial no secundrio e no ensino superior. Sero empregadas mais mulheres na funo pblica, incluindo em cargos superiores. Sero desenvolvidas polticas, aces de formao e programas de liderana para apoiar as mulheres com papis de deciso no sector pblico e no sector privado. Os programas de sade reprodutiva sero melhorados em todo o Pas. Ser introduzida uma poltica nacional de tolerncia zero em relao a violncia nas escolas e nos lares. Estas aces reconhecem que as mulheres, na nossa Nao, esto a fazer uma contribuio enorme para as nossas comunidades, sector agrcola, economia e famlias, muitas vezes sem o reconhecimento devido e sem o apoio adequado. Precisamos todos de trabalhar em conjunto para modificar as nossas mentalidades e garantir a igualdade de oportunidades e direitos s nossas raparigas e mulheres.
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VETERANOS Devemos a liberdade do nosso povo e a soberania da nossa Nao aos sacrifcios dos Combatentes da Libertao Nacional e dos mrtires que tombaram para tornar possvel o nosso sonho de Independncia. A Constituio da Repblica Democrtica de Timor-Leste diz, no seu artigo 11., o seguinte: A Repblica Democrtica de Timor-Leste reconhece e valoriza a resistncia secular do Povo Maubere contra a dominao estrangeira e o contributo de todos aqueles que lutaram pela Independncia Nacional. A Constituio diz, no mesmo artigo, que: O Estado assegura proteco especial aos mutilados de guerra, rfos e outros dependentes daqueles que dedicaram as suas vidas luta pela Independncia e soberania nacional e protege todos os que participaram na resistncia contra a ocupao estrangeira, nos termos da Lei. Precisamos reconhecer o valor dos nossos heris nacionais, preservar e celebrar a memria da sua luta e providenciar para que sejam apoiados. Nunca nos podemos esquecer do seu sacrifcio. Infelizmente, muitos dos nossos heris nacionais e das suas famlias continuam a sentir dificuldades e a viver em circunstncias vulnerveis e pouco dignas, o que afecta tambm a dignidade do prprio Pas. Enquanto Nao, estamos a honrar o nosso passado e os nossos veteranos. Inaugurmos o Jardim dos Heris em Metinaro como memorial nacional e local de reflexo. Abrimos igualmente e estamos a expandir o Arquivo e Museu da Resistncia Timorense. O Estado estabeleceu um registo de antigos combatentes da resistncia armada e estamos a assegurar um nvel de proteco social, atravs do pagamento de penses a veteranos e respectivas famlias. Timor-Leste fez um grande esforo para responder ao seu dever e cumprir com as provises da Constituio, todavia precisamos fazer mais. Continuaremos a providenciar o reconhecimento oficial dos nossos veteranos, atravs da atribuio de medalhas aos Combatentes da Libertao Nacional. Continuaremos tambm a assegurar proteco social e penses aos nossos veteranos e s suas famlias. Isto inclui um sistema de atribuio de bolsas de estudo a filhos de Mrtires e de Combatentes da Libertao Nacional, abrangendo todos os nveis de escolaridade desde o ensino bsico at ao ensino universitrio. Daremos aos veteranos oportunidades para adquirirem qualificaes e emprego, para que possam ser uma parte integrante da nossa vida econmica e social. Continuaremos igualmente a dar aos veteranos oportunidades para levarem a cabo pequenos projectos que contribuam para o desenvolvimento da nossa Nao. importante que nunca percamos de vista a nossa Histria e que continuemos a empreender pesquisas acerca da luta pela libertao nacional. Deste modo estaremos tambm a celebrar e a saudar os nossos heris pelo seu sacrifcio e pelo que deram ao Pas.
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JUVENTUDE E DESPORTO Os jovens de Timor-Leste so os futuros lderes da nossa Nao. Eles iro transformar TimorLeste e contribuir para o desenvolvimento da nossa sociedade e da nossa economia. Precisamos fazer tudo ao nosso alcance para apoiar os nossos jovens e para lhes dar as oportunidades de que necessitam para adquirirem a experincia, as qualificaes e os valores que lhes permitam participar plenamente no futuro da nossa Nao. Timor-Leste uma Nao jovem: quase um quinto da nossa populao tem entre 15 e 24 anos. Os nossos jovens sofrem com taxas de desemprego elevadas e muitos dos que trabalham fazem-no em empregos no qualificados ou precrios. Na sociedade globalizada de hoje, os nossos jovens esto cientes das oportunidades que o mundo apresenta aos jovens e muitos sentem que esto a passar ao lado dessas oportunidades em Timor-Leste. A nossa viso consiste em ter os nossos jovens a concretizar o seu potencial, enquanto cidados saudveis, instrudos, ticos e como lideres com orgulho de serem timorenses. Para ajudar a realizar esta viso, iremos implementar uma estratgia abrangente para os nossos jovens que incluir: Estabelecimento de um Fundo para Jovens com vista a financiar projectos e programas que apoiem os nossos jovens e o seu desenvolvimento. Apoio ao estabelecimento de Associaes de Jovens. Continuao da promoo do Parlamento dos jovens (Parlamento Foin Saee nian). Construo de um Centro Nacional da Juventude em Dli. Desenvolvimento e conduo de Campos de Formao em Liderana para promover a boa condio fsica, qualificaes administrativas, resoluo de conflitos e valores cvicos. Melhoria dos Centros de Juventude existentes e a construo de Centros Multifunes de Juventude em todos os distritos, a fim de prestar formao em reas como sejam as lnguas, as tecnologias, a arte, a msica, o desporto e a educao cvica. Iremos igualmente implementar um Plano Estratgico de Juventude e Desporto em Timor-Leste, o qual ir promover o desporto como forma de criar carcter e fomentar os valores da cooperao, condio fsica e trabalho de equipa. O plano ir incidir no desenvolvimento do desporto como parte importante das vidas dos jovens, envolvendo-os em relacionamentos sociais, dilogo, tolerncia, tica e valores democrticos. O plano ir tambm usar as actividades desportivas como base para envolver os jovens em actividades de educao e de formao. Em termos mais gerais, reconhecemos o poder que o desporto tem para unir as pessoas, desde actividades bsicas em aldeias at eventos desportivos nacionais e internacionais. Enquanto apoiamos actividades de desporto local iremos tambm encorajar, promover e financiar a criao de equipas nacionais em vrios desportos, com o intuito de apoiar o desenvolvimento de uma forte identidade nacional em Timor-Leste.
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Tour de Timor
O Tour de Timor est a tornar-se um evento significativo anual no calendrio de ciclismo profissional, bem como uma experincia memorvel para os visitantes de Timor-Leste. O Tour de Timor consiste numa semana de corrida de bicicleta de montanha que atravessa TimorLeste, durante a qual os ciclistas e as suas equipas de suporte adquirem uma viso sobre o nosso meio ambiente, povo e cultura, ao mesmo tempo, que se aventuram numa rota difcil em terreno desafiador e variado. O Tour inclui passeios beira-mar em terreno liso, subidas ngremes pela montanha, descidas em piso rochoso, vistas espectaculares e condies de terreno diverso, que vo desde estradas de beto a trilhos de cascalho e terra. Esta prova conta com o forte apoio local, sendo que milhares de timorenses animam calorosamente os corredores. Uma iniciativa do Presidente de Timor-Leste, Sua Excelncia Dr. Jos Ramos-Horta, o primeiro Tour de Timor ocorreu em Agosto de 2009. Mais de 250 ciclistas de 15 pases competiram na corrida, que abrangeu 450 km ao longo de cinco dias. Mais de 100 jornalistas cobriram o evento. Em 2010, mais de 350 ciclistas participaram na prova, que novamente durou cinco dias e percorreu mais de 420 km. A participao local um destaque e uma caracterstica do Tour de Timor. Em 2009, 25 ciclistas locais timorenses participaram no evento, representando o seu Pas pela primeira vez. Em 2010, este nmero aumentou para 75 ciclistas locais. O Povo timorense est envolvido na organizao do evento, apoiando os atletas ao longo do percurso e no fornecimento de instalaes onde os atletas pernoitam. O Festival da Paz envolve crianas e jovens nas actividades culturais no final de cada etapa do Tour. Os ciclistas e as equipas participantes no Tour em 2009 e 2010 falam de um tempo inesquecvel e gratificante em Timor-Leste, com destaque, para a recepo calorosa que receberam nos locais ao longo da rota. Com a continuao do forte apoio de ciclistas internacionais, j claro que o Tour de Timor alcanou o lugar como uma das mais memorveis - e mais difcil - corridas de bicicleta de montanha no mundo, sendo igualmente um dos grandes motores da indstria do turismo de Timor-Leste, indstria por muitos anos vindouros.
Iremos tambm: Apoiar e desenvolver os recursos humanos nas reas da gesto de instalaes desportivas, treino e desenvolvimento de atletas, gesto de equipas e gesto de eventos. Apoiar a participao das comunidades e dos alunos em actividades desportivas, por meio de clubes e eventos desportivos comunitrios e escolares.
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Encorajar e promover o turismo desportivo, incluindo desportos radicais e desportos martimos. Incidir no desenvolvimento de desportos populares em Timor-Leste, como por exemplo, as artes marciais e o futebol. Desenvolver o futebol, incluindo ligas de futebol e de seguida uma liga nacional de futebol completa, em parceria com a Coreia do Sul, a Confederao Asitica de Futebol, a Federao Australiana de Futebol e a Fundao Real Madrid. Reabilitar infra-estruturas desportivas e construir novas instalaes, incluindo ginsio multiusos em cada distrito, e reabilitar o Estdio de Dli e o Complexo Gimnodesportivo.
METAS At 2015: Ser estabelecido um sistema de segurana social universal, atravs de contribuies, que garanta penses a todos os trabalhadores timorenses. Estar operacional uma Lei de Cuidados e Adopo de rfos, juntamente com outras medidas para apoiar crianas vulnerveis. Mais 40% de crianas com deficincias frequentaro o ensino bsico. Ser desenvolvido um pacote de rede de segurana social para famlias vulnerveis. Continuar um programa abrangente de assistncia do Estado para garantir que os veteranos vivem com dignidade e segurana econmica, e que os seus filhos tm oportunidades para ter sucesso na Nao que os pais lutaram para libertar. Haver currculos revistos, amigos dos gneros, em todos os nveis do sistema de ensino de Timor-Leste. Ser estabelecido um Fundo para Jovens, o qual prestar apoio a projectos em prol dos jovens e do seu desenvolvimento.
At 2020: A proporo de mulheres na funo pblica e no Parlamento Nacional aumentar para,
pelo menos, um tero. 75% das raparigas timorenses concluiro um ensino bsico completo e de qualidade. O Estado continuar a alargar os programas e projectos que apoiam e honram os nossos veteranos e as suas famlias.
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Uma investigao rigorosa da histria da luta da libertao nacional ser preservada e celebrada pelo nosso povo. Ser construdo um Centro Nacional de Juventude em Dli e estaro operacionais os Centros de Multifunes para jovens nas reas rurais. At 2030: Timor-Leste ser uma sociedade justa em termos de gnero, onde a dignidade humana e os direitos das mulheres so valorizados, protegidos e promovidos pelas nossas leis e cultura.
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A M B I E N T E

O povo de Timor-Leste tem uma relao forte com o ambiente natural. Durante geraes, os nossos antepassados dependeram do ambiente para obter alimentao, vesturio, materiais de construo e tudo o mais de que necessitavam para as suas vidas. Vivamos em harmonia com o ambiente e utilizvamo-lo de forma sustentvel para suportar as nossas famlias. Contudo, durante o longo perodo do colonialismo e da ocupao, a explorao e destruio do ambiente atingiram nveis extremos. As florestas sofreram abates excessivos e queimadas, conduzindo a desabamentos de terras, eroses crnicas, ameaas vida selvagem e diminuio de fontes de alimentos. Isto veio causar dificuldades adicionais s muitas pessoas residentes em reas rurais e que ainda dependem das florestas para obter alimentos, combustvel, medicamentos e materiais de construo. A poluio atmosfrica, especialmente em Dli, um desafio cada vez maior, j que as emisses dos automveis e das motorizadas contribuem para piorar a qualidade do ar que j m em consequncia do fumo lanado pelos lares e pelos fogos florestais. As mulheres e crianas que respiram ar poludo enquanto cozinham correm riscos especiais de contrair doenas respiratrias e pulmonares. Avaliaes recentes concluram que 90% das famlias utilizam lenha para cozinhar. A subida do nvel do mar e o risco de condies meteorolgicas mais extremas, em resultado das alteraes climticas, constituem outros desafios ambientais srios para Timor-Leste. Desde a Independncia em 2002, Timor-Leste tem vindo a dar resposta a estes desafios ambientais. O Artigo 61. da Constituio de Timor-Leste diz que: Todos tm direito a um ambiente de vida humano, sadio e ecologicamente equilibrado e o dever de o proteger e melhorar em prol das geraes vindouras. O Estado reconhece a necessidade de preservar e valorizar os recursos naturais. O Estado deve promover aces de defesa do meio ambiente e salvaguardar o desenvolvimento sustentvel da economia. O artigo da Constituio sobre recursos naturais tambm prev que o Estado tome conta do ambiente. O nmero 3 do Artigo 139. estabelece que O aproveitamento dos recursos naturais deve manter o equilbrio ecolgico e evitar a destruio de ecossistemas. Agora que os alicerces de um novo Estado foram estabelecidos e que estamos no caminho em direco paz, estabilidade e segurana alimentar, temos a oportunidade para implementar estratgias que cumpram as nossas obrigaes segundo a Constituio no que diz respeito proteco do ambiente e gesto sustentvel dos recursos ambientais de Timor-Leste.
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Existe actualmente uma necessidade urgente de renovar e rever as leis e normas principais relativas ao ambiente no Timor-Leste de hoje. Timor-Leste ratificou o Quadro das Naes Unidas sobre Alteraes Climticas, o Protocolo de Quioto, a Conveno das Naes Unidas sobre Biodiversidade, a Conveno das Naes Unidas para o combate Desertificao, a Conveno de Viena para a Proteco da Camada de Ozono e o Protocolo de Montreal para a reduo de substncias que destroem a camada de ozono. Em resultado disto, esto a ser desenvolvidos programas nacionais ao nvel de gesto de terrenos e mar, conservao da biodiversidade, adaptao e mitigao das alteraes climticas (incluindo o acesso a energias renovveis e eficientes).
ESTRATGIA E ACES Em 2002, Timor-Leste apoiou a definio de sustentabilidade da Conferncia Mundial sobre Conservao e Desenvolvimento Ambiental: desenvolvimento sustentvel desenvolvimento que d resposta s necessidades do presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras em dar resposta s suas prprias necessidades. Esta definio orienta o nosso desenvolvimento hoje e no futuro. Para concretizarmos a nossa viso ampla de Timor-Leste em 2030, como um Pas com rendimentos mdio-altos, onde a pobreza extrema foi erradicada, iremos desenvolver aces para gerir os nossos recursos naturais e o nosso ambiente de forma sustentvel. Iremos renovar o forte lao entre o povo timorense e o ambiente, continuando a reconhecer que o sucesso do nosso desenvolvimento ir depender da sade das nossas florestas, rios, mares e vida animal. Os primeiros passos sero no sentido de garantir que as leis e normas ambientais so cumpridas, assim como de preparar a legislao abrangente sobre proteco e conservao ambientais, para cumprir as nossas obrigaes constitucionais e internacionais. Isto incluir uma Lei de Bases do Ambiente que ser o quadro legal para proteger e conservar o ambiente, assim como uma Lei de Impacto Ambiental que ir garantir aprovao, monitorizao e auditoria ambientais para as actividades propostas. Ser igualmente importante integrar a gesto do ambiente e dos recursos naturais, atravs do governo, e melhorar a capacidade das nossas instituies e dos nossos funcionrios no que diz respeito gesto ambiental.
ALTERAES CLIMTICAS As alteraes climticas apresentam desafios ambientais e polticos srios para Timor-Leste. A subida do nvel do mar aumentar o risco de inundaes em aldeias costeiras baixas, sendo que os riscos acrescidos de inundaes, fogos florestais e escassez de alimentos resultantes de condies meteorolgicas mais extremas, provocadas por alteraes climticas, tero impactos directos nas
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comunidades de Timor-Leste. Na frente poltica, embora Timor-Leste tenha ratificado o Quadro das Naes Unidas sobre Alteraes Climticas e o Protocolo de Quioto, enquanto Nao em vias de desenvolvimento, queremos garantir que Timor-Leste no condicionado ou penalizado no seu desenvolvimento, custa do crescimento econmico dos nossos vizinhos j desenvolvidos ou do actual crescimento de naes muito maiores que Timor-Leste. O princpio do desenvolvimento sustentvel e o imperativo de considerar as necessidades das geraes futuras so particularmente relevantes no contexto da ameaa das alteraes climticas, uma vez que somos responsveis por garantir que as decises, que tomamos hoje, levam em conta o impacto dessas mesmas decises sobre as geraes futuras. A contribuio de Timor-Leste para o problema das alteraes climticas minscula. Somos um dos menores emissores de dixido de carbono do mundo, com uma mdia de 0,02 toneladas por pessoa ao ano. Em contraste, algumas naes desenvolvidas tm emisses de dixido de carbono cerca de 20 vezes mais elevadas. Todavia no podemos colocar uma parede no cu em torno de Timor-Leste somos afectados pela conduta dos nossos vizinhos e de todas as outras naes do planeta, pelo que temos de trabalhar em cooperao com o resto do mundo a fim de reduzir as emisses. Timor-Leste vulnervel a alteraes climticas e o nosso clima pode-se tornar mais quente e mais seco na estao seca, assim como variar cada vez mais. Trs recursos naturais gua, solo e zona costeira so susceptveis a alteraes no clima e a subidas do nvel do mar. Os recifes corais so igualmente muito sensveis a alteraes na temperatura da gua e na composio qumica. Estas alteraes tm consequncias a nvel da produo agrcola, da segurana alimentar e da nossa indstria do turismo. Os mapas abaixo mostram a distribuio geogrfica de exposio a secas e inundaes em todo o Timor-Leste.
Figura 8 reas com perigo de seca , Timor-Leste
Fonte: Gabinete de Gesto de Desastres Nacionais, 2010
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Figura 9 Ribeiras com risco de inundao, Timor-Leste
Fonte: Gabinete de Gesto de Desastres Nacionais, 2010
Dado que somos to vulnerveis aos efeitos das alteraes climticas, iremos procurar reduzir voluntariamente as nossas emisses ainda que, sendo um Pas em vias de desenvolvimento, Timor-Leste no esteja obrigado a reduzir os seus gases de estufa, segundo o Quadro das Naes Unidas sobre Alteraes Climticas. Iremos desenvolver um Programa Nacional de Adaptao s Alteraes Climticas, que ir identificar prioridades nacionais relativas adaptao s alteraes climticas e monitorizao da implementao de medidas de adaptao. Iremos estabelecer uma Autoridade Nacional Designada para os Mecanismos do Protocolo de Quioto, para que Timor-Leste possa fazer parte do mercado de carbono global. Este mercado permitir-nos- tambm aumentar os rendimentos, atravs da venda de crditos de carbono, por parte das nossas indstrias plantadoras de rvores. A Autoridade deve estar operacional em 2012. Ser necessrio implementar os acordos ambientais multilaterais, ratificados por Timor-Leste. Isto ir envolver a integrao de Acordos Internacionais em polticas, leis e normas nacionais. Sero desenvolvidas normas especficas para implementar acordos relacionados com alteraes climticas e para controlar substncias prejudiciais camada de ozono. At 2015, ser estabelecido um Centro Nacional de Alteraes Climticas, com vista a conduzir estudos e observaes sobre questes de alteraes climticas, a garantir a recolha de dados sobre o impacto de alteraes climticas e a encorajar inovaes tecnolgicas em termos de adaptao e mitigao de alteraes climticas. Sendo um pequeno Estado - ilha em vias de desenvolvimento, Timor-Leste ir procurar o apoio de pases desenvolvidos para investigao, adaptao e mitigao de alteraes climticas.
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FLORESTAS E ZONAS DE CONSERVAO TERRESTRES E MARTIMAS A sustentabilidade das florestas de Timor-Leste no essencial apenas para as famlias que dependem das florestas para obter lenha ou para gerar rendimentos; igualmente importante para os agricultores, uma vez que a desflorestao provoca eroso e danifica os lenis de gua, como tambm para todos os cidados que apareciam a beleza natural do seu Pas. Desde a Independncia, foram dados passos positivos para erradicar a explorao madeireira ilegal, reabilitar e conservar os recursos florestais, estabilizar reas de floresta e incentivar o fortalecimento econmico das comunidades que vivem em reas de floresta. No entanto, os recursos florestais continuam a degradar-se rapidamente, devido ao abate contnuo de rvores para lenha e agricultura, aos fogos florestais, procura crescente de terras e recursos, e maior explorao e converso florestal. Estima-se que a desflorestao esteja a ocorrer a um ritmo de 1,1% ao ano. A rea florestal de Timor-Leste de cerca de 50% da rea total somando cerca de 745.174 hectares. A meta prevista dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio que estima 55% das terras cobertas pela floresta continua a ser um objectivo ambicioso. A eroso e os deslizamentos de terra tambm so um problema, causando a degradao do solo e danos captao de gua. Muito do nosso estoque de rvores nativas, incluindo mogno, teca e sndalo, praticamente desapareceu. Como resultado Timor-Leste enfrenta agora a degradao do solo, uma diminuio nas guas subterrneas, as ameaas vida selvagem e a diminuio dos recursos alimentares. Para inverter esta tendncia, ser preparado um plano de gesto florestal que ir promover a reflorestao e prticas sustentveis de gesto de terras em Timor-Leste. Uma Poltica Nacional de Bambu ser preparada no sentido de incluir a promoo do cultivo de bambu, para fins de reflorestamento e controle de eroso. Viveiros comunitrios sero apoiados para plantar um milho de rvores por ano. Estas trs iniciativas so expostas na Captulo 4 Agricultura e Floresta. O quadro nacional espacial (Ver Captulo 4 Desenvolvimento Rural) ser usado para classificar terrenos com base na sua biodiversidade e uso, e incluir reas para cobertura florestal e outras finalidades que possam ajudar a facilitar a conservao e a proteco das espcies florestais. As zonas de conservao natural, ou parques nacionais, visam proteger ecossistemas atravs da limitao da actividade comercial, sendo porm, permitidas actividades de investigao e educao, bem como actividades culturais, de turismo e de lazer. A primeira rea protegida de Timor-Leste o Parque Nacional Nino Konis Santana, o qual ser uma pedra basilar da estratgia de turismo de Timor-Leste. Foram igualmente identificadas em Timor-Leste reas de importncia internacional ao nvel ornitolgico, as quais sero protegidas. Outras reas que sero protegidas em zonas de conservao so: Tilomar, Ramelau, Fatumasin, Ilha de Ataro-Manucoco, Matebian, Kablake, Builo, Clere- Lore, Monte Paitchao e Lago Iralalaro, Ilha de Jaco, Monte Diatuto, Be Male-Atabae, Maubara, Mak Fahik e Sarim, Tasitolu, Areia Branca, Monte Curi e o Esturio de Irabere e Iliomar.
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A fim de proteger e conservar a biodiversidade marinha e os nossos belos recifes corais, TimorLeste continuar a trabalhar com a Indonsia e com outros governos na regio que assinaram a Iniciativa do Tringulo de Coral, de modo a salvaguardar os recursos biolgicos marinhos e costeiros da regio, para permitir um crescimento sustentvel e a prosperidade das geraes actuais e futuras. Ser desenvolvida uma poltica para a gesto de bacias hidrogrficas e zonas costeiras, incluindo estratgias para reabilitar e proteger o mangue em zonas costeiras, regular a explorao de areia em diversos rios, em especial o Rio Comoro, e criar zonas tampo em margens de rio e em torno de barragens, lagos e linhas costeiras, de modo a ajudar conservao dos recursos hdricos e a controlar plancies aluviais naturais. Outras aces que sero realizadas para melhorar a gesto sustentvel dos solos, conservao e reabilitao das florestas, e desenvolver prticas de gesto florestal sustentvel incluem: Legislao especial sobre florestas, apoiada por acordos de posse de terra. Reflorestamento em todas as reas degradadas, especialmente nas reas inclinadas em torno de Dli. Introduzir programas para reduzir os incndios florestais durante a estao seca. Substituir o uso de lenha com outras fontes de energia. Fazer cumprir as leis ambientais e leis florestais para controlar as actividades florestais degradantes.
BIODIVERSIDADE A biodiversidade diz respeito variedade de vida no mundo ou num habitat ou ecossistema especfico. Todos os aspectos das nossas vidas, das nossas culturas e das nossas economias dependem da manuteno da diversidade e da produtividade das comunidades e ecossistemas de plantas e animais onde vivemos. Temos a responsabilidade colectiva de conservar esta biodiversidade, que, por sua vez, nos ir manter. Timor-Leste e as ilhas vizinhas no leste da Indonsia esto geograficamente posicionadas em um dos apenas 34 pontos de interesse de biodiversidade no mundo. Isto significa que estamos numa regio que perdeu pelo menos 70% da sua vegetao primria e onde pelo menos 0,5% da flora s existe na regio. Para dar resposta s ameaas biodiversidade em Timor-Leste ser desenvolvida uma Estratgia e um Plano de Aco sobre Biodiversidade Nacional, com vista a avaliar as ameaas diversidade marinha e terrestre e identificar estratgias para conservar a biodiversidade. Isto incluir uma Lei sobre Biodiversidade Nacional para regular a implementao do seu respectivo plano de aco.
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Modelos de Selos Postais alusivos biodiversidade
R de Timor Limnonectes timorensis
Tartaruga de Timor Chelodina timorensis
Timor Monitor Varanus timorensis
Em reconhecimento do Ano Internacional da Biodiversidade em 2010 e para celebrar a rica biodiversidade do nosso pas, Timor-Leste emitiu uma srie especial de seis selos representando A exemplos de nossa vida animal diversificada: R de Timor (50 cntimos) Tartaruga de Timor (50 cntimos) Viprida da Ilha (75 cntimos) Timor Monitor (75 cntimos) Crocodilo de gua salgada (1 dlar) Serpente de cor de bronze (1 dlar) Os selos so o resultado de um levantamento de anfbios e rpteis de Timor-Leste conduzido pela Universidade Nacional de Timor Lorosae, em Dli, em parceria com o Victor Valley College, Victorville, Califrnia, liderado pelo Dr. Kaiser, como parte de um programa acadmico conhecido como a Iniciativa de Pesquisa Tropical. O projecto foi iniciado em 2009 para determinar a verdadeira biodiversidade de anfbios e rpteis em Timor-Leste. O trabalho de campo efectuado em 11 dos 13 distritos identificou vrias novas espcies que esto actualmente espera de uma descrio e catalogao. Timor-Leste tambm o lar de aves raras. Temos 250 espcies de aves. Timor-Leste tambm tem rica vida marinha, incluindo baleias, golfinhos e uma ampla gama de espcies de peixes tropicais reflectindo a nossa posio no sudeste asitico da Iniciativa do Tringulo do Coral.
Viprida da Ilha Cryptelytrops insularis
Serpente de cor de bronze Dendrelaphis inornatus timorensis
Crocodilo de gua salgada Crocodylus porosus
A Estratgia e o Plano de Aco sobre Biodiversidade Nacional sero concludos at 2012 e comearo a ser implementados em 2013. A Estratgia ir avaliar as ameaas biodiversidade marinha e terrestre no Pas e identificar possveis incentivos para a sua conservao.
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O foco estar na preveno de perdas de biodiversidade e na garantia de que os recursos biolgicos do Pas so geridos de forma sustentvel. A Estratgia e Plano de Aco sobre Biodiversidade Nacional abordaro as seguintes reas: agricultura, prados, reas protegidas, zonas marinhas e costeiras, florestas e montanhas e guas interiores. Ser igualmente desenvolvida uma Lei sobre Conservao da Vida Selvagem para proteger e conservar a vida selvagem em Timor-Leste.
ENERGIAS RENOVVEIS O aumento da quantidade de energia produzida atravs de fontes elicas, solares, hidroelctricas e outras fontes renovveis contribuir para a adaptao de Timor-Leste s alteraes climticas e para os esforos de mitigao destas alteraes, ao mesmo tempo que nos ajuda a cumprir as nossas obrigaes segundo convenes internacionais sobre alteraes climticas. O desenvolvimento de energias renovveis em Timor-Leste ajudar igualmente a impulsionar o crescimento econmico em reas rurais e a permitir a Timor-Leste abraar novas tecnologias que nos transformaro num modelo de desenvolvimento sustentvel. A estratgia e aces para satisfazer pelo menos metade das necessidades energticas de Timor-Leste a partir de energias renovveis at 2020 sero abordadas no Captulo 3 Electricidade e Energias Renovveis.
CONTROLO DA POLUIO necessrio desenvolver aces para garantir a existncia de normas apropriadas para controlar a poluio atmosfrica, sonora, da gua e do solo. Queremos assegurar que, medida que a populao e a economia timorenses crescem ao longo dos prximos vinte anos, somos capazes de controlar a poluio para que ela no destrua o nosso patrimnio natural Timor-Leste. Iremos desenvolver a capacidade de recursos humanos na rea do controlo de qualidade ambiental, incluindo metodologias utilizadas para testes ambientais. Isto envolver o estabelecimento de um laboratrio ambiental para conduzir testes e para levar a cabo auditorias e monitorizao ambientais, bem como aces de avaliao da poluio, relativamente a todas as actividades em todos os distritos. Sero realizados estudos ambientais para apurar a fonte de vrios poluentes. Isto inclui a anlise das actividades de hotis, oficinas, hospitais e mercados. Sero introduzidas normas para que os poluidores possam ser multados pelos danos causados pelas suas aces.
A poluio atmosfrica em Dli ser abordada atravs de campanhas com vista reduo dos fogos florestais em torno da cidade. O acesso a electricidade mais fivel e acessvel em resultado da reforma do sector da electricidade, ir permitir a reduo da poluio atmosfrica, resultante do uso de produtos de madeira para cozinhar, por parte das famlias (ver Captulo 3 - Electricidade).
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Sero introduzidas directivas de gesto de resduos urbanos com base em leis e normas ambientais, de forma a estabelecer padres de tratamento de resduos em Dli e noutras principais cidades. Sero encorajadas instalaes de formao de adubo, reciclagem de plsticos, reciclagem de papel e reciclagem de vidro. Sero fornecidos caixotes de lixo s famlias para a recolha de resduos. Os leos pesados sero recolhidos por camies cisterna, em Dli e restantes Distritos, a fim de serem reutilizados, reciclados ou destrudos. Ser conduzida uma campanha para reduzir a quantidade de sacos de plstico, que entopem os nossos esgotos e danificam a nossa vida marinha. Isto envolver o encorajamento do uso de sacos de papel como alternativa. H tambm muitas garrafas de plstico que entopem os nossos esgotos e acabam por dar costa, nas praias timorenses, que de outra forma seriam imaculadas. Ser desenvolvido um esquema de reciclagem para garrafas de plstico. Durante os longos anos do colonialismo e da ocupao, a forte ligao do povo timorense com o ambiente foi quebrada. Ao longo dos prximos vinte anos, temos de reacender o nosso respeito tradicional pelo ambiente. Este esforo comear nas nossas escolas, com os alunos a aprenderem a importncia de proteger e conservar o ambiente. Isto dar aos alunos um melhor entendimento do ambiente e eles, por sua vez, passaro este entendimento para os seus filhos. Sero distribudos panfletos e brochuras sobre questes ambientais comunidade. Sero igualmente prestadas informaes sobre ambiente ao pblico, atravs da televiso e da rdio. Ser estabelecida uma Aldeia Verde de demonstrao para mostrar boas prticas ambientais, incluindo o uso de energia renovvel, reciclagem e tcnicas de cultivo orgnico.
METAS At 2015: Uma Lei de Bases do Ambiente ser o quadro legal para proteger e conservar o ambiente A Autoridade Nacional Designada para os Mecanismos do Protocolo de Quioto e um Centro Nacional de Alteraes Climticas estaro operacionais Viveiros comunitrios plantaro um milho de rvores, a nvel nacional, todos os anos Uma Lei Nacional sobre Biodiversidade e uma Lei de Conservao da Vida Selvagem iro proteger e conservar a biodiversidade em Timor-Leste. Estaro estabelecidas normas sobre poluio atmosfrica, sonora e do solo. Leis para regular as emisses de veculos sero estabelecidas. Ser melhorada a sensibilizao pblica para a proteco ambiental.
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At 2020: 70% dos Programas Nacionais de Adaptao de Aces ao abrigo do Quadro das Naes Unidas sobre Alteraes Climticas tero sido implementados. No haver famlias em Dli a utilizarem lenha para cozinhar. At 2030: Timor-Leste ter uma extensa rede de parques terrestres e marinhos nacionais que protegem
amostras representativas da nossa biodiversidade.
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C U L T U R A
P A T R I M N I O
Aps dez anos de independncia devemos dar ateno ao desenvolvimento da cultura, j que foi a cultura que nos trouxe a independncia.
Atansio Francisco Tavares, representante ancio, Maucatar, Consulta Nacional, 30 de Julho de 2010
Timor-Leste possui um patrimnio cultural incrivelmente rico e diverso. Em cada parte do nosso Pas, existem idiomas, danas, msicas e outras formas de expresso artstica que no se podem encontrar em qualquer outro lado do mundo. Conseguimos manter tradies vibrantes e importantes, com milhares de anos de histria. Temos orgulho do que nos faz unicamente timorenses.
Para concretizar a nossa meta de transformar Timor-Leste numa Nao prspera e desenvolvida at 2030, iremos precisar de encorajar a nossa diversidade cultural e de fomentar respeito pelo nosso patrimnio cultural e histria partilhada, ao mesmo tempo que integramos elementos que funcionam de outras culturas para enriquecer a nossa. Mais de 70% dos timorenses vivem em reas rurais, com acesso limitado a informao e a meios de comunicao. Existe ainda uma ligao forte entre indivduos, comunidades, ambiente, histria e tradies culturais. semelhana de muitas culturas na regio, os timorenses partilham um conjunto de crenas e valores relacionados com a pertena a um determinado local e Uma Lulik (casa sagrada). Quatro sculos de colonialismo portugus e o trauma de quase duas dcadas e meia de resistncia nacional ocupao, deram s crenas timorenses uma dimenso regional e nacional prpria. Reconhecemos que se negligenciarmos as nossas razes culturais e histricas, se pensarmos apenas nos aspectos presentes e materiais da vida, seremos superados pelas foras da globalizao e arriscar-nos-emos a perder a nossa identidade cultural nica justamente aquilo que lutmos durante tanto tempo e com tanto esforo para preservar. Durante a consulta nacional, relativa ao Plano Estratgico de Desenvolvimento, muitos distritos assinalaram a necessidade de celebrar e promover a nossa cultura nica e o papel importante das artes tradicionais, como sejam a tecelagem de tais, a olaria e os trabalhos com madeira. A fim de proteger a nossa identidade necessrio que encorajemos e promovamos a cultura timorense e que incutamos as artes criativas no nosso desenvolvimento econmico. Infelizmente os conflitos violentos do passado fizeram com que muitos locais e objectivos de importncia cultural, registos culturais e arquivos tenham sido destrudos ou mesmo levados para fora do Pas.
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Actualmente apenas cerca de 800 artefactos e objectos culturais esto armazenados em segurana em Dli. Desde a Independncia em 2002, demos passos para encorajar e preservar o patrimnio cultural de Timor-Leste. A Uma Fukun (Parlamento Nacional) em Dli foi reabilitada e a sua importncia histrica foi preservada. O Memorial de Dare abriu em Abril de 2010 e a primeira fase do Arquivo e Museu da Resistncia Timorense foi concluda em 2005. Desde ento, centenas de documentos importantes sobre a resistncia foram digitalizadas e esto agora disponveis na internet para todos os interessados. Foram estabelecidos Centros Comunitrios Multimdia, em Dli e Lospalos, visando permitir s comunidades o acesso atravs da internet a informaes e redes previamente indisponveis. Ao longo dos ltimos dois anos, foi criada uma base de dados de cultura nacional que regista exemplos da cultura timorense em todas as regies de Timor-Leste. Usando fotografias e vdeos, a base de dados registou artefactos, arquitectura, cerimnias, danas, msicas e detalhes de artesanatos especficos. Contm igualmente materiais histricos e registos visuais de coleces de materiais sobre Timor-Leste espalhadas pelo mundo. Timor-Leste est bem colocado para desenvolver prticas culturais antigas e novas, em indstrias criativas que gerem rendimentos, emprego e lucros resultantes de exportaes, ao mesmo tempo que contribuem para a unio das comunidades e para a diversidade cultural. As indstrias criativas englobam uma vasta gama de prticas consideradas parte da economia criativa, incluindo tecelagem, escultura, desenho e pintura, msica, representao e todos os aspectos da produo teatral, dana, filme, produo de rdio e televiso, escrita, publicao e publicidade. O que estas prticas tm em comum que envolvem o uso da criatividade e do conhecimento geral para gerar rendimentos e riqueza. O valor do sector das indstrias criativas A nvel global, o sector das indstrias criativas representa actualmente mais de 7% do produto mundial bruto e constitui um sector cada vez mais importante para as naes em vias de desenvolvimento. Por exemplo, a economia criativa do Mxico representa 4,77% do seu PNB e 11,01% do mercado de trabalho. Nas Filipinas os valores so semelhantes, com 4,92% do PNB e 11,1% do mercado de trabalho. O governo chins est a apoiar activamente a economia criativa devido ao seu potencial de desenvolvimento ilimitado para o mercado de consumo crescente, sua capacidade para aproveitar as tradies culturais enraizadas da Nao e ao facto de ser uma actividade pouco poluente e capaz de criar muito valor acrescentado. Outras histrias de sucesso a nvel da economia criativa incluem a ndia, com os seus filmes e software, a Repblica da Coreia, com a animao digital, e a Nigria, com a sua indstria de filmes e vdeo.
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Timor-Leste possui um patrimnio cultural muito substancial e diverso, sendo que somos tambm versteis a nvel lingustico. Se pudermos aumentar a visibilidade nacional, regional e global das nossas muitas tradies e prticas criativas contemporneas, a imagem e identidade gerais da nossa Nao sero reconhecidas e celebradas. Isto contribuir para um sentimento de identificao e de orgulho nacional, para o desenvolvimento de uma economia criativa virada para as exportaes e para o turismo. A nossa cultura deu-nos a Independncia e ir agora assegurar o nosso futuro. ESTRATGIAS E ACES Iremos realizar vrias aces com o intuito de concretizar a nossa viso de que, at 2020, Timor-Leste ter um sector pujante de indstrias criativas com uma contribuio significativa para a nossa economia e para o nosso sentimento de identidade nacional. At 2030, esperamos que as nossas indstrias criativas empreguem mais de 5% do mercado de trabalho. Muitas destas pessoas sero empregues em pequenas e mdias empresas que estimulam o crescimento do emprego nas indstrias do retalho, turismo, hotelaria, restaurao e outros servios. As indstrias criativas iro tambm impulsionar o crescimento dos visitantes de museus, bibliotecas e galerias, nas artes do espectculo. Instituies culturais As instituies culturais desempenham um papel essencial na preservao do passado da Nao e na promoo da cultura contempornea. So locais de aprendizagem para os alunos e atraem visitantes locais e internacionais que desejam aprender a respeito da cultura timorense. O Museu e Centro Cultural de Timor-Leste ser desenvolvido, prevendo-se a sua concluso em 2015, para acolher permanentemente e interpretar artefactos culturais e patrimoniais importantes em Dli. O centro acolher a coleco geolgica actualmente em exposio no Palcio Presidencial, a coleco arqueolgica espalhada actualmente por vrios pases, e a coleco etnogrfica, composta por cerca de 800 artigos, armazenada em Dli. O Museu e Centro Cultural ser concebido e construdo, de acordo com padres internacionais, para que os artefactos sagrados, pinturas, livros e outros artigos da coleco estejam protegidos contra danos, causados por humidade elevada, incndios ou outros perigos. Isto ser igualmente necessrio para garantir que as muitas coleces patrimoniais valiosas, guardadas em coleces internacionais, possam regressar a Timor-Leste. O auditrio e outros trabalhos planeados para a Fase 2 do Arquivo e Museu da Resistncia Timorense, que foi inaugurado em 2005, sero concludos at Maio de 2012. A Biblioteca Nacional e Centro de Arquivo de Timor-Leste ser uma instituio de qualidade, que ir apoiar o nosso sistema de ensino. O centro ser aberto ao pblico e apoiar uma rede nacional de bibliotecas espalhadas pelo Pas. A Imprensa Nacional Casa da Moeda de Portugal j forneceu trs mil livros, sendo que outras instituies se ofereceram para fornecer centenas de livros e de registos em udio e vdeo. A Biblioteca Nacional e Centro de Arquivo ser concebida e construda, de acordo com padres internacionais para bibliotecas.
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As dezenas de milhares de exemplos de cultura timorense, provenientes de todas as regies de Timor-Leste, j compilados na base de dados da cultura nacional, iro suportar o desenvolvimento do Museu e Centro Cultural e da Biblioteca Nacional e Centro de Arquivo. Sero desenvolvidos Centros Regionais Culturais em cada distrito, a fim de destacar a msica, arte e dana timorenses e de servir como focos culturais dentro de cada regio, exibindo no s a cultura regional como tambm expresses culturais inter-regionais. Cada centro regional ter uma biblioteca, um pequeno centro de meios de comunicao e novas tecnologias, com acesso internet, e salas de reunies e espaos de trabalho. Os centros sero desenvolvidos em edifcios degradados com valor patrimonial relativo ao perodo portugus, de forma a garantir que o patrimnio arquitectnico preservado juntamente com o patrimnio cultural. O primeiro centro ser desenvolvido em Baucau, no stio onde foi construdo o antigo Mercado Municipal em 1933, o qual se encontra actualmente muito degradado. Na Regio Especial de Oecusse Ambeno o centro ser localizado no antigo edifcio da Administrao do Concelho. At 2015, sero estabelecidos cinco Centros Regionais de Cultura, devendo haver pelo menos um centro por distrito at 2030.
Pintura rupestre em Timor-Leste
Timor-Leste uma das mais ricas regies com pinturas rupestres em todo o Sudeste Asitico insular, com mais de 30 stios e centenas de imagens conhecidas at data. A maior parte da arte rupestre ocorre no Parque Nacional Konis Santana e data de cerca de 2.000 a 3.000 anos de idade, sendo possvel que alguma da arte tenha 12.000 anos de idade. As imagens incluem pessoas, animais e barcos. H uma rica representao de barcos que tm desempenhado um papel importante na mitologia e ritual em Timor-Leste, bem como representam a migrao de pessoas e disseminao de ideias entre a sia, Austrlia, Nova Guin e as regies do Pacfico. Na caverna de Lene Hara, foram escavados, crustceos, ossos de animais e ferramentas em osso, que datam de 35 mil anos atrs. A tcnica utilizada foi a soprar pigmento (geralmente feito de ocre vermelho) atravs de bambu, ou directamente da boca, sobre a mo, ou parte do corpo, ou ainda um objecto colocado contra rocha. As imagens em exposio representam uma amostra de quase 10 anos de investigao conduzida pela Professora Doutora Sue OConnor, da Australian National University. Esta arte uma parte importante de nossa cultura e atravs duma boa gesto e liderana comunitria pode tornar-se vector importante no turismo cultural.
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Academia Nacional das Artes Criativas A fim de apoiar as duas novas instituies culturais em Timor-Leste (atrs descritas) e o desenvolvimento da economia criativa ser criada uma Academia Nacional das Artes Criativas. A Academia providenciar apoio integrado s artes criativas, incluindo formao em e promoo de artes criativas. A Academia tambm prestar formao a professores a respeito das artes criativas. A Academia incidir a sua ateno em formas de arte tradicional timorense tais como msica, dana, arte, artesanato e desenhos, celebrando estas formas de arte. A Academia ser igualmente virada para o futuro e encorajar formas inovadoras de reinterpretar formas de arte tradicionais. Timor-Leste possui muitos msicos, tradicionais e modernos, talentosos. necessrio estudar e conservar a msica tradicional para que possa fazer parte do arquivo cultural nacional. Ao mesmo tempo, temos uma abundncia de talento musical que pode ser desenvolvido e conquistar exposio internacional no gnero de world music. Isto abrir oportunidades de carreira para muitos msicos timorenses jovens e estabelecidos. A Academia incluir uma Escola de Msica para promover a criao artstica no sector da msica. A Escola de Msica ir funcionar tambm como um centro nacional criativo e de aprendizagem, permitindo o acesso educao musical, preservao e gravao de tradies musicais, repertrios, danas e instrumentos, e investigao musical. A Academia incluir tambm uma Escola de Belas-Artes, que ser um centro de investigao de artes visuais em Timor-Leste e um local de formao para artistas desenvolverem as suas qualificaes tcnicas e artsticas.
Artesanato Timor-Leste possui um estilo original acentuado e qualificaes ao nvel da tecelagem de tais, olaria, fabrico de jias, fabrico de cestos, esculturas em madeira, trabalhos em metal e trabalhos em couro. A nossa tradio de artesanato pode fazer duas contribuies vitais para a economia criativa de Timor-Leste: em primeiro lugar, a forma como se pode fazer a diferenciao no mercado, em relao a naes concorrentes; e em segundo lugar, pode ser utilizada como a base para aces de formao e educao em artesanato e desenhos. Existe potencial de inovao e desenvolvimento de artefactos modernos e de qualidade elevada para exportao. Exemplos representativos de artesanato timorense, vindos de diversas partes da Nao, sero conservados e protegidos no novo Museu e Centro Cultural de Timor-Leste. A Academia Nacional das Artes Criativas providenciar instruo e formao relativamente ao fabrico e comercializao de artesanato.
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Dana e teatro Timor-Leste tem praticantes de danas tradicionais e modernas que, caso sejam ajudados, podero fazer uma contribuio importante para a indstria do turismo. Embora o teatro tenha uma presena reduzida em Timor-Leste, inovador e explora contedos tradicionais e modernos. A mdio prazo ser estabelecida uma companhia nacional de teatro e dana, para formar actores e bailarinos, e providenciar oportunidades de emprego. A companhia ir visitar cidades espalhadas pelas regies e actuar em locais ao ar livre.
Desenhos e patrimnio cultural Timor-Leste desenvolveu formas nicas de expresso criativa atravs de desenhos como se pode ver pela nossa cultura, decorao de edifcios e indumentrias tradicionais. Timor-Leste muito rico em formas arquitectnicas, que fazem parte da cultura e identidade da nossa Nao. importante preservar o nosso patrimnio arquitectnico, em especial as Uma Lulik as casas sagradas, em torno das quais, revolve grande parte da vida comunitria. Foram j restauradas casas sagradas em quatro distritos: Lautm, Oecussi, Bobonaro e Ainaro. Ser importante considerar formas e conceitos arquitectnicos tradicionais, aquando da construo de novas infra-estruturas. As comunidades espalhadas pelo Pas, sero ajudadas no restauro e preservao da diversidade rica de formas de arquitectura tradicional em Timor-Leste. Ser desenvolvida uma Lei sobre Patrimnio Cultural para proteger, preservar e melhorar o patrimnio cultural. A mdio prazo, uma instituio apropriada de ensino superior, em Timor-Leste, oferecer uma licenciatura em arquitectura.
Cultura de ecr Existe um potencial enorme para utilizar tecnologias novas e actuais, a nvel audiovisual, para aumentar o acesso das pessoas a meios culturais em Dli e para partilhar prticas culturais nicas, atravs das vrias regies de Timor-Leste. A disseminao gradual da cobertura da televiso, rdio e outras comunicaes audiovisuais, atravs do Pas, ir aumentar em grande medida o acesso cultura. O cinema uma das formas de arte contemporneas mais poderosas, com capacidade para chegar a pessoas em qualquer lado do mundo, independentemente dos seus passados ou experincias. importante que o povo de Timor-Leste tenha oportunidade para ver algum do melhor cinema de todo o mundo. igualmente importante que o povo de Timor-Leste veja e oua as suas prprias vozes, os seus prprios idiomas e as suas prprias histrias no ecr. Timor-Leste j tem os princpios de uma indstria de cinema e televiso. O primeiro filme redigido, realizado e produzido por um timorense est a ser produzido em Dli, estando igualmente em curso um nmero cada vez maior de documentrios produzidos a nvel local. tambm importante que existam boas instalaes para assistir aos filmes.
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A curto prazo, sero estabelecidos cinemas exteriores, em locais espalhados por Dli, a fim de exibir filmes e documentrios provenientes do mundo inteiro. Fora de Dli, as regies sero servidas por um programa de cinema exterior mvel. Ser providenciada assistncia para encorajar o crescimento de um sector de cinema e televiso em Timor-Leste, cujo primeiro passo ser a construo de um cinema em Dli. Turismo cultural Com a beleza natural, a histria rica e o patrimnio cultural de Timor-Leste, existe um grande potencial para desenvolver o turismo, como uma indstria importante para o nosso desenvolvimento econmico. A nossa cultura tradicional, a histria viva nas nossas comunidades rurais, o nosso artesanato, a nossa msica e a nossa dana, daro aos visitantes experincias absolutamente memorveis. A nvel global, as indstrias criativas contribuem de forma significativa para o desenvolvimento e o sucesso do turismo, projectando e promovendo o que uma Nao tem para oferecer aos turistas. Estas indstrias contextualizam tambm a experincia turstica e aumentam os rendimentos gerados pelo turismo. A Volta a Timor em bicicleta um sucesso, no apenas porque oferece aos ciclistas um desafio aliciante de bicicleta em montanha, mas tambm porque proporciona a paragem nas aldeias e a exposio cultura timorense, que a torna assim, numa prova nica. O Festival de Cultura do Ramelau, realizado em 2010, celebra as tradies da dana dos 13 distritos de TimorLeste, estando igualmente j em implementao um sem nmero de projectos de turismo cultural, que vo desde uma visita a Timor-Leste, em jipe para mulheres, restaurao do Forte de Balibo para preservar e exibir o nosso legado portugus e alojar o nmero cada vez maior de turistas, interessados na histria poltica da cidade. Ser tambm desenvolvido o alojamento a nvel de aldeias em todo o Pas, de modo a promover o turismo cultural, apoiado por informaes tursticas na internet. H tambm o potencial para encorajar os turistas a realizar peregrinaes a locais religiosos em torno de Timor-Leste. Outros exemplos de turismo cultural so discutidos no Captulo 4 - Turismo.
Festival de Cultura do Ramelau O Festival de Cultura do Ramelau, realizado em Outubro de 2010, foi o maior evento cultural realizado fora de Dli e o primeiro festival cultural em Timor-Leste. Funciona como um postal ilustrado para a comunidade local e turistas interessados na cultura de Timor-Leste. O festival de msica e dana foi organizado pela Sua Excelncia o Presidente Jos Ramos-Horta, como parte de sua campanha para promover a paz e a unidade em Timor-Leste. O Monte Ramelau o smbolo do orgulho e da unidade para o povo de Timor-Leste.O festival reuniu exemplos da cultura de cada um dos 13 distritos de Timor-Leste. Cada distrito exibiu os seus caractersticos tais (vesturio tradicional) para identificar a sua cultura e apresentaram duas canes para promover a unidade nacional e a paz.
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METAS At 2015: O Museu e Centro Cultural de Timor-Leste e a Biblioteca e Arquivo Nacionais de TimorLeste estaro operacionais. Haver Centros Regionais Culturais em Baucau, Oe-cusse Ambeno, Ainaro, Maliana e Ataro. Haver um programa regular de cinema exterior, em locais em volta de Dli, sendo que cada distrito ter acesso a cinemas, mveis pelo menos, uma vez por ms. A Academia Nacional das Artes Criativas estar operacional. Haver alojamento apropriado nos sucos espalhados pelo Pas para receber turistas culturais.
At 2020: Ser estabelecida uma Companhia Nacional de Teatro e Dana, que conduzir espectculos regulares nas regies A Universidade Nacional oferecer uma licenciatura em Arquitectura. At 2030: Haver Centros Regionais de Cultura em todos os treze distritos. Cerca de 5% dos empregos em Timor-Leste sero no sector das indstrias criativas.
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CAPTULO
DESENVOLVIMENTO DE INFRA-ESTRUTURAS
Actualmente Timor-Leste no possui as infra-estruturas bsicas necessrias para apoiar um Pas moderno e produtivo em que os seus cidados esto ligados entre si e com o mundo.
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CAPTULO 3 D E S E N V O L V I M E N T O D E INFRA-ESTRUTURAS
As estradas necessitam de ser reparadas de forma a termos acesso aos mercados.
Me, Sub-distrito de Fohorem, distrito de Covalima, Consulta Nacional, 2 de Agosto de 2010 Actualmente Timor-Leste no possui as infraestruturas bsicas necessrias para apoiar um Pas moderno e produtivo, em que os seus cidados esto ligados entre si e com o mundo. Um pilar central do Plano Estratgico de Desenvolvimento a construo e a manuteno de um leque de infra-estruturas produtivas.
As infra-estruturas so essenciais para que TimorLeste seja capaz de se desenvolver econmica e socialmente. Todavia, a escala e o custo de lidar com este desafio grande e permanente. necessrio um plano de infra-estruturas para definir as nossas prioridades, concentrar a nossa energia e orientar o nosso caminho. A implementao deste plano, no s apoiar o crescimento da nossa Nao, mas tambm aumentar a produtividade, criar empregos, particularmente nas reas rurais, e apoiar o desenvolvimento do nosso sector privado.
E S T R A D A S
P O N T E S

Uma extensa rede de estradas de qualidade e bem conservadas, essencial para ligar as nossas comunidades, promover o desenvolvimento rural, a indstria e turismo, e providenciar acesso aos mercados. As estradas so o principal modo de transporte e permitem o desenvolvimento e a circulao de recursos, tanto para as reas rurais como urbanas. Estas so crticas para a maioria dos outros sectores e apoiam a prestao de servios comunidade, cuidados de sade e educao.
Timor-Leste possui um sistema extensivo de estradas nacionais, regionais e rurais, que oferecem acesso s reas rurais onde vive a maioria da populao. A rede geralmente construda com o padro de pavimento da Indonsia de 4,5 metros de largura, com drenagem revestida com alvenaria, e pontes de ao com duas pistas. A rede rodoviria de Timor-Leste deve incluir estradas nacionais que liguem os nossos distritos, estradas distritais que liguem centros distritais com os sub-distritos e as estradas rurais que dem acesso s aldeias e as reas mais remotas. H cerca de 1,426 km de estradas nacionais, 869 km de estradas distritais e 3,025 km de estradas rurais.
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PED - 20 1 1 - 2 0 3 0 - DE S E NVOLVIM E N TO DE IN F R A-E S TR U TU R AS
A rede rodoviria nacional composta por duas estradas costeiras ao longo das costas norte e sul e cinco estradas que atravessam o pas e cruzam com as duas estradas costeiras. H cerca de 456 pontes na nossa rede rodoviria.
O trfego em geral ligeiro, com apenas a ligao norte entre a fronteira da Indonsia e Dli, e de Dli para a regio Leste, com trfego de veculos, no incluindo motorizadas, superior a 1.000 veculos por dia. As outras estradas possuem trfego (no incluindo motorizadas) inferior a 500 veculos por dia. Os nveis de trfego em Dli esto a aumentar rapidamente, resultando em congestionamentos e volumes de trfego, que tambm iro aumentar em todo o territrio, medida que a economia se expande.
A rede de estradas est a deteriorar-se, com a maioria das estradas em ms condies, exigindo reparaes ou reconstruo. Cerca de 90% das estradas nacionais esto em ms ou muito ms condies, com apenas 10% em boas condies. Mais de 90% das estradas nos distritos esto em mau estado. A construo e manuteno de estradas, no interior de Timor-Leste, so um desafio devido ao terreno montanhoso e altos nveis de lama e gua. A largura mdia da superfcie do pavimento de estradas nacionais e regionais de 4,5 metros, sendo estreita para os padres internacionais. O alinhamento da estrada geralmente no cumpre com os padres necessrios e a construo de bermas e drenagem fraca.
Alm disso, muitas partes do pas ficam regularmente isoladas, devido s estradas e pontes se tornarem intransitveis, quando levadas pela fora da gua ou bloqueadas por deslizamentos de terra e inundaes. Isso restringe a capacidade das pessoas de se deslocarem e dos bens serem transportados; tambm isola partes do pas e restringe o desenvolvimento regional. A falta de investimento na manuteno das estradas, resulta muitas vezes na necessidade de obras de emergncia, o que um mtodo caro de gerir uma rede de rodoviria.
Por outro lado, o mau estado das nossas estradas tem um impacto no aumento dos custos de transporte e impede o crescimento econmico e a reduo da pobreza a nvel nacional, regional e local. O desenvolvimento agrcola e industrial regional tambm particularmente afectado pelo estado das nossas estradas. As ms condies das estradas provocam tambm a falta de segurana para todos os seus utilizadores, apesar do baixo e mdio volume de trfego atenuar o nmero de acidentes graves.
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Figura 10 Rede rodoviria nacional de Timor-Leste
Fonte: Banco Desenvolvimento Asitico
Dado o estado e extenso da nossa rede rodoviria, a nossa prioridade inicial ser a reabilitao e reparao das estradas existentes, para padres de manuteno que assegurem a sua viabilidade. medida que a economia cresce, ser necessrio investir em novas estradas.
ESTRATGIA E ACES Timor-Leste ir realizar um investimento substancial e de longo prazo em estradas, para manter a nossa actual rede rodoviria, incluindo um programa de grande escala de reabilitao, reparao e melhoria das mesmas. As novas estradas s sero construdas, se servirem importantes objectivos econmicos ou sociais. necessria uma rede rodoviria abrangente e de qualidade para apoiar, de forma equilibrada, o desenvolvimento nacional, facilitar o transporte de mercadorias a um preo razovel, permitir a prestao de servios pelo governo e promover a agricultura e o crescimento do sector privado. A nossa viso para as infra-estruturas rodovirias em Timor-Leste inclui: Realizar um programa abrangente de manuteno de estradas. Reabilitar todas as estradas existentes.
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Construir novas pontes para proporcionar o acesso s principais vias, em todas as condies meteorolgicas, dentro de cinco anos, e s restantes estradas nacionais e distritais at 2030. Desenvolver a infra-estrutura rodoviria necessria para apoiar o desenvolvimento da costa sul. Estabelecer padres nacionais para as estradas de circunvalao, e desenvolver estradas de circunvalao que respeitem os padres, at 2030. De 2011 a 2015, vamos realizar um programa de grande escala de reparao, reabilitao e melhoria de estradas. A principal estratgia ser a reparao, seguida da manuteno, das estradas existentes. Isto significa reparar as estradas at uma condio em que elas podem ser mantidas, seguido de um programa de manuteno para evitar que a deteriorao volte a ocorrer. A reconstruo total ser necessria, nos casos onde as estradas estejam em estado intransitvel. A dificuldade e o custo de manuteno de estradas sero significativos, considerando o terreno montanhoso e o clima tropical de Timor-Leste. O Programa de estradas, do Plano Estratgico de Desenvolvimento, ter, como objectivo, a reabilitao total de todas as estradas nacionais e distritais, ao nvel de um padro internacional, at 2020. Este padro implica reabilitar as estradas para uma largura de aproximadamente 7 metros, com uma berma, e devem incluir drenagem e trabalhos de proteo de encostas, para estabilizar as estradas em reas montanhosas. Alm disso, o programa de estradas, do Plano Estratgico de Desenvolvimento, ir reabilitar todas as estradas rurais, a um padro mnimo, at 2015. A reabilitao das estradas rurais no envolver a mesma complexidade das estradas nacionais e regionais. Esta incluir pavimentao, utilizando material asfltico e obras menores nas bermas, drenagem e proteco de encostas. O trabalho ser realizado por empreiteiros locais utilizando mo-de-obra nacional, o que ir aumentar significativamente o emprego rural e regional.
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Adicionalmente, ser levado a cabo um programa de construo de pontes, que ir construir e reabilitar pontes que esto a precisar de substituio ou reparao. Isto ir envolver cerca de 3,200 metros lineares de pontes em todo o pas. Este trabalho ir incluir a construo de estruturas de fundaes, estruturas e tabuleiros de pontes, bem como alguma proteco no contraforte das pontes e a construo de vias de acesso. O programa abrangente de 10 anos para as estradas, no Plano Estratgico de Desenvolvimento, oferecer oportunidades contnuas a empresas nacionais e internacionais de construo de estradas, de forma a incentivar as mesmas a investirem em Timor-Leste. Isto ir melhorar o desenvolvimento do nosso sector privado e criar emprego em toda a Nao.
ESTRADAS NACIONAIS E REGIONAIS No Plano Estratgico de Desenvolvimento, tero prioridade uma srie de eixos rodovirios nacionais e distritais a serem realizados em primeiro lugar. Estas prioridades nacionais so definidas a seguir.
Ligao rodoviria Dili - Manatuto - Baucau A estrada da costa norte de Dli para Manatuto (58 km) e de Manatuto a Baucau (60 km) est em razoveis condies, mas apresenta uma largura estreita, com alinhamento fraco e vulnerabilidade a buracos e deslizamentos o que tornam as viagens difceis, caras e morosas. Este um dos principais entraves ao desenvolvimento rural e do turismo, bem como impedem o acesso a servios bsicos na zona leste do Pas. A ligao rodoviria de Dli para Baucau atingir padres internacionais, incluindo a ampliao, sempre que seja tecnicamente vivel. O trabalho ter incio em 2012 e ser concludo em 2015, a um custo de cerca de 100 milhes de dlares, com o montante final a ser determinado aps a realizao do desenho final e avaliao de custo. A obra originar uma criao substancial de emprego local nas reas rurais. Depois do incio deste projecto e da reviso dos seus progressos, ir comear o planeamento das obras das estradas de Baucau Lospalos e Com. Esta via de ligao de Dli a Baucau, e em seguida para Com, estabelecer um significante corredor turstico e constitui uma seco fundamental do que ser a Grande Via Costeira do Norte. posteriori, iro ser reabilitadas as estradas de Lautem-Moro a Lospalos e a TutualaWaIu. Estas estradas principais iro proporcionar o acesso a estradas rurais de modo a apoiar o desenvolvimento rural e regional.
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Ligao Rodoviria Manatuto - Natarbora A estrada Manatuto-Natarbora (81 km) uma importante via de ligao rodoviria entre o norte e o sul. A estrada encontra-se em pssimas condies, o que cria uma grande barreira ao desenvolvimento do distrito de Manatuto. A falta de uma rpida e segura ligao rodoviria nortesul tambm impede o desenvolvimento do litoral sul. A ligao rodoviria Manatuto-Natarbora ser totalmente modernizada de acordo com as normas internacionais, incluindo a sua ampliao, sempre que esta seja tecnicamente vivel. Este projecto custar mais de 60 milhes de dlares, e o montante final ser determinado aps a realizao do desenho final e avaliao de custos. Este projecto ter incio em 2012 e ser concludo em 2015. Este projecto rodovirio ir proporcionar uma ligao crucial entre o norte e o litoral sul. Embora existam outras ligaes rodovirias que ligam o norte ao sul atravs do centro do pas, essas atravessam, no entanto, terreno montanhoso. Ao analisar-se o desenvolvimento destas rotas alternativas, segundo os padres internacionais, provvel que uma interveno nas mesmas tenha um elevado custo devido necessidade de se construir pontes e tneis. Assim sendo, pelo menos, at 2015, provvel que a ligao rodoviria projectada para a rota Manatuto - Natarbora venha a ser a principal ligao rodoviria entre o norte e o sul.
Projecto rodovirio Dli - Liquia - Bobonaro Este projecto rodovirio compreender a reabilitao total e o repavimento de 230 km de estradas: de Dli at fronteira com a Indonsia em Mota-Ain, bem como de Tibar a Maliana via Gleno, e estradas adicionais no distrito de Covalima. A obra ter incio em 2012, com a rota que liga Dli a Mota-Ain, que se converter na Grande Via Costeira do Norte na parte ocidental da ilha. Esta seco rodoviria ir promover o acesso do turismo e estabelecer a ligao comercial com a Indonsia. Este projecto tambm visa reabilitar as principais estradas da regio ocidental, proporcionando um melhor acesso a servios como educao e sade, custando aproximadamente 82 milhes de dlares, estando o seu incio marcado para 2012 e concluso para 2014.
Dli - Aileu - Maubisse - Aituto - Ainaro - Cassa Este projecto rodovirio ir oferecer outro importante corredor entre o norte e o sul e, consequentemente, o acesso ao centro de Timor-Leste, criando infra-estruturas necessrias promoo do turismo, nomeadamente para a zona turstica de Maubisse. A reparao deste corredor tambm essencial para o acesso a servios do governo, tais como o acesso educao e sade. Uma vez que, atravessa terreno montanhoso, este projecto exigir um estudo, planeamento e definio de custos aprofundados, antes de ser iniciado em 2015.
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Suai - Cassa-Hatu Udo-Betano - Natarbora - Viqueque - Beao A rota da costa sul, que liga o Suai a Beao, ser desenvolvida para apoiar o crescimento da indstria petrolfera e abrir esta zona costeira ao desenvolvimento econmico e prestao de servios sociais. Este projecto de grande escala ser realizado por etapas, com cada etapa a ser desenvolvida de acordo com as necessidades econmicas e o crescimento da indstria petrolfera na costa sul. O projecto ter incio em 2015 e ser concludo pelo menos at 2020.
Pante Makassar - Oesilo | Pante Makassar - Citrana | Oesilo Tumin O distrito de Oe-Cusse Ambeno tem uma rea de 815 km e uma costa de 48 km. O Oe-Cusse Ambeno dividido em quatro sub-distritos, Nitibe, Oesilo, Passabe e Pante Macassar, onde est localizada a capital. Como resultado da sua localizao geogrfica e da sua existncia como um enclave, existem desafios na prestao de servios ao povo de Oe-Cusse Ambeno, na mesma quantidade e qualidade de acesso dos servios no resto do Pas. de vital importncia que as infra-estruturas de Oe-Cusse Ambeno sejam melhoradas para resolver as limitaes da sua localizao. Resumindo, os grandes projectos de reabilitao de estradas sero iniciados em 2011 e sero concludos at 2012. Estes projectos so designadamente as estradas de Pante Makassar para Oesilo, de Pante Makassar para Citrana e de Oesilo para Tumin. Todos estes projectos de reabilitao das principais estradas, iro melhorar o acesso aos servios e estimular a actividade econmica em Oe-Cusse Ambeno.
ESTRADAS RURAIS Com mais de 70% da populao de Timor-Leste vivendo em reas rurais, fundamental que a rede rodoviria rural seja melhorada para permitir a ligao das pessoas e das comunidades, incentivar o desenvolvimento dos recursos agrcolas e naturais, aumentar o rendimento rural e permitir a oferta efectiva de servios do governo, incluindo na sade, na educao e na segurana. A condio das estradas rurais precria. Estudos realizados indicam que 3,5% esto em boas condies, 27% em condies razoveis, 52,7% em condies crticas e 16,2% em pssimas condies. As estradas so geralmente estreitas, e sem bermas em muitas seces, especialmente nas zonas montanhosas. Cerca de 40% das estradas rurais tm menos de 3 metros de largura, aproximadamente 50% tm entre 3 a 5 metros de largura e cerca de 10% com mais de 5 metros.
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O programa de estradas, do Plano Estratgico de Desenvolvimento, ir reabilitar todas as estradas rurais, com um padro mnimo, at 2015. Um Plano Director de Estradas Rurais ser desenvolvido e definir o programa para a reabilitao de estradas rurais para o perodo de cinco anos. Ser dada a mxima prioridade, para a execuo de obras, s estradas que ligam os centros distritais aos centros dos sub-distritos. Estas estradas, tendem a suportar volumes mais elevados de trfego e constituem importantes ligaes para o transporte rodovirio. Devido sua importncia, as seguintes estradas rurais sero as primeiras rotas a serem reabilitadas: Suai - Maucatar - Lelas | Distrito de Covalima Cruzamento Maubisse - Hatubuiliku | Distrito de Ainaro Baqui - Passabe | Distrito de Oe-Csse Cruzamento Buihamau - Luro - Lautem | Distrito de Lautem Cruzamento Same - Alas | Distrito de Manufahi Alas - Turiscai | Distrito de Manufahi Tilomar - Fohorem | Distrito de Covalima Maliana - Atabae | Distrito de Bobonaro Uatulari - Lausorolai | Distritos de Viqueque e Baucau Lospalos - Lore - Iliomar | Distrito de Lautem Com - Trisula | Distrito de Lautem Cruzamento Laclubar - Soibada | Distrito de Manatuto Welaluhu - Fatuberliu | Distrito de Manufahi Turiscai - Soibada - Salau Vila de Manatuto | Dirstritos de Manatuto e Manufahi Salau - Natarbora - Viqueque | Distritos de Manatuto e Viqueque Dotic - Fatuberliu | Distrito de Manufahi Waudeberec - Alas | Distrito de Manufahi Cruzamento Manatuto - Laclo - Remexio Cruzamento Aileu | Distritos de Manatuto e Aileu Beloi Ataro Villa | Distrito de Dli Beloi Biqueli | Distrito de Dli
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AUTO-ESTRADA DE CIRCUNVALAO Para que o desenvolvimento econmico e social de Timor-Leste seja uma realidade, necessria uma Auto-estrada Nacional de Circunvalao. Essa auto-estrada ter duas faixas em cada sentido, permitir circular um veculo contentor a uma velocidade mdia de 60 km por hora, e oferecer uma rodovia de circunvalao em torno do pas. Esta rodovia ser construda progressivamente, e as primeiras etapas iro envolver a construo de estradas nacionais de, apenas, uma faixa em cada sentido. Durante as fases iniciais, ser deixado espao para adicionar uma faixa extra, no futuro, e iniciar-se- o desenho, planeamento e oramentao da auto-estrada completa. A Autoestrada Nacional de Circunvalao ser concluda em 2030.
METAS At 2015: A ligao rodoviria Dli - Manatuto - Baucau ter sido totalmente reabilitada e ampliada de acordo com os padres internacionais. A ligao rodoviria Manatuto-Natarbora ter sido totalmente reabilitada e ampliada de acordo com os padres internacionais. A ligao rodoviria Dli - Liquia - Bobonaro ser totalmente reabilitada. As ligaes Pante Makassar-Oesilo / Pante Makassar Citrana / Oesilo Tumin estaro completas. O projecto de reabilitao Suai - Cassa - Hatu Udo-Betano - Natarbora - Viqueque Beao ter sido inciado. Todas as estradas rurais tero sido reabilitadas por empreiteiros locais. Estudos de monitorizao das condies das estradas sero realizados anualmente em todas as estradas reabilitadas para determinar as necessidades de manuteno. Ser concludo o plano para a Auto-estrada Nacional de Circunvalao.
At 2020: Todas as estradas nacionais e regionais tero sido reabilitadas segundo padres internacionais. O projecto de reabilitao das estradas Dli Aileu Maubisse Aituto Ainaro Cassa estar completo. O projecto de reabilitao das estradas Suai - Cassa - Hatu Udo-Betano - Natarbora Viqueque Beao ter terminado.
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At 2030: A Auto-estrada Nacional de Circunvalao ter sido finalizada e oferecer uma rota directa, de padro elevado, ao redor do pas, capaz de assegurar a circulao de veculos pesados a uma velocidade mdia de 60 km por hora. Novas pontes tero sido construdas para facilitar o acesso, sob todas as condies meteorolgicas, s rotas rodovirias nacionais e distritais.
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G U A
S A N E A M E N T O
Se no tivermos gua potvel, como que podemos melhorar a vida do nosso Povo?
Administrador do sub-distrito de Turiscai, distrito de Manufahi, Consulta Nacional, 14 de Maio de 2010
Um elemento de vital importncia no desenvolvimento econmico e social de TimorLeste - e na sade e bem-estar de nosso povo - o acesso gua potvel e saneamento. Doenas, morbidez e fraco desenvolvimento infantil, decorrentes da falta de gua potvel e saneamento, impem incalculveis, mas totalmente evitveis, custos econmicos e sociais ao povo Timorense.
As consequncias econmicas da falta de saneamento tem impacto na sade publica, consequentemente nos servios de sade, assistncia social e turismo, que foram objecto de um estudo, em 2008, em cinco pases: Timor-Leste, Indonsia, Filipinas, Camboja e Vietname. Este estudo demonstra uma perda em mdia de 2% do Produto Interno Bruto, nos acima mencionados pases, que poderiam ser recuperados atravs de melhorias no saneamento. Em Timor-Leste, isso significa que o saneamento bsico custa cerca de 11 milhes de dlares americanos por ano, e aumentar mediada que a nossa economia se expande. Outros estudos tambm demonstraram que o investimento em saneamento, um investimento na sade, educao, meio ambiente e reduo da pobreza. Um saneamento melhorado geralmente rende cerca de 9 dlares em benefcios, por cada 1 dlar gasto, com base numa reduo de custos directos e indirectos de sade, melhor educao, melhor abastecimento de gua e aumento no turismo. As duas causas mais significativas da mortalidade infantil em Timor-Leste - infeco respiratria e diarreia - esto directamente relacionadas com a falta de abastecimento de gua, saneamento e higiene. De acordo com o Censos de 2010, apenas 66% da populao de Timor-Leste tem acesso a alguma forma de gua tratada (seja a gua canalizada, tanque protegido ou bomba de mo ou engarrafada). Em 2001, o inqurito aos agregados familiares relataram esse nmero em 48%, o que indica uma grande melhoria ao longo dos ltimos nove anos. As nascentes so a principal fonte de gua na zona leste rural, a segunda fonte principal na zona central rural e nas zonas rurais oeste. Para mais de um tero das famlias timorenses, o acesso a gua fica a dez ou mais minutos. A principal fonte de gua potvel, nas zonas urbanas, gua canalizada (42%). Nas reas rurais, a principal fonte de gua so poos ou nascentes (25%). O grfico seguinte mostra as fontes de gua nacionais, nas reas rurais e urbanas.
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Figura 11 Fontes principais de gua potvel
Fonte: Censos 2010
A escassez de gua comum, em muitas reas, na poca seca. Os grandes projectos de abastecimento e saneamento, tm sido realizados, contudo a sua sustentabilidade torna-se, em muitos dos casos, um problema, com muitas comunidades a enfrentar dificuldades com o funcionamento e manuteno dos mesmos. Apenas 39% das pessoas em Timor-Leste tm acesso a instalaes sanitrias melhoradas, tais como latrinas de fossa nica, ventiladas ou latrinas sifonadas com descarga para fossa cptica. Timor-Leste tambm tem problemas com a drenagem de guas pluviais e poludas em Dli e nos centros distritais. Os resduos ficam nas ruas ou em ribeiras secas, antes de serem levados para o mar, com a chuva. Em Dli, durante a estao das chuvas, muitas seces dos canais de drenagem ficam bloqueadas com resduos slidos, kanko e sedimentos, causando inundaes e perigosos nveis de poluio. O acesso gua potvel e saneamento fundamental para o futuro de Timor-Leste pois vai: Melhorar a sade pblica Criar novos empregos e incentivar o desenvolvimento rural Tornar mais fcil manter e sustentar os nossos valiosos recursos de gua Disseminar uniformemente os nossos limitados recursos hdricos.
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ESTRATGIAS E ACES Continuaremos a tomar medidas para superar os muitos desafios que dizem respeito ao melhoramento do acesso gua potvel e saneamento em Timor-Leste, incluindo a construo de um sistema de esgotos em Dli e o fornecimento de gua potvel canalizada, 24 horas por dia, aos 12 centros distritais de distribuio, a construo de sistemas de gua e latrinas comunitrias em reas rurais, como parte do Programa de Fornecimento de gua e Saneamento. O nosso objectivo de, em 2030, todos os cidados do Pas terem acesso a gua potvel e saneamento melhorado.
ABASTECIMENTO DE GUA POTVEL E SANEAMENTO NAS REAS RURAIS O abastecimento de gua potvel melhora a sade da populao e reduz o tempo necessrio para caminhar longas distncias para recolher gua. A estreita ligao, entre o abastecimento de gua e a contaminao humana, salientada nos resultados das pesquisas que sugerem que as taxas mais elevadas de mortalidade infantil e morbidade, em reas rurais, so devidas, em parte, proximidade das instalaes sanitrias primitivas s fontes de gua domstica. Precisamos de proteger a sade das nossas crianas, aumentando o nmero e o uso de latrinas nas comunidades rurais, isolamento sanitrio dos animais e educao das comunidades sobre a necessidade de mudana de comportamento em relao higiene pessoal e questes como a manipulao e armazenamento dos alimentos, controle de pragas, eliminao de resduos, a drenagem e ventilao. Ns tambm precisamos de eliminar as condies frteis para o aparecimento de mosquitos, transmissores de doenas como a malria, o dengue, e a filariose. De acordo com o Censos, de 2010, 57% da populao rural de Timor-Leste tem acesso a gua potvel e apenas 20% tem acesso a condies de saneamento bsico. Os nossos objectivos para 2020, com base nos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio so: 75% da populao rural de Timor-Leste ter acesso a gua potvel . 40% das comunidades rurais tero melhorias significativas nas instalaes de saneamento. Para alcanar estas metas, vamos tomar as seguintes medidas, propostas no Programa de Abastecimento de gua Rural e Saneamento: Instalao de cerca de 400 sistemas de gua, para 25 mil famlias rurais nos prximos cinco anos (uma mdia de 80 sistemas por ano). Construo de latrinas comunitrias. Disponibilizao de conhecimentos tcnicos e superviso para as comunidades .
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Recrutamento de 80 facilitadores na rea da gua e saneamento, nos sub-distritos, para apoiar os sucos. Iremos tambm fazer um grande investimento na reabilitao e alargamento dos sistemas de irrigao incluindo a melhoria de armazenamento de gua nas reas rurais (ver Captulo 4 Agricultura).
ABASTECIMENTO DE GUA POTVEL E SANEAMENTO, NAS REAS URBANAS DISTRITAIS Grande parte das infra-estruturas de gua e saneamento urbano em Timor-Leste, incluindo estaes de bombeamento, tubos de transmisso, vlvulas e tanques, foram danificadas ou destrudas em 1999. Como resultado, 96% dos domiclios urbanos fora de Dli no tm acesso a 24 horas de abastecimento de gua potvel. A gua s est disponvel, em algumas cidades, durante uma hora ou dois dias por semana, visto a capacidade dos sistemas serem inadequados. As nascentes de gua corrente tambm so inadequadas, na maior parte sem tratamento ou fiabilidade: apenas 100 das 400 estaes de gua no pas esto a funcionar. O tratamento de gua potvel com filtros de areia, extremamente limitado, operando num nmero muito pequeno de sistemas. Estas nascentes no podem servir a nossa populao actual, pelo que h necessidade de recursos adicionais. A nova parte de Baucau, precisa de outra fonte de gua com urgncia. A nossa soluo desenvolver e executar um plano para fornecer uma canalizao segura, de abastecimento de 24 horas, para os meios urbanos, em 12 centros distritais, com prioridade para Baucau, Manatuto, Lospalos e Suai, onde a situao crtica. Isto ser alcanado do seguinte modo: Desenvolver um Plano Mestre Distrital para definir solues e prioridades, ao mesmo tempo dando prioridade imediata a Manatuto, Lospalos e Suai. Reparar as fugas de gua, reabilitao dos canos e fazer ligaes em falta. Encontrar e assegurar novas fontes de gua. A construo de reservatrios e instalaes de tratamento. Ligar casas ao abastecimento de gua canalizada. A falta de saneamento tambm um problema em reas urbanas distritais. Menos de 30% da populao urbana do distrito tem acesso a saneamento adequado. Existe uma falta de recolha de esgotos e centros de tratamento nas zonas urbanas distritais. O nosso objectivo o acesso a sistemas apropriados, auto-suficientes e instalaes sanitrias eficazes a 60% das reas urbanas nos distritos, at 2015. Os riscos de sade, causados pelo contacto humano com guas residuais no esgoto, vo ser reduzidos atravs da recolha de esgotos
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e efluentes spticos, seguido do seu tratamento e remoo com segurana, minimizando, deste modo, a contaminao atravs de esgotos. Iremos oferecer oportunidade para o uso agrcola deste resduo que funcionar como fertilizante. Vamos melhorar o saneamento em reas urbanas distritais, do seguinte modo: Delineando solues de saneamento como parte do Plano Mestre dos Centros Distritais. Construindo, por fases, um sistema de recolha de esgotos. Ligando as propriedades comerciais. Ligando as fossas spticas residenciais. Ligando todas as casas que tm autoclismos. Instalando casas de banho nos domiclios, sempre que possvel. Construindo instalaes sanitrias comunitrias para grupos de famlias.
PROGRAMA DE GUA PARA AS ESCOLAS Existem aproximadamente, 1.200 escolas em todo o pas, 600 das quais (escolas rurais na sua maioria) no tm um abastecimento de gua canalizada seguro. O saneamento nas escolas sem abastecimento de gua um risco srio de sade que ameaa o desenvolvimento das nossas crianas. Muitas escolas possuem blocos sanitrios mas no possuem gua para limpeza. A assiduidade nas escolas seriamente afectada pela falta de instalaes sanitrias e isso tambm cria uma desigualdade de gnero, que afecta principalmente as meninas. Algumas escolas esto em cumes de montanha e fora do alcance dos sistemas de abastecimento de gua das comunidades e em alguns casos os sistemas de abastecimento da comunidade no tm a capacidade de adicionar a escola ao sistema. O nosso objectivo fornecer gua canalizada e limpa para todas as escolas pblicas at 2020. Isto ser alcanado do seguinte modo: Estabelecimento de um programa gua para as Escolas. Ligar gua canalizada a 275 escolas seleccionadas, que esto num raio de 500 m de uma fonte de abastecimento existente, ao longo de cinco anos, at 2015 Para as restantes 300 escolas, determinar aquelas que tm acesso a uma fonte de abastecimento existente num raio de 500 m e ligar gua canalizada at 2020 Desenvolver uma estratgia alternativa para o fornecimento ou armazenamento de gua nas restantes escolas em locais que no tm qualquer acesso a gua canalizada ou onde o processo de bombeamento seja necessrio
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Desenvolver alternativas para despejos sanitrios, tais como latrinas de compostagem, secas ou poos, para as escolas onde impraticvel o abastecimento de gua para despejo. Este programa resultar na melhoria da sade, atravs de um melhor saneamento em todas as nossas escolas, apoiando o desenvolvimento das crianas e reduzindo os custos de sade ao longo da vida, em Timor-Leste. Levar a um aumento na assiduidade escolar, especialmente para as meninas, reduzindo a desigualdade de gnero na educao. Permitir tambm que programas educacionais de sade e saneamento sejam executados nas escolas para que as crianas adquiram prticas sanitrias seguras para uso domstico.
DRENAGEM O terreno montanhoso de Timor-Leste e o clima de mones provocam inundaes regulares e eroso nas reas rurais e urbanas. A eroso e as inundaes so as principais causas da destruio das estradas. A drenagem e a manuteno das estradas so aludidas no Captulo 3 Desenvolvimento das Infra-estruturas, Estradas e Pontes.
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A eroso e as inundaes tambm podem levar a deslizamentos de terras que, por sua vez, podem causar a destruio das casas colocando, muitas vezes, a vida das famlias em risco. Adequados canais de drenagem e um plano de gesto de inundaes, permitiro reduzir inundaes e eroso. Iremos realizar trabalhos de pesquisa e engenharia para ajudar as comunidades locais na soluo dos problemas de drenagem. A manuteno dos existentes canais de drenagem ser parte fundamental dessas solues. Outras estratgias para lidar com a eroso so discutidas no Captulo 2 - Ambiente e Captulo 4 - Agricultura. O Plano Mestre de gua e Saneamento est actualmente a ser preparado, para fornecer solues aos grandes, problemas da drenagem na cidade de Dli. Algumas seces dos canais de drenagem esto bloqueados e destrudos, aumentando a frequncia das inundaes durante as chuvas, com impacto directo sobre a prosperidade econmica. Com efeito, as frequentes inundaes em Dli, durante a poca de chuvas, resultam em frequentes danos nas propriedades e problemas de sade pblica. Esta situao leva a que os recursos financeiros que poderiam ser investidos no desenvolvimento econmico, esto a ser despendidos na reparao e recuperao destes canais, limitando assim o desenvolvimento urbano. Melhorar o funcionamento e a manuteno do sistema de drenagem de Dli, ir resultar numa cidade mais limpa com menos ocorrncias de inundaes. O despejo de resduos slidos, excrementos (de defecao a cu aberto) e sujidade em canais de drenagem de Dli, esto a contaminar a gua nesses canais. O contacto com a gua contaminada, pelos agricultores de kanko, pelas crianas que brincam nos canais de drenagem e pela comunidade em geral, durante a ocorrncia das inundaes, pe em risco a sade pblica. Para resolver esses problemas, o Plano Mestre vai desenvolver: Um sistema de drenagem de base. Um plano de melhoria a mdio e longo prazo de drenagem para Dli. Um Sistema de Gesto de Drenagem, incluindo um programa de monitorizao contnuo. Manuais de Operaes e programaes de manuteno. Um Programa de Gesto de Kanko. Apoio para a limpeza de drenagem e reabilitao.
GUA POTVEL, SANEAMENTO E DRENAGEM EM DLI O actual sistema, de distribuio de gua, no se estende a todas as famlias, j que algumas fontes de gua no so tratadas o que origina doenas e morbidade, especialmente entre as crianas. O actual sistema de distribuio de gua apresenta condies muito precrias, o que leva ao vazamento e infiltrao de guas subterrneas poludas e esgotos. Uma grande quantidade de gua potvel perde-se, devido a ligaes clandestinas e ilegais.
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Para alcanar este objectivo vamos necessitar de captar fontes adicionais de gua para aumentar a oferta actual e tratar a gua, at os padres de gua potvel. Isto ser alcanado do seguinte modo: Identificar e tratar nova gua, se necessrio, dos furos, rios e outras fontes Construir novas instalaes de tratamento de gua Estender a canalizao de distribuio para novas reas de servio Ligar agregados familiares canalizao de distribuio. Paralelamente, existe a necessidade de reabilitar os existentes sistemas de abastecimento de gua, atravs da reparao de forma sistemtica dos furos, consertando os canos, vlvulas e medidores defeituosos, dar formao na leitura dos contadores de gua e estabelecer um sistema de cobrana. Agregados familiares, que no esto ligados ao sistema, sero ligados e 150 torneiras comunitrias sero montadas nas reas mais pobres. Todas as ligaes sero oficializadas e responsabilizadas. A populao urbana de Dli no tem acesso a saneamento adequado. Algumas casas-de-banho so partilhadas por 3 a 15 famlias. Resduos de fossas spticas fluem em valas abertas e para as praias. As crianas brincam nestas valas e as mulheres cuidam do cultivo na gua de esgoto, com gua at a cintura. Os resduos sanitrios infiltram-se em guas subterrneas, que so usadas como gua potvel. As bactrias em guas residuais so transmissoras de meningite, disenteria e outras doenas. A construo de um sistema de esgotos em Dli vai ser dispendiosa, mas inevitvel para reduzir os riscos de sade e encorajar o desenvolvimento econmico. O Plano Mestre para o Saneamento e Drenagem est a ser preparado para melhorar o saneamento, por etapas, do seguinte modo: Reabilitar os esgotos existentes e separar o esgoto das drenagens de guas pluviais, atravs da construo de esgotos interceptores, principalmente ao longo dos canais existentes de drenagem de guas pluviais. Instalao de casas-de-banho em residncias e facilitar o tratamento local. Construo, em fases, de centros de tratamento adequados. Ligar primeiro as propriedades comerciais, depois as residncias com fossas spticas e seguido por todas as casas que tm autoclismos. Desenvolver opes, incluindo a construo de uma linha de esgotos ao longo da costa para drenar os efluentes dos esgotos de intercepo. O objectivo do Plano Mestre ser estabelecer um sistema de recolha de esgotos, que cubra a maior parte da cidade. Para aquelas reas, onde a ligao directa ao esgoto impraticvel, a recolha ser feita para fossas spticas isoladas, com um servio seguro de recolha peridica e, em reas que no so densamente povoadas, constroem-se fossas permeveis.
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Todas as famlias tero as suas instalaes sanitrias ligadas ao sistema de esgotos de Dli, umas famlias tero fossas spticas, outras tero acesso a instalaes sanitrias geridas pelas comunidades. At 2020, haver uma infra-estrutura operacional, sustentvel e mantida para a recolha e tratamento final.
METAS At 2015: O Objectivo de Desenvolvimento do Milnio, que define 75% da populao rural de Timor-Leste com acesso a gua potvel, fivel e sustentvel, ter sido ultrapassado. Haver instalaes sanitrias melhoradas, disponveis em 60% das reas urbanas distritais. A melhoria da operao e manuteno do sistema de drenagem de Dli resultar numa cidade mais limpa e na reduo de inundaes.
At 2020: Todas as casas com a possibilidade de ter casas-de-banho ligadas ao sistema de esgotos, existente em Dli, sero conectadas e outras casas tero fossas spticas ou o acesso a instalaes sanitrias comunitrias. Todas as escolas pblicas estaro ligadas a gua potvel canalizada. Haver infra-estruturas sustentveis e apropriadas, devidamente operadas e mantidas, para a recolha, tratamento e eliminao de esgotos em Dli. A Drenagem ser melhorada nos em todos os distritos.
At 2030: Todos os sub-distritos tero aperfeioado os seus sistemas de drenagem. Todos os distritos e sub-distritos tero sistemas de esgotos adequados.
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E L E C T R I C I D A D E

O acesso ao fornecimento regular de electricidade vital para melhorar a qualidade de vida em TimorLeste e apoiar o crescimento e desenvolvimento de empregos em zonas urbanas e rurais.
As mulheres da nossa aldeia querem painis solares para que os seus filhos possam estudar noite
Durante as duas dcadas e meia de ocupao, Lder da comunidade, distrito de Laulaura sul, Consulta Nacional, 20 de Setembro de 2010 algumas tentativas foram feitas para proporcionar o fornecimento de energia regular fora de Dli. Esta deficincia foi agravada em 1999, quando grande parte das infra-estruturas bsicas de electricidade, que existiam, foram destrudas. Como consequncia, o sector da electricidade actualmente em Timor-Leste inadequado, degradado e necessita urgentemente de reforma. Apenas cerca de um tero da populao tem acesso electricidade, geralmente durante seis horas por dia. As zonas centrais de Dli e Baucau tm acesso 24 horas, no entanto, ainda existem falhas regulares. Em casa, a electricidade pode ser usada para cozinhar, iluminao, refrigerao, televisores, computadores, rdios, telefones e frigorficos e outros electrodomsticos. Os benefcios sociais so enormes. Por exemplo, o acesso a uma boa iluminao permite que as crianas possam ler ou estudar at mais tarde e um frigorfico permite um armazenamento mais higinico dos alimentos. Os benefcios econmicos resultantes da electrificao tambm so enormes. A gerao de electricidade e sua distribuio necessria, para que a Nao transite, de um baixo nvel de desenvolvimento, para uma economia moderna, com uma sociedade saudvel e bem formada que est ligada internamente e com o mundo. A necessidade de electricidade influencia praticamente todos os esforos de desenvolvimento em Timor-Leste e tem sido identificada como uma prioridade nacional. O Plano de Electrificao est agora integrado nos planos de desenvolvimento global para a Nao, com o objectivo de responder s exigncias energticas de longo prazo, para construir as infra-estruturas bsicas e desenvolver indstrias em todos os sectores, incluindo a criao de uma refinaria, uma plataforma de abastecimento e uma indstria em terra de GNL na regio sul. O actual sistema composto por cerca de 58 geradores individuais, a diesel e de distribuio local, que no total produzem cerca de 40 MW de electricidade. Sem uma actuao abrangente, a sustentabilidade e a segurana do abastecimento de energia em Dli estar ameaada, e a falta de electricidade para a Nao ir impedir o desenvolvimento social e econmico, e a prestao de importantes servios pblicos. A Electricidade de Timor-Leste (EDTL), a agncia nacional de electricidade de Timor-Leste. O financiamento do sector afectado pelo no-pagamento de facturas de energia, com apenas 40% dos clientes comerciais em Dli a pagar as suas contas. Os representantes comunitrios, em quase todas as reunies pblicas sobre o Plano Estratgico de Desenvolvimento, realizadas em 2010, apresentaram a necessidade de ter acesso a electricidade regular, acessvel e sustentvel.
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ESTRATGIA E ACES O acesso energia elctrica um direito bsico e o alicerce para o nosso futuro econmico. Vamos tomar medidas para garantir que, at 2015, todos em Timor-Leste tenham acesso energia elctrica regular 24 horas por dia. Isto ser alcanado atravs do investimento em novas centrais e a actualizao dos sistemas de transmisso e distribuio, juntamente com a rpida expanso dos sistemas de energia renovvel.
A REDE ELCTRICA NACIONAL O primeiro passo, para alcanar este objectivo, j est em andamento. Um sistema fivel de produo, transmisso e distribuio de energia elctrica est em construo. A rede elctrica nacional o maior programa de infra-estrutura de sempre em Timor-Leste Inclui: O Complexo de Produo de Hera, produzindo uma velocidade mdia de 7 x 17 MW para uma capacidade total de cerca de 119,5 MW. O complexo ir incluir instalaes de armazenamento de combustvel, e ir incluir uma subestao que aumentar a potncia para 150 kV, para efeitos de ligao com o sistema de transmisso. Os motores iro funcionar inicialmente com leo combustvel leve ou pesado e sero capazes de ser convertidos para gs natural. Trs dos sete geradores estaro operacionais em Novembro de 2011. As restantes quatro unidades entraro em funcionamento em meados de 2012. O Complexo de Produo de Betano, produzir uma velocidade mdia de 8 x 17 MW para uma capacidade total de cerca de 136,6 MW. O complexo ir incluir instalaes de armazenamento de combustvel, e ir incluir uma subestao que aumentar a potncia para 150 kV, para efeitos de ligao com o sistema de transmisso. Os motores iro funcionar inicialmente com leo combustvel leve ou pesado e sero capazes de ser convertidos para gs natural. A central estar operacional em finais de 2012. Uma linha de transmisso de 150 kV com aproximadamente 715 km formando um anel em torno de Timor-Leste. A parte norte da rede elctrica ser concluda em Novembro de 2011 e a rede completa ser concluda em meados de 2012. Nove subestaes para reduzir a voltagem, nas capitais de distrito de Timor-Leste. Estas subestaes permitiro a ligao com as linhas existentes de distribuio de 20 kV. Um centro de controlo situado na subestao de Dli.
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Estes projectos j foram iniciados e so fontes de criao de muitos empregos directos e indirectos, oportunidades de negcios e crescimento econmico. A Rede Elctrica Nacional vai proporcionar um fornecimento regular de electricidade, para apoiar o desenvolvimento do litoral sul e subsequentes grandes projectos de infra-estruturas. Tambm ir permitir a converso para uma fonte de combustvel mais ecolgico que o gs natural, uma vez disponvel a oferta domstica. As novas estaes de electricidade tero uma capacidade mais adequada para responder procura actual dos clientes em Timor-Leste, assim como o crescimento futuro por muitos anos. O estabelecimento de nove novas subestaes permitir ligar os relevantes alimentadores de distribuio a todos os cantos do pas com excepo de Oe-Cusse Ambeno e da Ilha de Ataro. A produo de energia em Oe-Cusse Ambeno estar sujeita a um projecto independente. A Ilha de Ataro vai ser uma prioridade para projectos de energia renovvel. Quando o novo sistema de produo de energia estiver operacional, as centrais elctricas existentes nos distritos sero encerradas. A expanso do Complexo Elctrico de Comoro, agora em fase de implementao, ser capaz de assegurar electricidade de reserva para Dli. O projecto da Rede Nacional de Electricidade est actualmente a ser gerido pela Electricidade de Timor-Leste. Para melhorar os mecanismos de gesto e garantir que recursos humanos com grande capacidade tcnica estaro disponveis para o povo de Timor-Leste, um novo modelo de gesto para o sector de electricidade de TimorLeste ser introduzido em 2012, aps consulta com o sector e com base nas melhores prticas internacionais.
GS NATURAL Timor-Leste tem acesso a vastas reservas de gs no Mar de Timor. A disponibilidade de gs natural para produo de electricidade tem o potencial de oferecer um combustvel mais barato e limpo comparando com os combustveis lquidos. Em termos ambientais, para a mesma quantidade de electricidade produzida, as emisses de carbono da electricidade produzida por gs natural so consideravelmente mais baixos do que a electricidade produzida por diesel. Um estudo de viabilidade ser realizado para avaliar as perspectivas de longo prazo para atrair a construo de instalaes de processamento de gs em Timor-Leste.
ENERGIAS RENOVVEIS E O PROGRAMA DE ELECTRIFICAO RURAL Paralelamente construo da Rede Elctrica Nacional, um programa de electrificao rural ser implementado com o objectivo de reduzir e melhorar as condies de vida das populaes nas reas mais remotas. Este programa envolve a ligao de zonas que j possuem geradores a diesel e pequenas redes locais rede nacional e, oferecer fontes de energia renovveis para reas mais remotas que no conseguem aceder a rede.
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As fontes de energia renovveis tm o potencial de contribuir dramaticamente para o crescimento econmico e ajudar a reduzir os nveis de pobreza em reas rurais remotas. Adicionalmente, tambm contribuem para os esforos de Timor-Leste na adaptao e mitigao do impacto das mudanas climticas, e ir ajudar-nos a cumprir as nossas obrigaes, relativamente s convenes internacionais sobre mudanas climticas. O desenvolvimento de energias renovveis em Timor-Leste vai ajudar no crescimento econmico e permitir que Timor-Leste adopte novas tecnologias que nos tornar num modelo de desenvolvimento sustentvel. Em 2020, pelo menos metade das necessidades de energia em Timor-Leste sero asseguradas atravs de fontes renovveis de energia. O crescimento da populao e as necessidades de uma economia em expanso, so susceptveis de aumentar o consumo de electricidade em Timor-Leste de cerca de 160 GWh actualmente para 800 GWh at 2020. Aproximadamente metade destas necessidades de energia ser gerada por fontes de energia renovvel. A anlise, feita para o Plano Estratgico de Desenvolvimento, identificou mais de 450 MW de potenciais projectos de energia renovvel, distribudos pelas seguintes tecnologias: Hidro (fio-gua e regulao): 252 MW. Hidrulica: 100 MW. Elica: 72 MW. Solar: 22 MW . Biomassa / Resduos Slidos: 6 MW. Existe uma srie de projectos de energia solar e elica, de custo relativamente baixo e de fcil de instalao, que pode responder a cerca de 10% das necessidades de Timor-Leste, em termos de energia em 2012. Para dirigir, coordenar e monitorizar a implementao destes projectos, ser estabelecido um Gabinete de Recursos Naturais Renovveis. O gabinete ser responsvel pelo licenciamento e acompanhamento dos projectos, a reviso do quadro legal e apoiar o desenvolvimento de um plano de eficincia energtica. A venda de crditos de carbono ir ajudar a viabilidade de projectos de energia renovvel. A Agncia de Desenvolvimento Nacional (ver Captulo 5) ter a responsabilidade de assegurar a atribuio de crditos de carbono, necessrios para desenvolver os projectos. A Ilha de Ataro e o enclave de Oe-Csse Ambeno sero prioritrios para os projectos de energia renovvel, que por bvias razes geogrficas, no sero capazes de aceder rede de distribuio nacional. Como observado acima, o programa de electrificao rural ter como alvo as comunidades em reas isoladas, que no tero ligao rede nacional, a mdio prazo. Cerca de 8.000 famlias em reas remotas j tem assegurado o acesso a energia atravs da utilizao de recursos energticos renovveis.
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No entanto, ainda existem cerca de 50.000 famlias que no esto abrangidas pela rede de distribuio e que no tm acesso a sistemas de energia renovvel. O programa de electrificao rural ir fornecer apoio tcnico e financeiro s comunidades, para instalar fontes de energia renovveis, beneficiando toda a comunidade. No curto prazo, o programa ir incentivar as comunidades rurais para estabelecer a sua prpria produo de electricidade, utilizando a fonte de energia renovvel mais apropriada. A mdio prazo, as comunidades sero incentivadas a vender a produo de electricidade em excesso para a rede elctrica nacional.
Energia Hidroelctrica A energia hidroelctrica produzida usando os cursos de gua para mover as turbinas. uma forma renovvel e no poluente de produzir energia. Existe o potencial para projectos mini-hdricos em Timor-Leste que no necessitam de barragens. O que acontece que estes projectos desviam a gua de um rio para uma elevao acima da estao de energia e usam a gua que cai para girar uma turbina, que ir accionar um gerador. A gua ento retorna para o rio. Apesar da maioria dos mini-projectos hidroelctricos s fornecerem uma quantidade mnima para energia durante a estao seca, estes ainda so economicamente viveis, j que a poupana na importao de combustvel ajudar a cobrir os custos incorridos para desenvolver estes projectos. A actividade de construo vai gerar empregos e existindo ainda benefcios complementares para a agricultura. Uma anlise, das potenciais zonas hidroelctricas em TimorLeste conduzida para o Plano Estratgico de Desenvolvimento, identificou quase quarenta locais que podero gerar energia entre 1,2 MW e 50 MW. Com base nos resultados de uma investigao e anlise detalhada, realizada para o Plano Estratgico de Desenvolvimento, estudos de viabilidade sero realizados sobre o potencial de zonas mini-hdricas em todo o Timor-Leste.
Energia Elica Embora a falta de vento geralmente torne a energia elica invivel em reas tropicais, um levantamento preliminar de potenciais locais em Timor-Leste identificou um nmero de reas adequadas para turbinas elicas. Os resultados de uma anlise da velocidade do vento mdia em todo o Timor-Leste esto definidos na figura abaixo.
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Figura 12 Atlas da mdia anual de velocidade do vento
Fonte: Plano de Electrificao de Timor-Leste com base em Energias Renovveis, 2010
A anlise preliminar mostrou que as reas montanhosas do leste de Maliana, e sudoeste e leste de Venilale e Quelicai, destacam-se como reas potenciais para produo de electricidade elica. Testes adicionais em cinco estaes meteorolgicas, ao longo de um perodo de 12 meses e os resultados da anlise tcnica informtica revelaram que Bobonaro e Lariguto possuem condies mais adequadas energia elica. Esta anlise tambm teve em conta factores, tais como: O potencial para ser integrado na rede de electricidade . A existncia de estradas e portos para o transporte de grandes turbinas elicas. A capacidade de gerir a variabilidade e imprevisibilidade do recurso. Outros potenciais reas de vento sero ainda objecto de anlise como sejam, Fatumean (Covalima) Aituto (Ainaro) e Lebos (Bobonaro). O parque elico de Lariguto ser construdo e ligado, dentro de dois anos, para servir como modelo de desenvolvimento de parques elicos.
Energia solar A energia solar usa o calor do sol para gerar electricidade usando uma variedade de tecnologias. As instalaes, domsticas e autnomas, sero usadas para fornecer energia elctrica, nas reas muito remotas de Timor-Leste, com um terreno difcil, onde no ser possvel aceder ao sistema de distribuio elctrica.
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A figura abaixo mostra os resultados de uma pesquisa de taxas de luz solar diria em TimorLeste. Os resultados sugerem que todo o territrio de Timor-Leste tem o potencial de sucesso de produzir energia solar.
Figura 13 Mapa do nvel de raios solares dirios em todo o Pas
As taxas reais globais de luz solar diria, em termos de gama mdia anual variam entre 14,85 e 22,33 MJ / m por dia. Estas taxas indicam que todo o territrio de Timor-Leste tem potencial de sucesso para gerar energia solar. Os resultados deste exerccio de mapeamento sero usados para identificar os locais em reas remotas que tm as melhores condies para o desenvolvimento e construo de centrais solares fotovoltaicas. Os factores a serem considerados incluem o terreno local, orientao, proximidade com a linha de transmisso, a acessibilidade e a densidade de vegetao. Como esses sistemas de energia solar so relativamente simples de instalar, os membros das comunidades locais sero treinados para instalar e manter os sistemas. Um programa de iluminao solar ser apoiado, oferecendo a cerca de 100 mil famlias o acesso luz elctrica at 2020. Para demonstrar o potencial da energia solar, em 2015, ser estabelecido em Dli um Centro Solar.
Energia de biomassa A energia da biomassa produzida por ou a partir de plantas ou resduos de animais. Por exemplo, a madeira torna-se uma fonte de energia de biomassa, quando processada como combustvel para cozinhar. Os resduos agrcolas, como excremento de vaca, podem ser transformados em biomassa para formar biogs, que ser engarrafado e usado para cozinhar ou outras actividades.
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As culturas como milho e cana-de-acar podem produzir etanol, que podem ser usados para abastecer veculos. O lixo domstico e industrial pode ser processado em fbricas especialmente concebidas para produzir electricidade. Uma anlise realizada para o Plano Estratgico de Desenvolvimento da quantidade de biomassa acima do solo em Timor-Leste encontrou a maior concentrao de biomassa vegetal associada a florestas tropicais em reas de planalto e tambm reas com mdia e baixa densidade florestal. Esta anlise avaliou tambm o tipo de solo e a geografia local. Os resultados constam na figura abaixo.
Figura 14 Mapa do potencial da biomassa
Os distritos de Manatuto, Viqueque e Lautem foram identificados como tendo maior potencial para a instalao de novas tcnicas de converso de biomassa em electricidade. Estudos de viabilidade sero realizados aos potenciais projectos nestas regies. Tambm ser levado a cabo um estudo de viabilidade sobre a possibilidade de construir uma central termoelctrica para gerar energia a partir de lixo domstico e industrial de Dli.
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METAS At 2015: Toda a populao ter acesso electricidade 24h/dia. Duas novas estaes de energia tero sido construdas em Hera e Betano fornecendo 250 megawatts de electricidade para apoiar o desenvolvimento social e econmico em Timor-Leste. Um novo modelo de gesto para o sector de electricidade ser estabelecido segundo as melhores prticas internacionais. A central de Lariguto ser construda segundo um modelo de desenvolvimento elico. Uma central solar ser construda em Dli para demonstrar o potencial da energia solar. Sero realizados estudos de viabilidade de longo prazo com vista atraco de indstrias de processamento de gs, mini-projectos hdricos e viabilidade de construo de centrais termoelctricas que gerem electricidade atravs de resduos domsticos e industriais.
At 2020: 50% da energia Timor-Leste vai ser produzida por fontes renovveis de energia. Aproximadamente 100.000 famlias tero acesso a energia solar.
At 2030: Todas as famlias em Timor-Leste tero acesso a electricidade, quer pela expanso do sistema convencional de energia elctrica ou atravs da utilizao de energia renovvel.
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P O R T O S
M A R T I M O S

A expanso da economia de Timor-Leste e o aumento da procura, criada pelo programa de infra-estruturas do Plano Estratgico de Desenvolvimento, ir criar uma necessidade urgente de uma maior capacidade porturia, tanto no norte como no litoral sul. O desenvolvimento de infra-estrutura porturia fundamental para permitir que Timor-Leste importe bens essenciais e equipamentos, para fortalecer a nossa economia e construir infra-estruturas de grande escala.
Timor-Leste est dependente de um nico porto nacional em Dli para todas as nossas importaes e exportaes de carga geral. Os servios regulares de transporte directo so actualmente oferecidos para Darwin na Austrlia, Kota Kinabalu na Malsia, Surabaya na Indonsia e Singapura. Outros servios tambm operam a partir de portos na Indonsia. O servio de ferry opera entre Dli e Oe-cusse Ambeno duas vezes por semana e entre Dli e Ataro uma vez por semana. O porto de Dli foi anteriormente um porto costeiro, mas actualmente o nico porto martimo internacional em Timor-Leste. A disposio dos edifcios e armazns de carga no porto mais adequado sua funo anterior que, como porto costeiro, lidava apenas com cargas gerais, e no com navios contentores transportando mercadorias internacionais. O comprimento do cais do porto de 380 metros e pode acomodar, simultaneamente, dois navios de grande porte. Os servios de carga e descarga tambm esto disponveis para o carregamento frontal de navios. O Porto de Dli est a enfrentar dificuldades, em dar vazo ao enorme volume de carga, e esta situao poder agravar-se quando a economia se expandir. A capacidade limitada do Porto j provoca atrasos na atracao de entre trs e oito navios. O volume do porto cerca de 200 mil toneladas por ano (80% de importaes e 20% de exportaes), mas o crescimento da nossa economia ir trazer maiores volumes de carga ao porto. Nos ltimos seis anos, tem havido um aumento mdio acumulado de 20% ao ano no fluxo de contentores e esperado que esta elevada taxa de crescimento continue. At 2015, o Porto de Dli pode ser obrigado a lidar com o dobro da carga actual, o que vai colocar uma enorme presso nas instalaes porturias existentes. Uma srie de problemas actuais, limita a capacidade e o funcionamento do Porto de Dli, incluindo: Limitaes do porto, especialmente as restries em poca seca, o que elimina o acesso da concorrncia das frotas martimas que operam navios de maior porte, o que significa que apenas navios de pequeno porte so capazes de aceder ao porto, diminuindo a produtividade.
Limitao de terreno para ampliar o porto.
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A estrada de acesso a Dli congestionada e, tendo como entrada uma interseco, torna o acesso inadequado. No existem instalaes para acomodar ou capacidade de exportar para a indstria pesqueira. No existem solues fceis para estes problemas, mas sem interveno, provvel que o Porto de Dli no tenha capacidade para responder procura de carga nos prximos 4 a 6 anos. Timor-Leste tambm possui instalaes porturias em Hera, Tibar, Oe-Csse Ambeno, Kairabela, Ataro e Com, mas todos apresentam condies precrias de conservao. Os portos em Oe-Csse Ambeno e Ataro oferecem o nico meio significativo de acesso a estas regies. No existem portos ou instalaes para atracagem de pequenos navios na costa sul e toda a agricultura e indstria totalmente dependente do transporte rodovirio, para o norte, que caro e pouco confivel.
ESTRATGIAS E ACES Timor-Leste ir estabelecer novos portos martimos em Tibar, na costa norte, e no Suai no litoral sul, para apoiar a nossa economia em crescimento e fazer face s exigncias futuras de carga.
Porto de Tibar A construo de um porto em Tibar uma prioridade nacional para o desenvolvimento da nossa Nao. Este porto ser desenvolvido como um porto multi-funcional, com uma capacidade de escoar 1 milho de toneladas por ano e, ao mesmo tempo, atender a carga comercial e a necessidades de passageiros. Tibar est bem localizado para um porto comercial. protegido das ondas por Ataro e o litoral norte muito mais calmo do que na costa sul de Timor-Leste. Existe ainda a proteco oferecida pelo recife exterior. O projecto do Porto de Tibar envolver: A construo de um cais e instalaes em terra A construo de uma estrada de Dli para Tibar permitindo o acesso do transporte rodovirio ao porto Dragagem Novas estradas de acesso A possvel construo de um quebra-mar. O porto de Tibar ser construdo por fases, mediante o aumento da procura e a disponibilizao de financiamento e dotaes oramentais.
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A primeira etapa do desenvolvimento envolver a construo do necessrio quebra-mar, a dragagem e construo de novos ancoradouros para navios, imediatamente adjacente entrada do porto, incluindo os edifcios principais. A segunda etapa envolver a construo de um terminal de combustvel e um terminal maior para contentores e carga em geral. A fase final ir desenvolver os restantes cais medida que estes forem necessrios. O planeamento preliminar para o projecto do Porto de Tibar j foi iniciado e, em 2020, Timor-Leste ter um novo porto, eficiente e em pleno funcionamento.
Figura 15 Plano de desenvolvimento do Porto de Tibar
Fonte: Relatrio da International Finance Corporation, Public Private Partnership, Approaches to Port Development in Timor-Leste, Maro 2011
Porto do Suai Uma base logstica para o sector do petrleo ser estabelecida em Suai. Esta base ir possibilitar que a costa sul desenvolva o sector de petrleo nacional, juntamente com as indstrias e empresas relevantes e de apoio. O ponto central deste desenvolvimento ser a construo de um novo porto no Suai. Esta instalao ir abrir a costa sul ao investimento e ao crescimento, e fornecer um ponto de acesso internacional para Timor-Leste. O novo porto do Suai ir ser um ponto de entrada para os materiais e equipamentos, que sero necessrios indstria petrolfera, para construir o complexo industrial e as infra-estruturas. Ser um porto multi-funcional e inclui um parque para contentores, armazm para a logstica e instalaes de armazenamento de combustvel. O porto tambm poder acomodar instalaes para a construo e reparao de navios. A construo do porto ir exigir um quebra-mar que oferea proteco contra as ondas do Mar de Timor. O porto do Suai far parte da Plataforma de Abastecimento do Suai, que se tornar a base industrial nacional e o centro logstico para a criao de emprego e desenvolvimento econmico na costa
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sul. A plataforma ir tambm apoiar a criao das plataformas de petrleo em Betano/Manufahi, e Beao/Viqueque.
Portos regionais Timor-Leste empenhar-se- num projecto de construo de portos regionais ao longo dos prximos dez anos. As instalaes porturias sero construdas, reabilitadas ou substancialmente alargadas nas seguintes zonas: Com, onde o cais ser modernizado para permitir a construo de um porto e de uma instalao de proteco das pescas. Ataro, onde um porto ser construdo para dar escoamento carga, passageiros, pesca e turismo. Kairabela, no sub-distrito de Vemasse, onde um pequeno porto ser construdo para facilitar o acesso ao mar no distrito de Baucau. Oe-Cusse Ambeno, onde o cais de passageiros ir ser reabilitado, numa primeira fase, a ter comeo em 2011, seguida pela construo de uma instalao de mar-independente e cais de carga seca, e reabilitao do existente cais de carga. Manatuto, onde um ponto ser construdo com instalaes de refrigerao para permitir a exportao de produtos de pesca e da agricultura. Alm disso, as instalaes da Marinha sero construdos no porto de Hera, enquanto as instalaes porturias sero planeadas para a parte oriental da costa sul em torno de Beao.
Oe-Cusse Ambeno Oe-Cusse Ambeno um distrito maravilhoso, com cadeias de montanhas e longas praias tropicais. A cidade de Lifau o local do estabelecimento original de Timor Portugus em 1540 e um lugar tranquilo e atractivo beira-mar. A capital de Oe-Cusse Ambeno, Pante Makassar, foi o primeiro assentamento permanente dos Portugueses e ainda h relquias desse perodo para explorar, incluindo a guarnio colonial e a construo antiga da administrao Portuguesa. Oe-Cusse Ambeno fornece um refgio ideal para os visitantes, oferecendo praias tropicais com coqueiros e recifes de corais para mergulho. Os turistas tambm podem caminhar atravs das montanhas da regio, que apresentam florestas densas, vistas espectaculares e cascatas. Para os turistas que visitam Timor-Leste, o enclave de Oe-Cusse Ambeno fornece a mistura ideal de opulento patrimnio cultural, serras, praias paradisacas e acolhedora populao local.
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As instalaes de embarque e desembarque dos passageiros, incluindo as infra-estruturas inerentes aos movimentos do trfego, sero fundamentais para atrair um maior nmero de visitantes ao OeCusse Ambeno, com o posterior estabelecimento de novas empresas ligadas ao turismo, que iro dinamizar a economia do distrito e gerar novos empregos e oportunidades de rendimento para a populao.
METAS
At 2015: O Porto do Suai ter sido construdo e estar a funcionar de forma eficiente. O projecto de portos regionais ter construdo instalaes porturias em Com, Atauro, Vemasse e Oe-Cusse Ambeno. A construo de um porto em Tibar ter comeado. At 2020: O Porto de Tibar estar a funcionar de forma eficiente, como a principal instalao porturia de Timor-Leste. O programa de portos regionais ter desenvolvido as instalaes porturias em Kairabela e na costa sul em torno de Beao.
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A E R O P O R T O S
VISO E DESAFIOS
O Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato, em Dli, o nico aeroporto internacional em Timor-Leste com ligaes de servios regulares com Darwin, Denpassar e Singapura. O crescimento econmico geralmente tem impacto na procura de condies aeroporturias. Isto significa que o trfego areo ir aumentar significativamente no nosso aeroporto nacional nos prximos anos. Contudo, o aeroporto internacional Presidente Nicolau Lobato no tem capacidade de resposta ao aumento de passageiros e aeronaves, com segurana para o futuro. A condio do Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato precria e necessita de substanciais melhorias e desenvolvimento para acolher o aumento no nmero de passageiros e apoiar o mercado turstico. O aeroporto e sua pista so actualmente incapazes de acomodar aeronaves de grande porte. Existe um aeroporto em Baucau, com uma pista de 2.500 metros, e que presentemente no est operacional. Outras pistas em Timor-Leste, incluem uma pista coberta de 1.050 metros no Suai, uma pista de cascalho em Oe-Csse Ambeno e aerdromos, em pelo menos, outros cinco locais com pistas em condies precrias. No existem servios regulares para qualquer um destes aeroportos e aerdromos.
ESTRATGIA E ACES Para responder futura procura de trfego areo, vamos expandir o Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato, em Dli, e construir e reabilitar as pistas de aterragem regionais para criar uma capacidade efectiva de aviao distrital.
Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato O Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato tem uma circulao de passageiros de, aproximadamente, 80.000 a 100.000 por ano. O aeroporto tem uma pista, com um comprimento de 1.850 metros e 30 metros de largura, permitindo descolar de dois lados, uma torre de controlo, um terminal de passageiros e um terminal VIP separado. Para responder futura procura, o aeroporto ser ampliado para permitir gerir aproximadamente um milho de passageiros por ano at 2020. Isso envolver a extenso da pista e um novo terminal. A pista ir aumentar at cerca de 2.500 metros, para permitir ao aeroporto receber avies de grande porte, como o Airbus 330. Sendo que um aeroporto de padro internacional, necessita de uma pista de pelo menos 3.000 metros, o que permite a aterragem da maioria das aeronaves, incluindo o Boeing 747, uma pista deste comprimento no ser planeada. No s pouco provvel que os avies do tamanho de um Boeing 747 sejam comercialmente viveis para transitar no aeroporto
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de Dli, nos prximos 20 anos, mas tambm a expanso da pista para 3.000 metros requerer a construo para o mar e, com uma profundidade de aproximadamente 60 metros, tornar o custo do projecto exorbitante. Portanto, a pista ser estendida, na direco da ribeira de Comoro, at um comprimento de cerca de 2.500 metros. Para melhorar a segurana e cumprir as normas internacionais, a largura da pista tambm ser aumentada dos actuais 30 metros para 45 metros. As novas instalaes do terminal sero construdas, para apoiar as operaes de um aeroporto moderno e dar resposta ao desenvolvimento da indstria do turismo. Para apoiar o crescimento do turismo, o aeroporto ser promovido aos operadores internacionais e companhias areas regionais. Como parte da modernizao do aeroporto, a gesto do aeroporto ir ser transferida para uma autoridade aeroporturia, que incidir sobre os aspectos comerciais do aeroporto, para manter uma capacidade operacional e de financiamento a longo prazo.
Aeroportos regionais - Lospalos, Same, Viqueque, Suai, Baucau Timor-Leste tambm dever desenvolver um programa de aviao distrital. A Nao em breve depender da aviao civil local para evacuaes mdicas, bem como a prestao eficiente de muitos servios governamentais, segurana e comrcio. Iremos desenvolver um plano de Aviao Distrital, que oferea uma capacidade de aviao distrital e identifique os actuais e propostos aerdromos, assim como as necessidades da capital para a modernizao e reabilitao das mesmas. O plano incluir a reabilitao ou construo de aerdromos, pelo menos no Suai, Oe-Csse Ambeno, Lospalos, Maliana, Viqueque, Same e Ataro. O aeroporto de Baucau tambm ser desenvolvido, como uma alternativa ao aeroporto de Dli. Isto incluir a construo de uma torre de controlo e terminal. O aeroporto de Baucau ser tambm usado como base area militar.
METAS At 2015: O Plano do Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato ter sido concludo e as obras de reconstruo, das instalaes do terminal e a modernizao da pista, tero sido realizadas Os aeroportos distritais de Maliana, Baucau e Oe-Cusse Ambeno tero sido reabilitados
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At 2020: O Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato ser um aeroporto internacional de padro moderno com capacidade para circular um milho de passageiros por ano Timor-Leste vai ter uma rede de aeroportos distritais totalmente operacionais, incluindo os aeroportos de Suai, Baucau, Oe-Cusse Ambeno, Lospalos, Maliana, Viqueque, Same e Ataro O aeroporto de Baucau vai operar como um aeroporto alternativo ao Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato e funcionar como uma base militar.
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T E L E C O M U N I C A E S

Uma rede de telecomunicaes eficaz une as pessoas e apoia o crescimento das empresas e a prestao de servios do governo. Liga as aldeias, vilas e cidades entre si e da ao mundo. As telecomunicaes so essenciais para o futuro desenvolvimento de Timor-Leste, incluindo a criao de empregos, o crescimento dos negcios e a prestao de servios vitais, como sade, educao e segurana.
Precisamos de um bom sistema de comunicaes por todo o Pas, no somente nas cidades.
Motorista, sub-distrito de Hatubilico, distrito de Ainaro, Consulta Nacional, 17 de Maio de 2010
O mundo est a entrar numa nova era de telecomunicaes, que caracterizada por novos dispositivos de acessibilidade e custos. Esta nova poca ir transformar a maneira com que as pessoas contactam umas com as outras e com o mundo. Vemos j grandes mudanas, na forma como as pessoas acedem internet e, dentro de um ano ou mais, a maioria das ligaes globais ser feita atravs de dispositivos sem fio, incluindo telefones inteligentes, e portteis. Os custos de acesso tecnologia e ligao so cada vez mais reduzidos, em parte impulsionados pelas economias emergentes. O avano da tecnologia e a reduo dos custos unitrios, vo abrir novas possibilidades e vo resultar em alteraes na maneira como vivemos as nossas vidas. Um dos melhores investimentos que Timor-Leste pode fazer, assegurar que faamos parte desta mudana estrutural no relacionamento global, social e econmico. A construo de infra-estruturas de telecomunicaes ir apoiar os nossos avanos na sade e educao, e a expanso da nossa economia, ao permitir que o nosso povo tenha acesso a redes globais de entretenimento e conhecimento. No possuindo suficiente acesso internet, que lhe permita beneficiar da actual tecnologia de telecomunicaes, o nosso povo no poder tomar parte nem beneficiarse dos grandes avanos que emergem da tecnologia de comunicaes globais. O acesso a telefones, internet de banda larga muito baixo, com cobertura limitada em reas rurais, e a preos elevados. A actual capacidade de telecomunicaes no permite ao governo coordenar e controlar os servios de emergncia, em caso de um desastre nacional. Em 2002, o governo concedeu o monoplio das telecomunicaes a um nico operador, por um perodo de 15 anos, que termina em 2017. Um contrato de concesso exclusivo, atravs de um processo de concurso, foi realizado para garantir uma rpida restaurao dos servios de telecomunicaes em Timor-Leste. No entanto, desde ento, a procura de servios tem aumentado substancialmente, inclusivamente nas reas rurais, e agora a Nao precisa de um mercado competitivo para fornecer melhores servios de telecomunicaes. As outras naes, de dimenso econmica comparvel, introduziriam a concorrncia, o que resultou em mais de um fornecedor de servios de telecomunicao e redes de telefone mvel. Timor-Leste beneficiar com tal alterao.
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Entretanto, Timor-Leste um dos pases com menor ligao em termos de telecomunicaes, tanto com o mundo como nas comunicaes nacionais. No final de 2009, de uma populao de cerca de 1,1 milhes havia apenas cerca de 2.900 assinantes de linha fixa (0,2% de penetrao), 500.000 telefones mveis, 1.100 assinantes de Internet, incluindo 474 assinantes de banda larga (0,1% de penetrao da Internet e menos de 0,05% de penetrao da banda larga). A cobertura geogrfica e o acesso s telecomunicaes de telefone mvel nos distritos rurais tambm so pobres. Em 2008, estimava-se que apenas cerca de 68% da populao total de Timor-Leste tinha acesso cobertura de redes mveis. O acesso est a melhorar com o operador de telecomunicaes a planear aumentar a cobertura para 90% da populao at 2013. O acesso Internet via ``dial-up est disponvel em Dli e em capitais de distrito, mas a velocidade e qualidade so inadequadas para uso em negcios, sade e educao. O acesso de banda larga da Internet limitado a Dli. Timor-Leste depende de ligaes caras e de capacidade limitada, via satlite, para o seu acesso de banda internacional.
Figura 16 Penetrao da banda larga em pases de baixo rendimento, de 2007-2008
Fonte: ITU World Telecomunication / ICT, indicadores 2009
ESTRATGIA E ACES A nossa viso que, at 2015, teremos uma rede de telecomunicaes moderna, que ligue as pessoas em Timor-Leste entre si e ao mundo, e que nos permitir tirar o mximo proveito dos avanos de telecomunicaes globais. Para alcanar a nossa viso, vamos abrir o nosso mercado das telecomunicaes concorrncia, estabelecer um rgo regulador independente e introduzir uma poltica de servio universal que ir melhorar drasticamente o acesso aos servios de telecomunicaes que sejam acessveis, seguros e modernos.
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O fundamento da nossa abordagem ser a liberalizao do mercado e a introduo da concorrncia, atravs da participao do sector privado. Um novo regime legislativo e regulamentar ser introduzido para gerir o processo de liberalizao do mercado. A nova lei ir oferecer a proteco da concorrncia e do consumidor e estabelecer um novo rgo regulador independente, a Autoridade Reguladora de Telecomunicaes (ARTEL). A ARTEL ser responsvel pela regulao do sector de telecomunicaes, em conformidade com a nova lei de telecomunicaes. Isto incluir o desenvolvimento de um regime de regulamentao, a concesso de licenas de telecomunicaes, o controlo do cumprimento, evitando comportamentos anti-concorrenciais, incentivando a partilha de infra-estruturas, proporcionando a defesa do consumidor, regulando segurana da Internet e implementando polticas. As operaes da ARTEL sero financiadas a partir de taxas regulatrias, principalmente taxas de licena. Porque uma parte significativa do povo timorense no tm acesso a servios de telecomunicaes, ser introduzida uma Poltica de Servio Universal. Os propsitos da Poltica de Servio Universal sero assegurar que cada pessoa em Timor-Leste tenha acesso a cobertura de telefone mvel, aumentar o acesso Internet de banda larga, para todas as capitais de distrito e reas circundantes, no curto prazo e para dar cobertura em todo o Timor-Leste a mdio prazo. A realidade de Timor-Leste que as actuais ligaes via satlite da internet no podem oferecer a capacidade, que necessria para um sistema de telecomunicaes moderno. Para se beneficiar da rede de telecomunicaes global, precisamos de acesso a um cabo de telecomunicaes submarino de fibra ptica para nos oferecer um ponto de presena de um ncleo grande (ou POP). Isto ir oferecer a largura de banda de internet necessria para um sistema moderno.
Ligao submarino por cabo de fibra ptica para Timor-Leste Uma rede de fibra ptica submarina liga o mundo, fornecendo internet de banda larga de alta velocidade. Timor-Leste ir prosseguir uma ligao com um cabo quer da Indonsia, como a PT Telkom backbone de fibra ptica que em breve ligar com Kupang, em Timor Ocidental, ou a um cabo australiano. Tal ligao ser operada numa base comercial, quer por operadores privados de telecomunicaes quer pelo governo.
A partir do POP, uma rede de fibra ptica ser colocada em Timor-Leste. Esta rede incluir cabos ao longo da nossa rede elctrica. A partir desta rede, ligaes de rede fixa e estaes -base podero oferecer acesso a uma nova gerao mvel de banda larga, em redes sem fio, para uma grande parte do Pas. Isto causar uma profunda melhoria na qualidade e velocidade dos servios de banda larga e permitir que o nosso povo, e especialmente as nossas crianas e jovens, possam fazer parte do mundo digital. Ao mesmo tempo que transforma a nossa economia e a prestao de servios governamentais, incluindo sade, educao e segurana. Os telefonemas via ``Voice over Internet Protocol (VoIP) iro reduzir o custo de servios bsicos
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de telefone e a televiso de protocolo de internet (IPTV) pode ser acedido, fornecendo televiso de alta definio e abertura de centenas de canais em todas as lnguas. No futuro, a nova tecnologia vai transformar as nossas escolas e instituies de ensino superior. As crianas, em idade escolar, sero capazes de aceder, em tempo real, ao ensino de todo o mundo. As tradues instantneas iro ligar os nossos alunos com o mundo, ao mesmo tempo que, novos dispositivos e servios de armazenamento de dados, permitiro preservar e divulgar os nossos dialectos de lngua materna, as nossas histrias e a nossa cultura. Com acesso internet individual, os alunos, em qualquer lado de Timor-Leste sero capazes de interagir visualmente entre si e partilhar as suas experincias. A possibilidade de salas de aula virtual, com alunos e professores em outras aldeias ou naes, e o acesso a materiais de pesquisa, tais como documentrios, programas educacionais e novos livros digitais, tero o potencial de fazer grandes melhorias educacionais. medida que os custos unitrios dos dispositivos de internet diminuem, Timor-Leste vai aproveitar ao mximo a promessa da era da internet. Como primeiro passo, todas as escolas sero ligadas internet. No entanto, o progresso real ser feito, quando cada aluno tiver acesso individual, atravs de um porttil ou computador como ferramentas educacionais on-line. O nosso sector de sade tambm ser transformado, com acesso s especialidades mdicas, no mais afectada pela distncia fsica. Em tempo real, consultas face-a-face via vdeo com mdicos especialistas ser possvel, de modo que uma pessoa, nas montanhas de Timor-Leste, ser capaz de procurar aconselhamento de um mdico em Dli ou mesmo em Singapura. O apoio em tempo real e interactivo e formao para profissionais de sade, tambm se tornar possvel em todo o Pas. As telecomunicaes modernas e o acesso Internet, tambm vo dar um impulso nossa economia. Oferecero, ao nosso povo, acesso maior ao mercado do mundo. As pequenas comunidades em mercados emergentes em todo o mundo esto a desenvolver conhecimentos que, depois, colocam ou vendem atravs da internet. Estamos a entrar num mundo de preos global de bens e servios e num mercado global que pode oferecer oportunidades para a nossa economia a preos cada vez mais baixos. A melhoria das comunicaes vai permitir que as pessoas trabalhem remotamente e que empresas internacionais se possam estabelecer em Timor-Leste, onde podem trabalhar no mercado global nas suas casas tropicais. Os turistas sero capazes de seguir rotas tursticas interactivas, ligar-se directamente com as comunidades locais e aceder informao local, sobre servios de alojamento e informao. As nossas empresas sero capazes de usar aplicaes e programas actualizados, que esto ligados a clientes e fornecedores globais, enquanto que os agricultores tero acesso a novas tcnicas e conselhos de toda a regio sobre as culturas, bem como a preos internacionais. A trabalhar para esta viso de um Timor-Leste ligado comunidade mundial e tirar partido de grandes avanos em telecomunicaes, vamos procurar fazer parcerias com empresas de tecnologia global para explorar a promessa da tecnologia para o nosso povo.
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No curto prazo, muitas das aces que precisamos tomar sero incompatveis com o actual contrato de concesso de monoplio. Portanto, discusses sero realizadas com a Timor Telecom para chegar a um acordo sobre reformas polticas de forma a permitir a liberalizao do mercado antes do termo do contrato de concesso em 2017.
METAS At 2015: Existir uma cobertura de telemvel fivel, seguro e acessvel a todos os Timorenses. Acesso a Internet seguro, acessvel e de alta velocidade estar disponvel em todas as capitais de distrito e reas circundantes. Todas as escolas, postos de sade e clnicas de sade estaro ligados internet. Existir um quadro regulamentar para gerir um mercado de telecomunicaes competitivo. At 2020: Todo o territrio Timor-Leste ter acesso a Internet de alta velocidade seguro e acessvel Todos os alunos e profissionais de sade tero acesso a dispositivos portteis de Internet. Timor-Leste ter acesso tecnologia disponvel no mundo.
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S D P 2011- 2013
PA R T 1: IN TR ODU C TION
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nosso povo.
CAPTULO
DESENVOLVIMENTO ECONMICO
Timor-Leste construir uma economia moderna e diversificada com base na agricultura, turismo e indstria petrolfera, com um sector privado emergente e oportunidades para todo o
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CAPTULO 4
D E S E N V O LV I M E N TO ECONMICO
Timor-Leste um Pas de baixos rendimentos com um sector privado emergente, com diversificao econmica limitada e concentrado sobretudo na produo agrcola. Todavia, o nosso Pas possui oportunidades econmicas considerveis e um potencial forte para se tornar uma Nao com rendimentos mdios. A nossa viso para 2030, que Timor-Leste ter uma economia moderna e diversificada, com infra-estruturas de alta qualidade, incluindo estradas, electricidade, portos e telecomunicaes. A agricultura de subsistncia ser substituda por agricultura empresarial, praticada por pequenos proprietrios. Timor-Leste ser auto-suficiente, em termos alimentares, e produzir uma gama de produtos agrcolas para os mercados mundiais, incluindo bens alimentares bsicos, pecuria, produtos hortcolas e frutcolas e outras culturas de rendimento, bem como produtos florestais e piscatrios. O sector petrolfero, incluindo a produo de petrleo e gs e as indstrias de downstream, providenciar uma base industrial para a nossa economia. O turismo e sobretudo o ecoturismo contribuiro de forma significativa para a economia nacional, sendo que as indstrias ligeiras complementaro e diversificaro a economia. O desenvolvimento da economia de Timor-Leste assentar em torno do crescimento de trs indstrias essenciais: agricultura, turismo e petrleo. Timor-Leste possui vantagens considerveis a nvel destas indstrias devido aos nossos recursos naturais, localizao geogrfica e perfil econmico.
Tabela 7 Indstrias essenciais de Timor-Leste AGRICULTURA Culturas alimentares Culturas de rendimento Pecuria Pescas Florestas TURISMO Zona Leste Zona Central Zona Oeste PETRLEO TIMORGAP Timor Gs e Petrleo, E.P. Tasi Mane Costa Sul
FONTE: Aumento da Productividade Agrcola em Timor-Leste, Questes e Opinies Nota Tcnica n. 50276, Banco Mundial Fev. 2009
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PED - 2 0 1 1 - 2 0 3 0 - DE S E N VOLVIM E N TO E CON MICO
D E S E N V O L V I M E N T O
R U R A L

Timor-Leste tem uma populao de cerca de 1,1 milhes de habitantes, com 75% (785.000 pessoas) a residirem nas reas rurais. As famlias que residem em reas rurais enfrentam desafios maiores do que as que residem em reas urbanas. Por exemplo, a nossa populao rural est muito mais sujeita a sofrer perodos de baixo consumo de alimentos do que a nossa populao urbana.
Figura 17 Densidade populacional em Timor-Leste, habitantes por quilmetro quadrado
Em mdia, as famlias rurais passam 3,8 meses por ano sem arroz ou milho suficiente para comerem, ao passo que as famlias urbanas s sentem escassez de alimentos dois meses por ano. Nas reas rurais igualmente mais difcil aceder a servios pblicos bsicos, conhecimentos sobre produo e mercados agrcolas, educao, formao profissional e oportunidades econmicas. O desenvolvimento rural uma preocupao prioritria para Timor-Leste, dada a grande percentagem da nossa populao que reside em reas rurais. A nvel nacional, a populao est a crescer a uma taxa anual de 3,2%, sendo que se esta taxa se mantiver a populao de TimorLeste ir aumentar para o dobro daqui a 17 anos. Devido elevada taxa de natalidade e baixa esperana de vida, 54% da nossa populao rural tm menos de 19 anos de idade. O nosso desafio consiste em implementar polticas para garantir que estes jovens tm acesso a empregos nas reas rurais, bem como nas reas urbanas em expanso. Embora muitos jovens venham a ser naturalmente atrados para as cidades, Dli j est a registar um crescimento populacional rpido, tendo passado dos 175.730 habitantes em 2004 para os 234.026 em 2010 e a habitao e outras infra-estruturas no tm sido capazes de acompanhar
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a crescente procura. Parte da soluo para as nossas cidades passa por encorajar a actividade econmica em centros regionais e reas rurais. Mais importante ainda, para os trs quartos da nossa populao que reside em reas rurais, o desenvolvimento rural ajudar a melhorar a segurana alimentar, a gerar empregos e a aliviar a pobreza.
A criao de empregos locais a melhor forma de elevar os nveis de vida e os meios de subsistncia das pessoas que residem em reas rurais. Iremos promover varias aces, para promover o crescimento do sector privado nas reas rurais, incluindo o apoio ao crescimento de pequenas Dona de casa e me, Subdistrito de e microempresas e a introduo de um Quadro Atabae, Distrito de Maliana, Consulta Nacional, 28 de Julho de 2010 Nacional de Planeamento que identifique e apoie oportunidades, no que diz respeito ao desenvolvimento rural. A nossa viso que at 2020 as comunidades rurais possuam alimentao adequada, quer directamente a partir da produo agrcola ou atravs de outras actividades comerciais e de emprego. As famlias nas zonas rurais tero as mesmas oportunidades que as famlias residentes nas zonas urbanas. Oportunidades de gerao de rendimentos e acesso a transportes, electricidade e outros servios e infra-estruturas fiveis permitiro s pessoas que residem nas zonas rurais terem uma boa qualidade de vida, com boas perspectivas de continuarem a melhorar a sua situao. Para o desenvolvimento rural ser possvel necessrio um sector agrcola pujante. Mais de 70% das famlias em Timor-Leste dependem de algum tipo de actividade agrcola para a sua sobrevivncia. Face sua dimenso, o sector agrcola a plataforma lgica a partir da qual se devem criar empregos e rendimentos atravs do desenvolvimento rural. A melhoria da produtividade agrcola e dos nveis de vida nas zonas rurais conduzir a uma maior procura de outros bens e servios nas reas rurais, o que ir encorajar o crescimento do sector privado. A economia do sector privado s cria actualmente cerca de 400 novos empregos formais por ano, sendo que o nmero de jovens, que ingressam no mercado de trabalho a cada ano, est entre os 12.000 e os 15.000. Esta disparidade est a fazer subir ainda mais o desemprego em geral, sendo que 23% da mo-de-obra em Dli, esto desempregados e que, at 40% das pessoas nas zonas rurais, no tm emprego. Um sector privado pujante nas zonas rurais ser necessrio, para fomentar o desenvolvimento rural. O desenvolvimento da actividade agrcola e de outras actividades do sector privado, em Timor-Leste, tem sido, em grande medida, o resultado de prticas tradicionais, com muito pouco planeamento em termos da vantagens comparativas de cada regio e do acesso a mercados e a infra-estruturas. Fez-se tambm muito pouco, no sentido de proteger algumas das nossas reas de de floresta, rios e zonas de captao de gua mais vulnerveis e mais importantes a nvel ambiental.
Queremos habitaes decentes com electricidade e saneamento para melhorar as condies de vida e a dignidade do nosso povo.
ESTRATGIA E ACES
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Para dar resposta a estas questes, iremos desenvolver um plano nacional, de modo a identificar oportunidades de desenvolvimento, com base nas caractersticas especficas de determinadas regies e a reduzir os desequilbrios de desenvolvimento, entre regies e entre zonas urbanas e rurais, e a encorajar o investimento privado em reas especficas. Este quadro est descrito, em maior detalhe, na presente seco. Tambm iremos avaliar a necessidade de incentivos fiscais e econmicos, em determinadas reas, para encorajar o investimento. Este assunto abordado na seco sobre investimentos do sector privado no final deste Captulo. Um desenvolvimento rural, alargado e sustentvel, no ser possvel sem apoio fivel e contnuo, por parte de outros sectores, em especial transportes e estradas, gua e saneamento, electricidade, sade e educao. A taxa de desenvolvimento rural estar directamente associada velocidade a que as infra-estruturas da Nao so reabilitadas e melhoradas. O Captulo 3 do Plano Estratgico de Desenvolvimento contm as estratgias e aces para melhorar as estradas, o fornecimento de electricidade e as infra-estruturas de comunicaes nas zonas rurais.
PROGRAMA DOS OBJECTIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILNIO PARA OS SUCOS Timor-Leste est a trabalhar para atingir os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (ODMs) at 2015, tendo conseguido bons progressos em muitas reas. Continuam a existir alguns objectivos, que esto aqum do desejado, e que iro requerer esforos concertados durante os prximos anos. Parte destes esforos ir necessitar da compreenso e da adopo dos objectivos a nvel de aldeia, para que as comunidades locais sintam que a concretizao dos alvos depende delas.
O governo deve apoiar as empresas locais para que o dinheiro continue no pas.
Empresrio local, sub-distrito de Maubara, distrito de Liqui, Consulta Nacional, 12 de Agosto de 2010
O Programa dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio para os Sucos, no valor de 65 milhes de dlares, ir desenvolver capacidades em vrios sectores e encorajar a participao comunitria no desenvolvimento nacional. O programa comea em 2011 e funcionar pelo menos at 2015. Este programa sensibilizar as populaes para os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio, a nvel de aldeias, e promover a participao e a colaborao comunitrias em prol da concretizao dos objectivos. Uma componente essencial do Programa dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio para os Sucos, ser a construo de casas para pessoas vulnerveis. No mbito deste programa, sero construdas cinco casas, todos os anos, em cada uma das 2.228 aldeias, num total mais de 55.000 casas construdas at 2015. Estas casas incluiro energia solar, gua, e saneamento. As comunidades locais sero capazes de trabalhar em conjunto e de ajudar os seus vizinhos mais vulnerveis, de modo a garantir que estes possuem habitaes adequadas.
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DESENVOLVIMENTO DO SECTOR PRIVADO NAS ZONAS RURAIS
As micro, pequenas e mdias empresas constituem em mdia mais de 90% das empresas no mundo, representando 50 a 60% dos postos de trabalho. De acordo com as definies do Banco Mundial, as microempresas tm at 10 empregados, as pequenas empresas tm at 50 empregados e as mdias empresas tm entre 51 e 300 empregados. Qualquer empresa com 301 empregados ou mais considerada grande. Claramente, em termos de desenvolvimento rural global em Timor-Leste, o sector privado tem potencial para desempenhar um papel essencial na ajuda erradicao da pobreza extrema. Devido natureza de subsistncia da actividade agrcola nas zonas rurais, a maior parte das pessoas, com empregos remunerados, trabalha para o Governo como professores, profissionais de sade, extensionistas e nos departamentos. De acordo com o Censos de 2010, 68% das pessoas, com empregos remunerados nas zonas rurais, trabalham para o Governo de alguma forma, deixando 32% a trabalharem para o sector privado, por norma em pequenos ou muito pequenos negcios. Destes trabalhadores do sector privado, estima-se que apenas 10% sejam remunerados. Isto significa que muitas pessoas nas zonas rurais no tm rendimentos. Parte da soluo consiste em providenciar uma base econmica vivel, que possibilite o desenvolvimento rural. Isto ir requerer a diversificao em novas actividades econmicas, bem como melhorar a eficincia das actividades actuais e activar as negligenciadas. Tal como foi referido, presentemente o sector privado s consegue criar cerca de 400 novos empregos formais por ano em todo o territrio de Timor-Leste. Contudo o sector privado est a crescer. O registo de empresas tem aumentado de forma gradual, passando-se de 171 em 2007 para 1.799 em 2009. A nvel do registo de microempresas, passou-se das 1.212 em 2007 para as 5.232 em 2009. Os processos de registo foram simplificados atravs do Cdigo de Registo Comercial, a fim de encorajar a formao de mais empresas. No Captulo 4 Investimento do Sector Privado, incluem-se outras reformas para encorajar o sector privado, como por exemplo, uma nova lei sobre investimentos e o estabelecimento de um balco nico para empresas. Estas iniciativas, a par com o estabelecimento da Cmara de Comrcio e Indstria de Timor-Leste, criaro as bases para o desenvolvimento de um sector privado forte a nvel nacional.
Programas para encorajar o crescimento do sector privado em reas rurais Para envolver o sector privado, na acelerao do desenvolvimento rural, estabeleceu-se em 2009 o Pacote Referendo, em celebrao do 10. Aniversrio do Referendo de 1999. Este pacote encorajou parcerias estratgicas entre o sector privado e o Governo em reas urbanas e rurais na construo de mais de 800 projectos de infra-estruturas de pequena e mdia dimenso. A iniciativa permitiu injectar fundos directamente em empresas sediadas nas comunidades, relativamente a projectos de construo e de infra-estruturas, para estimular as economias locais,
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criar oportunidades de emprego directo e indirecto, identificar e mobilizar a base de qualificaes locais e dar, s comunidades, a oportunidade de participar na construo do Pas. Em resultado deste pacote, as comunidades locais nos 13 distritos foram envolvidas na construo e/ou reparao de estradas e pontes, infra-estruturas de saneamento, escolas, estabelecimentos de sade, abastecimento de gua e infra-estruturas de controlo de cheias. O Pacote Referendo permitiu a priorizao de projectos a nvel local e possibilitou s comunidades locais sentirem orgulho na melhoria das suas infra-estruturas locais. De forma a consolidar este programa comunitrio, estabeleceu-se em 2010 o Programa de Desenvolvimento Descentralizado (PDD), sendo que, em 2011, este programa inclui duas componentes. O PDD I destina-se a projectos com um valor oramental mximo de 150.000 dlares, enquanto o PDD II visa projectos com um oramento mximo entre os 150.000 e os 500.000 dlares. O PDD pretende encorajar a actividade do sector privado nos distritos, de modo a promover o desenvolvimento equitativo em todo o Pas. Em 2011, existem aproximadamente 225 projectos do PDD I, planeados para os sub-distritos, num total de cerca de 15 milhes de dlares. A nvel distrital, foram identificados 103 projectos, com um oramento de 28 milhes de dlares. Estes programas iro fortalecer a economia nos distritos e encorajar o crescimento de empresas locais, para realizarem os trabalhos de construo e reabilitao de infra-estruturas. Para participarem, as empresas precisam cumprir requisitos rigorosos e desenvolver projectos de boa qualidade. Iro ser estabelecidos novos programas de desenvolvimento descentralizado a fim de promover oportunidades que permitam, s comunidades locais, envolver-se em iniciativas de infraestruturas, resultantes do Plano Estratgico de Desenvolvimento.
Programa de Desenvolvimento do Sector Cooperativo A formao de cooperativas outra forma de encorajar o crescimento do sector privado nas zonas rurais. A Lei sobre Cooperativas em Timor-Leste regula a gesto, a eficincia e o funcionamento das cooperativas. Segundo a lei, os princpios orientadores das cooperativas consistem em melhorar o bem-estar dos seus membros e em participar no desenvolvimento do sistema econmico nacional. possvel estabelecer cooperativas, com um mnimo de 15 membros e um mnimo de 1.000 dlares de capital, sendo obrigatrio, que possuam o termo Cooperativa na sua designao. Cooperativas no-financeiras incluem produo agrcola, indstrias domsticas e servios. Cooperativas financeiras incluem cooperativas de poupanas e cooperativas de crdito. Em Dezembro de 2010, existiam 25 cooperativas financeiras e 80 cooperativas no financeiras, registadas em Timor-Leste, envolvendo cerca de 10.500 membros como beneficirios directos e 25.000 beneficirios indirectos, tais como membros das famlias, parentes e comunidades. O crescimento das cooperativas resulta, em grande medida, de um programa de concesses do governo, que providencia financiamento de arranque e concesses para formao e apoio e equipamento.
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Este apoio ir continuar ao longo de 2011, com incidncia no desenvolvimento de recursos humanos e de capacidade institucional. O apoio incluir ainda subsdios em gneros a cooperativas elegveis. Esto disponveis concesses para equipamentos ou ferramentas em gneros, que possam ser usados para melhorar a qualidade dos produtos, expandir mercados e promover produtos, e melhorar as infra-estruturas, como por exemplo, atravs da reabilitao dos edifcios sede das cooperativas. At final de 2011, espera-se que 2.000 pessoas, incluindo agricultores, pescadores, criadores de gado, maquinistas, carpinteiros, teceles e comerciantes, beneficiem directamente do Programa de Desenvolvimento do Sector Cooperativo. O programa continuar a ser apoiado, uma vez que as cooperativas so um modelo ideal para as comunidades rurais conduzirem actividades do sector privado, numa variedade de reas incluindo gesto de plantaes de bambu, criao de galinhas, pesca e tecelagem.
Centros de Desenvolvimento de Empresas O Instituto de Apoio ao Desenvolvimento Empresarial (IADE) estabeleceu Centros de Desenvolvimento de Empresas em Baucau, Dli, Maliana, Maubisse e Oe-Cusse Ambeno. Estes centros prestam formao na identificao, criao, melhoria e expanso de empresas. Os Centros de Desenvolvimento de Empresas do IADE sero alargados a todos os distritos e a gama de servios prestados ser expandida, de forma a incluir servios de empresas agrcolas e outros identificados, atravs de avaliaes das necessidades nos distritos. Sero procuradas parcerias com centros de formao vocacional para prestar formao relevante em qualificaes tcnicas. Outras estratgias incluem a subsidiao da proviso de servios de desenvolvimento de empresas, a empresas emergentes at que haja procura suficiente. A subsidiao da procura destes servios por meio de acordos de partilha de custos, com aqueles que solicitam os servios, uma forma de facilitar a procura e no a oferta. Os Centros de Desenvolvimento de Empresas tero tambm uma funo de Incubadora de Empresas orientada para agrupamentos, atravs da qual se pode alugar maquinaria e pagla numa base unitria, bem como aceder a servios, tais como transportes, armazenamento e comercializao. Assim que os empresrios tenham estabelecido empresas viveis, atravs da incubadora, tero confiana para investir na sua prpria maquinaria e para trabalharem de modo independente. Daremos prioridade ao desenvolvimento de uma rede local de comerciantes e ao estabelecimento de cadeias de fornecimento para produtos agrcolas. Isto ser um resultado importante da extenso dos Centros de Desenvolvimento de Empresas. As estratgias para apoiar a rede de comerciantes, incluiro a criao de agrupamentos, o desenvolvimento de associaes, com base em produtos e a facilitao de acordos de contratos de fornecimento.
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O nosso alvo consiste em ter 9.000 empresas registadas at 2020.
Formao Vocacional nas reas Rurais As reas actuais de formao vocacional incluem construo civil (como: construo, canalizao, carpintaria e trabalhos de electricista), turismo e hotelaria, finanas, administrao e tecnologia de informao, educao, formao e avaliao. Existem outras reas com oportunidades, de emprego a nvel da engenharia mecnica, empresas agrcolas, empresas relacionadas com o mar, tais como: construo de barcos, fabrico e processamento. Projectos de formao vocacional, tais como, o Projecto de Formao de Qualificaes para Obteno de Emprego Remunerado (acrnimo em ingls STAGE) e o Programa de Promoo do Emprego entre os Jovens (acrnimo em ingls YEP) iniciaram intervenes para qualificar os indivduos que procuram emprego e lig-los ao mercado de trabalho. Ser prestado apoio continuado, a fim de melhorar os centros licenciados de formao espalhados pelo Pas, desenvolver currculos relevantes e teis, com base nas necessidades da indstria, conduzir programas de formao de formadores e prestar formao de qualidade a alunos (ver tambm Captulo 2- Educao e Formao). Propriedades de Terras A reforma da lei relativa propriedade de terras fundamental para o desenvolvimento, a longo prazo, da agricultura e do sector privado, em especial no que se refere a colheitas de rendimento, tais como o caf e outras potenciais indstrias agrcolas, que precisam atrair investimento. Timor-Leste enfrenta trs tipos de desafios, na reforma das terras: terrenos agrcolas sob prticas consuetudinrias; terrenos urbanos, que necessitam de diviso em zonas e de direitos de propriedade claros, e terrenos do governo que podem ser utilizados para investimento pblico e privado, como por exemplo desenvolvimento do turismo ou do petrleo. Com a promulgao do Decreto-Lei que prev o Regime de Regularizao da Titularidade dos Bens imveis em casos no disputados, a Direc o Nacional de Terras, Propriedades e Servios Cadastrais est habilitada a emitir certides de registo do direito de propriedade de cidados individuais, relativamente s parcelas sobre as quais no existia disputa. Este Decreto-Lei tem incidncia sobretudo nas reas urbanas, onde a propriedade individual se concentra. No, obstante, encontra-se para aprovao no Parlamento Nacional uma Proposta de Lei sobre terras ( ver captulo 5 - justia). A falta de um registo predial contribui para a lentido do desenvolvimento agrcola. Para alm das possveis disputas de titularidade que possam acontecer, a sua inexistncia no permite o uso do direito de propriedade como garantia para a obteno dos emprstimos, limitando a capacidade de investimento dos agricultores, em benfeitorias nas suas terras, como por exemplo sistemas de irrigao. O levantamento Cadastral em curso, tende a expandir-se para as reas rurais. No entanto, para corrigir este problema, e aps a aprovao da Lei de Terras, mediante pedido dos interessados e em conformidade com um enquadramento procedimental especfico, podero ser feitos levantamentos cadastrais espordicos.
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Descentralizao As polticas de descentralizao ajudaro tambm no desenvolvimento do sector privado em reas rurais. A descentralizao pretende promover as instituies de um Estado forte, legtimo e estvel em todo o Pas, criar oportunidades para a participao democrtica, por parte de todos os cidados e estabelecer uma prestao de servios pblicos mais efectivos, eficientes e equitativos para apoiar o desenvolvimento social e econmico da Nao. A introduo de um novo nvel de governo municipal, uma forma de atingir estes objectivos. As jurisdies administrativas existentes, a nvel de sub-distrito e de distrito, sero fundidas de modo a formar novas unidades administrativas, consolidadas e eficientes com assembleias representativas no actual nvel de distrito. Estas unidades sero melhor posicionadas para prestar servios apropriados a cidados locais e tero capacidade suficiente para desempenhar as suas funes. Todavia, isto ir requerer tempo, dado que teremos de desenvolver e construir a nossa capacidade administrativa para introduzir sistemas, processos e procedimentos, em termos de gesto pblica e governao democrtica local. Ser tambm fundamental desenvolver recursos humanos que assegurem efectivamente as funes inerentes rea do tesouro e finanas, bem como, desenvolvam, planeiem e monitorizem a conduo de programas e de servios, a este nvel de governo.
Empresas Agrcolas O sector privado ser encorajado a fornecer servios de desenvolvimento, em especial na rea das empresas agrcolas, a qual dever vir a ser uma parte muito importante do desenvolvimento do sector privado. Os servios tpicos podem incluir: Estudo de mercado. Correspondncia de mercado, como por exemplo, a facilitao de acordos contratuais de cultivo. Desenvolvimento de estratgias de comercializao. Avaliao e planeamento de empresas. Poltica e advocacia. Formao e assistncia tcnica. Tecnologia e desenvolvimento de produtos. Mecanismos de financiamento. O sector privado ser igualmente assistido, no fornecimento de matria-prima para a agricultura, tais como sementes, fertilizantes e insecticidas, promovendo a emergncia dos servios de apoio
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agrcola ao sector privado. Estes servios sero integrados no programa de desenvolvimento comunitrio j descrito na presente seco. A proviso de formao para formadores, por parte do sector privado, ser encorajada com incidncia na melhoria dos resultados atravs de empresas agrcolas. Com uma cobertura limitada, da parte de servios pblicos de divulgao, os prprios agricultores tero de ser mais instrudos e de ter acesso a cursos de formao de curta durao. Iremos igualmente apoiar parcerias pblico-privadas mais longas, para a proviso de campanhas estratgicas de divulgao. Sero necessrios peritos em industrias para desenvolver materiais de sensibilizao e formao para promover as tecnologias e tcnicas especficas ou para dar resposta a condicionalismos especficos, tais como doenas de culturas especficas. Os agentes de divulgao do sector pblico e do sector privado, incluindo ONGS, sero ento formados na aplicao destas tecnologias, antes de se mobilizarem as campanhas de divulgao. As campanhas incidiro no desempenho, tero uma cobertura ampla e encorajaro o surgimento de prestadores de divulgao no sector privado. Iremos procurar desenvolver e executar campanhas estratgicas de divulgao, at 2015, atravs de parcerias pblico-privadas, relativamente a cada um dos produtos discutidos no seguinte subcaptulo dedicado Agricultura.
QUADRO NACIONAL DE PLANEAMENTO Como j foi referido, o desenvolvimento da actividade agrcola e de outras actividades do sector privado em Timor-Leste foi, em grande medida, resultado de prticas tradicionais, com muito pouco planeamento em termos das vantagens comparativas de cada regio. Timor-Leste tem cerca de 15.000 km, com montanhas na parte central, que se estendem de este a oeste e que descem at costa no norte, no sul e na ponta leste de Timor-Leste. Em resultado do terreno extremamente montanhoso, as actividades socioeconmicas esto concentradas, sobretudo nas plancies dos corredores norte e sul da ilha, onde se localizam a maior parte dos centros urbanos, incluindo a capital Dli. Os desequilbrios, entre zonas urbanas e rurais e entre regies, so inevitveis numa economia em rpida mudana. Para dar resposta a estes desafios e para garantir um crescimento econmico mais equitativo, e uma melhor distribuio de prosperidade em Timor-Leste, necessrio um bom uso das terras e um bom planeamento de conservao ambiental. At 2015, a nossa meta que Timor-Leste tenha desenvolvido um Quadro Nacional de Planeamento, que oriente a acelerao de um crescimento econmico sustentvel e de um desenvolvimento equitativo, desde o nvel dos sucos ao nvel nacional, ao mesmo tempo que se protege a biodiversidade de Timor-Leste e o ambiente natural nas zonas de proteco
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Figura 18 Quadro Nacional de Planeamento
Fonte: Preparado para o Plano Estratgico de Desenvolvimento
Corredores de Desenvolvimento Regional O Quadro Nacional de Planeamento incluir dois Corredores de Desenvolvimento Regional, o corredor de desenvolvimento norte e o corredor de desenvolvimento sul, bem como diversas zonas especiais concebidas para orientar o desenvolvimento, com base em caractersticas especficas de determinadas regies. O quadro dar orientao para se identificar o potencial para o desenvolvimento de recursos locais, oportunidades para encorajar o crescimento e as actividades econmicas, e investimentos para reduzir diferenas de desenvolvimento, entre regies e entre zonas urbanas e zonas rurais.
Os planos de ordenamento elaborados no mbito do Quadro Nacional de Planeamento, devero conter (i) o percurso de desenvolvimento em cada regio, (ii) sensibilidades ambientais, incluindo factores de risco de desastres naturais e (iii) regulaes sobre zonamento, estabelecendo os limites para cada sector, de modo a garantir a sustentabilidade e a proteco ambiental.
O Corredor de Desenvolvimento Norte de Timor-Leste ir do oeste, de Dli para Liqui, Batugade e Motaain e, at ao leste, de Dli a Hera, Manatuto e Baucau. O Corredor de desenvolvimento Sul de Timor-Leste estender-sede Suai a Beao, abrangendo as reas a desenvolver no sector petrolfero. Os Corredores de Desenvolvimento Regional iro complementar as Zonas Tursticas, apresentadas no sub-capitulo dedicado ao Turismo.
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Zonas Estratgicas Nacionais Sero identificadas Zonas Estratgicas Nacionais, nos Corredores de Desenvolvimento Regional Norte e Sul e nas reas de travessia fronteiria no territrio principal e no Enclave de Oe-Cusse Ambeno. Estas zonas sero os motores do crescimento econmico nacional, com base nas suas vantagens e especializaes. As Zonas Estratgicas Nacionais propostas para Timor-Leste so: Dli Tibar Hera Esta zona tem diversos sectores potencialmente importantes relacionados com servios, comrcio e desenvolvimentos propostos, tais como o Porto Comercial de Tibar, o complexo industrial de Hera, habitao em grande escala, novas reas de ensino superior, turismo martimo, um novo distrito empresarial central e a melhoria do aeroporto internacional.
Suai Betano Beao Esta zona abrange quatro distritos, Covalima, Ainaro, Manufahi e Viqueque. Existem vrios sectores com potencial, relacionados com a indstria do petrleo e do gs. Esta ZEE ir promover o desenvolvimento da Plataforma de Abastecimento (Supply Base) de Suai, um novo centro empresarial em Suai, uma nova indstria petrolfera e uma refinaria em Betano, e o desenvolvimento de uma instalao de Gs de Petrleo Liquefeito (GPL) em Beao.
Liqui Ermera Aileu Existem vrios sectores com potencial, relacionados com novos desenvolvimentos a nvel de plantaes, tais como as novas reas de produo de caf, novas indstrias de processamento, novas produes alimentares e novos destinos tursticos de montanha.
Manatuto Baucau Lautm Sero desenvolvidos diversos sectores potenciais, tais como novas reas de criao de animais, novas reas de plantao (noz-moscada, coco e cacau), novas indstrias de processamento de peixe e diversas actividades de turismo temtico (tais como turismo histrico, ecoturismo, turismo martimo e turismo cultural).
Bobonaro Cova Lima Os sectores potencialmente a desenvolver incluem a criao de oportunidades derivadas do comrcio tradicional e Servios de Alfndega, Imigrao, Quarentena e Segurana (SAIQS). Outros sectores incluem desenvolvimento em pontos de ligao seleccionados, servios de divulgao agrcola para novas produes agrcolas, novas reas de criao de animais, novas indstrias criativas e novos destinos tursticos.
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Enclave de Oe-Cusse Ambeno Existem vrios sectores com potencial para serem desenvolvidos, tais como comrcio internacional, SAIQS, desenvolvimento em pontos de ligao seleccionados, novas reas de plantao e novos servios de apoio criao de animais, novas indstrias de processamento de pescas, uma nova indstria criativa e novos destinos tursticos.
Ser realizada uma anlise profunda, para verificar os benefcios e os riscos da criao de legislao e regulamentao especfica para as Zonas Econmicas Especiais, de modo a tornar-ls mais atractivas para que as companhias estrangeiras invistam e se estabeleam nestas reas. Sero considerados incentivos fiscais e direitos alfandegrios baixos ou nulos. As Zonas Econmicas especiais so objecto de maior detalhe neste Capitulo, na seco dedicada ao investimento do sector privado.
Zonas de produo agrcola sustentvel e zonas de conservao florestal Todas as estratgias e aces, propostas para o desenvolvimento rural em Timor-Leste, visam garantir que o nosso sector agrcola desenvolvido de forma a minimizar os danos ao ambiente, uma vez que rios, captaes de gua, florestas e solos saudveis so necessrios para exploraes agrcolas saudveis e produtivas. Os recursos terrestres de Timor-Leste devem ser geridos de forma a evitar a degradao de terrenos e a minimizar o risco de danos ambientais, decorrentes do uso de fertilizantes e pesticidas qumicos desnecessariamente. Setenta por cento da rea terrestre de Timor-Leste tem uma inclinao superior a 26%, sendo que a maior parte das famlias rurais cultiva nestas reas. Por norma, os terrenos esto degradados devido eroso dos solos, reteno limitada de humidade e diminuio da fertilidade. Isto contribui para uma baixa produtividade e para uma susceptibilidade elevada de situaes de escassez de alimentos. As zonas de produo agrcola e as zonas de conservao ,sero determinadas de acordo com factores, tais como: sustentabilidade de terrenos (solos, inclinao, altitude e aspecto), clima (pluviosidade e temperaturas), uso actual das terras, viabilidade financeira das opes de produo, polticas de apoio e existncia de fertilizantes e pesticidas orgnicos ou inorgnicos. As zonas de produo agrcola sero indicativas e no prescritivas ou obrigatrias. Os agricultores podero decidir, por si prprios, o que querem plantar, porm tero acesso s melhores informaes disponveis sobre as variedades de culturas e sementes, com maiores probabilidades de ter sucesso em determinadas reas. Ser, igualmente importante, identificar reas de floresta a serem protegidas contra abate e outras actividades. O Quadro Nacional de Planeamento incluir a criao de zonas de conservao natural para proteger florestas, biodiversidade, ecossistemas especficos e captao de gua doce, bem como para prevenir inundaes e eroso (ver Captulo 2 Ambiente).
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METAS At 2015: Sero construdas 55.000 novas casas, at 2015, para apoiar famlias espalhadas por toda a Nao, no mbito do Programa dos Objectivos de desenvolvimento do Milnio para os Sucos (MDGs). Sero constituidas, a comear por projectos-piloto, 3 a 5 cmaras municipais, para uma descentralizao gradual do exerccio da governao. Ser dado apoio a cooperativas que desenvolvam actividades no sector privado, numa variedade de reas, que vo da gesto de plantaes de bambu a, avirios, pescas e tecelagem. Ser preparado um Quadro Nacional de Planeamento para apoiar o desenvolvimento de Timor-Leste. Sero desenvolvidas e executadas campanhas estratgicas de divulgao relativas a bens essenciais. At 2020 Ser concludo um programa de urbanizao rural, dando ao nosso povo acesso a estradas, gua e saneamento, escolas, clnicas mdicas, acesso a mercados e electricidade. Haver 9.000 empresas registadas nos Centros de desenvolvimento empresariais. Sero constitudas mais cmaras municipais, desde que , por distrito as infra-estruturas e os recursos humanos o venham a permitir.
At 2030 O sector privado ser a principal fonte de crescimento de rendimentos e emprego nas reas rurais de Timor-Leste
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A G R I C U L T U R A

necessrio um sector agrcola pujante para reduzir a pobreza, garantir a segurana alimentar e promover o crescimento econmico nas zonas rurais e na Nao em geral. Um sector agrcola em crescimento servir tambm para promover o desenvolvimento rural. Muitas empresas do sector privado emergente iro apoiar o sector agrcola, atravs da produo de bens e servios que melhorem a produo, e atravs do envolvimento na comercializao de quaisquer excedentes e processamento de produtos agrcolas.
Precisamos de tractores para nos ajudar a alimentar as nossas famlias e a ter algum excedente para vender.
Agricultor, Maliana, distrito de Bobonaro, Consulta Nacional, 11 de Agosto de 2010.
Desde a independncia, Timor-Leste investiu de forma considervel em infra-estruturas, maquinaria agrcola e no fornecimento de sementes e fertilizantes subsidiados. J estabelecemos uma plataforma a partir da qual iremos construir um sistema nacional de investigao agrcola e continuar a melhorar a nossa capacidade agrcola. Existem actualmente Agentes de Extenso Rural nos Sucos, a trabalhar por todo o pas, tendo igualmente sido estabelecidos centros de servios agrcolas em Bobonaro, Aileu e Viqueque. Existem trs escolas secundrias agrcolas, frequentadas por 800 alunos, que formam os nossos jovens agricultores em agricultura empresarial. Esto a ser desenvolvidas polticas e regulamentos sobre gua e irrigao, uso de sementes e fertilizantes, uso e gesto de terras, e o uso de pesticidas tem-se generalizado. Entre 2007 e 2009 o nmero de tractores manuais aumentou de 100 para 2.591 e o nmero de tractores de 13 para 315. Durante o mesmo perodo, foram fornecidas 133 unidades de descasque de arroz para agricultores e foram reabilitados 31 sistemas de irrigao. Foram igualmente instalados 5.000 silos em Timor-Leste e foram estabelecidos 32 minimercados nos distritos, a fim de facilitar a comercializao de produtos agrcolas. Todavia, existem desafios significativos que precisam ser superados, para que o nosso sector agrcola possa atingir todo o seu potencial. Durante a consulta nacional, referente ao Plano Estratgico de Desenvolvimento, em 2010, os agricultores em todos os distritos levantaram preocupaes a respeito da necessidade de garantir segurana, em termos de abastecimento de gua, modernizao de exploraes agrcolas e aconselhamento sobre o uso de sementes, fertilizantes e pesticidas. Muitos agricultores disseram que precisavam de melhores estradas e de fornecimento fivel de electricidade, para poderem transportar as suas colheitas at aos mercados. A maior parte dos agricultores no consegue pagar fertilizantes e pesticidas apropriados e no tem acesso a servios financeiros. A agricultura de subsistncia resulta em nveis de produo e produtividade muito baixos, porm muitos agricultores no possuem as qualificaes ou o apoio necessrios para serem mais inovadores e mais virados para a actividade empresarial.
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As actividades agrcolas no levaram em conta as vantagens comparativas de cada regio, sendo que um padro de estabelecimento disperso prejudicou o desenvolvimento de associaes de agricultores e uma aprendizagem partilhada. A maior parte das produes serve para alimentar as famlias dos respectivos agricultores, havendo relativamente pouco comrcio. Por exemplo, apenas 25% do arroz cultivado em Timor-Leste comercializado.
ESTRATGIA E ACES A fim de concretizar o nosso objectivo principal de ter segurana alimentar at 2020, e de expandir o nosso sector agrcola, iremos melhorar as nossas prticas de cultivo e desenvolver aces para aumentar a produo de culturas especficas. As nossas metas, para o sector agrcola, consistem em melhorar a segurana alimentar nacional, reduzir a pobreza rural, apoiar a transio da agricultura de subsistncia para a produo empresarial de produtos agrcolas, gado e pescas, promovendo a sustentabilidade ambiental e a conservao dos recursos naturais de Timor-Leste. As estratgias e aces, para apoiar a expanso do sector agrcola, precisam de responder aos desafios especficos do terreno montanhoso, clima e solos de Timor-Leste, que no so to frteis como os de alguns dos nossos vizinhos. Precisam igualmente de levar em conta o estado de desenvolvimento actual, que depende em grande medida da agricultura de subsistncia, bem como das prticas sociais e culturais nas zonas rurais e a necessidade de formao dos recursos humanos. Muitas das estratgias propostas, em relao segurana alimentar e reduo da pobreza rural, so modeladas em torno, da revoluo verde na ndia, onde a introduo de variedade, de semente de produtividade elevada e o uso acrescido de fertilizantes e de irrigao, a partir de 1965, permitiram ndia tornar-se auto-suficiente em termos de cereais e reduzir drasticamente o risco de fome. Timor-Leste j est a exportar, com sucesso, caf orgnico, podendo este modelo ser alargado, j que a maior parte das nossas culturas de subsistncia so orgnicas por omisso. Todavia, a estratgia e as aces, que iremos seguir, envolvem o uso de fertilizantes e pesticidas inorgnicos a curto prazo, uma vez que isto necessrio para atingir as nossas metas fundamentais de obter segurana alimentar e reduzir a pobreza rural. A longo prazo e com a disponibilizao de mais meios orgnicos como, por exemplo raes para animais, podero ser seguidas mais opes orgnicas. Nos casos em que existam nichos de mercados orgnicos, estes sero mantidos e alargados.
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FORMAO E DIVULGAO, RELACIONADAS COM AGRICULTURA
A adopo de novas tcnicas de cultivo, equipamentos e investigao, essencial para o futuro do sector da agricultura. Iremos conduzir uma anlise do nosso sistema de conhecimentos agrcolas, para melhorar o nvel de qualificaes dos nossos tcnicos agrcolas. Isto envolver o desenvolvimento de cursos de qualidade, referentes formao terica, em escolas secundrias agrcolas, colgios e universidades. Ser igualmente desenvolvido um programa de desenvolvimento de carreira a nvel de formao terica. Iremos procurar prestar formao em tcnicas agrcolas sustentveis, a todos os agentes tcnicos agrcolas, que trabalhem com produes em reas montanhosas. Isto permitir aos tcnicos agrcolas integrar estas tcnicas no trabalho de divulgao dirio com os agricultores nas terras altas.
SEGURANA ALIMENTAR Para concretizar o nosso objectivo de conseguir segurana alimentar at 2020, iremos: Criar mais 70.000 hectares de campos de arroz irrigados. Utilizar variadas sementes com produtividade elevada. Utilizar novos sistemas de produo agrcola. Estabelecer armazenamento de cereais nas exploraes agrcolas.
Os resultados desta abordagem so ilustrados na tabela seguinte.
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Tabela 8 Procura e oferta de alimentos bsicos entre 2010 e 2030
Fonte: Quadro retirado da nota n 50276, Banco Mundial - Aumento da Productividade Agricola em Timor-Leste, Fevereiro 2009
A implementao destas estratgias pode aumentar a produtividade do arroz, milho e tubrculos em 50% e da rea de arroz irrigado em 40% (de 50.000 ha em 2010 para 70.000 ha at 2020). As perdas de armazenamento de alimentos nas exploraes agrcolas podem ser reduzidas para cerca de 5% entre 2011 e 2030. Sob este cenrio, o deficit de Timor-Leste, ao nvel do arroz, ser de cerca de 27.300 toneladas em 2015. At 2020 o excedente potencial de milho ser de 54.800 toneladas, sendo que o saldo geral de alimentos bsicos registaria um excedente de 23.900 toneladas. Quaisquer alimentos excedentrios podem ser utilizados para criao de animais ou para exportao ou valorizao. A figura seguinte, mostra o equilbrio da oferta e da procura relativamente a alimentos bsicos, segundo este cenrio.
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Figura 19 Oferta e procura de alimentos bsicos, segundo novas estratgias
Para atingir o objectivo da auto-suficincia alimentar, iremos precisar de um compromisso para apoiar a investigao, o desenvolvimento e o alargamento de programas, para todos os principais produtos agrcolas de Timor-Leste. As estratgias e aces propostas para produtos especficos arroz, milho e outras culturas alimentares bsicas, culturas de rendimento, criao de animais, pescas e florestas, so indicadas de seguida. A responsabilidade pela implementao das aces, que precisaremos seguir na agricultura, pertencer sobretudo a dois novos rgos de assessoria. O Conselho de Assessoria Agrcola de Timor-Leste formular polticas nacionais para o sector e supervisionar a implementao destas polticas. A Instituio de Pesquisa e Desenvolvimento de Timor-Leste ser responsvel por orientar e planear investimentos adicionais em investigao, desenvolvimento e divulgao para todos os principais subsectores agrcolas.
REABILITAO E EXPANSO DE SISTEMAS DE IRRIGAO Para atingir a nossa meta da auto-suficincia alimentar, precisaremos de fazer investimentos significativos na reabilitao e expanso dos sistemas de irrigao e na melhoria do armazenamento de gua. Muitos hectares de terras, previamente irrigadas, no podem ser utilizados, devido falta de manuteno ou no esto a ser usados da melhor maneira devido gesto deficiente. A estao seca prolongada impede um cultivo eficaz , com base na gua das chuvas, em muitas regies.
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Ser encomendado um inventrio rigoroso de sistemas de irrigao, com vista a identificar os actualmente existentes, que possam ser aumentados e zonas onde possam ser desenvolvidos novos sistemas. igualmente necessrio obter mais gua para alimentar sistemas de irrigao actuais e propostos. As regies capazes de ter agricultura alimentada pela gua das chuvas j foram exploradas, pelo que qualquer expanso dos terrenos agrcolas depender de novos esquemas de irrigao, capazes de sobreviver estao seca. preciso encontrar novas fontes de gua para alimentar estes sistemas. Embora no exista gua suficiente para alimentar os sistemas de irrigao existentes ou propostos, Timor-Leste recebe suficiente pluviosidade anual para permitir culturas em todas as zonas baixas, caso a gua possa ser armazenada durante a estao seca. Todos os anos h quantidades abundantes de gua que correm para o mar, com muito poucos sistemas que permitam recolher e armazenar esta gua. Ser conduzido um estudo de viabilidade de grandes barragens. Caso estas sejam viveis, sero efectuados planeamento e investimento cuidadosos ao nvel de barragens, com vista a garantir a disponibilidade de gua para irrigao durante todo o ano. Sero tambm conduzidos projectos-piloto de barragens para testar o potencial de reservatrios, ou de pequenas barragens para sistemas menores em localizaes apropriadas: na maior parte dos casos junto a locais de captao de gua. Isto envolver a construo de 10 barragens, ao longo da linha de drenagem e fora do caudal, entre as reas de recepo e de servio. A maior parte das barragens ter uma construo simples com terra e ter capacidade entre 10.000 a 30.000 m3, com desaguadouros semelhantes aos construdos antes de 1999. Nos casos em que seja vivel, as barragens actuais sero renovadas. Sero conduzidos projectos-piloto para encontrar e testar lenis de gua. Isto envolver a perfurao de 20 poos tubulares, sobretudo em terras baixas e terras semi-baixas, com vista a identificar boas localizaes futuras e a desenvolver critrios para um maior desenvolvimento nos casos em que os resultados sejam satisfatrios.
ESTRATGIAS E ACES PARA PRODUTOS ESPECFICOS No cmputo geral, cerca de 63% das famlias timorenses esto envolvidas na produo agrcola, com destaque para o milho, a mandioca e vegetais. S 25% das famlias produzem arroz, sendo que este um produto alimentar bsico. Existe um potencial significativo para aumentar a produtividade de vrias colheitas e melhorar a segurana alimentar das famlias timorenses.
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Figura 20 Produo agrcola em Timor-Leste
Arroz
Milho
Mandioca
Vegetais
Caf
Coco
Arroz O arroz um alimento bsico em Timor-Leste, com os nossos principais distritos produtores de arroz (Viqueque, Baucau, Bobonaro e Manatuto) a representarem cerca de 77% da produo total. A produo local no consegue responder, pelo que, actualmente, somos obrigados a importar grandes quantidades de arroz, a partir da Tailndia, do Vietname e da Indonsia. O Governo interveio no mercado, importando arroz e vendendo-o a preos subsidiados, a fim de evitar situaes de escassez de alimentos. A nossa meta que Timor-Leste seja auto-suficiente em termos de produo de arroz at 2020. A Nao est bem encaminhada para atingir esta meta. A rea total de cultivo de arroz em TimorLeste aumentou 45,2% entre 2007 e 2009 e a produo aumentou 73,8% (ver tabela seguinte). Este resultado promissor reflecte o uso de melhores sistemas de produo agrcola. Foram testados em Timor-Leste dois sistemas de produo de arroz, a Gesto de Colheitas Integrada e o Sistema de Intensificao de Arroz. Em combinao com a Nakroma, uma variedade de arroz melhorada, regista-se um aumento de 50% na produtividade. A tecnologia de Gesto de Colheitas Integrada aumentou a produtividade de 1,5 toneladas por hectare para mais de 4,5 toneladas por hectare.
Tabela 9 rea e produo de arrozais, 2006 a 2009 2006 rea (ha) 31,386 Produo (ton) 55,414 rea (ha) 38,582 2007 Produo (ton) 60,424 rea (ha) 44,995 2008 Produo (ton) 77,418 rea (ha) 38,998 2009 Produo (ton) 120,775
Fonte: Ministrio da Agricultura e Pescas, 2010
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possvel aumentar ainda mais a produo, atravs do uso de variedades melhoradas, melhores viveiros de sementes, aplicao de fertilizantes, melhor espaamento das plantas, remoo de ervas daninhas e cultivos duplos em sistemas de irrigao com acesso a gua.
As perdas, em pr-colheita, esto entre os 10% e os 20%, devido, em grande medida, maturao precoce dos bagos, uma vez que os agricultores usam as suas prprias sementes degeneradas e misturam variedades. Tambm se d a quebra de bagos aquando do descasque, devido variao da dimenso e dureza dos bagos. A melhoria da qualidade dos bagos e o uso de maquinaria de moagem mais eficiente podem aumentar a taxa de recuperao de moagem dos 50% para os 65%.
Para conseguir a auto-suficincia ao nvel da produo de arroz iremos:
Aumentar a rea de arroz irrigado em 40%, passando de 50.000 ha para 70.000 ha at 2020. Continuar a promover o uso de sistemas especficos de produo de arroz em TimorLeste, Gesto de Colheitas Integradas e Sistema de Intensificao de Arroz. Continuar a investir em pesquisa, desenvolvimento e divulgao relativamente a variedades de culturas de arroz especficas de Timor-Leste. Reduzir as perdas de armazenamento de arroz, nas produes agrcolas, de 20% para cerca de 5% at 2030, por via do apoio a iniciativas de armazenamento de arroz nas exploraes. Continuar a subsdiar os produtores de arroz, para a compra de fertilizantes, sementes e pesticidas, de forma a aumentar a produtividade. Melhorar a eficincia do descasque de arroz ps-colheita, atravs do apoio a um descasque de arroz nas aldeias. Introduzir zonas agrcolas para identificar as reas mais adequadas ao cultivo de arroz. Dar formao aos produtores de arroz no uso de maquinaria agrcola e tcnicas de gesto agrcola, continuando a distribuir tractores manuais e a apoiar o seu uso. Prestar aconselhamento financeiro e assistncia de comercializao a produtores de arroz. Formular e promover uma poltica nacional de importao e preo do arroz, incluindo planos nacionais, de longo prazo, de armazenamento de arroz.
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Milho e outras culturas alimentares de base O milho cultivado por 80% das famlias timorenses, pelo que os esforos para aumentar a produtividade e melhorar o armazenamento serviro para melhorar a segurana alimentar. Os primeiros resultados da melhoria de sistemas de produo de milho, com base no melhor controlo de ervas daninhas, na preservao da humidade e no uso de fertilizantes inorgnicos, so muito promissores. Houve igualmente melhorias significativas nas variedades de milho, batatadoce, mandioca e amendoim, disponveis para distribuio a agricultores, como resultado de sete anos de estudo e teste em exploraes agrcolas em Timor-Leste. A produtividade mdia do milho de 1,16 toneladas por hectare. As variedades melhoradas de milho do projecto Seeds of Life conseguem produtividades de 2,4 a 2,6 toneladas por hectare, sem o uso de quaisquer outros meios ou prticas de cultivo melhorados. Todavia, as variedades melhoradas s devem ser facultadas a agricultores com melhores tecnologias de armazenamento uma vez que as perdas ps-colheita so mais elevadas nas variedades com maior produtividade do que em variedades tradicionais. As perdas ps-colheita de milho durante o armazenamento, podem chegar aos 30%. Estas perdas podem ser reduzidas a aproximadamente 5%, atravs do uso de barris de petrleo com 50 gales de capacidade, contentores de beto armado e silos desenvolvidos pela Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao. O equipamento de armazenamento, nas exploraes, ser includo como parte do programa Nacional de desenvolvimento do milho (ver abaixo). A introduo de ferramentas simples de descasque de milho permitir tambm reduzir o tempo de trabalho, na preparao de milho para armazenamento. A aplicao de fertilizante nas plantaes de milho pode igualmente aumentar a produtividade em pelo menos 40%. Introduziremos um programa nacional de desenvolvimento de milho para aumentar a produtividade mdia do milho para 2,5 toneladas por hectare at 2020. O programa incluir o desenvolvimento de planos de divulgao e a formao de tcnicos agrcolas nas tecnologias melhoradas, descritas acima, bem como medidas para lidar com outros bloqueios na cadeia de valor. A produtividade da mandioca, uma colheita importante para a segurana alimentar nas terras altas, pode tambm ser aumentada consideravelmente, por via da introduo de variedades melhoradas. A produo de feijo mungo e de amendoim continua abaixo dos nveis de 1997, sendo que muito pode ser feito para aumentar a produtividade e a rea plantada, caso haja acesso aos mercados. Ambos os produtos tm potencial para serem exportados. Para contribuir para a meta de tornar Timor-Leste auto-suficiente, em termos alimentares at 2030, iremos: Aumentar a rea cultivada com milho de 76.500 ha para 80.500 ha at 2015 e para 87.000 ha at 2030. Aumentar para mais do dobro, a rea cultivada com razes e tubrculos, passando de 48.000 ha para 105.500 ha at 2030.
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Continuar a investir em pesquisa e desenvolvimento e divulgao, relativamente a variedades de culturas de milho e de outros alimentos bsicos especficos de TimorLeste. Continuar a oferecer subsdios a produtores de milho e outros produtos bsicos, para a compra de fertilizantes, sementes e pesticidas, de forma a aumentar a produtividade. Melhorar a eficincia do armazenamento ps-colheita e da moagem de milho, razes e tubrculos, atravs do apoio a uma moagem realizada nas aldeias. Introduzir zonas agrcolas para identificar as reas mais adequadas ao cultivo e comercializao de milho e outros alimentos bsicos. Prestar formao a produtores de milho, e outros alimentos bsicos, no uso de maquinaria agrcola e tcnicas de gesto agrcola, continuando a distribuir tractores manuais e a apoiar o seu uso. Prestar aconselhamento financeiro e assistncia na comercializao a produtores de milho e de outros alimentos bsicos. Integrar actividades agrcolas com empresas familiares, tais como o processamento de produtos agrcolas ou o uso de resduos agrcolas como fertilizantes orgnicos e alimento para animais. Desenvolver e alargar programas especiais de apoio ao nvel do milho , razes e tubrculos nas comunidades rurais. Desenvolver e promover sistemas de alimentao de gado, baseados em excedentes de milho, razes e tubrculos.
Produtos agrcolas de valor elevado Os produtos de valor elevado, adequados para o mercado interno, incluem vegetais e frutos, tais como rambut, pssegos e ameixas. A maior parte destes produtos actualmente importada. A tabela seguinte mostra o volume de frutos e vegetais importados em 2007, com um valor total de 4,5 milhes de dlares. A nossa meta substituir pelo menos 50% dos frutos e vegetais importados at 2020. Para atingir esta meta, iremos desenvolver as seguintes aces: Encorajar o fornecimento de frutos de valor elevado a mercados urbanos em pequena escala, por via da produo de um nmero reduzido de rvores, por famlia, a fim de gerar algum rendimento adicional e substituir alguma fruta importada.
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Apoiar a produo de vegetais em grande escala, prxima de centros urbanos, com acordos de fornecimento a grandes compradores, tais como mercados, hotis e restaurantes. Isto envolver o agrupamento de produtores em torno de infra-estruturas partilhadas, como sejam bombas de gua e instalaes de embalamento, a fim de conseguir uma massa crtica de produo que facilite contratos de fornecimento.
Tabela 10 Volume de frutas e vegetais importados em 2010 (toneladas) Produto
Couve Malagueta Cenoura Cebola Alho Shallot Batata Soja Tomate Ma Laranja
Fonte: Ministrio da Agricultura e Pescas.
Toneladas importadas 86 137 1,666 786 886 485 1,149 845 118 36 31
Culturas de rendimento O sector das colheitas de rendimento tem grande potencial para contribuir para o desenvolvimento rural , atravs da criao de empresas agrcolas de valor acrescentado em reas, tais como, a extraco de leo de coco e o processamento de caf nas exploraes agrcolas, utilizando melhores mquinas de descasque. Para concretizar este potencial, os agricultores do sector recebero aconselhamento financeiro especializado e assistncia em termos de comercializao. Ser igualmente importante resolver questes de titularidade de terras e utilizar o processo de separao por zonas agrcolas, de modo a identificar as reas mais adequadas plantao de determinadas colheitas. As colheitas de rendimento so cultivadas, a fim de serem comercializadas ou vendidas pelos agricultores. O caf, a noz-moscada e o coco so colheitas de rendimento populares, que em conjunto empregam cerca de 50.000 agricultores em Timor-Leste. Muitas das questes discutidas nas seces anteriores sobre arroz e colheitas de alimentos bsicos, aplicam-se ao sector das colheitas de rendimento, onde a produtividade igualmente muito baixa, as prticas de cultivo esto longe de serem as melhores e os agricultores precisam de acesso a aconselhamento e assistncia especializados. A posse das terras tambm um problema: por exemplo, as plantaes de caf envolvem grandes extenses de terreno e a existncia de disputas pode prejudicar decises sobre investimento. A estratgia a utilizar, para aumentar a produo das culturas de rendimento, ser semelhante
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utilizada para as culturas alimentares. Os agricultores recebero subsdios, formao e aconselhamento especializados, e sero encorajados a usar fertilizantes, variedades de alta produtividade e pesticidas apropriados, para garantir que a expanso do sector das culturas de rendimento, ao longo dos prximos 20 anos, contribua para a meta de segurana alimentar em Timor-Leste e crie emprego nas zonas rurais.
Caf O caf constitui quase 80% das exportaes no-petrolferas. A exportao anual de 12.500 toneladas. Estima-se que cerca de 50.000 famlias so produtoras de caf, que dele dependem para o seu sustento. As principais reas de produo so Aileu, Ainaro, Bobonaro, Ermera, Liqui e Manufahi, com Ermera a representar metade da produo total de caf. Embora Timor-Leste produza menos de 0,2% do fornecimento de caf a nvel global, possumos uma vantagem competitiva a nvel da produo orgnica e somos mesmo o maior produtor de caf orgnico do mundo. O Timor Hybrid, um enxerto natural das variedades Robusta e Arbica, reconhecido no mercado internacional como caf orgnico de alta qualidade. Devido ao bom preo do caf orgnico, Timor-Leste concentrar-se- em reter o seu nicho, enquanto produtor de caf orgnico de qualidade. Sero necessrias tcnicas de Gesto Integrada de Pragas, tais como controlo de culturas, resistncia das plantas, controlo mecnico e controlo biolgico, a fim de atingir e manter a certificao orgnica. Dos 52.000 ha plantados, estima-se que 29.000 ha digam respeito a rvores velhas e pouco produtivas. A substituio por novas sementes e a poda, podero aumentar a produtividade mdia de gros verdes de 150 a 200 kg por hectare para 650 kg por hectare. Estima-se que a produo de caf em Timor-Leste possa ser aumentada para o dobro s com a replantao e a poda. O nosso objectivo reabilitar 40.000 ha de plantaes de caf at 2020. Actualmente os produtores de caf recebem um preo fixo pelo caf em cereja (o fruto no tratado) ou pelo caf em pergaminho (o gro semi-processado), no sendo pago qualquer prmio pela qualidade. Uma forma de valorizar o caf introduzir um sistema de classificao para melhorar a qualidade. Este deve ser um sistema simples que os agricultores possam entender, baseado em dois nveis para o caf em cereja (cereja misturada e cereja madura) e em trs nveis para o caf em pergaminho (de acordo com o cheiro, cor e dimenso). Em termos simples, a gerao de um aumento ligeiro de 20 cntimos por kg no valor da colheita, resultante da melhoria da qualidade do caf de Timor-Leste, permitir por si s gerar mais 2,8 milhes de dlares para os agricultores, de acordo com os nveis de produo actuais. As mquinas locais ,de descasque, que alguns agricultores usam para processar a cereja em pergaminho, e as ms prticas de secagem resultam, muitas vezes, num produto de baixa qualidade. Em virtude desta situao, alguns compradores adquirem apenas caf em cereja para poderem controlar melhor a qualidade. Os produtores de caf sero ajudados a comprar melhores mquinas de descasque.
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Noz- moscada Outra cultura de rendimento que contribui para a economia de Timor-Leste a noz-moscada, a qual cultivada em seis distritos. A noz-moscada cultivada sobretudo pelo seu leo. Nos ltimos anos exportaram-se quantidades reduzidas, mas como h uma espera de quatro anos entre a plantao e a colheita, os agricultores iro necessitar de apoio financeiro para expandirem o sector.
Coco O coco outra cultura de rendimento, com potencial para criar emprego, e ser vendida a nvel internacional. Aproximadamente 60% das famlias timorenses possuem coqueiros. O coco uma colheita perene que leva quatro a cinco anos a colher. A produtividade das plantaes de coco em Timor-Leste de cerca de 565 kg por hectare, o que fica muito abaixo do padro mundial de produtividade do coco, que de 1.500 kg por hectare. Isto deve-se sobretudo ao facto de as rvores serem velhas e mal cuidadas. Existe um potencial cada vez maior para exportao de coco e produtos de coco no mercado global, em especial no que diz respeito a produtos de coco processados, tais como o leo de copra (leo de cozinha). Embora sejam exportadas pequenas quantidades de copra para o mercado Indonsio, atravs de Timor Ocidental, h muito pouco valor acrescentado no processamento deste recurso. Uma das oportunidades consiste em processar leo de coco, para substituir a importao de leo alimentar no valor de aproximadamente 2 milhes de dlares por ano. Existe tambm potencial para fabricar produtos domsticos tais como vassouras, cestos e utenslios de cozinha.
Outras culturas de nicho de mercado Outras colheitas de nicho que podem ser desenvolvidas, semelhana do caf, incluem o cacau, a pimenta-preta, o caju, as avels, o gengibre e o cravo-da-ndia. Quando apropriado, ser mantida a produo orgnica para desenvolver uma marca, abrangendo diversos produtos com base em indicaes geogrficas. Existe tambm margem para exportar amendoim e feijo mungo, embora estes produtos tenham um valor inferior ao do cacau, pimenta-preta e caju. Ser elaborado um estudo de mercado para identificar produtos de nicho de mercado com alta qualidade que possam ser cultivados em Timor-Leste e exportados com uma identidade ou marca timorense nica. Ser ento desenvolvida uma estratgia para promover a produo e a exportao destes produtos para mercados de valor elevado. Procuraremos desenvolver, pelo menos, quatro produtos de nicho que possam ser exportados de forma consistente, at 2020. Outras aces, para expandir as nossas colheitas de rendimento, incluiro: Promoo global do caf de Timor-Leste, atravs de campanhas de promoo da marca.
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Encorajamento de caf orgnico inovador, nico e de alta qualidade. Encorajamento do desenvolvimento de produtos de valor acrescentado. Expanso do cultivo de noz-moscada. Encorajamento de cruzamento de produes entre coco e cacau e entre caf e baunilha. Promoo de indstrias domsticas, para processamento de resduos de plantaes, especialmente caf, em fertilizante orgnico e alimento para animais, e dos resduos de plantaes de coco em materiais e bens domsticos.
CRIAO DE GADO O sector da criao de animais em Timor-Leste tem potencial para contribuir significativamente para a melhoria da nutrio do nosso povo, atravs da melhoria do acesso a carne e lacticnios frescos. Este sector pode tambm criar emprego e potencialmente gerar rendimentos de exportao. De acordo com o Censos 2010, cerca de 80% das famlias em Timor-Leste criam animais. Cabras, ovelhas e porcos so por vezes comercializados em mercados locais, enquanto os cavalos constituem um meio de transporte importante em zonas rurais. A tabela seguinte indica o nmero de casas, com animais e os nmeros de animais.
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Figura 21 Famlias com animais e nmeros de animais
Existem desafios significativos a superar, para que o sector a criao de animais possa atingir o seu potencial. Os animais so, por norma, deixados solta a cu aberto e no h o hbito de cultivar culturas de pasto ou outros alimentos. A maior parte dos agricultores tem poucos conhecimentos sobre criao de animais e sade animal. necessrio aprovar legislao e regulamentao sobre sade pblica veterinria, quarentena e doenas animais. A distribuio comercial dos animais limitada por infra-estruturas rodovirias e hdricas inadequadas.
A produo intensiva de aves e porcos no evoluiu em Timor-Leste ,devido ao custo elevado da importao de rao concentrada, e ao baixo preo da importao de frangos. A maior parte dos ovos de galinha tambm importada. Existe margem para melhorar a produo de porcos e aves, segundo sistemas tradicionais, atravs de melhor sade animal, vacinao e desparasitao, e alimentao. Os volumes actuais, de derivados e resduos das colheitas, no so suficientes para estimular uma indstria domstica de processamento de raes para animais todavia isto pode mudar caso a rea de cultivo aumente ou passe a haver fontes de protenas tais como resduos de peixe. As campanhas governamentais de vacinao e o fornecimento de vacinas gratuitas continuaro a ser necessrias, bem como campanhas nacionais de divulgao promovendo cuidados bsicos de sade animal e uma melhor nutrio. O nosso objectivo aumentar o nmero de animais em 20% at 2020.
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Existe um potencial elevado para aumentar as exportaes de gado vivo para a Indonsia e para substituir a importao de produtos de carne de vaca de qualidade. A procura de carne de vaca na Indonsia est a aumentar 6 a 8% ao ano e provvel que a importao represente 38% da carne de vaca consumida em 2010. Ao mesmo tempo, estima-se que Timor-Leste importe 200 toneladas de carne de vaca por ano a partir de pases como a Austrlia. Os distritos de Bobonaro, Oe-Csse Ambeno e Viqueque tm as maiores populaes de gado, sendo que Cova Lima, Lautm e Viqueque tm as maiores reas de pasto. O gado de Bali (Bibos banteng) est bem adaptado s condies em Timor-Leste, porm h muito que ainda pode ser feito, para melhorar a sua qualidade gentica, atravs de reproduo selectiva e castrao de reprodutores de m qualidade. igualmente possvel melhorar outros parmetros de produo, tais como as taxas de mortalidade, as taxas de parto e ganhos dirios de peso vivo. Precisamos igualmente de estabelecer um centro de investigao de produo de gado, implementar um sistema de gesto de controlo de doenas a longo prazo e expandir o programa de vacinao de animais. Ser necessrio formar clnicos veterinrios, para ajudarem com cuidados a animais, e para formarem agricultores locais: isto pode ocorrer, atravs das reformas aos nossos sistemas de educao e formao e atravs do Fundo do Desenvolvimento do Capital Humano (ver Capitulo 2 Educao). Ser estabelecida uma Associao de Criadores de Gado, que se visar a promoo de estratgias, polticas e legislao. Existe potencial para substituir a importao de 200 toneladas de carne de vaca por ano, o equivalente a aproximadamente 1.400 animais. Ser necessrio um matadouro e uma unidade de desmancho, semelhana do matadouro privado em Kupang, para assegurar desmancho, embalamento e armazenamento de qualidade. O matadouro pode vender a retalho as suas prprias carnes atravs de linhas de fornecimento a produtores que forneam animais saudveis e de qualidade com cerca de 24 meses de idade. O matadouro pode igualmente facultar servios de abate e talho para privados. A atribuio de algum tipo de certificao por parte do matadouro, assegurando a qualidade e a segurana dos alimentos, permitir aumentar o preo da carne. O matadouro em Tibar pode ser reactivado, para apoiar o desenvolvimento de um mercado local de carne de vaca de qualidade, idealmente atravs de arrendamento ao sector privado ou de outro acordo de gesto com o sector privado.
Iremos estabelecer um programa de desenvolvimento de produtos, com o objectivo de duplicar as exportaes de gado para 5.000 cabeas por ano, e substituir a importao de 200 toneladas de carne de vaca por ano at 2020. Sero tambm tomadas as seguintes aces, com vista a melhorar a gesto da criao de animais: Desenvolvimento de sistemas especiais de produo de aves e porcos, para pequenos criadores, utilizando milho excedentrio Estabelecimento de um local de demonstrao de processamento de resduos animais, em fertilizante orgnico
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Expanso do processamento de produtos animais Promover mais acesso a instituies financeiras (especialmente para o sector bancrio existente) e atravs de cooperao com investidores Desenvolvimento de um mini-laboratrio e de um centro veterinrio para animais Estabelecimento de um local de demonstrao para processamento de raes.
PESCAS Timor-Leste tem uma linha costeira com cerca de 735 km, e uma Zona Econmica Exclusiva com 72.000 km2, com recursos martimos ricos e potencial para desenvolvimento de pescas no mar. As guas costeiras e prximas da costa podem igualmente suportar actividades de aquacultura, tais como extraco de algas e criao de camaro, abalone, caranguejos, prolas e ostras. Dos 13 distritos em Timor-Leste, somente dois no possuem acesso costa: os distritos de Aileu e Ermera. Existe tambm potencial para pescas em terra, nas reas mais montanhosas, incluindo os distritos de Aileu, Manufahi, Ermera, Liqui, Ainaro e Viqueque.
Contudo, a actual contribuio do sector das pescas, para a produo e rendimento nacional, reduzida. A diminuio de oportunidades de exportao de peixe deve-se ao aumento do consumo domstico em Dli, o que um sinal positivo, dado que o peixe muito nutritivo. O desenvolvimento de uma indstria nacional de pesca no mar depender do desenvolvimento de um mercado de exportao, uma vez que a procura domstica limitada. Sero necessrios mais estudos e planeamento estratgico detalhado, para concretizar este objectivo a longo prazo. Todavia, as actividades de aquacultura costeira, baseadas nas comunidades, podem oferecer oportunidades de obteno de rendimentos para comunidades costeiras. Iremos introduzir, pelo menos, trs tipos de actividades de aquicultura, para comunidades costeiras at 2020. Antes de se conduzirem novas aces, ser feito um inventrio dos locais adequados.
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A maior parte da pesca feita tradicionalmente, a partir de pequenos barcos junto da costa, e no comercializada em mercados. Existe tambm alguma criao de peixe em lagos nas aldeias. A aquacultura em gua doce, gua salobra e gua salgada no est bem desenvolvida, embora haja consumo de peixe-gato, peixe-dourado, peixe-leite, camaro e algas em pequenas quantidades. O potencial de desenvolvimento da aquacultura, em gua salobra, elevado, especialmente na rea das florestas de mangais e outros terrenos marginais, que so fisicamente adequados para viveiros de peixe. O desenvolvimento da aquacultura em gua doce limitado pela indisponibilidade de gua doce. A falta de refrigerao fivel, devida em grande medida a fornecimento de irregular de energia, constitui uma grande barreira explorao comercial de peixe, e ter de ser abordada, atravs da construo de infra-estruturas de produo de energia. igualmente necessrio melhorar a monitorizao e a proteco das espcies. Comparando com outros sectores agrcolas, as pescas j esto bem reguladas, havendo vrias leis, decretos-lei e diplomas ministeriais com relevncia directa para o sector. Todavia a sua aplicao limitada e o sector continua a funcionar muito semelhana do passado. A curto prazo (2011 a 2015), as estratgias e aces, para melhorar a gesto de pescas costeiras e em terra, e para criar um sector de pesca comercial vibrante, incidiro no aumento da apanha, atravs de actividades de pesca tradicional, e na explorao de reas de pesca na Zona Econmica Exclusiva. A mdio prazo (2016 a 2020), as aces incidiro na pesca no alto-mar e sero orientadas para a exportao, procedendo-se tambm ao desenvolvimento de centros de pesca, ao longo da costa sul, em especial em Lore (distrito de Lautm). Ser tambm encorajada a criao comercial de peixe, nas zonas onde existam recursos hdricos, nos distritos de Aileu, Ermera, Liqui e Ainaro. A criao de uma indstria de pescas ir tambm requerer acesso a melhores barcos, formao em tcnicas de pesca em alto mar e estabelecimento de ligaes refrigeradas, entre zonas de pesca e pontos de exportao. Ser feito um levantamento de locais, adequados para pesca comercial, e aumentaremos a proteco de locais de criao de peixe e de outros ambientes marinhos importantes, por via de zonas de proteco marinha. Ser igualmente estabelecido um centro marinho de investigao e desenvolvimento.
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Outras estratgias para criar uma indstria de pescas sustentvel e vibrante, que crie emprego e contribua para as metas de melhoria da segurana alimentar e da nutrio em Timor-Leste, incluem: Criao de centros de demonstrao do uso de sistemas electrnicos de controlo de pescas e do corte, processamento, transporte e armazenamento de produtos de pescas. Pesquisa da criao de camares, abalones, caranguejos e ostras. Estabelecimento de ligaes a mercados e de sistemas de transporte. Promoo da capacidade dos pescadores e da comunidade de criadores de peixe. Controlo de qualidade e superviso, relativamente a recursos pesqueiros. Desenvolvimento de portos de pesca e infra-estruturas, tais como, cais e locais de atracagem. Desenvolvimento de um mercado de exportao de peixe.
PRODUTOS FLORESTAIS E DE MADEIRA SUSTENTVEIS Para a maior parte das pessoas, que residem em reas rurais, especialmente aos mais pobres, as florestas e as rvores so as fontes de alimento, combustvel, forragem, medicamentos e material de construo. A gesto sustentvel dos recursos florestais de Timor-Leste , no s, essencial para as famlias que dependem dos produtos florestais para lenha ou obteno de rendimentos, mas tambm importante para todos os agricultores, uma vez que a desflorestao causa eroso e danifica as captaes de gua sendo que o acesso a bons solos e a cursos de gua saudveis vital para uma boa produo agrcola. Como referido no Captulo 2 Ambiente, a maioria da floresta autctone, como a teca, mogno e sndalo, tem vindo a desaparecer e como resultado, Timor-Leste enfrenta actualmente uma degradao dos solos, diminuio dos lenois friticos, ameaa vida selvagem e diminuio das fontes de alimentao. essencial para o bem-estar da populao e desenvolvimento das comunidades rurais, que este caminho seja revertido. A rea florestal de Timor-Leste cerca de 50% da rea terrestre total, o equivalente a aproximadamente 745.174 hectares. O Objectivo de Desenvolvimento do Milnio, de 55% do territrio cobertos por floresta, continua a ser um alvo ambicioso.
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Plano de Gesto Florestal Para inverter a desflorestao das nossas florestas e desenvolver uma indstria florestal sustentvel iremos preparar um Plano de Gesto Florestal, que promova a reflorestao e prticas sustentveis de gesto de terras em Timor-Leste. O plano definir zonas adequadas para produo florestal, em moldes empresariais em pequena escala, seleccionar as melhores espcies (madeira dura, construo e agricultura florestal) e identificar mercados potenciais e as vantagens comparativas de Timor-Leste, em relao a madeiras duras tropicais de valor elevado. As pessoas com interesse directo nos recursos florestais faro parte do nosso processo de deciso, em todos os aspectos do planeamento e gesto de florestas. Ser, igualmente, conduzida uma pesquisa a sistemas de produo de madeiras duras e agricultura florestal, com o intuito de identificar os sistemas adequados para pequenos proprietrios e investidores. Ser estabelecido um centro de formao e desenvolvimento, em produo florestal, e a formao em carpintaria e fabrico de mobilirio, a partir de madeiras duras de qualidade, passar a fazer parte do nosso sector de formao vocacional.
Plantao de rvores com base na comunidade Apoiaremos empresas de produtos a partir de rvores e florestas, com base nas comunidades, que dem s comunidades locais mais oportunidades para beneficiarem de recursos florestais, ao mesmo tempo que sero dados mais incentivos para gerir e proteger estes recursos de modo sustentvel. Os viveiros comunitrios para a explorao de rvores de valor elevado, tais como o sndalo, o cedro-vermelho, a teca, o mogno e o pau-rosa, tm sido um sucesso. Os agricultores plantam as rvores criadas nas suas parcelas individuais. No futuro, estes viveiros fornecero fontes de madeira para outras indstrias tais como serraes, e para oportunidades de valor acrescentado, tais como o fabrico de mobilirio de alta qualidade. Apoiaremos a plantao de um milho de rvores, a nvel nacional, todos os anos, atravs de viveiros comunitrios.
Bambu Timor tem dos melhores bambus do mundo, incluindo o Dendrocalamus asper (au-betun) gigante e o Bambusa lako (au-metan, Timor Black). H muitas geraes que o bambu usado em Timor-Leste para vrios fins, incluindo fabrico de cestos e tecelagem, bem como para habitaes e canais de irrigao. A nvel ecolgico, o bambu muito importante, uma vez que pode ser plantado estrategicamente para deter a eroso dos solos e a degradao das terras. Cresce muito mais rapidamente que outras plantas comercializveis, demorando, apenas, quatro a cinco anos a atingir a sua maturidade e podendo ser colhido anualmente durante cerca de 30 a 40 anos.
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Bambu preto O bambu um recurso abundante em Timor-Leste. subutilizado na indstria comercial, mas a nvel tradicional serve para habitaes, cercas e mobilirio bsico para muitas pessoas, em especial nas nossas zonas rurais. As variedades ricas de espcies de bambu existentes incluem o Bambusa lako, conhecido como Black Timor (Au laku em Tetum), espcie endmica em Timor-Leste e que altamente apreciado como bambu ornamental, na Austrlia, devido s suas qualidades estticas. Os troncos so pretos, com algumas riscas verdes verticais entre os ns, e a casca fcil de remover, o que a torna adequada para tecelagens decorativas. O primeiro passo, para o estabelecimento de uma indstria de bambu e para o desenvolvimento de uma Estratgia Nacional de Bambu, foi dado, em 2008, com o estabelecimento do primeiro Centro de Bambu de Timor-Leste, em Tibar. Este centro produz painis e mobilirio de bambu. Esta iniciativa tem potencial para reduzir o desemprego e estabelecer uma indstria importante de valor acrescentado para Timor-Leste.
A fim de aumentar o crescimento do bambu, em reas florestais e no florestais, iremos desenvolver, at 2015, uma Poltica e Estratgia Nacionais de Comercializao de Bambu. Como parte da estratgia, iremos estabelecer viveiros para criar plantas a partir de sementes, melhorar plantaes de bambu (incluindo gesto de pragas) e capacitar os agricultores para gerirem plantaes de bambu e dominarem tcnicas de colheita. A estratgia contribuir tambm para o nosso programa de gesto florestal sustentvel (ver acima) e para o nosso programa de conservao de terras (ver Captulo 2 Ambiente), atravs da promoo do cultivo do bambu, para fins de reflorestao e de controlo da eroso. Outras aces que sero conduzidas, para melhorar a gesto sustentvel de terras, conservar e reabilitar florestas e desenvolver prticas de produo de madeira sustentveis, incluem: Introduo de legislao florestal especial, apoiada por melhores acordos sobre posse de terras Providenciar formao tcnica e administrativa a trabalhadores florestais Reflorestao em todas as zonas degradadas, especialmente em reas inclinadas em torno de Dli Introduo de programas para reduzir prticas de queima de floresta ou de erva durante a estao seca Substituio de lenha por outras fontes de energia Aplicao de leis ambientais e leis florestais para controlar actividades de degradao florestal.
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METAS
At 2015: A tonelagem de arroz (gros ajustados segundo perdas) ter aumentado de 37.500 toneladas para 61.262 toneladas A produtividade do milho ter aumentado de 1,25 para 1,54 por hectare Criao do Conselho de Assessoria Agrcola de Timor-Leste para propr polticas para o sector e supervisionar a sua implementao O Instituto de Pesquisa e Desenvolvimento de Timor-leste ir liderar e planear investimentos adicionais na pesquisa, desenvolvimento e divulgao para a maioria dos sectores agrcolas Ser elaborado um inventrio dos sistemas de irrigao existentes, para determinar quais devero ser expandidos e novos sistemas de irrigao necessrios Tero sido desenvolvidos projectos-piloto relativos a barragens e aproveitamento de lenois friaticos, que sero usados para desenvolvimento futuro Haver um maior investimento de capital, em culturas essenciais tais como caf e baunilha, noz-moscada e leo de palma As actividades de pesca tradicional tero aumentado e a pesca ter aumentado na Zona Econmica Exclusiva Estaro estabelecidos um Plano de Gesto Florestal e uma Poltica e Estratgia Nacionais de Comercializao de Bambu At 2020: A oferta de alimentos ultrapassar a procura A rea de arroz irrigado aumentar 40%, passando de 50.000 hectares para 70.000 hectares A produtividade mdia do milho aumentar para 2,5 toneladas por hectare Pelo menos 50% dos frutos e vegetais sero cultivados a nvel local Os nmeros de criao de gado aumentaro em 20% A produo de caf aumentar para o dobro, no seguimento da reabilitao de 40.000 hectares de plantaes de caf Haver pelo menos trs tipos de actividades de aquacultura, a apoiar as comunidades costeiras O sector das pescas ser uma indstria de exportao e ter-se- expandido para a pesca de alto-mar
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At 2030: As perdas de armazenamento de arroz nas exploraes agrcolas descero de 20% para cerca de 5% A produo de milho e de outros alimentos bsicos aumentar pelo menos 50% Timor-Leste ter pelo menos quatro culturas de rendimento de nicho de mercado que podem ser exportados de forma consistente
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P E T R L E O

O sector do petrleo em Timor-Leste designado, pelo Plano Estratgico de Desenvolvimento, como um pilar fundamental do nosso desenvolvimento futuro. Este sector essencial no s para o nosso crescimento econmico como tambm para o nosso progresso futuro, enquanto Nao bem-sucedida e estvel. Ao desenvolvermos o sector, precisamos de garantir que a riqueza de recursos naturais de Timor-Leste utilizada para construir a nossa Nao e apoiar o nosso povo.
Quero que o nosso petrleo seja utilizado para criar a nossa prpria indstria e dar emprego aos timorenses.
Professor, Hatulia, distrito de Ermera, Consulta Nacional, 13 de Julho de 2010
Actualmente Timor-Leste no possui as infra-estruturas, indstrias de apoio e recursos humanos fundamentais para fazer funcionar e gerir o nosso sector petrolfero. Isto resulta na perda de grandes oportunidades para o nosso povo e para a nossa Nao. O aproveitamento destas oportunidades e a expanso do sector petrolfero criaro bases slidas para o desenvolvimento de uma indstria bem-sucedida, de exportao e de prestao de servios, com um sector privado maduro e em crescimento.
ESTRATGIA E ACES Aproveitaremos ao mximo a nossa riqueza, em termos de petrleo e gs, pelo estabelecimento de uma Companhia Nacional de Petrleo e desenvolvimento do projecto Tasi Mane na costa Sul, facilitando, aos nossos cidados, as qualificaes e experincia de que necessitam, para liderar e gerir o desenvolvimento da nossa indstria petrolfera. Continuaremos o nosso compromisso em relao transparncia da contabilidade das receitas do sector petrolfero. Para dar resposta aos desafios futuros, sero dados os seguintes passos: As receitas petrolferas continuaro a ser transparentes e utilizadas para apoiar o desenvolvimento social e econmico. Ser desenvolvida uma indstria petrolfera que opere com o mximo de participao de cidados e empresas timorenses. Sero melhorados e desenvolvidos os recursos humanos necessrios para o funcionamento da indstria petrolfera. A costa sul ser desenvolvida para apoiar a expanso da nossa indstria petrolfera interna, incluindo o estabelecimento das infra-estruturas vitais.
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RECEITAS E TRANSPARNCIA O sector petrolfero j a maior fonte de receitas do Oramento do Estado. Estas receitas devem ser usadas para prestar cuidados de sade, educao e segurana para o nosso povo, bem como para construir e manter as infra-estruturas da nossa Nao. Timor-Leste est totalmente empenhado em que os rendimentos, provenientes dos nossos recursos petrolferos sejam plenamente transparentes, para que todos possam ver o retorno financeiro, a movimentao de fundos pblicos e o retorno de investimentos do fundo petrolfero. Este compromisso ser demonstrado atravs da manuteno dos actuais arranjos do Fundo Petrolfero, bem como da adeso a mecanismos internacionais de transparncia, tais como a Iniciativa para a Transparncia nas Indstrias Extractivas (ITIE). Timor-Leste a terceira Nao do mundo, e a primeira da sia, a assinar e a cumprir totalmente com a ITIE. Isto reflecte a nossa transparncia absoluta em contabilizar publicamente cada dlar pago pelas empresas petrolferas a operarem em Timor-Leste e cada dlar que chega ao governo como receita.
DESENVOLVIMENTO DE RECURSOS HUMANOS PARA A INDSTRIA PETROLFERA Timor-Leste precisa de trabalhar para garantir que os nossos cidados no s beneficiam das receitas da venda dos nossos recursos petrolferos, como tambm participam, administram e trabalham na indstria petrolfera. A nossa riqueza petrolfera d-nos uma grande oportunidade para desenvolver uma indstria domstica forte, na qual estejamos plenamente envolvidos e onde os cidados timorenses possam beneficiar de emprego e oportunidades de formao de alto nvel. Deste modo, podemos aumentar os ganhos para o nosso povo para l da simples venda de petrleo e gs. A fim de permitir a participao plena do nosso povo, na construo da indstria petrolfera, encetmos um programa extenso e contnuo de desenvolvimento de recursos humanos. Isto incluir a formao dos nossos cidados em reas essenciais, tais como: geologia, engenharia petrolfera e qumica, finanas petrolferas e gesto de negcios e projectos. Esta formao ir ocorrer por via de bolsas de estudo em instituies de Ensino Superior reconhecidas, oportunidades de desenvolvimento profissional para funcionrios pblicos dentro e fora de Timor-Leste, e colocao de funcionrios em empresas internacionais de petrleo e gs. Adicionalmente, a Faculdade de Engenharia da Universidade Nacional de Timor Lorosae, em Hera, oferecer no futuro um programa de bacharelato em Geologia e Petrleo. Ser igualmente desenvolvido um centro de formao, em operaes de petrleo e gs, numa Politcnica em Suai. Na rea da investigao, ser estabelecido o Instituto de Petrleo e Geologia, para administrar dados cientficos de actividades de explorao de petrleo e gs e para conduzir investigao e prestar aconselhamento. Um aspecto importante a ter em conta que grande parte deste programa, incluindo as bolsas de estudo no pas e no estrangeiro, ser financiada atravs do Fundo do Desenvolvimento do Capital Humano (ver Captulo 2 Educao), que garantir que Timor-Leste venha a possuir recursos
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humanos, com as qualificaes e a experincia necessrias, para liderar e gerir o desenvolvimento da nossa indstria petrolfera.
ESTABELECIMENTO DA COMPANHIA NACIONAL DE PETRLEO Um elemento vital da estratgia de desenvolvimento da nossa indstria petrolfera ser o estabelecimento de uma Companhia Nacional de Petrleo TIMOR GAP E.P. ( Timor Gs e Petrleo). Esta companhia dever ser capaz de liderar o desenvolvimento da indstria por via de participao directa, identificao e investimento no nosso sector petrolfero. Ser um meio para Timor-Leste ter uma interveno directa na expanso do sector e para beneficiar desta expanso. A Companhia Nacional de Petrleo empenhar-se- na capacitao dos nossos recursos humanos e na criao de conhecimentos especializados sobre petrleo, de forma a permitir a identificao e participao de timorenses.
PROJECTO TASI MANE Para trazer o desenvolvimento petrolfero para as nossas costas e providenciar dividendos econmicos directos, a partir das actividades da indstria petrolfera, sero desenvolvidas infraestruturas de apoio, na costa Sul de Timor-Leste. Este desenvolvimento ser liderado pelo Projecto Tasi Mane, um projecto plurianual que visa a criao de trs plos industriais na costa Sul, os quais iro formar a espinha dorsal da indstria petrolfera de Timor-Leste. O projecto envolver o desenvolvimento de uma zona costeira de Suai a Beao e garantir a existncia das infra-estruturas necessrias para suportar uma indstria petrolfera domstica em crescimento. O Tasi Mane incluir o agrupamento da Plataforma de abastecimento de Suai, o agrupamento da Refinaria e Indstria Petroqumica de Betano e o agrupamento da Instalao de GPL de Beao.
Figura 22 Agrupamentos do Tasi Mane
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Plataforma de Abastecimento de Suai O investimento alargado, por parte do sector pblico, ir estabelecer uma base logstica para o sector petrolfero em Suai. A base permitir costa Sul desenvolver um sector petrolfero nacional, juntamente com indstrias e empresas relacionadas e de apoio. Oferecer um ponto de entrada para o material e equipamentos, que sero necessrios para construir as infra-estruturas e instalaes da indstria petrolfera. O Suai tornar-se- um centro para a indstria petrolfera em Timor-Leste, no fornecimento de servios, logstica, fabricaes e recursos humanos. O investimento pblico ser usado para construir: Um porto martimo em Kamanasa, Suai, incluindo parque de contentores, rea logstica de armazenamento, escritrios e instalaes de armazenamento de combustvel. Um complexo habitacional em Kamanasa. Uma indstria metalrgica Instalaes de construo e reparao de embarcaes Aeroporto do Suai reabilitado. A Plataforma de Abastecimento de Suai ir tornar-se uma base industrial nacional e uma plataforma logstica para impulsionar a criao de emprego e o desenvolvimento econmico na costa Sul. Ir igualmente apoiar o estabelecimento de centros petrolferos em Betano e Beao.
Agrupamento da Refinaria e Indstria Petroqumica de Betano O Agrupamento de Betano consistir num parque industrial onde sero localizadas uma refinaria e instalaes da indstria petroqumica, juntamente com uma cidade administrativa da indstria petrolfera. A cidade providenciar habitao e servios sociais e formar uma nova base de emprego na costa Sul. O estabelecimento de um centro de refinaria e indstria petroqumica ser concretizado atravs de cooperao entre o sector pblico e o sector privado. A Companhia Nacional de Petrleo de Timor-Leste ter um papel fundamental neste desenvolvimento. A fase inicial consistir no estabelecimento de uma refinaria com capacidade para 30.000 barris por dia, podendo aumentar este nmero de forma progressiva at 100.000 barris por dia, medida que a indstria petroqumica for crescendo. As necessidades domsticas a nvel de combustvel, tais como gasleo, gasolina, combustvel para avies e asfaltos sero cobertas por esta refinaria. Adicionalmente, muitos produtos da refinaria sero exportados de modo a aumentar o nosso comrcio de produtos de petrleo e de gs.
Agrupamento da Instalao de GPL de Beao O agrupamento da Instalao de GPL de Beao ser a rea aonde o gasoduto de gs natural
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chega a Timor-Leste e na qual ser localizada a instalao de GPL para processar o gs. O agrupamento incorporar o complexo da instalao de GPL e os desenvolvimentos de Nova Beao e Nova Viqueque. O aeroporto , existente em Viqueque, ser renovado com capacidade para operar como um aeroporto de chegada e sada para operadores da instalao de GPL, servindo igualmente como aeroporto regional. A primeira fase do desenvolvimento da instalao de GPL ser o estabelecimento de uma capacidade de produo de 5 milhes de toneladas por ano (MTPA) ou um compressor, capacidade esta que poder ser alargada, no futuro, para at 20 milhes de toneladas por ano (MTPA) ou 4 compressores. Ser construda uma estrada entre Suai e Beao para ligar os trs agrupamentos e apoiar o crescimento da indstria petrolfera. Esta estrada ser construda por etapas. Cada etapa ser desenvolvida de acordo com a necessidade econmica e o crescimento da indstria. O projecto ter incio at 2015 e estar concludo o mais tardar at 2020.
Fases do Projecto Tasi Mane O Projecto Tasi Mane ser conduzido ao longo de um perodo de vinte anos e envolver quatro etapas, com a primeira etapa a arrancar imediatamente. As quatro etapas so as seguintes: 1 Etapa: 2011-2013 Esta etapa englobar o arranque da primeira fase da Plataforma de Abastecimento de Suai, que incluir a construo de um porto martimo, com um quebra-mar, na rea de Kamanasa, armazns, escritrios e servios, juntamente com a reabilitao do aeroporto de Suai e a reabilitao de estradas de ligao na rea de Suai - Kamanasa. 2 Etapa: 2013-2016 Esta etapa englobar a concluso da primeira fase da Plataforma de Abastecimento de Suai e o arranque da segunda fase, que incluir a extenso do quebramar para cobrir uma rea de ancoradouro mais protegida, para dar resposta ao aumento esperado na procura de transportes comerciais. A construo da nova cidade de Suai comear a providenciar habitao e alojamento para trabalhadores. A construo da primeira fase do projecto da refinaria, com capacidade para 30.000 barris por dia, ter incio em Betano. A construo da estrada entre Suai e Betano comear durante esta etapa, assim como a primeira fase do desenvolvimento de Nova Betano. 3 Etapa: 2017-2023 Esta etapa incluir a concluso da primeira fase do projecto da refinaria e a extenso da auto-estrada entre Betano e Beao. A instalao de GPL, Nova Viqueque e Nova Beao sero construdas e o aeroporto regional de Viqueque ser renovado e alargado. 4 Etapa: 2024-2030 Esta etapa inclui a terceira fase da Plataforma de Abastecimento de Suai; a segunda e terceira fases da cidade de administrao petrolfera; o crescimento continuado de indstrias petroqumicas; e a continuao da expanso da instalao de GPL para acomodar compressores adicionais caso sejam feitas novas descobertas de gs.
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METAS At 2015: A construo do Porto de Suai ter sido concluda O aeroporto de Suai ter sido reabilitado A primeira fase do projecto da refinaria ter sido iniciada A construo da primeira seco da estrada entre Suai e Betano ter comeado O desenvolvimento de Nova Suai ter sido concludo A primeira fase de Nova Betano ter sido iniciada At 2020: A segunda fase da Plataforma de Abastecimento de Suai ter sido concluda A primeira fase do projecto da refinaria ter sido concluda O Porto de Beao ter sido concludo At 2030: O projecto de Tasi Mane ter sido concludo, estabelecendo uma indstria petrolfera dinmica e integrada ligada por uma auto-estrada na costa sul de Timor-Leste
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T U R I S M O

Com a beleza natural, histria rica e patrimnio cultural de Timor-Leste, existe grande potencial para desenvolver o turismo como uma grande indstria para suportar o nosso desenvolvimento econmico. Uma indstria bem-sucedida de turismo contribuir com rendimentos para a economia nacional e para as economias locais, criar emprego, criar empresas e reduzir os desequilbrios econmicos regionais.
Temos muita beleza natural aqui mas ningum pode vir v-la se no repararmos as nossas estradas.
Chefe de aldeia, sub-distrito de Uatulari, distrito de Viqueque, Consulta Nacional, 1 de Maio de 2010
Timor-Leste dispe de guas tropicais ricas em vida marinha, praias de areia branca, cordilheiras montanhosas espectaculares, uma cultura timorense nica, um legado colonial portugus e uma histria de resistncia. Oferecemos tambm um calendrio de eventos especiais, incluindo a Volta a Timor em bicicleta, a Maratona de Dli Cidade de Paz e a Regata de Darwin a Dli.
Maratona de Dli Cidade de Paz A Maratona de Dli Cidade de Paz um dos maiores eventos desportivos locais do ano em Timor-Leste, atraindo milhares de participantes timorenses, estrangeiros e atletas internacionais. A maratona constitui tambm uma oportunidade para encorajar corredores timorenses a competir, desenvolver a capacidade de grupos de atletismo locais e promover mensagens de paz e unidade. A primeira Maratona de Dli foi realizada em Junho de 2010 e atraiu mais de 1.000 corredores de 28 pases. Em 2011, quase 5.000 pessoas participaram na Maratona, cidados timorenses espalhados pelo pas e at corredores internacionais vindos de stios to longnquos como o Qunia e os Estados Unidos da Amrica. Participaram tambm crianas em idade escolar em actividades paralelas. A maratona actualmente um evento anual que atrai corredores, meios de comunicao social e turistas de todo o mundo a Timor-Leste. O evento inclui uma maratona completa (42 km), uma meia maratona (21km) e uma mini maratona (7 km) intitulada Halai Ba Dame (Corrida pela Paz).
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A maratona completa e a meia maratona so cronometradas, registadas e acreditadas como corridas segundo os padres da Associao Internacional de Federaes de Atletismo (IAAF), com os corredores a poderem utilizar os resultados para se qualificarem para outras maratonas da IAAF e para estabelecerem recordes mundiais. Existe tambm uma seco de caridade na qual os participantes recolhem dinheiro para organizaes sem fins lucrativos a trabalhar em TimorLeste. A parceria com os New York Road Runners inclui formao a treinadores timorenses para ensinarem os aspectos fundamentais da corrida a jovens, bem como o apoio a uma pequena equipa de corredores timorenses para participarem na Maratona da Cidade de Nova Iorque. A Organizao pela Paz e pelo Desporto promove o conceito de Corrida pela Paz, usando o atletismo para unir populaes vulnerveis e passar mensagens positivas de coeso social e paz em pases a recuperarem de situaes de conflito. A organizao ajudar a estabelecer e a promover a Halai Ba Dame de Timor-Leste. Estas parcerias juntamente com o apoio de outras organizaes e corredores internacionais de renome ajudaro a estabelecer a credibilidade da maratona, promovendo a campanha Dli Cidade de Paz e fortalecendo as perspectivas a longo prazo da maratona como um evento bemsucedido e conduzido pelos timorenses.
Com a nossa cultura tradicional, a histria viva das nossas comunidades rurais e a beleza da Nao, Timor-Leste capaz de dar aos visitantes uma experincia memorvel. Embora a regio do Sudeste Asitico j contenha muitas ofertas tursticas, Timor-Leste poder atrair visitantes que procurem experincias unicas, aventura e turismo ecolgico.
O nosso sector turstico est nas primeiras fases do seu desenvolvimento, com um nmero ainda limitado, mas crescente, de turistas internacionais e com infra-estruturas tursticas emergentes. As ms condies da rede rodoviria do pas, as fracas opes em termos de alojamento e as ligaes areas relativamente caras constituem desafios ao crescimento do sector. Estes desafios sero abordados medida que desenvolvemos a nossa economia e embarcamos num vasto programa de construo de infra-estruturas.
Timor-Leste tem tambm a sorte de estar situado na regio sia Pacfico, cujo mercado de turismo internacional est a crescer e a procurar as fortunas econmicas emergentes na regio. A concesso de vistos tursticos em Timor-Leste tem vindo a aumentar de ano a ano, conforme se pode ver pela figura seguinte, ainda que nem todos os visitantes que recebem estes vistos entrem no pas apenas com o intuito de fazer turismo.
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Figura 23 Chegadas de turistas a Timor-Leste, 2009 a Maro de 2011
26.162
28.824
8.416
2009
2010
Maro 2011 (March)
Fonte: Aeroporto, Porto e Postos Fronteirios de Batugade, Bobometo e Sacamato
ESTRATGIA E ACES Num mercado global que procura ofertas tursticas novas e autnticas, Timor-Leste posicionarse- para providenciar experincias tursticas que aproveitem a nossa beleza natural, a nossa cultura e o nosso patrimnio. Isto permitir a Timor-Leste diferenciar-se das ofertas tursticas generalizadas e apelar ao segmento de mercado crescente que procura experincias nicas em locais singulares. Timor-Leste desenvolver tambm ofertas, em mercados de nicho, para visitantes que procurem turismo de aventura, mergulho com botija e turismo martimo, caminhadas ou experincias de turismo cultural e histrico. No curto a mdio prazo, iremos tambm desenvolver a nossa capacidade para receber conferncias e convenes internacionais. Sero visados os mercados seguintes: Turismo ecolgico e martimo. Turismo histrico e cultural. Turismo de aventura e deporto. Turismo religioso e de peregrinao. Turismo de conferncias e convenes.
Histria da nossa resistncia Muitas das pessoas, que visitam Timor-Leste, esto interessadas
em aprender mais sobre a nossa luta pela autodeterminao e pela independncia. Existem muitos locais espalhados pelo pas com muita importncia para o movimento da resistncia, incluindo locais onde se travaram grandes batalhas contra os ocupantes e onde foram realizadas reunies vitais da Resistncia. Iremos desenvolver sinalizao e materiais impressos e em formato electrnico para orientar os visitantes rumo a estes locais e permitir-lhes compreender as condies terrveis com que o movimento da resistncia teve de lutar e a grande coragem e determinao dos nossos combatentes.
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Os locais a destacar incluem: Soiabada (Manatuto) - onde, em Maio de 1976, foram estabelecidades as bases para uma resistncia organizada, no seguimento da invaso Indonsia a Timor-Leste, em Dezembro de 1975 Monte Matebian no leste do pas onde 140.000 civis foram cercados e bombardeados por foras ocupantes em Novembro de 1978 Laline/Lakluta (Viqueque) onde teve lugar a 1 Conferncia Nacional para a reorganizao da luta, em Maro de 1981, na qual foi adoptada uma nova estratgia para a resistncia Lari-Gutu (Viqueque) local das primeiras negociaes relativas a cessar-fogo entre o comandante dos militares indonsios e a resistncia de Timor-Leste, a 20 de Maro de 1983. Outros locais com significado para a nossa luta pela independncia e que os turistas sero encorajados a visitar incluem o Palcio do Governo em Dli (onde a FRETILIN declarou unilateralmente Timor-Leste como Nao independente a 28 de Novembro de 1975) e o cemitrio de Santa Cruz em Dli (no qual pelo menos 250 manifestantes pr-independncia foram massacrados em Novembro de 1991) um evento que foi filmado e que subsequentemente gerou condenao internacional, virando determinantemente a opinio mundial contra a ocupao de Timor-Leste. Ao preservamos estes locais, estaremos no s a permitir aos visitantes conhecer as nossas experincias, como tambm a manter a nossa histria orgulhosa de resistncia ocupao para as geraes futuras de timorenses e a honrar aqueles que deram as suas vidas na luta pela Independncia de Timor-Leste.
Para satisfazer este mercado turstico, precisaremos de melhorar as nossas infra-estruturas de base, incluindo estradas e pontes, electricidade, telecomunicaes, aeroportos e portos martimos. medida que so realizados grandes projectos de infra-estruturas, a indstria do turismo ser desenvolvida para responder maior acessibilidade do nosso pas. O planeamento a nvel de infra-estruturas, incluindo a priorizao de projectos, levar em conta as necessidades da indstria do turismo para garantir que a indstria no afectada por ms condies de acesso ou pela falta de infra-estruturas crticas. A importncia do sector, para o futuro de Timor-Leste, ir garantir que o nosso programa de infra-estruturas d prioridade a projectos tais como melhorias ao aeroporto de Dli e aos aeroportos de distrito, aos portos martimos de distrito, s estradas e s telecomunicaes. Outro desafio fundamental prende-se com os recursos humanos limitados para servir uma indstria de turismo em crescimento. Para dar resposta a esta lacuna, iremos incidir o sector da educao e formao vocacional no desenvolvimento de qualificaes para o sector do turismo. A nossa indstria do turismo e o sector da educao e formao, iro trabalhar em parceria para garantir que os alunos concluam os estudos com as qualificaes e os conhecimentos de que o mercado de trabalho do turismo necessita. Esta educao e formao iro desde a escola secundria at programas de formao vocacional e formao prtica. Abrangero uma gama de reas, incluindo gesto hoteleira, hotelaria, fornecimento de refeies, restaurao e gesto de empresas.
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As comunidades locais tambm recebem apoio para oferecer servios a visitantes, incluindo alojamento, servios de guia e preparao de alimentos.Para aumentar o seu perfil, as comunidades sero ajudadas com novas opes de tecnologias de informao e acesso internet, ligando viajantes a empresas e atraces locais. A indstria dos restaurantes ser regulada, de forma a garantir os padres apropriados e criar as bases para ganhar qualidade e experincia na confeco de refeies especiais, incluindo a cozinha timorense, portuguesa e africana. A indstria dos txis ser depois regulada, para garantir que fornece o padro de servios esperado pelos visitantes internacionais. Isto incluir um mecanismo de reclamaes, tarifas uniformizadas, padres mnimos para veculos e um sistema regulado de bilhetes a preos fixos no aeroporto de Dli.
Turismo religioso e de peregrinao A f e a religio assumem uma grande importncia para o nosso povo. Atravs de Timor-Leste, a nossa cultura e crena so reforadas pelo Lulik (sagrado), a f animista segundo a qual se adoram os espritos dos mortos. Estes espritos esto presentes na nossa paisagem, rochedos, animais, ribeiras e objectos dotados de poder espiritual. A mostra dos nossos locais e objectos Lulik e o ensinamento das nossas crenas e legado Lulik permitiro aos visitantes entender melhor a nossa terra e as nossas gentes. A importncia da religio em Timor-Leste fica evidente para os visitantes que chegam a Dli pela primeira vez. A esttua de 25 metros de altura do Cristo Rei em cima de um globo contempla a cidade e as nossas belas praias e colinas, lembrando aos visitantes da esttua semelhante no Rio de Janeiro, Brasil. Chega-se ao Cristo Rei subindo mais de 500 degraus, passando pelas Estaes da Cruz e proporcionando aos visitantes vistas esplndidas a partir da sombra da esttua de Jesus Cristo. Iremos igualmente desenvolver turismo centrado em torno de peregrinaes religiosas. Um dos nossos locais mais importantes Soibada, junto da colina Aitara, onde se encontra um enorme gondoeiro. Junto a essa rvore situa-se um santurio dedicado a Nossa Senhora de Aitara, onde h muitos anos a Virgem Maria ter aparecido a vrias mulheres. Para assinalar esta apario foram construdos um santurio, igreja e convento junto do local h mais de 100 anos. O local da igreja e santurio encontra-se numa colina ngreme rodeada por densa vegetao e onde se chega subindo um conjunto de escadas impressionante. O Santurio de Nossa Senhora de Aitara ser promovido como destino turstico internacional de peregrinao. Outro local para peregrinao o topo do Monte Ramelau, onde se situa uma esttua da Virgem Maria visitada por muitas pessoas que percorrem grandes distncias para mostrar a sua f e devoo a Deus num local de beleza natural espantosa.
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Para ser capaz de proporcionar infra-estruturas tursticas especficas, o governo ter de trabalhar em parceria com o sector privado. Uma indstria madura ir requerer o desenvolvimento de hotis, estncias ecolgicas, restaurantes, galerias e ofertas tursticas, tais como passeios de barco, mergulho com botija e pesca. Em muitos casos necessitaremos de parcerias em que terrenos governamentais sejam cedidos, atravs de arrendamento ao sector privado, em troca da construo de instalaes tursticas. Este envolvimento com o sector privado incluir tambm a prestao de apoio e assistncia aos esforos do sector privado, para construir empresas viradas para o turismo em Timor-Leste. Embora todo o pas oferea oportunidades e atraces reais para a indstria do turismo, o desenvolvimento inicial do sector incidir em reas com vantagens comparativas em termos de acessibilidade, densidade das ofertas tursticas e historial de sucesso. Esta estratgia concentrarse- em trs zonas tursticas em Timor-Leste: Oriental, Central e Ocidental.
ZONA TURSTICA ORIENTAL A Zona Turstica Oriental ir de Tutuala at Com e Baucau e ao longo da estrada costeira at Hera. Esta zona ser um destaque das ofertas tursticas de Timor-Leste, com praias tropicais cristalinas e um cenrio montanhoso impressionante, e oferecer caminhadas de aventura, arquitectura portuguesa histrica e cultura local de aldeias. A zona comear com a Ilha de Jaco e Tutuala, que oferecem uma experincia autntica de turismo ecolgico. O desenvolvimento das infra-estruturas tursticas locais em Tutuala ser prioritrio, com apoio dado reabilitao da Pousada de Tutuala, que ser uma excelente base a partir da qual se poder explorar a rea circundante. As empresas locais sero encorajadas a oferecer experincias de mergulho, pesca e deslocaes por barco a praias recatadas e intocadas. Viagens Ilha de Jaco, com as suas belas praias e vida marinha, sero comercializadas como o destaque de uma visita regio. Para facilitar o aumento do turismo nesta rea, iro melhorar-se substancialmente as infraestruturas rodovirias e de telecomunicaes, sendo igualmente prestada formao relevante populao local. A aldeia piscatria prxima de Com ir tambm crescer como base turstica para a rea. Com instalaes porturias alargadas e praias reluzentes, Com ser uma das principais atraces tursticas, sendo desenvolvida como centro de alojamento, para dar aos visitantes uma oportunidade autntica de experienciarem a vida e a cultura timorenses. Com ser tambm importante como a aldeia no incio da rota turstica recente e mais significativa de Timor-Leste, a Grande Estrada da Costa Norte. Este percurso turstico passar por Lautm, Baucau e Manatuto at Dli, prolongando-se para oeste, atravs de Tibar e Maubara, e terminando em Balibo com as suas vistas costeiras elevadas. Esta rota costeira ser dotada de sinalizao, mapas de qualidade e infra-estruturas tursticas.
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Viajando ao longo da Grande Estrada da Costa Norte, desde Com, entre o oceano e campos de arroz, passando pela cidade histrica de Lautm, os turistas chegaro a Baucau, a base turstica da Zona Oriental. Baucau, a segunda maior cidade de Timor-Leste, providenciar uma gama completa de opes de alojamento, servindo tanto viajantes de mochila como turistas com mais meios, que procurem estncias de turismo ecolgico. A abertura do aeroporto de Baucau ser uma porta de entrada para a cidade, para aqueles que no chegam por terra, oferecendo a opo de voos internacionais directos. O estabelecimento de uma estncia de turismo ecolgico de elevada qualidade ser apoiado na costa de Baucau, juntamente com alojamentos menos dispendiosos do tipo de bungalow de praia. A aldeia piscatria de Baucau, com as suas guas trpicas reluzentes, ser promovida como um ponto alto de uma visita a Baucau. Na cidade antiga, o mercado ser renovado para oferecer um centro cultural e de artesanato, com um caf e um Centro de Informaes Tursticas. O edifcio renovado do mercado ir exibir arquitectura colonial portuguesa e destacar o nosso patrimnio cultural. O complexo de piscinas prximo, com gua lmpida, ser tambm renovado para oferecer uma experincia de natao nica entre jardins tropicais luxuriantes. Baucau servir igualmente como base para caminhadas e visitas culturais a Quelicai e ao sagrado e espectacular Monte Matebian. Incidindo na escalada a p do Monte Matebian, os visitantes podero passear por aldeias rurais, ficar alojados em pousadas locais e aprender a respeito da cultura, patrimnio e histria importante da resistncia deste cenrio intocado. A partir de Baucau, a Zona Oriental seguir para Dli, terminando em Hera. A jornada atravs da Grande Estrada da Costa Norte at Hera passa por aldeias locais, arrozais e cenrios de montanha. A jornada oferecer opes de alojamento de turismo ecolgico costeiro, que funcionaro tambm como pontos de partida para viagens de mergulho com botija, pesca e observao de baleias. A reabilitao e alargamento da estrada entre Dli e Baucau tornar esta rota turstica essencial mais acessvel, sendo que a estrada ser sinalizada de modo a destacar atraces e a fornecer informaes aos viajantes.
Parque Nacional Nino Konis Santana A partir de Tutuala, a Zona Turstica Oriental continuar at cidade de Los Palos, que pode constituir uma base para explorar uma rea espectacular que inclui o primeiro parque Nacional de Timor-Leste, o Nino Konis Santana, que cobre grande parte da rea de Lautm. O Nino Konis Santana ser promovido com um centro de visitantes, formao de guias locais e passeios a p. Ser estabelecido um Centro de Informaes Tursticas em Los Palos para prestar conselhos e assistncia a viajantes na regio e para organizar alojamentos em casas particulares.
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ZONA TURSTICA CENTRAL A Zona Turstica Central abranger a capital de Dli, a Ilha de Ataro e a regio de Maubisse. Sendo a capital e a principal porta de entrada do pas, ser conduzido um projecto dinmico de desenvolvimento turstico para garantir que Dli oferece aos visitantes uma gama completa de servios e opes que se esperam da capital da Nao . Isto incluir vastas opes de alojamento para satisfazer visitantes com todos os tipos de oramento, incluindo turistas com mais poder de compra que procuram alojamento do estilo de estncias. Ser aberto um Centro de Informaes Tursticas sobre Timor-Leste, em Dli, para prestar informaes sobre stios de interesse local. Dli ser uma cidade que exibir a sua histria colonial portuguesa, atravs da proteco e reabilitao de edifcios e monumentos portugueses. A histria nica de Timor-Leste, em termos de poltica e de resistncia, ser igualmente promovida, incluindo locais importantes tais como o Cemitrio de Santa Cruz, o Museu da Resistncia e o Museu da CAVR (que abrange os eventos de 1975 a 1999 em Timor-Leste). Um novo Museu e Centro Cultural de Timor-Leste e uma Nova Biblioteca e Arquivo de Timor-Leste (ver Captulo 2 Cultura e Patrimnio) tornar-se-o instituies importantes de cultura e patrimnio nacionais, sendo encorajadas galerias que destaquem e promovam as nossas artes e artesanatos. A localizao ocenica de Dli ser promovida, incluindo o Cristo Rei. Ser implementada uma iniciativa de desenvolvimento na face costeira para embelezar a parte da praia, deixada a descoberto pela mar-baixa e criar percursos pedestres junto praia dos coqueiros. O Cristo Rei continuar a ser um foco significativo e um marco de Dli, devendo ser estabelecida uma estncia ecolgica sustentvel na praia por trs do Cristo Rei. Dli crescer como uma cidade dinmica e cosmopolita influenciada por muitas das culturas do mundo, ainda que permanecendo um centro de expresso cultural timorense. A indstria da restaurao ser apoiada de forma a crescer e a oferecer uma gama de experincias culinrias que faam uso dos nossos produtos locais frescos, incluindo peixe e marisco, e das nossas influncias asiticas, portuguesas e africanas. A indstria alimentar ser bem regulada para garantir segurana alimentar e a manuteno de padres internacionais. Dli ser posicionada como um local nico no Leste Asitico que reflecte a sua herana europeia, sobretudo portuguesa, continuando a ser um centro de orgulho da cultura timorense. Dli ser tambm a porta de entrada para a ilha de Ataro, na qual os turistas podem explorar um verdadeiro refgio de ilha tropical, com praias reluzentes, aldeias rurais, caminhadas a p e pesca. A Ilha de Ataro ser promovida como centro de mergulho com botija e haver cabanas ecolgicas com baixo impacto a trabalhar com as comunidades locais para dar aos turistas experincias autnticas e remotas. O mar entre Dli e Ataro rico em vida marinha de grande porte, incluindo baleias e golfinhos, pelo que sero encorajados percursos de barco de lazer e de observao de baleias a partir de Dli e do Porto reabilitado da Ilha de Ataro. A Zona Central ser tambm um centro para caminhadas a p e visitas s montanhas de TimorLeste. A cidade montanhosa deslumbrante de Maubisse ser a base para o turismo de aventura nesta rea, incluindo escaladas a p montanha mais alta de Timor-Leste, o sagrado Monte Ramelau. Sero apoiados alojamentos em casas privadas e pousadas, bem como a reabilitao da histrica pousada de Maubisse.
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Ilha de Ataro
A Ilha de Ataro tem uma rea de aproximadamente 104 km2 e um comprimento de 25 km. um local seco e frgil, com uma populao de 8.000 habitante espalhada por 20 pequenas povoaes (cinco reas administrativas principais de aldeia). A maior parte das pessoas vive em torno da linha costeira, com a pesca a ser uma parte importante do seu modo de vida. A pesca continua a ser sobretudo tradicional (lanas e redes), sendo que apenas uma pequena percentagem dos pescadores so profissionais (no sentido em que vivem da venda do peixe que pescam). Ataro conhecida pelas suas esculturas em madeira, podendo os visitantes ver (e comprar) esttuas, esculturas, talheres, decoraes e barcos miniatura produzidos por artesos locais em Tua Koin ou nas aldeias. Os visitantes podem tambm observar, aprender a fazer e comprar artigos de tecelagem nicos de Ataro, nomeadamente cestos, tapetes e chapus. Ataro rodeado por um recife que continua virgem na maior parte dos locais volta da ilha. A diversidade da vinha marinha inclui mamferos de grande porte (baleias, golfinhos e dugongos), peixes de coral, tubares, corais duros e moles, nudibrnquios, pepinos de mar, minhocas, conchas, estrelas-do-mar, enguias e tartarugas. Ataro tambm um paraso para os ornitlogos devido diversidade das suas aves, algumas das quais no existem em mais lado nenhum do mundo.
ZONA TURSTICA OCIDENTAL A Zona Turstica Ocidental englobar um gancho desde Dli, ao longo da Grande Estrada da Costa Norte, at Balib, antes de chegar a Maliana e s reas montanhosas de Bobonaro, e regressar atravs das plantaes de Ermera e chegar a Dli, por Tibar. A parte ocidental da Grande Estrada da Costa Norte oferecer vrios alojamentos do tipo de cabana ecolgica e estncia, reflectindo o patrimnio e a histria das comunidades locais. A cidade costeira de Liqui ir expor a sua arquitectura encantadora da era portuguesa e constituir uma viagem perfeita com a durao de um dia a partir de Dli. Continuando pela costa promover-se- o Forte Holands de Maubara como centro de arte e artesanatos tradicionais timorenses. O gancho rodovirio subir ento para a cidade histrica de Balib, com o seu magnfico Forte Portugus a contemplar o oceano, cruzando Timor -Leste. O Forte Portugus ser restaurado e desenvolvido para oferecer, dentro das paredes do forte, uma experincia de hotel-boutique altamente influenciada pelo patrimnio. Ser estabelecido um pequeno museu, dedicado histria local de Balib, com a casa portuguesa do forte a tornar-se um caf e uma base a partir da qual se poder explorar a histria da rea.
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O gancho rodovirio continuar para Maliana, a qual, medida que a economia se expande, ir crescer e tornar-se uma base importante de desenvolvimento econmico no oeste. O aeroporto de Maliana ser capaz de oferecer voos tursticos a Pante Makassar, para explorar a beleza e a histria de Oe-Cusse Ambeno. As termas de Marobo sero fortemente promovidas. Com as melhorias rodovirias realizadas, os visitantes podero viajar de Maliana, atravs de Ermera, na viagem de regresso a Dli. Esta jornada oferecer vistas montanhosas deslumbrantes, com os turistas a entrarem em reas de cultivo de caf orgnico e a verem, por si, como as comunidades locais produzem caf de classe mundial para exportao.
Termas em Marobo As termas perto de Marobo sero um dos destaques de uma visita Zona Turstica Ocidental. O acesso feito atravs de uma estrada montanhosa deslumbrante e oferecem uma experincia de fontes quentes com guas minerais que revigora o corpo. As termas, num complexo de runas portuguesas e de uma antiga pousada, lembram as fontes quentes da Velha Europa e constituem um escape relaxante para o visitante. As fontes quentes sero transformadas numa atraco turstica importante para a regio. A estrada at s fontes ser melhorada e sinalizada. As runas e o passeio junto ao local sero reabilitados, tal como a pousada, que se tornar um caf e bar. O local ser desenvolvido com respeito pelo seu valor patrimonial importante, com a construo de novas piscinas, mais abaixo em relao s actuais. medida que a gua desce, em cascata a partir das piscinas acima, arrefece e armazenada numa srie de piscinas inferiores. Isto permitir aos visitantes seleccionarem a sua temperatura preferida e terem uma experincia nica de banhos timorenses.
COMERCIALIZAO TURSTICA Ser desenvolvida uma estratgia de comercializao turstica internacional para promover TimorLeste, como um destino de eleio para viajar. Isto incluir a designao de Timor-Leste, como um destino turstico por excelncia, bem como a implementao de uma estratgia integrada de comercializao, publicidade e relaes pblicas. A comercializao do turismo ir evoluir com o crescimento da economia e com o amadurecimento da nossa indstria de turismo.
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A estratgia ir adoptar vrias tcnicas de publicidade em mercados importantes, para sensibilizar os interessados para o potencial turstico de Timor-Leste. A boa vontade, para com Timor-Leste e seu povo, ser usada como base a partir da qual se promovero visitas, com a nossa rede de embaixadas e consulados a ser tambm usada, para espalhar informaes tursticas e outras mensagens relevantes para atrair turistas. Jornalistas e escritores influentes de viagens sero encorajados a visitar o pas e a produzir programas televisivos de viagens. Sero estabelecidas e fomentadas parcerias com parceiros e associaes globais na indstria das viagens, de forma a promover Timor-Leste como um destino obrigatrio de viagem. Isto incluir o trabalho com agncias tursticas e stios electrnicos de marcao de viagens, de modo a oferecer pacotes de viagens e opes relativos a Timor-Leste. Com um mercado turstico global, impulsionado pelas buscas na internet, comentrios de visitantes e stios electrnicos de marcao de viagens, Timor-Leste precisa ter uma presena na internet e ter capacidade de marcao de viagens, atravs de internet para poder competir internacionalmente. Em primeira instncia, sero estabelecidos relacionamentos mais prximos, a nvel de operadores tursticos, com a Austrlia, Portugal, Indonsia, China, Malsia e Singapura, antes de se alargarem estes relacionamentos a nvel mundial. Para ter sucesso neste mercado global competitivo, Timor-Leste ir participar em grandes exposies e espectculos itinerantes com vista a promover o pas. Depois da nossa participao muito positiva na Exposio Mundial de Xangai, Timor-Leste comprometer-se- a dar continuidade a esta visibilidade atravs da participao na Exposio Mundial de 2012 em Seul, na Coreia do Sul.
Exposio Mundial A participao de Timor-Leste na Exposio Mundial de Xangai registou 4,5 milhes de visitantes ao nosso pavilho nacional. O Pavilho de Timor-Leste descreveu (literal e simbolicamente) o ciclo de um dia em Timor-Leste. Com a ajuda de iluminao, exibimos a paisagem natural do nosso pas e imagens do nosso povo a trabalhar e a divertir-se, mostrando uma coexistncia harmoniosa entre humanidade e natureza.
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METAS At 2015: As infra-estruturas tursticas vitais sero construdas ou reabilitadas, incluindo o aeroporto de Dli e aeroportos regionais, e as infra-estruturas de telecomunicaes sero melhoradas. As estradas em percursos tursticos fundamentais, incluindo a Grande Estrada da Costa Norte entre Com e Balib, e de Maliana atravs de Ermera at Tibar, sero reabilitadas e sinalizadas. Ser estabelecido, em Dli, um Centro de Formao em turismo e hotelaria. Sero desenvolvidos pacotes tursticos abrangentes para as Zonas Tursticas Oriental, Central e Ocidental do pas. Haver uma estratgia de promoo do turismo, a promover Timor-Leste a nvel internacional por vrios anos, incluindo um calendrio anual de eventos especiais. O governo ter trabalhado com o sector privado no desenvolvimento de infra-estruturas tursticas, em apoio s reas vitais do turismo ecolgico, martimo, histrico, cultural, de aventura e desportivo, bem como do turismo de conferncias e convenes. Sero estabelecidos Centros de Informaes Tursticas em Dli, Los Palos e Baucau At 2020 Os locais tursticos-chave estaro a operar, com infraestruturas melhoradas, com actividades e negcios locais viveis e com material promocional At 2030: Timor-Leste ter uma indstria de turismo bem desenvolvida, atraindo um grande nmero de visitantes internacionais, contribuindo substancialmente para a criao de rendimentos comunitrios, a nvel nacional e local, e criando empregos em toda a Nao
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S E C T O R
P R I V A D O

Para construir a nossa Nao e providenciar empregos e rendimentos para o nosso povo, Timor-Leste precisa atrair investidores para os nossos principais sectores industriais, estabelecer parcerias com empresas internacionais para construir as nossas infraestruturas e apoiar empresas locais na sua criao e crescimento.
Queremos desenvolver a nossa indstria petrolfera para beneficiar todo o nosso povo.
Cidado local, sub-distrito de Uatucarbau, distrito de Viqueque, Consulta Nacional, 30 de Abril de 2010
Os investidores potenciais precisam ter confiana de que esto a entrar num cenrio competitivo, justo e aberto e precisam ter certeza a respeito dos nossos regulamentos e procedimentos empresariais e de investimento. Ao mesmo tempo, precisamos de garantir que mantemos o controlo dos nossos recursos e activos e precisamos de estabelecer orientaes para o seu desenvolvimento, o qual beneficie todos os nossos cidados. Precisamos igualmente de garantir que os empresrios timorenses possuam as qualificaes e o apoio de que necessitam para identificarem oportunidades de emprego, estabelecerem negcios, expandirem-se para novas reas ou mercados, ou comearem a exportar. Tal como j foi exposto nesta e noutras seces do Plano Estratgico de Desenvolvimento, existem muitas potenciais oportunidades de emprego para os nossos cidados, em reas tais como produtos culturais e de artesanato, turismo, agricultura e indstria petrolfera. Para muitos cidados e comunidades timorenses, a melhor forma de garantir o seu futuro pode passar pelo estabelecimento de microempresas em sectores emergentes, tais como o turismo, na produo em pequena escala ou no cultivo de culturas de rendimento de elevado valor. Contudo, para terem sucesso nestes negcios, muitos dos nossos cidados precisaro de apoio para acederem a financiamento e precisaro de formao em boas prticas empresariais.
ESTRATGIA E ACES Iremos estabelecer vrias orientaes de poltica econmica, para suportar o crescimento e desenvolvimento futuros de Timor-Leste e garantir que todos os nossos cidados beneficiam deste desenvolvimento. Estas orientaes incluiro reformas para melhorar o ambiente empresarial e de investimento em Timor-Leste, um melhor acesso a microfinanas e a criao de um Banco Nacional de Desenvolvimento.
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AMBIENTE EMPRESARIAL E DE INVESTIMENTO A sustentabilidade futura da economia da nossa Nao depende da construo de um sector privado consistente, pelo que daremos prioridade construo de um ambiente empresarial e de investimento que apoie o arranque e o crescimento das empresas. O desenvolvimento de um sector privado diversificado e o estabelecimento de novas empresas e indstrias so essenciais para a criao de empregos para os nossos cidados e para nos permitir fazer a transio para uma economia no-petrolfera. O nosso ambiente empresarial est a melhorar, contudo h ainda muito a fazer. As reas, que requerem melhoria, incluem cumprimento dos contratos, registo de propriedades, regularizao da posse e resoluo de disputas. Para l disto, as nossas debilidades ao nvel de sistema de telecomunicaes, infra-estruturas bsicas e sector financeiro em crescimento podem tornar-se obstculos ao desenvolvimento empresarial. As reformas que fizemos at aqui do a Timor-Leste um dos sistemas tributrios mais atractivos a empresas, no mundo inteiro. Uniformizmos tambm os nossos procedimentos aduaneiros. Outro aspecto importante a ter em conta que uniformizmos os nossos requisitos e processos de registo de empresas, fazendo com que seja mais fcil e mais rpido criar uma empresa. Esto a ser consideradas trs propostas de lei para lidar com alguns dos obstculos fundamentais ao investimento. A saber: Cdigo Civil para lidar com a aplicao de contratos Lei sobre Terras para garantir a propriedade de terrenos para efeitos de hipoteca ou outros Lei Laboral para definir relaes laborais e proteger empregadores e empregados. Uma nova lei de investimento e novas reformas a serem institudas, com vista criao de um balco nico para empresas, iro melhorar ainda mais o ambiente de investimento. Estas iniciativas, juntamente com a criao da Cmara de Comrcio e Indstria de Timor-Leste, estabelecero alicerces slidos para o desenvolvimento de um sector privado forte. A passagem e implementao do Cdigo Civil, Lei sobre Terras e Lei Laboral sero passos importantes. Embora sejam necessrios esforos considerveis para criar capacidade para implementar estas leis, elas faro uma grande diferena no nosso ambiente empresarial. As propriedades sero usadas como garantia para aceder a crditos e a certeza sobre os direitos de posse permitiro desenvolvimentos seguros. O Cdigo Civil assegurar a aplicao dos contratos, dando confiana e segurana a investidores domsticos e internacionais, e a Lei sobre Terras dar certeza e previsibilidade s relaes entre empregados e empregadores. As reformas, para o estabelecimento de um balco nico, continuaro para que os empresrios possam ter um ponto fcil de acesso Administrao. Ser tambm melhorada a plataforma de governo electrnico, permitindo assim uma alternativa eficiente para interagir com a Administrao.
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A capacidade do rgo de atraco de investimento de Timor-Leste, a TradeInvest, ser melhorada para permitir a este fornecer informaes e pareceres a potenciais investidores domsticos e internacionais. O sector privado ser apoiado atravs da Cmara de Comrcio e Indstria de Timor-Leste, a qual prestar aconselhamento a empresas sobre todas as reas de negcio em Timor-Leste. A Cmara fornecer igualmente formao para melhorar os recursos humanos no sector privado. medida que a economia se desenvolve, sero introduzidas mais reformas. Estas incluiro a reviso de leis comerciais com impacto sobre os negcios e o desenvolvimento de uma lei de falncias. O sistema actual de resoluo de disputas ser fortalecido por via da melhoria da capacidade do sistema de justia para lidar com litgios comerciais, bem como do estabelecimento de mecanismos alternativos de resoluo de disputas. Isto incluir a considerao da proviso de investidores estrangeiros, com recurso ao Tribunal de Arbitragem Internacional da Cmara de Comrcio Internacional. Juntamente com o nosso programa de grandes infra-estruturas (ver Capitulo 3), o desenvolvimento dos nossos servios bancrios e financeiros e a nossa economia emergente, estas reformas iro garantir que Timor-Leste estabelece e mantm um ambiente atractivo para as empresas e investimento.
BANCO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO O desenvolvimento de um sector privado forte em Timor-Leste est condicionado por acesso, limitado ou inexistente, a crdito e a financiamento a longo prazo a taxas acessveis. As nossas empresas precisam de crdito para investir, para se expandirem, para comprarem bens e equipamentos e para melhorarem instalaes. Existe uma procura significativa de crdito em Timor-Leste para a melhoria de hotis, compra de maior diversidade de existncias por parte de retalhistas, construo de habitaes e escritrios e compra de equipamento pesado pelas empresas de construo. Actualmente, h trs bancos comerciais a operar em Timor-Leste, que recebem depsitos e prestam servios de cmbio externo e de transferncias internacionais. Estes bancos prestam servios limitados fora de Dli e asseguram apenas um mnimo de emprstimos comerciais. Isto resultou numa procura significativa no respondida por financiamento a longo prazo a taxas acessveis. Estima-se que esta procura sem resposta ronde os 50 milhes de dlares. Para acelerar o crescimento econmico e o desenvolvimento do sector privado necessrio o acesso a financiamento adicional. Ser estabelecido um Banco Nacional de Desenvolvimento para conceder emprstimos a longo prazo ao sector privado. Este banco permitir s empresas timorenses crescer, contratar mo-deobra e construir as infra-estruturas econmicas da nossa Nao.
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O Banco Nacional de Desenvolvimento ir prestar crdito ao sector privado, para l da capacidade e da disponibilidade de outras instituies financeiras. O Banco incidir apenas em emprstimos, para dar resposta procura no satisfeita por crdito comercial, e incidir nas orientaes estratgicas da nossa Nao no que se refere ao crescimento do sector privado e ao desenvolvimento de mercados financeiros domsticos. Devido s funes limitadas do Banco, este no ir requerer muitas agncias ou um grande nmero de empregados, permitindo, assim manter as despesas operacionais, a nveis razoveis. Todos os emprstimos sero concedidos na base de critrios comerciais normais, a taxas de juro competitivas mas no concessionais. O Banco Nacional de Desenvolvimento ser detido maioritariamente pelo Estado, mas envolver tambm parceiros privados, incluindo cidados timorenses e instituio financeira estrangeira de boa reputao. Os parceiros equitativos fornecero acesso a conhecimentos tcnicos especializados e promovero boas estruturas, polticas e cultura de governao. O Banco ir funcionar numa base comercial e ser gerido por um Conselho de Administrao especializado e independente. O Conselho preservar o Banco Nacional de Desenvolvimento de presses no comerciais. O Banco ser lucrativo dentro de um perodo de tempo razovel, de modo a preservar o seu capital.
AGNCIA DE INVESTIMENTO DE TIMOR-LESTE Timor-Leste precisa de diversificar a sua economia e estabelecer novas empresas e indstrias. Uma economia diversificada uma economia mais forte, com oportunidades amplas de investimento e emprego. As empresas governamentais de investimento tm sido usadas com sucesso em outros pases, para criar bases de qualificaes locais, estabelecer indstrias e apoiar o sector financeiro. Ao apoiarem a diversificao da economia e a resposta s lacunas de fornecimentos, as empresas governamentais de investimento contribuem para um crescimento econmico mais rpido. Existem exemplos, a nvel internacional, de empresas governamentais de investimento com sucesso, o que mostra que, com boa governao, orientaes rigorosas e claras de investimento e operaes administrativas e comerciais independentes, possvel um contributo significativo para o desenvolvimento das indstrias nacionais, ao mesmo tempo que se consegue um retorno atractivo do capital de investimento. A maior parte das empresas governamentais de investimento comeam com um capital de investimento de cerca de 200 a 500 milhes de dlares, capital este que necessrio para apoiar a diversificao nas indstrias e para investir em grandes projectos de infra-estruturas. Iremos estabelecer a Agncia de Investimento de Timor-Leste, para ajudar no desenvolvimento de novas indstrias, criar uma base de qualificaes domsticas, alargar a base da nossa economia e diminuir a nossa dependncia de importaes. A empresa ajudar com o desenvolvimento de oportunidades de investimento e ajudar a concretizar projectos estratgicos importantes com incidncia comercial. Ir apoiar a transio de Timor-Leste de economia petrolfera para uma
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economia no-petrolfera, atravs da promoo de investimento em sectores da economia nacional,que so vitais para o nosso crescimento econmico e para o nosso desenvolvimento. Agncia ser financiada exclusivamente com capital pblico e ser pertena do governo. A sua misso consistir em promover o desenvolvimento de actividades comerciais, industriais e outras actividades econmicas, essenciais para desenvolver e diversificar a economia de Timor-Leste. A Agncia de Investimento de Timor-Leste ir funcionar de acordo com princpios empresariais e abordagens de gesto. Ter um Conselho de Administrao independente, que dever reportar ao governo relativamente a estratgias empresariais, investimentos, retornos financeiros, projeces financeiras e polticas de dividendos.
MICROFINANAS O acesso ao crdito um problema para pequenos empresrios e indivduos em Timor-Leste, sobretudo para os residentes nas nossas zonas rurais. A falta de crdito impede a expanso das pequenas empresas, condiciona a capacidade do nosso povo para criar empresas e inibe o crescimento da nossa economia. O Instituto de Microfinanas de Timor-Leste, pertencente ao governo, foi estabelecido em 2001 e fornece pequenos emprstimos, sendo que a maioria garantida por salrios do sector pblico. A instituio funciona actualmente sob restries legais que incluem um tecto de 5 milhes de dlares em depsitos por parte do pblico, restries sobre os montantes a conceder (at 5.000 dlares por emprstimo) e no se poder considerar um banco. O Instituto foi alargado a oito distritos e permite a funcionrios pblicos abrirem contas, a partir das quais recebem os seus vencimentos e salrios. A nossa viso para o Instituto de Microfinanas de Timor-Leste que este se ir transformar num banco comercial, verdadeiramente timorense, que preste servios financeiros ao povo timorense espalhado pelo Pas. O Instituto ser alargado de modo a tornar-se um pequeno banco comercial que sirva o nosso povo, preste servios bancrios e conceda crdito, e promova o desenvolvimento regional e rural. Prestar servios a indivduos e a micro, pequenas e mdias empresas. A estratgia do banco consistir em operar, com uma licena Classe B sem restries, como banco profissional e comercial, registado com a denominao de Banco Comercial de Timor-Leste. Isto incluir o alargamento da gama de produtos que oferece sua base de clientes. A cobertura geogrfica do Banco ser igualmente alargada, com agncias em cada distrito, unidades bancrias mveis e servios bancrios por telemvel e internet. A fim de poder prestar servios a todos os nossos cidados e a promover o desenvolvimento rural, o Banco ir tambm desenvolver uma estratgia de alargamento a nvel de agncias de sub-distrito. O Banco continuar a pertencer na totalidade ao governo e ter um Conselho de Direco independente e especializado.
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ZONAS ECONMICAS ESPECIAIS No houve, no passado, uma cultura de planeamento em Timor-Leste, no que diz respeito ao estudo das vantagens econmicas comparativas de cada regio, a sua capacidade de acesso aos mercados e a sua rede de infra-estruturas. O desenvolvimento do sector agrcola e de outros sectores privados em Timor-Leste tem resultado de prticas e costumes tradicionais, pouco relacionados com projectos sustentados de planeamento. Tal como foi referido, no Captulo 4 Desenvolvimento Rural, o Quadro Nacional de Planeamento ir ser desenvolvido e implementado, para orientar a acelerao do processo de desenvolvimento econmico sustentvel e equitativo do Pas, do nvel nacional para todos os sucos. As Zonas Econmicas Especiais envolvem a criao de um conjunto abrangente de leis e regulamentos empresariais, que abrangem uma zona geogrfica definida com vista a tornla atractiva para empresas estrangeiras, que pretendam investir ou estabelecer um negcio. Os incentivos, muitas vezes usados por estas zonas de modo a atrair investimento, incluem incentivos fiscais e direitos aduaneiros ou de importao baixos ou inexistentes. As Zonas Econmicas Especiais so comuns em todo o mundo. Foram estabelecidas na China, Indonsia, ndia, Angola, Brasil e Malsia, entre muitos outros pases, para aumentar a competitividade de uma regio no que se refere a atrair investimento externo. As Zonas Econmicas Especiais existem em muitas formas, incluindo Zonas de Comrcio Externo, Zonas de Processamento de Exportaes, Zonas de Finalidades Especiais envolvendo um tipo especfico de indstria de fabrico ou servios e mesmo Zonas Francas, que podem englobar toda uma cidade internacional. Atravs da criao de um ambiente regulador e fiscal mais aberto e competitivo, bem como da afectao de terrenos para construo de instalaes e edifcios para explorao segundo programas de arrendamento ou leasing de longo prazo, estas zonas podem tornar-se centros de crescimento econmico rpido. Timor-Leste ir considerar o estabelecimento de Zonas Econmicas Especiais para atrair rapidamente investimento externo e empresas internacionais. A vantagem para Timor-Leste que ser possvel estabelecer uma Zona Econmica Especial sem requerer reformas s leis e regulaes que cobrem todo o Pas. As empresas domsticas e internacionais sero encorajadas a estabelecer-se numa zona que fomente o desenvolvimento, a competitividade e o empreendedorismo a nvel nacional. Desta forma, poderemos oferecer cenrios reguladores mais uniformizados e certos e cenrios fiscais mais baixos do que os nossos concorrentes internacionais. Tanto o investimento nacional como o internacional seriam, assim, encorajados a fixarem-se nestas zonas econmicas especiais, alavancando o investimento interno, a competitividade e o empreendedorismo. Os benefcios de Zonas Econmicas Exclusivas em Timor-Leste incluem: Promoo do desenvolvimento da indstria e do sector dos servios, particularmente em sectores visados.
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Criao de empregos e gerao de rendimentos a nvel nacional Crecimento das indstrias de exportao. Criao de oportunidades empresariais a nvel internacional Melhoria das infra-estruturas nacionais. Implementao de novas polticas ou leis, como modelo para desenvolvimento e reformas econmicas, a nvel nacional. Existem riscos inerentes ao estabelecimento de uma Zona Econmica Especial, incluindo a deslocao do investimento domstico, um desenvolvimento domstico desequilibrado, o evitar de reformas econmicas nacionais e consequncias negativas, caso as leis laborais ou ambientais sejam descuradas. Precisamos de avaliar e pesar estes riscos cuidadosamente, antes de avanarmos para a criao de uma ou mais Zonas Econmicas Especiais. A anlise incluir a considerao das barreiras econmicas, sociais e legais ao estabelecimento de uma Zona Econmica Especial e a anlise das indstrias com mais possibilidades de florescer numa zona com estas caractersticas e de produzir mais benefcios para Timor-Leste. Caso seja decidido estabelecer uma ou mais Zonas Econmicas Especiais em Timor-Leste, a implementao ir requerer decises sobre quais das nossas leis se aplicaro na zona, e sobre se ser necessrio preparar leis alternativas. As leis a considerar, incluem as que abrangem empresas, investimentos, terras, falncias, sade e segurana ocupacional, proteco ambiental, tributao e alfndegas.
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METAS At 2015:
O Cdigo Civil estar em vigor para apoiar a aplicao de contratos, haver uma Lei sobre Terras para dar segurana de propriedade e certeza no desenvolvimento, e ser aprovada uma Lei de Trabalho para definir claramente os direitos e obrigaes legais de empregadores e empregados Os processos para registo e licenciamento de empresas e para obteno de autorizaes de construo sero eficientes O balco nico para empresas estar estabelecido e a funcionar eficazmente Haver um Banco Nacional de Desenvolvimento a funcionar, supervisionado por um Conselho de Administrao independente. O Banco prestar apoio financeiro a longo prazo, numa base comercial com taxas de juro competitivas mas no concessionais A Agncia de Investimento de Timor-Leste ser estabelecida e contribuir para a emergncia de novas indstrias e para a diversificao da economia timorense O Instituto de Microfinanas de Timor-Leste funcionar como um pequeno Banco Comercial, que presta emprstimos e servios bancrios a pessoas em cada distrito do pas
Ter sido conduzida uma anlise abrangente para determinar os benefcios e riscos do estabelecimento de uma ou mais Zonas Econmicas Especiais em Timor-Leste
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T IM O R - LES T E S T R AT EGIC D E V E LO PM E N T P L A N
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nossos cidados.
CAPTULO
ENQUADRAMENTO INSTITUCIONAL
A estabilidade e a segurana so condies prvias necessrias para o desenvolvimento social e econmico. Depois de muitos anos de conflito, o objectivo de Timor-Leste ser uma Nao estvel e segura que reconhece o Estado de Direito e assegura o acesso justia a todos os
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CAPTULO 5 E N Q U A D R A M E N T O INSTITUCIONAL
Queremos uma PNTL profissional que nos proteja, seja imparcial para que tenhamos confiana que resolvero os nossos problemas.
Dono de um Quiosque, Sub-distrito Uatucarbau, distrito Viqueque, Consulta Nacional, 30 de Abril de 2010 A estabilidade e a segurana so condies prvias, necessrias para o desenvolvimento social e econmico. Depois de muitos anos de conflito, o objectivo de Timor-Leste ser uma Nao estvel e segura que reconhece o Estado de Direito e assegura o acesso justia a todos os nossos cidados. A prossecuo destes objectivos exigir o desenvolvimento de instituies transparentes, responsveis e competentes na nossa funo pblica, no nosso sector de segurana e no nosso sistema judicial.
Tambm exigir o desenvolvimento de uma fora de defesa profissional e respeitada, sob controlo democrtico e com capacidade de defender a nossa Nao, e, ao mesmo tempo, contribuir para os esforos no combate s ameaas paz e estabilidade regional e global. Num ambiente global desafiador, vamos adoptar uma abordagem aberta ao exterior, de colaborao prxima com a poltica externa para encorajar relaes culturais, econmicas e comerciais mais fortes com outros pases e ser um membro activo e contribuinte da comunidade internacional. S e g u r a n a

Como Pas novo, com um legado de conflito no passado, Timor-Leste deve adoptar abordagens Segurana, que reflictam as nossas circunstncias e o contexto de fragilidade. Tal envolve a reconstruo do nosso Sector de Segurana que, aps a crise de 2006, se tornou em grande parte disfuncional. Conseguir a segurana tem sido uma prioridade para Timor-Leste e o processo de reconstruo incluiu o estabelecimento de uma fora policial profissional, atravs da nomeao e promoo dos agentes com base no mrito, e a introduo de princpios de boa governao. O investimento em equipamentos e infra-estruturas policiais, incluindo alojamentos, tem melhorado a operacionalidade, bem como a imparcialidade da fora. Em relao aos deveres da polcia, a nossa Constituio declara no artigo 147, nmero 1, que: A polcia defende a legalidade democrtica e garante a segurana interna dos cidados, sendo rigorosamente apartidria. Para dirigir o processo de reforma e manter uma superviso poltica e controlo eficazes, foi estabelecido o Comit de Alto Nvel para a Reforma e Desenvolvimento do Sector de Segurana.
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PED - 2 0 1 1 - 2 0 3 0 - E N QUA DR AM E N TO IN S TITU CION A L
Este Comit composto pelo Presidente da Repblica, pelo Presidente do Parlamento Nacional e pelo Primeiro-Ministro e funciona na base de consenso, em relao reforma das instituies, numa abordagem estratgica para a segurana. Este processo resultou na aprovao de um quadro legal fundamental, a Lei de Segurana Nacional, a Lei da Segurana Interna e a Lei de Defesa Nacional. Parte do processo de reforma o desenvolvimento, em todo o Pas, de uma fora policial profissional, disciplinada, eficaz e competente, que possa garantir a segurana do nosso Povo, preservar a integridade da nossa democracia e defender o Estado de Direito. Este processo envolveu a transferncia, bem-sucedida, das responsabilidades de policiamento, em todo o Pas, da Polcia das Naes Unidas para a Polcia Nacional de Timor-Leste (PNTL). Para incentivar a confiana do Povo timorense na PNTL, procuramos desenvolver uma fora policial que continue a garantir a nossa segurana, a conduzir com profissionalismo as investigaes criminais e a proteger as nossas fronteiras. A reconstruo do sector de segurana tem contribudo para os vrios anos de paz e estabilidade e uma prioridade absoluta para Timor-Leste continuar a desenvolver-se em paz, de modo a tornar-se uma Nao prspera e segura. No entanto, existem muitos desafios, associados a este esforo de reconstruo, incluindo a preparao dos nossos recursos humanos, o desenvolvimento de um quadro legal slido e a disponibilizao dos equipamentos e infra-estruturas necessrias para as nossas instituies de Segurana.
Campanha Dli - Cidade da Paz
Sua Excelncia, o Presidente Jos Ramos-Horta, iniciou a campanha Dli-Cidade da Paz para transformar Dli num modelo de paz e uma cidade conhecida pela sua viso positiva e esperanosa. A campanha visa promover as condies de paz social que so essenciais para promover uma base slida para a estabilidade nacional, a soberania e unidade em Timor-Leste. Durante a campanha, potenciais jovens lderes timorenses renem-se para discutir os desafios que Timor-Leste enfrenta, expressar e explorar as suas ideias sobre a preveno de futuras crises e criao de uma paz sustentvel. A campanha deu inicio a grandes eventos, como o Tour de Timor e a Maratona de Dli, consolidando a estabilidade e a unidade em Timor-Leste, fomentando o orgulho nacional e oferecendo oportunidades para as comunidades se unirem para receberem convidados internacionais. Estes eventos tambm demonstram o sucesso do envolvimento das Foas e dos Servios de Segurana de Timor-Leste em actividades em tempo de paz.
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O Presidente escolheu Dli como ponto de partida para esta campanha, porque a cidade frequentemente impulsionadora das tendncias sociais - tanto positivas quanto negativas. Foi em Dli que surgiram, pela primeira vez, os problemas que levaram crise de 2006, por isso a partir de Dli que a campanha de paz comear a promover os ideais da paz em todo o pas. Transformando Dli uma cidade de paz, onde acontecem coisas positivas, a campanha pretende ser o ponto de partida para a preveno de conflitos, violncia e problemas e evitar que estes se espalhem por todo o pas.
ESTRATGIA E ACES Vamos implementar um plano abrangente e estratgico, de longo prazo, para garantir que o sector da segurana possa cumprir a sua misso de servir o nosso povo e garantir a paz, a segurana e a estabilidade da nossa nao. Os objectivos deste plano so: Manter a segurana de acordo com a lei, para garantir a segurana das pessoas e bens e a ordem pblica. Reformar e desenvolver o quadro legal e regulamentar o sector da segurana. Criar mecanismos de preveno e gesto de conflitos para mudar atitudes e mentalidades, para que as pessoas possam respeitar as diferenas na nossa sociedade democrtica. Para atingir estes objectivos, precisaremos de fortalecer os recursos humanos, disponibilizar infra-estruturas e equipamentos necessrios e fomentar a confiana do nosso Povo no sector da segurana. O plano estratgico do sector da segurana constitudo por uma srie de planos quinquenais. Os primeiros cinco anos concentram-se no estabelecimento das bases para a reforma, assegurando que o quadro legal est em vigor e estabelecer as instituies necessrias para garantir a segurana. As reas em foco para este primeiro perodo, do plano do sector da segurana, esto resumidas a seguir.
Regime Jurdico Um quadro legal e regulamentar abrangente ser desenvolvido para o funcionamento do sector da segurana. Os diplomas e leis orgnicas relevantes estaro em vigor para cada instituio de segurana, incluindo a proteco civil e a legislao de imigrao, e haver um desenvolvimento contnuo das normas que regem o funcionamento da PNTL, incluindo a preparao e finalizao de regulamentos internos para reforar os processos e procedimentos policiais, procedimentos disciplinares e medidas de boa governao.
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Recursos Humanos O desenvolvimento dos nossos recursos humanos fundamental para garantir que temos a capacidade para, de forma profissional, operar o nosso sector de segurana. Isto ser alcanado atravs de um programa abrangente de desenvolvimento de recursos humanos e formao da fora de trabalho, incluindo: Um plano para a fora de trabalho, bem desenhado, para orientar o recrutamento e a formao exigida para responder s necessidades actuais e futuras. Um regime de carreiras bem estabelecido para a PNTL. Um quadro legal para regular a estrutura das carreiras policiais, salrios, penses e promoes com o objectivo de desenvolver uma fora policial profissional e disciplinada com agentes motivados e dedicados. Procedimentos e regras de recrutamento, com base no mrito, totalmente transparentes. A formao profissional, incluindo a formao bsica da polcia, focada na mudana cultural e comportamental reforando as obrigaes e deveres especiais dos agentes da polcia, assim como valores positivos e ticos.
Infra-Estruturas e Logstica Fornecer as infra-estruturas e apoio logstico, necessrios para que a PNTL possa realizar o seu mandato, tem sido um desafio. Mas, sem equipamentos, uma fora policial no pode funcionar. Iremos, por isso, disponibilizar as infra-estruturas e logstica mnimas necessrias para os primeiros anos do plano do sector da segurana, medida que vamos construindo uma fora policial com o apoio de infra-estruturas modernas e sofisticadas. Apoiar as necessidades de infra-estruturas da PNTL, inclui a construo de esquadras de polcia, fornecimento de sistemas de comunicao, transporte e armas, bem como artigos de escritrio, equipamentos informticos e networks.
Estabilidade e Segurana Pblica O objectivo principal de proporcionar estabilidade e segurana pblica, ser essencialmente uma responsabilidade da PNTL. As aces nesta rea incluem a formao das Subunidades da Unidade Especial de Polcia, estabelecendo um Centro Nacional de Operaes bem equipado e em funcionamento, e com especial ateno segurana rodoviria. O Centro Nacional de Operaes ser equipado com tecnologias modernas de informao e de telecomunicaes, que permitiro gerir informaes de incidentes e fornecer respostas rpidas e coordenadas s actividades criminosas e situaes de conflito. O Centro conduzir regularmente actividades de simulao de incidentes e eventos para testar a capacidade da PNTL e identificar reas que necessitem de melhorias. A Unidade de Segurana Rodoviria e Trfego ser desenvolvida e formada para gerir os desafios emergentes do aumento de trfego em Timor-Leste.
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Preveno de Conflitos na Comunidade Timor-Leste est a emergir de uma situao frgil. Neste contexto, uma prioridade prevenir e resolver os conflitos nas comunidades. Mecanismos de alerta antecipado e resposta rpida esto a ser desenvolvidos , como parte das medidas para a construo da paz e evitar conflitos na comunidade. A funo de preveno de conflitos na comunidade ser da responsabilidade da Direco Nacional de Preveno de Conflitos Comunitrios, que ser reforada atravs da formao de recursos humanos preparados especialmente para o efeito.
Policiamento Comunitrio Ser promovido o policiamento comunitrio que constituir um aspecto fundamental da formao inicial e desenvolvimento profissional da polcia. Um modelo de policiamento orientado para a comunidade ser adoptado para todos os polcias, como filosofia - da PNTL. Este modelo ir informar e orientar a gesto e consequentemente a tomada de decises operacionais e assegurar que a PNTL desempenha o seu papel no policiamento comunitrio.
Recursos Humanos Gesto de Fronteiras e Imigrao A gesto das fronteiras ser reforada, atravs da formao do nosso Servio de Imigrao e unidade martima, para responder a crimes transnacionais e trabalhar eficazmente nos problemas de controlo da fronteira.
Proteco Civil e Proteco do Patrimnio do Estado As funes importantes de proteco civil, bem como a proteco do patrimnio do Estado, sero tornados prioritrios de acordo com um plano de gesto. Esta aco tambm ir incorporar o estabelecimento, sempre que possvel, de um sistema de alerta antecipado para desastres naturais, bem como planos de resposta coordenada para proteger o nosso Povo.
Agncia Externa de Coordenao e Cooperao Os nossos doadores e parceiros de desenvolvimento contriburam significativamente para a reconstruo do nosso sector de segurana e continuaro a desempenhar um papel importante de apoio. Esta assistncia ser coordenada de acordo com as nossas necessidades e prioridades para garantir que correspondem s circunstncias e ao contexto da nossa Nao. Nas fases quinquenais subsequentes do plano estratgico do sector da segurana, iremos construir e consolidar a capacidade operacional, as reformas e actividades nas reas acima referidas. Durante um perodo de 20 anos, o Sector da Segurana (incluindo a PNTL) ser totalmente reformado e funcionar com profissionais qualificados e responsveis, apoiados por infra-estruturas e equipamentos modernos e regidos por regulamentos que apoiam a eficcia, a responsabilidade e a boa governao.
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METAS At 2015: A reconstruo e reforma do sector da segurana tero formado os recursos humanos e o quadro institucional necessrio para ter uma capacidade operacional efectiva em todas as reas-chave, incluindo a preveno do crime, investigao, segurana pblica e controlo de fronteiras At 2020: O sector da segurana, nomeadamente a PNTL, estar totalmente reformado e funcionar com profissionais qualificados e responsveis, apoiados por infra-estruturas e equipamentos modernos, regidos por regulamentos que promovam a eficcia, a responsabilidade e a boa governao do sector Ser instituido um programa de apoio capacitao dos recursos humanos, assim como infra-estruturas e equipamento, de modo a garantir que os bombeiros possam levar a cabo a sua misso com eficincia e responsabilidade.
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D E F E S A

Durante 24 anos, as FALINTIL e o Povo de Timor-Leste lutaram contra a ocupao estrangeira sem grande apoio externo. Apesar dos grandes desafios, dificuldades e perdas, as FALINTIL conseguiram permanecer organizadas e manter a sua herica resistncia. Agora, manter Timor-Leste como um Pas independente da responsabilidade de todos os nossos cidados, no s porque defender e garantir a soberania da nossa Nao um objectivo fundamental do nosso Estado, mas tambm porque, ao faz-lo, estamos a prestar homenagem queles que morreram na luta pela independncia de Timor-Leste. No desenvolvimento de uma F-FDTL (Falintil -Fora
Queremos uma fora de defesa neutra, em todo o territrio, para proteger a nossa soberania e apoiar a nossa Polcia Nacional na manuteno da paz e estabilidade.
Professor, sub-distrito Luro, distrito Lautm, Consulta Nacional, 23 de Abril de 2010
de Defesa de Timor-Leste) forte e profissional, seremos guiados pelos objectivos da Constituio de Timor-Leste de adopo de uma estratgia de defesa, que se baseia na diplomacia e na dissuaso como formas de prevenir e resolver conflitos. Esta estratgia inclui alianas com nossos pases vizinhos e amigos, contribuindo para discusses de defesa regional e global, participar em fruns e integrar foras internacionais de manuteno da paz. A nossa postura estratgica ser essencialmente defensiva e baseada no respeito pelo Estado de Direito. No entanto, esta postura no renunciar ao uso da fora para garantir a independncia da nossa Nao: estaremos preparados para defender a nossa Nao, quando a diplomacia, a dissuaso, e as negociaes se revelarem infrutferas.
A nossa abordagem para defender a nossa Nao tambm reconhece que no pode haver segurana sem um desenvolvimento econmico sustentvel. Isto significa que as F-FDTL sero capazes de defender a nossa Nao de ameaas externas e, tambm, devem ser capaz de contribuir para os esforos de cooperao com o propsito de melhorar a estabilidade e o desenvolvimento nacional, regional e global.
ESTRATGIA E ACES Garantiremos que as FALINTIL-FDTL (F-FDTL) possuam a capacidade de defender a nossa Nao, apoiando simultaneamente a segurana interna de Timor-Leste, a sociedade civil, e contribuindo para os esforos de combate s ameaas paz e estabilidade regional e global. Isso exigir s F-FDTL serem uma fora multidimensional e multidisciplinar, com flexibilidade para cumprir vrias funes. As nossas polticas de defesa e do investimento reflectiro o nosso entendimento de que, investir em segurana nacional, no um fardo, mas sim um investimento vital no futuro da nossa Nao, essencial para o progresso e desenvolvimento de Timor-Leste.
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DEFESA NACIONAL E SEGURANA O contexto da segurana nacional, regional e internacional do sculo XXI caracterizada por uma variedade de ameaas e riscos no convencionais, muitos dos quais difceis de avaliar. Ao nvel transnacional, estas ameaas incluem o crime organizado, o terrorismo, o trfico de drogas e armas, o fundamentalismo religioso, a degradao ambiental e mudanas climticas, os desastres humanitrios e as pandemias que podem ameaar a vida de milhes de seres humanos.
Essas ameaas no so de natureza militar, no so desencadeadas por Naes, e criam desafios de defesa e segurana diferentes das que foram enfrentados no passado. Responder a esses desafios exigir uma srie de estratgias, baseadas em trs elementos fundamentais, no conceito de segurana: Segurana das Populaes A segurana no exclusivamente para a segurana dos Estado; tambm para a defesa e segurana do nosso Povo. Segurana Cooperativa O sucesso, na abordagem desses riscos e ameaas, exigir a cooperao internacional. Defesa Interna Assegurar a proteco do nosso Estado contra as ameaas sua segurana interna.
Poltica integrada de defesa e de segurana Este novo contexto de segurana significa que haver uma menor delimitao, entre as ameaas internas e externas segurana de Timor-Leste. Reconhecendo isso, a Lei de Segurana Nacional timorense prev a criao de um Sistema Integrado de Segurana Nacional. Ao integrar as nossas polticas de Defesa e Segurana, vamos melhorar a nossa capacidade de responder a uma srie de ameaas segurana, que Timor-Leste poder enfrentar nas prximas dcadas. Esta abordagem reconhece que a segurana e a independncia da nossa Nao dependem no s do fortalecimento das nossas capacidades militares, mas tambm no reforo da nossa sociedade civil, com base no respeito pelo Estado de Direito e pelos Direitos Humanos, o apoio boa governao e estabelecimento de instituies civis fortes e eficazes.
A nossa segurana geoestratgica e martima Timor-Leste est posicionado estrategicamente no tringulo entre dois oceanos: o ndico e o Pacfico. A nossa localizao, na confluncia de importantes e movimentadas rotas martimas internacionais, juntamente com o crescente uso e explorao do mar, aumenta o potencial poltico e estratgico de Timor-Leste, colocando-nos numa posio central, entre as duas regies importantes: a sia Pacfico e o Sudeste Asitico. A maioria das organizaes internacionais reconhece, agora, que a segurana colectiva internacional inatingvel sem a segurana dos mares. As ameaas que vm do mar, tal como o terrorismo, o trfico de seres humanos, a pirataria e o crime organizado, juntamente com as ameaas liberdade de navegao, devem ser combatidas para proteger a importncia do comrcio e do meio ambiente martimo para a economia global.
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A localizao geogrfica de Timor-Leste - juntamente com a rea da nossa Zona Econmica Exclusiva (que quase cinco vezes maior do que a nossa rea terrestre) e a riqueza dos recursos energticos do Mar de Timor, significa que o futuro da nossa Nao est ligado ao mar. Isto coloca desafios especficos para a defesa de Timor-Leste e para o desenvolvimento das F-FDTL. Timor-Leste necessita de capacidade naval para lidar com o uso inapropriado das guas nacionais em actividades como sejam, a pesca ilegal, a imigrao ilegal, o terrorismo martimo, o trfico de drogas, a pirataria e a poluio, bem como contribuir para o aumento dos esforos regionais no combate s ameaas martimas. Necessitaremos de formar as F-FDTL e a sua componente naval, para levar a cabo actividades de monitorizao, vigilncia, policiamento e salvamento em zonas martimas sob a jurisdio nacional, ao mesmo tempo assegurando que estas actividades so apoiadas por um quadro legislativo adequado, atravs do sistema de autoridade martima nacional.
FALINTIL-FDTL A nossa viso e valores para as F-FDTL so: Timor-Leste ter uma Fora de Defesa profissional e credvel, capaz de defender o Povo e o territrio, num esprito de iseno poltica. Ser um ponto de orgulho nacional manter as melhores tradies dos que lutaram pela liberdade. Ser uma fonte de emprego para a sociedade e uma fora eficiente e sustentvel no futuro. A Fora de Defesa ir comportar-se, a todos os nveis, com integridade e altrusmo, para o benefcio do povo de Timor-Leste . Os valores das F-FDTL de lealdade, coragem, disciplina e respeito devem ser observados por todos os seus membros, de modo a permitir que as Foras ganhem a confiana e o apoio do povo de Timor-Leste e dos seus vizinhos. As F-FDTL devem ser um instrumento importante da poltica externa de Timor-Leste e um veculo para promover a afirmao do nosso prestgio e credibilidade nacional no exterior. Deve demonstrar o nosso compromisso nacional para contribuir activamente nos esforos da comunidade internacional na preservao da paz e da estabilidade mundial. Paralelamente, as F-FDTL devem ser um instrumento de mobilizao da vontade nacional para que Timor-Leste atinja a excelncia em determinadas reas e devem contribuir para um esprito de defesa nacional, evitando um clima de complacncia que possa ser prejudicial aos nossos interesses estratgicos nacionais. Estas responsabilidades - juntamente com as novas ameaas que enfrentamos e a necessidade de uma resposta integrada a essas ameaas - tero um impacto significativo na reorganizao e reestruturao das F-FDTL.
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O novo modelo para as F-FDTL um sistema totalmente integrado, de fora conjunta composta por cinco componentes (terrestre, naval ligeiro, apoio areo, servios de apoio, educao e formao), sob o comando do Chefe do Estado Maior General das Foras Armadas.
Desenvolvimento das F-FDTL O estudo estratgico Fora 2020, o modelo de Timor-Leste para a consolidao e desenvolvimento das F-FDTL, de acordo com as prioridades definidas pelo Membro do Governo responsvel pela pasta da Defesa e pelo Chefe de Estado Maior General das Foras Armadas. A Fora 2020 estabelece um modelo equilibrado e verstil para as F-FDTL, integra uma srie de aptides, produz uma maior flexibilidade e eficcia e estabelece um processo de cooperao entre as F-FDTL e outros servios de segurana, com o objectivo de permitir a interoperabilidade exigidos pelo Sistema Integrado de Segurana Nacional. A implementao do modelo Fora 2020 ter implicaes significativas para a organizao e funcionamento das F-FDTL, exigindo medidas legislativas destinadas a reforar a autoridade democrtica sobre as F-FDTL (incluindo o quadro constitucional e legal, superviso civil e gesto responsvel perante o Governo e o Presidente da Repblica) e medidas operacionais militares (incluindo a reestruturao das F-FDTL e a preparao do Plano de Desenvolvimento das Foras 2011-2015). O Plano de Desenvolvimento das Foras visa formar as aptides das F-FDTL, para garantir que se tornam mais flexveis e versteis, desenvolvendo as capacidades militares conjuntas com outras foras e servios de segurana e a capacidade de resposta para enfrentar os desafios e as ameaas inesperados. Este novo modelo para as F-FDTL inclui: 20 Programas de Defesa e 96 Projectos de Defesa, nas reas dos recursos humanos, equipamentos e infra-estruturas, que iro edificar e garantir o desenvolvimento das F-FDTL de forma sustentada. Um sistema de Comando, Controle, Comunicaes, Computadores e Informao (C4I) para melhorar a mobilidade, flexibilidade e prontido das F-FDTL. Novos modelos de unidades multifuncionais para as companhias de infantaria, naval e marinha, e unidades especficas de combate e servios de apoio. Melhorias nas prticas de recrutamento e treino. Melhoria e consolidao do Sistema de Informao Militar para manter elevado os nveis de prontido e coordenao eficaz com outros servios de segurana e sistemas de inteligncia.
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O desenvolvimento da capacidade das F-FDTL baseado na nossa avaliao de que, apesar de as ameaas externas no terem desaparecido, existe uma baixa probabilidade de um ataque militar directo contra o nosso Pas. Deste modo, as F-FDTL devem ter flexibilidade para responder s ameaas no militares e situaes de intensidade e complexidade varivel, incluindo a resposta s ameaas segurana interna e apoiar as actividades de desenvolvimento nacional. Simultaneamente as F-FDTL tambm necessitaro de capacidade de resposta para enfrentar estes compromissos.
Quadro jurdico das F-FDTL As F-FDTL so reconhecidas na Constituio de Timor-Leste, que afirma: As FALINTIL-FDTL garantem a independncia nacional, a integridade territorial e a liberdade e segurana das populaes contra qualquer agresso ou ameaa externa, no respeito pela ordem constitucional. As F-FDTL so reguladas por uma srie de leis, incluindo a Lei de Segurana Nacional, a Lei de Defesa Nacional e a Lei do Servio Militar. A Lei de Defesa Nacional prev que a componente militar da defesa nacional da responsabilidade das F-FDTL. A lei de programao militar, um instrumento fundamental no processo de planeamento operacional das F-FDTL, entrar em vigor em 2012 e orientar a identificao, avaliao, e estabelecimento das necessidades das F-FDTL, ao longo do tempo, em termos de infra-estruturas e equipamentos.
Cenrios de aco O enquadramento jurdico e operacional, presentemente em desenvolvimento para as F-FDTL, prev uma fora moderna e eficiente, com capacidade para realizar uma ampla gama de misses, incluindo: Reagir contra as ameaas ou riscos que ponham em causa o interesse nacional. Participar em organizaes de segurana e cooperao na regio. Combater as ameaas transnacionais, especialmente o terrorismo, e garantir que as suas aces reflectem e complementam o Sistema Integrado de Segurana Nacional (com especial nfase na proteco das infra-estruturas nacionais crticas, contra ameaas terroristas). Vigilncia e controle das zonas martimas. Apoiar as autoridades civis em casos de desastre ou emergncia. Participar em operaes de paz de natureza humanitria e de gesto de crises no mbito das Naes Unidas ou de organizaes de cooperao e segurana regional. Participar nas actividades intercontinentais da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP).
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Participar em exerccios conjuntos, a nvel nacional e internacional. A operao eficaz de um Servio de Polcia Militar nas F-FDTL. Para cumprir o seu dever constitucional e as suas responsabilidades legais dentro do actual ambiente estratgico, as F-FDTL tero de dedicar-se a estas misses em diversas alturas e com diferentes graus de compromisso. A realizao destas misses exigir que as F-FDTL no s desenvolvam a sua capacidade militar (especialmente a sua capacidade naval), mas tambm que aumentem a sua participao em misses de manuteno de paz e nas actividades de cooperao tcnico-militar.
PRIORIDADES E ORIENTAES NA DEFESA NACIONAL Antes de mais, as prioridades nacionais da defesa de Timor-Leste reflectem os objectivos mais amplos de segurana para a nossa Nao. Reconhecemos que as polticas efectivas de defesa iro garantir que o Estado timorense seja capaz de executar funes essenciais, que justificam a sua existncia, bem como apoiar o desenvolvimento econmico de Timor-Leste e o bem-estar do povo timorense. As nossas prioridades para a defesa tambm reflectem o nosso contnuo compromisso com a segurana regional e global colectiva. A nossa participao em misses internacionais no mbito das Naes Unidas ir ajudar formao de fortes e positivos laos de cooperao com os outros pases, bem como ajudar-nos- a modernizar e profissionalizar as F-FDTL e aproximar a fora de defesa nacional aos modelos utilizados por outros pases tais como: a ASEAN, a CPLP e a comunidade internacional em geral. medida que vamos desenvolvendo as F-FDTL e os outros servios de segurana e instituies, iremos adoptando orientaes para a nossa poltica de defesa nacional que reflictam essas prioridades assim com as mudanas na rea da segurana, incluindo: A reestruturao e a reorganizao das F-FDTL para assegurar que tenham recursos humanos qualificados e habilitados para, face aos altos nveis de resposta operacional necessrios, realizar uma ampla srie de misses de forma eficaz. O estabelecimento de um pequeno sistema de foras com enorme mobilidade e flexibilidade. Melhorar a capacidade das F-FDTL para apoiar os civis na prontido e respostas a emergncias e desastres, incluindo a implementao do Sistema de Alerta Nacional. Aumentar a colaborao e cooperao entre as F-FDTL e a PNTL para fomentar a confiana e a compreenso das respectivas funes e aptides, e para apoiar a eficcia do Sistema Integrado de Segurana Nacional. Assegurar a participao de Timor-Leste em foras multinacionais e organizaes internacionais, incluindo as Naes Unidas. Estabelecer um Sistema de Gesto de Recursos Humanos, na Defesa, para desenvolver os respectivos recursos humanos, com especial ateno promoo das reas de liderana, motivao, desempenho, coeso, formao, qualificaes e processos de deciso.
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Estreitar laos entre os sectores da defesa e da educao, para promover uma maior compreenso da relao entre a cidadania, o esprito e a necessidade de uma fora de defesa e segurana. Disseminar informaes por todo o Povo sobre questes de defesa nacional e as F-FDTL, para promover a compreenso e apoio na modernizao e reorganizao das F-FDTL. Adoptar um modelo para o servio militar, que incorpore os valores patriticos e de tica, que reflicta um carcter e um envolvimento a nvel nacional que se identifique com a sociedade civil e sirva o interesse pblico.
Viso estratgica integrada para a defesa nacional As orientaes acima expostas, juntamente com o modelo desenvolvido no estudo Fora 2020 e o Programa de Desenvolvimento da Fora 2011-2015, formaro a base do futuro desenvolvimento e reorganizao das F-FDTL. Estes elementos sero tambm incorporados, no plano estratgico integrado para a defesa nacional de Timor-Leste nos prximos 20 anos, com base na viso global estabelecida pela Constituio, pela Lei de Segurana Nacional e pela Lei de Defesa Nacional. METAS At 2015: As F-FDTL funcionaro como uma fora de defesa convencional e profissional. Possuir um quadro legal que estabelece o controlo democrtico sobre as F-FDTL. Existir uma maior coordenao e cooperao entre as F-FDTL e a PNTL, com funes e responsabilidades claramente definidas. Tendo transferido competncias especializadas, conhecimentos e experincias para uma nova gerao das F-FDTL, os veteranos das F-FDTL sero apoiados na aposentadoria com dignidade e assistidos com transies de carreira e planos de reintegrao na vida civil. As mulheres nas F-FDTL assumiro um papel mais preponderante na defesa nacional e mais oportunidades na progresso das suas carreiras . As F-FDTL sero mobilizadas para operaes de manuteno de paz das Naes Unidas com treino e apoio logstico em parceria com os parceiros na rea da defesa. Os sistemas e tecnologias de informao sero integrados num sistema de Comando, Controle, Comunicaes, Computadores e Inteligncia. Timor-Leste ter consolidado e fortalecido as relaes com os parceiros e amigos regionais e globais.
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At 2020: As F-FDTL iro funcionar como uma fora de defesa credvel e bem equipada, com capacidade e versatilidade para realizar uma srie de misses e contribuir para a segurana e o desenvolvimento nacional. As F-FDTL sero uma fora democrtica e responsvel, alicerada no respeito pelo Estado de Direito e pelos direitos humanos, com elevados padres de disciplina.
At 2030: A componente naval da F-FDTL ser bem treinada e estar dotada com as infra-estruturas necessrias para controlar e proteger as nossas guas territoriais e participar como um parceiro de pleno direito em exerccios navais internacionais. As F-FDTL tero capacidade para responder eficazmente, e em simultneo, a mltiplos compromissos militares .
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N E G C I O S
E S T R A N G E I R O S

Como pequena Nao, num local muito estratgico geograficamente, a segurana de Timor-Leste depender do estabelecimento de fortes relacionamentos com nossos vizinhos e amigos, contribuindo positivamente para a estabilidade e paz da regio, participando em misses de paz globais e em fruns e iniciativas de cooperao internacionais.
Queremos que os nossos negcios estrangeiros sejam mais activos na resoluo dos nossos problemas fronteirios.
Agricultor, sub-distrito de Railako, distrito de Ermera, Consulta Nacional, 9 de Agosto de 2010
Ter uma abordagem de poltica externa de cooperao e de olhos postos no futuro, encorajar o nosso Povo a ter orgulho no desenvolvimento de Timor-Leste, atrair investidores internacionais e originar mais oportunidades para o avano econmico. O artigo 8 da Constituio estabelece os princpios da poltica externa timorense. Ela preserva a importncia do direito do povo autodeterminao, independncia, proteco dos direitos humanos e do respeito mtuo pela integridade da soberania territorial e igualdade entre os Estados, como princpios orientadores. O objectivo da poltica externa estabelecer relaes de amizade e cooperao com outros povos, preconizando a soluo pacfica dos conflitos, o desarmamento, o estabelecimento de um sistema de segurana colectiva e a criao de uma nova ordem econmica internacional para assegurar a paz e justia internacionais. O mesmo artigo da Constituio tambm refere a importncia de manter relaes privilegiadas com os pases de lngua Portuguesa e os laos especiais de amizade e cooperao com os pases vizinhos e os pases da regio. Desde o incio da luta pela independncia, Timor-Leste teve um impacto significativo bem acima do tamanho do pas no cenrio internacional, graas aos esforos de uma mo-cheiade extraordinrios e talentosos homens e mulheres. Essas corajosas pessoas estiveram envolvidas na arena internacional perseguindo o objectivo de um Estado livre e independente. O embrionrio servio diplomtico que foi estabelecido, em 2001, baseou-se na experincia dessas pessoas. Aps a independncia, o Ministrio dos Negcios Estrangeiros foi criado para gerir as relaes internacionais de Timor-Leste. O Ministrio agora responsvel pelas relaes diplomticas com, actualmente, cerca de uma centena de Naes, incluindo embaixadas ou representaes diplomticas em li, nomeadamente com a Austrlia, Brasil, China, Cuba, Unio Europeia, Indonsia, Japo, Coreia do Sul, Malsia, Nova Zelndia, Filipinas, Portugal, Tailndia e Estados Unidos da Amrica. Tambm presentes em Dli esto o Gabinete Representativo Francs, a seco da Embaixada Real da Noruega, a Cooperao da Irlanda e a Agncia Espanhola Internacional para Cooperao. Timor-Leste tem embaixadas em Banguecoque, Pequim, Bruxelas (para a Unio Europeia), Camberra, Genebra (combinado com a Misso das Naes Unidas em Genebra), Havana, Jacarta
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, Kuala Lumpur, Lisboa, Manila, Maputo, So Paulo, Seul, Tquio, Santa S (Vaticano) e Washington. Temos misses em Jacarta (gabinete de ligao ASEAN), Genebra (Misso da ONU), Nova Iorque (Misso da ONU) e Lisboa (gabinete de ligao a CPLP), e os Consulados-Gerais em Sydney e em Denpasar. Para um pas do tamanho de Timor-Leste, a manuteno de uma rede extensa e crescente de embaixadas e misses um esforo considervel. Tambm enfrentamos desafios para garantir que Timor-Leste capaz de implementar os numerosos acordos internacionais, dos quais somos signatrios, e agir proactivamente nos relacionamentos bilaterais e multilaterais.
ESTRATGIA E ACES Conduziremos uma abordagem de cooperao, virada para a poltica externa, para encorajar fortes relaes culturais, econmicas e comerciais com outros pases - cruciais para manter activas condutas de inovao e investimento, essenciais para um jovem pas em desenvolvimento. O objectivo da poltica externa proteger e promover os interesses fundamentais do povo timorense, ao nvel internacional, salvaguardando e consolidando a independncia da nossa Nao.
RELAES MULTILATERAIS Apesar da globalizao, o regionalismo tem grande importncia e as organizaes regionais podem desempenhar um significativo papel na manuteno da estabilidade e da cooperao econmica regional.
As Naes Unidas Timor-Leste aderiu Organizao das Naes Unidas, a 27 de Setembro de 2002, e mantm uma Misso Permanente junto das Naes Unidas, em Nova Iorque. Temos beneficiado muito com a sbia deciso dos lderes da resistncia de se envolverem com as Naes Unidas para alcanar o nosso sonho de independncia, pois foi, atravs desta organizao, que conseguimos a nossa independncia. O perodo de administrao transitria das Naes Unidas em Timor-Leste, sob a competente liderana do falecido Srgio Vieira de Mello, foi inigualvel. Continuamos a valorizar o dedicado trabalho das sucessivas misses das Naes Unidas e o trabalho das diversas agncias, fundos e programas das Naes Unidas em Timor-Leste.
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Timor-Leste d grande importncia ao multilateralismo e ao sistema internacional das Naes Unidas. Temos assinado e ratificado todas as principais convenes sobre direitos humanos e vrios outros tratados. O desafio agora garantir que implementamos as polticas e quadro legal necessrios, para satisfazer as nossas obrigaes que advm dos tratados internacionais. Precisamos, tambm, de tirar benefcio da assistncia, que possa estar prevista nos acordos multilaterais, que sejam dirigidos s Naes menos desenvolvidas, para nos ajudar a implementar as nossas prioridades internacionais. Timor-Leste defende os princpios fundamentais do Movimento dos No Alinhados e da Carta das Naes Unidas na preservao e promoo da paz mundial, atravs do dilogo e da diplomacia entre os Estados, e evitar o uso da fora na resoluo de conflitos. Timor-Leste apoia que as Naes Unidas desempenhem um papel central nas questes mundiais e, por isso, apoia a reforma e o fortelecimento do sistema, especialmente em relao ao papel do Conselho de Segurana.
O Grupo dos Estados Frgeis, g7+ A comunidade internacional tem apoiado a nossa Nao, e temos tido a sorte de contar com a assistncia de generosos parceiros de desenvolvimento. Dentro do mesmo esprito de solidariedade internacional, vamos procurar fazer o que estiver ao nosso alcance, para contribuir para ajudar outras Naes. Parte deste compromisso, ser o de apoiar plenamente e dirigir a construo e consolidao do grupo g7+ dos Estados frgeis.
O grupo g7+ permite que os Estados frgeis, ou afectados por situaes de conflito, se unam e falem a uma s voz. uma oportunidade para as 17 naes membros, que representam 350 milhes de pessoas, partilharem conhecimentos. tambm um veculo para que Timor-Leste possa contribuir para o dilogo sobre desenvolvimento global e explorar novas possibilidades de aces de solidariedade em Estados frgeis. Desta forma, permite que os Estados mais frgeis, bem como os mais ricos, contribuam para o conhecimento geral sobre o desenvolvimento e o processo de desenvolvimento. Embora Timor-Leste possa passar da fragilidade ao desenvolvimento, vamos continuar a apoiar o g7+, contribuindo para o seu financiamento e assistncia de forma produtiva.
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Organizaes Regionais A Associao das Naes do Sudeste Asitico (ASEAN) foi formada em 1967, com o objectivo de desenvolver o crescimento econmico, progresso social e desenvolvimento cultural da regio, atravs de esforos conjuntos e no esprito da igualdade e cooperao, fortalecendo as bases para uma comunidade prspera e pacfica das Naes do Sudeste Asitico. Presentemente, Timor-Leste a nica Nao do sudeste asitico que no membro da ASEAN. Em Julho de 2005, tornmo-nos membro do Frum Regional da ASEAN e assinmos o Tratado de Amizade e Cooperao ASEAN, em 2007. A aspirao de Timor-Leste em se juntar ASEAN assente na localizao geogrfica, no anseio dos nossos lderes e cidados e na afinidade cultural com os pases vizinhos. Em Maro de 2011, Timor-Leste entregou oficialmente o pedido de adeso ASEAN e continuaremos a ter como meta prioritria, da poltica externa, a adeso fomentando os interesses estratgicos a longo prazo. A adeso ASEAN dar acesso ao frum regional, onde questes importantes, tais como: segurana, desenvolvimento, integrao econmica e assuntos socioculturais podem ser debatidos. Actualmente Timor-Leste tem um gabinete de ligao ao Secretariado da ASEAN, em Jacarta. Abrimos misses diplomticas em quatro dos dez pases membros da ASEAN e estamos plenamente credenciados para os restantes pases. Apesar destes resultados encorajadores, reconhecemos que temos um longo caminho a percorrer para a plena adeso. Para levar avante o objectivo de se juntar ASEAN em 2012, Timor-Leste ir desenvolver um documento sobre a sua posio, para que a ASEAN possa avaliar o comrcio, desenvolvimento econmico, segurana social e as implicaes culturais da nossa adeso. Timor-Leste tambm desempenha um importante papel noutras organizaes regionais, exemplo o Frum das Ilhas do Pacfico, onde temos o estatuto de observador. Somos tambm um membro fundador do Dilogo Pacfico Sudoeste e membro do Grupo de Estados Africanos, Carabas e Pacfico - Unio Europeia. Timor-Leste ter um papel mais activo nestas organizaes regionais, garantindo que os nossos interesses nacionais so adequadamente representados.
A Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa A nossa Constituio determina que Timor-Leste mantenha relaes privilegiadas com os pases de lngua Portuguesa. Isto conseguido, atravs da sua participao activa na Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa (CPLP). A CPLP uma organizao intergovernamental de amizade e cooperao, entre as Naes onde o Portugus uma lngua oficial: Angola, Brasil, Cabo Verde, Guin-Bissau, Moambique, Portugal e So Tom e Prncipe. Timor-Leste aderiu CPLP em 2002 e est comprometido na participao contnua nos programas e actividades da CPLP.
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RELAES BILATERAIS
dever do governo de Timor-Leste estabelecer e manter as melhores relaes possveis com os governos de todos os pases no mundo, independentemente do tamanho, localizao ou ideologia. Assim, Timor-Leste mantm relaes diplomticas com cerca de 100 Naes e tem embaixadas ou representaes diplomticas em 22 pases. Este esforo diplomtico um grande esforo para um pas pequeno como Timor-Leste. importante que as nossas embaixadas e misses diplomticas no estrangeiro trabalhem de forma eficaz aprofundando as relaes com os pases de acolhimento. Ser feita uma avaliao abrangente das misses diplomticas para examinar os custos e benefcios do actual sistema e articular as expectativas com o pas de acolhimento. Isto ir permitir melhorar os programas e os recursos humanos afectos s misses. Ser solicitado um plano de aco plurianual a cada misso, para possibilitar um melhor planeamento da implementao das prioridades nacionais e das medidas de aperfeioamento do desempenho das misses. Timor-Leste assinou vrios acordos bilaterais, que variam desde acordos que estabelecem relaes diplomticas, a questes de interesse mtuo, tais como segurana, economia e trocas culturais. Tambm estabelecemos acordos bilaterais de cooperao com doadores. Em particular, temos fortes relaes bilaterais com os nossos vizinhos imediatos, a Indonsia e Austrlia. Timor-Leste mantm uma relao positiva com a Indonsia, pas vizinho, amigo e parceiro comercial mais prximo - duas Naes que pretendem consolidar as respectivas jovens democracias e enfrentam os desafios deste processo em conjunto. O nosso relacionamento com a Indonsia continuar a basear-se em relaes de reconciliao e um profundo esprito de amizade e solidariedade. A relao de Timor-Leste com a Austrlia permanecer forte e positiva. Timor-Leste pode beneficiar do relacionamento com este pas vizinho que tem uma economia avanada, com um excelente sistema de educao e de sade excelente e de oportunidades de comrcio. Timor-Leste tambm goza de excelentes relaes com os Estados Unidos, o que contribui significativamente para o desenvolvimento e segurana de Timor-Leste, atravs do programa de assistncia bilateral e como importante membro do Banco Asitico de Desenvolvimento e o Banco Mundial. Temos excelentes laos de cooperao com o Pas do sol nascente. O Japo foi o Pas que patrocinou o 1 encontro de Doadores, organizado pelas Naes Unidas, em Dezembro de 1999, e tem sido aquele que investe em infra-estruturas econmicas, como estradas, pontes, gua e irrigao, alm de outras reas. Tambm mantemos fortes e positivas relaes com a China, a potncia econmica da nossa regio, e continuaremos a trabalhar no desenvolvimento dos laos de amizade com a China.
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Compartilhamos laos duradouros com Portugal e continuaremos a celebrar a nossa Histria comum e cultura. medida que progredimos como Nao, manteremos essa relao especial sempre perto. Portugal tem contribudo no fortalecimento da lngua portuguesa em Timor-Leste, atravs da permanncia contnua de professores, e providenciado apoiado em variadssimas reas, tais como formao profissional, agricultura, comunicao social, justia e segurana nacional. Timor-Leste goza de uma amizade especial com trs pequenas mas significantes Ilhas. A Nova Zelndia um amigo prximo da nossa Nao e em tempos difceis mostrou sempre o seu apoio. Cuba tambm tem-nos demonstrado grande solidariedade e tem contribudo de maneira substancial, tanto para o nosso sistema de sade, como para a irradicao do analbetismo. E a Irlanda tem dado importante apoio ao processo de desenvolvimento e fortalecido os laos de amizade que nos unem.
DESENVOLVIMENTO DOS NEGCIOS ESTRANGEIROS Com o intuito de desenvolver a nossa competncia em negcios estrangeiros, publicaremos o Livro Branco da Poltica Externa, que ir definir a viso global para a poltica externa de TimorLeste e a orientao sobre as principais questes internacionais. O Livro Branco da Poltica Externa incluir uma reviso global da poltica externa de Timor-Leste e identificar os principais interesses da Nao nas questes internacionais. O Livro Branco examinar os desenvolvimentos estratgicos, econmicos e polticos que so susceptveis de mudar o clima internacional, em que Timor-Leste actuar, nos prximos cinco a dez anos. Tambm avaliar os meios disponveis para fazer avanar os nossos interesses num ambiente internacional em constante mudana e recomendar abordagens polticas para garantir que salvaguardamos estes interesses. Toda a relevante legislao, relativa diplomacia, estar em vigor at 2015, incluindo a lei sobre o estatuto da carreira diplomtica, o decreto-lei sobre o regime jurdico dos funcionrios tcnicos superiores que desempenham funes nas misses diplomticas do Pas, o regulamento consular, o decreto-lei sobre placas diplomticas e a regulamentao da Lei Orgnica. Continuaremos a esforar-nos para garantir que o Ministrio dos Negcios Estrangeiros esteja dotado de recursos humanos profissionais e qualificados, capazes de responder aos inmeros desafios de um mundo moderno Em 2030, Timor-Leste ter um total de 30 embaixadas no estrangeiro, predominantemente na regio sia Pacifico e iremos garantir uma representao proporcional na Europa, frica e Amrica. Esta expanso da representao de Timor-Leste permitir consolidar as nossas relaes bilaterais e dedicarmo-nos s oportunidades de cooperao nas reas do comrcio, investimento e promoo turstica. A PNTL e as F-FDTL tero a capacidade de serem integradas nas misses de manuteno de paz da Organizao das Naes Unidas.
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METAS At 2015: Timor-Leste ser membro da ASEAN, com embaixadas em todos os pases membros da ASEAN. Timor-Leste ser membro de instituies globais e organizaes relevantes, que melhor sirvam as necessidades do nosso Povo. Uma avaliao abrangente das misses no estrangeiro ter sido conduzida e implementada. O Livro Branco da Poltica Externa ter sido publicado, definindo uma viso abrangente para a poltica externa de Timor-Leste. Timor-Leste ter misses diplomticas no estrangeiro, com uma ampla gama de servios de qualidade, incluindo peritos em aliciar comrcio, investimento e turismo para o Pas. Timor-Leste ter um papel de liderana na CPLP. Timor-Leste ir apoiar o g7+, contribuindo para o seu financiamento e outras formas de apoio sempre que nos for solicitada assistncia. Todo o quadro legal relevante diplomacia estar em vigor. At 2020: Timor-Leste ser um importante membro da ASEAN, com reconhecida competncia no desenvolvimento econmico, gesto de uma pequena Nao, boa governao e eficcia na ajuda externa. Teremos conseguido a adeso a comisses especializadas e agncias da ONU. Timor-Leste ser reconhecido como um modelo de referncia, na resoluo de conflitos regionais e construo da paz. O Ministrio dos Negcios Estrangeiros desempenhar um papel crucial na atraco de negcios, investimentos e empregos para Timor-Leste, que ser promovido como uma zona de servios financeiros e tecnologias de informao. At 2030: Timor-Leste ter assumido uma posio de reconciliador e mediador global e desempenhar activamente um papel na preveno e gesto de conflitos. A PNTL e F-FDTL tero capacidade para serem integrados nas operaes de manuteno de paz da Organizao das Naes Unidas. Timor-Leste ter pelo menos 30 embaixadas no estrangeiro.
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J U S T I A
O sector da justia desempenha um papel crucial na consolidao da paz e estabilidade, garantindo o Estado de Direito e a promoo da responsabilidade e transparncia das nossas instituies. Um sistema de justia eficaz cria um ambiente seguro para Estudante, sub-distrito Metinaro, distrito sustentar o desenvolvimento social e econmico. Dli, Consulta Nacional, O nosso Povo espera que o sistema de justia 6 de Setembro de 2010 seja capaz de tornar a justia uma realidade em Timor-Leste, incluindo a resoluo de conflitos e as violaes da lei, protegendo os direitos, punindo os criminosos e socorrendo as vtimas. O nosso Povo tambm espera que o processo, atravs do qual a justia aplicada, seja confivel, independente, transparente, eficiente e justo. O sistema de justia em Timor-Leste incorpora um conjunto integrado de instituies e funes, incluindo os tribunais, os procuradores, os polcias, os defensores pblicos, os advogados, os servios de registo e notariado, o Ministrio da Justia, e a administrao de terras e propriedades, as prises e os restantes servios do Ministrio da Justia. semelhana de outros sectores em Timor-Leste, o nosso sistema de justia est sendo construdo de base, inclusive as infra-estruturas, os equipamentos, os processos e procedimentos e os recursos humanos. Construir um sistema de justia que possui a confiana do povo timorense vai levar tempo. Sabendo que um longo processo, ns consideramos este sector uma prioridade, pois sem um sector de justia funcional no seremos capazes de desenvolver a nossa Nao. Em 1999 registou-se uma destruio generalizada das infra-estruturas em Timor-Leste e praticamente todos os profissionais do foro jurdico da administrao indonsia deixaram o Pas. Desde ento, o nosso sector da justia tem dependido fortemente dos nossos parceiros de desenvolvimento. As primeiras instituies nacionais, do nosso sistema de justia, foram estabelecidas em 2001 e incluem o Tribunal de Recurso, os quatro tribunais distritais que abrangem todo o pas (localizados em Dli, Baucau, Suai e Oe-Cusse Ambeno) e trs prises localizadas em Baucau (encerrada em 2008), Dli e Gleno. Alm disso, foram estabelecidos a Procuradoria-Geral da Repblica, que representa o Estado em juzo e tem a tutela da aco penal, e o Gabinete da Defensoria Pblica. Entre 2001 e 2004, muitas das primeiras posies judiciais, aps a independncia, foram ocupadas por recm-licenciados com pouca experincia. Desde ento um esforo significativo tem sido alocado para a formao de juzes timorenses, procuradores e defensores pblicos. Para permitir que os timorenses, que trabalham no sector da justia, se pudessem concentrar integralmente na formao, foram contratados profissionais internacionais para garantir os requisitos mnimos de servio.
At recentemente, a maioria destes profissionais internacionais dependiam do financiamento dos doadores,
A minha famlia quer ter a proteco da lei e viver num pas onde existe justia.
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agora, grande parte deste financiamento assegurado atravs do Oramento Geral do Estado de Timor-Leste. At 2007, o nosso objectivo foi o de consolidar as instituies legais existentes e implementar servios de justia distritais, que eram praticamente inexistentes. Foram estabelecidos, nos 13 distritos, servios de Registos e escritrios da Direco Nacional de Terras e Propriedades e Servios Cadastrais. Hoje, o sistema de justia Timorense ainda se encontra muito subdesenvolvido para servir toda a nossa populao e devero ser feitos esforos substanciais para atender crescente exigncia do povo timorense e para afirmar o Estado de Direito. Actualmente, uma percentagem substancial de conflitos resolvida atravs de mecanismos de justia tradicional, que pode envolver a violao dos direitos fundamentais, nomeadamente em relao a mulheres e crianas. Alm disso, devido ao tempo que leva para construir um sistema de justia e aos limitados recursos humanos disponveis, algumas instituies previstas na Constituio, como o Supremo Tribunal de Justia e o Tribunal de Contas, esto ainda por estabelecer. Temos tambm a necessidade de estabelecer uma polcia especializada de investigao criminal para tratar correctamente os casos criminais.
ESTRATGIA E ACES Ns vamos adoptar uma estratgia compreensiva para a construo do sistema de justia e melhorar a sua capacidade, para cumprir o seu mandato e funes. O desenvolvimento do sistema de justia em Timor-Leste deve reflectir as expectativas do povo Timorense. Como tal, ser necessria a coordenao de todos os rgos, dentro do sector da justia, assente em uma viso comum em como a justia deve ser e como deve funcionar. O nosso objectivo ser uma Nao que administra a justia, reconhecendo a supremacia da lei e da Constituio, respeitando a independncia dos tribunais e proporcionando o acesso justia, para que todos os cidados possam obter uma resposta rpida, eficaz e justa para proteger os seus direitos, evitar ou resolver disputas e controlar o abuso de poder, atravs de processos transparentes e acessveis. As reas de aco e de reforma, que sero fundamentais para atingir este objectivo, so definidas
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Desenvolvimento da Legislao Timorenses Desde a independncia, as nossas leis tm sido fortemente marcadas pelo nosso passado de influncia Indonsia e Portuguesa. Temos vindo a desenvolver as nossas prprias leis e a adoptar leis bsicas, que so essenciais para o funcionamento de um sistema judicial justo e eficaz. No entanto, o quadro legal em Timor-Leste est longe de estar completo e necessita de ser mais desenvolvido. de realar que o processo de legislao timorense tem sido reforado, atravs da utilizao de mecanismos de consulta pblica. Estes mecanismos tm ajudado os nossos legisladores a alinhar as suas propostas, com o contexto Timorense, e tem promovido a participao do nosso povo, no processo legislativo. Presentemente, continuamos a preparar e aprovar importantes leis, como o Cdigo Civil, a lei sobre a organizao judiciria e a lei sobre a regularizao e registo de propriedades em TimorLeste. Contudo, muitas outras leis ainda tm de ser produzidas, incluindo uma lei especial que ir regular a forma como o direito costumeiro Timorense reconhecido, dentro do sistema legal de Timor-Leste, as leis sobre os direitos das crianas, as leis sobre mediao e arbitragem, entre outras. Na elaborao de um conjunto compreensivo de leis para a nossa Nao ser necessrio assegurar que: As leis aprovadas tenham em considerao o contexto Timorense. As questes de gnero sejam consideradas. Seja utilizada uma linguagem simples e de fcil compreenso. Todas as leis sejam traduzidas e publicadas em Ttum e Portugus. Seja adoptada terminologia jurdica em ttum. Seja desenvolvida uma equipa de assessores jurdicos nacionais, capazes de desempenhar funes de redaco de leis e gradualmente substituir os seus colegas internacionais.
Um Sistema de Justia Integrado e Coordenado Um sistema de justia, forte, eficaz e justo, integrado e coordenado, desde os servios do Ministrio Pblico at ao acesso a servios jurdicos, passando pelos servios correccionais e prisionais. O desenvolvimento de um sistema integrado, coordenado e equilibrado em TimorLeste, ir exigir que todas as instituies de justia possuam funcionrios judiciais e de gesto suficientes, para prestar servios em Dli e, progressivamente, em todos os distritos. Para conseguir isso sero tomadas as seguintes medidas: Reforar o Conselho de Coordenao, como rgo de orientao estratgica para o sector. Coordenar e monitorizar o sector da justia, para garantir que as instituies do sector
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tenham uma viso clara de como interagem e se complementam. Mapear a distribuio geogrfica das instituies e funes, para garantir que as populaes em todos os distritos possam ter acesso justia. Reforar os sistemas integrados de gesto de informao que ligam todas as instituies de justia, para garantir a transparncia, responsabilidade e eficincia.
Formao e Desenvolvimento de Recursos Humanos Os profissionais de justia Timorenses sero formados de acordo com o padro exigido, de forma a permitir que assumam as funes presentemente ocupadas pelos profissionais internacionais. A nossa meta de que, em 2015, o nosso sector da justia seja capaz de identificar e preencher todas as posies, com funcionrios nacionais motivados e qualificados. Para atingir este objectivo, sero adoptadas as seguintes estratgias: Desenvolver as polticas necessrias para atrair profissionais qualificados e motivados e para melhorar o desempenho das suas funes. Criar um sistema de carreira, remunerao e incentivo, que abranja todas as categorias do pessoal de justia de modo a atrair e reter pessoal qualificado. Aumentar o nmero de profissionais da justia. Garantir a qualidade da formao de pessoal, do sector da justia, atravs de uma avaliao sistemtica e monitorizao dos cursos relevantes e do desempenho dos formandos. Estabelecer um sistema de ensino, jurdico e de formao, que produza os recursos humanos necessrios para o sector. Melhor utilizao de licenciados de Direito formados no exterior, que, at data, tm encontrado dificuldades para trabalhar no sistema jurdico timorense. Apoiar o desenvolvimento das profisses legais Timorenses, atravs da promoo da investigao e ensino do Direito, a publicao de doutrinas e pareceres jurdicos, e programas para o intercmbio de estudantes universitrios.
Ordem dos Advogados

Reconhecemos que uma advocacia forte e tica essencial para o funcionamento do nosso sistema jurdico, para garantir que os cidados possam aceder aos tribunais, para fazer valer ou defender os seus direitos.
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Para construir a advocacia Timorense, vamos estabelecer uma Ordem dos Advogados, independente, em 2012. Isto incluir: Implementar um sistema de regulamentao, formao e disciplina dos advogados. Apoiar o estabelecimento de uma Ordem dos Advogados, com poderes de autoregulao, atravs da aprovao de legislao e financiamento para apoiar o seu desenvolvimento e infra-estruturas. Assegurar que as autoridades reconheam o direito dos advogados privados para aceder a informaes sobre casos e que o pblico seja informado sobre o papel dos advogados privados.
Extenso dos Servios de Justia aos Distritos A extenso dos servios de justia aos distritos, para auxiliar na resoluo de casos judiciais, civis e comerciais em todo o territrio, vai exigir um grande esforo. Para trazer a justia para mais perto de todos os cidados Timorenses e promover o acesso ao sistema de justia, atravs da descentralizao gradual de servios jurdicos em todo o pas, iremos: Estabelecer novos distritos judiciais, em Maliana, Same, Manatuto e Viqueque, tendo em conta as necessidades do pblico, quanto ao acesso justia, e a disponibilidade de profissionais da rea jurdica nos distritos judiciais. Provisoriamente sero criados tribunais mveis, formados por juzes, procuradores e defensores, nos locais onde ainda no existam instituies judiciais.
Lei de Terras Aps um longo processo de consulta pblica, o projecto da lei de terras para Timor-Leste foi concludo. Esta lei visa definir os procedimentos e normas, que iro reconhecer e conferir os primeiros direitos de imobilirios em Timor-Leste. A lei visa tambm clarificar o estatuto jurdico dos bens e promover a distribuio da propriedade entre os cidados timorenses. O reconhecimento e a atribuio da propriedade so baseados nos princpios do respeito pelos anteriores direitos bsicos, do reconhecimento da posse actual da propriedade como a base para a atribuio de ttulo de propriedade, e de compensao nos casos onde existam, direitos simultneos. Vamos estabelecer um rgo independente para administrar a lei e regular os direitos de terras e de propriedade em todo o pas.
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METAS At 2015: Haver uma coordenao sistemtica e eficaz do sector da justia, em Timor-Leste, e das suas instituies. O sistema de justia ser capaz de iniciar, conduzir e concluir todos os tipos de processos judiciais, sobretudo os casos criminais, de forma eficaz e dentro de um perodo razovel de tempo. O sector da justia ser capaz de identificar e preencher as vagas, com funcionrios nacionais motivados e qualificados. Os princpios, de no discriminao, sensibilidade s questes de gnero e proteco dos grupos vulnerveis e os direitos humanos, sero garantidos no sector da justia. Ser estabelecido um rgo autnomo e independente, capaz de gerir o cadastro de terras e bens imveis do Estado, e de implementar legislao que rege a propriedade e o uso de terra em Timor-Leste. Sero regulados os mecanismos de direito costumeiro e justia comunitria e implementado o acompanhamento sistemtico da sua conformidade com os direitos humanos. At 2020: Os servios do sector da justia estaro disponveis, em todos os distritos, e todos os timorenses tero acesso eficaz e eficiente justia e aos servios jurdicos.
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G E S T O
D O
S E C T O R
P B L I C O
B O A
G O V E R N A O

A boa governao e um sector pblico profissional, capaz e eficaz so condies essenciais para a prestao de servios pblicos e para implementar o Plano Estratgico de Desenvolvimento. O sector pblico em TimorLeste ser fundamental para a construo da confiana no governo, que um pr-requisito na construo da Nao. O nosso sector pblico tambm ser o principal condutor do crescimento econmico no curto e mdio prazo, e estabelecer as bases para o progresso da nossa Nao, atravs do desenvolvimento dos nossos recursos humanos e da gesto do nosso programa de infraCidado, sub-distrito de Maliana, distrito de Maliana, National Consulta Nacional, estruturas. 27 de Julho de 2010 O sector pblico de Timor-Leste composto por todas as instituies do Estado, incluindo os ministrios governamentais, as autoridades pblicas e estatutrios e os rgos constitucionais. Inclui a funo pblica, cujos funcionrios esto abrangidos pelo Estatuto da Funo Pblica, bem como os sectores da segurana e defesa.
Os funcionrios pblicos devem sempre servir de boa f o Povo.
Presentemente existem cerca de 27,568 funcionrios pblicos em Timor-Leste. Destes, h um nmero desproporcional de funcionrios do sexo masculino: 75% dos funcionrios so do sexo masculino e apenas 25% do sexo feminino. A percentagem de mulheres inclui um nmero significativo de professores. Apenas 16% das chefias seniores so do sexo feminino. A funo pblica est tambm a envelhecer. A faixa etria dos funcionrios varia entre os 18 a 79 anos de idade. A maioria dos funcionrios, 64,7%, esto entre as idades de 30 e 44 anos e 27,06% tm entre 45 e 64 anos. A maioria dos nossos funcionrios pblicos classificam-se na categoria administrativa (51%), seguida pela categoria profissional (28%). O restante composto por gestores seniores, supervisores e assistentes. A funo pblica tambm apresenta um relativo baixo nvel de escolaridade, com apenas 19% dos funcionrios pblicos com habilitaes de ensino superior: 74% tm o ensino secundrio e 7% apenas o ensino bsico. A funo pblica requer um programa de reforma sustentado, de longo prazo, para melhorar a sua capacidade de desempenho. So necessrias reformas em reas como: a gesto e liderana,
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sistemas e procedimentos, administrao, contabilidade e finanas, execuo oramental e aprovisionamento, conhecimento e gesto de documentos e planeamento estratgico. A boa governao na funo pblica tambm de importncia vital. a garantia da confiana pblica no governo e nas nossas instituies democrticas.
A transparncia e a auditoria/responsabilizao independente, no so obstculos para uma governao eficaz; antes pelo contrrio, garantem que sejamos bem governados e que os interesses do nosso Povo so atendidos. A boa governao tambm ajuda a prevenir a corrupo. Os princpios fundamentais da boa governao so a transparncia, a responsabilizao, a integridade e a liderana.
Estes princpios podem conduzir boa governao, atravs da promoo da gesto de riscos, responsabilidade por resultados, mecanismos de reclamao dos cidados que podem ajudar a identificar e abordar reas problemticas, e o uso adequado dos fundos pblicos. A transparncia a melhor proteco contra o comportamento anti-tico e a melhor maneira de conseguir uma cultura tica de funcionalismo pblico, com base em tica, e de promover a responsabilizao individual.
A primeira etapa da reforma do sector pblico e da boa governao j est em curso. Esta reforma do quadro de governao do sector pblico incluiu a implementao de cinco reformas marcantes: Estabelecimento da Comisso da Funo Pblica. Estabelecimento da Comisso Anti-Corrupo. Reforo das competncias do Gabinete do Inspector-Geral de modo a permitir-lhe agir de forma independente na inspeco e auditoria dos ministrios e agncias governamentais. Estabelecimento de uma Cmara de Contas. Permitir, atravs de um portal web , a visualizao, em tempo real dos gastos pblicos.
Estas reformas esto a avanar, a fim de construir uma cultura de responsabilizao e de abertura na nossa funo pblica e criar importantes instituies civis independentes do governo. Embora tenham j sido feitos progressos significativos, na reforma do sector pblico e da boa governao, na segunda fase da reforma necessrio construir um sector pblico capaz de responder aos desafios futuros, que se colocam nossa Nao.
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ESTRATGIA E ACES Iremos prosseguir com uma segunda ronda de reformas da funo pblica e boa governao para assegurar que o nosso sector pblico possua a capacidade para implementar o Plano Estratgico de Desenvolvimento, oferecer servios de qualidade ao nosso povo e construir as bases para o nosso futuro como uma Nao moderna e prspera. Esta nova fase de reformas requerer uma melhoria nos recursos humanos e de capital, bem como uma mudana estrutural e cultural. O nosso programa de reforma incidir em: Garantir a estabilidade de todos os funcionrios pblicos, quanto s suas tarefas, descrio de funes, deveres e responsabilidades. Aumentar as habilitaes, competncias e capacidades dos empregados do sector pblico. Instituir processos e procedimentos para melhorar o desempenho. Melhorar a tecnologia de informao para apoiar a prestao de servios. Assegurar uma gesto adequada do conhecimento e da documentao. Melhorar o conhecimento e a adeso aos valores da funo pblica, incluindo o profissionalismo, a responsabilidade e a imparcialidade. Desenvolver uma estrutura no sector pblico mais adequada prestao de resultados eficazes.
REFORMA DA FUNO PBLICA O estabelecimento da Comisso da Funo Pblica oferece, a Timor-Leste, um rgo com o mandato de impulsionar a mudana na funo pblica. A Comisso est em boa posio para promover a mudana cultural, a fim de melhorar a liderana do sector pblico, encorajar o reconhecimento da natureza nica da funo pblica, o profissionalismo e capacidade de resposta de que necessita. A Comisso da Funo Pblica continuar a ser responsvel pela implementao de um programa, de longo prazo, que garante que a nossa funo pblica:
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Respeita os seus valores e cdigo de tica. Toma decises de emprego, com base no mrito e equidade. profissional, honesto e executa as orientaes do Governo em funes. politicamente imparcial . Focaliza-se fortemente na prestao de servios. O desenvolvimento de uma cultura de desempenho e boa governao, no se baseia apenas nas regras e regulamentos, porque envolve tambm a formao de uma cultura e liderana, que se presta pelo exemplo. Somente atravs da promoo de valores da funo pblica e impulsionando mudanas culturais, a Comisso da Funo Pblica pode melhorar a eficcia da administrao pblica e a prestao de servios ao Povo Timorense. Esta funo ser acrescida das responsabilidades da Comisso da Funo Pblica, relacionadas com os casos de disciplina e conduta inapropriada, assim como a implementao de um sistema de reclamaes. Estas funes so complementares, na medida em que reforam a necessidade de bom comportamento e identificam as reas, que requerem ateno ou melhoria, apoiando ao mesmo tempo uma cultura adequada de responsabilizao na funo pblica.
Gesto do Desempenho H tambm a necessidade de implementao de uma gesto de desempenho na funo pblica, para guiar a prestao de servios e aumentar responsabilizao. O registo do desempenho dos funcionrios pblicos j alcanou progressos, mas o sistema necessitar tambm de assegurar que a orientao de servio do funcionrio pblico amplamente compreendido e aceite e que a mudana cultural e de atitude so alcanadas. Um sistema compreensivo de gesto do desempenho vai ser institudo em toda a funo pblica de Timor-Leste. Ele ser baseado no sistema actual e envolver tambm o desenvolvimento de descries de funes e expectativas de desempenho claras, juntamente com planos de trabalho individuais. Os planos de trabalho individuais iro reflectir os planos dos Ministrios, ao mesmo tempo que estabelecem uma orientao sobre as polticas e boas prticas e identificam as oportunidades de desenvolvimento profissional e de formao. Os planos de trabalho incluiro, na medida do possvel, objectivos, indicadores de desempenho e tarefas. A responsabilizao dos funcionrios pblicos, ser melhorada atravs da avaliao regular do desempenho real, com base nos planos de trabalho. Estas avaliaes de desempenho incidiro sobre a obteno de resultados. A estrutura de gesto do desempenho, ser desenvolvida e liderada pela Comisso da Funo Pblica, em conjunto com os ministrios e funcionrios pblicos.
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Desenvolvimento de Recursos Humanos e Formao Precisamos de construir uma funo pblica eficaz, que possa prestar os servios que o nosso povo merece e precisa. tambm uma prioridade desenvolver uma funo pblica que funcione sem depender de assistncia tcnica internacional. No entanto, actualmente existem lacunas substanciais de competncias na nossa funo pblica e apenas um nmero limitado de funcionrios possui qualificaes superiores. importante um programa intensivo de desenvolvimento de recursos humanos na funo pblica, que esteja ligado aos nossos objectivos estratgicos de desenvolvimento da fora de trabalho. Isto envolver a oferta de formao sistemtica e orientada para o servio e abordagens de desenvolvimento profissional. Incluir a formao, atravs do Instituto Nacional de Administrao Pblica, que ser reforado para enfrentar os desafios de formao da funo pblica. O Fundo de Desenvolvimento do Capital Humano ir fornecer um mecanismo base para desenvolver os recursos humanos necessrios, para um governo eficaz e responsvel, nos prximos anos. O fundo ir cobrir os custos de formao e desenvolvimento profissional para os nossos funcionrios pblicos, incluindo bolsas de estudo no exterior e visitas de estudo de curta durao. Alm disso, um centro de formao ser estabelecido pelo Ministrio das Finanas, para oferecer formao em gesto financeira, contabilidade, auditoria e aprovisionamento.
Liderana e Gesto Existe uma necessidade significativa, dentro da nossa funo pblica, para melhorar a capacidade de liderana e gesto organizacional, de modo a colmatar as lacunas na capacidade dos quadros seniores, em produzir planos de polticas, gerir os recursos e implementar e monitorizar os programas. H tambm a necessidade de abordar o nmero extremamente reduzido de mulheres, em posies de gesto de nvel superior. Para enfrentar estes desafios, a funo pblica ir desenvolver um grupo de profissionais de liderana e gesto, atravs da atribuio de bolsas de estudos, estgios e nomeaes, assim com a concepo e implementao de programas de desenvolvimento executivo, para todos os gestores seniores.
Planeamento de Recursos Humanos A escassez de competncias em Timor-Leste, significa que a nossa funo pblica tem de competir com outros empregadores, tanto aqui como internacionalmente, para obter empregos de qualidade. Para enfrentar este desafio, a funo pblica precisa de preparar planos de recursos humanos, de modo a garantir uma futura fora de trabalho capaz de prestar servios eficientes e de qualidade.
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Essencialmente, um planeamento de recursos humanos melhor informado ir ajudar a garantir que a funo pblica de Timor-Leste possui o nmero certo de pessoas, com a combinao certa de competncias, quando estas so necessrias - tanto agora como no futuro - para atender s nossas necessidades estratgicas e operacionais. O planeamento dever ainda ter em conta o envelhecimento da fora de trabalho na funo pblica e a reforma, nos prximos 5 a 20 anos, de um nmero significativo de funcionrios. Uma estratgia de gesto de sucesso, em todos os servios, ser preparada para gerir esta transio demogrfica. O planeamento ter tambm em conta a realidade de que muitas profisses exigem, at cinco anos de formao e experincia de trabalho, antes de um indivduo poder ser produtivo. O processo de planeamento de recursos humanos vai orientar os esforos de capacitao, dotaes oramentais e os recursos humanos e programas de desenvolvimento profissional na nossa funo pblica. Realar tambm os sectores e profisses crticos para o desenvolvimento, formao e recrutamento, cujos recursos so actualmente inadequados.
Tecnologias da Informao Os sistemas de informaes de tecnologia e acesso Internet, actualmente disponveis na funo pblica, so inadequados para uma gesto eficaz e prestao de servios de qualidade. O estado actual destes sistemas impede enormemente a conexo, coordenao e fluxo de informaes do governo, e a facilidade de acesso dos cidados administrao. medida que Timor-Leste melhora as infra-estruturas de telecomunicaes, a funo pblica tambm ir melhorar drasticamente a sua tecnologia da informao. Isso permitir o estabelecimento de um sistema intranet na funo pblica, que apoia as comunicaes internas e o fluxo de informao no governo. Esta medida tambm vai ajudar a proporcionar uma melhoria nos servios de sade na educao e apoiar o desenvolvimento do governo electrnico, onde os cidados podem interagir directamente com o governo.
Estrutura do Sector Pblico H casos em que a realizao de uma aco pblica, em nome do Estado, pode ser melhor realizada por uma entidade pblica que no seja um ministrio. Estas entidades so geralmente estabelecidas por lei e esto sujeitas superviso ministerial. Estas autoridades tm vrios nveis de independncia do governo. As circunstncias, em que pode ser apropriado estabelecer uma autoridade estatutria, incluem: Quando possa ser mais eficiente realizar actividades pblicas fora de um ministrio. Quando haja benefcio, em uma maior independncia ou num nvel de separao do governo, necessrias para garantir objectividade.
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Quando as funes politicamente sensveis possam beneficiar de um nvel de independncia do governo, para evitar a interferncia poltica ou para limitar as acusaes de nepotismo ou favoritismo. Quando a capacidade de prestar servios pblicos seja reforada, atravs da criao de uma instituio autnoma. O estabelecimento de instituies autnomas, que funcionam como empresas com capitais pblicos, pode ser benfica quando as funes, a serem realizadas, sejam preponderantemente de natureza comercial. Mesmo que tais organismos funcionem de forma mais comercial, semelhante a organizaes do sector privado, devem sempre prestar contas a um ministro responsvel ou ao Parlamento Nacional. Uma crescente separao ou independncia, face ao governo, significa que as instituies autnomas devem reger-se por um quadro orgnico forte, que inclua requisitos compreensivos de informao financeira, auditoria independente e obrigaes da boa governao. O bom funcionamento, de qualquer rgo estatutrio em Timor-Leste, dever estabelecer-se com base num Conselho de Administrao experiente. A mdio prazo, este poder ser um sistema adequado para a gesto dos nossos portos, aeroportos, hospitais, energia e recursos hdricos. Para determinar a melhor estrutura organizacional para o nosso sector pblico, ser realizado um estudo para determinar se h vantagens em estabelecer instituies autnomas, para o exerccio de funes pblicas em nome do Estado, ou alterar a estrutura orgnica existente para as instituies autnomas. As funes que sero examinadas incluem a gesto dos nossos portos e aeroportos, a gesto de recursos hdricos, a produo e distribuio de energia, o ensino superior e a gesto dos nossos hospitais.
Gesto das Finanas Pblicas Uma gesto eficaz das Finanas Pblicas essencial para um efectivo funcionamento do Governo e do Estado. As melhorias na gesto das Finanas Pblicas resultaram num Tesouro mais transparente e eficiente. A transparncia financeira tem sido a prioridade, para uma melhoria dos resultados na promoo do investimento e do desenvolvimento econmico, e do fortalecimento da confiana no Estado. Estas reformas incluem a introduo de portais de internet que permitem acesso em tempo real a informaes sobre a despesa pblica e sobre aprovisionamento. Estas reformas vo de encontro prossecuo dos seguintes objectivos: Melhorar a administrao financeira do sector pblico. Aumentar a responsabilidade nos servios prestados e gastos do sector pblico. Assegurar um sistema adequado de prestao de contas do sector financeiro.
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O Governo ir actuar de acordo com os princpios da gesto financeira, com um oramento responsvel e um sistema de prestao de contas. Estes princpios incluem a gesto dos riscos financeiros encontrados pelo Estado, de forma prudente e tendo em vista as circunstncias e necessidades sociais e econmicas. Estas medidas envolvem um progresso no sentido de um oramento por programas e formao na rea financeira, bem como de recursos humanos para gesto e administrao das opes de financiamento pblico tais como parcerias pblico-privadas e obrigaes ligadas com a dvida pblica.
Departamento de Estatstica Independente essencial que a tomada de deciso do Governo seja baseada em pesquisas, assim como em informao estatstica objectiva e de qualidade. Esta situao permite o desenvolvimento de polticas fundamentadas, e permite-nos uma melhor identificao das nossas prioridades e afectao dos nossos recursos. As estatsticas so crucias para que o Governo possa decidir com base em informaes objectivas e com o propsito de fortalecer a economia, respondendo s necessidades sociais. As informaes estatsticas permitem uma fotografia do estado do nosso Pas e uma melhor informao de como este tem evoludo ao longo dos tempos. Este registo dos nossos progressos, asseguram que o desenvolvimento acontece de uma forma equitativa e que nenhum distrito ou sub-distrito esquecido. Esta situao ir igualmente permitir uma comparao objectiva do progresso mencionado, com outras sociedades e economias. importante que as estatsticas que influenciam a tomada de deciso poltica sejam precisas e sem influncias polticas. Para assegurar que Timor-Leste, em 2020, tenha acesso a informaes estatsticas precisas sobre o sector social e a economia, um Departamento de Estatsticas Independente ser estabelecido.
BOA GOVERNAO O Plano Estratgico de Desenvolvimento tambm apoiar as reformas necessrias para construir as fundaes para a boa governao em Timor-Leste. Estas reformas, que so definidas a seguir, proporcionaro um quadro reforado de boa governao em Timor-Leste.
Legislao que protege os denunciantes Os funcionrios pblicos ou outros funcionrios devem corajosamente denunciar s autoridades os actos de corrupo, fraude e ilegalidade, que vem acontecer nos seus locais de trabalho. Isto poder incluir faltas graves, corrupo, m administrao, fraude ou perigos significativos para a sade ou segurana pblica.
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. Para proteger os denunciantes de represlias e perseguies, ser apresentada ao Parlamento Nacional, em 2012, legislao que proteja os denunciantes contra o assdio e a responsabilidade civil e criminal por revelarem assuntos do interesse pblico. Esta legislao tambm ir criminalizar qualquer medida de represlia contra um funcionrio que tenha feito uma denncia. A legislao ir proteger os delatores que apresentam uma denncia contra a m conduta do Governo.
Cdigo de Conduta para os Membros do Governo. Em 2012, um Cdigo de Conduta para os Membros do Governo ser desenvolvido e institucionalizado. Este cdigo ir prever regras e deveres rigorosos, em relao a questes como conflitos de interesse e actividade comercial, bem como a prestao de informaes sobre o pessoal e os custos dos gabinetes ministeriais. Exigir tambm que todos os presentes, acima de um determinado valor numerrio, sejam registados num registo prprio.
Lei de Liberdade de Informao A transparncia e abertura do Governo implica que os cidados tenham o direito de aceder a informaes sobre os mesmos, mantidos nos arquivos do governo. Enquanto o Estado em TimorLeste tem que primeiro reforar os processos de informao e gesto de arquivos, e os sistemas de armazenamento em rede de computadores, a nossa meta, a mdio prazo, promover a liberdade de informao. Em 2015, ser apresentada ao Parlamento Nacional a legislao para proporcionar o direito dos cidados de acesso informao, que lhes diga respeito e que seja mantida pelo Governo, desde que no seja contra o interesse pblico. Tendo em conta que as melhores prticas internacionais prevem excepes para a obteno de informaes, que tenham um impacto sobre a segurana nacional, o segredo comercial, a privacidade individual e a confidencialidade das discusses do Conselho de Ministros, a legislao ir oferecer um amplo direito a todos os cidados Timorenses, para aceder aos documentos do governo, que tenham um impacto sobre eles.
Banco Central O Banco Central de Timor-Leste teve a sua gnese no Gabinete Central de Pagamentos, criado pela Administrao Transitria das Naes Unidas, em Timor-Leste. Posteriormente, em 2001, foi transformado em Autoridade Bancria de Pagamentos. O gabinete Central de Pagamentos foi criado com o objectivo de promover e supervisionar um sistema de pagamentos para as moedas, que na altura tinham curso legal no pas, assegurando o saldo adequado da quantidade de moeda, servir de agncia fiscal, licenciar e supervisionar o sistema bancrio.
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Com a sua transformao em Autoridade Bancria de Pagamentos, esta entidade, viu tambm acrescidas as suas competncias para a emisso de moeda, a realizao de estudos e anlises de poltica monetria e a guarda e gesto de fundos do Estado, designadamente, o Fundo Petrolfero. Recentemente, por lei do Parlamento Nacional, a ABP transformou-se em Banco Central de TimorLeste. Os estatutos do Banco foram reformulados no sentido de consolidar e reforar as suas atribuies de condutor da poltica monetria e financeira, definida com o Governo e aprovada pelo Parlamento Nacional. As funes do Banco Central so derminantes para o desenvolvimento e correcto funcionamento da actividade econmica e financeira do pas e o Banco tem vindo, moderadamente, mas com passos seguros, a consolidar a sua actividade e a sua posio de orientador e supervisor nestas reas. METAS At 2015: Ser institudo um sistema abrangente e uma cultura de gesto de desempenho, em toda a funo pblica em Timor-Leste . Ser implementado um programa de desenvolvimento para todos os gestores seniores . Haver uma cultura e prtica de planeamento de recursos humanos na funo pblica. Ser desenvolvido e implementado um Cdigo de Conduta para os membros do Governo. Ser apresentada, ao Parlamento Nacional, legislao para oferecer aos denunciantes proteco contra o assdio e a responsabilidade civil e criminal por fazerem denncias de interesse pblico. O Banco Central ter recursos humanos devidamente formados para implementarem de forma slida, credvel e eficiente as respectivas competncias, incluindo a elaborao dos estudos necessrios para que os orgos de soberania possam decidir sobre a adpo de uma unidade monetria prpria para o pas. At 2020: Ser apresentada ao Parlamento Nacional legislao para assegurar aos cidados o direito de acesso informao, mantida pelo Estado, que tenha impacto sobre os mesmos. Ser adoptada tecnologia de informao moderna, na funo pblica, para apoiar a coeso do governo e iniciativas de governo electrnico. Ser levada a cabo uma reviso da estrutura do sector pblico, para determinar se h benefcios no estabelecimento de instituies autnomas, para o exerccio de funes pblicas, em nome do Estado.
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AG N C I A D E D E S E N V O LV I M E N TO N AC I O N A L E AG N C I A D E P L A N E AM E N TO E CO N M I CO E I N V E S T I M E N TO

Para implementar o Plano Estratgico de Desenvolvimento, Timor-Leste tem de adoptar um quadro institucional que possua a capacidade de efectivamente, implementar os projectos e programas previstos no plano. No incio, a implementao do Plano Estratgico de Desenvolvimento ser realizado e supervisionado pela Agncia de Desenvolvimento Nacional. Quando este rgo aumentar a sua capacidade institucional de planeamento, oramentao, desenvolvimento de polticas e de gesto, esta responsabilidade ser transferida para a Agncia de Planeamento Econmico e Investimento.
ESTRATGIA E ACES Vamos introduzir medidas para garantir que o Plano Estratgico de Desenvolvimento e os nossos projectos de infra-estrutura sejam implementados, o mais rapidamente possvel, com eficincia e eficcia de custos Isto incluir o estabelecimento da Agncia de Desenvolvimento Nacional, a qual ser transformada na Agncia de Planeamento Econmico e Investimento com responsabilidades de supervisionar os grandes projectos e a realizao de planeamento para grandes projectos, programas e estratgias a nvel nacional.
AGNCIA DE DESENVOLVIMENTO NACIONAL A Agncia de Desenvolvimento Nacional foi criada para gerir, monitorizar e administrar a implementao do Plano Estratgico de Desenvolvimento, assim como projectos grandes e complexos de desenvolvimento nacional. A Agncia de Desenvolvimento Nacional um servio central, de grande importncia, com competncias para avaliar as propostas de infra-estruturas, monitorizar e preparar os relatrios sobre a execuo e desenvolvimento de infra-estruturas, levar a cabo a coordenao de todas as reas da sua competncia, ao nvel do Governo, o planeamento nacional e desenvolvimento de polticas baseadas em resultados, o acompanhamento e avaliao de grande projectos e programas do Governo. A Agncia de Desenvolvimento Nacional depende do Primeiro-Ministro e trabalha em colaborao com a Comisso Nacional de Aprovisionamento e uma empresa de aprovisionamento internacional, contratada para certificar que os projectos de infra-estruturas so finalizados, no prazo estabelecido, de acordo com oramento e em conformidade com o mbito do contrato e respectivas especificaes. A Agncia de Desenvolvimento Nacional tambm responsvel pela gesto do Programa dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio para os Sucos (ver Captulo 4 - Desenvolvimento Rural) e do Programa de Desenvolvimento Descentralizado II. Isso inclui a participao no processo de seleco de empresas para realizar as obras, avaliao da execuo e qualidade das obras, e a
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gesto e aprovao dos pagamentos s empresas. O Programa dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio para os Sucos, ir incluir o envolvimento com as autoridades locais e sucos na implementao de projectos de pequeno valor. Quando a Agncia de Desenvolvimento Nacional aumentar a sua capacidade, experincia e recursos humanos, ir ser transformada na Agncia de Planeamento Econmico e Investimento. As novas responsabilidade atribudas Agncia de Planeamento Econmico e Investimento so apresentadas de seguida.
APROVISIONAMENTO DE GRANDES PROJECTOS O Plano Estratgico de Desenvolvimento prev uma srie de grandes projectos de infra-estruturas. Alguns desses projectos j foram identificados no Fundo das Infra-Estruturas. Considerando que estes projectos vo estabelecer a fundao para o nosso desenvolvimento, importante que sejam implementados com boa governao e baseados na relao custo-benefcio. Para garantir que os grandes projectos de infra-estruturas sejam implementados, o mais rapidamente possvel, com eficcia e eficincia de custos, o Governo - atravs da Agncia de Desenvolvimento Nacional e da Comisso Nacional de Aprovisionamento - vai contratar os servios de uma empresa internacional de aprovisionamento para supervisionar o processo de aprovisionamento para grandes e complexos projectos. Isto ir garantir que o processo de aprovisionamento gerido, com os mais altos nveis de integridade e profissionalismo. A empresa contratada para a rea aprovisionamento ter as seguintes responsabilidades: Realizar o planeamento e programao do aprovisionamento. Preparar a documentao de concurso. Anunciar as oportunidades de concurso. Estabelecer uma base de dados para os grandes projectos. Gerir as negociaes e adjudicao de contratos. Gerir os painis de avaliao e preparar relatrios de avaliao das propostas. Gerir as reclamaes. Realizar o aprovisionamento e monitorizar a implementao do projecto. Desta forma, vamos garantir que temos estabelecido um processo competitivo de aprovisionamento, com elevada qualidade e eficincia de custos, com o objectivo de atingir uma boa relao custo/benefcio, promover as melhores prticas de implementao dos projectos e contribuir para o crescimento econmico. O envolvimento de uma empresa de aprovisionamento ser um processo de transio. O nosso principal objectivo desenvolver os nossos recursos humanos, para que a contratao, ao longo do tempo, seja negociada e levada a cabo por especialistas Timorenses, formados e qualificados
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em aprovisionamento. Para alcanar este resultado e acelerar o processo, uma das responsabilidades da empresa de aprovisionamento internacional ser desenhar e implementar programas e processos, para aumentar a capacidade da nossa funo pblica, para gerir projectos de grande escala e com complexidade e importncia nacional.
AGNCIA DE PLANEAMENTO ECONMICO E INVESTIMENTO Quando a Agncia de Desenvolvimento Nacional se desenvolver, ser transformada na Agncia de Planeamento Econmico e Investimento. A Agncia de Planeamento Econmico e Investimento ir desenvolver-se a partir da Agncia de Desenvolvimento Nacional e ir permitir uma gesto integrada de projectos, incluindo coordenao dentro e entre o Governo, organizaes externas e o sector privado. A agncia tambm assumir uma funo de planeamento nacional. Esta funo ir incluir: Planeamento, desenho e monitorizao dos programas e projectos estratgicos do Governo, que promovem o crescimento acelerado, a reduo da pobreza e a criao de emprego. Garantir o investimento alargado a nvel nacional, distrital e nos sub-distritos. Superviso dos ministrios da tutela do projecto e acompanhamento na execuo dos programas estratgicos. Coordenao integrada de todo o Governo e busca de solues inter-governamentais. Envolvimento com os principais doadores e parceiros na definio da direco estratgica nacional e assistncia. Estas funes incluiro o planeamento econmico e o desenvolvimento de polticas, com base em resultados a fim de alcanar solues e promover iniciativas, que iro impulsionar o desenvolvimento de Timor-Leste, o crescimento econmico e a diversificao da indstria. medida que a capacidade dos ministrios aumenta para implementar projectos de grande escala, estes assumiro a responsabilidade de execuo do projecto, com a Agncia de Planeamento Econmico e Investimento a ser responsvel pelas funes de monitorizao e coordenao integrada do Governo. A Agncia de Planeamento Econmico e Investimento tambm coordenar, com o Ministrio das Finanas durante o processo de preparao oramental e colaborar na determinao dos nveis de financiamento necessrios para prosseguir as estratgias e projectos de desenvolvimento econmico. Ao mesmo tempo, ser responsvel pela reviso dos Planos de Aco Anual dos vrios ministrios. tambm responsabilidade da agncia realizar pesquisas, acompanhar e analisar os progressos dos indicadores econmicos, sociais e financeiros, para apoiar na preparao de programas de desenvolvimento econmico a longo prazo. Isto incluir a identificao e promoo de prticas de sucesso.
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A Agncia de Planeamento Econmico e Investimento responder perante o Primeiro-Ministro e um Comit Ministerial de alto nvel. Ao mesmo tempo, a Agncia tambm contar com o aconselhamento de um Conselho Consultivo Nacional, que inclui representantes da sociedade civil, instituies religiosas, organizaes no-governamentais, grupos de jovens e mulheres. A Agncia envolver a comunidade Timorense activamente e levar a cabo as suas funes com altos nveis de responsabilidade e transparncia.
METAS At 2015: A Agncia de Planeamento Econmico e Investimento ir efectivamente desempenhar as funes de planeamento econmico nacional, superviso e monitorizao e implementao de programas e projectos de grande escala e complexidade, do Governo.
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S D P 2011- 2013
CAPTULO
CONTEXTO ECONMICO E DIRECO MACROECONMICA

Num perodo de tempo relativamente curto e tendo em conta a nossa longa histria de colonizao e ocupao, TimorLeste tem progredido fortemente para avanar como uma nao segura e estvel e para estabelecer as bases para a boa governao e instituies eficazes.
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CAPTULO 6 C O N T E X T O E C O N M I C O E DIRECO MACROECONMICA

V I S O G E R A L
Num perodo de tempo relativamente curto, e tendo em conta a nossa longa histria de colonizao e ocupao, Timor-Leste tem progredido fortemente para avanar como uma Nao segura e estvel e para estabelecer as bases da boa governao e instituies eficazes. Ao mesmo tempo Funcionrio pblico, Sub-distrito de Nain que continuamos a construir a nossa Feto, Distrito de Dli, Consulta Nacional, jovem Nao, precisamos de garantir que 04 de Setembro 2010 o desenvolvimento e a estrutura da nossa economia permitem o avano de Timor-Leste, como uma democracia estvel, e que ao nosso povo sejam dadas todas as oportunidades para melhorar as suas vidas e o seu bem-estar, atravs da promoo de novas oportunidades de educao, emprego e de negcios. Para providenciar empregos ao nosso povo e garantir que a nossa Nao beneficie do desenvolvimento da riqueza dos recursos naturais, temos de desenvolver uma economia de mercado prspera com um sector privado forte. Tambm reconhecemos que no podemos depender exclusivamente das nossas reservas de petrleo e gs natural e que devemos diversificar a nossa economia. Em particular, temos de expandir e modernizar o nosso sector agrcola, desenvolver um sector de turismo forte e encorajar nveis muito mais elevados de actividade do sector privado em todos os sectores industriais, nomeadamente o crescimento de pequenas e micro empresas. A viso econmica do Plano Estratgico de Desenvolvimento a de que, em 2030, TimorLeste far parte do grupo de pases de rendimento mdio-superior, a pobreza extrema estar erradicada e estar estabelecida uma economia no petrolfera sustentvel e diversificada. Embora Timor-Leste tenha de enfrentar grandes desafios na reestruturao da economia, para alcanar a referida viso, temos muitos pontos fortes e vantagens, nomeadamente a fora e determinao do nosso povo, receitas substanciais de petrleo e gs, recursos marinhos e outros recursos naturais ricos, bem como a nossa localizao na regio dinmica do Este Asitico, que lidera muito do crescimento econmico do mundo.
Devemos gerir os nossos preciosos recursos para que as geraes futuras possam beneficiar deles.
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PED - 2 011 - 20 3 0 - CO N T E X TO ECON M ICO E DIR E C O MACR OE CON MIC A
Temos tambm um ambiente natural intacto e uma cultura, herana e histria nicas, os quais oferecem um potencial significativo ao desenvolvimento de um sector do turismo e de hotelaria, de nvel superior. No entanto, estes pontos fortes e vantagens esto actualmente encobertos pelas escassas infraestruturas em todo o pas (incluindo estradas, gua e saneamento, energia e infra-estrutura de telecomunicaes), obstculos na indstria e comrcio (incluindo a capacidade inadequada nos portos martimos e aeroportos), falta de recursos humanos qualificados e formados e um sector privado subdesenvolvido (incluindo o sector financeiro). Para alcanar a nossa viso econmica, estas barreiras e limitaes ao desenvolvimento de Timor-Leste devem ser resolvidas.
At agora, a estrutura da nossa economia tem sido fortemente influenciada pela necessidade urgente de reconstruir instituies pblicas necessrias, melhorar a prestao e qualidade dos servios pblicos vitais, tais como a sade e a educao, combater a pobreza generalizada e a m nutrio, providenciar as necessrias infra-estruturas bsicas e de levar a cabo um processo de construo do Estado e da Paz. Estas necessidades tm tomado tempo e investimento de recursos considerveis. O Plano Estratgico de Desenvolvimento reconhece que, ao mesmo tempo que continuamos a desenvolver infra-estruturas produtivas e necessrias, para apoiar os nossos esforos para a construo da Nao, devemos tambm tomar medidas para reestruturar, modernizar e diversificar a nossa economia. Ao tomar essas medidas, no s asseguraremos o futuro econmico de TimorLeste, como tambm iremos gerar empregos e rendimentos para o nosso povo e lanar as bases para uma Nao progressista e estvel.
A ECONOMIA DE TIMOR-LESTE A economia de Timor-Leste dominada pelo sector agrcola e pelo sector pblico, com nveis altos de pobreza em todo o pas. Pequenas culturas de rendimento, tais como caf, fornecem remunerao a algumas famlias rurais, mas a maioria das famlias utiliza a agricultura para consumo prprio. Insuficincia de infra-estruturas significa que difcil ter acesso aos mercados, levando a uma falta de rendimento previsvel para muitas famlias timorenses. No entanto, Timor-Leste tem a sorte de ter recursos naturais ricos e uma indstria de petrleo e gs, que est em desenvolvimento. Os ganhos de petrleo e gs subiram de aproximadamente 175 milhes de dlares em 2004 para cerca de 2,28 mil milhes em 2008, e aproximadamente 2,73 mil 1 milhes em 2010. A partir de 2010, o Produto Interno Bruto (PIB) no-petrolfero de Timor-Leste foi 2 de aproximadamente 610 dlares per capita, com um Rendimento Nacional Bruto (RNB) per capita de cerca de 2,560 dlares. Prev-se um aumento desta situao em 2011, se os preos do petrleo permanecerem em alta.
1. Produto Interno Bruto (PIB) o valor total de todos os bens e servios produzidos num pas durante um ano. 2 .Rendimento Nacional Bruto (RNB) composto do Produto Interno Bruto em conjunto com os rendimentos recebidos de outros pases, menos os pagamentos feitos a outros pases.
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Se o crescimento do nosso RNB for medido a preos constantes, o RNB total de Timor-Leste triplicou, desde 2004, ou cerca de 24% ao ano. O PIB no-petrolfero aumentou cerca de 1,5 vezes ou 7% por cento ao ano entre 2004 e 2010. Nesta perspectiva, Timor-Leste tem um RNB de pas de rendimento mdio, na ordem dos 2,560 dlares per capita, no entanto apresenta o padro de vida de um pas de baixo rendimento, com um PIB no-petrolfero per capita de 610. A principal razo para esta discrepncia que, at agora, a nossa riqueza em petrleo no tem sido investida na economia no-petrolfera, com apenas um quarto da receita anual petrolfera a ser investido na nossa economia, e o restante investido no nosso Fundo Petrolfero.
Rendimento Petrolfero Timor-Leste actualmente altamente dependente das receitas provenientes do petrleo e do gs natural, as quais constituem cerca de 90% das receitas totais do oramento. As nossas receitas do petrleo tm vindo a crescer com regularidade, resultando no aumento do saldo do Fundo Petrolfero, que visa gerir esta receita para o benefcio das geraes actuais e futuras (ver caixa de texto abaixo referente ao Fundo Petrolfero de Timor-Leste). A figura 24 mostra que o saldo do Fundo Petrolfero foi de 370 milhes de dlares no final de 2004 e atingiu 6,9 mil milhes de dlares no final de 2010.
Figura 24 Saldo do Fundo Petrolfero

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Fonte: Direco Nacional do Fundo Petrolfero, Ministrio das Finanas
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Fundo Petrolfero de Timor-Leste Muitas Naes, ricas em recursos petrolferos, enfrentam problemas econmicos e sociais considerveis, apesar do seu potencial para gerar riqueza significativa destes recursos. Para evitar que Timor-Leste enfrente os mesmos problemas, a nossa Constituio exige que os recursos petrolferos sejam propriedade do Estado e usados de uma forma justa e igualitria, de acordo com os interesses nacionais, e que os rendimentos obtidos, a partir desses recursos, levem ao estabelecimento de reservas financeiras obrigatrias. O Fundo Petrolfero de Timor-Leste foi criado, em 2005, de acordo com a Constituio e de forma a fornecer um mecanismo para assegurar que os nossos recursos, de petrleo e gs, so geridos com prudncia para o benefcio das geraes actuais e futuras. O Fundo um fundo de riqueza soberano, onde Timor-Leste deposita a receita, proveniente do rendimento do petrleo e gs da Nao. O Fundo providencia um meio para construir uma fonte consistente e estvel de rendimento, que pode ser usado para construir a nossa Nao. Todas as receitas do petrleo, incluindo royalties e impostos, so depositadas directamente no Fundo Petrolfero. Anualmente, o Parlamento Nacional retira dinheiro do Fundo para compensar as necessidades/ carncias do Oramento do Estado e investir no desenvolvimento de Timor-Leste. Todos os anos calculado o montante Rendimento Sustentvel Estimado (ESI), que o montante que Timor-Leste pode gastar do Fundo, sem esgotar o seu saldo a longo prazo. O Governo define a gesto global e estratgia de investimento do Fundo, com um conselho consultivo independente a providenciar aconselhamento e assistncia. O Fundo Petrolfero adoptou uma estratgia de investimento conservadora, que anteriormente consistia principalmente em investimentos em ttulos do Tesouro dos Estados Unidos. Esta estratgia provou ser muito eficaz durante a crise financeira global onde o Fundo preservou a sua riqueza e foi um dos Fundos Soberanos de Riqueza com melhor desempenho no mundo. A estratgia de investimento actual adoptar um portfolio mais equilibrado e diversificado, incluindo uma variedade de ttulos e aces internacionais, para assegurar a proteco da riqueza e permitir o crescimento. O Fundo Petrolfero de Timor-Leste um passo essencial para se assumir o controlo do nosso prprio futuro e tomar as nossas prprias decises sobre a melhor maneira de gerir os nossos recursos naturais.
Crescimento Econmico Excluindo as receitas de petrleo e gs, a mdia de crescimento econmico em Timor-Leste, de 2002 a 2010, foi de 5,6%. O crescimento ao longo deste perodo tem sido irregular e voltil e incluiu um crescimento negativo em 2006. Aps o ano de 2007, as nossas taxas de crescimento aceleraram, em mdia, para valores de dois algarismos e temos experimentado um dos maiores crescimentos do mundo. As nossas taxas de crescimento econmico, para o perodo de 2002 a 2010, encontram-se na figura 25.
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Figura 25 PIB No-petrolfero Real (Ano base de 2000), 2002 a 2010 (milhes de US$) e crescimento
O crescimento da economia tem resultado do aumento das despesas do sector pblico, bem como o investimento e produo do sector privado, nomeadamente nos sectores da agricultura, construo e servios.
Estrutura da economia Tal como foi observado anteriormente, a economia de Timor-Leste dominada pela agricultura e pelo sector pblico. Apesar de a agricultura ter sido o maior sector no incio do ano 2000, actualmente j foi ultrapassada pelo sector pblico. Isto aconteceu devido ao crescimento relativamente lento do sector agrcola, com uma mdia em torno dos 5% ao ano desde 2002, em comparao com um crescimento mdio anual de 11% no sector pblico. O crescimento do sector pblico resulta da necessidade de Timor-Leste criar um funcionalismo pblico - e os servios pblicos e comunitrios de base. Durante o mesmo perodo, o sector dos servios cresceu a uma taxa anual de 5,8%. A estrutura e o crescimento da economia de Timor-Leste podem ser vistos na figura 26.
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Figura 26 PIB No-petrolfero Real por sector a preos de 2000, 2002 a 2010 (milhes de US$)
Fonte: Direco Nacional de Macroeconomia, Ministrio das Finanas, 2011 [Nota: os dados de 2010 so preliminares]
A estrutura da economia tem sido fortemente influenciada pela tradicional dependncia de TimorLeste da agricultura e pela aposta da poltica fiscal na construo da Nao, e em estabelecer a segurana e estabilidade em todo o pas. O quadro fiscal do Governo foi definido tomando em considerao os objectivos e prioridades da poltica pblica. Tem sido adoptada uma poltica fiscal alargada para tratar de questes urgentes enfrentadas por Timor-Leste, incluindo o estabelecimento e extenso dos servios centrais do Governo, a restaurao e a construo de infra-estruturas bsicas necessrias para a melhoria da sade e bem-estar do nosso povo. Investimos tambm em actividades para promover o sector privado e o desenvolvimento nacional no sentido de criar uma Funo Pblica profissional e restaurar a confiana nos nossos sistemas e instituies pblicas. Esta abordagem considerada e deliberada sobre poltica fiscal, tem sido essencial para o pas conseguir atingir a estabilidade e construir uma base para o futuro desenvolvimento social e econmico. Esta abordagem ir continuar enquanto Timor-Leste desenvolve as infra-estruturas produtivas e bsicas, que nos permitir construir a nossa Nao, abordar os desafios e prioridades nacionais. Esta abordagem permitir tambm que a Nao trabalhe no sentido do cumprimento dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio. O resultado da nossa poltica fiscal alargada sobre a estrutura da economia encontra-se na figura 27.
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Figura 27 PIB No-petrolfero Real por sector a preos de 2000, 2002 a 2010 (percentagem)
Fonte: Direco Nacional de Macroeconomia, Ministrio das Finanas, 2011. [Nota: os dados de 2010 so preliminares]
Apesar do alargamento da nossa Funo Pblica, levado a cabo com o objectivo de providenciar servios e apoio governao, ter sido essencial para o nosso desenvolvimento, esse crescimento insustentvel a longo prazo. O Plano Estratgico de Desenvolvimento inclui uma srie de estratgias e aces, que garantem que a estrutura da economia se altera a longo prazo, incluindo a promoo de nveis mais elevados de actividade do sector privado e a atraco de novas empresas para Timor-Leste (ver Captulo 4).
Inflao A economia de Timor-Leste tem tido taxas de inflao e de crescimento volteis, reflectidas nos nveis de procura, capacidade de oferta e o valor relativo do dlar norte-americano. Um factor em particular, que explica o contraste entre as taxas de inflao de 2008 e 2009, o preo internacional dos alimentos. A crise internacional de 2008, sobre os preos dos alimentos, causou um pico na inflao e ilustrou a vulnerabilidade da nossa economia s condies externas. Isto tambm est reflectido no aumento substancial dos preos dos alimentos, vesturio e calado, em 2010.
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Figura 28 Taxa de Inflao em Timor-Leste, Taxas Mensais
Fonte: Direco Nacional de Estatstica, Ministrio das Finanas, 2011.
A estrutura da economia tem sido fortemente influenciada pela tradicional dependncia de TimorTimor-Leste tem tido grande sucesso em manter a inflao sob controlo, a manuteno desta situao ser um desafio para as polticas no futuro, medida que a economia e a procura se expandem e a volatilidade dos preos das mercadorias e dos alimentos se mantm nos mercados internacionais. Para enfrentar este desafio, ser importante centrar as nossas despesas de capital e correntes em infra-estruturas produtivas e no desenvolvimento de recursos humanos, para aumentar a capacidade de oferta e reduzir os obstculos na indstria e comrcio.
Posio Geogrfica Timor-Leste tem a sorte de ser parte da crescente regio do Este Asitico, que lidera muito do crescimento mundial. Ns tambm desfrutamos de fortes laos econmicos com algumas das grandes economias emergentes mundiais, incluindo a China e a Indonsia. Timor-Leste pretende aderir Associao das Naes do Sudeste Asitico (ASEAN). Com cerca de 600 milhes de pessoas e um PIB de aproximadamente 2 bilies, a ASEAN fornece um grande potencial de mercado para Timor-Leste. Com movimentos a serem realizados, no sentido de instituir a Comunidade Econmica da ASEAN em 2015, outras oportunidades econmicas tornarse-iam disponveis para Timor-Leste como membro desta organizao regional.
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Figura 29 Timor-Leste na regio do Este Asitico
Fonte: PNUD
OLHANDO PARA O FUTURO O nosso objectivo que Timor-Leste se torne um pas de rendimento mdio-alto em 2030, reduzindo as diferenas com pases vizinhos como a Indonsia, Tailndia e Malsia. O Banco Mundial enumera quatro categorias para caracterizar a posio econmica dos pases: Pases de baixo rendimento com um PIB per capita de menos de 996 dlares americados. Pases de rendimento mdio baixo com um PIB per capita entre 996 e 3,945 dlares americanos. Pases de rendimento mdio alto com um PIB per capita entre 3,946 e 12,195 dlares americanos. Pases de rendimento alto com um PIB per capita de mais de 12,195 dlares americanos. Conduzir Timor-Leste para o grupo dos pases de rendimento mdio superior dentro de 20 anos vai exigir um aumento substancial no nosso PIB per capita. Atingir esse aumento, em 2030, vai exigir: Grande investimento pblico e privado em infra-estruturas bsicas e produtivas, formando a base de uma economia de mercado forte e crescente, atraindo investidores nacionais e internacionais e apoiando as empresas locais de sucesso.
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Reforma e desenvolvimento do sector da agricultura, levando substituio da agricultura de subsistncia por uma agricultura comercial para pequenos proprietrios. Auto-suficincia alimentar, com um mercado de exportao prspero numa gama de produtos agrcolas, incluindo alimentos bsicos, pecuria, frutas e legumes e outras culturas de rendimento, produtos florestais e pesca. Uma base industrial considervel, apoiada no sector do petrleo, incluindo a produo de petrleo e gs e as indstrias downstream como a petroqumica. Um nmero crescente de pequenas indstrias, tais como processamento de alimentos, indstria de confeco, artesanato, artigos culturais e fabrico de mveis. Uma indstria de turismo e hotelaria forte e prspera composta por infra-estruturas melhoradas, empresas de turismo locais e mo de obra local especializada. Um sector de servios alargado que proporcione emprego na rea da sade, educao, comrcio, entretenimento e administrao pblica. Penetrao da internet de banda larga e da mais recente tecnologia de telecomunicaes, suportando e apoiando uma sociedade mais conectada e inovadora. Um nmero elevado de pequenas e micro empresas sustentveis em sectores industriais em crescimento tais como o turismo, fabrico em pequena escala e culturas de rendimento de alto valor. A expanso de um sector financeiro que providencie capital para crescimento. Uma mo-de-obra mais instruda e qualificada, apoiando uma economia mais diversificada e dando ao povo timorense mais oportunidades de aumentar o seu rendimento e melhorar as suas vidas e o seu bem-estar.
Atingir estes resultados so algumas das metas primrias do Plano Estratgico de Desenvolvimento. medida que estas mudanas ocorrem, a urbanizao vai aumentar e um maior nmero da nossa populao viver em, ou perto de, centros urbanos, o que permitir o acesso a servios de educao de alta qualidade, a cuidados de sade, a infra-estruturas e a servios pblicos. Isto ir conduzir a melhorias na sade e bem-estar do nosso povo e promover o acesso a oportunidades de participao no crescimento econmico de Timor-Leste. Como parte da nossa meta de nos tornarmos um pas de rendimento mdio-alto, em 2030, temos tambm como objectivo erradicar a pobreza extrema. Como muitos dos timorenses extremamente pobres vivem em reas rurais, as estratgias e aces que temos para expandir e modernizar o nosso sector agrcola e apoiar o desenvolvimento econmico rural ser fundamental para retirar as pessoas da pobreza.
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Reestruturar a Economia Para alcanar a nossa viso econmica, teremos de transformar a estrutura da economia de TimorLeste - afastando-nos da tendncia de sobrecarregar a agricultura e o sector pblico, e dirigirmonos em direco a um sector privado em crescimento, indstrias estabelecidas e um sector de servios em expanso. Tambm ser necessrio um sector agrcola mais eficiente. As estratgias econmicas e aces no Plano Estratgico de Desenvolvimento so desenhadas para provocar essa mudana estrutural. Isto inclui aces para desenvolver os nossos recursos humanos atravs da educao e formao, fornecer capital ao sector privado atravs de um Banco Nacional de Desenvolvimento e iniciativas do sector financeiro, melhorar o ambiente empresarial atravs de reformas legislativas e focar no desenvolvimento de indstrias estratgicas do sector privado. Juntamente com o desenvolvimento de infra-estruturas bsicas e produtivas para fornecer uma base para o crescimento, o Plano Estratgico de Desenvolvimento ir precipitar uma reestruturao sustentada da economia de Timor-Leste. Esta transformao resultar numa mudana na procura de trabalho e de qualificaes, e alteraes nos padres de emprego. A isto seguir-se- uma mudana no emprego sectorial, de uma economia baseada na agricultura para a uma economia baseada na indstria e servios, tal como indicado na figura 30. O Fundo do Desenvolvimento do Capital Humano (ver Captulo 2 - Educao e Formao) foi estabelecido para responder a essas mudanas evolutivas da procura de trabalho, que seguiro a mudana da estrutura da nossa economia. A experincia internacional tem demonstrado que, medida que os pases passam do estatuto de rendimento baixo para o de rendimento mdio, h um declnio gradual no emprego agrcola e uma subida na procura de trabalho nos sectores da indstria e servios.
Figura 30 Deslocao do Emprego por sector, de um pas de rendimento baixo para um pas de rendimento maior
Fonte: Modelo Construdo para o Plano Estratgico de Desenvolvimento
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No entanto, Timor-Leste predominantemente agrcola e o nosso foco poltico deve ser primeiro desenvolver a eficincia e a produtividade deste sector. O desenvolvimento de indstrias, neste sector, ser um importante primeiro passo para a industrializao, para alcanar a condio de rendimento mdio-alto, o que vai exigir tanto um aumento da produo agrcola como do desenvolvimento de um sector industrial. Como referido anteriormente, enquanto os nveis actuais de despesa pblica forem os impulsionadores primrios da economia - e necessrios para construir uma base para o desenvolvimento social e econmico - os mesmos no so sustentveis a longo prazo. Ao longo do tempo, as despesas e a formao de capital domstico do sector privado tero de suplantar as despesas do Governo como o principal impulsionador do crescimento econmico. Esta mudana na estrutura da economia de Timor-Leste ser facilitada tanto pelo Fundo das Infra-Estruturas como pelo Fundo do Desenvolvimento do Capital Humano. A transio na estrutura da nossa economia tambm ver os servios privados ultrapassar os servios pblicos, como uma parte do sector de servios.
Estabelecendo metas econmicas A aplicao de modelos econmicos tem sido levada em conta, no desenvolvimento do Plano Estratgico de Desenvolvimento, para identificar metas macroeconmicas credveis e exequveis, para o futuro crescimento e desenvolvimento econmico de Timor-Leste. Os modelos mencionados usam dados econmicos histricos de Timor-Leste, complementados por experincias de outros pases com circunstncias semelhantes. No entanto, a previso econmica e a definio de metas, para perodos plurianuais e de multidcadas, esto sempre sujeitas a incertezas e so vulnerveis a circunstncias econmicas externas, bem como a acontecimentos nacionais. Como tal, impossvel prever, com certeza, condies econmicas futuras. Os governos tm de ser flexveis e dar resposta a mudanas do ambiente econmico global, bem como a acontecimentos e tendncias nacionais. Assim, o cumprimento das metas do Plano Estratgico de Desenvolvimento no garantido, no entanto, as metas no so irreais, dado o forte desempenho econmico de Timor-Leste, ao longo dos ltimos quatro anos, e as tendncias dos indicadores na generalidade da economia global. Os modelos econmicos so tambm baseados em determinados pressupostos, sobre as futuras circunstncias sociais e econmicas, o que ir influenciar a preciso de metas futuras. Estas suposies incluem: Haver, no sector pblico, uma gesto capaz de executar as despesas do oramento de forma eficaz, com uma taxa de execuo de pelo menos 95%.
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A eficincia da despesa do sector pblico e privado vai melhorar, o que se reflectir numa melhoria do ndice de capital investido (ICORs Incremental Capital Output Ratios) para ambos os sectores. As taxas de inflao permanecero bem abaixo dos dois dgitos e na faixa dos 4% a 6% a longo prazo. A receita fiscal vai continuar a aumentar, devido ao aumento do investimento no sector privado e melhorias nas infra-estruturas bsicas, produtividade e eficincia de todos os sectores da economia. As despesas correntes, inclusive sobre os salrios do servio pblico, sero prudentes. O desenvolvimento extensivo dos recursos humanos ir ocorrer em todos os principais sectores industriais.
Despesa Pblica O pressuposto principal da aplicao dos modelos, refere-se aos nveis de despesa pblica e ao aumento dos gastos previstos para as reas da educao, sade, segurana alimentar, habitao e infra-estruturas bsicas em todo o territrio nacional. Os nveis da despesa previstos, de acordo com as receitas alvo, so estabelecidos na tabela 11.
Tabela 11 Metas para as Receitas e Despesas, de 2010 a 2030 ($ milhes) COMPONENTES 2010 2015 2020 2025 2030 Total 2011-2030 TOTAL RECEITAS Receitas Domsticas No Petrolferas Levantamentos do Fundo do Petrleo TOTAL DESPESAS 758.2 1,355.9 1,446.5 1,753.6 28,138.5 811.0 1,031.9 851.5 681.6 19,532.4 907.4 96.4 163.7 1,356.3 324.4 1,445.5 594.0 1,754.0 1,072.4 28,138.5 8,606.1
Nota: O levantamento extra, de 149 milhes de dlares americanos, do Fundo Petrolfero em 2010 foi acumulado, como parte do Fundo das InfraEstruturas no Oramento do Estado para 2011] Fonte: Direco Nacional de Macroeconomia, com excepo dos valores referentes a 2010 que so da Direco Nacional do Tesouro - Ministrio das Finanas, 2011
A Tabela 11 mostra metas para as receitas no petrolferas entre, 2010 e 2030 (a figura de 2010 actual), com base na recuperao de uma percentagem conservadora da economia de Timor-Leste em crescimento.
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O Governo segue um cenrio de antecipao, em que levantamentos superiores ao RSE so inicialmente mais altos, caindo para zero medida que as receitas no petrolferas e o investimento do sector privado aumentam. De acordo com este cenrio, o saldo do Fundo Petrolfero, em 2020, ser de 18,3 mil milhes de dlares e de 22,9 mil milhes de dlares em 2030. O RSE em 2030 ser de 681,6 milhes de dlares (calculado tendo em conta os levantamentos anteriores acima do RSE). No entanto, note-se que o Plano Estratgico de Desenvolvimento no um documento de oramento. Como observado no Plano de Desenvolvimento Nacional de 2002: um plano que forado a ser um oramento no um plano, mas um processo de dotao. O plano no compromete futuros Governos e o Parlamento Nacional a uma dotao oramental especfica em determinado ano. O modelo, que foi tido em conta para o Plano Estratgico de Desenvolvimento, identifica o mbito das despesas, necessrias nos prximos 20 anos, para atingir as nossas metas e produzir um crescimento econmico forte, necessrio para construir a nossa Nao. A tabela 11 mostra apenas a ordem dos gastos pblicos necessrios para estimular um crescimento econmico de dois dgitos, durante a prxima dcada, e um cenrio de crescimento moderado para a dcada seguinte. A diferena, com o cenrio de alto crescimento, o aumento da receita domstica, que ir complementar os levantamentos do Fundo Petrolfero.
Fontes de receitas petrolferas e no petrolferas As principais fontes de receita de Timor-Leste so provenientes da nossa riqueza em recursos como petrleo e gs natural, assim como dos impostos e taxas do Estado: Receita de impostos a base da tributao em Timor-Leste actualmente pequena, em relao contribuio do sector do petrleo e gs. No entanto, com a expanso da economia e do sector privado, os impostos e outras formas de receita domstica vo continuar a crescer e a contribuir mais para o financiamento pblico. Com o desenvolvimento da economia, prev-se que a base tributria se afastar da concentrao actual em receitas alfandegrias e do comrcio, para se concentrar mais na contribuio dos impostos sobre o rendimento e ganhos de capital. Isto permitir que a reforma tributria seja realizada, para alargar a base de tributao e aumentar as receitas do Estado.
Receitas domsticas no tributrias Fontes de receitas domsticas no fiscais incluem rendimentos provenientes dos organismos autnomos, tais como a Electricidade de Timor-Leste (EDTL). Prev-se que esta fonte de receita aumente, medida que o Estado considera o estabelecimento de autoridades legais para gerir instituies ou empresas do Estado numa base mais comercial (ver Captulo 5 Quadro Institucional. Gesto e Boa Governao do Sector Pblico. Outras receitas domsticas no tributrias incluem itens como os rendimentos provenientes da venda de arroz.
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A figura 31 apresenta a composio das receitas do Estado em anos anteriores, ilustrando a forte dependncia actual em receitas de petrleo. Figura 31 Receitas do Estado (incluindo petrleo e gs)
Fonte: processado a partir do Oramento Geral do Estado de Timor-Leste para 2010
Receitas do Petrleo e Gs O principal campo de petrleo de Timor-Leste o Bayu-Undan na rea Conjunta de Desenvolvimento Petrolfero (ACDP), que continuar a ser uma fonte de receita at 2025. Um campo adicional, Kitan, contm cerca de 34,5 milhes de barris de petrleo e ir comear a gerar receitas em 2011, prevendo-se que este campo se esgote em 2017. A receita projectada de Bayu-Undan e Kitan consta na figura 32.
Figure 32 Projeco de receitas provenientes de Bayu-Undan e Kitan
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O campo de petrleo e gs, Greater Sunrise, contribuir significativamente com futuros retornos quando comear a produzir, e existe tambm o potencial para a descoberta de recursos naturais futuros. O desenvolvimento do Greater Sunrise e de potenciais campos adicionais ir conduzir o desenvolvimento econmico do litoral sul. Os modelos utilizados, para o Plano Estratgico de Desenvolvimento, assumem que uma indstria downstream de derivados de petrleo, incluindo o GPL (Gs de Petrleo Liquefeito), petroqumicas, refinarias, fertilizantes e outros sectores petrolferos iro adicionar 2,5 mil milhes de dlares por ano economia domstica. Os retornos dos recursos petrolferos de Timor-Leste so afectados pelos preos mundiais do petrleo. Como preos futuros do petrleo so extremamente difceis de prever, quase impossvel determinar, com um grau elevado de preciso, qual a futura receita do nosso Fundo Petrolfero. Embora as nossas projeces das receitas petrolferas sejam conservadoras, existe uma possibilidade de longos perodos de preos altos do petrleo, ao longo das prximas duas dcadas, o que aumentaria substancialmente receitas petrolferas e a nossa capacidade oramental. Perodos de preos elevados de petrleo sero conduzidos, em parte, pela crescente procura das economias emergentes do mundo, como reflectido na figura 33.
Figure 33 Aumento da Procura de Energia Primria por Combustvel e Regio, 2011-2035
No futuro, num cenrio de baixa produo, est previsto que se extraia do campo de Bayu-Undan mais 624 milhes de barris de petrleo, com os nveis de produo a diminuir gradualmente antes de se esgotar em 2025. Com o campo Kitan tambm prximo de iniciar a produo na segunda parte de 2011, as receitas do sector do petrleo so estimadas em 1,99 mil milhes de dlares em 2011 e 2,04 mil milhes de dlares em 2012.
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Em 2015 e 2020, projecta-se que as receitas sejam de 1,90 mil milhes de dlares e 1,60 mil milhes de dlares, respectivamente. Em estimativas conservadoras, a receita total projectada para a restante vida de Bayu Undan e Kitan de 22 mil milhes de dlares. O campo do Greater Sunrise e outros potenciais descobertas, no futuro, aumentaro substancialmente as nossas estimativas das receitas do petrleo para as prximas duas dcadas.
Subvenes e emprstimos Para financiar as despesas do Estado, e projectos de infra-estruturas em particular, sero considerados emprstimos concessionais. Estes podero oferecer opes favorveis de financiamento pblico, para apoiar programas de infra-estruturas, tais como a reabilitao de estradas e pontes. No futuro medida que o sector financeiro se desenvolve e a nossa economia se expande - a emisso de dvida pblica tambm poder ser considerada, como uma fonte de financiamento alternativa.
Financiamento privado Um outro mecanismo de financiamento a ser explorado, para financiar o programa de infraestruturas do Plano Estratgico de Desenvolvimento, o das Parcerias Pblico-Privadas. Num acordo de Parcerias Pblico-Privadas, no existe recurso imediato ao errio pblico, pois o financiamento das infra-estruturas providenciado pelo sector privado. No entanto, normalmente necessrio que o sector pblico efectue pagamentos regulares e peridicos ao investidor privado. Os pagamentos ocorrem quando as infra-estruturas esto construdas e a operar em conformidade com as condies especificadas no contrato de Parceria Pblico-Privada. Qualquer Parceria Pblico-Privada deve proporcionar uma melhor relao qualidade / preo para os projectos, do que se fosse o Estado a fazer. Em alguns casos, as infra-estruturas e os servios de infra-estruturas prestados pelo sector privado podem ser mais eficientes, quando os ganhos, na eficincia e na gesto especializada, superam os custos mais elevados de financiamento incorridos pelo investidor privado. As Parcerias Pblico-Privadas tambm permitiro a expanso do sector privado em Timor-Leste e podero ser considerados para projectos tais como o desenvolvimento de portos e aeroportos.
Despesas dos parceiros de desenvolvimento Timor-Leste tem a sorte de poder contar com uma grande quantidade de parceiros de desenvolvimento generosos, que tambm iro prestar apoio e assistncia financeira, para nos ajudar a atingir os nossos objectivos de desenvolvimento. Essa assistncia prestada em todos as reas do Governo e uma contribuio significativa para a nossa Nao. A distribuio da assistncia para desenvolvimento dos ministrios e organismos do Estado est ilustrada na figura 34.
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Figura 34 Afectao do Fundo dos Parceiros de Desenvolvimento em 2010
Fonte: Ministrio das Finanas de Timor-Leste, 2010
Em 2010, essa assistncia foi dirigida principalmente a seis reas: sade - 40 milhes de dlares (16%), educao - 38 milhes de dlares (15%), justia - 28 milhes de dlares (11%), gesto do sector pblico - 27,4 milhes de dlares (11%), gua e saneamento - 21,2 milhes de dlares (8%) e segurana - 21,0 milhes de dlares (8%). Esta distribuio est ilustrada na figura 35.
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Figura 35 Figura 35 -Afectao dos Fundos por sector, em 2010
Fonte: Ministrio das Finanas de Timor-Leste, 2010
Metas de crescimento econmico O modelo macroeconmico, adoptado na elaborao do Plano Estratgico de Desenvolvimento, baseado nos pressupostos acima referidos, bem como na expectativa (especialmente no que se refere segunda dcada) de que a proporo de gastos do Governo diminui, medida que se expande a actividade do sector privado. O modelo referido tambm assume que a produtividade do sector agrcola em Timor-Leste ir aumentar; que haver um crescimento das indstrias e fabrico de pequena escala; e que haver mais investimento privado no sector do petrleo e gs, em resposta s medidas tomadas atravs dos Plano Estratgico de Desenvolvimento. Nestas circunstncias, o modelo define uma meta de crescimento mdio anual, em termos reais, de 11,3% para 2020 e de 8,3% para 2030. As metas de crescimento para 2030 constam da figura 36. O modelo, para o cenrio de crescimento moderado, indica que uma meta pode ser definida, para um aumento do rendimento per capita (incluindo receitas do petrleo) a partir de 2,560 milhes de dlares, em 2010, para cerca de 6,330 milhes de dlares, em 2030, o que significa um aumento 3 mdio de 4,8% ao ano. Excluindo as receitas petrolferas, o PIB no-petrolfero per capita poderia ser direccionado para aumentar de 610 dlares, em 2010, para 2,030 de dlares, em 2020, e para 5,690 de dlares, em 2030. Este nvel de rendimento colocaria Timor-Leste entre a categoria dos pases de rendimento mdio-baixo em 2014, e na categoria dos pases de rendimento mdio-alto no ano 2025 e seguintes.
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Figura 36 Crescimento do PIB real no petrolfero (2002-2010) e metas para 2011-2030 (percentagem)
Fonte: Direco Nacional de Macroeconomia, Ministrio das Finanas, 2011
O modelo de cenrio alternativo produz um resultado de crescimento alto, com um crescimento mdio anual de 11,2%, para a segunda dcada do Plano Estratgico de Desenvolvimento. Este cenrio de crescimento alto assume uma proporo maior de investimentos do sector privado e de aumento da produtividade. De acordo com este cenrio, o PIB no-petrolfero per capita seria direccionado para aumentar de 610 de dlares em 2010 para 7,880 de dlares em 2030. Tendo por base princpios conservadores, o modelo financeiro no inclu as receitas do Greater Sunrise. No entanto, quando este campo comear a produzir, ir fornecer uma maior flexibilidade oramental e reduzir significativamente a necessidade de levantamentos do Fundo Petrolfero acima do RSE. Ambos os cenrios de crescimento alto e baixo tm em conta que o crescimento da produtividade da fora de trabalho em Timor-Leste no ser o ideal, no futuro prximo, devido principalmente ao baixo nvel de habilitaes, educao e experincia da nossa mo-de-obra. Com ateno acentuada no desenvolvimento dos recursos humanos adoptado pelo Plano Estratgico de Desenvolvimento (ver Captulo 2 - Educao e Formao), projecta-se que a produtividade mdia por trabalhador aumente ao longo do tempo. Prev-se que qualquer crescimento moderado da economia de Timor-Leste provoque mudanas na contribuio proporcional dos diferentes sectores para o crescimento econmico. Ambos os cenrios de baixo e alto crescimento econmico apresentam um padro semelhante que surge nas parcelas, de produo de cada sector principal, at 2030. A figura 37 mostra a mudana de direco da estrutura da economia para os servios do sector privado, afastando-se da agricultura e do sector pblico sob o cenrio de menor crescimento.
3. Metas per capita so baseadas no perssuposto de que a taxa de crescimento populacional cai para 0.08 pontos percentuais por ano a partir de 2010.
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Figura 37 Metas de partilha de produo do PIB no petrolfero, em percentagem do PIB a preos de 2000
Fonte: Modelo executado para o Plano Estratgico de Desenvolvimento
Metas para o emprego Estas mudanas estruturais, na nossa economia, tambm iro fornecer oportunidades de emprego para o nosso povo. No espao de uma dcada, a nossa fora de trabalho aumentou em 35%, de 300,000 pessoas em 2001 para 405,000 pessoas em 2010. No entanto, enquanto se estima que cerca de 12,000 a 15,000 novos candidatos a emprego ingressam na fora de trabalho anualmente, o sector privado actualmente oferece poucas oportunidades de emprego para essas pessoas que procuram emprego, a maioria dos quais so jovens. Alm disso, a grande maioria dos Timorenses esto actualmente empregados em empregos de baixa produtividade na agricultura de subsistncia. medida que a nossa economia muda e se desloca para sectores agrcola e de servios do sector privado mais produtivos - e o investimento no nosso sistema de educao e formao constri uma fora de trabalho mais qualificada - o povo Timorense ir contribuir de maneira crescente para a nossa economia. Em particular, est previsto que o crescimento do sector dos servios crie oportunidades de emprego considerveis para as mulheres. medida que as economias se desenvolvem, o sector de servios tende a expandir-se. Esta situao ilustrada na tabela 12, que estabelece a taxa mdia de emprego no sector de servios para pases em diferentes etapas de desenvolvimento econmico, acompanhada por projeces para a mistura do gnero no sector dos servios em Timor-Leste at 2030.
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Tabela 12 Variedadede emprego no sector de servios em vrios pases e da condio estimada em Timor-Leste
Classificao Variedade da % de emprego no sector de servios Homens: % de homens MO** Mulheres: % de mulheres MO** LIC* LMIC UMIC HIC 3 20 40 45 60 60 65 75 0 15 40 70 65 70 100 100 2010: homens 16% - mulheres 17% 2020: homens 30% - mulheres 40% 2030: homens 50% - mulheres 70% TIMOR-LESTE: emprego actual e futuro no sector de servios
* Pases de rendimento baixo (LIC), pases de rendimento mdio baixo (LMIC), pases de rendimento mdio (UMIC) e pases de rendimento alto (HIC) ** Mo-de-Obra / Fonte: Modelo criado para o Plano Estratgico de Desenvolvimento
No entanto, esperado que a mistura de gnero seja mais equilibrada em relao ao emprego no sector industrial em crescimento, tal como estabelecido na tabela 13. Tabela 13 Variedade de emprego no sector da indstria em vrios pases e condio estimada em Timor-Leste
Classificao
Variedade de % de emprego no sector da industria
TIMOR-LESTE: emprego actual e futuro no sector de servios
Homens: % de homens MO ** Mulheres: % de mulheres MO ** LIC* LMIC UMIC HIC 5% 15% 20% 25% 5% 15% 20% 25% 5% 7.5% 10% 7.5% 15% 30% 25% 20% 2010:homens 16% - mulheres 17% 2020: homens 25% - mulheres 20% 2030: homens 35% - mulheres 20%
* Pases de rendimento baixo (LIC), pases de rendimento mdio baixo (LMIC), pases de rendimento mdio (UMIC) e pases de rendimento alto (HIC) ** Mo-de-Obra / Fonte: Modelo criado para o Plano Estratgico de Desenvolvimento
A experincia de outros pases indica que o nvel de emprego precrio tambm diminui, medida que os pases se tornam mais fortes economicamente. Os trabalhadores em situao precria incluem os que trabalham por conta prpria ou os que contribuem para as suas famlias e aqueles que no tm um salrio mensal garantido e baixo nvel de segurana no emprego. O Plano Estratgico de Desenvolvimento tambm prev que o nvel de emprego precrio em Timor-Leste reduza dos nveis actuais de 78,5% para as mulheres e 65,9% para homens em 2020, para 40% em 2020 e 25% em 2030, para ambos os sexos.
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Estas redues substanciais no nvel de empregos precrios ser uma importante contribuio para atingir a nossa viso de erradicar a pobreza extrema em Timor-Leste at 2030.
ORIENTAES MACROECONMICAS E O PLANO ESTRATGICO DE DESENVOLVIMENTO O Plano Estratgico de Desenvolvimento ir influenciar a orientao geral da futura poltica fiscal e econmica em Timor-Leste. Em particular, o plano inclui estratgias e aces destinadas a alcanar a nossa viso econmica, e reestruturar e diversificar a nossa economia, conforme descrito na tabela 14.
Tabela 14 Apoio do Plano Estratgico de Desenvolvimento para as orientaes macroeconmicas VISO ECONMICA EM 2030 Investimento em infraestruturas bsicas CAPTULO DO PED Captulo 3 Desenvolvimento de Infra-estruturas REA DE ACO Estradas e pontes gua e saneamento Electricidade Telecomunicaes Bloqueios removidos Penetrao de banda larga Economia de mercado e sector privado forte Reforma do sector agrcola Captulo 3 Desenvolvimento de Infra-estruturas Captulo 3 Desenvolvimento de Infra-estruturas Captulo 4 Desenvolvimento da Economia Captulo 4 Desenvolvimento econmico Auto-suficincia alimentar Indstria de base apoiada pelo sector petrolfero Indstrias pequenas Captulo 4 Desenvolvimento econmico Captulo 2 Capital Social Parte 4 Desenvolvimento Econmico Captulo 2 Capital Social Cultura e Patrimnio Direces da poltica econmica Pequenos e micro negcios Sector do turismo prspero Mo-de-obra educada e com habilitaes Captulo 4 Desenvolvimento econmico Captulo 4 Desenvolvimento econmico Captulo 2 Capital social Educao e Formao Agricultura Direces da poltica econmica Turismo Petrleo Desenvolvimento rural Agricultura Agricultura Telecomunicaes Portos martimos Aeroportos Telecomunicaes
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S D P 2011- 2013
7
at 2030.
CAPTULO
CONCLUSO E ETAPAS DO PLANO ESTRATGICO DE DESENVOLVIMENTO

O Plano Estratgico de Desenvolvimento, para Timor-Leste, estabelece uma viso e aces que nos guiaro no desenvolvimento
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CAPTULO 7 C O N C L U S O E E TA PA S D O P L A N O E S T R AT G I C O D E D E S E N V O LV I M E N TO
O Plano Estratgico de Desenvolvimento estabelece uma viso e aces que nos guiaro no desenvolvimento de Timor-Leste at 2030. um plano abrangente que precede uma consulta extensa e o trabalho do nosso Povo. Baseia-se no progresso notvel que temos feito, enquanto Nao, no processo de estabelecimento da paz e da construo do Estado. O Plano Estratgico de Desenvolvimento assenta no objectivo de Timor-Leste se tornar uma Nao com uma populao instruda e qualificada, com cuidados de sade de qualidade, boas infra-estruturas, um sector privado forte a operar numa economia diversificada e uma sociedade prspera com rendimentos, alimentos e abrigos adequados para todos. medida que continuamos a construir a nossa jovem Nao, preciso garantir que o desenvolvimento e estrutura da nossa economia acompanham o desenvolvimento de Timor-Leste, enquanto uma democracia estvel, e que ao nosso Povo sejam dadas todas as oportunidades para melhorar a sua vida e o bem-estar, atravs da adopo de novas oportunidades de educao, emprego e de negcios. O Plano Estratgico de Desenvolvimento de Timor-Leste um conjunto integrado de polticas estratgicas, para serem implementadas a curto prazo (1 a 5 anos), a mdio prazo (5 a 10 anos) e a longo prazo (10 a 20 anos). A figura 38 mostra as etapas do Plano at 2030. As principais aces e metas para cada uma das trs etapas esto definidas na tabela 16. Esta tabela no uma lista exaustiva das aces a serem tomadas, de acordo com o Plano Estratgico de Desenvolvimento, mas fornece um resumo til sobre a direco a seguir e as metas a atingir. O Plano Estratgico de Desenvolvimento estabelece o que precisa de ser feito, para alcanar a viso colectiva do Povo timorense, de uma Nao pacfica e prspera em 2030. O Plano apresenta uma estrutura para identificar e avaliar as prioridades e um guia para a implementao de estratgias e aces recomendadas. No entanto, o sucesso da implementao do Plano exigir a participao, a boa vontade e a determinao do Povo timorense. Temos de juntar os nossos verdadeiros pontos fortes - a tenacidade, o engenho e a determinao, de modo a fortalecer a nossa Nao. O nosso Povo tem uma histria de conquistas, face a grandes dificuldades e em circunstncias em que nos disseram que no teramos sucesso. A libertao do nosso Povo e a obteno da nossa soberania, necessitou de determinao contnua e grande sacrifcio.
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PE D - 2 0 1 1 - 2 0 3 0 - CON CLU S O E E TA PA S DO P E D
Hoje, enfrentamos um novo desafio para desenvolver a Nao, que tanto lutmos para obter. Com os mesmos valores e compromisso que trouxemos para a nossa luta pela Independncia, e num esprito de solidariedade renovado, temos que trabalhar juntos para alcanar os nossos sonhos. Esta nova luta ser difcil. fcil identificar simplesmente os problemas e criticar planos de mudana. O caminho mais corajoso reconhecer os nossos pontos fortes, desenvolver os sucessos alcanados e trabalhar juntos por um pas melhor e um futuro melhor para o nosso Povo.
Figura 38 Etapas do Plano Estratgico de Desenvolvimento
2002
2010
Viso Nacional 2020
PDN (2002-2007)
PN/PAA
PLANO ESTRATGICO DE DESENVOLVIMENTO 2011 - 2030
DOCUMENTOS PLANEADOS: Planos Sectoriais Planos de Aco Anuais Oramento Anual
Plano de Desenvolvimento a Curto Prazo (2011-2015)
Plano de Desenvolvimento a Mdio Prazo (2016-2020)
Plano de Desenvolvimento a Longo Prazo (2021-2030)
CENRIO I Desenvolvimento de Recursos Humanos Industrias Estrategicas Infra-Estruturas
CENRIO II Infra-Estrutura Reforo dos Recursos Humanos Formaes de Mercados
CENRIO III Irradicaro da Pobreza Extrema Reforco do Sector Privado Diversificao do sector no-petrolfero
1 - PDN- Plano Desenvolvimento Nacional 2 - PN- Prioridades Nacionais 3- PAA - Planos de Aco Anual
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Tabela 15 Sumrio das estratgias, aces e metas do Plano Estratgico de Desenvolvimento 2015 (Curto Prazo) [CAPTULO 2] CAPITAL SOCIAL
EDUCAO E FORMAO Em 2030, o Povo de Timor-Leste ser mais instrudo e bem informado, com longa esperana de vida e produtiva, e ter acesso a uma educao de qualidade que lhe permita participar no desenvolvimento econmico, social e poltico da nossa Nao.
2016-2020 (Mdio Prazo)

Ter sido desenvolvida e implementada uma poltica de incluso social na educao A UNTL ter sido alargada a sete faculdades Timor-Leste ter um sistema de ensino superior integrado e abrangente O novo sistema nacional de normas, registo e habilitaes estar alargada a todos os distritos
2021-2030 (Longo Prazo)

Todas as crianas, dos 442 sucos no pas, tero acesso a instalaes pr-escolares de boa qualidade localizadas a uma distncia razoavelmente curta das suas casas Todas as crianas concluiro com xito um curso completo de educao bsica de qualidade, de modo a progredirem para o ensino secundrio Todas as crianas tero a oportunidade de completar um ciclo completo de ensino secundrio de qualidade Pessoas que completem o sistema de educao superior tero os conhecimentos e as habilitaes necessrias para analisar, projectar, construir e manter as infra-estruturas sociais e econmicas de Timor-Leste Todas as pessoas que estejam acima da idade escolar normal ou que no tenham frequentado a escola tero a oportunidade e acesso para completar tanto a educao bsica como a secundria
Pelo menos metade de todas as crianas timorenses, meninos e meninas, entre os trs e os cinco anos de idade, estaro matriculados e a receber uma educao pr-escolar de qualidade Ter sido desenvolvido um novo currculo nacional para o ensino pr-primrio, com programas de formao de professores e manuais de aprendizagem aprovados
Ter sido implementado um Uma educao bsica de acordo nacional de formao, qualidade estar disponvel a 93% viabilizando novas oportunidades das crianas timorenses. de formao em Timor-Leste Haver uma mudana de paradigma na qualidade e relevncia do ensino secundrio, permitindo aos alunos adquirir as competncias prticas para obterem emprego ou aprender o conhecimento cientficohumanstico de base necessrio para continuar os seus estudos no ensino superior. O analfabetismo em todas as faixas etrias da populao ter sido reduzido e a introduo do Programa Nacional de Equivalncias ter sido concluda, permitindo a concluso acelerada da educao bsica para todos os diplomados do ensino recorrente. Ter sido desenvolvido um Plano Tcnico e Vocacional de Educao e Formao Estar em vigor uma Poltica Nacional do Trabalho, garantindo que as empresas nacionais e internacionais facultam oportunidades de formao Ter sido feito um investimento significativo na construo de centros de formao e no desenvolvimento de recursos humanos no sector da formao profissional Ser estabelecido um Centro de Emprego e Orientao Profissional em cada distrito para prestar conselhos e servios sobre emprego O sistema de educao e de formao profissional estar a formar os recursos humanos qualificados que Timor-Leste necessita para continuar a construo da nossa Nao. Sero estabelecidas medidas abrangentes para garantir o direito educao por parte de grupos socialmente marginalizados e para permitir a igualdade de oportunidades de ensino independentemente .da etnia, formao lingustica, condio socioeconmica, religio, gnero, sade (VIH), deficincia ou localizao (urbana / rural)
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2015 (Curto Prazo) [CAPTULO 2] CAPITAL SOCIAL
SADE Em 2030, Timor-Leste ter uma populao mais saudvel, resultado de um servio de sade abrangente e de grande qualidade, acessvel a todos os Timorenses. Por sua vez, ter sido reduzida a pobreza, tero sido elevados os nveis de rendimento e melhorado a produtividade nacional.
Sucos com uma populao entre 1.500 e 2.000 pessoas, localizados em reas muito remotas, sero servidos de Postos de Sade que entregaro um conjunto de servios abrangentes A prestao de servios de sade por privados e por associaes sem fins lucrativos ser totalmente regulada e estar em conformidade com o sistema pblico de sade 70% das mulheres grvidas recebero cuidados pr-natais pelo menos quatro vezes e 65% das mulheres tero um parto assistido 90% das crianas sero imunizadas contra a poliomielite, sarampo, tuberculose, difteria e hepatite B Haver uma maior sensibilizao sobre o HIV / SIDA, tuberculose, malria e outras doenas transmitidas por vectores 80% dos surtos de malria sero controladas 90% dos edifcios do Ministrio da Sade tero acesso a electricidade, gua e saneamento bsico Todos os Postos de Sade tero pelo menos um mdico, dois enfermeiros e duas parteiras Haver um Posto de Sade para cada 1,000 a 5,000 pessoas Os Centros de Sade dos sub-distritos prestaro cuidados sade de 5.000 a 15.000 pessoas e faro a gesto de cerca de quatro Postos de Sade Aldeias a mais de uma hora de distncia a p de um Posto de Sade tero uma parteira local na aldeia ou um tcnico de sade comunitrio, que tenha sido treinado pelo Ministrio da Sade Servios de cuidados paliativos, renais e cardacos estaro disponveis no Hospital Nacional de Dli 54 Centros de Sade estaro localizados em distritos que no tenham hospitais A prioridade mudar dos servios de sade primrios para a prestao de cuidados de sade especializados

Haver hospitais distritais em todos os 13 distritos Haver um hospital com vrias especialidades em Dli 100% das instalaes hospitalares estaro completamente equipadas e com funcionrios preparados para a gesto de doenas crnicas 100% dos servios de sade sero prestados em infra-estruturas funcionais, seguras, amigas do ambiente e sustentveis Haver servios de sade abrangentes e de grande qualidade, acessveis a todos os Timorenses
[CAPTULO 2] CAPITAL SOCIAL

INCLUSO SOCIAL Em 2030, TimorLeste ser uma Nao forte, coesa e progressiva, onde os direitos e interesses dos seus cidados mais vulnerveis so protegidos.
Um sistema de segurana social contributivo estar estabelecido garantindo uma penso a todos os trabalhadores Timorenses A Lei sobre Cuidados e Adopo de rfos estar em vigor, juntamente com outras medidas de apoio a crianas vulnerveis Mais 40% das crianas portadoras de deficincia frequentar a educao bsica Ter sido desenvolvido um conjunto de benefcios sociais para as famlias vulnerveis Um programa, do Estado, abrangente e de apoio continuar a assegurar que os veteranos vivem com dignidade e segurana econmica, e que os seus filhos tm a oportunidade de terem sucesso na Nao que os seus pais lutaram para libertar Ser incorporado um curriculum sensvel igualdade do gnero em todos os nveis do sistema de educao de Timor-Leste Ter sido estabelecido um Fundo Nacional da Juventude que providenciar apoio a projectos que suportem os jovens e o seu desenvolvimento
A proporo de mulheres na funo pblica e no Parlamento Nacional ter atingido pelo menos um tero 75% das raparigas completaro o ensino bsico com sucesso O Estado continuar a alargar os programas e projectos que apoiam e honram os nossos veteranos e as suas famlias A pesquisa extensa sobre a Histria da luta pela libertao nacional ser preservada e celebrada pelo nosso Povo O Centro Nacional da Juventude ter sido construdo em Dli e os Centros de Juventude Polivalentes estaro operacionais nas reas rurais
Timor-Leste ser uma sociedade justa em termos de gnero, onde a dignidade humana e os direitos das mulheres so valorizados, protegidos e promovidos pela nossa lei e cultura.
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2015 (Curto Prazo) [CAPTULO 2] CAPITAL SOCIAL

MEIO AMBIENTE Em 2030, ter sido restaurado o forte vnculo entre povo Timorense, o meio ambiente. Os nossos recursos naturais e o meio ambiente sero geridos de forma sustentvel para benefcio de todos. A Lei de Bases do Ambiente ser o quadro legal para a proteco e conservao do meio ambiente
2016-2020 (Mdio Prazo) 2021-2030 (Longo Prazo)

Timor-Leste ter uma rede alargada de parques nacionais terrestres e marinhos que protejam amostras representativas da nossa biodiversidade
70% dos Programas Nacionais de Aco para Adaptao, no mbito A Autoridade Nacional Designada para os mecanismos da Conveno Quadro do Protocolo de Quioto e o Centro Nacional para das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas estaro operacionais Mudana Climticas, tero Viveiros comunitrios plantaro um milho de rvores sido implementados por ano em todo o pas Nenhuma famlia em Dli precisar de cozinhar com A Lei Nacional da Biodiversidade e a Lei de lenha Conservao da Fauna protegero e conservaro a biodiversidade em Timor-Leste Os regulamentos sobre ar, rudo, poluio do solo e emisses de gases por veculos estaro em vigor Haver um aumento da sensibilizao pblica para a proteco ambiental
[CAPTULO 2] CAPITAL SOCIAL

CULTURA E PATRIMNIO Em 2030, TimorLeste ter um sector de indstrias criativas vibrante, que contribuiro significativamente para a nossa economia e o nosso sentido de identidade nacional. A Companhia Nacional O Museu e Centro Cultural de Timor-Leste e a Biblioteca Nacional e o Arquivo de Timor-Leste estaro de Teatro e Dana ser estabelecida e realizar operacionais espectculos regulares nas Os Centros Culturais Regionais estaro localizados em regies Baucau, Oe-Cusse Ambeno, Ainaro, Maliana e Ataro Ser leccionada uma Haver um programa regular de cinemas ao ar livre licenciatura em Arquitectura em vrios locais em Dli e cada distrito ter acesso a na Universidade Nacional cinemas itinerantes pelo menos uma vez por ms A Academia Nacional para as Artes Criativas estar operacional Haver alojamento apropriado nos sucos espalhados pelo pas para Turismo Cultural. Centros Culturais Regionais estaro localizados nos 13 Distritos. Cerca de 5% dos empregos em Timor-Leste estaro no sector das indstrias criativas
[CAPTULO 3] DESENVOLVIMENTO DAS INFRA-ESTRUTURAS

A ligao rodoviria de Dli-Manatuto-Baucau ter sido Todas as estradas nacionais totalmente modernizada e ampliada de acordo com e regionais tero sido padres internacionais totalmente reabilitadas de A ligao rodoviria de Manatuto-Natarbora ter sido acordo com os padres totalmente actualizado e ampliado de acordo com os internacionais padres internacionais O projecto de reabilitao A ligao rodoviria de Dli-Liquia-Bobonaro estar de Dli - Aileu Maubisse totalmente reabilitada Aituto Ainaro Cassa ter sido completado As ligaes rodovirias de Pante Makassar Oesilo | Pante Makassar Citrana |Oesilo Tumin estaro O projecto de reabilitao completadas de Suai Cassa Hatu Udo Todas as estradas rurais tero sido reabilitadas por Betano Natarbora empresas locais Viqueque Beao ter sido completado Sero realizados anualmente Estudos de monitorizao da condio das estradas em todas as estradas melhoradas para determinar as necessidades de manuteno O plano para uma Circular Rodoviria Nacional ter sido concludo
ESTRADAS E PONTES Uma extensa e bem conservada rede de estradas de qualidade ligaro as nossas comunidades, promovendo o desenvolvimento rural, a indstria e o turismo e daro acesso aos mercados.
A Circular Rodoviria Nacional estar concluda Tero sido construdas pontes novas para proporcionar o acesso a todos os eixos rodovirios nacionais e distritais, em quaisquer condies meteorolgicas
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2015 (Curto Prazo)

GUA E SANEAMENTO At 2030, todos os cidados em TimorLeste tero acesso a gua potvel e saneamento bsico. O Objectivo de Desenvolvimento do Milnio que define 75% da populao rural de Timor-Leste com acesso a gua potvel, fivel e sustentvel, ter sido ultrapassado Haver instalaes sanitrias melhoradas disponveis em 60% das reas urbanas distritais A melhoria da operao e manuteno do sistema de drenagem de Dli resultar numa cidade mais limpa e na reduo de inundaes Todas as casas com a possibilidade de terem casas de banho ligadas ao sistema de esgotos existente em Dli sero conectadas e outras casas tero fossas spticas ou o acesso a instalaes sanitrias comunitrias Todas as escolas pblicas estaro ligadas a gua potvel canalizada Haver infra-estruturas sustentveis e apropriadas, devidamente operadas e mantidas, para a recolha, tratamento e eliminao de esgotos em Dli A Drenagem ser melhorada nos 13 Distritos Todos os sub-distritos tero aperfeioado os seus sistemas de drenagem Todos os distritos e sub-distritos tero sistemas de esgotos adequados

ELECTRICIDADE O acesso energia elctrica um direito bsico e a base para nosso futuro econmico. At 2015 todos em Timor-Leste tero acesso a energia elctrica fivel 24 horas por dia. Todos em Timor-Leste tero acesso a energia elctrica fivel 24 horas por dia. Duas novas centrais elctricas tero sido construdas em Hera e Betano, fornecendo 250 MW de electricidade para apoiar o desenvolvimento social e econmico em Timor-Leste Estar em vigor um novo modelo de gesto para o sector da energia elctrica de Timor-Leste, baseado em melhores prticas internacionais Estar construdo o Parque Elico de Lariguto Um Centro Solar estar estabelecido em Dli Tero sido realizados Estudos de Viabilidade sobre as perspectivas a longo prazo de atrair instalaes de processamento de gs para TimorLeste; sobre o potencial de centrais mini-hdricas em Timor-Leste, e sobre a viabilidade de construo de uma central termoelctrica para gerar energia elctrica a partir dos resduos domsticos e industriais de Dli Pelo menos metade das necessidades de energia de Timor-Leste ser fornecida por fontes renovveis de energia Aproximadamente 100,000 famlias tero acesso electricidade fornecida por energia solar Todos os lares em Timor-Leste tero acesso energia elctrica, quer pela expanso convencional do sistema elctrico ou atravs da utilizao de energia renovvel
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2015 (Curto Prazo) [CAPTULO 3] DESENVOLVIMENTO DAS INFRA-ESTRUTURAS

O novo Porto martimo do Suai estar operacional As instalaes porturias em Com, Ataro, Vemasse e Oe-Cusse Ambeno tero sido melhoradas Ter comeado a construo do novo porto em Tibar
PORTOS MARTIMOS Os novos portos martimos so uma prioridade nacional para apoiar a nossa economia em crescimento e responder s exigncias futuras da indstria e transporte martimo.
O novo porto em Tibar estar a operar eficientemente como o Porto principal de Timor-Leste Tero sido desenvolvidas as instalaes porturias em Kairabela e na costa Sul junto a Beao

AEROPORTOS Para responder a exigncias futuras de trfego areo e impulsionar sectores industriais-chave, iremos expandir o nosso aeroporto internacional e construir uma rede de aeroportos distritais. O Plano para o Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato j estar concludo, incluindo as instalaes do novo terminal e uma pista mais extensa O aeroporto de Baucau estar a operar como alternativa a Dli e como base militar Uma rede de aeroportos distritais estar plenamente operacional, incluindo aeroportos em Suai, Baucau, Oe-Cusse Ambeno, Lospalos, Maliana, Viqueque, Ataro e Same O aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato ser um aeroporto de padres modernos com capacidade para gerir acima de 1milho de passageiros por ano.
Os aeroportos distritais de Maliana, Baucau e Oe-Csse Ambeno tero sido reabilitados

TELECOMUNICAES Construiremos uma rede de telecomunicaes moderna que ir ligar as pessoas umas s outras, em Timor-Leste e ao mundo. Ser fornecida uma cobertura de telefone mvel fivel e acessvel a todos os Timorenses Haver acesso a uma rede de Internet de alta velocidade, fivel, acessvel e disponvel em todas as capitais de distrito e reas circundantes Todas as escolas, postos e clnicas de sade estaro ligadas internet O quadro regulamentar para gerir um mercado de telecomunicaes competitivo estar estabelecido Timor-Leste ter uma rede de Internet de alta velocidade, fivel e acessvel em todo o territrio Todos os estudantes e profissionais de sade tero dispositivos portteis de acesso internet Timor-Leste far parte do mundo dito tecnolgico
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2015 (Curto Prazo) [CAPTULO 4] DESENVOLVIMENTO ECONMICO

DESENVOLVIMENTO RURAL A criao de empregos locais a melhor maneira de melhorar a vida e o sustento das pessoas que vivem em reas rurais. 55 mil casas novas tero sido construdas at 2015 para apoiar as famlias em todo o pas, sob o Programa de Desenvolvimento do Milnio dos Sucos Ser prestado apoio s cooperativas que estejam a levar a cabo actividades do sector privado em vrias reas Ter sido preparado um quadro de planeamento nacional para apoiar o desenvolvimento de Timor-Leste Tero sido desenvolvidas e executadas as campanhas estratgicas de extenso para produtos agrcolas
Ser concludo um programa de urbanizao rural, oferecendo acesso a estradas, gua e saneamento, escolas, clnicas mdicas, acesso aos mercados e energia Haver 9.000 empresas registadas nos Centros de Desenvolvimento de Negcios
O sector privado ser a principal fonte de crescimento do rendimento e emprego nas zonas rurais de TimorLeste
[CAPTULO 4] DESENVOLVIMENTO ECONMICO

A tonelagem de arroz (gros ajustados para perdas) ter aumentado de 37,500 toneladas necessrio um sector para 61,262 toneladas agrcola prspero A Produtividade do milho ter aumentado para reduzir a 1,25 a 1,54 por ha pobreza, proporcionar O Conselho Consultivo Agrcola de Timorsegurana alimentar Leste formular polticas nacionais para o e promover o sector e supervisionar a implementao crescimento O Instituto de Pesquisa e Desenvolvimento econmico das reas de Timor-Leste orientar e planear os rurais e na nossa investimentos adicionais para pesquisa, nao como um todo. desenvolvimento e extenso de todos os principais sub-sectores agrcolas AGRICULTURA Ter sido montado um inventrio completo de sistemas de irrigao Projectos-piloto de barragens e guas subterrneas tero sido desenvolvidas e os resultados utilizados para informao ao desenvolvimento Ter havido um maior investimento de capital em culturas importantes tais como caf e baunilha, noz-moscada e leo de palma As actividades de pesca tradicionais tero aumentado e a pesca ter aumentado na Zona Econmica Exclusiva Um Plano de Gesto Florestal e uma Poltica Nacional e Estratgia de Marketing para o Bambu estaro em vigor Os viveiros comunidade plantaro um milho de rvores por ano em todo o Pas A oferta de alimentos ter ultrapassado a procura A rea de irrigao de arroz ter aumentado em 40% de 50,000 ha para 70,000 ha A produo mdia de milho ter aumentado para 2.5t/ha Pelo menos 50% de frutas e legumes sero produzidas localmente A quantidade de gado ter aumentado em 20% A produo de caf ter duplicado aps a reabilitao de 40,000 hectares de plantaes de caf Haver pelo menos trs tipos de actividade de aquicultura para apoio s comunidades costeiras O sector da pesca ser maioritariamente de exportao e ter expandido para incluir a pesca ocenica As perdas de armazenamento de arroz nas exploraes agrcolas tero reduzido de 20% para cerca de 5% A produo de milho e outros alimentos bsicos tero aumentado em pelo menos 50% Timor-Leste ter pelo menos quatro nichos de culturas de rendimento que podem ser exportados
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2015 (Curto Prazo) [CAPTULO 4] DESENVOLVIMENTO ECONMICO

PETRLEO Estabeleceremos uma Companhia Nacional do Petrleo e facultaremos, ao nosso povo, as habilitaes e experincia necessrias para liderar e gerir o desenvolvimento da nossa indstria do petrleo. A construo do Porto de Suai ter sido concluda O aeroporto de Suai ter sido reabilitado Iniciada a primeira fase do projecto da refinaria A construo da primeira seco de estrada de SuaiBetano ter sido iniciada O projecto de desenvolvimento de Nova Suai ter sido concludo A primeira fase do projecto de desenvolvimento de Nova Betano ter sido iniciada
A segunda fase da Plataforma O Projecto Tasi Mane ter sido concludo, de Abastecimento do Suai estabelecendo uma indstria ter sido concluda petrolfera dinmica e A primeira fase do projecto integrada, ligada por uma da refinaria ter sido auto-estrada na costa sul de concluda Timor-Leste O Porto de Beao estar concludo

TURISMO Com tanto para oferecer aos visitantes internacionais, colocarnos-emos na posio de fornecer uma gama de experincias tursticas que tirem vantagem da nossa beleza natural, cultura e patrimnio. Tero sido reabilitadas e sinalizadas as estradas localizadas nas principais rotas tursticas, incluindo a Grande Estrada/Via Costeira do Norte, de Balib a Com, e a via de Maliana a Ermera e Tibar. Ter sido estabelecido em Dli um centro de formao em Turismo e hotelaria Estaro em funcionamento Pacotes tursticos compreensivos para cada uma das reas Tursticas das zonas Oriental, Central e Ocidental do Pas Estar a operar uma estratgia de marketing turstico internacional Estar em curso um programa de desenvolvimento de infra-estruturas tursticas, envolvendo o sector privado Estaro em operao destinos tursticos com infraestruturas melhoradas, com actividades e empresas locais estabelecidas, e materiais promocionais Timor-Leste ter uma indstria turstica bem desenvolvida, atraindo um nmero elevado de visitantes internacionais
As infra-estruturas tursticas vitais sero construdas ou reabilitadas, incluindo o aeroporto de Dli e aeroportos regionais, e as infra-estruturas de telecomunicaes sero melhoradas As estradas em percursos tursticos fundamentais, incluindo a Grande Estrada da Costa Norte entre Com e Balibo, e de Maliana atravs de Ermera at Tibar, sero reabilitadas e sinalizadas Sero estabelecidos Centros de Informaes Tursticas em Dli, Los Palos e Baucau
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O Instituto de Microfinanas de Timor-Leste ter sido O Cdigo Civil estar em vigor para apoiar a Para construir a nossa transformado no Banco execuo de contratos, a Lei de Terras dar confiana Comercial Nacional de nao e proporcionar sobre direitos de propriedade e certezas para o emprego e rendimentos desenvolvimento e a Lei do Trabalho ter sido aprovada Timor-Leste e estar a operar como um pequeno banco para o nosso povo, para definir claramente os direitos e obrigaes legais comercial, concedendo iremos atrair investidores dos empregadores e empregados crdito e servios bancrios a para os sectores-chave Os processos para registo e licenciamento de empresas pessoas em todos os distritos da indstria, fazer do pas e a obteno de uma licena de construo sero parcerias com empresas eficientes INVESTIMENTO internacionais para a construo da nossa infra-estrutura e apoiar as empresas locais para se iniciarem e crescerem. O balco nico para empresas estar estabelecido e a funcionar eficazmente Estar em operao um Banco Nacional de Desenvolvimento Estar estabelecida a Companhia de Investimento de Timor-Leste, contribuindo para o aparecimento de novas indstrias e a diversificao da economia de Timor-Leste Tero sido implementados os resultados de uma reviso abrangente para avaliar os benefcios e riscos da aplicao de um conjunto especial de leis e regulamentos sobre negcios em Zonas Econmicas Especiais
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2015 (Curto Prazo) [CAPTULO 5] QUADRO INSTITUCIONAL

SEGURANA Construiremos um sector da segurana que possa realizar o papel de servir o nosso povo e garantir a paz, segurana e estabilidade da nossa Nao. A reconstruo e reforma do sector da Segurana tero entregues os recursos humanos e enquadramento institucional necessrios para fornecer uma capacidade operacional efectiva em reas chave, incluindo a preveno do crime e investigao, a segurana pblica e o controlo de fronteiras
Um quadro legal moderno e eficaz governar o sector da segurana Uma Unidade de Trnsito e Segurana Rodoviria bem treinada e profissional garantir que as nossas estradas sejam seguras e que as leis da estrada so obedecidas A formao de recursos humanos e desenvolvimento profissional estar a fornecer elementos da PNTL qualificados e modernos
O sector da segurana, incluindo a PNTL, ser totalmente reformado e estar a operar com profissionais qualificados e dedicados, apoiados por infra-estruturas e equipamentos modernos
[CAPTULO 5] QUADRO INSTITUCIONAL

DEFESA Garantiremos que as FALINTIL-FDTL tm a capacidade para defender a nossa Nao, e ao mesmo tempo, apoiam a segurana interna e a sociedade civil de Timor-Leste, e contribuem para os As F-FDTL estaro a operar como uma fora de defesa convencional e profissional Haver quadros legais em vigor para estabelecer o controlo democrtico sobre as F-FDTL Haver uma coordenao e cooperao mais aproximada entre as F-FDTL e a PNTL, com papis e responsabilidades claramente definidos As F-FDTL estaro a operar como uma fora de defesa credvel e bem equipada, com capacidade e versatilidade para levar a cabo uma srie de misses e contribuir para a segurana nacional e o desenvolvimento nacional As F-FDTL sero uma fora democrtica e responsvel, com base no respeito pelo Estado de direito e o respeito pelos direitos humanos, com elevados padres de disciplina A componente naval das F-FDTL estar bem treinada com as infraestruturas necessrias para controlar e proteger as nossas guas territoriais e participar, como um parceiro de direito, em exerccios navais internacionais As F-FDTL tero capacidade para tratar de diversos compromissos militares eficazmente e em simultneo
Tendo transferido a percia, conhecimentos especializados e experincia para uma nova gerao esforos no combate s ameaas para a paz de membros das F-FDTL, os veteranos das F-FDTL sero apoiados para se e estabilidade regional reformar com dignidade e assistidos e global. nas transies de carreira e planos de restabelecimento As mulheres nas F-FDTL tero um papel mais importante na defesa nacional e mais oportunidades para progredir nas suas carreiras As F-FDTL sero utilizadas em operaes de paz das Naes Unidas com o treino e apoio logstico de parceiros no sector da defesa Sistemas e tecnologias de informao tero sido integrados num sistema de Comando, Controlo, Comunicaes, Computadores e Inteligncia Timor-Leste ter consolidado e reforado as nossas relaes com os nossos parceiros e amigos regionais e globais
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NEGCIOS ESTRANGEIROS Ao nvel internacional, iremos proteger e promover os interesses do povo de TimorLeste e salvaguardar e consolidar a independncia de nossa Nao. Timor-Leste ter aderido ASEAN, com embaixadas em todos os pases da ASEAN Timor-Leste ser membro das instituies e organizaes globais relevantes que melhor sirvam as necessidades do nosso povo Ter sido conduzida e implementada uma avaliao abrangente de misses no exterior Ter sido publicado um Livro Branco da Poltica Externa, definindo uma viso abrangente para a poltica externa de Timor-Leste Timor-Leste ter misses diplomticas munidas de uma ampla gama de servios de qualidade, incluindo a percia em atrair comrcio, investimento e turismo para dentro do pas Timor-Leste estar a desempenhar um papel de liderana na CPLP Timor-Leste estar a apoiar o g7+, contribuindo para o seu financiamento e de qualquer outra forma produtiva onde formos solicitados a prestar assistncia Toda a legislao diplomtica necessria estar em vigor

Timor-Leste ser um dos principais membros da ASEAN, com reconhecida competncia em desenvolvimento econmico, gesto de pequenas naes, boa governao e eficcia e entrega de ajuda externa Teremos conseguido a adeso a comisses especializadas e agncias da ONU Timor-Leste ser reconhecido como um modelo e referncia na resoluo de conflitos regionais e construo da paz O Ministrio dos Negcios Estrangeiros desempenhar um papel crucial na atraco de negcios, investimentos e empregos para Timor-Leste, como uma zona de servios financeiros e tecnologia da informao

Timor-Leste ter assumido uma posio de pacificador global / mediador e estar a desempenhar um papel activo na preveno e terminao de conflitos A PNTL e as F-FDTL tero a capacidade de ser plenamente utilizados pela Organizao das Naes Unidas nas suas actividades de manuteno da paz Timor-Leste ter um total de 30 embaixadas internacionais

JUSTIA Adoptaremos uma estratgia global para construir o sistema de justia de TimorLeste e melhorar a sua capacidade para cumprir o seu papel e funes. Haver uma coordenao sistemtica e eficaz do sector da justia em Timor-Leste e das suas instituies O sistema de justia ser capaz de abrir, conduzir e concluir todos os tipos de processos judiciais, sobretudo os casos criminais, de forma eficaz e num perodo razovel de tempo O sector da justia ser capaz de identificar e preencher posies com funcionrios nacionais motivados e qualificados Os princpios da no discriminao, sensibilidade s questes de gnero e a proteco dos grupos vulnerveis e dos direitos humanos sero garantidos no sector da justia Ter sido estabelecido um corpo autnomo e independente capaz de gerir o cadastro de terras e os bens imveis do Estado, e aplicar a legislao que rege a propriedade e o uso de terra em Timor-Leste Os mecanismos da lei costumeira e justia comunitria estaro reguladas e o acompanhamento sistemtico em conformidade com os direitos humanos estaro implementados Os servios do sector da justia estaro disponveis em todos os distritos e todos os Timorenses podero ter acesso a uma justia e servios jurdicos eficazes e eficientes
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P E D - 2 0 1 1 - 2030 - C A P TU LO 7

GESTO DO SECTOR PBLICO E BOA GOVERNAO O sector pblico em Timor-Leste ser fundamental para o fortalecimento da confiana no Governo, que um pr-requisito para a construo da Nao. Ser institudo um sistema e cultura de gesto de desempenho abrangente, em toda a Funo Pblica de Timor-Leste Estar em vigor um programa de desenvolvimento executivo para todos os gestores superiores Haver uma cultura e prtica de planeamento do pessoal na Funo Pblica Ter sido desenvolvido e estar em vigor um Cdigo de Conduta para os membros do Governo Ter sido apresentada ao Parlamento Nacional legislao para a proteco de Denunciantes

A legislao proporcionar um direito dos cidados a aceder informao mantida pelo Estado e que tenha impacto directo sobre os mesmos Tero sido adoptadas, pela Funo Pblica, tecnologias da informao modernas para apoiar iniciativas governamentais conjuntas e de governo electrnico Ter sido realizada a reviso da estrutura do sector pblico para determinar se existem benefcios no estabelecimento de autoridades legais para o exerccio de determinadas funes pblicas, em nome do Estado

IMPLEMENTAO O Plano Estratgico de Desenvolvimento Nacional e os nossos projectos de infraestrutura sero implementados da maneira mais eficaz e eficiente possvel. medida que a Agncia de Desenvolvimento Nacional desenvolve a sua capacidade, experincia e recursos humanos, transitar para a Agncia de Poltica Econmica e Investimento A Agncia de Planeamento Econmico e Investimento estar efectivamente a levar a cabo uma funo de planeamento econmico nacional, um papel de superviso e monitorizao e a implementar programas e projectos do Governo de grande dimenso e complexidade
[CAPTULO 6] ORIENTAO MACROECONMICA
NOSSA VISO ECONMICA Em 2030 Timor-Leste ter-se- juntado s fileiras dos pases de rendimento mdioalto ter, erradicado a pobreza extrema e estabelecido uma economia nopetrolfera sustentvel e diversificada.
A produtividade do sector agrcola ter aumentado significativamente, o sector do turismo ter sucesso e estar em expanso e existiro nveis altos de actividade do sector privado em todos os sectores, nomeadamente o crescimento de pequenas e micro empresas
Timor-Leste ter desfrutado de 10 anos de elevado crescimento econmico com a concluso de importantes infra-estruturas produtivas e reformas econmicas, fornecendo uma base para o sector privado impulsionar o crescimento para o futuro
Timor-Leste ter-se- juntado s fileiras dos pases de rendimento mdio-alto, ser erradicada a pobreza extrema e estabelecida uma economia no petrolfera sustentvel e diversificada.
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Um agradecimento especial aos fotgrafos Margarida Azevedo e Dan Groshong pela cedncia da utilizao das suas fotografias, na elaborao deste Plano Estratgico de Desenvolvimento. Felicitaes a todos os que colaboraram na elaborao deste Plano Estratgico de Desenvolvimento.
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T IM O R - LES T E S T R AT EGIC D E V E LO PM E N T P L A N
2011 - 2030
Palcio do Governo, Edifcio 1, R/C, Avenida Presidente Nicolau Lobato, Dili, Timor-Leste
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TIMOR-LESTE PLANO ESTRATGICO DE DESENVOLVIMENTO 2011 - 2030

P LA NO -ES T R AT GICO D E D EE V E LOO LVEM T N TO N T IM O R LES T E S T R AT EGIC D SE N V PM I N E P L A

2011 - 2030 2011 - 2030

O Presidente da Repblica, Dr. Jos Ramos-Horta

Captulo 2 CAPITAL SOCIAL

Educao e Formao Sade Incluso Social Ambiente Cultura e Patrimnio

Captulo 6 CONTEXTO ECONMICO E DIRECO

Captulo 7 ESTRATGIAS E ACES CHAVE

Precisamos de escolas secundrias com refeies gratuitas.

VISO GERAL E DESAFIOS

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Figura 1 Populao estudantil em 2010

Fonte: Ministrio da Educao

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2010 229.974 60.481 7.583 2.412

190.000 21.810 3.860 65

Fonte: Ministrio da Educao

Figura 3 Proporo de raparigas para rapazes nas escolas pblicas, 2010

Fonte: Ministrio da Educao

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Secundrio tcnico 5.719 17 377

Total 40.781 91 2.073

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Figura 4 Matrculas no ensino superior, 2009 a 2011

Fonte: Ministrio da Educao

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P E D - 2 0 1 1 - 2030 - C A P ITA L S OCIA L

Fonte: Censos de 2010

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P E D - 2 0 1 1 - 2030 - C A P ITA L S OCIA L

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VISO GERAL E DESAFIOS

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Pblico 193 66 6 264

TOTAL 192 92 6 290

Fonte: Ministrio da Sade

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Figura 7 Pirmide de prestao de servios de sade at 2030

Fonte: Ministrio da Sade

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Nmero de beneficirios 66.799 72.675 86.977 89.230

Queremos ir para a escola para um dia sermos algum.

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PESSOAS E FAMLIAS VULNERVEIS

Queremos ser tratados de igual para igual.

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Combater a violncia domstica

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P E D - 2 0 1 1 - 2030 - C A P ITA L S OCIA L

At 2020: A proporo de mulheres na funo pblica e no Parlamento Nacional aumentar para,

P E D - 2 0 1 1 - 2030 - C A P ITA L S OCIA L

VISO GERAL E DESAFIOS

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Fonte: Gabinete de Gesto de Desastres Nacionais, 2010

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Figura 9 Ribeiras com risco de inundao, Timor-Leste