PROYECTOS DE INVERSIN

Definicin de Proyecto.
Es la serie de planteamientos, datos, clculos, diseos grficos y documentos explicativos dirigidos a la produccin de un bien o la prestacin de un servicio, empleando una metodologa, que da parmetros de cmo ha de ser, cunto ha de costa y que ventaja econmica y desarrollo social tendrn el proyecto.

Definicin de Inversin.
a) En el libro de Hernndez (2005) Aportacin de recursos para obtener un beneficio futuro. Se puede decir que inversin es el conjunto de recursos que se emplean para producir un bien o servicio y generar una utilidad. b) Empleo productivo de bienes econmicos, que da como resultado una magnitud de stos mayor que la empleada Entonces se puede decir que, inversin es el conjunto de recursos que se emplea para producir algo (bien o servicio) que genera una utilidad.

Definicin de proyecto de Inversin.

Los proyectos de inversin son propuestas de accin para resolver una necesidad utilizando un conjunto de recursos disponibles que pueden ser, recursos humanos, materiales y tecnolgicos entre otros. Son documentos por escritos formados por una serie de estudios que permiten al emprendedor que tiene la idea a las instituciones que lo apoyan saber si la idea es viable.

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La definicin de Ortega (2006) define proyecto de inversin como un paquete de inversiones, insumos y actividades diseado con el fin de eliminar o reducir varias restricciones al desarrollo, para lograr productos o beneficios, en trminos del aumento de la productividad y del mejoramiento de la calidad de vida de un grupo de beneficiarios dentro de un determinado perodo de tiempo.

El proyecto de inversin se puede describir como un plan, si se le asigna determinado monto de capital y se le proporcionan insumos de varios tipos, podr producir un bien o servicio de utilidad econmica o social para el ser humano o la sociedad en general.

Lo primero a determinar es si la idea es viable y si ser un buen negocio y es independientemente de la forma de financiamiento, esto es lo que se conoce como Proyecto de Inversin o Plan de negocios

Surge de la necesidad que tienen individuos y empresas de incrementar la oferta de servicios y productos que ofrecen a los consumidores tanto internos como externos, con el objetivo de maximizar la utilidad de los recursos financieros.

Objetivo de los proyectos de inversin

Tiene como objetivos aprovechar los recursos para mejorar las condiciones de vida de una comunidad, pudiendo ser a corto, mediano o a largo plazo. Comprende desde la intencin o pensamiento de ejecutar algo hasta el trmino o puesta en operacin normal.

Responde a una decisin sobre uso de recursos con algn o algunos de los objetivos, de incrementar, mantener o mejorar la produccin de bienes o la prestacin de servicios.
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 Ciclo de vida del proyecto

La importancia de los proyectos de inversin se ha generado debido a las necesidades sociales que exigen darle un orden a las ideas que surgen, lo cual genera un cambio no solo en el mbito social cultural, tambin en el aspecto socio econmico.

a) Pre inversin.

Es la fase preliminar para la ejecucin de un proyecto que permite, mediante elaboracin de estudios, demostrar las bondades tcnicas, econmicas financieras, institucionales y sociales de este, en caso de llevarse a cabo. En la preparacin y evaluacin de un proyecto, o etapa de anlisis de preinversin, se debe realizar estudios de mercado, tcnicos, econmicos y financieros, se debe realizar estudios de mercado, tcnicos, econmicos y financieros. Conviene abordarlos sucesivamente en orden, determinado por la cantidad y la calidad de la informacin disponible, por la profundidad del anlisis realizado, y por el grado de confianza de los estudios mencionados . Mediante la formulacin y evaluacin son seleccionadas las alternativas que satisfacen parmetros o indicadores de valuacin establecidos. Las alternativas que no satisfacen se rechazan, esto se constituye en proceso por fases . o Frase de preinversin

Generacin y anlisis de la idea del proyecto: surge como consecuencia de las necesidades insatisfechas, de polticas, de la existencia de otros proyectos en estudios o en ejecucin, se requiere complementacin mediante acciones en campos

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distintos, de polticas de accin institucional, de inventario de recursos naturales. El planteamiento y anlisis del problema corresponde a definir la necesidad que se pretende satisfacer o se trata de resolver, establecer su magnitud y establecer a quienes afectan las deficiencias detectadas (grupos, sectores, regiones o a la totalidad del pas).

Estudio del nivel de perfil.

En esta ase corresponde

estudiar todos los antecedentes que permitan formar un juicio respecto a la conveniencia y factibilidad tcnico-econmico de llevar a cabo la idea del proyecto. En la evaluacin se den determinar y explicar los beneficios y costos del proyecto para lo cual se requiere definir previa y precisamente la situacin sin proyecto, es decir, prever que sucedern en el futuro de evaluacin si no se ejecuta el proyecto.

Permite en primer lugar, analizar su viabilidad tcnica de las alternativas propuestas, descantando las que no son factibles tcnicamente. En esta fase corresponde adems evaluar las alternativas tcnicas factibles.

Estudio de pre factibilidad. Se examina con detalle las alternativas consideradas ms convenientes, las que fueron determinadas en general en la fase anterior. Para la elaboracin del informe de prefactibilidad del proyecto deben analizarse los aspectos de la fase de perfil. Entre estos aspectos sobresalen: el mercado, la tecnologa, el tamao y localizacin, las condiciones de orden institucional y legal.

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Estudio de factibilidad. Adems de profundizar el anlisis del estudio de las variables que inciden en el proyecto, se minimizan las variaciones esperadas de sus costos y beneficios. El estudio de factibilidad debe orientarse hacia el examen detallado y preciso de la alteativa que se ha considerado viable en la etapa anterior y se debe afinar todos aquellos aspectos y variables que puedan mejorar el proyecto, de acuerdo con sus objetivos, sean sociales o de rentabilidad.

El informe de factibilidad. Es la culminacin de la formulacin de un proyecto, y constituye la base de la decisin respecto de su ejecucin. Sirve a quienes promueven el proyecto, a las instituciones financieras y a los responsables de la implementacin.

o Fase de Inversin

Una inversin se realiza siguiendo una serie lgica de pasos. La evidencia apoya el mtodo planificado, que comienza con

establecimiento de una serie de metas financieras generales y despus contina con el desarrollo y ejecucin de un programa de inversin congruente con dichas metas. En esta fase de un proyecto se inicia con los estudios definitivos y termina con la puesta en marcha. Los pasos para realizar esta fase segn el autor. Cohen, E. (1992) son los siguientes:

Financiamiento. se refiere al conjunto de acciones, trmites y dems actividades destinadas a la obtencin de los fondos necesarios para financiar a la inversin, en forma o proporcin

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definida en el estudio pre-inversin correspondiente. Por lo general se refiere a la obtencin de prstamos.

Estudio de ingeniera, es el conjunto de estudios detallados para la construccin, montaje y puesta en marcha.

Generalmente se refiere a estudios de diseo de ingeniera que se concretan en los planos de estructuras, planos de instalaciones elctricas, planos de instalaciones sanitarias, etc., Documentos elaborados por arquitectos e ingenieros

civiles, elctricos y sanitarios, que son requeridos para otorgar la licencia de construccin. Dichos estudios se realizan despus de la fase de pre-inversin, en razn de su elevado consto y a que podran resultar inservible en caso de que el estudio salga factible, otra es que deben ser lo ms actualizado posibles al momento de ser ejecutados. La etapa de estudios definitivos. No solo incluye aspectos tcnicos de los proyectos si no tambin actividades financieras, jurdicas y administrativas. Ejecucin y montaje. Comprende al conjunto de actividades para la implementacin de la nueva unidad de produccin, tales como compra del terreno, la construccin fsica en s, compra e instalacin de maquinaria y equipos, instalaciones varias, contratacin del personal, etc. Esta etapa consiste en llevar a ejecucin o a la realidad del proyecto, el que hasta antes de ella, solo eran planteamientos tericos. Puesta en Marcha: Denominada tambin etapa de prueba consiste en el conjunto de actividades necesarias para determinar las deficiencias, defectos e imperfecciones de la instalacin de la infraestructura de produccin, a fin de realizar

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las correcciones del caso y poner a punto la empresa, para el inicio de su produccin normal.

Tipos de proyectos
Existen varias clasificaciones de proyectos de inversin, cada una tiene como fin adecuarse a los diversos tipos de situaciones, Ortega menciona las siguientes: o De acuerdo al sector que va dirigido:

Agropecuarios.

Son

todos

aquellos

dedicados

la

produccin animal o vegetal, se ubican en el sector primario y que al explotarlos no se efectan ninguna transformacin. Industriales. Abarca la industria manufactura, extractiva y de transformacin relativa a las actividades de la agricultura, pesca y ganadera, se ubican en el sector secundario, cuya principal caracterstica es la transformacin de productos. De servicios: Se ubican en el sector terciario, son aquellos que se efectan para atender necesidades de tipo social por ejemplo salud, educacin, vivienda, comunicacin, etc. o De acuerdo a su naturaleza:

Dependientes: Son dos o ms proyectos relacionados, que al aprobarse una los dems tambin. Independientes. La aprobacin de uno de ellos no descarta la posibilidad de la aceptacin o rechazo posterior de cualquiera de los restantes.

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Mutuamente excluyentes. Se da cuando se analiza un conjunto de proyectos y al seleccionar alguno de ellos, los dems se eliminan automticamente.

o Otra Clasificacin

De bienes. Agrcolas, forestales, industriales, martimos, mineros, pecuarios, etc. De servicios. Se subdividen en infraestructura social o infraestructura fsica.

Clasificacin de los proyectos de inversin

o Segn el nfasis (propuesta)

Para creacin. Los que buscan crear nuevos negocios. Para modificar una situacin existente. Buscan evaluar un cambio, mejora o modernizacin de una empresa existente. Por ejemplo, Proyectos que buscan el outsourcing, la internalizacin de servicios, la elaboracin de productos provistos por empresas externas, la ampliacin del nivel de operacin de la empresa, el abandono o reemplazo de lneas de produccin, el reemplazo o renovacin de equipos.

o Segn el inters del proyectos (propuesta)

Proyectos tecnolgicos. Proyectos de cooperacin econmica Proyectos de nueva economa Proyectos pblicos
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o Clasificacin de acuerdo con el sector de la economa al cual estn dirigidos.

Proyectos agropecuarios Proyectos de infraestructura social. Proyectos industriales. Proyectos de servicios.

o Clasificacin de acuerdo a su utilizacin

Proyectos de produccin de bienes o servicios. Proyectos de prestacin de servicios. Proyectos de investigacin. Son los proyectos cuyo bien no es un bien, ni un servicio, sino conocimientos: puede ser de investigacin terica, experimental o aplicada.

o Clasificacin de acuerdo con el ejecutor.

Pblicos Privados Mixtos.

o Clasificacin de acuerdo con el rea geogrfica.

Proyectos locales. Proyectos Regionales. Proyectos Nacionales. Proyectos multinacionales.

o Clasificacin de acuerdo con el tamao de la inversin.

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Proyectos pequeos Proyectos Medianos Proyectos Grandes ( macro proyectos)

o De acuerdo con la naturaleza.

De crecimiento: son proyectos que buscan hacer crecer una empresa en un mismo sector de negocios De Diversificacin: son proyectos de inversin que buscan crecer en distintos sectores econmicos. De mantenimiento: destinados a sustituir el equipo existente De inversin regulatoria. De regulacin gubernamental. De inversin Social. Ofrecen bienestar a la comunidad. Independientes

o Tipos de planes de negocios para empresas en marcha.

Dependientes. Requieren que para que se realicen que haga antes otra inversin. Podra hablarse de proyectos

complementarios, que es necesario evaluarlos conjuntamente. Independientes. Son los que se realizan sin afectar ni ser afectados por otros. Y Mutuamente excluyentes. Son proyectos opcionales, donde aceptar uno impide que se realice el otro. Por ejemplo, elegir una tecnologa intensiva en mano de obra, por intensiva en tecnologa.

Elementos fundamentales para elaborar Proyectos de inversin.

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El objetivo general es la cuantificacin e integracin de todas las externalidades o costes externos al mercado que se producen, incluso los ambientales, en la actividad econmica, mediante tasas ambientales, mercados artificiales, necesarios para la elaboracin de un proyecto de inversin. Al fin de dar inicio a las conceptualizaciones y el desarrollo de un documento que servir para la solicitud de financiamiento, emprender y/o mejorar una unidad de negocios constituidos, o por formarse.

Elementos o Introduccin. Breve resea histrica del desarrollo y los usos del
producto, adems de precisar cules son los factores relevantes que influyen directamente en su consumo.

o Antecedentes. Proporcionar detalles de constitucin de la persona

fsica o moral a que le interesa el proyecto, as como tambin el estudio debe ser situado en las condiciones econmicas y sociales prevalecientes en el momento de su realizacin.

o Objetivos. Sintetiza los fines del proyecto, tanto de manera general

como especifica.

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1. Estudio de Mercado
El estudio de mercado (diagnosis y prognosis), tiene como finalidad determinar si existe o no una demanda insatisfecha que justifique, bajo ciertas condiciones, la puesta en marcha de un programa de produccin de ciertos bienes o servicios en un espacio de tiempo. El estudio de mercado es fundamental para el anlisis de otros aspectos tcnicos, econmicos y financieros que determinen la toma de decisiones, entre las que destacan la seleccin del tamao de la planta y de la localidad geogrfica donde ser instalada. Con el estudio del mercado tratamos de averiguar la respuesta del mercado ante un producto o servicio, con el fin de plantear la estrategia comercial ms adecuada. El mercado se puede entender como un lugar donde se realizan intercambios pero en este caso, desde una ptica comercial, utilizaremos este trmino como el conjunto de compradores y vendedores de un producto o servicio. Para empezar es necesario aclarar algunos trminos o conceptos importantes por su frecuente uso en estudios de mercado.

Necesidad. Insatisfaccin producida por no tener algo. Demanda. Cantidad de producto que los compradores estn dispuestos a adquirir a un determinado precio. Intercambio. Obtencin de algo deseado, que pertenece a otra persona, a cambio de algo que aquella desea. Mercado. Se puede entender como el lugar donde se realizan intercambios, pero en nuestro caso utilizaremos este trmino como el conjunto de compradores y vendedores de un producto.

Marketing. Es la actividad humana dirigida a satisfacer las necesidades y deseos de las personas mediante proceso de intercambio. Dentro de
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la empresa el marketing es el conjunto de tcnicas destinadas a conocer el entorno de la empresa y a identificar las oportunidades que este ofrece a las mismas.

1.1.

Qu es un estudio de Mercado?

Ante esta pregunta, podemos afirmar sin demasiados prembulos que la respuesta se encuentra claramente contenida en la propia pregunta. Es algo tan sencillo como esas dos palabras: Estudiar, qu cosa?, el mercado. Y nada ms. Y por supuesto nada menos. Cuando hablamos de Estudios de Mercado estamos hablando de una investigacin connotaciones investigacin. Y aqu hemos dado con otra de las palabras clave: suponen. Porque suponer no es saber, ni siquiera para los ms avezados maestros de la ingeniera financiera, ni de las ciencias en cualquiera de sus especialidades. en toda regla, en algunos casos con verdaderas

que les hace tener cierta similitud con el periodismo de

Suponer es sencillamente especular con una serie de posibilidades sobre la ocurrencia de un hecho, como puede ser los buenos resultados comerciales de una empresa que nos hemos propuesto poner en marcha. Suponer en muchas ocasiones, consiste en que basndonos en nuestra intuicin, nuestra experiencia profesional, y en muchos casos nuestra carga de ilusin (cuidado con esto ltimo), demos por hecho que dichas posibilidades de xito son elevadas.

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Objetivo Publico.

Debemos averiguar, definir y concretar quienes van a ser nuestros futuros clientes o el tambin denominado TARGET GROUP o PBLICO OBJETIVO. Es decir, si nos vamos a dirigir a hombres o a mujeres trabajadoras, amas de casa, con hijos o sin hijos El nivel de renta de nuestro pblico, si es alto, medio o bajo, En definitiva, debemos concretar el perfil de nuestros potenciales clientes, para, ms adelante, perfeccionarlo al definir el segmento de mercado al que pertenece nuestro pblico.

Segmentacin del mercado.

La segmentacin del mercado trata de concretar las caractersticas concretas que posee nuestro Target Group.

Cuando hablamos en el punto anterior del Pblico objetivo y del Mercado Potencial, indicbamos que ste ltimo poda estar determinado por la demarcacin territorial de nuestro mercado, o sea, si vamos a dirigirnos a una sola poblacin, a una comarca, a una provincia, a una regin, a una nacin, a la UE, etc.

Esto no es difcil de ver, puesto que depende bsicamente de nuestra capacidad productiva y del tipo de producto. De hecho es lo primero que se plantea un empresario a la hora de plantearse hasta donde piensa intentar llegar fsicamente con sus productos. Si tan slo fuera esa la premisa a tener en cuenta para medir el mercado potencial, slo tendramos que dirigirnos a la oficina ms prxima del Instituto Nacional de Estadstica o a travs de Internet, y averiguar cul es el censo de la poblacin de la zona geogrfica deseada.
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1.2.

Para qu sirve un estudio de Mercado?

El estudio de mercado nos facilita la toma de decisiones empresariales. Nos ayuda a escoger la alternativa ms acertada. Aumenta nuestra probabilidad de xito. el estudio de mercado nos ayuda a escoger y tomar el camino ms adecuado

Utilidad en funcin del ciclo de vida del producto y de la empresa.

Lo mismo que las personas tienen diferentes necesidades conforme avanzan por las diferentes etapas de la vida: niez, adolescencia, madurez y vejez, con las empresas ocurre lo mismo, de ah que en cada etapa de la vida se vea necesario un tipo de investigacin diferente.

Expondremos primero algunos ejemplos de estudios que son cruciales a la hora de comenzar un negocio, o lo que es lo mismo investigaciones comerciales propias de la infancia o etapa de lanzamiento bien de la empresa o bien del producto. A continuacin ilustraremos otros ejemplos qu reflejan estrategias no tanto de lanzamiento sino de crecimiento y madurez del producto.

Todas estas preguntas, no se pueden contestar por intuicin, debemos estudiarlas seriamente y ver que responde nuestro mercado. Fase de lanzamiento. Esta es la infancia de un producto. El producto apenas se ha puesto en marcha. Las cosas se desarrollan con rapidez. Es un periodo crucial, en el que al igual que pasa con un nio, el futuro del producto est fuertemente influido por lo que aqu ocurra.

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El estudio de mercado en este caso sirve para concentrarse en temas tan importantes como los que detallamos a continuacin: - Tendr xito el concepto de productos que tenemos? - Ser comparado mejor, peor o igual que el de nuestra competencia? - Cumplir las expectativas de nuestros clientes? - Gustar su nombre? Y el color? Y el envase?,

Fase de crecimiento y madurez. Necesitar nuestro producto, algn cambio o modificacin? Sera bueno ampliar nuestro mercado? En caso de ampliar qu ampliaramos? nuestro segmento? O nuestro mercado en sentido de expansin geogrfica? Nuestros objetivos no se cumplen cules son las causas? Deberamos potenciar nuestra imagen corporativa?

1.3.

Cmo se Hace un Estudio de Mercado?

Estudio de Mercado no es algo grandilocuente, que tan slo resulta til a las grandes corporaciones, y algo caro de elaborar, sino que se trata de una herramienta que puede tener diferentes niveles de actuacin y, por lo tanto, de costes, resultando til a, prcticamente, todas las actividades que se

desarrollan en libre competencia, tengan el nivel econmico que tengan, en cualquier ciclo de vida de un producto o de una empresa.

1.3.1. Identificacin del problema Antes de comenzar la investigacin o el estudio, el empresario o futuro emprendedor deber definir cul es el problema que tiene. La palabra
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problema se utiliza en este caso en su ms amplio sentido la primera fase de todo estudio es la definicin del problema, procurando concretar su origen.

1.3.2. Anlisis previo a la Situacin Se trata de centrarse en aquellos puntos que sean determinantes para estudiar el problema clave. Para ello recurriremos a estudiar internamente los factores controlables de la empresa, y externamente aquellos que no lo son, pero s que afectan o pueden afectar a la buena o mala marcha del negocio.

1.4.

Producto

Podemos definir un producto como todo aquello que se puede ofrecer en un mercado para su uso o consumo, y que est para satisfacer un deseo o una necesidad. Pueden ser tanto objetos fsicos ( bienes ) o servicios. Para tener el mximo de posibilidades de xito en la venta de nuestros productos, debemos del seguir mismo: una serie el de pasos previos a la las

comercializacin

analizar

mercado,

determinar

necesidades no satisfechas en l y, finalmente, considerar que recursos y limitaciones tenemos. El producto es el primer instrumento con el que cuenta la empresa para disear su poltica comercial, y es el punto de partida de la gestin comercial. Generalmente, el xito comercial de las empresas slidamente instaladas en el mercado est ligado a la oferta de buenos productos. Esto no quiere decir que un buen producto sea garanta total de xito, pero s que un mal producto es la peor para una buena gestin comercial. Todas las decisiones que tomemos sobre el producto deben tener como finalidad proporcionar al mercado al que queremos dirigirnos el producto que este demanda.
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1.4.1. Niveles del producto:

En todo producto podemos establecer tres diferentes niveles:

Producto Bsico: Es la esencia del producto, la necesidad que espera satisfacer el consumidor. Por ejemplo cuando una persona compra un vehculo est comprando un medio de locomocin

Producto Formal: Es el producto bsico cuando se transforma en algo tangible. Por ejemplo, un ordenador o un vehculo. Tiene unas cualidades en las que se fijar el consumidor para tomar una decisin: Calidad, envase, imagen de marca, diseo y caractersticas tcnicas.

Producto ampliado: es el producto formal al que se le aaden otras ventajas asociadas a su compra, como puede ser la entrega a domicilio, servicio posventa, facilidades de

financiamiento, etc. Cuando un consumidor adquiere un producto, tiene en cuenta todos los beneficios del mismo, no se fija solo en las caractersticas fsicas, sino que toma en consideracin el producto ampliado. Cuando diseemos el producto, identificaremos en primer lugar qu necesidades del consumidor va a satisfacer. A continuacin diseares el producto formal, y por ltimo buscaremos la forma de ampliar el producto, con el fin de crear un conjunto de beneficios que satisfagan los deseos de los clientes. 1.4.2. Tipos de Productos Podemos hacer distintas clasificaciones segn la caracterstica que tengamos en cuenta:

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En funcin de su tangibilidad o Bienes: Objetos fsicos, que se pueden tocas. Se dividen en: Duraderos. Permiten un uso prolongado,

ejemplo; ropa, electrodomsticos, etc. No duraderos. se agotan al usarlos. Ejemplo Alimentos, papel, etc. o Servicios: Son actividades que, sin se objetos

materiales, satisfacen una necesidad del mercado. No se pueden separa de la persona o mquina que lo suministra; por ejemplo, la reparacin de un automvil. Son variable dependen de quin los proporcione y no se puede guardar ni almacenar.

Segn su finalidad o De consumo. Son los que compran los consumidores particulares para su uso personal. o Industriales. Son los que compran las empresas para sus actividades productivas o comerciales. Ejemplo, los tableros de madera que adquiere una empresa que se dedica a la fabricacin de muebles. Puede ocurrir que un mismo producto sea a la vez de consumo e industrial, segn el fin con el que se adquiera. La fruta puede ser adquirida por una persona para comerla, o una empresa que se dedica a la fabricacin de mermelada.

1.4.3. Caractersticas del producto

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Una vez definido el producto y establecido los distintos niveles y tipos que hay, veremos los factores que lo diferencian de los de la competencia. Los principales son la marca, el embalaje y el producto ampliado:

Marca: Permite identificar los productos y diferenciarlos de otros similares. En la marca distinguimos el nombre, que s la parte pronunciable, y el logotipo, es decir, un grafismo que la distingue. El nombre debe contener toda la informacin posible sobre el producto y sus caractersticas. Adems, se debe poder memorizar y pronunciar fcilmente. La decisin de una marca es una decisin importante, y antes de decidirse habr que valorar el impacto que pueda tener sobre el mercado y el coste que supone la elaboracin y el registro de la marca.

Envase:

Tiene como finalidad facilitar el transporte, al

almacenaje y la conservacin de los productos, pero tambin permite diferenciar unos productos de otros. Deben tomarse decisiones sobre el tamao, color forma, materiales y coste del envoltorio. En muchas ocasiones, esta es una caracterstica decisiva para el cliente. Las tres caractersticas que debe observar todo embalaje son: reciclable, rentable y de coste reducido.

Producto ampliado. Hace que el producto se ms competitivo. Dentro del producto ampliado hay dos aspectos principales: los servicios adicionales (aparcamiento, reparto a domicilio,

financiacin, etc.) y la forma y el nivel en que se prestarn (instalacin, asistencia tcnica, mantenimiento, etc.)

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Como el resto de las decisiones, se debe sopesar lo que nos va a costa ponerlo en prctica y los beneficios que esperamos. Cualquier decisin deja de ser buena en el momento en que el esfuerzo que supones es superior a los beneficios que reportar.

1.4.4. Ciclo de vida del producto

Todos los productos tiene un ciclo de vida: aparecen en el mercado se desarrollan de diversas formas y terminan desapareciendo en el momento en que aparece un nuevo producto que satisfaga mejor las necesidades del consumidor, o simplemente porque los consumidores cambian de gusto o de necesidades.

El ciclo de vida del producto pasa por las siguientes etapas:

Introduccin: periodo de lanzamiento del producto. Es una etapa difcil, de crecimiento lento de las ventas, y requiere un gran esfuerzo comercial.

Crecimiento. En esta etapa, las ventas comienzan a elevarse de forma considerable. Lo conocen cada vez ms

consumidores, y ya que no requiere tanto esfuerzo de promocin y publicidad. Madurez. Las ventas son altas, sin variaciones en el volumen. En esta etapa se encuentran la mayora de los productos que ofertan en el mercado, establecindose una gran competencia entre las empresas. Declive. Es la ltima etapa del producto. Acabar cuando el producto deje de venderse por completo, y se caracteriza por una disminucin de las ventas, que puede ser lenta o muy rpida.
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1.5.

Mercado

El mercado es el conjunto de compradores reales y potenciales de un producto. Los compradores Reales son los que compran un determinado producto (ejemplo, los usuarios de telfonos mviles) y los Potenciales, los que pueden llegar a adquirirlos ( los que actualmente no lo usan pero podran hacerlo)

1.5.1. Tamao del mercado

El tamao del mercado de un producto es la cantidad vendida durante un periodo determinado en un rea geogrfica concreta, medida de unidades fsicas o econmicas. Esta definicin se corresponde con lo que se llama mercado actual.. Ejemplo el tamao del mercado de coches en una determinada localidad del ao 2008 es la suma de todos los coches vendidos durante ese ao en la comunidad. Pero cuando se hace una gestin comercial, se ha de tener en cuenta cul ser el mercado en el momento en que se ofrezca el producto; entonces se habla de mercado potencial, que abarca, adems de los compradores reales, a los compradores potenciales. Ejemplo, si queremos instalar un negocio en un barrio de nueva edificacin, har que considerar posibles cliente a los que vivirn all cuando se ocupen los pisos nuevos (mercado potencial), ya que no tenemos ninguna referencia vlida del mercado actual.

Otro concepto importante referente al mercado es la participacin en el mismo o cuota de mercado. Esta cuota se obtiene cuando se
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compara el mercado actual de una empresa con el mercado actual total del producto. Esta cifra se expresa en tantos por ciento y es una forma de medir el xito comercial de una empresa. Para calcular la cuota de mercado debe realizar la siguiente operacin

1.5.2. Estructura del mercado

La estructura del mercado viene determinada, adems de por los aspectos del entorno general, por los agentes que actan en l, que son: Fabricantes de bienes y prestadores de servicios. Estos pueden influir en la estructura del mercado si su nmero es pequeo o si se trata de empresas lderes en cuotas o mercado. Intermediarios. Como se encargan de acercar los productos de las empresas a los consumidores, pueden tener una gran influencia en el mercado. Con la aparicin de nuevas formas de ventas, como la televenta o la venta por internet, el trmino de intermediario se est quedando obsoleto y empieza a ser ms aceptado el de canales de distribucin.

Prescriptores. No compran ni venden, pero tienen una influencia importante en la compra. El ejemplo mas conocido de prescriptor son los mdicos, que condicionan la compra de productos farmacuticos.

Compradores. Influirn en la estructura del mercado por sus caractersticas y por el modo que realizan las compras.

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1.6.

Demanda
que el

Se conoce como demanda a la cantidad de bienes y servicios

mercado requiere o solicita para buscar la satisfaccin de una necesidad especfica a un precio determinado. El objetivo del anlisis de demanda es determinar y medir cules son los factores que afectan los requerimientos del mercado con respecto a un bien o servicio, as como determinar la posibilidad de participacin del producto del proyecto en la satisfaccin de dicha demanda. Para poder examinar los cambios futuros de la demanda y la oferta se utilizan tcnicas estadsticas adecuadas para analizar el presente. Para ello se utilizan las series de tiempo, con las cuales podemos observar el comportamiento de un fenmeno con respecto del tiempo. Se pueden observar cuatro patrones bsicos de tendencia del mismo: Tendencia secular. Surge cuando el fenmeno tiene poca variacin en largos periodos. Variacin estacional, Surge por los hbitos o tradiciones de la gente. Fluctuaciones cclicas, surge principalmente por razones de tipo econmico. Movimientos irregulares, surgen por cualquier causa aleatoria que afecta el fenmeno.

1.7.

Oferta

Se conoce como oferta a la cantidad de bienes o servicios que un cierto nmero de productores est dispuesto a poner a disposicin del mercado o a un precio determinado.

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El objetivo que tiene el anlisis de la oferta es determinar o medir las cantidades y las condiciones en que una economa puede y quiere poner a disposicin del mercado un bien o servicio. Para determinar los cambios de la oferta se utilizara el anlisis de regresin, para el cual se tomaran en cuenta tres variables, el PIB, la inflacin o el ndice de precios.

1.8.

Precio

Las empresas que van a instalarse en un mercado tienen que determinar el precio que van a aplicar a su producto o servicio. El precio es una de las variables del marketing en la que se puede intervenir con mayor rapidez y que produce un efecto inmediato en los demandantes del producto o servicio ofertado. En la poltica de precios de una empresa influyen muchos factores: los precios de la competencia, los costes de produccin y comercializacin y los clientes. Existen diferentes mtodos de fijacin de precios,

dependiendo del criterio que tenga en cuenta la empresa:

Basados en los costes. Consiste en aadir al coste del producto la ganancia que en principio se quiera obtener por su venta. La ganancia ser un porcentaje sobre el coste o sobre el precio del producto y variar segn el resto de los condicionantes de la empresa. Deben considerarse tambin la demanda y la competencia. Este mtodo requiere un buen anlisis de costes, pero no todas las empresas saben qu costes tiene y cmo cambian a medida que aumenta la produccin.

Basado en el comprador. Se toma como referencia la precepcin que el comprador tenga del valor del producto. Si la empresa cobra por su producto ms de lo que los compradores estn dispuesto a pagar por l,

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vender menos; y si cobra por dejar de ese valor de referencia, vender mas, pero obtendr menos ingresos por unidad.

Basado en la competencia. Consiste en estudiar los precios de la competencia. La empresa tiene tres probabilidades: fijar un precio igual al de la competencia, menor o mayor, Normalmente, las empresa con ms cuota de mercado suele tener precios similares y las pequeas suelen seguir al lder, variando sus precios cuando lo hace aquel. Este mtodo puede resultar muy til para las pequeas empresas.

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2. Estudio Tcnico
En el estudio tcnico se analizan elementos que tienen que ver con la ingeniera bsica del producto y/o proceso que se desea implementar, para ello se tiene que hacer la descripcin detallada del mismo con la finalidad de

mostrar todos los requerimientos para hacerlo funcionable. De ah la importancia de analizar el tamao ptimo de la planta el cual debe justificar la produccin y el nmero de consumidores que se tendr para no arriesgar a la empresa en la creacin de una estructura que no est soportada por la demanda. Finalmente con cada uno de los elementos que conforman el estudio tcnico se elabora un anlisis de la inversin para posteriormente conocer la viabilidad econmica del mismo.

El estudio tcnico de la ingeniera de proyectos de inversin cobra relevancia dentro de la evaluacin de un proyecto ya que en l se determinan los costos en los que se incurrirn al implementarlo, por lo que dicho estudio es la base para el clculo financiero y la evaluacin econmica del mismo.

Un proyecto de inversin debe mostrar, en su estudio tcnico, las diferentes alternativas para la elaboracin o produccin del bien o servicio, de tal manera que se identifiquen los procesos y mtodos necesarios para su realizacin, de ah se desprende la necesidad de maquinaria y equipo propio para la produccin, as como mano de obra calificada para lograr los objetivos de operacin del producto, la organizacin de los espacios para su

implementacin, la identificacin de los proveedores y acreedores que proporcionen los materiales y herramientas necesarias para desarrollar el producto de manera ptima, as como establecer un anlisis de la estrategia a seguir para administrar la capacidad del proceso para satisfacer la demanda durante el horizonte de planeacin. Con ello se tiene una base para determinar costos de produccin, los costos de maquinaria y con los de mano de obra.

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En la evaluacin de proyectos se realiza en un primer momento el estudio de mercado donde se muestran las tendencias de la demanda, a partir de la identificacin de las necesidades de los clientes reales y potenciales, la oferta real y proyectada del producto o servicio, as como la comercializacin y la determinacin de los precios de venta; a partir de estos elementos el siguiente momento es realizar el anlisis del estudio tcnico el cual proporciona informacin cuantitativa para determinar el monto de la inversin y los costos de operacin necesarios para su desarrollo.

El Estudio Tcnico de un proyecto de inversin consiste en disear la funcin de produccin ptima, que mejor utilice los recursos disponibles para obtener el producto deseado, sea ste un bien o un servicio. En resumen, se pretende resolver las preguntas referente a dnde, cundo, cuanto, cmo y con qu producir lo que se desea, por lo que el aspecto tcnico operativo de un proyecto comprende todo aquello que tenga relacin con el funcionamiento y la operatividad del propio proyecto.

Elementos que constituyen un estudio tcnico del anlisis y evaluacin de los proyectos de inversin:

2.1.

Objetivos

Son parte fundamental del estudio tcnico por lo cual deben ser claros y precisos, a continuacin se muestran los siguientes:

Verificar si el producto o servicio a ofrecer se puede llevar a cabo; si se cuenta con la materia prima adecuada, los equipos y herramientas necesarias e instalaciones ptimas para su produccin.

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Por lo que el estudio debe contener:

Ingeniera bsica: Descripcin detallada del producto, incluyendo sus especificaciones, manufacturacin. as como la descripcin del proceso de

Determinacin del tamao de la planta tomando en cuenta la demanda, la materia prima requerida, la maquinaria y equipo de produccin, la capacidad instalada, incluyendo especificaciones de origen,

cotizaciones, fechas de entrega y formas de pago.

Localizacin de la planta, incluyendo un estudio de la macro y micro localizacin para identificar las ventajas y desventajas del mismo.

Diseo de la distribucin de la planta.

Estimacin de los costos de construccin de los edificios y mejoras al terreno

Estimacin de los costos en los que se incurrirn para llevar a cabo la habilitacin de la produccin o comercializacin del producto.

2.2.

Localizacin

El primer punto a analizar ser precisamente el que se refiere a la localizacin ms adecuada para la instalacin.

El estudio y anlisis de la localizacin de los proyectos puede ser muy til para determinar el xito o fracaso de un negocio, ya que la decisin acerca de dnde ubicar el proyecto no solo considera criterios econmicos, sino tambin criterios estratgicos, institucionales, tcnicos, sociales, entre otros. Por lo
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tanto el objetivo ms importante, independientemente de la ubicacin misma, es el de elegir aquel que conduzca a la maximizacin de la rentabilidad del proyecto entre las alternativas que se consideren factibles. De tal modo que para la determinacin de la mejor ubicacin del proyecto, el estudio de localizacin se ha subdividido en dos partes: Macrolocalizacin y Microlocalizacin.

2.3.

Ingeniera Bsica

La ingeniera del proyecto es una propuesta de solucin a necesidades detectadas en el mbito empresarial, social, individual, entre otros.

Descripcin del producto: La descripcin del bien o servicio debe mostrar las especificaciones fsicas del producto. Para ello ser necesario identificar la materia prima (insumos) que se utilizarn y los procesos tecnolgicos necesarios para su fabricacin. En el caso de empresas de servicio, tambin se tiene que describir

detalladamente en qu consiste dicho servicio.

Descripcin del proceso: Con este elemento se pretende describir la secuencia de operaciones que llevan al bien a transformarse en un producto terminado. En l se pueden incluir tiempos y requerimientos y para su mejor presentacin y entendimiento se sugieren los diagramas de flujo los cuales sirven para mostrar los espacios y la transformacin presentacin. de los materiales hasta llegar a su ltima

2.4.

Determinacin del tamao Optimo del Proyecto

En este elemento del estudio tcnico se cuantifica la capacidad de produccin y todos los requerimientos que sean necesarios para el desarrollo del bien por

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ello se debe tomar en cuenta la demanda y de esta manera determinar la proporcin necesaria para satisfacer a esa demanda.

A continuacin se muestran los factores que pueden apoyar a la determinacin del tamao ptimo del proyecto.

Identificacin de la demanda: El estudio de mercado entre otras cosas, tiene el propsito de mostrar las necesidades del consumidor, la demanda real, potencial y la proyectada basndose en su investigacin de mercado. De ah que la demanda es un factor importante para condicionar el tamao del proyecto, sta pude ser mayor al proyecto, igual o bien quedar por debajo, o sea que la proporcin de demanda real y potencial puede ser mayor a la proporcin de produccin que tendr el proyecto; puede ser tambin igual si la demanda real y potencial se ve satisfecha con la capacidad de produccin del proyecto, finalmente puede quedar por debajo que consiste en ver a la demanda muy pequea en relacin con la capacidad de produccin del proyecto.

Identificacin de los insumos y suministros del proyecto: En este punto se debe identificar el abasto suficiente en cantidad y calidad de materias primas que se requiere para el desarrollo del proyecto. De ah la importancia de conocer a los proveedores, precios, cantidades de suministros e insumos respaldado por cotizaciones para establecer un compromiso. En el desarrollo de este elemento se propone el siguiente cuadro que recaude la informacin necesaria para el anlisis del tamao ptimo del proyecto:

Identificacin de la maquinaria, equipo, tecnologa: Para identificar la maquinaria y equipo que el proyecto requerir es importante tomar en cuenta todos los elementos que involucren a la decisin. La informacin que se obtenga ser necesaria para la toma de decisiones y para las
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proyecciones ya que es importante considerarla dentro de la inversin del proyecto. A continuacin se muestra un cuadro que tiene los elementos mnimos a identificar para la determinacin de la maquinaria y equipo, mismo que ser respaldado por una cotizacin que muestra adems las dimensiones del bien, su capacidad, costo de

mantenimiento, consumo de energa, infraestructura necesaria para su habilitacin, los cuales aportarn informacin relevante.

El tamao del proyecto y el financiamiento: Para este anlisis se sugiere que la empresa haga un balance entre el monto necesario para el desarrollo del proyecto y lo que pudiera arriesgar para financiarlo, pues se tiene que conocer las diferentes fuentes de financiamiento y el rendimiento que dicho proyecto tendra para identificar un beneficio econmico en la implantacin del proyecto y en caso contrario volver a realizar el anlisis y determinar el tamao necesario que proporcione una utilidad para los inversionistas. En otras palabras identificar si puede cubrir la inversin con fuentes internas, con externas o ambas.

2.5.

Localizacin de la planta

Este elemento consiste en identificar el lugar ideal para la implementacin del proyecto, se debe tomar en cuenta algunos elementos importantes que darn soporte a la decisin del lugar especfico de la planta. La seleccin de la localizacin del proyecto se define en dos mbitos: el de la macro localizacin donde se elige la regin o zona mas atractiva para el proyecto y el de la micro localizacin, que determina el lugar especfico donde se instalar el proyecto.

Mtodos recomendados: el mtodo cualitativo por puntos que consiste en asignar elementos cuantitativos a un grupo de criterios relevantes para la localizacin, lo que lleva a comparar varios sitios y escoger el que ms puntuacin tenga, otro es el mtodo cuantitativo de Vogel, este mtodo
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requiere un anlisis de costos de transporte, de la materia prima y los productos terminados de tal manera que el monto de los costos determinarn la mejor localizacin y el mtodo de Brown y Gibson en el que se combinan factores posibles de cuantificar con factores subjetivos a los que asignan valores ponderados de peso relativo.

2.6.

Distribucin de la Planta

Una buena distribucin del equipo en la planta corresponde a la distribucin de las mquinas, los materiales y los servicios complementarios que atienden de la mejor manera las necesidades del proceso productivo y asegura los menores costos y la mas alta productividad, a la vez que mantiene las condiciones ptimas de seguridad y bienestar para los trabajadores.(Baca, 2001)

Para ello es importante considerar todos los elementos necesarios para el desarrollo del proyecto, como lo es la maquinaria, equipo, personal, materia prima, almacenamiento, etc. e identificar los espacios y recorridos que permitan que los materiales y las personas se encuentres seguros y bien establecidos. Existen algunos mtodos para la distribucin ptima de la planta como lo es la Planeacin Sistmica Simplificada de Distribucin (PSSD) que cuenta con un grupo de elementos que proporcionan una mejor distribucin.

2.7.

Anlisis de la inversin

El anlisis de costos que se presenta como conclusin del estudio tcnico consiste en la determinacin y distribucin de los costos de inversin fija, diferida y el capital de trabajo, en trminos totales.

Finalmente los resultados de los anlisis en el estudio tcnico debern combinarse con el resto de los estudios realizados en un proyecto de
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evaluacin, como es el caso del estudio de mercado, estudio administrativo y finalmente el estudio financiero. La estimacin de los costos del proyecto son parte importante en el desarrollo de los proyectos de inversin, tanto por su efecto en la determinacin de la rentabilidad del mismo como por su variedad de elementos que condicionan el estudio financiero.

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3. ESTUDIO ADMINISTRATIVO
El estudio administrativo en un proyecto de inversin proporciona las herramientas que sirven de gua para los que en su caso tendrn que administrar dicho proyecto. Este estudio muestra los elementos administrativos tales como la planeacin estratgica que defina el rumbo y las acciones a realizar para alcanzar los objetivos de la empresa, por otra parte se definen otras herramientas como el organigrama y la planeacin de los recursos humanos con la finalidad de proponer un perfil adecuado y seguir en la alineacin del logro de las metas empresariales. Finalmente se muestra el aspecto legal, fiscal, laboral y ecolgico que debe tomar en cuenta toda organizacin para iniciar sus operaciones o bien para reorganizar las actividades ya definidas.

Uno de los aspectos que poco se tiene en cuenta en el estudio de un proyecto es aquel que se refiere a los factores propios de la actividad ejecutiva de su administracin: organizacin, procedimientos administrativos, aspectos legales y reglamentos ambientales, por lo que el Estudio Administrativo consiste en determinar los aspectos organizativos que deber considerar una nueva empresa para su establecimiento tales como su planeacin estratgica, su estructura organizacional, sus aspectos legales, fiscales, laborales, el establecimiento de las fuentes y mtodos de reclutamiento, el proceso de seleccin y la induccin que se dar a los nuevos empleados necesarios para su habilitacin.

Su objetivo es realizar un anlisis que permita obtener la informacin pertinente para la determinacin de los aspectos organizacionales de un proyecto, los procedimientos administrativos, ecolgicos. aspectos legales, laborales, fiscales y

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A continuacin se muestran los elementos que conforman el estudio administrativo para el desarrollo de un proyecto de inversin:

3.1.

Planificacin Estratgica

La planeacin estratgica debe identificar hacia dnde desea la empresa desplazarse en su crecimiento, tomando en cuenta las tendencias tanto del mercado, como las econmicas y sociales. Una vez definida la planeacin estratgica es necesario conocer de qu manera alcanzar esa visin por lo que deber preguntarse y responderse quin lo har?, cundo se llevar a cabo?, cmo se realizar?, dnde se implementar?, y para lograr esto se recomienda aplicar los componentes de la planeacin como son:

Misin: Es un enunciado a travs del cual, la empresa justifica en forma breve y clara la razn de su existencia.

En la misin se resumen: su propsito fundamental; las actividades que desarrollan, las necesidades que satisface o desea satisfacer; su base fundamental de clientes; as como los mtodos con los cuales dar cumplimiento a todos los anteriores y cuidando que sea congruente con los valores y la filosofa de la compaa.

Que identifique el propsito de la organizacin mas la exigencia social. Una clara Misin sirve de fundamento a la toma de decisiones.

Visin: Define la visin como la percepcin de la imagen ideal en que puede llegar convertirse nuestra organizacin, significa tambin un intento estratgico o declaracin expresa, de lo que la empresa intenta hacer y en lo que se quiere convertir en el futuro; en la visin se
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resumen

los

valores

aspiraciones,

sin

centrarse

en

hacer

planteamientos especficos de estrategias para hacerlos realidad. Algunos consideran que la visin es una percepcin precisa de la empresa y de su entorno presente y futuro, ms all de sus fronteras marcadas que permite comprender el desenvolvimiento en el medio ambiente, debilidades. Se puede concluir que la visin es la imagen futura de la organizacin y lo que se espera crear en un largo plazo. visualizando oportunidades y amenazas, fuerzas y

La empresa debe identificar hacia dnde va y con ello le da certidumbre al negocio y sus lderes para establecer los nuevos retos.

Objetivos: Hernndez y Hernndez (2001) en su libro mencionan dos conceptos de objetivos el primer dice que un objetivo presenta, lo que se espera alcanzar en el futuro como resultado del proceso administrativo; el segundo concepto dice que son los fines hacia los cuales se dirigen las actividades de cualquier empresa, departamento o proyecto. La importancia del establecimiento de objetivos, radica en que stos son tomados como guas en el desarrollo de las actividades que se van realizando durante la etapa de estudios, as como, durante la puesta en marca y en funcionamiento normal. Segn Hernndez y Hernndez (2001) existen 2 tipos de objetivos que son los siguientes: o Objetivo General: Son aquellos en donde se plasma la idea de realizar un proyecto, siendo el fin al cual queremos llegar, es toda la esencia de la cual se est formulando toda una idea y plan de un proyecto. o Objetivo Especifico. Los objetivos especficos se diferencian de los generales, debido a su nivel de detalle y complementariedad.
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Este tipo de objetivo abarca la principal aspiracin de la inversin, sta deber ser apegada a la realidad y debe ser medible y alcanzable, logrando as apoyar o sujetarse a los objetivos generales, detallando lo especfico de los propsitos que en proyecto se va a determinar.

Polticas: Definen el rea de trabajo para tomar decisiones, pero no dan la decisin; dan lineamientos. Generalmente toda poltica es establecida por el dueo de cada empresa. Puedan ser internas, externas, originadas y jerrquicas.

Estrategias: Las estrategias denotan un programa general de accin y un despliegue de esfuerzos y recursos hacia el logro de objetivos generales. Es el plan bsico que se traza para alcanzar los objetivos organizacionales y ejecutar as su misin.

Valores: Los valores representan las convicciones filosficas de los administradores que dirigen a la empresa hacia objetivos y planes para lograr el xito.

Anlisis FODA: Es una herramienta til para ver los pasos y acciones futuras de una empresa. Esta se logra, mediante el estudio del desempeo presente, del interior de la empresa y del entorno empresarial, marca posibles evoluciones exitosas de la organizacin y permite que el nivel gerencia de la empresa reflexione sobre ella y conozca mejor la organizacin a la que pertenece.

3.2.

Estructura Organizacional

Se refiere a la forma en que se dividen, agrupan y coordinan las actividades de la organizacin.

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Segn Franklin F. (2004) en la etapa de organizacin se debe elaborar un organigrama el cual representar grficamente la estructura organizacional de la empresa, es ste se podr observar la relacin que existe entre los individuos que componen la empresa.

Organigrama Es la representacin grfica de la estructura orgnica de una institucin o de una de sus reas, en la que se muestran las relaciones que guardan entre s los rganos que la componer. (Franklin, 2004) Mndez Monge (1988) en su libro menciona que los organigramas pueden ser verticales, Horizontales, Circulares o concntricos, escalares y mixtos. o Organigramas Verticales. En stos cada puesto subordinado a otro se representa por cuadros a nivel inferior, ligados a aqul por lneas que representan la comunicacin de responsabilidad y autoridad. De cada cuadro del segundo nivel se sacan lneas que indican la comunicacin de autoridad y responsabilidad a los puestos que dependen de l y as sucesivamente. o Organigramas Horizontales. Representan los mismos elementos de los anteriores y en la misma forma. Slo que comenzando al nivel mximo jerrquico a la izquierda y hacindose los dems niveles sucesivamente hacia la derecha. o Organigramas circulares o concntricos. Estn formados por un cuadro central que corresponde a la autoridad mxima de la

empresa, a cuyo permetro se trazan crculos concntricos, cada uno de los cuales constituye un nivel de organizacin. En cada uno de stos crculos se coloca a los jefes inmediatos y se les liga con lneas que representan los canales de autoridad y responsabilidad. o Organigramas mixtos. Pueden ser verticales y horizontales al mismo tiempo, tomando las caractersticas, ventajas y desventajas de los mismos.
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Anlisis de Puestos El procedimiento a travs del cual se determinan los deberes y las responsabilidades de las posiciones y los tipos de personas (en trminos de capacidad y experiencia) que deben ser contratadas para ocuparlas (Hernndez y Hernndez., 2005) Es difcil precisar lo que constituye un puesto, ya que no slo est formado por una serie de operaciones materiales, sino tambin de la forma de realizar el trabajo, la responsabilidad que implica, la habilidad que supones, etc. Por estas razones es indispensable el auxilio de una tcnica que facilite los medios para recolectar los elementos que integran cada puesto, y esta tcnica se conoce como anlisis de puestos, la cual se encarga de clasificar pormenorizadamente las labores que se desempean en una unidad de trabajo especfica e impersonal (puesto), as como las caractersticas, conocimientos y aptitudes, que debe poseer el personal que lo desempea. Para lograr los objetivos de la descripcin de puestos debe contener como mnimo la siguiente informacin (Hernndez Et. Al., 2005) Identificacin: Nombre del puesto Relaciones de autoridad: Jefe inmediato Jornada de Trabajo: Especificar horas de trabajo y das que trabajaran. Posicin Jerrquica: Se debe especificar grficamente el puesto que se describe, de quien depende jerrquicamente y sus subordinados, en caso de existir. Misin del Puesto: definir su razn de ser, se establece su principal funcin dentro de la empresa. Descripcin especfica: se describe cada una de las actividades que debe realizarse la persona que ocupa el puesto.
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 Especificacin: Conocimientos que requiere la persona que ocupe el puesto, habilidades y aptitudes requeridas para el puesto,

responsabilidades que deben asumirse en el puesto.

Normas y reglas operativas.

Las reglas y normas son disposiciones o criterios que establece una autoridad para regular acciones de los distintos agentes econmicos, o bien para regular los procedimientos que se debe seguir para la realizacin de las tareas asignadas. Se traduce en un enunciado tcnico que a travs de parmetros cuantitativos y/o cualitativos sirve de gua para la accin. Generalmente la norma con lleva una estructura de sanciones para quienes no la observen.

Consiste en recuadros que representan los puestos en una organizacin y los niveles jerrquicos mediante lneas, canales de autoridad y

responsabilidad. Deben ser claros, procurar no anotar el nombre de las personas que ocupan el puesto y no deben ser demasiado extensos ni complicados y mostrar solamente la estructura del cuerpo administrativo de la empresa.

Una vez que se tiene un organigrama se deben definir los puestos ya que ello muestra claridad a la administracin del proyecto, pues son las personas las que debern ejecutar el trabajo para lograr los objetivos empresariales.

3.3.

Planeacin de recursos humanos

Una organizacin que no planifica sus recursos humanos puede encontrar que no est satisfaciendo sus requisitos de personal ni sus metas generales
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debidamente. Esta planificacin apoya al proyecto de inversin para tener en claro cuntas personas se requieren y con qu habilidades especficas para cada puesto. Tener un equilibrio en las contrataciones es de suma importancia ya que no se debe incorporar a empleados de ms o de menos que no puedan desarrollar sus actividades laborales con satisfaccin. A continuacin se encuentran dos mtodos que apoyan la planificacin del recurso humano como son:

Reclutamiento: Este elemento consiste en proveer a la empresa de una cantidad suficiente de candidatos durante el transcurso de un periodo de tiempo determinado para depurar entre ellos a los que renen los requisitos necesarios para ocupar el puesto vacante. Los medios de reclutamiento pudieran ser: el peridico, la radio, televisin, volantes, entre otros.

Seleccin de personal: Es la eleccin de la persona idnea para un puesto determinado y a un costo adecuado. Esta seleccin tambin debe permitir la realizacin del trabajador en el desempeo de su puesto, as como el desarrollo de sus habilidades potenciales a fin de hacerlo ms satisfactorio as mismo y a la comunidad en que se desenvuelve, para contribuir con ello a los propsitos de la organizacin. (Mercado, 2001). El proceso de seleccin incluye los siguientes elementos: Formulacin de solicitud de empleo, entrevista con el encargado, pruebas psicolgicas, fsicas y de habilidades, en algunos casos se vuelve a entrevistar con el que sera el jefe inmediato y finalmente viene la contratacin. Para la elaboracin del Proyecto de inversin se debe proponer una estructura adecuada para seleccionar al recurso humano necesario para llevar a cabo las operaciones de la empresa.

Capacitacin y desarrollo: Estos elementos tienen el propsito de mantener o mejorar el desempeo de los trabajadores presentes o bien de

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los empleados futuros, todo ello con la finalidad de que el personal realice sus actividades de manera eficiente y eficaz.

3.4.

Marco Legal

En este rubro de la elaboracin de proyectos de inversin se debe dejar muy claro el tipo de personalidad jurdica que tiene la empresa, pudiendo ser Persona fsica o Persona moral. En caso de ser persona moral ser necesario fundamentar el tipo de sociedad a partir de lo establecido en el cdigo mercantil dentro de la Ley General de Sociedades Mercantiles.

3.5.

Aspecto Laboral

Toda empresa bien constituida debe tener en cuenta lo que es el aspecto laboral para lograr una mejor integracin entre los trabajadores y los patrones. Dentro del aspecto laboral, se pueden mencionar el contrato de trabajo y el reglamento interior.

Contrato de trabajo: El contrato individual de trabajo, cualquiera que sea su forma o nombre, es aquel por virtud del cual una persona se obliga a prestar a otra un trabajo subordinado, mediante el pago de un salario. En el se destacan al menos los siguientes puntos: la prestacin de un trabajo o servicio, que el trabajo o servicio es personal o subordinado y que existe un pago por concepto de sueldos o salarios por la prestacin del servicio.

Reglamento de trabajo: Debe ser considerado como un instrumento para lograr la disciplina de los trabajadores y el adecuado cumplimiento de las labores para las cuales fue contratado, dando

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origen a una disciplina ejemplar y un buen servicio. Este debe contener al menos las horas de entrada, de salida, el lugar de trabajo, los das y lugar de pago, permisos y licencias,

procedimientos para la aplicacin de la disciplina, formas para prevenir el riesgo de trabajo, entre otros. En un proyecto de inversin este debe contemplar todos los elementos necesarios para que la armona en el trabajo se pueda dar con el cumplimiento de lo establecido.

Aspecto Ecolgico
Dentro del estudio administrativo es muy importante tambin tomar en cuenta la conciencia y el compromiso ecolgico que toda empresa debe tener, considerar el tratamiento que se le dar a los desechos generados por la actividad diaria de tal forma que no perjudiquen el entorno y adems la contribucin adicional que puede otorgarse a la sociedad mediante campaas de concientizacin sobre el cuidado que se debe tener hacia el medio ambiente.

El estudio de la organizacin de la empresa no arroja elementos cuantitativos para la inversin inicial de proyecto, sin embargo su importancia radica al momento de ser aceptado el proyecto y el desarrollo de la implementacin. Para ello es importante tener una base que permita a los administradores del proyecto hacer un anlisis especializado dependiendo del tamao de la empresa.

Cuando los recursos financieros son escasos y lo que ms se necesita es liquidez para el logro de los objetivos planteados, es importante trabajar esos recursos de una manera eficiente y solo una buena administracin de los mismos lo pudiera lograr, de ah la importancia de prevenir estas actividades administrativas desde la primera etapa del proyecto y no dejarlo para lo ltimo.
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4. ESTUDIO ECONMICO-FINANCIERO

Este estudio consiste en traducir a trminos financieros todos los elementos que han reunido con los cuales se comprueba la viabilidad de su proyecto. Las distintas elecciones operadas relativas a la naturaleza de su producto o su prestacin, la manera de explotar su mercado y la gestin de su empresa van a requerir que recurran a ciertos medios tcnicos y humanos.

Es el proceso en el desarrollo de un plan de negocio donde el emprendedor determina si el proyecto es rentable, es decir que el dinero invertido le va a entregar un rendimiento esperado.

4.1 Objetivo

Demostrar la rentabilidad econmica y la viabilidad financiera del proyecto y aportar las bases para su evaluacin econmica.

Antes de poner en marcha un negocio es importante conocer la rentabilidad del mismo, esto se identifica en el estudio econmico, que resume la informacin procesada en los estudios anteriores y determina cual es el monto de los recursos econmicos necesarios para la realizacin del proyecto.

El estudio financiero tiene por objeto determinar cual es el monto de los recursos econmicos necesarios para la ejecucin del proyecto, y los costos totales de operacin del proceso productivo y el monto de los ingresos que se aspira recibir en cada uno de los perodos de vida til.

Es as como el estudio de mercado nos entrega los ingresos, es decir el pronstico de ventas. El estudio tcnico, administrativo, leal y ambiental proporcionan los egresos en forma de inversiones, costos y gastos. Los
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ingresos versus egresos sirven como base para los estados financieros cuyo conjunto dar el flujo neto de caja, este es el objetivo del estudio econmico el cual permitir conocer can rentable es su oportunidad de negocio.

Para comprender cmo se desarrolla el estudio econmico es necesario entender lo siguientes conceptos:

4.2

INGRESOS Y EGRESOS

Se denomina ingreso a toda entrada de dinero por ventas o por cualquier otro concepto, mientras que lo egresos son los desembolsos o salidas de dinero que estn representados en las inversiones, los costos y los gastos necesarios para desarrollar las actividades comerciales de la empresa.

ELEMENTOS QUE CONFORMAN LOS EGRESOS DE UNA EMPRESA:

INVERSION

La mayor parte de las inversiones se hacen antes de iniciar el negocio, sin embargo algunas las puede de realizar en el periodo de funcionamiento u operacin.

INVERSIONES

Fijas: son aquellas que se realizan en bienes tangibles, estos bienes no son para comercializarse porque se constituyen en la razn de ser de la empresa y se adquieren para utilizarse durante su vida til. Ejemplos: terrenos, maquinaria y equipos, vehculos, herramientas, muebles.
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Diferidas: son aquellas que se realizan sobre la compra de servicios o derechos legales que son obligatorios para la puesta en marcha de la empresa. Ejemplos: cmara de comercio, investigacin de mercados, gastos de montaje, tramitacin de crditos, instalacin y puesta en marcha.

Capital de trabajo: es una inversin inicial con la que hay que contar para que empiece a funcionar una empresa, es decir par trabajar. Ejemplos: el dinero disponible en caja o bancos, el bango de los inventarios necesarios en materia prima, materiales, productos en proceso y productos terminados, el tamao de la cartera o cuantas por cobrar y otros activos corrientes.

GASTOS

Es el dinero que el empresario dispone para pagar lo que se requiere indirectamente en la fabricacin y comercializacin de los productos. Los gastos no se recuperan, Ejemplo:

Mano de obra indirecta: supervisores, aseadores, celadores. Gastos por servicios: luz, agua, gas, comunicaciones. Gastos por mantenimiento, seguros e impuestos.

4.3

COSTOS

Es el dinero que el empresario dispone para pagar lo que se requiere directamente en la fabricacin del producto, el cual se recupera cuando el producto se vende.

Costos fijos CF: son aquellos costos que permanecen constantes para cualquier nivel de produccin. Su magnitud no depende del volumen
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total de la produccin, ni del nivel de utilizacin de un determinado proceso o servicio. Ente estos se incluyen: depreciacin dela maquinaria, valor de arrendamiento de la tierra, bodegas, o

instalaciones, intereses sobre las inversiones en equipos, seguros, intereses, servicios, entre otros. Costos variables CV: son aquellos que se modifican no

necesariamente en forma proporcional en el volumen de produccin o con el nivel de utilizacin del proceso o servicio, si la produccin no se realiza, estos costos se eliminaran. Ejemplo: semillas, abonos, sales mineralizadas, materia prima, mano de obra, insumos, alquiler de maquinaria, entre otros.

4.4

Rentabilidad

La rentabilidad hace referencia al beneficio, lucro, utilidad o ganancia que se ha obtenido de un recuso o dinero invertido. La rentabilidad se considera tambin como la remuneracin recibida por el dinero invertido. En el mundo de las finanzas se conoce tambin como los dividendos percibidos de un capital invertido en un negocio o empresa. La rentabilidad puede se representa en forma relativa (en porcentaje).

Todo inversionista que preste dinero, compre acciones, ttulos valores, o decida crear su propio negocio, lo hace con la expectativa de incrementar su capital, lo cual slo es posible lograr mediante el rendimiento o rentabilidad producida por su valor invertido.

La rentabilidad de cualquier inversin debe ser suficiente de mantener el valor de la inversin y de incrementarla. Dependiendo del objetivo del inversionista, la rentabilidad generada por una inversin puede dejarse para mantener o incrementar la inversin, o puede ser retirada para invertirla en otro campo.
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Para determinar la rentabilidad es necesario conocer el valor invertido y el ingreso neto, donde el ingreso neto es igual a los ingresos totales (ventas) menos costos totales; el resultado se multiplica por 100 para dar la respuesta en porcentaje.

4.5

Punto de Equilibrio

Cuntas unidades se tendrn que vender para poder cubrir los costos y gastos totales? Cul es el valor en ventas que una empresa debe alcanzar para cubrir sus costos y gastos operativos?

Se entiende por punto de equilibrio aquel nivel de produccin y ventas que una empresa o negocio alcanza para lograr cubrir los costos y gastos con sus ingresos obtenidos. En otras palabras, a este nivel de produccin y ventas la utilidad operacional es cero, o sea, que los ingresos son iguales a la sumatoria de los costos y gastos operacionales. Tambin el punto de equilibrio se considera como una herramienta til para determinar el apalancamiento operativo que puede tener una empresa en un momento determinado.

El punto de equilibrio se puede calcular tanto para unidades como para valores en dinero. Algebraicamente el punto de equilibrio para unidades se calcula as:

Frmula (1)

Costos fijos sobre el precio de venta unitario menos el costo variable unitario

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donde: CF = costos fijos; PVU = precio de venta unitario; CVU = costo variable unitario

4.6

El Valor Presente Neto (VPN)

El Valor Presente Neto (VPN) es el mtodo ms conocido a la hora de evaluar proyectos de inversin a largo plazo. El Valor Presente Neto permite determinar si una inversin cumple con el objetivo bsico financiero: MAXIMIZAR la inversin. El Valor Presente Neto permite determinar si dicha inversin puede incrementar o reducir el valor de las empresas. Ese cambio en el valor estimado puede ser positivo, negativo o continuar igual. Si es positivo significar que el valor de la firma tendr un incremento equivalente al monto del Valor Presente Neto. Si es negativo quiere decir que la firma reducir su riqueza en el valor que arroje el VPN. Si el resultado del VPN es cero, la empresa no modificar el monto de su valor.

Es importante tener en cuenta que el valor del Valor Presente Neto depende de las siguientes variables:

La inversin inicial previa, las inversiones durante la operacin, los flujos netos de efectivo, la tasa de descuento y el nmero de periodos que dure el proyecto.

La inversin inicial previa

Corresponde al monto o valor del desembolso que la empresa har en el momento de contraer la inversin. En este monto se pueden encontrar: El valor de los activos fijos, la inversin diferida y el capital de trabajo.

Los activos fijos

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Son todos aquellos bienes tangibles necesarios para el proceso de transformacin de materia prima (edificios, terrenos, maquinaria, equipos, etc.) o que pueden servir de apoyo al proceso. Estos activos fijos conforman la capacidad de inversin de la cual dependen la capacidad de produccin y la capacidad de comercializacin.

Los activos fijos son bienes sujetos al desgaste por el uso o tambin por el paso del tiempo. La depreciacin juega papel importante pues afecta

positivamente a los flujos netos de efectivo por ser sta deducible de impuestos lo que origina un ahorro fiscal. Importante recordar que los terrenos no son activos depreciables.

Los activos nominales o diferidos por su parte, tambin afectan al flujo neto de efectivo pues son inversiones susceptibles de amortizar, tarea que se ejecutar con base a las polticas internas de la compaa. Estas amortizaciones producirn un ahorro fiscal muy positivo para determinar el flujo neto de efectivo.

La inversin diferida

Es aquella que no entra en el proceso productivo y que es necesaria para poner a punto el proyecto: construccin, instalacin y montaje de una planta, la papelera que se requiere en la elaboracin del proyecto como tal, los gastos de organizacin, patentes y documentos legales necesarios para iniciar actividades, son ejemplos de la inversin diferida.

El capital de trabajo
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Es el monto de activos corrientes que se requiere para la operacin del proyecto: el efectivo, las cuentas por cobrar, los inventarios se encuentran en este tipo de activos. Cabe recordar que las empresas deben tener niveles de activos corrientes necesarios tanto para realizar sus

transacciones normales, como tambin para tener la posibilidad de especular y prever situaciones futuras impredecibles que atenten en el normal desarrollo de sus operaciones. Los niveles ideales de activos corrientes sern aquellos que permita reducir al mximo posible los costos de oportunidad (costos por exceso + costos por insuficiencia + costos por administracin). El capital de trabajo neto es la diferencia entre los activos corrientes y los pasivos corrientes. Para la estimacin del capital de trabajo se propone utilizar el mtodo del ciclo productivo, que consiste en establecer el monto de los costos operacionales, que se deben financiar desde el momento en que se hace la primera compra de insumos o materia prima, hasta el momento en que se recibe el pago por la venta del producto y que queda disponible para financiar el siguiente ciclo productivo.

Las inversiones durante la operacin

Son las inversiones en reemplazo de activos, las nuevas inversiones por ampliacin e incrementos en capital de trabajo.

Los flujos netos de efectivo

Es importante tener en cuenta la diferencia existente entre el las utilidades contables y el flujo neto de efectivo. Las primeras es el resultado neto de
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una empresa tal y como se reporta en el estado de resultados; en otras palabras es la utilidad sobre un capital invertido. El flujo neto de efectivo es la sumatoria entre las utilidades contables con la depreciacin y la amortizacin de activos nominales, partidas que no generan movimiento alguno de efectivo y, que por lo tanto, significa un ahorro por la va fiscal debido a que son deducibles para propsitos tributarios. Cuanto mayor sea la depreciacin y mayor sea la amortizacin de activos nominales menor ser la utilidad antes de impuestos y por consiguiente menor los impuestos a pagar.

Los flujos netos de efectivo son aquellos flujos de efectivo que el proyecto debe generar despus de poner en marcha el proyecto, de ah la importancia en realizar un pronstico muy acertado con el fin de evitar errores en la toma de decisiones.

Los flujos netos de efectivo pueden presentarse de diferente forma: FNE Con ahorro de impuestos, FNE para el inversionista y FNE puro. La diferencia entre el FNE con ahorro de impuestos y el FNE para el inversionista radica en que el primero incluye el ahorro tributario de los gastos financieros (intereses). As mismo este FNE se hace para proyectos que requieren financiacin y su evaluacin se har sobre la inversin total. El FNE para el inversionista se utiliza cuando se desea evaluar un proyecto nuevo con deuda inicial que tienda a amortizarse en el tiempo despus de pagado el crdito a su propia tasa de descuento.

Tipos de inversin

Estn clasificadas en tres categoras a saber:

Inversiones fijas: Se caracterizan por ser despreciables, excepto el terreno cuando ste no va a ser usado como factor central de
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explotacin de recursos naturales. Algunos de los principales rubros que componen la inversin fija son el terreno, construcciones civiles, maquinaria, equipo, mobiliario, vehculos, herramientas y otros.

Inversiones diferidas: Son aquellos gastos que se realizan antes de iniciar la operacin de la empresa, como estudios previos, gastos de constitucin, intereses en el perodo pre-operativo, cuando haya financiamiento, gastos de puesta en marcha e imprevistos, los cuales se amortizan en el periodo de operacin del proyecto.

Costos de produccin y gastos: Los primeros son reparticiones asociadas directamente con la adquisicin o la produccin de un bien o servicio, los segundos representan salidas de recursos que no estn directamente asociados a la produccin (administracin, comercializacin, financiacin, etc.)

Los costos de produccin se han clasificado para su manejo y de acuerdo al volumen de produccin en costos variables y fijos.

Los costos variables: son aquellos que su monto cambia dependiendo del volumen de produccin, pero manteniendo constante el costo unitario en materiales directos y mano de obra o servicios.

Los costos fijos: son aquellos donde el valor permanece constante, y no dependen del volumen de produccin, por lo general se refiere al mantenimiento de edificios, depreciacin, impuestos,

arrendamiento, nomina personal administrativo, etc.

Clasificacin de costos y gastos

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Costos de fabricacin: Son aquellos que se vinculan directamente con la elaboracin del producto o la prestacin del servicio, por ejemplo materias primas, materiales directos, mano de obra, gastos de fabricacin en materiales y mano de obra indirecta, otros gastos indirectos como la depreciacin, mantenimiento, servicios, seguros de fbrica e impuestos o amortizacin de diferidos de fbrica.

Gastos de administracin: Sueldos y prestaciones, depreciaciones, amortizacin, seguros e impuestos.

Gastos de ventas: Se refiere a gastos de comercializacin como sueldos y comisiones de ventas, gastos de representaciones, y gastos de publicidad. Tambin estn los gastos de distribucin como sueldos de conductores de vehculos de reparto, fletes, empaques y envases.

Costos financieros: Corresponde a los pagos que deben hacerse por el uso de capital de crdito como intereses y estudios de crdito.

Gastos generales: Estn incluidos especialmente los arrendamientos, papelera, cafetera, elementos de aseo, servicios pblicos bsicos, etc.

Ingresos

Estn representados por la venta del producto o la prestacin del servicio, o por la venta de activos depreciados, o tambin por los rendimientos financieros en una inversin. La estimacin de los ingresos est basada en la informacin del estudio de mercado, especialmente en el comportamiento de las ventas de producto o servicios, de los precios, de las condiciones de crdito y polticas de descuento por volumen y pronto pago, etc.

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Estados financieros

Son reportes de contabilidad que muestran a una fecha determinada la situacin financiera de una empresa, as como los resultados de las operaciones en un perodo. Los estados financieros se clasifican en dos tipos:

Estticos: son aquellos que muestran la situacin financiera de una empresa, en este caso del proyecto a una fecha determinada, el principal de estos estados es el balance general.

Dinmicos: son aquellos que se elaboran dentro del periodo, y el principal de estos es el estado de resultados, ganancias o prdidas, el cual muestra la relacin de las ventas o ingresos, frentes a los costos y gastos que se generaron en un periodo. Su diferencia representa la utilidad o prdida obtenida. Este valor se traslada al balance general como utilidad o perdida del ejercicio y hace parte del patrimonio del proyecto (empresa).

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Estos dos estados financieros deben ser proyectados para los periodos en que est definido el horizonte del proyecto, y son la base para realizar la fase de evaluacin financiera del proyecto. Fuentes de financiacin del proyecto Fuentes internas: corresponden a la utilizacin de los dividendos no distribuidos, la depreciacin y la venta de activos. Cuando es una empresa en marcha, pero para un proyecto nuevo, son los aportes de los socios gestores con los que se cuentan. Fuentes externas: estn compuestas por las acciones, los bonos y el crdito de entidades financieras nacionales o extranjeras como establecimientos de crdito, entidades de servicios financieros, inversionistas institucionales, fondos

financieros, etc.

5. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

5.1 CONCEPTUALIZACIN E IMPORTANCIA DE UNA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Toda actividad humana provoca directa o indirectamente impactos en el ambiente. Algunos pueden representar riesgos para la salud pblica y el ambiente, por lo que se hace necesario realizar previamente a su implantacin una evaluacin de impacto ambiental. Su importancia radica en que es un instrumento de planificacin, gestin y control del proceso de urbanizacin y de ordenamiento territorial.

El contenido de una evaluacin de impacto ambiental, es iniciado por una evaluacin ambiental inicial y de all surgir la necesidad de efectuar una

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evaluacin de impacto ambiental completa. Para identificar ms claramente el objetivo de cada una. A continuacin se describe su definicin ms ampliamente.

5.1.1 Qu es un estudio de evaluacin de impacto ambiental?

La evaluacin de impacto ambiental es un proceso de anlisis que pronostica los futuros impactos ambientales negativos y positivos de acciones humanas permitiendo seleccionar las alternativas que maximicen los beneficios y minimice los impactos no deseados.

Tiene como propsito fundamental detectar todas las consecuencias significativas, benficas y adversas de una accin propuesta, para que quienes toman decisiones cuenten con elementos cientfico tcnicos que les apoyen para determinar la mejor opcin.

La evaluacin de impacto ambiental debe ser parte integrante de la actividad de desarrollar en estudio y tendra que iniciarse al mismo tiempo que las dems evaluaciones inherentes a un proyecto (evaluaciones tcnicas, econmicas y otras relacionadas).

Al igual que en la actual coyuntura se incentiv la reformulacin de proyectos del sector pblico a fin de incluir consideraciones sociales; deberan incluirse las variables ambientales.

La evaluacin de impacto ambiental es un proceso a priori encaminado a identificar, predecir, interpretar, prevenir y comunicar, por va preventiva, el efecto de un proyecto sobre el medio ambiente; y en cuanto

instrumento/procedimiento administrativo de control de proyectos que, apoyado en estudio tcnico sobre las incidencias ambientales de un proyecto y en un trmite de participacin pblica, permite a la autoridad

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ambiental competente emitir una declaracin de impacto ambiental rechazando, aprobando o modificando el proyecto.

Como principio se debe establecer un equilibrio entre el desarrollo de la actividad humana y el medio ambiente, sin pretender llegar a ser una figura negativa u obstruccionista, ni un freno al desarrollo, sino un instrumento operativo para impedir sobre explotacin del medio natural y un freno al desarrollismo negativo y anrquico.

Cada proyecto, obra o actividad ocasionar sobre el entorno en el que se ubique una perturbacin, la cual deber ser minimizada sobre la base de los estudios de impacto ambiental que con motivo de la ejecucin de las mismas se llevar a cabo por tcnicos pertinentes.

Interpretada de otra manera, la evaluacin de impacto ambiental es un procedimiento para el manejo de externalidades, indispensable en un mundo en donde los intereses ambientales van construyendo un nuevo e intenso medio de transmisin de costos externos, y donde surgen cotidianamente nuevos planos de tensin entre lo pblico y lo privado, que requieren un tratamiento racional y eficiente.

Es necesario advertir que la regulacin ambiental puede aplicarse en diferentes niveles de generalidades. A mayor generalidad los costos de informacin y de transaccin son mnimos debido a que es posible ejercer control sobre una gran cantidad de procesos a partir de una infraestructura administrativa relativamente pequea. Sin embargo, la eficiencia de esta regulacin general es muy baja en la medida en que impone limitaciones de manera universal, con los que se eliminan espacios de flexibilidad y opciones para los productores, al tiempo que se ignoran las particularidades de cada caso, esto es, los costos ambientales y econmicos (sociales) son muy altos.
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Es claro que una regulacin generalizada es eficiente cuando se trata de procesos estandarizados y repetitivos, cuyas consecuencias ambientales tienen un alto grado de similitud indistintamente de las condiciones ecolgicas regionales. En contraste, una regulacin directa por proyecto o por actividad significa costos de informacin y de administracin muy altos, dado que exige conocer a fondo las condiciones particulares de cada paso e interactuar de manera estrecha con los promoventes o inversionistas.

Sin embargo, aqu, hay gran flexibilidad y capacidad de adaptacin a circunstancias especficas, lo que permite minimizar costos ambientales y econmicos.

En este marco, como mecanismos de regulacin directa altamente especficos, generador de informacin y como herramienta de manejo de externalidades, la evaluacin de impacto ambiental implica costos de transaccin que pueden ser significativos. Por eso, debe cuidarse que stos no neutralicen o superen los beneficios sociales potenciales, siendo indispensable asumir criterios de eficiencia.

El impacto ambiental producido por la ejecucin, operacin o cese de un proyecto de desarrollo determinado, debe ser evaluado a priori con el fin de establecer medidas correctivas necesarias para eliminar o mitigar los efectos (impactos) adversos, proponer alternativas, un programa de control y fiscalizacin (seguimiento) y un programa de recuperacin ambiental.

En trminos conceptuales, la evaluacin de impacto ambiental sugiere una capacidad prctica para hacer compatibles objetivos de desarrollo econmico y social con criterios ambientales y ofrece la oportunidad de tomar decisiones correctas haciendo uso ptimo de los recursos.
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Es necesario advertir que la evaluacin de impacto ambiental constituye un proceso de doble carcter, por un lado es un anlisis encaminado a identificar alternativas que un proyecto, servicio o actividad, pblico o privado, puede producir en el medio ambiente, y por otro, es un procedimiento jurdico - administrativo para la aprobacin, rechazo, o modificacin del proyecto o actividad por parte de la autoridad competente. As lo establece la legislacin actual, en la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto Legislativo 68-86).

Su utilizacin debe considerar los contextos econmicos, sociales e institucionales y sus diferencias fsicas y ecolgicas.

La evaluacin de impacto ambiental debe ser flexible y acorde con las realidades de cada pas, este trabajo permite afirmar que se cuenta con experiencia, base y metodologas para evaluar impactos. El proceso de evaluacin es la planificacin de acciones de distinto nivel, desde polticas a proyectos individuales.

La terminologa usada para describir el proceso de evaluacin de impactos ambientales potenciales de la accin humana vara de pas a pas, por lo que en este trabajo se define considerando los trminos utilizados en Guatemala.

No obstante, para identificar con facilidad el concepto de que es una evaluacin de impacto ambiental, se considera necesario aclarar dos procesos cuya finalidad en la prctica son totalmente distintos. El trmino evaluacin ambiental denota el proceso de evaluar los impactos al medio ambiente y la evaluacin de impacto ambiental se refiere al documento que detalla el proceso de evaluacin ambiental para una accin particular o tipos de accin.
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5.1.2 Qu es una evaluacin inicial de impacto ambiental?

Una de las definiciones est dada por Hirsch (1980) quien la define como: Las condiciones existentes en un momento dado, donde los cambios subsecuentes se puede detectar por monitoreo . La evaluacin inicial de impacto ambiental o evaluacin preliminar, se utiliza en las etapas iniciales de un anlisis ambiental preventivo y su finalidad es decidir la pertinencia de un estudio de detalle.

Enfocar la evaluacin en los impactos significativos y definir lo que se va a incluir en el anlisis ms especifico en definitiva, ayuda a identificar los requisitos que se deben cumplir con la finalidad de alcanzar la sustentabilidad ambiental.

Para poder determinar si un proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad, por sus caractersticas, puede producir deterioro a los recursos naturales, renovables o no, al ambiente, o introducir modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los recursos culturales del patrimonio nacional se llevar a cabo un estudio de evaluacin de impacto ambiental inicial y se determinar si es necesario efectuar una evaluacin de impacto ambiental completa.

La evaluacin ambiental inicial considerar la relevancia del impacto ambiental, su localizacin con respecto a reas ambientalmente frgiles y reas con planificacin territorial, con el objeto de determinar, como resultado del anlisis realizado, el tipo del estudio de evaluacin de impacto ambiental u otro instrumento de evaluacin ambiental que corresponder al proyecto, obra, industria o actividad relacionada.

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Las reas de localizacin de los proyectos, obras, industrias o actividades, se agruparn en tres categoras bsicas. a. reas ambientalmente frgiles: espacio geogrfico, que en funcin de sus condiciones presenta una capacidad de carga limitada y por tanto, limitantes tcnicos para su uso y para la realizacin de proyectos. b. reas con planificacin territorial, es decir, aquellos espacios geogrficos, comnmente urbanos, para los cuales el Estado ha elaborado planes de desarrollo, en funcin de planificacin territorial (planes maestros, reguladores, etc). c. reas sin planificacin territorial por parte del Estado.

De la evaluacin ambienta inicial surgir la recomendacin relativa al tipo de evaluacin de impacto ambiental que deber realizar el proponente o, en su caso, determinar que sta resulta innecesaria.

Las pautas centrales de una evaluacin preliminar son Alcances del instrumento Descripcin de la accin propuesta Descripcin del rea afectada Definicin de los impactos significativos Definicin de la cobertura del estudio Criterios de proteccin ambiental

Tambin se incluyen los contenidos genricos para la preparacin de trminos de referencia los cuales son una herramienta clave para describir los alcances de una evaluacin de impacto ambiental detallada.

La evaluacin preliminar requiere de informacin bsica Descripcin general del proyecto La legislacin ambiental aplicable
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 Una estimacin de los impactos ambientales significativos Una descripcin general del rea de influencia Medidas probables de mitigacin que permiten manejar impactos potenciales

Esta etapa constituye una herramienta que reduce la incertidumbre respecto a la decisin y avanza en el desarrollo de las actividades necesarias para un estudio de impacto ambiental de detalle. La evaluacin preliminar tiene utilidad en la medida en que se revisa a priori cual sera la cobertura ambiental requerida y pone a disposicin de los evaluadores los antecedentes que sustentan estos argumentos.

La evaluacin inicial de impacto ambiental es la etapa donde se define la necesidad de una evaluacin ms profunda y el tipo de categora ambiental requerida.

En esta etapa se obtienen los siguientes antecedentes

a. La identificacin de la categora ambiental necesaria para el proyecto, justificndola con observaciones claras, breves y concisas.

b. El nivel y cobertura de los estudios requeridos si corresponde, enfocado en los impactos reales que surgen de las caractersticas del proyecto y de las condiciones ambientales existentes en el entorno.

c. La necesidad de incorporarse a procesos formales La importancia de esta evaluacin radica en que es en ella donde se determina si la accin propuesta presenta impactos ambientales potenciales significativos de carcter negativo y positivo. En algunas oportunidades se hace una proposicin de clasificacin que tiene carcter formal por parte de la autoridad revisora, la cual, haciendo uso de las atribuciones e instancias
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de consulta correspondientes, otorga su autoridad para continuar con estudios de mayor detalle.

5.2 Importancia de llevar a cabo el estudio de evaluacin de impacto ambiental

Un programa efectivo de evaluacin brinda beneficios mltiples a la sociedad. Varios de los beneficios principales son: Primero, los recursos naturales, la calidad ambiental y salud pblica reciben niveles apropiados de proteccin a travs de medidas ambientales sustanciales y un proceso de evaluacin efectivo.

Segundo, el documento de evaluacin de impacto ambiental presenta en un solo documento pblico toda la informacin de importancia sobre la accin propuesta, la naturaleza del medio ambiente afectado y los tipos de impactos ambientales potenciales que podran resultar con la

implementacin de las alternativas propuestas a la accin.

Tercero, la identificacin de recursos limitados e impactos ambientales potenciales en las primeras etapas de la planificacin de los proyectos promueve la seleccin de alternativas ms apropiadas, la previsin de la contaminacin y el uso de las mejores prcticas de manejo y tecnologas para reducir la magnitud de aquellos impactos ambientales resultantes de la accin.

El objetivo ltimo es apoyar la toma de decisiones respecto al proyecto, de manera que se tomen en cuenta los aspectos ambientales cuando se trata de priorizar, de definir financiamiento, de cumplir con la normativa, de responder a necesidades ligadas a la calidad de vida y otros objetivos sociales .

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La evaluacin de impacto ambiental es un instrumento de apoyo a la gestin pblica y puede cumplir mltiples objetivos.

5.3 Bases para la evaluacin de impacto ambiental

Aunque las Leyes y Reglamentos de Evaluacin de Impacto Ambiental pueden diferir de un pas a otro, muchas naciones han incluido tanto declaraciones de poltica ambiental como un grupo de procedimientos diseados para incorporar esa poltica en las rutinas de planificacin de las agencias gubernamentales y los fomentadores del sector privado.

Por lo general, la forma en que se evale una accin propuesta, se explore un espectro de alternativa factibles, y se evalen los impactos disminuirn la severidad de los impactos indeseables. La informacin revelada durante el proceso de evaluacin de impacto ambiental puede formar la base para la decisin de aprobar o negar una accin propuesta, o para poner condiciones a su implementacin.

El programa de evaluacin, a menudo necesitar que los especialistas ambientales y los planificadores consideren una gama ms amplia de soluciones alternas y/o localizaciones para las acciones propuestas que las que pudieran considerarse en la ausencia de un programa de esta ndole.

Podra tambin exigir que los impactos potenciales a los recursos ambientales se evalen basndose en los mritos de los objetivos. Este procedimiento de revisin, de los proyectos propuestos antes de su implementacin, significa que los mtodos tradicionales de planificacin tal vez tendran que ser alterados o adaptados para acomodar todos los requisitos del programa. Los aspectos de planificacin tradicional que probablemente se afectaran ms son precisamente aquellos que constituyen el ncleo de un programa efectivo de evaluacin de impacto
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ambiental. Estos aspectos son: un sistema de toma de decisiones equilibrado y la participacin del pblico.

En la ausencia de un programa las decisiones sobre desarrollo, redesarrollo, acciones de remediacin o el monitoreo de los recursos naturales frecuentemente pueden hacerse unilateralmente, mediante individuos u organizaciones que tienen cierto grado de inters o preferencia sobre cmo dirigir la accin y orientacin de la localidad, del diseo, o de ambos.

La mencionada toma de decisin unilateral suministra informacin mnima al pblico sobre la accin propuesta. Por el contrario, un programa efectivo impide a los encargados la toma de decisiones y adems involucra al pblico. El enfoque unilateral de toma de decisiones puede con frecuencia hacer olvidar oportunidades clave de lograr grandes beneficios y de evitar costos imprevistos.

5.4 Decisiones equilibradas Una meta principal del proceso de evaluacin de impacto ambiental es asegurarse que, dentro de los fines de la practicabilidad y hasta el mayor grado posible, sean mnimos los efectos ambientales indeseables de una accin.

Debera ser evidente que virtualmente todo desarrollo nuevo, redesarrollo, accin de remediacin o utilizacin de recursos; alterarn algunos atributos del ambiente existente. Una funcin primordial de la evaluacin en el proceso de toma de decisiones, es asegurarse que las mismas sean, sobre las acciones propuestas, equilibradas. Por ejemplo, que los efectos ambientales (tanto positivos como negativos) de una accin se pongan en la balanza contra los resultados socioeconmicos de la accin.

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Por lo tanto, la informacin adquirida y evaluada en el proceso debe organizarse y presentarse de tal manera que facilite el equilibrio de estos factores positivos y negativos. An ms debera comparar varias alternativas razonables que puedan cumplir el propsito y necesidad de la accin propuesta.

Estas alternativas deberan incluir la opcin de no llevar a cabo accin alguna (la alternativa de no accin) y describir objetivamente el criterio para la preferencia de una alternativa sobre las otras.

La revelacin completa y abierta de las metas del proceso se aplica enfticamente al aspecto equilibrado de toma de decisiones. El historial administrativo o expediente del proceso debe documentar fielmente los pasos tomados para equilibrar los factores de la decisin final sobre la accin propuesta.

Ello incluir archivos de reuniones, temas discutidos en reuniones, archivos de comentarios orales y escritos de agencias cooperadoras y partes interesadas y la documentacin total de las diferentes alternativas consideradas.

5.5 Ciclo del proyecto y ciclo de la evaluacin de impacto ambiental Una de las discusiones ms importantes es aquella que se formula la pregunta clave cundo es necesario efectuar el trabajo de realizarla. La discusin requiere algunas consideraciones previas.

Como la formulacin y evaluacin de proyectos, la evaluacin de impacto ambiental es un intento de prediccin del futuro basado en informacin objetiva. Opera, por lo tanto, con un modelo de la realidad con un conjunto de posibilidades de ocurrencia de hechos en el tiempo. Tal como se hace en la planificacin de proyectos, la formulacin de una
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Evaluacin de impacto ambiental se compone de diferentes etapas que, en trminos generales, se pueden hacer coincidir con las etapas de un proyecto.

En otras palabras existe un ciclo de proyecto y existe tambin un ciclo de evaluacin de impacto ambiental.

5.5.1 Ciclo del proyecto

En general, se reconocen dentro del ciclo de elaboracin de un proyecto, las siguientes etapas:

a) Identificacin de la idea; (perfil preliminar). Es la primera etapa en la cual interviene el proyectista. El contenido de esta etapa es definir correctamente la idea y pasar por un tamiz las consideraciones ms obvias y que precisan un menor anlisis de la informacin disponible.

b) Anteproyecto preliminar; (prefactibilidad). El objetivo de esta etapa es demostrar la existencia de una alternativa viable, desde los puntos de vista tcnicos y econmicos, as como tomando en consideracin otros criterios que en casos concretos pueden ser factores determinantes de la viabilidad de la alternativa. c) Anteproyecto definitivo; (factibilidad). En esta etapa debe

profundizarse la alternativa viable presentada en la etapa anterior, pero tambin hay que estudiar las dems alternativas que mejoren el proyecto desde el punto de vista de los objetivos fijados previamente. d) Proyecto definitivo; (diseo de ingeniera). Una vez aprobado el anteproyecto anterior se pasa a esta etapa, que abarca la ordenacin y afinacin final de los datos y todos los detalles de diseo,

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organizacin, etc., que estudian y ajustan a su vez como se llevar cabo la accin.

5.5.2 Ciclo de la evaluacin de impacto ambiental

En las etapas llamadas de ingeniera bsica (idea de proyecto, perfil, prefactibilidad), el nfasis se halla puesto sobre el levantamiento acerca de las caractersticas del medio ambiente en el cual se va a implantar el proyecto. En otras palabras, se hallan frente a una fuente de informacin de la situacin sin proyecto; lo que en la jerga de evaluacin de impacto ambiental denomina la lnea de base.

La lnea de base general, corresponde a la informacin del rea que se ver afectada por los aspectos ambientales. sta variar sus contenidos dependiendo de la escala de aplicacin de la poltica, el plan o el programa y del rea geogrfica afectada.

Cabe sealar que la informacin que debe contener la lnea de base, incluye los parmetros ambientales en la medida que representen los impactos ambientales significativos, as como el mbito de accin de la poltica, el plan o programa.

Tambin se habla de diagnstico ambiental, (prefactibilidad) o estudio de la situacin del medio ambiente antes del proyecto. Se trata de una actividad paralela con el desarrollo de la planificacin del proyecto mismo, que no es normalmente elaborada en pases donde no existe ni la prctica, ni la experiencia en ello. En el hecho, se trata de un ideal de la planificacin de proyectos, con la inclusin de consideraciones ambientales desde su inicio.

En las etapas llamadas de ingeniera de detalle (factibilidad, diseo) se encuentran de lleno en el terreno de la evaluacin de impacto ambiental.
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As como en la primera (factibilidad), el esfuerzo mayor se concentra en el anlisis de alternativas (para trabajar sobre sus implicancias ambientales) y en la identificacin de impactos; en la segunda (diseo), los desafos son claramente la evaluacin de los impactos, las propuestas de mitigacin, los planes de seguimiento/monitoreo y los planes de contingencia (relacionados con riesgos de accidentes).

Se puede afirmar, de manera general, que la elaboracin de una evaluacin de impacto ambiental es un ingrediente importante de la formulacin y evaluacin de la ingeniera de proyectos. Claro, es ms que esto ltimo, aunque si el asunto se quiere ver de manera proactiva, es en contexto que deben plantearse las soluciones a los problemas ambientales involucrados, incluidos sus componentes sociales y culturales.

Sobre lo ltimo, vale la pena sealar que la inclusin de componentes socio econmicos, como es la prctica tradicional, no agota en absoluto estos aspectos; y ms an, puede canalizarlos si se considera que las nicas consecuencias sociales de un proyecto tienen que ver con lo ambiental.

Ahora, esta tradicin viene de la idea de que la evaluacin de impacto ambiental se caracteriza porque intenta un anlisis global de las consecuencias de un proyecto, juntando y procesando informacin de diversas fuentes. Sin embargo, la experiencia ha demostrado que estudios sociales y culturales en profundidad deben llevarse a cabo en forma paralela, de acuerdo a las metodologas ms adecuadas y con los nfasis y prioridades establecidos por el carcter de los problemas existentes.

Durante el ciclo de elaboracin del proyecto los objetivos especficos a satisfacer son los que se indican a continuacin

Etapa de idea y prefactibilidad

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 Descripcin del proyecto Identificacin de Impacto Potencial de mitigacin Informacin sobre la legislacin ambiental Polticas que pudieran afectar seriamente la viabilidad econmica del proyecto.

Etapa de prefactibilidad Caractersticas del ambiente (informacin base) Prediccin cualitativa Anlisis de impactos (alternativas de localizacin y procesos)

Etapa de factibilidad Modelos de prediccin Medidas de mitigacin Monitoreo previo (si es necesario) Diseo de ingeniera Proyecto definitivo de medidas de mitigacin Programas de monitoreo

Operacin y mantenimiento Monitoreo (vigilancia epidemiolgica) Auditora Medidas de mitigacin (si es necesario)

Trmino de la vida til Auditora Medidas de restauracin ambiental (si es necesario) La evaluacin de los efectos adversos y de los riesgos de los proyectos de desarrollo, deben comenzar muy temprano en el ciclo del proyecto, por lo que anteriormente se
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5.6 Requisitos que debe considerar la evaluacin de impacto ambiental

El estudio ser orientado por lineamientos generales y los trminos de referencia conforme a las caractersticas del proyecto y su rea de influencia.

Debe considerar a. Datos generales Nombre de la persona (individual o jurdica) promotora del proyecto o actividad Nombre del representante legal Actividad principal de la persona (individual o jurdica) Direccin para recibir comunicaciones, telfono y fax, correo electrnico. Identificacin comercial

b. Datos Introductorias Resumen ejecutivo Tabla de contenido o ndice Personal que particip en la preparacin del estudio Ubicacin del proyecto o actividad

c. Descripcin general del proyecto Objetivos y justificacin del proyecto Descripcin tcnica del proyecto

d. Identificacin del rea de influencia Definicin y justificacin del rea de influencia del proyecto de manera tcnica y objetiva
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e. Identificacin de los factores que puedan causar impacto al medio ambiente ya qu parte estn afectando Anlisis de los impactos ambientales La determinacin de la magnitud de los impactos identificados La jerarquizacin de la magnitud de los impactos identificados

f. Anlisis de alternativas Deber presentarse, a manera de comparacin, el impacto ambiental del proyecto o actividad propuesta y de sus alternativas donde existan segn la naturaleza o las caractersticas del proyecto, de manera que se precisen las cuestiones bajo evaluacin y se provean alternativas de seleccin para los funcionarios y el pblico.

g. Medidas de mitigacin Es el conjunto de medidas o consideraciones expuestas en forma de planes descriptivos sobre las acciones a tomar para contrarrestar y mitigar los efectos causados por los impactos adversos identificados en el estudio.

Evitar completamente el o los impactos al ejecutar la accin o partes de la misma que provocan dicho o dichos impactos. Disminuir el o los impactos al imitar el grado o magnitud de la accin y su ejecucin

Rectificar el o los impactos al reparar, rehabilitar o restaurar el ambiente afectado.

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Reducir o eliminar el o los impactos paso a paso con acciones de preservacin y mantenimiento durante el perodo que dure la accin que provoca el impacto. Compensar al reemplazar o sustituir los recursos afectados a la calidad del ambiente deteriorado.

En caso en que sea necesario, segn la naturaleza o caractersticas del proyecto o actividad, debern prepararse planes con contingencia, de seguridad para la salud humana y de seguridad ambiental, los cuales se definen a continuacin:

Plan de contingencia Plan de seguridad para la salud humana Plan de seguridad ambiental Sistema de disposicin de desechos

h. Programa de monitoreo ambiental

i. Biblioteca consultada y fuentes de datos de informacin

j. Nombre y firma de los miembros del equipo que participaron en la preparacin del estudio. Deber incluirse un listado con nombres y firmas respectivas del equipo evaluador, por su especialidad; adems, un listado de todas las entidades gubernamentales y privadas o particulares que hayan sido consultadas sobre el proyecto o actividad previo a la preparacin del estudio. Los comentarios obtenidos de las consultas previas debern incluirse como apndices.

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5.7 LEYES Y REQUISITOS DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL

5.7.1 Decretos legislativos La base legal para realizar la evaluacin de impacto ambiental, devienen de la ordenanza contenida en el artculo 8, de la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente Decreto 68-86 (reformado por el Decreto del Congreso Nmero 1-93), el que a la letra ndica. Para todo proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad que por sus caractersticas puede producir deterioro a los recursos naturales renovables o no, al ambiente, o introducir modificaciones nociva o notorias al paisaje y a los recursos culturales del patrimonio nacional, ser necesario previamente a su desarrollo un estudio de evaluacin de impacto ambiental, realizado por tcnicos en la materia y aprobado por la Comisin Nacional del Medio Ambiente

Se cuenta con un registro de consultores especializados en elaborar estudios de evaluacin de impacto ambiental, son ellos los responsables de realizarlo en virtud que la misma Ley indica que deben ser tcnicos en la materia.

Asimismo por ordenanza de la Ley y sus modificaciones, al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales le corresponde aprobar o improbar los estudios que los tcnicos realizan.

Es importante que los consultores contratados incluyan el marco legal, en el que se basaron para realizar el referido estudio. Definitivamente que el Artculo 8, citado anteriormente, siempre deber citarse dentro del marco legal, ya que es el asidero que da origen a la realizacin y presentacin para su aprobacin de los estudios de evaluacin de impacto ambiental. El
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consultor tiene la obligacin de hacer un estudio profundo de las leyes para no permitir que su contratante incurra en infracciones o ilcitos que ocasionen serios problemas legales.

Los costos para la preparacin de los estudios corren a cuenta del proponente (dueo del proyecto); se solicita una evaluacin de impacto ambiental, tanto a proyectos a cargo del Sector Pblico, como el Sector Privado; hasta la fecha el seguimiento corresponde al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

Los sistemas y elementos ambientales son resguardados por el Ttulo II, Captulo nico de la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto No. 68-86 en la cual parte de su texto dice La presente ley tiene por objeto velar por el mejoramiento del equilibrio ecolgico y la calidad del medio ambiente para mejorar la calidad de vida de los habitantes del pas.

El medio ambiente en trminos legales est compuesto por los siguientes sistemas y elementos ambientales, segn Ttulo III Captulos del I al VI: Sistema atmosfrico (aire) Sistema hdrico (agua) Sistema ltico (roca y minerales) Sistema Edfico (suelos) Sistema bitico (animales y plantas) Elementos audiovisuales Recursos naturales y culturales

El medio ambiente social, estudia los grupos humanos a travs de la ecologa humana, las restricciones de produccin, la infraestructura, las instituciones y los sistemas creados por la accin humana. La participacin y colaboracin ciudadana en el proceso de decisin y la calidad de vida es
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considerada como el conjunto de necesidades fsicas y espirituales humanas que tienen el poder disfrutar de la naturaleza de forma directa, por medio del entorno que los rodea y en forma indirecta a travs del aprovechamiento razonable y ordenado de los bienes que la naturaleza les provee como minerales, aire, suelo, agua, energa, flora y fauna.

Los estudios de evaluacin de impacto ambiental deben reunir las caractersticas de la temtica ambiental siguiente:

Interdisciplinariedad y multidisciplinariedad en el estudio de los problemas

Percepcin global e integrada de la problemtica ambiental Enfoque dirigido hacia la solucin de problemas concretos y complejos

Considerar que n problemas del medio ambiente tienen un impacto acumulativo

Utilizar, cuando no se cuente con los parmetros y normas locales, las ya establecidas, desarrolladas y aplicadas en otros pases, pero adaptadas al nuestro y de acuerdo con los requisitos especficos del proyecto.

La evaluacin de impacto ambiental debe cumplir con lo siguiente Garantizar que todos los factores ambientales relacionados con el proyecto o accin hayan sido considerados. Determinar impactos ambientales adversos significativos de tal suerte que se propongan las medidas correctivas o de mitigacin que eliminen estos impactos y los reduzcan a un nivel ambientalmente aceptable.

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 Facilitar la eleccin de la mejor opcin ambiental de la accin propuesta. Establecer un programa de control y seguimiento que permita medir las posibles desviaciones entre la situacin real al poner en marcha el proyecto, de tal forma que se puedan incorporar nuevas medidas correctivas o de mitigacin. Elaborar un programa de recuperacin ambiental. Los pasos iniciales a tomarse para crear un programa efectivo de evaluacin de impacto ambiental son el establecimiento de una poltica ambiental y documentos de orientacin seguidos por las etapas de diseo sus leyes y reglamentos.

Una meta importante de las leyes y reglamentos de la evaluacin de impacto ambiental, es mejorar la calidad de la planificacin y de la toma de decisin de las entidades gubernamentales, las

organizaciones privadas y los individuos particulares. Las leyes y reglamentos requieren que las partes preparen un documento, que siga ciertos procedimientos, que consideren las consecuencias ambientales de sus acciones propuestas o tomadas y que consideren sustancialmente las alternativas razonables para evitar o reducir los impactos ambientales adversos.

Las leyes y reglamentos son muy efectivas cuando estn ligados al monitoreo y al seguimiento de cualquier asunto acordado y que sea proveniente de una mitigacin para prevenir impactos ambientales adversos o de otro origen. stas pueden tener el beneficio adicional de la participacin pblica y la confianza en el proceso de toma de decisiones a travs de sus medidas de revelacin total. Finalmente,

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al establecer peldaos para varios pasos las leyes y los reglamentos estimulan la finalizacin a tiempo del proceso de toma de decisin.

La poltica ambiental puede formalizarse a travs de la adopcin de leyes o estatutos a nivel gubernamental nacional, regional o local. Estas leyes ambientales pueden determinar tcticas generales o pueden dirigirse a temas responsabilidades ambientales especficos.

A continuacin parte de la Legislacin Ambiental de Guatemala que busca custodiar el medio ambiente. La cual deben ser consideradas segn lo requiera el proyecto evaluado

- Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Artculo 64, Patrimonio Natural: Se declara de inters nacional la conservacin, proteccin y mejoramiento del patrimonio natural de la nacin y que mediante una ley especfica se garantiza la creacin y proteccin de parques nacionales, reservas, los refugios naturales y la fauna y la flora que en ellos exista. Artculo 97, Medio Ambiente y equilibrio ecolgico Artculo 125, Explotacin de Recursos Naturales no Renovables Artculo 126, Reforestacin Artculo 127, Rgimen de aguas

- Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 6886 del Congreso de la Repblica. - Decreto Ley 4-89 Ley de reas Protegidas (reformado por el decreto 110-96)

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- Decreto 48-97 Ley de Minera, Normar todas las actividades de reconocimiento, exploracin, explotacin y en general las operaciones mineras. - Decreto 101-96 Ley Forestal, Declaracin de urgencia nacional y de inters social la reforestacin y la conservacin de los bosques, para lo cual se propiciara el desarrollo forestal y su manejo sostenible. - Decreto 49-90 Creacin de la Reserva Sierra de las Minas - Decreto 77-87 Prohibicin de utilizar tcnicas de modificacin a ambiental con fines militares - Decreto 4-88 Convenio de los Humedales de Importancia Internacional - Decreto 37-89 Acuerdo entre Guatemala y las Naciones Unidas para

Exploracin de los Recursos Naturales Decreto 12-90 Convenio constitutivo de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CHAD - Decreto 27-88 y 28-88 sobre Accidentes Nucleares o Emergencias Radiolgicas - Decreto 47-88 Acuerdo Colombia Guatemala. Usos Pacficos de la Energa Nuclear - Decreto 34-89 Protocolo de Montreal sobre la Capa de Ozono - Decreto 74-96 Ley de Fomento de la Educacin Ambiental, que declara de Urgencia Nacional y de Inters Social, la promocin de la Educacin Ambiental y la Formacin de Recurso Humano en esa rama del conocimiento. - Decreto 111-96 Ley de Fomento a la Difusin de la Conciencia Ambiental.

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