TITULO:

DESARROLLO DE NORMAS CONTABLES GLOBALES PARA PYMES

MEXICO D.F., MAYO DE 2012

La brecha trascendente: Normas Internacionales para Pequeas y Medianas Empresas Autor: Jaime A. Hernndez Vsquez I. INTRODUCCIN Como es conocido de todos, el mundo se encuentra inmerso en un proceso de globalizacin e internacionalizacin de la economa, cuyos efectos se reflejan a travs de

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transacciones de negocios que tienen como soporte principal la informacin financiera generada por los distintos entes que interactan en un mercado global. Es por ello que en la actualidad la informacin contable cobra un valor preponderante como garante del inters pblico, en especial para el sector financiero, los inversionistas, propietarios, acreedores, gobiernos, y pblico en general; pues es la base indispensable para las decisiones que se toman alrededor del ente econmico, tanto en el orden interno como en el externo. Esta circunstancia hace que la informacin financiera cobre un valor fundamental y tenga relevancia tanto para los mercados de capitales como para las pequeas y medianas organizaciones empresariales que por su tamao y modelo administrativo, requieren estructuras contables que les suministren informacin adecuada para competir con xito tanto en el mbito nacional como en el internacional. De la misma manera, los agentes econmicos requieren informacin preparada bajo bases de contabilidad elaboradas a partir de criterios homogneos que respeten en lo pertinente el entorno y se ajusten a la legislacin aplicable en cada pas, pero que a su vez, sean comprensibles en un contexto econmico mundial. A este respecto, el tema de la normalizacin contable, es hoy materia de un enorme debate dadas las urgencias que suscita la globalizacin y la multiplicidad de usuarios nacionales y extranjeros que requieren informacin confiable sobre la situacin financiera de las compaas, en especial, por la diversidad de intereses que en ellas convergen. Llegado este punto, conviene resaltar que cuando se desea asumir una postura en torno de las normas de contabilidad que han de regir en una determinada Nacin, son varios los criterios que se suscitan, los cuales van, desde quienes argumentan que deben asumirse sin discusin las Normas Internacionales de Informacin Financiera (international Financial Reporting Standards IFRS), emitidas por la international Accounting Standars Board IASB, adoptndolas en todos los pases tal como han sido preparadas, es decir, sin ninguna modificacin, depuracin o anlisis que permita concluir su concordancia con el entorno en el que se van a utilizar; hasta aquellas posiciones que sostienen que las normas contables deben producirse en el nivel local, con una concepcin en el orden nacional, atendiendo a las especificidades propias de cada pas; pasando por quienes sostienen una posicin intermedia o de convergencia que sigue las normas internacionales (tratando de converger en ellas), pero respetando las caractersticas propias del lugar en el que se han de aplicar, as como el entorno econmico, los tipos de industria y el tamao de las organizaciones empresariales. As mismo, los escndalos financieros ocurridos en diferentes lugares del mundo, han puesto de presente la manifiesta necesidad de generar un modelo normativo que asegure la fidedignidad de la informacin financiera y la confianza de los usuarios y del pblico en general sobre la misma, en particular en lo referente a la veracidad de las cifras que se presentan en los estados contables.
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En otras palabras se requiere que se estructure un modelo normativo que respete el inters pblico, entendido est, no como el inters de los inversionistas, sino por el contrario, como el inters general o colectivo que se basa en el bien comn y que involucra a toda la sociedad. Este modelo por ende, debe ser concebido a partir del reconocimiento de las caractersticas propias de cada tipo de organizacin empresarial y del mbito en el que se desarrolla; incluyendo para ello las similitudes econmicas, culturales y organizacionales, al igual que su tamao; pero a su vez, recogiendo las asimetras o diferencias en estas materias. La meta debe ser pues, un marco normativo que armonice todos estos criterios. Los pases en vas de desarrollo y particularmente las pequeas y medianas organizaciones empresariales - PYMES no son ajenas a esta situacin, razn por la cual, se hace necesario que para este tipo de empresas se construya un modelo integral basado en las consideraciones expuestas. Para el caso que nos ocupa, el modelo a desarrollar, deber reconocer como se ha dicho, la diversidad y, al mismo tiempo armonizar en l, las caractersticas genricas de las PYMES, en particular, en aspectos tan importantes como el tipo de organizacin y administracin, el tamao y dimensin empresarial, el sistema impositivo, el tipo de operacin, el arquetipo econmico imperante y sus variables consustanciales, polticas, legales y educativas; en sntesis, todos aquellos aspectos que tienen que ver con el entorno y con las cualidades y condiciones propias de este tipo de entes. La generacin de este modelo es una responsabilidad que concierne a los Contadores, a los gremios profesionales, a los gobiernos y reguladores, a los empresarios y, a los usuarios de la informacin financiera.

II. ANALISIS DE CONTEXTO La construccin de un modelo normativo coherente no puede elaborarse alejado del entorno o contexto en el que se ha de implementar o desarrollar el mismo. Es por eso que antes de proferir cualquier juicio de valor en un sentido u otro, conviene analizar el entorno en el que se ha de aplicar esta regulacin. En este estadio, resulta importante explicar que, si bien la tipicidad de las pequeas y medianas empresas es comn a aquellas que pertenecen a los pases en va de desarrollo y, que en gran medida difiere de las que tienen origen en el mundo desarrollado; para el caso objeto de anlisis, por tratarse de un debate que se da en esta
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parte del mundo, el cual, tendr efectos en nuestros pases, se hace necesario valorar nuestra actual situacin econmica. Amrica Latina atraviesa por una coyuntura que encarna diferentes dificultades para avanzar en un proyecto de desarrollo consistente, de amplio espacio y de crecimiento econmico dinmico. Las causas de esta coyuntura tienen que ver bsicamente con la vulnerabilidad externa de las naciones de ste sector, con la insercin marginal de las mismas en el escenario mundial, con la ausencia de tecnologa de punta, con el discutible nivel educacional, con la disparidad de reglas y con las intrincadas normas legales imperantes, en especial en lo que se relaciona con la legislacin financiera, tributaria y contable. Todo lo anterior unido a un pobre desempeo econmico regional, nos muestra un cuadro de deterioro perceptible. Entre los factores externos que han incidido de manera directa en el empeoramiento regional se destacan:

La cada en los niveles de actividad econmica de las economas industrializadas Estados Unidos, Unin Europea y Japn), y la muy lenta e incierta recuperacin de las mismas. La contraccin experimentada por el comercio mundial, lo cual se reflej en una reduccin importante de las exportaciones de bienes y servicios regionales. La tendencia decreciente de los precios de los productos bsicos (importantes renglones de exportacin para la casi totalidad de pases de Latino Amrica), que aunque se han recuperado levemente en los ltimos meses, permanecen todava en niveles bajos. El escaso e inestable financiamiento externo de la regin. Es de resaltar la prdida de dinamismo y la reduccin de los plazos y el aumento de los costos de los flujos financieros procedentes del exterior. El mantenimiento de una transferencia externa negativa de recursos financieros. En el ao 2003 la Inversin Extranjera Directa IED, para Amrica Latina y el Caribe, segn la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), disminuy respecto del ao 2002 en ms de 8.513 millones de dlares y, respecto de los aos 2000 y 2001, esta disminucin ascendi a la sumas de 41.677 millones de dlares y, 33.068 millones de dlares, respectivamente, lo que significa un cambio radical en los intereses de inversin en nuestra regin. Anexo No. 1 Por el contrario, el flujo de remesas internacionales efectuado por los emigrantes latinoamericanos, ha tenido un crecimiento dramtico. En el ao 2003 las remesas hacia Amrica Latina alcanzaron los 38.000 millones de dlares sobrepasando los

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flujos combinados de Inversin Extranjera Directa IED y de Ayuda Oficial para el Desarrollo AOD. Anexo No. 2 Este adverso "escenario internacional", (en cierta medida aliviado por las remesas de los emigrantes), unido a restricciones de orden presupuestario ha impedido el uso de una poltica fiscal acorde con la situacin, lo cual repercute en las economas de esta parte del continente. Igualmente los desequilibrios y contradicciones macro y microeconmicas que se vienen presentando en la regin desde hace algn tiempo, han generado una situacin de dificultades en esta parte del continente. Este hecho ha determinado que para varios de los pases latinoamericanos se haya disminuido el coeficiente de inversin en capital fijo. Ello, sin lugar a dudas, tiene implicaciones no slo para el corto plazo, puesto que limita la capacidad de crecimiento potencial de estas economas, sino que adems genera serios rezagos tecnolgicos, sociales y de competitividad. Por otra parte, la flexibilizacin de las polticas monetarias como respuesta oficial ante el deterioro de la coyuntura, no han tenido los efectos positivos esperados. La cada en los niveles de tasas de inters internas que se observa en algunas de las economas latinoamericanas, no ha implicado una recuperacin del crdito interno. La depreciacin en las monedas, provocada entre otros factores por una mala poltica monetaria, ha exacerbado la inestabilidad financiera y presionado de sobremanera a los sistemas bancarios, sin que se observen ganancias importantes en cuanto a competitividad externa. En este sentido si realizramos una prueba emprica del crecimiento econmico de las doce principales economas latinoamericanas, que representan cerca del 90% del PIB de la regin, entre 1960 y 2002, podemos destacar que mientras para el perodo comprendido entre 1960 y 1980, el promedio del crecimiento del PIB per cpita fue del 3%, por el contrario, para el perodo de 1981 a 2002 el crecimiento fue de solo el 0.5%, circunstancia que contradice las voces de que en un mundo globalizado y abierto, sin importar las asimetras, el crecimiento beneficia a todos los actores. Anexo 3 En la misma medida que los pases latinoamericanos con contadas excepciones, han manifestado una contraccin en sus economas (particularmente las grandes compaas), de igual forma, las pequeas y medianas empresas PYMES de esta regin, han demostrado un crecimiento paulatino. Ello se debe bsicamente a que estos entes se han convertido en importantes fuentes de empleo y de generacin de ingresos para sectores socialmente dbiles, al igual que en un motor fundamental para el crecimiento econmico. Ante este panorama, se hace necesario fortalecer las pequeas y medianas organizaciones econmicas PYMES, pues hoy ms que nunca todas las empresas,
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cualquiera que sea su tamao y sector de actividad, deben competir en un entorno global, disponer necesariamente de tecnologa de la informacin, saber aplicarla y utilizar modelos contables que garanticen su credibilidad. As las cosas, escoger las herramientas tecnolgicas adecuadas para administrar la organizacin interna, optimizar los procesos y planificar la actividad, significa adquirir la capacidad para competir en nuevos escenarios, todo lo cual debe tener como base el sistema de informacin financiera y por tanto una regulacin especial en materia contable aplicable a este tipo de compaas. Dicha regulacin debe ser distinta de la utilizada para las compaas que cotizan en bolsa y para las empresas de mayor tamao. Es por ello que resulta importante hacer notar que en materia contable, mientras las grandes compaas cuentan con un marco regulatorio establecido (existe un consenso general sobre la normatividad aplicable), por el contrario para las PYMES dicho marco normativo no existe o simplemente se desconoce. Tal circunstancia ha llevado a que algunos pretendan (a mi juicio de manera equivocada), aplicar para este sector econmico las IFRS emitidas por la Junta de Estndares Internacionales de Contabilidad IASB. Lo anterior explica la necesidad que las polticas en esta materia sean mejoradas por parte de los gobiernos, pues las PYMES representan en la mayora de nuestros pases ms del 80% de los establecimientos de comercio abiertos al pblico, generan cerca del 40% de la produccin bruta, representan ms del 43% de los salarios, su consumo industrial supera el 49%, las exportaciones no tradicionales se aproximan al 40% y como medio de generacin de empleo ocupan cerca del 59% de la poblacin trabajadora en Latino Amrica. Para los fines de este escrito es bueno reiterar que cuando se menciona a la pequea y a la mediana empresa, se hace referencia a aquella que rene cierto tamao mnimo que le permite disponer de un equipo gerencial y administrativo esencial, de algn sistema de mercadeo y, de cierto acceso, aunque limitado, a los flujos financieros. Siendo sus principales caractersticas, ser de propiedad familiar o de allegados por afinidades de residencia, trabajo u oficio. Normalmente las PYMES poseen plantas de personal que oscilan entre los diez y los cincuenta trabajadores para la pequea empresa y, los cincuenta a doscientos trabajadores para la mediana empresa; con activos totales que van desde 30.000 mil dlares hasta 2.000.000 de dlares, para las de tamao medio en el nivel superior. Dentro de este contexto, la contabilidad no ha escapado a estas situaciones, pues en varios de los pases de Latino Amrica el deterioro de la economa ha envuelto a las PYMES con factores de marginalidad que hacen que muchas de estas compaas no consideren sus sistemas de informacin contable como una herramienta til para la gestin empresarial, sino como un mero instrumento de cumplimiento tributario, para presentar sus denuncios impositivos de acuerdo con la legislacin aplicable.
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En muchos de los casos, los pequeos y medianos empresarios acuden a la evasin y a la elusin para compensar sus prdidas o sus dificultades econmicas, razn por la cual prefieren adolecer de sistemas de informacin contable. Como se ha visto, los pases en vas de desarrollo y particularmente los pertenecientes al rea Latinoamericana requieren reestructurar su situacin econmica, aumentar su competitividad, ampliar el mercado exportador y mejorar su balanza de pagos, todo lo cual no es posible teniendo como nico soporte a las grandes compaas y al sector primario de la economa. Ello hace obligatorio fortalecer las PYMES y subsanar sus debilidades, dentro de las cuales se cuentan los deficientes sistemas de informacin financiera, en especial, aquella originada en la ausencia de normas contables que garanticen la credibilidad de la informacin, el acceso al crdito de manera expedita, el mantenimiento del capital operativo y, el control de costos dentro de criterios de gestin eficiente. Pero adems de lo dicho, la internacionalizacin de la economa y los tratados de libre comercio, as como los acuerdos generales de negocios entre pases (que buscan la libre transferencia de bienes y servicios), imponen condiciones y desafos a las operaciones comerciales, las que requieren de informacin contable oportuna, gil y veraz, que sirva para evaluar las situaciones financieras y comerciales de quienes tranzan en un mercado global; todo lo cual, nos lleva a la necesidad de implementar un marco normativo para las PYMES en esta materia, el cual debe partir de la premisa de respetar la identidad, el entorno econmico y sus caractersticas, al igual que sirva para fortalecer la confianza pblica en proteccin de los intereses colectivos de la comunidad. Solo as podremos obtener sistemas contables acordes con la realidad y con el estado actual de los negocios. Para finalizar este acpite, complemento el anlisis de esta situacin econmica, con las cifras que se registran en los cuadros contenidos en los anexos 4 a 12 de este ensayo.

III. NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA LAS PYMES COMO CONSTRUIR UN MODELO PARA EL MARCO NORMATIVO La idea de elaborar un marco normativo que reconozca los preceptos contables, data del Renacimiento. Desde esa poca la inmersin del poder estatal en la emisin de la normatividad contable ha sido constante, incrementndose desde mediados del siglo pasado, generalmente con una ptica fiscalista o de supervisin de las sociedades mercantiles y, en otros casos, con el criterio de buscar la rendicin de cuentas de los administradores mediante la vigilancia integral de las compaas.
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De la misma manera la profesin ha venido avanzando en la bsqueda de una estructura conceptual que permita la creacin de un modelo normativo basado en proposiciones. Desde la aparicin de los llamados Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados, que en la realidad no corresponden con la definicin de Principios o postulados que sustentan una proposicin o una verdad axiolgica, ya que solo eran la expresin de una aceptacin generalizada entre las elites profesionales y, ms concretamente en la practica arraigada en un determinado mbito profesional, pasando por las teoras patrimonialistas, neopatrimonialistas hasta llegar a las de nuevo cuo, denominadas utilidad para la toma de decisiones, se han realizado diferentes procesos investigativos, algunos de los cuales sustentan su labor en la bsqueda de una validez o verdad lgica para la norma contable, otros, la concordancia de la contabilidad con los objetivos de la informacin o, a su vez, la correspondencia de la contabilidad con un sistema til para quien tiene un objetivo particular y le da un uso de carcter predictivo. Por ltimo, aquellos que consideran que la norma contable debe tener una coincidencia total con el entorno econmico y con las variables que interactan en el mismo. En todo caso, los debates han girado de manera reiterativa en aspectos tales como la determinacin de la utilidad empresarial, la medicin del patrimonio, el mantenimiento del capital operativo al igual que del capital financiero, entre otros, y, por ende sobre temas referentes a la valoracin o valuacin, en particular aquellos que tienen que ver con los cambios en el nivel de los precios, el valor neto de realizacin y la medicin del resultado. Todas estas discusiones han estado vinculadas con el costo histrico, ya sea el obtenido mediante valores de reposicin, de realizacin, o, del uso de ajustes por el ndice general de precios para reflejar la incidencia inflacionaria. Igualmente, en los ltimos aos han cobrado importancia las teoras relacionadas con los excedentes de flujos de tesorera, orientados a medir la capacidad de la empresa para la atencin de sus obligaciones financieras y para generar flujos positivos de efectivo. Estas posiciones, unidas a la teora hoy imperante, segn la cual lo primordial es el mercado de capitales, han llevado algunos a pregonar con un criterio utilitarista que, toda regulacin contable debe estar al servicio exclusivo de los inversionistas y que por tanto, el nico paradigma debe ser el de la utilidad para la toma de decisiones, que, no es otra cosa que la destinacin de la informacin financiera para el uso de esta clase econmica. No en vano las nuevas normas emitidas por el IASB, se centran en el Valor Razonable como nico mtodo de valoracin, el cual se define como la cantidad por la cual puede ser intercambiado un activo entre un comprador y un vendedor interesados, debidamente informados, en una transaccin libre . Esta concepcin obliga a que en adelante se acometa una bsqueda de un equilibrio entre la confiabilidad de la informacin y la utilidad de la misma. Lo anterior nos hace presumir que la volatilidad de los mercados puede causar en el futuro, distorsiones en la interpretacin de las cifras relacionada con el resultado de las
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operaciones y la determinacin del patrimonio de las compaas, lo que en consecuencia har que esas variables fundamentales deban reinterpretarse a la luz de las necesidades de los diferentes usuarios, incluidos los organismos estatales de inspeccin, control y, vigilancia, as como las agencias de impuestos. Igualmente con la imposicin de este paradigma, es posible que se presenten contradicciones entre los resultados contables y las utilidades o beneficios repartibles. As las cosas, conviene preguntarse entonces cual es el modelo normativo que debemos disear para las PYMES?. Ser acaso uno concebido a partir de la simple prctica contable o ser por el contrario, uno basado en las IFRS emitidas por el IASB?. Para responder estos interrogantes debemos partir de algunas premisas que a mi juicio cobran validez para resolver estas cuestiones. En primer lugar la necesidad de que cualquier modelo contable que se estructure para las PYMES, parta de la premisa de que se deben respetar los principios de justicia, eficacia, validez y reconocimiento de la realidad por parte de la norma que se implemente, es decir, que lejos de que las reglas se constituyan en un obstculo, sean un apoyo para el desarrollo de este tipo de entes econmicos, todo lo cual permitir la existencia de unas normas que tengan una dinmica permanente que las haga vivas y tiles a los objetivos que se persiguen. En este punto caben las explicaciones de Norberto Bobbio, quien en su Teora General del Derecho nos ensea: () Si se quiere establecer una teora de la norma sobre bases solidas, lo primero, que hay que tener bien claro, es si toda norma puede ser sometida a tres distintas valoraciones, y si estas valoraciones son independientes entre s. En efecto, frente a cualquier norma podemos plantearnos un triple orden de problemas: 1)- Si es justa o injusta; 2)- Si es valida o invalida; 3)- Si es eficaz o ineficaz. Se trata de tres diferentes problemas: de la justicia, de la validez y de la eficacia de la norma. el problema de la eficacia de una norma es el problema de s es o no cumplida por las personas a quienes se dirige (los llamados destinatarios) y, en el caso de ser violada que se le haga valer con medios coercitivos por la autoridad que la ha impuesto. Que una norma exista, no implica que tambin sea constantemente cumplida hay normas que son cumplidas universalmente de manera espontnea (son las ms eficaces) que otras que se cumplen por lo general solo cuando van acompaadas de coaccin; otras no se cumplen a pesar de la coaccin, y las hay que son violadas sin que ni siquiera se aplique la coaccin (son las ms ineficaces). La investigacin para determinar la eficacia o ineficacia de una norma es de carcter histrico social, y se orienta al estudio del comportamiento de los miembros de un determinado grupo social, y se diferencia tanto de la investigacin de carcter filosfica sobre la justicia de la norma, como de la de su validez. Tambin aqu, para usar la terminologa docta, aunque en un sentido diferente
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del acostumbrado, se puede decir que el problema de la eficacia de las reglas es el problema fenomenolgico de la disciplina () Siguiendo a Bobbio, tenemos entonces que la elaboracin de un modelo normativo contable para cualquier tipo de ente econmico, sea del mercado de capitales, sea de gran tamao o se trate de una PYME, debe siempre responder a las tres valoraciones enunciadas, esto es, que la norma sea justa, valida y eficaz. En otras palabras la regulacin contable que se imponga, debe elaborarse con base en la justicia, siendo por tanto igual para todos y sin discriminaciones y, que a su vez posea la debida proporcin y apunte a la razn. Igualmente, la norma debe ser valida, ello quiere decir que sea creble, consistente y que posea firmeza, para lo cual debe reconocer la realidad. De la misma manera debe ser eficaz, esto es, efectiva, aceptada, inteligible, til y que goce de reconocimiento. Vistas las premisas anteriores, cualquier modelo normativo debe inspirarse en ellas sin perder el norte de respetar los preceptos de la disciplina. Con estos criterios, el paso siguiente nos debe llevar a analizar cual es el arquetipo contable con el cual debe elaborarse la normatividad para las PYMES. En este sentido, lo primero debe ser partir de un conocimiento profundo de este tipo de compaas y del entorno en que ellas operan. No de otra forma sera posible la construccin de un modelo que recoja las caractersticas de este sector y que haga til la informacin financiera producida por este motor de la economa. En todo caso, dadas las diferencias propias de cada pas y que generan asimetras en cuanto a tamao, organizacin y regulacin de las PYMES, parece lgico que antes de elaborar cualquier diseo regulador, se realice un estudio sobre las condiciones y necesidades de este tipo de compaas, para luego formular una ordenacin normativa, pues de lo contrario el proyecto no surtir los efectos requeridos. Si bien es cierto que la contabilidad tiene unos principios y criterios genricos comunes a todas las organizaciones, no es menos cierto que esta disciplina reconoce la diversidad de los hechos econmicos, tanto en su tipicidad como en su origen, por ello no es posible elaborar un modelo normativo, cualquiera que sea su mbito, construyndolo con base en concepciones que no representan la totalidad de la estructura del sector, en especial cuando estas concepciones tienen un inters diferente y unos objetivos que no concuerdan con los de las pequeas y medianas organizaciones empresariales. Lo anterior quiere decir que si asumimos a una posicin racional, las normas emitidas por el IASB, que fundamentalmente estn destinadas para el uso del mercado de capitales,
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no sirven a los fines de las PYMES, no solo por lo expresado precedentemente, sino tambin porque los criterios con las cuales han sido elaboradas distan y difieren de manera significativa de las necesidades de este tipo de entes econmicos. El camino a seguir ser entonces tomar como punto de partida la Teora General de la Contabilidad o conjunto de proposiciones y rasgos comunes estructurados de manera lgica, aplicables a los Sistemas Contables, entendidos estos ltimos como aplicaciones de la contabilidad en un determinado mbito, los cuales se encuentran regidos por reglas especificas, segn el entorno en que se desarrollan. Como es conocido de todos, se aceptan como proposiciones y rasgos comunes a los Sistemas Contables, los conceptos relativos a: Compilacin, medicin, valuacin, representacin, informacin, interpretacin, anlisis y control, que generalmente se encuentran presentes en los sistemas contables. A continuacin, resultar menester abocar el diseo de los objetivos y caractersticas del modelo, los cuales debern estar en consonancia con el entorno o contexto en que se desarrollarn estas normas, a saber: El Sistema Econmico; Poltico; Legal; Social, Impositivo, Educativo y Cultural, imperantes, al igual que, el Nivel de Desarrollo y Crecimiento de la Economa; la Organizacin del Sistema Productivo; el Tipo de Negocios; los Modelos de Administracin; el Tamao del Promedio Empresarial; la Fortaleza de la Moneda; el tipo de Inversiones de Capital y el Nivel General de los Precios, entre otros. Para Latino Amrica, la estructura que se configure debe recoger todos aquellos aspectos que tengan ingerencia con el Contexto descrito en el capitulo II de este ensayo, y adicionalmente con todas aquellas variables que afecten el entorno. Aspectos inherentes a la inversin extranjera directa, a los objetivos de la misma, a la tendencia de los precios de los productos bsicos, al financiamiento externo de la inversin, al costo de los flujos financieros, a la transferencia de recursos, a las remesas recibidas de los emigrantes, al tamao de la economa, a la situacin de la balanza de pagos, a las garantas para la inversin, al crecimiento per cpita, al impacto de las estrategias empresariales, al tipo de bienes en que se invierte, al estado de desarrollo de la tecnologa, al impacto de los costos transaccionales y en general los distintos referentes de orden micro y macroeconmico, deben ser considerados en cualquier modelo normativo contable que se considere serio, racional y coherente, y, que a la vez tenga como meta conciliar la informacin financiera con el los objetivos que se persiguen para esta regin. En este sentido, la normativa deber propender por la medicin del patrimonio, buscando la proteccin de los propietarios y acreedores, al igual que de los proveedores, determinando para ello de manera fidedigna el clculo de las utilidades empresariales y la distribucin de las mismas y, sirviendo como elemento generador de informacin para la tasacin de los impuestos de la sociedad.
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Pero adems de lo dicho, el modelo tendr que considerar de manera primordial lo atinente con el clculo del capital operativo de la PYME, esto es, todo lo concerniente con la infraestructura productiva y sus recursos, en particular los costos y la logstica de los mismos. Resultar de gran utilidad que la regulacin brinde informacin y sirva para la medicin de la calidad de los productos, as como de los bienes y servicios y de todos sus aspectos inherentes, incluida la investigacin y desarrollo, los procesos productivos, las cadenas de valor, los excedentes de productividad y en general todo aquello que permita una contabilidad til para la competitividad. Desde luego que este sistema de informacin contable tambin deber estar acorde con la medicin del financiamiento productivo de este tipo de compaas. Todo ello, bajo la premisa cardinal sustentada en el postulado de que la informacin que se prepara a travs del proceso contable debe servir fundamentalmente a los propietarios, acreedores y al Estado. A este ltimo, desde dos aristas, la primera el cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte de la PYME y, la segunda, la vigilancia gubernamental de la sociedad a travs del sistema contable. Lo anterior, por supuesto, sin perder de vista que la informacin debe servir a los fines supremos del inters pblico de la sociedad, como garante de la confianza pblica, entendida sta, como la credibilidad que la comunidad tiene en los estados contables emitidos por los entes econmicos. Por ello, aspectos relativos a la confiabilidad, fidedignidad y certeza de las cifras (imagen fiel con criterio de realidad), son capitales en el esquema que se construya. La normativa que se disee deber obligar a todos los entes econmicos PYMES a llevar una contabilidad organizada de sus negocios de manera permanente y, a emitir estados financieros de fin de ejercicio debidamente certificados por un contador pblico. Estos estados financieros sern el soporte de las declaraciones tributarias como reflejo que son de la contabilidad de los contribuyentes. Lo expuesto traer como beneficios entre otros aspectos, los siguientes:

La estructuracin de un Marco Conceptual para este tipo de compaas a partir de la

Teora General de la Contabilidad.

El replanteamiento del paradigma patrimonialista a partir de una nueva concepcin

dialctica.

La convergencia entre normas contables aplicables en diferentes sistemas. El mejoramiento de la calidad de la informacin financiera emitida por las pequeas y
medianas empresas u organizaciones econmicas latinoamericanas.
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El fortalecimiento de los sistemas de informacin contable y el aumento de la

efectividad en la prevencin y solucin de crisis de las PYMES.

El anlisis detallado de las PYMES a travs de un sistema que permite una evaluacin
estructural de las operaciones, de los resultados y de la situacin financiera.

El incremento de la confianza pblica en la informacin contable. El aseguramiento de la informacin tributaria. La dinmica de las normas de contabilidad que se estructuren, para permitir los
cambios necesarios que se ajusten a este tipo de entes econmicos.

La coadyuvancia con las polticas pblicas y la solucin a los problemas sociales a

travs de la informacin contable elaborada con fines estadsticos nacionales.

La generacin de un sistema de responsabilidades profesionales, legales y

econmicas para los contadores que preparen estados financieros.

IV. EMISION DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA LAS PYMES En la actualidad, la profesin contable adelanta un debate de algunas proporciones, relacionado con el tema de cual debe ser el organismo regulador en el orden internacional que se encargue de emitir las Normar Internacionales de Contabilidad para las PYMES. En este aspecto, como ya se dijo, existen diferentes posiciones, casi todas contrapuestas. Por ello, la decisin que se adopte, ser de suma importancia tanto para el futuro del ejercicio profesional como para el modelo que se implemente en materia de normas contables para este tipo de compaas; pues es conocido de todos que los criterios empleados por los actuales reguladores o por quienes de una u otra manera emiten algn tipo de normatividad o entregan directrices en este campo, se sustenta generalmente en una concepcin emprica, que en la prctica tiene como nico objetivo buscar el mantenimiento y la medicin de los capitales financieros invertidos o financiados. En este estadio, conviene recordar que hoy son emisores, intrpretes o reguladores segn los casos, entre otros, las siguientes instituciones: La International Accounting Standards Board (IASB) o Junta de Estndares Internacionales de Contabilidad, con sus estndares emitidos bajo la denominacin tcnica de International Financial Reporting Standards (IFRS) o Normas Internacionales de Informacin Financiera NIIF y, los denominados International Accounting Standards o
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Normas Internacionales de Contabilidad NICS, y sus interpretaciones relacionadas, efectuadas por el Comit de interpretaciones de esta entidad. El Intergovernmental Working Group of Experts on International Standards of Accounting and Reporting (ISAR) o Grupo de Trabajo Intergubernamental de Expertos en Normas Internacionales de Contabilidad y Presentacin de Informes de la United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD) (ISAR) de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, con sus estndares emitidos bajo la denominacin tcnica Accounting and Financial Reportiing Guidelines for Level II o Directrices para Reporte Financiero y Contable para el Nivel II, as como sus interpretaciones relacionadas. La International Federation of Accountants (IFAC) o Federacin Internacional de Contadores, con los estndares que en el futuro se emitan para este sector de la economa. En todo caso como se sabe, la primaca en la emisin de normas la posee la International Accounting Standards Board (IASB) o Junta de Estndares Internacionales de Contabilidad, entidad sta que ya hoy, tiene a la discusin pblica un borrador destinado a regular las normas contables para las pequeas y medianas organizaciones empresariales. No obstante, como se puede constatar en dicho borrador, la normativa propuesta por esta institucin en materia de regulacin para las PYMES, utiliza el mismo modelo que el estructurado para el mercado de capitales, aunque con leves retoques, lo cual resulta desde todo punto de vista inconveniente. As mismo, los compromisos que esta institucin tiene con el mercado de capitales y con los emisores de valores a nivel mundial, menguan su inters y su dedicacin para llevar a cabo esta labor, no solo porque este sector econmico no es de su especialidad, sino tambin, porque el mismo no es de importancia ni tiene ingerencia en sus decisiones o funcionamiento institucional. Todo lo cual nos lleva a pensar que esta Junta no es el organismo ideal para proferir el modelo normativo que se requiere. En efecto, el IASB hasta la fecha, solo ha mostrado un inocultable inters para emitir la normatividad del mercado de capitales; a juicio del autor, porque es desde este sector del cual provienen sus principales fuentes de financiacin y, porque al mismo tiempo es all, donde las firmas internacionales de auditora desempean sus labores profesionales. Por lo expuesto, resulta lgico pensar que no es conveniente para las PYMES, que un organismo como el IASB sea el emisor de sus normas, puesto que ello podra dar lugar a que las mismas se elaborasen con criterios que no siempre estaran acordes con este tipo de compaas y con sus necesidades.
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Por ltimo, creemos que la actual estructura organizacional del IASB, en la cual, ni Latinoamrica ni los pequeos empresarios ni los contadores individuales ni las pequeas firmas de contabilidad cuentan con un espacio o un escao de representacin para exponer sus ideas, puede tener la informacin, el conocimiento y las habilidades tcnicas necesarias para emitir la normativa que nos ocupa, para esta regin. En particular, porque quienes conforman esta institucin no provienen de las pequeas y medias organizaciones empresariales y mucho menos porque su lugar de origen es distante de esta parte del continente americano. As las cosas en criterio de quien esto escribe, lo sano y lgico sera pensar que este trabajo lo realizara la Asociacin Interamericana de Contabilidad, entidad con una larga vida y en la cual se agrupan mayoritariamente los contadores latinoamericanos, que como es apenas obvio, tienen un conocimiento profundo de la casustica y del detalle de las operaciones de las PYMES, pues es all donde genricamente prestan sus servicios. Para finalizar, dejo a la reflexin de la comunidad contable el profundizar en este anlisis, llevando a la discusin todas las posiciones (contrapuestas y afines), para decantar un tema que requiere de muchos debates, que nos permitan arribar a una decisin inteligente que redunde en el beneficio general y, en el particular de las pequeas y medianas organizaciones empresariales.

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Desarrollo de Normas Contables Globales para PYMES

Dr. JAIME HERNANDEZ VASQUEZ HOJA DE VIDA (Resumen Ejecutivo) El doctor HERNNDEZ es Contador Pblico de la Universidad estudios en la especializacin de Gerencia, Gobierno y Universidad Externado de Colombia y Columbia University Especializacin en Revisora fiscal de la Universidad Central Auditora, Control Interno, Revisora Fiscal e Impuestos. Jorge Tadeo Lozano, con Asuntos Pblicos de la New York, con ttulo de de Colombia. Experto en

En su ejercicio profesional ha ocupado entre otros los siguientes cargos: Presidente de la Asociacin Interamericana de Contabilidad A.I.C.; Vicepresidente de la Comisin de Integracin Latino Europa/Amrica CILEA, Presidente de la Junta Central de Contadores de Colombia; Socio Principal y Gerente General de la Firma JAHV McGREGOR LTDA; Consultor de las Naciones Unidas en el programa PNUD; Consultor del Ministerio de Educacin Nacional de Colombia; Consultor de la Contralora General de la Repblica de Colombia; Gerente Financiero y Administrativo de la Organizacin Productos Ramo S.A.; Revisor Fiscal de la Caja Nacional de Previsin Social E.P.S.; Revisor Fiscal de la Corporacin Autnoma Regional CAR; Auditor Externo de los Hoteles Sheratton, Forte Travelodge y Hamilton Court; Asesor Financiero de Ericsson de Colombia S.A. y Auditor del Programa de reas Protegidas Amaznicas de la Unin Europea de Naciones. En el campo gremial ha sido Presidente de la Confederacin de Asociaciones de Contadores Pblicos de Colombia CONFECOP y Presidente de la Asociacin de Contadores Pblicos Tadeistas ACONTAD. En el rea docente e investigativo ha sido Presidente de la Comisin de Practicas de Auditora para Amrica de la A.I.C.; Presidente del Foro Internacional de la Contadura Pblica; Catedrtico de las especializaciones de Auditora y Revisora Fiscal en las siguientes universidades: Universidad de Bogot Jorge Tadeo Lozano; Universidad de la Sabana, Universidad Externado de Colombia; Universidad Central; Universidad Santo Toms; Universidad de la Salle; Universidad Piloto de Colombia; Universidad de Antioquia; Universidad Autnoma de Bucaramanga; Universidad de Cartagena; Corporacin Universitaria de Ibagu y Universidad Mariana de Pasto. Autor de numerosos ensayos sobre la profesin, Conferencista y Panelista en diferentes Foros y Seminarios Nacionales e Internacionales. Galardonado en Colombia en 1999 con el premio: Contador Pblico del ao.

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AN O1 EX
AM RICA LATIN Y EL CARIBE: EN A TRAD N AS ETAS D IN ERSIO EX E V N TRAN JERA D IRECTA, 1 9 -2 0 90 03 (En m illones de dlares )

Mx ico Ce t m rica n roa Costa Rica El Salvador Guatem ala Honduras Nicaragua Panam Ca e rib J am aica Repblica Dom inicana Trinidad y Tab ago Otros M x y Cu n d l ico e ca e Ch ile M rcosu e r Argentin a Brasil Paraguay Uruguay Com n a An in u id d d a Boliv ia Colom bia Ecuador Per Venezuela Am ricad l Su e r Tot l re io a a g nl

19901 994b 53 40 55 7 22 2 1 2 8 8 4 1 2 0 19 2 80 4 12 4 17 1 27 0 27 4 64 85 10 27 48 80 302 7 170 3 9 9 5 1 24 83 8 5 81 8 30 3 80 1 83 6 83 90 175 57

19 951999b 138 19 26 07 481 282 213 120 194 777 14 99 285 594 550 519 144 51 50 41 318 08 10599 19240 185 164 94 95 711 2796 639 2350 3449 454 53 698 04

2000 149 64 16 94 409 173 230 282 267 603 21 04 468 953 472 121 247 02 46 80 450 39 1 0418 3 2779 119 274 96 26 736 2299 720 810 4701 576 71 713 84

2001 259 66 21 07 454 250 456 195 150 513 22 40 614 1079 685 42 306 10 40 20 209 53 2166 2 2457 95 320 98 29 706 2500 1330 1070 3683 358 82 654 93

2002 145 43 15 34 662 208 110 143 174 57 21 70 481 961 737 531 149 89 18 88 146 79 775 16566 -22 177 79 06 677 1974 1275 2391 779 240 68 499 47

2003c 171 03 14 72 466 140 104 216 241 576 26 46 500 700 700 566 199 43 28 92 137 19 1103 10144 19 131 74 18 357 1291 1637 1332 2531 257 12 346 66

Fuente: Com isin Econm para Am ica rica Latin y el Caribe (CEPAL), sobre la base de estad a sticas de balanzas de pagos d Fondo Monetario el Internacional (FMI) y de las entidades nacionales d los pases. Las cifras para el ao 2003 corresponden a estim e aciones basadas en inform acin de los bancos cen trales. Las cigras de este cuadro difieren de aquellas presentadas en el b alance prelim de las econom inar as de Am rica Latina y el Caribe, 2002, debido a que en dochos docum entos se considera la inversin enla econom declarante, dedu a cida la inversin directa realizada por residentes de esa econom en el exterior. a a No se incluyen los centros financieros. Las entradas netas de IED corresponden a las entradas de IED en la econom d a eclarante, descontadas las salidas de capital por concepto de giros realizados poe las em presas extranjeras. b Prom edio anual. c Estim aciones.

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ANEXO 2

13.266

73

1.194 86 2 2.217 788 247 2.217

2.106 2.316

306

22 0 1.65 6

3.067

340 1.295

5.200

42 225

Rem esas en determinados pases de LAC 2003 (millones $US)

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AN O3 EX PRO ED S D CRECIM TOAN AL D PIB PER CPITA M IO E IEN U EL (En porcentajes ) 1 6 -2 0 90 02 Argentina Boliovia Brasil Chile Colom bia Costa Rica Ecuador Mxico Per Repblica Dom inicana Uruguay Venezuela Prom no ponderado edio 0,9 1,0 2,2 2,5 1,8 2,0 2,0 2,1 0,7 3,2 0,8 0,1 1,6 1 6 -1 8 90 90 2,6 2,3 4,6 1,6 2,6 3,1 5,4 3,7 1,8 4,7 1,5 1,6 3,0 1 8 -2 0 91 02 -0,6 -0,3 0,1 3,2 0,9 0,9 -0,2 0,6 -0,2 3,0 0,1 -1,3 0,5

Fuente: Andrs Solim ano y Raim undo Soto, "Econom Grow in Latin Am ic th erica in the Late 20 Century:_ Evidence and Interpretation", docum ento presentado en el taller internacional "Crecim iento en Am rica Latina: Por qu tan lento?", Santiago de Chile, Com isin Econm para Am ica rica Latina y el CAribe (CEPAL), diciem 2003. bre,

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AN O4 EX
AM ERICA LATIN D A: ISTRIBU NSECTO CI RIAL D IED 1 9 - 2 0 EL , 9 6 0 3 (En m illones de dolares y porcentajes) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003a total acum ulado 1090 51262 54646 6469 37734 113258 25934 11314 18759 4743 10492 4339 22912 483 140 312 3966 3710 12987 5141 232 693 Participacin (porcentaje) 1 48 51 4 24 72 43 19 31 8 28 11 61 19 18 63 85 4 11

M xico Prim ario m anufacturas servicios Bra sil Prim ario m anufacturas servicios Arg n in et a Prim ario m anufacturas servicios otros Ch ile Prim ario m anufacturas servicios Colom ia b Prim ario m anufacturas servicios Ecu d a or Prim ario m anufacturas servicios

116 4719 2887 111 1740 5814 1728 2776 2096 350 1090 917 2829 866 731 1515 307 24 169

140 7306 4715 457 2036 12817 177 3308 4888 788 1758 627 2833 696 514 4354 562 45 117

71 5123 3048 143 2767 20362 1324 1147 3648 1173 2523 530 2981 110 785 1934 769 30 70

210 8985 3971 846 7003 20140 17845 1950 3153 1038 1388 828 6983 -73 505 1019 605 8 36

282 9309 6858 1299 5088 24139 2736 1487 4749 1445 363 240 2419 27 514 1758 681 10 28

38 5854 20677 1494 7000 12547 898 49 1261 -42 975 754 3053 1020 236 1244 1139 59 132

209 5435 7615 637 7620 10499 1225 596 -1036 -9 2002 209 1166 839 285 851 1078 56 141

25 4532 4875 1482 4480 6940

Fuente: Com isin Econm para Am ica rica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Secretara de Econom de Mxico, a Direccin General de Inversin Extranjera; Banco Central de Brasil; Ministerio de Econom de Argentina; Com de Inversiones a it Extranjeras de Chile; Banco de la Repblica de Colom y Banco Central del Ecuador. bia, a. En el caso de Mxico y Brasil, las cifras del 2003 son para el ao com pelto. En el caso de Colom bia, correspon al periodo enero - junio den

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AN O5 EX
D ISTRIBU CIONREGION D LAS EN AL E TRAD N AS ETAS D IN ERSION EX E V ES TRAN JERAS D IRECTA A N EL M N IAL, 1 9 - 2 0 IV UD 91 03 (Enm s d m e d d re ile e illon s e la s) 19911996a 24 5 ,3 14 5 ,6 91,0 87,6 4,8 18,4 16,5 3,4 53,4 6,6 46,8 10,2 0,9 9 ,5 1 27,1 4,6 59,4 25,5 8 ,2 1997 41 8 ,9 29 6 ,7 139,3 127,9 12,2 23,2 33,2 11,4 114,9 11,5 103,4 15,5 3,2 13 9 ,2 73,3 10,7 109,1 44,2 1 ,0 9 1998 66 8 ,0 42 7 ,3 263,0 249,9 24,6 31,0 74,3 13,1 197,2 22,8 174,4 12,0 3,2 11 9 ,3 82,0 8,9 100,0 43,8 2 ,5 2 1999 1 7 ,1 09 84 2 ,6 496,2 475,5 55,8 46,5 84,2 20,7 308,1 24,7 283,4 20,3 12,7 29 2 ,3 108,3 12,2 108,5 40,3 2 ,1 5 2000 1 9 ,0 33 1 2 ,5 10 709,9 683,9 203,1 43,3 130,4 26,0 380,8 66,8 314,0 29,9 8,3 26 4 ,1 95,4 8,5 142,1 40,8 2 ,4 6 2001 83 2 ,8 59 8 ,4 400,8 389,4 33,9 55,2 62,0 11,4 172,8 28,8 144,0 15,8 6,2 29 0 ,4 83,7 18,8 106,8 46,8 2 ,0 5 2002 61 5 ,2 40 6 ,3 384,4 374,4 38,0 51,5 24,9 10,0 50,6 20,6 30,0 25,3 9,3 12 6 ,1 56,0 11,0 95,0 52,7 2 ,7 8 2003b 63 5 ,1 47 6 ,0 345,8 341,8 36,4 36,3 23,9 4,0 97,7 11,1 86,6 23,5 7,5 15 5 ,7 42,3 14,4 99,0 57,0 3 ,3 0

Tot l m d l a un ia Pa s de rrolla os se sa d Europa occidental Unin Europea Alem ania Francia Reino Unido Otros de Europa occidental Am rica del Norte Canad Estados Unidos Otros pases desarrollados J apn Pa s e d sa se n e rrollo Am rica Latina y el Caribe c Africa Asia y el Pacfico China Eu ace t l y d l e e rop n ra e st

Fuente: CEPAL, sobrela basedeConferenciadelas Naciones Unidas sobre Com ercioyDesarrollo(UNCTAD), WorldInvestm ent Report 2003. FDI Policies for Developm National and International Perspectives (UNCTAD/WIR/2003), Mueva York/ Ginebra. ent: Publicacin de las Naciones Unidas, N de venta: E.03.11.D.8.2003y para las cifras prelim inares del 2003, "Global FDI decline bottom out in 2003". s Press Release, 12 de enero del 2004 a. Prom edios anuales b. Cifras prelim inares c. Incluidos los centros financieros del Caribe

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AN O6 EX
AM ERICA LATIN PRIN A: CIPALES PAISES IN ERSIO ISTAS, 1 9 - 2 0 V N 96 03 (En m illones de dolares y porcentajes) 1996 M xico Estados Unidos Paises bajos Espaa Reino Unido Canad Otros Bra sil Estados Unidos Espaa Paises bajos Islas Caim an Francia Otros Arg n in et a Espaa Estados Unidos Paises bajos Francia Italia Otros Ch ile Estados Unidos Espaa Canad Reino Unido Italia Otros Bo livia Estados Unidos Argentina Italia Brasil Espaa Otros Co b lom ia Espaa Estados Unidos Paises bajos Islas Caim an Islas Virgenes Otros Ecu d a or Estados Unidos Canad Italia Argentina Espaa Otros V n zu la ee e Estados Unidos Espaa Francia Reino Unido Argentina Otros 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003a total Participacin acum ulado (porcentaje) 70579 9693 6068 4252 3605 12800 33998 25612 16332 15213 12455 49775 26020 7552 5926 4434 2119 14700 480 122 187 130 7 351 9613 8871 5155 4126 1453 8525 2092 641 604 574 526 1587 2882 2592 1498 1901 1463 5932 2038 1416 422 308 303 1472 6231 2218 1425 1061 932 12914 66 9 6 4 3 12 22 17 11 10 8 32 43 12 10 7 3 24 25 24 14 11 4 22 34 11 10 10 9 26 25 9 6 4 4 52 34 24 7 5 5 25 25 9 6 4 4 52

5187 493 74 83 516 1367 1975 587 526 655 970 2783 146 2021 1079 418 109 3180 2285 488 585 298 325 856 131 7 138 38 14 98 360 366 51 165 115 829 217 13 1 14 18 225 567 58 67 84 136 1271

7455 359 329 1830 240 1948 4382 546 1487 3382 1235 4008 1792 2017 1757 168 284 3140 904 1508 1058 542 19 1187 257 95 149 68 83 202 84 587 33 929 357 970 287 110 10 31 26 224 1116 1016 262 560 303 2279

5340 1070 345 184 208 1095 4692 5120 3365 1807 1805 5777 908 920 1073 1310 339 2742 1402 896 988 704 6 2039 357 221 110 35 46 259 1652 87 145 561 69 1657 360 207 84 28 1 150 810 305 136 171 228 2842

7067 11841 1000 2583 997 1908 -193 265 623 665 3672 -813 8088 5702 2042 2115 1982 6843 16830 1307 424 1536 655 3233 1395 4580 458 370 51 2345 339 106 65 139 10 351 -85 819 876 660 411 1414 230 133 64 88 0 132 975 123 174 207 213 1598 5399 9593 2228 2035 1910 7648 6750 947 378 656 910 778 778 678 1165 183 96 122 368 81 52 40 46 244 -145 158 177 119 -64 31 235 171 67 25 86 137 924 487 260 21 25 2747

20362 2563 743 87 984 1830 4465 2767 1892 1755 1913 8250 494 533 1302 521 -60 -624 1776 351 207 390 920 1137 351 100 63 72 59 231 869 629 184 -432 571 521 317 430 87 64 85 340 1332 113 383 55 64 1501

8227 1155 293 1144 208 2233 2614 587 3348 1555 1815 8834 -900 -193 -87 -175 -118 2251 594 248 506 1510 30 489 289 31 27 182 268 202 147 -54 32 -101 3 510 392 352 109 58 87 264 507 116 143 -37 -37 676

5101 470 1381 853 160 1467 2383 710 1444 1909 825 5632

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Fu ente: Com isin Econm para Am ica rica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Secretara de Econom de Mxico; Banco Central de a Brasil; Ministerio de Econom de Arg a entina; Com de Inversiones Extranjeras de Chile; Banco Central de Bolivia; Banco de la Repblica de it Colom y Banco Central de Venezuela. bia a. Para Mxico, las cifras corresponden al periodo enero- septiem Para Brasil, al perodo enero - octubre bre.

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Desarrollo de Normas Contables Globales para PYMES

AN O7 EX
IM PACTO D LAS ESTRATEGIAS EM E PRESARIALES SO BRE Estrategia de IED Bsqueda de m aterias prim as Beneficios potenciales Aum ento de las exportaciones de recursos naturales Mejoram iento de la com petitividad internacional de recursos naturales Alto contenido local de las exportaciones Em pleo en reas urbanas Ingresos fiscales (im puestos y regalas) Posibles dificultades Actividades que operan en form de a enclaves y no estn integradas a la econom local a Bajo nvel de procesam iento local de los recursos Precios internacionales cclicos Bajos ingresos fiscales por recursos no renovables Contam inacin am biental Produccin de bienes y servicio sin com petitividad internacional (alejados de la calse m undial) Dbil com petitividad internacional Problem regulatorios y de com as petencia Disputas provenientes de obligaciones internacionales de inversin Desplazam iento (crow ding out) de em presas locales Estancam iento en la tram del bajo valor pa agregado Concentracin en ventajas estticas y no en las dim icas m Lim itados encadenam ientos productivos: dependencia de im portaciones de com ponentes en las operaciones de ensam blaje Desplazam iento (crow ding out) de em presas locales Reduccin de los estndares (race to the bottom en los costos de produccin ) (salarios, beneficios sociales y tipo de cam bio) Aum ento de incentivos (race to the top) (im puestos e infraestructura) Lim itados avances hacia la creacin de clusters Baja propensin a la inversin tecnolgica Estancam iento productivo Poltica nacional poco clara

Besqueda de m ercados locales (nacional o regional)

Nuevas activdiades econm locales icas Increm ento de contenido local Profundizacin y creacin de encadenam ientos productivos Desarrollo em presarial local Mejoram iento de servicios (calidad, cobertura y precio) y m ejoram iento de la com petitividad sistm ica

Bsqueda de eficiencia para la conquista de terceros m ercados

Aum ento de las exportaciones de m anufacturas Mejoram iento de la com petitividad internacional de m anufacturas Transferencia y asim ilacin de tecnologa Capacitacin de recursos hum anos Profundizacin y creacin de encadenam ientos productivos Desarrollo em presarial local Avanzar desde plataform de ensam a blaje hacia centro de m anufacturas

Bsqueda de activos tecnolgicos

Transferencia de tecnologa Mejoram iento de la infraestructura cientifica y tecnolgica Desarrollo logstico especializado

Fuente: Com isin Econm para Am ica rica Latina y el caribe (CEPAL).

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AN O8 EX
AM RICA LATIN Y EL CARIBE: ESTRATEGIAS D LAS EM A E PRESAS TRAN ACIO ALES SN N Estrategia corporativa y sector Bsqueda de m aterias prim as Bsqueda de m ercado local (nacional o regional) Autom otriz: Mercosur Qum Brasil ica: Industria alim entaria: Argentina, Brasil, Mxico Bebidas: Argentina, Brasil, Mxico Argentina, Brasil, Mxico Finanzas: Mxico, Chile, Argentina, Venezuela, Colom Per, Brasil bia, Telecom unicaciones: Brasil, Argentina, Chile, Per Venezuela Com ercio m inorista: Brasil, Argentina, Mxico, Chile Energa elctrica: Colom Brasil, Chile, bia, Argentina, Centroam rica Distribucin de gas: Argentina, Chile, Colom bia, Bolivia Bsqueda de eficiencia para la conquista de terceros m ercados Autom otriz: Mxico Electrnica: Mxico y Cuenca del Caribe Prendas de vestir: Cuenca del Caribe y Mxico Bsqueda de activos tecnolgicos

Bienes

Petroleo y gas: Com unidad Andina, Argentina, Trinidad y Tabago Minera: Chile, Argentina, Com unidad Andina

Turism Mxico y o: Cuenca del Caribe

Servicios de adm inistracin: Costa Rica

Servicios

Fuente: Com isin Econm para Am ica rica Latina y el caribe (CEPAL).

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AN O9 EX
IM PACTO D LAS ESTRATEGIAS EM S E PRESARIALES SO BRE LAS ECO O IAS RECEPTO N M RAS Estrategia de IED Bsqueda de m aterias prim as Beneficios esperados Aum ento de las exportaciones de recursos naturales Mejoram iento de la com petitividad internacional de recursos naturales Alto contenido local de las exportaciones Em pleo en reas no urbanas Ingresos fiscales (im puestos y regalias) Principales problem as Actividades que operen en form de a enclaves y no estn integradas a la econom local a Bajo nivel de procesam iento local de los recursos Precios internacionales cclicos Bajos ingresos fiscales por recursos no renovables Contam inacin am biental Produccin de biene y servicios sin com petitividad internacional (alejados de la clase m undial) Dbil com petitividad internacional Problem regulatorios y de com as petencia Disputas provenientes de obligaciones internacionales de inversin Desplazam iento (crow ding out) de em presas locales Estancam iento en la tram del bajo valor pa agregado Concentracin en ventajas estticas y no en las dinm icas Lim itados encadenam ientos productivos dependencia de im portaciones de com ponentes en las operaciones de ensam blaje Desplazam iento (crow ding out) de em presas locales Reduccin de los estndares (race to the bottom en los costos de produccin ) (salarios, beneficios sociales y tipo de cam bio) Aum ento de incentivos (race to the top) (im puestos e infraestructura) Lim itados avances hacia la creacin de clusters Estancam iento en ciertos niveles Polticas nacional poco clara

Bsqueda de m ercados (nacional o regional)

Nuevas actividades econm locales icas Increm ento del contenido local Profundizacin y creacin de encadenam ientos productivos Desarrollo em presarial local Mejoram iento de servicios (calidad, cobertura y precio) y m ejoram iento de la com petitividad sistm ica

Bsqueda de eficiencia para la conquista de terceros m ercados

Mejoram iento de la com petitividad internacional de m anufacturas Transferencia y asim ilacin de tecnologa Capacitacin de recursos hum anos Creacin y profundizacin de encadenam ientos productivos Desarrollo em presarial local Avanzar desde plataform de ensam a blaje hacia centro de m anufacturas

Bsqueda de elem entos estratgicos

Mejoram iento de la infraestructura cientfica y tecnolgica Desarrollo logstico especializado

Fuente: Com isin Econm para Am ica rica Latina y el caribe (CEPAL).

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AN O1 EX 0
F ACTO RES D ETERM AN IN TES ENLO PAISES RECEPTO S RES D IN ERSIO EX E V N TRAN JERA D IRECTA Estrategia de la IED Bsqueda de m aterias prim as Factores determ inantes principales Abundancia y calidad de recursos naturales Acceso a los recursos naturales Tendencias de los precios internacionales de productos bsicos Regulacin del m edio am biente Tam ao, ritm de crecim o iento y poder de com del m pra ercado Nivel de proteccin arancelaria y no arancelaria Barreras a la entrada Existencia y costo de proveedores locales Estructura del m ercado (com petencia) Requisitos regulatorios y de supervisin locales Acceso a m ercados de exportacin Calidad y costo de recursos hum anos Costo de infraestructura fsica (puertos, cam inos, telecom unicaciones) Logstica de servicios Calidad de proveedores, form acin de aplom eraciones productivas (clusters), otros Acuerdos internacionales de com ercio y proteccin de la inversin extranjera Presencia de activos especificos requeridos por la em presa Base cientfica y tecnolgica Logstica tecnolgica

Bsqueda de m ercado (nacional o regional)

Bsqueda de eficiencia

Bsqueda de elem entos estrtegicos

Fuente: Com isin Econm para Am ica rica Latina y el caribe (CEPAL).

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AN O1 EX 1
AM RICA LATIN Y EL CARIBE: ESTRATEGIAS D LAS EM A E PRESAS TRAN ACIO ALES SN N Estrategia corporativa y sector Bsqueda de m ateria s prim as Bsqueda de m ercado local (nacional o regional) Bsqueda de eficiencia para la com quista de terceros m ercados Autom otriz: Mxico Electrnica: Mxico y Cuenca del caribe Prendas de vestir. Cuenca del Caribe y Mxico Bsqueda de activos tecnolgicos

Bienes

Petroleo y gas: Com unidad Andina, Argentina, Trinidad y Tabago Mineria: Chile, Argentina, Trinidad y Com inidad Andina

Autom otriz: Mercosur Qum Brasil ica: Industria alim entaria: Argentina, Brasil, Mxico, Bebidas: Arg netina, Brasil, Mxico Tabaco: Argentina, Brasil, Mxico Finanzas: Argentina, venezuela, Colom Per, Brasil bia, Telecom unicaciones: Brasil, Argentina, Chile, Per, Venezuela Com ercio m inorista: Brasil, Argentina, Mxico Energa elctrica: Colom Brasil, Chile, bia, Argentina, Centroam rica Distribucin de gas: Argentina, Chile, Colom bia Bolivia

Turism Mxico y o: Cuenca del Caribe

Servicios de adm inistracin: Costa Rica

Servicios

Fuente: Com isin Econm para Am ica rica Latina y el caribe (CEPAL).

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AN O1 EX 2
AM ERICA LATIN 5 M A: 0 AYORES EM PRESAS TRAN ACION SN ALES SEGNV TAS CON EN SOLID AS, 2 0 AD 02
(En m illones de dolares)
Posicin en 2002 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Posicin en 1999 3 2 20 9 1 4 6 8 26 13 12 14 34 28 17 11 7 19 10 27 5 25 31 24 40 22 16 29 23 36 18 43 37 32 Em presa Telefonica de Espaa S.A. General Motors Corporation Delphi Autom otive Sistem Corp. s Wal Mart Stores Volkswagen A.G. Daim elerChrysler A.G. Ford Motor Com pany Repsol - YPF Sam sung Corporation Nissan Motor PepsiCo. Sony Corporation Royal Dutch - Shell Group TelecomItalia Spa Nestle Koninklijke Philips Electronic N.V. Hew - Packard (HP) lett Exxon Mobil Corporation International Bussines Machines (IBM) The Coca- Cola Com pany General Electric Carrefour Group Siem A.G. ens Lear Corporation Endesa Chevron Texaco Matsushita Electric Industrial (Panasonic) AES Corporation British Am erican Tobaco Plc. (BAT) Visteon Corporation TRW Inc Cargill Inc Flextronics International Ltd MCI (ex WorldCom ) Verizon Com unication Procter &Gam ble Fiat auto Koninklijke Ahold N.V. LG Electronics Inc. Kim berly - Clark Corporation Unilever BASF A.G. Philips Morris Com panies Inc. b Eastm Kodak Com an pany BP Am Pic oco MIM Holdings Renault E.I. Du Pont de Nem ours Avon Inc. Electricit de France Tota l Pas de origen Espaa Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Alem ania Alem ania Estados Unidos Espaa Corea J apn Estados Unidos J apn Pases bajos / Reino Unido Italia Suiza Pases bajos / Reino Unido Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Francia Alem ania Estados Unidos Espaa Estados Unidos J apn Estados Unidos Reino Unido Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Italia Holanda Corea del Sur Reino Unido Reino Unido Alem ania Estados Unidos Estados Unidos Reino Unido Australia Francia Estados Unidos Estados Unidos Francia Sector Telecom unicaciones Autom otor Autopartes Com ercio Autom otor Autom otor Autom otor Petroleo/ gas Electronica Autom otor Bebidas/ cerveza Electronica Petroleo/ gas Telecom unicaciones Alim entos Electronica Com putacin Petroleo/ gas Com putacin Bebidas / cervezas Electronica Com ercio Equipo Electrico Autopartes Electricidad Petroleo/ gas Electronica Petroleo / gas Tabaco Autopartes Autopartes Agroindustria Electronica Telecom unicaciones Telecom unicaciones Higiene/ lim pieza Autom otriz Com ercio Electronica Celulosa/ papel Higiene/ alim entos Quim ica Tabaco Fotografia Petroleo Mineria Autom otor Quim ica Higiene/ lim pieza Electricidad Ventas Principales filiales 34230 Brasil, Chile, Per, Argentina, Mexico 14862 Mexico, Brasil Colom bia 13267 Mxico 10676 Mexico, Brasil Argentina 10293 Mexico, Brasil Argentina 9908 Mexico, Brasil Argentina 6742 Mexico, Brasil Argentina, Venezuela 5781 Argentina 5050 Mexico 4996 Mexico 4666 Mexico, Argentina 4652 Mexico 4420 Brasil, Argentina Chile 4293 Brasil, Argentina Chile 4246 Mexico, Brasil Colom Argentina bia, 4189 Mexico 4110 Mexico, Brasil 4028 Brasil, Colom bia Chile, Argentina 3992 Mexico, Brasil Argentina 3931 Mexico, Brasil Venezuela Argentina 3830 Mexico 3785 Brasil, Mexico Colom Argentina bia, 3776 Mexico, Brasil 3551 Mexico 3450 Chile 3153 Brasil, Colom bia Argentina 3065 Mexico 2987 Brasil, Venezuela Chile, Argentina 2522 Mexico, Brasil Venezuela, Chile Argentina 2380 Mexico 2300 Mexico 2296 Brasil, Argentina 2097 Mexico 2012 Brasil 1909 Venezuela 1718 Mexico 1688 Brasil, Argentina 1614 Brasil, Chile Argentina 1609 Mexico 1551 Mexico 1457 Mexico, Argentina Colom Brasil bia, 1407 Brasil, Mexico 1400 Mexico, Argentina 1379 Mexico 1306 Argentina, Colom bia 1254 Argentina 1123 Brasil, Colom bia Mexico, Argentina 1088 Mexico, Brasil Argentina 1070 Mexico, Brasil 1033 Brasil 224 212

Fuente: Com isin Econm para Am ica rica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de inform acin proporcionada por el Departam ento de Estudios y Proyectos Especiales de la revista Am rica Econom a. _____________________________________________________________________ a. Se incluye aquellas filiales con ventas superiores a 100 m illones de dlares. Los pases estn ordenados segn las ventas de las respectivas filiales.

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