PRSIDENCE DE LA RPUBLIQUE ______

INTERVENTION DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE DEVANT LE PARLEMENT EUROPEEN STRASBOURG, 5 FEVRIER 2013

Monsieur le prsident du Parlement europen, Cher Martin SCHULZ, Monsieur le prsident de la Commission europenne, Mesdames, messieurs, les dputs, Je vous remercie de lhonneur que vous me faites en me permettant de mexprimer ici, Strasbourg, devant le Parlement europen. La France respecte le rle et la place de votre Assemble dans lensemble des institutions europennes. Je madresse vous comme le reprsentant dune Nation, qui a li son destin celui de lEurope, et qui porte, encore aujourdhui, une responsabilit particulire. Je madresse vous comme un homme politique dont la conviction europenne a guid son engagement. Je madresse vous comme un chef dEtat qui a plac la rorientation de lEurope au cur de son action et qui se consacre depuis 9 mois cette tche. Je madresse vous comme le prsident dune Rpublique dont la promesse, depuis 200 ans, est de faire que la gnration suivante vive mieux que la prcdente. LEurope est une formidable ide, une immense aventure, une construction politique exceptionnelle, elle a russi faire lhistoire sans dfaire les Nations, elle a produit un modle envi, sur tous les continents, elle a instaur la paix, les droits de lHomme, la dmocratie, ce que le prix Nobel, juste raison, est venu consacrer. Mais, depuis trop longtemps, lEurope doute delle-mme, hsite sur ses choix, pratique tantt la fuite en avant, tantt limmobilisme, elle met trop de temps prendre des dcisions majeures, celles qui sont attendues, espres, et elle met trop peu de temps rflchir ses orientations et son architecture densemble. LEurope shonore dtre un grand march,
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mais elle le dfend mal, face aux concurrences dloyales. Elle laisse sa monnaie, leuro, vulnrable, des volutions irrationnelles, dans un sens ou dans un autre. Enfin, lEurope est un continent o la croissance est trop faible, o un chmage de masse rvle la profondeur de la crise, qui nest pas seulement, comme on la dit, une transition passagre, mais une mutation profonde. Sil est vrai que la crise de la zone euro est dsormais largement derrire nous, nous sommes loin den avoir tir toutes les consquences, et ce qui nous menace aujourdhui nest plus la dfiance des marchs, cest celle des peuples, et qui ne voit, travers une suite de dclarations, que lintrt national est en train de prendre le pas sur lintrt europen. Alors, la question que les chefs dEtat et de gouvernement, comme la Commission europenne, comme le Parlement europen, ont rsoudre est la suivante : ce nest pas une question dun moment, cest la question de notre propre avenir. Comment faire pour retrouver ladhsion, pour faire resurgir lenvie dEurope, et dabord, comment faire pour relever le dfi de la stabilit financire et de la croissance conomique ? Je veux saluer, depuis plusieurs mois, les efforts qui ont t engags, et les avances qui ont t obtenues, sur ces terrains-l. LEurope a t capable de se doter de moyens indispensables pour garantir le srieux budgtaire, et je veux rendre hommage au Parlement europen qui a contribu largement, travers le six pack et le two pack , les Etats eux-mmes ont ratifi le trait budgtaire, et la France - sous mon autorit - en a pris la responsabilit. Paralllement, le Conseil europen de juin dernier a galement dcid dun pacte de croissance en harmonie avec les orientations du Parlement europen, cette Europe qui tait juge trop lente a t galement capable de mettre en place des instruments de stabilit, de solidarit, notamment le mcanisme europen de stabilit. Enfin, la Banque Centrale Europenne a redfini ses interventions en annonant clairement ses intentions face aux vises spculatives, et ainsi le calme est revenu sur les marchs, et les taux dintrt sur certaines dettes souveraines ont pu baisser. Nous avons aussi permis la Grce de rester dans la zone euro, quand certains avaient dj, trop vite, annonc son dpart. Enfin, les principes dune Union bancaire, ont t dfinis pour prvenir les drives dun systme financier, et l encore ce sera un enjeu considrable, la supervision bancaire, un mcanisme de rsolutions et des pargnants mieux protgs par une garantie de dpt. LEurope a t capable de progrs, mais en mme temps elle ne peut en rester l, car mes yeux il ny aura pas de rpit tant que 25 millions dEuropens seront au chmage. Il ny aura pas de rpit tant que dans certains pays de lUnion un jeune sur deux cherche un emploi. Il ny aura pas de rpit tant que des millions de personnes resteront jetes dans la prcarit. Il ny aura pas de rpit tant quil ny aura pas eu la dfinition dune transition nergtique capable de nous faire passer dun monde un autre. Cest le dfi de la croissance et de lemploi que nous devons relever. Il passe srement, ncessairement, par le dsendettement et lamlioration de la comptitivit, mais je le dis ici devant vous, cette politique aussi ncessaire soit-elle, doit tre adapte aux situations
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nationales, et applique avec discernement dans la dure, sinon nous condamnerions lEurope laustrit sans fin, et je my refuse. La France elle-mme a pris des engagements, et elle les tiendra, mais en mme temps nous devons collectivement, et constamment, ajuster nos objectifs aux ralits de la conjoncture. La prochaine tape que nous devons ouvrir, cest la coordination des politiques conomiques nationales, cest ncessaire pour rsorber les dsquilibres. Il y a des pays qui ont des excdents, qui ont une comptitivit leve, dautres qui ont des dficits, qui ont des efforts faire. Les pays qui sont dans la premire situation doivent relancer leur demande intrieure pour permettre aux autres de pouvoir connatre, un moment, le retour de lactivit. De la mme manire, nous devons rflchir la place de notre monnaie, leuro, dans le monde, elle ne peut fluctuer selon les humeurs du march. Une zone montaire doit avoir une politique de change, sinon elle se voit imposer une parit qui ne correspond pas ltat rel de son conomie. Il ne sagit pas, dans ce propos, dassigner de lextrieur un objectif la Banque Centrale Europenne, qui est indpendante, mais dengager lindispensable rforme du systme montaire international, car sinon nous demandons des pays de faire des efforts de comptitivit qui sont annihils par la valorisation de leuro. Le moment est venu de lancer le grand chantier de lapprofondissement de lUnion conomique et montaire, la France y est prte. Elle a deux principes, lintgration et la solidarit. Lintgration, cest la dfinition dobjectifs partags, cest lharmonisation des politiques fiscales, lintgration ce sont des rformes structurelles pour rendre nos conomies plus fortes, mais galement des politiques communes en matire dinfrastructures, de recherche. Lintgration, ce sont nos nouveaux instruments financiers, pour lancer des projets innovants, en matire de nouvelles technologies, en matire dnergies renouvelables, en matire de transition nergtique et cologique. Et puisque nous sommes pour lintgration, nous sommes pour la solidarit, car lune ne va pas sans lautre. La solidarit, ce nest pas seulement le transfert entre Nations europennes, la solidarit cest une ambition sociale, cest de garantir chaque jeune europen un emploi ou une formation, la fin de ses tudes, en renforant les changes entre les Etats membres. La solidarit, cest la lutte contre le chmage, notamment dans les territoires o il frappe le plus durement, cest lenjeu notamment du fonds dadaptation la mondialisation. La solidarit, ce sont les transitions professionnelles, cest daccompagner les salaris tout au long de leur parcours, de leur permettre de garder leurs droits la retraite, lassurance chmage, la Scurit Sociale, quand ils changent de mtier, et parfois mme de pays. La solidarit, cest ouvrir le chantier du salaire minimum. La solidarit, ce sont aussi des instruments financiers, travers de nouvelles ressources, travers la taxe sur les transactions financires, travers tout ce qui peut permettre dimaginer lavenir ensemble. Le Parlement europen, de ce point de vue, a ouvert la voie. Vous avez, au-del des sensibilits politiques, lanc lide demprunts communs, je nose pas dire dEurobonds, mais vous avez imaginez ce que pouvait tre le terme mme de lintgration, et de la solidarit. Et cest dans cette perspective que doit se situer la discussion sur le cadre financier europen, et
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je veux men ouvrir directement devant vous. Nous connaissons toutes les difficults de cette ngociation, les uns veulent des coupes, les autres, parfois les mmes, veulent des garanties sur leurs chques, ou sur leurs rabais. La plupart des pays sont intresss par telle ou telle part du budget europen, mais pas sur lautre, alors ma position elle snonce simplement : faire des conomies, oui, affaiblir lconomie, non, et ds lors, notre position, celle de la France, se dcline en quatre principes. Premier principe, un niveau de dpenses qui prserve les politiques communes, dabord la politique de cohsion, qui finance les investissements indispensables, non pas seulement pour les pays bnficiaires, mais pour lensemble de lEurope, qui y tire avantage en termes de croissance. La politique commune, cest la politique agricole, qui permet de renforcer une industrie agroalimentaire, prcieuse, pour lUnion europenne, mais qui doit aussi respecter lenvironnement, et cest pourquoi les aides directes et le dveloppement rural sont complmentaires. Mais je noppose pas les deux politiques, comme il est commode de le faire, politique de la cohsion contre politique agricole. Nous devons garder le socle des politiques europennes, sinon comment construire ? Mon deuxime principe, cest que le budget, le cadre financier qui doit tre propos, doit prolonger le pacte de croissance adopt en juin dernier, ce qui suppose daugmenter les moyens prvus pour linnovation, les infrastructures, les nouvelles nergies, car o serait la cohrence davoir dfini au mois de juin un pacte de croissance et de faire ensuite un pacte de dflation travers le cadre financier europen. Mon troisime principe, cest que le budget doit soutenir les Europens les plus fragiles, et les plus exposs la crise. Do lenjeu du programme daide aux plus dmunis, qui doit tre non seulement prserv mais correctement dot, de ce fonds dajustement la mondialisation, ncessaire si lon veut faire face aux restructurations qui frappent de nombreux pays, de la place du fonds social europen dans les programmes rgionaux, et enfin de lenjeu de lemploi des jeunes qui doit devenir un vritable programme europen, avec une vritable priorit pour les choix que nous avons faire. Enfin, le dernier principe que je dfendrai dans la ngociation qui souvre, cest un systme de ressources qui soit plus juste et plus lisible. Dans limmdiat, le montant des chques et des rabais doit cesser daugmenter, mais pour lavenir, de vritables ressources propres seront indispensables, sinon cest la construction europenne qui se trouvera remise en cause. Telle est la position de la France, je ne suis pas sr quelle soit loigne des aspirations du Parlement europen. Un compromis est possible, mais il doit tre raisonnable, et il va falloir raisonner ceux qui veulent amputer le budget europen au-del de ce quil est possible daccepter. Car, je le dis ici, il ne servirait rien de ngocier un accord entre chefs dEtat et chefs de gouvernement, sil ne devait pas tre suivi par un vote conforme de votre Assemble. Chacun doit bien comprendre la logique des institutions communautaires, et donc vous, parlementaires, et les chefs dEtat et de gouvernement, nous devons, avec la Commission, faire preuve de lucidit et de responsabilit.

Voil le sens de la position de la France dans cette ngociation, qui doit permettre lEurope davoir un cadre dactions pour 7 ans, et de montrer que nous sommes capables de dcider ensemble, chefs dEtat et de gouvernement, parlementaires europens, cest notre crdibilit qui se joue, crdibilit non plus financire, mais politique. Au-del de ces choix budgtaires, cest une conception de lEurope qui est en dbat, et je vais vous livrer la mienne. LEurope ne peut se contenter dtre un march, un budget, une monnaie, aussi prcieux soient ces instruments, elle ne peut pas non plus tre une somme de traits, un ensemble de rgles, ncessaires, pour vivre ensemble. LEurope ne peut pas tre non plus une addition de Nations, chacune venant chercher dans lUnion ce qui lui serait utile pour elle et pour elle seule. LEurope, parce que cest son histoire, parce que cest son destin, est avant tout une volont politique, c'est--dire un engagement o chacun accepte lquilibre des droits et des obligations, o les rgles sont respectes, o la confiance cre la solidarit, c'est--dire un projet dont on ne peut pas discuter sans cesse des acquis et remettre tout en cause chaque tape. En revanche, je considre lgitime de travailler une nouvelle architecture de lUnion. Je plaide pour une Europe diffrencie, selon lexpression de Jacques DELORS, a ne serait pas une Europe deux vitesses, qui deviendrait dailleurs vite une Europe ingale, ou une Europe divise, ce nest pas davantage une Europe la carte. Non, lEurope diffrencie cest une Europe o des Etats, pas toujours les mmes, dcident daller de lavant, dengager de nouveaux projets, de dgager des financements, dharmoniser leurs politiques, au-del du socle substantiel, qui doit demeurer, des comptences communes. Mais je ninvente rien en vous disant cela. Cest cette dmarche qui a permis de dpasser les frontires avec Schengen, de crer une monnaie unique avec leuro, dinstituer la taxe sur les transactions financires. Cette dmarche, cest la voie des cooprations renforces, ouverte tous, tous ceux qui veulent les rejoindre, et un jour, pouvant nous rassembler tous autour de ces principes. Dans cette Europe, le Parlement europen aura un rle majeur jouer, parce que, par son contrle, il assurera la cohrence densemble. Je veux galement rendre lEurope plus lisible, jai plaid pour une intgration budgtaire, fiscale, sociale, elle est l. Elle appelle une union politique plus forte, sinon elle est hmiplgique, ce qui veut dire un gouvernement de la zone euro, de nouveaux instruments financiers, pour agir, et un budget, sous certaines conditions, de la zone euro, sarticulant au budget de lUnion europenne. Tout cela sous le contrle du Parlement europen et des Parlements nationaux. Je souhaite que les lections europennes de lanne prochaine, soient loccasion dun grand dbat sur lavenir de lEurope, qui permettra de dterminer les politiques que nous aurons conduire - sans doute - et surtout larchitecture que nous aurons proposer. Sans oublier les candidats aux postes essentiels de notre Union pour quil y ait une grande dlibration collective en Europe et que lon sorte, ensuite, avec une lgitimit renforce. Car lEurope doit avoir les institutions qui lui permettront de peser sur le destin du monde.

LEurope c'est un continent de paix et de dmocratie, qui ne cherche rien pour lui-mme, mais qui apporte au reste du monde son hritage, ses valeurs, ses principes. Et donc lEurope doit prendre sa part du combat pour la dmocratie, pour la dignit humaine. Cest la raison pour laquelle jai dcid au nom de la France dintervenir au Mali. Jai pris cette dcision dans le cadre du droit international. Il ny avait pas de temps perdre ou plus exactement si nous avions laiss le temps, ctait celui du terrorisme qui aurait ce momentl conquis lensemble du Mali. Je lai fait, ce choix, au nom de la France, parce que ctait notre responsabilit. Nous tions prsents dans cette rgion du monde. Nous pouvions apporter immdiatement laide que le Prsident malien attendait de nous. Et cette dcision, je lai prise aussi au nom de lEurope, au nom de la Communaut internationale. Je veux ici remercier le Parlement europen pour le soutien et pour la comprhension dont il a fait preuve dans ce moment si particulier o un pays europen sengage pour un pays africain. Un pays qui ne sengage pas pour ressusciter les squelles du pass, mais au contraire pour apporter la dignit un peuple qui lui-mme avait permis mon pays dtre libr de la servitude durant la seconde guerre mondiale. Jassure ici, le Mali retrouvera son intgrit territoriale, le moment est proche. Viendra le temps politique, celui du dialogue, de la rconciliation, de la stabilit dans ce pays et dans cette rgion de lAfrique de louest, le temps du dveloppement et ce temps-l doit tre celui des organisations africaines, elles y sont prtes, elles sont dj prsentes sur place. Ce doit tre aussi le temps de lEurope, parce que nous avons agir non seulement pour la paix, mais nous avons agir pour la scurit dans cette partie-l de lAfrique. Former et quiper larme malienne, et les forces de la MISMA, permettant dassurer la scurit sur le territoire, dviter des exactions et les rglements de compte, permettre la transition politique, le rtablissement de la dmocratie, le processus lectoral. LEurope, elle est attendue pour ces raisons et lEurope, elle est attendue galement pour participer au dveloppement du Sahel, en tirant les leons des politiques qui ont t menes jusqu prsent et qui nont pas empch leffondrement des conomies de ces pays, et surtout le dveloppement des trafics. Je laffirme ici, la lutte contre le trafic de drogue est un lment essentiel si nous voulons lutter contre le terrorisme parce que le terrorisme se nourrit du trafic narcotique partout dans le monde et notamment en Afrique de louest. Nous devons aussi dans cette redistribution des cartes de la puissance lchelle du monde. Ne laissez aucun doute sur la dtermination de lEurope porter ces valeurs. Mais nous devons en tirer l encore les consquences, avoir la lucidit indispensable pour laborer une stratgie pour conduire une vritable politique extrieure commune, pour avoir une dfense europenne. La France y est prte. Il est temps l encore den finir avec la dispersion des initiatives de rassembler nos forces et nos moyens, de rapprocher nos industries, dharmoniser aussi nos positions dans les instances internationales o lEurope doit parler dune voix, dagir pour rsoudre les conflits qui heurtent les consciences humaines.

Je pense la Syrie. Pour viter la prolifration nuclaire, je pense lIran. Pour peser sur les ngociations entre Israliens et Palestiniens, parce que ce moment-l aussi est venu et que lEurope ne doit pas attendre les Etats-Unis, mais tre dj l pour hter la reprise de ces discussions. LEurope, elle doit galement prendre sa part dans lenjeu climatique, et la France est prte organiser la Confrence climat en 2015, mais nous ne russirons pas seul. LEurope, l encore, doit tre exemplaire en matire dnergies renouvelables, et defficacit nergtique. Je crois lEurope, parce que je pense quelle est utile, non seulement aux Europens, mais au monde tout entier, et la meilleure manire pour lEurope de protger ses intrts cest de dfendre son modle, ses valeurs, lchelle du monde. Nous devons revenir au sens-mme du projet europen, qui est un projet politique fond sur des valeurs et sur la circulation des personnes, des connaissances, des ides, des uvres, de la culture et de la cration. Cest en rappelant inlassablement cette ambition que nous serons la hauteur de notre histoire et surtout de lesprance des nouvelles gnrations. Cest lEurope de la connaissance, cest lEurope des universits, de la recherche, de la culture, qui est attendue. Nous, Europens, nous portons une culture qui va bien au-del de nous-mmes. Nous ne devons pas la considrer comme un patrimoine protger, mais comme un mouvement promouvoir. Cest le principe de lexception culturelle, cest lide que les uvres de lesprit ne sont pas des marchandises comme les autres, cest la conviction que lidentit culturelle de nos nations est essentielle, et que le pluralisme, la libert, doivent tre dfendus lchelle du monde. Une fois encore, cette tribune, jappelle, aprs dautres, la construction europenne de se donner une dimension culturelle. Ce qui exige de garantir la proprit intellectuelle et les droits dauteur, de dfinir ensemble les rgles conomiques et fiscales pour que les artistes soient rmunrs davantage que ceux qui font circuler leurs uvres, c'est--dire les fournisseurs daccs, de faire que nous ayons une Europe du numrique, o les technologies soient au service dun projet de civilisation. Mesdames, Messieurs les dputs, Franois MITTERRAND devant le Parlement europen il y a 18 ans, 18 ans, demandait ceux qui lcoutaient de tout faire pour que les Europens aiment lEurope, 18 ans aprs, convenons-en, nous sommes loin du compte, et le risque nest plus lindiffrence, mais le dtachement, pour ne pas dire la rupture. Telle est notre responsabilit, regardons-la en face, celle des chefs dEtat et de gouvernement, celle de la Commission europenne, celle du Parlement europen. Je vous le dis tout net, le sursaut, il sera collectif, ou il ne sera pas, mais le temps presse. Nous pouvons sortir de cette priode difficile en ouvrant un nouveau chemin. LEurope a t capable de surmonter des preuves bien plus graves que celles dune crise, mais il nous faut dfinir une nouvelle ambition. Et cette nouvelle ambition ne pourra pas rduire la prcdente. Cest une illusion de penser quil faudrait abandonner ce que nous avions engag depuis des annes pour construire une nouvelle esprance. Au contraire, il faut partir de tout ce que nous
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avons fait pour faire ce qui reste encore accomplir. Et je sais aussi que toute avance europenne doit correspondre une nouvelle tape de la dmocratie. Mesdames et messieurs les dputs, pour faire cette nouvelle tape, pour accomplir le projet europen, pour faire avancer la dmocratie, cest vous qui allez dcider. Merci