RECURSOS HDRICOS

CONCEITOS BSICOS E FUNDAMENTAIS RECURSOS HDRICOS NO BRASIL RECURSOS HDRICOS NO ESTADO DE SO PAULO DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL NO ESTADO DE SO PAULO REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

FLAVIO TERRA BARTH WANDA ESPRITO SANTO BARBOSA

SO PAULO, 28 DE JUNHO DE 1999

Conceitos Bsicos e Fundamentos

GUA E RECURSOS HDRICOS
A gua um mineral presente em toda a Natureza, nos estados slido, lquido e gasoso. um recurso natural peculiar, pois se renova pelos processos fsicos do ciclo hidrolgico em que a Terra se comporta como um gigantesco destilador, pela ao do calor do Sol e das foras da gravidade. , ainda, parte integrante dos seres vivos, e essencial vida. Um atributo notvel da gua ser bem de mltiplos usos, destinando-se aos mais diversos fins, como abastecimento pblico, gerao de energia eltrica, navegao, dessedentao de animais, suprimento industrial, crescimento de culturas agrcolas, conservao da flora e da fauna, recreao e lazer. Alm disso, recebe, dilui e transporta esgotos domsticos, efluentes industriais e resduos das atividades rurais e urbanas. Na maioria das vezes consegue assimilar esses despejos, regenerando-se pelo emprego de processos fsicos, qumicos e biolgicos. No entanto, e com muita freqncia, verifica-se a concentrao de populaes humanas, de indstrias, de atividades agrcolas e socioeconmicas fazendo uso excessivo da capacidade hdrica das bacias, de regies hidrogrficas e dos aqferos subterrneos. Sob essas condies, a gua passa a ser escassa, o que leva gerao de conflitos entre seus diversos tipos de usos e usurios. Nas regies semi-ridas a escassez resulta das baixas disponibilidades hdricas e das irregularidades climticas. J nas regies midas, e devido sua contaminao, a gua se torna indisponvel para os usos mais exigentes quanto aos padres de qualidade, dando origem tambm escassez. Outro aspecto fundamental da gua o desequilbrio provocado pelos eventos hidrolgicos extremos, como as secas e as inundaes. As secas trazem enormes problemas imensa populao brasileira das regies semi-ridas, causam pobreza, desnutrio e xodo para as grandes cidades. As enchentes, agravadas pelo desmatamento e pela impermeabilizao do solo urbano, so responsveis por prejuzos econmicos e sociais incalculveis e pelos riscos sade e qualidade de vida dos habitantes das reas assoladas. A poluio e a contaminao da gua so as principais causas da incidncia de enfermidades, em especial nas populaes de baixa renda no atendidas pelos sistemas de abastecimento de gua potvel e de coleta e disposio de esgotos sanitrios. As doenas de veiculao hdrica causam o maior nmero de internaes hospitalares e nomeiam grande parte dos ndices de mortalidade infantil. A utilizao econmica fez com que a gua passasse a ser reconhecida como um recurso hdrico, semelhante aos recursos minerais quando utilizados economicamente. Por outro lado, a escassez da gua est fazendo com que se torne no mais um bem livre, abundante e disponvel a todos, mas um recurso parco, ao qual atribudo valor econmico e cuja utilizao deve ser objeto de pagamento pelos usurios. Os conflitos de utilizao da gua tm aspectos econmicos, sociais e ambientais que no podem ser resolvidos unicamente pelos tcnicos de formao em cincias exatas. Novas categorias de profissionais, formados em cincias humanas precisam participar das solues dos conflitos, nos processos de negociao entre o poder pbico e a sociedade. Com isto os engenheiros, gelogos, agrnomos, tecnlogos e economistas precisam conviver, interagir, e atuar em sinergia com socilogos, cientistas sociais e comunicadores, formando equipes multidisciplinares de recursos hdricos. Essas equipes tero de ir a campo para interagir com os usurios das guas, com as comunidades urbanas e rurais, com os industriais, agricultores e ambientalistas a fim de encontrar, em processo de negociao complexo e difcil, as solues de consenso para os conflitos de uso dos recursos hdricos. Este o grande desafio que o Estado de So Paulo e o Brasil esto enfrentando no momento a partir da moderna legislao de recursos hdricos promulgada em So Paulo, em 1991, e no mbito nacional em 1997. Com esta publicao a Escola Politcnica da Universidade de So Paulo pretende informar aos seus alunos o que consta dessas leis e quais os desafios com que os engenheiros se defrontaro para que possam

participar do processo de desenvolvimento institucional que atualmente ocorre na rea de recursos hdricos no Pas.
A Declarao de Dublin sobre Recursos Hdricos e Desenvolvimento, aprovada em evento preparatrio Conferncia do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento em 1991, destaca: A escassez e o desperdcio da gua doce representam sria e crescente ameaa ao desenvolvimento sustentvel e proteo do meio ambiente. A sade e o bem-estar do homem, a garantia de alimentos, o desenvolvimento industrial e o equilbrio dos ecossistemas estaro sob risco se a gesto da gua e do solo no se tornar realidade, na presente dcada, de forma bem mais efetiva do que tem sido no passado. Princpios mais importantes da Declarao de Dublin: 1. A gua doce um recurso finito e vulnervel, essencial para a conservao da vida, a manuteno do desenvolvimento e do meio ambiente. 2. O desenvolvimento e a gesto da gua devem ser baseados em participao dos usurios, dos planejadores e dos decisores polticos, em todos os nveis. 3. As mulheres devem assumir papel essencial na conservao e gesto da gua. 4. A gua tem valor econmico em todos os seus usos competitivos; deve-se promover sua conservao e proteo.

A CINCIA DA HIDROLOGIA
Hidrologia a cincia que trata da gua da Terra, sua ocorrncia, circulao e distribuio, suas propriedades fsicas e qumicas, e suas reaes com o meio ambiente, incluindo suas relaes com a vida. (Definio recomendada pela United States Federal Council of Sciencie and Technology, Comittee for Scientific Hidrology 1962.) A Hidrologia, de incio apenas Quantitativa, cedeu espao de modo progressivo Hidrologia Ambiental, para permitir o enfoque integrado dos aspectos de quantidade e de qualidade da gua. Deu lugar Hidrologia das guas Subterrneas, com o fim de valorizar os enormes volumes de gua acumulados no subsolo, e Hidrologia Urbana frente aos complexos problemas de inter-relao entre o uso do solo urbano e as enchentes. Todas essas especialidades esto se integrando com o suporte de mtodos de anlises de sistemas, no campo da Engenharia de Recursos Hdricos, em que os aspectos econmicos, sociais e ambientais so evidenciados nos estudos que consideram mltiplos objetivos. A integrao da Hidrologia com outras cincias, exatas e humanas, est sujeita constituio de equipes multidisciplinares nas quais participem engenheiros, gelogos, agrnomos, tecnlogos, economistas, advogados, socilogos, cientistas sociais e comunicadores. A formao e a integrao desses profissionais pode depender de treinamento especializado e de cursos de ps-graduao que permitam uniformizar conceitos e transmitir experincias interdisciplinares.

BACIA HIDROGRFICA
Bacia hidrogrfica em uma determinada seo hidrulica de um curso dgua a rea de drenagem contida pelo divisor de guas definido pela topografia da regio, sendo essa seo a nica sada da gua da chuva que escoando pela superfcie do solo contribui para sua vazo. Na bacia hidrogrfica desenvolvem-se atividades humanas que utilizam a gua para mltiplas finalidades, inclusive de recepo, diluio e assimilao de esgotos urbanos, de efluentes industriais e de rejeitos agrcolas. Os usos da gua so consuntivos - abastecimento urbano, industrial e irrigao - que registram perdas por evaporao, infiltrao no solo, evapotranspirao, absoro pelas plantas e incorporao a produtos industriais, e no consuntivos - gerao hidreltrica e navegao fluvial - que no afetam a quantidade da gua disponvel. O balano entre a disponibilidade e a demanda de gua para diversos fins, indica a situao hdrica de escassez ou de abundncia da bacia hidrogrfica. Pode-se estabelecer o balano hdrico de uma bacia hidrogrfica medindo-se as chuvas nos postos pluviomtricos locais ou vizinhos e as vazes escoadas na seo fluviomtrica.

Figura 1 bacias do Alto Tiet , Piracicaba e Baixada Santista

AQFEROS SUBTERRNEOS
Hidrologia das guas Subterrneas a cincia que estuda a ocorrncia, a movimentao e a distribuio da gua na parte subterrnea da Terra. H vinte anos essa definio seria adequada maioria dos estudos hidrolgicos; mas hoje em dia deve-se ampli-la para incluir o aspecto qualidade da gua subterrnea, objeto de redobrada ateno nos pases em ritmo acelerado de industrializao. De modo geral, a gua subterrnea tem origem na superfcie terrestre e est estreitamente ligada gua superficial. Porm, devido s diferenas entre esses ambientes e tambm tendncia natural dos seres humanos de compartimentar sistemas complexos, tanto a hidrologia da gua superficial como a da gua subterrnea so estudadas de forma isolada, com pouca considerao complexa interligao hidrolgica entre elas. preciso, porm, que os estudos de recursos hdricos de escala regional considerem que a gua pode movimentar-se vrias vezes entre os aqferos, os rios e a atmosfera ao longo do caminho para o mar. Um aqfero uma formao geolgica com suficiente permeabilidade e porosidade interconectadas para armazenar e transmitir quantidades significativas de gua sob gradientes hidrulicos naturais. A expresso quantidades significativas refere-se utilizao que se pretenda dar gua subterrnea, isto , s vazes que possam ser explotadas. As formaes geolgicas de baixa permeabilidade que armazenam gua, mas no permitem extrao econmica, chamam-se aquitardes. Os aqferos podem ser no confinados, freticos ou livres quando sua superfcie superior est submetida presso atmosfrica. Os aqferos artesianos ou confinados so formaes permeveis intercaladas por camadas impermeveis sob presso maior que a atmosfrica. Dependendo da situao e das caractersticas locais, os poos perfurados nesses aqferos podem ser jorrantes.

Figura 2 esquema de um aqufero

CICLO HIDROLGICO
A gua constitui recurso natural renovvel atravs dos processos fsicos do ciclo hidrolgico. Movida pela ao da energia solar evapora-se dos oceanos, dos lagos, dos rios e da superfcie terrestre. Precipita-se sob a forma de chuva, neve ou gelo. Corre pela superfcie, infiltra-se no subsolo, escoa pelos corpos dgua superficiais e pelos aqferos subterrneos. absorvida pelas plantas que a transpiram para a atmosfera, da qual torna a precipitar-se e assim sucessivamente. Segundo avaliaes efetuadas no mbito do Decnio Hidrolgico Internacional da UNESCO, estima-se que a disponibilidade hdrica da Terra atinja a 1.380 milhes de km3 de gua salgada, ou seja, 97,3% do total. A gua doce corresponde aos restantes 2,7% e forma um volume de 38 milhes de km3, dos quais 77,2% encontram-se em estado slido nas calotas polares e geleiras; 22,4% esto armazenados como gua subterrnea; 0,35% formam os lagos e os pntanos; 0,04% permanecem na atmosfera, e 0,01% forma os rios. Toda a gua doce da Terra disponvel em rios e lagos equivale a 0,36% do total e representa um cubo de 52 km de aresta, nmero que se inclui em uma ordem de grandeza perfeitamente imaginvel. O ciclo hidrolgico fechado, mas adota-se a atmosfera como ponto inicial de origem da gua na qual existe sob a forma de vapor, partculas lquidas, gelo ou neve. Quando as partculas de gua formadas por condensao do vapor atingem determinada dimenso, precipitam-se em forma de chuva. Se na queda atravessam zonas de temperatura inferior a 0o C pode haver formao de partculas de gelo, dando origem ao granizo. No caso de a condensao ocorrer sob temperaturas abaixo do ponto de congelamento, h formao de neve. Quando a condensao se verifica sobre uma superfcie slida ocorre o orvalho ou a geada, conforme seja a temperatura superior ou inferior a 0oC. Parte da precipitao no atinge o solo devido evaporao, durante a prpria queda, ou porque retida pela vegetao, perda a que se d o nome de interceptao. Do volume que atinge o solo parte se infiltra, parte escoa pela superfcie e parte evapora-se diretamente ou atravs das plantas, fenmeno conhecido como transpirao. A infiltrao o processo de penetrao da gua no solo. Quando a intensidade da precipitao excede a capacidade de infiltrao, a gua escoa na superfcie. Em primeiro lugar, preenche as depresses do

terreno. Em seguida, inicia-se o escoamento superficial propriamente dito: a gua procura os canais naturais que vo concentrar-se nos vales principais, formando os cursos dos rios, para finalmente dirigir-se aos lagos, mares e oceanos. Nesse processo pode ocorrer infiltrao ou evaporao, conforme as caractersticas do terreno e a umidade ambiente da zona atravessada. A gua retida nas depresses ou como umidade superficial do solo pode ainda evaporar-se ou infiltrar-se. Em estado lquido, pela energia recebida do Sol ou de outras fontes, a gua pode retornar ao estado gasoso, fenmeno chamado de evaporao e ao qual se atribui o equilbrio do ciclo hidrolgico. As plantas retiram umidade do solo que utilizam em seu crescimento e eliminam na atmosfera sob a forma de vapor, ao que se d o nome de transpirao. Em muitos estudos a evaporao do solo e das plantas considerada em conjunto sob a denominao de evapotranspirao. A gua que se infiltra no solo movimenta-se atravs dos vazios existentes por percolao e, eventualmente, atinge uma zona saturada formando o lenol subterrneo que poder interceptar uma vertente, retornando superfcie para alimentar os rios, ou mesmo os oceanos, ou formar lenis artesianos entre camadas impermeveis. Na fase area do ciclo hidrolgico a gua pura porque nos processos de evaporao e de precipitao tudo se passa como se houvesse um gigantesco destilador. Entretanto, a gua lmpida apenas enquanto vapor e no momento da condensao. Logo as impurezas comeam a acumular-se; os gases dissolvem-se nas gotas das chuvas que ao atingir a superfcie do solo dissolvem substncias como clcio, magnsio, sdio, bicarbonatos, cloretos, sulfatos e nitratos. Aparecem traos de alguns metais como chumbo, cobre, mangans e compostos orgnicos provenientes em grande parte dos processos de decomposio que ocorrem no solo. As guas superficiais e subterrneas adquirem impurezas que sofrero variaes com a geologia local, a vegetao e o clima. A composio qumica das guas subterrneas depende da litologia do local do aqfero, uma vez que o tempo de sua exposio rocha muito maior que o das guas superficiais. Passam a ter em suspenso ainda organismos vivos, como bactrias e algas, vrus, e substncias orgnicas com origem nas atividades humanas, alm de metais pesados, leos e graxas. De fato, a ao antropognica a que mais alteraes provoca na qualidade das guas e causa sua poluio e contaminao.

Figura 3 esquema de ciclo hidrolgico

HIDROMETRIA
Hidrometria a cincia que trata da medida e da anlise das caractersticas fsicas e qumicas da gua, inclusive dos mtodos, tcnicas e instrumentao utilizados pela Hidrologia. A gua existe em praticamente todo o Planeta - na atmosfera, na superfcie dos continentes, nos mares e oceanos e no subsolo - e encontra-se em permanente circulao, ao que se convencionou chamar de ciclo hidrolgico. Face sua complexidade, o estudo do ciclo hidrolgico foi compartimentado. Hoje objeto de anlise por especialidades como meteorologia, hidrogeologia, oceanografia, limnonologia e ecologia. A Hidrologia passou ento a ter campo mais restrito, preocupando-se basicamente com os aspectos quantitativos da fase terrestre do ciclo hidrolgico e suas interfaces imediatas. A Hidrometria, em correspondncia, dedicouse a estudar e a medir as chuvas, as vazes dos cursos dgua, a evaporao e a infiltrao, isto , as variveis hidrolgicas e hidrometeorolgicas que permitem a caracterizao hidrolgica das bacias hidrogrficas. Para isso so instaladas e operadas redes de observao de postos pluviomtricos, fluviomtricos e hidrometeorolgicos. As chuvas so medidas por pluvimetros e pluvigrafos que coletam e registram a altura da gua precipitada em milmetros, o que pode ser convertido em volume por unidade de rea ou vazo da gua, neste caso se tambm for medido o tempo em que ocorreu a precipitao. As vazes so estimadas com base na medio das velocidades observadas em uma seo hidrulica do curso dgua. Estabelece-se uma curva de cotas do nvel de gua, as vazes correspondentes e as medies sistemticas passam a ser a das cotas com as quais se estimam as vazes. Nos postos hidrometeorolgicos so medidas grandezas como temperatura, umidade do ar, radiao, insolao, velocidade do vento e evaporao potencial, a partir de tanques de evaporao. Essas medies permitem estimar a evapotranspirao observada na Natureza. Os investimentos nas redes de observao so vultosos e os resultados obtidos so utilizados somente a mdio e longo prazos; freqentemente hidrlogos e hidrometristas vivem mngua, disputando os escassos recursos dos oramentos pblicos. Do mesmo modo que a Hidrologia alargou suas fronteiras para estudar a qualidade das guas, os nveis e os volumes das guas subterrneas, a Hidrometria tambm precisou ampliar a gama de dados observados, como, por exemplo, os parmetros de qualidade fsicos, qumicos e biolgicos, as descargas de slidos em suspenso, os nveis piezomtricos e outros. Ampliaram-se os custos e os recursos escassos ficaram ainda mais difceis. de data recente uma revoluo nos recursos tecnolgicos disposio da Hidrometria, como a informtica, para armazenamento, anlise e recuperao de dados, a eletrnica, com sensores para medir nveis ou volumes de gua, os meios de comunicao e de transmisso de dados, a interpretao de imagens de satlites etc. Nem sempre a sofisticao dos meios significa menores custos ou melhor qualidade dos dados, nada substituindo o hidrlogo experiente como supervisor de todo o processo de coleta e anlise. A escassez de gua implica novos desafios. A coleta de dados para caracterizao das bacias no suficiente, sendo necessrio instalar redes de monitoramento de quantidade e de qualidade para adquirir e analisar os dados a tempo de permitir aes e intervenes corretivas dos conflitos de uso ou de poluio das guas. Em particular, os eventos crticos, como as enchentes, exigem a instalao de redes telemtricas, de alerta aos operadores de obras hidrulicas, Defesa Civil e s populaes moradoras em reas de risco de inundaes.

Figura 4 fotos de postos hidromtricos

QUALIDADE DAS GUAS EM RIOS E RESERVATRIOS

A gua uma soluo diluda de inmeros elementos compostos, slidos, lquidos e gasosos, em propores diversas, procedentes do ar, j durante o processo de condensao e precipitao pluviomtrica, e tambm do solo e das rochas sobre as quais circula ou armazenada e, finalmente, do contato com as atividades humanas. Esse conjunto de elementos em soluo e suspenso responsvel pelas caractersticas que a gua apresenta, seja do ponto de vista fsico, qumico ou organolptico. Comumente so considerados os aspectos estticos (cor, turbidez, odor e sabor), fisiolgicos (toxicidade, patogenecidade e salinidade) e ecolgicos (pH, oxignio dissolvido e produtividade) como propriedades representativas de parmetros de qualidade. Os aspectos estticos afetam quase que exclusivamente os usos humanos da gua, embora possam ser indicadores da presena de substncias nocivas. Os aspectos fisiolgicos da gua atingem especialmente o ser humano que a ingere. A gua considerada potvel quando isenta de microrganismos patognicos transmissores de doenas e de substncias txicas que afetam a sade. A existncia na gua de microrganismos patognicos est associada ao lanamento de esgotos sanitrios, e de substncias txicas, em razo dos despejos industriais ou agrcolas, como metais pesados, biocidas ou fertilizantes. Os parmetros ecolgicos visam a proteger a vida e a reproduo dos organismos aquticos. A concentrao de oxignio dissolvido em teores adequados reflete a sade do corpo dgua, no sentido de comportar formas superiores de vida animal como os peixes. A produtividade do corpo dgua mede sua capacidade de conter biomassa. A poluio e a contaminao ocorrem quando a gua assume caractersticas que podem afetar seu uso. A contaminao acarreta prejuzo sade humana ou aos animais que ingerem a gua, que passa a desempenhar papel de veculo transmissor do agente contaminante, provocando doenas de veiculao hdrica como a hepatite e as gastroenterites. A poluio caracteriza-se pelos efeitos ecolgicos em que a gua passa a ser um ambiente imprprio ao desenvolvimento das comunidades aquticas. Entretanto, muito comum a contaminao e a poluio da gua simultaneamente e com a mesma origem, como o caso, por exemplo, do lanamento de esgotos sanitrios.

Os corpos dgua tm a capacidade de diluir, transportar e, em determinadas situaes, assimilar esgotos e resduos lquidos urbanos, industriais e agrcolas, recuperando sua qualidade natural. A propriedade de regenerao da gua permite que nas bacias hidrogrficas de concentraes urbanas e industriais ainda seja possvel obt-la em padres aceitveis, at mesmo para o suprimento pblico de gua potvel. No entanto, essa capacidade limitada, e a gua pode tornar-se imprpria para os usos pretendidos. A qualidade das guas dos reservatrios depende de processos muito diferentes dos que acontecem nos cursos dgua, em decorrncia das velocidades envolvidas, que afetam de modo substancial a intensidade e as caractersticas dos fenmenos fsicos, qumicos e biolgicos. Como nas ltimas dcadas tm sido implantadas centenas de usinas hidreltricas, est sendo mudado o regime de escoamento dos corpos dgua de grandes velocidades (lticos) para baixas velocidades (lnticos). Isso afeta a fauna e a flora aqutica e os processos de diluio e de assimilao das substncias poluentes. H necessidade premente de se conhecer melhor esses efeitos, pois a qualidade das guas dos principais cursos depender de decises para as quais no existem dados adequados nem se conhecem ainda os complexos processos envolvidos. A definio dos parmetros limites aceitveis para as vrias classes de uso preponderante, o enquadramento dos diversos trechos dos corpos d gua em cada classe, o licenciamento e o controle das fontes potenciais de poluio da gua formam um processo complexo, baseado em leis e regulamentos, que depende de estudos tcnicos complicados e de estrutura administrativa capacitada a promover sua fiscalizao e controle.

Figura 5 Poluio na Baixada Santista

Recursos Hdricos no Brasil

GRANDES BACIAS HIDROGRFICAS BRASILEIRAS
De acordo com a classificao do Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica - DNAEE (recentemente transformado em Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL) reproduzida no Anurio Estatstico da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, so oito as grandes bacias hidrogrficas brasileiras: Amazonas, Tocantins, Atlntico Sul trechos Norte e Nordeste, So Francisco, Atlntico Sul trechos Leste, Paran e Paraguai, Uruguai e Atlntico Sul trecho Sudeste (Figura 15). O balano hdrico segundo essas grandes bacias hidrogrficas consta do Quadro 1, no qual algumas delas foram subdivididas por razes geogrficas ou hidrolgicas.
Quadro 1. Balano hdrico segundo as grandes bacias hidrogrficas brasileiras.
Bacia hidrogrfica N 1 2 3A 3B 4 5A 5B 6A 6B 7 8 Denominao Amazonas total Tocantins Atlntico Sul Norte Atlntico Sul Nordeste So Francisco Atlntico Leste 1 Atlntico Leste 2 Paran Paraguai Uruguai Atlntico Sudeste Brasil com Amazonas Brasil Amazonas Cabeceiras Amazonas Brasileiro rea 1.000 km 6.112 757 76 953 634 242 303 877 368 178 224 10.724 8.512 2.212 3.900 P mm/ano 2.460 1.660 2.950 1.328 916 895 1.229 1.385 1.370 1.567 1.394 1.954 Q m/s 209.000 11.800 3.660 5.390 2.850 680 3.670 11.000 1.290 4.150 4.300 257.790 168.790 89.000 120.000 q l/s/km 34,2 15,6 48,2 5,7 4,5 2,8 12,1 12,5 3,5 23,3 19,2 24,0 19,8 40,2 30,8 E mm/ano 1.381 1.168 1.430 1.150 774 806 847 989 1.259 831 788 1.195 Escoamento superficial % 44 30 52 13 15 10 31 29 8 47 43 39

P= ; Q = ; q = ; E . Fonte: Mapa Disponibilidade Hdrica no Brasil - MME/DNAEE/CGRH 1994. Observaes: Atlntico Norte: do rio Oiapoque bacia do rio Araguari. Atlntico Nordeste: da bacia do rio Capim (PA) at bacia do rio Coruripe (AL). Atlntico Leste 1: da bacia do rio Japaratuba (SE) at a bacia do rio Pardo (BA). Atlntico Leste 2: da bacia do rio Jequetinhonha at a bacia do rio Paraba do Sul. Atlntico Sudeste: da bacia do ribeiro Grande (SP) at ao rio Jaguaro (RS). Bacias dos rios Paraguai, Paran e Uruguai: partes das bacias no territrio brasileiro.

Os dados do balano hdrico mostram as grandes diversidades hidrolgicas no territrio brasileiro. Os escoamentos superficiais especficos, por exemplo, variam de 48,2 l/s/km no Atlntico Norte e 34 l/s/km na bacia Amaznica, at 2,8 l/s/km na regio semi-rida do Atlntico Leste 1 e 4,5 l/s/km na bacia do rio So Francisco.

DEMANDAS HDRICAS EM FACE DAS DISPONIBILIDADES

Com exceo do setor de gerao hidreltrica, no h, no pas, levantamento sistemtico das demandas hdricas. As demandas para o abastecimento urbano poderiam ser estimadas com base nos dados demogrficos do IBGE, mediante a adoo de cotas per capita e de ndices razoveis de perdas, e, embora precrios, os dados sobre reas irrigadas poderiam permitir a avaliao das demandas hdricas para irrigao, ao contrrio das demandas para fins industriais que se acham esparsas em entidades estaduais e em considervel nmero de estudos e planos de bacias hidrogrficas.

Assim sendo, prefervel dar indicaes sobre o balano entre demandas e disponibilidades hdricas pelo valor da disponibilidade per capita em m3/ano/hab, uma vez que h ndices internacionalmente aceitos para identificar a situao hdrica de um pas ou de uma regio com base nesse valor (box). As informaes sobre a disponibilidade hdrica per capita em m/dia/hab do Quadro 2 permitem avaliar a abundncia ou a escassez de gua nas grandes bacias hidrogrficas brasileiras. Observe-se que h fartura de gua no Brasil se for considerado o valor mdio de 36.317 m/dia/hab; mas h bacias no limiar da escassez hdrica, como as do Atlntico Leste 1, em contraponto com a enorme profuso da bacia do rio Amazonas.
Quadro 2. Disponibilidade hdrica per capita nas grandes bacias brasileiras.
rea % Populao % Densidade Vazo Disponibilidade 1.000 km 1991 hab/km m/s m/dia/hab 1 Amazonas (1) 3.900 46 6.245.597 4 1,60 120.000 606.379 2 Tocantins 757 9 3.271.674 2 4,32 11.800 113.828 3A Atlntico Norte 76 1 3.424.511 2 45,06 3.660 33.730 3B Atlntico Nordeste 953 11 25.761.672 18 27,03 5.390 6.603 4 So Francisco 634 7 10.958.888 7 17,29 2.850 8.208 5A Atlntico Leste 1 242 3 10.909.302 7 45,08 680 1.967 5B Atlntico Leste 2 303 4 22.598.203 15 74,58 3.670 5.125 6A Paraguai (1) 368 4 1.700.168 1 4,62 1.290 23.946 6B Paran 877 10 46.622.840 32 53,16 11.000 7.446 7 Uruguai (1) 178 2 3.584.152 2 20,14 4.150 36.543 8 Atlntico Sudeste 224 3 11.605.507 8 51,81 4.300 11.693 Brasil 8.512 100 146.682.514 100 17,23 168.790 36.317 (1) - Somente a rea situada no territrio brasileiro. Fonte: Aspectos de sustentabilidade e vulnerabilidade dos recursos hdricos - Benevides, V.F. de S e Beekman, Gertjan B. - XI Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos, Recife, 1995. Bacia hidrogrfica

As grandes bacias hidrogrficas podem ser agregadas em trs macro-regies hidrogrficas, caracterizadas da forma descrita no Quadro 3. Do exame do Quadro 2 nota-se que 59% da populao do Pas est contida nas bacias do ParanParaguai-Uruguai, ou seja, em apenas 21% do territrio brasileiro. Semelhante concentrao demogrfica em grande parte se deve ao processo de industrializao, o que fica ainda mais evidenciado quando se examinam os dados das sub-bacias hidrogrficas. Nessa macro-regio a escassez de gua decorre fundamentalmente da poluio dos corpos dgua por esgotos urbanos e efluentes industriais. Na macro-regio hidrogrfica Nordeste-So Francisco localiza-se o semi-rido brasileiro, com rea aproximada de um milho de quilmetros quadrados e populao estimada em torno de seis milhes de habitantes. A regio que em sua maior parte apresenta condies desfavorveis de disponibilidade de gua e elevada densidade demogrfica o mais grave problema hdrico do Pas. A escassez hdrica atenuada apenas pelo grande manancial da regio, a bacia do So Francisco, cujas cabeceiras esto em clima mido, no Estado de Minas Gerais. Essa a motivao bsica dos estudos de reverso de guas do rio So Francisco para suprir os Estados do Cear, da Paraba e do Rio Grande do Norte. Inversamente, a macro-regio do Amazonas-Tocantins contm, em 57% do territrio nacional, apenas 9% da populao brasileira. O Quadro 4 permite avaliar a imensa disponibilidade hdrica da bacia amaznica, com grandes afluentes e bacias de drenagem sempre da ordem de centenas de milhares de quilmetros quadrados. Em contraponto, o Quadro 5 evidencia ainda mais a escassez hdrica no semi-rido brasileiro, segundo as unidades hidrogrficas de planejamento adotadas pela SUDENE.

Quadro 3. Caractersticas bsicas das macro-regies hidrogrficas brasileiras.

Macro-regio hidrogrfica 1.Amazonas Tocantins Regies polticas Norte, Nordeste e Centro Oeste Bacias hidrogrficas Amaznia, Tocantins e Atlntico Norte Atlntico Nordeste, So Francisco e Atlntico Leste 1 Atlntico Leste 2, Atlntico Sudeste, Paran e Uruguai Estados Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par, Amap, Tocantins, Maranho, Mato Grosso, Gois e Distrito Federal (11) Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia, Minas Gerais, Gois e Distrito Federal (12) Minas Gerais, Esprito Santo, Rio de Janeiro, So Paulo, Paran, Santa Catarina, Rio Grande do Sul, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Gois e Distrito Federal (12????????) rea km e % 4.827.823 (57%) 1.869.904 (22%) Populao em 1991 hab e % 12.941.782 (9%) 47.629.862 (45%)

2. Nordeste So Francisco

Nordeste, Sudeste e Centro Oeste Sudeste, Sul e Centro Oeste

3. Paran- ParaguaiUruguai

1.814.270 (21%)

86.110.870 (59%)

Quadro 4. Disponibilidade hdrica na bacia amaznica.

Bacia Hidrogrfica Xingu Tapajs Madeira Purus Juru Juta Ia Japur Negro Trombetas Jari Total Solimes (1) Solimes (2) Amazonas (3) Amazonas (4) Amazonas (5) rea km2 504.300 490.000 1.420.000 370.000 185.000 77.280 143.760 248.000 686.610 128.000 58.000 4.310.950 990.780 2.147.740 2.854.300 4.618.750 6.112.000 2.900 2.880 2.780 2.520 2.460 P mm 1.930 2.250 1.940 2.336 2.452 2.781 3.160 3.000 2.586 1.822 2.118 Q m3/s 9.700 13.500 31.200 11.000 8.440 3.020 8.800 18.620 28.400 2.555 1.880 137.115 46.500 103.000 131.600 168.700 209.000 47 48 46 37 34 1.419 1.366 1.325 1.367 1.381 51 53 52 46 44 q l/skm2 19 28 22 30 46 39 61 75 41 20 32 E mm/ano 1.323 1.380 1.247 1.398 1.012 1.548 1.228 630 1.281 1.192 1.095 Escoamento superficial (% ) 31 39 36 40 59 44 61 79 50 35 48

P = ; Q = ; q = ;: E = . Fonte: Mapa "Disponibilidade hdrica da Bacia Amaznica - MME/DNAEE.CGRH 1994. (1) Em Manapacuru. (2) Em So Paulo de Olivena.( 3) Em Jatuarana/Careiro. (4) Em bidos. (5) Bacia Amaznica total

Quadro 5. Disponibilidade hdrica das bacias hidrogrficas do semi-rido brasileiro.

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Unidade de Planejamento Denominao Tocantins Maranhense Gurupi Mearin-Graja-Pindar Itapecuru Munin-Barreirinhas Parnaba Acara-Corea Curu Fortaleza Jaguaribe Apodi-Mossor Piranhas-Au Leste Potiguar Oriental da Paraba Oriental de Pernambuco Bacias Alagoanas So Francisco * Vaza Barris Itapicuru Real Paraguau Salvador Contas Jequi Pardo-Cachoeira Jequetinhonha * Extremo Sul da Bahia * Total

rea km2 32.900 50.600 97.000 54.000 27.700 330.000 30.500 11.500 14.700 72.000 15.900 44.100 24.440 23.760 25.300 17.100 487.000 22.330 46.100 81.560 62.240 42.000 23.200 27.300 1.663.230

Precipitao mm/ano 1.500 1.840 1.550 1.450 1.750 1.030 970 880 990 790 710 640 690 690 1.040 1.280 910 760 770 930 870 1.260 1.030 1.320 m /s 1.564 2.950 4.764 2.481 1.536 10.770 937 321 461 1.802 358 894 534 519 834 694 14.042 538 1.125 2.403 1.716 1.677 757 1.142 54.819
3

Escoamento mm/ano 181 352 181 172 318 122 173 205 154 58 52 62 69 92 171 180 84 54 45 103 89 170 269 256 m /s 189 367 189 179 332 127 180 214 161 60 54 65 72 96 178 188 88 56 47 107 93 177 280 267 3.765
3

l/s/km2 5,7 11,2 5,7 5,4 10,1 3,9 5,5 6,5 4,9 1,8 1,6 2,0 2,2 2,9 5,4 5,7 2,7 1,7 1,4 3,3 2,8 5,4 8,5 8,1

Rendimento Q/P % 12,1 19,1 11,7 11,9 18,2 11,8 17,8 23,3 15,6 7,3 7,3 9,7 10,0 13,3 16,4 14,1 9,2 7,1 5,8 11,1 10,2 13,5 26,1 19,4

Populao total 1991 449.374 578.784 2.321.572 771.619 415.757 3.359.466 900.418 385.162 2.682.106 1.967.884 591.716 1.245.411 1.685.066 2.125.117 5.288.645 1.961.477 6.438.117 1.019.247 1.409.143 4.714.186 1.419.869 1.384.237 224.185 495.920 43.834.478

Densidade hab/km2 14 11 24 14 15 10 30 33 182 27 37 28 69 89 209 115 13 46 31 58 23 33 10 18 26

Disponibilidade m3/ano/hab 13.252 20.009 2.565 7.334 25.164 1.195 6.321 17.511 1.889 970 2.891 1.638 1.347 1.424 1.064 3.019 429 1.743 1.051 719 2.062 4.040 39.477 16.983 2.711

* rea da unidade de planejamento dentro do Nordeste da SUDENE. Fonte: Recursos hdricos e o desenvolvimento sustentvel do semi-rido nordestino - Vicente P. P. B. Vieira - Revista da ABRH - jan/fev 1996.

/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/127844200.doc

Quadro comparativo da situao hdrica de pases europeus e dos Estados brasileiros.

Disponibilidade hdrica per capita m3/hab/ano Abundncia > 20.000 Pas Finlndia Sucia Valor m3/hab/ano 22.600 21.800 Estado brasileiro Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins Rio Grande Sul Mato Grosso Sul Mato Grosso Gois Maranho Minas Gerais Paran Santa Catarina Piau Esprito Santo Bahia So Paulo Cear Rio Grande do Norte Alagoas Sergipe Rio de Janeiro Distrito Federal Paraba Pernambuco Valor m3/hab/ano 132.818 369.305 878.929 1.747.010 217.058 678.929 137.666 20.798 39.185 258.242 39.185 17.184 12.325 13.431 13.662 9.608 7.235 3.028 2.913 2.436 1.781 1.751 1.743 2.315 1.752 1.437 1.320

Muito rico > 10.000 Rico > 5.000 Situao correta > 2.500 Pobres < 2.500

Irlanda Luxemburgo ustria Pases Baixos Portugal Grcia Frana Itlia Espanha Reino Unido Alemanha Blgica

14.000 12.500 12.000 6.100 6.100 5.900 3.600 3.300 2.900 2.200 2.000 1.900

Situao crtica < 1.500

Fontes: 1- Les politiques de leau en Europe, Bernard Barraque, Editions La Dcouverte, Paris, 1995 2- Disponibilidades hdricas per capita no Brasil - Comisso de Gesto da Associao Brasileira de Recursos Hdricos.

/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/127844200.doc

Recursos Hdricos no Estado de So Paulo

BACIAS HIDROGRFICAS PAULISTAS E BALANO HDRICO
O Estado de So Paulo contm reas da bacia do rio Paran e de bacias da vertente martima. As principais bacias litorneas so a do rio Paraba do Sul, situada na grande bacia do Atlntico Su, trechos Leste, e a do rio Ribeira de Iguape, pertencente grande bacia do Atlntico Sul, trecho Sudeste. Os principais afluentes do rio Paran so o rio Grande, na divisa com Minas Gerais, o rio Tiet, e o rio Paranapanema na divisa com o Paran. Outros afluentes menores do rio Paran so o rio So Jos dos Dourados, o Aguape e o Peixe, cujas bacias hidrogrficas esto inteiramente situadas em territrio paulista. Embora o rio Tiet seja visto como o grande rio paulista, pequena poro da sua bacia hidrogrfica, as cabeceiras do rio Piracicaba, pertence ao Estado de Minas Gerais. O mesmo acontece com os afluentes da margem esquerda do rio Grande, os rios Mogi Guau, Pardo e Sapuca Mirim. Aps nascer em territrio paulista, o rio Paraba do Sul ingressa no Estado do Rio de Janeiro, recebe pela margem esquerda afluentes nascidos em Minas Gerais e segue pelo territrio fluminense at lanar suas guas no mar, prximo cidade de Campos. O rio Ribeira de Iguape, que nasce no Paran, percorre o territrio do Estado de So Paulo para desaguar no Oceano Atlntico. Por disposio da Constituio Federal, o Estado de So Paulo tem uma grande maioria de cursos dgua sob seu domnio, mas quase todos de maior expresso so de domnio da Unio, por constiturem divisas ou percorrerem outros Estados. Parcelas significativas das reas das bacias hidrogrficas desses cursos dgua de domnio federal pertencem aos Estados vizinhos e seus recursos hdricos devem ser compartilhados com eles. Por essa razo, as disponibilidades hdricas paulistas foram estimadas com base na contribuio exclusiva do seu territrio, decorrentes das chuvas que nele incidem, escoam superficialmente ou se infiltram para alimentar os aqferos subterrneos. No Quadro 6, embora tenha sido estimada a vazo mdia total de 6.488 m/s como disponibilidade hdrica do conjunto de bacias hidrogrficas teoricamente utilizvel no Estado de So Paulo, somente 3.140 m/s so considerados a disponibilidade hdrica estadual, em termos mdios. Note-se que a vazo de referncia, que considera as vazes regularizadas pelos reservatrios e as contribuies mnimas das reas no controladas, de 2.105 m/s, ou seja, cerca de 67% da mdia, o que j representa um alto grau de regularizao. A disponibilidade hdrica tambm mostrada por sub-bacias e subdivises e considerando a probabilidade de ocorrncia, como, por exemplo, a vazo mnima, mdia de 7 dias e 10 anos de perodo de retorno, e a vazo mnima para a permanncia de 95% do tempo. O Quadro 7 apresenta o balano hdrico no Estado de So Paulo, onde constam a precipitao, o escoamento total e a evapotranspiraco, em termos mdios, calculada por diferena. Se bem que seja pequena a extenso territorial paulista e relativa a uniformidade climtica, h diferenas importantes na pluviosidade (entre 1.220 e 2.700 mm/ano) e no rendimento (entre 20 e 65%), na relao entre o escoamento e a chuva. Outra informao relevante o escoamento bsico, que a parte do escoamento total assegurado pelos aqferos subterrneos, que representa 30 a 60% do escoamento total responsvel pela manuteno das vazes de estiagem dos cursos dgua. Os valores caractersticos das Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos (UGRHIs) do Estado de So Paulo esto no Quadro 8 no qual podem ser verificadas as vazes mdias especficas, entre 8 e 55 l/s/km; as disponibilidades per capita, entre 167 m/ano/hab no Alto Tiet, a bacia mas crtica do pas, e 52.000 m/ano/hab na bacia do Ribeira de Iguape, considerada a Amaznia paulista. Deve-se conhecer as relaes entre as vazes mnimas e mdias e observar que a escolha da vazo mnima Q7,10 ou a Q95%, para o enquadramento dos corpos dgua nas classes de uso preponderante, pode resultar em investimentos de controle de poluio das guas substancialmente mais elevados no caso da opo pelo valor Q7,10.

/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/127844200.doc

Quadro 6. Disponibilidade hdrica superficial no Estado de So Paulo.

Cdigo Unidade Hidrogrfica rea no Estado(1) (km2) 642 9.077 9.719 11.291 12.180 7.030 40.220 15.975 56.195 6.825 63.020 5.650 11.020 14.850 11.537 13.394 15.347 134.818 13.204 148.022 14.740 162.762 22.730 26.254 211.746 14.396 16.771 2.887 1.906 21.564 247.706 Escoamento Total(2) (m3/s) 21 145 166 168 194 83 611 122 733 52 785 82 141 135 95 105 111 1.454 97 1.551 112 1.663 248 243 2.154 215 508 158 105 771 3.140 Vazo Mnima (m3/s) 1 ms, 7 dias, 10 anos (3) 10 anos(4) 8 35 43 48 56 25 172 32 204 15 219 24 43 38 46 40 32 442 35 477 47 524 94 113 731 84 180 51 36 267 1.082 7 28 35 39 45 20 139 26 165 12 177 18 34 28 39 33 26 355 28 383 40 423 80 96 599 71 153 38 27 218 888 Q95%(5) (m3/s) 9 46 55 57 67 30 209 39 248 16 264 30 54 49 49 43 35 524 41 565 52 617 108 128 853 93 219 59 39 317 1.263 Vazo de Referncia (m3/s) Total(6) 8 40 904 120 176 201 1.288 32 1.402 15 3.861 105 50 222 286 382 426 4.440 35 4.599 47 4.860 306 1.106 5.966 140 200 146 36 382 6.488 No Estado(7) 8 35 118 70 126 151 438 32 477 15 579 105 50 222 286 382 426 1.021 35 1056 47 1103 244 500 1.603 140 180 146 36 362 2.105

6.2 7.2 7.1 7.3 7.4 8.2 8.1 1.3 1.1 1.2 2.3 2.2 2.1 3.1 3.2 4.2 4.1 6.1 5.1 5.2 5.3

Mantiqueira Sapuca/Grande Rio Grande em Usina Porto Colmbia Alto Pardo/Mogi Baixo Pardo/Mogi Pardo/Grande Rio Grande em Usina Marimbondo Turvo/Grande Rio Grande Confluncia com Rio Paran So Jos dos Dourados Rio Paran a montante do Rio Tiet Alto Tiet Piracicaba Tiet/Sorocaba Tiet/Jacar Tiet/Batalha Baixo Tiet Rio Paran em Porto Independncia Aguape Rio Paran a montante do Ribeiro Boa Esperana Peixe/Santo Anastcio Rio Paran em Ilha dos Pacus Alto Paranapanema Baixo Paranapanema Rio Paran em Porto So Jos Paraba do Sul Ribeira de Iguape/Litoral Sul Baixada Santista Litoral Norte Vertente Martima Estado de So Paulo

Nota : As vazes regularizadas utilizadas para o clculo das vazes de referncia foram obtidas dos relatrios: Caracterizao dos recursos hdricos no Estado de So Paulo (Abril/84-DAEE) e Plano Nacional de Recursos Hdricos (Janeiro/1985 - MME/DNAEE/DCRH). (1) rea de drenagem da subzona ou bacia hidrogrfica no Estado de So Paulo. (3) Vazo mnima anual de um ms e dez anos de perodo de retorno, estimada estatisticamente a partir de amostras de dados observados. (4) Vazo mnima anual de sete dias consecutivos com dez anos de perodo de retorno. (5) Vazo para 95% de permanncia no tempo. (6) Vazo de referncia para as bacias estaduais e interestaduais, estimada a partir de dados de vazes regularizadas por reservatrios e contribuies mnimas de bacias no controladas. (7) Vazo de referncia considerando somente a parcela dentro do Estado de So Paulo.

17
Quadro 7. Balano hdrico no Estado de So Paulo, por bacias e por sub-bacias hidrogrficas.
Cdigo 62 72 Mantiqueira Sapucai/Grande Rio Grande em Usina Porto Colmbia 71 73 74 82 81 13 11 12 23 22 21 31 32 42 41 61 51 52 53 Alto Pardo/Mogi Baixo Pardo/Mogi Pardo/Grande Rio Grande em Usina Marimbondo Turvo/Grande Rio Grande confluncia com Rio Paran So Jos dos Dourados Rio Paran a montante Rio Tiet Alto Tiet Piracicaba Tiet/Sorocaba Tiet/Jacar Tiet/Batalha Baixo Tiet Rio Paran em Porto Independncia Aguape Rio Paran a montante do riibeiro Boa Esperana Peixe/Santo Anastcio Rio Paran em Ilhas dos Pacus Alto Paranapanema Baixo Paranapanema Rio Paran em Porto So Jos Paraba do Sul Ribeira de Iguape/Litoral Sul Baixada Santista Litoral Norte Vertente Martima Estado de So Paulo Unidade Hidrogrfica rea no Estado(1) (km2) 642 9.077 9.719 11.291 12.180 7.030 40.220 15.975 56.195 6.825 63.020 5.650 11.020 14.850 11.537 13.394 15.347 134.818 13.204 148.022 14.740 162.762 22.730 26.254 211.746 14.396 16.771 2.887 1.906 21.564 247.706 Precipitao Mdia(2) (mm/ano) 1.950 1.520 1.548 1.436 1.460 1.370 1.459 1.250 1.400 1.250 1.384 1.440 1.405 1.270 1.310 1.240 1.210 1.335 1.220 1.325 1.250 1.318 1.290 1.280 1.310 1.410 1.800 2.670 2.680 1.994 1.375 (m /s) 40 438 478 514 564 305 1.861 633 2.494 271 2.765 258 491 598 479 527 589 5.707 511 6.218 584 6.802 930 1.066 8.798 644 957 244 162 1.363 10.805
3

Escoamento Total(3) (m3/s) 21 145 166 168 194 83 611 122 733 52 785 82 141 135 95 105 111 1.454 97 1.551 112 1.663 248 243 2.154 215 508 158 105 771 3.140

Evapotranspirao(4) (mm/ano) 933 1.018 1.012 966 958 996 980 1.009 988 1.012 991 982 1.002 983 1.050 994 982 995 989 994 1.010 996 946 989 990 940 844 939 943 866 976 (m /s) 19 193 312 346 370 222 1.250 511 1.761 219 1.980 176 350 463 384 422 478 4.253 414 4.667 472 5.139 682 823 6.644 429 449 86 57 592 7.665
3

Escoamento Bsico(5) (m3/s) 9 45 54 56 65 29 204 43 247 18 265 28 52 45 52 46 39 527 42 570 61 631 113 140 884 95 216 54 36 306 1.285

Vazo Mnima(6) (7 dias, 10 anos) (m3/s) 7 28 35 38 45 20 138 26 164 12 176 18 34 29 39 33 26 354 28 382 40 422 80 96 598 71 153 38 27 218 888

Rendimento(7) (%) 53 33 35 33 34 27 33 19 29 19 28 32 29 23 20 20 19 25 19 25 19 24 27 23 24 33 53 65 65 57 29

Bsico/Total(8) (%) 45 31 33 33 33 35 33 35 34 35 34 34 37 33 55 44 35 36 44 37 55 38 46 58 41 44 43 34 34 40 41

(1) rea de drenagem da bacia hidrogrfica no Estado de So Paulo. (2) Precipitao mdia de longo perodo. (3) Escoamento total estimado para os cursos de guas relativo vazo mdia de longo perodo. (4) Evapotranspirao mdia de longo perodo calculada pela diferena entre a precipitao e a vazo. (5) Escoamento bsico que aflui aos corpos de guas aps percolar pelos aqferos subterrneos, estimado a partir da mdia das vazes mnimas anuais de sete dias consecutivos. (6) Vazo mnima anual de sete dias consecutivos e dez anos de perodo de retorno, estimada estatisticamente a partir de amostras de dados observados. (7) Relao entre a vazo e a precipitao. Aponta a parte da chuva que transformada em escoamento. (8) Relao entre os escoamentos bsico e total.

18
Quadro 8. Valores Caractersticos das Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Estado de So Paulo.
Unidade de Gerenciamento de Recuros Hdricos N Denominao 1 Mantiqueira 2 Paraba do Sul 3 Litoral Norte 4 Pardo 5 Piracicaba/Capivari Jundia 6 Alto Tiet 7 Baixada Santista 8 Sapucai/Grande 9 Mogi Guau 10 Tiet/Sorocaba 11 Ribeira de Iguape e Litoral Sul 12 Baixo Pardo/Grande 13 Tiet Jacar 14 Alto Paranapanema 15 Turvo Grande 16 Tiet Batalha 17 Mdio Paranapanema 18 So Jos dos Dourados 19 Baixo Tiet 20 Aguape 21 Peixe 22 Pontal do Paranapanema Total ou Mdia rea de drenagem km2 642 14.396 1.906 8.818 13.430 5.650 2.887 9.077 14.653 12.440 16.771 7.030 11.537 22.730 15.975 13.394 16.763 6.825 15.347 13.204 12.393 11.838 247.706 Populao Densidade 1991 demogrfica habitantes hab/km2 50.766 79 1.493.415 104 146.596 77 825.410 94 2.787.762 208 15.099.935 2.673 1.194.900 414 515.960 57 1.091.072 74 1.912.892 154 307.911 18 278.357 1.103.533 596.904 962.714 410.750 535.490 182.178 640.877 337.214 358.829 409.460 31.242.925 40 96 26 60 31 32 27 42 26 29 35 126 Chuva mdia mm/ano 1.950 1.410 2.680 1.630 1.380 1.450 2.670 1.520 1.420 1.270 1.800 1.370 1.310 1.280 1.250 1.270 1.250 1.250 1.210 1.220 1.250 1.320 1.381 Vazo mdia m3/s 21 215 105 168 163 80 158 145 194 113 510 83 95 247 122 105 162 52 111 97 95 98 3.139 Vazo especfica l/s/km2 33 15 55 19 12 14 55 16 13 9 30 12 8 11 8 8 10 8 7 7 8 8 13 Vazo especfica 3 m /hab/ano 13.055 4.544 22.605 6.424 1.845 167 4.173 8.869 5.612 1.864 52.274 9.411 2.717 13.060 3.999 8.068 9.548 9.008 5.466 9.078 8.356 7.554 3.171 Rendimento Vazo de 7 Q/P dias e 10 anos % m3/s 53 7 33 72 65 27 37 36 28 39 31 17 65 39 33 28 29 47 23 24 53 155 27 20 27 19 19 24 19 19 19 19 20 29 20 39 79 26 24 66 12 26 28 34 36 881 Vazo de 95% m3/s 9 93 39 53 61 29 59 46 70 41 239 30 49 108 39 33 85 16 35 41 44 49 1.268 Relaes Q7,10/Q Q95/Q 0,43 0,43 0,37 0,32 0,37 0,36 0,37 0,32 0,36 0,36 0,47 0,36 0,52 0,44 0,32 0,31 0,52 0,31 0,32 0,42 0,46 0,50 0,40 0,33 0,33 0,26 0,21 0,24 0,21 0,25 0,19 0,24 0,21 0,30 0,24 0,41 0,32 0,21 0,23 0,41 0,23 0,23 0,29 0,36 0,37 0,28

Q95/Q 7,10 1,29 1,29 1,44 1,47 1,56 1,71 1,51 1,64 1,49 1,71 1,54 1,50 1,26 1,37 1,50 1,38 1,29 1,33 1,35 1,46 1,29 1,36 1,44

BALANO DE DEMANDAS E DISPONIBILIDADES HDRICAS

O Estado de So Paulo foi dividido em 22 Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos UGRHIs, com base em fatores e caratersticas fsicas, climticas, sociais e econmicas, para facilitar o gerenciamento descentralizado e participativo dos recursos hdricos (Figura 16 antigo Mapa 3.2-1). A caracterizao das UGRHIs consta do Quadro 9, no qual os dados foram tambm agregados por bacias hidrogrficas e para as grandes bacias Paran e Vertente Martima. As UGHRIs encontram-se em ordem decrescente de disponibilidade hdrica per capita, considerando a vazo de referncia. Os dados da disponibilidade per capita, para a populao de 1991, permitem conhecer a situao relativa das bacias paulistas em relao s bacias brasileiras, confirmando-se que a do Alto Tiet a mais crtica do pas, imediatamente seguida pelas bacias do rio Piracicaba e Turvo Grande. Nos dados das bacias do Alto Tiet e do Piracicaba, as vazes de referncia incluem os efeitos do Sistema Cantareira, que reverte guas das cabeceiras da bacia do Piracicaba para o abastecimento urbano na bacia do Alto Tiet, quase coincidente com a Regio Metropolitana de So Paulo. As demandas para suprimento de gua potvel s populaes urbanas (1980) encontram-se no Quadro 10, e somam 87,3 m/s; a bacia do Alto Tiet representa quase 50% do valor total. Apesar de o manancial subterrneo responder por apenas 13% da vazo total, mesmo assim atende parcial ou totalmente cerca de 55% dos ncleos urbanos. As demandas de gua para fins industriais encontram-se no Quadro 11 por UGRHI, e no Quadro 12 por ramo industrial. Da mesma forma predomina o manancial superficial, relativamente vazo, mas as guas so utilizadas por um incalculvel nmero de indstrias. As usinas de acar e lcool, as indstrias qumicas e petroqumicas, de papel e celulose, mecnica e metalrgica respondem por mais de 80% das demandas. Pequena quantidade de indstrias, cerca de duas mil, responsvel por quase toda a demanda. Constam do Quadro 13 as demandas de gua para irrigao que evidenciam a concentrao desse uso em algumas UGHRIs. Por fim, o Quadro 14 o resumo geral do balano entre demandas e disponibilidades hdricas no Estado de So Paulo. Como se considera crtica a bacia em que a utilizao da gua excede 50% da disponibilidade, so crticas as bacias do Piracicaba e do Alto Tiet e esto prximas desse ndice as do Alto Pardo Mogi e Turvo Grande.

Quadro 9. Disponibilidades hdricas das unidades hidrogrficas do Estado de So Paulo.

Unidades Hidrogrficas 22 Pontal Paranapanema 16 Tiet Batalha 17 Mdio Paranapanema 19 Baixo Tiet 11 Ribeira de Iguape 12 Baixo Pardo-Grande 14 Alto Paranapanema 13 Tiet Jacar 03 Litoral Norte 01 Mantiqueira 07 Baixada Santista 10 Tiet-Sorocaba 21 Peixe 20 Aguapei 02 Paraiba do Sul 18 S.Jos dos Dourados 04 Pardo 08 Sapucai-Grande 09 Mogi Gua 15 Turvo Grande 05 Piracicaba 06 Alto Tiet Vazo (m3/s) Vazo m3/s 98 105 163 111 508 83 248 95 105 21 158 135 94 97 215 52 169 145 193 122 141 82 Vazo de referncia m3/s 507 382 360 426 180 151 244 286 36 8 146 222 40 35 140 15 67 35 59 32 50 105 Vazo de referncia m3/s Populao total/1991 409.460 410.750 535.490 640.877 307.911 278357 596.904 1.103.533 146.596 50.766 1.194.900 1.912.892 358.829 337.214 1.493.415 182.178 825.410 515.960 1.091.072 962.714 2.787.762 15.099.935 Populao total 1991 Vazo mdia m3/ano/hab 7.548 8.062 9.599 5.462 52.029 9.403 13.102 2.715 22.588 13.045 4.170 2.226 8.261 9.071 4.540 9.001 6.457 8.863 5.578 3.996 1.595 171 Vazo mdia m3/ano/hab 6.207 9.001 961 10.411 8.654 22.588 4.540 4.170 52.029 3.169 2.417 9.894 Vazo de referncia m3/ano/hab 39.048 29.329 21.201 20.962 18.435 17.107 12.891 8.173 7.744 4.970 3.853 3.660 3.515 3.273 2.956 2.597 2.560 2.139 1.705 1.048 566 219 Vazo de referncia m3/ano/hab 2.981 2.597 2.113 22.724 3.398 7.744 2.956 3.853 18.435 3.559 3.394 5.037 Populao total/1996 429.392 433.932 583.544 655.333 320.285 304.485 630.379 1.222.124 173.475 50.974 1.310.858 1.373.765 391.220 332.038 1.619.942 207.716 880.117 572.252 1.202.705 1.051.461 3.867.047 16.442.671 Populao total 1996 4.061.994 207.716 23.994.872 1.643.315 723.258 173.475 1.619.942 1.310.858 320.285 34.055.715 30.631.155 3.424.560 Vazo mdia m3/ano/hab 7.197 7.631 8.809 5.342 50.019 8.596 12.407 2.451 19.088 12.992 3.801 3.099 7.577 9.213 4.185 7.895 6.056 7.991 5.061 3.659 1.150 157 Vazo mdia m3/ano/hab 5.691 7.895 879 9.768 8.328 19.088 4.185 3.801 50.019 2.908 2.218 9.080 V. de referncia m3/ano/hab 37.236 27.762 19.455 20.500 17.723 15.639 12.207 7.380 6.544 4.949 3.512 5.096 3.224 3.324 2.725 2.277 2.401 1.929 1.547 960 408 201 V. referncia m3/ano/hab 2.733 2.277 1.933 21.321 3.270 6.544 2.725 3.512 17.723 3.265 3.113 4.623

Bacias Hidrogrficas

Grande 733 352 3.724.279 So Jos dos Dourados 52 15 182.178 Tiet 669 1.471 21.955.749 Paranapanema 509 1.111 1.541.854 Peixe - Aguape 191 75 696.043 Litoral Norte 105 36 146.596 Paraba do Sul 215 140 1.493.415 Baixada Santista 158 146 1.194.900 Ribeira de Iguape e Litoral Sul 508 180 307.911 Total 3.140 3.526 31.242.925 Paran 2.154 3.024 28.100.103 Litoral 986 502 3.142.822 Fonte: Plano Estadual de Recursos Hdricos - CRH - 1991 - Populao de 1991 e 1996 segundo IBGE

Quadro 10. Estimativa das demandas urbanas no Estado de So Paulo (1990).

Unidade Hidrogrfica 11 Piracicaba 12 Tiet/Sorocaba 13 Alto Tiet 21 Baixo Tiet 22 Tiet/Batalha 23 Tiet/Jacar 31 Aguape 32 Peixe/Santo Anastcio 41 Baixo Paranapanema 42 Alto Paranapanema 51 Ribeira de Iguape/Litoral Sul 52 Baixada Santista 53 Litoral Norte 61 Paraba do Sul 62 Mantiqueira 71 Alto Pardo/Mogi 72 Sapuca/Grande 73 Baixo Pardo/Mogi 74 Pardo/Grande 81 So Jos dos Dourados 82 Turvo/Grande Estado de So Paulo

Populao urbana 1000 habitantes 2.657 1.634 17.133 493 301 1.031 288 585 478 386 181 1.325 136 1.402 39 831 431 831 227 124 780 31.293 Nmero de indstrias 440 383 593 37 19 77 20 63 55 23 9 43 1 164 3 182 28 98 22 5 46 2311

ndice de atendimento % 95,4 87,5 84,2 90,3 87,9 97,0 90,5 84,6 94,6 90,6 74,1 55,7 83,0 78,6 66,6 96,2 90,0 97,3 92,6 88,3 87,9 85,5

Demanda per capita l/hab/dia 247,5 247,3 260,7 314,0 288,0 362,7 242,6 269,8 322,2 224,7 227,0 678,3 371,5 310,4 518,3 281,0 274,3 288,3 372,0 243,5 302,1 282,0

Demanda m3/s 7,3 4,1 43,5 1,6 0,9 4,2 0,7 1,5 1,7 0,9 0,4 5,8 0,5 4,0 0,2 2,6 1,2 2,7 0,9 0,3 2,4 87,3 Lanamentos (m3/s) 11,17 7,05 7,02 1,62 1,25 6,85 0,69 0,55 2,65 0,49 1,32 10,76 0,00 4,51 0,01 4,93 0,08 20,11 0,70 0,20 1,51 83,47

Quadro 11. Demanda industrial no Estado de So Paulo (1990)

Cdigo 11 12 13 21 22 23 31 32 41 42 51 52 53 61 62 71 72 73 74 81 82

Unidade Hidrogrfica Piracicaba Tiet/Sorocaba Alto Tiet Baixo Tiet Tiet/Batalha Tiet/Jacar Aguape Peixe/Santo Anastcio Baixo Paranapanema Alto Paranapanema Ribeira de Iguape/Litoral Sul Baixada Santista Litoral Norte Paraba do Sul Mantiqueira Alto Pardo/Mogi Sapuca/Grande Baixo Pardo/Mogi Pardo/Grande So Jos dos Dourados Turvo/Grande Estado de So Paulo

Vazo por tipo de manancial utilizado (m3/s) Superficial Subterrneo Rede Total 13,88 0,33 0,70 14,91 9,60 0,57 0,22 10,39 7,67 1,20 1,17 10,04 1,79 0,03 0,02 1,84 1,39 0,04 0,09 1,52 8,49 0,35 0,01 8,85 0,76 0,03 0,02 0,81 0,57 0,22 0,06 0,85 2,72 0,18 0,01 2,91 3,48 0,01 0,02 3,51 1,33 0,00 0,00 1,33 12,97 0,05 0,20 13,22 0,00 0,00 0,00 0,00 7,20 1,13 0,19 8,52 0,04 0,00 0,00 0,04 5,38 0,17 0,11 5,66 0,02 0,04 0,04 0,10 24,33 0,51 0,14 24,98 1,38 0,03 0,00 1,41 0,23 0,00 0,00 0,23 1,45 0,16 0,02 1,63 104,68 5,05 3,02 112,75

Quadro 12. Distribuio da demanda industrial por atividade no Estado de So Paulo (1990).
Atividades Usina de acar e lcool Qumica, petroqumica Celulose, papel e papelo Mecnica, metalrgica, materiais eltricos Txtil Curtume, abatedouro Alimentos em geral Bebidas em geral Extrativas em geral Construo civil Outras atividades Total Nmero de Indstrias 96 346 92 535 238 154 355 200 22 155 118 2.311 Captaes por tipo de manancial utilizado (m3/s) Superficial 46,24 17,97 13,20 10,64 4,19 0,35 5,99 4,56 0,32 0,51 0,71 104,68 Subterrneo 0,81 1,29 0,10 0,89 0,53 0,31 0,41 0,37 0,01 0,19 0,14 5,05 Rede 0,03 0,46 0,35 1,06 0,28 0,10 0,37 0,18 0,00 0,11 0,08 3,02 Total 47,08 19,72 13,65 12,59 5,00 0,76 6,77 5,11 0,33 0,81 0,93 112,75 Lanamento (m3/s) 32,30 13,13 9,05 7,77 4,84 0,79 5,41 2,15 0,24 0,49 0,32 76,49

Quadro 13. Evoluo da rea irrigada e consumo de gua para irrigao no Estado de So Paulo (1990). rea Irrigada (ha) Consumo de gua

Unidade Hidrogrfica Piracicaba Tiet/Sorocaba Alto Tiet Baixo Tiet Tiet/Batalha Tiet/Jacar Aguape Peixe/Santo Anastcio Baixo Paranapanema Alto Paranapanema Ribeira Iguape/Litoral Sul Baixada Santista Litoral Norte Paraba do Sul Mantiqueira Alto Pardo/Mogi Sapuca/Grande Baixo Pardo/Mogi Pardo/Grande So Jos dos Dourados Turvo/Grande Total do Estado

1970 7.420 10.643 8.900 1.060 3.179 2.322 911 1.069 2.215 5.380 2.008 607 53 12.244 111 11.777 1.798 13.384 2.122 192 3.560 90.955

1975 11.476 16.411 8.893 1.488 5.020 5.898 1.747 3.334 5.710 11.206 3.101 1.004 156 19.900 215 33.662 1.651 12.377 742 623 5.450 150.064

1980 14.032 21.207 9.916 7.119 5.414 2.891 7.158 5.206 8.437 15.563 4.097 2.401 189 19.827 224 29.430 1.646 14.276 4.194 2.029 5.119 180.375

1985 21.964 30.335 12.364 12.668 11.974 6.830 6.135 7.214 12.245 32.600 5.843 2.662 800 23.266 214 51.752 9.677 14.760 15.410 3.184 17.580 299.477

1990 30.000 41.000 14.000 30.000 20.000 10.000 12.000 14.000 25.000 56.000 7.000 3.000 1.000 25.000 200 64.000 27.000 18.000 31.000 8.000 35.000 471.200

(m3/s) 9,8 13,4 4,6 9,8 6,5 3,3 3,9 4,6 8,2 18,3 2,3 1,0 0,3 8,2 0,1 20,9 8,8 5,9 10,1 2,6 11,4 154,1

Quadro 14. Disponibilidades e demandas hdricas no Estado de So Paulo

Unidade Hidrogrfica Piracicaba Tiet/Sorocaba Alto Tiet Baixo Tiet Tiet/Batalha Tiet/Jacar Aguape Peixe/Santo Anastcio Baixo Paranapanema Alto Paranapanema Ribeira de Iguape/Litoral Sul Baixada Santista Litoral Norte Paraba do Sul Mantiqueira Alto Pardo/Mogi Sapuca/Grande Baixo Pardo/Mogi Pardo/Grande S. Jos dos Dourados Turvo/Grande Total do Estado Urbana 7,3 4,1 43,5 1,6 0,9 4,2 0,7 1,5 1,7 0,9 0,4 5,8 0,5 4,0 0,2 2,6 1,2 2,7 0,9 0,3 2,4 87,4 Demandas m3/s Irrigao Industrial 9,8 14,9 13,4 10,4 4,6 10,0 9,8 1,8 6,5 1,5 3,3 8,9 3,9 0,8 4,6 0,9 8,2 2,9 18,3 3,5 2,3 1,3 1,0 13,2 0,3 0,0 8,2 8,5 0,1 0,0 20,9 5,7 8,8 0,1 5,9 25,0 10,1 1,4 2,6 0,2 11,4 1,6 154,1 112,8 Total 32,0 27,9 58,1 13,3 8,9 16,3 5,5 7,0 12,8 22,7 4,0 20,0 0,8 20,7 0,3 29,2 10,2 33,6 12,4 3,2 15,5 354,2 Disponibilidade m3/s Mdia Referncia 141 50 135 222 82 105 111 426 105 382 95 286 97 35 112 47 243 500 248 244 508 180 158 146 105 36 215 140 21 8 168 70 145 35 194 126 83 151 52 15 122 32 3140 2.105 Disponibilidade m3/ano/hab Mdia Referncia 1.675 594 2.607 4.288 151 193 7.106 27.271 11.009 40.053 2.908 8.755 10.630 3.835 6.042 2.536 16.044 33.013 20.277 19.950 88.577 31.386 3.763 3.478 24.366 8.354 4.840 3.151 16.994 6.474 6.380 2.658 10.618 2.563 7.368 4.785 11.540 20.994 13.235 3.818 4.936 1.295 3.167 2.123 Urbana 87 79 80 102 94 129 77 81 112 74 70 138 116 90 162 99 88 103 125 76 97 88 Demandas m3/ano/hab Irrigao Industrial Total 116 177 380 259 201 539 8 18 107 627 115 851 682 157 933 101 272 499 427 88 603 248 49 378 541 191 845 1.496 286 1.856 401 227 697 24 314 476 70 0 186 185 191 466 81 0 243 794 216 1.109 644 7 747 224 949 1.276 1.404 195 1.724 662 51 814 461 65 627 155 114 357 ndices demanda disponibilidade % Urbana Irrigao Industrial 15 20 30 2 6 5 41 4 10 0 2 0 0 2 0 1 1 3 2 11 2 3 10 2 0 2 1 0 8 1 0 1 1 4 1 9 1 1 0 3 6 6 3 1 0 4 30 8 3 25 0 2 5 20 1 7 1 2 17 1 8 36 5 4 7 5 Total 64 13 55 3 2 6 16 15 3 9 2 14 2 15 4 42 29 27 8 21 48 17

QUALIDADE E POLUIO DAS GUAS

ASPECTOS LEGAIS E NORMATIVOS A Lei 997, de 31 de maio de 1976, instituiu o sistema de preveno e controle de poluio do meio ambiente, nele includos alm das guas, o solo e o ar. O Decreto 8.468, de 8 de setembro do mesmo ano, regulamentou a Lei 997 e estabeleceu a classificao das guas segundo seus usos preponderantes, fixou os padres de qualidade de cada classe e os padres de emisso dos efluentes a serem lanados nas guas interiores ou costeiras, superficiais ou subterrneas. O Decreto 10.755, de 22 de novembro de 1977, efetuou o enquadramento dos corpos dgua receptores de efluentes na classificao estabelecida pela Lei 997/76 e discriminou os trechos dos cursos dgua enquadrados nas Classes 1, 3 e 4, ficando os demais enquadrados na Classe 2. importante salientar que a aprovao da proposta de enquadramento dos corpos d gua passou a ser atribuio dos Comits de Bacias Hidrogrficas, isto porque essa proposta integra o plano de bacia hidrogrfica a ser aprovado pelo Comit, conforme determina a Lei 7.663 de 30 de dezembro de 1991.

Procedimentos Atuais de Enquadramento

Os atuais processos de enquadramento dos corpos dgua em classes de uso preponderante tiveram incio em So Paulo e no presente so disciplinados pela Resoluo CONAMA nmero 20, de 18 de junho de 1986, que adota as seguintes definies:
Classificao: qualificao das guas doces, salobras e salinas com base nos usos preponderantes (sistema de classes de qualidade). Enquadramento: estabelecimento do nvel de qualidade (classe) a ser alcanado e/ou mantido em um segmento de corpo dgua ao longo do tempo. Condio: qualificao do nvel de qualidade apresentado por um segmento de corpo d'gua, num determinado momento, em termos dos usos possveis com

segurana adequada.
Efetivao do enquadramento: conjunto de medidas necessrias para colocar e/ou manter a condio de um segmento de corpo d'gua em correspondncia com a

sua classe. Dessa forma, o enquadramento pode ser visto como meta a ser alcanada com o passar do tempo, mediante um conjunto de medidas necessrias, dentre as quais, por exemplo, programas de investimentos em tratamento de esgotos urbanos. Observe-se que so expresses contidas da Resoluo CONAMA: alcanado ou mantido e colocar ou manter. Todavia a aplicao do enquadramento invariavelmente ocorre como se a classe do corpo dgua estivesse na condio da classe em que foi enquadrado e assim devesse permanecer. Isso tem implicado no seguinte: uma estao de tratamento de esgotos urbanos no pode ser licenciada, no obstante a evidente melhoria que proporcionaria aos corpos dgua receptores, porque os efluentes lanados no podem conferir ao corpo de gua receptor caractersticas em desacordo com o enquadramento do mesmo ( 1, do artigo 18, do Decreto 8.468 de 8/9/76 do Estado de So Paulo). Os efeitos desse procedimento so agravados pela adoo da vazo Q 7,10 para os clculos de potencial de assimilao pelos corpos dgua, valor hoje considerado muito pessimista pelos hidrlogos. Alm da atualizao do enquadramento dos corpos dgua, seria indispensvel que se retomasse seu conceito como meta a ser alcanada ao longo do tempo e no para efetivao imediata. Os quadros a seguir caracterizam as classes de qualidade estabelecidas pela Resoluo 20/86 do CONAMA, as limitaes de cada classe para o lanamento de efluentes e as condies de balneabilidade.

Classes de usos preponderantes das guas doces, salobras e salinas do territrio nacional. RESOLUO CONAMA 20/86 Tipo guas doces Salinidade igual ou inferior a 0,5 O/OO Classe Especial 1 Destinao Abastecimento domstico sem prvia ou com simples desinfeco. Preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas Abastecimento domstico aps tratamento simplificado Proteo das comunidades aquticas Recreao de contato primrio (natao, esqui aqutico e mergulho) Irrigao de hortalias que so consumidas cruas e de frutas que se desenvolvam rentes ao solo e que sejam ingeridas cruas sem remoo de pelcula. Criao natural e/ou intensiva (aqicultura) de espcies destinadas alimentao humana Abastecimento aps tratamento convencional Proteo das comunidades aquticas Recreao de contato primrio (esqui aqutico, natao e mergulho) Irrigao de hortalias e plantas frutferas Criao natural e/ou intensiva (aqicultura de espcies destinadas alimentao humana Abastecimento domstico, aps tratamento convencional Irrigao de culturas arbreas, cerealsticas e forrageiras Dessedentao de animais Navegao Harmonia paisagstica Usos menos exigentes Recreao de contato primrio Proteo das comunidades aquticas Criao natural e/ou intensiva (aqicultura) de espcies destinadas alimentao humana Navegao comercial Harmonia paisagstica Recreao de contato secundrio Recreao de contato primrio Proteo das comunidades aquticas Criao natural e/ou (aqicultura) de espcies destinadas alimentao humana Navegao comercial Harmonia paisagstica Recreao de contato secundrio Limites e condies das classes de uso preponderante

3 4 5 6

guas salinas Salinidade variando entre, 0,5 e 30 O/OO guas salobras Salinidade igual ou superior a 30 O/OO

7 8

Item Materiais flutuantes, inclusive espumas no naturais leos e graxas Substncias que comuniquem gosto ou odor Corantes artificiais Substncias que formem depsitos objetveis Coliformes por 100 ml, em 80% ou mais, de pelo menos 5 amostras mensais colhidas em qualquer ms

Especial

RESOLUO CONAMA 20/86 Classe 1 2 3 Virtualmente Virtualmente Virtualmente ausentes ausentes ausentes Virtualmente Virtualmente Virtualmente ausentes ausentes ausentes Virtualmente Virtualmente Virtualmente ausentes ausentes ausentes Virtualmente (1) (1) ausentes Virtualmente ausentes Fecais at 100 e totais at 200 (2), (3) e (4) Virtualmente ausentes Fecais at 1.000 e totais at 5.000 (2) e (3) Virtualmente ausentes Fecais at 4.000 e totais at 20.000 (2) e (3)

Observaes 4 Virtualmente ausentes Toleram-se iridicncias Odor e aspecto no objetveis

(1) No permitidos os corantes artificiais no removveis por processos convencionais de coagulao, sedimentao e filtrao.

Virtualmente ausentes
(2) Para recreao de contato primrio atender o artigo 26, sobre balneabilidade. (3) Somente no caso de no haver meios para exame de coliformes fecais. (4) As guas para irrigao de hortalias ou plantas frutferas rentes ao solo e ingeridas cruas, sem remoo de pelcula, no devem ser poludas por excrementos humanos - necessrias inspees sanitrias peridicas.

Ausentes em qualquer amostra

DBO5, a 20 C, em mg/l OD, em qualquer amostra, em mg/l Unidades nefelomtricas de turbidez UNT Nvel de cor em mg Pt/l pH ndice de fenis

At 3 No inferior a 6 At 40 Cor natural 6a9 0,001

At 5 No inferior a 5 At 100 At 75 6a9 0,001

At 10 No inferior a 4 At 100 At 75 6a9 0,3

Superior a 2

6a9 At 1,0

Limites e condies das classes de uso preponderante RESOLUO CONAMA 20/86

Item Alumnio Amnia no ionizvel Arsnio Brio Berlio Boro Benzeno Benzeno-a-pireno Cdmio Cianetos Chumbo Cloretos Cloro residual Cobalto Cobre Cromo trivalente Cromo hexavalente 1,1 dicloroeteno 1,2 dicloroetano Estanho ndice de fenis Ferro solvel Fluoretos Fosfato total Ltio Mangans Mercrio Nquel Nitrato Nitrito Nitrognio amoniacal Prata Pentaclorofenol Selnio Slidos dissolvidos totais Substncias tenso-ativas que reagem com o azul de metileno Sulfatos Sulfetos (como H2S no dissociado) Tetracloroeteno Tricloroeteno Tetracloreto de carbono 2,4,6 triclorofenol Urnio total Vandio Zinco Aldrin Clordano DDT Dieldrin Endrin Endossulfan Epxido de heptacloro Heptacloro Lindano (gama-BHC) Metoxicloro Dodecacloro + nonacloro Bifenilas policloradas (PCB's) Toxafeno Demeton Gution Malation Paration Carbaril Compostos organofosforados e carbamatos totais 2,4 D 2,4,5 TP 2,4,5 T Unidade mg/l Al mg/l NH3 mg/l As mg/l Ba mg/l Be mg/l B mg/l mg/l mg/l Cd mg/l CN mg/l Pb mg/l Cl mg/l Cl mg/l Co mg/l Cu mg/l Cr mg/l Cr mg/l mg/l mg/l Sn mg/l C6H50H mg/l Fe mg/l F mg/l P mg/l Li mg/ Mn mg/l Hg mg/l Ni mg/l N mg/l N mg/l N mg/l Ag mg/l mg/l Se mg/l mg/l LAS mg/l SO4 mg/l S mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l U mg/l V mg/l Zn ug/l ug/l ug/l ug/l ug/l ug/l ug/l ug/l ug/l ug/l ug/l ug/l ug/l ug/l ug/l ug/l ug/l ug/l ug/l em Paration ug/l ug/l ug/l 1 0,1 0,02 0,05 1,0 0,1 0,75 0,01 0,00001 0,001 0,01 0,03 250 0,01 0,2 0.02 0,5 0,05 0,0003 0,01 2,0 0,001 0,3 1,4 0,025 2,5 0,1 0,0002 0,025 10 1,0 0,01 0,01 0,01 500 0,5 250 0,002 0,01 0,03 0,003 0,01 0,02 0,I 0,18 0,01 0,04 0,002 0,005 0,004 0.056 0,01 0,01 0,02 0,03 0,001 0,001 0,01 0,1 0,005 0,1 0,04 0,02 10,0 4,0 10,0 2,0 Classe 2 3 0,1 0,1 0,02 0,05 0,05 1,0 1,0 0,1 0,1 0,75 0,75 0,01 0,01 0,00001 0,0001 0,001 0,001 0,01 0,2 0,03 0,05 250 250 0,01 0,2 0,2 0,02 0,5 0,5 0,5 0,05 0,05 0,0003 0,0003 0,01 0,01 2,0 2,0 0,001 0,3 0,3 5,0 1,4 1,4 0,025 0,025 2,5 2,5 0,1 0,5 0,002 0,002 0,025 0,025 10 10 1,0 1,0 1,0 0,01 0,05 0,01 0,01 0,01 0,01 500 500 0,5 0,5 250 250 0,002 0,3 0,01 0,01 0,03 0,03 0,003 0,003 0,01 0,01 0,02 0,02 0,1 0,1 0,18 5,0 0,01 0,03 0,04 0,3 0,002 1,0 0,005 0,03 0,004 0,2 0,056 150 0,01 0,01 0,01 0,1 0,02 3,0 0,03 30,0 0,001 0,001 0,001 0,001 0,01 5,0 0,1 14,0 0,005 0,005 0,1 100,0 0,04 35,0 0,02 70,0 10,0 100,0 4,0 20,0 10,0 10,0 2,0 2,0 4 1,0 -

RESOLUO CONAMA NMERO 20, DE 18 DE JUNHO DE 1986 Limites e condies para os efluentes de qualquer fonte poluidora Item PH Temperatura OC Materiais sedimentveis Regime de lanamento leos e graxas Materiais flutuantes Efluentes de hospitais e outros estabelecimentos nos quais haja contaminao com microrganismos patognicos. Condio 5a9 Inferior a 40 OC sendo que a elevao de temperatura do corpo receptor no dever exceder a 3 OC. At 1 ml/l em teste de 1h uma hora em cone Imhoff Para lanamento em lagos e lagoas, com velocidade praticamente nula, virtualmente ausentes. Vazo mxima at 1,5 vezes a vazo mdia do perodo de atividade diria o do agente poluidor. leos minerais at 20 mg/l. leos vegetais e gorduras animais at 50 mg/l. Ausentes. Tratamento especial.

Teores mximos admissveis de substncias

Item Amnia Arsnio total Brio Boro Cdmio Cianetos Chumbo Clorofrmio Cobre Cromo trivalente Cromo hexavalente Estanho ndice de fenis Ferro solvel Fluoretos Mangans solvel Mercrio Nquel Prata Selnio Sulfetos Sulfitos Tricloroeteno Tetracloreto de carbono Zinco Dicloroeteno Compostos organofosforados e carbamatos totais Compostos organoclorados no listados acima Outras substncias que poderiam ser prejudiciais Unidade mg/l NH3 mg/l As mg/l Ba. mg/l B mg/l Cd mg/l CN mg/l Pb mg/l mg/l Cu mg/l Cr mg/l Cr mg/l Sn mg/l C6H50H mg/l Fe mg/l F mg/ Mn mg/l Hg mg/l Ni mg/l Ag mg/l Se mg/l S mg/l S mg/l mg/l mg/l Zn mg/l ug/l em Paration mg/l Limite 5,0 0,5 5,0 5,0 0,2 0,2 0,5 1,0 1,0 2,0 0,5 4,0 0,5 15,0 10,0 1,0 0,01 2,0 0,1 0,05 1,0 1,0 1,0 1,0 5,0 1,0 1,0 0,05 Concentraes a serem fixadas pelo CONAMA

Condies de balneabilidade RESOLUO CONAMA 20/86 (artigo 26) Categoria Prpria Categoria Excelente 3 estrelas Muito Boa 2 estrelas Boa 1 estrela Qualquer uma das seguintes circunstncias Condio Quando em 80% ou mais de um conjunto de amostras obtidas em cada uma das cinco semanas anteriores colhidas no mesmo local houver, no mximo, 250 coliformes fecais em 100 ml ou 1.250 coliformes totais em 100 ml. Idem 500 coliformes fecais ou 2.500 totais. Idem 1.000 coliformes fecais ou 5.000 totais. 1 - No enquadramento em nenhuma das categorias anteriores, por ter ultrapassado os ndices bacteriolgicos nelas admitidos. 2 - Ocorrncia, na regio, de incidncia relativamente elevada ou anormal de enfermidades transmissveis por via hdrica, a critrio das autoridades sanitrias. 3 - Sinais de poluio por esgotos, perceptvel, pelo olfato ou pela viso. 4 - Recebimento regular, intermitente ou espordico de esgotos por intermdio de valas, corpos dgua ou canalizaes, inclusive galerias de guas pluviais, mesmo que seja de forma diluda 5 - Presena de resduos ou despejos slidos ou lquidos, inclusive leos, graxas e outras substncias capazes de oferecer riscos sade ou tornar desagradvel a recreao. 6 - pH menor que 5 ou maior que 8,5 7 - Presena, na gua, de parasitas que afetem o homem, ou a constatao da existncia de seus hospedeiros intermedirios infectados. 8 - Presena, nas guas doces, de moluscos transmissores potenciais de esquistossomose, caso em que os avisos de interdio ou alerta devero mencionar especificamente esse risco sanitrio. 9 - Outros fatores que contra-indiquem, temporria ou permanentemente, o exerccio da recreao de contato primrio.

Imprpria

Qualidade das guas Superficiais

A Rede de Monitoramento da Qualidade das guas Interiores do Estado de So Paulo, mantida pela CETESB, tem 124 pontos de amostragem de onde a cada dois meses so retiradas amostras para anlise em laboratrio, sendo determinados 33 parmetros fsicos, qumicos e microbiolgicos de qualidade. Desses parmetros, nove compem o ndice da Qualidade das guas (IQA): Oxignio Dissolvido (OD), Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO), coliformes fecais, temperatura da gua, pH, nitrognio total, fsforo total, slidos totais e turbidez. O Quadro 17 mostra os nveis de qualidade registrados, em cuja interpretao deve-se considerar que a qualidade das guas muda durante o ano em funo de fatores meteorolgicos, da sazonalidade de lanamentos poluidores e das vazes. O Quadro 18 apresenta para cada uma das bacias as mdias da porcentagem do tempo em que as guas se encontravam nos nveis de qualidade estabelecidos pelo IQA. As situaes mais crticas ocorrem na Regio Metropolitana de So Paulo (Alto Tiet) e em trechos dos rios Tiet Mdio Superior, Jundia, Capivari, Sorocaba e Piracicaba que recebem cargas muito significativas de esgotos domsticos. No Quadro 20 observa-se que no ano de 1989 a taxa mdia de reduo da carga orgnica, lanada aos rios pelas indstrias e pelos municpios do interior do Estado, manteve-se em torno de 93%, exceo feita Regio Metropolitana de So Paulo (57%) e s bacias do litoral paulista (46%).

Quadro 18. Permanncia temporal, em 1988, das guas das bacias hidrogrficas do Estado de So Paulo nos nveis de qualidade estabelecidos (% do tempo)

Bacia Tiet-Alto Cabeceiras Tiet-Alto Zona Metropolitana Mananciais(Tanque Grande e Paiva Castro) Demais rios Reservatrio Billings Compartimento Pedreira Compartimento rio Grande Baixo Cotia Reservatrio Guarapiranga Tiet Mdio Superior Capivari Jundia Piracicaba Sorocaba Tiet Mdio Inferior Tiet Baixo Paran (vertentes parciais) Peixe Aguape/Feio Santo Anastcio Paranapanema Alto Paranapanema Baixo Baixada Santista Litoral Norte Litoral Sul Paraba do Sul Sapuca Mirim Pardo Mogi-Guau Turvo So Jos dos Dourados Grande (vertentes parciais) Ribeira de Iguape

tima 21 43 0 0 32 4 27 0 0 0 0 0 20 45 52 0 0 0 15 31 1 16 0 1 20 0 7 47 17

Boa 60 57 0 29 40 51 61 23 0 23 29 29 80 55 48 63 86 12 48 69 46 59 62 48 89 36 50 83 53 69

Aceitvel 19 0 16 24 22 28 12 35 0 35 44 28 0 0 0 37 14 55 25 0 25 11 22 25 10 19 30 10 0 14

Imprpria para tratamento convencional 0 0 38 28 6 17 0 40 90 39 27 32 0 0 0 0 0 33 12 0 28 0 0 27 0 21 20 0 0 0

Imprpria 0 0 46 19 0 0 0 2 10 3 0 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0

Quadro 19.Trechos de rios classificados conforme o IQA no perodo de 1987 a 1989 (em km)
Qualidade para abastecimento pblico Rios tima Boa Aceitvel Imprpria para tratamento convencional 1989 102 342 190 235 23 198 18 79 97 237 198 86 181 195 35 9 1987 40 102 122 30 55 135 115 264 130 85 1988 1989 30 18 20 40 122 122 137 90 15 15 30 30 53 53 162 110 98 111 264 119 130 130 49 49 41 928 10,2 Imprpria

Aguape e Tibiri Peixe e Alegre Santo Anastcio Paranapanema, Itapetininga, Taquari, Itarar e Pardo Ribeira, Ribeira de Iguape e Juqui Cubato, Piaagera, Mogi e Capivari-Monos Paraba do Sul e Jaguari Sapuca-Mirim e Ribeiro dos Bagres Pardo Mogi-Guau Turvo, Preto, Ona e Ribeiro So Domingos So Jos dos Dourados Piracicaba, Atibais, Cachoeira, Jaguari e Corumbata(1) Soracaba Jacar-Guau e Jacar-Pepira Tiet Capivari Jundia Biritiba-Mirim, Jundia, Taiaupeba, Baquirivu-Guau, Tanque Grande, Juqueri, Cotia, Pinheiros Tamanduate, Embu-Guau, Embu-Mirim, Grande ou Jurubatuba, Billings e Guarapiranga(1) Total em km Total em %

1987 1988 1989 97 97 97 30 30 30 20 20 20 191 191 191 22 22 22 40 40 40 70 72 72 10 10 10 71 71 67 21 21 21 50 50 50 160 30 30 46 828 9,2 31 685 7,6 31 681 7,5

1987 70 8 1470 513 42 140 282 365 205 233 328 277 12 154 455 18 29

1988 415 8 1138 278 42 137 183 365 205 118 328 267 12 234 609 18 29

1989 380 8 1190 278 47 137 282 341 303 313 328 309 12 154 660 18 29

1987 390 280 43 195 18 55 195 317 153 82 181 75 35 9

1988 55 362 195 235 28 198 117 55 150 432 136 82 101 51 35 9

1987 1988 1989 17 136 136 136 36 36 69 205 2,3 75 264 2,9 101 223 2,4

144 159 164 4.745 4.590 4.953 52,7 50,9 54,7

58 57 42 2.086 2.298 2.267 23,1 25,5 25,2

70 65 1.148 1.175 12,7 13,1

Quadro 20. Reduo da carga orgnica total biodegradvel e o equivalente populacional nas bacias hidrogrficas do Estado de So Paulo.

Bacia

Aguape Capivari Grande-Vertentes Parciais Jundia Mogi-Guau Paraba do Sul Paran-Vertentes Parciais Paranapanema Alto Paranapenema Baixo Pardo Peixe Piracicaba Ribeira de Iguape Santo Anastcio So Jos dos Dourados Sapuca-Mirim Sorocaba Tiet Baixo Tiet Mdio-Inferior Tiet Mdio-Superior Turvo Total Baixada Santista Litoral Norte Litoral Sul Total Billings Cotia Guarapiranga Tiet Alto-Cabeceiras Tiet Alto-Zona Metropolitana1 Total

Carga potencial Carga residual Populao Populao tDBO/dia equivalente tDBO/dia Equivalente x 1 000 x 1 000 Interior do Estado 474,2 8.781 27,4 507 364,6 6.752 30,8 570 176 3.259 38,3 709 177,7 3.291 146,5 2.713 3 803,1 70.428 71,7 1.328 142,1 2.631 61,9 1.146 120,3 2.228 28,1 520 436,8 8.089 55,7 1.031 573,8 10.626 39,3 728 1 646,2 30.485 99,9 1.850 190 3.519 18,7 346 1 671 30.944 172,1 3.187 3,9 72 2,8 52 86,4 1.600 15,9 294 117,1 2.169 3,5 65 354,6 6.567 36,6 678 193,4 3.581 35,1 650 685,5 12.694 26,4 489 1 871,5 34.657 88,8 1.644 147,6 2.733 16,5 306 846,2 15.670 30,9 572 14 082 260.778 1 046,9 19.387 Litoral do Estado 165,6 3.067 88,3 1.635 4 74 2,4 44 1 19 0,9 17 170 3.148 91,6 1.696 Regio Metropolitana 4,1 76 1,4 26 8,6 159 0,5 9 1,6 30 0,4 7 38,7 717 20,7 383 9,4 174 3,7 69 62,4 1.156 26,7 494

Reduo (%)

94 92 78 18 98 56 77 87 93 94 90 90 28 82 97 90 82 96 95 89 96 93 47 40 10 46 66 94 75 47 61 57

1. No foi computada a carga orgnica biodegradvel lanada nos cursos dgua enquadrados na classe 4, pertencentes Bacia do Tiet Alto-Zona Metropolitana.

guas Subterrneas
As guas subterrneas do Estado de So Paulo apresentam, em geral, boa qualidade qumica natural; mas h indcios generalizados e disseminados de contaminao bacteriolgica tanto em poos rasos como tubulares, neste caso resultante da m construo, falta de cimentao e de laje de boca e de permetro de proteo sanitria. Os maiores riscos de poluio das guas subterrneas esto associados aos impactos da produo industrial e da agroindstria e carecem, ainda, de avaliao cuidadosa. Embora as guas subterrneas sejam naturalmente melhor protegidas dos agentes contaminantes do que os rios, os processos de poluio dos aqferos so lentos (as velocidades de fluxo nos aqferos variam geralmente de poucos centmetros a alguns metros por dia), podendo levar alguns anos para que seus efeitos sejam notados. Os aqferos sedimentares na sua maior rea de exposio so mais vulnerveis poluio, embora o processo de transferncia de poluentes infiltrados seja lento. Os aqferos fissurados cristalinos so mais

protegidos, pois sua exposio muito limitada pela cobertura do manto de intemperismo (regolito). Entretanto, nas zonas de falha ou de fraturamento intenso, a estrutura constitui-se numa verdadeira porta ao ingresso dos poluentes de superfcie e com tempos de trnsito relativamente reduzidos. A suscetibilidade poluio da bacia de So Paulo gerada pela grande oferta de poluentes das atividades urbana e industrial e a existncia de estruturas geomorfolgicas vulnerveis, quer no pacote sedimentar, quer nas rochas cristalinas do assoalho e bordas pr-cambrianas. Na bacia de Taubat, no Vale do Paraba, vrios desses poos, inclusive alguns com vazes de explotao ultrapassando 150 m3/h, foram construdos geralmente por indstrias em zonas de recarga natural na formao Caapava, muito vulnervel poluio. Acresce-se a esta explotao, por vezes predatria, a infiltrao de efluentes perigosos e a localizao de aterros sanitrios e industriais. No aqfero litorneo, de modo geral, a gua apresenta teores excessivos de ferro e est sujeita salinizao. Sua vulnerabilidade extrema, em especial devido ao risco de quebra do equilbrio da interface gua doce-gua salgada, devendo ser mantido um controle das vazes dos poos a fim de evitar a subida dessa interface. No aqfero Bauru-Caiu a degradao pelas atividades agrcolas tem sido notria nos ltimos dez anos, atravs dos teores excessivos de nitratos e da presena de produtos qumicos advindos da utilizao crescente dos agrotxicos. Em determinadas reas o cultivo da cana-de-acar tem contribudo com cargas excessivas de vinhaa infiltrada no subsolo. O aqfero Serra Geral localizadamente muito vulnervel (fraturamentos, disjunes colunares, horizontes vesiculares, zonas tectonizadas) onde a velocidade de percolao dos poluentes pode atingir dezenas de centmetros por dia.

CONFLITOS DE USO
Os principais conflitos de uso dos recursos hdricos no Estado de So Paulo acontecem nas bacias industrializadas situadas a Leste, em especial as do Alto Tiet, do Piracicaba-Capivari-Jundia, do Sorocaba, do Paraba do Sul e do Mogi-Guau. O fator fundamental da gerao de conflito a poluio das guas que passam a ter padres inadequados para os usos mais exigentes. Nas bacias com grandes demandas de gua para a agroindstria e a irrigao ocorrem ao mesmo tempo conflitos quantitativos e qualitativos entre irrigantes, e entre a irrigao e os sistemas de abastecimento pblico. Os exemplos mais expressivos so as bacias do Baixo Pardo (municpio de Guara e adjacentes), do Piracicaba (municpio de Atibaia e outros prximos), do rio Sorocaba (municpios de Ibina e Piedade), do Sorocaba, e do Alto Paranapanema (municpios de Itu, Tatu e Itapetininga). As grandes reverses de guas entre bacias como a do sistema Pinheiros-Billings-Cubato, atravs do qual as guas do Alto Tiet so revertidas para a Baixada Santista, e a do sistema Cantareira, que importa guas das cabeceiras do rio Piracicaba para abastecimento da Regio Metropolitana da Grande So Paulo, so exemplos de conflitos inter-regionais. De fato, este um dos maiores casos de conflitos do mundo. A Figura 18 apresenta esse conjunto de bacias em perspectiva. O reservatrio Billings foi concebido como depsito de regularizao das guas do Alto Tiet para gerao de energia eltrica nas Usinas Henry Borden, construdas pela empresa canadense Ligth, que integram atualmente o patrimnio da Empresa Metropolitana de gua e Energia-EMAE do Governo do Estado de So Paulo. Ao longo do tempo esse reservatrio assumiu outras funes como abastecer de gua o ABC, a partir da captao no brao do rio Grande prximo via Anchieta, e controlar as enchentes no canal do rio Pinheiros mediante as usinas reversveis de Pedreira e de Traio. Com a reverso das guas a jusante das descargas das usinas no rio Cubato, foram implantados os sistemas de abastecimento das cidades de Santos e de So Vicente, das indstrias do plo petroqumico de Cubato, e da COSIPA. Quando foi includo na Constituio do Estado de So Paulo de 1989 o dispositivo que restringia os bombeamentos das guas do canal do Pinheiros para a Billings, os usos precedentes e os decorrentes, como gerao hidreltrica e abastecimento de gua industrial de Cubato, deram lugar recuperao do reservatrio Billings e ao abastecimento da Regio Metropolitana de So Paulo que, entretanto, precisam conciliar-se com o controle de cheias do rio Pinheiros.

Por outro lado, a reverso de guas da bacia do rio Piracicaba para o Alto Tiet traz benefcios considerveis como a garantia de 33 m/s de gua de excelente qualidade para o abastecimento de mais de 10 milhes de habitantes da Regio Metropolitana de So Paulo. Isso, porm, implica na diminuio da gua na bacia doadora, cuja comunidade se v no direito de reivindicar retribuio financeira pelo seu fornecimento. Esses conflitos podem ser objeto de estudos de engenharia e de modelos matemticos para orientar e balizar decises. Mas sero insuficientes se no considerarem os componentes e os fatores sociais, econmicos e ambientais que no podem ser quantificados como o valor da energia eltrica gerada. Um dos grandes desafios dos profissionais de recursos hdricos , com certeza, como enfrentar esses conflitos e viabilizar as solues encontradas.

CONTROLE DE CHEIAS E PREVENO DE INUNDAES

Um dos problemas mais srios que o Estado de So Paulo vem enfrentando nos ltimos anos a ocorrncia de enchentes em reas urbanas, especialmente na Regio Metropolitana da Grande So Paulo. Entretanto as enchentes so fenmenos naturais: os rios enchem durante as chuvas e vazam depois que elas cessam. No perodo das chuvas, com muita freqncia, os rios extravasam do seu leito menor, ocupando suas reas marginais e o seu leito maior. As vrzeas so formadas nesse processo geomorfolgico de contnuo transbordamento dos cursos dgua e de sedimentao dos slidos carreados pelas correntezas. Em grande parte, as inundaes decorrem da atitude imprudente do homem, que ocupa as vrzeas de forma indevida. Durante dcadas as vrzeas do Tiet e do Tamanduate somente foram usadas como campos de futebol. O nico prejuzo causado pelas cheias era o adiamento das rodadas dos campeonatos. Com a construo de avenidas marginais, as inundaes vm provocando terrveis congestionamentos e ainda pem em risco a segurana e a vida das pessoas. Outro fator que contribui para as inundaes a impermeabilizao do solo que faz com que as cheias se tornem mais rpidas e mais elevadas. A canalizao de crregos elimina os extravasamentos marginais, mas aumenta a velocidade do escoamento e propicia tambm mais rapidez e elevao dos picos de enchentes. Aps dcadas de investimentos de grande vulto em obras de combate s enchentes, em muitos pases, descobriu-se que os prejuzos se tornavam cada vez maiores: o controle das cheias mais freqentes causava uma falsa sensao de segurana, ocupavam-se mais intensamente as reas de risco e quando ocorriam as chuvas mais fortes os prejuzos eram muito mais vultosos. Alm disso, a poltica de canalizao de cursos dgua, que procurava resolver as inundaes locais, somente transferia o problema para as reas de jusante. Atualmente h novas diretrizes para a preveno de inundaes consubstanciadas no seguinte conjunto de recomendaes: Estudar a bacia inteira em planos de macrodrenagem, evitando que solues locais sejam adotadas em detrimento de outras reas.
1.

No adotar mais para os projetos de cursos dgua canais retilneos de grande declividade e baixa rugosidade, mas procurar mant-los prximos das condies naturais, assegurando a manuteno de reas de extravasamento e de armazenagem de enchentes.
2.

Ocupar as reas marginais e as vrzeas dos rios somente com usos e atividades compatveis com as inundaes peridicas.
3.

Compatibilizar as posturas municipais referentes a loteamentos, sistemas de servios de utilidade pblica, construes, pontes e travessias com as novas formas de projetar as obras de controle de cheias.
4.

Adotar medidas no-estruturais de preveno como: incentivo manuteno de reas permeveis; construo de pavimentos permeveis em grandes reas de estacionamentos e semelhantes; solues locais de controle como comportas, sistemas de alerta e seguro inundao. As Figuras 19 e 20 ilustram as novas concepes de medidas e de obras de controle de inundaes.
5.

Desenvolvimento Institucional no Estado de So Paulo

Por iniciativa do Professor Lucas Nogueira Garcez, atravs da criao do Departamento de guas e Energia Eltrica - DAEE, pela Lei 1.350 de 12 de dezembro de 1950, procurou-se trazer para o Estado de So Paulo o modelo da Tennesse Valey Authority - TVA, autarquia pblica federal criada nos Estados Unidos. A finalidade era implantar planos de aproveitamento integrado dos recursos hdricos similares ao realizado naquela bacia interestadual americana. No Vale do Paraba o plano foi elaborado tendo como propsitos a gerao de energia eltrica, o controle de cheias e o aproveitamento hidroagrcola. No Vale do Tiet eram prioritrias a gerao de energia eltrica, a navegao fluvial e a irrigao. O DAAE foi ento organizado na forma de Servios Regionais: do Vale do Tiet, do Vale do Paraba e do Vale do Ribeira. Entretanto, como a grande prioridade da poca era a gerao hidreltrica, foram criadas empresas mistas que implantaram as primeiras usinas nos rios Pardo e Tiet. A Companhia Energtica de So Paulo-CESP, sucedeu s empresas de energia eltrica e construiu depois tambm as usinas projetadas no Vale do Paraba. Os outros propsitos dos planos de bacias foram postergados, como a navegao fluvial ao longo do rio Tiet, que s recebeu ateno em data recente a partir da dcada de 1980. As obras hidroagrcolas da bacia do Paraba, basicamente constitudas por plderes e sistemas de irrigao e drenagem em cerca de 40 mil hectares de vrzeas, foram implantadas em apenas dez por cento da rea planejada. Como os outros usos da gua ainda tinham pouca expresso e no havia at ento conflitos importantes, as atribuies do DAEE de aplicao do Cdigo de guas1 e, em particular, a outorga de direitos de uso da gua, tiveram pequena prioridade at o incio da dcada de 1970. A poluio das guas comeou a ser combatida em 1970, com a lei que antecedeu a legislao hoje aplicada pela Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental - CETESB. O DAEE foi reorganizado em 1971, extinguindo-se os Servios Regionais, reativados somente em 1986, na forma de Diretorias de Bacia Hidrogrfica, deciso precursora do atual sistema de gerenciamento de recursos hdricos. Em 1987, com a criao do Conselho Estadual de Recursos Hdricos, comeou a ser preparado o primeiro Plano Estadual de Recursos Hdricos e elaborado o projeto de lei sobre a Poltica e o Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos SIGRHI.

O MODELO PAULISTA DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS

De acordo com a Lei 7.663, de 30 de dezembro de 1991, o modelo paulista baseia-se em trs princpios bsicos: descentralizado, integrado e participativo; adota a bacia hidrogrfica como unidade de planejamento e gerenciamento de recursos hdricos; e, ao reconhecer o valor econmico da gua, implanta a sua cobrana, isto , adota o princpio usurio pagador. So ainda partes do modelo os planos de recursos hdricos, tanto no mbito estadual como no mbito de cada bacia hidrogrfica, o sistema institucional de gerenciamento, mediante colegiados deliberativos, centrais e descentralizados, e o Fundo Estadual de Recursos Hdricos - FEHIDRO. A Figura 21 mostra como essas partes funcionam integradamente, ou melhor, o Plano define o que fazer e quanto custa; no mbito do Sistema so tomadas as decises, e o FEHIDRO d apoio financeiro ao funcionamento do Sistema e realizao do Plano. Em particular esse modelo se aplica a cada bacia hidrogrfica, como ilustra a mesma figura, com a analogia entre a bacia hidrogrfica e um condomnio de um prdio de apartamentos.

Decreto Lei Federal 24.643, de 10 de julho de 1934.

De fato, existem no prdio de apartamentos as unidades autnomas, de propriedade de cada condmino, e as reas, bens e equipamentos comuns (elevadores, instalaes eltricas e hidrulicas, piscinas, reas de circulao e de recreao e jardins). Na bacia hidrogrfica o bem comum de todos, cidades, indstrias e propriedades rurais, a gua. No condomnio, as assemblias de condminos decidem sobre os oramentos a serem aplicados no custeio e em melhorias do prdio e, portanto, sobre as taxas de condomnio. Nas bacias hidrogrficas os usurios da gua reunidos em Comits de Bacias Hidrogrficas decidiro sobre as metas de quantidade e qualidade dos recursos hdricos, o respectivo programa de investimentos a ser realizado e, como conseqncia, os valores a serem aplicados na cobrana pelo uso da gua. Na Figura 22 encontra-se o contedo dos planos de bacias hidrogrficas e suas relaes com o Plano Estadual de Recursos Hdricos que deve basear-se nos planos de bacia e ser aprovado por lei. A Figura 23 apresenta o organograma geral do Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos SIGRH. Merece meno a Agncia de Bacia, fundao de direito privado que ser responsvel pela cobrana pelo uso dos recursos hdricos e pela gesto dos recursos financeiros que sero obtidos e aplicados, prioritariamente, na mesma bacia hidrogrfica em que forem arrecadados.

NECESSIDADE DE ARTICULAO COM A UNIO E COM OS ESTADOS VIZINHOS

Como visto, o Estado de So Paulo compartilha bacias hidrogrficas com os Estados de Minas Gerais (bacias do rio Grande, Mogi Guau, Pardo, Sapuca Mirim e Piracicaba) Paran (bacias dos rios Paranapanema e Ribeira de Iguape) e Rio de Janeiro (bacia do rio Paraba do Sul que tambm contm reas no territrio do Estado de Minas Gerais). H nessas bacias, portanto, cursos dgua superficiais de domnio da Unio (rios de divisa ou que percorrem mais de um Estado), do Estado de So Paulo (rios que nascem e morrem no territrio paulista, como o Turvo, afluente do rio Grande) e dos outros Estados mencionados. As guas subterrneas so de domnio do Estado em que esto subjacentes. A Lei 9.443, de 8 de janeiro de 1997, aprovou a Poltica e o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos com princpios e diretrizes muito semelhantes lei paulista e s leis de dezesseis Estados aprovadas a partir de 1991. Assim, o Estado de So Paulo, embora seja uma unidade federativa autnoma, no pode decidir sobre todos os recursos hdricos do seu territrio sem articular-se com a Unio e os Estados vizinhos.

MODELO BRASILEIRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS

Os princpios, diretrizes e instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, conforme a Lei 9.433/97, constam da Figura 24, na qual se pode verificar que so semelhantes aos dispositivos da lei paulista. A Figura 25 apresenta o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos segundo a Lei 9.433/97 e a maioria das leis estaduais anlogas. Todavia h peculiaridades das bacias hidrogrficas e dos Estados das vrias regies polticas do Pas que devem ser consideradas na implantao do modelo brasileiro de recursos hdricos, conforme retratado no organograma. No caso da bacia do rio Paraba do Sul, por exemplo, uma das mais complexas em termos institucionais e polticos em razo de sua importncia para o abastecimento de Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, foi criado o Comit de Integrao da Bacia do Rio Paraba do Sul (Figura 26). Segundo essa concepo, os Estados deveriam integrar-se quanto poltica de recursos hdricos e implantao de planos de bacias hidrogrficas, com objetivos e metas aprovados consensualmente nos Comits de Integrao, intervindo a Unio apenas para conciliar ou arbitrar conflitos.

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ESTADO DE SO PAULO SISTEMA INTEGRADO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS - SIGRH

Lei 7.663 de 30/12/1991 Decreto 36.787 de 18/05/1993 Decreto 37.300 de 25/08/1993

CONSELHO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS - CRH

PARTICIPAO TRIPARTITE DO ESTADO , MUNICPIOS E SOCIEDADE

COMIT COORDENADOR DO PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS - CORHI DAEE , CETESB SMA/CPLA , SRHSO

CONSELHO DE ORIENTAO DO FEHIDRO COFEHIDRO

SECRETARIA DA FAZENDA E PLANEJAMENTO DAEE E CETESB BANESPA

COMITS DE BACIAS HIDROGRFICAS CBHs

PARTICIPAO TRIPARTITE DO ESTADO , MUNICPIOS E SOCIEDADE

AGNCIA DE BACIA

Entidade jurdica , com estrutura administrativa e financeira prpria , a ser criada a partir da cobrana pelo uso dos recursos hdricos

ARTICULAO ENTRE O COMIT DE BACIA DE RIO FEDERAL E OS COMITS ESTADUAIS DA MESMA BACIA

ARTICULAO ENTRE O COMIT DE BACIA DE RIO FEDERAL E OS COMITS ESTADUAIS DA MESMA BACIA
O CASO DO RIO PARABA DO SUL

ATRIBUIES - aprovar o enquadramento dos rios federais em classes de uso e submet-lo ao CONAMA; - propor diretrizes para outorga , licenciamento , cobrana pelo uso e aproveitamento ; - compatibilizar os planos de sub-bacias e aprovar a proposta do Plano de Gesto - diminuir divergncias sobre os usos de recursos hdricos .

DECRETO FEDERAL1.842 , DE 22/03/1996

COMITE PARA INTEGRAO DA BACIA DO RIO PARABA DO SUL

3 REPRESENTANTES DO GOVERNO FEDERAL - MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE , RECURSOS HDRICOS E AMAZNIA LEGAL - MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA - PLANEJAMENTO E ORAMENTO DOZE REPRESENTANTES DE CADA ESTADO (SP , MG , RJ) ESTADO , MUNICPIOS ENTIDADES DA SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA USURIOS DE RECURSOS HDRICOS(*) (*) NO MNIMO 50% DOS VOTOS PRESIDENTE ELEITO PELOS REPRESENTANTES DOS ESTADOS DECISES POR NO MNIMO 2/3 DOS REPRESENTANTES ESTADUAIS

COMITE DAS BACIAS DO RIO PARABA DO SUL E MANTIQUEIRA CBH-PSM

SP

COMITE DA PARTE MINEIRA DA BACIA DO RIO PARABA DO SUL

MG

RJ

Organizao segundo a Lei Estadual 7.663 , de 30/12/1991 , criada pela Lei 9.034 , de 27/12/1994 sobre o PERH 94/95 e implantado em 25/11/1994 10 representantes do Estado 10 representantes de entidades civis e usurios de recursos hdricos 10 representantes dos 36 Municpios , organizados por sub-regies

A ser organizado segundo a Lei Estadual 11.504 , de 20/06/1994

Lei estadual em discusso na Assemblia Legislativa Indicao de representantes ao CEIVAP ser feita independentemente antes da lei estadual

Representantes do Poder Pblico , paridade entre Estado e Municpios Representantes de usurios e entidades da sociedade civil , em paridade com o Poder Pblico

ATRIBUIES LEI 7.663/91 - aprovar a proposta: a) da bacia para integrar o Plano Estadual de Recursos Hdricos ; b) de programas anuais e plurianuais de aplicao de recursos financeiros em obras e servios de recursos hdricos; c) do plano de utilizao e enquadramento em classes de uso preponderante ; - promover a) entendimento , cooperao e conciliao entre os usurios b) estudos , divulgao e debates - apreciar o Relatrio de Situao

ATRIBUIES LEI 11.504/94 -propor planos e programas de utilizao de recursos hdricos; - decidir sobre os conflitos entre usurios , atuando como primeira instncia de deciso; - deliberar sobre os projetos de aproveitamento de recursos hdricos; - estabelecer critrios e normas sobre a cobrana; -estabelecer critrios de rateio de custos do uso mltiplo de recursos hdricos ; - criar sub-comits de bacia hidrogrfica , a partir de propostas de usurios e entidades da sociedade civil - exercer outras funes , conforme regulamentado

ATRIBUIES : A serem definidas no futuro , dependendo da aprovao da lei estadual

MODELO PAULISTA DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS SEGUNDO A LEI 7.663 , DE 30/12/1991

PRINCIPAIS PRINCPIOS DA POLTICA

GERENCIAMENTO DOS RECURSOS HDRICOS DESCENTRALIZANDO , INTEGRADO E PARTICIPATIVO ADOO DA BACIA HIDROGRFICA COMO UNIDADE DE PLANEJAMENTO E GERENCIAMENTO COBRANA PELO USO DOR RECURSOS HDRICOS - PRINCPIO USURIO - PAGADOR

BASES DE AO

PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS

O QUE FAZER , PORQUE FAZER , QUANTO CUSTAM AS ALTERNATIVAS

SISTEMA INTEGRADO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS

TOMA DECISES SOBRE O QUE FAZER , ESCOLHE A ALTERNATIVA E COMO FAZER

FUNDO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS

SUPORTE FINANCEIRO AO FUNCIONAMENTO DO SISTEMA E REALIZAO DO PLANO

MODELO PARA AO NAS BACIAS HIDROGRFICAS

ANALOGIA COM CONDOMNIO EM PREDIO DE APARTAMENTOS

PLANO DE RECURSOS HDRICOS EM CADA BACIA HIDROGRFICA , COM PROGRAMA PLURIANUAL DE INVESTIMENTOS

ORAMENTO SEMESTRAL APROVADO PARA CUSTEIO E INVESTIMENTOS

COMIT DE BACIA HIDROGRFICA COM PARTICIPAO TRIPARTITE - ESTADO MUNICPIOS E SOCIEDADE - DECIDE SOBRE PROGRAMA DE INVESTIMENTOS E OS VALORES A SEREM APLICADOS PARA A COBRANA

ASSEMBLIA DE CONDMINOS DECIDE OS VALORES DAS TAXAS DE CONDOMNIO

SUB CONTAS DO FEHIDRO , PARA GESTO AUTNOMA DOS RECURSOS DA COBRANA A SER APLICADO NA MESMA BACIA HIDROGRFICA EM QUE FORAM ARRECADADOS

TAXAS PAGAS CONTABILIZADAS EM CONTA DO CONDOMNIO

CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS

Representantesde : -Ministriose Secretarias da Presidncia da Repblica com atuao no gerenciamento ou uso recursos dos hdricos (*) -Conselhos Estaduais Recursos Hdricos de - Usurios de recursos hdricos - Organizaes civis recursos hdricos de (*) No poder exceder metade maisum do total de a Membros Presidnciado Ministro do MMARHAL

Estrutura Federal ConformeLei Federal 9.433 , De 08/01/1997

Representaodos Conselhos Estaduais no CNRH(1) Arbitramentode conflitos entre os Conselhos Estaduais peloCNRH (2)

SECRETARIA EXECUTIVA
Articulao mediante convnios, inclusive de delegao de atribuies (3)

Secretariade Recursos Hdricos MMARHL do

COMIT DE BACIAS HIDROGRFICAS

Representantes -da Unio , Estados e do Distrito Federal e dos Municpios(*) -dos usurios da gua - das entidades civisde recursos hdricos (*) metade do total demembros

Estruturade bacia hidrogrfica conforme Lei Federal 9.433 , de 08/01/1997

Articulao a ser estabelecida caso a caso (4)

AGNCIAS DE GUA

Projeto de lei sobre criaode Agncias ser Encaminhado ao Congresso Nacional

Estruturas estaduais varivel em cada Estado conforme as leis respectivas

CONSELHO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS

Vinculaoa ser estabelecida conforme lei federal e estaduais (5)

RGO GESTOR

COMITS DE BACIAS HIDROGRFICAS

AGNCIAS DE BACIAS

PLANO DE RECURSOS HDRICOS SEGUNDO A LEI 7.663 , DE 30/12/1991 , DO ESTADO DE SO PAULO

AS DIRETRIZES E NECESSIDADES FINANCEIRAS PARA A ELABORAO E IMPLANTAO DO PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS DEVERO CONSTAR DO PLANO PLURIANUAL DAS DIRETRIZES ORAMENTRIAS E DO ORAMENTO ANUAL

PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS

INSTITUDOS POR LEI , TOMANDO COMO BASE OS PLANOS DE BACIAS HIDROGRFICAS , AS NORMAS RELATIVAS PROTEO DO MEIO AMBIENTE E AS DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO E GERENCIAMENTO AMBIENTAIS OBJETIVOS E DIRETRIZES GERAIS , EM NVEIS ESTADUAL E INTER-REGIONAL , DEFINIDAS MEDIANTE PROCESSOS DE PLANEJAMENTO ITERATIVO QUE CONSIDERE OUTROS PLANOS GERAIS , REGIONAIS E SETORIAIS , DEVIDAMENTE COMPATIBILIZADOS COM AS PROPOSTAS DE RECUPERAO , PROTEO E CONSERVAO DE RECURSOS HDRICOS DIRETRIZES E CRITRIOS GERAIS PARA O GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS DIRETRIZES E CRITRIOS PARA A PARTICIPAO FINANCEIRA DO ESTADO NO FOMENTO AOS PROGRAMAS REGIONAIS RELATIVOS AOS RECURSOS HDRICOS DEFINIDAS EM ARTICULAO TCNICA FINANCEIRA E INSTITUCIONAL COM A UNIO ESTADOS VIZINHOS E ENTIDADES INTERNACIONAIS DE COOPERAO COMPATIBILIZAO DAS QUESTES INTERBACIAS E CONSOLIDAO DOS PROGRAMAS ANUAIS E PLURIANUAIS DAS BACIAS HIDROGRFICAS PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL , TECNOLGICO , GERENCIAL DE VALORIZAO PROFISSIONAL E DE COMUNICAO SOCIAL NO CAMPO DOS RECURSOS HDRICOS

PLANO DE BACIAS HIDROGRFICAS

DIRETRIZES GERAIS , A NVEL REGIONAL , CAPAZES DE ORIENTAR OS PLANOS DIRETORES MUNICIPAIS , NOTADAMENTE NOS SETORES DE CRESCIMENTO URBANO , LOCALIZAO INDUSTRIAL , PROTEO DE MANANCIAIS , EXPLORAO MINERAL , IRRIGAO E SANEAMENTO , SEGUNDO AS NECESSIDADES DE RECUPERAO , PROTEO E CONSERVAO DOS RECURSOS HDRICOS DAS BACIAS E REGIES HIDROGRFICAS CORRESPONDENTES METAS DE CURTO , MDIO E LONGO PRAZOS PARA SE ATINGIR NDICES PROGRESSIVOS DE RECUPERAO , PROTEO E CONSERVAO DOS RECURSOS HDRICOS , CONSUBSTANCIADOS EM : -PLANOS DE UTILIZAO PRIORITRIA E PROPOSTAS DE ENQUADRAMENTO DOS CORPOS DE GUAS EM CLASSES DE USO PREPONDERANTE -PROGRAMAS ANUAIS E PLURIANUAIS DE RECUPERAO , PROTEO , CONSERVAO E UTILIZAO DE RECURSOS HDRICOS , INCLUSIVE COM ESPECIFICAO DOS RECURSOS FINANCEIROS NECESSRIOS - PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO REGIONAIS INTEGRADOS DOS MUNICPIOS AFETADOS POR RESERVATRIOS E LEIS DE PROTEO DE MANANCIAIS PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL , TECNOLGICO , GERENCIAL , DE VALORIZAO PROFISSIONAL E DE COMUNICAO SOCIAL NO CAMPO DOS RECURSOS HDRICOS , AJUSTADOS S CONDIES E PECULIARIDADES DAS BACIAS HIDROGRFICAS

PLANOS E PROGRAMAS APROVADOS PELOS COMITS DE BACIAS SERO VINCULANTES PARA A APLICAO DOS RECURSOS DA COBRANA

ORIENTAO APLICAO DOS RECURSOS DO FUNSO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS FEHIDRO

RELATRIO DE SITUAO DOS RECURSOS HDRICOS DAS BACIAS HIDROGRFICAS MONITORAMENTO RELATRIOS ANUAIS SOBRE SITUAO DOS RECURSOS HDRICOS

AVALIAO DA QUALIDADE DA GUA RELATRIO DE SITUAO BALANO ENTRE DISPONIBILIDADE E DOS RECURSOS HDRICOS DEMANDA DO ESTADO AVALIAO DO CUMPRIMENTO E PROPOSIO DE AJUSTE AOS PROGRAMAS DECISES TOMADAS PELO CONSELHO ESTADUAL E PELOS COMITS DE BACIAS HIDROGRFICAS

POLTICA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS ESTABELECIDA PELA LEI 9.433 , DE 08/01/1997

DIRETRIZES GERAIS DE AO
1 GESTO SEM DISSOCIAO DA QUANTIDADE E QUALIDADE 2 ADEQUAO S DIVERSIDADES DAS REGIES 3 INTEGRAO COM A GESTO AMBIENTAL 4 ARTICULAO COM O PLANEJAMENTO DOS USURIOS E COM O REGIONAL , ESTADUAL E NACIONAL 5 ARTICULAO COM A GESTO DO USO DO SOLO 6 INTEGRAO COM O GERENCIAMENTO COSTEIRO 7 ARTICULAO DA UNIO COM OS ESTADOS

OBJETIVOS

FUNDAMENTOS

1 ASSEGURAR ATUAL E S FUTURAS GERAES A DISPONIBILIDADE E OS PADRES DE QUALIDADE 2 UTILIZAO RACIONAL E INTEGRADA DOS RECURSOS HDRICOS , INCLUSIVE O TRANSPORTE AQUAVIRIO , COM VISTAS AO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL 3 PREVENO E DEFESA CONTRA EVENTOS HIDROLGICOS CRTICOS NATURAIS OU DECORRENTES DO USO INADEQUADO DOS RECURSOS NATURAIS

1 GUA BEM PBLICO 2 RECURSO NATURAL LIMITADO DE VALOR ECONMICO 3 PRIORIDADE PARA O CONSUMO HUMANO E DESSEDENTAO DE ANIMAIS 4 GESTO DEVE PROPORCIONAR O USO MLTIPLO 5 BACIA HIDROGRFICA COMO UNIDADE TERRITORIAL 6 GESTO DESCENTRALIZADA , COM PARTICIPAO DO PODER PBLICO , DOS USURIOS E DAS COMUNIDADES

INSTRUMENTOS

PLANO DE RECURSOS HDRICOS ENQUADRAMENTO DOS CORPOS DE GUAS EM CLASSES DE USO PREPONDERANTE

1 DIAGNSTICO DA SITUAO ATUAL DOS RECURSOS HDRICOS 2 ANLISE DE ALTERNATIVAS DE CRESCIMENTO ECONMICO , DE EVOLUO DAS ATIVIDADES PRODUTIVAS E DA OCUPAO DO SOLO 3 BALANO ENTRE DISPONIBILIDADES E DEMANDAS FUTURAS DOS RECURSOS HDRICOS 4 METAS DE RACIONALIZAO DO USO , DE AUMENTO DA QUANTIDADE E MELHORIA DA QUALIDADE 5 MEDIDAS , PROGRAMAS E PROJETOS PARA ATENDIMENTO DAS METAS 6 PRIORIDADE PARA OUTORGA DE DIREITOS DE USO 7 DIRETRIZES E CRITRIOS PARA A COBRANA PELO USO DOS RECURSOS HDRICOS 8 PROPOSTAS PARA CRIAO DE REAS DE PROTEO DE RECURSOS HDRICOS 9 ELABORADOS POR BACIAS , POR ESTADOS E PARA O PAS

OUTORGA DE DIREITOS DE USO DE RECURSOS HDRICOS

COBRANA PELO USO DOS RECURSOS HDRICOS

SISTEMA DE INFORMAES SOBRE RECURSOS HDRICOS

1 DERIVAO OU CAPTAO DE GUA 2 EXTRAO DE GUA DE UM AQUFERO SUBTERRNEO 3 LANAMENTO DE ESGOTOS E RESDUOS NOS CORPOS DE GUA 4 APROVEITAMENTO DO POTENCIAL HIDROELTRICO 5 OUTROS USOS QUE ALTEREM O REGIME , A QUANTIDADE OU QUALIDADE DA GUA

1 RECONHECER A GUA COMO BEM ECONMICO 2 INCENTIVAR A RACIONALIZAO DO USO 3 OBTER RECURSOS FINANCEIROS PARA OS PROGRAMAS 1 SUJEITO COBRANA OS USOS QUE DEPENDEM DE OUTORGA 2 NAS CAPTAES O VOLUME E REGIME DE VARIAO 3 NOS LANAMENTOS O VOLUME , O REGIME DE VARIAO E AS CARACTERSTICAS DO EFLUENTE

1 SISTEMA DE COLETA , TRATAMENTO ARMAZENAMENTO E RECUPERAO DE INFORMAES 2 DAR CONSISTNCIA E DIVULGAR DADOS E INFORMAES 3 DADOS SOBRE DISPONIBILIDADE E DEMANDA DE RECURSOS HDRICOS 4 FORNECER SUBSDIOS PARA A ELABORAO DOS PLANOS DE RECURSOS HDRICOS

1 DESCENTRALIZAO DA OBTENO E PRODUO DE DADOS E INFORMAES 2 COORDENAO UNIFICADA 3 ACESSO AOS DADOS E INFORMAES GARANTINDO A TODA A SOCIEDADE