Ensayos Sobre Ingenieria Militar

Coronel Jos Octavio Duque Lpez
ENSAYOS SOBRE INGENIERA MILITAR: Impactos estratgicos en la seguridad y defensa
ESCUELA DE INGENIEROS MILITARES Centro de Investigacin y Desarrollo
Bogot D.C. 2009.
Ensayos Sobre Ingeniera Militar
PRESENTACIN
El Seor Coronel Jos Octavio Duque Lpez, nuestro Decano de la Facultad de Ingeniera de la Escuela de Ingenieros Militares me ha dado el honor de presentar su libro Ensayos sobre Ingeniera Militar y lo hago cono mucho gusto por considerar que es un trabajo serio y oportuno, que merece ser ledo con detenimiento, que nos lleva a reflexionar sobre el papel que los Ingenieros Militares hemos cumplido en el desarrollo de nuestra nacional por casi doscientos aos y que es una invitacin para ser lo que debemos ser en un futuro cercano, especialmente si consideramos el momento actual en que nuestra participacin en la consolidacin de una paz merecida es determinante.
En su libro el Seor Coronel Duque resalta en el captulo I el significado de la eficiencia como el uso racional de nuestros escasos recursos. Para ello se insiste en que la educacin de los mandos de ingenieros militares debe enfocarse en la tecnologa del arma que ha ido cambiando permanentemente. Por ejemplo, hoy se habla de la Geomtica como la aplicacin de la informtica al estudio de las ciencias geogrficas. Los Ingenieros Militares, por supuesto, debemos estar actualizados
como lo hemos estado en otros tiempos para marcar el desarrollo de esta ciencia y su aplicacin en el medio militar y civil. Para ello nuestra Escuela de Ingenieros est
poniendo en servicio una moderna de Geomtica en donde se implementa la ltima tecnologa sobre el particular.
Este captulo nos lleva tambin a
reflexionar sobre la necesidad de aplicar
sencillamente la estrategia y la geoestrategia en el enfoque de nuestro esfuerzo como Ingenieros Militares. Se ha dicho que la estrategia es simplemente el aplicar nuestra accin en momentos o en lugares en donde se obtengan grandes resultados, en otras palabras, en optimizar el esfuerzo. Esta es una lnea que se debe continuar,
obviamente el trabajo de los ingenieros militares debe mantener la significancia en la vida nacional que siempre ha tenido. El pueblo colombiano reconoce en ellos la magnfica herramienta que ha estado siempre presente en el desarrollo nacional. Mediante ella, tras las huellas de sus botas, ha llegado la cultura y la calidad de vida a los ms apartados rincones.
El Captulo II nos invita a reflexionar sobre nuestro espacio geogrfico, el Captulo III recuerda la concepcin y la utilidad de la Estrategia de Aproximacin Indirecta de Liddell Hart, el captulo IV nos hacer ver la importancia de la obras de ingenieros militares en el impacto y el futuro de la Poltica de Seguridad y la Accin Integral y el ltimo captulo nos recorre por el escenario geogrfico que nos pertenece a todos los colombianos. Al terminar la lectura nos queda la sensacin que se ha propuesto una tesis coherente, consistente y congruente con los objetivos nacionales y con el papel que hoy estamos llamados a cumplir como un deber especial en esta poca de consolidacin de la paz y de reconstruccin nacional especialmente frente a los retos del 2019 cuando cumpliremos los colombianos doscientos aos de vida independiente.
En su libro, son palabras comunes, el equilibrio geopoltico de nuestro potencial como arma frente a las oportunidades de hoy y que ha mantenido con una disciplina de trabajo seria e inteligente y que se hace mas importante en el papel que debe cumplir en la Seguridad y la Accin Integral.
De manera que este libro es herramienta clave en la orientacin de una poltica del arma y con toda seguridad se articular con el esfuerzo que hoy est integrando toda la institucin militar y por tanto es lectura recomendada para todos los mandos del arma, especialmente si se observa que su mensaje est dirigido a las nuevas
generaciones para hacer conciencia en ellas de que su papel de hoy debe ser mas significativo que el de las generaciones pasadas.
Coronel Augusto Bahamn Dussn
Bogot, septiembre del 2009
TABLA DE CONTENIDO
Tema Pgina
INTRODUCCIN La orientacin tctica para ganar la guerra. La especialidad tcnica y la proyeccin social Docencia, extensin e investigacin tecnolgica Marco general de los ensayos
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CAPITULO I
- AFECTACIN EN EL FACTOR DE EFICIENCIA DEL PODER MILITAR: Empleo estratgico de los Ingenieros Militares. 10
1. INTRODUCCIN 2. CONTEXTO HISTRICO 3. EMPLEO OPERACIONAL DE LOS INGENIEROS EN LA ACTUALIDAD 4. PROSPECTIVA HACIA LA CONDUCCIN OPERACIONAL. 4.1. Proyeccin en la Consolidacin de Polticas de Seguridad. 4.2 El Plan 2019. 4.3 La posvictoria: visin orientada al posconflicto. 4.4. El Concepto de la Accin Integral. 4.5. Las operaciones de estabilidad y apoyo a la poblacin. 4.6. Los fines primordiales de una adecuada flexibilidad. 4.7 Capacitacin y profesionalizacin del Soldado de Ingenieros (Zapador). 4.8 Reforma Educativa del Ministerio de Defensa
10 11
14 16 17 18 21 22 23 25
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5. GUERRA CONTRA LOS ARTEFACTOS EXPLOSIVOS IMPROVISADOS (AEI). 6. CONCLUSIN. 33 36
CAPITULO II -
LA PREPARACIN DEL ESPACIO GEOGRFICO EN LA SEGURIDAD GLOBAL: La ingeniera civil y militar proyecta la infraestructura crtica.
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1. INTRODUCCIN. 2. CONCEPTUALIZACIN Y CONSTRUCCIN DEL ESPACIO GEOGRFICO. 3. ADMINISTRAR EL MUNDO: LOS RIESGOS GLOBALES. 4. DESAFIAR EL CAMBIO CON INNOVACIN TECNOLGICA. 5. EJEMPLOS REGIONALES DE EMPLEO DE LA INGENIERA EN EL ESPACIO GEOGRFICO. 5.1. Desafos Geopolticos en Amrica. 5.2. Unidades de atencin de desastres en Chile. 5.3. Prioridades estratgicas en el Brasil. 5.4. Retos de la Ingeniera Militar Norteamericana. 5.4.1. 5.4.2. 5.4.3. 6. CONCLUSION. INGENIEROS ASALTAN EL FUERTE. EBEN-EMAEL (1940): Anlisis de empleo de medios en el lugar decisivo. Guerra global contra el terrorismo. Programas Militares Programas de Seguridad Nacional.
40 45 47
49 49 50 53 54 54 55 56 56
CAPITULO III -
58 58 60 60 63 64 64 65
1. INTRODUCCIN. 2. LA BATALLA POR FRANCIA. 2.1. Ambiente Operacional. 2.2. Los bandos enfrentados. 3. EL ASALTO A EBEN-EMAEL Descripcin del fuerte. El plan Alemn. La captura del fuerte. El resultado. 66 67
4.
LAS MXIMAS DE LIDDELL HART ANALIZADAS EN LA ESTRATEGIA ALEMANA. Ajustar el fin a los medios disponibles. No perder nunca de vista el fin, aunque el plan se vaya adaptando a las circunstancias. Escoger la lnea (o accin) ms inesperada ( lo menos probable de preveer por el enemigo). 4.4 Explotar la lnea mnima de resistencia, mientras conduzca a algn objetivo que pueda contribuir al fin definitivo. 4.5 Escoger una lnea de operaciones que ofrezca objetivos alternativos. 4.6 Cuidar de que sean flexibles tanto el plan como los dispositivos 4.7 No lanzar todas las fuerzas en un golpe mientras el enemigo est en guardia, o sea mientras pueda pararlo o esquivarlo. 71 70 70 71 70 69 69 68
5.
CONCLUSIONES.
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CAPITULO IV-
IMPACTO DE LAS OBRAS DE INGENIERA EN LAS POLTICAS DE SEGURIDAD EN COLOMBIA: la Accin Integral.
73 73 75
1. 2.
INTRODUCCIN. PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL EN LA SEGURIDAD NACIONAL DE LOS LTIMOS GOBIERNOS. LA ACCIN INTEGRAL Y EL DESARROLLO SOCIAL, EN LA POLTICA DE SEGURIDAD DEMOCRTICA. lvaro Uribe Vlez (2002- 2010). 3.1. 3.2. 5. Resultado de una efectiva coordinacin. Las comunidades indgenas en la mira del desarrollo.
3.
80 82 84
EN MATERIA DE INGENIERA: PROYECCIN DEL PLAN DE CONSOLIDACIN DEL ACTUAL GOBIERNO.
85 88
CONCLUSIONES.
CAPITULO V -
PARTICIPACIN DE COLOMBIA EN OPERACIONES DE PAZ: Escenario estratgico de los ingenieros militares.
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1. 2.
INTRODUCCIN DESARROLLO Y ANLISIS HISTRICO DE LA PARTICIPACIN DE COLOMBIA EN MISIONES DE PAZ. EFECTIVIDAD EN LA EXPERIENCIA Y PRINCIPALES LOGROS. LA FORMACIN DE LDERES ADAPTABLES EN LA CONDUCCIN ACTUAL DE OPERACIONES DE PAZ. EL FUTURO DE LA SEGURIDAD HEMISFRICA. EXPERIENCIA DE INGENIEROS MILITARES COREANOS EN IRAK. CONSIDERACIONES DEL CENTRO ARGENTINO DE ENTRENAMIENTO CONJUNTO PARA OPERACIONES DE PAZ. FUNDAMENTOS DE LA LGICA ESTRATGICA DE AFECTACIN POSITIVA. CONCLUSIONES EN LA MISIN DE LA INGENIERA MILITAR ORIENTADA A OPERACIONES MULTINACIONALES DE PAZ.
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92
3.
94 96
4. 5.
97
6.
98
7.
99
8.
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CAPITULO VI - CONCLUSIONES FINALES BIBLIOGRAFA
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INTRODUCCIN
Ms de cuarenta aos de conflicto ha rodeado la historia contempornea de Colombia, y en busca de una solucin definitiva al fenmeno terrorista, el gobierno nacional, emprende con firmeza su programa de Consolidacin de la Seguridad Democrtica, como alternativa total en la accin integral para derrotar la indiferencia en las esferas polticas, sociales, y econmicas, contribuyendo a la victoria final frente a la amenaza que enfrenta el Pueblo Colombiano. Este momento que vive la nacin, es esencial y oportuno para valorar el rol del Ejrcito y plantear el papel fundamental de las armas y especialidades, en el contexto de la guerra. Y precisamente, es la ingeniera militar, uno de los principales soportes de estas polticas estratgicas de gobierno, que garantizarn con eficiencia el camino hacia la paz, mediante el oportuno acceso al desarrollo. En el marco investigativo de la Escuela Superior de Guerra, acompasado con la investigacin formativa y operacional de la Escuela de Ingenieros Militares, se presenta bajo la tutela de la doctrina existente, una serie de ensayos acadmicos sobre temas relevantes de la Ingeniera y su contexto de empleo estratgico, especialmente en las polticas de seguridad y defensa. Pretende entonces esta monografa acadmica, demostrar que la Ingeniera Civil y Militar, es la herramienta mas eficiente que impactar el futuro del conflicto colombiano, como prembulo, proyeccin y consolidacin de los esfuerzos integrales del Estado, para someter a los actores y factores de violencia, desestabilizadores de la democracia, convertidos en amenaza contra el orden constitucional. La pedagoga acompaada del nuevo paradigma tecnolgico y tctico, supondra una visin nueva en la formacin del Soldado de Ingenieros, en su aprendizaje y entrenamiento, en la relacin entre los actores del proceso educativo y en su formacin a lo largo de su vida militar. Un reto trascendental para los
ingenieros militares se plantea en el nuevo sistema educativo, con la introduccin de 1
las nuevas tecnologas de la informacin, las comunicaciones en el proceso pedaggico, y la necesidad de renovacin operacional para neutralizar la accin enemiga. El Ejrcito Nacional cuenta actualmente con unidades de ingenieros creadas, organizadas, dotadas y entrenadas para cumplir funciones de movilidad, contramovilidad, supervivencia, trabajos de ingenieros y desminado humanitario durante la guerra, pero tambin en poca de posvictoria. Apostarle a la perspectiva de futuro le asegurara a los ingenieros militares estar preparados para asumir ese proyecto con mayor diligencia y oportunidad, pues tarde o temprano se darn las condiciones para emplearlos.
La orientacin tctica para ganar la guerra. La Escuela de Ingenieros militares, como Instituto militar de capacitacin en la especialidad, conduce los cursos necesarios para contribuir al desarrollo xitoso de las operaciones militares actuales. Las necesidades de entrenamiento, se establecen mediante investigacin contnua y efectiva del accionar terrorista en el campo de enfrentamiento. Las posibilidades de apoyo de combate de los ingenieros, cada da aumentan la vigencia e inters para conduccin de operaciones propias de su empleo tctico. Los Oficiales y suboficiales del arma, adems de la exigencia tcnica de los cursos, establecen y orientan su capacitacin en la adecuada y exitosa conduccin tctica, que requiere de precisin y contundencia para apoyar el cumplimiento de los objetivos especficos operacionales del Comando del Ejrcito. Las unidades de ingenieros, sin embargo, poseen una capacidad efectiva de desempearse en el campo de combate, como tropas de maniobra de Infantera. Esta capacidad es necesaria y est contemplada en la misin general de las unidades tcticas: muestra de ello, los resultados operacionales de los algunos Batallones de ingenieros, que han superado las expectativas del mando. 2
Ante esta situacin, la Escuela de ingenieros militares han fortalecido en capacitacin a los grupos de manejo de artefactos explosivos MARTE que se
encuentran en las Divisiones, y a los innumerables equipos de explosivos y demoliciones EXDE en todo el Pas. El anlisis continuo a travs del CINAME (centro de investigacin para la neutralizacin de AEI, minas y explosivos) se ha convertido en herramienta fundamental del Observatorio de Minas de la
Vicepresidencia de la Repblica, siendo este centro el elemento asesor y de apoyo tcnico a las instituciones que trabajan en el proceso desminado en Colombia.
Paralelo a esta capacidad, los centros de adiestramiento canino para labores de seguridad, deteccin de narcticos, desminado, bsqueda y rescate, etc. hacen que nuestro horizonte operacional, se proyecte dentro de las tcnicas modernas que apoyan la labor militar. Igualmente, los estudios en Guerra nuclear, biolgica y qumica (NBQ), se han convertido en tema necesario para la academia de los ingenieros militares, quienes ya estn certificados por organismos internacionales para el manejo de la capacitacin.
La especialidad tcnica y la proyeccin social. La Ingeniera de Construccin del Ejrcito Colombiano es un patrimonio del Pas. Su participacin en el desarrollo de la infraestructura fsica de la Nacin es destacada y sirve para diagnosticar el nivel operacional de la Fuerza Terrestre Nacional. En la actualidad los trabajos pueden ser distinguidos en dos reas muy especficas: Obras Militares y Obras de Cooperacin. Desde los albores de la historia de Colombia, la Ingeniera Militar ya se hizo presente en nuestro territorio. Por su dimensin coyuntural, fue necesario establecer presencia y dominio sobre sus fronteras. As, de esta manera comenz la participacin en la construccin de obras esenciales para el Pas. Los ingenieros militares cuentan con un canal tcnico de coordinacin, mediante la JEFATURA DE INGENIEROS DEL EJRCITO, cuya misin 3
fundamental, se centra en la planeacin, diseo, direccin, asesora y control de todas las obras de construccin en el Ejrcito Nacional. Da a da, la Jefatura de Ingenieros del Ejrcito se ha convertido en el principal bastin del desarrollo funcional de la Fuerza, y pieza fundamental en el crecimiento y modernizacin Institucional. Adems de las operaciones militares tpicas, los ingenieros tambin participan en todo lo referente a la proteccin de puntos crticos, desactivacin de artefactos explosivos improvisados, explotacin de canteras con explosivos, remocin de obstculos, sensibilizacin a la poblacin para acciones a seguir en zonas minadas, desminado humanitario, entrenamiento y empleo del binomio gua-canino, construcciones de todo tipo, organizacin del terreno, construccin de fortificaciones, obstculos, puestos de mando, vas de acceso, medios de paso, camuflaje y mimetismo, construcciones provisionales, captacin y tratamiento de agua, entre otras, todas ellas dirigidas al mejoramiento de vida de la sociedad civil, como trabajo de carcter comunitario. Igualmente, mantienen un papel fundamental en las tareas de atencin de desastres naturales y creados tambin por el terrorismo indiscriminado y su alianza con el narcotrfico. Para ello, los ingenieros han incrementado su preparacin en reas referentes a defensa contra incendios, iluminacin de zonas, suministro de energa, entrenamiento y empleo de caninos para la localizacin de personas en desastres, empleo de equipos de rescate, y deteccin de narcticos. Sin lugar a dudas, la etapa de reconstruccin nacional en el posconflicto, impondr a los batallones de ingenieros, singularmente a los de construcciones, tareas mltiples que su naturaleza, equipo y preparacin profesional podr cumplir con beneficio para el Pas, la sociedad rural y el Ejrcito. El concepto de la accin cvico-militar, evolucionado hacia la Accin integral que acompaa el desarrollo actual de las operaciones, deber llevarse a la prctica con esfuerzo mximo, en el que los Ingenieros militares desempearn el rol principal. El desafo se proyecta por las demandas derivadas de la destruccin brutal inflingida por el terrorismo,
La misin entonces de los Soldados Zapadores del Ejrcito, es la inspiracin, la recursividad, imaginacin, sentido prctico, persistencia en el esfuerzo y el denodado empeo de servir a Colombia con la misma entrega que sign la guerra, pero aplicada ahora a borrar las huellas de la tragedia y abrir la ruta del futuro nacional. Docencia, extensin e investigacin tecnolgica. Los Ingenieros Militares tienen un gran potencial humano que puede marcar la diferencia en cuanto a impacto social, por eso es necesario ampliar la capacitacin y profesionalizacin de todos los integrantes del Arma, cumpliendo con la misin acadmica del alma mater de los Ingenieros, la Escuela de Ingenieros Militares: llevar conocimiento al mayor nmero de usuarios, utilizando tecnologa de punta por medio de programas de educacin superior militar en el rea de la Ingeniera civil y militar, dentro de un ambiente de excelencia, que le permita fortalecer en toda su comunidad educativa el sentido patrio y la competencia profesional en beneficio de la Nacin y de las Fuerzas Militares. El pensamiento crtico que impulse la creatividad y sostenga el desarrollo de proactividad operacional en la conduccin de tropas, se logra unicamente mediante el desarrollo de competencias acadmicas en diferentes campos del conocimiento ingenieril y en la calidad de dicha educacin. Los ingenieros militares han consolidado los programas de educacin a distancia en todos los niveles acadmicos y jerrquicos, para obtener mayor cubrimiento en reas apartadas. Con la ayuda del comando superior del arma, se han hecho inversiones importantes para implementar plataformas informticas que provean facilidades de acceso a la educacin tcnica, llegando al mayor nmero de usuarios en todos los rincones del pas. Como poltica institucional se ha fortalecido la educacin superior con el objeto de formar oficiales y suboficiales integrales. Se trata de propiciar que la educacin se convierta en un elemento permanente y que no se limite a los cursos de 5
ley. La redefinicin de los perfiles profesionales por jerarqua en el rol institucional, conducen a la institucin hacia el concepto de pluralidad del elemento tcnico de las armas especiales, sin reir con la especializacin en un rea militar o tcnica definida. Marco general de los ensayos. Para el desarrollo temtico de los ensayos aqu presentados, se ha tomado como base la doctrina que actualmente estudia la Maestra de Seguridad y Defensa Nacional de la Escuela Superior de Guerra con el rigor del carcter estratgico y la orientacin del carcter poltico y administrativo de gobierno, por una parte, y por otra parte, la doctrina estratgica y tctica de la Escuela de Ingenieros Militares, experimentada ampliamente y por muchos aos en las diferentes obras y proyectos que han dado resultados exitosos en las poltcas de seguridad y defensa. Cada ensayo concluye lo que debera hacerse en el marco tcnico del empleo de la ingeniera militar. Sin embargo, sumadas las conclusiones, al final se recogern armnicamente estableciendo con intencin precisa, las pretensiones del autor para el futuro operacional de esta importante especialidad de la Guerra. El primer captulo, , se centrar en reconocer la historia, actualidad y proyeccin operacional y estratgica que pretenda asegurar, que slo mediante el desarrollo de acciones de gran impacto, generarn resultados tangibles a nivel nacional y apoyarn la Estrategia Militar General en el proceso y construccin de polticas democrticas que vive hoy por hoy la nacin. El poder militar no solo deber colocarse como herramienta nica de presin del Estado como uso de la violencia legal: por supuesto que existen otras posibilidades que en este primer ensayo, podrn entenderse como reflexin inicial del inmenso campo de accin de la ingeniera civil y militar que va a impactar en los resultados gestionados. Como acciones de gran impacto, pretende el autor denominar aquellas cuya valoracin en el campo de los intereses y objetivos nacionales, estn a la altura de los rersultados requeridos. Hasta hoy, los ingenieros militares eran considerados como arma de apoyo de combate del 6
Ejrcito, con un alcance simple de trabajos generales de ingeniera de poca monta y reducido impacto social, solo para responder en el carcter tctico de la cooperacin civil-militar. Una vez revisados los conceptos iniciales del primer capitulo o ensayo, se empieza a evidenciar mediante la doctrina de seguridad globalizada y los principios que orientan la geopoltica de las naciones, el por qu de la inclusin de la ingeniera en la infraestructura funcional y social del territorio geogrfico y su influencia en los campos actuales y en las necesidades puntuales de desarrollo sostenible. Entonces, este segundo ensayo se orientar a comprobar la teora que la ingeniera del espacio geogrfico en la seguridad, debe considerarse como elemento fundamental y no excluyente, en las condiciones de ocupacin estratgica de los pases en vas de desarrollo, para asegurar los motores de desarrollo como energa, agua consumible, tecnologa, biodiversidad, medio ambiente, etc., que abarcan la vida cultural, econmico-financiera y poltica. Algunos ejemplos de carcter regional-internacional, han sido tomados para ratificar esta tesis, especialmente, con pases que han realizado un ejercicio eficiente en el campo de la ingeniera militar y su xito se consituye en factibilidad alcanzable para nuestra organizacin militar colombiana. Pero hace parte de la sustentacin tangible y contempornea, la inclusin del tema histrico. Y para ello, el tercer ensayo se fundamenta en la histora de la ingeniera militar, y trae para estudio y anlisis, una de las operaciones mas importantes en la conduccin estratgica de inters nacional, lo que constituy la operacin en el asalto al fuerte EBEN-EMAEL en Blgica, con el fin de iniciar la invasin a Francia, por parte de las tropas Alemanas en la Segunda Guerra Mundial. All, los ingenieros militares cumplieron un papel fundamental en el xito de este objetivo estrategico, confirmando que las armas de apoyo de combate como los ingenieros militares y el apoyo areo, son necesarias, exitosas y contundentes a la hora de decidir el poder militar a emplear como complemento de una adecuada estrategia seleccionada. Las bondades del empleo adecuado de las armas de apoyo de
combate, hacen parte de este ensayo, que guarda celosamente las principales teoras de los grandes filsofos y estrategas de la geurra, explicando ciertamente su naturaleza. El conflicto colombiano es un problema de alta complejidad: emergen grupos armados al margen de la ley, con gran estructura y variada condicin de origen, rodeados por amplias redes de delincuencia comn, movidas por el narcotrfico y la corrupcin de los poderes, operando en todo el Pas, y en un claro conflicto del negocio de la droga. El gobierno nacional (segundo perodo de Uribe Velez), por medio de su Ministro de Defensa, present un balance de resultados de su poltica de seguridad democrtica, que vale la pena concretar y analizar, con el fin de solventar la tesis materia del cuarto captulo y cuarto ensayo: la implementacin de un enfoque integral de consolidacin del territorio donde el trabajo de las Fuerzas Militares y la Polica Nacional se articul con el de las dems instituciones del estado en un solo esfuerzo; y como segundo punto, la implementacin de un modelo de gerencia con transparencia y buen gobierno. En este punto, se puede entonces afirmar que, exceptuando el actual gobierno, las polticas de Seguridad y Defensa en Colombia, no han sido efectivas ni han tenido en cuenta el desarrollo de la infraestructura regional, como fundamento de progreso social y econmico, limitndose a la accin militar para emplear la violencia legal del Estado como respuesta a los factores y actores de desestabilizacin de la paz. Finalmente, para completar la investigacin, el estudio conduce sus afirmaciones a que los estrategas tambin se adaptan a los requerimientos globalizantes de una guerra que no cambia en su dimensin humana, pues perdura su incesante y trgico horror. Est Colombia preparada para responder ante estas nuevas modalidades de exigencia cognitiva en la actual agenda mundial? Est capacitado el Ejrcito para cumplir cabalmente en las operaciones multinacionales de paz, dentro de la exigencia de apoyo internacional? El quinto y ltimo ensayo, concluye que es til, necesaria y factible, la participacin del Ejrcito Nacional en
operaciones de paz de manera exitosa a pesar de las limitaciones que impone la escasez de tecnologa y el desarrollo actual en su lucha contra el terrorismo. La capacidad en conocimiento y prctica de los ingenieros militares en Colombia, har conducente y exitosa esa participacin, como contribucin a requerimientos internacionales.
Coronel JOS OCTAVIO DUQUE LPEZ*
CAPITULO I AFECTACIN EN EL FACTOR DE EFICIENCIA DEL PODER MILITAR: Empleo estratgico de los Ingenieros Militares.
Smbolo de la fuerza es el hierro: en manos del asesino es vil y llamase pual; en manos del militar es noble y llamase espada; en manos del Ingeniero es prodigio y llamase civilizacin. Simn Sarasola SJ.
1. INTRODUCCIN
Los Ingenieros Militares cumplen misiones de apoyo a las Unidades de Combate en sus diferentes reas de responsabilidad. Con ese enfoque fueron creadas, organizadas y ubicadas por regiones. Ahora bien: en la prctica, la misin que estn cumpliendo, por razones de la guerra, se aleja completamente de su concepcin original, y no contribuye eficazmente a la Estrategia operacional. Es comn encontrar a los ingenieros militares empleados para desarrollar misiones tcticas de destruccin contra los terroristas, teniendo bajo su responsabilidad jurisdicciones por las cuales deben responder. Lo anterior incluye actividades ligadas a la accin integral, por orden de las Unidades Operativas Mayores y Menores. Y para atender las necesidades propias de cada jurisdiccin en particular, en muchos casos se subutiliza su capacidad tcnica, debido a las restricciones que pueden tener las unidades tcticas. Si bien han asumido tal condicin con el mayor profesionalismo, ello ha venido incidiendo en el
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progresivo descuido o distanciamiento de la preparacin tcnica de sus hombres y del mantenimiento de sus medios tcnicos.
Tal situacin de dependencia de los batallones de ingenieros los ha llevado al desarrollo de trabajos muy dismiles y de poca envergadura, beneficiando a comunidades de orden local, que en nada se conectan con el cumplimiento de objetivos nacionales, tal como se pretende a nivel de la Presidencia de la Repblica. Este ensayo entonces, pretende demostrar que los Ingenieros militares, slo mediante el desarrollo de acciones de gran impacto, generarn resultados tangibles a nivel nacional y apoyarn la Estrategia Militar General en el proceso y construccin de polticas democrticas que vive hoy por hoy la nacin. Con este pensamiento y para contribuir de manera decidida a la construccin de un proyecto de Nacin y un futuro ms promisorio para las futuras generaciones, las unidades de ingenieros tendrn que volver ms temprano que tarde a su misin original, reorganizando sus recursos tcnicos y talento humano, ponindolos a la altura de los retos que una situacin de posconflicto trae consigo. La mayora de los argumentos planteados, han sido el producto de la investigacin realizada por el autor, como Docente y Decano de Ingeniera de la Escuela de Ingenieros Militares y compartidos en discusin y anlisis permanente con los alumnos. Se pone entonces a discusin el valor de la afectacin en el poder militar del Ejrcito, por intermedio del empleo estratgico de la Ingeniera Militar.
2. CONTEXTO HISTRICO. Ingeniero: del latn ingenium, vocablo que tiene dos sentidos: el de disposicin natural del espritu genial y el de invencin. A travs de la historia de la humanidad, el hombre ha tenido que utilizar el ingenio para subsistir, por ello puede decirse que la ingeniera es tan antigua como la civilizacin. Desde Sumeria hasta nuestros das pasando por Egipto o Asiria, los grandes imperios han pretendido
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contar en sus filas con los mejores ingenieros, capaces de sacarle el mximo partido a los recursos disponibles e incluso inventar otros nuevos.1 El papel de los Ingenieros militares en el mundo, no solo beneficia la guerra, mediante trabajos de ingeniera que faciliten la misin de las Unidades de maniobra, su empleo, tambin se ha orientado a la construccin de grandes obras de impacto social, de apoyo a la poblacin menos favorecida y especialmente en la reconstruccin de las naciones en los perodos de posguerra. La guerra contra Mxico vio por primera vez el uso en gran escala de los ingenieros de combate del Ejrcito de los Estados Unidos. Sus contribuciones en las reas de reconocimiento y construccin fueron de inmenso valor durante toda la guerra y muy vitales para la campaa del General Scout, en la conquista territorial. Adems las tropas de Ingenieros a menudo se encontraron en medio de un combate y demostraron ser buenos soldados en su empleo como infantera.2 En reciente conferencia dictada por la Escuela Superior de Guerra en el marco de la Maestra de Seguridad y Defensa, al abordar el tema del impacto del poder terrestre en la estrategia operacional, el docente explicaba claramente los diferentes elementos que han compuesto a lo largo de la historia, el teatro de la guerra. Causaba inmensa curiosidad, la permanencia del elemento de apoyo de ingenieros, mantenindose ante los elementos de maniobra, de apoyo o logsticos, dentro de una estabilidad doctrinaria y sensible necesidad fundamental en el desarrollo de las guerras.3 Fue la necesidad la que hizo surgir la ingeniera militar. Su desarrollo se bas en ayudar a satisfacer las necesidades bsicas de supervivencia en el combate.
Escuela de Ingenieros Militares. Historia de los Ingenieros Militares. Segunda Seccin. Bogot. Septiembre 2003. Introduccin. Pag.12-13
2
Capitn Guy C Swan III. Los Ingenieros de Scout. Ejrcito de los EEUU. 1983. Military Review. Revista Militar.
Coronel Reyes Jos, Poder Terrestre en la Estrategia operacional. Conferencia en la Escuela Superior de Guerra. Maestra Abril-2008.
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Grandes fortificaciones y obras militares para la defensa de costas y de reas indispensables para la manutencin de la sociedad, se construyeron con destrezas indescriptibles, y aun hoy da, permanecen erigidas como testigos silenciosos de un trabajo tcnico y altamente cientfico. Los primitivos ingenieros diseaban puentes, mquinas y otras obras de importancia sobre la base de un conocimiento prctico o emprico, el sentido comn, la experimentacin y la inventiva personal.4 La formacin de los Ejrcitos, con su organizacin bastante compleja de armas y servicios, ha sido producto de una constante evolucin, pues es imposible imaginar aquellos multitudinarios ejrcitos de la antigedad, sin una adecuada disposicin de tropas en el teatro de la guerra, con los elementos bsicos que cumplan funciones similares a las que hoy cumplen las diferentes armas, servicios o cuerpos especiales. En los tiempos ms remotos de que se tenga memoria, los primeros ingenieros surgieron en el propio desarrollo de las guerras. Los Nueve libros de la historia, describen como el imperio Persa adelant sus campaas para ampliar su poder militar y territorial. En la conquista del territorio de Bactriana, Ciro orden construir un puente de barcas para pasar el ro Jaxartes (568-530 AC), hoy Sir Dara, lo que significara el xito de su expansin territorial. Fue la primera noticia entonces de la construccin de un puente de circunstancias, con objetivos militares. Posteriormente, los griegos y los romanos, aprenden de las construcciones militares Persas y las utilizan por primera vez en sus conquistas. (356-250 AC). Fueron importantes para los Imperios, los centenares de kilmetros construidos de fortificaciones, carreteras, fortines, posiciones, trincheras, acueductos, conjunto urbanstico como el de Roma, camuflaje y hasta armamento inventado por ingenieros para obtener siempre la ventaja sobre el enemigo y ganar su voluntad, todo ello en el marco de los objetivos del Imperio.
4
John Italo Camberos Daz. Los orgenes de la Ingeniera Moderna. Historia de los Ingenieros Militares. Segunda Edicin. Bogot D.C. Septiembre-2003.
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As pues, el ingeniero no existe solamente para la aplicacin de la ciencia militar, sino que ampliamente desborda su conocimiento en el arte operacional como instrumento de resolucin de problemas con ingenio e inventiva, utilizando los conocimientos cientficos a su disposicin.
3. EMPLEO OPERACIONAL DE LOS INGENIEROS EN LA ACTUALIDAD. Las operaciones de consolidacin se abren paso a la par con la destruccin de los reductos terroristas. Se acude en el contexto internacional, a operaciones diversas como las de apoyo y estabilidad, o tambin, las denominadas operaciones de Gobernabilidad como apoyo a la estructura constitucional de un pueblo. Es all, donde los Ingenieros militares conducen su mxima capacidad, en favor de los objetivos estratgicos propuestos. La amenaza variada y constante contra nuestra seguridad y defensa Nacional, ha hecho que la respuesta sea reactiva, mas que el producto de un planeamiento con visin a contrarrestar los impulsos delincuenciales. Las acciones del enemigo conllevan muchas veces a un condicionamiento y cambio estructural de la doctrina tctica en el arma, especialmente cuando se anexan elementos terroristas que afectan la poblacin y los recursos nacionales. A pesar del importante papel que desempean los Ingenieros en la lucha contra este flagelo, saltan a la vista deficiencias estructurales, mas aun, cuando nuestros hombres se encuentran dedicados a la lucha frontal, sin pensar que poseemos herramientas como arma de apoyo de combate, que faciliten la misin asignada.5 Muestra de ello, son las tendencias de la confrontacin militar convencional apreciadas en la Tormenta del desierto, donde las caractersticas de la maniobra cambiaron, como confrontaciones no convencionales (Irak, Afganistn, Bosnia) que obligan a proyectar el arma teniendo en cuenta nuevos procedimientos. Es
5
Bacanegra de la Torre, Jairo. Prospectiva de los Ingenieros. Revista Avante de Ingenieros Militares. Bogot. D.C. 2007.
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fundamental entender - as la tendencia lo indica - que nuestro conflicto armado guerra -, es parte de los cambios mencionados anteriormente, tal como se presenta a los Ejrcitos en Irak.6 En los conflictos actuales, nuestra doctrina nos dice7 que: la movilidad es y ser fundamental para apoyar y facilitar el movimiento propio, y garantizar adems, las vas de comunicacin para el tren logstico; la contramovilidad, para dificultarle al enemigo su movimiento y acceso a nuestras posiciones, entonces sern prioritarias las acciones para detener el avance del enemigo, negndoles temporalmente determinadas reas de terreno o canalizando su avance, al mismo tiempo, proporcionar seguridad a las propias tropas, con el empleo de minas inteligentes, controladas, o de vida limitada; la supervivencia, para mejorar las condiciones de vida de nuestras tropas y su proteccin; y los trabajos generales de ingenieros, en apoyo al despliegue logstico por intermedio de la organizacin del terreno, construccin de fortificaciones, obstculos, puestos de mando, activacin o desactivacin de explosivos, vas de acceso, medios de paso, camuflaje y mimetismo, construcciones provisionales, captacin y tratamiento de agua, como la gestin y recoleccin de recursos para el abastecimiento y mantenimiento de lo realizado, entre otros. En la actualidad Colombiana, el Ejrcito Nacional en su organizacin tctica, tiene desplegados quince (15) unidades de Ingenieros en todo el territorio Patrio. Su ubicacin estratgica fue pensada para obtener resultados propios de su estructura y capacidad ingenieril y contrarrestar las amenazas terroristas como fuerza de apoyo de combate. Sin embargo su empleo se ha limitado por el desconocimiento de los mandos operacionales de sus bondades estratgicas, en detrimento de la especialidad y del entrenamiento de sus propias estructuras. Hoy, la mayora de sus unidades,
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Ibd..pag.7 Doctrina Tctica de los Ingenieros Militares. Notas del autor en sus conferencias sobre el tema, como Docente de empleo tctico en la Escuela de Ingenieros Militares.
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actan como infantes, equipados como infantes y con exigencia de resultados como cualquier unidad de Infantera. Ahora bien, tales postulados responden a las circunstancias actuales y principales problemticas a las que se enfrenta el pas, especialmente por cuenta de los grupos armados al margen de la Ley, y desde el punto de vista de los ingenieros militares, han sabido adecuarse al panorama que ofrece la realidad actual.8 La amenaza terrorista se encuentra caracterizada por la siembra
indiscriminada de minas antipersonal, artefactos de tipo no convencional y trampas explosivas, lo mismo que por el desarrollo de atentados contra la infraestructura elctrica y las vas en todo el territorio de la nacin. En ese orden de ideas la misin
de los ingenieros militares se centra en aumentar la capacidad de combate de sus unidades de maniobra en el rea de operaciones y en desempearse como unidades de maniobra cuando la situacin as lo exige. Desde el ao 2002 se dio inicio a un plan estratgico para el fortalecimiento de la capacidad contra minas y explosivos.9
4. PROSPECTIVA HACIA LA CONDUCCIN OPERACIONAL. Este aspecto es referente a la forma fundamental de conduccin de la guerra, empleando los ingenieros como multiplicadores del poder militar, teniendo en cuenta escenarios tendientes a neutralizar las nuevas amenazas a la seguridad y a la defensa, y consolidando con efectividad el acierto de haber creado las Unidades de ingenieros para ser empleadas como tal. Va entonces resumida en varios aspectos, la propuesta de este ensayo en el empleo efectivo de los Ingenieros en el teatro de la Guerra, para ampliar su horizonte en operaciones de gran envergadura y de impacto hacia el cumplimiento de objetivos nacionales.
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Revista Avante, Edicin 29 de 2002. Pg. 12-15. Ibid. Revista Avante
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Toda actividad militar por esencia, tiene uno o varios objetivos definidos, pero esta multitud de amenazas y conflictos locales, en ocasiones nos obliga a intervenir sin objetivos plenamente definidos, cuyas causas y sntomas escapan a cualquier solucin militar. Estos conflictos de diferente intensidad, y poca similitud entre ellos, plantean interrogantes nuevos para los ingenieros militares.
4.1. Proyeccin en la Consolidacin de Polticas de Seguridad. En desarrollo de lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Estado comunitario: Desarrollo para todos, el Ministerio de Defensa Nacional ha elaborado la Poltica de Consolidacin de la Seguridad Democrtica (PCSD). Que establece los objetivos estratgicos prioritarios hacia los cuales se deben enfocar todos los esfuerzos de cada una de las instituciones del sector defensa.10 El objetivo fundamental en la poltica de Seguridad y Defensa que antecedi a la actual en estudio y planeamiento, fue la recuperacin del control del Estado sobre la mayor parte del territorio Nacional, y all los ingenieros militares tuvieron un papel fundamental en dos reas importantes: el desarrollo vial y el desminado humanitario, pues la poltica incluy por primera vez en un planeamiento de ese nivel la accin integral del Estado, que consista en ampliar la presencia de la Fuerza Pblica, con la llegada del Estado en todas sus expresiones a travs de sus diversas entidades y agencias. En la consolidacin, un aspecto importante es la lucha contra el narcotrfico y el plan de erradicacin manual: en este punto, los ingenieros militares sern de vital importancia en las labores de desminado y de movilidad. Sin lugar a dudas en este nuevo escenario estratgico, cobra especial importancia la accin de los ingenieros, pues de las 28 estrategias planteadas por el Gobierno Nacional, 17 de ellas requieren del aporte misional y exclusivo de esa
Poltica de Consolidacin de la Seguridad Democrtica. Ministerio de Defensa Nacional. Imprenta Nacional de Colombia. 2007.
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especilidad del Ejrcito: La consolidacin del control territorial, la lucha contra el narcotrfico, la seguridad en zonas de desmovilizacin, el plan de fronteras, el nuevo plan de guerra, la seguridad ciudadana, el fortalecimiento de la movilidad, la desmovilizacin, el plan para mantener capacidad estratgicas mnimas, inversin en seguridad, educacin y formacin de las FF.MM., programa de bienestar, coordinacin y definicin de roles, ciencia y tecnooga, mejoramiento gerencial del sector y la accin integral en todo su contexto ( 17 estrategias del plan de consolidacin), son parte de las capacidades de los ingenieros, donde podrn desarrollar su potencial para aumentar el poder militar que requiere una Fuerza protagonista en dicho esfuerzo.11 Las misiones de los ingenieros militares en el teatro de la Guerra, tal como estn descritas en los prrafos anteriores, corresponden precisamente al apoyo experimentado y muy bien referenciado que puede perfectamente ser encargo dirigido hacia esta arma del Ejrcito. Es necesario revisar, los resultados y logros obtenidos por el Comando Operativo No.18 de Ingenieros en Arauca, en la construccin de un importante tramo de la Carretera de los Libertadores, viaducto estratgico del Pas.
4.2 El Plan 2019. Teniendo en cuenta que la Visin Colombia 2019 II Centenario12 se impone metas ambiciosas en todos los campos del poder especialmente enfocados a alcanzar la paz, a mejorar la justicia social, infraestructura, calidad de vida de los colombianos, la productividad y la competitividad entre otros aspectos, las Fuerzas Militares no pueden ser ajenas a esta propuesta gubernamental para alcanzar la Colombia que queremos en el 2019, permitiendo la participacin activa de sus Ingenieros Militares en el desarrollo del Pas.
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Ibd. Pag.49. Visin Colombia II Centenario: 2019. Departamento Nacional de Planeacin. http://www.dnp.gov.co/archivos/documentos/2019_Libro_4ta_ed/Introducion_1-26.pdf
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Si las Fuerzas Militares ven esta visin como una oportunidad para impulsar su propio desarrollo y crecimiento, empleara indudablemente las diferentes unidades de Ingenieros en las tareas de progreso. Actualmente, los ingenieros militares estudian las propuestas definidas para el desenvolvimiento de sus roles en esta tarea gubernamental de avanzada.13 Partiendo de esta premisa, las Fuerzas Militares de Colombia, a travs de los Ingenieros Militares estn posibilitados para contribuir significativamente en algunos de los proyectos principales en el desarrollo de un ejercicio prospectivo de
planeacin, denominado Visin Colombia II Centenario: 2019, cuyo objetivo es servir como punto de partida para pensar el pas que todos los colombianos quisiramos tener, para el momento de la conmemoracin del segundo centenario de vida poltica independiente, a celebrarse el 7 de agosto de 2019. Hay que destacar que esta Visin plantea que para el 2010, la amenaza terrorista contra la democracia legtima est terminada, por lo tanto, estaramos ante un hecho para el cual tenemos que prepararnos. En el evento de tener en cuenta esta iniciativa las unidades de ingenieros tanto las nuevas como las existentes, deberan proveerse de equipo y maquinaria de ltima generacin, que permita competir con empresas privadas expertas en cada una de las reas de inters. As mismo es indispensable entrenar tcnicos y tecnlogos idneos, teniendo en cuenta las nuevas misiones y funciones que asumiran en aras de participar en la propuesta Visin Colombia 2019 II centenario.14 En reciente artculo escrito y publicado por el Seor Coronel AUGUSTO BAHAMON DUSSAN, oficial de Ingenieros y eminente Geopoltico de la
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Pulido Rodrguez, Vctor Manuel. Coronel de Ingenieros. Ejrcito Nacional de Colombia. Los Ingenieros militares en el Plan 2019. Revista Avante. Edicin 33 de 2006. 14 Ibd. Revista Avante.
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Universidad Militar Nueva Granada, habla sobre los horizontes geopolticos Colombianos:
Pero reconozcamos algunas consideraciones corriendo el riesgo de ser pesimistas. Cmo vamos a materializar el concepto geopoltico de que un Estado se forma no solamente con un suelo en donde se establece una poblacin de similares caractersticas raciales y que escoge un tipo de gobierno que se acomoda a sus intereses comunes? Faltan aqu los determinantes socioeconmicos de patria y de pas, tal como lo evidenciaron los geopolticos del siglo XX. Y falta recordar que cuando estos cinco elementos: suelo, nacin, gobierno, patria y pas, crecen al mismo paso y comps, ese Estado se convierte en imperio. Esto es lo que sucedi en el imperio romano y con todos los imperios que han alcanzado su plenitud.
Por fortuna para todos los colombianos, existe una obra que ha definido, con singulares caracteres, lo que sera la visin geopoltica colombiana. Me refiero al libro VISION COLOMBIA 2019, II CENTENARIO, publicado por el Departamento Nacional de
Planeacin. Por primera vez dispone el Estado Colombiano de un camino de largo alcance y de una visin en un horizonte ms all de los 4 aos de un perodo de gobierno o por lo menos de un referente de lo que queremos llegar a ser. Como todos sabemos, por costumbre impuesta por los gobiernos del Frente Nacional y hoy por la Constitucin, los gobiernos de antes, presentaban solamente su Plan Cuatrienal.
Por primera vez, en un documento oficial estamos hablando de la consolidacin de un proceso de paz. Esto es muy importante porque le ponemos un tiempo a nuestra aspiracin de paz. Cuando? Esta es la pregunta clave. Cuando hayamos quebrado la voluntad de lucha del enemigo, como dira Clausewitz (1780-1831). Al menos se deja claro a Colombia y al mundo que tenemos urgencia de ello. 15
Este esquema o planeamiento de tipo estratgico, demuestra las posibilidades de empleo de la fuerza militar en la consolidacin de las polticas gubernamentales con inters en mantener la Seguridad y defensa Nacionales.
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Bahamon Dussan, Augusto. Coronel de Ingenieros. Ejrcito Nacional de Colombia. Horizontes Geopolticos Colombianos. Revista Avante. Edicin 34 de 2007.
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4.3 La posvictoria: visin orientada al posconflicto. La reconstruccin nacional, una vez se establezca la paz, y se hayan consolidado los propsitos militares, requiere de Ingenieros militares altamente capacitados y orientados tcnica y cientficamente a su misin institucional de construir progreso, reestablecer la supervivencia de la sociedad y aliviar los males estructurales de la guerra. Sin lugar a dudas esta etapa de reconstruccin nacional impondr a los batallones de Ingenieros, singularmente a los de Construcciones, tareas mltiples que su naturaleza, equipo y preparacin profesional podrn cumplir con beneficio para el pas, la sociedad rural y el Ejrcito.16 A la vez, los Ingenieros de Combate debern apoyar a las dems Armas en remocin de campos minados, medios de paso sobre corrientes fluviales, vas temporales para apoyo de unidades empeadas en regiones semi-vrgenes o de difcil accesibilidad. La conceptualizacin de accin cvico-militar, evolucionada hacia el de Accin Integral, hoy bien referenciada por el Gobierno mediante el Comit Coordinador de Accin Integral (CCAI), que acompaa el desarrollo actual de las operaciones, se orientar con detenimiento y con un protagonismo principal de los Ingenieros militares. No es sino pensar en las demandas derivadas de la destruccin brutal inflingida por el terrorismo para medir el desafo que el Ejrcito habr de enfrentar como columna vertebral del esfuerzo gubernamental encaminado a borrar las cicatrices profundas de la guerra.17 En la parte material de esa reconstruccin, los Ingenieros Militares podrn realizar insignes misiones: reparar o reemplazar puentes, apertura y reparacin de vas de penetracin, planes de vivienda rural, reedificacin de iglesias, escuelas, puestos de salud y construccin de los que faltan para rehabilitar regiones enteras.
General Valencia Tovar, Alvaro. Papel de los Ingenieros en el posconflicto. Revista Avante. Edicin 33. Octubre de 2006. 17 Ibd. Revista Avante.
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Equipos multidisciplinarios de composicin civil-militar debern preparar inventarios de necesidades en jurisdicciones de Divisiones y Brigadas, con su respectiva prioridad. El aporte tecnolgico que los Ingenieros podrn entregar a esta vasta tarea es incalculable. 4.4. El Concepto de la Accin Integral. En este aspecto hay que tomar en cuenta que la Accin Integral se concibe como la suma de esfuerzos de diferentes instancias del Estado para consolidar su proyecto de Seguridad Democrtica. Para lograrlo emplea todas las formas y lneas de accin posibles, siendo una de las ms importantes, el trabajo en beneficio de la comunidad que adems de generar desarrollo redunda en la consolidacin de los lazos entre el Estado y la Poblacin Civil, en una alianza muy rentable contra el terrorismo. Sin temor a equivocacin, es indudable afirmar, que el papel de los ingenieros en el campo de la accin integral, es fundamental para la estrategia planteada a nivel Nacional. El empleo del espacio, del tiempo y especialmente los recursos, ubican la especialidad en un sitial que podra desbordar la misma imaginacin del arte operacional. El empleo de los medios estratgicos o tcticos, en cualquiera de los niveles que se planee, ser fundamental para el rol ingenieril. La fuerza Militar deber proveer a los ingenieros militares de una organizacin y equipamiento suficiente, apropiado y tecnificado que responda al objetivo de la accin integral. De otro modo, se perdera la experiencia, el equipo actual, la capacidad y la economa de esfuerzos que bien sabe hacer esta arma fundamental para combatir el retraso social. El Centro de Coordinacin de Accin Integral CCAI, fue creado por el Gobierno Nacional, para atender precisamente la presencia puntual del Estado, una vez la fuerza pblica recuperar el control territorial de algunas zonas estratgicas. Entonces, ap aprtir del ao 2003, se viene consolidando con una efectiva estrategia de formas, medios y recursos, la necesidad de involucrar el podero Nacional, en las labores de busqueda de la paz.
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4.5. Las operaciones de estabilidad y apoyo a la poblacin. El panorama mundial de las catstrofes naturales, las acciones producto del terrorismo y dems factores antrpicos, y su impacto sobre los sistemas sociales, refleja un escenario complejo de sucesos y amenazas cada vez ms frecuente en las diferentes reas del globo. Esta situacin reviste mayor importancia en los pases en va de desarrollo, como es el caso de Colombia, donde la amenaza es permanente debido a su ubicacin geogrfica, a las diferencias socioculturales que demandan su atencin, a la existencia de acciones de grupos narcoterroristas y al escaso desarrollo de polticas pblicas en materia de prevencin y asistencia. De igual forma, la regin ha sufrido las consecuencias de otros fenmenos fsicos y meteorolgicos, como lluvias de gran intensidad (que pueden ser mortales en pocas de invierno), deslizamientos y avalanchas, entre otros eventos.18 A este panorama, se suman los fenmenos antrpicos, entre ellos el peor y ms grave es la utilizacin del terrorismo como una estrategia de lucha por parte de los grupos al margen de la Ley, lo cual empeora la situacin e incide negativamente sobre la poblacin y sus bienes, traducindose en grandes prdidas para el pas. Son mltiples las experiencias que han puesto de presente la trascendencia que puede tener el apoyo de las Unidades de Ingenieros Militares en situaciones de crisis. Eventos como la erupcin del Nevado del Ruiz en 1985, que produjo la avalancha de Armero, la avalancha del Ro Pez en 1994 que destruy parte de su geografa, acabando con la vida de mas de mil personas y desplazando al 20% de la poblacin de los Municipios de Pez e Inz, el sismo de Pereira en 1995, el sismo de Armenia ocurrido el 25 de enero de 1999; el cual destruy la ciudad y otros municipios del "eje cafetero', afectando no solo la infraestructura, sino tambin el tejido social de sus pobladores. (Se citan los ejemplos ms relevantes).
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Stability and Support Operations Study Results, 22 May 2002, SAME. Society American Military Engineers. Revista de la Sociedad Americana de Ingenieros Militares.
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Los Ingenieros Militares estuvieron presentes en todos y cada uno de estos eventos, colocando al servicio de la comunidad sus conocimientos tcnicos y especializados, al igual que su capacidad tcnico operativa en materia de planeacin, direccin, evaluacin, diagnstico, reparacin, construccin y desarrollo de las regiones afectadas, con la conviccin inequvoca de brindar proteccin, apoyo y asistencia humanitaria, imprescindible para recuperar las condiciones de estabilidad y normalidad que se requiere, ante las situaciones de crisis.19 Cul es el propsito de crear las operaciones de estabilidad dentro de la doctrina de los Ingenieros Militares? Estas operaciones se crean con el propsito de: A. Desarrollar el principio constitucional de la solidaridad social,
respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas; ante las situaciones de crisis, las Fuerzas militares hacen suyas las necesidades del pueblo Colombiano. (Artculo 1 y el numeral 2 del artculo 95 de la Constitucin Poltica) B. Proteger la vida y garantizar su preservacin, realizando actividades de asistencia, proteccin, mitigacin y respuesta en caso de emergencias. C. Aprovechar al mximo la capacidad tcnico-militar de las Unidades de Ingenieros. D. Impulsar las reas bsicas en que desarrollan su trabajo: Seguridad, proteccin, asistencia, desarrollo, progreso y bienestar comunitario. E. Difundir la doctrina de los Ingenieros Militares y su aplicabilidad prctica en beneficio de la comunidad F. Implementar un proceso de intervencin en el corto y mediano plazo, en caso de desastres y/o calamidades con diferentes causas.
FM 100-5 OPERATIONS. Manual de operaciones Militares del Ejrcito de los Estados Unidos. 2004.
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G. Es necesario advertir que el desastre en si mismo, no es un fenmeno aislado del contexto social, por eso es determinante la asistencia, ayuda y proteccin de los Ingenieros Militares a su comunidad, contribuyendo de manera efectiva al logro y desarrollo de los fines esenciales del Estado, a travs de su capacidad tcnica y especializada.
H. Dar a conocer que el desarrollo de las operaciones de estabilidad, ayuda a comprender la dinmica de la reconstruccin en medio de la dificultad, y fortalece las medidas tomadas por el Gobierno, en aras de satisfacer las necesidades de los afectados. De lo anterior, se desprende la necesidad de utilizar la capacidad institucional de respuesta que tienen las unidades de Ingenieros Militares, en la gestin y atencin oportuna frente a situaciones difciles. I. Comprender que la planificacin, evaluacin, atencin y asistencia, son aspectos que estn ligados de forma inherente a la doctrina y filosofa de los Ingenieros Militares. J. Empoderar el Ejrcito Nacional al interior de la sociedad; accin que resulta imprescindible para ganar la guerra.
4.6. Los fines primordiales de una adecuada flexibilidad. Ahora bien, tambin se trata de superar el fenmeno de subutilizacin de los recursos existentes en proyectos de limitada trascendencia, mediante la creacin y activacin de unidades con mayor movilidad, envergadura y autonoma de accin. La creacin de Unidades Operativas Menores de Ingenieros Militares (Brigada de Ingenieros) que concentren la capacidad tcnica de varios batallones del arma en desarrollar esfuerzos centralizados, es la inspiracin ara realizar la presente investigacin y determinar cul sera la forma ms viable de realizarla.
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El futuro nos exige unidades flexibles, de tipo especial, con caractersticas pequeas, altamente mviles, especializadas y autnomas. Esto implica modificar la instruccin y el entrenamiento para el cumplimiento de estos requerimientos, como preparar los reemplazos adecuadamente, con el apoyo de profesionales al servicio del arma. Adicionalmente, prepararnos para el conocimiento y actualizacin permanente de los equipos y tecnologas de ltima generacin, que modifican los procedimientos y la capacitacin de nuestras unidades especializadas. Este equipo, debe ser liviano, de rpida instalacin y de empleo mltiple. Con base en lo anterior, se convierte en prioritario la rapidez en el combate, la maniobrabilidad y el poder de fuego. En los enfrentamientos blicos convencionales futuros, participaran unidades multinacionales con el acompaamiento muy seguramente de grupos
interdisciplinarios, que combatirn en cualquier escenario, lo cual requiere mejorar ostensiblemente la informacin e inteligencia, como la definicin del teatro de operaciones y objetivos. En este tipo de acciones, existe un factor condicionante para cualquier operacin o intervencin de la fuerza: el medio de transporte tctico y estratgico, que permita a las unidades militares una presencia oportuna, suficiente y en condiciones adecuadas. Situadas las unidades militares en el teatro de operaciones, dentro del despliegue, la movilidad operacional toma importancia, cuyo esfuerzo principal ser seguramente aeroterrestre, y los ingenieros militares, seguiremos participando en la vanguardia, como en la retaguardia. En los conflictos blicos no convencionales, los ingenieros somos los llamados a conducir y responder entre otras, por la participacin activa en las funciones doctrinales de combate propiamente del arma en todo tipo de conflictos, conducir operaciones de apoyo y estabilidad social, como tambin apoyar las misiones humanitarias de solidaridad nacional e internacional. Las primeras se enmarcan dentro de las actividades para imponer o mantener la paz en determinado territorio o regin. Las segundas, dentro de las catstrofes y mantenimiento de los servicios bsicos de la poblacin, bien sea apoyndolos o sustituyndolos.
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Adems de las operaciones militares tpicas, tambin participaremos en todo lo referente a la proteccin de puntos crticos, desactivacin de artefactos explosivos improvisados, explotacin de canteras con explosivos, remocin de obstculos, sensibilizacin a la poblacin para acciones a seguir en zonas minadas, desminado humanitario, entrenamiento y empleo del binomio gua-canino, construcciones de todo tipo, organizacin del terreno, construccin de fortificaciones, obstculos, puestos de mando, vas de acceso, medios de paso, camuflaje y mimetismo, construcciones provisionales, captacin y tratamiento de agua, entre otras. Igualmente, tendramos que prepararnos para participar en actividades referentes a defensa contra incendios, iluminacin de reas, suministro de energa, entrenamiento y empleo de caninos para la localizacin de personas en desastres y de narcticos, empleo de equipos de rescate, etc.
4.7 Capacitacin y profesionalizacin del Soldado de Ingenieros (Zapador). La pedagoga acompaada del nuevo paradigma tecnolgico y tctico, supondra una visin nueva en la formacin del Soldado de Ingenieros, en su aprendizaje y entrenamiento, en la relacin entre los actores del proceso educativo y en su formacin a lo largo de su vida militar. Un reto trascendental para los
ingenieros militares se plantea en el nuevo sistema educativo, con la introduccin de las nuevas tecnologas de la informacin, las comunicaciones en el proceso pedaggico, y la necesidad de renovacin operacional para neutralizar la accin enemiga.20 La tendencia mundial de la educacin personalizada marca un derrotero importante para la proyeccin de La Escuela de Ingenieros como institucin universitaria responsable de la formacin y capacitacin de los soldados de Ingenieros (zapadores) en los niveles tcnico, tecnolgico y profesional.
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Duque Lpez, Jos Octavio. Conferencia ante pares acadmicos del Ministerio de Educacin Nacional. Auditorio ESING. Noviembre- 2007.
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Para el efecto, la educacin superior en La Escuela de Ingenieros se concibe como el escaln obligado de la formacin militar integral que complementa idealmente el concepto de ejrcito profesional superior en lo superior y para lo superior. Se cuenta con varios programas, planeados y ejecutados desde una perspectiva que abarca lo pblico y lo privado y dirigidos al pblico en general. Como poltica institucional se ha fortalecido la educacin superior con el objeto de formar oficiales y suboficiales integrales. Se trata de propiciar que la educacin se convierta en un elemento permanente y que no se limite a los cursos de ley. La redefinicin de los perfiles profesionales por jerarqua en el rol institucional, conducen a la institucin hacia el concepto de pluralidad del elemento tcnico de las armas especiales, sin reir con la especializacin en un rea militar o tcnica definida. La educacin superior debe ser una constante en la formacin de los militares del siglo XXI: los oficiales y suboficiales en todos los grados deben recibir una preparacin acadmica que les permita ser crticos y racionales. En resumen, la Escuela de Ingenieros Militares como capacitadora castrense e Institucin Universitaria de Educacin superior, conduce su misin para facilitar al zapador (Soldado de ingenieros) su formacin en todos los niveles tctico y tcnico, a la vez, proyecta la capacidad en aumentar su competencia como individuo, como persona y como profesional.
4.8. Reforma educativa del ministerio de defensa: Los ingenieros militares iniciaron su proceso de transformacin. El Plan Estratgico del Sistema Educativo (PESE), fue anunciado recientemente por el Ministro de Defensa, como parte de la Poltica de Consolidacin de la Seguridad Democrtica y estar enfocado en cuatro lneas estratgicas:
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Doctrina; Excelencia Educativa; Liderazgo, tica Militar y Policial; y Derechos Humanos. La Escuela de Ingenieros Militares, como garante y responsable de la capacitacin, entrenamiento y formacin de los miembros del arma, inici su proceso de integracin, desarrollo y fundamentacin de sus planes acadmicos acordes al propsito general y a los objetivos planteados por el PESE, anticipndose a la formulacin especfica de instrucciones, las cuales en un pronto tiempo, recibiremos del Comando superior, y con la direccin y control del Centro de Educacin Militar (CEMIL). Con el fin de garantizar un personal preparado para las tareas no slo del combate, sino profesionales, gerenciales o tcnicas, el Ministerio de Defensa Nacional busca crear una cultura dentro de las Fuerzas Armadas que, fortaleciendo el espritu militar o policial, tico por definicin, le agregue una preparacin acadmica con niveles de excelencia. Este proyecto de modernizacin y reestructuracin del sistema educativo de las Fuerzas Militares, lo ha desarrollado e identificado la Escuela con base en el planeamiento a largo plazo que viene implementando para la formacin de Ingeniera civil y militar, acorde con las necesidades de la fuerza para ganar la guerra y prepararnos para el pos-conflicto. A continuacin y tomando como referencia lo expuesto por el Seor Ministro de Defensa en su alocucin, me permito orientar sus principales enfoques proyectados al plan decenal de formacin militar en la especialidad:
El plan Estratgico El propsito fundamental, es la consolidacin de un sistema de educacin militar, que provea a la Institucin de una adecuada y permanente preparacin acadmica con niveles de excelencia, proyectando las Escuelas de Capacitacin como organizaciones de aprendizaje, de investigacin cientfica y tecnolgica, generadoras
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de doctrina y exponentes de una nueva cultura basada en la tica y con enorme proyeccin social. La Escuela de Ingenieros, viene organizando desde muchos aos atrs este ponderado propsito, pues cree posible la integracin de la cultura acadmica con las necesidades tcnicas que obliga a la especialidad en orientar sus esfuerzos a las nuevas tecnologas acordes con las exigencias de la guerra actual. El haber obtenido su reconocimiento como Institucin de Educacin Superior, mostrando altos estndares de calidad y eficiencia, la ubican como pionera y ejemplo del sistema educativo militar. Recientemente su orientacin est basada en la investigacin cientfica y bien asesorada por COLCIENCIAS, quien ha destinado funcionarios de su planta, con el fin de marcar el camino suficiente para dichos logros. Es tambin necesario reconocer, los esfuerzos que hace la Direccin de Ingenieros del Ejrcito, para interrelacionar sus adelantos tecnolgicos, paralelos a la educacin de la construccin que adelanta la Escuela. Las perspectivas creadas con dicho plan, son exactamente derivadas de cuatro diferentes bases que conforman el marco general de estudio: financiera, ciudadana, de aprendizaje y crecimiento, y de procesos internos.
Lnea Estratgica de Doctrina Para generar conocimiento propio y doctrina propia, la Escuela viene orientando sus esfuerzos en la revisin y actualizacin de manuales, reglamentos y textos de consulta tcnica que proveen alta significancia y resultados para solventar los conocimientos bsicos de la Ingeniera Militar. El empleo tctico de los ingenieros en todos los niveles, el uso de explosivos en las operaciones militares y en las obras civiles, el empleo de caninos en las operaciones de deteccin de explosivos, bsqueda y rescate en desastres, guerra nuclear, biolgica y qumica como tambin los
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manuales de construccin militar, son relativamente los objetivos doctrinarios que se ha impuesto el Instituto como generadores primarios y actualizados de conocimiento. Se aprovecha la experiencia de los hombres que da a da tienen que olvidarse de sus temores propios y con actos de herosmo, se enfrentan al diario terrorismo de las minas destructoras, las trampas explosivas y artefactos no convencionales que son el discurrir normal y delictivo de estas organizaciones narcotraficantes. El Centro de anlisis de informacin sobre minas y artefactos explosivos de la Escuela de Ingenieros, diariamente recopila, procesa y difunde mediante boletines, las lecciones aprendidas en este campo. Como base de la estructura de investigacin y desarrollo tecnolgico, se reorganiz, y dio vida al CENTRO DE INVESTIGACIN DE INGENIEROS MILITARES, con asesora de COLCIENCIAS, y siguiendo los parmetros definidos por las organizaciones estatales que trabajan en este campo y por el Departamento de Investigacin del Centro de Educacin Militar.
Lnea Estratgica de la Excelencia Educativa Los propsitos en esta lnea estratgica son elevar el nivel de la educacin y mejorar y asegurar su calidad en las Fuerzas Armadas. Varios puntos nos ocupan en este propsito: La exigencia a los Oficiales superiores y subalternos, que requieran acceder a los pregrados y postgrados que la Institucin impondr como requisito para los ascensos, podrn ser facilitados por la Escuela, con base en su fundamentacin y orientacin a la preparacin flexible y educacin a distancia que viene implementando, con alternancia en el trabajo, tal como estn aprobados los programas por el Ministerio de educacin Nacional. Todo suboficial, por su parte, deber cursar una carrera tecnolgica y una especializacin tecnolgica. La Escuela viene preparando y presentando para el Registro Calificado ante CONACES, los programas para cumplir con este punto. La
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especializacin tecnolgica en explosivos para suboficiales y oficiales subalternos, se convertir en uno de los principales proyectos de orientacin profesional para estos grados militares. El registro calificado de Ingeniera Civil, ya fue otorgado por el Ministerio de educacin en el ao 2003, siendo la Escuela una de las primeras Instituciones Universitarias en lograrlo. Para las especializaciones que ofrece el Instituto, ya fueron solicitados sus registros, con base en la auto evaluacin y la gestin de ordenamiento de estndares requeridos. Los esfuerzos se encaminan hacia la acreditacin de alta calidad. La Escuela, tambin se encuentra en capacitacin, preparacin y organizacin del sistema de Calidad, para lograr la acreditacin de los procesos acadmicos frente a la norma NTC-GP 1000, para las entidades pblicas. Con el SENA, Servicio Nacional de Aprendizaje, la Escuela de Ingenieros viene tambin capacitando los evaluadores y elaborando las normas de evaluacin para la certificacin de COMPETENCIAS LABORALES, en las diferentes tareas que desarrollan los Ingenieros. Se iniciar con la certificacin de docentes, y luego se har la de los tcnicos en dichas competencias. Los Batallones de Ingenieros podrn mejorar su labor de construccin, con tcnicos mejor capacitados y certificados. Ya el Comando operativo No. 18, inici el proceso con la certificacin de sus operadores de maquinaria de construccin. Se busca adems, junto con la Decanatura de Ingeniera civil de la Escuela Militar de Cadetes, orientar la cultura de construccin en los iniciados estudiantes de dicha facultad, por medio de la Escuela de Ingenieros, creando diplomados en este campo, que conduzcan al cumplimiento de los perfiles institucionales en los miembros del arma. Todo este trabajo de equilibrio entre la capacitacin militar y el estudio complementario, est basado en la poltica del PESE que busca antes que nada, formar Soldados excelentes en su propia carrera y, por ello, la educacin
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complementaria se entender como una forma de aplicar ms conocimiento a las instituciones armadas sin que represente detrimento de las materias militares. Como un complemento indispensable en toda carrera profesional en el mundo globalizado de hoy, se fomenta el bilingismo entre los miembros del arma de Ingenieros. Los laboratorios de Ingles del Instituto, hacen parte de la herramienta efectiva. En el futuro, la Escuela ofrecer capacitacin en ingls tcnico para Ingenieros, como un aporte hacia la excelencia. Las lneas Estrategias de Liderazgo, tica militar y policial, y la lnea de derechos humanos, seguirn los pasos de las anteriores lneas en la construccin de una Institucin de Educacin superior con valores definidos, polticas de calidad concertadas y comprometidas, con espritu de mejoramiento continuo elevando el profesionalismo y legitimidad institucional en cada uno de los miembros del glorioso Ejrcito Nacional, que portan con orgullo las insignias heredadas del sabio y prcer Coronel de ingenieros FRANCISCO JOSE DE CALDAS.
5. GUERRA CONTRA LOS ARTEFACTOS EXPLOSIVOS IMPROVISADOS

(AEI).21
El empleo de mecanismos para retardar el avance de las tropas y causar gran cantidad de bajas al enemigo, se ha desarrollado en los distintos conflictos que la humanidad ha tenido y que a traves del tiempo ha perfeccionado hasta alcanzar niveles optimos de operacin. Sin embargo la barbarie de la guerra irregular en Colombia, hace que las fuerzas narcoterroristas, empleen sin control alguno, todo tipo de artefactos explosivos con el fin de proteger sus cultivos ilcitos, laboratorios de procesamiento de cocana, rutas de escape, campamentos y hasta usen estos noconvencionales instrumentos para amedrentar y sembrar el terror en la poblacin civil que no simpatice con sus mtodos.
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Extracto de documento reservado del Centro de Investigacin de la Escuela de Ingenieros Militares del Ejrcito de Colombia.
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Trampas y ardides, como se le denominan en su primer nivel, fueron empleadas por nuestros ancestros para asegurar sus alimentos, utilizando medidas del engao con el propsito de cubrir una necesidad biolgica bsica, luego se fueron presentando las disputas entre clanes, hasta llegar a la agresin, caracterstica del ser humano en defensa de sus ideales. En la actualidad, el conflicto en Colombia se resume en una guerra de minas donde el terrorismo amedrenta a la poblacin civil con el uso indiscriminado de minas, siendo este motivo una de las principales causas de muertes y accidentes del personal de la Fuerza pblica y lo peor, la pesadilla de muchas personas del campo que han sufrido este flagelo. El hecho es que, aunque los mitos y estereotipos abundan, muy poca gente comprende la realidad de las minas terrestres, y los artefactos explosivos improvisados (AEI), o del entorno en que se les encuentra. Estos son factores fundamentales para el desminado y sin embargo hay una tendencia a desconocerlos, o simplificarlos demasiado, en una bsqueda incesante de soluciones novedosas. El hecho de no captar estos factores inevitablemente crea una percepcin falsa del problema y, con demasiada frecuencia, los malentendidos conducen al desperdicio de los recursos y la creacin de equipos intiles. Los campos minados de la guerra convencional con frecuencia se encontraban en terrenos accidentados y llenos de obstculos, naturales y artificiales. Las rocas de todo tamao crean problemas de ubicacin para el desminador e incluso las piedras pequeas pueden hacer imposible la exploracin. La mayora de los vehculos son intiles en reas muy boscosas, o en terrenos escarpados o peascosos; el acceso y movimiento, an para los desminadores a pie, puede ser difcil y peligroso. De igual manera, se instalaban trampas explosivas en lugares y elementos de uso obligado por las tropas enemigas, atrayendo hacia una inutilizacin de sus hombres y por supuesto, el retardo de sus operaciones planeadas. Estas mismas tcnicas de ubicacin de los explosivos y trampas, ha sido empleada por los terroristas, confirmando su empleo incontrolado e indiscriminado, sin importar si es
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combatiente o no combatiente la victima de esa letal arma. El verdadero problema en Colombia es el uso indiscriminado de los explosivos como elemento de lucha por parte de los terroristas ; A nivel internacional y nacional en los ltimos aos, se ha volcado la mirada en forma parcial, desde el momento en que grandes personalidades han asumido frontalmente la lucha contra las conocidas minas noconvencionales, que da a da en muchas partes del mundo causan victimas militares o civiles en el desarrollo de los conflictos que suceden en diferentes partes del mundo. El reconocimiento del tratado de Ottawa por varios estados, dentro de los que se encuentra Colombia, ha trado consigo que muchos organismos internacionales, pases y figuras de la poltica, la cultura y el entretenimiento, se una en un solo esfuerzo, en esta justa causa . Nuestra nacin aun mantiene el deshonroso tercer lugar en el mundo despus de Afganistn y Camboya dentro de los pases con mas minas antipersonales instaladas en su territorio y el nico en Amrica en el que an se siembran estos elementos de muerte; ha sido responsabilidad de los soldados de Ingenieros del Ejercito Nacional, enfrentar este flagelo, que para Colombia toma caractersticas especiales, si se tiene en cuenta que las condiciones geogrficas y la iniciativa criminal de los terroristas nos presentan nuevos retos contra estos tipos de artefactos explosivos que cada vez mas se apartan de patrones convencionales de fabricacin por producciones artesanales pero con gran poder destructivo. Ante esta situacin los ingenieros militares han fortalecido en numero y capacitacin a los siete grupos de manejo de artefactos explosivos MARTE que se encuentran en las Divisiones, los mas de 600 equipos de explosivos y demoliciones EXDE y el anlisis continuo a travs del CINAME (centro de investigacin para la neutralizacin de AEI, minas y explosivos) para convertirse en herramienta
fundamental del Observatorio de Minas de la Vicepresidencia de la Repblica como elemento asesor y de apoyo tcnico a las instituciones que trabajan en el proceso desminado en Colombia.
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6. CONCLUSIN. La Ingeniera de Construccin, y la ingeniera militar del Ejrcito Colombiano son un patrimonio del Pas. Su participacin en el desarrollo de la infraestructura fsica de la Nacin es destacada y sirve para diagnosticar el nivel operacional de la Fuerza Terrestre Nacional. En la actualidad los trabajos pueden ser distinguidos en dos reas muy especficas: Obras Militares y Obras de Cooperacin. Las misiones de los ingenieros en el teatro de operaciones, hacen elevar el poder militar contra una amenaza que emplea medios ms sofisticados y complejos, dentro de formas no convencionales. Por ello, es necesario revisar en los planes de consolidacin el rol de esta arma y especilidad que contribuira a los fines del Estado, con efectividad y mayor orientacin a la victora final. Los Ingenieros Militares tienen un gran potencial humano que puede marcar la diferencia en cuanto a impacto social, por eso es necesario ampliar la capacitacin y profesionalizacin de todos los integrantes del Arma, cumpliendo con la misin acadmica del alma mater de los Ingenieros, la Escuela de Ingenieros Militares: llevar conocimiento al mayor nmero de usuarios, utilizando tecnologa de punta por medio de programas de educacin superior militar en el rea de la Ingeniera civil y militar, dentro de un ambiente de excelencia, que le permita fortalecer en toda su comunidad educativa el sentido patrio y la competencia profesional en beneficio de la Nacin y de las Fuerzas Militares.22 El verdadero problema en Colombia es el uso indiscriminado de los explosivos como elemento de lucha por parte de los terroristas ; A nivel internacional y nacional en los ltimos aos, se ha volcado la mirada en forma parcial, desde el momento en que grandes personalidades han asumido frontalmente la lucha contra las conocidas minas noconvencionales, que da a da en muchas partes del mundo causan victimas militares o civiles en el desarrollo de los conflictos que suceden en
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Informacin de Comando. Escuela de Ingenieros Militares. Misin. Diciembre-2006.
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diferentes partes del mundo. El reconocimiento del tratado de Ottawa por varios estados, dentro de los que se encuentra Colombia, ha trado consigo que muchos organismos internacionales, pases y figuras de la poltica, la cultura y el entretenimiento, se una en un solo esfuerzo, en esta justa causa . En nuestro prximo ensayo, analizaremos el papel de la ingeniera en el contexto geopoltico, especialmente en la disposicin de los elementos de desarrollo economico y social en los espacios geogrficos que se adaptarn a las posibilidades de progreso y facilitarn a su vez las operaciones de niveles estratgico y operativo, al tenor de las polticas de seguridad del gobierno. Finalmente, en este nuevo escenario estratgico y contexto de seguridad, se puede evidenciar que los grupos armados ilegales crean formas criminales y delincuenciales que requieren de un tecnificado y bien capacitado apoyo de combate para su destruccin. Por ello, es necesario realizar reformas estructurales que apunten a fortalecer y elevar los estandares profesionales y orientar el empleo estratgico de los Ingenieros Militares, como medio efectivo y preponderante en las nuevas estrategias planteadas de consolidacin por el Gobierno Nacional.
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CAPITULO II
LA PREPARACIN DEL ESPACIO GEOGRFICO EN LA SEGURIDAD GLOBAL: La ingeniera civil y militar proyecta la infraestructura crtica.
Una principal parte de las demandas de la seguridad nacional, es la disposicin de los ingenieros a liderar la modernizacin y defensa de la infraestructura critica de la nacin. Gen. Barry R. McCaffrey, USA.
1.
INTRODUCCIN Los condicionamientos tericos en las definiciones y estudios sobre las
probabilidades en la seguridad global, regional y geopoltica, manejan una diversidad de aspectos que resaltan la necesidad de abrir escenarios modernos y contundentes, dada la evaluacin de la relacin hombre-espacio geogrfico, y su objetivo fundamental que proyecta la necesidad de obtener el poder. Sin embargo, los estudiosos de las diferentes teoras polticas, muchas veces, olvidan detalles importantes en la ubicacin de la humanidad en la geografa mundial, desconociendo la importancia de la preparacin del espacio por parte de la ingeniera en la infraestructura de los Estados. Cuando se estudian los conflictos internacionales y las guerras provocadas por las diferencias de voluntades y objetivos, se envuelve siempre el xito o fracaso de las campaas en identificar solamente las causas militares y polticas que condujeron al resultado final. La influencia del espacio geogrfico en estos anlisis, que en general es la principal causa de los resultados esperados, debe ser un aspecto de estudio detallado y proyeccin permanente en los intereses fundamentales de una nacin. La pretensin de este ensayo, tiene que ver entonces, con un anlisis prospectivo de la influencia de la ingeniera, especialmente militar, en los aspectos de las relaciones de seguridad global, regional y geopoltica, para ser consideradas en el
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contexto futuro de las mismas relaciones entre pases hegemnicos que intentan polarizar las relaciones internacionales. Se plantea entonces como tesis que la ingeniera del espacio geogrfico en la seguridad, debe considerarse como elemento fundamental y no excluyente, en las condiciones de ocupacin estratgica de los Pases en vas de desarrollo, para asegurar los motores de desarrollo como energa, agua consumible, tecnologa, biodiversidad, medio ambiente, etc., que abarcan la vida cultural, econmico-financiera y poltica. Para el estudio en mencin, se recurre a los elementos analizados para la construccin de una apreciacin geopoltica mediante la incursin de algunos contenidos necesarios.23Inicialmente se combinarn las tradicionales teoras geopolticas del espacio geogrfico con la actual situacin mundial, para entender la importancia en el espacio vital24. Se ha hecho con ello una delimitacin nacional, de recursos, poblacin, caractersticas humanas e institucionales, pero con la formacin histrica que la teora nos provee. Posterior a ello, se describir en forma resumida y analtica, la visin global de los riesgos asumidos por los diferentes pases, como base de una agenda global y apropiacin ciudadana, (Ciudadanos y Geopoltica del Siglo XXI), con base en el Foro Econmico Mundial y su reporte del 2007. Para esto, se requiere culminar el estudio anterior, con los desafos de cambio propuesto por en el nuevo mapa del Pentgono, en lo que respecta a la seguridad y el papel de la ingeniera. Luego, se establecern temas puntuales de geopoltica como son: la atencin de desastres en Chile, los objetivos geopolticos de Brasil respecto a la amazona y las probabilidades de conflicto china-EEUU, desde la perspectiva de la ingeniera militar y la adecuacin del espacio geogrfico. Finalmente, las conclusiones tratarn de conducir la hiptesis al resultado de este estudio.
El modelo de anlisis y construccin de la apreciacin geopoltica, fue suministrado por el profesor de la materia SEGURIDAD GLOBAL, REGIONAL Y GEOPOLTICA, Juan Carlos Eastman Arango, en la Maestra de Seguridad y Defensa de la Escuela Superior de Guerra de Colombia.
Es importante precisar, que se ha escogido a los Estados Unidos, como pas hegemon, y sus diferentes polticas en el manejo de la seguridad nacional (Homeland Security).
24
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39
2.
CONCEPTUALIZACIN
CONSTRUCCIN
DEL
ESPACIO
GEOGRFICO. El objeto de la ciencia Geopoltica es dar con sus sugerencias al conductor poltico, unas buenas herramientas para que su accin de gobierno, trascienda con el tiempo. La Geopoltica como la entendi Kjellen: La influencia de los factores geogrficos, en la ms amplia acepcin de la palabra, sobre el desarrollo poltico en la vida de los pueblos y estados.25 En el contexto de la seguridad global y regional, las herramientas propuestas al conductor poltico, deben trascender en la adecuada preparacin de esos espacios en funcin de sus objetivos. Napolen Bonaparte en sus campaas, siempre preparaba el rea de combate para facilitar el movimiento de sus unidades de maniobra, conjunto con la logstica fundamental para apoyar su ofensiva. En alguno de sus escritos, conjuraba esta accin manifestando que la ingeniera debe ocupar primero el plano de la guerra, antes de enviar los caones.26 Entonces impactando la realidad, los grandes estrategas de la guerra, han debido disponer tcticamente de sus tropas de acuerdo a las necesidades del conflicto y a las especialidades entrenadas para cumplir el objetivo de guerra final. No se puede explicar ni considerar en forma alguna, que se ubiquen tropas de maniobra, elementos de apoyo y logstica de guerra, sin que el campo de combate se prepare adecuadamente con el trabajo de la ingeniera. En este concepto, sera oportuno recordar, que la ingeniera militar, tiene la misin de proveer movilidad a las tropas en el escenario conjunto de la guerra, mediante la construccin de vas, aeropistas y brechas en los campos minados y obstculos; contra-movilidad al enemigo para evitar la sorpresa y rapidez de sus movimientos, colocndoles obstculos y destruyendo sus probabilidades de comunicacin; supervivencia a las tropas en
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PINOCHET U. Augusto. Geopoltica. Santiago: Editorial Andrs Bello. 1984. Pg. 214. SOHR, Ral. Las Guerras que nos esperan: EEUU ataca. 3. Edicin ampliada. Ediciones Grupo Zeta. Santiago, Chile. 2002.
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contacto y sus refuerzos, para garantizar el bienestar y las condiciones humanas apropiadas para soportar la crudeza de la guerra; y trabajos generales de ingeniera, para facilitar la vida del personal civil refugiado, desplazado o evacuado, proveer tecnologa a las reas ocupadas y normalizar la vida de las zonas afectadas. Desde las etapas ms primitivas los espacios geogrficos han sido importantes en la medida en que las organizaciones humanas logren un desarrollo poltico, econmico y social, que proyecte una personalidad propia y disee un panorama cultural plenamente reconocido.27 Este desarrollo requiere como se ha dicho, en una alta disposicin de medios de ingeniera civil y militar, que conduzcan a las comunidades afectadas por los objetivos de las superpotencias, en un proyecto de la Seguridad Humana dirigida a motivar la presencia de los ocupantes exitosos. Los elementos constitutivos de la geografa, apreciados desde la geopoltica antropolgica, se revelan dentro de un modo dinmico ya que se transforman en una especie de piezas de ajedrez que se cargan en sentido positivo o negativo segn el proyecto que el hombre de accin lance sobre ellos. En efecto, el poder- nervio decisivo de la geopoltica, dota a la geografa de un carcter en Pro o en contra de lo que all se quiera realizar por parte del hombre quien es el centro del proceso.28 A pesar que la economa global, pesa en los intereses de los pases hegemnicos, y sus intereses se develan hacia ese objetivo, el protagonista principal es la condicin humana que se afecta y su ubicacin en el espacio geogrfico. Un ejemplo para acudir en este tema, es la ubicacin de sociedades en las fronteras fsicas: se quiere disimular la presencia del Estado, con la colonizacin de las fronteras evitando la ocupacin de esos espacios por el agresor. La preparacin de esa frontera con las condiciones
GARCIA ECHEVERRY, Daniel. General. Horizontes Geopolticos Colombianos. Tomo XXI . Coleccin de oro del militar Colombiano. Imprenta y publicaciones de las Fuerzas Militares de Colombia. 1991. 28 GARCIA ECHEVERRY, Daniel. General. Geopoltica Antropolgica y Areas de Tensin mundial. Tomo XIII. Coleccin de oro del militar colombiano. Imprenta y publicacin de las Fuerzas Militares de Colombia. 1983.
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adecuadas de proveer vida y bienestar, corresponde a la ingeniera militar en conflicto, o a la ingeniera civil en tiempo de paz. Es importante anotar que los vacos geogrficos, sern ocupados cuando existan carreteras, energa y comunicaciones. Con estas facilidades se desplazaran los ncleos humanos y simultneamente otras necesidades como salud, vivienda, educacin, se subsanarn por parte de la comunidad y de sus autoridades locales, regionales y nacionales.29 Para Karl Haushofer la Geopoltica es la base cientfica del arte de actuacin poltica en la lucha a vida o muerte de los organismos estatales por el espacio vital (Leben-Raum).30 Considerando como espacio vital, la porcin de geografa en un rea limitada por el inters o rea de inters simplemente, escogida como parte integral del objetivo nacional planteado por el estratega que conduce la nacin en conflicto. Es fcil observar, que los pases hegemnicos trasladas hoy por hoy toda su tecnologa, conocimiento, produccin y cultura, para ocupar los espacios vacos y evitar que sean adecuados por su oponente. Silenciosamente a lo largo de la historia, se han dado estas circunstancias, sin que la misma historia se percate de la importancia que esto conlleva. Bien se hace, acudiendo a la historia en el estudio de las condiciones geogrficas, pues por lo regular, los procesos constructivos en las sociedades antiguas, requeran de establecimientos claros de cultura y modernidad, incluso en la preparacin del terreno para la guerra si la situacin lo ameritaba, con el propsito de facilitar la estrategia apropiada. Acerca del terreno, Sun Tzu dijo: Segn su naturaleza, un terreno puede clasificarse en accesible, con trampas, indeciso, estrecho, quebrado, distante.31 El estratega de la guerra, bien se refera a la accesibilidad proveda por quien ocupaba o defenda la porcin de terreno. Sin embargo,
Ibd., Pg.174. HAUSCHOFER Karl, Oceanos y grandes potencias, Trad. Espaol. 31 SUN TZU, El arte de la Guerra. Traducido por Jaime Barrera Parra. Editorial Panamericana. Bogot Marzo de 2001. Pg.172.
30 29
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analizando las otras caractersticas, (indeciso, estrecho, quebrado o distante), parecera que la mano del hombre no lograra influir sobre las dificultades de la geografa; es entonces aqu, donde esas dificultades deben sortearse con iniciativa y tecnologa constructiva y sobrepasar los lmites impuestos por la naturaleza misma. Contina Sun Tzu: La conformacin del terreno es un grandsimo apoyo en la batalla. Por eso, estimar la situacin del enemigo y calcular las distancias y grado de dificultad del terreno con el fin de controlar la victoria, son virtudes del gran general. Quien pelea con conocimiento pleno de estos factores, est seguro de triunfar, quien no lo hace, con seguridad ser derrotado.32 La conformacin del terreno para controlar la victoria; esto no necesariamente hace que la naturaleza imponga su voluntad, es precisamente la mano del hombre que busca encontrar la manera de dominio frente a las circunstancias obligadas de la geografa en s. Los Gobiernos de los poderes hegemnicos declaran que ya no existen Pases enemigos, y las fronteras fsicas no trazan lneas de antagonismos. Y por lo mismo, ahora es ms fcil atravesarlas. La clsica proteccin territorial, otrora razn de ser de las Fuerzas Armadas, se ha desvanecido en buena parte del mundo industrializado.33Prcticamente se ha sobrepasado las fronteras y los lmites se han extendido a otras condiciones socio-econmicas que requieren del hecho social humano para lograr vida y reconocimiento. Las fuerzas armadas de una nacin, buscan globalizarse mediante su participacin en misiones de paz, humanitarias o complejas participaciones en conflictos internacionales, sin importar el inters geogrfico. Solo buscan el reconocimiento de las potencias para considerarse aliados en el papel de fuerza solidaria con la condicin humana del pas afectado por otro agresor.
32 33
Ibd. Pg. 176. SOHR, Ral. Las Guerras que nos esperan: EEUU ataca. 3. Edicin ampliada. Ediciones Grupo Zeta. Santiago, Chile. 2002. Pg. 267.
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Revisando otros tericos del tema, cabe anotar las diferentes tendencias de la geopoltica actual que cobran vigencia en el desorden mundial, provocando que las orientaciones propicias hacia la seguridad humana, se entrevieren en un paquete slido y confluyente para apoyar la significacin e importancia de la preparacin del espacio geogrfico sin importar el momento histrico, antiguo o posmoderno. En un ambiente propicio de anlisis crtico actual en el concepto de la tradicional geopoltica, Leonardo Carvajal, docente investigador de la Universidad Externado de Colombia y la Escuela Superior de Guerra, bien define el concepto macro de una geopoltica orientada a la conservacin del espacio geogrfico en la agenda mundial ambiental:
Hoy se habla incluso de fuentes de poder de carcter posmoderno o posmaterial que nada tiene que ver con los objetivos tradicionales de conquistar ms territorio, cuidar las fronteras nacionales, mantener la identidad de una nacin, o creer que los vecinos son contrapartes que no estn motivadas a cooperarcon base en esta importancia crucial que ahora tienen los temas ambientales en la agenda del sistema mundial que se plantea la plena vigencia del objeto central de investigacin de la geopoltica cual es la relacin entre la poltica y la geografa, a lo que es lo mismo entre el poder y la naturaleza la nueva corriente de la geopoltica ambiental34
Los retos actuales y los grandes desafos en la estructura del mundo y su convivencia se dan entonces por la inminente ocupacin de los espacios geogrficos potencialmente aventajados en recursos estratgicos y ponen en evidencia los intereses de las sper potencias en revaluar los conceptos de soberana, autodeterminacin, intervencin y el rol de las instituciones estatales. La ingeniera civil y militar ocupar, como siempre lo ha hecho, un espacio interesante y
CARVAJAL HERNANDEZ, Leonardo. Seguridad Global, Regional y Geopoltica: La Geopoltica: Ciencia objetiva o ideologa hegemnica?. Ensayos sobre defensa y seguridad. Escuela Superior de Guerra. Fuerzas Militares de Colombia. 2006.
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preponderante en la estrategia, causando nicamente diferencias operacionales en los niveles de tecnologa de punta que se preparan para recibir los retos de la productividad capitalista del comercio mundial.
3.
ADMINISTRAR EL MUNDO: LOS RIESGOS GLOBALES. Los primeros aos de este siglo, se han caracterizado especialmente, por el
retorno de los Riesgos Geopolticos Globales, para alcanzar la prosperidad y estabilidad.

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En el 2006 el deterioro de la situacin en Irak y en el medio oriente,
ocup la total atencin de algunos gobernantes, reduciendo el inters en los riesgos generados en el incremento del temor por la fragmentacin del sistema Internacional. Deberan entonces, considerarse los riesgos geopolticos dentro de escenarios internacionales actuales, a pesar de lo difcil que representa para los analistas, cuantificarlos en diferentes trminos de desarrollo. Mientras los expertos opinaron que en el 2006, los riesgos se incrementaron, las expectativas del mercado tendieron a caer, indicando una mayor desconexin. Indudablemente para los aos subsiguientes, los gobiernos empezaron a manejar las consecuencias generadas por los riesgos geopolticos y las consecuencias de dichas amenazas. Pero para la geografa y el tema que nos ocupa, se hace indispensable la observancia de estos riesgos en las pretensiones de los gobiernos, mejor afirmados como estrategas del poder que buscan la consolidacin y aumento de sus capacidades de lograr mantener bajo control estas nuevas circunstancias que aparecen en la agenda mundial. La amplitud de las diferentes trayectorias a lo largo de las cuales los riesgos geopolticos se pueden desarrollar, hace que su prediccin sea imposible. Por ejemplo, mientras las condiciones del desarrollo de una guerra pueden ser fcilmente identificables militarizacin, disputas existentes, actitudes inflexibles de las partes
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WORLD ECONOMIC FORUM. Global Risks 2007. Global Risks Network Marsh & McLennan Companies (MMC).Swiss - Wharton School Risk Center. 2007.
report. Citigroup
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la secuencia exacta de los eventos que convierten las condiciones en realidades, son imposibles de predecir. La mentalidad del riesgo es incierta an. Teniendo en cuenta lo anterior, vale la pena analizar desde las diferentes perspectivas geopolticas, los riesgos actuales considerados para la accin de la ocupacin de los espacios geogrficos, necesarios para la subsistencia de los Estados36: A. Riesgos econmicos. 1. Interrupciones en el abastecimiento de energa y el choque en los precios del petrleo. 2. La recesin econmica norteamericana. 3. Lanzamiento de una fuerte economa de Mercado por parte de China. 4. La crisis fiscal causada por el cambio demogrfico. 5. Excesivo endeudamiento de pases en va de desarrollo y subdesarrollados. B. Riesgos ambientales. 1. El cambio Climtico. 2. Baja calidad en el servicio de agua potable. 3. Catstrofes naturales: tormentas tropicales, terremotos, inundaciones. 4. Catstrofes producidas por el terrorismo. C. Riesgos Geopolticos. 1. Terrorismo Internacional. 2. Proliferacin de armas de destruccin masiva. 3. Guerras internas y civiles. 4. Estados fallidos. 5. Crimen transnacional y corrupcin. 6. Negacin a la globalizacin. 7. Inestabilidad del medio oriente.
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Ibid.
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D. Riesgos Sociales. 1. Pandemia. 2. Enfermedades infecciosas globales. 3. Enfermedades crnicas globales. 4. Regmenes polticos autoritarios. E. Riesgos Tecnolgicos. 1. Barreras a la infraestructura de comunicacin crtica. 2. Emergencias asociados a la nanotecnologa.
Como se puede apreciar, en esta corta descripcin de riesgos en la geopoltica actual, los analistas normalmente se enfocan en las amenazas generales de la estabilidad de los estados. Los diferentes tipos de riesgos requieren de una ingeniera en respuesta a esas necesidades, pues no se pueden preveer las condiciones, para lograr una respuesta inmediata. He all la teora entonces de calcular los riesgos para adecuar el espacio geogrfico. Si existe la conciencia en la existencia y estudio de dichos riesgos, bien podr la ingeniera militar o la conduccin de obras civiles, complementada con las dems ingenieras, preparar la seguridad nacional en defensa de los intereses y objetivos nacionales. Si se toma cada uno de estos riesgos, podemos crear fcilmente la probabilidad de construccin de una infraestructura suficiente para contrarrestar la accin de alguno de ellos. Luego, vendra la accin poltica a llenar los vacos que conducen al enfoque geopoltico. DESAFIAR EL CAMBIO CON INNOVACIN TECNOLGICA. 37 El cambio continuo y el desafo tecnolgico necesitan de un conocimiento global de la economa y una permanente ingeniera de procesos cambiantes. La
4.
Engineering for a changing Word. The Future of Engineering Practice, Research, and Education. The Engineer of 2020. National Academy of Engineering. Michigan University.
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importancia de la innovacin tecnolgica para la competitividad econmica y la seguridad nacional, estn creando nuevas expectativas en la investigacin en ingeniera. Las tendencias actuales de gerencia de proyectos de ingeniera, buscan con precisin incrementar serios cuestionamientos dirigidos a la adecuacin de la tecnologa a las necesidades nacionales. Los desafos son grandes: una extrapolacin de tendencias corrientes e inefectivas en los trabajos de ingeniera, una inadecuada investigacin ingenieril, y una mala educacin profesional en el campo, han declinado el inters de muchos estudiantes provocando la inmigracin de muchos de ellos hacia otras especialidades. Sin una concertada accin, es apenas real la prdida de competencia en la rama de la ingeniera en la cual, la innovacin tecnolgica es la llave de la competividad econmica, la seguridad nacional y el bienestar social. El esfuerzo mayor entonces se requiere en buscar un incremento apropiado de los esfuerzos que busquen elevar la profesin de ingeniera en nuestro continente mediante la buena prctica, la investigacin y la educacin. La innovacin va de la mano con la globalizacin. La creacin y aplicacin del nuevo conocimiento ha emergido radicalmente en el nuevo sistema. Ms de tres billones de personas, han sido excluidos de la economa pre-internet que es el nivel bsico apenas de pases como China, India, Rusia y el oriente de Europa, regiones con una rica herencia educacional. La economa global es el inters del mundo actual. Las grandes corporaciones en el mundo manejan sus actividades tecnolgicas para tomar ventajas con capacidad, creatividad y costo-beneficio del talento en la ingeniera, donde quiera que lo encuentren. La rpida evolucin de la calidad en los servicios de ingeniera en el desarrollo de las economas con un bajo costo de mano de obra ha crecido, creando serios cuestionamientos al trabajo de ingeniera en los Estados Unidos. Este es un
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objetivo difcil de lograr mientras que los recursos globales en movimiento, aviven la cadena de produccin en su diseo, desarrollo e innovacin. El desafo para los ingenieros militares y civiles en Amrica, es desarrollar la capacidad de trabajo en los mercados globales caracterizados por una amplia diversidad cultural. Esto requiere un mayor y rpido paso de innovacin, cortos ciclos, bajos precios y alta calidad. Es necesario estudiar y profundizar en los valores agregados de la ingeniera en otras partes del mundo como sustento de la competencia relativa en los recursos globales. Los ingenieros militares requieren de nuevos paradigmas, para responder inicialmente al increble paso del cambio intelectual, como ejemplo la reduccin de lo complejo, cambiar los anlisis por las sntesis, y lo disciplinario por lo multidisciplinario. 5. EJEMPLOS REGIONALES DE EMPLEO DE LA INGENIERA EN EL
ESPACIO GEOGRFICO.
a. Desafos Geopolticos en Amrica. El profesor e investigador de Geografa de la Universidad de Buenos Aires, y de la Escuela de Defensa Nacional de la Repblica Argentina, ADOLFO KOUTOUDIJIAN, escribi para la revista del Centro de Estudios de Seguridad y Defensa de la Escuela de Guerra de Colombia (CEESEDEN) un artculo sobre La poltica de defensa Nacional en la actual situacin sudamericana38. Sostiene el autor que para no arar en el mar Sudamrica deber definir sus polticas de Defensa Nacional tomando en cuenta su Geografa, las circunstancias regionales y el contexto mundial. En este sentido, el mundo est atravesando una verdadera carrera por apropiarse y valorizar recursos naturales y espacios semivacos.
KOUTOUDIJIAN, Adolfo. La poltica de defensa Nacional en la actual situacin sudamericana. Estudios en Seguridad y Defensa. CEESEDEN. Escuela Superior de Guerra. Edicin No.5. 2008.
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Al valorar sus anlisis en el tema, vale la pena rescatar la descripcin de los desafos geopolticos a controlar en Suramrica, pues en realidad, parecera que son la conclusin definitiva de este ensayo. La enumeracin de estas actividades, bien puede corresponder a la tarea de la ingeniera civil y militar en el contexto de la Seguridad y Defensa Regional: A. Ocupacin del interior continental. B. Mantenimiento de la cohesin del MERCOSUR. C. Defensa de los Mares costeros. D. Control aeroespacial del subcontinente. E. Proyeccin antrtica de Sudamrica. F. Dinmicas territoriales para evitar riesgos de fragmentacin. G. Proceso de urbanizacin. H. Ocupacin de tierras por parte de grandes inversores o empresas transnacionales. I. Construccin de infraestructuras de integracin nacional y regional. J. Recuperacin del rol del Estado. K. Nuevos paradigmas de desarrollo econmico social.
5.2.
Unidades de atencin de desastres en Chile. Una situacin de catstrofe producida por algn fenmeno natural; es sin
duda una situacin no deseada por ningn gobierno, adems que por mucha tecnologa que exista incluida la satelital, hoy en da, se puede detectar algunas de ellas y permite dar un tiempo de resguardo a la poblacin con miras a minimizar al mximo los daos que podra ocasionar el desarrollo de uno de ellos. Lo que es imposible de determinar es el grado de intensidad que puedan desarrollar algunos de ellos, en consecuencia, es imposible pretender cuantificar o determinar con antelacin el grado de destruccin que pueda ocasionar uno de estos
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fenmenos. Con este anlisis simple, es fcil concluir que la fuerza de la naturaleza, en cuanto a fuerza destructora no es controlable e inconmensurable. Todos los Estados hoy en da, invierten importantes cantidades de recursos econmicos para buscar minimizar la destruccin y muerte que dejan a su paso los desastres naturales, y es as tambin que en casi todos los pases del orbe hoy se encuentran consideradas bases legales que permiten a los gobiernos poner todos los recursos que la situacin requiera para hacer frente a los acontecimientos una vez que estos han ocurrido. No existen medios humanos y materiales capacitados para evitar un desastre natural, ya que su accin y desarrollo afecta a todos, los actores del territorio por igual. Un desastre natural afecta la supervivencia de una nacin, su calidad de vida, su economa y en consecuencia su desarrollo como un todo y en lo particular al ncleo ms importante de una sociedad: las familias. La ingeniera militar chilena, con amplios conocimientos y preparacin geopoltica, cre las Unidades de Despliegue rpido de Ingenieros (UDRI), por ser una organizacin que est preparada y entrenada para recibir cualquier misin de desplazamiento y empleo hacia la zona siniestrada. La UDRI, como organizacin entrenada para enfrentar situaciones de catstrofes naturales, posee la principal capacidad de actuar inmediatamente despus de ocurrida una catstrofe, lo anterior, le permitir efectuar reconocimientos y evaluaciones tcnicas para dimensionar la emergencia y disponer de los medios humanos y materiales adecuados para enfrentar con xito la emergencia. La UDRI., en consecuencia, adems de su capacidad natural, se le han determinado las siguientes: A. Actuar en cualquier parte del territorio nacional ante situaciones calificadas de emergencia.
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B. Concurrir con parte de sus medios a la zona afectada o siniestrada en un lmite de tiempo no superior a las 6 horas y con la totalidad de los medios antes de 24 hrs. C. Autonoma de accin operativa y logstica hasta 8 das. D. Autonoma de transportes areos y terrestres con medios institucionales. E. Aumento de autonoma de transportes areos y martimos con el apoyo de la fuerza area y armada respectivamente.
Este ejemplo de empleo de los ingenieros en el espacio geogrfico para el caso nacional, la configuracin geogrfica y la distribucin de sus recursos humanos ha sido una constante que marca fuertemente la organizacin Ejrcito chileno. y caractersticas del
El Ejrcito de Chile, ha sido un instrumento al servicio del desarrollo del pas, con su capacidad tecnolgica ha puesto instalaciones y medios al servicio de la industria y fomento agropecuario, su cobertura del territorio nacional ha favorecido el surgimiento de polos de desarrollo en regiones extremas, con la formacin y perfeccionamiento de su personal, ha colaborado al rea privada, con sus Institutos y Academias, ha compartido investigaciones en el mbito de las ciencias sociales y fsicas. Tambin su colaboracin en situaciones de catstrofes naturales ha sido significativa. Su preparacin y equipamiento para atender tales emergencias en forma ms rpida y eficiente estn incluidos en sus nuevos proyectos. Es as como, con fecha 21 de Agosto de 1997, se ha dispuesto la organizacin permanente de Unidades entrenadas y equipadas fundamentalmente basndose en personal del Arma de Ingenieros, para asumir, descentralizadamente, a lo largo del territorio nacional, tareas de rescate y asistencia a las vctimas de tales desastres .39
Comando del Cuerpo de Ingenieros de Chile, exposicin. VI Conferencia especializada de Asuntos Civiles. Asuncin- Paraguay. 2001.
39
52
5.3.
Prioridades estratgicas en el Brasil. La Repblica Federativa del Brasil, estableci desde hace algunos aos, sus
prioridades estratgicas en el contexto mundial, afirmando su soberana y condicin de unidad nacional, y proyectando la atencin a los espacios geogrficos definidos dentro de las condiciones geopolticas con sus vecinos prximos. Una de sus mayores preocupaciones, se encuentra en la inmensa Amazona Suramericana, pulmn mundial rico en biodiversidad. Siguiendo con el desarrollo, en Colombia fueron identificados propuestas y proyectos que ya existen para la ocupacin del vaco amaznico, pero por las prioridades de ejecucin en otras reas del conflicto, la regin contina olvidada. Brasil, entonces present el programa Calha Norte que se implement en 1985, encontrndose en la actualidad en su pleno desarrollo.40 En reciente reunin de Ingenieros militares para la proyeccin de sus trabajos en Amrica del Sur, la Repblica Federativa del Brasil, mediante su Director de Ingeniera del Ejrcito, estableci entonces las prioridades comentadas anteriormente. En esta exposicin, se declararon abiertamente ocho puntos significativos, en los cuales se concentrara el poder del Estado y la Ingeniera Militar en los prximos aos. En resumen se describieron los siguientes: Estado derecho e institucionalidad democrtica; cohesin y unidad nacional; salvaguarda de personas, bienes, recursos; paz y seguridad internacional; insercin en el proceso decisorio internacional; disuasin con carcter defensivo; diplomacia internacional y finalmente pero no menos importante la proteccin de la Amazona.41
DALLOSSO MINUSSI, Alex. Capitn Ejrcito de Brasil. Frontera Sur Colombiana, una regin a ser ocupada. Estudios en Seguridad y Defensa . CEESEDEN. Escuela Superior de Guerra de Colombia. Edicin No5. 2008. 41 INGENIEROS MILITARES DE BRASIL. Director del Cuerpo de Ingenieros, exposicin. VI Conferencia especializada de Asuntos Civiles. Asuncin- Paraguay. 2001.
40
53
Bsicamente los ingenieros militares concretaban sus responsabilidades en el campo geopoltico mediante dos misiones generales que sintetizan el trabajo de ocupacin: Extraer y explotar los recursos de la nacin, y mantener el desarrollo Sostenible. 5.4. Retos de la Ingeniera Militar Norteamericana.42 En este punto, hago una enumeracin de las diferentes misiones que la Ingeniera militar norteamericana tiene como responsabilidad en tres reas bases de la Seguridad Nacional, lo que complementa con lo que sus estrategas hacen en un continuo balance entre la seguridad y el cumplimiento de la misin, esto es, que siempre sus misiones se ejecutan con prioridad en el contexto de la seguridad humana. Esta descripcin de misiones y tareas de ingeniera se han tomado de las ltimas publicaciones de la Revista The Military Engineer, rgano de difusin de la Sociedad Americana de Ingenieros Militares. 5.4.1. Guerra global contra el terrorismo. Envo de una nueva Divisin de Ingenieros para la regin del Golfo. Trabajos generales en el rea de combate. Distrito de Ingeniera en Afganistn. Para las tareas de reconstruccin de las reas afectadas por el terrorismo.
THE MILITARY ENGINEER REVIEW, (TME), Revista de la Sociedad de Ingenieros Militares (SAME). Volumen 100. Nmeros 652, 653, 654, 655 y 656. Ejrcito de los Estados Unidos. Ao 2008.
42
54
Presencia en obras de beneficio pblico para sectores afectados por el terrorismo. En cualquier lugar del mundo que permita la ayuda militar con abras de desarrollo social y productivo. Esfuerzos humanitarios y misiones de paz. Participacin que han incrementado los Ejrcitos, como tarea propias de los Ingenieros. Colombia en los prximos das, enva una Compaa de Ingenieros para desminado humanitario en apoyo del Ejrcito Espaol en Afganistn. 5.4.2. Programas Militares Presupuesto de 10 billones de dlares en construcciones militares para el 2009. Dentro del territorio Nacional. Programas ambientales para mitigar el impacto militar. Mantenimiento de instalaciones militares. Apoyo a las otras armas de maniobra, apoyo o cuerpo logstico. Trabajos generales en reas civiles. Misin de las tropas de la Guardia Nacional y cuerpo de reservistas. Manejo de los cuarteles militares. Diseo y construccin de instalaciones. Mitigacin de las dificultades invernales. Proteccin en condiciones de extremo fro. Reducir los costos de la construccin militar, con alta efectividad. Gerenciar y asesorar la transformacin del Ejrcito.
55
Certificacin de competencias profesionales en ingeniera. 5.4.3. Programas de Seguridad Nacional. Actuacin y respuesta a desastres naturales. Responsabilidad en las construcciones rpidas de atencin civil. Planeamiento y manejo de aguas. Cambio climtico. Abastecimiento de aguas en instalaciones militares. Calidad en vas de comunicacin. Gerencia y control de presupuestos. Construccin y manejo de mapas de riesgo. Cambios en los paradigmas de la comunicacin. Gerenciar proyectos de limpieza ambiental.
6.
CONCLUSION.
Los factores geogrficos de influencia actual: La ingeniera Civil y Militar y
su misin frente a los factores de influencia; vas y medios que aproximan los centros vitales; las economas que aparecen con las facilidades que provee la infraestructura nacional; el fortalecimiento de las polticas continentales y de bloques; y el
desarrollo de la tecnologa en la Defensa Nacional, son fundamentales para la prctica profesional de la ingeniera militar que requiere afrontar el reto de dar soluciones prcticas y seguras a problemas de cada vez mayor dificultad tcnica con menores recursos. Esto demanda de la Ingeniera soluciones cada vez mejores y efectivas. Las condiciones econmicas y polticas nos estn llevando hacia la integracin multinacional y la alta competitividad que esto implica. El desarrollo de
56
la prctica de la Ingeniera Civil y Militar en este entorno requiere de mucha eficiencia y de una preparacin consecuente. Uno de los retos importantes que tiene la ingeniera de cualquier pas, es el desarrollo de la infraestructura de sistemas productivos, de transporte y servicios, situacin que va a influenciar fuertemente en el enfoque de la preparacin bsica y la educacin continuada de los que ya se encuentran en ejercicio. El marco de referencia internacional ms relevante, es la misin de la Ingeniera Militar en los Estados Unidos, pues adems de su cercana influencia, a corto plazo tiende a determinar nuestro entorno debido a los procesos de apertura comercial y globalizacin que se estn dando. La Sociedad Americana de Ingenieros Militares (SAME), ha estado consciente de las condiciones del mundo moderno han desafiado de manera fundamental la forma como se practica la ingeniera militar. Esto se debe a la complejidad de los proyectos de seguridad con mltiples intereses y actores y la necesidad de ser competitivos con el mnimo impacto ambiental y social El empleo de la ingeniera militar en las inmediaciones del espacio geogrfico en la seguridad, es fundamental y no debe excluirse de los planeamientos estratgicos de cualquier gobierno, especialmente en las condiciones de ocupacin estratgica de las sper-potencias para asegurar los motores de desarrollo. Antes de considerar el empleo de cualquier Fuerza Militar, especialidad de maniobra o de apoyo, o revisar las lneas de comunicacin logstica, sea en misiones de guerra o de paz, es menester considerar anticipadamente el envo de la ingeniera militar a la primera lnea de conduccin estratgica. Un ejemplo claro del empleo en primera lnea, es lo que se estuda en el siguiente ensayo, que se enmarca en el inicio de la Segunda Guerra Mundial.
57
CAPITULO III INGENIEROS ASALTAN EL FUERTE EBEN-EMAEL (1940): Anlisis de empleo de medios en el lugar decisivo.
La dislocacin es el objetivo de la estrategia; su consecuencia puede ser la disolucin del enemigo o su divisin antes de la batalla.
B. H. Liddell Hart
1.
INTRODUCCIN.
El inicio de la invasin a Francia por parte de Alemania en la Segunda Guerra mundial, se interpreta por el asalto al fuerte militar Belga denominado EBEN EMAEL. La Alemania Nazi, efecta operaciones al norte de la lnea Maginot, con el propsito de sorprender a los franceses. Esta es una de las batallas clsicas del siglo XX, por cuanto el sentido de calidad de su planeamiento. El mayor ejrcito de Europa fue derrotado en cuestin de das por un ejrcito joven y bien entrenado, desatando un ataque relmpago sobre su viejo enemigo.43 Los franceses esperaban de los alemanes los mismos comportamientos de la Primera Guerra Mundial. En sus mentes, existan las terribles imgenes de las prdidas sufridas 20 aos atrs. Las fortificaciones de la lnea Maginot (Francesa) y el Fuerte EMAEL (Belga), eran consideradas imbatibles e inatacables, lo que condujo a Francia mantener el esfuerzo principal en las posiciones y trincheras, y Alemania rompiera la estrategia clsica de la I guerra, para lograr el xito con lo inalcanzable.
43
SHEPPERD, Alan. Francia 1940: Guerra Relmpago en el Oeste Coleccin OSPREY MILITARY: Batallas de la historia, libro 17. Ediciones del Prado. Espaa 1994. Pag.6
58
Desde pocas remotas la historia militar ha sido prdiga al registrar las operaciones y tareas llevadas a cabo por los Ingenieros Militares de diferentes nacionalidades apoyando acciones ofensivas de carcter estratgico de gran envergadura, as como de acciones individuales o de pequeas unidades de ingenieros actuando bien como zapadores, como ingenieros o infantera, tanto en el escenario mundial, como en nuestro territorio patrio.44 Para ilustrar las anteriores afirmaciones basta con analizar esta brillante operacin, inigualada hasta el da de hoy, realizada en el escenario europeo durante la segunda guerra mundial, por tropas de ingenieros de asalto aerotransportadas pertenecientes a los "FALLSCHIRMJAEGER" de la Wehrracht del Tercer Reich Alemn. El objeto de este ensayo es la interpretacin de las teoras en la naturaleza de la guerra en la operacin de asalto al Fuerte EBEN EMAEL, que adems de romper los paradigmas estratgicos que prevalecieron en la Primera Guerra Mundial, demostr que las armas de apoyo de combate como los ingenieros militares y el apoyo areo, son necesarias, exitosas y contundentes a la hora de decidir el poder militar a emplear como complemento de una adecuada estrategia seleccionada, como hiptesis central. La complejidad en la combinacin de los medios militares para el logro de un objetivo, no es limitacin para el estratega que busca acabar paradigmas y frmulas exitosas en otros escenarios: se orienta por la innovacin y se acomoda al ambiente operacional que exige su mayor rendimiento. Hasta el inicio de La II Guerra mundial, las operaciones se inclinaban a la confrontacin directa de los ejrcitos, donde el ms fuerte, llevaba la ventaja operacional, sin considerar estrategias diferentes. Era como medir fuerzas mediante un anlisis del poder relativo de combate, solo como elemento de juicio estratgico
TORRES SALAMANCA, Ricardo Humberto. Facilitando la Victoria. Avante Ingenieros. Para la Revista Avante de la Escuela de Ingenieros Militares. Bogot D.C. 2007.
44
59
nico. Sin embargo, este ataque Alemn se caracteriz por la movilizacin rpida y contundente de los tanques y de la logstica de campaa. Es fcil apreciar, que la historia ignora la necesaria misin de los ingenieros militares, como arma de apoyo, para proveer movilidad a los Ejrcitos. Inicialmente, el trabajo realiza una descripcin de los antecedentes histricos y resume brevemente los hechos acaecidos el 10 de Mayo de 1940, en territorio Belga, por parte de las tropas Alemanas. Se enfoca en el carcter de la guerra, los ejrcitos, jefes y planes enfrentados, la importancia del avance alemn sobre Francia, y el empleo de medios tcnico-cientficos para el logro de los fines polticos y militares. Posteriormente, se analiza los principios de la conduccin de la guerra, con los pensadores estrategas de la poca y que influyeron seguramente en la planeacin de la operacin.
2.
LA BATALLA POR FRANCIA. 5.5 Ambiente Operacional.
En ese momento, las fuerzas francesas e inglesas del frente occidental se hallaban concentradas en dos grupos de ejrcito, al norte y al sur de Sedn, mandados por los generales Billotte y Prtlat. El grupo de general Billotte, en caso dado, deba penetrar en Blgica con cuatro ejrcitos franceses y las seis divisiones del cuerpo expedicionario ingls, mandado por el general lord Gort, para ir al encuentro de un ataque de flanco alemn. El centro de gravedad del ataque alemn se encontraba ahora, segn el plan de Maanstein, en el sector del Grupo de Ejrcito A, donde se haba reunido al mando del general Von Kleist, la mayor masa de tropas blindadas conocida hasta entonces en la historia: tres cuerpos blindados, de los cuales dos se hallaban concentrados en dos agrupaciones de primera lnea y una tercera, formada por las decisiones de infantera motorizada, ms atrs. Un cuerpo areo, constituido por unos mil aviones, deba apoyar esta masa blindada a travs de Luxemburgo y las Ardenas. El problema ms difcil que se presentaba en la maniobra de estas fuerzas 60
blindadas no era tanto la ruptura de la zona fortificada, como la regulacin del abastecimiento, con sus complicadas instalaciones de combustible y talleres de reparacin.45 Como pretexto de la ofensiva, identificando su causa justa, Hitler eligi el argumento de que trataba de prevenir un ataque anglo-francs, al parecer inminente, a travs de Holanda y Blgica contra la cuenca del Ruhr. El 10 de Mayo comenz la ofensiva con 110 divisiones alemanas contra unas 135 divisiones aliadas. A pesar de la inferioridad numrica, el estado mayor alemn pudo anotar que las operaciones se desarrollaban con xito sorprendente. Holanda capitul en cinco das, mientras la reina y el gobierno del pas huyeron a Inglaterra.46 El golpe ms poderoso fue dirigido contra las Ardenas contra el Noveno ejrcito francs, mandado por el General Corap, que ocupaba este sector. Realmente el Comando en Jefe francs de ningn modo crea que en este lugar pudiera producirse un ataque. Churchill denomin mas tarde aquella operacin como corte de hoz.47 En lo referente al trabajo de Estado Mayor alemn, la precisin con que fue preparada y ejecutada esta ofensiva, destac una vez mas el arte de conduccin tradicional de esta organizacin, que se mostr insuperable en todos aquellos aspectos que dominaba profesionalmente, mientras que a las decisiones polticas de gran trascendencia, en el fondo se haba mostrado desconcertado. En forma acertada, el Estado Mayor alemn, utiliz la sorpresa y la movilidad para romper paradigmas de operacin con aproximacin directa como
tradicionalmente se empleaba en las guerras anteriores. Francia, polticamente dividido, era un pas que tema ser empujado a una guerra. Los generales franceses,
GOERLITZ, Walter. El Estado Mayor Alemn. Original Editorial AHR. Barcelona Espaa. 1954.
46 47
45
Der Deutsche Generalstab.
Ibid, pag.368. Ibid, pag.369.
61
embelesados por los xitos obtenidos en 1918, adoptaron la estrategia de permanecer en posiciones defensivas encerrados con su proteccin en la llamada lnea Maginot.48 Los alemanes atacaron esta fortificacin con armas evolucionarias como el tanque y los bombarderos en picada, que convirtieron a la Maginot, en una fortificacin anticuada, construida por ingenieros y destruida por ingenieros. Pero el fracaso de los franceses no fue la debilidad de la lnea Maginot, sino la estrategia empleada mediante una distribucin absurda de sus fuerzas de defensa. Hitler, sin embargo, haba promulgado el sentido de orgullo a sus tropas. Creyente de operaciones cortas con alta movilidad y sorpresa, entrenaba a sus hombres en tcticas de agresin y de avance. De aqu que consiguiera crear un nuevo ejrcito que fue probado efectivamente durante la guerra civil espaola. Este relato de batalla de Francia se centra especialmente en esos pocos das de mayo de 1940 en los cuales las divisiones panzer penetraron en Francia y haciendo un giro hacia el oeste se abrieron camino hasta llegar al mar. En aquel momento Francia, haba perdido la batalla, su ejrcito haba sido partido en dos; sus aliados se haban rendido y sus planes de batalla se haban derrumbado. Pars caera ante los alemanes y gran parte de Francia quedara bajo el control del vencedor.49
48 La lnea Maginot: Andr Maginot, naci en Revigny , Francia, en 1877. Desde 1924 hasta 1931, fue Ministro de Guerra francs. Su nombre qued unido a los trabajos defensivos que dieron por resultado la creacin de fortificaciones gigantescas en la frontera del este. La famosa lnea Maginot, cuya construccin fue iniciada en 1927, consista en una lnea de fortificaciones a lo largo de la frontera franco-alemana, subterrneas en su mayor parte. Tcnicamente la obra era inexpugnable frente a las armas existentes, en el momento en que fue construida: En la superficie, las defensas consistan en casamatas de acero y cemento, zanjas antitanque y obstculos de ingenieros por todos los corredores de movilidad. En el interior, la fortificacin presentaba varios pisos, disponiendo de alojamientos para oficiales y tropa, depsitos de municiones, hospitales, abastecimientos, pasillos de comunicacin, ascensores, todo con energa provista por motores, y servicios bsicos para alojar y proteger varias divisiones. 49
SHEPPERD, Alan. Francia 1940: Guerra Relmpago en el Oeste Coleccin OSPREY MILITARY: Batallas de la historia, libro 17. Ediciones del Prado. Espaa 1994.
62
5.6
Los bandos enfrentados.
La descripcin de los mandos franceses: el general Maurice Gamelin, era el Jefe del Estado Mayor General de la Defensa Nacional de Francia. Era un jefe cmodo, intelectual, apartado de sus tropas, pendiente de los polticos. Ubic su cuartel general en Vincenes, donde trabajaba con su pequeo estado mayor, alejado hasta de las propias comunicaciones. El General que comandaba las tropas en el frente nororiental era el General Georges: distanciado de Gamelin por celos de mando, era considerado un buen soldado, que haba escalado sus posiciones militares con base en mritos profesionales. El grupo de Ejrcitos No.1, comando por el General Billotte, tena a su mando cinco ejrcitos incluyendo la Fuerza Expedicionaria Britnica. Las divisiones eran consideradas por grupos: las de categora A, las cuales tenan un buen entrenamiento, y las de categora B, mal comandadas, mal entrenadas, sin experiencia e incapaces de tomar parte en una campaa. En el lado Alemn, el mariscal de campo Heinrich von Brauchitsch era el comandante en jefe del Ejrcito, y un hombre de excepcional inteligencia. A pesar del temor que senta por Hitler, es entendible el inmenso poder que irradiaba Hitler como lder militar. La eleccin del jefe del grupo principal de divisiones Panzer fue hecha por Hitler. El hombre elegido con gran experiencia, fue el general Ewald von Kleist, que fue sacado de su retiro, de talante conservador, pero una gran destreza y experiencia en el manejo de tropas de caballera.50 Esta corta y limitada descripcin de los mandos enfrentados, nos previene de un rpido anlisis sobre el liderazgo y capacidad de conduccin de las tropas en contienda. Vale la pena aclarar, que la influencia poltica de los mandos franceses, contrastaba con el liderazgo militar y experiencia de guerra de los mandos alemanes. De otra parte, las fuerzas participantes enfrentadas en el punto ms occidental de la lnea Maginot, haba 94 divisiones francesas, pero estas eran de diversa calidad.
50
Ibid, pags. 8 y 9.
63
Adems se le sumaban 22 divisiones Belgas, 10 Britnicas y 10 holandesas, totalizando 136. Los aliados tenan aproximadamente 3.000 carros de combate; los alemanes poco ms de 2.400 de calidad diversa.51 Lo ms importante de esta conformacin de fuerzas para el anlisis de este ensayo, es valorar la efectividad y conformacin de los batallones de Ingenieros dentro de la estructura de la divisin Panzer: compuesta por dos compaas de ingenieros motorizadas, una compaa de Ingenieros blindada, dos columnas de puentes y una columna de ingenieros ligera. Estas unidades entrenadas y equipadas adecuadamente para proveer movilidad y contra-movilidad, tareas tcticas propias de los ingenieros en la guerra, facilitaron en cierto modo el apoyo de combate y la rapidez del movimiento de las tropas panzer.
6 6.5
EL ASALTO A EBEN-EMAEL Descripcin del fuerte. Eben-Emael estaba ubicado en una posicin inmejorable para proteger con sus
caones los puentes sobre el canal Alberto y otros sobre el ro Mosa en territorio belga, sobre los cuales deba cruzar el Sexto Ejrcito Alemn que protega el flanco norte de la fuerza acorazada o "Panzer" que deba invadir sorpresiva y velozmente sobre la retaguardia de los ejrcitos aliados desplegados para contener la ofensiva alemana que pareca se vena por Holanda y Blgica. El fuerte tena forma de diamante extendindose 900 metros en sentido longitudinal de Norte a Sur y 700 metros a lo ancho en sentido Este-Oeste, el costado Norte de la fortificacin estaba constituido por una escarpa de 40 metros de alto que descenda directamente sobre las aguas del canal Alberto, protegiendo completamente este flanco contra ataques terrestres en esa direccin; hacia el Noroeste el terreno adems de la proteccin de las obras de fortificacin, estaba previsto para ser inundado, dificultando as el avance por all, al tiempo que expona al fuego de
51
Ibid, pag.25.
64
ametralladoras emplazadas en las casamatas a los atacantes que pretendieran acceder por ese flanco.52
6.6
El plan Alemn. La captura de Eben-Emael se haca estrictamente vital por cuanto si no se
lograba, la ofensiva Alemana poda fracasar o por lo menos sufra un considerable retardo en su fase inicial de ruptura del frente aliado y proteccin simultnea del flanco del eje de avance de la fuerza "Panzer" que deba envolver a los ejrcitos aliados y conducirlos a la derrota. Luego de analizar concienzudamente las opciones se desech el empleo de paracaidistas por cuanto estos corran el riesgo de ser detectados prematuramente por el ruido de los motores de los aviones de transporte y adems se dispersaran ms all de la reducida rea objetivo, decidindose por lo tanto por la utilizacin ms bien de planeadores de transporte, ya que as se obtena la capacidad de acercarse al objetivo de manera silenciosa e invisible durante la penumbra del amanecer a la vez se evitaba la dispersin y por el contrario se obtena la concentracin de las tropas para asaltar sus objetivos y como quiera que hasta ese entonces tales aeronaves no se haban empleado nunca en gran cantidad en situaciones de combate, se obtendra el preponderante factor sorpresa.53 La misin de capturar EBEN-EMAEL y ocupar los puentes sobre el canal Alberto y el ro Mosa le fue encomendada a un grupo especial de tropas de asalto bajo las rdenes del capitn Koch y estaba compuesto por una compaa de paracaidistas, un destacamento (una compaa menos) de ingenieros paracaidistas, una unidad de planeadores de transporte y algunas otras unidades de tipo logstico y
52
TORRES SALAMANCA, Ricardo Humberto. Facilitando la Victoria. Avante Ingenieros. Para la
Revista Avante de la Escuela de Ingenieros Militares. Bogot D.C. 2007.

53
Ibid. pag.15
65
administrativo para apoyo terrestre, ms una escuadrilla de aviones JU-52. La misin de la compaa de paracaidistas era saltar para capturar intactos los puentes e impedir su voladura. El ataque a la fortaleza artillera de EBEL - EMAEL se encomend al destacamento de ingenieros que se compona de un total de 85 hombres, denominado destacamento "Granito", al mando del teniente de ingenieros Rudolf Witzig.54
6.7
La captura del fuerte. Finalmente en la tarde del 09 de Mayo de 1940 lleg la anteorden a "Granito"
y en las horas de la madrugada del da siguiente, a las 04:30 horas del 10 de Mayo empezaron a despegar los JU-52 remolcando sus correspondientes planeadores; el momento del despegue fue elegido con absoluta precisin para que el destacamento de ingenieros aterrizara sobre Eben - Emael justamente cinco minutos antes de que el Sexto ejrcito alemn cruzara la frontera con Blgica y se iniciara la guerra en el frente occidental europeo.55 Con la mayor eficacia, eficiencia y valenta, en los primeros 10 minutos las escuadras de ingenieros haban atacado con xito nueve posiciones enemigas defendidas con ahnco por los defensores belgas que se encontraban literalmente encerrados en sus casamatas y abrigos de proteccin sin libertad de movimiento para maniobrar fuera de sus hermticos refugios. Igualmente se demolieron otras seis cpulas acorazadas, cuyo espesor resulto superior al que se haba calculado, de las cuales cinco estallaron exitosamente y la sexta, aunque su estructura resisti, su mecanismo de retraccin, direccin y disparo result averiado y de todos modos
Ibid, pag. 18 HOGG, I. As fue la Segunda Guerra Mundial. The history of forts And Castles. America Norildis Editores. S.A. 1972.
55
54
66
qued fuera de accin, que era lo que se pretenda; la accin result en la destruccin durante esos primeros diez minutos de 9 caones de 75 mm y 2 de 120 mm.56 La orden de operaciones dispona que la fortaleza luego de su captura y neutralizacin, deba ser mantenida por los ingenieros paracaidistas de asalto mediante el combate como infantera, hasta ser relevados en las posteriores 24 horas por el Batalln de Ingenieros de Combate nmero 51 que formaba parte de las tropas del Sexto ejrcito alemn que avanzaban a travs de Blgica.
6.8
El resultado. Fue as como despus de menos de una hora de haber aterrizado estaba claro
que el destacamento de ingeniero aerotransportado "Granito" haba cumplido con el principal objetivo de la misin que era eliminar la artillera enemiga, la fortaleza estaba conquistada aunque todava se presentaba alguna resistencia espordica y descoordinada desde posiciones aisladas de infantera por lo cual se procedi, actuando tambin como infantera paracaidista a eliminar los focos de resistencia, reorganizar las posiciones capturadas para resguardarse del fuego de artillera que comenz a caer sobre la fortaleza conquistada y que provena de caones emplazados en lugares distintos de Eben - Emael que recibieron la orden de apoyar y auxiliar a los defensores de la fortaleza, pero tales acciones de resistencia belga ya no podan interferir el avance del Sexto ejrcito alemn, que aunque progresaba sostenidamente de todos modos haba sufrido retardo en el cumplimiento del cronograma de movimiento, debido a la reaccin de la fuerza de cobertura enemiga.
56
RUGE, Friedrich. Vicealmirante. Der Seekrieg 1939-1945. Editorial Herrero, S.A. Mxico D.F.
1965.
67
Una vez ms el clculo y la audacia superaron a la fuerza y superioridad numrica. Como resultado de la operacin los belgas tuvieron 23 muertos, 59 heridos y 750 prisioneros. Por ltimo las palabras del oficial al mando de la operacin " En la historia militar el asalto a EBEN-EMAEL fue el primer ataque de ingenieros de asalto realizado desde el aire. Su xito se debi a la eficacia y entusiasmo de estos soldados paracaidistas, a las nuevas armas y los nuevos sistemas de transporte empleados, a la minuciosa preparacin y una organizacin de mando sencilla y funcional".
4.
LAS MXIMAS DE LIDDELL HART ANALIZADAS EN LA
ESTRATEGIA ALEMANA.57 El dilema que surgi, al tratar de derrotar al enemigo empujando masas contra masas, de acuerdo a Liddell Hart fue producto de seguir la lgica de Clausewitz. Liddell Hart pensaba que al mostrar la batalla como nica actividad de la guerra, Clausewitz haba privado a la estrategia de sus laureles, reducido el arte de la guerra a mecanismos de exterminio e incitado a los Generales a buscar la batalla en la primera oportunidad, en vez de crear una oportunidad ventajosa. Liddell Hart tambin pensaba que Clausewitz haba reducido el propsito de la estrategia cuando la haba definido como el empleo de las batallas como medios hacia la obtencin del objeto de la guerra.58 Este anlisis del Instituto de Estudios estratgicos de Buenos Aires (ARG), resume el pensamiento de Hart enfrentado a las teoras de Clausewitz respecto a la aproximacin directa o indirecta. La operacin EBEN-EMAEL motivo de este estudio, precisamente se acomoda en todos sus aspectos a los propsitos de Hart en el contexto claro de darle significancia a otros elementos
HART, Liddell. Op. Cit. P225. INSTITUTO DE ESTUDIOS ESTRATGICOS DE BUENOS AIRES. La naturaleza, la conducta y el propsito de la Guerra. Buenos Aires, Argentina. 2007.
58
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innovadores no considerados en guerras pasadas, logrando combinar efectivamente el fin y los medios. Hart relaciona la guerra con la poltica y muestra la estrategia como el instrumento que hace posible los objetivos militares y polticos.59
4.1.Ajustar el fin a los medios disponibles. Indudablemente, el fin esencial de la operacin fue sin lugar a dudas la captura de una posicin inexpugnable en apariencia, bien fortificada, experimentada en la guerra de posiciones de la primera guerra mundial, pero al mismo tiempo confiada en resultados inadecuados y principios anticuados. Meses antes de la operacin, las tropas de ingenieros alemanes fueron entrenadas para ajustarse al objetivo, pues se requera de alta precisin tanto en sus maniobras aerotransportadas, como tambin en el empleo adecuado de los explosivos. Esto significa que los medios fueron los acertados para el logro del objetivo.
4.2.No perder nunca de vista el fin, aunque el plan se vaya adaptando a las circunstancias. El Estado Mayor Alemn, trado a colacin en este ensayo, fue parte fundamental del planeamiento de la operacin EBEN EMAEL, en cuanto supo calcular los riesgos y caractersticas de una operacin inusual, frente a una defensa usual. A pesar de esas circunstancias, el valor y la coordinacin de los elementos claves de la guerra, acompaado de un liderazgo claro, fuerte, flexible y poderoso, fue lo que plante ese estado mayor frente a los planes polticos y militares de Alemania en la Segunda Guerra Mundial.
GUARIN COTRINO, Rafael. Seis das de Aproximacin indirecta. Ensayos sobre Seguridad y Defensa. Escuela Superior de Guerra. Bogot. 2006.
59
69
4.3.Escoger la lnea (o accin) ms inesperada ( lo menos probable de preveer por el enemigo). Francia consider siempre en sus planes, que Alemania no emprendera esa empresa de invadir y atacarla atravesando Las Ardenas. Y mucho menos que atacara las posiciones y fortificaciones consideradas inexpugnables. La lnea de accin escogida por Alemania, a pesar que era conocida por Francia, fue la indicada para el cumplimiento del objetivo. La sorpresa causada a las tropas aliadas en Blgica, pudo mas que los planes de defensa ejecutados por generales franceses que consideraron mas efectiva la accin poltica.
4.4.Explotar la lnea mnima de resistencia, mientras conduzca a algn objetivo que pueda contribuir al fin definitivo. El conocimiento alemn sobre las debilidades en las posiciones defensivas francesas, la baja moral y el mal entrenamiento de sus tropas categora B , que custodiaban las fortificaciones, la excesiva confianza aliada en la conduccin operacional francesa, fueron condiciones suficientes para ser explotadas por las tropas de asalto alemn. El sobrepasar las tropas aliadas y atacarlas en las posiciones de retaguardia, coadyuv al movimiento exitoso de las fichas en la guerra. Todo iba concatenado y dirigido al objetivo principal, el cual consista en invadir Francia.
4.5.Escoger una lnea de operaciones que ofrezca objetivos alternativos. La operacin EBEN EMAEL, consisti en un asalto areo para capturar el fuerte mas importante para los aliados, pero existan objetivos alternos, los cuales fueron asignados a las tropas de infantera, que deban cuidar los puentes, para que no fueran destruidos por los aliados, y evitar con esto que estos puntos de paso se convirtieran en un obstculo para el movimiento rpido de los tanques y tropas motorizadas.
70
4.6.Cuidar de que sean flexibles tanto el plan como los dispositivos El principio de la flexibilidad en la estrategia de desarrollo de alternativas que fueron eligiendo dadas las circunstancias, los requerimientos, errores y compromisos, dentro de un contexto cambiante de las operaciones, condujo a una posicin relativa y de influencia de cada nacin, elemento cambiante segn su debilitamiento o fortaleza al discurrir el conflicto.
4.7.No lanzar todas las fuerzas en un golpe mientras el enemigo est en guardia, o sea mientras pueda pararlo o esquivarlo. Las pocas tropas que ingresaron al asalto inicial, fueron suficientes para neutralizar la accin de los aliados y de los belgas en la posicin fortificada. Esas tropas bien entrenadas y debidamente equipadas con lo necesario para irrumpir silenciosamente, utilizando el factor sorpresa, alta movilidad y rapidez, ofrecieron los resultados necesarios para que las dems tropas alemanas, continuaran su campaa de acuerdo a lo previsto. El principio de dislocacin de fuerzas estudiado por Hart, corresponde al balance que requeran los alemanes en funcin de economa de esfuerzos.
5.
5.1.
CONCLUSIONES. La base de la estrategia en el asalto al Fuerte EBEN EMAEL, es la
aproximacin indirecta. 5.2. La Segunda Guerra Mundial se caracteriz por ser una guerra total, en varios
frentes no solo del continente Europeo, sino en Amrica y Asia y frica; se distingui por el alto sentido de Nacionalismo, y combin los medios y los fines ilimitados. 5.3. El empleo de Unidades especiales de Ingenieros, entrenadas adecuadamente y
aerotransportadas masivamente, fue el punto culminante de la operacin.
71
5.4.
La teora de la guerra, a la luz de su naturaleza, se enfoca en el empleo de la
sorpresa, el engao, la movilidad y la conduccin tctica para evitar la aproximacin directa. Por que las teoras de Liddell Hart, rebaten contundentemente los principios tradicionales de supremaca y equilibrio de fuerzas. 5.5. 5.6. El movimiento y la sorpresa, fundamentales en el xito de esta operacin. Impacto de los trabajos de ingenieros para lograr la movilidad. En el siguiente ensayo, y despus de discutidos los entornos en los efectos directos de la ingeniera miltiar ante las operaciones, su contexto histrico, y el resultado de una coordinada accin del Estado, es propicio entonces, valorar los resultados de su empleo en los ltimos gobiernos, y su impacto en las polticas de seguridad.
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CAPITULO IV IMPACTO DE LAS OBRAS DE INGENIERA EN LAS POLTICAS DE SEGURIDAD EN COLOMBIA: la Accin Integral.
1. INTRODUCCIN
El conflicto colombiano es un mar de complejidades: emergen grupos armados al margen de las leyes nacionales e internacionales con gran estructura y variada condicin de sus orgenes, rodeados por amplias redes de delincuencia comn, movidas por el narcotrfico y la corrupcin de los poderes, operando en todo el Pas, y en un claro conflicto del negocio de la droga.. Las caractersticas de cada grupo cambian como cambia la geografa nacional60. Es claro entonces que al tratar de buscar soluciones e ideas pertinentes para combatir este flagelo, requiere de los gobiernos, una alta capacidad en la creacin de polticas de seguridad, convivencia y defensa. En reciente charla en la Escuela Superior de Guerra, el Ministro de Defensa Nacional JUAN MANUEL SANTOS61, antes de su renuncia en Mayo de 2009, present un balance de resultados que vale la pena concretar y analizar, con el fin de solventar la tesis materia de este ensayo: en esta conferencia, resalt dos puntos importantes de los resultados: la implementacin de un enfoque integral de consolidacin del territorio donde el trabajo de las Fuerzas Militares y la Polica Nacional se articul con el de las dems instituciones del estado en un solo esfuerzo; y como segundo punto, la implementacin de un modelo de gerencia con transparencia y buen gobierno.
60
IDEAS PARA LA PAZ, Fundacin. Superando el Conflicto: Una agenda para la construccin de la Paz. Enero de 2005. Tomado de sus estudios publicados en la pgina WEB : www.ideaspaz.org 61 SANTOS, Juan Manuel. Ministro de Defensa Nacional. Ctedra Centenario. Escuela Superior de Guerra. Abril 2009.
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Es necesario entonces plantear una tesis que resalte estos resultados frente a la modalidad de la ACCIN INTEGRAL del Estado colombiano y sus Fuerzas militares y de polica, y frente a los intereses nacionales orientados a la convivencia en paz, la seguridad nacional y el desarrollo de planes concretos de infraestructura: Exceptuando el actual gobierno, las polticas de Seguridad y Defensa en
Colombia, no han sido efectivas ni han tenido en cuenta el desarrollo de la infraestructura regional, como fundamento de progreso social y econmico, limitndose a la accin militar para emplear la violencia legal del Estado como respuesta a los factores y actores de desestabilizacin de la paz. Para desarrollar este trabajo, inicialmente revisar las polticas de seguridad y defensa de los ltimos gobiernos en los finales veinte aos de vida nacional, a la luz de la relacin entre las polticas y el desarrollo social de las regiones golpeadas por el flagelo de la violencia. Luego se tendr en cuenta el enfoque de la violencia en las regiones que son preparadas por el narcotrfico para tal fin, ubicando el espacio geogrfico dentro de los intereses geopolticos de una infraestructura social limitada, sin recursos y sin programas que la unan al normal desarrollo del pas. A partir de estos argumentos, se tendr en cuenta la evolucin de la accin integral como camino a la ocupacin del inters nacional en obtener resultados tangibles en la seguridad, que aumenten el sentido congruente de paz, combinndolo con los resultados operacionales de la Fuerza Pblica. Para ello, es necesario acudir a la oficina de Accin Social de la Presidencia de la Repblica, la cual concentra el esfuerzo de coordinacin entre las entidades que tienen que ver con el manejo de la seguridad y defensa, conocer su funcin, sus objetivos y ante todo su efectividad en el proceso. Efectuando una rpida comparacin con la actualidad, se evaluarn los resultados de la poltica de la seguridad democrtica en el campo social y la proyeccin de obras de ingeniera en el plan de consolidacin, donde intervienen no solo la ingeniera civil nacional y extranjera, sino tambin a la ingeniera militar,
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hasta ahora, guardada para la construccin de caminos vecinales y obras de poca monta y sin objetivos claros estratgicos. La conclusin debe entonces definir claramente la importancia de tener en cuenta la efectiva y por dems necesaria coordinacin entre los planes de desarrollo nacional y las polticas de seguridad, orientndolos precisamente a objetivos que dispongan de una frrea condicin de acallar siempre las necesidades de un pueblo que ha visto pasar miles de millones de inversin, a campos reducidos de la economa y a concentraciones poblacionales con intereses polticos que van al traste con la paz que requiere el pueblo colombiano.
2. PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL SEGURIDAD NACIONAL DE LOS LTIMOS GOBIERNOS
EN
LA
Es posible que se tomen como errores en el manejo de la seguridad nacional por parte de algunos gobiernos, las decisiones, procesos o desarrollos del ejecutivo, que a la postre resultaron contraproducentes a lo que se esperaba obtener, fortaleciendo al enemigo, y permitindole aumentar su capacidad de dao, extender su hegemona delictiva, afianzarse en la criminalidad y el narcotrfico y ocasionando esta gran tragedia nacional. Trascendente, tambin fue el descuido al no haber establecido una poltica de estado para darle un manejo continuo al conflicto, carencia de planes en el campo de las relaciones internacionales, y la omisin de no combatir todos los procedimientos que atacan la normatividad vigente62. Precisamente la falta de una accin integral de los estamentos del Estado, y la falta de credibilidad y confianza entre las Instituciones, hizo que se ignoraran los planes reales del enemigo, se descuidaran sus zonas de influencia, se obr con ingenuidad, se improvis en trascendentales cuestiones de Estado, se antepusieron
CLAVIJO ARDILA, Adolfo. Espejo retrovisor. Centro de Anlisis Socio-Polticos (CAS) Federacin Verdad Colombia. Primera Edicin. Bogot Abril 2007. Pg. 92.
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prevenciones polticas o no se aceptaron recomendaciones de quienes estaban al tanto de las situaciones63. El actuar de los grupos insurgentes armados, en teora, prioriza sus objetivos en los lugares apartados de la mano del Gobierno, y donde la presencia del Estado, se hace solo por medio de la violencia legal que debe aplicar la poltica de seguridad y defensa. En las zonas desarrolladas medianamente, se concentran las milicias y otro tipo de formas delincuenciales. El gobierno del Presidente Virgilio Barco (1986-1990), su mandato lo autocalific de pulso firme, mano tendida, para sealar su intencin de desarrollar una poltica de reconciliacin, normalizacin y rehabilitacin. Sin embargo, la violencia se recrudeci: se aumentaron sensiblemente los secuestros, las extorsiones, las emboscadas, la toma o asaltos a poblaciones, los paros cvicos y las marchas campesinas. A falta de una poltica clara de seguridad, el plan de desarrollo del gobierno, denominado Plan de economa social64, un compendio visionario de economa social, con programas sectoriales para el desarrollo y crecimiento econmico con polticas macroeconmicas de modernizacin e infraestructura en el campo comercial, no orientaba sus esfuerzos en definitiva, a las reas que influan en la seguridad. La geografa del conflicto, no fue inclua en su plan de desarrollo, por lo tanto, no correspondi a las necesidades de la poblacin afectada por la guerra. Cesar Gaviria Trujillo (1990-1994), por su parte, asumi la presidencia en pleno apogeo del narco-terrorismo. Su primer paso fue crear la consejera para la Seguridad y defensa Nacional, la cual elabor como poltica la Estrategia nacional contra la violencia que localiz las posibles amenazas al Estado provenientes de enemigos internos a los que se invit a negociar, pero con el fracaso de las negociaciones, se combatieron militarmente, lo que deja ver que en la formulacin de
Ibd. Pg.93 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Repblica de Colombia. Plan de Economa Social. Gobierno de Virgilio Barco Vargas. Agosto 1987.
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76
la poltica se plante un escenario de guerra contra el enemigo al mismo tiempo que se plante la salida negociada al conflicto65. Con esta estrategia, busco lograr el monopolio jurdico de la fuerza del Estado con la presencia activa de funcionarios, el aumento de la cobertura nacional y la recuperacin de la capacidad de la justicia por medio de sanciones y normas. Pero en materia de inversin social y aumento de la infraestructura de ingeniera en las zonas afectadas por el desorden pblico, no se present nada por parte de la consejera presidencial. Posteriormente, Ernesto Samper Pizano (1994-1998), en concepto global, su gobierno estuvo matizado por la violencia, donde los grupos narco-terroristas ampliaron su accionar, mientras el Gobierno trataba de defenderse de las acusaciones de su vinculacin con el narcotrfico. En fin, este gobierno no tuvo ejecutorias significativas en la lucha contra la subversin, el narcotrfico y las autodefensas, ni en la economa, ni en las relaciones internacionales. Pero ante todo, sus polticas de seguridad fueron concentradas en otros escenarios que no fueron propiamente los de infraestructura social del sector marginal. La crisis de legitimidad gubernamental abri ventanas de oportunidad para una creciente y masiva movilizacin social a favor de la solucin negociada, que alcanz su cima en 1997 con el mandato ciudadano por la paz.66 El gobierno de Andrs Pastrana Arango (1998-2002), se reconoce por el incremento de material y equipo de las Fuerzas Militares, aunque sus relaciones con stas no fueron del todo armoniosas por las inconsistencias del proceso de paz, el despeje territorial, la suspensin de operaciones contra el ELN en el Valle, y el retiro del servicio activo de Generales de las Fuerzas Militares, por presiones polticas y sin comprobrseles acciones en contra de la justicia. En sntesis, esta administracin pas
MONOGRAFAS. Polticas pblicas de defensa del Gobierno de Cesar Gaviria. http://www.monografias.com/trabajos17/violencia-seguridad/violencia-seguridad.shtml#politic 66 GARCIA DURAN, Mauricio. De Turbay a Uribe: Sin poltica de paz pero con conflicto armado. En la Encrucijada. Colombia en el Siglo XXI. Editor: Francisco Leal Buitrago. Bogot. Grupo editorial Norma, 2006.
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a la historia como precaria, especialmente en lo que corresponde a su visin social en las zonas azotadas por la violencia. El recrudecimiento de las confrontaciones armadas, el incremento de muertes y secuestros, los reveses del Ejrcito y los costos econmicos y sociales de la violencia, pusieron el tema de la paz en el tapete. El plan Colombia, fue un apoyo con ms elementos de carcter militar y se orient intereses de la poltica norteamericana.67 La falta de infraestructura nacional en vas, medios de transporte, tecnologa en la prestacin de servicios bsicos, salud, acueductos, manejo de aguas residuales, telecomunicaciones, hacen del Pas, un terreno propicio para sembrar los conflictos y amenazas contra la democracia. El excesivo protagonismo de los actores estatales, ha hecho que se olvide la importancia de mirar el progreso econmico como una bandera frente a todo tipo de factores que atentan contra la estabilidad nacional. En conclusin, la disposicin geogrfica del conflicto, hace que las polticas de seguridad y defensa, se deban orientar hacia determinados puntos de la nacin. Tanto las FARC, como el ELN y las AUC tienen sus asentamientos y por lo tanto sus bases criminales en zonas productivas del Pas, siendo las ms importantes las regiones bananeras del Magdalena y Urab, las regiones ganaderas del Magdalena medio, los llanos orientales, Cundinamarca y Boyac, las sabanas de la costa Atlntica; la regin aurfera de Antioquia; la regin cafetera y turstica del Eje Cafetero; los sectores petroleros del Putumayo, Arauca y Barrancabermeja; el rea carbonfera del Cesar y las zonas agrcolas del Valle del Cauca. Esto confirma ciertamente, que el afn de estas organizaciones es de orden econmico porque estas zonas son rentables para los secuestros, la extorsin, el cobro de gramajes y el apoderamiento de los dineros de regalas y proyectos oficiales. Sin embargo, los a
respaldar la poltica de erradicacin de cultivos, supeditando la seguridad a los
LEAL BUITRAGO, Francisco. La Inseguridad de la Seguridad Colombia 1958-2005. Fortalecimiento militar, sin poltica de Seguridad. Captulo cinco. Pg.181. Primera Edicin.2006. Editorial Planeta.
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principales centros de operaciones de las organizaciones al margen de la ley, se encuentran en las regiones selvticas del Catatumbo, Meta, Choc, Nario, y la Amazona, en donde cultivan coca y procesan la cocana, cultivan amapola y procesan la herona; all mantienen los campamentos cuyos tentculos se extienden a la proteccin de las vas carreteables y fluviales por donde transportan los estupefacientes hasta los sitios de embarque al exterior. Lo anterior demuestra la importancia de efectuar un control territorial, mediante la construccin de infraestructura, para que la poblacin afectada por los tentculos amenazantes de la violencia, puedan desarrollar sus regiones y pensar cobrarles un tributo a la vida con progreso, mediante cultivos lcitos y economa regional desarrollada adecuadamente. La guerra que nos espera: sin duda alguna, ahora hay que considerar tambin la nueva guerra originada despus de los atentados del 11 de septiembre de 2001 en Estados Unidos, los cuales no slo hicieron realidad una de las amenazas ms claras de la posguerra fra, el terrorismo con alcance global, sino que evidenciaron que la seguridad total no existe en ninguna sociedad. Como respuesta, se plantea un tipo de confrontacin en la cual el enemigo es ms difuso: redes de fundamentalistas o terroristas, y no necesariamente Estados. El enemigo no est delimitado ni definido; por tanto, se acta en dimensiones colaterales (disuasin al entorno, guerra psicolgica, acciones de control y prevencin) y no necesariamente enfrentando a un ejrcito adversario precisado con claridad.68
VARGAS, Alejo. Las Fuerzas Armadas en el conflicto colombiano. Antecedentes y perspectivas. Pg. 403. Intermedio Editores. Bogot D.C. 2004.
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3. LA ACCIN INTEGRAL Y EL DESARROLLO SOCIAL, EN LA POLTICA DE SEGURIDAD DEMOCRTICA. lvaro Uribe Vlez (20022010). Los daos causados por la guerra poltica en el pas, son ms graves e irremediables que los que causan la violencia. Los primeros socavan directamente las estructuras de la nacin; representan la prdida de principios, valores e instrumentos que garantizan la vida del Estado; los segundos, ocasionados por la violencia fsica, dejan heridas que se restaan con el tiempo. Solo si se combate la violencia, es poco lo que se logra, porque siempre va a tener corriente para seguir funcionando; es el papel que ejerce la guerra poltica. Pero para ejercer una presin debida y para combatir eficazmente la guerra poltica, es necesaria la ACCIN INTEGRAL, esto es primordialmente, el empleo de todos los poderes del estado, con un propsito nico, con un inters nacional slido que valore el desarrollo como punta de lanza. Como va a surgir una comunidad, si no tiene la infraestructura necesaria para comercializar sus productos, bienestar social y al menos alicientes de intercambio con otras regiones del Pas? La violencia toca esas regiones olvidadas por el desarrollo? Estn expuestas estas comunidades, a apoyar con intimidacin y terror a los grupos que les ofrecen sembrar ilcitamente sus campos? La accin integral, ha sido desde el 2003, el fundamento operacional que acompaa como apoyo de combate las operaciones militares. Vale la pena analizar el contexto de formacin de ese concepto, acudiendo a la efectividad del CCAI (Centro de coordinacin de Accin Integral), y la funcin de Accin Social de la Presidencia de la Repblica. Interesante resaltar, como los presupuestos municipales y
departamentales se entrelazan en accin conjunta con el Gobierno Nacional, para evitar ser saqueados por contratistas corruptos, gobiernos corruptos o la presin de la misma guerrilla o el narcotrfico. El plan Nacional Visin Colombia 2019: II Centenario, seala un verdadero reto de la sociedad colombiana para reformar la administracin pblica y para hacer
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frente a la complejidad institucional mediante una coordinacin interagencial. Bajo el actual gobierno, se estableci el Centro de coordinacin de Accin Integral, como complemento a la poltica de seguridad democrtica, que define un nuevo modelo de gestin pblica a partir de la participacin activa de entidades de gobierno y Estado, con el claro propsito de garantizar gobernabilidad, legitimidad y confianza de los ciudadanos en zonas afectadas por la violencia. De esta forma se busca, que la accin interagencial cumpla instrucciones presidenciales, para quien seguridad e inversin social no son excluyentes, ambas tienen que ir de la mano.69 Las herramientas de la accin integral no han sido propiamente empleadas en los ms de cincuenta aos del conflicto. Actualmente la accin operacional combinada con tareas de apoyo social para recuperar la presencia del Estado: cmulo de experiencias de la fuerza pblica y la accin social de la presidencia de la repblica, desarrollando una sinergia para llevar el apoyo a los sectores crticos donde se ha llevado la recuperacin del control territorial. Once zonas estratgicas fueron seleccionadas por la accin social, para el trabajo de la Presidencia. El criterio de seleccin de estas zonas, no se hace por la votacin obtenida en las ltimas elecciones, ni por el pago de cuotas al congreso, ni por recomendacin de los honorables senadores o representantes. Las zonas son escogidas, con base en las necesidades presentadas conjuntamente por los gobiernos regionales y los mandos militares y policiales que orientan su esfuerzo a identificar comunidades y poblaciones que son amenazadas o que corren peligro por el accionar del narcoterrorismo. Este modelo de seleccin de zonas, ha sido tomado por la comunidad internacional como ejemplo para muchos gobiernos70.
MOLANO APONTE, Diego Andrs y FRANCO, Juan Pablo. La Coordinacin Interagencial: el arma secreta de la Seguridad Democrtica. Revista Estudios en Seguridad y Defensa No.3 CEESEDEN, Escuela Superior de Guerra, Colombia. Bogot D.C. 2007. 70 SEMINARIO ACCIN INTEGRAL. Notas de conferencia. Escuela Superior de Guerra. Junio 2009.
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El centro de gravedad de la divisin poltico-administrativa, debe ser identificado por la accin integral y es fundamental para el planeamiento de estrategias regionales. Contar con los municipios, ciertamente orienta el esfuerzo a crear estrategias integradas en funcin de la seguridad.
3.1.
Resultado de una efectiva coordinacin. Con el fin de argumentar la efectiva coordinacin de medios y fines en la
poltica de seguridad democrtica, se hace necesario dentro de la Accin Social del Gobierno, orientar los esfuerzos de construccin de infraestructura. El Proceso de Infraestructura tiene como objetivo general la creacin de oportunidades que posibiliten los logros econmicos y sociales de los individuos, a travs de la construccin de proyectos integrales de infraestructura en los municipios que por haber sido afectados por la violencia, la pobreza y la presencia de cultivos ilcitos, han sido focalizadas por ACCIN SOCIAL para su intervencin.71 En las zonas prioritarias afectadas por la violencia, se implementaron los centros de fusin que tienen como propsito replicar en el nivel local el esfuerzo de coordinacin interagencial que se da en el nivel local el esfuerzo de coordinacin interagencial72. Su objetivo es lograr una mayor coordinacin y presencia de las instituciones en el terreno, dndole una mayor profundidad al proceso de consolidacin mediante la implementacin de planes integrales para la recuperacin social del territorio. Cada centro de fusin cuenta con un coordinador militar, un coordinador policial y un gerente civil quien se encarga de administrar y supervisar la implementacin de los planes integrales en coordinacin con las autoridades locales y regionales, siempre teniendo en cuenta el fortalecimiento institucional.
71 72
Documento extractado de la pgina WEB: http://www.accionsocial.gov.co/portal Ibd.
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Este objetivo se logra mediante el reemplazo, rehabilitacin y construccin de proyectos de infraestructura fsica en zonas deprimidas con alto ndice de pobreza, presencia de cultivos ilcitos y de grupos armados irregulares, de frontera y otras estrategias implementadas por el gobierno nacional, con el fin de mejorar las condiciones socioeconmicas de la poblacin colombiana73. La coordinacin de medios para solventar las necesidades de una regin, se encaminan a las comunidades que conjuntamente son escogidas por los organismos que hacen parte de la planeacin estratgica de esta organizacin del gobierno. Tambin mediante la atencin a las poblaciones afectadas por la violencia poltica en Colombia y aquellas que sufran ataques o atentados, en la reconstruccin de viviendas y la construccin o reconstruccin de la infraestructura comunitaria y el tejido social, de acuerdo con la priorizacin de necesidades que haga ACCIN SOCIAL, con aportes econmicos y tcnicos suficientes para alcanzar la pronta recuperacin y estabilidad socioeconmica de la poblacin.74 Podemos apreciar, que el objetivo de las obras de infraestructura, esta ligado con los problemas de seguridad de muchas regiones que en otras polticas de seguridad no estaban consideradas como tal. El Proceso de Infraestructura construye obras en los sectores de: agua potable y saneamiento bsico, energa, vial, transporte, educacin, salud, recreacin, cultura, deporte, desarrollo comunitario, productivo y urbanismo. Y en este proceso de construccin, se han empleado todos los elementos disponibles del Estado, incluyendo en gran parte, las unidades de Ingeniera Militar, las cuales, por mandato presidencial, se estn equipando y entrenando para poder cumplir esta misin, fundamentados en la accin interagencial del Estado y buscando aportar de manera
Ibd. SEPULVEDA, Alberto. Coronel. Enlace de las Fuerzas Militares con el Centro de coordinacin de Accin Integral de la Presidencia de la Repblica. Presentacin hecha a la Maestra de Seguridad y Defensa de la Escuela Superior de Guerra. Mayo 2009.
74
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tangible, obras de infraestructura de todo tipo que faciliten a la poblacin la satisfaccin de sus necesidades bsicas y elevar su nivel de vida.
3.2.
Las comunidades indgenas en la mira del desarrollo. Las comunidades indgenas en Colombia han sido una prioridad para la
ACCIN SOCIAL, por ello se viene implementando programas que mejoren la calidad de vida de las familias con proyectos que llegan directamente a las mismas. En la mira de los grupos al margen de la Ley, las comunidades indgenas siempre han llevado la peor parte: son obligadas a entregar sus hombres y mujeres a un reclutamiento forzado, a efectuar labores de inteligencia, a cultivar y procesar ilcitamente, a proteger sus hombres, etc., lo que ha puesto a estas comunidades en permanente peligro ante la crueldad del conflicto, por lo tanto, es dentro del escenario geopoltico, un blanco audiencia necesario de actuar, con obras que garanticen la independencia de su cultura.
Desde el Proceso de Infraestructura a travs del programa Reconstruccin de Municipios, se realiz la reconstruccin de viviendas y la infraestructura social bsica en los municipios de Caldono, Jambal y Toribo, cuya poblacin es mayoritariamente indgena, donde se levantaron 29 obras por 701 millones de pesos y se reconstruyeron 865 viviendas con una inversin de 447 millones de pesos. Con el programa Obras para la Paz se adelantaron inversiones en municipios, cuya poblacin tambin es mayoritariamente indgena, en los cuales se construyeron hospitales, puentes, acueductos, electrificacin y escuelas. La inversin fue de 1.406 millones de pesos. Pasamos de realizar cuatro tipos de proyectos que se repetan indistintamente en todo el pas, por la urgencia de construir infraestructura en los puntos ms afectados por la pobreza y la violencia, a tener todo un portafolio de alternativas para el equipamiento social comunitario que se adapta a las condiciones especiales de cada regin, pues no es lo mismo construir en la selva del Choc que en la del Vichada, en los Santanderes o en Buenaventura. En el Choc, hemos construido Centros Comunitarios que se elevan casi a dos metros por encima del suelo para que puedan ser tiles en la poca en la que el turbulento ro Atrato inunda todo a su paso, de manera que sirvan como refugio, para la prestacin de primeros auxilios o albergue temporal; y el resto del ao que sirvan para lo que se construyeron: como escuela y centro comunitario.
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Construimos pueblos talanqueros1, diseados por arquitectos arhuacos, que han dado su valioso aporte en la defensa del medio ambiente. Estos pueblos tienen la misin de atender a los indgenas en las necesidades bsicas de salud, educacin y fomento de su cultura, deteniendo el avance de los colonos, pues estarn ubicados alrededor de la sierra y a media montaa. Estamos innovando con Centros de Administracin de Justicia para los indgenas kankuamos, consultando el diseo con estas comunidades. sta es la apropiacin cultural de los proyectos comunitarios, con materiales de la zona adaptados a las necesidades de la gente; lo que le da un sentido del lugar75
Con gran expectativa, y como ejemplo valioso para este ensayo, las obras de desarrollo en infraestructura, tanto para los indgenas como tambin para otro tipo de comunidades, ha hecho que se integre el trabajo de una verdadera cooperacin civilmilitar, empleando este esfuerzo mancomunado, para fines de progreso de las poblaciones, y no para fines estrictamente militares, que pongan en peligro la existencia de estos focos poblacionales.
4. EN MATERIA DE INGENIERA: PROYECCIN DEL PLAN DE CONSOLIDACIN DEL ACTUAL GOBIERNO. Al poner en marcha la estrategia de consolidacin del control territorial, el xito de la poltica de Seguridad Democrtica, se hizo evidente, sin precedentes en la historia de Colombia. La seguridad constituida como un medio para permitir la presencia y funcionamiento del Estado, hace necesaria la implementacin de nuevos enfoques en el esfuerzo de seguridad, estableciendo slidas relaciones de cooperacin y coordinacin con otras instituciones civiles y articulndose bajo un solo esfuerzo integrado.76 Al drsele trascendencia al papel que cumplen los ingenieros militares en la realizacin de obras que contribuyen al desarrollo social en las zonas mas apartadas donde otras agencias del Estado aun no tienen presencia, se vienen adelantando 47
MAGAZIN DE INFRAESTRUCTURA. Accin Social de la Presidencia de la Repblica. Noviembre 2008. Bogot D.C. ISSN: 2011-1886. Taller de Edicin Rocca. Comit Editorial. 76 SANTOS, Juan Manuel. Consolidacin de la Seguridad Democrtica: un esfuerzo con decisin y resultados. Ministerio de Defensa Nacional. Mayo 2009.
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obras en todo el pas, con inversiones superiores a los 70 mil millones de pesos77. Algunos de los casos mas emblemticos son la transversal de los Montes de Mara o la pavimentacin de calles en la Uribe, Meta, as como la construccin de la carretera La Uribe Colombia: Antes, estos sitios se consideraban santuarios intocables de los grupos guerrilleros. Las Fuerzas Militares, a travs de sus ingenieros militares, vienen realizando obras de infraestructura menor en la Julia, La Macarena y La Uribe. En cuanto a los Montes de Mara, estos son hoy en da el mejor ejemplo de trabajos de consolidacin civil-militar. En esta zona no solo se logr llevar seguridad y tranquilidad, sino tambin desarrollo y optimismo. Los ingenieros militares hicieron obras de mejoramiento de la va transversal de los Montes de Mara, permitiendo con esto, unas mejores condiciones econmicas para los pobladores, pues facilita el transporte de sus productos agrcolas, permitiendo adems que las personas desplazas de la regin, pudiesen regresar a 7 corregimientos de los municipios de Carmen de Bolvar, Ovejas y San Onofre. Otro trabajo de los ingenieros que viene adelantando en esta clase de zonas, es la labor de desminado humanitario, en procura de proteger la integridad de los pobladores. A partir de estos ejemplos exitosos de la Macarena y de los Montes de Mara, se replicarn los centros de fusin en otras zonas de la geografa nacional, convirtindose en el smbolo de la seguridad de la mano del desarrollo, objetivo central de los esfuerzos de consolidacin y materia de este ensayo. La Jefatura de Ingenieros del Ejrcito, present ante este autor, los planes futuros de la Ingeniera militar, referente a la poltica de Consolidacin.78 La misin se sintetiza claramente: La Jefatura de Ingenieros Militares, a travs de la Direccin de Consolidacin, ejecuta obras de infraestructura y construcciones verticales, para el
77 78
Ibd. Pg.25 JEFATURA DE INGENIEROS DEL EJRCITO. Plan de Consolidacin de la Seguridad Democrtica- Misin de los Ingenieros Militares. Informacin a la Escuela de Ingenieros Militares. Junio 2009.
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beneficio de la comunidad con recursos del Presupuesto de la Nacin y de convenios con otras entidades, con el fin de incrementar el poder de combate de las Unidades Militares mediante la accin integral e imagen institucional, en las reas donde se desarrollan operaciones ofensivas. Tal vez sea la ocasin sin precedentes en la historia, donde las obras de infraestructura nacional, son consideradas como necesarias para incrementar el poder de combate de las Unidades Militares, esto es, con un inters de seguridad, implementado por la accin integral. En la primera fase (2008) del convenio entre el Ejrcito Nacional (Jefatura de Ingenieros Militares) y el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo (FONADE), se efectuaron mantenimientos de vas importantes para la seguridad en los Montes de Mara por parte del Batalln Vergara y Velasco; En Miln (Caquet), el Batalln de Ingenieros Liborio Mejia; La va Ataco-Planadas, por el Batalln de Ingenieros Cisneros; y en Cabrera- Las guilas, el Batalln de Ingenieros Baraya. Unidades de Ingenieros con trayectoria y experiencia, las cuales demostraron con un especial sentido gerencial, la efectividad de los ingenieros en estas responsabilidades. En la Segunda Fase (2009), se unieron otros batallones de ingeniera militar al esfuerzo, gracias a los resultados. Se asignaron otras obras a los Batallones ya mencionados, y se abrieron otros frentes de trabajo as: Batalln de Ingenieros Caldas: Sistema de Alcantarillado corregimiento La Gabarra (NS), mantenimiento de la va Capitanejo-Mlaga (SS). Construccin acueducto corregimiento Gibraltar. Construccin colegio corregimiento Samor (Toledo). Batalln de Ingenieros Codazzi: Construccin Alcantarillado corregimiento de Quilcac. Construccin acueducto en Buenavista. Construccin Puesto de salud, corregimiento La Victoria. Todas estas obras entre Valle, Risaralda y Choc. En la tercera Fase (2010), Los Batallones de Ingenieros actuarn en regiones como Mutata en el Urab antioqueo, Aracataca (Mag), Vistahermosa (Meta), Florencia, Puerto Caicedo y la Montaita en el Caquet, en Nario, Campamento (Ant), y Anor.
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Pero algo importante para comentar, es que la Armada Nacional, tambin se uni a este trabajo de construccin de obras de Infraestructura, y tendrn presupuesto por los mismos rubros, en sitios de inters para la seguridad nacional como: San Jacinto (Bol), Cartagena (Bol), Puerto Carreo, y en la regin occidental: Buenaventura, Guapi, Iscand, Ladrilleros, Punta Soldado, Comunidad Indgena Chamapuros, Sala honda, Mosquera, Satinga, y Jurad. El Comando Operativo No 18 de ingenieros militares, iniciar la construccin y pavimentacin de 139 kilmetros de va entre Saravena (Arauca) y la Leja (Santander), obra que se ejecutar en aproximadamente cinco aos, con mas de 100 mil millones de presupuesto. El Comando Operativo No. 2 de ingenieros militares, construir la trasversal de la Macarena, con un presupuesto de 145 mil millones, tambin con plazo de cinco aos. Y un tramo entre Mesetas, San Juan de Arama, la Uribe. Estas dos ltimas obras de infraestructura vial, tiene varios objetivos estratgicos de seguridad: Va biocenica y de integracin suramericana, eje geoeconomico de integracin, Reduccin de tiempos de recorrido, desarrollo econmico del Meta y del Huila. Todo esto con un lema EFICIENCIA CON TRANSPARENCIA.
6.
CONCLUSIONES
Si bien, la convivencia con la amenaza terrorista ha sumido el pas en el subdesarrollo, la poltica de seguridad democrtica ha permitido al Estado surgir y recuperar el control territorial, es necesario que ese control se consolide mediante la ejecucin de obras que permitan a las comunidades alcanzar el desarrollo ptimo en todos los aspectos, de tal forma que se exterminen los residuos de terror y delincuencia, sin alimentar las maquinarias corruptas que han surgido dentro del escenario poltico, administrativo regional y local.
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Nuevas confrontaciones le esperan al Pas, y se hace necesaria una preparacin de espacios geogrficos, para mantener el concepto de seguridad integral y orientar sus esfuerzos a contrarrestar las nuevas formas de atentar contra la soberana y la defensa de la nacin, por parte de algunos Pases vecinos. Las actuales relaciones internacionales de Colombia, se han limitado a la concepcin de SECURITIZACIN, olvidando ciertamente que las agendas internacionales, requieren de alianzas estratgicas en materia de consolidacin econmica. A pesar del blindaje Colombiano anunciado por el Gobierno ante la crisis econmica mundial, Colombia se encuentra seriamente amenazada. Ejemplos de mejoramiento en seguridad ciudadana, han tenido varias ciudades nacionales e internacionales, las cuales se han acomodado al cubrimiento paulatino de las necesidades provenientes de la pobreza, para tratar de construir, no solo en concreto y cemento, el futuro de la nacin. La poltica de Seguridad Democrtica del actual gobierno, y su fase de consolidacin, tienen planes adecuados, mediante una efectiva coordinacin con Accin Social de la Presidencia de la Repblica, y el CCAI (Centro de coordinacin de Accin Integral) en inversin de infraestructura que ha obtenido resultados interesantes para el presente ensayo, dndole el valor correspondiente a los cambios presentados en el desarrollo de zonas que no tenan acceso al progreso, por estar amenazados por grupos que aislaban la poblacin para poder gobernarla. El impacto que ha tenido la actuacin de la ingeniera militar en el desarrollo del pas, se debe bsicamente a la situacin poltica y la prdida de valores generalizados en la sociedad, est evidenciado que el comportamiento transparente de la institucin militar, segn los ndices de aceptacin y credibilidad del pueblo ante sus fuerzas militares. De esta forma, el desarrollo de obras de gran envergadura estratgica en las regiones azotadas por la violencia, minimizar los ndices de corrupcin y politizacin, toda vez que la asignacin de los recursos, estara contemplado en los planes de desarrollo nacional, departamental y municipal, y la
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designacin de los contratistas, para reducir costos y evitar actos de corrupcin, recaera en los procesos licitatorios, que de acuerdo a ley de contratacin ejecutara la Jefatura de Ingenieros del Ejrcito, apoyndose en sus unidades de ingeniera militar, si fuere el caso. Finalmente, me he permitido demostrar, que solo con una accin integral del Estado, frente a las amenazas a la seguridad de la nacin, se lograrn resultados extendibles en el tiempo y el espacio geogrfico. El actual gobierno, mantiene en la coordinacin interagencial, el arma secreta de su poltica de seguridad, y posee una herramienta excepcional en sus ingenieros militares para cumplir los objetivos claros de esa poltica: A. Construccin de obras de carcter estratgico, que faciliten el desarrollo integral de las regiones amenazadas y con influencia de la violencia. B. Elevar la transparencia en los procesos de inversin, relacionados con el sistema poltico-administrativo, a nivel regional y local, garantizando la correcta ejecucin de los recursos. C. Aprovechar la experiencia de los ingenieros militares. D. Brindar bienestar a la comunidad y propender por la satisfaccin de sus necesidades bsicas, como herramienta de paz.
Para finalizar este compendio de ensayos, el autor quiere demostrar, que no solo las misiones internas y de carcter soberano, constituyen el bagaje de experiencias y proyecciones de la ingeniera militar: se busca tambin la experiencia y el reconocimiento de legitimidad que proveen las operaciones multinacionales de paz, nueva modalidad de participacin pacfica en el nuevo orden mundial, materia del sigjuiente ensayo.
90
CAPITULO V PARTICIPACIN DE COLOMBIA EN OPERACIONES DE PAZ: Escenario estratgico de los ingenieros militares.
La democracia por s sola puede dar la fuerza vital para integrar a los pueblos del mundo en una accin triunfante, no solamente contra sus opresores, sino tambin contra sus legendarios enemigos hambre, miseria, y desesperacin. Harry S Truman
1.
INTRODUCCIN
La modernizacin de principios universales de la guerra, hace que la adaptacin a los cambios que sirven de fundamento en la elaboracin y planteamiento de estrategias, equiparen el conocimiento y la experiencia de los hombres en el campo de combate. La verdadera ventaja de la asimetra no proviene de la acumulacin de informacin, sino del componente cognitivo de los combatientes.79El carcter fundamental de la lgica estratgica, obliga a los soldados de nuevas generaciones, a ampliar sus conocimientos, evaluar sus doctrinas, comparar sus procedimientos y valorar las experiencias de combate interno frente a las necesidades de la paz internacional. Entonces los estrategas tambin se adaptan a los nuevos requerimientos globalizantes de una guerra que no cambia en su dimensin humana, pues perdura su incesante y trgico horror. Estamos entonces preparados en Colombia para responder ante estas nuevas modalidades de exigencia cognitiva en la actual agenda
79
DUNLAP, Charles J. General de Brigada Fuerza Area de los EE.UU. Pensamiento NeoEstratgico: principios de la guerra Modernizados para el siglo XXI. Revista Military Review. Edicin Hispanoamericana-. Julio-agosto 2006.
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mundial? Est capacitado el Ejrcito para cumplir cabalmente en las operaciones multinacionales de paz, dentro de la exigencia de apoyo internacional? El presente ensayo pretende entonces demostrar que es til, necesaria y
factible, la participacin del Ejrcito Nacional en operaciones de paz de manera

exitosa a pesar de las limitaciones que impone la escasez de tecnologa y el desarrollo actual en su lucha contra el terrorismo. La capacidad en conocimiento y prctica de los ingenieros militares en Colombia, har conducente y exitosa esa participacin, como contribucin a requerimientos internacionales. Para estructurar esta afirmacin, se requiere el anlisis de oportunidades en la participacin de los ingenieros en este tipo de misiones de mantenimiento de paz y reconstruccin en posconflicto, en pases de inters internacional que afecten los objetivos nacionales colombianos. El empleo de conceptos, factores y
consideraciones dominantes son necesarias para entender el contexto. El ensayo, evaluar ante todo las condiciones de oportunidades y amenazas en el campo internacional, y se detendr con exclusividad en el empleo de la influencia, tomando los siguientes elementos: ayuda exterior, globalizacin, diplomacia pblica, inteligencia y proceso interagencial.
2.
DESARROLLO Y ANLISIS HISTRICO DE LA PARTICIPACIN
DE COLOMBIA EN MISIONES DE PAZ. EFECTIVIDAD EN LA EXPERIENCIA Y PRINCIPALES LOGROS.
Colombia, ha tenido mediante sus Fuerzas Militares y Polica Nacional, una discreta participacin en modelos internacionales de misiones multinacionales en la guerra y en la Paz. Cada misin asignada, tiene objetivos y organizacin especial, debido al mandato recibido por la organizacin que ha impulsado estas intervenciones:
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El Batalln Colombia No.1 en Corea (1950-1952), tal vez fue para Colombia el inicio de una experiencia contempornea y exitosa. Se integr como Fuerza de coalicin para lograr objetivos internacionales. El resultado fue contundente, y el Soldado Colombiano fue exaltado como un combatiente integral, valiente y efectivo. En la memoria del mundo, han quedado impresas en la historia las hazaas de un humilde soldado que demostr con gallarda su encomiable arrojo. Un total de 4,314 combatientes colombianos tomaron parte en el conflicto asitico. Aparte del conocimiento sobre armas modernas y el empleo coordinado de fuego y maniobra dentro de circunstancias complejas de combate, la estructura de la logstica de campaa, fue la principal leccin aprendida en un Ejrcito que iniciaba su periplo de lucha contra subversiva.80 Luego, el Batalln Colombia No.2, reafirm y complement su misin en el CANAL DEL SUEZ (1956-1958). All, sirvi de garante como Fuerza de Proteccin a los acuerdos de Paz establecidos. Casi treinta aos despus, en desarrollo de los acuerdo de Camp David, la ONU solicit al Presidente de Colombia Julio Cesar Turbay se estudiara la posibilidad de contribuir con un Batalln de Infantera de 500 hombres al organismo militar previsto en Egipto. Entonces el Ejrcito Nacional emprende una nueva misin multinacional con la participacin del Batalln Colombia No.3 en el Sina (1981)81. Actualmente se mantiene como Fuerza Multinacional de Paz, aportando una discreta y discutible experiencia, que a travs del tiempo, se ha rutinizado y empobrecido en su resultado.
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HISTORIA DE LAS FUERZAS MILITARES. III tomo. Colombia en la Guerra de Corea.Pg. 214. Editorial Planeta 1193. 81 Ibd. Pg. 248.
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Posteriormente, se inicia la participacin dentro de una especialidad militar exclusiva, como lo es el desminado humanitario, y los ingenieros militares conducen este tipo de operaciones de paz en Centroamrica en la misin MARHMON. (1994-2001). Sin embargo, finalmente el mando militar Colombiano consider que por razones de bienestar (no razones tcnicas), era conducente enviar cuadros de mando de otras armas (especialidades como artillera e infantera), lo que debilit el cumplimiento cabal de dicha misin y el fundamento de participacin en esta tarea exclusiva de los ingenieros. Finalmente, Colombia participa con observadores militares y policiales en el conflicto de Yugoslavia (1992-1994), como parte de las Fuerzas de Proteccin de las Naciones Unidas, UNPROFOR. En corto resumen, la participacin fue muy limitada, debido a la irregular e insuficiente capacitacin de los hombres para participar en dicha misin: especialmente en el uso del ingls como idioma de la misin, como tambin en orientar el conocimiento bsico de las funciones inherentes en el mandato de la ONU. Como bien lo conoce la historia, la misin de la ONU fue un fracaso en este conflicto, lo que oblig a la intervencin de tropas de la OTAN para conseguir el cumplimiento del cese al fuego pactado entre las partes.
3.
LA
FORMACIN
DE
LDERES
ADAPTABLES
EN
LA
CONDUCCIN ACTUAL DE OPERACIONES DE PAZ. El xito se logra con lderes bien adiestrados que se educan para ejercer buen juicio y que pueden adaptarse a requerimientos cambiantes y aplicar la lgica crucial as como la creatividad para responder a problemas complejos y ambiguos.82Y es aqu, donde el autor de este ensayo enfatiza en la necesidad de crear espacios obligados y reales de conduccin y experimentacin doctrinal, para sacar provecho de las lecciones aprendidas en el conflicto Colombiano. Esos espacios son relevantes
WARNER, Volney y WILLBANKS, James . Ejrcito de los EE.UU. Preparar a oficiales superiores, hoy y maana. Revista Military Review. Edicin Hispanoamericana. Julio-Agosto 2006.
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solo en la participacin de las fuerzas colombianas en Fuerzas Multinacionales de Paz. Es imperioso reconocer que los actuales estudiantes de las Escuelas de capacitacin y formacin militar, arriban con una gran variedad de experiencias operativas que incluyen operaciones de mantenimiento de paz y apoyo humanitario as como de combate en Irak y Afganistn.83 En Colombia, la experiencia del alumnado se ampla y profundiza con la presencia del conocimiento en la lucha contra el terrorismo en todas sus expresiones actuales. Por lo tanto, la educacin militar colombiana disea programas de estudio y metodologas de enseanza para ayudar a los estudiantes a vincular lo que van a aprender con las amplias experiencias y conocimientos que ya poseen. La nueva filosofa educacional de los ingenieros militares en Colombia, orienta sus esfuerzos al reajuste de sus metodologas de entrenar a los estudiantes en la administracin y gerencia de grandes proyectos de construccin. Igual que la Escuela de Comando y Estado Mayor de los Estados Unidos (ECEM)84, la Escuela de Ingenieros enfatiza en el razonamiento crtico; resolucin de problemas complejos; capacitacin institucional y conjunta, interagencial y multinacional; transformacin; entendimiento cultural y pericia regional. Es necesario entonces reconocer, que los Ingenieros en Colombia pasan por un excelente momento de formacin y capacitacin tcnica, que amplia sus horizontes de empleo exitoso en este tipo de misiones de apoyo internacional.
83 84
Ibd. Ibd.
95
4.
EL FUTURO DE LA SEGURIDAD HEMISFRICA. Resulta importante valorar el momento que vivimos en materia de seguridad
hemisfrica. Ese momento no solo afecta a los pases latinoamericanos; se considera de gran importancia que se tenga en cuenta la transformacin de nuestro escenario geopoltico, gracias a las nuevas relaciones establecidas con actores nacionales emergentes y potencias medias no hemisfricas, y a la convergencia de intereses econmicos y polticos diferentes a los que tradicionalmente proviene de Estados Unidos y la Unin Europea.85 La iniciativa del gobierno de Brasil, de crear un Consejo Suramericano de Defensa, cont con el apoyo entusiasta del presidente venezolano. El Ministro
brasileo de Asuntos Estratgicos, Roberto Mangabeira Unger, seal que esta iniciativa forma parte de la nueva visin que su gobierno est promoviendo en el frente externo, para impulsar los cambios diseados en la estrategia militar. Es un compromiso con la unin sudamericana que exige proyectos comunes, no solo econmicos y energticos, sino tambin de defensa.86 Al conducir un anlisis de las tendencias operacionales internacionales en Suramrica, es imperante reconocer que los ejrcitos (tierra, mar y aire), han orientado e incrementado su participacin en misiones multinacionales de paz, con el fin de lograr la internacionalizacin regional de sus experiencias. Hoy en da, lo primero que presentan los gobiernos como resultado exitoso en los diferentes Pases del hemisferio, es sin lugar a dudas, el exitoso empleo de sus fuerzas militares en misiones humanitarias.
EASTMAN, Juan Carlos. Violencias y Tensiones Contemporaneas. Revista de las Fuerzas Armadas de Colombia. Edicin 206. Volumen LXXVI. Julio-2008. 86 Ibd.
85
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5. IRAK.
EXPERIENCIA DE INGENIEROS MILITARES COREANOS EN
En septiembre de 2004, el Ejrcito de la Repblica de Corea despleg su Divisin Zaytun a la regin de Irbil, al norte de Irak, para realizar las operaciones cvico-militares (CMO) y el apoyo para la reconstruccin por un perodo de seis meses, y trabajar para estabilizar la regin mediante la asistencia humanitaria para garantizar la libertad de participar en las elecciones nacionales. La divisin organiz sus unidades subordinadas, incluyendo un batalln de ingenieros para el apoyo de reconstruccin.87 Adems del trabajo en la asistencia humanitaria y las dems actividades realizadas con el propsito de crear lazos de amistad basadas en el entendimiento y respeto de las culturas y costumbres nativas, la Divisin coreana realiz un amplio trabajo de ingeniera militar en el desarrollo de infraestructura: moderniz las instalaciones de reserva de agua y el tratamiento de aguas residuales, construy escuelas, comenz el Movimiento Nueva Aldea, inaugur escuelas de alfabetizacin, un centro de adiestramiento vocacional y proporcion adiestramiento mdico. Debido a las necesidades sociales en Irak, el batalln de ingenieros coreano, concentr sus esfuerzos en la construccin de pozos profundos, tanques de agua e instalaciones de suministro. Una de las mejores lecciones aprendidas en esta misin, consisti en que el apoyo al gobierno regional y a la poblacin en los esfuerzos de reconstruccin fue ms importante que haberlos dejado solos en este esfuerzo. En resumen, la accin del Batalln de ingenieros en las labores de reconstruccin, constituy la mejor participacin de La Repblica de Corea en Irak, por los resultados obtenidos en la ayuda humanitaria y la reconstruccin, sin disparar un solo tiro, con escasos
HWANG, Eui-Don. General de Divisin Ejrcito de la Repblica de Corea. Las Fuerzas de la Repblica de Corea en Irak. Revista Military Review. Edicin Hispanoamericana. Marzo-Abril 2006.
87
97
recursos econmicos, y con la experiencia de los soldados coreanos en sus misiones tpicas de construccin castrense.
6.
CONSIDERACIONES
DEL
CENTRO
ARGENTINO
DE
ENTRENAMIENTO CONJUNTO PARA OPERACIONES DE PAZ. El Centro Argentino CAECOPAZ88, fue fundado en 1995 para brindar entrenamiento especializado a civiles y militares asignados a operaciones de paz, en cualquier lugar del mundo. All, se ha capitalizado sistemticamente la experiencia argentina desde 1958 en la participacin de misiones multinacionales. Pese a su corta vida, y a la difcil situacin econmica del pas, el centro ha logrado montar una infraestructura acorde a la misin encomendada, y se ha constituido en el centro regional con tropas de Argentina, Chile, Paraguay, Per, Ecuador, Uruguay y Brasil. El Instituto, ha hecho un interesante trabajo de perfiles y competencias del individuo y su grupo de trabajo. Su labor se dirige a tres componentes: civil, policial y militar; su objetivo es propiciar un clima armnico y multinacional para lograr la coordinacin y cooperacin de la comunidad acadmica.89 Los desafos que las futuras operaciones de paz presentan son enormes, y requieren de esfuerzos comunes de todos los actores relevantes. La efectividad de un miembro que trabaja en mantenimiento de la paz, no depende de imponerse abrumadoramente por la fuerza, sino por la autoridad moral dada por la presencia multinacional que refleja el consenso de la comunidad internacional.
El Centro Argentino de Entrenamiento Conjunto para operaciones de Paz, es un instituto acadmico que se cre en Suramrica con el propsito de orientar el esfuerzo de formacin y entrenamiento de hombres, tropas y estados mayores en el planeamiento y conduccin de operaciones de paz. Convergen diferentes pases del continente, para solventar y alimentar las experiencias obtenidas en este tipo de misiones. Los retos actuales de defensa y seguridad hemisfrica, han hecho que se involucre de una manera centralizada una bien estudiada capacitacin especilizada en el tema. 89 CAMPOS Dugone Alaciel e ISAAC Gustavo Germn. Profesores del CAECOPAZ. Centro Argentino de Entrenamiento Conjunto para operaciones de Paz. Revista Military Review. Edicin hispanoamericana. Enero-Febrero 2006.
88
98
Vale la pena resaltar, que el centro ha modernizado la conduccin acadmica y ha orientado sus currculos hacia la capacitacin en misiones de reconstruccin de infraestructura social, como tambin al trabajo de desminado humanitario, tareas propias de los ingenieros militares. Este ejemplo, indudablemente positivo para la experiencia colombiana, pues es muy similar a lo que acoge y orienta esfuerzos la Alma Mater de los ingenieros militares colombianos, apoya contundentemente la hiptesis planteada.
7.
FUNDAMENTOS
DE
LA
LGICA
ESTRATGICA
DE
AFECTACIN POSITIVA. Segn Mark. R Amstutz, la estrategia sobre todo, es elegir lo que funcionar. Como las demandas de moralidad y eficiencia entran en conflicto, o pueden combinarse, cuando llegan a las relaciones internacionales90. Con base en lo anterior, vale la pena entonces escoger una estrategia para la participacin en operaciones de paz, que realmente funcione, que sea eficaz, til para el pas y necesaria para el contexto y ubicacin de Colombia en el exterior. El empleo de la influencia, no como elemento aislado, sino como parte de un enfoque a la manera como Colombia, puede crear, mantener, y emplear su influencia alrededor del mundo. Siendo un elemento esencia de la estrategia en la participacin en operaciones de paz, es necesario comprender que la influencia en s no es sinnimo del empleo de poder. El primer elemento que se escoge para anlisis es la inteligencia. La participacin en misiones internacionales, sin duda, desarrolla una gran capacidad en el conocimiento de lo ocurre en otros pases involucrados. En Suramrica los pases que tienen una alta intervencin en apoyo humanitario aplican la inteligencia para prevenir adecuadamente las sorpresas estratgicas y evitar el desequilibrio regional. Este elemento combinado con otros mtodos de influencia internacional, se convierte en el bastin informativo para el control de eventos formulados por regmenes
90
AMSTUTZ, Mark R. La tica de la Fuerza. Capitulo 5 de la Etica Internacional. Pp. 93-117.
99
insospechados. El desconocer la informacin que rodea los interes de naciones influyentes en nuestro contexto regional, marca una diferencia amplia en la estructuracin de una adecuada estrategia.91 La diplomacia pblica es otro elemento indispensable en la estructuracin de esta estrategia: la difusin deliberada de informacin con el fin de influenciar al pblico en el exterior, es factible cuando son los miembros de la institucin armada quienes bajo sus hombros soportan esta encomiable misin. En el conflicto de Yugoslavia, por ejemplo, las fuerzas norteamericanas elevaron su imagen al participar junto con la OTAN en la operacin de recuperacin de la paz. 92 El objetivo y alcance de la diplomacia pblica es bastante amplio, y se circunscribe en mostrar el buen nombre de un estado. Colombia es un pas que requiere de mucha imagen internacional, dado el desprestigio que le ocasiona ser el nmero uno en exportacin de drogas ilcitas. Su intervencin humanitaria en otros conflictos, puede contrarrestar este aspecto negativo de sus relaciones internacionales. Norteamrica atrae a la mayora del resto del mundo incluso sin hacer esfuerzos deliberadamente para difundir su imagen. El poder invisible (soft power, o atraccin) es el trmino ahora usado comnmente para describir cmo Estados Unidos ejerce su influencia en la edad de la informacin93. Sus efectos son muy positivos, especialmente cuando se trata de mostrar la accin de sus soldados en la lucha contra el terrorismo y la recomposicin de las democracias en el mundo. Finalmente, la ayuda exterior es el tema que orienta el principio de empleo de la fuerza en operaciones de paz94. En cooperacin con instituciones
McLAUGHLIN, John E, , The Changing Nature of CIA Analysis in the Post-Soviet World, Comentarios de la Conferencia sobre el anlisis de la CIA sobre la Unin Sovitica, 1947-1991, Princeton University, Marzo 9, 2001, pp. 1-6. En la Web en: http://www.cia.gov/cia/public_affairs/speeches/archives/2001/ddci_speech_03092001.html 92 CAROTHERS, Thomas, Ousting Foreign Strongmen: Lessons from Serbia, Carnegie Endowment for International Peace Policy Brief, 1/5, Mayo 2001, pp. 1-7. 93 JOFFE, Josef How America Does It, Foreign Affairs, Sept./Oct. 1997, pp. 13-27. 94 LEVIN, Yuval, American Aid to the Middle East: A Tragedy of Good Intentions, Instituto de Estrategia Avanzada y Estudios Polticos, Jerusaln, Diciembre 2000, pp. 1-23.
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internacionales, los pases suramericanos intervienen con fuerzas de paz en diferentes conflictos fuera de sus fronteras, como contribucin y ayuda exterior. No solo la ayuda se materializa en desarrollo econmico: tambin el apoyo a la reconstruccin posconflicto, a calmar las heridas de la guerra, a auxiliar a su poblacin afectada, motivan asuntos humanitarios bsicos, y en gran parte consideraciones estratgicas. El tema se estudia principalmente por cuanto obedece generalmente a una estrategia, y porque en la mayora de pases con problemas de conflicto armado, se encuentran oficinas o se invierten fondos, provenientes de la comunidad internacional, en labores netamente humanitarias.
7.
CONCLUSIONES EN LA MISIN DE LA INGENIERA MILITAR
ORIENTADA A OPERACIONES MULTINACIONALES DE PAZ. Hace pocos das, se llev a cabo en la Escuela Superior de Guerra de Colombia, un Seminario-taller Internacional sobre Las misiones multinacionales de paz y estabilizacin: Lecciones para Colombia. Tres pases expusieron sus experiencias en diferentes conflictos: Brasil en Hait, Noruega en Sudan y Colombia en Yugoslavia. Muchas conclusiones se estructuraron, y muchas propuestas se establecieron para lograr una eficiente intervencin colombiana. Valindose de la importancia de dicho taller y de la contundencia de sus conclusiones, es oportuno resumir, que la importancia de Colombia en cualquier participacin multinacional, tendra las siguientes oportunidades como ventajas operacionales: A. Colaborar de manera positiva en la solucin de un conflicto internacional. Esencial para enriquecer la diplomacia pblica y el apoyo internacional. Es importante distinguir que dicha intervencin no es bien vista cuando se trata de fuerzas aliadas para combatir con todo el poder militar en la contienda de
En la Web en: http://www.iasps.org.il/strat11/strategic11.pdf
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objetivos tpicamente militares. Es all, donde la intervencin de los ingenieros mediante estabilidad y apoyo, obras de desarrollo y desminado humanitario, hacen que la imagen de nacin, se enaltece por el sentido de alta sensibilidad social. B. Aumentar la imagen institucional internacional. Vistas las experiencias de otros pases, al orientar ese tipo de misiones mediante el empleo de los Ingenieros militares de combate y de construccin, la imagen de Colombia se vera positivamente afectada, gracias a las expectativas de estabilizacin y de auxilio social que esperan los habitantes de un pas en conflicto. C. Demostrar experiencia, capacidad y conocimiento. La persistencia de los ingenieros en el manejo de operaciones de apoyo comunitario y relaciones civiles-militares, mediante la construccin de infraestructura pblica, intervencin en desastres y desminado humanitario, aumentan el bagaje de capacidad y disminuyen las limitaciones en reas duramente afectadas. D. Obtener experiencia en conflictos internacionales. Sin lugar a dudas, sera el beneficio para la Institucin militar, situacin que preparara efectivamente los zapadores (soldados ingenieros) en un escenario futuro exitoso. E. Conocer la filosofa militar de otros ejrcitos. Los elementos comparativos y los anlisis de blancos-audiencia seleccionados en otras fuerzas participantes, aumentara la capacidad operacional con oportunas bases ideolgico-polticas, necesarias en el contexto de la guerra actual. F. Conseguir el intercambio de experiencias de combate. As como en Colombia los ingenieros son propietarios exclusivos de su experiencia en muchos aos de conflicto, otros pases participantes en este tipo de misiones, poseen un incalculable fortn de conocimientos valiosos de su intervencin internacional. G. Mantener el enriquecimiento grupal, individual y profesional en todas las reas militares. Situacin que no se consigue con el simple estudio doctrinal y terico en aula de clase.
102
H. Implementar tcnicas desconocidas en la guerra. Tecnologa, formas de defensa, orientacin castrense, visin militar, logstica de campaa, labor de agencias internacionales, equipamiento de construccin y coordinacin de un estado mayor en la guerra. I. Orientar el protagonismo internacional haciendo parte de una fuerza multinacional. La opinin pblica internacional, observa positivamente las intervenciones en misiones de paz, especialmente cuando se acta en beneficio de las comunidades afectadas y no de los intereses militares. J. Participar en operaciones ayuda de humanitaria. Ms que en operaciones de coalicin militar con objetivos tpicos. K. Proteger los derechos humanos (como veedores en conflicto). En este punto, es importante resaltar que en la actualidad, los esfuerzos internacionales se orientan a la proteccin de los derechos fundamentales. Al actuar como veedores de dicha accin, los soldados colombianos aumentaran sus conocimientos sobre las implicaciones en el respeto por las reglas de
combate, viendo desde una posicin crtica cualquier accin en su contra.
Como recomendacin para lograr una ptima construccin estratgica en la participacin de nuestras fuerzas militares en operaciones multinacionales de paz, es necesario tener en cuenta: A. Controlar el manejo de la opinin publica nacional-negativa, mediante una adecuada informacin sobre los beneficios, oportunidades y ventajas de la participacin en este tipo de operaciones. B. Ampliar esta informacin hacia el interior de las fuerzas para combatir el desconocimiento de incidencias institucionales favorables. C. Mejorar el conocimiento de los idiomas que se emplean en la misin, para evitar las dificultades de comunicacin.
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D. Crear una doctrina exclusiva institucional para operaciones de paz, como actualmente existe en las Escuelas latinoamericanas creadas para tal fin, (Uruguay, argentina, chile, brasil y Venezuela). Revisar en las escuelas existentes, cual de ellas se acomoda a las facilidades ofrecidas para esta capacitacin. E. Revisar los costos de la misin para Colombia (otros costos son asumidos por la ONU). F. Ser concientes, entender y estar preparados para los riesgos de prdidas humanas y peligros de este tipo de misin. La misin no ser pacfica. G. No se debe desplegar tropa, mientras no este capacitada. Es importante revisar con detenimiento la preparacin especfica en cada misin. H. Conocer el tipo de misin: -Tropas multinacionales de paz. -Tropas de proteccin. -Misiones especficas (desminado humanitario, trabajos generales de ingenieros, supervivencia, policia militar o civil, etc). -Observadores militares. -Tropas de combate aliadas a interes de conflicto fuera de coalisin. I. Conocer el mandato de la misin especifica. J. Incorporacin de nuevos conceptos en las misiones: -Best practices: doctrina operacional de la ONU. -Poltical affairs: seguimiento y enlace de situaciones polticas. -Civil affairs: administracin civil. -Civpol: policia civil. -Cimic: cooperacin civil militar, agencias ONU, ONG`s internacionales. -Ssr: reforma del sector de seguridad. -Ddr: desarme, desmovilizacion y reintegracin. -Demining: desminado humanitario, estndares humanitarios.
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-Ddhh: dimensionamiento de los derechos humanos. -VIH sida: integracin del dimensionamiento.
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CAPITULO VI
CONCLUSIONES FINALES
La Ingeniera de Construccin, y la ingeniera militar del Ejrcito Colombiano son un patrimonio del Pas. Conocerlas, implementar su empleo y proyectar su evolucin frente a la misin constitucional de las fuerzas militares de un Pas, ubicara la esencia de la doctrina de empleo actual del poder relativo de Combate. Pero este empleo estratgico, no sera suficiente, mientras no se considere su participacin en el desarrollo de la infraestructura fsica de la Nacin la cual debe ser destacada y sirve para diagnosticar el nivel operacional de la Fuerza Terrestre Nacional. En la actualidad los trabajos de ingeniera militar en nuestro pas, pueden ser distinguidos en dos reas muy especficas: Obras Militares y Obras de Cooperacin. La mision de los ingenieros en el teatro de operaciones, hace elevar el poder militar contra una amenaza que emplea medios ms sofisticados y complejos, dentro de formas no convencionales. Por ello, es necesario revisar en los planes de consolidacin el rol de esta arma y especilidad que contribuira a los fines del Estado, con efectividad y mayor orientacin a la victora final. Las condiciones econmicas y polticas nos estn llevando hacia la integracin multinacional y la alta competitividad que esto implica. En el espacio geogrfico de la guerra en Colombia, es indispensable la preparacin, dominio y presencialidad del estado en todos los rincones de la nacin. El desarrollo de la prctica de la Ingeniera Civil y Militar en este entorno requiere de mucha eficiencia y de una preparacin consecuente. Uno de los retos importantes que tiene la ingeniera de cualquier pas, es el desarrollo de la infraestructura de sistemas productivos, de transporte y servicios, situacin que va a influenciar fuertemente en el
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enfoque de la preparacin bsica y la educacin continuada de los que ya se encuentran en ejercicio. El empleo de la ingeniera militar en las inmediaciones del espacio geogrfico en la seguridad, es fundamental y no debe excluirse de los planeamientos estratgicos de cualquier gobierno, especialmente en las condiciones de ocupacin estratgica de la regin, para asegurar los motores de desarrollo. Antes de considerar el empleo de cualquier Fuerza Militar, especialidad de maniobra o de apoyo, o revisar las lneas de comunicacin logstica, sea en misiones de guerra o de paz, es menester considerar anticipadamente el envo de la ingeniera militar a la primera lnea de conduccin estratgica. En Colombia, este concepto de empleo estratgico est progresivamente avanzando en la elaboracin de planes de campaa a nivel del estado. El empleo de Unidades especiales de Ingenieros, entrenadas adecuadamente y aerotransportadas masivamente, fue el punto culminante de la operacin en el asalto a Eben Emael, como lo analiza el tercer ensayo. Con este anlisis histrico de una operacin militar exitosa, se concluye la necesidad de entrenar adecuadamente las tropas especiales para ocasiones especiales. La teora de la guerra, a la luz de su naturaleza, se enfoca en el empleo de la sorpresa, el engao, la movilidad y la conduccin tctica para evitar la aproximacin directa. Por que las teoras de Liddell Hart, rebaten contundentemente los principios tradicionales de supremaca y equilibrio de fuerzas. El movimiento y la sorpresa, fundamentales en el xito de esta operacin fue lo que ocasion el impacto de los trabajos de ingenieros para lograr la movilidad. Otra conclusin de empleo estratgico, tiene que ver con la participacin de Colombia, mediante sus Fuerzas Militares y en la especialidad de ingeniera, en las misiones multinacionales de paz, con unos propsitos fundamentales los cuales se resumen en: Colaborar de manera positiva en la solucin de un conflicto internacional, esencial para enriquecer la diplomacia pblica y el apoyo internacional. Es all, donde la intervencin de los ingenieros mediante estabilidad y
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apoyo, obras de desarrollo y desminado humanitario, hacen que la imagen de nacin, se enaltece por el sentido de alta sensibilidad social; aumentar la imagen
institucional internacional, vistas las experiencias de otros pases, al orientar ese tipo de misiones mediante el empleo de los Ingenieros militares de combate y de construccin, la imagen de Colombia se vera positivamente afectada, gracias a las expectativas de estabilizacin y de auxilio social que esperan los habitantes de un pas en conflicto; demostrar experiencia, capacidad y conocimiento, la persistencia de los ingenieros en el manejo de operaciones de apoyo comunitario y relaciones civilesmilitares, mediante la construccin de infraestructura pblica, intervencin en desastres y desminado humanitario, aumentan el bagaje de capacidad y disminuyen las limitaciones en reas duramente afectadas; finalmente, obtener experiencia en conflictos internacionales, sin lugar a dudas, sera el beneficio para la Institucin militar, situacin que preparara efectivamente los zapadores (soldados ingenieros) en un escenario futuro exitoso. Al demostrar que la Ingeniera Civil y Militar, es la herramienta mas eficiente que impactar el futuro del conflicto colombiano, como prembulo, proyeccin y consolidacin de los esfuerzos integrales del Estado, para someter a los actores y factores de violencia, desestabilizadores de la democracia, convertidos en amenaza contra el orden constitucional, demuestra a su vez, y de esta forma, que el desarrollo de obras de gran envergadura estratgica en las regiones azotadas por la violencia, minimizar los ndices de corrupcin y politizacin, toda vez que la asignacin de los recursos, estara contemplado en los planes de desarrollo nacional, departamental y municipal, y la designacin de los contratistas, para reducir costos y evitar actos de corrupcin, recaera en los procesos licitatorios, que de acuerdo a ley de contratacin ejecutara la Jefatura de Ingenieros del Ejrcito, apoyndose en sus unidades de ingeniera militar, si fuere el caso. Finalmente, me he permitido demostrar, que solo con una accin integral del Estado, frente a las amenazas a la seguridad de la nacin, se lograrn resultados
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extendibles en el tiempo y el espacio geogrfico. El actual gobierno, mantiene en la coordinacin interagencial, el arma secreta de su poltica de seguridad, y posee una herramienta excepcional en sus ingenieros militares para cumplir los objetivos claros de esa poltica.
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BIBLIOGRAFA
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