MANUAL TCNICO: 01

Anlisis del mbito de aplicacin del CTE y de la LOE

Francesc Labastida y Jaume Alonso

LEY DE ORDENACIN DE LA EDIFICACIN - LOE CDIGO TCNICO DE LA EDIFICACIN - CTE

Seguridad Estructural (SE) Seguridad en caso de Incendio (SI) Seguridad de Utilizacin (SU) Salubridad (HS) Proteccin frente al Ruido (HR) Ahorro de Energa (HE)

Crditos
ANLISIS DEL MBITO DE APLICACIN DEL CTE Y DE LA LOE
Francesc Labastida y Jaume Alonso

Asesores

Francesc Labastida, arquitecto en activo en proyectos de edificacin Jaume Alonso, ingeniero tcnico industrial y jefe del Servicio de Calidad Ambiental del Ayuntamiento de Sant Cugat del Valles
Edicin

Abril 2010
Edita

Collegi dEnginyers Tcnics Industrials de Barcelona (CETIB) Consell de Cent, 365 - 08009 Barcelona Tel.: 934 96 14 20 - Fax: 932 15 20 81 cetib@cetib.cat - www.cetib.cat
Coordinacin

IDES, Institut dEstudis de la Seguretat

Correccin y asesoramiento lingstico

Traduccions tcniques lApostrof

Diseo grfico

Mara Luque

ndice
ANLISIS DEL MBITO DE APLICACIN DEL CTE Y DE LA LOE
Francesc Labastida, Jaume Alonso

pgina

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INTRODUCCIN

Objeto del presente informe

LEY DE ORDENACIN DE LA EDIFICACIN - LOE

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Captulo 1. Disposiciones Generales Artculo 2. mbito de aplicacin

CDIGO TCNICO DE LA EDIFICACIN - CTE PARTE I

Captulo 1. Disposiciones Generales Artculo 2. mbito de aplicacin

CDIGO TCNICO DE LA EDIFICACIN - CTE PARTE II DB SE SEGURIDAD ESTRUCTURAL

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II mbito de aplicacin
DB SI SEGURIDAD EN CASO DE INCENDIO

II mbito de aplicacin III Criterios generales de aplicacin

DB SU SEGURIDAD DE UTILIZACIN

Introduccin II mbito de aplicacin III Criterios generales de aplicacin

DB HS SALUBRIDAD

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II mbito de aplicacin
DB HE AHORRO DE ENERGA

II mbito de aplicacin
DB HR PROTECCIN FRENTE AL RUIDO

II mbito de aplicacin
BIBLIOGRAFA ACRNIMOS Y ABREVIACIONES

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ANLISIS DEL MBITO DE APLICACIN DEL CTE Y DE LA LOE Introduccin

Introduccin

ace ya algn tiempo, desde el Colegio de Ingenieros Tcnicos Industriales de Barcelona (CETIB), se identific la necesidad de iniciar un trabajo que pusiera luz sobre las dificultades con que se encuentran los ingenieros tcnicos industriales a la hora de aplicar correctamente el Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE) pues, al igual que los ingenieros, los arquitectos y los arquitectos tcnicos, estos profesionales se encuentran a diario con la ardua tarea de cumplir con las exigencias del CTE. Por este motivo, a principios de 2009, el CETIB realiz el encargo al Instituto de Estudios de la Seguridad (IDES) para que iniciara la primera fase del estudio Anlisis del mbito de aplicacin del CTE y de la LOE. En esta primera fase del estudio se han querido identificar los puntos de la legislacin que presentan dudas en cuanto a su mbito de aplicacin, as como enunciar los posibles errores a los que pueden inducir estos puntos. Des del CETIB se considera importante clarificar el mbito de aplicacin del CTE, pues con ello se facilitar la interpretacin del reglamento por parte de los agentes del sector, a la vez que se mejorar la calidad de las edificaciones del Estado espaol. El anlisis del CTE se ha realizado de forma transversal, teniendo en cuenta los antecedentes de la LOE como ley precursora del Cdigo Tcnico, as como la relacin existente entre las distintas partes del CTE y entre los distintos Documentos y exigencias bsicas. Con la finalidad de clarificar algunas cuestiones que pueden resultar de abstracta interpretacin, se suman al anlisis algunos ejemplos, con el objeto de ilustrar mejor los problemas. Como expertos en CTE y asesores de este estudio se ha contado con la participacin de Francesc Labastida, arquitecto, Jaume Alonso, ingeniero tcnico industrial, as como con el personal de la Secretara Tcnica del CETIB. Sin todos ellos, este informe no sera hoy una realidad.

Joan Rib i Casaus Decano del CETIB

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ANLISIS DEL MBITO DE APLICACIN DEL CTE Y DE LA LOE Objeto del presente informe

Objeto del presente informe

l objetivo del presente informe es identificar aquellos puntos en los que el mbito de aplicacin del CTE presenta cierta ambigedad y no dejan suficientemente claro qu proyectos quedan dentro del alcance y cules no. Asimismo, se analiza el mbito de aplicacin de la LOE y las diferencias y contradicciones que se dan entre los dos mbitos de aplicacin. A continuacin, se analiza cada mbito de aplicacin, tanto de la LOE como de cada parte del CTE, tanto el mbito general como el de los diferentes DB, explicando los vacos que se van dando en ellos y las dudas y/o preguntas que pueden surgir al interpretarlos. Para ello, se transcribe primero cada uno de los artculos o partes de la LOE y del CTE que hacen referencia al mbito de aplicacin y, a continuacin, se hace el anlisis con el texto enmarcado. Es prioridad en esta primera fase del trabajo concretar las ambigedades de aplicacin del CTE a fin de solicitar a la Administracin que determine con claridad y precisin el mismo a fin de no proporcionar soluciones de clara inseguridad jurdica.

Francesc Labastida y Jaume Alonso Asesores del estudio

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ANLISIS DEL MBITO DE APLICACIN DEL CTE Y DE LA LOE Ley de Ordenacin de la Edificacin - LOE

Ley de Ordenacin de la Edificacin - LOE

Captulo 1. Disposiciones generales
Artculo 2. mbito de aplicacin

1. Esta Ley es de aplicacin al proceso de la edificacin, entendiendo por tal la accin y el resultado de construir un edificio de carcter permanente, pblico o privado, cuyo uso principal est comprendido en los siguientes grupos: a) Administrativo, sanitario, religioso, residencial en todas sus formas, docente y cultural. b) Aeronutico; agropecuario; de la energa; de la hidrulica; minero; de telecomunicaciones (referido a la ingeniera de las telecomunicaciones); del transporte terrestre, martimo, fluvial y areo; forestal; industrial; naval; de la ingeniera de saneamiento e higiene, y accesorio a las obras de ingeniera y su explotacin. c) Todas las dems edificaciones cuyos usos no estn expresamente relacionados en los grupos anteriores. 2. Tendrn la consideracin de edificacin a los efectos de los dispuesto en esta Ley, y requerirn un proyecto segn lo establecido en el artculo 4, las siguientes obras: a) Obras de edificacin de nueva construccin, excepto aquellas construcciones de escasa entidad constructiva y sencillez tcnica que no tengan, de forma eventual o permanente, carcter residencial ni pblico y se desarrollen en una sola planta. b) Obras de ampliacin, modificacin, reforma o rehabilitacin que alteren la configuracin arquitectnica de los edificios, entendiendo por tales las que tengan carcter de intervencin total o las parciales que produzcan una variacin esencial de la composicin general exterior, la volumetra, o el conjunto del sistema estructural, o tengan por objeto cambiar los usos caractersticos del edificio. c) Obras que tengan el carcter de intervencin total en edificaciones catalogadas o que dispongan de algn tipo de proteccin de carcter ambiental o histrico-artstico, regulada a travs de norma legal o documento urbanstico y aquellas otras de carcter parcial que afecten a los elementos o partes objeto de proteccin. 3. Se consideran comprendidas en la edificacin sus instalaciones fijas y el equipamiento propio, as como los elementos de urbanizacin que permanezcan adscritos al edificio. La propia LOE define las obras que no son de aplicacin en el apartado a) del artculo 2.2, de forma ambigua, utilizando trminos poco concisos como escasa entidad constructiva y sencillez tcnica. Se entiende, en principio, que hace referencia a granjas de animales, almacenes de materiales, graneros, garajes de tractores o elementos similares, etc.

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En el artculo 2.2.b utiliza vocablos como variacin esencial de difcil determinacin en el alcance de estos trminos. No obstante, si no existe variacin general exterior, volumetra o en el conjunto del sistema estructural, no se aplica la LOE. En el cambio de uso siempre debe aplicarse la LOE. Es por consiguiente una acotacin concreta y una determinacin de aplicacin de la LOE. De la aplicacin anterior: si no hay modificacin de volumen, estructura y composicin general exterior para, por ejemplo, una transformacin de 1 vivienda en 2 viviendas con las condiciones expuestas anteriormente, la LOE no es de aplicacin. Evidentemente, la transformacin de una planta de viviendas en local administrativo, an sin modificar las condiciones existentes en el edificio, si se debe aplicar la LOE. Ms concretamente, en edificios catalogados se especifica la intervencin total. Todo lo expuesto en el conjunto de la edificacin se considera para las instalaciones y elementos de urbanizacin anexos. Por qu este inters en aclarar el mbito de aplicacin de la LOE? La aplicacin del CTE debe efectuarse siempre a partir de la LOE y en todo caso nunca debera ser obligatorio para la edificacin no contemplada en la LOE. S que el CTE, y dentro de la aplicacin determinada, puede regular condiciones para su aplicacin y para los edificios del mbito concreto. Los usos caractersticos del edificio no estn definidos, lo que crea dificultades a la hora de decidir si existe o no cambio de uso cuando se realizan obras de reforma o acondicionamiento de los locales de planta baja no destinados a vivienda. Ejemplo: un local de planta baja de 80 m2. situado en un edificio de viviendas deja de ser utilizado como almacn, el nuevo titular desea instalar una tienda, existe cambio de los usos caractersticos del edificio? La misma duda se plantea si dicho local pasa de ser un comercio a una academia de idiomas o de conduccin, o si se pretende instalar un bar. Cuando el arquitecto realiza el proyecto de un edificio de viviendas con bajos comerciales y el ayuntamiento concede la licencia de obras ambos son conscientes que el uso concreto del local o locales no se conoce y se limitan a prever que el local o locales dispongan de unos elementos mnimos que permitan que en el local se realicen diversos usos dentro de los permitidos por la normativa urbanstica. Por ejemplo, en los locales situados en los bajos de los edificios de viviendas, se suele dejar instalado un conducto de salida de humos hasta la cubierta por si en el local se instala un bar o restaurante. Algo similar ocurre con las viviendas, son susceptibles de ser utilizadas como despacho profesional, consultorio mdico, etc., en estos casos tal vez sern precisas obras de escasa entidad constructiva tales como mejoras en los aseos, redistribucin de espacios, pero no se afectaran elementos comunes tales como estructura, fachadas o bajantes.

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Debe tenerse en cuenta que la total aplicacin del CTE a locales que forman parte de un edificio ya construido puede presentar dificultades muy difciles o imposibles de resolver. Si no existe cambio de uso el CTE es aplicable nicamente a Obras de ampliacin, modificacin, reforma o rehabilitacin que alteren la configuracin arquitectnica de los edificios, entendiendo por tales las que tengan carcter de intervencin total o las parciales que produzcan una variacin esencial de la composicin general exterior, la volumetra, o el conjunto del sistema estructural, mientras que si la obra consiste en el adecentamiento de un local de 100 m2. que pasa de tienda a escuela de idiomas debe aplicarse el CTE plenamente. Podran definirse los usos caractersticos como aquellos permitidos por la normativa urbanstica que pueden llevarse a cabo en un edificio o parte de l sin necesidad de realizar obras de modificacin, reforma o rehabilitacin que alteren la configuracin arquitectnica del edificio, entendiendo por tales las que tengan carcter de intervencin total o las parciales que produzcan una variacin esencial de la composicin general exterior, la volumetra o el conjunto del sistema estructural. Los usos estn definidos en los anejos de los documentos DB SI y DB SU, y no son totalmente coincidentes, se considera que debera haber una sola relacin y definicin de usos, y que debera incluirse en el Anejo III de Terminologa de la Parte I del CTE.

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ANLISIS DEL MBITO DE APLICACIN DEL CTE Y DE LA LOE Cdigo Tcnico de la Edificacin - CTE. Parte 1

Cdigo Tcnico de la Edificacin - CTE

Parte 1 Captulo 1. Disposiciones Generales
Artculo 2. mbito de aplicacin

Como se puede comprobar se mantiene, como es lgico el mbito de aplicacin de la LOE con algunas precisiones o determinaciones. 1. El CTE ser de aplicacin, en los trminos establecidos en la LOE y con las limitaciones que en el mismo se determinan, a las edificaciones pblicas y privadas cuyos proyectos precisen disponer de la correspondiente licencia o autorizacin legalmente exigible. * Qu se entiende por licencia o autorizacin? Las licencias de actividades se consideran? * En un edificio ya construido se irn concediendo a lo largo del tiempo licencias de actividades, con o sin cambio de uso, y tambin transmisiones de licencia de actividades, la aplicacin plena del CTE puede plantear dificultades de muy difcil e incluso imposible solucin y con el paso del tiempo algunos los edificios pueden ir perdiendo posibilidades de uso hasta quedar vacos. * Que actuaciones necesitan licencia? en cada municipio pueden ser diferentes los requerimientos. * El tipo de licencia se refiere slo a los previstos para proyecto completo o tambin a los comunicados? El CTE se aplicar a las obras de edificacin de nueva construccin, excepto a aquellas construcciones de sencillez tcnica y de escasa entidad constructiva, que no tengan carcter residencial o pblico, ya sea de forma eventual o permanente, que se desarrollen en una sola planta y no afecten a la seguridad de las personas. * Que se entiende por: construcciones de sencillez tcnica y de escasa entidad constructiva. En el apartado anterior ya se ha comentado, pero contina la duda en la aplicacin. * Qu quiere decir que no afecten a la seguridad de las personas?: que sea estable estructuralmente o se refiere a las condiciones higinico-sanitarias o a la seguridad de utilizacin? * Por ejemplo: naves, almacenes, edificaciones agrcolas, etc. sin ocupacin de personas, stas edificaciones no deben cumplir el CTE?, y si son almacenes con zona de acceso al pblico, entonces slo se aplica en estas zonas? 2. Igualmente, el CTE se aplicar a las obras de ampliacin, modificacin, reforma o rehabilitacin que se realicen en edificios existentes, siempre y cuando dichas obras sean compatibles con la naturaleza de la

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intervencin y, en su caso, con el grado de proteccin que puedan tener los edificios afectados. La posible incompatibilidad de aplicacin deber justificarse en el proyecto y, en su caso, compensarse con medidas alternativas que sean tcnica y econmicamente viables. LOE: * Obras de ampliacin, modificacin, reforma o rehabilitacin que alteren la configuracin arquitectnica de los edificios, entendiendo por tales las que tengan carcter de intervencin total o las parciales que produzcan una variacin esencial de la composicin general exterior, la volumetra, o el conjunto del sistema estructural, o tengan por objeto cambiar los usos caractersticos del edificio. En este punto es donde se generan ms dudas y divergencias. La LOE pone condiciones para aplicarlos en rehabilitacin, reformas, modificaciones, etc. mientras que el CTE solo considera la incompatibilidad de la aplicacin, sin tener en cuenta el propio mbito de aplicacin. De la lectura de ambas se puede decir que sera interesante esta modificacin: Igualmente, el CTE se aplicar a las obras de ampliacin, modificacin, reforma o rehabilitacin que se realicen en edificios existentes, de acuerdo con el mbito de aplicacin de la LOE y siempre y cuando dichas obras sean compatibles con la naturaleza de la intervencin y, en su caso, con el grado de proteccin que puedan tener los edificios afectados. La posible incompatibilidad de aplicacin deber justificarse en el proyecto y, en su caso, compensarse con medidas alternativas que sean tcnica y econmicamente viables. Esto se debera redactar oficialmente por el Ministerio y as determinar mejor el mbito de aplicacin en edificios existentes cuando se efectan obras de mejora, modificacin, rehabilitacin, etc. Por ejemplo: una nueva instalacin elctrica total en un edificio no debe suponer la aplicacin de ninguna parte del CTE aunque s del REBT (Reglamento Electrotcnico de Baja Tensin). Una licencia de actividad sin cambio de uso ni obras, que no afecte al concepto explicado en la LOE, no debera aplicarse el CTE. Esto, no obstante, no es exactamente as en las diferentes aplicaciones indicadas en el CTE. Por ejemplo, en una intervencin de nueva distribucin interior de un edificio sin modificar el uso, volumen exterior, etc... se debe aplicar el CTE, las exigencias SI y, concretamente, el DBSI? Si se lee el mbito de aplicacin del DB SI, ste se debe aplicar en algunos aspectos slo referenciados en el DB. Se debera regular mejor y atender el concepto de cambio de uso (atendiendo a los usos generales y/o superficies. 3. A estos efectos, se entender por obras de rehabilitacin aqullas que tengan por objeto actuaciones tendentes a lograr alguno de los siguientes resultados: a) la adecuacin estructural, considerando como tal las obras que proporcionen al edificio condiciones de seguridad constructiva, de forma que quede garantizada su estabilidad y resistencia mecnica; b) la adecuacin funcional, entendiendo como tal la realizacin de las obras que proporcionen al edificio

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mejores condiciones respecto de los requisitos bsicos a los que se refiere este CTE. Se consideran, en todo caso, obras para la adecuacin funcional de los edificios, las actuaciones que tengan por finalidad la supresin de barreras y la promocin de la accesibilidad, de conformidad con la normativa vigente; c) la remodelacin de un edificio con viviendas que tenga por objeto modificar la superficie destinada a vivienda o modificar el nmero de stas, o la remodelacin de un edificio sin viviendas que tenga por finalidad crearlas. * Esta definicin, contemplada en la 1 parte del CTE, tampoco es clara ya que define slo el tema de rehabilitacin, y desde una visin diferente a la propia LOE. No tiene una base tcnica, sino un carcter ms bien administrativo. Debe cambiarse con toda seguridad, amplindola a otros conceptos, mejoras, ampliacin, modificacin, etc. 4. Se entender que una obra es de rehabilitacin integral cuando tenga por objeto actuaciones tendentes a todos los fines descritos en este apartado. El proyectista deber indicar en la memoria del proyecto en cul o cules de los supuestos citados se pueden inscribir las obras proyectadas y si stas incluyen o no actuaciones en la estructura preexistente; entendindose, en caso negativo, que las obras no implican el riesgo de dao citado en el artculo 17.1.a) de la LOE. * Es un claro ejemplo que lo que se dice aqu hace referencia a la tipologa de responsabilidad y no a las caractersticas tcnicas, que puedan definir el carcter de rehabilitacin integral. 5. En todo caso deber comprobarse el cumplimiento de las exigencias bsicas del CTE cuando pretenda cambiarse el uso caracterstico en edificios existentes, aunque ello no implique necesariamente la realizacin de obras. * Esto es muy importante en licencias de actividad. Sin obras puede que slo por el cambio de uso no pueda ser efectiva esta licencia y en consecuencia el tcnico debe aplicar el CTE en su totalidad o en aquellas partes que les afecte. * Ya se ha comentado la necesidad de definir el concepto de uso caracterstico de un edificio existente y las dificultades que puede suponer la aplicacin del CTE en edificios existentes. Parece razonable aplicarlo en la medida de lo que sea posible, abriendo una puerta generosa a las medidas alternativas en caso de imposibilidad o dificultad notable de aplicacin del CTE, sin que ello suponga menoscabar las condiciones de seguridad preexistentes. * Ello implica estudiar, por parte de la Administracin, criterios para obtener soluciones alternativas. 6. La clasificacin de los edificios y sus zonas se atendr a lo dispuesto en el artculo 2 de la LOE, si bien, en determinados casos, en los Documentos Bsicos de este CTE se podrn clasificar los edificios y sus dependencias de acuerdo con las caractersticas especficas de la actividad a la que vayan a dedicarse, con el fin de adecuar las exigencias bsicas a los posibles riesgos asociados a dichas actividades. Cuando la actividad

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particular de un edificio o zona no se encuentre entre las clasificaciones previstas se adoptar, por analoga, una de las establecidas, o bien se realizar un estudio especfico del riesgo asociado a esta actividad particular basndose en los factores y criterios de evaluacin de riesgo siguientes: a) b) c) d) e) f) g) h) i) las actividades previstas que los usuarios realicen; las caractersticas de los usuarios; el nmero de personas que habitualmente los ocupan, visitan, usan o trabajan en ellos; la vulnerabilidad o la necesidad de una especial proteccin por motivos de edad, como nios o ancianos, por una discapacidad fsica, sensorial o psquica u otras que puedan afectar su capacidad de tomar decisiones, salir del edificio sin ayuda de otros o tolerar situaciones adversas; la familiaridad con el edificio y sus medios de evacuacin; el tiempo y perodo de uso habitual; las caractersticas de los contenidos previstos; el riesgo admisible en situaciones extraordinarias; y el nivel de proteccin del edificio.

* Es, evidentemente, una salida para determinar el mbito de aplicacin en algn tipo de edificio no definido. Por ejemplo: en un tanatorio, cmo se aplica la exigencia del ruido y dnde? Si estn claras las exigencias del SI y su correspondiente DB, no lo estn en el HR. Falta ampliacin conceptual de la aplicacin para poder determinar mejor las exigencias. En un centro comercial, cmo se aplica la exigencia del ruido? En principio no se aplica, pero, a cambio, no debe cumplirse ninguna normativa? La municipal responde al exterior segn la Ley del Ruido 37/2003, pero en el interior, qu ocurre?

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ANLISIS DEL MBITO DE APLICACIN DEL CTE Y DE LA LOE Cdigo Tcnico de la Edificacin - CTE. Parte 2

Cdigo Tcnico de la Edificacin - CTE

Parte 2

No obstante, a pesar de que el mbito de aplicacin viene definido en la parte I del CTE de forma general y aplicable a las distintas exigencias, en los diferentes Documentos Bsicos (Parte II del CTE) aparecen unos criterios de aplicacin que eliminan el concepto de generalidad contenido en la PARTE I, situacin que crea confusin. A continuacin se expone el mbito de aplicacin contemplado en cada DB y las situaciones en que no se contempla solucin o procedimiento en el propio DB: Exigencias bsicas de seguridad estructural (SE) Exigencias bsicas de seguridad en caso de incendio (SI) Exigencias bsicas de seguridad de utilizacin (SU) Exigencias bsicas de salubridad (HS) Exigencias bsicas de proteccin frente al ruido (HR) Exigencias bsicas de ahorro de energa (HE)

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ANLISIS DEL MBITO DE APLICACIN DEL CTE Y DE LA LOE DB SE Seguridad Estructural

DB SE Seguridad Estructural
II mbito de aplicacin

El mbito de aplicacin de este DB es el que se establece con carcter general para el conjunto del CTE en su artculo 2 (Parte I). * Y no existe ninguna modificacin o salvedad, por lo que en principio no se tendr una especial dificultad, slo las expuestas anteriormente.
DB SE-AE SEGURIDAD ESTRUCTURAL - ACCIONES EN LA EDIFICACIN

1.1 mbito de aplicacin

1. El campo de aplicacin de este Documento Bsico es el de la determinacin de las acciones sobre los edificios, para verificar el cumplimiento de los requisitos de seguridad estructural (capacidad portante y estabilidad) y aptitud al servicio, establecidos en el DB-SE. 2. Estn fuera del alcance de este Documento Bsico las acciones y las fuerzas que actan sobre elementos tales como aparatos elevadores o puentes gra, o construcciones como los silos o los tanques. * Aqu se entiende que las gras de construccin en las obras no deben considerarse dentro del mbito de aplicacin del CTE de forma directa. En todo caso, se deben estudiar las incidencias de stas en las obras. 3. En general, las fuerzas de rozamiento no se definen en este Documento Bsico, ya que se consideran como efectos de las acciones. 4. Salvo que se indique lo contrario, todos los valores tienen el sentido de caractersticos. 5. Los tipos de acciones y su tratamiento se establecen en SE. * Aqu no existe ningn tipo de exigencia o no aplicacin, y en consecuencia, se aplican los mbitos generales de la PARTE I.
DB SE-C SEGURIDAD ESTRUCTURAL - CIMIENTOS

1.1 mbito de aplicacin

1. El mbito de aplicacin de este DB-C es el de la seguridad estructural, capacidad portante y aptitud al

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servicio, de los elementos de cimentacin y, en su caso, de contencin de todo tipo de edificios, en relacin con el terreno, independientemente de lo que afecta al elemento propiamente dicho, que se regula en los Documentos Bsicos relativos a la seguridad estructural de los diferentes materiales o la instruccin EHE. * Aqu no existe ningn tipo de exigencia o no aplicacin, y en consecuencia, se aplican los mbitos generales de la PARTE I.
DB SE-A SEGURIDAD ESTRUCTURAL - ACERO

1.1 mbito de aplicacin

1. Este DB se destina a verificar la seguridad estructural de los elementos metlicos realizados con acero en edificacin. No se contemplan, por tanto, aspectos propios de otros campos de la construccin (puentes, silos, chimeneas, antenas, tanques, etc.).Tampoco se tratan aspectos relativos a elementos que, por su carcter especfico, requieren consideraciones especiales. 2. Este DB se refiere nicamente a la seguridad en condiciones adecuadas de utilizacin, incluidos los aspectos relativos a la durabilidad, de acuerdo con el DB-SE. La satisfaccin de otros requisitos (aislamiento trmico, acstico, resistencia al fuego) quedan fuera de su alcance. Los aspectos relativos a la fabricacin, montaje, control de calidad, conservacin y mantenimiento se tratan, exclusivamente, en la medida necesaria para indicar las exigencias que se deben cumplir en concordancia con las hiptesis establecidas en el proyecto de edificacin.
DB SE-F SEGURIDAD ESTRUCTURAL - FBRICA

1.1 mbito de aplicacin

1. El campo de aplicacin de este DB es el de la verificacin de la seguridad estructural de muros resistentes en la edificacin realizados a partir de piezas relativamente pequeas, comparadas con las dimensiones de los elementos, asentadas mediante mortero, tales como fbricas de ladrillo, bloques de hormign y de cermica aligerada, y fbricas de piedra, incluyendo el caso de que contengan armaduras activas o pasivas en los morteros o refuerzos de hormign armado. * Evidentemente en obras de rehabilitacin, reforma, modificacin, etc... es prcticamente imposible aplicar este DB. Se debe introducir una modificacin en el mbito de aplicacin, contemplando que su aplicacin ser slo si se modifican los referidos muros y que en las modificaciones de uso u obra de rehabilitacin, reforma y modificacin, etc. no pueden aplicarse las exigencias de la fbrica de los muros resistentes. 2. Quedan excluidos de este DB los muros de carga que carecen de elementos destinados a asegurar la continuidad con los forjados (encadenados), tanto los que confan la estabilidad al rozamiento de los extremos

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de las viguetas, como los que confan la estabilidad exclusivamente a su grueso o a su vinculacin a otros muros perpendiculares sin colaboracin de los forjados. Tambin quedan excluidas aquellas fbricas construidas con piezas colocadas en seco (sin mortero en las juntas horizontales) y las de piedra cuyas piezas no son regulares (mampuestos) o no se asientan sobre tendeles horizontales, y aquellas en las que su grueso se consigue a partir de rellenos amorfos entre dos hojas de sillares. * Queda sin normativa este tipo de muros? 3 La satisfaccin de otros requisitos (aislamiento trmico, acstico, o resistencia al fuego) quedan fuera del alcance de este DB. Los aspectos relativos a la fabricacin, montaje, control de calidad, conservacin y mantenimiento se tratan en la medida necesaria para indicar las exigencias que se deben cumplir en concordancia con las bases de clculo.
DB SE-M SEGURIDAD ESTRUCTURAL - MADERA

1.1 mbito de aplicacin

1. El campo de aplicacin de este DB es el de la verificacin de la seguridad de los elementos estructurales de madera en edificacin. * Al no existir normativa en Espaa con anterioridad, no puede aplicarse este DB en obras de rehabilitacin. Las exigencias contenidas en el SE-M difcilmente se cumplen en la construccin de madera existente. 2. La satisfaccin de otros requisitos (aislamiento trmico, acstico, o resistencia al fuego,) quedan fuera del alcance de este DB. Los aspectos relativos a la fabricacin, montaje, control de calidad, conservacin y mantenimiento se tratan en la medida necesaria para indicar las exigencias que se deben cumplir en concordancia con las bases de clculo.

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ANLISIS DEL MBITO DE APLICACIN DEL CTE Y DE LA LOE DB SI Seguridad en caso de Incendio

DB SI Seguridad en caso de Incendio

II mbito de aplicacin

El mbito de aplicacin de este DB es el que se establece con carcter general para el conjunto del CTE en su artculo 2 (Parte I) excluyendo los edificios, establecimientos y zonas de uso industrial a los que les sea de aplicacin el Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales. El contenido de este DB se refiere nicamente a las exigencias bsicas relacionadas con el requisito bsico Seguridad en caso de incendio. Tambin deben cumplirse las exigencias bsicas de los dems requisitos bsicos, lo que se posibilita mediante la aplicacin del DB correspondiente a cada uno de ellos. Este CTE no incluye exigencias dirigidas a limitar el riesgo de inicio de incendio relacionado con las instalaciones o los almacenamientos regulados por reglamentacin especfica, debido a que corresponde a dicha reglamentacin establecer dichas exigencias. * Pero si son zonas de un edificio en que es de aplicacin el CTE, no se han de excluir. Tienen una reglamentacin especfica pero coordinada con el propio CTE. Cmo se regulan ambas normativas? Esta situacin se presenta en edificios complejos, como centros comerciales o ventas al por mayor con zona de almacn, etc.

III Criterios generales de aplicacin

Pueden utilizarse otras soluciones diferentes a las contenidas en este DB, en cuyo caso deber seguirse el procedimiento establecido en el artculo 5 del CTE y deber documentarse en el proyecto el cumplimiento de las exigencias bsicas. Las citas a normas equivalentes a normas EN cuya referencia haya sido publicada en el Diario Oficial de la Unin Europea, en el marco de la aplicacin de la Directiva 89/106/CEE sobre productos de construccin o de otras Directivas, se debern relacionar con la versin de dicha referencia. A efectos de este DB deben tenerse en cuenta los siguientes criterios de aplicacin: 1. En aquellas zonas destinadas a albergar personas bajo rgimen de privacin de libertad o con limitaciones psquicas no se deben aplicar las condiciones que sean incompatibles con dichas circunstancias. En su lugar, se deben aplicar otras condiciones alternativas, justificando su validez tcnica y siempre que se cumplan las exigencias de este requisito bsico. * En un centro penitenciario cmo se regula si una solucin es incompatible, o no? Se debe ampliar el concepto.

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ANLISIS DEL MBITO DE APLICACIN DEL CTE Y DE LA LOE DB SI Seguridad en caso de Incendio

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2. Los edificios, establecimientos o zonas cuyo uso previsto no se encuentre entre los definidos en el Anejo SI A de este DB debern cumplir, salvo indicacin en otro sentido, las condiciones particulares del uso al que mejor puedan asimilarse en funcin de los criterios expuestos en el artculo 4 de este CTE. Ya se ha comentado la conveniencia de unificar la relacin y definiciones de usos entre este DB SI y el DB SU. 3. A los edificios, establecimientos o zonas de los mismos cuyos ocupantes precisen, en su mayora, ayuda para evacuar el edificio (residencias geritricas o de personas discapacitadas, centros de educacin especial, etc.) se les debe aplicar las condiciones especficas del uso Hospitalario. * A una guardera, con lactantes, tambin se le aplica las condiciones del uso hospitalario? Segn el Anejo SI A, el uso docente incluye las escuelas infantiles, pero en una guardera se puede considerar que los ocupantes precisan de ayuda para evacuar el edificio? 4. A los edificios, establecimientos o zonas de uso sanitario o asistencial de carcter ambulatorio se les debe aplicar las condiciones particulares del uso Administrativo. En ciertos establecimientos se pueden encontrar ambulatorios que albergan alguna zona de hospitalizacin. Qu se aplica en estos casos? Est claro que se aplica el concepto de uso hospital pero debe explicitarse. 5. Cuando un cambio de uso afecte nicamente a parte de un edificio o de un establecimiento, este DB se debe aplicar a dicha parte, as como a los medios de evacuacin que la sirvan y que conduzcan hasta el espacio exterior seguro, estn o no situados en ella. Como excepcin a lo anterior, cuando en edificios de uso Residencial Vivienda existentes se trate de transformar en dicho uso zonas destinadas a cualquier otro, no es preciso aplicar este DB a los elementos comunes de evacuacin del edificio. * Es muy importante. Esto supone una mayor intervencin de los proyectos (cambio de vivienda a uso administrativo) en un edificio residencial privado. Se debe tener en cuenta en la licencia de actividad y, a veces, es difcil de cumplimentar. 6. En las obras de reforma en las que se mantenga el uso, este DB debe aplicarse a los elementos del edificio modificados por la reforma, siempre que ello suponga una mayor adecuacin a las condiciones de seguridad establecidas en este DB. Ya se ha comentado que el cambio de uso no supone, en muchos casos, un cambio sustancial en el edificio, cmo es el caso de los locales situados en la planta baja de un edificio de viviendas que pasa de tienda a escuela de conduccin por ejemplo, y que, cuando se construy el edificio, estos posibles usos de los locales denominados generalmente comerciales ya se tuvieron en cuenta. 7. Si la reforma altera la ocupacin o su distribucin con respecto a los elementos de evacuacin, la aplicacin de este DB debe afectar tambin a stos. Si la reforma afecta a elementos constructivos que deban servir de soporte a las instalaciones de proteccin contra incendios, o a zonas por las que discurren sus componentes, dichas instalaciones deben adecuarse a lo establecido en este DB. 8. En todo caso, las obras de reforma no podrn menoscabar las condiciones de seguridad preexistentes, cuando stas sean menos estrictas que las contempladas en este DB. * Los puntos 6, 7 y 8 aclaran bastante los criterios a aplicar en rehabilitacin; es el nico DB que lo contempla. Los restantes DB poco dicen al respecto. Sera interesante generalizar este concepto.

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ANLISIS DEL MBITO DE APLICACIN DEL CTE Y DE LA LOE DB SU Seguridad de Utilizacin

DB SU Seguridad de Utilizacin
Introduccin
II mbito de aplicacin

El mbito de aplicacin de este DB es el que se establece con carcter general para el conjunto del CTE en el artculo 2 de la Parte 1. Su contenido se refiere nicamente a las exigencias bsicas relacionadas con el requisito bsico Seguridad de utilizacin. Tambin deben cumplirse las exigencias bsicas de los dems requisitos bsicos, lo que se posibilita mediante la aplicacin del DB correspondiente a cada uno de ellos. La proteccin frente a los riesgos especficamente relacionados con la seguridad y salud en el trabajo, con las instalaciones y con las zonas y elementos de uso reservado a personal especializado en mantenimiento, reparaciones, etc., se regula en su reglamentacin especfica. * En aquellas partes del edificio cuyo uso est destinado a mantenimiento, reparaciones, etc. no es de aplicacin este DB? Esto quiere decir que estas zonas no se han de incluir. Creemos que s, pero no est bien definido por falta de coherencia y transversalidad con la reglamentacin especfica. Como en el conjunto del CTE, el mbito de aplicacin de este DB son las obras de edificacin. Por ello, los elementos del entorno del edificio a los que les son aplicables sus condiciones son aquellos que formen parte del proyecto de edificacin. Conforme al artculo 2, punto 3 de la ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin (LOE), se consideran comprendidas en la edificacin sus instalaciones fijas y el equipamiento propio, as como los elementos de urbanizacin que permanezcan adscritos al edificio. * Segn este artculo 2 de la LOE parece que a las partes del edificio destinadas a instalaciones y, por tanto, a su mantenimiento, si debe de aplicarse este DB. Pero segn el prrafo anterior no sera as. sta posible contradiccin da lugar a una cierta confusin en la interpretacin de estas zonas de los edificios. Las exigencias que se establezcan en este DB para los edificios sern igualmente aplicables a los establecimientos. * Establecimiento segn la terminologa del DB SI es : zona de un edificio destinada a ser utilizada bajo una titularidad diferenciada, bajo un rgimen no subsidiario respecto al resto del edificio y cuyo proyecto de obras de construccin o reforma, as como el inicio de la actividad prevista, sean objeto de control administrativo. Conforme a lo anterior, la totalidad de un edificio puede ser un establecimiento.

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Dentro de un edificio pueden haber varios establecimientos. Por ejemplo: unos cines de propiedad determinada dentro de un centro comercial es un establecimiento. Este es un concepto que debera explicar mejor el CTE de forma general.

III Criterios generales de aplicacin

Pueden utilizarse otras soluciones diferentes a las contenidas en este DB, en cuyo caso deber seguirse el procedimiento establecido en el artculo 5 del CTE, y deber documentarse en el proyecto el cumplimiento de las exigencias bsicas. Cuando la aplicacin de este DB en obras en edificios protegidos sea incompatible con su grado de proteccin, se podrn aplicar aquellas soluciones alternativas que permitan la mayor adecuacin posible, desde los puntos de vista tcnico y econmico, de las condiciones de seguridad de utilizacin. En la documentacin final de la obra deber quedar constancia de aquellas limitaciones al uso del edificio que puedan ser necesarias como consecuencia del grado final de adecuacin alcanzado y que deban ser tenidas en cuenta por los titulares de las actividades. * Es un tema muy importante para las licencias de actividad. Los cambios de uso no permanentes o puntuales, por ejemplo, un polideportivo municipal para uso de sala de fiesta durante la fiesta mayor del pueblo, pueden provocar incumplimientos. Se debe concretar el uso en las licencias de actividad. Cuando se cita una disposicin reglamentaria en este DB debe entenderse que se hace referencia a la versin vigente en el momento que se aplica el mismo. Cuando se cita una norma UNE, UNE-EN o UNE-EN ISO debe entenderse que se hace referencia a la versin que se indica, aun cuando exista una versin posterior, excepto cuando se trate de normas UNE correspondientes a normas EN o EN ISO cuya referencia haya sido publicada en el Diario Oficial de la Unin Europea en el marco de la aplicacin de la Directiva 89/106/CEE sobre productos de construccin, en cuyo caso la cita debe relacionarse con la versin de dicha referencia. A efectos de este DB deben tenerse en cuenta los siguientes criterios de aplicacin: 1. Los edificios o zonas cuyo uso previsto no se encuentre entre los definidos en el Anejo SU A de este DB debern cumplir, salvo indicacin en otro sentido, las condiciones particulares del uso al que mejor puedan asimilarse en funcin de los criterios expuestos en el artculo 2, punto 7 de la parte I del CTE. * Esto es, en parte, una falta de concrecin. El concepto de asimilacin es muy ambiguo. 2. Cuando un cambio de uso afecte nicamente a parte de un edificio o cuando se realice una ampliacin a un edificio existente, este DB deber aplicarse a dicha parte. * Si se ampla un edificio de pblica concurrencia, como podra ser un museo, slo se aplicar a la ampliacin, independientemente del estado de la parte existente?

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Si es cierto, deber determinarse si la parte existente es necesaria para la evacuacin (escaleras, etc.) no slo desde el punto de vista del DB SI, sino del tambin DB SU 3. En obras de reforma en las que se mantenga el uso, este DB debe aplicarse a los elementos del edificio modificados por la reforma, siempre que ello suponga una mayor adecuacin a las condiciones de seguridad de utilizacin establecidas en este DB. * Si se trata de un local dentro de unas galeras comerciales, se ha de adecuar nicamente al local, aunque el recorrido de pasillos y accesos no se adecue, por el tipo de pavimento, desniveles, etc.? Creemos que s, pero se deben decir como en el caso del DB SI. 4. En todo caso, las obras de reforma no podrn menoscabar las condiciones de seguridad de utilizacin preexistentes, cuando stas sean menos estrictas que las contempladas en este DB. * Los puntos expuestos anteriormente (2, 3 y 4) similares a la del DB SI, pero en el caso del DB SU son ms complejas de aplicar ya que la incidencia del uso en las soluciones constructivas concretas de la edificacin existente puede hacer que no resulten fcilmente adaptables a las exigencias.
SU 1 SEGURIDAD FRENTE AL RIESGO DE CADAS

1. Resbaladicidad de los suelos

1. Con el fin de limitar el riesgo de resbalamiento, los suelos de los edificios o zonas de uso Residencial Pblico, Sanitario, Docente, Comercial, Administrativo y Pblica Concurrencia, excluidas las zonas de ocupacin nula definidas en el anejo SI A del DB SI, tendrn una clase adecuada conforme al punto 3 de este apartado.

2. Discontinuidades en el pavimento
1. Excepto en zonas de uso restringido o exteriores y con el fin de limitar el riesgo de cadas como consecuencia de traspis o de tropiezos, el suelo debe cumplir las condiciones siguientes: a) No tendr juntas que presenten un resalto de ms de 4 mm. Los elementos salientes del nivel del pavimento, puntuales y de pequea dimensin (por ejemplo, los cerraderos de puertas) no deben sobresalir del pavimento ms de 12 mm y el saliente que exceda de 6 mm en sus caras enfrentadas al sentido de circulacin de las personas no debe formar un ngulo con el pavimento que exceda de 45. b) Los desniveles que no excedan de 50 mm se resolvern con una pendiente que no exceda el 25%; c) En zonas interiores para circulacin de personas, el suelo no presentar perforaciones o huecos por los que pueda introducirse una esfera de 15 mm de dimetro. 2. Cuando se dispongan barreras para delimitar zonas de circulacin, tendrn una altura de 800 mm como mnimo.

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3. En zonas de circulacin no se podr disponer un escaln aislado, ni dos consecutivos, excepto en los casos siguientes: a) en zonas de uso restringido; b) en las zonas comunes de los edificios de uso Residencial Vivienda; *Existen excepciones cuando se trata de edificios con usos compartidoscomo en el caso en una escalera con plantas de uso Administrativo y Residencial Vivienda? Es aplicable en estos casos y cmo? c) en los accesos y en las salidas de los edificios; * De cualquier uso? * Acceso y salida se entiende por la lnea que separa propiedad privada-propiedad pblica, o es a lo largo del vestbulo? Se debera aclarar el concepto. d) en el acceso a un estrado o escenario. En principio, este apartado SU 1.2, es de aplicacin a todos los edificios, excepto interior de viviendas o uso restringido. Se insiste que en caso de rehabilitacin, modificacin, ampliacin, etc.. si bien es posible aplicarlo en estas zonas donde se efecte el proceso de rehabilitacin, es muy difcil que el resto del edificio con zonas necesarias de uso (paso servicios, etc) que no afecten, se cumplen las condiciones. Cmo se puede redactar un proyecto o tramitar una licencia de actividad cumpliendo el DB SU? Falta mayor claridad de exposicin.

3. Desniveles
1. Con el fin de limitar el riesgo de cada, existirn barreras de proteccin en los desniveles, huecos y aberturas (tanto horizontales como verticales) balcones, ventanas, etc. con una diferencia de cota mayor que 550 mm, excepto cuando la disposicin constructiva haga muy improbable la cada o cuando la barrera sea incompatible con el uso previsto. * Si se dispone de un banco, una jardinera de barrera de proteccin en los desniveles, se puede considerar que la cada es muy improbable? 2. En las zonas de pblico (personas no familiarizadas con el edificio) se facilitar la percepcin de las diferencias de nivel que no excedan de 550 mm y que sean susceptibles de causar cadas, mediante diferenciacin visual y tctil. La diferenciacin estar a una distancia de 250 mm del borde, como mnimo. * El concepto de zona de pblico se debe mejorar (qu se entiende por familiarizacin con el edificio?)

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4. Limpieza de los acristalamientos exteriores

1. En edificios de uso Residencial Vivienda, los acristalamientos con vidrio transparente cumplirn las condiciones que se indican a continuacin, salvo cuando sean practicables o fcilmente desmontables, permitiendo su limpieza desde el interior: *Y en los edificios de otros usos, no hay condiciones para que la limpieza de los acristalamiento se realice con garantas de seguridad para el operario? * Y si son grandes acristalamientos fijos pero con una forma de limpieza desde el exterior (a nivel de planta baja, terraza, etc.)? a) toda la superficie exterior del acristalamiento se encontrar comprendida en un radio de 850 mm desde algn punto del borde de la zona practicable situado a una altura no mayor de 1300 mm. b) los acristalamientos reversibles estarn equipados con un dispositivo que los mantenga bloqueados en la posicin invertida durante su limpieza.
SU 2 - SEGURIDAD FRENTE AL RIESGO DE IMPACTO O DE ATRAPAMIENTO

1. Impacto 1.1 Impacto con elementos fijos

1. La altura libre de paso en zonas de circulacin ser, como mnimo, 2100 mm en zonas de uso restringido y 2200 mm en el resto de las zonas. En los umbrales de las puertas la altura libre ser 2000 mm, como mnimo. 2. Los elementos fijos que sobresalgan de las fachadas y que estn situados sobre zonas de circulacin estarn a una altura de 2200 mm, como mnimo. * Qu pasa con los edificios existentes? Existen escaleras con altura de paso inferior a 2,20 m. Se pueden utilizar en edificios existentes reformados, pero sin modificar la escalera? O bien, por ejemplo, una reforma de un edificio con fachada catalogada, el cual tiene los antepechos o cualquier otro elemento fijo a una altura inferior a 2,20 m., se debe indicar en la acera o en el suelo la prohibicin de pasar? 3. En zonas de circulacin, las paredes carecern de elementos salientes que no arranquen del suelo, que vuelen ms de 150 mm en la zona de altura comprendida entre 150 mm y 2200 mm medida a partir del suelo y que presenten riesgo de impacto.

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* Los elementos como extintores, bocas de incendio, etc. no pueden situarse en los pasillos si no cumplen con este punto? 4. Se limitar el riesgo de impacto con elementos volados cuya altura sea menor que 2000 mm, tales como mesetas o tramos de escalera, de rampas, etc., disponiendo elementos fijos que restrinjan el acceso hasta ellos.
SU 6 - SEGURIDAD FRENTE AL RIESGO DE AHOGAMIENTO

1. Piscinas
1. Esta Seccin es aplicable a las piscinas de uso colectivo, salvo a las destinadas exclusivamente a competicin o a enseanza, las cuales tendrn las caractersticas propias de la actividad que se desarrolle. Quedan excluidas las piscinas de viviendas unifamiliares, as como los baos termales, los centros de tratamiento de hidroterapia y otros dedicados a usos exclusivamente mdicos, los cuales cumplirn lo dispuesto en su reglamentacin especfica.

1.4 Escaleras
2. Tendrn peldaos antideslizantes, carecern de aristas vivas y no deben sobresalir del plano de la pared del vaso. * En un colegio la piscina puede no ser exclusivamente de competicin o enseanza Significa esto que, por el hecho de estar en un colegio, no le es de aplicacin? Existen piscinas termales que no tienen uso exclusivamente medicinal (Caldea de Andorra, por ejemplo). No es de aplicacin? Es necesario matizar este mbito, aclarando mejor el mismo, ya que provoca falta de seguridad jurdica del tcnico y del propietario.

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ANLISIS DEL MBITO DE APLICACIN DEL CTE Y DE LA LOE DB HS Salubridad

DB HS Salubridad
II mbito de aplicacin

El mbito de aplicacin en este DB se especifica, para cada seccin de las que se compone el mismo, en sus respectivos apartados. El contenido de este DB se refiere nicamente a las exigencias bsicas relacionadas con el requisito bsico Higiene, salud y proteccin del medio ambiente. Tambin deben cumplirse las exigencias bsicas de los dems requisitos bsicos, lo que se posibilita mediante la aplicacin del DB correspondiente a cada uno de ellos
HS 1 PROTECCIN FRENTE A LA HUMEDAD

1.1 mbito de aplicacin

1. Esta seccin se aplica a los muros y los suelos que estn en contacto con el terreno y a los cerramientos que estn en contacto con el aire exterior (fachadas y cubiertas) de todos los edificios incluidos en el mbito de aplicacin general del CTE. Los suelos elevados se consideran suelos que estn en contacto con el terreno. Las medianeras que vayan a quedar descubiertas porque no se ha edificado en los solares colindantes o porque la superficie de las mismas excede a las de las colindantes se consideran fachadas. Los suelos de las terrazas y los de los balcones se consideran cubiertas. * A las medianeras que se queden al descubierto temporalmente, hasta que se construya el edificio de al lado, no se les puede dar un tratamiento temporal? * Los suelos de las terrazas y los de los balcones se consideran cubiertas, aunque sean volados, sin edificacin debajo? * Y si son terrazas cubiertas, estas cubiertas tambin quedan dentro del mbito de aplicacin? Existe tipologas de terrazas con cubiertas, incluso mviles o practicables se debe aplicar este HS1 en estos casos? 2. La comprobacin de la limitacin de humedades de condensacin superficiales e intersticiales debe realizarse segn lo establecido en la Seccin HE-1 Limitacin de la demanda energtica del DB HE Ahorro de energa. * Es de aplicacin para todos los edificios? No existe ninguna salvedad para la intervencin en los edificios existentes?

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HS 2 RECOGIDA Y EVACUACIN DE RESIDUOS

1.1 mbito de aplicacin

1. Esta seccin se aplica a los edificios de viviendas de nueva construccin, tengan o no locales destinados a otros usos, en lo referente a la recogida de los residuos ordinarios generados en ellos. * Cuando es una reforma integral de un edificio de viviendas, no se aplica? Creemos que s. No se aplica en otras intervenciones (rehabilitacin, reforma, modificacin, ampliacin, etc) * Cuando el Ayuntamiento tiene una tipologa determinada de recogida se debe aplicar? Definicin Exigencia DB HS2, en la PARTE I: Los edificios dispondrn de espacios y medios para extraer los residuos ordinarios generados en ellos de forma acorde con el sistema pblico de recogida de tal manera que se facilite la adecuada separacin en origen de dichos residuos, la recogida selectiva de los mismos y su posterior gestin. 2. Para los edificios y locales con otros usos la demostracin de la conformidad con las exigencias bsicas debe realizarse mediante un estudio especfico adoptando criterios anlogos a los establecidos en esta seccin. * Es difcil adoptar criterios anlogos para los dems usos, ya que en esta seccin se centra el clculo de la superficie de los locales, segn el n de ocupantes del edificio, que equivale a la suma de los dormitorios de las viviendas. Cmo se realiza el clculo en otras tipologas? Se hace en base al volumen previsto?
HS 3 CALIDAD DEL AIRE INTERIOR

1.1 mbito de aplicacin

1. Esta seccin se aplica, en los edificios de viviendas, al interior de las mismas, los almacenes de residuos, los trasteros, los aparcamientos y garajes; y, en los edificios de cualquier otro uso, a los aparcamientos y los garajes. Se considera que forman parte de los aparcamientos y garajes las zonas de circulacin de los vehculos. * Tanto de obra nueva como en reformas de viviendas? No est claro. En aparcamientos debe diferenciarse entre aparcamientos abiertos y cerrados, segn el DB SI, y no debera ser aplicable en la tipologa de aparcamientos abiertos, pero el HS 3 no contempla esta situacin. 2. Para locales de cualquier otro tipo se considera que se cumplen las exigencias bsicas si se observan las condiciones establecidas en el RITE. * Locales de otros tipo quiere decir de cualquier otro uso?

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HS 4 SUMINISTRO DE AGUA

1.1 mbito de aplicacin

1. Esta seccin se aplica a la instalacin de suministro de agua en los edificios incluidos en el mbito de aplicacin general del CTE. Las ampliaciones, modificaciones, reformas o rehabilitaciones de las instalaciones existentes se consideran incluidas cuando se ampla el nmero o la capacidad de los aparatos receptores existentes en la instalacin. * Si se trata de la reforma interior (no integral) de un edificio, en la que no se ampla ni el nmero ni la capacidad de los aparatos, no se debera aplicar. Si se aumenta en una reforma interior de una vivienda algn punto de consumo debe aplicarse a todos los servicios comunes y generales el CTE? En algunos casos esto puede provocar situaciones absurdas. Falta ms rigor en la definicin del mbito de aplicacin.
HS 5 EVACUACIN DE AGUAS

1.1 mbito de aplicacin

1. Esta Seccin se aplica a la instalacin de evacuacin de aguas residuales y pluviales en los edificios incluidos en el mbito de aplicacin general del CTE. Las ampliaciones, modificaciones, reformas o rehabilitaciones de las instalaciones existentes se consideran incluidas cuando se ampla el nmero o la capacidad de los aparatos receptores existentes en la instalacin. * Si se trata de la reforma interior (no integral) de un edificio, en la que no se amplia ni el nmero ni la capacidad de los aparatos, no se debe aplicar. Si se modifica el interior de una vivienda con un mayor nmero de puntos de evacuacin, debe de aplicarse a todos los servicios generales el CTE? Se repite la situacin anteriormente citada.

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ANLISIS DEL MBITO DE APLICACIN DEL CTE Y DE LA LOE DB HE Ahorro de Energa

DB HE Ahorro de Energa
II mbito de aplicacin

El mbito de aplicacin en este DB se especifica, para cada seccin de las que se compone el mismo, en sus respectivos apartados. El contenido de este DB se refiere nicamente a las exigencias bsicas relacionadas con el requisito bsico Ahorro de energa. Tambin deben cumplirse las exigencias bsicas de los dems requisitos bsicos, lo que se posibilita mediante la aplicacin del DB correspondiente a cada uno de ellos.
HE 1 LIMITACIN DE DEMANDA ENERGTICA

II mbito de aplicacin
1 Esta Seccin es de aplicacin en: a) edificios de nueva construccin; b) modificaciones, reformas o rehabilitaciones de edificios existentes con una superficie til superior a 1000 m2 donde se renueve ms del 25% del total de sus cerramientos. * Si se trata de una obra de tipo b, con superficie til inferior a 1.000 m2, no es de aplicacin, aunque se renueven todos los cerramientos? * Y si es mayor de 1.000 m2 y con menos del 25% de renovacin Se deben cumplir las 2 condiciones? * Si no se aplica el HE1 en rehabilitacin qu se aplica? Hay un vaco en este punto. 2. Se excluyen del campo de aplicacin: a) aquellas edificaciones que por sus caractersticas de utilizacin deban permanecer abiertas; b) edificios y monumentos protegidos oficialmente por ser parte de un entorno declarado o en razn de su particular valor arquitectnico o histrico, cuando el cumplimiento de tales exigencias pudiese alterar de manera inaceptable su carcter o aspecto; c) edificios utilizados como lugares de culto y para actividades religiosas; * Qu se entiende por actividades religiosas? d) construcciones provisionales con un plazo previsto de utilizacin igual o inferior a dos aos;

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* Qu pasa si se sobrepasa el plazo de 2 aos y pasan a ser permanentes? En la licencia se debera hacer mencin. e) instalaciones industriales, talleres y edificios agrcolas no residenciales; * Aqu hay alguna tipologa que por la LOE no es de aplicacin, ya que pueden considerarse como escasa entidad constructiva y sencillez tcnica. f) edificios aislados con una superficie til total inferior a 50 m2. * Que son estos edificios? Los definidos en la LOE o pueden ser viviendas con una superficie til total inferior a 50 m2?
HE 2 RENDIMIENTO DE LAS INSTALACIONES TRMICAS

Artculo 2. mbito de aplicacin

1. A efectos de la aplicacin del RITE se considerarn como instalaciones trmicas las instalaciones fijas de climatizacin (calefaccin, refrigeracin y ventilacin) y de produccin de agua caliente sanitaria, destinadas a atender la demanda de bienestar trmico e higiene de las personas. 2. El RITE se aplicar a las instalaciones trmicas en los edificios de nueva construccin y a las instalaciones trmicas en los edificios construidos, en lo relativo a su reforma, mantenimiento, uso e inspeccin, con las limitaciones que en el mismo se determinan. 3. Se entender por reforma de una instalacin trmica todo cambio que se efecte en ella y que suponga una modificacin del proyecto o memoria tcnica con el que fue ejecutada y registrada. En tal sentido, se consideran reformas las que estn comprendidas en alguno de los siguientes casos: a) La incorporacin de nuevos subsistemas de climatizacin o de produccin de agua caliente sanitaria o la modificacin de los existentes; b) La sustitucin por otro de diferentes caractersticas o ampliacin del nmero de equipos generadores de calor o fro; c) El cambio del tipo de energa utilizada o la incorporacin de energas renovables; d) El cambio de uso previsto del edificio. *Si existe una readaptacin en la distribucin funcional de la planta en un edificio administrativo, pero sin cambio de uso, volumen, estructura, etc, la adecuacin de conductos o mejoras del funcionamiento de la instalacin energtica debe cumplir el DB HE 2 RITE? El mbito definido es exclusivamente de las instalaciones y stas pueden adaptarse sin tener que modificarse todos los elementos de produccin energtica, etc. Falta una mayor concrecin en este punto.

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HE 3 EFICIENCIA ENERGTICA DE LAS INSTALACIONES DE ILUMINACIN

1.1 mbito de aplicacin

1. Esta seccin es de aplicacin a las instalaciones de iluminacin interior en: a) edificios de nueva construccin; b) rehabilitacin de edificios existentes con una superficie til superior a 1000 m2, donde se renueve ms del 25% de la superficie iluminada. * Si son reformas de menos de 1.000 m2, pero se renueva la totalidad de la instalacin de iluminacin, no es de aplicacin? En muchos casos, la rehabilitacin se realiza solamente en algunos establecimientos, y no en todo el edificio. Debe aplicarse exclusivamente en el interior del establecimiento y no en las zonas comunes? c) reformas de locales comerciales y de edificios de uso administrativo en los que se renueve la instalacin de iluminacin. * Aqu no hay el lmite indicado en el punto b. Qu diferencias hay? * Si es una reforma de un local con cambio de uso, pero no se interviene en las instalaciones tambin se ha de adecuar la instalacin de iluminacin al HE 3? 2. Se excluyen del mbito de aplicacin: a) edificios y monumentos con valor histrico o arquitectnico reconocido, cuando el cumplimiento de las exigencias de esta seccin pudiese alterar de manera inaceptable su carcter o aspecto; b) construcciones provisionales con un plazo previsto de utilizacin igual o inferior a 2 aos; * Qu pasa si se sobrepasa el plazo de 2 aos y pasan a ser permanentes? En la licencia se debe hacer mencin. c) instalaciones industriales, talleres y edificios agrcolas no residenciales; * Aqu hay alguna tipologa que por la LOE no es de aplicacin, ya que pueden considerarse como escasa entidad constructiva y sencillez tcnica. d) edificios independientes con una superficie til total inferior a 50 m2; * Que son estos edificios? Los definidos en la LOE o pueden ser viviendas con una superficie til total inferior a 50 m2? e) interiores de viviendas. * Y en el caso de viviendas unifamiliares? Se debera de clarar el concepto.

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3. En los casos excluidos en el punto anterior, en el proyecto se justificarn las soluciones adoptadas, en su caso, para el ahorro de energa en la instalacin de iluminacin. * Se han de adoptar soluciones alternativas?, Cules son? Entonces porqu no se adoptan las soluciones de esta seccin? 4. Se excluyen, tambin, de este mbito de aplicacin los alumbrados de emergencia.
HE 4 CONTRIBUCIN SOLAR MNIMA DE AGUA CALIENTE SANITARIA

1.1 mbito de aplicacin

1. Esta Seccin es aplicable a los edificios de nueva construccin y rehabilitacin de edificios existentes de cualquier uso en los que exista una demanda de agua caliente sanitaria y/o climatizacin de piscina cubierta. * En cualquier tipo de rehabilitacin? * Independientemente de la superficie?, por ejemplo: si slo se ampla un bao? Si se transforma 1 vivienda en 2? Se debern tener en cuenta los conceptos de la LOE. 2. La contribucin solar mnima determinada en aplicacin de la exigencia bsica que se desarrolla en esta Seccin, podr disminuirse justificadamente en los siguientes casos: * Disminuirse, est claro, pero en algunas situaciones incluso se deberan eliminar. a) cuando se cubra ese aporte energtico de agua caliente sanitaria mediante el aprovechamiento de energas renovables, procesos de cogeneracin o fuentes de energa residuales procedentes de la instalacin de recuperadores de calor ajenos a la propia generacin de calor del edificio; * Que entendemos por recuperadores de calor ajenos? b) cuando el cumplimiento de este nivel de produccin suponga sobrepasar los criterios de clculo que marca la legislacin de carcter bsico aplicable; * Cual es la legislacin de carcter bsico aplicable? c) cuando el emplazamiento del edificio no cuente con suficiente acceso al sol por barreras externas al mismo; * Hace falta un porcentaje, una proporcin o unos criterios cuantitativos para poder valorar la necesidad de cumplir con este punto.

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d) en rehabilitacin de edificios, cuando existan limitaciones no subsanables derivadas de la configuracin previa del edificio existente o de la normativa urbanstica aplicable; * En el caso de reforma de un edificio en el casco antiguo, rodeado de edificios ms altos y en calles estrechas. No se puede disminuir justificadamente la contribucin solar mnima. En estos casos eliminarse la contribucin solar mnima pues, a veces, no hay forma de cumplir. Cmo se justifican estos casos? e) en edificios de nueva planta, cuando existan limitaciones no subsanables derivadas de la normativa urbanstica aplicable, que imposibiliten de forma evidente la disposicin de la superficie de captacin necesaria; * Si hay limitaciones que imposibilitan de forma evidente la disposicin de la superficie de captacin necesaria, Como se disminuye esta contribucin? Deberamos de eliminarla, no? f) cuando as lo determine el rgano competente que deba dictaminar en materia de proteccin histricoartstica. 3. En edificios que se encuentren en los casos b), c) d), y e) del apartado anterior, en el proyecto, se justificar la inclusin alternativa de medidas o elementos que produzcan un ahorro energtico trmico o reduccin de emisiones de dixido de carbono, equivalentes a las que se obtendran mediante la correspondiente instalacin solar, respecto a los requisitos bsicos que fije la normativa vigente, realizando mejoras en el aislamiento trmico y rendimiento energtico de los equipos. * En muchas ocasiones no se puede presentar una justificacin equivalente, e incluso la aplicacin de soluciones equivalentes son desproporcionadas para las caractersticas de la intervencin (rehabilitacin o reforma de pequeas superficies o puntuales). Es de aplicacin el CTE, pero segn la LOE no.
HE 5 - CONTRIBUCIN FOTOVOLTAICA MNIMA DE ENERGA ELCTRICA

1.1 mbito de aplicacin

1. Los edificios de los usos indicados, a los efectos de esta seccin, en la tabla 1.1 incorporarn sistemas de captacin y transformacin de energa solar por procedimientos fotovoltaicos cuando superen los lmites de aplicacin establecidos en dicha tabla.
TIPO DE USO LMITE DE APLICACIN

Hipermercado Multitienda y centros de ocio Nave de almacenamiento Administrativos Hoteles y hostales Hospitales y clnicas Pabellones de recintos feriales Tabla 1.1 mbito de aplicacin

5.000 m2 construidos 3.000 m2 construidos 10.000 m2 construidos 4.000 m2 construidos 100 plazas 100 camas 10.000 m2 construidos

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*nicamente en estos uso? No estn bien definidos. Centro comercial, nave de almacenamiento. Hay tipologas con escaso consumo. Falta una mejor denominacin. Uso comercial > 5.000 m2 Pblica concurrencia > 3.000 m2 campo de ftbol? polideportivos? 2. La potencia elctrica mnima determinada en aplicacin de exigencia bsica que se desarrolla en esta Seccin, podr disminuirse o suprimirse justificadamente, en los siguientes casos: a) cuando se cubra la produccin elctrica estimada que correspondera a la potencia mnima mediante el aprovechamiento de otras fuentes de energas renovables; b) cuando el emplazamiento no cuente con suficiente acceso al sol por barreras externas al mismo y no se puedan aplicar soluciones alternativas; c) en rehabilitacin de edificios, cuando existan limitaciones no subsanables derivadas de la configuracin previa del edificio existente o de la normativa urbanstica aplicable; d) en edificios de nueva planta, cuando existan limitaciones no subsanables derivadas de la normativa urbanstica aplicable que imposibiliten de forma evidente la disposicin de la superficie de captacin necesaria; e) cuando as lo determine el rgano competente que deba dictaminar en materia de proteccin histricoartstica. 3. En edificios para los cuales sean de aplicacin los apartados b), c), d) se justificar, en el proyecto, la inclusin de medidas o elementos alternativos que produzcan un ahorro elctrico equivalente a la produccin que se obtendra con la instalacin solar mediante mejoras en instalaciones consumidoras de energa elctrica tales como la iluminacin, regulacin de motores o equipos ms eficientes. * Faltan los criterios y comentarios expuestos en el DB HE 4 similares a los del DB HE 4.

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ANLISIS DEL MBITO DE APLICACIN DEL CTE Y DE LA LOE DB HR Proteccin frente al Ruido

DB HR Proteccin frente al Ruido

II mbito de aplicacin

El mbito de aplicacin de este DB es el que se establece con carcter general para el CTE en su artculo 2 (Parte I) exceptundose los casos que se indican a continuacin: a) los recintos ruidosos, que se regirn por su reglamentacin especfica; * Anejo A. Terminologa. Recinto ruidoso: Recinto, de uso generalmente industrial, cuyas actividades producen un nivel medio de presin sonora estandarizado, ponderado A, en el interior del recinto, mayor que 80 dBA. * Los bares y las discotecas tambin se consideran recintos ruidosos? Cul es su normativa aplicable? Normalmente es la municipal y/o la Ley del Ruido 37/2003, pero cmo se relaciona con las exigencias del interior? Es imposible aplicar el DB HR en edificios existentes donde se ubica una de estas tipologas. Falta regulacin o criterio de procedimiento. b) los recintos y edificios de pblica concurrencia destinados a espectculos, tales como auditorios, salas de msica, teatros, cines, etc., que sern objeto de estudio especial en cuanto a su diseo para el acondicionamiento acstico, y se considerarn recintos de actividad respecto a las unidades de uso colindantes a efectos de aislamiento acstico; * Qu y cmo es un estudio especial? * Para acondicionar es lgico, pero, para aplicar el DB HR en el interior slo se considera la actividad? No es lgico ya que la mayora superan los 80 dBA y tenemos la problemtica de la aplicacin. c) las aulas y las salas de conferencias cuyo volumen sea mayor que 350 m3, que sern objeto de un estudio especial en cuanto a su diseo para el acondicionamiento acstico, y se considerarn recintos protegidos respecto de otros recintos y del exterior a efectos de aislamiento acstico; d) las obras de ampliacin, modificacin, reforma o rehabilitacin en los edificios existentes, salvo cuando se trate de rehabilitacin integral. Asimismo quedan excluidas las obras de rehabilitacin integral de los edificios protegidos oficialmente en razn de su catalogacin, como bienes de inters cultural, cuando el cumplimiento de las exigencias suponga alterar la configuracin de su fachada o su distribucin o acabado interior, de modo incompatible con la conservacin de dichos edificios. * En las reforma o ampliaciones no es de aplicacin? No se aplica nada en estos casos? * Si se trata de la reforma de una vivienda, de un edificio plurifamiliar, no hay que cumplir este DB? Si es que no Qu se aplica entonces?

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* Si se trata de la ampliacin de un edificio existente, por ejemplo administrativo o cultural, tampoco se aplica este DB? En lo nuevo si y la incidencia en lo existente? En principio debe regularse algunas normas de aplicacin. Falta toda la normativa para rehabilitacin, que puede ser por elementos sin aplicar el conjunto del DB HR, pero falta regular. En los casos en los que no se aplica, que se debe aplicar? No puede ser que no se tengan unos parmetros para estos tipos de obras. El contenido de este DB se refiere nicamente a las exigencias bsicas relacionadas con el requisito bsico Proteccin frente al ruido. Tambin deben cumplirse las exigencias bsicas de los dems requisitos bsicos, lo que se posibilita mediante la aplicacin del DB correspondiente a cada uno de ellos. De todo lo expuesto y slo a efectos de organizacin, el presente estudio debe concluir con la propuesta de las siguientes conclusiones:
PROPUESTA DE CONCLUSIONES:

Existen contradicciones e incongruencias entre el mbito de aplicacin de la LOE y el CTE. Existen contradicciones e incongruencias entre el mbito de aplicacin en el mismo CTE (Parte I vs. Parte II o entre los distintos DB). Existe cierta disparidad de la concrecin de los mbitos de aplicacin particularmente en los DB provoca ambigedades que conducen a falta de seguridad jurdica en la aplicacin. Se debera modificar los conceptos del mbito de aplicacin y definicin de las obras en edificaciones existentes de la Parte I y, en todo caso, autorizar las excepciones de aplicacin existentes en la Parte II (DB). En general falta paralelismo en los diferentes contenidos en el mbito de aplicacin y la realidad existente en el sector de la edificacin y el administrativo de concesin de licencias. Si existen problemas en cuanto al marco administrativo actual, habra que analizar como impactar la transposicin de la Directiva de servicios, que prev que buena parte de las autorizaciones, entre las que se encuentran las licencias, pasen a tramitarse por un rgimen de comunicacin. Esto es muy importante en el caso de aplicaciones del CTE, puesto que se trata de la realizacin de obras.

Bibliografa
ANLISIS DEL MBITO DE APLICACIN DEL CTE Y DE LA LOE
Francesc Labastida y Jaume Alonso

HORMIGN ARMADO. Tratado Prctico.

A. Guerrin / R.C. Lavaur / Ph. Lecroq

Editores Tcnicos Asociados, S A

ASPECTOS DEL HORMIGN

M. Adam
Editores Tcnicos Asociados, S A

PATOLOGA Y TERAPUTICA DEL HORMIGN ARMADO

M. Fernndez Cnovas
Editorial E.T.S. Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos

Norma UNE EN 1504

Acrnimos y abreviaciones
ANLISIS DEL MBITO DE APLICACIN DEL CTE Y DE LA LOE
Francesc Labastida y Jaume Alonso

CTE

Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin DB Documento Bsico DB SI Documento Bsico de Seguridad Contra Incendios DB SU Documento Bsico de Seguridad de Utilizacin DB HS Documento Bsico de Salubridad DB HE Documento Bsico de Ahorro de Energa LOE Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin RITE Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios REBT Reglamento Electrotcnico de Baja Tensin

www.cetib.cat/manuals