XXICONGRESSODAASSOCIAAOBRASILEIRADEMAGISTRADOSE PROMOTORESDEJ USTIADAINFNCIAEDAJ UVENTUDEABMP.

Ttulodatese: Princpiodo juzoimediato odireitoconvivnciafamiliarecomunitriacomoelemento definidordacompetnciaterritorialparaaesjudiciaisamparadasnaLein8.069/90.

Refer ncia ao grupo temtico: comisso temtica I, art. 10, 1, do Regimento Interno (direitoconvivnciafamiliarecomunitria). Qualificaodoautor: Nomecompleto: OlegrioGurgelFerreiraGomes. Cargo: 10PromotordeJustiadaComarcadeMossor,doMinistrioPblicodoEstadodo Rio Grande do Norte, com atribuio na Infncia e Juventude professor da Faculdade de DireitodaUniversidadeEstadualdoRioGrandedoNorte UERN.

Resumo:

A competncia territorial das aes ajuizadas com esteio em direitos e garantias positivados no Estatuto da Criana e do Adolescente se orienta pelo princpio do juzo imediato, segundo o qual o foro competente fixado pelo lugar onde a criana ou o adolescenteexerce,comregularidade,seudireitoconvivnciafamiliarecomunitria.Esta ainterpretaoqueseextraidoart.147,incisosIeII,daLein8.069/90.Olegisladorptrio optouporprotegeraguardadefato,priorizandoointeressedoinfanteaosinteressesdospais biolgicosououtrosresponsveisformalmenteinvestidosnestemister.Tendoopropsitode garantir o exerccio de um direito fundamental, a fixao de foro assume carter de ordem pblica,umanormaimperativacujodescumprimentoresultaemvciodenulidade.Assim,o princpiodojuzoimediatosesobrepesregrasgeraisdecompetnciadoCPC.

Sumrio:

1.Oprincpiodojuzoimediatocomocritriodefixaodecompetncia...........04. 2.Competnciaterritorialdenaturezaabsoluta......................................................07. 3.Princpiodojuzoimediatoeoscritriosdemodificaodecompetncia........10. 4.Proposies..........................................................................................................12. 5.Bibliografia..........................................................................................................14.

1.Oprincpiodojuzoimediatocomocritriodefixaodecompetncia.
Em razo da especificidade da disciplina, o Estatuto da Criana e do Adolescente estabelece inovaes no regime jurdico da competncia territorial frente ao que dispe o Cdigo de Processo Civil. Na sistemtica do art. 147, incisos I e II, da Lei n 8.069/90, a fixao do foro competente se d pelo domiclio dos pais ou responsvel e, na falta destes, pelolugarondeseencontraacrianaouoadolescente. Diferentedaregrageralassentadanoart.94,daleiadjetiva,orientandoacompetncia com base no domiclio do ru, o posicionamento das partes no plo passivo ou ativo da demanda no produz qualquer interferncia na definio do foro da causa. A relevncia centrase inteiramente na criana ou no adolescente, definindo a competncia em razo da proximidadedoseuambientedeconvivncia. Nosetrata,comoseveradiante,demeroforoespecialoudeopo,comoaqueles disciplinadosnoart.100,doCPC,mesmoporquenohfaculdadeemseescolherentreuma comarcaououtra.Aquestofundasenoexerccioplenodedireitosfundamentais.Aofixara competncia nodomicliodospaisouresponsvel, buscouolegisladoraproximaro juizdo lugarderefernciadoinfante,vezquesupostamentealiestoreunidasasmelhorescondies paraainstruodoprocessoe,conseqentemente,paraaobtenodeumjulgamentoclere. A proximidade entre o rgo jurisdicional e o jurisdicionado que se encontra em peculiarcondiodepessoaemdesenvolvimentoconstituiaexpressodoprincpiodojuzo imediato, um corolrio lgico dos princpios da proteo integral, prioridade absoluta e do maior interesse da criana, por veicular a garantia a um atendimento prevalente. O que se impeabuscapela efetivaodedireitos fundamentais atravsdaprioridade naprestao deserviospblicos,nocasoaprestaojurisdicional,comfundamentonoart.227,caput,da ConstituioFederal,enoart.4,nico,alneab,doEstatutodaCrianaedoAdolescente. Assim, em consonncia com o princpio do juzo imediato, de se entender o
1 comando do art. 147, incisos I e II, da Lei n 8.069/90, como a afirmao de que a

Observesequeolegisladorestatutrionoalcanounoart.147,incisoI,aprecisotcnicadoart.100,inciso II,doCPC,oqualreportaaoforoespecialdodomiclioouresidnciadoalimentandoparaaaodealimentos. A alternativa domiclio ou residncia tem implicaes jurdicas. Consoante o art. 70, do novo Cdigo Civil, domiclioolugarondeapessoaestabeleceasuaresidnciacomnimodefinitivo.Porsuavez,odomicliodo incapaz,necessariamente,odomicliodeseurepresentanteouassistente(art.76,donovoCdigoCivil,e98, do CPC). Destarte, a previso do foro pela residncia solucionaria alguns impasses resultantes de se ter a residnciaemlugardistintododomiclio.oque ocorreriacomacrianaquetenhaanecessidadedeajuizar umaaonolocaldesuamoradia,porestarconvivendotemporariamentecomfamiliaresqueresidememoutra cidade, em razo de doena ou viagem dos pais. Juridicamente, seu domiclio continua vinculado ao dos

competnciaterritorialfixadapelodomicliodospaisouresponsvelcomquemconvivea criana e, inexistindo tal convivncia, pelo lugar onde se encontra a criana ou o adolescente.Ouseja,acondiodegenitorouresponsvel,assimcomoaposiodeautorou
ru, no determinante para fixar a competncia territorial, importando tosomente o domiclio daquele com quem o infante exerce o seu direito a uma convivncia familiar e comunitria. Em outros termos, constatandose uma guarda meramente ftica, porm consolidada pelo acolhimento da criana por um perodo de tempo significativo, prestando a famlia substitutaassistnciaeducacional,materialemoral,odomicliodoguardiodefatoprevalece sobreodospaisoudoresponsvelnomeadoporatojudicial.Comisso,preservaseomaior interessedacrianaoudoadolescente,queodegarantiroexercciododireitoprevistono art.19,daLei n8.069/90.
2 VLTER KENJI ISHIDA expe em diferentes hipteses o posicionamento que a

jurisprudncia vem conferindo ao princpio do juzo imediato enquanto regra de fixao de competncia. Em sntese, o centro de convivncia do infante determina o foro, vez que: (a) prevaleceodomicliodogenitor,desdequetenhaacrianaemseuconvvio(b)prevaleceo
3 domicliodoguardiodefatooudoadotanteaodogenitorseacrianaconvivecomaqueles

(c) prevalece o endereo da instituio (abrigo) ao do genitor, desde que impossvel a reintegraofamlia(art.92,nico,doECA)(d)e,porfim,noconflitoentregenitores, prevaleceodomicliodaquelequedetmaguarda. O autor faz referncia sugesto de mudana da norma feita por JOS LUIZ MNACODASILVA,paraoqualosdoisincisosdoart.147,doEstatutodaCrianaedo Adolescente, deveriam ser fundidos para dispor, numa soluo simples e elucidativa, que a
4 competncia determinada pelo lugar onde se encontra a criana ou o adolescente. Com

efeito,aredaoseadequariaaoprincpiodo juzoimediato,desaparecendoapolmicaem
genitores.Emigualsentido:GRECOFILHO,Vicente,Dir eitopr ocessualcivilbr asileir o:1volume,2003,p. 203. 2 Aesterespeito,ver ISHIDA,ValterKenji,EstatutodaCr ianaedoAdolescente:doutrinaejurisprudncia, 2006,p.222a227. 3 INFNCIA E JUVENTUDE. COMPETNCIA. Determinase a competncia pelo domiclio dos pais ou responsvel(Estatuto,art.147,I).Prevaleceoforododomicliodequemjexerceaguardadomenor,tratando sedepretensodealterla.Prevaleceesseforoaindaquesetratederesponsvel,enode guarda exercidapelos pais (pela me, que pretende exercla). Conflito procedente. Processo CC 20765 / MS CONFLITO DE COMPETNCIA 1997/00723810. STJ, 2 seo. Relator Ministro NILSON NAVES. Publicao: DJ 30.11.1998p.42.LEXSTJvol.116p.33.RSTJvol.117p.311. 4 SILVA,JosLuizMnacoda.EstatutodaCr ianaedoAdolescente:comentrios.SoPaulo:Revistados Tribunais, 1994, apud, ISHIDA, Valter Kenji, Estatuto da Cr iana e do Adolescente: doutrina e jurisprudncia,2006,p.227.

tornodotema,esetornariasemelhantequeladoart.100,incisoII,doCPC,comavantagem de se ter o foco na criana e no em seu pai ou responsvel, o que permite uma soluo
5 quando h conflito de interesses. No entanto, para manter fidelidade aos princpios que

informam o Direito da Criana e do Adolescente, foroso acrescer a proposta para dispor que o foro competente fixado pelo lugar onde a criana ou o adolescente exerce, com regularidade,seudireitoconvivnciafamiliarecomunitria.Mesmoporquenemsempreo local onde se encontra a criana revelase ser a melhor garantia a este direito, fazendose necessriaumaavaliaocasoacaso. Aidiadeexercciodedireitosfundamentalnodeslindedaquestopordistinguiros propsitosdolegisladorestatutriodaquelesqueguiaramaredaodoart.100,incisoII,do CPC.6 Inequivocamente, o processo civil brasileiro veicula neste dispositivo uma faceta do princpiodojuzoimediato,aodisporsercompetenteoforododomicliooudaresidnciado alimentando,paraaaoemquesepedemalimentos.Esta,inclusive,afontedeinspirao dasmula1,doSuperiordoTribunaldeJustia,comaqualficouestabelecidoqueoforodo domiclio ou da residncia do alimentando o competente para a ao de investigao de paternidade,quandocumuladacomadealimentos. O lugardeconvivnciadoalimentandoprevalecetambmsobrearegradoart.575, incisoII,doCPC,afastandoacompetnciadojuzoquedecidiuacausanoprimeirograude jurisdio para a ao de execuo de alimentos. 7 J se decidiu inclusive que o foro da

Emsentidocontrrio,deseobservaraspreleesdeANTNIOFERNANDODOAMARAESILVA,que posicionaolocaldeconvivnciadacriananumplanosecundrio:Trataoart.147dacompetnciaterritorial domagistrado,queaplicaoEstatuto,dizendoqueelaserdeterminada,emprimeirolugar,pelodomicliodos paisouresponsvel.Shinvocaodoinc.II,ouseja,dolugarondeseencontreacrianaouoadolescente, faltadospaisouresponsvel.(CURY,Munir,AMARALESILVA,AntnioFernandodo,MENDEZ,Emlio Garcia (coord.), Estatuto da cr iana e do adolescente comentado: comentrios jurdicos e sociais, 2000, p. 473). 6 Ademais, bom lembrar o art. 6, da Lei n 8.069/90, o qual dispe que a norma estatutria deve ser interpretadatendocomonorteacondiodesujeitosdedireitosquecrianaseadolescentesassumiramapartir daConstituioFederalde1988.
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CIVIL PROCESSUAL CIVIL EXECUO DE ALIMENTOS FORO DA RESIDNCIA DO ALIMENTANDOEXCEODEINCOMPETNCIACOMPETNCIADOJUZOQUEHOMOLOGOU ASEPARAOREJEIOOBRIGAOALIMENTARDEVESERSATISFEITANODOMICLIODO CREDOR Tratandose da execuo de alimentos, a aplicao do princpio de que cabe ao Juiz da sentena exeqendacompetnciaparaprocessaraexecuomerecetemperamento,comobemalinhadonajurisprudncia doSTJ.O forocompetenteparaexecuodealimentoso forododomiclio ouresidnciadoalimentando, aindaqueasentenaexeqendatenhasidoproferidaemforodiverso.Acompetnciaprevistanoart.100,II,do CPCprevalecesobreaprevistanoart.575,II,doCPC.Aobrigaoalimentarimpeaodevedoroencargode levla ao domiclio do credor. Recurso conhecido em parte, mas ao qual se nega provimento. (STJ RESP 200200598507 (436251 MG) 3 T. Rel p/o Ac. Min Nancy Andrighi DJU 29.08.2005 p. 00329) JCPC.100JCPC.100.IIJCPC.575JCPC.575.II.

residnciadoalimentandoocompetenteparaaaorevisionaloudeexoneraodepenso, inexistindovinculaocomojuzoquefixouosalimentosoriginariamente. Ocorrequeofundamentodoart.100,incisoII,doCPC,residenaidiadeproteoao

8 hipossuficiente,comolecionaMISAELMONTENEGROFILHO. Otratamentoespecialde

suprimiraprerrogativadorudeapresentardefesaemseudomiclioconstituiumaconcesso feitaaquemestnummomentodefragilidade,socorrendosedaJustiaparagarantirmeios desobrevivncia.Istonosignificaqueoalimentandonopossadispordaregaliaeoferecera aonodomicliodoalimentante.Tratasedeumafaculdade,considerandosequeoart.100, doCPC,versahiptesesdeforosespeciaisoudeopo. Docontrrio,oprincpiodo juzo imediato,positivadonoart.147,incisosIeII,do Estatuto da Criana e do Adolescente, fundase em bens jurdicos caros, quais sejam, a prioridadeabsolutaprestaojurisdicionaleodireitofundamentalconvivnciafamiliare comunitria,evitandoentraves nocursodoprocessodecorrentesdadistnciaegarantindoa continuidade de atividades escolares e recreativas do infante ao pouplo de deslocamentos paraatosprocessuais. Temse, portanto, regra de ordem pblica, com vinculao a direitos indisponveis. Diferentedoforoespecialdoart.100,incisoII,doCPC,oforodoart.147,incisosIeII,da Lein8.069/90,temaplicaocogente,sobpenadenulidadeinsanvel. Emsuma,aregradecompetnciaterritorialdoEstatutodaCrianaedoAdolescente manifestaumaproteoadireitosegarantiasfundamentais,conformandocomrazoabilidade as diferentes situaes que se apresentam no caso concreto. guisa de exemplo, de se imaginar quo desarrazoado seria aceitar que um processo de adoo corresse no foro do domiclio dos pais biolgicos quando a criana j estivesse h meses integrada ao lar dos adotantes, residentes algumas centenas de quilmetros distantes da comarca. Seria um considervelobstculoadoo,almdeumestorvoadireitosfundamentais.

2.Competnciaterritorialdenaturezaabsoluta.

Melhorexplicando,percebesequeademanda,emsendodedireitopessoal,deveserpropostaperanteoforo dedomicliodoru,concedendosea esteaprerrogativadenoterdesedeslocarparaapresentarsuadefesa. Essa ateno deferida ao ru afastada quando o autor merece especial tratamento, por se qualificar como hipossuficiente, ou seja, mais fraco do ponto de vista econmico e/ou processual (MONTENEGRO FILHO, Misael,Cur sodedir eitopr ocessualcivil:teoriageraldoprocessoeprocessodeconhecimento,2006,p.101). Emigualsentido:GRECOFILHO,Vicente,Dir eitopr ocessualcivilbr asileir o,2003,p.203,oqualreportaao alimentandocomoapartemaisfraca.

O processo civil brasileiro distingue competncia absoluta e relativa em razo do carter imperativo e de ordem pblica que a norma assume (art. 111, do CPC). Regras estabelecidaspeloscritriosdovalordacausaedoterritriosodenaturezarelativa,vezque derrogveis por acordo entre as partes e pela contumcia do ru. Na qualidade de vcio sanvel,nocabeaomagistradoconhecerdeofcio. Noutro passo, regras fundadas nos critrios da matria e funcional tm natureza absoluta por exigir rigoroso cumprimento. So normas imperativas e, como tal, uma vez violadas, contaminam o processo com nulidade insanvel, permitindo ao juiz conhecer de ofciooumedianteprovocaodaspartes.9 Como j assinalado, o art. 147, incisos I e II, daLei n 8.069/90, revelase regra de competncia territorial, porm com caractersticas especiais. Primeiro por distinguirse da regra geral contida no art. 94, do CPC (domiclio do ru). Segundo por expressar, em certa medida, norma que no admite prorrogao, gerando excepcionalmente efeitos de competnciaabsoluta.Assim,aindaqueversenormadecompetnciaterritorial,cujocritrio odomicliodospaisouresponsvel,anecessidadedesegarantirdireitosfundamentais,quais sejam,aceleridadenaprestaojurisdicionaleaconvivnciafamiliarecomunitria,confere carter imperativo ao art. 147, incisos I e II, do ECA. Tratase de regra de competncia territorial,pormcomnaturezadecompetnciaabsoluta. Anotese que diversos julgados no mbito do Superior Tribunal de Justia conferem
10 aplicao ao princpio do juzo imediato, contudo a matria ainda se revela controvertida,

composiesconflitantes.Umadecisorecentechegouaadmitiraprevalnciadodomiclio dos pais em detrimento do domiclio do responsvel para assegurar a defesa do poder familiar.11
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Asregrasdecompetnciapodemserinfringidas,gerandodoistiposde vcios,comconseqnciasjurdicas distintas. O primeiro vcio denominado de incompetncia relativa, e o segundo, incompetncia absoluta. (ALVIM,Arruda, Manualdedireitopr ocessualcivil,vol.I:partegeral,1992,p.171). 10 COMPETNCIA.CONFLITONEGATIVO.MENOR.ADOO.DOMICLIODEQUEMJDETMA GUARDA.Consoanteoartigo147doEstatutodaCrianaedoAdolescente(Lein.8.069/90),acompetncia para dirimiras questes referentes ao menor do foro do domiclio dos seus pais ouresponsvel ou do lugar onde se encontre a criana ou adolescente, falta dos pais ou responsvel. Estando a menor sob guarda regularmente exercida h muitos anos, as pessoas que a detenham ho de ser consideradas como seus "responsveis", sendo o foro de seu domiclio o competente para o feito. Conflito conhecido e declarada a competncia do juzo suscitado. STJ, 2 seo, relator Ministro CASTRO FILHO. Processo CC 32742 / SP CONFLITO DE COMPETENCIA 2001/00864873. Data do julgamento: 14/08/2002. Data da publicao: DJ 16.09.2002p.134RJADCOASvol.39p.83. 11 STJ. Criana. Nascimento. Renncia ao ptrio poder. Adoo. Incio. Posterior arrependimento da me biolgica. Competncia. Domiclio da me biolgica. Defesa do ptrio poder. Em julgamento de sentena de adoo,acompetnciaparajulgaraaoadodomicliodospais.Somenteseestesnoexistiremquepassaa serodoresponsvel.Adecisoda3TurmadoSTJefoitomadaemumrecursoapresentadopelosadotantes

A questo expe um conflito entre dois bens jurdicos, o direitodever do poder familiarcentradonospaisbiolgicos,osquaisabandonandoofilhopodemtercontrasiuma sentenadedestituio,eodireitoconvivnciafamiliardoqualtitularacriana,devendo ser exercido no mbito da famlia natural e, excepcionalmente, como na hiptese de abandono,peranteafamliasubstituta.Malgradotenhaseapercepoqueodireitodacriana prevalece sobre o direito do adulto, face ao princpio do maior interesse, o conflito merece uma soluo no estudo de cada caso, para se avaliar a estabilidade da guarda exercida pela famliaacolhedoraeagravidadedafaltacometidapelodetentordopoderfamiliar.Importante frisar, a este momento, que a definio da competncia territorial prendese tarefa de sopesar os direitos que protagonizam o embate, fazendo prevalecer o foroonde se exerce a guardaesegaranteodireitoconvivnciafamiliarecomunitria. Como se observa, a jurisprudncia invoca o princpio do maior interesse para solucionarosconflitosdecompetncia,interpretandooart.147,incisoI,doECA,demodoa definiroforopelaregularidadedaguarda.Ointeressedacrianasesobrepeaointeressedos
12 pais.

Neste passo, h de se estabelecer um indispensvel paralelo entre regras de competncia material e territorial. O art. 148, da Lei n 8.069/90, delimita o mbito de atribuies da Vara da Infncia e Juventude, o que faz crer que nem todos os direitos reguladospeloEstatutodaCrianaedoAdolescentevinculamseaesteJuzo.

contraamebiolgicadacriana,umaadolescentequesearrependeudeterdadoafilhaparaadoo.Adeciso foi por maioria e contrria ao voto da relatora, Min. NANCY ANDRIGHI, para quem o ECA dispe que a competnciadeterminadapelodomicliodospaisouresponsveleessedeveriaseromaisprximodacriana, ouseja,ojuzoimediato.Seprevalecesseovotodarelatora,acrianacontinuariasobaguardaprovisriadeum casaldemdicos.Primeiroadivergir,oMin.ARIPARGENDLERconcluiuqueacompetnciaserdeterminada pelodomicliodospaisouresponsveis.Oobjetivodessanormajustamenteodefixaracompetncianolocal onde os pais podem defender o ptrio poder, porque a criana a vtima da circunstncia, entende. Tal entendimento foi seguido pela maioria. (Rec. Esp. 687.225, em 14/12/2005). Disponvel no site www.jurua.com.br,comacessoem21/12/2005. 12 Neste trilhar, o observe a seguinte deciso, que aponta a competncia do lugar onde reside a criana na companhiadosadotantes,emdetrimentododomicliodospaisbiolgicos:PROCESSOCIVIL.CONFLITODE COMPETNCIA. GUARDA DE MENOR. AO DE DESTITUIO DE PTRIO PODER E ADOO PROPOSTA PERANTE A JUSTIA DO RIO DE JANEIRO. AO DE BUSCA E APREENSO PROPOSTAPERANTEAJUSTIADAPARABA.INTERESSESDOMENOR.A jurisprudnciadoSTJ consolidousenosentidodeinterpretarasnormasdoEstatutodaCrianaedoAdolescente,inclusivearespeito decompetncia,demaneiraaresguardarsempreosinteressesdomenor,emharmoniacomodispostonoart.6 desse diploma legal. As circunstncias fticas existentes no presente processo indicam que os interesses do menor estaro melhor protegidos se as lides forem apreciadas na Comarca do Rio de Janeiro. Conflito de competncia conhecido. STJ, 2 seo, relatora Ministra NANCY ANDRIGHI. Processo CC 38922 / RJ CONFLITO DE COMPETENCIA 2003/00549540. Data do julgamento: 23/06/2004. Data da publicao: DJ 01.07.2004p.166.Emigualsentido:STJ,2seo,relatorMinistroALDIRPASSARINHOJUNIOR.Processo CC 40719 / PE CONFLITO DE COMPETENCIA 2003/02015709. Data do julgamento: 25/08/2004. Publicao:DJ06.06.2005p.176.

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Comoexpressodedireitosfundamentais,oprincpiodojuzoimediatoesculpidono art. 147, incisos I e II, da Lei n 8.069/90, disciplina a competncia para todas e quaisquer aes previstas na lei estatutria, envolvendo quaisquer violaes de direitos fundamentais, semconsideraraquejuzorecaiataisatribuies.Ouseja,lidesparaasquaisacompetncia nodaVaradaInfnciaeJuventudetambmseguemasorientaesdodispositivosupra,a exemplo da ao de guarda e da ao de busca e apreenso, ajuizadas aps a separao do casal.Nestahiptese,competenteseraVaradeFamlia,prevalecendooforocorrespondente aodacomarcadodomicliodogenitorquedetenhaaguarda, 13 poratenderaoprincpiodo interessemaiordacriana. Aregracedeapenasparaasexcees fixadaspelaprpria lei, vezqueospargrafos doart.147,doEstatutodaCrianaedoAdolescente,impemdisciplinadiferenciadaparaa competncianocasodeatoinfracionaleinfraocometidaatravsdetransmissosimultnea de rdio ou televiso. No mesmo sentido, o art. 209, do citado diploma legal, estabelece regimeprprioparaasaescoletivas.

3.Princpiodojuzoimediatoeoscritriosdemodificaodecompetncia.
Uma vez sedimentada a idia segundo a qual o art. 147, incisos I e II, da Lei n 8.069/90, tem aplicao sempre que o objeto da lide localizese na gama abrangente dos direitos da criana e do adolescente, incidncia esta cogente, por expressar regra de ordem pblica, h de se observar as diversas possibilidades de interao do princpio do juzo imediatocomasnormasgeraisdecompetnciaestabelecidasnoCdigodeProcessoCivil. Preliminarmente, de se ter em conta que o foro onde a criana exerce, com regularidade, seu direito convivncia familiar e comunitria, constitui o foro prevalente e,

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COMPETNCIAGUARDADEMENORPREVALNCIADOFORODODOMICLIODEQUEMJ EXERCE A GUARDA ART. 147, I, DA LEI N 8.069, DE 13.07.90 INTERESSE DO MENOR A PRESERVARSegundoajurisprudnciadoSTJ,acompetnciaparadirimirasquestesreferentesaomenor adoforododomicliodequemjexerceaguarda,nalinhadoquedispeoart.147,I,doEstatutodaCrianae doAdolescente.Hipteseemque,ademais,afixaodacompetnciaatendeaosinteressesdacriana.Conflito conhecido,declaradocompetenteoJuzoda3VaradeFamliadeNiteri.(STJCC43.322/MG2S.Rel. Min.BarrosMonteiro DJU09.05.2005 p.291)JECA.147JECA.147.I. Competncia Conflito positivo Menor Domiclio de quem detm a guarda, com regularidade I Consoanteoart.147doEstatutodaCrianaedoAdolescente(Lein8.069/90),acompetnciaparadirimiras questesreferentesaomenordoforododomicliodosseuspaisouresponsveloudolugarondeseencontrea crianaouadolescente,faltadospaisouresponsvel.II Tendosidoexercidaaguardadefatopelame,coma qual a menor convivia desde a poca da separao do casal, o foro de seu domiclio o competente para o julgamentodetodasasaesquevisemdeterminaraguardadefinitiva.Agravoaquesenegaprovimento.(STJ AGRCC41804/GO 2S. Rel.Min.CastroFilho DJU13.09.2004,p.00171).

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comotal,assumeposturasubordinantefacesregrasprocessuaisqueimpemamodificao, aprorrogaoeaconsolidaodacompetncia.Istopermiteconcluirqueoart.147,incisosI eII,doECA,condicionaaincidnciadosarts.102,105e106,doCdigodeProcessoCivil, descartandoareuniodeprocessospelaregradaprevenoquandoseconstatahaverconexo oucontinncia. Attulodeexemplo,atenteseparaocasoemqueopaipropeumaaodebuscae apreenso e a me ajuza uma ao de guarda, instaurandose processos simultneos em comarcasdiferentes.Asduasaessoconexas,tendocomoobjetooconflitodosgenitores pela companhia da prole. Independente da preveno, competente ser o juzo imediato, aquelemaisprximodolocalondeseencontraacrianaouoadolescente,enoaqueleem
14 que primeiro houve a citao (art. 219, do CPC). Ou seja, a guarda de fato acabar por

delimitaracompetncia.15 A reunio das aes conexas deve ser feita tendo como norte a prevalncia estabelecidapeloprincpiodojuzo imediato.A jurisprudncia,contudo,vemconferindoao princpioumcontedoeumaeficciaaindamaisamplos,aopermitirqueojuzodeclare,no andamento do processo, a perda da competncia que detinha em razo de um fato
16 superveniente,qualsejaamudananodomicliodospaisouresponsvel.

Oentendimentodequeoart.147,incisosIeII,doECA,almderegradefixao de competncia, constitui tambm norma de modificao desta, garantindo criana e ao adolescente que seus interesses sejam julgados pela autoridade judiciria mais prxima de ondeseencontra,aindaqueolocaldeconvivnciasoframodificaonodecorrerdaao. Tratase de um efeito que na prtica afasta a regra da perpetuatio jurisdictionis,
17 expressanoart.87,doCPC,epermitemodificaracompetnciaapsaproposituradaao.

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Ocorre preveno com o despacho da petio inicial quando os juzes tm a mesma competnciaterritorial (art.106,doCPC).Docontrrio,havendoforosdistintos,aprevenosedcomacitao(art.219,doCPC). 15 AGRAVO DE INSTRUMENTO Aes de busca e apreenso e guarda e responsabilidade de menor Competncia Regra especial do art.147,inciso I, ECA Prevalncia sobre as normas gerais de conexo. 1. Muitoemborasejaverdadequeasaesdebuscaeapreensoeasdeguardaeresponsabilidade,porquemantm entresirelaodeconectividade,geramanecessidadedereuniodosprocessoscomoformadeevitardecises contraditrias, nas hipteses em que existe interesse de menor no prevalecem as regras gerais de conexo segundoasquaisacompetnciadojuzosedpelapreveno,masincidemasnormasespeciaisdoart.147, inciso I, do ECA. 2. Deuse provimento ao recurso. (TJDF AGI 20040020070553 2 T.Cv. Rel. p/o Ac. Des.J.j.CostaCarvalho DJU16.06.2005 p.46)JECA.147JECA.147.I 16 Aesterespeito,verISHIDA,ValterKenji,EstatutodaCr ianaedoAdolescente: doutrinaejurisprudncia, 2006,p.223/224. 17 A competncia determinada no momento da propositura da ao. A partir de ento, irrelevantes so as modificaesdoestadodefatooudedireitoquevenhamaocorrer,salvoquandosuprimemorgojudicirio oualteraremacompetnciaemrazodematriaoudahierarquia(art.87)(THEODOROJNIOR,Humberto, Cur sodedireitopr ocessualcivil: volumeI,2004,p.155).

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Assim,nocasodemudanadeendereodospaisoutransfernciadacrianaouadolescente paraoutraentidadedeatendimento,18 oprocessodeveserencaminhadoparaojuzodanova residncia.Oprincpiodaperpetuatiojurisdictioniscedelugarsoluoqueofereceproteo jurisdicionalmaisrpida,eficazepermanente. Acautela,porm,revelaseindispensvelnestemomento.deseobservaranuance docasoconcreto,aolembrarqueumaaoquetenhaavanadonafasedeinstruosofrer prejuzose forencaminhadaparaoutrojuzo.Melhorentenderquea competnciapodesim sofrermodificaonocursodoprocesso,pormapenasenquantonoseiniciaraaudinciade instruo e julgamento, para que um bem no perea frente ao outro, sacrificandose a celeridadenaprestaojurisdicionalemproldapraticidadederesponderaojuzoprximodo lugardeconvviofamiliaresocialdacriana. Oquenoseadmitesubsistirdvidaquantopossibilidadedeexecuododecisum em juzo distinto daquele que processou a causa no primeiro grau de jurisdio. Aplicvel aquiarazodedecidirexpressanajurisprudnciaconsolidadasegundoaqualacompetncia prevista no art. 100, inciso II, do CPC,tem primazia sobre aquela do art. 575, inciso II, do
19 CPC. Oforocompetenteparaexecuodealimentosoforododomiclioouresidnciado

alimentando,aindaqueasentenaexeqendatenhasidoproferidaemforodiverso. Aesterespeito,oart.147,2,daLein8.069/90,jsinalizaaprevalnciadojuzo imediatosobreanormageralquefixaacompetnciaparaaexecuodojuizqueprocessoua causa no primeiro grau de jurisdio. O dispositivo em comento permite a delegao da execuodemedidasparaojuzoqueestivermaisprximodolocalondeestejaacrianaou o adolescente. Como fala genericamente em medidas, no especificando se de proteo ou scioeducativa,devesecompreenderquequalquermedidapodeserobjetodedelegao. Emsntese,hdesereconheceravignciadoart.575,incisoII,doCPC,contudoeste sede lugar ao princpio do juzo imediato, sempre que se manifeste adequado no caso concreto.

4.Proposies.

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O dirigente da entidade equiparado ao guardio para todos os efeitos de direito e, nesta qualidade, o responsvelpelacrianaouadolescente,nostermosdoart.92,nico,daLein8.069/90. 19 Regrageral,ocumprimentodasentenacabeaojuzoqueprocessouacausanoprimeirograudejurisdio, nadicodoart.475P,incisoII,doCdigodeProcessoCivil,comredaoconferidapelaLein11.232/05,em vigorapartirde23dejunhode2006,repetindo,emcertamedida,opreceitodoart.575,incisoII,doCPC.

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O princpio da proteo integral impe a conformao das regras que disciplinam o procedimento e a relao jurdica processual ao mister de conferir efetividade a direitos fundamentais. Eis uma nota distintiva no Direito da Criana e do Adolescente, exigindo do operador jurdico um redobrado esforo em alcanar o sentido da norma. Isto porque no basta aplicar a lei, preciso que esta aplicao implique na garantia do exerccio pleno de direitos, assegurando a predominncia da pretenso infantojuvenil em detrimento de pretenses sustentadas em funo de interesses do mundo adulto. Assim, para que a interpretaodoart.147,incisosIeII,daLein8.069/90,legitimeacondiodesujeitosde direitosassumidaporcrianaseadolescentescomoadventodaConstituioFederalde1988, hdeseconcluiroseguinte: a)oEstatutodaCrianaedoAdolescenteconsagraoprincpiodojuzoimediato,pelo qual o foro competente fixado pelo lugar onde a criana ou o adolescente exerce, com regularidade,seudireitoconvivnciafamiliarecomunitria,quersejanodomicliodospais, doresponsveloudaentidadedeabrigo(art.147,incisoI).Nahiptesedeinteiraviolaodo direito fundamental expresso no art. 19, da Lei n 8.069/90, estandoo infante em completo abandono, a competncia territorial fixada pelo lugar onde se encontra a criana ou adolescente(art.147,incisoII) b) ainda que verse norma de competncia territorial, a necessidade de se garantir direitos fundamentais, quais sejam, a celeridade na prestao jurisdicional e a convivncia familiar e comunitria, confere carter imperativo ao art. 147, incisos I e II, do ECA, com naturezadecompetnciaabsoluta c)oforoondeacrianaexerce,comregularidade,seudireitoconvivnciafamiliare comunitria,prevalenteesesobrepe,quandoconflitantes,sregrasgeraisdecompetncia doCdigodeProcessoCivil.

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5.Bibliografia.
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