STF, ganhos e maus sinais

Fbio Wanderley Reis A deciso do Supremo Tribunal Federal sobre a questo da fidelidade partidria pode ser considerada de mais de um ponto de vista. H, em primeiro lugar, a questo de fundo, relativa a de quem o mandato, do partido ou do candidato. Sem dvida, cabe festejar, quanto a isso, a deciso adotada. A falta de consistncia dos partidos e do sistema partidrio fonte de problemas evidentes no processo poltico-eleitoral do pas. Seria iluso, naturalmente, esperar que essa deficincia viesse a ser sanada por inteiro atravs de meras medidas legais. Mas, mesmo abrindo mo da idealizao envolvida no difundido modelo de poltica ideolgica, em que os partidos se diferenciariam em termos de mensagens doutrinrias dirigidas a setores diversos do eleitorado (e que esteve claramente presente no voto de vrios ministros na sesso de quinta-feira passada), a deciso de agora contribui para facilitar a correspondncia entre os partidos e as percepes e identificaes dos eleitores e sua eventual estabilidade. E ainda que essa correspondncia envolva fatores esprios do ponto de vista daquele modelo, includos os que advm da reduzida informao disponvel para grandes parcelas de eleitores e da operao de mecanismos populistas e clientelistas, ela imprescindvel, alm de razes democrticas, para que as disputas eleitorais possam traduzir-se em relaes mais orgnicas entre o Executivo e o Legislativo e na capacidade governamental de perseguir com eficincia metas ambiciosas. Mas h tambm a questo institucional relativa ao que alguns tm chamado de judicializao da poltica, com o perigo da politizao da Justia. O problema institucional na vida poltica brasileira assumia tradicionalmente a feio s vezes designada como pretorianismo, marcada pela precariedade geral das instituies como tal. Levando a que cada categoria de atores tratasse de usar diretamente na arena poltica os recursos
1

especficos de qualquer natureza por ela controlados e redundando no protagonismo dos militares, detentores dos meios de coero fsica, essa feio se andou manifestando mais ou menos recentemente na pretorianizao da prpria Justia, a usar a toga na defesa de interesses corporativos. Por certo, no quadro atual a presena frequente e destacada do Judicirio nas manchetes polticas expressa, por um lado, a operao do princpio da reviso judicial, componente importante e benigno da estrutura de nossa democracia constitucional. Acresce, com respeito sesso da ltima quinta-feira, que a ao do STF surge como resposta a iniciativas que podem ser ligadas abdicao do Legislativo quanto a questes de reforma poltica que, com boas razes, h muito vm sendo objeto de debate e ansiedades. Contudo, se se dissipou pelo menos a cara mais feia do pretorianismo, no h como deixar de constatar a precariedade de novo tipo que se insinua em certa confuso institucional. Ela se mostra, em primeiro lugar, nas presses e na talvez fatal politizao trazidas pela exposio e a alta visibilidade da atuao do Judicirio. Os perigos disso j ficaram claros no s na queixa do ministro Lewandowski, tornada pblica, a respeito dos constrangimentos impostos ao voto do STF no julgamento recente do mensalo: certamente mais revelador que outro ministro da mais alta corte de Justia, Marco Aurlio Mello, se tenha sentido vontade para fazer, em entrevista imprensa, o elogio galhofeiro da faca no pescoo de que falava Lewandowski. Mas a deciso sobre a fidelidade partidria exps de novo algo mais, a inconsistncia da atividade legislativa a que se tem dedicado a Justia. Digo de novo porque na verdade a inconsistncia j aparecera anteriormente. Lembre-se a espantosa verticalizao que o Tribunal Superior Eleitoral tirou do chapu h algum tempo, em interpretao que (certamente orientada pelo apego s fantasias do modelo de poltica ideolgica, que no encontram, a rigor, traduo real em qualquer pas) tornava inaceitavelmente rgido o sentido do carter nacional atribudo pela Constituio aos partidos. Ora, na esteira do impedimento imposto pelo STF clusula de barreira, tivemos, no incio do ano, o TSE a decidir sobre a distribuio dos recursos do Fundo Partidrio de maneira que, alm de dispensar os partidos de serem nacionais, dispensava-os na verdade de terem votos, favorecendo a proliferao de
2

legendas sem qualquer significao. Desnecessrio salientar que a deciso se relaciona mal tambm com os fundamentos da nova deliberao do STF. Isso no tudo, porm. Cabe admitir, como sustentaram explicitamente alguns ministros na sesso do Supremo sobre a fidelidade partidria, que os princpios constitucionais podem ou mesmo devem ser objeto de interpretao e ocasional reinterpretao pelo rgo. Mas nem toda a empertigada prosopopia de seus integrantes (a que talvez seja necessrio resignar-se, em nome de certa solenidade ritual propcia s funes exercidas...) impedir que se perceba a evidente impropriedade, exposta pelo ministro Joaquim Barbosa, de tomar a data da manifestao do TSE de 27 de maro deste ano como aquela a partir da qual a perda de mandato comea a aplicar-se. Se se reconhece, como reiteradamente os prprios ministros reconheceram, que a jurisprudncia anterior do STF, o guardio da Constituio, ia em direo diferente at agora, como admitir que a manifestao de uma corte eleitoral de status inferior, contrariando essa jurisprudncia, tenha efeitos imediatos? Os ministros mostraram, com certa insistncia, preocupao com a insegurana jurdica em que suas decises podem resultar. Creio que o pas vem tendo bons motivos para sentir-se juridicamente inseguro.

Valor Econmico, 8/10/2007