Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca Sistema de Universidad Abierta Escuela de Economa

Produccin de maz a nivel nacional a partir De la firma del Tratado de Libre Comercio Periodo 1994-2009

T E S I S* QUE PARA OBTENER EL TTULO DE LICENCIADO EN ECONOMA P R E S E N T A

AUSTREBERTA HERNNDEZ LUCAS

Oaxaca de Jurez, Oax., agosto de 2010

NDICE GENERAL
PRESENTACIN CAPITULO I 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5 1.6. 1.7. CAPITULO II 2.1. 2.2. 2.3. CAPITULO III 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6 3.7. 3.8. CAPITULO IV 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA PREGUNTA DE INVESTIGACIN OBEJETIVO GENERAL JUSTIFICACIN HIPOTESIS VARIABLES METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION MARCO REFERENCIAL TRATADO DE LIBRE COMERCIO TLCAN Y LAS REFORMAS INTERNAS APERTURA Y SU EFECTO SOBRE AGRICULTURA EL CASO DE MEXICO. MARCO TEORICO ENFOQUE DE LA CEPAL Y DE LA FAO ENFOQUE ILPES TEORIA DE DAVID RICARDO TEORIA DE ADAM SMITH FUNCION DE COOB-DOUGLAS TEORIA DE JEAN-BAPTISTE SAY TEORIA DE LEWIS TEORIA DEL COSTO DE OPORTUNIDAD RECOLECCION DE DATOS CUANTITATIVOS OFERTA DEMANDA DEFICIT PRODUCCIN DE MAZ EN MXICO, ESTADOS UNIDOS Y CANAD VOLUMEN DE EXPORTACIN DE MXICO, ESTADOS UNIDOS Y CANAD PRODUCCIN AGRICOLA 1980-2009 PRODUCCIN AGRICOLA POR ESTADOS 1980 PRODUCCIN AGRICOLA POR ESTADOS 1990 PRODUCCIN AGRICOLA POR ESTADOS 1994 PRODUCCIN AGRICOLA POR ESTADOS 2009 3 8 15 15 15 18 18 20 22 24 26 LA 30 35 35 37 38 40 41 42 43 44 46 46 50 54 57 60 62 65 68 71 74

CAPITULO V

RESULTADO DE TRABAJO EN CAMPO CONCLUSIONES Y RESULTADOS

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BIBLIOGRAFA PRESENTACIN

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Mediante el presente trabajo se pretende mostrar la importancia del maz en nuestro pas, del cual no obstante ser la cuna de dicha especie domesticada y constituir el principal alimento en la dieta del pueblo mexicano, la superficie cultivada as como las personas que se dedican al cultivo, registramos permanentemente un dficit muy significativo, dimensionando estas variables a partir de la entrada en vigor y de las repercusiones que el tratado de Libre Comercio suscrito con Estados Unidos de Norteamrica y Canad, se han venido generando. No existe duda que representa el cultivo ms importante para el pueblo mexicano, tanto por ser la base de su alimentacin como por la superficie sembrada y el nmero de agricultores involucrados en su produccin. Recordemos que as como la domesticacin del arroz en la India y China, del trigo en Mesopotamia, la del maz transform el desarrollo cultural de las civilizaciones americanas. El cultivo del maz, no requera de animales de Tiro ni de arados, bastaba un bastn de madera dura (la coa) para su siembra, con este palo se cava el hoyo donde ira la semilla, tampoco requera de cuidados como irrigacin o suelos planos con una preparacin especial. Este crece a nivel del mar o a una gran altura, en climas tropicales en zonas fras de montaa o llanura. Tambin tiene la ventaja de que sus granos se almacenan fcilmente y utilizarse despus de mucho tiempo despus de haberse cosechado. Por Todas estas razones el maz logr ser un alimento primordial en la dieta de los antiguos mexicanos. El maz es un excelente alimento, para humanos como animales domsticos, adems las hojas de la planta de la mazorca se usa para cocinar, envolviendo en ellas diferentes alimentos, tambin se utilizaba como combustible los olotes secos que

quedan despus de quitar el grano, las caas donde crece la mazorca ya secas las usaban para construir muros y techos y por ltimo los residuos de esta planta llamados tambin barbechos son un excelente abono. As llega a convertirse en la base de la alimentacin para aquellos que lo cultivaron. Descubrieron una forma de comerse que result ser ms saludable y digerible, este proceso se conoci como nixtamal de maz, consistiendo en la coccin lenta de los granos en agua alcalina ya fuera con ceniza, cal o tequesquite, de esta manera se desprende la cutcula u hollejo tan indigesto y aumenta el nivel de calcio de las tortillas 20 veces. Desde entonces las tortillas son el sustento bsico de las poblaciones mexicanas. No se ha podido probar a ciencia cierta cuando aparecieron, aunque se cree que existen desde la domesticacin del maz, por los descubrimientos arqueolgicos muy antiguos de metales y cmales, conocidos por todos nosotros como instrumentes culinarios indispensables para su produccin. Para el ao de 1970, el maz cubri el 45% de la superficie de todos los productos cosechados en Mxico, donde cinco estados concentraban el 40% de la superficie: Veracruz, Puebla, Jalisco, Oaxaca y Michoacn. En 1990 la produccin de maz fue de 14.6 millones de toneladas. La participacin de Mxico en el TLC ha sido objeto de severas crticas se menciona que existe una superioridad de los otros pases participantes en el tratado, respecto a desarrollo tecnolgico, recursos naturales y polticas de apoyo al campo. En relacin a la produccin de Maz, existe una gran diferencia en los rendimientos promedios entre los pases participantes del tratado. Para 1990 el rendimiento de maz en Mxico fue de 1.99 toneladas por hectrea, y en el caso de los Estados Unidos fue de 7.4 toneladas por hectrea5. La productividad del trabajo en el cultivo de maz es contrastante, mientras que en Mxico se necesitan 17.84 jornales para producir una tonelada, en Estados Unidos son solamente 0.14 jornales para producir esa cantidad. Con la firma del TLC, se han dejado desprotegidos a los productores agrcolas mexicanos7. En donde destaca el caso del maz, por las diferencias tan grandes

existentes entre los productores de los tres pases, an cuando por las clusulas establecidas dentro del tratado, es uno de los cultivos con mejor situacin que los dems productos bsicos, debido a los aranceles impuestos durante un perodo de 15 aos. El maz se siembra en Mxico principalmente en reas de temporal, se estima que el 85% de la produccin se realiza en regiones con estas condiciones. An dentro de estas reas existen diferentes potenciales productivos donde solamente el 30% es buen temporal, 53% es temporal de riego y 17% es temporal marginal9. Ante la firma del Tratado de Libre Comercio, es muy poco probable que de los agricultores que cultivan maz en tierras de temporal sean capaces de competir con los productores canadienses y estadounidenses. Abordar el tema de la soberana, no se puede comprender sin referirnos al tema alimentario, en el cual dicha gramnea observa un papal de singular importancia, destacado las tendencias en las ltimas dos dcadas, al incrementarse sistemticamente las importaciones, tener una superficie cultivada en ligero detrimento, una produccin que ligeramente se ha incrementado, pero que no responde a las expectativas y demanda nacional. En tal sentido, se analizarn los efectos positivos o negativos del Tratado Trilateral de Libre Comercio en el sector agropecuario mexicano, especficamente en el maz, del periodo 1994-2009. Desde hace varios aos el mercado del maz en Mxico ha sido deficitario, la produccin no alcanza a cubrir la demanda nacional por lo que se ha tenido que incrementar la importacin de este producto, lo cual ha ocurrido particularmente de Estados Unidos, alcanzando un promedio de 27,35 .% respecto a la produccin Nacional, aprecindolo en el capitulo IV. Es de considerarse que la mayor importacin de maz, es resultado de los bajos niveles de produccin, ya que este cultivo se ha visto afectado no slo por la

apertura comercial derivada del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), sino tambin por factores estructurales internos como la falta de acceso al crdito por parte de los productores de este cultivo, la estancada infraestructura de riego que permita elevar los rendimientos, la concentracin de la produccin y el mercado en agricultores empresariales, la escasa investigacin y transferencia cientfica en este campo y los limitados subsidios que otorga el Gobierno Mexicano, a este sector, el cual comparado con el que otorga el gobierno de Estados Unidos a sus granjeros, que inclusive se aprecia como proteccionista. La escasez de maz blanco en el mercado interno se ha llegado a asociar al acaparamiento de algunos productores y distribuidores del grano, originando la especulacin y los incrementos en el mercado internacional de maz, la reduccin en la produccin mundial de ste responde a la escasez en la cosecha de los principales pases productores y al crecimiento en la demanda de biocombustibles. Durante 2006, el encarecimiento del maz ha sido por la creciente demanda del grano para la produccin de etanol, en particular en Estados Unidos, al inicio del decenio, la cantidad de maz utilizada para la produccin de etanol en ese pas era del 6% de su produccin interna, actualmente alcanza el 20%, es decir, aproximadamente 55 millones de toneladas.1 Lo anterior se reflej perfectamente con la crisis que el Gobierno Federal tuvo como reto al inicio de la presente Administracin, en el ao 2007, en el cual se increment significativamente el precio del maz y los productos que de el derivan, especialmente la tortilla que hizo mella en la economa familiar, siendo el sealamiento al respecto el acaparamiento y especulacin por empresas trasnacionales, las cuales no observaron en ningn momento el brazo regulador del Estado Mexicano. El reflexionar respecto a las Polticas Pblicas, concretamente las agropecuarias y de su nivel de efectividad para responder a los problemas de la Agricultura dedicada al cultivo de maz y su produccin, es meritorio y necesario en su caso la
Cmara de Diputados. Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas. Mxico. El Mercado de Maz y la Agroindustria de la Tortilla, pgina 14, CEFP/1994/2007.
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reorientacin, que nos permita enfrentar los retos actuales y de los prximos aos, en los cuales el mercado del maz con demanda para usos pecuarios se ha incrementado sustancialmente, as como el de los hidrocarburos en el pas proveedor de nuestras importaciones, determinarn una mayor demanda de esta gramnea para la produccin de biocombustibles, y menores disp0osiciones de volmenes o mayores precios para su adquisicin. Este documento est organizado de la siguiente manera: Capitulo I. En este apartado se describe el planteamiento del problema, los objetivos y la justificacin, hiptesis, variables y mtodo de investigacin del trabajo, que tiene como fin analizar los efectos de la produccin de maz a nivel nacional a partir de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio durante el perodo 1994 a 2009. Capitulo II. Marco Referencial, se har mencin de los trabajos que hacen referencia al Tratado de Libre Comercio. Capitulo III. Marco Terico, se mencionarn las principales teoras que explican el problema a investigar, este captulo es de suma importancia, en virtud de que gua el proceso de investigacin y comprobacin de las hiptesis planteadas. Capitulo IV. Recoleccin de los datos cuantitativos, se desglosa los datos obtenidos de dicho perodo de anlisis, destacando las diferencias cuantitativas y la evolucin de los mismos, que nos permitir medir las variables.

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Capitulo V. Resultado de trabajo de campo, se describir el comportamiento que ha presentado la produccin de maz a nivel nacional, una vez realizado el estudio de correlacin. Por ltimo se expondrn las conclusiones a que se llegue de esta investigacin.

CAPITULO I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. Para Mxico el Tratado de Libre Comercio de Amrica Norte (TLCAN) forma parte de una poltica econmica integral de estabilizacin macroeconmica y ajuste estructural que se emprendi en 1982 con el propsito de controlar la inflacin e impulsar un crecimiento sustentable de la economa. En el contexto del enfoque predominante de su poltica comercial, se considera que los sectores como de agricultura, deben adaptarse a los cambios en el rgimen de la poltica econmica, especialmente en lo que respecta a la apertura frente a la competencia internacional. En este marco, lo fundamental es el logro de la estabilizacin del nivel general de los precios de los productos agrcolas y la capacidad de mantener la inflacin interna alineada con la internacional mediante el establecimiento de un marco permanente de polticas monetarias y fiscales restrictivas, en conjunto con la realizacin de reformas en el campo, en el comercio exterior, en los mercados financieros en el mercado laboral, orientadas a lograr que los mercados (internacionales) tengan un papel predominante en la asignacin de recursos (tierra, fuerza de trabajo, capital, crdito) entre los diversos sectores de la economa. El captulo VII del TLCAN, establece los lineamientos y medidas que se aplican por las partes firmantes, relacionadas con el comercio agropecuario, los cuales se refieren a los temas relacionados con el acceso al mercado, los apoyos internos, los subsidios a las exportaciones y medidas sanitarias y fitosanitarias.

Estos temas se refieren al marco general que regula la actividad comercial agrcola entre los socios del TLCAN. A partir de 1991, se estableci un arancel estacional de 15% y se aplic a las importaciones de granos que se internaban al pas. A partir del TLCAN, en 1994 este arancel estacional fue eliminado para los EEUU y Canad, pero se sigue aplicando a otros pases que proveen del grano a Mxico. En el marco del TLCAN se estipula que el sistema de Tarifas Arancelarias sera eliminado progresivamente en el curso de quince aos. Su trayectoria de eliminacin era de nueve aos siguientes hasta llegar a cero. La realidad ha sido muy diferente. La liberalizacin total del comercio de los cultivos bsicos (maz, frijol, trigo, cebada, arroz, sorgo y soya) se dio desde 1996 y no hasta 2008 como estipulaba el TLCAN. De hecho, desde 1994 todas las importaciones como el maz han estado libres de aranceles, con el pretexto de bajar costos de los alimentos y controlar las presiones inflacionarias . 2. Expectativas de Mxico ante el TLCAN Mxico consider favorables a sus intereses las polticas del TLCAN pues habra condiciones suficientes para que la estructura agrcola productiva en trminos domsticos se reestructurara de conformidad con su patrn de ventajas comparativas. La ventaja comparativa implicaba ganar un margen de competencia ante sus socios, lo cual creara una asignacin de recursos que elevaran la eficiencia general del sistema econmico con la esperanza de lograr tasas de crecimiento elevadas y sostenidas de la economa. Quiz esta reestructuracin implicaba para la economa incurrir en algunos costes de ajuste, con el desmantelamiento de algunos sectores productivos no competitivos o ineficientes y costes que en algunos casos hubieran resultado a niveles elevados; pero estos costes de ajuste deberan ser transitorios e inevitables. Las experiencias de los pases en desarrollo que han aplicado estas polticas, con xito o sin l, parece ms bien una estrategia de desarrollo basada

exclusivamente en estabilidad macroeconmica, pero el libre comercio y la situacin financiera por s mismos no crean el desarrollo. No parece conducente para el desarrollo agrcola sostenible a largo plazo en las estructuras de la produccin requeridas a nivel nacional. Esto no significa que los procesos de la integracin y liberalizacin comercial causen la persistencia de los problemas del desarrollo, pero hay un factor importante que hace falta en la poltica para un desarrollo adecuado. Los elementos de una poltica de desarrollo agrcola incluyen la poltica financiera, la mejora en tecnologa, el desarrollo de recursos humanos, el desarrollo de la infraestructura, la organizacin industrial y la poltica de competencia. Estos elementos se coordinan con las polticas para crear la transformacin en el sector agrcola. Los elementos mencionados pueden formar parte de una poltica industrial, pero no les pueden comparar con la poltica. Los elementos juntos con la poltica dirigen a mejorar la productividad y la competencia en sectores productivos y las actividades que tienen como materia prima a los recursos naturales. El caso de la cada en la produccin agrcola inici prcticamente despus de la apertura del TLCAN. Esta experiencia indica que es necesario un anlisis profundo antes de realizar una apertura comercial con pases que mantienen fuertes protecciones en el sector agrcola. Un anlisis profundo evitar correr el riesgo de caer en condiciones de sobre-valuacin cambiaria, de no hacerlo dara lugar a un crecimiento explosivo de las importaciones y la ampliacin insostenible de los desequilibrios comerciales externos. Esto no ocurre si se establece y se mantiene un tipo de cambio real alto que incentive a las exportaciones y mantenga las importaciones bajo control. 3. Las causas de la cada en el sector de agrcola. Aparte de que existen varios puntos de vista sobre el TLCAN en trminos de sus efectos en el sector agrcola, hay quien opina que la poltica mexicana no

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efectu reformas adecuadas para asegurar que el sector agrcola sea competitivo, por lo tanto estn de acuerdo con el TLCAN por los cambios que conlleva. El Tratado ha provocado descenso en los precios de los productos, lo que implica la creacin de un excedente para el consumidor a costa del productor. Los productores agrcolas esperaban mejorar su desempeo en la economa del pas y as mismo su calidad de vida en lo que se refiere a la economa agrcola. En economa se dice que una situacin es eficiente si no resulta posible mejorar el bienestar de ninguna persona sin empeorar el de alguna otra. Si bien su aplicabilidad es ms general, la eficiencia en este sentido puede relacionarse con una situacin en la cual la suma de los beneficios de los consumidores y de los productores agrcolas se hace mxima. A esto se conoce como enfoque de equilibrio parcial, ya que surge esencialmente de suponer que el funcionamiento de un determinado mercado tiene efectos importantes para los actores que en l comercian, pero efectos insignificantes sobre los agentes econmicos que se hallan fuera de l. Esta situacin asla el anlisis de los efectos que pueda ocasionar, lo que acontece en un mercado sobre los precios y los ingresos de agentes econmicos externos a dicho mercado. La competencia entre productores agrcolas en trminos de la teora econmica sirve para analizar el funcionamiento de los mercados caracterizados por varios productores agrcolas que actan independientemente, en un contexto en el que ninguno de ellos es capaz de determinar por s mismo los precios ni las cantidades. Lo que existe es un resultado de algn tipo de equilibrio entre las decisiones de mltiples agentes. Dicho equilibrio puede emerger en una situacin en la cual todos los participantes del mercado se comportan como tomadores de precios (equilibrio perfectamente competitivo) o bien en una circunstancia en la cual hay varios participantes que tienen poder de mercado. La influencia en precio de los productos de importacin se articula en la teora econmica del monopolio, que explica la formacin de los precios en un mercado con un solo oferente como resultado de un problema de maximizacin de

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beneficios del dicho oferente, cuando el mismo enfrenta toda o gran parte de la demanda existente en el mercado. Se supone que en el TLCAN no es as, porque el funcionamiento de los mercados se fundamenta en la existencia de ms de un oferente. Hay quienes afirman que la causa de baja produccin en el sector agrcola se debe a baja productividad; la cada del sector agrcola en trminos de la produccin provoca problemas sociales como la demografa, el aumento de la pobreza y la emigracin hacia otros pases. Hay quienes opinan que la causa de la cada en la produccin agrcola es la economa inestable, que provoca inflacin, por lo tanto, la cada del peso mexicano en relacin al dlar estadounidense, que se refleja en el aumento de los costos de los insumos para los productores. El descenso en el sector agrcola en trminos de los cultivos bsicos crea un inters del pblico en las cuestiones comerciales cada vez ms preocupante y se incluyen los puntos de vista de una amplia gama de los interesados para cuestionar los beneficios que comporta el TLCAN en el sector agrcola. La mayora de los especialistas que estn a favor del sector agrcola propone que haya reforma del sector y la identificacin de polticas y posiciones de negociaciones. Opinan que estas estrategias ayudaran en la determinacin del alcance de la liberacin comercial y el control de su ritmo, lo que incluye la propia secuencia de las medidas de la liberalizacin, y los esfuerzos necesarios para asegurar que se establezcan polticas agrcolas nacionales eficaces para proteger al sector. Algunos estudios de los pases en desarrollo que han tenido xito muestran que: a) Los pases que desarrollaron ms rpido tuvieron un aumento en sus cocientes de exportaciones/Producto Interno Bruto (PIB), en la inversin y sus ahorros crecieron como proporcin del PIB;

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b) Estos cambios macroeconmicos ocurrieron como parte de un proceso de la ltima industrializacin, en el cual las actividades productivas y sus exportaciones llegaron a ser cada vez ms importantes, y haba un cambio progresivo en la produccin de la mano de obra barata a la mano de obra cara con actividades del capital intensivo dentro y entre sectores; c) Las microempresas domsticas adoptaron las tecnologas

internacionales disponibles para reducir costes, mejorar la calidad e introducir los bienes y servicios que no existan en sus propios pases, y la difusin de la mejor prctica de las empresas ms avanzadas a las menos avanzadas (tanto las del mismo pas como las extranjeras) a las empresas domsticas; d) La pobreza disminuy como resultado de este proceso, particularmente con crecimiento en el sector agropecuario, el crecimiento del empleo y las mejoras en la productividad de los sectores marginales. Segn los ltimos estudios realizados, prevalece la teora que es en Mesoamrica, y concretamente en el territorio que actualmente ocupa nuestro pas, la cuna del maz domesticado, y del cual se han extrado la diversidad gentica para producir las actuales variedades mejoradas que son la columna vertebral de la produccin mundial de maz. En nuestro pas es un cultivo que ocupa casi la mitad de la superficie cultivada, la tercera parte de la superficie irrigada, y que no obstante constituye la parte primordial de la dieta de nuestro pueblo, en las ultimas tres dcadas, dejamos de tener la autosuficiencia alimentaria en este sentido, dependiendo sistemticamente de las importaciones de nuestro actual socio comercial, los Estados Unidos, con el cual se tiene suscrito un acuerdo comercial de libre comercio, que sin tener el mismo nivel tecnolgico, ni los subsidios gubernamentales, nos inscribimos en un marco de competencia de iguales, sin serlo, por lo que se establece que observamos una diferencia muy marcada en las polticas aplicadas por nuestro pas y nuestros socios comerciales.

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Hasta 1986 antes de su ingreso al General Agreement on Trade and Tariffs (GATT) Mxico era uno de los pases ms proteccionistas de la Tierra: toda importacin estaba sujeta a un permiso previo que habitualmente era negado si se produca en el pas algo similar independientemente de su calidad o precio; si el permiso era concedido era gravado con un arancel que poda llegar al 100 por ciento y ste era calculado no conforme a factura sino a un precio oficial tambin proteccionista. Es importante subrayar que Mxico ha tenido desde el segundo ao de vigencia del TLCAN un supervit constante en su balanza comercial con Estados Unidos que en 2006 lleg a 81,488 millones de dlares mientras que ha mantenido un dficit con Europa, Japn, China y Amrica del Sur. La importancia creciente del comercio mexicano a Estados Unidos, la vecindad con ese pas y las facilidades que ofrece el Tratado a las exportaciones de Mxico hacia su vecino septentrional han atrado inversiones extranjeras directas cuyo crecimiento ha sido de 15.9 veces en el lapso 1994-2007; esta afluencia de capital externo ha influido sobre el nivel salarial ya que los salarios pagados por las empresas exportadoras son en promedio un 40 por ciento ms altos.
Los Estados Unidos canalizan enormes subsidios directos a sus productores agropecuarios, que ascendieron en 1988, a la suma de 39,295 millones de dlares, representando un 35% del valor del producto agropecuario y Canad canaliz subsidios a sus productores agropecuarios por 7,467 millones de dlares, que representaron el 43% del valor de la produccin agropecuaria; en Mxico los subsidios globales al sector agropecuario representaron apenas el 2.92% del producto interno bruto del sector (en el lapso de 1982 a 1988, los subsidios otorgados a los productores estadounidenses de maz representaron el 32.9% del valor del producto; el 45.1% en el caso del trigo; 48.4% en el arroz; 37.1% en

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sorgo, 10.9% en soya; 7.71% en carne de res; 7.0% en carne de cerdo 6.86% en huevo y 66.14 en leche. .2 En tales circunstancias, el campo mexicano y mas aun la agricultura de temporal, en la cual prevalecen los mayores riesgos y las desventajas al practicar la agricultura, en tanto no se incremente la infraestructura bajo riego, esta imposibilitada para competir con dichos socios, por lo que resulta valido y oportuno realizar la revisin de la evolucin que a partir de la firma de dicho tratado y que dio inicio en 1994, ha tenido la produccin de maz, la superficie cultivada, los precios nacionales e internacionales, que nos permita establecer las Polticas Publicas a aplicar en este sector. 1.2. PREGUNTA DE INVESTIGACIN El aspecto central de este trabajo es darle respuesta a la pregunta de investigacin. Cules han sido los efectos en la produccin de maz en Mxico en el perodo 1994-2009 a partir de la Firma del Tratado de Libre Comercio?. 1.3. OBJETIVO GENERAL: Analizar los efectos positivos o negativos 2009. del Tratado de Libre Comercio en

Mxico en la produccin de maz a nivel nacional durante el perodo de 1994-

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1.4. JUSTIFICACIN La importancia de la presente investigacin es con el fin de analizar el comportamiento del campo mexicano en la produccin del maz, cultivo de gran
Calva, Jos Lus. La Agricultura Mexicana frente al Tratado Trilateral de Libre Comercio. CIESTAAM. Mxico, 1992, pgina. 21-22
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importancia en la dieta de nuestra poblacin, desde que dicha planta se domestic hace 10,000 aos, El perodo de estudio comprende desde la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio el cual entr en vigor en 1994 y hasta el ao 2009, analizar los efectos positivos o negativos que el TLCAN ha tenido en cuanto a la produccin de maz, de igual manera examinar si el TLCAN ocasion un cambio estructural en el comercio del maz, as como analizar si la firma del TLCAN implic una modificacin sustancial en los patrones de produccin de los principales productos agrcolas. Tomando en consideracin que el volumen de produccin es resultado de la superficie cosechada y del rendimiento. Para entender por qu no se ha dado cambio estructural en los precios y en la produccin de cultivos bsicos es necesario considerar tanto el papel de las nuevas instituciones y polticas agrcolas como el carcter heterogneo de la produccin rural mexicana. Con lo anterior, nos referimos a la coexistencia de productores de tipo empresarial (capitalizados, con tierras irrigadas y que producen cultivos para la venta) y de productores de corte campesino (unidades familiares de produccin y consumo, que producen maz para el autoconsumo usando mano de obra familiar, y con fuentes diversificadas de ingreso). No obstante que las polticas hacia el campo se han modificado sustancialmente, persisten los apoyos a la produccin comercial de cultivos bsicos: adems de las transferencias de PROCAMPO, es el caso de los apoyos de ASERCA a la comercializacin de cultivos bsicos en zonas con excedentes (por ejemplo para los productores empresariales de maz en Sinaloa, de trigo en Sonora y de sorgo en Tamaulipas). A lo anterior se han unido los programas de alianza para el Campo, de la Sagarpa y en ltimos aos el programa de activos productivos, dirigidos bsicamente a agricultores de corte empresarial (que de dichos programas ha resultado el sector dedicado a la agricultora, receptora de dichos beneficios) y que han promovido la produccin de cultivos bsicos frente a la

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imposibilidad de producir cultivos alternativos, causada, entre otros fenmenos, por los problemas crediticios que sufre este sector desde la crisis de 1994-1995.

El TLCAN y el sector agropecuario Al negociarse el TLCAN, EEUU y Canad reconocieron la asimetra en el desarrollo entre Mxico y esos dos pases, por ello redujeron ms rpidamente sus aranceles; como a nuestro pas le conviene importar los bienes de capital que no produce, elimin de inmediato los derechos de importacin a esos productos; en cambio para los productos sensibles, es decir, aquellos cuya competencia podra afectar la produccin nacional obtuvo que se le permitiera desgravar en un plazo ms largo. Ya en 2003 Mxico desgrav a cero las importaciones provenientes de EEUU y Canad de cebada, papa, durazno, manzana, pera, carne de ave, huevo y carne de cerdo y no falt quien augurara la desaparicin de los productores mexicanos o cuando menos su fuerte perjuicio; indudablemente los menos eficientes fueron desplazados del mercado pero la mayora resistieron la competencia; entre 1990 y 2006 la produccin nacional de estos productos ha crecido de la manera siguiente: cebada 77%, papa 18%, huevo 127%, manzana
En cuanto a los productores campesinos, hay cierta evidencia de que, ante la reduccin de los precios del maz experimentada durante los ltimos aos, los pequeos productores que comercializaban el grano han dejado de producirlo. Al hacerlo, el precio de la renta de la tierra ha bajado y, debido a la inexistencia de opciones de empleo e ingresos alternativos para los productores de subsistencia, stos han tomado tierras en arriendo para producir maz y destinarlo al consumo familiar. Por tanto, la reduccin de los precios del maz para los pequeos productores rurales no ha causado el desplome de su oferta, sino que ha redundado en un proceso de retorno a la produccin agropecuaria de subsistencia opuesto al esperado impacto modernizador de las reformas en el sector rural.

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Hay una profunda controversia en el caso del maz, respecto a si las importaciones de ese grano provenientes de Estados Unidos compiten con el producido en Mxico. La discusin surge a partir de dos hechos: que la mayor parte del maz importado es amarillo y el producido en Mxico es blanco, porqu entonces se negoci en el TLCAN un periodo de transicin para liberar el maz sin distinguir el blanco del amarillo. Por lo que el asunto se complica an ms si tomamos en cuenta que el maz es parte de la cultura nacional y que los campesinos mexicanos son los que han preservado su biodiversidad gentica. Al respecto se detalla: El Maz Grano Blanco se utiliza principalmente para la elaboracin de las tradicionales tortillas y tamales, pero tambin se puede obtener aceite o en la fabricacin de barnices, pinturas, cauchos artificiales y jabones.

Maz amarillo El Maz Grano Amarillo tambin se puede utilizar para consumo humano en una amplia variedad de platillos, sin embargo, en la actualidad se tiene como destino el consumo pecuario en la alimentacin del ganado y en la produccin de almidones.

http://www.siap.gob.mx 1.5. HIPOTESIS Debido a que el alcance de la investigacin es de tipo explicativo se formula la siguiente hiptesis. I. El Tratado de Libre Comercio con America del Norte provoc, cambios estructurales en el comportamiento de los precios, en el comercio internacional, en los precios nacionales, en la superficie cultivada y rendimientos del maz en Mxico.

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1.6. VARIABLES. Con el fin de comprender los efectos de la produccin de maz en Mxico en el perodo de 1994-2009 a partir de la firma del Tratado de Libre Comercio, se analizarn las siguientes variables con sus respectivos indicadores, Variable independiente Indicador Volumen de Produccin Precios nacionales e internacionales (aos) Dicha variable y su indicador nos permitir estudiar la relacin entre los precios del maz en Mxico y los de Estados Unidos, con el fin de analizar si hubo cambios significativos despus de 1994, es decir, si el Tratado tuvo un impacto positivo o negativo sobre el mercado de maz en Mxico.

Variable Demanda

Indicador Oferta real

De igual manera se analizar la demanda con la oferta real, para determinar que cantidad de maz se produce y cuanto se necesita para cubrir la demanda real.

Variable Superficie sembrada

Indicador Produccin y rendimientos.

Analizar la superficie sembrada, respecto a la produccin y rendimientos. Precio internacional del maz, precio por bushel en dlares. Ao 1993 1994 1995 Precio en dlares por bushel 2.5 2.26 3.24

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1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

2.71 2.41 1.94 1.82 1.85 1.97 2.32 2.42 2.06 2.00 3.20 4.00

http://www.ejornal.unam.mx/pde/pde151/pde151000406.pdf. Incremento en los precios del maz y la tortilla en Mxico Bushel = bu=2150.42 in3 In = pulgadas = 2.54 cms. 1.7.- METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIN. En el presente trabajo de investigacin se aplicar el mtodo cientfico lo cual aplica un procedimiento para descubrir las condiciones en que se presentan sucesos especficos, caracterizado generalmente por ser tentativo, verificable, de razonamiento riguroso y observacin emprica. Por lo tanto, el mtodo cientfico es un conjunto de procedimientos por los cuales se plantean los problemas cientficos y se ponen a prueba las hiptesis y los instrumentos de trabajo investigativo. El punto de partida del mtodo cientfico est en la realidad de su interpretacin objetiva, lo que nos permite formular los problemas de investigacin, los cuales no pueden formularse de una manera general sino que es necesario delimitarlos y especificarlos, a fin de darles un tratamiento adecuado.

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El presente trabajo de investigacin se llevar a cabo a travs del estudio explicativo, con el fin de explicar los efectos positivos o negativos que el TLCAN ha tenido en cuanto a la produccin de maz, as mismo explicar la relacin de las variables y sus indicadores Dichas variables sern cuantitativas y las unidades de medida ser en miles de toneladas, debido a que se estar analizando la produccin, exportacin, importacin y consumo. Los datos estadsticos se obtendrn a travs de consultas en INEGI, de la SAGARPA y el FOASTAT. Las interpretaciones estadsticas se realizar a travs del estudio de economtrico y ser de tipo correlacional para medir el grado de relacin que existe entre las variables a utilizar as como sus indicadores. La presente investigacin es con el fin de analizar los efectos positivos o negativos que ha tenido el TLC en cuanto a la produccin de maz, as como analizar el nivel de importacin y exportacin. La evolucin de los precios a nivel nacional e internacional, la superficie cultivada, su produccin y rendimientos. Analizando dicho periodo, con los resultados obtenidos, es conveniente discutir los alcances de dicho tratado y proponer una consolidacin o en su caso una reorientacin de las actuales Polticas Publicas y Agropecuarias, en especial las referente al maz, principal elemento de la dieta del pueblo mexicano.

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El modelo que se aplicar ser el modelo de regresin con dos variables: Y1 = 1 + 2X1 + UI

CAPITULO II. MARCO REFERENCIAL. La poltica de sustitucin de importaciones caracteriz la estrategia econmica seguida por el Estado mexicano en el perodo comprendido entre 1950 y 1982. Entre sus rasgos fundamentales destacan la elevada participacin estatal en la economa, as como la proteccin comercial otorgada a los productores nacionales a travs del establecimiento de cuotas de importacin y altos aranceles. En este contexto, el sector agropecuario era visto como abastecedor de materias primas baratas para la industria y alimentos de bajo precio para la creciente poblacin urbana. Algunos cultivos, como el caf, cumplan adicionalmente el papel de generadores de divisas para el pas. Durante dos dcadas esta poltica trajo consigo tasas elevadas de crecimiento econmico, estabilidad de precios e incrementos en el bienestar social. Sin embargo, a partir de los setenta se observan los primeros sntomas de agotamiento del modelo, los cuales se agudizan con la crisis de la deuda externa de 1982. En ese momento el proyecto de sustitucin de importaciones se vuelve insostenible y se inicia un proceso de reforma econmica estructural. Las reformas emprendidas giraron en torno a dos puntos clave: la apertura comercial y la reduccin de la intervencin del Estado en la economa. Ejemplos claros de lo anterior son la inclusin de Mxico en el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT, por sus siglas en ingls), la venta de empresas paraestatales y la privatizacin bancaria. Clavijo (2000) recopila y analiza en forma detallada los principales episodios de la reestructuracin econmica de Mxico despus de 1980. El cambio de modelo de desarrollo tuvo importantes repercusiones sobre la poltica agropecuaria. Por una parte, se elimin una cantidad considerable de permisos y cuotas de importacin, se redujo el grado de discrecionalidad en el empleo de las barreras no arancelarias y se estableci el arancel como principal

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instrumento de proteccin. Por otra parte, los precios de garanta de los principales cultivos desaparecieron paulatinamente, se liquid la Compaa Nacional de Subsistencias Populares (Conasupo) y disminuy el monto de los crditos otorgados por el Banco de Crdito Rural (Banrural). La Cronologa y un anlisis ms amplio de estas medidas pueden encontrarse en Yez-Naude (2002). El punto culminante en este proceso lo constituye la negociacin y posterior entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y Canad (TLCAN), Este acuerdo estipula la desaparicin de todas las barreras arancelarias al comercio agropecuario en Amrica del Norte para el 2008. Debido a las marcadas diferencias en el grado de desarrollo agrcola entre Mxico y sus socios, se esperaba que el TLCAN repercutiera negativamente sobre la produccin y el empleo en el campo mexicano. En la prctica, sin embargo, una compleja combinacin de factores ha dificultado la cuantificacin precisa de los efectos del Tratado sobre el desempeo econmico de la agricultura y la ganadera en Mxico. Entre otros destacan: 1. La crisis del peso de 1994-1995 2. El efecto de las polticas de apertura y desregulacin referidas con anterioridad. 3. La reforma al artculo 27 constitucional en materia de propiedad ejidal de 1993. 4. La complejidad del proceso de reduccin arancelaria, pues los plazos de desgravacin para distintos cultivos varan significativamente. 5. La existencia de barreras no arancelarias de empleo discrecional -medidas fitosanitarias, por ejemplo- cuyos efectos son difciles de medir3

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Cuellar Alvarez, Jos Alberto. Los efectos del TLCAN sobre las importaciones agropecuarias estadounidenses provenientes de Mxico. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL. 2005. pgina 1-2
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2.1. Tratado de libre comercio Un tratado de libre comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases participantes. Bsicamente, consiste en la eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los pases participantes. Un TLC no necesariamente conlleva una integracin econmica, social y poltica regional, como es el caso de la Unin Europea, la Comunidad Andina, el Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se crearon para fomentar el intercambio comercial, tambin incluyeron clusulas de poltica fiscal y presupuestario, as como el movimiento de personas y organismos polticos comunes, elementos ausentes en un TLC. Histricamente el primer TLC fue el Tratado franco-britnico de libre comercio) (o Tratado de Cobden-Chevalier) firmado en 1860 y que introduce tambin la clusula de nacin ms favorecida. Objetivos oficiales de un TLC Los principales objetivos de un TLC son:

Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio. Promover las condiciones para una competencia justa. Incrementar las oportunidades de inversin. Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual. Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin nacional. Fomentar la cooperacin entre pases amigos. Ofrecer una solucin a controversias.

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Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma ms fcil y sin barreras. Adems, permiten que aumente la comercializacin de productos nacionales, se genere ms empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la poblacin y se promueva la creacin de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. Pero adems el comercio sirve para abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el pas. Formalmente, el TLC se propone la ampliacin de mercado de los participantes mediante la eliminacin de los derechos arancelarios y cargas que afecten las exportaciones e importaciones. En igual sentido busca la eliminacin de las barreras no arancelarias, la liberalizacin en materia comercial y de subsidios a las exportaciones agrcolas, la reestructuracin de las reglas y procedimientos aduanales para agilizar el paso de las mercancas y unificar las normas fitosanitarias y de otra ndole. Sin embargo, esto no es igual para ambas partes, en el caso del TLC EUCA, los Estados Unidos conservan intactos las medidas protectoras y subsidios a sus agricultores mientras los centroamericanos debern dejar a los suyos desprotegidos Ejemplos de tratados de libre comercio en Amrica

Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte - TLCAN rea de Libre Comercio de las Amricas - ALCA (en proyecto) Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamrica y Repblica Dominicana Tratado de Libre Comercio entre Per y Estados Unidos Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos

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Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/tratado_de_libre_comercio

2.2. EL TLCAN Y LAS REFORMAS INTERNAS De acuerdo a Ynez-Naude a partir de la segunda mitad de los aos ochenta los gobiernos mexicanos iniciaron un proceso de liberalizacin de las polticas agropecuarias. Las reformas han abarcado la mayor parte de las reas del sector e incluyen, entre otras, las siguientes: el cierre de la Compaa Nacional de Subsistencias Populares (CONASUPO) y la desaparicin o venta de otras empresas pblicas relacionadas con la alimentacin; la eliminacin de los precios de garanta y de los subsidios a los insumos usados por los productores agrcolas; la reduccin del crdito oficial al agro; la privatizacin de los derechos de propiedad de la tierra en el sector social o reforma ejidal, y la liberalizacin del comercio tras el TLCAN y el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en la Ronda de Uruguay. Cuadro 1. Principales reformas a las polticas agrcolas, 1985-1999. Poltica Descripcin Aos Adhesin de Mxico al En los aos 1990-91, los permisos para 1986-94 GATT e inicio de la importar productos agrcolas fueron liberalizacin comercio agropecuario del eliminados. En los aos 1991-94 la mayor parte de los productos provenientes del agro Reforma Estado institucional estaban sujetos al rgimen de aranceles del rango 0%-20% y Las compaas estatales que se ocupaban 1988-99 del de la venta de semillas, fertilizantes y almacenamiento fueron privatizadas. Se eliminaron todas aquellas compaas estatales dedicadas a la comercializacin de azcar, tabaco y caf. Se crearon nuevas instituciones, tales como Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria o ASERCA (1991) para ayudar y prestar nuevos servicios a los productores

redimensionamiento

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Reformas Agraria)

al

art.

27 La reforma al marco jurdico agrario 1992 (Ley termina formalmente el sistema de redistribucin de la tierra. Garantiza la liberta de decisin y gestin de los ejidos y de sus integrantes. Concede definitividad a los derechos individuales de los ejidatarios. Los campesinos ejidatarios pueden, si lo desean, comprar, vender, rentar o utilizar como garanta las tierras que antes slo usufructuaban. Permite la asociacin Libre Define condiciones obligatorias de acceso 1994

constitucional

Tratado Comercio

de con

Amrica a mercados y subsidios a la exportacin. En materia de subsidios internos, medidas fitosanitarias, reglas de origen y normas de empaque y etiquetado con los EUA y Canad, cada pas mantiene su autonoma. El compromiso es hacerlas transparentes, dar oportunidad de opinar al exportador cuando cambien las normas, y sustentar cientficamente los cambios que se ejecuten en ests reas. Congruente con la OMC y la Ronda Uruguay. Eliminacin de permisos previos de importacin y aplicacin de principios de arancelizacin.

del Norte (TLCAN)

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PROCAMPO Campo)

Desgravacin total en un plazo de 15 aos. (Programa Pagos directos a los productores de 1994-08 prdida de ingresos, subsidios, apoyos a los precios y proteccin de las

de Apoyos Directos al cultivos bsicos, que los compensan por la

importaciones. Otorga pagos directos a los productores que continan produciendo, segn las hectreas. Sirve como red de seguridad del ingreso rural. Atiende a unos 3.3 millones de productores, cubriendo alrededor de 14 La los eliminacin de millones de hectreas los A partir de 1991 se eliminan los precios de 1991-99

apoyos a los precios de garanta para trigo, sorgo, soya, arroz, productores. cebada, crtamo, ajonjol y girasol, y de Los precios de los granos y oleaginosas se determinan tomando en cuenta sus referencias internacionales. Se dan apoyos a la comercializacin de los cultivos bsicos. A partir de 1995 se otorgan subsidios a la prima para compra de opciones de granos en mercados internacionales con el fin de que los productores puedan manejar mejor Alianza para el Campo su riesgo de mercado Conjunto de programas de apoyo a 1995 en Desaparece CONASUPO 1999 los de maz y frjol. y se crea ASERCA

productores con potencial productivo para adelante competir en una economa abierta. Tiene como objetivo elevar el ingreso de productores, mejorar la balanza comercial, hacer crecer la produccin de alimentos al doble de la tasa de crecimiento poblacional y consolidar la seguridad alimentaria del pas.

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Operacin federalizada. Cada estado es responsable de la aplicacin de los programas de Alianza Fuente: Elaboracin de Ynez-Naude y Barceinas (2003) y 2003b). En lo que respecta al TLCAN y la agricultura, los acuerdos de liberalizacin se establecieron por separado; es decir, entre Mxico y Canad y luego con los EUA. A varios productos se les elimin el arancel en enero de 1994, cuando entr en vigor el tratado; a otros considerados ms sensibles por los gobiernos firmantes, se les defini un programa de reducciones arancelarias anuales para alcanzar arancel cero en enero de 2003 o de 2008. En el caso de este ltimo grupo de productos se ha usado el esquema arancel-cuota (tariff rate quotas o TQRs) y/o los aranceles de temporada: Mxico impuso TQRs para la importacin de cebada, frjol, maz y leche en polvo, mientras que Estados Unidos incluy TQRs y elevados aranceles de importacin de temporada para vegetales y frutas frescas importadas de Mxico que compiten con la produccin estadounidense durante ciertas pocas del ao El TLCAN no establece obligaciones especficas sobre apoyos internos a la comercializacin de productos agropecuarios o sobre subsidios a la exportacin, y permite la aplicacin de salvaguardas. Lo que contiene el TLCAN en sus captulos 19 y 20 son mecanismos para la solucin de disputas comerciales, lo cual implica tres pasos generales: las consultas, la participacin de la Comisin de Libre Comercio y la intervencin de un panel. El primero de los captulos mencionados establece el proceso de revisin de las acciones de antidumping y de tarifas compensatorias (AD/CVD por sus siglas en ingls), mientras que el segundo contiene reglas de carcter general para resolver controversias relacionadas con todos los aspectos del TLCAN. El capitulo 19 prev a peticin de la parte afectada la conformacin de paneles binacionales de expertos para examinar los fundamentos de las acciones de AD/CVD y determinar sobre su validez (de hallar problemas con dichos

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fundamentos, regresan a los casos a las autoridades nacionales respectivas para su revisin). Incluir en el TLCAN los paneles es un compromiso de los EUA que Canad logr en 1989 en el acuerdo de libre comercio con su vecino (CUSTA). Con ello Canad consigui que dichas instancias sustituyeran a los procedimientos judiciales internos estadounidenses para la solucin de controversias comerciales. Aunque no puede cuestionar las leyes nacionales de AD/CVD, son una alternativa a la toma de resoluciones por las cortes nacionales de un determinado pas sobre la validez de las apelaciones de la parte afectada por acciones de AD/CVD. As pues, los paneles pueden darle mayor imparcialidad a los procesos de revisin de controversias AD/CVD (Perry, et al.: marzo 2003, captulo 3). El proceso de liberalizacin comercial de Mxico fue precedido y ha estado acompaado de cambios en materia de poltica interna. Para esos fines los gobiernos de Salinas (1988-1994) y Zedillo (1994-2000) crearon instituciones y programas relacionados con la agricultura.4 2.3. La Apertura y su efecto sobre la agricultura el caso de Mxico. Existen en Mxico, por lo menos, dos posiciones completamente opuestas sobre la importancia del sector agropecuario en la economa y sobre el impacto del TLACN. La primera mide la importancia del sector nada ms en trminos monetarios y en su aportacin al PIB, y evala el impacto del TLCAN nicamente a travs de las cifras del comercio.

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La otra posicin considera: a) El efecto multiplicador del sector agropecuario en las direcciones vertical y horizontal, es decir, mide el impacto sobre las industrias de insumos y las de transformacin, transporte, servicio y comercio, y
Ynez-Naude, Antonio. El Campo Mexicano en los Albores del Siglo XX. El Nuevo Milenio Mxicano. Pgina 3.4.
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b) la multifuncionalidad de este sector, por ser la base de la alimentacin y de la soberana alimentaria, por generar empleos y divisas, por su impacto social, y su importancia en la paz en el medio rural, por la proteccin del medio ambiente, la biodiversidad y el paisaje, por ser sostn de nuestra cultura alimentaria y parte importante de nuestra identidad nacional, etctera. Esta segunda posicin reconoce la existencia de varios campos en Mxico, de lo que se deriva la necesidad de polticas diferenciadas hacia los tipos de productores y regiones caractersticos del pas. No obstante, en la poltica real de Mxico predomina la primera posicin, que desprecia y reprime a todas las corrientes organizadas en torno a la segunda percepcin. Toma medidas de apoyo y proteccin solamente para los grandes agricultores y grupos asociados con el capital estadounidense y reduce la poltica agrcola al asistencionalismo sin rumbo. Las asimetras: Las relaciones comerciales entre Mxico y sus socios comerciales, Estados Unidos y Canad, se caracterizan por mltiples asimetras, que explican en gran medida el impacto negativo que ha tenido el TLCAN sobre el sector agropecuario: A principios de 2003, el gobierno mexicano redujo, por ejemplo, los precios de la luz y del diesel para la agricultura, aunque con muchas trabas burocrticas. El gobierno mexicano estableci medidas de salvaguarda para la industria avcola, que es la ms avanzada tecnolgicamente y adems la ms integrada con Estados Unidos a travs de la presencia de capitales de aquel pas. Desde antes de la firma del Tratado: Asimetras en la dotacin de recursos naturales, niveles tecnolgicos, capitalizacin de productores, apoyos y subsidios, etc.

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 Costos de produccin no competitivos en Mxico, por precios mayores de los insumos siguientes: diesel, energa elctrica, costos financieros, etc.; mayores costos de transaccin por la deficiente y mala infraestructura de carreteras y de almacenamiento, falta de informacin, etc.; estos costos son ajenos al poder de influencia de los productores. Mala negociacin del TLCAN para Mxico: A) Se negoci sin tener la experiencia completa del TLC entre Estados Unidos y Canad; los captulos 19 y 20, referentes a diferendos y controversias comerciales, son insuficientes en su contenido para resolver realmente los conflictos. Su contenido lleva a un crculo vicioso sin solucin. B) No se excluyeron los productos ms sensibles, como lo hizo Canad (productos avcolas, lcteos); se aceptaron altas cuotas de importacin sin cobro de aranceles para una gran diversidad de productos; no se consider la posibilidad de revisin, suspensin, moratoria u otros instrumentos de proteccin a la planta productiva nacional. Desigualdad jurdica: Estados Unidos negoci un Free Trade Agreement, un Acuerdo, mientras que para Mxico es un Tratado (con carcter de ley), de ello se derivan mrgenes jurdicos para la revisin del TLCAN. Estados Unidos dispone de mayor capacidad y poder de negociacin (aprovecha el instrumento de lobby, estudios permanentes para evaluar, etc.). Despus de la firma del Tratado: Los productores de EE.UU. reciben, con la nueva Farm Bill, 70% ms de apoyos. Los subsidios representan en Mxico el 19% de los ingresos de los productores, mientras que en los EE.UU. equivalen al 21%. La metodologa de la OECD (Organisation for Economic Co-Operation and Development) para estimar los apoyos a la agricultura evidencia una gran inconsistencia en los apoyos a la agricultura en Mxico. Antes del TLCAN los niveles de apoyo en Estados Unidos y Canad fueron mucho mayores

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que en Mxico, y en lo que va del TLCAN, el 33% del valor de la produccin agropecuaria de EE.UU. fue subsidio y en Mxico solamente el 16%. Adems, los productores de Estados Unidos tienen un apoyo por hectrea de 120 dlares y los de Mxico de 45 (OECD). Los productores de Estados Unidos tienen explotaciones promedio de 29 ha (tierra arable) frente al de 1.8 ha en Mxico (FAO, FAOSTAT). Finalmente, la productividad de un trabajador agrcola de Estados Unidos es 18 veces mayor (US$39,000) que la de un trabajador en Mxico (U$2,164), segn datos del Banco Mundial. Existen asimetras en cuanto al aprovechamiento de los mrgenes negociados del TLCAN. En la prctica, Mxico no aprovech los mrgenes negociados: nunca se han cobrado los aranceles de las importaciones fuera de cuota en los casos de maz y frijol, de tal suerte que en el caso del maz la prdida fiscal durante el periodo del TLCAN es de casi 2,900 millones de dlares y en el de frijol de 77 millones, nada ms de las importaciones desde Estados Unidos. Mxico no avanz debidamente en la definicin de normas, lo que permiti importaciones sin pagar el arancel y la falta de control fito y zoosanitario, por ejemplo, en los casos de productos crnicos. Mxico no instrument medidas serias frente al contrabando: casos de frijol y arroz. Yunez-Naude (2002) es la referencia ms reciente y completa sobre los efectos que el Tratado ha generado en el campo mexicano, aunque no utiliza mtodos economtricos que permitan cuantificarlo con mayor precisin. Este autor encuentra evidencia de un incremento considerable en el comercio de productos agropecuarios entre Mxico y los Estados Unidos despus de 1994. La proporcin representada por el comercio exterior en el PIB agrcola mexicano pas de un promedio de 19% en el perodo 1990-1993, a 35% en 1994-2001. Un porcentaje importante del aumento es explicado por el auge en la exportacin de frutas y verduras mexicanas, aunque la opinin de Ynez es que ello se explica por la depreciacin del peso de 1994-1995 ms que por la firma del TLCAN.

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El estudio detecta tambin un aumento en el rendimiento promedio de las cosechas, tanto para productos de importacin como para los de exportacin. Sin embargo, los mayores beneficios se concentran en las parcelas que cuentan con acceso a riego (generalmente propiedad de los grupos de mayores ingresos). En contraste con lo que se poda esperar, la produccin de maz no colaps ni hubo un aumento significativo en la emigracin rural. Parece ser que los pequeos productores tradicionales, dedicados sobre todo al autoconsumo, as como los productores comerciales en tierras de agostadero, no resintieron los efectos del Tratado. Ynez atribuye esta reaccin al Procampo, el programa de transferencias gubernamentales para el perodo de ajuste. As en los primeros siete aos del acuerdo, slo la soya y el trigo experimentaron una reduccin en su produccin y un aumento en las importaciones. Estas ltimas se incrementaron tambin en los casos del maz, frjol, sorgo y cebada, pero sin que ello implicara disminuciones en la produccin domstica5

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CAPITULO III
Cuellar Alvarez, Jos Alberto. Los efectos del TLCAN sobre las importaciones agropecuarias estadounidenses provenientes de Mxico. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL. 2005. pgina 8.
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MARCO TERICO

En este capitulo se hace una revisin de las teoras econmicas que pretenden explicar el papel del sector agrcola. Las interpretaciones estructuralistas 3.1. El enfoque de la CEPAL y de la FAO. El enfoque utilizado por la CEPAL y la FAO para caracterizar el problema agrario ha registrado cambios importantes de la dcada del cincuenta al decenio del sesenta. Durante los aos cincuenta, la existencia de un problema agrario en Amrica Latina se afirma esencialmente sobre la base de la evolucin registrada por la produccin agropecuaria, definida como lenta e indiscriminada. La lentitud del crecimiento de la produccin se evala fundamentalmente por el ritmo de incremento demogrfico, mientras que la falta de discriminacin o selectividad en el aumento de la produccin se determina respecto de las caractersticas de la demanda, ya sea interna o externa. Los efectos originados directamente por este problema centra de la lenta e indiscriminada evolucin de la produccin agropecuaria son fundamentalmente los siguientes: La falta de armona entre el crecimiento de la agricultura y el de los dems sectores de la economa. El alza de los precios de algunos productos que registran una ponderacin significativa en el costo de la vida. Un efecto negativo sobre la calidad nutritiva de la dieta alimentara de la poblacin. Un efecto negativo sobre los niveles y las condiciones del comercio exterior.

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En resumen, esta interpretacin caracteriza en general la situacin de la agricultura latinoamericana como un problema de insuficiente e indiscriminado ritmo de evolucin de la produccin. Este hecho que est asociado a los efectos antes indicados, se explic esencialmente por un inadecuado esquema de inversin. A su vez eso se debe en gran parte a la carencia de estmulos econmicos adecuados, que en algunas circunstancias se explica por la existencia de procesos inflacionarios y adicionalmente por las estructuras de la propiedad de la tierra poco convenientes o por la carencia de suficientes conocimientos tcnicos. La caracterizacin del problema agrario en la dcada de los sesenta presenta dos diferencias esenciales respecto al de la dcada anterior. En primer lugar, el problema central de la lentitud en el crecimiento de la produccin agropecuaria aparece ahora asociado a la existencia de una determinada estructura social rural con caracterstica muy especfica. En segundo trmino, la estructura de la propiedad y de la tenencia de la tierra comienza a considerarse como factor determinante del insuficiente aumento de la produccin y de la estructura social rural, convirtindose as en la causa principal del problema agrario. En lo fundamental, este nuevo enfoque establece como causas del problema agrario, la estructura de la propiedad y la tenencia de la tierra; la insuficiencia de los conocimientos tcnicos y de los mecanismos de difusin de los mismos; el bajo nivel de educacin del campesinado; la deficiencia del sistema de comercializacin y la falta de orientacin de la poltica agraria.

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Ahora, la disponibilidad de estmulos econmicos se refiere bsicamente a las caractersticas del sistema de comercializacin de los productos agropecuarios, cuya organizacin perjudica tanto a los productores como a los consumidores. Una sntesis de este enfoque seala la existencia de una crisis agrcola que se fundamente en cinco hechos principales que caracterizan la evolucin y el estado

actual de la agricultura en la mayora de los pases latinoamericanos. Ellos son: El lento crecimiento de la produccin. El bajo grado de productividad y el escaso avance tcnico, unidos al deficiente aprovechamiento de los recursos humanos y naturales. La concentracin de la propiedad en pocas manos y los injustos sistemas de tenencia de la tierra. Las condiciones de los mercados mundiales con efectos prejuiciosos sobre los ingresos de divisas. La falta en la mayora de los pases, de una poltica estatal definida en materia de desarrollo agrcola.6 3.2. El enfoque del ILPES En el enfoque de ILPES, el problema agrario sigue constituyendo un obstculo estructural pero que antes de definir este obstculo como causa, se le considera una de las manifestaciones del subdesarrollo. En consecuencia, la superacin del atraso agrcola requiere del previo rompimiento de aquellas relaciones estructurales que caracterizan al sistema como subdesarrollado. En este enfoque, las deficiencias estructurales de la agricultura y la insuficiencia del proceso de industrializacin constituyen los elementos ms explicativos del problema agrario en Amrica Latina. A nivel de recomendacin se plantea la necesidad de analizar las siguientes categoras de anlisis en la explicacin del problema agrario: la organizacin social y econmica de la agricultura, la dinmica del mercado interno de productos y factores: la dinmica del sector externo y la accin del Estado en la agricultura. En particular, la empresa agrcola es el centro de toda investigacin que trate de estudiar las relaciones entre las caractersticas de la organizacin socioeconmica de la agricultura y el problema agrario.7
Masis, Germn. Economa y Sociologa Campesina. Centro Interamericano de Documentacin e Informacin Agrcola. 1988. pgina. 6-7. 7 Masis, Germn. Economa y Sociologa Campesina. Centro Interamericano de Documentacin e Informacin Agrcola. 1988. pgina. 8-9
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3.3. Teora de David Ricardo. Teora desarrollada (a principios del siglo XIX) cuyo postulado bsico es que,

aunque un pas no tenga ventaja absoluta en la produccin de ningn bien, le convendr especializarse en aquellas mercancas para las que su ventaja sea comparativamente mayor o su desventaja comparativamente menor . Esta teora supone una evolucin respecto a la teora de Adam Smith. Para Ricardo, lo decisivo en el comercio internacional no seran los costes absolutos de produccin en cada pas, sino los costes relativos. Desde el punto de vista de la produccin:

Cada pas produce dos bienes mediante el empleo de un solo factor de produccin que es totalmente homogneo del que hay una dotacin fija: el trabajo.

La tecnologa se representa mediante una funcin de produccin de coeficientes fijos, lo que tiene como consecuencia que las productividades marginales y medias del trabajo van a ser iguales entre s.

Desde el punto de vista de la demanda:

Se cumple la ley de Say, todo lo que se produce es vendido y no se puede gastar ms de lo que se produce.

Respecto al comercio internacional:

El mundo slo tiene dos pases. El comercio es libre. No existen restricciones al comercio. No hay costes de transporte. El trabajo es inmvil internacionalmente.

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Supuestos institucionales:

Existe competencia perfecta en todos los mercados y en todos los pases.

El valor de un bien se determina por el nmero de horas que incorpora el trabajador. Los gustos estn dados. La estructura y distribucin de la renta est dada y es conocida.

Formulacin de la teora Si el pas A produce un bien a un menor costo que el pas B, conviene a este ltimo comprarlo que producirlo. Se dice entonces que el pas A tiene una ventaja comparativa respecto al B. Consecuentemente, los aranceles tienen un efecto negativo sobre la economa, ya que privan al consumidor de productos baratos, y a los que producen el bien ms barato, de beneficios. Tambin cabe aclarar que David Ricardo sostena que el valor de los bienes se establece a partir del trabajo, y por eso se interes en analizar los precios individuales, Anlisis Econmico: aLx = Factor de trabajo del producto X aLy = Factor de trabajo del producto Y (aLx / aLy) < (aL'x / aL'y) Diremos que tenemos ventaja comparativa en producir el bien x. Siempre y cuando: (Px /Py) = Precio relativo de los bienes. (Px / Py) > (aLx / aLy) El producto X tiene una ventaja comparativa frente al producto Y.

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Por lo que se determina que deberemos producir el bien X, y por lo tanto especializarnos. En caso de que: (Px / Py) = (aLx / aLy)

No tendremos ningn tipo de ventaja comparativa dado que dar igual producir un bien o el otro.8 3.4. Teora de Adam Smith Su teora se fundamenta en la divisin del trabajo, en la especializacin productiva y en el libre intercambio comercial. Segn Adam Smith, el crecimiento econmico depende de la amplitud del mercado. Pero el mercado es el gran desconocido de la economa, ya que depende tanto de la extensin geogrfica como del consumo interno, y del desarrollo econmico. Para Adam Smith hay dos clases sociales dentro de la fuerza de trabajo, los trabajadores activos y los excedentes o parados, que mantienen el precio de la fuerza de trabajo en niveles reducidos. La riqueza, para Adam Smith, depende de la capacidad productiva de la industria que produce bienes. Los servicios no crean riqueza. Tambin desarrolla la teora del valor, segn la cual: el valor es el precio de las cosas, es decir, el precio de las materias primas, ms el valor aadido por la fuerza de trabajo en su transformacin. El precio de la fuerza de trabajo es un precio justo, ya que responde a las leyes de la oferta y la demanda, y es lo que el obrero necesita para sobrevivir, idea con la que justifica el modelo econmico capitalista. El mercado es el que, con medidas de compensacin, pone el precio justo, por medio de una mano invisible que vela por la justicia de los precios del mercado, los cuales siempre tienden a estar lo ms bajos posible. Adems, segn Adam Smith, los costes constantes no varan con la escala. Adam Smith justifica el reparto de la riqueza entre el proletariado y la burguesa porque estas dos clases sociales son las que crean riqueza. Para Adam Smith, la acumulacin de capital se debe a las diferencias de trabajo en condiciones iguales, por eso la burguesa tiene derecho a una mayor parte de la riqueza.

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R. Krugman, Paul. Economa internacional teora y poltica, editorial Pearson. Pgina 35

El Estado debe intervenir lo menos posible y dejar que las fuerzas de la oferta y la demanda acten libremente. Adam Smith explica, y justifica, cmo funciona el capitalismo. 9

3.5. Funcin de Cobb-Douglas El establecimiento de la funcin parti de la observacin emprica de la distribucin de la renta nacional total de Estados Unidos entre el capital y el trabajo. Los datos mostraron que se mantena ms o menos constante a lo largo del tiempo y a medida que creca la produccin, la renta del total de los trabajadores creca en la misma proporcin que la renta del conjunto de los empresarios. Esta funcin de produccin presenta la forma . donde:

Q = produccin total (el valor monetario de todos los bienes producidos durante un ao) T = trabajo insumo K = capital insumo A = factor total de productividad and son las elasticidades producto del trabajo y el capital, respectivamente. Estos valores son constantes determinadas por la tecnologa disponible.

41

La elasticidad del producto mide la respuesta del producto a un cambio en los niveles del trabajo o del capital usados en la produccin, si permanecen constantes los dems factores. Por ejemplo, si = 0.15, un aumento del 1% en la

R. Krugman, Paul. Economa internacional teora y poltica, editorial Pearson. Pgina 33

cantidad de trabajo, provocara un incremento aproximado del 0.15% en el volumen del producto. As, si: + = 1, La funcin de produccin tiene economas de escala constantes, es decir que si T y K aumenta cada uno el 20%, Q aumenta tambin el 20%. Esto significa que la funcin Cobb-Douglas es homognea de grado 1 e implica que el costo mnimo es independiente del volumen de la produccin y depende slo de los precios relativos de los factores de produccin. Si + < 1, rendimientos de escala son descendentes, y si +>1 los rendimientos de escala son crecientes. Suponiendo competencia perfecta, y pueden ser obtenidos como la cuota de T y de K con respecto a Q. Un avance tecnolgico que aumenta el parmetro A incrementa proporcionalmente el producto marginal de T y de K.10 3.6. Teora de Jean-Baptiste Say La clebre Ley de los Mercados que formul como "los productos, en ltima es su contribucin ms famosa.

instancia se intercambian por otro producto

42

Bautizada posteriormente como Ley de Say, Su esencia es que, antes de poder demandar bienes hay que haber producido otros bienes para intercambiarlos por los bienes deseados (lo que implica una relacin causa-efecto de la oferta hacia la demanda), y su corolario es que no pueden existir perodos prolongados de sobreproduccin y subconsumo si el mercado no sufre interferencias. Las
10

Mankiw. Macroeconoma. Cuarta edicin. 2000. pgina 93

contracciones de la actividad productiva se debern entonces, o bien a perturbaciones como las malas cosechas o las guerras, o a medidas de los gobiernos que influyan negativamente en la actividad econmica, como subidas en los aranceles. 11

3.7. Teora de Lewis En el modelo, el sector agrcola tradicional es caracterizado tpicamente por los salarios bajos, una abundancia de trabajo, y bajo productividad con un proceso de produccin necesitando mucho trabajo. En cambio, el sector moderno de la fabricacin es definido por tarifas de salario ms altas que el sector agrcola, la productividad marginal ms alta, y una demanda para ms trabajadores inicialmente. Tambin, el sector de la fabricacin se asume para utilizar un proceso de produccin que sea capital intensivo, as que inversin y formacin de capital en el sector de la fabricacin es en un cierto plazo posible pues los beneficios de los capitalistas estn reinvertidos en el capital social de capitales. La mejora en la productividad marginal del trabajo en el sector agrcola se asume para ser una prioridad baja mientras que la inversin hipottica del pas en desarrollo va hacia el capital social de capitales fsicos en el sector de la fabricacin. Puesto que el sector agrcola tiene una cantidad limitada de tierra a cultivar, el producto marginal de un granjero adicional se asume para ser cero como la ley de disminuir vueltas marginales ha funcionado su curso debido a la entrada fija, aterriza. Consecuentemente, el sector agrcola tiene una cantidad de trabajadores de granja que no estn contribuyendo a la salida agrcola puesto que sus productividades marginales son cero. Llaman a este grupo de granjeros que no est produciendo ninguna salida trabajo del exceso puesto que esta cohorte podra ser movida a otro sector sin efecto sobre salida agrcola. Por lo tanto, debido al diferencial de salario entre los sectores agrcolas y de la fabricacin,

43

11

Digesto Pensamiento Econmico SUA UABJO.

trabajadores tender a la transicin del agrcola al sector de la fabricacin en un cierto plazo de cosechar la recompensa de salarios ms altos. Si una cantidad de trabajadores se mueve desde el agrcola al sector de la fabricacin igual a la cantidad de trabajo del exceso en el sector agrcola, sin importar quin transfiere realmente, el bienestar y la productividad generales mejorarn. El producto agrcola total seguir siendo sin cambios mientras que los aumentos totales del producto industrial debido a la adicin del trabajo, pero el trabajo adicional tambin conduce abajo de productividad marginal y de salarios en el sector de la fabricacin. En un cierto plazo como esta transicin contina ocurriendo y los resultados de la inversin en aumentos en el capital social de capitales, la productividad marginal de trabajadores en la fabricacin sern conducidos para arriba por la formacin de capital y conducidos abajo por los trabajadores adicionales que incorporan el sector de la fabricacin. Eventual, los ndices de salario de los sectores agrcolas y de la fabricacin igualarn como los trabajadores dejan la agricultura para la fabricacin, la productividad marginal y los salarios de aumento en agricultura mientras que conducen abajo de productividad y los salarios en la fabricacin. El resultado final de este proceso de transicin es que el salario agrcola iguala el salario de fabricacin, el producto marginal agrcola del trabajo iguala el producto marginal de la fabricacin del trabajo, y ninguna otra ampliacin del sector de la fabricacin ocurre pues los trabajadores tienen no ms un incentivo monetario a la transicin.12 3.8. Teora del costo de oportunidad.

44
Segn la teora del costo de oportunidad, el costo de una mercanca es la cantidad de una segunda mercanca a la que debe renunciarse para disponer exactamente de los recursos suficientes para producir una unidad adicional de la primera mercanca. En este caso, no se asume que el trabajo sea el nico factor de produccin ni que sea homogneo. Tampoco se supone que el costo o precio de una mercanca depende o puede inferirse exclusivamente de su contenido de
12

Digesto Pensamiento Econmico SUA UABJO

trabajo. En consecuencia, la nacin que tenga el costo de oportunidad menor en la produccin de una mercanca tiene una ventaja comparativa en esa mercanca (y una desventaja comparativa en la segunda mercanca)13

45

CAPITULO IV. RECOLECCIN DE DATOS CUANTITATIVOS

13

Digesto. Economa Internacional, SUA UABJO, pgina 154

4.1.

Oferta: La oferta de maz en Mxico la podemos analizar por la produccin anual menos las exportaciones ms las importaciones.

Tabla 1: Produccin - Exportaciones + Importaciones = Oferta real o consolidada. Aos Produccin Exportacione (Miles de s (Miles de toneladas) toneladas) 8879 9786 9223 8609 7848 8449 8017 10138 10930 8458 12374 13988 10120 13188 12789 14103 11910 11607 10592 10953 14635 14252 16929 18125 18236 18353 18024 17656 18455 17706 17557 20134 1 277 425 30 1 6 4 1 2 1 0 1 1 22 5 15 5 9 16 39 59 35 43 84 138 146 144 200 297 79 67 71 Importaciones Oferta real o (Miles de consolidada toneladas) (Miles de toneladas) 761 9639 17 9526 200 8998 1145 9724 1278 9125 2637 11080 912 8925 1755 11892 1420 12348 748 9205 3782 16156 3070 17057 373 10492 4691 17857 2499 15283 1729 15817 1705 13610 3625 15223 3304 13880 3671 14585 4124 18700 1451 15668 1343 18229 293 18334 2818 20916 2746 20953 5925 23805 2656 20112 5351 23509 5654 23281 5450 22940 6278 26341

1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

46

2002 19298 225 5608 24681 2003 20701 87 5852 26466 2004 21670 111 5611 27170 2005 19339 320 5845 24864 2006 21893 262 7717 29348 2007 23513 362 7991 31142 2008 22881 54 9090 31917 2009 25166 1 8220 33385 TOTAL: 596484 3646 139345 732183 Fuente: Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAOSTAT)
Exportaciones e Im portaciones del m en az Mxico
10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
70 75 80 85 90 95 00 9 9 9 9 9 0 1 1 1 1 9 1 1 2 2 0 05
Ex portaciones (M iles de toneladas) Importaciones (M iles de toneladas)

Miles de toneladas

A os

Los datos estadsticos muestran que a partir del ao de

1973 se

empez a incrementar la importacin de maz, lo que nos muestra que la produccin nacional a partir de ese ao empez a ser insuficiente para satisfacer la demanda interna

47

Tabla 1: Produccin - Exportaciones + Importaciones = Oferta real o consolidada.

Aos Produccin (Miles de toneladas) 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total 18.236,00 18.353,00 18.024,00 17.656,00 18.455,00 17.706,00 17.556,00 20.134,00 19.298,00 20.701,00 21.686,00 19.530,00 21.320,00 22.354,50 22.881,00 25.166,20 319.056,70

Exportaciones (Miles de toneladas) 0,00 83,00 78,00 132,00 231,00 18,00 6,00 6,00 157,20 7,00 49,00 58,00 179,00 255,50 53,50 1,20 1.314,40

Importaciones (Miles de toneladas) 2.226,00 2.684,00 5.869,00 2.519,00 5.331,00 5.496,00 5.320,00 2.789,00 5.460,60 5.724,80 5.442,00 5.683,80 7.567,00 7.991,70 9.090,70 8.220,40 87.415,00

Oferta real o consolidada (Miles de toneladas) 20.462,00 20.954,00 23.815,00 20.043,00 23.555,00 23.184,00 22.870,00 22.917,00 24.601,40 26.418,80 27.079,00 25.155,80 28.708,00 30.090,70 31.918,20 33.385,40 405.157,30

Fuente: Servicio de Informacin y Estadstica Agroalimentaria y Pesquera (SAGARPA. SIAP.) Es de observarse que no obstante el aumento a la produccin del 2006 al 2007, las importaciones registran crecimiento, contrariamente es significativo el aumento a la exportacin, siendo coincidente al ao de sensible aumento a los precios nacionales e internacionales. Las tendencias de las importaciones observan de manera anual un crecimiento permanente, excepto 2008-2009, en el cual se registr excelente produccin nacional

48

Exportaciones e Importaciones del Maz en Mxico.

Exportacin e Importacin 10.000,00 8.000,00 6.000,00 4.000,00 2.000,00 0,00
19 94 19 97 20 00 20 03 20 06 20 09

Exportaciones (Miles de toneladas) Importaciones (Miles de toneladas)

Aos

Fuente: Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados, con datos de la SAGARPA y de la Secretara de Economa. A partir de la entrada en vigor del TLCAN en 1994 y hasta 2009, el total de importaciones de maz originario de Estados Unidos ascendi a 87 millones 415 mil toneladas, como se observa en la grfica importamos altos volmenes de maz.

49

4.2. Demanda: La demanda del maz se podr analizar tomando en cuenta el consumo de personas, ms el consumo forrajero, ms el consumo industrial; de todo este proceso obtendremos la demanda consolidada. Ao Consumo Semillas forrajero para (miles de siembra toneladas) (miles de toneladas) 1246 385 1157 365 1174 380 1358 336 1159 335 1416 339 1142 373 1526 360 1577 352 1216 380 2055 435 2727 423 1595 422 2830 397 3000 418 3000 404 3000 414 3500 401 2500 378 3003 396 3588 387 2400 400 2760 412 5500 460 4336 454 4299 432 5390 457 4606 425 7975 424 5088 423 5375 420 7247 414 8539 406 10140 422 Consumo Mermas industrial (miles de (miles de toneladas) toneladas) 263 317 315 317 358 386 397 429 465 515 587 684 689 634 683 673 681 701 735 821 890 945 1048 1070 1025 1071 1073 1085 1122 1210 1227 1227 1352 1305 1345 1104 465 862 242 643 446 752 874 817 2791 1707 2088 1927 906 1293 1602 1746 1730 1824 2079 1954 2145 2077 2168 2132 2160 3020 2612 2064 2162 2444 1383 1614 Consumo humano (miles de toneladas) 6400 6582 6665 6851 7031 7295 7568 7824 8080 8276 8288 8517 8697 9069 9276 9748 10213 10375 10937 11041 10706 11068 10864 11027 10932 11719 11925 11916 12376 12495 12756 13009 13001 12985 Demanda consolidada (miles de toneladas) 9639 9525 8999 9724 9125 10079 9926 10891 11348 11204 14156 14058 13491 14857 14283 15118 15910 16723 16280 17085 17650 16767 17229 20134 18915 19653 21005 21052 24509 21280 21940 24341 24681 26466

1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

50

2004 2005 2006 2007

TOTAL :

9417 8452 10494 10349

156136

399 390 406 402

15226

1313 1400 1394 1452

31859

3996 2801 3914 3778

69667

13045 12819 13140 13214

387730

28170 25862 29348 29195

660618

Fuente: Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAOSTAT) DEMANDA DE MAZ EN MXICO
MILES DE TONELADAS 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0
Consumo humano (miles de toneladas) Consumo forrajero (miles de toneladas) Semillas para siembra (miles de toneladas) Consumo industrial (miles de toneladas) Mermas (miles de toneladas)

De acuerdo a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura la mayor demanda de maz es para el consumo humano, continuando con el consumo forrajero y en menor medida mermas y consumo industrial
Tabla 2:

Aos Consumo humano (miles de toneladas) 1994 ND 1995 8.144,7 1996 ND 1997 10.756,8 1998 ND 1999 10.756,8 2000 10.749,8 2001 10.849,9 2002 10.981,5 2003 11.126,7 2004 11.138,0

19 70 19 74 19 78 19 82 19 86 19 90 19 94 19 98 20 02 20 06

AOS

Consumo forrajero (miles de toneladas) ND 6.829,4 ND 4.300,0 ND 4.306,1 4.925,5 3.552,1 15.407,7 15.407,7 15.952,1

Consumo Semilla Merma industrial para (miles de siembra toneladas) ND ND ND 1.105,2 227,0 632,9 ND ND ND 1.626,0 228,3 658,7 ND ND ND 2.043,3 212,4 748,5 1.998,8 207,1 761,1 2.065,0 209,9 763,0 1.893,0 206,8 763,9 2.374,8 213,6 636,8 2.374,8 243,7 1.138,8

Demanda consolidada (miles de toneladas) ND 16.939,2 ND 17.569,8 ND 18.067,1 18.642,3 17.439,9 29.252,9 29.759,6 30.847,4

51

2005 11.285,0 15.949,7 2006 11.414,2 16.324,7 2007 11.564,9 16.247,0 2008 11.728,0 16.180,4 2009 11.824,3 16.701,5 Total 142.320,6 152.083,9

2.374,8 228,2 1.072,8 2.374,8 216,7 1.181,6 2.374,8 235,1 1.194,2 2.374,8 222,0 1.095,5 2.374,8 232,8 1.107,2 27.354,9 2.883,6 11.755,0

30.910,5 31.512,0 31.616,0 31.600,7 32.240,6 336.398,0

Consumo humano (miles de toneladas) 18000,0 ND 8144,7 ND 16000,0 10756,8 ND 14000,0 Consumo 12000,0 forrajero (miles 10000,0 de toneladas) 8000,0 ND 6829,4 ND 6000,0 4300 ND Consumo 4000,0 industrial (miles 2000,0 de toneladas) 0,0 ND 1105,2 ND 1626 ND Semilla para siembra (miles Aos de toneladas) ND 227 ND 228,3 ND Fuente: Servicio de Informacin y Estadstica Agroalimentaria y Pesquera (SIAP). Merma (miles de SAGARPA. toneladas) ND 632,9 ND 658,7 De acuerdo a los datos del Servicio de Informacin yND Estadstica Agroalimentaria y

Demanda de maz

Consumo (miles de toneladas)

pesquera (SIAP SAGARPA), hasta el ao 2001, los mayores volmenes de consumo se destinaban al consumo humano, y a partir del 2002, se observan cambios en dicho comportamiento, destacando que los mayores volmenes requeridos son para el consumo forrajero (alimentos balanceados para la produccin pecuaria).

19 99 20 01 20 03 20 05 20 07 20 09

52

Produccin y Demanda
40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

Miles de toneladas

Produccin (Miles de toneladas) Demanda consolidada (Miles de toneladas)

Aos

De acuerdo a los datos de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAOSTAT) a partir del ao de 1970 a 1980 la produccin y la demanda de maz prcticamente se encontraban dentro del mismo rango, incrementndose la demanda a partir de 1983 a 2007,
Produccin y Demanda de Maz en Mxico
Produccin y Demanda 70.000,00 60.000,00 50.000,00 40.000,00 30.000,00 20.000,00 10.000,00 0,00
19 99 20 01 20 03 20 05 20 07 20 09

Demanda consolidada (miles de ton.) ND 16.939,2 ND 17.569,8 ND Produccin (miles de toneladas) 18.236,00 18.353,00 18.024,00 17.656,00 18.455,00

Aos

53

El consumo del grano se integra por el consumo humano, forrajero, industrial, semilla para siembra y mermas, principales rubros a los que se destina el maz, de acuerdo a los datos del SIAP se estima un consumo total de 1994 a 2009 de 336 millones 398 mil toneladas. demanda interna. Como se observa en la presente grfica, la produccin de maz a nivel nacional es demasiado bajo, para poder satisfacer la

La creciente demanda de maz en el mundo para producir bioenergticos, aunque tambin para uso agropecuario e industrial (como la produccin de textiles en Japn), disminuir la disponibilidad de este grano en el comercio exterior, situacin que afectara a Mxico, uno de los principales importadores de maz estadounidense junto con el pas asitico. El incremento de la dema elevados precios del petrleo. 4.3. Dficit: Este concepto lo analizar en base a la oferta y la demanda, obteniendo el dficit del mercado. Aos Oferta real ( miles de toneladas) 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 9639 9526 8998 9724 9125 11080 8925 11892 12348 9205 16156 17057 10492 17857 15283 15817 13610 15223 13880 14585 18700 15668 18229 18334 20916 20953 23805 Demanda consolidada (miles de toneladas) 9639 9525 8999 9724 9125 10079 9926 10891 11348 11204 14156 14058 13491 14857 14283 15118 15910 16723 16280 17085 17650 16767 17229 20134 18915 19653 21005 Dficit del mercado (miles de toneladas) 0 1 -1 0 0 1001 -1001 1001 1000 -1999 2000 2999 -2999 3000 1000 699 -2300 -1500 -2400 -2500 1050 -1099 1000 -1800 2001 1300 2800 nda de este grano en los Estados Unidos se ha venido generando en un contexto de

54

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Total

20112 23509 23281 22940 26341 24681 26466 27170 24864 29348 31142
666881

21052 24509 21280 21940 24341 24681 26466 28170 25862 29348 29195
660618

-940 -1000 2001 1000 2000 0 0 -1000 -998 0 1947

6263

Dficit del mercado de maz en Mxico

35000 30000 Oferta y demanda 25000 20000 15000 10000 5000 0 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 -5000 2006
Oferta real ( miles de toneladas) Demanda consolidada (miles de toneladas) Dficit del mercado (miles de toneladas)

Aos

De acuerdo a los datos de la FAOSTAT de 1970 a 2007 tenemos una oferta real de 666,881 toneladas y la demanda de 660,618 toneladas, teniendo un dficit de 6263 toneladas para poder cubrir la demanda de maz

55

Tabla 3:

Aos Oferta real (miles Demanda consolidada de toneladas (miles de toneladas 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total 20.462,00 20.954,00 23.815,00 20.043,00 23.555,00 23.184,00 22.870,00 22.917,00 24.601,40 26.418,80 27.079,00 25.155,80 28.708,00 30.090,70 31.918,20 33.385,40 296,328.30 ND 16.939,2 ND 17.569,8 ND 18.067,1 18.642,3 17.439,9 29.252,9 29.759,6 30.847,4 30.910,5 31.512,0 31.616,0 31.600,0 32.240,6 301,888.3

Dficit del mercado (miles de toneladas) 20.462,00 4.014,80 23815 2.473,20 23555 5.116,90 4.227,70 5.477,10 -4.651,50 -3.340,80 -3.768,40 -5.754,70 -2.804,00 -1.525,30 318,20 1.144,80 -5,560.00

Dficit del Mercado de Maz en Mxico

40.000,00 35.000,00 30.000,00 25.000,00 20.000,00 15.000,00 10.000,00 5.000,00 0,00 -5.000,00 -10.000,00 Oferta real (miles de toneladas Demanda consolidada (miles de toneladas Dficit del mercado (miles de toneladas)

Oferta y demanda

19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 20 04 20 06 20 08

Aos

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Fuente: Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados, con datos de la SAGARPA y de la Secretara de Economa. Tomando en cuenta los datos a partir de 1999 a 2009, tenemos una oferta de 296 millones 328 mil toneladas y una demanda de 301 millones 888 mil toneladas,

teniendo un dficit de 5 millones 560 mil toneladas para poder cubrir la demanda de maz en Mxico. 4.4 Produccin de Maz en Mxico, Estados Unidos y Canad. Tabla 4. Ao Mxico (miles de Estados Unidos (miles Canad (miles de toneladas) de toneladas) toneladas) 1970 8879 105471000 3633680 1971 9786 143421000 2945930 1972 9223 141733000 2528370 1973 8609 144042000 2803380 1974 7848 119420000 228410 1975 8449 148361000 3644870 1976 8017 159751000 3759500 1977 10138 165235000 4249400 1978 10930 184613000 4479500 1979 8458 201383000 5276100 1980 12374 168647000 5753200 1981 13988 206222000 6682600 1982 10120 209180000 6522300 1983 13188 106030000 5931000 1984 12789 194880000 6777500 1985 14103 225453000 6969900 1986 11910 208943000 5911500 1987 11607 181142000 7014800 1988 10592 125194000 5369200 1989 10953 191319000 6571000 1990 14635 201532000 7066000 1991 14252 189866000 7413000 1992 16929 240719000 4882600 1993 18125 160985000 6501200 1994 18236 225293000 7042900 1995 18353 187969000 7270900 1996 18024 234527000 7536400 1997 17656 233867000 7180000 1998 18455 247882000 8952400 1999 17706 239549000 9161300 2000 17557 251852000 6953700 2001 20134 241375000 8389200 2002 19298 227765000 8998800 2003 20701 256227000 9587300 2004 21670 299874000 8836800 2005 19339 282261000 9332200 2006 21893 267501000 8989800 2007 23513 331175000 11648700

57

2008 2009 TOTAL

22881 25166 596484

307142000 332549000 8290350000

10592000 9561200 262948540

Produccin de maz en Mxico, Estados Unidos y Canad

350000000 Miles de toneladas 300000000 250000000 200000000 150000000 100000000 50000000 0 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Mxico (miles de toneladas) Estados Unidos (miles de toneladas) Canad (miles de toneladas)

Aos

De acuerdo a la grfica y tomando en cuenta los datos de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAOSTAT) a partir de 1970 al 2009, la produccin de maz de Mxico y Canad se mantienen dentro del mismo rango, sin embargo la produccin de Estados Unidos se increment considerablemente Ao 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Mxico (miles de Estados Unidos (miles de toneladas toneladas 18.236,00 18.353,00 18.024,00 17.656,00 18.455,00 17.706,00 17.556,00 20.134,00 19.298,00 20.701,00 21.686,00 19.530,00 225.292,99 187.968,99 234.527,01 233.867,01 247.882,00 239.548,99 251.854,00 241.377,00 227.767,00 256.278,00 299.913,80 282.310,00 Canad (miles de toneladas) 7.042,90 7.270,90 7.536,40 7.180,00 8.952,40 9.161,30 6.953,70 8.389,20 8.998,80 9.587,30 8.835,70 9.460,80

58

2006 2007

21.320,00 22.354,50

267.501,00 331.175,07

8.989,80 11.648,70

Produccin de Maz Mxico, Estados Unidos y Canad

350.000,00 300.000,00 250.000,00 200.000,00 150.000,00 100.000,00 50.000,00 0,00
19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 20 04 20 06

Mxico (toneladas Estados Unidos (toneladas Canad (toneladas)

Toneladas

Aos

Fuente: FOASTAT. Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin. La produccin de maz en Mxico representa el 7.7% con respecto a la produccin de Estados Unidos; as mismo la produccin de Canad representa el 3.4% con respecto a Estados Unidos. Si tomamos en cuenta la produccin de Estados Unidos con respecto a Mxico es de 1,301%. En tal sentido estamos ante dos socios, del cual destaca Estados Unidos, del cual nos tiene considerable ventaja, y vulnerables para competir, sin tener dicho grano como principal elemento de la alimentacin humana de su poblacin, destinando dicha produccin para consumo pecuario y en ltimos aos para la produccin de biocombustibles. Estado Unidos es un socio en franca y total ventaja econmica y tecnolgica, y el cual en los aos venideros, dependiendo del precio de los hidrocarburos, podr destinar mayores volmenes de maz a la produccin de etanol. 4.5 Volumen de exportacin de Mxico, Canad y (Volmenes en miles de toneladas) Tabla 5. Estados Unidos

59

Ao 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total

Mxico 0 83 78 132 231 18 6 6 164 7 49 58 56 888

Estados Unidos 41,602.41 67,326.18 58,953.63 47,919.87 48,307.04 58,592.15 54,634.49 54,458.14 54,906.52 49,495.79 55,118.14 49,235.30 ND 640,549.66

Canad 583.73 654.86 760.47 499.90 581.85 1,241.21 547.40 484.70 631.28 639.16 700.78 532.43 ND 7857.77

Exportaciones de Maz de Mxico, Canad y Estados Unidos

80000 Exportacione s 60000 40000 20000 0 1990 -20000 1995 2000 Aos 2005 2010 Mxico Estados Unidos Canad

Fuente: INEGI. Mxico en el Mundo, 2001, pgina 229. Ibid. Pgina 266. Ibid. Pgina 275. A partir de la entrada en vigor del TLCAN, las exportaciones de maz de Mxico en el mbito del TLCAN no han sido significativas; mientras que Mxico exporta 888 mil toneladas de maz, Estados Unidos exporta 640 millones 549 mil toneladas; as mismo Canad exporta 7millones 857 mil toneladas.

60

4.6.- Produccin agrcola 1980-2009. Se analizar el comportamiento de la produccin de maz, en lo que se refiere a superficie sembrada, cosechada y produccin a partir de 1980 al 2009, con el fin de determinar su comportamiento. PRODUCCION AGRICOLA Ciclo: Ao Agricola OI+PV 1980 Modalidad: Riego + Temporal MAIZ GRANO Aos Sup. Sup. Sup. Siniestrad Sembrada Cosechada a (Ha) 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 7597251 8699949 8461692 8448508 7931629 8365957 8085585 (Ha) 6766479 7668692 5629549 7421317 6892682 7589537 6470501 (Ha) 830772 1031257 2832143 1027191 1038947 776420 1615084 Produccin (Ton) 12,374,400.0 0 13,988,074.0 0 10,119,665.0 0 13,188,000.0 0 12,788,809.0 0 14,103,454.0 0 11,909,708.0 0 Rendimiento (Ton/Ha) 1.83 1.82 1.80 1.78 1.86 1.86 1.84 PMR ($/Ton) 5.02 6.86 9.65 18.69 33.75 52.59 93.30 Valor Produccin (Miles de Pesos) 62,106.98 95,953.82 97,684.34 246,507.13 431,567.22 741,669.24 1,111,127.94

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

8286466 8010940 7564263 7917518 7730038 8002675 8247607 9196478 9079636 8639045 9133074 8520639 8495875 8444794 8396878 8270939

6804274 6502674 6469702 7338872 6946831 7219352 7428225 8193968 8020392 8051241 7406061 7876819 7162702 7131180 7810846 7118918

1482192 1508266 1094561 578646 783207 783323 819382 1002510 1059244 587804 1727013 643820 1333173 1313613 586032 1152021

11,606,945.0 0 10,592,291.0 0 10,952,847.0 0 14,635,439.0 0 14,251,500.0 0 16,929,342.0 0 18,125,263.0 0 18,235,826.0 0 18,352,856.0 0 18,025,952.4 5 17,656,258.0 0 18,454,710.3 8 17,706,375.6 3 17,556,905.2 4 20,134,312.1 0 19,297,754.7

1.71 1.63 1.69 1.99 2.05 2.34 2.44 2.23

247.69 373.09 468.11 609.47

2,874,920.89 3,951,860.74 5,127,175.95 8,919,830.76

707.31 10,080,202.46 761.23 12,887,056.87 767.73 13,915,262.43 656.22 11,966,687.89

2.29 1,091.57 20,033,390.74 2.24 1,434.61 25,860,287.75 2.38 1,353.75 23,902,205.60 2.34 1,446.18 26,688,748.70 2.47 1,454.48 25,753,490.53 2.46 1,507.78 26,471,879.65 2.58 1,451.07 29,216,396.47 2.71 1,500.56 28,957,497.53

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

8126821 8403640 7978603 7807340 8117368 7942285 7726109

7520917 7696421 6605614 7294842 7333276 7344345 6223046

605903 707218 1372989 512498 784091 597939 1503063 31690322

9 20,701,420.0 3 21,685,833.3 4 19,338,712.8 9 21,893,209.2 5 23,512,751.8 5 24,410,278.5 3 20,142,815.7 6

2.75 1,618.01 33,495,114.10 2.82 1,678.59 36,401,628.23 2.93 1,577.93 30,515,115.37 3.00 2,010.55 44,017,362.13 3.21 2,441.99 57,417,902.49 3.32 2,817.04 68,764,850.61 3.24 2,802.05 56,441,235.19

247629602 215939275

De acuerdo a la grfica la mayor cantidad de superficie sembrada se refleja en los aos de 1981, 1994, 1995 y 1997, y en 1998 empieza a observarse la disminucin en cuanto a la superficie sembrada.

4.7.- Produccin Agrcola por Estados

Ciclo: Ao Agricola OI+PV 1980 Modalidad: Riego + Temporal MAIZ GRANO Sup. Sembrada (Ha) AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA DISTRITO FEDERAL DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MEXICO MICHOACAN MORELOS NAYARIT 99404 18117 7770 54333 523705 102848 33685 36450 1800 164467 344180 383321 257061 861786 686178 493197 55022 84942 Sup. Cosechada (Ha) 36980 14180 3291 49170 504332 73184 19766 35893 1440 142868 274126 377019 223550 853136 677411 464639 53514 79822 Sup. Siniestrad a (Ha) 62424 3937 4479 5163 19373 29664 13919 557 360 21599 70054 6302 33511 8650 8767 28558 1508 5120 Produccin (Ton) 49,939.00 24,708.00 8,428.00 48,856.00 1,185,080.00 106,666.00 37,850.00 77,459.00 3,600.00 149,641.00 381,898.00 582,316.00 326,739.00 2,224,157.00 1,813,280.00 764,055.00 105,901.00 230,611.00 Rendimiento (Ton/Ha) 1.35 1.74 2.56 0.99 2.35 1.46 1.92 2.16 2.50 1.05 1.39 1.54 1.46 2.61 2.68 1.64 1.98 2.89 PMR ($/Ton) 5.25 4.43 4.87 4.99 4.99 4.39 4.21 4.49 5.30 4.49 4.80 5.26 5.77 5.00 5.00 4.71 6.41 4.50 Valor Produccin (Miles de Pesos) 262.27 109.44 41.07 243.60 5,918.89 468.64 159.52 347.95 19.08 672.64 1,832.97 3,063.47 1,885.46 11,110.23 9,065.98 3,598.10 678.31 1,038.40

Ubicacin

NUEVO LEON OAXACA PUEBLA QUERETARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSI SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ YUCATAN ZACATECAS Total:

77698 450701 536719 103486 51813 107448 156015 26265 41954 533587 147509 546627 147225 461938

35249 431101 532482 68178 37605 54647 131383 24677 38115 481567 142133 474249 133620 297152

42449 19600 4237 35308 14208 52801 24632 1588 3839 52020 5376 72378 13605 164786

7,597,251.00 6,766,479.00 830,772.00

50,477.00 446,805.00 966,215.00 119,674.00 23,580.00 86,081.00 135,435.00 64,115.00 65,522.00 1,000,077.00 236,219.00 741,511.00 122,833.00 194,672.00 12,374,400.0 0

1.43 1.04 1.82 1.76 0.63 1.58 1.03 2.60 1.72 2.08 1.66 1.56 0.92 0.66 1.83

4.43 6.35 4.93 5.55 3.13 4.85 4.65 4.46 6.10 4.72 4.32 5.44 4.45 5.03 5.02

223.51 2,839.12 4,760.97 663.75 73.84 417.48 630.21 285.66 399.73 4,715.64 1,020.73 4,034.26 546.79 979.26 62,106.98

En la presente grfica se observa que en el ao de 1980 en el ciclo agrcola otoo-invierno; primavera-verano el Estado de Jalisco es el que muestra la mayor cantidad de superficie sembrada y superficie cosechada, de ah le siguen los Estados de Mxico, Veracruz, Tamaulipas, Puebla, Chiapas, Zacatecas, Michoacn, Oaxaca, Guerrero y Guanajuato.

4.8.- PRODUCCION AGRICOLA Ciclo: Ao Agricola OI+PV 1990 Modalidad: Riego + Temporal MAIZ GRANO Sup. Sembrada (Ha) AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA DISTRITO FEDERAL DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MEXICO MICHOACAN MORELOS 89394 2703 9141 75599 705112 239591 44667 29313 10840 212274 415738 465612 297739 711556 674210 497835 42689 Sup. Cosechada (Ha) 79096 1238 9010 69261 698111 237763 40318 27621 10840 195341 399007 463068 247224 676892 668210 464939 42689 Sup. Siniestrad a (Ha) 10298 1465 131 6338 7001 1828 4349 1692 0 16933 16731 2544 50515 34664 6000 32896 0 Produccin (Ton) 74,222.00 3,273.00 26,643.00 92,766.00 1,075,348.00 435,729.00 46,408.00 75,270.00 21,786.00 234,458.00 666,431.00 828,356.00 439,723.00 2,226,388.00 2,397,144.00 904,757.00 95,854.00 Rendimiento (Ton/Ha) 0.94 2.64 2.96 1.34 1.54 1.83 1.15 2.72 2.01 1.20 1.67 1.79 1.78 3.29 3.59 1.95 2.24 PMR ($/Ton) 618.73 501.46 642.22 635.57 647.95 610.18 648.62 622.52 Valor Produccin (Miles de Pesos) 45,923.47 1,641.27 17,110.79 58,959.61 696,773.80 265,871.35 30,101.19 46,857.20

Ubicacin

750.00 16,339.50 653.89 153,309.46 615.30 410,053.30 797.52 660,628.50 658.49 289,552.77 635.90 1,415,766.98 569.48 1,365,132.67 507.17 458,865.32 717.83 68,806.66

NAYARIT NUEVO LEON OAXACA PUEBLA QUERETARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSI SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ YUCATAN ZACATECAS Total:

58156 66771 485359 625341 95791 57681 207763 121458 38323 52435 277796 148744 602709 142842 412336

55773 48208 390655 567118 88050 49868 146073 107329 35251 50113 243123 144571 539649 141316 401147

2383 18563 94704 58223 7741 7813 61690 14129 3072 2322 34673 4173 63060 1526 11189

7,917,518.00 7,338,872.00 578,646.00

144,399.00 61,180.00 452,964.00 1,077,138.00 107,156.00 34,370.00 197,093.00 317,517.00 119,401.00 92,162.00 658,631.00 305,474.00 846,122.00 118,860.00 458,416.00 14,635,439.0 0

2.59 1.27 1.16 1.90 1.22 0.69 1.35 2.96 3.39 1.84 2.71 2.11 1.57 0.84 1.14 1.99

620.78 543.86 705.35 596.06 643.49 635.88 518.32 597.76 568.22 654.44 460.45 631.00 544.07 635.96 634.34

89,639.55 33,273.14 319,499.34 642,041.90 68,954.35 21,855.31 102,158.16 189,799.94 67,845.85 60,314.19 303,268.90 192,754.09 460,351.11 75,589.92 290,791.16

609.47 8,919,830.76

En 1990 en el ciclo agrcola otoo-invierno, primavera-verano, en este ao los estados con mayor superficie sembrada son Jalisco y Chiapas, continuando los Estados de Mxico, Puebla, Veracruz, Michoacn y Oaxaca, Guerrero, Guanajuato y Zacatecas.

4.9 PRODUCCION AGRICOLA Ciclo: Ao Agricola OI+PV 1994 Modalidad: Riego + Temporal MAIZ GRANO Sup. Sembrada (Ha) AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA DISTRITO FEDERAL DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MEXICO MICHOACAN MORELOS 84707 11053 18913 116702 727532 288386 72019 44411 8961 234482 485403 460100 308814 738851 631528 540913 55078 Sup. Cosechada (Ha) 37887 9051 18476 104431 702700 242905 50348 41206 8913 198862 393888 416989 280340 700423 629183 519731 52396 Sup. Siniestrada (Ha) 46820 2002 437 12271 24832 45481 21671 3205 48 35620 91515 43111 28474 38428 2345 21182 2682 Produccin (Ton) 74,037.00 23,661.00 97,492.00 115,314.00 1,096,254.00 487,031.00 96,172.00 90,568.00 16,216.00 325,088.00 1,020,245.00 765,736.00 453,166.00 2,125,336.00 1,561,746.00 1,042,268.00 97,599.00 Rendimiento (Ton/Ha) 1.95 2.61 5.28 1.10 1.56 2.00 1.91 2.20 PMR ($/Ton) 622.00 736.63 659.76 606.46 658.91 600.00 616.00 610.36 Valor Produccin (Miles de Pesos) 46,051.01 17,429.31 64,321.76 69,932.98 722,330.47 292,218.60 59,241.95 55,279.44 24,324.00 205,240.81 620,315.58 585,042.06 321,620.32 1,290,577.74 929,490.32 627,257.78 71,063.81

Ubicacin

1.82 1,500.00 1.64 631.34 2.59 608.01 1.84 764.03 1.62 709.72 3.03 607.23 2.48 595.16 2.00 601.82 1.86 728.12

NAYARIT NUEVO LEON OAXACA PUEBLA QUERETARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSI SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ YUCATAN ZACATECAS Total:

117647 124355 632169 587881 110937 78404 271731 472202 123568 109910 480313 158641 639298 144717 316852

107740 85658 513130 539527 108815 15526 170878 418011 123469 105023 441053 154420 601472 114828 286689

9907 38697 119039 48354 2122 62878 100853 54191 99 4887 39260 4221 37826 29889 30163

9,196,478.00 8,193,968.00 1,002,510.00

317,063.00 159,112.00 623,953.00 881,146.00 168,409.00 6,616.00 193,209.00 2,762,275.00 542,981.00 125,365.00 1,355,550.00 310,065.00 929,953.00 94,582.00 277,618.00 18,235,826.0 0

2.94 630.08 1.86 680.56 1.22 1,029.89 1.63 715.74 1.55 593.47 0.43 648.10 1.13 653.31 6.61 649.53 4.40 721.53 1.19 733.97 3.07 645.85 2.01 600.00 1.55 630.45 0.82 588.46 0.97 618.50 2.23

199,774.75 108,284.68 642,601.53 630,674.12 99,945.72 4,287.81 126,225.83 1,794,190.29 391,777.24 92,014.15 875,477.70 186,039.00 586,291.68 55,658.15 171,707.29

656.22 11,966,687.89

En 1994 los Estados de Jalisco y Chiapas son los que mantienen la mayor superficie sembrada de maz, disminuyendo en la superficie sembrada en los Estados de Veracruz, Oaxaca, Mxico, Puebla, Michoacn, Tamaulipas, Sinaloa, Guanajuato , Guerrero, Zacatecas, Hidalgo y Chihuahua; increment la superficie sembrada en forma considerable observndose que en este ao el Estado de Sinaloa

4.10 PRODUCCION AGRICOLA Ciclo: Ao Agricola OI+PV 2009 Modalidad: Riego + Temporal MAIZ GRANO Sup. Sembrada (Ha) AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA DISTRITO FEDERAL DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MEXICO MICHOACAN MORELOS NAYARIT NUEVO LEON 41218 4285 156260 686266 217236 28686 13370 5881 181030 383253 483485 252539 606834 566437 477473 27386 49697 14718 Sup. Cosechada (Ha) 9075 3983 141638 684576 213561 14368 12608 5881 168108 179741 465170 178794 532687 540204 355787 26978 46452 13248 Sup. Siniestrada (Ha) 32143 302 14622 1689 3675 14317 762 0 12921 203512 18314 73745 74147 26233 121686 408 3245 1470 Produccin (Ton) 45,404.00 20,715.83 278,697.64 1,218,455.51 974,935.69 16,507.10 28,733.30 7,963.88 334,089.25 844,469.96 1,135,837.49 513,060.42 2,543,055.73 1,316,201.80 1,182,457.59 85,314.66 214,439.91 35,932.48 Rendimiento (Ton/Ha) 5.00 5.20 1.97 1.78 4.56 1.15 2.28 1.35 1.99 4.70 2.44 2.87 4.77 2.44 3.32 3.16 4.62 2.71 PMR ($/Ton) 3,237.24 2,512.36 2,458.73 3,042.06 2,276.02 2,956.27 2,629.08 4,366.32 2,661.44 2,644.34 2,927.73 2,905.47 2,607.16 3,073.11 2,678.23 3,517.62 2,784.77 3,340.66 Valor Produccin (Miles de Pesos) 146,983.65 52,045.70 685,241.38 3,706,618.39 2,218,969.88 48,799.45 75,542.12 34,772.89 889,156.93 2,233,069.19 3,325,429.24 1,490,679.50 6,630,149.61 4,044,831.14 3,166,893.02 300,104.57 597,165.03 120,038.25

Ubicacin

OAXACA PUEBLA QUERETARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSI SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ YUCATAN ZACATECAS Total:

606059 597142 113265 72150 199902 566356 19514 80855 137235 115831 580541 152849 288345

467614 304272 77083 69358 69824 536639 18356 75752 102287 115831 530881 90996 171283

138445 292870 36182 2792 130077 29716 1158 5102 34948 0 49660 61852 117061

7,726,109.60 6,223,046.54 1,503,063.06

594,932.13 658,118.07 214,760.57 33,769.56 114,074.58 5,236,719.74 103,487.95 117,533.77 428,198.18 274,415.90 1,138,874.90 44,220.78 387,437.39 20,142,815.7 6

1.27 2.16 2.79 0.49 1.63 9.76 5.64 1.55 4.19 2.37 2.14 0.49 2.26 3.24

3,592.97 2,137,574.74 3,412.60 2,245,896.67 2,518.75 540,928.89 3,076.87 103,904.47 2,853.26 325,484.54 2,687.25 14,072,353.40 2,516.92 260,470.40 3,242.18 381,065.24 2,356.49 1,009,043.66 2,967.30 814,274.26 3,170.06 3,610,302.57 3,177.69 140,520.02 2,666.05 1,032,926.41 2,802.05 56,441,235.19

Como es de observarse en el ao de 2009 el Estado con la mayor superficie de maz sembrada es el Estado de Chiapas, disminuyendo en forma considerable el Estado de Jalisco, Oaxaca, Puebla, Veracruz, Sinaloa Mxico, Michoacn, Guerrero, Guanajuato y Zacatecas.

CAPITULO V RESULTADOS DE TRABAJO EN CAMPO

Una vez que se haya analizado los datos estadsticos a travs del modelo de regresin, se podr determinar los efectos positivos o negativos que ha causado el Tratado de Libre Comercio, respecto a los precios, superficie, produccin y rendimiento del maz a nivel nacional.

CONCLUSIONES GENERALES.

Una vez que se haya analizado los datos estadsticos a travs del modelo de regresin, se podr determinar los efectos positivos o negativos que ha causado el Tratado de Libre Comercio, respecto a la produccin de maz a nivel nacional, que nos permita reflexionar en torno a las Polticas Publicas en el marco de la produccin de maz, que se han implementado en nuestro Pas, para su consolidacin, fortalecimiento y en su caso su reorientacin correspondiente.

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