SNTESIS DEL PLAN DE DESARROLLO SNTESIS DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPIO DE SAN TERRITORIAL PARA EL MUNICIPIO DE SAN IGNACIO IGNACIO
SAN IGNACIO
NDICE GENERAL
0 1
PRESENTACIN............................................................................................ 2 SNTESIS DEL DIAGNSTICO ..................................................................... 3 1.1 1.2 ASPECTOS GENERALES DE LA REGIN DEL TRIFINIO ..................... 3 ASPECTOS DEL MUNICIPIO EN EL CONTEXTO REGIONAL ............... 8
LA ZONIFICACIN TERRITORIAL Y URBANSTICA................................. 22 2.1 2.2 LA ZONIFICACIN TERRITORIAL EN EL MUNICIPIO ......................... 22 PROPUESTA A NIVEL DE PLAN DE DESARROLLO URBANO PARA SAN IGNACIO ........................................................................................ 26 2.2.1 Criterios para el ordenamiento integrado de La Palma y San Ignacio ......................................................................................26 2.2.2 Propuesta a nivel de Plan de Desarrollo Urbano (PDU) para San Ignacio ......................................................................................33
LOS PROYECTOS DE DESARROLLO ....................................................... 41 3.1 3.2 3.3 PROYECTOS DEL MBITO MUNICIPAL .............................................. 42 PROYECTOS DEL MBITO REGIONAL ............................................... 46 EL CONJUNTO DE PROYECTOS ESTRATGICOS ............................ 51
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0 PRESENTACIN
El presente Anexo Municipal forma parte de los productos finales del Plan de Desarrollo Territorial para la Regin del Trifinio (PDT), especficamente de los contenidos de la quinta y ltima fase del Plan. El objetivo de la elaboracin de Anexos Municipales, para cada uno de los municipios que conforman la Regin, es esencialmente prctico. Son documentos sntesis del PDT, con los contenidos bsicos que pueden interesar a cada municipio, para facilitar su consulta frecuente en vista de la complejidad del PDT en su totalidad. Los Anexos Municipales permitirn abordar lo esencial de la planificacin desde la ptica municipal, especialmente a las respectivas alcaldas para su gestin administrativa, pero tambin a los habitantes y en general a todos los actores del territorio para su consulta general. Se debe tener presente que el Plan ha sido concebido para el conjunto de la Regin (con horizonte 2024) y por tanto las propuestas relativas a cada municipio no deben ser interpretadas como planes independientes. Los contenidos de cada Anexo Municipal derivan directamente de los textos del PDT, con algunos cambios de forma expresamente hechos para lograr la consulta prctica del documento. Su estructura se organiza en tres partes as: Captulo 1: SNTESIS DEL DIAGNSTICO Captulo 2: LA ZONIFICACIN TERRITORIAL Y URBANSTICA Captulo 3: LOS PROYECTOS DE DESARROLLO El primer captulo contempla algunos aspectos generales de la Regin y caractersticas relevantes del Diagnstico del PDT para el mbito municipal. El segundo captulo comprende la aproximacin al territorio municipal en el marco de la zonificacin regional y la propuesta urbanstica para la cabecera municipal, elaborada a nivel de Plan de Desarrollo Urbano para San Ignacio. El tercer captulo presenta parte del Banco de proyectos del PDT, especficamente los proyectos que inciden directamente en el municipio y en la regin; y el conjunto de proyectos con jerarqua estratgica. El equipo redactor del PDT agradece a las municipalidades de la Regin del Trifinio, y a los dems actores locales, que han colaborado en todas las fases del Plan, aportando informacin a este estudio y participando activamente en los diferentes talleres realizados en el marco del proceso consultivo.
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Delimitacin La delimitacin geogrfica de la Regin del Trifinio, objeto de este PDT, incluye en total 8 municipios, de los cuales 5 corresponden al Departamento de Santa Ana y 3 corresponden al Departamento de Chalatenango, as: Departamento de Santa Ana: Metapn, Masahuat, Santa Rosa Guachipiln, Santiago de la Frontera y San Antonio Pajonal. Departamento de Chalatenango: La Palma, San Ignacio y Cital. La Regin del Trifinio se ubica al extremo noroccidental de El Salvador, siendo una de las cuatro regiones que conforman la zona norte del pas, por tanto tiene colindancia con pases vecinos. La Regin del Trifinio limita al norte con los pases de Honduras y Guatemala, al este con Honduras y el departamento de Chalatenango, al sur con los departamentos de Chalatenango y Santa Ana, y al oeste en su mayor parte con Guatemala, pas con el que comparte el Lago de Guija. En la actualidad existen dos pasos fronterizos oficiales dentro de la Regin del Trifinio, uno con cada pas vecino. El paso fronterizo haca Honduras se localiza entre los municipios de Cital (El Salvador) y Nueva Ocotepeque (Honduras); la comunicacin se da a travs de la carretera CA-4. El Paso fronterizo haca Guatemala se localiza entre los municipios de Metapn (El Salvador) y Concepcin Las Minas (Guatemala); la comunicacin se da a travs de la carretera CA-12. Ver adjunto Mapa A-1, Delimitacin de la Regin. Superficie y poblacin La superficie total de la Regin del Trifinio se ha calculado en 1,169.85 km2, de los cuales 36.84 corresponden a los cuerpos de agua (Lago de Guija, Laguna de Metapn, lagunetas menores y embalse Guajoyo), siendo el Lago de Guija el de mayor extensin con 32.34 km2 en su porcin salvadorea. La superficie neta o terrestre de la Regin es de 1,133 km2. La poblacin regional de acuerdo a los resultados del Censo 2007 se estima en 100,812 habitantes. La densidad promedio de la regin con base en estos datos seria de 86.1 habitantes por km2 de superficie total o bien 88.9 habitantes por km2 de superficie neta (sin cuerpos de agua).
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Caracterizacin general La estructura territorial de la Regin del Trifinio est compuesta de pocos municipios (8) y presenta una densidad relativamente baja (86 hab/km2), comparada con las densidades de las otras tres regiones que conforman el norte del pas, las cuales oscilan entre 124-144 hab/km2 segn sus respectivos PDT. Entre sus municipios sobresale Metapn, por ser el ms grande tanto en superficie como en poblacin y poseer la ciudad ms potente de la Regin. Le sigue en orden de magnitud, con bastante diferencia La Palma. No obstante esta ciudad se destaca notablemente en la Regin por su carcter turstico, el cual se irradia con menor intensidad hasta la cercana cabecera de San Ignacio. Las ciudades de Metapn y La Palma, de acuerdo a datos censales de 1992, alcanzaban el 70% de la poblacin urbana; cifra que asciende a 78% de acuerdo a los datos censales del 2007. El territorio de la regin presenta relieve altamente montaoso haca el norte y este de su delimitacin, presentando las mayores altitudes del pas. Entre los cerros ms conocidos se encuentran Montecristo (2,418 msnm) al norte, que forma parte del parque natural del mismo nombre, y Miramundo (2,358) al este. Vale tambin destacar el macizo de El Pital, aunque la cima del propio cerro (2,700 msnm) se localiza fuera del territorio de la Regin. Las zonas ms llanas de la regin se localizan al oeste, en los alrededores del Lago de Guija, que junto con la Laguna de Metapn son los dos principales cuerpos de agua. Otro elemento hdrico relevante es el ro Lempa, que atraviesa la regin y se convierte en receptor principal de los drenajes. Su cuenca tiene influencia internacional, puesto que incluye territorios salvadoreos, hondureos y guatemaltecos. Como infraestructura hdrica se destaca la presencia en la regin de la presa Guajoyo. En cuanto a conexiones viales, la Regin Trifinio est estructurada por las principales rutas transfronterizas de todo el norte del pas, tanto hacia Guatemala (por Metapn) como hacia Honduras (por Cital). Las ciudades centrales en esta Regin (Metapn y La Palma) son centros aislados que presentan cierta dependencia con el CentroOccidente del pas, lo que se refleja en el esquema de carreteras: la parte oriental de la Regin se conecta vialmente con San Salvador, y la parte poniente de la Regin con Santa Ana. La Regin del Trifinio es un territorio de especial inters tanto a nivel nacional, como internacional, y en el confluyen por tanto diversas iniciativas institucionales. Por una parte actualmente toda la Zona Norte de El Salvador es objeto de programas especiales de atencin, entre los cuales se destaca la Cuenta del Milenio, cuyo proyecto de futura Carretera Longitudinal del Norte incidir directamente en su territorio. Por otra parte, la Regin del Trifinio objeto de este PDT, integra la delimitacin del Plan Trifinio trinacional (liderado por la CTPT-Comisin Trinacional del Plan Trifinio), que comprende 45 municipios de El Salvador (8), Honduras (22) y Guatemala (15), y se fundamenta en la necesidad de proteccin de importantes
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recursos naturales existentes en sus reas limtrofes y el desarrollo sostenible del territorio. En el contexto del PNODT la Regin del Trifinio corresponda a la denominada Subregin Metapn-La Palma, comprendida por 6 municipios (3 de Chalatenango y 3 de Santa Ana). La Regin del Trifinio objeto del PDT, comprende a diferencia del PNODT, 8 municipios coincidiendo con la porcin salvadorea del rea trinacional del Plan Trifinio. Los dos municipios adheridos a la regin son Santiago de la Frontera y San Antonio Pajonal, que en la sub-divisin propuesta por el PNODT pertenecan a la Sub-regin Santa Ana-Ahuachapn. Elementos estructurales y Zonas homogneas Con el fin de reforzar la visin del conjunto de la Regin del Trifinio, se adjunta el Mapa A-2, que ilustra la regin de manera integral sintetizando grficamente sus componentes territoriales ms destacados. En el Mapa se destacan bsicamente dos grandes zonas en cuanto a sus caractersticas fsicas y de uso del suelo: todo el este de la regin se identifica como zona de alta montaa con gran predominio de bosques (y desarrollo de turismo rural); mientras que el oeste, en torno al Lago de Guija, se identifica una extensin de zonas llanas con usos diferenciados en tres porciones del territorio: - La zona ms inmediata al Lago, se distingue por su carcter aluvial y productivo. - La zona al sureste del Lago se distingue por el predominio de uso agrcola para cultivos anuales. - La zona al norte del Lago se distingue de las otras dos por la mezcla de usos que se dan en el territorio (pastos, bosques, cultivos mixtos, etc). En medio de la regin, entre las zonas de alta montaa y las llanuras, se extiende de norte a sur una franja de montaa baja con usos mixtos. Una porcin de territorio con caractersticas similares se identifica aislado, en el extremo suroeste de la Regin. Como unidades funcionales se destacan principalmente la ciudad de Metapn (unidad urbana central), el conjunto de los ncleos de La Palma-San Ignacio (unidad urbana con vocacin turstica), as como el sector de las plantas cementeras y canteras (unidad de industria y extraccin minera). Se muestran tambin en el Mapa los dems ncleos urbanos que estructuran el territorio, diferenciando aquellos que presentan problemas de pobreza extrema (tres, al sur de la regin), y dems elementos que inciden de manera relevante en la estructura fsica o funcional de la Regin del Trifinio, como son: los ejes viales principales, los pasos fronterizos, las zonas naturales protegidas, el ro Lempa y su afluente Desage, la presa Guajoyo (y la futura presa Cimarrn), y los cultivos de hortalizas (en Las Pilas). Ver adjunto Mapa A-2, Elementos estructurales y Zonas homogneas.
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Elementos
estructurales
zonas
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1.2
Estructura territorial del municipio El municipio de San Ignacio est limitado por los siguientes municipios: al norte, por la Repblica de Honduras y el municipio de Cital; al este, por la Repblica de Honduras; al sur y oeste, por el municipio de La Palma. La cabecera municipal de San Ignacio esta situada en la zona central-oeste del territorio municipal, su altitud es 1,010.0 metros sobre el nivel del mar, y posee centro histrico delimitado por Concultura. Como elemento natural con incidencia en el ncleo se destaca el ro San Ignacio, que corre de este a oeste por la parte sur mismo. El ncleo urbano de San Ignacio se encuentra emplazado en un territorio montaoso. En el cuadro siguiente se presentan algunos datos bsicos del territorio de San Ignacio: Cuadro No. 1.1 INFORMACIN TERRITORIAL BSICA DEL MUNICIPIO DE SAN IGNACIO Informacin de Referencia Municipio Unidad Territorial de Regin del Descripcin de San Ignacio La Palma-San IgnacioTrifinio Cital Superficie 55.43 km2 286.95 km2 1,169.85 km2 % de Planicies 0% 0.5 % 10.4 % Poblacin total Proyectada 2007 7,243 hab. 24,918 hab. 115,193 hab. Poblacin urbana Proyectada 2007 1,519 hab. 7,678 hab. 45,258 hab.
Fuente: Informacin Diagnstico, Segundo informe del PDT del Trifinio.
Ver adjunto Mapa A-3, Estructura territorial del Municipio. San Ignacio es uno de los tres municipios de la regin que no poseen rea de planicies en su territorio; la totalidad del municipio es de carcter montaoso. Este municipio junto con el de La Palma, cuentan en su territorio con una de las zonas de mayor altitud del pas, en los alrededores del macizo de El Pital (limtrofe con Honduras).
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ESTRUCTURA
TERRITORIAL
DEL
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Entre los 124 cerros ms destacados de la Regin del Trifinio (mayores a 500m), 7 se localizan en el municipio de San Ignacio, entre ellos dos mayores a 2,000 msnm ubicados al nororiente del municipio. Que forman parte del rea natural de El Pital. Ellos son: el cerro El Burro (2,516m) y el cerro La Cima (2,274m). Los dems cerros se localizan hacia el poniente del municipio; entre ellos 4 son mayores de 1,000m: Cayaguanca, El Marrano, La Pradera y Piedra Rajada. El nico significativo menor de 1,000m en San Ignacio es el cerro El Tristre. Algunos ros principales que conforman la red hdrica de la regin inciden en el municipio de San Ignacio. Ellos son el ro Sumpl en el lmite norponiente con la repblica de Honduras, el ro Chiquito (afluente del Sumpl); los ros Jupula y Nunuapa, afluentes del Lempa hacia el oriente, y el ro San Ignacio (afluente del Nunuapa).
Diagnstico sectorial Dado que el diagnstico realizado en el PDT es bastante denso teniendo en cuenta su alcance regional, y la diversidad de sectores tratados, para este documento se ha preparado una breve sntesis en forma de fichas temticas que plasman los rasgos ms destacados del municipio y su mbito territorial. A continuacin se presentan entonces 6 fichas con los aspectos esenciales del diagnstico en los principales ejes temticos sobre los cuales se soporta la propuesta del modelo territorial para la Regin del Trifinio y especialmente los proyectos de desarrollo contenidos en el captulo 3. En su orden son: 1.Conectividad y Sistema de asentamientos 2.Desarrollo Productivo y social 3.Conservacin y valorizacin de los recursos ambientales 4.Desarrollo turstico 5.Desarrollo rural integrado 6.Infraestructuras de servicios pblicos bsicos
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FICHA SNTESIS DEL DIAGNSTICO Aspectos esenciales del Diagnstico para la propuesta de Conectividad y Sistema de asentamientos La Palma-San Ignacio-Cital San Ignacio Municipio Caracterizacin de la Regin y la Unidad Territorial
La red actual de carreteras de la Regin del Trifinio no contribuye al desarrollo equilibrado del territorio, por una parte porque 4 de sus 8 cabeceras urbanas an no cuentan con acceso pavimentado (ncleos al sur de Metapn), y por otra parte porque sus dos ejes viales principales, atraviesan la regin de manera independiente sin vnculo interno que facilite su conexin (si bien existe una comunicacin, es actualmente notablemente dbil o desapercibida en el sistema urbano-regional). Se puede decir que el sistema urbano-regional de la Regin del Trifinio se divide actualmente en 2 micro-sistemas de ciudades y ncleos urbanos, apoyados en cada uno de los dos ejes viales centroamericanos que atraviesan la regin, como son las carreteras CA4 al oriente y CA-12 al poniente. El divorcio de los dos micro-sistemas actualmente es evidente por la falta de conectividad adecuada. La propuesta del PDT apunta a la configuracin de un sistema urbano-regional integrado en el conjunto de la regin dnde la carretera Metapn-Cital (SAN23/CHA30) juega un rol esencial. En la Unidad Territorial La Palma-San Ignacio-Cital, existen mejores niveles de conectividad que en la otra UT; pues tanto la ciudad central de La Palma como las otras dos cabeceras municipales de San Ignacio y Cital estn vinculadas a la red principal de carreteras de la regin por la CA-4 que las conecta directamente. Esta carretera comunica la Regin del Trifinio con Honduras a travs de la frontera de El Poy (en Cital). En esta UT no habr un impacto directo del proyecto de la futura Carretera Longitudinal del Norte (CLN), pues dentro de la regin solo atravesar la UT de Metapn y Entorno Sur. Se espera que la carretera Metapn-Cital conecte adecuadamente las dos UT.
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FICHA SNTESIS DEL DIAGNSTICO Aspectos esenciales del Diagnstico para la propuesta de Desarrollo Productivo y social La Palma-San Ignacio-Cital San Ignacio Municipio Caracterizacin de la Regin y la Unidad Territorial
La Regin es conformada por 2 unidades territoriales (UTs), Metapn y Entorno Sur y La Palma-San Ignacio-Cital. Al 2006, se estimaba que la Regin del Trifinio albergaba unas 115,193 personas de las cuales el 22% (24,918 habitantes) residan en La Palma-San Ignacio-Cital. Se estima que el crecimiento de la UT ha sido lento concentrndose principalmente en los ncleos urbanos en los que habita el 31% de la poblacin. Tres SIBASIs proveen servicio a la Regin: Santa Ana, Metapn y La Nueva Concepcin, los primeros dos sirven la UT de Metapn y Entorno Sur. La UT se encuentra equipada con 4 Unidades de Salud y 1 Casa de Salud. El tiempo de viaje promedio (62 min.) a cualquier establecimiento de salud es mayor al promedio nacional. Para la atencin hospitalaria el tiempo de viaje promedio fue de 127 min en La Nueva Concepcin. Las principales causas de morbilidad en la Regin son las IRAs y diarreas. Al 2006, los porcentajes de consultas por IRAs en las 3 SIBASIs de la Regin superaron el promedio nacional ubicadas entre 31% y 45% vs 19.4 pas. Similarmente, para diarreas y gastroenteritis los porcentajes de consultas fueron entre 4% y 5% vs el 2.7% pas. La Regin cont con 222 centros escolares (parvularia a media) pero ninguna de educacin superior. 70 centros escolares conforman la infraestructura educativa de la UT. de los cuales 8 imparten educacin media. En promedio el 31% de la poblacin adulta de la Regin era analfabeta vs el 28% en la UT, ambos superabanel promedio nacional. La poblacin alfabeta de la UT de 15+ aos alcanz en promedio 4 aos educacin, 3 menos que la nacional. Existen importantes contrastes en la escolaridad de la poblacin (15+) urbana (6) y la rural (4). nicamente el 7% alcanzaban educacin media o superior. Los niveles de pobreza en la Regin al 2004 alcanz al 53% de la poblacin cifra que super el promedio nacional (40.9%). En la UT el porcentaje de personas pobres (59%) era superior al promedio regional con el 32% en pobreza extrema. El ingreso familiar por hogar era de $316 por mes para la Regin y $410.5 / mes para el pas. Los hogares de La PalmaSan Ignacio-Cital alcanzaron un ingreso promedio de $312 por mes, $4 bajo el promedio regional. En el 33% de los hogares este ingreso se complement con remesas promedio de $138.1 por mes. El panorama laboral regional era ligeramente mejor al nacional, aunque este esconde mucha heterogeneidad territorial y entre lo urbano y rural. El desempleo para personas 15+ en la fuerza laboral de La Palma-San Ignacio-Cital fue 7.1% ligeramente superando el promedio regional. Para el grupo etario entre 15 y 24 aos la tasa de desocupacin en la UT fue mas elevada alcanzando el 8.7%. La PEA en la UT contaba con 5 aos de escolaridad promedio siendo la cohorte entre 15 a 44 aos la mejor preparada. El tejido productivo de la Regin consiste principalmente de micro establecimientos de 1 a 10 empleados. Entre 1998 y el 2005 este segmento aumento su nmero y puestos de trabajo, no as en aquellos de 50+ empleados. La Regin ha logrado destacarse a nivel nacional en la produccin de cemento y artesanas. La Palma-San Ignacio y Cital
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FICHA SNTESIS DEL DIAGNSTICO Aspectos esenciales del Diagnstico para la propuesta de Desarrollo Productivo y social La Palma-San Ignacio-Cital San Ignacio Municipio Caracterizacin de la Regin y la Unidad Territorial
concentran la produccin artesanal de la Regin y logran el 25% de participacin en el mercado nacional. Su principal artesana es la madera decorada, pero tambin es reconocida por bordados, cuero decorado, cermica en fo y otros. Adicionalmente, La Palma-San Ignacio-Cital mantiene un elevado potencial turstico que se concreta en empleos en los sectores de servicio y produce sinergias con la produccin y comercializacin de artesanas.
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FICHA SNTESIS DEL DIAGNSTICO Aspectos esenciales del Diagnstico para la propuesta de Conservacin y valorizacin de los recursos ambientales La Palma-San Ignacio-Cital San Ignacio Municipio Caracterizacin de la Regin y la Unidad Territorial
En la Unidad La Palma-San Ignacio-Cital, se ubica principalmente en la unidad de paisaje Los Esesmiles que abarca una superficie de 21,000 ha. El clima en esta Unidad es Tropical de las alturas, caracterizado por sus valores templados, con una media anual en torno de los 20 C, lo que constituye uno de sus principales atributos para la atraccin del turismo. La temporada de lluvias es de mayo a octubre; en tanto que la temporada seca es de noviembre a abril. La precipitacin anual promedio de la regin se encuentra entre 1,800 y 2,000 mm. La disponibilidad total anual de agua es de 2,273 millones de metros cbicos de escorrenta al ao. De este volumen, un 24.2% equivalente a 550 millones de metros cbicos provienen de las cuencas en territorio de El Salvador. La Unidad Territorial tiene una influencia directa sobre el ro Lempa. Las subcuencas presentan en general pendientes del orden del 50 al 70%. La precipitacin promedio anual vara de 1,600 a 2,400 mm por ao y en la parte alta de la subcuenca Pomola se tiene un promedio anual mayor a los 2,400 mm. Para inicios del 2010 la Comisin Ejecutiva del Ro Lempa tiene previsto el inicio de la construccin del proyecto Central Hidroelctrica El Cimarrn, lo cual traer nuevos elementos estructurantes del territorio de la Unidad, con aspectos positivos y negativos. Morfolgicamente se identifican dos cordones montaosos que recorren paralelos la Unidad de norte a sur. El cordn Occidental tiene al Cerro El Pital, que es la mayor elevacin del pas y el cordn Oriental tiene al Cerro Shuntrum como su principal exponente. El Cerro Miramundo forma parte de la Cadena Montaosa Oriente y es de los lugares ms altos del pas con una elevacin de 2,376 msnm, por lo que ofrece un excelente punto panormico. Otro sitio de importancia es la Pea Cayaguanca que es un promontorio rocoso ubicado a 1,550 msnm que constituye un punto limtrofe con Honduras. La mayor parte de los suelos arriba de los 1600 msnm tienen limitaciones que restringen su uso a zonas recreativas o para fines de proteccin. Estos suelos son muy frgiles y de topografa muy accidentada por lo tanto cualquier tipo de disturbio puede ocasionar erosiones muy graves. La Unidad contiene la mayor superficie de bosque de pino-roble, entre las elevaciones de 1,000 a 1,500 msnm, con asociaciones de diferentes especies de pinares, encinares, liquidambar, helechos arborescentes y epifitas. Se han identificado hasta 44 especies, las ms importantes son: pino ocote (Pinus oocarpa) y el encino o roble (Quercus aata). En la cspide del cerro El Pital existe un remanente de bosque nuboso, el cual esta limitado por el gradiente altitudinal y por los cambios en el uso del suelo. Este bosque pose un exuberante epifitismo y gran diversidad de melastomatceas, pipercea y helechos arborescentes de 12 m de altura. Se observa un dosel superior cerrado, con rboles que alcanzan de 20 a 40 m un abundante epifitismo de hepticas y musgos sobre el tronco, las ramas y la copa de los rboles e incluso sobre las lianas le dan un aspecto especial a esta formacin vegetal. La cubierta vegetal en el suelo esta formada por especies del grupo de las camfitas. Este pequeo, pero intrincado ecosistema alberga poblaciones de especies en peligro de anfibios que forman parte de la lista roja a nivel nacional y Mesoamericano, estas son las especies: Ptychohyla salvadorensis, Ptychohyla euthysanota y Bolitoglossa synoria, esta ultima es endmica del Cerro El Pital y por ende de la Unidad Territorial La Palma-San Ignacio-Cital.
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FICHA SNTESIS DEL DIAGNSTICO Aspectos esenciales del Diagnstico para la propuesta de Conservacin y valorizacin de los recursos ambientales La Palma-San Ignacio-Cital San Ignacio Municipio Caracterizacin de la Regin y la Unidad Territorial
Estos aspectos han permitido que se establezca la necesidad de proteger este frgil ecosistema y que se ordenen regulaciones para el mantenimiento, para ello entre otras cosas se ha propuesto la ampliacin de un espacio protegible de 3,400 ha, el cual abarcara el gradiente altitudinal y de hbitats que garantice la conservacin de los recursos naturales de la Unidad. Adems se ha propuesto la administracin de recursos via el rea de Conservacin Alotepeque-La Montaona, con esfuerzos en el manejo integral de cuencas y bosques productivos. Esta rea de Conservacin se compone principalmente de formaciones de pino y asociaciones mixtas de pino-roble, pino-liquidmbar, bosque mediano perennifolio y bosque de galera. La zona de El Pital, propuesta es ideal para crear una gestin conjunta como rea binacional, ya que ambos pases reconocen la importancia del sitio y en el caso de la republica de Honduras, se le ha conferido como rea protegida con decreto ejecutivo desde 1986.
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FICHA SNTESIS DEL DIAGNSTICO Aspectos esenciales del Diagnstico para la propuesta de Desarrollo turstico La Palma-San Ignacio-Cital San Ignacio Municipio Caracterizacin de la Regin y la Unidad Territorial
Desde el punto de vista turstico, la divisin de la Regin Trifinio en dos Unidades Territoriales: Metapn y Entorno Sur y La Palma-San Ignacio-Cital, parece lo ms adecuado puesto que, aunque existen aspectos que las vinculan, en la prctica, la diferencia de accesos y la mala conectividad vial entre ambas, conforman realidades tursticas muy diferenciadas. Entre los aspectos que vinculan a ambas Unidades Territoriales destaca que comparten recursos naturales, como el Parque Nacional Montecristo o el cauce del ro Lempa, y la ubicacin fronteriza lo que permitir orientarse en el futuro a un mercado comn de ndole transnacional con el esfuerzo de los tres pases fronterizos en el contexto del Plan Trifinio Trinacional. La UT La Palma-San Ignacio-Cital cuenta con muy buena comunicacin por carretera con la zona metropolitana de San Salvador que se configura como el principal mercado emisor. La conectividad entre las tres localidades cabeceras es muy buena. No puede decirse lo mismo sobre la conectividad de las cabeceras con los cantones, especialmente en el caso de los situados en la zona oriental que presentan la dificultad de atravesar las zonas montaosas mediante calles muy empinadas. Aunque para el mercado turstico la UT La Palma-San Ignacio-Cital no es reconocida como un destino turstico si cuentan con gran reconocimiento La Palma y San Ignacio, gracias especialmente a la notoriedad de las artesanas que producen que les ha llevado a constituir la base de la Ruta Paraso Artesanal promovida por CORSATUR. Otros aspectos que atraen a los turistas son el clima fresco y el entorno de bosques de El Pital y los cerros que lo rodean, Miramundo y la Pea Cayaguanca entre otros. En esta Unidad Territorial se cuenta ya con cierta organizacin del sector, destacando la Asociacin Cayaguanca y la Asociacin de Hoteles y Restaurantes de Chalatenango. Estas asociaciones estn desarrollando rutas tursticas siguiendo las recomendaciones del POT-T realizado con la colaboracin de CORSATUR. En la Unidad Territorial se cuenta con 21 alojamientos que, en conjunto ofrecen 248 habitaciones para 584 plazas tursticas. Estos establecimientos se emplean tambin para celebracin de reuniones de grupos de inters comn. Atendiendo a la situacin turstica de partida descrita, se puede concretar que La Palma y San Ignacio forman un destino turstico de pequea dimensin que se encuentra en fase de crecimiento y que debe consolidarse mediante el fortalecimiento de su organizacin, la mejora de la calidad de instalaciones y servicios y la definicin de productos tursticos.
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FICHA SNTESIS DEL DIAGNSTICO Aspectos esenciales del Diagnstico para la propuesta de Desarrollo turstico La Palma-San Ignacio-Cital San Ignacio Municipio Particularidades del Municipio de San Ignacio
San Ignacio se ubica sobre la carretera CA-4 que une San Salvador con Honduras despus de La Palma y a muy poca distancia de esta localidad con la que forma un conjunto turstico. San Ignacio es una pequea localidad cuyo trmino posee numerosos atractivos naturales, fundamentalmente en la zona de montaa oriental a la que se accede por una carretera de trazado muy peligroso (es especialmente difcil realizar la bajada sin recurrir permanentemente al uso de los frenos lo que entraa el correspondiente peligro). En esta zona montaosa se ubica el cerro El Pital. Tambin por la misma va se accede a las Pilas. En la zona se pueden contemplar siembras de hortalizas orgnicas que se producen en este lugar. Otra zona a visitar es la Pea Cayaguanca, formacin rocosa desde la que se puede observar un amplio paisaje de El Salvador y Honduras. En el municipio se cuenta tambin con otros atractivos como la cueva de Partideo y la cascada El Rosario. En San Ignacio, y como eco de la Palma, existen tambin talleres artesanales donde trabajan la madera. Al igual que en La Palma, en San Ignacio se ha realizado un gran esfuerzo para mejorar la esttica y el cuidado del municipio lo que le ha llevado a situarse en tercer lugar en el certamen municipio turstico 2007. La promocin asociada a este certamen y la importancia otorgada por el Gobierno (el premio lo entreg el Presidente de la Republica acompaado del Ministro de Turismo) van a apoyar la notoriedad de la localidad y la Unidad Territorial como destino turstico para los salvadoreos. San Ignacio posee un centro histrico reconocido por CONCULTURA. El municipio cuenta adems con la particularidad se ser una localidad de produccin agropecuaria destacando el caf, las frutas, los productos lcteos y la produccin orgnica, lo que representa un gran atractivo para el visitante que puede comprar estos productos directamente. San Ignacio cuenta con algunos lugares tpicos para comer, as como algunos alojamientos destacando el hotel Entre Pinos que ofrece 60 habitaciones de varios niveles y dispone de instalaciones para celebracin de eventos y reuniones. En el municipio de San Ignacio se ubican adems del Hotel Entrepinos, otros 9 establecimientos de alojamiento, en general cabaas con buen nivel de instalaciones, que ofrecen en conjunto 67 habitaciones y 160 camas.
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FICHA SNTESIS DEL DIAGNSTICO Aspectos esenciales del Diagnstico para la propuesta de Desarrollo rural La Palma-San Ignacio-Cital San Ignacio Municipio Caracterizacin de la Regin y la Unidad Territorial
La Regin Trifinio es de importancia estratgica para El Salvador, Guatemala y Honduras, no solo por la riqueza de sus recursos naturales y su biodiversidad, sino que adems por su predisposicin integracionista. En tal sentido, es de gran valor proteger el Macizo de Montecristo con el propsito de conservar los recursos hdricos y forestales de las cuencas de los ros Lempa, Motagua, Ula, los cuales son vitales para el desarrollo de importantes zonas productivas y de 45 municipios pertenecientes a los tres pases. La parte de la Regin que corresponde a El Salvador se caracteriza por tener suelos generalmente delgados, los cuales en su mayora son de clases VI, VII y VIII, con limitaciones para el uso agrcola, pero con alto potencial para uso forestal. Cerca del 40% del territorio de la Regin presenta una cobertura boscosa conformada por bosques de conferas, latifoliados, mixtos y vegetacin arbustiva. Existen tambin importantes cuerpos de agua como el lago de Guija y la Laguna de Metapn. El sector agropecuario de la Regin se caracteriza por depender en su mayora de una produccin de subsistencia donde el grueso de productores son pequeos y medianos agricultores y ganaderos. La agricultura ocupa algo ms del 30% del territorio, entre granos bsicos, hortaliza, frutales y caf, entre otros. Por su parte la ganadera cubre menos del 20% del territorio y esta orientada a la crianza de ganado bovino, porcino y avcola a nivel familiar. El sector forestal es el de mayor potencial de crecimiento regional, debido a la vocacin de sus suelos y a una amplia demanda nacional de productos como madera y lea. Entre las agroindustrias sobresale la elaboracin de productos lcteos, concentrado para animales, empacado de hortalizas, industrializacin del caf y elaboracin de artesanas, as como la industria cementera y turstica. La Regin se ha disgregado para efectos metodolgicos del Diagnstico en dos Unidades Territoriales; la parte oriental se denomina U.T La Palma San Ignacio-Ctala, mientras la parte occidental U.T Metapn y Entorno Sur. Los suelos de esta UT en su mayora son poco apropiados para uso agropecuario, debido a que su clasificacin corresponde a las clases agrolgicas VII y VIII (latosoles, arcillosos cidos) con topografa abrupta y pendientes muy empinadas y con propensin a la erosin. El cultivo de granos bsicos solo dispone de pequeas parcelas poco apropiadas y limitadas a la produccin de maz y frijol. De igual forma la prctica ganadera solo ocupa el 8% del suelo con pastos naturales, la cual es de carcter extensivo y familiar, salvo algunos casos de produccin dirigida al mercado.
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La produccin de hortalizas y frutas de esta zona ha mejorado la oferta y diversificacin de sus productos en los ltimos aos, mediante la asistencia y apoyo de instituciones gubernamentales y no gubernamentales, adems de la implementacin de pequeos sistemas de riego as como la construccin de represas y reservorios para almacenamiento de agua. Tambin merece especial atencin la instalacin de la planta procesadora de hortalizas en Miramundo por la Asociacin Cooperativa ACOPO. Junto a las hortalizas, las frutas presentan un mercado ampliamente insatisfecho que demanda de mayores volmenes de suministro. Por otra parte la caficultura se practica en pequea escala, aunque existen grandes expectativas por la produccin de cafs especializados de estricta altura. El mayor potencial de crecimiento de esta Unidad territorial lo constituye la agroforestera. El rea arbrea bajo planes de manejo forestal, segn el MAG, escasamente cubre 939.47 h, equivalente al 6% del rea boscosa; siendo el municipio de la Palma el que presenta mayor rea de manejo forestal. Las plantaciones comerciales forestales se localizan en las Pilas, Los Planes, Los Pozos, El Gramal y el Aguacatal, (superficie cultivada de 161 h).
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A nivel regional el servicio que presenta la mejor cobertura en las cabeceras urbanas es el de energa elctrica, con porcentajes en general mayores al 80%. Los dos ncleos urbanos que actualmente reflejan los niveles ms bajos son Cital y Masahuat, sin embargo el dficit no supera el 25%. En los servicios relacionados con las redes de abastecimiento y saneamiento existen mayores dificultades en el conjunto de la regin. En abastecimiento de agua las coberturas oscilan entre el 60-90%, reflejndose los mayores dficits en Metapn y Santiago de la Frontera, lo cual es grave para la regin considerando que Metapn, es la principal ciudad de la regin y que concentra mayor poblacin. En saneamiento la situacin de cobertura es similar, y los municipios con mayor dficit son Masahuat y Cital. En cuanto a los desechos slidos, no existen actualmente rellenos sanitarios y los municipios trasladan sus residuos hasta el MIDES.
En la Unidad Territorial: Para los municipios de La Palma y San Ignacio los sistemas de abastecimiento estn favorecidos por los manantiales de montaa, logrando abastecer su demanda. El reto se encuentra en tener los sistemas de distribucin y almacenamiento adecuados. Cital, sin embargo, tiene que complementar su abastecimiento por medio de la perforacin de pozos profundos, lo cual encarece y restringe su cobertura y continuidad de servicio. ANDA administra el sistema en La Palma, en cambio para Cital y San Ignacio la municipalidad maneja su abastecimiento. Son necesarios programas de proteccin de los manantiales naturales, para lograr su sostenibilidad ambiental. Los sistemas de recoleccin de aguas servidas estn muy desarrollados en La Palma y San Ignacio, que hasta estn en proceso de completar la construccin de sendas plantas de tratamiento de aguas servidas para toda la ciudad. Cital carece de red colectora de aguas negras. Acerca del manejo de las aguas lluvias en las ciudades, por la naturaleza de montaa su evacuacin se hace de inmediato por la topografa muy pronunciada. Slo se requieren obras de mitigacin cercanas al ro Lempa en el acceso a Cital.
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Los desechos slidos son trasladados hacia Nejapa, al proyecto del relleno sanitario MIDES. Existe un proyecto muy avanzado de relleno sanitario en La Palma que dara cobertura a Cital y San Ignacio. Los sistemas de abastecimiento de energa elctrica y de telefona fija son muy buenos. Slo se presentan necesidades a nivel rural. La cobertura de alumbrado pblico es poca y se limita a unas cuadras alrededor del centro de gobierno de los municipios.
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Mediante la zonificacin general del territorio, la totalidad del suelo de la Regin del Trifinio se asigna a alguna de las cuatro grandes Categoras de Suelo: Rural, No Urbanizable, Urbano y Urbanizable. Dentro de estas clases, existen diversas subcategoras como se presentan a continuacin. En esta zonificacin se enmarca la clasificacin del suelo municipal. El marco reglamentario de soporte para este instrumento de planificacin es la Normativa, que se incluye como anexo al final del documento. En el Mapa No. A-4, Zonificacin del Territorio Municipal, adjunto al final de este epgrafe, se aprecia grficamente la clasificacin del suelo en San Ignacio. El suelo rural Incluye los suelos de uso intensivo, extensivo y forestal que en el marco de la Regin constituyen la mayor parte del territorio e incluye todos los suelos de tipo Clase III, IV, V, VI y VII, abarcando la planicie irrigable de la cuenca del Lago de Gija y otros sitios de menor superficie, pero susceptibles de irrigacin. Este suelo se clasifica en tres subcategoras: Suelos para la agricultura intensiva: actualmente en estos suelos se desarrolla una agricultura intensiva con cultivos de caa de azcar, cultivo de ctricos, hortalizas y ganadera. Este suelo es escaso en la Regin. Suelos para la agricultura extensiva: estos son asociaciones de las clases IV, V, VI y VI con limitaciones de profundidad, drenaje, pedregosidad superficial, salinidad o texturas desfavorables, con pendientes de 15-25%, en algunos casos son suelos que requieren medidas de conservacin debido a sus regulares caractersticas que limitan la explotacin a ciertos cultivos, es necesaria la aplicacin de estrictas medidas de manejo y conservacin, como barreras vivas, barreras muertas, acequias, etc. En la Regin se utilizan para el desarrollo de la ganadera y plantaciones forestales de baja escala. Suelos Forestales: ocupa la mayor parte del suelo rural, es ideal para la produccin forestal con fines econmicos y protectivos, ya que la mayora de suelos presentan altas limitaciones para la produccin agrcola tecnificada, por las altas pendientes y pedregosidad, lo cual los vuelve ideales para la vegetacin permanente y se deben dedicar al mantenimiento de una cubierta vegetal permanente.
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La zonificacin territorial refleja que el municipio de San Ignacio cuenta con poca superficie de suelo rural, pues predominan en esta parte de la regin los suelos no urbanizables. El suelo rural existente es de tipo forestal y se ubica hacia la zona poniente del municipio, en los alrededores de la cabecera municipal. No se determinan en la zonificacin del municipio suelos para agricultura intensiva ni extensiva.
El suelo no urbanizable Es aquel definido para la conservacin de valores ambientales, culturales y/o con altas restricciones para uso habitacional por susceptibilidad a derrumbes y/o ubicado en cabeceras de cuencas que deben protegerse de posibles impactos negativos. Abarca aproximadamente una cuarta parte de la Regin. Este se divide en tres subcategoras: Suelos identificados como reas Naturales Protegidas: se han incluido todas las reas protegidas propuestas y/o legalizadas en la Regin, a fin de garantizar el mantenimiento de bienes y servicios ambientales. En la Regin incluyen muestras de la ecoregin de bosque seco tropical del pacifico de Centroamrica, Bosque de PinoRoble y Bosques Nubosos. Estas reas han sido seleccionadas y delimitadas siguiendo criterios de representatividad ecosistmica, de conservacin de especies, de proteccin de zonas de recarga de acuferos y de reduccin de la vulnerabilidad ambiental. Deben quedar excluidos del desarrollo urbano los terrenos colindantes con los cuerpos de agua existente, como son la laguna de Metapn, laguna Verde, laguna Clara, laguneta Teconal y embalse Guajoyo. Suelos identificados como susceptibles a riesgo: estos son los suelos susceptibles de deslizamientos, que no tienen vocacin agrcola, localizadas en reas muy quebradas y pedregosas. En estos se recomiendan medidas de proteccin, establecimiento de cobertura arbrea. Tambin se han incluido en esta categora los suelos no urbanizables, por pendientes fuertes o laderas, en las inmediaciones de los ncleos urbanos, los cuales de generarse un crecimiento desordenado atentara a la consolidacin del mismo y a afectaciones medioambientales; se trata entonces de elevaciones, y bosquetes en la periferia de las urbes, que debern mantenerse sin urbanizacin. Suelos identificados como de reserva para infraestructura de inters nacional o regional: se trata de las reas que se deben reservar para la instalacin de dotaciones o servicios de gran importancia funcional. En el caso de la Regin Trifinio se identifica la zona de instalacin de la futura presa El Cimarrn, en el ro Lempa, con un cinturn de influencia aledao. Por otra parte se consideran en la zonificacin del PDT, zonas de proteccin de recursos hdricos y de proteccin arqueolgica:
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El suelo de proteccin de recursos hdricos comprende sitios de un alto valor por la infiltracin de agua y como depsitos de agua subterrnea, as como los suelos de proteccin de aguas superficiales de ros en las reas urbanas. Dentro de la regin se consideran al menos 2 sitios principales de alto valor arqueolgico: Igualtepeque-Tipa y Azacualpa. Se ha propuesto un rea de proteccin para cada uno de ellos y zona de amortiguamiento, a fin de preservar estos hitos culturales; se espera que futuros estudios determinen un mayor nmero de sitios y se consoliden los actualmente existentes. La zonificacin territorial en el municipio de San Ignacio refleja suelos no urbanizables correspondientes a reas naturales protegidas y susceptibilidad de riesgos; as como suelos de proteccin de recursos hdricos. Los primeros se han zonificado por presencia de reas naturales protegidas que se han propuesto en el PDT. Se identifican tres porciones de este tipo de suelo no urbanizable as: al poniente del municipio se destaca parte del rea natural denominada El Pital, al oriente se ubica parte del rea natural denominada Shuntrum; ambas compartidas con el municipio de La Palma. Tambin se incluye la zonificacin una pequea porcin de suelo no urbanizable correspondiente al rea natural denominada Cayaguanca, en la parte central norte del municipio. Los suelos no urbanizables susceptibles a riesgos dentro del municipio se concentran en la zona central, entre el rea natural Cayaguanca y el rea natural El Pital. Por ltimo el suelo de proteccin corresponde a recursos hdricos subterrneos, y en la zonificacin se muestran al extremo oriente del municipio, zona aledaa al ro Sumpl.
El suelo urbano y el suelo urbanizable El suelo urbano comprende aquel ya afectado por edificaciones y asentamientos humanos, incluyendo usos habitacionales, de comercio y servicios, o de actividad econmica en general. El suelo urbanizable ser aquel que se predestine para tales usos en el marco de este PDT. Comprenden las siguientes sub-categoras: Suelo Urbano: se divide en suelo consolidado y suelo no consolidado. Suelo Urbanizable: se divide en suelo habitacional y suelo para actividad econmica. El suelo urbano y urbanizable ha sido definido segn las propuestas urbansticas de las cabeceras municipales. A este respecto cabe remitirse directamente al numeral 2.2 siguiente, dnde se presenta detalladamente la propuesta a nivel de Plan de Desarrollo Urbano para San Ignacio. Ver Mapa No. A-4, Zonificacin del Territorio Municipal.
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ZONIFICACIN
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controlarse o evitarse los desarrollos al poniente de la CA-4 porque podran generar los conflictos de circulacin que se perciben hoy en La Palma. En la zona de conurbacin de las dos cabeceras se plantea un sector destinado a la instalacin de equipamientos de inters para ambas, como comercio y servicios de cobertura inter-municipal. Vinculados a los Planes Parciales de cada PDU se proponen un mercado, una Terminal de buses y un centro cvico-cultural. En general en esta propuesta de ciudad central integrada se pretende planificar adecuadamente las zonas con potencial para crecimiento urbano de las ciudades de La Palma y San Ignacio, mediante la localizacin adecuada de las zonas habitacionales y de servicios, as como la restriccin de nuevos desarrollos en suelo no apto para la urbanizacin, que pongan en riesgo a la poblacin o los recursos naturales propios de ambos municipios.
Ver plano siguiente A-5, Propuesta a nivel de Plan de Desarrollo Urbano integrado para La Palma-San Ignacio. (ms adelante se presenta ampliacin para la cabecera de San Ignacio). Como referencia se adjunta copia del Plano de propuesta para las cabeceras de La Palma-San Ignacio, correspondiente al Plan de Desarrollo micro-regional de La Palma y San Ignacio elaborado por el VMVDU en el ao 2000. Seguidamente, antes de describir detalladamente la propuesta a nivel de PDU para San Ignacio, se presenta una breve descripcin sobre las principales similitudes y diferencias que existen entre esta propuesta y la establecida en el ao 2000.
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Plano A-5, Propuesta a nivel de Plan de Desarrollo Urbano integrada para La Palma y San Ignacio.
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Diferencias y similitudes entre el Plan del ao 2000 y el Plan propuesto para La Palma-San Ignacio en este PDT Dado que los TdR de este Plan Territorial se refieren a la actualizacin de la planificacin urbana para las ciudades de La Palma-San Ignacio, es importante plasmar algunas anotaciones comparativas entre la propuesta elaborada en el ao 2000 (en el contexto del Plan Micro-regional de La Palma y San Ignacio) y la propuesta que se presenta en este documento. Antes es menester mencionar que esta comparacin es limitada puesto que la informacin disponible del plan anterior es fragmentada e incompleta, lo cual ha dificultado su consulta y comprensin integral. Sin embargo es posible referirse a algunos aspectos esenciales sobre crecimiento, conectividad y usos del suelo. Considerando la propuesta elaborada en este PDT para las ciudades de La PalmaSan Ignacio, a continuacin se tratan las diferencias y similitudes ms relevantes.
Zonas de crecimiento En primera instancia es preciso decir que tanto la propuesta urbana del ao 2000, como la presentada en este PDT, tienden a buscar la articulacin fsica de los ncleos urbanos de La Palma y San Ignacio. Sin embargo la localizacin y morfologa de las zonas de crecimiento difieren parcialmente entre los dos planes. En el Plan del ao 2000 se observan en la propuesta tres zonas urbanas, conectadas por el eje de la carretera CA-4: el ncleo urbano de La Palma al sur y el ncleo urbano de San Ignacio al norte (con sus reas existentes y futuras), y una zona urbana intermedia (rea futura propuesta), entre los ros La Palma y San Ignacio. En la propuesta de este PDT, la zonificacin de las reas de crecimiento tienden a configurar una mancha urbana continua entre los dos ncleos urbanos, extendiendo el rea urbana de la palma haca el norte, y el rea urbana de San Ignacio haca el sur, especialmente al este de la carretera CA-4. Esto contando con el desarrollo actual del cantn El Pinar (en San Ignacio). En el caso especfico de cada ncleo, las diferencias estn relacionadas con la articulacin de las reas urbanas y los ros aledaos. Se observa lo siguiente: En la cabecera de San Ignacio la propuesta del ao 2000 plantea crecimientos futuros al este, y reserva de suelo al poniente de la CA-4. El casco urbano queda delimitado perimetralmente al sur por el ro San Ignacio. En el actual PDU se propone tambin crecimiento al este y adems al sur, sobrepasando el ro y convirtindolo en elemento paisajstico dentro del rea urbana. No se considera conveniente la propuesta de futuros crecimientos al oeste del ncleo de San Ignacio, sobrepasando la CA-4, puesto que esta carretera es trans-fronteriza
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y se generaran conflictos de trfico similares a los que sufre actualmente el centro de La Palma. Sin embargo si existen terrenos relativamente llanos en este sector, que podran ser utilizables en funcin de las necesidades futuras, posteriores al horizonte de este PDT (previendo un by-pass). En la cabecera de La Palma la propuesta del ao 2000 plantea crecimiento futuros principalmente al oeste y en menor proporcin al norte del ro La Palma y del by-pass propuesto paralelo al ro. En el actual plan se proponen los crecimientos de manera inversa, en menor proporcin al oeste y las mayores zonas al norte, entre el ro y el by-pass propuesto. El ro se convertira tambin en elemento paisajstico dentro del rea urbana. Se considera inconveniente en este caso, la localizacin del rea de reserva al extremo oeste, pues es una zona de terreno irregular, con fuertes pendientes y riesgos para la urbanizacin. El trazado del by-pass en si mismo, difiere en ambos planes; este aspecto se amplia mas adelante en el tema de conectividad. A continuacin se presentan las proyecciones previstas de poblacin y suelo para crecimiento (para La Palma y San Ignacio) en cada plan:
Proyeccin poblacin urbana Plan ao 2000 (proy. Al 2010) PDT actual (proy. Al 2024) 6,421 Hab. 14,907 Hab. Proyeccin de suelo necesario para crecimiento urbano 44.45 Ha 104.19 Ha
Conectividad o malla vial En el tema de conectividad se destaca especialmente la propuesta de by-pass para el ncleo de La Palma, contemplada en ambos planes. A continuacin se describen las diferencias del trazado propuesto: En el plan del ao 2000 el by-pass se localiza paralelo al ro La Palma, por su borde norte, conectndose con la CA-4 en sus extremos norte (cerca del ro) y sur (a travs del ro). En el lado norte del by-pass se establecen zonas urbanizables. En el presente plan, el by-pass se localiza tambin al norte del ro pero separado del mismo, dejando un rea urbanizable entre los dos ejes. La conexin con la CA-4 se realiza por el sur similar al plan del ao 2000 (a travs del ro); por el norte vara pues el trazado es ms extenso y la conexin se da en el sector limtrofe con San Ignacio. Por otra parte en la propuesta del ao 2000, el eje de la CA-4 acta como va principal de articulacin urbana entre los dos ncleos, pues atraviesa la zona urbanizable futura. En el actual PDT se pretende minimizar el trfico urbano en la
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CA-4, y la articulacin vial urbana de los dos ncleos se plantea a travs de la calle principal del Cantn El Pinar, paralela a la CA-4. Esta calle deber conectarse con calles futuras de las zonas urbanizables, configurando una malla vial alterna. Como un aspecto especfico y nuevo planteado por este PDT para el ncleo urbano de San Ignacio, es que la malla vial propuesta incluye dos pasos sobre el ro San Ignacio. Esto responde a la propuesta de crecimiento haca el sur, que difiere del plan anterior del ao 2000.
Usos de suelo y/o aspectos especficos En la propuesta urbana del ao 2000 para La Palma-San Ignacio se destaca la zonificacin de un corredor de servicios y usos mixtos (comercio, servicios, industria, habitacional, turismo) a lo largo del eje vial de la carretera CA-4; desde el rea urbana de La Palma hasta el rea urbana de San Ignacio, pasando por la zona futura intermedia. En este PDT se intenta disminuir la dependencia de la carretera CA-4, pues por el carcter transfronterizo de este eje vial se considera inconveniente utilizarlo como corredor urbano. No obstante es claro que algunos servicios urbanos, especialmente aquellos de incidencia inter-municipal, deben ser fcilmente accesibles desde esta carretera. En la propuesta urbana presentada las zonas de servicios urbanos principales (comercio y equipamientos) se concentran en las reas urbanizables que servirn de articulacin de los dos ncleos. Conceptualmente en este PDT se considera viable y recomendable que en los cascos urbanos de La Palma y San Ignacio se permitan los usos mixtos (comercio, servicios, turismo), como complementarios al uso habitacional, de acuerdo con su vocacin actual. En el Cuadro No. 2.1 se reflejan las reas resultantes de la propuesta urbanstica que se describe a continuacin:
Cuadro No. 2.1 SUPERFICIE DE SUELO URBANO Y URBANIZABLE EN LA CABECERA DE SAN IGNACIO Categoras Sub-categoras Sub-total (Ha) Total (Ha) Suelo Urbano Consolidado 17.45 41.78 No consolidado 24.33 Suelo Urbanizable Habitacional 37.84 37.84 Actividad Econmica 0.00
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2.2.2 Propuesta a nivel de Plan de Desarrollo Urbano (PDU) para San Ignacio
De acuerdo con los criterios de integracin urbana entre La Palma y San Ignacio anteriormente expuestos, a continuacin se sintetizan los lineamientos para el PDU de San Ignacio: Generacin de suelos de crecimiento en las zonas ms llanas y prximas al centro actual, proyectando su trama urbana; y limitacin de crecimiento al poniente de la carretera CA-4 para evitar conflictos de uso. Promocin del crecimiento futuro hacia el sur, por condicin fsica y posibilidad de conurbacin con La Palma, en el contexto de ciudad integrada central de la regin. Consolidacin de la tendencia de conurbacin actual con el cantn El Pinar, al sur del ro San Ignacio (zona de transicin entre las cabeceras de La Palma y San Ignacio). Valoracin del ro San Ignacio como elemento natural y paisajstico que formar parte de la ciudad futura.
Delimitacin del Suelo Urbano El suelo urbano de San Ignacio se desarrolla al este de la carretera pequeas porciones del lado poniente a la misma. Est compuesto consolidadas y no consolidadas, las primeras ubicadas en el permetro histrico y su entorno inmediato al norte, con extensin al poniente encuentran instalaciones de equipamientos.
Tambin se identifican como suelo consolidado algunas porciones aisladas, correspondientes a equipamientos y al nodo central del cantn El Pinar, sector localizado al sur del ro San Ignacio con el cual se presenta una incipiente conurbacin. Las zonas no consolidadas se encuentran dispersas alrededor del centro urbano, en el borde de la CA-4 y en el cantn El Pinar. En el suelo urbano se plantean las siguientes intervenciones especficas: Dotacin de parque en el cerro de La Cruz, denominado El Mirador. Incluye amoblamiento urbano, kioscos y cafs. Readecuacin de parque municipal, incluye amoblamiento urbano e instalacin de una fuente.
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Recuperacin y puesta en valor del centro histrico. Traslado de la casa de la cultura que actualmente funciona dentro de las instalaciones de la Alcalda Municipal (proyecto asociado a la dotacin de equipamiento en suelo urbanizable).
Estas intervenciones se vinculan al Banco de proyectos del PDT, asociados a diferentes programas y sub-programas; al igual que la propuesta de mejoramiento de barrios que se menciona a continuacin y las propuestas ms relevantes relativas al suelo urbanizable. En el suelo urbano se propone un Plan Parcial de mejoramiento de barrios, cuya ficha se presenta seguidamente. (ver Plano A-6)
Cdigo
PPMB-1
Mejoramiento Localizacin San Ignacio Tipo Plan Parcial de Mejoramiento de Barrios Nombre rea en 2.37 en el barrio Las Delicias Ha Descripcin Usos El PP se ubica en la parte central del Usos Predominantes ncleo urbano, sector del barrio Las Habitacional densidad baja. Delicias. La delimitacin comprende tres manzanas entre la carretera CA-4 y la 1 avenida (norte y sur). Usos Complementarios Comercio y servicios de escala local. Turstico. Condicionantes y Observaciones El objeto principal del PP es solucionar el conflicto de circulacin que se genera en la interseccin de las calles Municipal poniente y 1 calle poniente con la carretera CA-4, considerando el peligro que se genera por su proximidad a una curva pronunciada. Se propone la reorganizacin vial en el rea de influencia considerando: la reconversin del tramo final de ambas calles en semi-peatonales y un posible tramo de apertura para conectarlas. En este sentido se debe considerar como entradas al centro la 2 calle poniente (al sur), y la 3 calle poniente (al norte). El Plan Parcial debe integrar acciones de mejora de imagen urbana, fachadas y viviendas en las manzanas delimitadas; que constituyen el acceso al ncleo urbano desde una de las carreteras principales de la regin.
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Delimitacin del Suelo Urbanizable Planes Parciales Con base en los criterios ya expuestos, se han delimitado las zonas urbanizables para la ciudad de San Ignacio, todas sujetas a la figura de Planes Parciales (PP). En la propuesta es de especial relevancia la articulacin del centro urbano actual con El Pinar, buscando siempre la consolidacin de la conurbacin con La palma. En la propuesta se definen tres zonas que comprenden suelos urbanizables, cada una de las cuales corresponde a un plan parcial. A continuacin se describen: Zona urbanizable al noreste del centro urbano, se extiende desde la 2 av. Norte hasta el ro San Ignacio. Est fragmentada en varias porciones de suelo urbanizable separadas por calles existentes (7 calle oriente y calle a Las Pilas). En la zona se propone el mejoramiento de ejes viales existentes y la extensin de las calles del centro histrico para dar continuidad a la trama urbana. Los suelos urbanizables de esta zona de la ciudad se estructuran en un plan parcial habitacional: PPHB-1. Zona urbanizable al sur del centro urbano, que se extiende a ambos lados de ro San Ignacio, desde la CA-4 hasta la calle existente aledaa a polideportivo. La trama vial pretende crear un circuito de integracin con el cantn El Pinar, que incluye dos puentes sobre el ro San Ignacio, mejora de calles existentes y tramo de calle nueva. Los suelos urbanizables de esta zona de la ciudad se estructuran en un plan parcial habitacional: PPHM-2. Este plan parcial debe consolidar la conurbacin San Ignacio-El Pinar. Zona urbanizable en cantn El Pinar, que se extiende hacia el sur desde el nodo central de El Pinar hasta el lmite municipal con La Palma. Los suelos urbanizables se dividen en dos sectores ubicados a cada lado de la calle principal del El Pinar. Esta calle debe ser mejorada pues ser de gran importancia en la configuracin de la ciudad futura integrada con La Palma, como eje vial alterno a la actual CA-4. Los suelos urbanizables de esta zona de la ciudad se estructuran en un plan parcial habitacional: PPHA-3. Este plan parcial debe consolidar la conurbacin San Ignacio-La Palma.
A todos los planes parciales habitacionales se les ha asignado una densidad (baja, media o alta), en funcin de su localizacin y caractersticas del sitio De manera general se considera en todos los PP el uso turstico como complementario, de acuerdo con la vocacin de la ciudad central. En el cuadro siguiente No. 4.13 se relacionan todos los Planes Parciales localizados en el ncleo urbano de San Ignacio, con su rea respectiva.
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Cuadro No. 2.2 RELACIN DE PLANES PARCIALES EN SAN IGNACIO Nombre Plan Parcial habitacional al nor-este del centro urbano. Plan Parcial habitacional en sector de conurbacin San Ignacio-El Pinar. Plan Parcial habitacional El Pinar en sector de conurbacin con La Palma. rea total Planes Parciales
Todas las fichas de los PP se presentan al final de este epgrafe, seguido al Plano No. 4.6 donde se presenta la propuesta urbanstica para San Ignacio. En estas fichas se plasman los lineamientos bsicos para el desarrollo urbanstico de cada Plan Parcial. Es importante anotar que todos los Planes Parciales en suelo urbanizable debern aportar cesiones de suelo para los Equipamientos de inters regional con los cuales debe contar la Regin del Trifinio en el horizonte 2024. Algunos de ellos se localizan en la ciudad de San Ignacio, entre los cuales se destaca el Centro cvico-cultural (en el PPHA-3). Tambin se prevn cesiones de reas abiertas de inters regional, como son las aledaas al ro San Ignacio (en PPHB-1 y PPHM-2), y otras cesiones para equipamiento institucional en rea rural. Todas las fichas de los PP se presentan al final de este epgrafe, seguido al Plano No. 4.5 donde se presenta la propuesta urbanstica para San Ignacio. En estas fichas se plasman los lineamientos bsicos para el desarrollo urbanstico de cada Plan Parcial y se indican las superficies requeridas de cesin. Delimitacin del Suelo No Urbanizable Se ha determinado como suelo no urbanizable, susceptible a riesgo, algunas zonas de ladera no aptas para la urbanizacin, en lmite de suelo urbanizable al nororiente, y al sur del plan parcial 2. En esta ltima zona se localiza un atractivo bosque de pinos, que debe protegerse y posiblemente utilizarse como rea de contemplacin paisajstica. Zonas de proteccin Las zonas de proteccin en el ncleo urbano de San Ignacio estn constituidas por las franjas de proteccin del ro San Ignacio que divide actualmente el centro urbano del cantn El Pinar. Ver plano siguiente No. A-6, Propuesta a nivel de Plan de Desarrollo Urbano para San Ignacio.
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Plano No. A-6, Propuesta a nivel de Plan de Desarrollo Urbano para San Ignacio
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Habitacional Localizacin San Ignacio Tipo Plan Parcial habitacional al nor-este del Nombre rea en 10.53 centro urbano. Ha Descripcin Usos Plan parcial de extensin urbana de la Usos Predominantes cabecera, que se extiende desde la 2a Habitacional densidad baja. av. Norte hasta el ro San Ignacio. El PP incluye desarrollos no consolidados al borde de la 5 calle oriente y la 3 calle oriente. El sector es atravesado Usos Complementarios por la 7 calle oriente y la calle al Comercio y servicios de escala local. cantn Las Pilas. Turstico. Condicionantes y Observaciones En la parte poniente del PP se debe garantizar la continuidad de las calles que estructuran la trama del centro histrico, especficamente la 2, 4 y 6 av. Norte. Se debern mantener las secciones existentes en los nuevos tramos. Estas calles se deben extender hasta su interseccin con calle rural existente al norte del PP, que debe ser mejorada para complementar la trama en esta zona de la cabecera. Al oriente la trama se configura por los ejes existentes de la 7 calle oriente y la calle a las Pilas, que dividen el suelo urbanizable en tres porciones. El PP se articula de esta manera a la configuracin actual de la cabecera. Los nuevos desarrollos habitacionales se proponen de densidad baja, con alturas mximas de 2 plantas. Se debe considerar la franja de proteccin del ro San Ignacio, y se debe controlar la delimitacin al nor-oriente que colinda con laderas poco aptas a la urbanizacin. Las cesiones de reas abiertas de inters regional debern ser localizadas a proximidad del ro San Ignacio, con el fin de contribuir a su adecuacin paisajstica, integrndolas con la zona de proteccin.
Equipamiento previsto 10% de Cesin de suelo para equipamiento regional, asignado a reas abiertas (1.05 ha).
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Cdigo
PPHM-2
Habitacional Localizacin San Ignacio Tipo Plan Parcial habitacional en sector de Nombre rea en 9.85 conurbacin San Ignacio-El Pinar. Ha Descripcin Usos Plan parcial de articulacin urbana Usos Predominantes entre el centro urbano de San Ignacio y Habitacional densidad media. el cantn El Pinar, atravesando el ro San Ignacio. El PP se extiende a ambos lados del ro San Ignacio desde la carretera CA-4 hasta la prolongacin Usos Complementarios de la 3 calle oriente. Comercio y servicios de escala local. Turstico. Condicionantes y Observaciones En el PP se proponen mejoras de calles existentes, apertura de calle nueva y dos puentes para configurar un circuito vial que integre adecuadamente el centro urbano actual de San Ignacio con el cantn El Pinar. En el permetro del PP se incluyen suelos urbanos, consolidados y no consolidados, de San Ignacio y El Pinar, que se ubican al borde de las calles que configuran dicho circuito. Uno de los puentes remplazara el del vado actual, en la prolongacin de la 3 calle oriente. El otro requiere de un tramo de calle nueva para conectar la 4 av. Sur con la calle principal del cantn El Pinar, que forma parte de este PP y se extiende hasta el lmite con La Palma. Es un eje principal para el crecimiento de la cabecera de San Ignacio y la conurbacin de los dos municipios. Tambin se sugiere dentro del PP la extensin de la 6 av. Sur, a ambos lados del ro, con la proyeccin de un puente peatonal que complemente la comunicacin. Los nuevos desarrollos habitacionales se proponen de densidad media, con alturas mximas de 2 plantas. Se debe controlar su delimitacin al sur, pues colinda con zona de proteccin de laderas correspondiente a un bosque de pinos. Se deben considerar las franjas de proteccin del ro San Ignacio, y su adecuacin paisajstica (o recreativa) para lograr la adecuada integracin de este elemento natural a la estructura de la ciudad futura. Equipamiento previsto 15% de Cesin de suelo para equipamiento regional, asignado a reas abiertas (2.19 ha).
VMVDU-FISDL
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INFORME FINAL
Cdigo
PPHA-3
Habitacional Localizacin San Ignacio Tipo Plan Parcial habitacional El Pinar en sector rea en 17.46 Nombre de conurbacin con La Palma. Ha Descripcin Usos Plan parcial de consolidacin del Usos Predominantes cantn El Pinar como zona de Habitacional densidad alta. transicin para la conurbacin de las cabeceras de San Ignacio y La Palma. El PP colinda con suelo urbano no Usos Complementarios consolidado al norte, con la carretera Comercio y servicios de escala local. CA-4 al poniente y el municipio de La Cultural y religioso. Palma al sur. Turstico. Condicionantes y Observaciones El suelo urbanizable del plan parcial se divide en dos porciones, una a cada lado de la calle principal del cantn El Pinar. La mejora de esta calle debe ser asumida por el PP, puesto que es un eje principal para el crecimiento de la cabecera de San Ignacio y la conurbacin con La Palma. Tambin se propone la mejora de una calle interna existente, para que haga parte de la trama del PP y una calle nueva. Dentro del plan se incluyen suelos urbanos no consolidados emplazados al borde de las calles existentes, con el fin de que se considere su integracin con los futuros desarrollos. Las calles nuevas sern con tipologa de va de acceso. Este PP colinda al sur con el plan parcial 3 de La Palma, destinado a comercio y servicios con cobertura para los dos municipios. Por tanto se recomienda que los usos complementarios de este PP y el equipamiento regional se ubiquen en el sector sur, de manera que se relacionen con el PP3 de La Palma (con adecuada solucin de trfico para la comunicacin a travs del by-pass de La Palma). Los nuevos desarrollos habitacionales se proponen de densidad alta, con tipologas de vivienda unifamiliar y multifamiliar, con alturas hasta de 4 plantas. Se deben evitar accesos al rea habitacional desde la carretera CA-4. Para los accesos desde esta va debe disearse va de servicio o marginal. La cesin de suelo para equipamiento fuera del PP requerir una gestin ms compleja, pues en caso de no haberse definido la ubicacin del futuro equipamiento al momento de la ejecucin del PP, se deber recurrir a la creacin de un fondo que permita la compra futura de los terrenos. La gestin sera liderada por la instancia encargada de la implementacin del PDT, en coordinacin con las municipalidades. Equipamiento previsto 20% de Cesin de suelo para equipamiento regional, una parte asignada al Centro cvico-cultural (0.85 ha dentro del PP) y otra a equipamiento institucional en rea rural (2.64 ha fuera del PP).
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INFORME FINAL
Cuadro No. 3.1 PROGRAMAS Y SUB-PROGRAMAS DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIN DEL TRIFINIO
PROGRAMAS (7) Y SUB-PROGRAMAS (26)
1. Programa de GESTIN TERRITORIAL (2 sub-programas) Sub-programa de Fortalecimiento Institucional del mbito regional Sub-programa de Cartografa y Planificacin Local 2. Programa de VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO (4 sub-programas) Sub-programa de grandes proyectos de Desarrollo Urbano y centros de servicios alternativos en ciudades centrales Sub-programa de equipamientos y servicios sociales Sub-programa de mejoramiento de barrios y reubicacin de habitantes Sub-programa de mejoras de asentamientos rurales 3. Programa de SISTEMAS INFRAESTRUCTURALES (7 sub-programas) Sub-programa de grandes infraestructuras de transporte Sub-programa de carreteras complementarias y pequeo transporte natico Sub-programa de abastecimiento de agua Sub-programa de saneamiento y tratamiento de aguas residuales Sub-programa de drenajes de aguas lluvias Sub-programa de desechos slidos Sub-programa de electrificacin y telecomunicaciones 4. Programa de DESARROLLO PRODUCTIVO Y SOCIAL (2 sub-programas) Sub-programa de desarrollo social en educacin y salud Sub-programa de fortalecimiento del tejido productivo y suelo para actividad econmica 5. Programa de CONSERVACIN AMBIENTAL Y CULTURAL, Y GESTIN DE RIESGOS (4 subprogramas) Sub-programa de reas naturales protegidas y planes de manejo local Sub-programa de gestin integral de los recursos hdricos Sub-programa prevencin de Riesgos naturales Sub-programa de patrimonio cultural, arquitectnico y arqueolgico 6. Programa de DESARROLLO RURAL INTEGRADO (5 sub-programas) Sub-programa de agricultura y agroindustria derivada Sub-programa de regados en planicies y montaas Sub-programa de modernizacin ganadera e industrias lcteas Sub-programa de gestin forestal, lucha contra la erosin y plantaciones especiales Sub-programa de pesca y acuicultura 7. Programa de DESARROLLO TURSTICO (2 sub-programas) Sub-programa de planificacin y gestin sostenible de los recursos tursticos Sub-programa de promocin y comercializacin del destino y productos tursticos locales
CDIGO G GF GP U UG UE UB UR I IG IC IA IS IL ID IE P PS PE C CM CH CR CP R RA RR RG RF RP T TG TP
VMVDU-FISDL
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INFORME FINAL
3.1
A continuacin, en el Cuadro No. 3.2, se relacionan los 34 proyectos relativos al municipio de San Ignacio (extrados del total de 225 incluidos en el Banco de proyectos del PDT), con sus respectivos cdigos y niveles de jerarqua estratgica:
Cuadro 3.2 PROYECTOS DEL MUNICIPIO DE SAN IGNACIO
Cdigo Programa Ubicacin Proyecto Tipo GP-2 Gestin Territorial MET Cartografa bsica a 1:5,000 y Preinversin PAL 1:2,000 de los ncleos urbanos SIG centrales: Metapn, La Palma-San Ignacio, con su entorno significativo, para los futuros desarrollos previstos por el PDT. GP-4 Gestin Territorial PAL Plan de Desarrollo Local, en Preinversin SIG coherencia con el PDT, para los municipios de La Palma y San Ignacio, a partir de nueva cartografa bsica y nueva informacin censal (2007). UG-6 Vivienda y PAL Creacin de nuevo centro de Gestin desarrollo urbano SIG comercio y servicios con cobertura para La Palma y San Ignacio, en zona de conurbacin. (Plan Parcial 3 de La Palma). UG-7 Vivienda y SIG Integracin vial y paisajstica entre Preinversin desarrollo urbano el ncleo urbano actual de San Ignacio y el cantn El Pinar, conectando los Planes Parciales 2 y 3. UE-8 Vivienda y PAL Terminal de transportes y mercado, Inversin desarrollo urbano SIG en el nuevo centro de comercio y servicios para La Palma y San Ignacio. Equipamientos de inters regional. UE-10 Vivienda y SIG Centro cvico-cultural. Equipamiento Inversin desarrollo urbano de inters regional. UE-11 Vivienda y SIG Adecuacin de reas recreativas: Inversin desarrollo urbano parque central y parque El Mirador en el cerro de La Cruz. UB-3 Vivienda y PAL Gestin e implementacin de los Inversin desarrollo urbano SIG Planes de mejoramiento de barrios PPMB-1, PPMB-2 y PPMB-3 en la ciudad de La Palma, y el PPMB-1 de San Ignacio. UR-5 Vivienda y SIG Estudio e implementacin de Inversin desarrollo urbano mejoras de infraestructura y dotaciones en Cantones El Rosario y Las Pilas, aledaos a reas naturales de inters. Jerarqua Estratgico
Estratgico
Estratgico
Estratgico
Estratgico
Estratgico Complementario
Complementario
Complementario
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INFORME FINAL
Inversin
Estratgico
Inversin
Estratgico
Inversin
Complementario
Capacitacin Estratgico
Capacitacin Estratgico
PE-5
PE-6 PE-7
Estudio e implementacin de Inversin Complementario acciones para asegurar la sostenibilidad de la Escuela Taller (La Palma) y replicabilidad en otras municipalidades Desarrollo CIT Diseo e implementacin de lnea Preinversin Estratgico productivo y social SIG de crdito especial para el sector PAL artesanal. Desarrollo PAL Fomento de la Innovacin Artstica Gestin Estratgico productivo y social SIG, CIT Artesanal Desarrollo PAL productivo y social SIG Conservacin ambiental y cultural, y gestin de riesgos Conservacin ambiental y cultural, y gestin de riesgos Conservacin ambiental y cultural y gestin de riesgos SIG PAL Infraestructura con servicios para el Inversin desarrollo artesanal de La Palma y San Ignacio Elaboracin de Plan de Gestin Ordenamiento del rea de Conservacin de Alotepeque-La Montaona. Establecimiento del rea natural Gestin Cerro Shuntrum, con su correspondiente plan de manejo. Establecimiento y elaboracin de Plan de Manejo del rea natural Cerro El Pital con el subsiguiente estudio de Capacidad de Carga y Plan de Uso Pblico y accesos. Establecimiento de rea natural Cayaguanca, puesta en valor del sitio por sus valores geolgicos y naturales. Gestin Complementario
CM-1
Estratgico
CM-3
Complementario
CM-4
Estratgico
Gestin
Complementario
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INFORME FINAL
RA-3
RA-5
RA-6
RR-4
RF-1
RF-6
TP-4
Estudios y acciones previas para poner en prctica nuevos regados en planicies y zonas de montaa de la Palma, San Ignacio y Cital para aprovechar el potencial agropecuario y silvcola. Desarrollo rural PAL, SIG Plan de gestin forestal, lucha integrado CIT, MET contra la erosin y recuperacin de MAS acuferos en la Regin del Trifinio Desarrollo rural MET Acciones de capacitacin para el integrado CIT desarrollo de procesos de PAL industrializacin de la madera a SIG travs del involucramiento de los productores en cadenas productivas. Desarrollo turstico PAL Sealizacin turstica de los centros SIG urbanos de La Palma y San Ignacio (asociado a proyectos de patrimonio).
Gestin
Estratgico
Gestin
Complementario
Inversin
Complementario
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44
INFORME FINAL
VMVDU-FISDL
45
INFORME FINAL
3.2
Dado que los proyectos de carcter regional tambin tienen incidencia sobre cada municipio, se incluyen en este anexo para facilitar su consulta por parte de la municipalidad. A continuacin, en el Cuadro No. 3.3, se relacionan los 51 proyectos del Banco de Proyectos del PDT correspondientes al conjunto de la Regin del Trifinio, con sus respectivos cdigos y niveles de jerarqua estratgica:
Estratgico
Complementario
Estratgico
Estratgico
Complementario
Complementario
Estratgico
Estratgico
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INFORME FINAL
UE-12 Vivienda y Regin desarrollo urbano IG-12 IA-1 Sistemas Regin infraestructurales Sistemas Regin infraestructurales
Inversin
Complementario
IA-2
Inversin
Estratgico
IA-3
Gestin
Complementario
IL-1
Inversin
Complementario
ID-1
Inversin
Complementario
ID-2
Sistemas Regin infraestructurales Sistemas Regin infraestructurales Sistemas Regin infraestructurales Sistemas Regin infraestructurales
Inversin
Complementario
ID-3
Preinversin Complementario
ID-4
Capacitacin Complementario
IE-1
Inversin
Complementario
IE-2
Inversin
Complementario
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INFORME FINAL
PS-3
PS-4
PS-5
PS-6
PS-7
Desarrollo Regin productivo y social Desarrollo Regin productivo y social Desarrollo Regin productivo y social Desarrollo Regin productivo y social
PE-1 PE-2
PE-3
CH-4
CH-5
CR-1
CR-2
Conservacin ambiental y cultural, y gestin de riesgos Conservacin ambiental y cultural, y gestin de riesgos Conservacin ambiental y cultural, y gestin de riesgos Conservacin ambiental y cultural, y gestin de riesgos
Regin
Regin
Gestin
Complementario
Regin
Integracin de la Gestin del Gestin Riesgo como un eje transversal de trabajo municipal. Completar estudio de amenazas antropognicas e implementar un programa de divulgacin.
Estratgico
Regin
Preinversin Complementario
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INFORME FINAL
Regin
Propuesta de instrumentos para Pago por Servicios Ambientales orientados a la prevencin. Diseo de tratamiento de taludes de carreteras de montaa.
Gestin
Complementario
Regin
Preinversin Estratgico
Regin
Regin
RA-2
Regin
RR-1
Regin
RG-2
Regin
RF-2
Regin
RF-3
Regin
TG-1
Estudio del conjunto de sitios Preinversin Complementario arqueolgicos identificados por CONCULTURA en la regin para definir su delimitacin y prioridad de recuperacin. Acciones de apoyo en la Capacitacin Complementario organizacin y capacitacin de los productores para el desarrollo de cadenas productivas agrcolas, pecuarias, forestales y pesqueras. Acciones de capacitacin para el Capacitacin Complementario manejo de insumos agrcolas, especialmente en la utilizacin de agroqumicos, fertilizantes y buenas prcticas agrcolas. Gestiones para la ampliacin, Gestin Complementario rehabilitacin y/o modernizacin de las infraestructuras actuales de riego para uso agrcola, ganadero y forestal. Acciones de capacitacin para el Capacitacin Estratgico mejoramiento de pastos e instalacin de una planta para la elaboracin de concentrados, orientada a la alimentacin del ganado. Implementacin de proyectos de Inversin Estratgico construccin de viveros forestales para la rehabilitacin y recuperacin de terrenos degradados. Estudio y acciones previas, Preinversin Complementario necesarias para poner en prctica un proyecto de plantaciones forestales con especies de crecimiento rpido para la obtencin de lea y madera. Integracin de las diversas Gestin Estratgico iniciativas tursticas y coordinacin efectiva de instituciones existentes,
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INFORME FINAL
TG-2
Estratgico
TG-3
Complementario
TP-1
Estratgico
TP-2
Complementario
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50
INFORME FINAL
3.3
En esta parte se presentan los proyectos que se estiman ms eficaces para el logro del modelo propuesto en el Plan de Desarrollo Territorial del Trifinio. Se incluyen en este concepto, los proyectos desencadenantes de dinmicas, los proyectos con efecto de arrastre, los proyectos de mayor impacto positivo para el conjunto de la regin. Es decir los proyectos estratgicos para llevar la Regin en la direccin de su imagen objetivo: Regin de riqueza hdrico-forestal en el contexto trinacional, destacada como destino turstico reconocido por sus atractivos naturales y su patrimonio cultural; comprometida con el manejo adecuado-controlado de sus recursos mineros, y la integracin con los pases vecinos, en el marco del desarrollo sostenible de su territorio. En total se cuentan 89 proyectos, que se presentan en el siguiente Cuadro No. 3.4. Todos los proyectos listados se presentan con sus respectivos cdigos de identificacin y programas a los que pertenecen en el Banco de Proyectos del Plan.
GP-2
Gestin Territorial
$250,000.00
GP-4
Gestin Territorial
$100,000.00
GP-5
Gestin Territorial
$100,000.00
VMVDU-FISDL
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INFORME FINAL
UG-2
Mediano Plazo
$700,000.00
UG-3
Corto Plazo
$500,000.00
UG-5
Corto Plazo
$400,000.00
UG-7
Corto Plazo
$500,000.00
IG-9
Corto Plazo
$1,500,000.00
IG-11
$4,000,000.00
PE-5
$15,000.00
CR-5
$100,000.00
CR-6
RA-3
Evaluacin de obras de Preinversin Corto Drenaje de carreteras y Plazo medidas de mitigacin de los efectos de descarga de agua lluvia. Estudio y acciones previas, Preinversin Mediano necesarias para la Plazo diversificacin de la
$5,000.00
$18,000.00
VMVDU-FISDL
52
INFORME FINAL
RR-3
Corto Plazo
$8,000.00
RG-1
Corto Plazo
$40,000.00
TG-2
Desarrollo turstico
Corto Plazo
$120,000.00
TG-4
Desarrollo turstico
Corto Plazo
$120,000.00
TG-5
Desarrollo turstico
Corto Plazo
$60,000.00
TG-6
Desarrollo turstico
Corto Plazo
$90,000.00
UE-4
Corto Plazo
$2,500,000.00
UE-5
Vivienda y desarrollo
Mediano Plazo
$2,000,000.00
VMVDU-FISDL
53
INFORME FINAL
UE-6
MET
$2,500,000.00
UE-8
PAL SIG
$3,000,000.00
SIG
$1,500,000.00
CIT
$400,000.00
IG-1
Corto Plazo
$7,500,000.00
IG-2
Mediano Plazo
$6,000,000.00
IG-3 IG-4
$15,500,000.00 $7,600,000.00
IG-5
Corto Plazo
$6,500,000.00
VMVDU-FISDL
54
INFORME FINAL
Mediano Plazo
$7,000,000.00
$3,000,000.00
$1,200,000.00
$100,000.00
$300,000.00
$60,000.00
Largo Plazo
$240,000.00
Largo Plazo
$2,400,000.00
$150,000.00
$1,600,000.00
Corto Plazo
$270,000.00
VMVDU-FISDL
55
INFORME FINAL
IS-4
Corto Plazo
$350,000.00
ID-5
Corto Plazo
$500,000.00
ID-6
Corto Plazo
$2,400,000.00
PS-5
Mediano Plazo
$4,000,000.00
PE-4
Mediano Plazo
$60,000.00
CP-1
RA-4
$30,000.00
RA-7
$50,000.00
RF-2
Corto Plazo
$8,000.00
RF-5
Mediano Plazo
$40,000.00
VMVDU-FISDL
56
INFORME FINAL
TP-6
Desarrollo turstico
Corto Plazo
$180,000.00
TP-8
Corto Plazo
$60,000.00
GF-1
Gestin Territorial
Corto Plazo
$5,000.00
GF-2
Gestin Territorial
Corto Plazo
$100,000.00
GF-3
Gestin Territorial
Corto Plazo
$5,000.00
GF-5
Gestin Territorial
Corto Plazo
$5,000.00
GF-6
Gestin Territorial
Corto Plazo
$5,000.00
GF-9
Gestin Territorial
Corto Plazo
$1,000,000.00
UG-4
Mediano Plazo
$2,000,000.00
UG-6
Mediano Plazo
$1,500,000.00
VMVDU-FISDL
57
INFORME FINAL
CIT
Mediano Plazo
$600,000.00
PS-2
PE-6
PE-9
Desarrollo productivo y social Desarrollo productivo y social Desarrollo productivo y social Desarrollo productivo y social Conservacin ambiental y cultural, y gestin de riesgos Conservacin ambiental y cultural, y gestin de riesgos Conservacin ambiental y cultural y gestin de riesgos
Regin
$24,000.00
$40,000.00
$80,000.00
PE-10
MET
Corto Plazo
$80,000.00
CM-1
SIG PAL
Corto Plazo
$150,000.00
CM-2
CM-4
Corto Plazo
$150,000.00
CH-4
CR-1
CP-2
Conservacin ambiental y cultural, y gestin de riesgos Conservacin ambiental y cultural, y gestin de riesgos Conservacin ambiental y cultural, y gestin de riesgos
Regin
Establecimiento y elaboracin Gestin de Plan de Manejo del rea natural Cerro El Pital con el subsiguiente estudio de Capacidad de Carga y Plan de Uso Pblico y accesos. Creacin de una Autoridad de Gestin Cuenca Regional
Corto Plazo
$120,000.00
Corto Plazo
$700,000.00
Regin
Integracin de la Gestin del Gestin Riesgo como un eje transversal de trabajo municipal. Revalorizacin del Centro Gestin Histrico de la ciudad de Metapn, con gestin para incentivar el uso habitacional.
Corto Plazo
$5,000.00
MET
Corto Plazo
$1,500,000.00
VMVDU-FISDL
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INFORME FINAL
Corto Plazo
$500,000.00
Corto Plazo
$8,000.00
RP-2
TG-1
Desarrollo turstico
Regin
TP-1
Desarrollo turstico
Regin
PS-11
PS-13
RA-5
RG-2
Regin
Gestiones para la puesta en Gestin Corto prctica de un plan de Plazo manejo de las actividades pesqueras en el Lago de Gija. Integracin de las diversas Gestin Corto iniciativas tursticas y Plazo coordinacin efectiva de instituciones existentes, con visin del potencial local, binacional y trinacional. Operacin de difusin de la Gestin Corto imagen turstica de la Plazo Regin (con dos destinos diferenciados) Formacin tcnica dirigida al Capacitacin Mediano apoyo y desarrollo del sector Plazo servicios relacionado con Turismo Ampliacin y fortalecimiento Capacitacin Corto del emprendedurismo en la Plazo Regin. Acciones de capacitacin Capacitacin Corto para la modernizacin Plazo productiva del espacio cafetalero a travs de cafs especializados de alta calidad y estricta altura. Instalacin de la planta procesadora y empacadora. Acciones de capacitacin Capacitacin Corto para el mejoramiento de Plazo pastos e instalacin de una planta para la elaboracin de concentrados, orientada a la alimentacin del ganado.
$30,000.00
$90,000.00
$300,000.00
$15,000.00
$7,000.00
$8,000.00
VMVDU-FISDL
59
INFORME FINAL
TOTAL
$114,941,000
VMVDU-FISDL
60
INFORME FINAL
CUADROS Cuadro No. 1.1 Cuadro No. 2.1 Informacin Territorial Bsica del Municipio de San Ignacio. Superficie de suelo urbano y urbanizable en la cabecera de San Ignacio. Relacin de Planes Parciales en San Ignacio. Programas y Sub-programas del Plan de Desarrollo Territorial para la Regin del Trifinio. Proyectos del Municipio de San Ignacio. Proyectos del conjunto de la Regin. Conjunto de Proyectos Estratgicos.
MAPAS
Mapa A-1 Mapa A-2 Mapa A-3 Mapa A-4 Mapa A-5
Delimitacin de la Regin. Elementos estructurales y zonas homogneas. Estructura Territorial del Municipio de San Ignacio. Zonificacin del Territorio Municipal de San Ignacio. Propuesta a nivel de Esquema de Desarrollo Urbano integrado para La Palma y San Ignacio. Propuesta a nivel de Esquema de Desarrollo Urbano para San Ignacio.
Plano A-6
VMVDU-FISDL
61
INFORME FINAL