LA GUARDIA CIVIL DEL PERU AL AO 2013

Por: Hugo Mller Soln Coronel PNP (r ) Abogado Registro CAL 19367 Defensor del Polica Asociado Fundador de la Asociacin Profesional de Policas del Per - APROPOL/PERU. Docente Universitario.

La institucin policial denominada Guardia Civil fue creada en el Per en 1922 durante el Gobierno de Augusto B. Legua, a imagen y semejanza de la Guardia Civil de Espaa, autentica polica democrtica caracterizada durante sus 66 aos de preclara y benemrita existencia, por su servicio a la comunidad de manera prxima y proactiva; aos ms tarde, fue el pilar sobre la cual se integraron las instituciones policiales (Guardia Civil, Polica de Investigaciones, Guardia Republicana) en el primer periodo de Gobierno del Presidente Alan Garca Prez quien anunci la unificacin de las fuerzas policiales bajo un solo comando, dando pase a la creacin de la Polica Nacional del Per (1988). Fue un gran engao, no se unificaron las instituciones policiales, estas desaparecieron por decisin arbitraria del Gobierno, solo se unificaron a sus integrantes, no se dise un nuevo modelo de gestin policial, la nueva institucin policial sigui en esencia y de manera muy sutil, la misma lnea organizativa de la Guardia Civil, se cambiaron sus emblemas pero se conserv el diseo de su uniforme, sus normas internas administrativas, disciplinarias y reglamentarias. Considero que en el fondo de sus intenciones destructoras de las Fuerzas Policiales en particular de la Guardia Civil, el mandatario Alan Garca tema la reaccin de los guardiaciviles, a quienes indudablemente no quera ni valoraba por los antecedentes histricos en que la Guardia Civil tuvo que hacerle frente al partido de gobierno en episodios y hechos sangrientos del pasado por todos conocidos. Es as que el nuevo centro de formacin de sus oficiales, fue la sede de la Escuela de Oficiales de la Guardia Civil y su centro de formacin de mayor nivel sigui siendo el Instituto de Altos Estudios Policiales de la Guardia Civil al cual solo se le reemplaz el nombre de Guardia Civil por el de Polica Nacional, la currculo acadmica de formacin de la Guardia Civil se mantuvo casi de manera inalterable por la falta de especialidades. La Guardia Civil en esta etapa de transicin sobrevivi y no desapareci. Se prohibi por buen tiempo hacer alusin a las ex instituciones policiales o celebrar sus aniversarios institucionales. Sin embargo, como patrona de la nueva institucin policial se design a Santa Rosa de Lima hasta entonces patrona de la Guardia Civil y el 30 de Agosto sigui siendo su fiesta de su aniversario religioso. La Polica Nacional del Per rinde homenaje a los hroes nacionales procedentes de la Guardia Civil, el Alfrez Mariano Santos Mateo y el Capitn Alipio Ponce Vsquez. El modelo de servicio policial sigui siendo el mismo

que utilizaba la Guardia Civil y las dependencias policiales ms cercanas a la comunidad se siguieron denominando Comisaras. Podemos apreciar entonces, que al fusionarse las instituciones policiales, solo sobrevivi la Guardia Civil y los componentes Oficiales y Suboficiales integrantes de la Polica de Investigaciones y Guardia Republicana se integraron dentro de ella, respetando honorable y solidariamente sus tradiciones, uniformes y unidades emblemticas como el Potao, Asalto, Los Sinchis, Radio Patrulla, etc. an cuando estuvieron en el Comando de la nueva institucin policial. Los Suboficiales y Oficiales de la naciente Polica Nacional, fueron formados igualmente sobre las bases de la Guardia Civil del Per. La Guardia Civil sobrevivi de esta manera al deseo insano del mandatario de destruirla. Lamentablemente, el mismo Gobierno que desapareci a las Fuerzas Policiales bajo el pretexto de buscar su modernizacin y optimizacin como fuerza policial, se encarg al poco tiempo de politizar y corromper a la denominada Polica Nacional, ponindola al servicio casi exclusivo de los intereses del Estado con la complacencia de sus mandos elegidos en esta fase bajo sistemas totalmente contrarios a los que existan en la administracin policial de las desaparecidas instituciones; los sucesivos gobiernos, encontraron posteriormente gracias a la politizacin de los mandos, una polica dispuesta a complacer al gobernante de turno y no al servicio de la comunidad; los ascensos, estmulos y premiaciones al personal policial comenzaron a darse en funcin a sus servicios al sistema que por entonces ya formaba parte de un organizado componente vinculado a la corrupcin, situacin que con mayor fuerza comenz a crecer durante el Gobierno de Alberto Fujimori y no por el profesionalismo de los buenos policas. El ltimo Gobierno saliente que tuvo como mandatario al mismo Presidente que integr a los componentes de las Fuerzas Policiales, se encarg de terminar con el profesionalismo de la Polica Nacional, sumindola en profunda crisis de valores y de bajo nivel de profesionalismo. Durante los 23 aos de vigencia de la Polica Nacional, no se renovaron Manuales ni Reglamentos importantes, tampoco la estrategia policial, se sigui utilizando todo lo heredado de la Guardia Civil pero sin propender a su desarrollo ni actualizacin. Veintitrs aos despus, el nuevo Gobierno, el de Ollanta Humala, un patriota peruano honesto y transparente en cada uno de sus actos como Gobernante, que viene asumiendo con absoluta responsabilidad la direccin de los graves problemas y retos que vienen afectando al pas sobre todo en el mbito de la seguridad en bsqueda de soluciones adecuadas, nos brinda esperanzas y la oportunidad del cambio que todos esperamos. El Per requiere para su seguridad ciudadana, una polica democrtica, dispuesta a rendir cuentas respecto de su desempeo institucional al confrontar la criminalidad, el mantenimiento del orden y el respeto irrestricto por los derechos humanos. Polica democrtica no es aquella que se colude con los polticos para protegerse ante la ilicitud, el abuso de poder y la violacin de los derechos humanos. Una polica democrtica es aquella que prevalece la atencin de los problemas y requerimientos de

la comunidad, que garantiza el cumplimiento de la ley, conserva la paz social en el marco de la justicia y protege, previniendo e investigando, la seguridad de los ciudadanos, adems de cumplir y someterse a la ley que pretende aplicar. El Per necesita esa misma Polica democrtica que exista hasta 1988 y que hasta hoy existe en la mente de todos los peruanos mayores de 25 aos que conocieron el trabajo de la Guardia Civil del Per y que la recuerdan cada 30 de Agosto. El Per necesita recuperar a su autentica polica democrtica: La Guardia Civil. Lo ideal sera recuperar de la misma manera a la Guardia Republicana y Polica de Investigaciones, pero el dao irreparable generado con la integracin policial ya no permitira al Per poder contar en las actuales circunstancias con tres policas independientes y autnomas que en su momento constituyeron especialidades. La Guardia Civil continuara asumiendo todas las funciones y especialidades que actualmente se encuentran a cargo de la PNP con sentido tcnico, nuevas estrategias y renovado esquema organizativo. Nuestra propuesta es concordada con el discurso del Seor Presidente Ollanta Humala quien ha expresado su acertada decisin de conformar la Polica Rural, para garantizar la seguridad ciudadana en los cientos de distritos que no cuentan con Comisarias. Es una decisin histrica ligada a la existencia de la Guardia Civil al recordarnos que en 1922 y durante el Gobierno de Gustavo B. Legua se crea el Cuerpo de la Guardia Civil Rural y el Cuerpo de Seguridad Urbana, los que luego (1944) quedaron fusionados en un solo Cuerpo denominado Guardia Civil. A tenor de ese mandato gubernamental a los efectivos encargados de prestar los servicios en las poblaciones se les llam Guardia Civil Urbana y, a los que lo hacan en los campos, Guardia Civil Rural. El planteamiento de la nueva reforma policial durante el Gobierno de nuestro compatriota el Presidente Ollanta, ya tiene un nombre, le proponemos a nuestro Presidente, cambiar de nombre a la Polica Nacional, por su nombre primigenio el de Guardia Civil con sus dos componentes Guardia Civil urbana y Guardia Civil rural, permitindole recuperar su doctrina, filosofa y procedimientos debidamente actualizados a las necesidades y requerimientos vigentes. La reingeniera que paralelamente siga a estas transformaciones iniciales perfilar el nuevo modelo policial del Siglo XXI y las especialidades que debern tener los componentes policiales. De ser necesario, nuestro Gobierno podra coordinar nuevamente con el Gobierno de Espaa para que una nueva Misin de la Guardia Civil de Espaa, llegue nuevamente al Per a concretizar esta propuesta. Su aniversario volvera a ser el 30 de Agosto, da de su santa patrona. La Guardia Civil del Per reaparecera en el escenario nacional, resplandeciente, con sus uniformes, distintivos, banderas y emblemas originales. Ser una reivindicacin que el Per entero recordara y agradecer. La historia policial peruana y dentro de ella el rol que ha tenido en todo momento la Benemrita Guardia Civil del Per, constituye un respaldo trascendente para esta propuesta.