MODULO 1

PERIODISMO Y DEMOCRACIA

El programa Tras la pista de los dineros pblicos es una iniciativa de Consejo de Redaccin, La Silla Vaca y el Proyecto Fortalecimiento Democrtico, iniciativa conjunta de PNUD, IDEA Internacional y el Instituto Holands para la Democracia Multipartidaria (NIMD), realizada durante el segundo semestre de 2012 para periodistas colombianos, principalmente de regiones.

Hablando en serio: estamos en crisis? Hay quienes sealan, con elementos de juicio valederos, que el periodismo de investigacin est en crisis. Otros amplan el campo: es el periodismo, todo, el que est en crisis. Unos ms, en lo local sealan los muchos males en el entorno colombiano. Vamos por partes respecto de lo que nos ocupa en este curso virtual: el periodismo investigativo. Aunque hay muchos factores por analizar, comencemos por dos de ellos: los efectos de internet en nuestro oficio y la situacin del periodismo en nuestro pas. La irrupcin de Internet provoc al menos dos cambios fundamentales en la labor de informar. Por una parte remeci el modelo de negocio de la industria periodstica y lo ha llevado a un punto en el que hoy no est muy claro cules van a ser los mecanismos econmicos para hacer sostenible el periodismo clsico, el de las denuncias, la preocupacin por el ciudadano, el seguimiento a los gobernantes y candidatos a cargos pblicos, entre otras misiones. Un principio de administracin en medios es que el buen periodismo, a secas, cuesta dinero: reporteros pagados decentemente, viajes, tiempos para redactar y editar, etc. Un buen periodismo de investigacin, en consecuencia, cuesta mucho ms. Es cierto: esta confluencia de factores econmicos ha derivado, junto con otros elementos, en el cierre de unidades investigativas, algunas de ellas de referencia en todo el mundo. Significa esto el fin del periodismo investigativo? La respuesta simple es: NO. Como sucede con tantas otras miradas catastrofistas, un poco de anlisis y de verificacin de hechos nos muestra que el periodismo de investigacin no solo se est sosteniendo, sino que est creciendo y apropindose de nuevas tcnicas y herramientas para hacer mejor su trabajo. Estamos viviendo uno de esos extraordinarios tiempos en los que un oficio se redefine, se reconfigura y quienes lo hacen (lo hacemos) ven nacer el futuro ante sus ojos, cuando no son ellos mismos (nosotros, incluyendo a quienes hoy comienzan este curso virtual) quienes van construyendo ese futuro cada da. Vislumbrar esas tendencias, ese nuevo enfoque de hacer periodismo investigativo, ser en buena medida el asunto principal de este taller, pero por ahora, para efectos de este mdulo que hoy comienza mantengamos en nuestra mente una pregunta: cmo hacer compatible el periodismo investigativo -en un tiempo de crisis, incertidumbre y construccin- y los valores y principios democrticos? Repasemos ahora la segunda manera como Internet afect de manera radical nuestro oficio, y en particular, al periodismo de investigacin y afines: la red mundial de informacin no solo est cambiando el modelo de negocio sino que est cambiando la relacin de los medios periodsticos con sus audiencias. Antes los periodistas ramos los intermediarios entre los hechos y la opinin pblica; filtrbamos los hechos de la

realidad para trasmitirle a la opinin pblica aquello que a la sala de redaccin le pareca relevante para la discusin social. Pensemos un poco: antes de la existencia de las redes sociales, cul hubiera sido el efecto pblico de temas como los falsos positivos en operativos militares durante la ltima dcada? O como el de la reforma poltica hundida hace pocas semanas tras descubrirse las distorsiones y favorecimientos a ttulo casi personal a los que hubiera llevado? Sin el influjo de las redes sociales muy probablemente, estos temas solo hubieran pasado a debate pblico con el apoyo de un periodismo decidido a revelar, por encima de intereses particulares, estas informaciones necesarias para el fortalecimiento de una democracia. Pero, y esa es la pregunta que proponemos para llevar en la mente, es: si ahora la ciudadana se est expresando a travs de las redes sociales, encauzando malestares sociales, desde las revueltas de la Primavera rabe hasta el inconformismo nacional porque un secretario del Senado intente perpetuarse en su cargo con un salario superior a 30 millones de pesos, entonces para qu periodistas y para qu periodismo? En particular cul ha de ser nuestro papel en este nuevo escenario? Respecto del caso colombiano podemos explayarnos en los defectos de nuestro periodismo, comenzando por la trivializacin creciente de los contenidos, consecuencia de una industria de medios que se conciben ms como proveedores de infoentretenimiento que como actores vitales en el juego democrtico, en el que su papel ha de ser proporcionar informacin til y amplia para que los ciudadanos tomen decisiones informadas. Pero para efectos de este captulo nos interesa sealar algo: as como buena parte de lo mejor de nuestro periodismo se produce en las regiones, donde reporteros comprometidos luchan por denunciar lo que se debe y sealar los problema que otros no quieren tocar, tambin conocemos todos la contracara: periodistas que se acomodan a los intereses polticos y se convierten en portavoces de intereses propios o ajenos; actores armados que coaccionan y pretenden un cmodo silencio sobre ellos; gobernantes que manipulan la pauta para ganar voceros en los medios de comunicacin locales; condiciones de trabajo pauprrimas, que obligan a muchos de nuestros colegas a convertirse en microempresarios de la informacin, muchas veces ms preocupados por los anunciantes que por el oficio periodstico. Con todo esto lo que se quiere decir es que a lo largo del curso no intentaremos promover una visin idlica de nuestro oficio, sino que intentaremos construir conocimiento de colegas a colegas, buscando una visin ms realista de nuestro quehacer. Esto, vale la pena resaltarlo, no quiere decir que queramos promover un pesimismo anticipado. Por el contrario; un buen diagnstico de base sirve para encontrar mejores soluciones. Partamos entonces del hecho de que la mayora de quienes tomaremos este curso virtual conocemos la realidad de nuestras regiones y de cmo se ejerce el periodismo en ella. No trataremos, y les pedimos a ustedes no hacerlo, de quedarnos en descripciones de lo que es tan evidente, en discursos de

justificacin, sino que intentaremos mirar hacia adelante, construyendo alternativas. Ahora, con eso claro, va la tercera pregunta que quisiramos dejar flotando en el aire para que cada quien vaya buscando elementos de respuesta a lo largo de este captulo: cmo hacer un periodismo de investigacin en las condiciones de Colombia, particularmente en las de regin, que mantenga su compromiso con algunos valores y principios democrticos que orientaron el comienzo de esta difcil pero al mismo tiempo apasionante especialidad de nuestro oficio? El programa Tras la pista de los dineros pblicos es una apuesta que hacen Consejo de Redaccin, La Silla Vaca y el Proyecto Fortalecimiento Democrtico, iniciativa conjunta de PNUD, IDEA Internacional y el Instituto Holands para la Democracia Multipartidaria (NIMD), para que los periodistas colombianos, en especial los de la regiones, profundicen en el conocimiento de los valores democrticos y mejoren la calidad de sus herramientas para investigar temas relacionados con la contratacin pblica en sus municipios y departamentos. El esfuerzo de este programa para mejorar las tcnicas de investigacin periodstica no es gratuito. Los expertos en periodismo y poltica coinciden en que el periodismo de investigacin, con sus bsquedas profundas y amplias publicaciones, se convierte en un gran proveedor de temas y espacios del debate pblico en las sociedades democrticas. Al mismo tiempo, la calidad de esas discusiones creadas por la labor de los reporteros han servido para medir el nivel de democratizacin que tiene un pas. Los puntos que encontrarn en este documento les servirn para ampliar su visin sobre la relacin estrecha que existe entre el periodismo de investigacin, la democracia y los dineros pblicos. Los enlaces a los expertos en este tema y los ejemplos que estn incluidos en este documento tambin les ayudarn a construir su propio conocimiento. No se queden solamente con esta lectura y armen su propia ruta de exploracin intelectual! Recapitulando: hay tres preguntas que desde este lado quisiramos dejar sembradas para que los participantes las resuelvan a lo largo de esta semana. Son, por decirlo de otro modo, los objetivos de este mdulo. Objetivos a los que cada quien ir respondiendo segn la ruta de trabajo que se proponga, su capacidad de organizar argumentos y su propia experiencia personal y profesional. A. Cmo hacer compatible el periodismo investigativo -en un tiempo de crisis, incertidumbre y construccin- y los valores y principios democrticos? B. Cul ha de ser el rol de los periodistas y, en particular, del periodismo de investigacin en el nuevo escenario donde las redes sociales y la voz de los

ciudadanos parece cumplir el papel de denunciar y mover el debate pblico, como antes lo haca el periodismo casi que en exclusiva? C. Cmo hacer un periodismo de investigacin en las condiciones de Colombia, particularmente en las de regin, que mantenga su compromiso con los valores y principios democrticos que orientaron el origen de esta especialidad periodstica? Para aportar a esas tres preguntas hemos preparado cinco puntos de reflexin y un compilado de fuentes y enlaces para enriquecer los puntos de vista de cada quien. 1. El cuarto y los dems poderes 2. La opinin pblica de las redes sociales y el periodismo 3. Principios y valores democrticos 4. Periodismo en medio del poder y la violencia 5. Superando el proceso electoral, las preguntas clave 6. Para ir ms all

1. El cuarto y los dems poderes

En buena parte de las democracias el poder de los medios de comunicacin ha tendido a igualarse al de instituciones como la religin y el Estado. Al punto de que se la ha llamado el cuarto poder, y no solamente porque el reportero es la persona que sin ninguna investidura est ms cerca de las autoridades o sabe los secretos de los polticos. En su momento esa denominacin se la gan cuando su funcin era la de ser el actor social con capacidad de difundir gran cantidad de informacin en la sociedad, crear espacios pblicos de reflexin, tener credibilidad, cuestionar el manejo que hacen los mandatarios de los recursos o por llegar hasta los datos que un ciudadano del comn poco conoce o ni siquiera sabe que existen. El Latinobarmetro 2009 midi el escalafn de la confianza ciudadana hacia las instituciones pblicas y privadas. Los medios de comunicacin ocuparon el segundo lugar despus de la Iglesia en Amrica Latina. Mientras la Iglesia obtuvo el 68% de confianza, la radio alcanz el 56%; la televisin, 54%; los diarios, 49%, y las fuerzas armadas, 45%. En ese mismo escalafn los congresos obtuvieron un 34% de favorabilidad, el poder judicial 32%, y los partidos polticos ocuparon el ltimo lugar con 24%. No hay una nica razn para explicar esa confianza de los ciudadanos en los medios, pero si es razonable pensar que el periodismo de profundidad ha tenido que ver con ello, en la medida que ha revelado temas crticos para sus sociedades, desde el clsico Watergate, que en 1973 destap todo un escndalo en la administracin del

presidente estadounidense Richard Nixon, hasta el Proceso 8000, los falsos positivos y la parapoltica en Colombia. Ahora, eso del Cuarto Poder que tambin es muy debatible en trminos de la mirada que los periodistas tenemos de nuestro oficio- tiene tambin su rostro oscuro: periodistas que por cohersin o por decisin propia toman partido y se convierten en cajas de resonancia de grupos polticos, grupos ilegales, narcotraficantes o personajes corruptos. A veces intercambian informacin por dineros o publicidad. Luis Mara Ansn, presidente del diario espaol El Imparcial, indica que en su labor de perro guardin de la democracia el periodismo de investigacin asume la parte ms delicada y difcil en esa misin de defensa de la transparencia democrtica, al sacar a luz los casos, a menudo ocultos e invisibles por su propia naturaleza. En esa defensa de la transparencia democrtica el periodismo debe mantener su posicin de independencia ante otros poderes, como los de los funcionarios, los grupos econmicos y las empresas privadas. Cada uno tiene objetivos diferentes. El del periodismo es, fundamentalmente, propender por el inters pblico sobre el privado. Para ello su estrategia es ofrecer ms y mejor informacin, en el entendido de que ciudadanos mejor informados toman mejores decisiones y hacen una mejor democracia. Carlos F. Chamorro, periodista y economista nicaragense, dice que el papel de perro guardin es el rol mnimo que se le debe exigir a la prensa en una democracia y enumera las que l considera sus potencialidades en la sociedad: a) Como un instrumento de ampliacin de los derechos democrticos, y la rendicin de cuentas. b) Como un vehculo para promover una agenda ciudadana, el debate pblico y la bsqueda de soluciones a los problemas locales y nacionales. c) Como un medio para promover los valores democrticos, la tolerancia, el dilogo, y una cultura cvica. d) Como un medio informativo sobre los asuntos relevantes de la vida pblica, para ofrecer a los ciudadanos la posibilidad de participar en el proceso de formulacin de las polticas pblicas. e) Como un vehculo capaz de representar a los ciudadanos, y no slo a las maquinarias polticas durante las campaas electorales, para ampliar sus oportunidades de escogencia poltica.

Adicionalmente, Silvio Waisbord, indica que al igual que en otras regiones del mundo, el valor principal del periodismo de investigacin para las democracias latinoamericanas es su contribucin a una creciente responsabilidad poltica. Esto es especialmente importante, ya que se considera que la debilidad de los mecanismos de rendicin de cuentas es uno de los problemas ms graves al que se enfrentan las democracias de la regin. El letargo, ineficacia e insensibilidad institucionales a las necesidades pblicas legtimas se citan con frecuencia como una debilidad importante. La existencia de empresas noticiosas comprometidas al periodismo de investigacin ha llegado a ser sumamente importante. Aun cuando otras instituciones no han verificado las revelaciones de la prensa o no han realizado sus propias investigaciones, la prensa ha mantenido vivas las alegaciones de conducta ilegal o poco tica y, a la postre, en algunos casos, ha forzado a los organismos legislativo y judicial a actuar.

2. La opinin pblica de las redes sociales y el periodismo

El periodismo de investigacin aporta argumentos profundos a las discusiones pblicas en las sociedades democrticas, lo que a su vez contribuye a la fuerza del cambio social. Los medios de comunicacin, en su rol de formadores de opinin, tienen una responsabilidad clave al influir en la forma como los ciudadanos participan y si esa participacin lleva o no a algn lado. Segn investigadores de los movimientos sociales la manera en la que se le presenta la informacin al ciudadano le permite decidir cmo movilizarse: puede haber una organizacin o una estructura que dure en el tiempo. Pero tambin se puede generar lo que en ciencia poltica se llaman episodios polticos contenciosos: cuando la gente rompe por breve tiempo la inercia para protestar o manifestarse y al da siguiente sigue su vida comn y corriente y no piensa en organizarse o en un discurso, slo hace catarsis. Pensemos, por ejemplo, en cmo los medios influyeron en fenmenos como las marchas masivas contras las Farc, la llamada Ola Verde en las elecciones presidenciales de 2010, en el movimiento estudiantil contra la reforma educativa presentada por el gobierno de Juan Manuel Santos. No hay respuestas absolutas, ni de blanco y negro respecto de cmo los medios modelan, contribuyen o aportan a estas nuevas formas de interaccin poltica y ciudadana, lo importante es tener conciencia de ese papel y tomar decisiones profesionales con criterios tcnicos y ticos que tengan en cuenta esta capacidad de influir en las decisiones de la ciudadana. Esa capacidad de influencia que tiene el periodismo de investigacin para ser un motor de la movilidad social, es compartido con las redes sociales. Pero la diferencia est en el grado de profundidad de la informacin y la calidad de los argumentos que puede encontrar la opinin pblica en los trabajos de los periodistas.

Rosental Alves, director del Centro Knight para el Periodismo de las Amricas plantea que en trminos de manejo, distribucin y acceso a la informacin, esta era es una verdadera revolucin comunicacional que ha cambiado notoriamente la forma de hacer periodismo. La popularizacin del acceso a la banda ancha y otros desarrollos tecnolgicos han cambiado todo, dice. Alves agrega que la convergencia tecnolgica anuncia un lenguaje verdaderamente multimeditico e interactivo, con una narrativa propia. Eso es lo que espera la gente. Las lneas maestras de este nuevo mundo, segn su mirada, son: 1. El editor ha perdido poder sobre la audiencia y los contenidos. 2. Pasamos de una era de escasez de la informacin a otra de abundancia. 3. De una sociedad dependiente de los medios y pasiva a otra activa y menos dependiente. 4. De un monlogo de los medios a una conversacin entre los medios y los usuarios y de los usuarios entre ellos. Esa gran conversacin fortalece el periodismo. 5. Una comunicacin yo-cntrica (el usuario decide) construye una nueva dinmica comunicacional. 6. El periodismo deja de ser monopolio de los periodistas. La audiencia ahora es el perro guardin del perro guardin. Como conclusin en esta nueva era en que el periodismo se inserta con las audiencias a travs de las redes sociales y los nuevos medios, debe emerger un nuevo periodismo: el que sigue siendo comprometido y se mantiene coherente y veraz, pero que ya no se da el lujo de olvidarse de otros escenarios y otros temas que preocupan a la gente y que todos los das nos promueven las audiencias a travs de las redes sociales. Con esta simbiosis periodista-audiencia pareciera nacer un nuevo comunicador investigativo que deja de ser pasivo para asumir el reto de ser una voz activa que vive y entiende la realidad la cual ya no solo plantea a travs de los por qu, sino del para qu. De hecho la audiencia se est preguntando el para qu de lo que sucede y las rodea, y ya no solo por qu pasan las cosas: periodismo para explicar. Hace pocos aos el concepto imperante era que toda esta revolucin digital estaba amenazando al periodismo y lo llevara a su extincin. El tema ahora no es si este es el final del oficio. El tema es el cambio que ayudaron a imponer audiencias inclusivas, que interactan con el periodista y lo han desafiado para que produzca nuevos contenidos acordes a la realidad del ciudadano de a pie.

En 2006 durante el taller El papel del editor en la bsqueda de la calidad periodstica, organizado por la Fundacin Nuevo Periodismo Iberoamericano (FNPI), se habl sobre el nuevo rol de los editores, y varios de los asistentes plantearon la necesidad de reforzar el trabajo del periodismo que explica los hechos. Sobre esto, Jean Francois Fogel, dice que el editor ya no es el rey de los contenidos. La audiencia comparte la tarea y compite con l.

3. Principios y valores democrticos

Repasemos ahora algunos de los principios y valores democrticos muy til para pensar la relacin entre periodismo y democracia reuniendo, y quizs simplificado un poco, las explicaciones de autores como Robert Darhl y Giovanni Sartori. Los principios, como en la lgica, se refiere a verdades autoevidentes y en cierta medida indemostrables. Son como los ladrillos bsicos con los que se construye un sistema. Los valores son aquellas caractersticas ticas y polticas que hacen, a ojos de una mayora, que la democracia sea, en principio, preferible a otros sistemas de gobierno.

Democracia: El trmino democracia proviene de las palabras griegas demos (pueblo) y cratos (poder o gobierno). La democracia es una forma de gobierno, en el que lo decisivo es que el pueblo no es slo el objeto del gobierno, lo que hay que gobernar, sino tambin el sujeto que gobierna. Por otra parte, aparecen sistemas opuestos como el gobierno de uno (la monarqua o monocracia) o el gobierno de pocos (la aristocracia y oligarqua).

Principios

Voluntad de la mayora y respeto de los derechos de las minoras: Para entender este punto no slo tenemos en cuenta los criterios electorales, tambin debemos hablar de decisin. En las elecciones gana la mayora absoluta para elegir a un gobernante, pero deben respetarse los derechos y las libertades de la minora. En una sociedad democrtica las minoras tienen la oportunidad de participar en la elaboracin, aprobacin y aplicacin de las polticas. Representacin poltica democrtica: Segn este principio, los ciudadanos eligen a un representante para que haga las tareas gubernamentales. La ciudadana no acta en conjunto para decidir sobre las polticas a seguir o las decisiones a tomar, los gobernantes son los responsables en la mayora de las

decisiones. Sobre esto hay excepciones como los referendos, en los que los ciudadanos deciden sobre los cambios o propuestas.

Soberana popular: Antes de hablar de este concepto es necesario comprender la soberana del Estado del poder poltico, que se transform en soberana de la legalidad. En este punto las propias instituciones estatales se encuentran jurdicamente limitadas en sus competencias y atribuciones. Aparece aqu la divisin de los poderes en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, para evitar la concentracin y la extralimitacin o abuso del poder. Pero todo este sistema solo puede consolidarse cuando todo est sustentado en la soberana popular. Esto quiere decir que todo el poder supremo pertenece legtimamente al pueblo, y es este el designado para elaborar, modificar y establecer las leyes que organizan y regulan tanto el funcionamiento del Estado como el de la sociedad civil. Libertades democrticas: aunque el concepto de libertad nos remite a la posibilidad de actuar sin interferencias ni amenazas, al mismo tiempo la libertad no puede considerarse absoluta o ilimitada. La libertad de cada ciudadano no puede afectar las libertades de los dems. La libertad democrtica tambin se puede considerar como capacidad de autogobernarse o autodeterminarse. Entre los tipos de libertades estn las de expresin (de gran importancia para la labor periodstica), de pensamiento, de asociacin, de reunin, de empleo, de religin, entre otras.

Valores

Pluralismo: En las sociedades democrticas es visto como un elemento positivo la diversidad de intereses y marcos ideolgicos diferentes. Esto enriquece todas las discusiones dentro del debate pblico en el que los medios son actores importantes. Igualdad: En mbitos legales todos los ciudadanos son iguales ante la ley. De esta manera, tanto hombres y mujeres, al ser considerados iguales gozan de los mismos derechos y deberes. En el concepto de igual tambin se incluyen las desigualdades reales, es decir, un nio no es igual a un anciano -por fuera de la ley- en necesidades bsicas. Legalidad: En este espacio tanto las mayoras como las minoras se rigen por los mecanismos e instituciones previamente acordados para que sus decisiones o participaciones dentro de la sociedad democrtica sea considerada legal.

Participacin: En las sociedades democrticas uno de los intereses fundamentales es fomentar la participacin de los ciudadanos en las discusiones de la esfera. Existen espacios como los partidos polticos, los referendos y las elecciones. Los medios de comunicacin y las redes sociales se han convertido en unas herramientas indispensables en la participacin. Ciudadana: Es el valor que se le otorga a los hombres y mujeres que gozan derechos civiles, polticos y sociales, y obligaciones en las sociedades modernas. Rendicin de cuentas: es la descripcin clara que deben hacer los representantes de sus labores y su gestin. Este concepto est ligado tambin al valor democrtico de la transparencia, que busca en las sociedades democrticas visibilizar las acciones de los gobernantes.

4. Hacer periodismo en medio del poder y la violencia

Ya hemos visto cmo el periodismo es una herramienta potencial para crear y orientar la opinin publica. Esto en Colombia y su contexto tiene un condicionante: el periodismo es una presa codiciada por unos y otros poderes polticos, armados, ilegales, etc. Los expertos sealan que en un contexto democrtico es sano que el periodismo entre en conflicto con otros poderes, que est al tanto de lo que hacen los funcionarios, que haga seguimiento a los actores. Pero esta situacin ha demostrado tener sus lmites, marcados muchas veces por la integridad fsica del reportero y sus allegados. Carlos F. Chamorro comenta que cuando el poder identifica a los periodistas no como adversarios en una democracia, sino como enemigos, entonces estamos en una verdadera guerra meditica. Una guerra en la que el objetivo es combatir sin cuartel al enemigo, hasta eliminarlo en el campo de batalla. Esos son los nuevos tiempos, y los nuevos riesgos que estamos viviendo en Amrica Latina. Chamorro identifica como los actores de esas acciones violentas a gobiernos y grupos polticos (tanto de izquierda como de derecha) que en los ltimos aos han querido limitar la labor crtica e investigativa de los periodistas desde la ley o con sealamientos pblicos que ponen en riesgo su vida. Al mismo tiempo sostiene que en pases latinoamericanos, como Colombia, esas actividades tambin han sido protagonizadas por grupos al margen de la ley. Estas acciones se han convertido en una de las causas para que exista censura. Los periodistas dejan de investigar temas que son cruciales para el bienestar social,

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especialmente en las regiones donde no tienen ninguna proteccin del Estado y la autoridad de los grupos ilegales se ha consolidado. La Fundacin para la Libertad de Prensa (FLIP), reporta que desde enero hasta julio de 2012 se han dirigido 53 amenazas a 54 periodistas en Colombia. El total de las violaciones contra los periodistas, como tratos inhumanos y exilio, suman 85 casos. Las vctimas registradas son 91. En el presente ao ningn periodista ha sido asesinado, a diferencia de 2010 y 2011 cuando se cometieron dos y un homicidio de periodistas, respectivamente. Chamorro, seala que el reto siempre ser hacer buen periodismo pero ahora en condiciones mucho ms adversas; producir informacin confiable, a pesar del secretismo oficial; salvar la credibilidad de la prensa ante el pblico en medio de las peores condiciones de polarizacin poltica.

5. Superando el proceso electoral, las preguntas clave

Participar en la democracia no es solamente votar el da de las elecciones. Algo similar ocurre con el periodismo: la democracia no es algo para cubrir nicamente cuando hay procesos electorales. En un sentido ms amplio, escribir con un enfoque democrtico implica reportear y escribir con profundidad sobre un extenso abanico de temas, que en la prctica implican hablar de casi toda la vida social. Otra manera de decirlo: al investigar a fondo sobre problemas crticos en salud o educacin es muy probable que estemos contribuyendo con la democracia, en la medida en que nuestro reportajes aporten nuevos elementos para la discusin social, revelen problemas estructurales, contribuyan a sealar puntos crticos de corrupcin, malos manejos o situaciones anmalas. Daro Klein, periodista uruguayo y doctor en Ciencias de la Informacin, indica que ese horizonte se extiende cuando el periodista incluye en sus investigaciones todo el espectro de la realidad que va desde lo individual a lo institucional o desde lo social a lo poltico, su papel de control, de sacar temas a luz, de desentraar lo oculto, lo ocultado y lo olvidado, de aclarar lo complejo, se cumple tambin a lo largo y ancho de la sociedad. El periodista no slo se encuentra con los datos al investigar, en el camino va comprendiendo la realidad social. Ese contexto se ha transformado ahora en un mundo complejo y extenso: las instituciones que rastrea han crecido y algunos gobiernos han logrado frenar el acceso a la informacin pblica mediante limitantes legales. El periodista uruguayo seala que la simple presentacin de versiones antagnicas de los

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hechos ya no es suficiente. Agrega que los poderes poltico, social, privado y cultural tienden a inmunizarse contra la falsacin y la crtica. El periodismo de investigacin ha demostrado que con persistencia, profundidad y anlisis casi siempre se puede llegar a lo que las fuentes ocultan o niegan. La certeza que un lector puede encontrar en un reportaje usualmente se debe que el periodista ha triangulado o contrastado la informacin, dudando siempre de los datos. Por ejemplo, los datos oficiales no son siempre los ms confiables para sustentar un trabajo; a veces los mandatarios regionales presentan estudios que no tienen aprobacin de los ministerios o con datos poblacionales que ni siquiera tienen como referencia el censo del DANE. Nadie en Colombia conoce a ciencia cierta qu tanto dinero se ha perdido por la corrupcin. Antes de buscar una fuente, analizar una informacin, definir un tema y sentarse al frente del teclado, lo que ms necesita un periodista es tener un sentido crtico, es decir, no comer entero. Si el reportero va a escribir una nota sobre corrupcin en su municipio va a lograr ms profundidad si incluye entre sus tareas diarias el seguimiento a los procesos de las autoridades locales, conocer la normatividad vigente, saber cules son los intereses de los entrevistados y estudiar la realidad poltica en su regin. Es decir: ver su tema como un proceso, como una estructura, no simplemente como una noticia coyuntural. Las preguntas no solo se utilizan en las entrevistas a una fuente. Son muy tiles para hacerse en la labor diaria del periodista. Silvio Waisbord, profesor y director de estudios graduados en la Escuela de Medios y Asuntos Pblicos en la George Washington University en Washington D.C., comenta que si el periodismo se compromete a la responsabilidad democrtica la interrogante que queda por formularse es si el pblico se beneficia como resultado de los reportajes de investigacin. Qu intereses promueve el periodismo de investigacin al publicar un determinado artculo? Cumple la prensa con su responsabilidad social al revelar la fechora? Qu intereses se afectan? Qu derechos se violan? El asunto en cuestin es de legtimo inters pblico? Se invade el derecho a la intimidad cuando no se trata de un asunto de vital inters pblico?. Al final, el interrogante clave: lo que los periodistas y los directores necesitan determinar es quin se beneficia como resultado del reportaje. Carlos F. Chamorro, apunta a que las condiciones para que el periodismo cumpla con una funcin crtica y democrtica en la sociedad son:

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1. No ceder ante la intimidacin, ni caer en la autocensura. Esta es una responsabilidad tanto de los periodistas como de los empresarios, que deberan garantizar la independencia econmica y financiera de la prensa. 2. La prensa debe pasar de la fiscalizacin de los poderes pblicos a la fiscalizacin de los poderes privados, para consolidar su independencia y credibilidad ante las audiencias. Al ser portadores de una dicotoma entre su carcter empresarial-comercial y su funcin como instituciones de servicio pblico, los medios reflejan una compleja contradiccin. Al formar parte de una estructura dependiente del poder econmico, los medios han mostrado impedimentos para avanzar en su funcin de servicio pblico. El poder de las corporaciones privadas, las grandes empresas de servicios recin privatizadas, y el dominio de los anunciantes impone lmites adicionales a la democratizacin de la informacin, en mercados altamente concentrados. 3. Los medios de comunicacin deben consolidarse como actores democrticos. Lo deben hacer empezando por su fuero interno, respetando la autonoma profesional de los periodistas, pero adems practicando un periodismo cvico, que promueva el pluralismo y el debate pblico. Para los nuevos movimientos sociales, cuya identidad no depende nicamente de factores econmicos o gremiales sino de pautas culturales, su vinculacin con los medios representa un imperativo estratgico para producir mensajes que los proyecten en la agenda nacional. Para los medios, el fortalecimiento de sus vnculos con estos sectores, podra conducir a una alianza en pro del pluralismo y la ampliacin de los derechos ciudadanos. Una situacin frecuente a la que se refieren los reporteros, es la censura que hay en sus propias salas de redaccin. Manifiestan que sus superiores responden con negativas cuando proponen la publicacin de una investigacin sustentada en una abundante documentacin y testimonios. La censura y la autocensura se convierten en limitantes de la libertad de prensa e informacin y en un obstculo para que exista una consolidacin para del sistema democrtico. El tema, que condiciona mucho de los buenos intentos de mejorar nuestro periodismo requieren prcticamente un desarrollo por aparte, con un taller distinto del que ahora nos ocupa. El periodista bien informado sobre las herramientas que tiene a la mano tambin puede saber cundo hace lo correcto o lo incorrecto. Silvio Waisbord indica que el conocimiento de las leyes de acceso a la informacin pblica es indispensable para encontrar informacin potencialmente disponible y obtenible en virtud de la legislacin sobre la libertad de informacin y para anticipar problemas legales que

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pueden surgir cuando se publica informacin perjudicial. Las tecnologas nuevas son sumamente valiosas para descubrir datos y familiarizar a los reporteros con cualquier tema complejo. Gracias a la sistematizacin en formato electrnico de los documentos gubernamentales y la disponibilidad de cantidades extraordinarias de informacin en lnea, el reportaje asistido por computadora es de gran ayuda.

6. Para ir ms all
Enlaces que amplan la visin sobre estos temas y servirn como bases para la discusin del foro de esta semana. La libertad de expresin y acceso a la informacin pblica en Colombia fue estudiada recientemente por el Proyecto Antonio Nario PAN. o http://bit.ly/MjSI44 La censura tambin est relacionada con fallos jurdicos. Un caso actual que recrea esta situacin es el seguimiento a la Operacin Grtel en Espaa. o http://www.20minutos.es/noticia/455013/ Caso de la Guajira. La Feria de las Regalas. Ganador de un premio regional. Primera parte: o http://www.youtube.com/watch?v=Yv3DLLuVzAM&feature=player_embedd ed Segunda parte: o http://www.youtube.com/watch?v=aNNTeNA56pk&feature=player_embedde d#!

Los siguientes fueron documentos consultados para realizar este texto de lectura: Democracia y medios de comunicacin: una relacin controversial con el sistema poltico En este ensayo de Carlos F. Chamorro publicado por el Centro de Investigacin de la Comunicacin, se reflexiona sobre por qu se considera saludable la relacin natural y conflictiva entre el poder poltico y el periodismo. o http://www.consejoderedaccion.org/actividades/biblioteca/doc_download/79democracia-y-medios-de-comunicacion-una-relacion-controversial-con-elsistema-politico

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Periodismo para la democracia Gerardo Albarrn Alba, director de Sala de Prensa, presenta un listado de sitios de internet que sirven como ejemplos para lo que el autor llama "corredor de democracia informativa". Pginas que se atreven a revelar verdades vitales para la democracia, pero que los medios tradicionales de comunicacin ocultan. o http://www.consejoderedaccion.org/actividades/biblioteca/doc_view/76periodismo-para-la-democracia El papel del periodismo de investigacin en la sociedad democrtica En este artculo Daro Klein analiza el papel que cumple el periodismo de investigacin en una sociedad democrtica. o http://www.consejoderedaccion.org/actividades/biblioteca/doc_download/75-elpapel-del-periodismo-de-investigacion-en-la-sociedad-democratica Por qu la democracia necesita del periodismo de investigacin Silvio Waisbord reflexiona sobre el papel del periodismo de investigacin en la democracia y su importancia en la rendicin de cuentas de los gobiernos. o http://www.consejoderedaccion.org/actividades/biblioteca/doc_download/72-porque-la-democracia-necesita-del-periodismo-de-investigacion Algunos videos del canal de Consejo de Redaccin en Youtube sobre periodismo y democracia: o http://www.youtube.com/user/consejoderedaccion/videos?query=democracia Cifras de las violaciones contra los periodistas en Colombia segn la Flip. o http://flip.org.co/figures_list.html El papel de los medios de comunicacin social en el fortalecimiento de una sociedad democrtica Fernando Rospligliosi habla de trabajo de los periodistas en las sociedades modernas. o http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1844/9.pdf Los principios y valores de la democracia, desde varios autores o http://www.esi2.us.es/~mbilbao/SartoriDemocracia.htm#top o http://bibliotecadigital.conevyt.org.mx/colecciones/ciudadania/principios_y_valo res_de_la_democ.htm#13 o http://biblioteca.clacso.edu.ar/ar/libros/coedicion/Ltapia/ejesigual.pdf o http://es.scribd.com/doc/46474038/Giovanni-Sartori-Que-Es-La-Democracia o http://bibliotecadigital.conevyt.org.mx/colecciones/ciudadania/principios_y_valo res_de_la_democ.htm#11)

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La relacin entre las redes sociales y el periodismo: o http://www.thetrendnet.com/media/%C2%BFha-matado-google-el-periodismode-investigacion/ o http://www.elespectador.com/impreso/unchatcon/articulo-332476-cuando-elpoder-abusa-encubre-sebastian-rotella La incidencia de los medios de comunicacin sobre los movimientos sociales: o http://es.scribd.com/doc/57228832/La-Comunicacion-y-la-movilizacion-social-enla-construccion-de-bienes-publicos-Bernardo-Toro o http://alainet.org/publica/movcom/mov_soc_com.pdf o http://www.copmadrid.org/webcopm/publicaciones/social/74728.pdf o http://www.ehu.es/zer/hemeroteca/pdfs/zer01-09-Sampedro.pdf o http://www.fesweb.org/sociopolitica/documentos/VIII_congreso_FES/lopez_rey.pdf o http://www.youtube.com/watch?v=GXfxG8FQqtY

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