La Tercera Via Resumen

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Asociacin Civil Coincidencias coincidenciasong@yahoo.com.ar
LA TERCERA VA
RESUMEN. ENSAYO. INTRODUCCIN La Tercera Va es un enfoque que trata de mezclar lo mejor de las acciones y posiciones de los diferentes sectores de la sociedad, en particular, del estado, del mercadeo y de la sociedad civil, o al menos ste es el foque que le da el primer ministro britnico Tony Blair, a quien se le atribuye la implantacin de La Tercera Va en Gran Bretaa donde trata de difundir una poltica popular, progresiva y modernizadora que busca moverse allende de la divisin tradicional de izquierdas / derechas. La Tercera Va busca unir al patriotismo y al internacionalismo, a los derechos y a las responsabilidades; a la promocin del espritu de empresa y a la lucha contra la pobreza y la discriminacin. Para conocer las bases, el contenido, la forma de aplicacin, los resultados generados hasta ahora en Gran Bretaa y Alemania, as como la posible implantacin de sta filosofa poltica en Venezuela, recurr primordialmente al primer documento firmado por Blair y el canciller Alemn Gerhard Schreder, donde se recogen las lneas maestras de la nueva socialdemocracia bajo el ttulo de La Tercera Va. En nuestro pas sera muy interesante analizar la situacin actual y compararla con las nuevas y refrescantes (o al menos con otra cara), propuestas de la tercera va, para ello he analizado un simposio efectuado en nuestra ciudad capital, Caracas, el pasado 23 de Septiembre de 1999, por el Doctor Stewart Wood y el Lord Robert Skidelsky, quienes mantienes posiciones contrarias a lo largo de su exposicin. En ste escrito se pone en manifiesto lo que se quiere lograra con la implantacin de la tercera va, se explica detallada mente los efectos sobre el mercado, la poltica, la sociedad y tambin posee los deberes y derechos de los ciudadanos que estn bajo ste nuevo sistema INTRODUCCIN Los socialdemcratas gobiernan en casi todos los pases de la Unin. La socialdemocracia ha encontrado una nueva acogida, pero slo porque, manteniendo sus valores tradicionales, ha iniciado un camino verosmil para renovar sus ideas y modernizar sus programas. Tambin ha encontrado una nueva acogida porque defiende no slo la justicia social sino tambin el dinamismo econmico y la liberacin de la creatividad y la innovacin. La marca de esta aproximacin es el Nuevo Centro de Alemania y la Tercera Va de Gran Bretaa. Otros socialdemcratas han elegido otros trminos que encajan con sus propias culturas nacionales. Pero la motivacin es la misma en todas partes, aunque el lenguaje y las instituciones puedan diferir. Hace tiempo que muchas personas han abandonado la visin de un mundo representado por los dogmas de izquierda y derecha. Los socialdemcratas tienen que ser capaces de hablar a esas personas. Equidad y justicia social, libertad e igualdad de oportunidades, solidaridad y responsabilidad hacia los dems: son valores comunes a todas las pocas, valores que la socialdemocracia no sacrifica nunca. Para que esos valores sean relevantes en el mundo actual se requieren polticas realistas, de futuro, capaces de estar a la altura de los retos del siglo XXI. La modernizacin consiste en adaptarse a las condiciones que han cambiado objetivamente, no en reaccionar ante las elecciones.
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Igualmente, tenemos que aplicar nuestras polticas en un marco econmico nuevo, modernizado para la actualidad, donde los gobiernos hacen todo lo que pueden para apoyar a las empresas, pero sin creer nunca que puedan sustituir a la empresa privada. La funcin esencial de los mercados debe ser complementada y mejorada por la accin poltica, no entorpecida por sta. Apoyamos una economa de mercado, no una sociedad de mercado. Compartimos un destino comn en el seno de la Unin Europea. Nos enfrentamos a los mismos retos, a promover el empleo y la prosperidad, a ofrecer a todos los individuos la oportunidad de desarrollar totalmente sus potenciales nicos, a combatir la exclusin social y la pobreza, a reconciliar el progreso material con un desarrollo sostenible del medio ambiente y con nuestra responsabilidad hacia las generaciones futuras, a enfrentarnos a los problemas comunes que amenazan la cohesin de la sociedad, como la delincuencia y las drogas, y a hacer que Europa sea una fuerza ms eficaz por el bien del mundo. Necesitamos fortalecer nuestras polticas asentando nuestra experiencia en Gran Bretaa y Alemania, pero tambin con contrapartes similares en Europa y en el resto del mundo. Debemos aprender los unos de los otros y comparar nuestra actuacin con prcticas y experiencias mejores en otros pases. Con este llamamiento, invitamos a otros gobiernos socialdemcratas de Europa, que comparten nuestra intencin modernizadora, a unirse a nosotros en esta empresa. I. APRENDER DE LA EXPERIENZA Aprender de la experiencia. Aunque los dos partidos pueden sentirse orgullosos de sus logros histricos, hoy en da debemos desarrollar respuestas realistas y practicables para los nuevos retos a los que se enfrentan nuestras sociedades y economas. Esto exige que mantengamos nuestros principios, pero tambin exige la voluntad de cambiar nuestras viejas aproximaciones y nuestros instrumentos polticos tradicionales. En el pasado: - La promocin de la justicia social se confunda en ocasiones con la imposicin de igualdad de salarios. Como consecuencia, no se valoraba la importancia de premiar esfuerzo y la responsabilidad, y la socialdemocracia se asociaba con la conformidad y mediocridad en lugar de asociarse con la celebracin de la creatividad, la diversidad y excelencia. El trabajo se gravaba con costes cada vez ms altos. la el la la
- El objetivo de alcanzar la justicia social se identificaba con niveles cada vez ms altos de gasto pblico, a pesar de lo que se hubiera conseguido y del impacto de los impuestos que se necesitaban para financiarlo en la competitividad, el empleo y la calidad de vida. Unos servicios pblicos decentes son vitales para los socialdemcratas, pero la conciencia social no se puede medir por el nivel de gasto pblico. La verdadera prueba para la sociedad es el grado de eficacia de utilizacin de ese gasto, y en qu medida permite que la gente se ayude a s misma. - La creencia de que el estado debe encargarse de los fallos del mercado llev con demasiada frecuencia a la expansin desproporcionada del alcance de los gobiernos y, consecuentemente, de la burocracia. El equilibrio entre el individuo y el colectivo se distorsion. Valores importantes para los ciudadanos, como los logros personales y el xito, el espritu emprendedor, la responsabilidad individual y el espritu comunitario, se subordinaron con demasiada frecuencia a las necesidades del bienestar social general. - Con demasiada frecuencia, los derechos tuvieron preferencia sobre las responsabilidades, pero la responsabilidad del individuo hacia s mismo o hacia su familia, su entorno y su sociedad, no puede depender del estado. Si se olvida el concepto de obligacin recproca, se
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obtiene un declive del espritu comunitario, una falta de responsabilidad hacia los vecinos, un aumento de la delincuencia y del vandalismo, y un sistema jurdico que no puede estar a la altura de las circunstancias. - La capacidad de los gobiernos nacionales de mantener en buen estado la economa, para asegurar el crecimiento y el empleo, se ha exagerado. La importancia de los individuos y de la empresa privada en la creacin de riqueza se ha subestimado. La debilidad de los mercados se ha sobrestimado y su fortaleza se ha subestimado. II. NUEVOS PROGRAMAS PARA REALIDADES DISTINTAS Ideas para que la izquierda no se convierta nunca en una camisa de fuerza. La poltica del Nuevo Centro y la Tercera Va consiste en responder a las preocupaciones de las personas que viven en sociedades que han experimentado un rpido cambio, y que se enfrentan a ellas, ya sean ganadores o perdedores. En el nuevo mundo emergente, la gente quiere polticos que se aproximen a los problemas sin prejuicios ideolgicos y que, aplicando sus valores y principios, busquen soluciones prcticas para sus problemas mediante polticas pragmticas, honradas y bien diseadas. Los votantes, que en su vida diaria tienen que mostrar iniciativa y adaptabilidad frente a los cambios sociales y econmicos, esperan lo mismo de sus gobiernos y de sus polticos. - En un mundo de globalizacin y de cambios cientficos cada vez ms rpidos, debemos crear las condiciones para que los negocios ya existentes puedan prosperar y adaptarse, y para que se puedan establecer y consolidar nuevos negocios. - Las nuevas tecnologas han cambiado drsticamente la naturaleza del trabajo y han internacionalizado la organizacin de la produccin. Con una mano, destruyen algunos negocios o los hacen obsoletos; con la otra, crean nuevos negocios y oportunidades vocacionales. La tarea ms importante de modernizacin estriba en invertir en capital humano: hacer que individuos y negocios encajen la economa, basada en los conocimientos, del futuro. - Tener un trabajo para toda la vida es cosa del pasado. Los socialdemcratas deben acomodar las crecientes demandas de flexibilidad y al mismo tiempo deben mantener ciertos niveles sociales mnimos, ayudar a las familias a enfrentarse a los cambios y crear nuevas oportunidades para los que no son capaces de mantener el ritmo. - Nos enfrentamos al creciente reto de reconciliar la responsabilidad medioambiental hacia las generaciones futuras con el progreso econmico de la sociedad. Debemos unir la responsabilidad medioambiental con una aproximacin moderna basada en el mercado. En la proteccin del medio ambiente, las tecnologas ms modernas consumen menos recursos, abren nuevos mercados y crean nuevos trabajos. - El gasto pblico como proporcin del ingreso nacional ha alcanzado ms o menos los lmites de lo aceptable. Los impedimentos de la poltica de "impuestos y gasto" obligan a modernizar el sector pblico y a reformar los servicios pblicos para conseguir que el dinero valga ms. El sector pblico debe servir al ciudadano: no dudaremos en promover los conceptos de eficacia, competitividad y alto rendimiento. -Los sistemas de seguridad social deben adaptarse a los cambios en las expectativas de vida, a las estructuras familiares y al papel de la mujer. Los socialdemcratas deben encontrar vas de combatir los cada vez ms acuciantes problemas de la delincuencia, la
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desintegracin social y el consumo de drogas. Tenemos que liderar el proceso para conformar una sociedad con igualdad de derechos para mujeres y hombres. -La delincuencia es un asunto poltico vital para los socialdemcratas modernos. Consideramos que la seguridad callejera es un derecho civil. Una poltica dirigida a hacer que las ciudades sean sitios en los que merezca la pena vivir, con espritu comunitario, crea nuevos trabajos y hace que las zonas residenciales sean ms seguras. -La pobreza sigue siendo una preocupacin central, sobre todo entre las familias con hijos. Necesitamos medidas especiales para los que estn ms amenazados por la marginalizacin y por la exclusin social. Esto tambin requiere una aproximacin moderna a las tareas de gobierno: -El estado no debe remar, sino llevar el timn: no tanto control como retos. Debemos encontrar soluciones a los problemas. -Se debe reducir la burocracia en el sector pblico, en todos los niveles; se deben formular objetivos de rendimiento; se debe vigilar de forma rigurosa la calidad de los servicios pblicos; y se debe eliminar el rendimiento insuficiente. -Los socialdemcratas modernos resuelven los problemas con las soluciones adecuadas. Hay problemas que actualmente slo se pueden resolver a nivel europeo: otros, como las recientes crisis financieras, exigen de una cooperacin internacional creciente. Pero, como principio general, se debe devolver el poder al nivel ms bajo posible. Para que las nuevas polticas tengan xito, se debe promover una mentalidad positiva y un espritu emprendedor en todos los niveles de la sociedad. Eso requiere: -Una fuerza laboral competente y bien formada dispuesta a asumir nuevas responsabilidades. -Un sistema de seguridad social que abra nuevas oportunidades y que premie la iniciativa, la creatividad y la disposicin a enfrentarse a nuevos retos. -Un clima positivo para la independencia emprendedora y para la iniciativa. Se debe facilitar la creacin de pequeas empresas y mejorar sus posibilidades de supervivencia. -Queremos una sociedad que celebre el xito de los emprendedores, tal y como hace con los artistas y los futbolistas, y que valore la creatividad en todos los aspectos de la vida. Nuestros pases tienen diferentes tradiciones en lo relativo a las relaciones entre el estado, la industria, los sindicatos y los agentes sociales, pero compartimos una conviccin: que se deben superar los tradicionales conflictos laborales. Esto significa, sobre todo, que se cree un espritu comunitario y solidario, que se refuerce la asociacin y el dilogo entre todos los grupos de la sociedad y que se desarrolle un nuevo consenso para cambiar y reformar. Queremos que todos los grupos sociales compartan nuestro compromiso con las nuevas directrices establecidas en esta declaracin. Inmediatamente despus de llegar al gobierno, el nuevo gobierno socialdemcrata de Alemania se reuni alrededor de una mesa con los representantes ms importantes de la poltica, el mundo empresarial y los sindicatos para forjar una Alianza por el empleo, la formacin y la competitividad. Queremos ver una verdadera asociacin en el mundo laboral, con trabajadores que tengan la oportunidad de compartir la recompensa del xito con los empresarios.
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-Apoyamos a los modernos sindicatos que protegen a los individuos contra el comportamiento arbitrario, y que trabajan en cooperacin con los empresarios para gestionar cambios y crear prosperidad a largo plazo. -Seguiremos luchando en Europa, bajo el paraguas de un pacto europeo por el empleo, para conseguir un dilogo duradero con los agentes sociales que apoyen, no que obstaculicen, los cambios econmicos necesarios. III. UN NUEVO PLAN DE TRABAJO PARA LA IZQUIERDA Europa se enfrenta a la tarea de estar a la altura del reto de la economa global y de mantener, al mismo tiempo, la cohesin social ante la incertidumbre real que perciben los ciudadanos. La disminucin del paro y la extensin de las oportunidades laborales son la mejor garanta para una sociedad cohesionada. Las dos pasadas dcadas del "laissez-faire" neoliberal han terminado. Pero en su lugar no debe surgir un renacimiento de las polticas de la dcada de 1970, que se basaban en el dficit pblico y en un intervencionismo estatal muy pesado. Tal aproximacin a los problemas sera un error en la actualidad. Nuestras economas nacionales y las relaciones econmicas internacionales han sufrido profundos cambios. Las nuevas condiciones y realidades exigen una reevaluacin de las viejas ideas y el desarrollo de nuevos conceptos. El desempleo en Europa es demasiado alto, y una gran proporcin es estructural. Para enfrentarnos a este reto, los socialdemcratas europeos deben formular y desarrollar juntos un nuevo plan de trabajo para la izquierda. Tenemos intencin de modernizar el sistema de salud, no de desmantelarlo: queremos embarcarnos en nuevas formas de expresar la solidaridad y la responsabilidad hacia los otros sin basar la motivacin de la actividad econmica en el puro inters personal. Los elementos ms importantes de dicha aproximacin son los siguientes: Un mercado robusto y competitivo La competitividad de productos en el mercado y el mercado abierto son esenciales para estimular la productividad y el crecimiento. Por esa razn, un marco que permita que el mercado funcione adecuadamente es esencial para el xito econmico, y supone una condicin previa para lograr polticas de empleo con ms xito. -La UE debe seguir actuando como una fuerza decidida a liberalizar el comercio mundial. -La UE debe afianzar los xitos del mercado para fortalecer un marco econmico que permita el aumento de la productividad. Una poltica de impuestos para promover el crecimiento sostenible Los socialdemcratas se identificaban en el pasado con los impuestos altos, especialmente en el mundo de los negocios. Los modernos socialdemcratas reconocen que en las circunstancias correctas, la reforma impositiva y las bajadas de impuestos pueden desempear un papel crucial para conseguir nuestros amplios objetivos sociales. Por ejemplo, reducir los impuestos a las grandes empresas aumenta la rentabilidad y fortalece los incentivos para invertir. Las inversiones ms altas expanden la actividad econmica e incrementan el potencial productivo. Ayuda a crear un prctico crculo de
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crecimiento que incremente los recursos disponibles para el gasto pblico en propsitos sociales. -Hay que simplificar los impuestos a las empresas y reducir los impuestos a las grandes empresas, tal y como ya ha hecho el "Nuevo Laborismo" en GB, y como piensa hacer el gobierno federal en Alemania. -Para asegurar los salarios y desarrollar la equidad del sistema impositivo, habra que aliviar los impuestos que sufren las familias trabajadoras y los trabajadores, tal y como se ha comenzado a hacer en Alemania (mediante la Ley de Alivio de Impuestos), y en Gran Bretaa, con la introduccin de ndices impositivos ms bajos y con el sistema de crdito impositivo para las familias de trabajadores. -Se debe incrementar la voluntad y la capacidad de las empresas (especialmente de las pequeas y medianas empresas) para invertir, tal y como pretende el gobierno socialdemcrata alemn a travs de la reforma de los impuestos sobre los negocios, y como muestra la reforma de los beneficios del capital y de los impuestos a empresarios en Gran Bretaa, llevaba a cabo por el Nuevo Laborismo. -Por encima de todo, hay que reducir los impuestos al trabajo duro y a las empresas. Hay que equilibrar la tabla impositiva; por ejemplo, hacia medios "malos". Alemania, GB, y otros pases europeos gobernados por socialdemcratas liderarn ese camino. -A nivel comunitario, hay que combinar la poltica impositiva con la accin para combatir la competencia desleal y luchar contra la evasin de impuestos. Esto requiere una cooperacin mejorada, no la uniformidad. No apoyaremos medidas destinadas a incrementar los impuestos y a poner en peligro la competitividad y los puestos de trabajo en la Unin Europea. La demanda y las polticas laborales van juntas. No son alternativas. En el pasado, los socialdemcratas dieron con frecuencia la impresin de que una gestin acertada de la demanda sera capaz, por s misma, de alcanzar los objetivos de crecimiento y de alto desempleo. Los socialdemcratas modernos asumen que las polticas laborales desempean un papel muy importante y complementario. En el mundo actual, muchas decisiones polticas tienen impacto sobre las condiciones de la demanda y de las polticas laborales. -Aplicar el bienestar a los programas laborales incrementa los ingresos de los que se encuentran previamente sin trabajo y mejora, as mismo, el suministro de fuerza de trabajo del que disponen los empresarios. -Las polticas econmicas modernas pretenden incrementar los ingresos despus de impuestos de los trabajadores, y al mismo tiempo reducir los costes laborales a los empresarios. La reduccin de los costes laborales no salariales a travs de la reforma de los sistemas de seguridad social, un sistema impositivo ms amistoso con el empleo y una estructura contributiva que mire hacia el futuro, son de particular importancia. La pretensin de la poltica socialdemcrata es superar la aparente contradiccin entre demanda y polticas laborales a favor de una combinacin ms fructfera de la flexibilidad microeconmica y de la estabilidad macroeconmica.
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Las economas deben ser flexibles para conseguir niveles ms altos de crecimiento y ms trabajos en el mundo actual: los mercados flexibles son un principio de la moderna socialdemocracia. La poltica macroeconmica an tiene un propsito: asentar las condiciones para un crecimiento estable y evitar los vaivenes. Pero los socialdemcratas deben reconocer que tener xito en trminos macroeconmicos no es suficiente para estimular el crecimiento y conseguir ms puestos de trabajo. Los cambios en las tasas de inters o la poltica impositiva no conseguirn incrementar las inversiones y el empleo a no ser que la economa sea lo suficientemente flexible como para responder. Para que la economa europea sea ms dinmica, necesitamos que sea ms flexible. -Las empresas deben tener capacidad de maniobra para aprovechar las ventajas de las condiciones econmicas mejoradas y las nuevas oportunidades: las normas y regulaciones no deben obstaculizarlas. -Tanto el producto como el capital y los mercados laborales deben ser flexibles: no debemos combinar rigidez en un aspecto del sistema econmico con apertura y dinamismo en el resto. La adaptabilidad y la flexibilidad se encuentran en el superior incremento de la economa basada en el servicio y en los conocimientos del futuro Nuestras economas se encuentran en transicin: desde la produccin industrial a la economa del futuro, basada en el servicio y en los conocimientos. Los socialdemcratas deben valorar la oportunidad de este radical cambio econmico. Ofrece a Europa la oportunidad de alcanzar a los Estados Unidos. Ofrece a millones de nuestros ciudadanos la oportunidad de encontrar nuevos trabajos, de adquirir nuevas habilidades, de hacer nuevas carreras, de establecer y expandir nuevos negocios; en suma, de incrementar sus esperanzas de un futuro mejor. Pero los socialdemcratas deben reconocer que los requisitos bsicos para alcanzar el xito econmico han cambiado. Los servicios no se pueden mantener en almacn: los clientes los utilizan cuando y como los necesitan, y en horas muy distintas del da, fuera de lo que la gente entiende como horario laboral normal. El rpido avance de la era de la informacin, y especialmente el enorme potencial del comercio electrnico, promete un cambio radical en nuestras formas de comprar, en nuestras formas de aprender, en la forma en que nos comunicamos y en la forma en que nos relajamos. Una regulacin excesiva y rgida pone en peligro nuestro xito en la economa del futuro, basada en el servicio y en los conocimientos. Impediramos el potencial de innovacin para generar nuevo crecimiento y ms trabajos. Necesitamos ser ms flexibles, no menos. Un gobierno activo, con un rol de nuevo tipo, tiene un papel clave en el desarrollo econmico Los socialdemcratas modernos no son neoliberales. Los mercados flexibles se deben combinar con un rol de nuevo tipo para un estado activo. La prioridad ms importante debe ser la inversin en capital social y humano. Si queremos conseguir y mantener altos niveles de empleo, los empresarios tendrn que reaccionar a las crecientes demandas. Nuestras economas sufren de una considerable discrepancia entre el nmero de puestos de trabajo que se ofrecen (por ejemplo, en el
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campo de la informacin y de la tecnologa de la comunicacin) y el nmero de candidatos convenientemente cualificados. Eso significa que la educacin no debe restringir las oportunidades a una sola va: la formacin, un acceso a la educacin y una utilizacin de por vida de sus oportunidades representan la mayor seguridad disponible en el mundo moderno. Adems, los gobiernos tienen la responsabilidad de crear un marco que permita que los individuos mejoren sus cualificaciones y alcancen todo su potencial. Esto debe ser una prioridad socialdemcrata. -Hay que aumentar el nivel medio de todos los niveles de escolarizacin y para todas las capacidades de los alumnos. Debemos enfrontarnos al problema del analfabetismo, o de lo contrario condenaremos a los individuos a vidas con salarios bajos, inseguridad y desempleo. -Queremos que todos los jvenes tengan la oportunidad de acceder al mundo del trabajo mediante un entrenamiento vocacional cualificado. Junto con los empresarios, los sindicatos y otros agentes sociales, debemos asegurar una educacin suficiente y oportunidades de formacin disponibles para alcanzar los requisitos del mercado laboral local. En Alemania, el sector poltico est apoyando este objetivo con un programa de accin inmediata para trabajos y formacin que permitir que100.000 jvenes puedan encontrar un nuevo trabajo, o un centro de formacin, u obtener cualificaciones. En Gran Bretaa, el programa de Bienestar para Trabajar ya ha permitido que 95.000 jvenes encuentren un puesto de trabajo. -Tenemos que reformar la educacin superior y aumentar su calidad, y al mismo tiempo debemos modernizar la educacin y los programas de formacin para promover la adaptabilidad y el empleo en las pocas posteriores de la vida. El gobierno desempea un papel particular, proporcionando incentivos para los individuos, para que ahorren y para que puedan enfrentarse a los costes de una vida de aprendizaje, y para ampliar el acceso a travs de la promocin del aprendizaje a distancia. -Debemos asegurar que la formacin desempee un papel significativo en nuestras polticas laborales de mercado para los desempleados y para las familias sin trabajo. Una infraestructura pblica moderna y eficaz, con una fuerte base cientfica, es tambin una caracterstica esencial de una economa regeneradora de trabajo. Es importante asegurar que la composicin del gasto pblico se dirija directamente a las actividades ms beneficiosas para el crecimiento y que apoyen los necesarios cambios estructurales. Los socialdemcratas modernos deben ser defensores de la pequea y mediana empresa El desarrollo de pequeas y medianas empresas prsperas debe ser una prioridad para los socialdemcratas modernos. Aqu descansa el mayor potencial para un nuevo crecimiento y nuevos trabajos en la sociedad del futuro, basada en el conocimiento. Las personas, en pocas muy distintas de sus vidas, estn deseando tener la oportunidad de ser empresarios: tanto los trabajadores por cuenta ajena como los trabajadores por cuenta propia, como abogados, expertos en informtica, doctores, artesanos, asesores empresariales, y las personas activas en la cultura y en el deporte. Esos individuos deben tener la posibilidad de desarrollar su iniciativa econmica y de crear nuevas ideas en el mundo de los negocios. Hay que animarlos a correr riesgos. Hay que aligerar las tasas
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impositivas que sufren. No hay que obstaculizar con fronteras sus mercados y sus ambiciones. -Hay que abrir los mercados de capital de Europa para que empresas y empresarios puedan acceder con facilidad a la financiacin. Pretendemos trabajar juntos para asegurar que las crecientes empresas de alta tecnologa tengan el mismo acceso a los mercados de capital como sus homlogas estadounidenses. -Debemos facilitar a los individuos la posibilidad de establecer empresas, y facilitar el crecimiento a las nuevas reduciendo los obstculos administrativos, eximiendo a las pequeas empresas de las legislaciones onerosas y ampliando el acceso a la financiacin. Debemos facilitar a las pequeas empresas, en particular, que contraten a nuevos empleados: eso significa disminuir el peso de las regulaciones y de los costes laborales no salriales. -Hay que fortalecer el lazo entre la empresa y la ciencia para asegurar que la investigacin sirva para crear ms empresas y para facilitar la promocin de "grupos" de nuevas industrias de alta tecnologa. Los socialdemcratas deben hacer gala de unas finanzas pblicas sensatas En el pasado se ha dicho con demasiada frecuencia que los socialdemcratas se dedican a promocionar el empleo y el crecimiento por medio de los prstamos gubernamentales, para financiar mayores gastos gubernamentales. No descartamos los dficit gubernamentales; durante los bajones peridicos es lgico dejar que funcionen los estabilizadores automticos. Y endeudarse para financiar una mayor inversin gubernamental, cumpliendo a rajatabla la Regla dorada, puede desempear un papel fundamental en el reforzamiento del sector de suministros en nuestra economa. Sin embargo, no se puede utilizar el gasto deficitario para superar debilidades estructurales en la economa que obstaculizan el crecimiento ms rpido y la mayor tasa de empleo. Los socialdemcratas no deben tampoco tolerar niveles excesivos de deuda pblica. El aumento del endeudamiento constituye una injusta atadura para las generaciones venideras. Podra tener efectos redistributivos indeseables. Adems, el dinero gastado en saldar las elevadas deudas pblicas no est disponible para gastarse en otras prioridades, como el aumento de la inversin en educacin, en formacin y en infraestructura de transportes. Desde el punto de vista de una poltica izquierdista dirigida a los suministros, es fundamental que los altos niveles de deudas solicitadas por el gobierno aumenten y no disminuyan. IV. UNA POLTICA ACTIVA DEL MERCADO LABORAL PARA LA IZQUIERDA El estado debe constituirse en agente de empleo activo, y no slo en el receptor pasivo de las vctimas del fracaso econmico. Las personas que nunca han trabajado o que llevan mucho tiempo desempleadas pierden las habilidades necesarias para competir en el mercado laboral. El desempleo prolongado daa asimismo las oportunidades vitales en otros aspectos, y dificulta a quienes lo sufren la plena participacin en la sociedad. Un sistema del bienestar que limita la capacidad individual de encontrar trabajo necesita una reforma.
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Los socialdemcratas modernos desean transformar la red de seguridad de los derechos en un trampoln a la responsabilidad personal. Para nuestras sociedades, los imperativos de la justicia social son ms que la distribucin de las transferencias de efectivo. Nuestro objetivo consiste en ampliar la igualdad de oportunidades, independientemente de la raza, la edad y las discapacidades; combatir la exclusin social y garantizar la igualdad entre hombres y mujeres. La gente exige, con razn, servicios pblicos de alta calidad y solidaridad para aquellos que necesitan ayuda, pero tambin un trato justo hacia los que pagan por ello. Todos los instrumentos de poltica social deben mejorar las oportunidades de vida, fomentar la autoayuda y promover la responsabilidad personal. Con este propsito, el sistema sanitario y el sistema de pensiones se estn modernizando radicalmente en Alemania, para adaptarse a los cambios experimentados por la esperanza de vida y el modelo de empleo, sin sacrificar el principio de la solidaridad. Este mismo principio se aplica a la introduccin de los planes de pensiones y la reforma de los subsidios por incapacidad en Gran Bretaa. Los periodos de desempleo en una economa en la que no hay puestos de trabajo vitalicios deben convertirse en una oportunidad para obtener cualificaciones y promover el desarrollo personal. Los empleos a tiempo parcial y mal remunerados son mejores que nada, porque facilitan la transicin del paro al trabajo. Las nuevas polticas para ofrecer trabajo y formacin a los desempleados constituyen una prioridad para los socialdemcratas, pero tambin esperamos que todo el mundo aproveche la oportunidad que se le ofrece. Pero no basta con proporcionar las habilidades y capacidades necesarias para acceder al mercado laboral. Los sistemas de impuestos y prestaciones deben asegurarse de que a los beneficiarios les interesa trabajar. Un sistema de impuestos y prestaciones bien estructurado y modernizado constituye un componente significativo de la poltica activa de la izquierda de cara al mercado laboral. Debemos: - Hacer que el trabajo resulte rentable para individuos y familias. La mayor parte de los ingresos debe permanecer en el bolsillo de quienes han trabajado para ganarlos. - Animar a los empleadores a ofrecer trabajos de "entrada" en el mercado laboral, reduciendo la carga de los impuestos y las contribuciones a la seguridad social en los trabajos con una remuneracin baja. Debemos explorar el mbito de reduccin de la carga de los gastos laborales ajenos al sueldo por medio de impuestos medioambientales. - Introducir programas encaminados a los desempleados de larga duracin y otros grupos en desventaja, para prestarles la oportunidad de reintegrarse en el mercado laboral sin olvidar el principio de que los derechos y las responsabilidades van de la mano. - Evaluar a todos los receptores de prestaciones, incluidas las personas en edad laboral y los que reciben prestaciones por incapacidad, para examinar su potencial de obtener un sueldo, y reformar los servicios de empleo estatal para ayudar a los que pueden trabajar a encontrar un trabajo adecuado.
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- Fomentar la creacin de empresas como forma viable de salir del desempleo. Estas decisiones implican un riesgo considerable para quienes se atreven a dar un paso as, y debemos ayudar a estas personas gestionando los riesgos. El programa de suministros de la izquierda va a precipitar un cambio estructural. Pero tambin hacer este cambio ms llevadero. Nunca resulta fcil adaptarse a los cambios, y existe la impresin de que las condiciones se modifican con ms rapidez que nunca, bajo el impacto de las nuevas tecnologas. Inevitablemente, el cambio destruye algunos trabajos, pero crea otros. No obstante, pueden existir demoras entre la prdida de empleos en un sector y la creacin de empleos en otro. Sean cuales sean los beneficios a largo plazo para la economa y la forma de vida, algunas industrias y comunidades pueden experimentar las prdidas antes que los beneficios. Por tanto, debemos concentrar nuestros esfuerzos en paliar los problemas puntuales creados por la transicin. Los efectos trastornadores del cambio son proporcionales a su duracin, pero no sirve de nada fingir que se pueden borrar de un plumazo. El ajuste ser ms fcil cuanto ms mercados laborales y de productos funcionen correctamente. Los obstculos del empleo en los sectores de productividad relativamente baja se deben reducir si los empleados desplazados por el aumento de la productividad que forma parte inherente del cambio estructural pueden encontrar trabajo en otro sector. El mercado laboral necesita un sector de salarios reducidos para que los empleos de baja capacitacin estn disponibles. Los sistemas de impuestos y prestaciones pueden compensar los bajos ingresos por salario y a la vez ahorrar en pagos de manutencin para los desempleados. V. PATRONES DE REFERENCIA POLTICOS EN EUROPA. El reto es la definicin y puesta en prctica de una nueva poltica socialdemcrata en Europa. No abogamos por un nico modelo europeo, y menos an por la transformacin de la Unin Europea en un sper-estado. Somos europestas y estamos a favor de la reforma en Europa. La gente apoya los pasos que se den hacia la integracin cuando supongan un verdadero aumento del valor y se puedan justificar claramente, como las acciones encaminadas a combatir el delito y la destruccin del medio ambiente, as como el fomento de objetivos comunes en poltica social y de empleo. Pero a la vez, Europa necesita urgentemente una reforma; instituciones ms eficaces y transparentes, la reforma de las polticas obsoletas y una accin decisiva contra el derroche y el fraude. Presentamos nuestras ideas como esquema, no como programa finalizado. La poltica del Nuevo centro y la Tercera va constituyen ya una realidad en muchos ayuntamientos, en polticas nacionales reformadas, en cooperacin europea y en nuevas iniciativas internacionales. Con este fin, los gobiernos alemn y britnico han decidido dar a sus acuerdos para el intercambio de puntos de vista sobre el desarrollo de las polticas un enfoque ms amplio. Nos hemos propuesto hacerlo de tres maneras: - En primer lugar, habr una serie de reuniones ministeriales, apoyadas por contactos frecuentes entre el personal clave. - Trataremos con los dirigentes polticos de otros pases europeos que deseen emprender con nosotros ideas innovadoras para la socialdemocracia en sus respectivos pases. Vamos a empezar dentro de poco.
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- Estableceremos una red de expertos, pensadores de amplias miras, foros polticos y reuniones de discusin, con el fin de profundizar y seguir desarrollando los conceptos de Nuevo centro y Tercera va. Esta es la prioridad para nosotros. La finalidad de esta declaracin es impulsar la modernizacin. Invitamos a todos los socialdemcratas de Europa a que no desaprovechen esta oportunidad de renovacin. La diversidad de nuestras ideas es nuestro principal activo para el futuro. Nuestras sociedades esperan que compaginemos nuestras distintas experiencias en un nuevo programa coherente. Fragemos juntos el xito de la socialdemocracia para el nuevo siglo. Que la poltica de la Tercera va y el Nuevo centro sean la nueva esperanza de Europa. & 1 En Latinoamrica hace falta una salida de las estructuras comunes que vienen manejando la economa y la civilizacin. sta es una de las proposiciones del simposio que ofrecieron el Dr. Steward Wood, laborista y profesor de Oxford y Harvard, y Lord Robert Skidelsky, conservador, miembro de la Cmara de los Lores y profesor de varias universidades britnicas y norteamericanas quienes poseen adems de profundas y de amplios conocimientos sobre teora y realidades econmicas, polticas e historia, posiciones opuestas respecto al tema a tratar. Se encargaron de dar un ejemplo claro de lo que se tarta el dilogo enfatizando lo que nos une, en vez de destacar lo que nos divide y debatir desde posiciones ideolgicas y con escasas referencias a la realidad. Principios Bsicos de la Tercera Va Dr. Stewart Wood Se ha dicho que la Tercera Va es un trmino que ha pasado de la oscuridad a la omnipresencia, sin haber pasado por una fase intermedia de adquisicin de significado. Hoy en da existe un autntico inters internacional por la Tercera Va, quizs se pudiera hablar incluso de un movimiento intelectual internacional. Sin embargo, justo es decir que siguen existiendo grandes dudas acerca de lo que es la Tercera Va, lo que son sus valores, sus prioridades y sus polticas principales. Algunos opinan que la Tercera Va no es otra cosa que la conversin de la izquierda, bien rezagada pero cabal, al liberalismo del mercado. Otros dicen que carece totalmente de contenido, que sufre de un vaco filosfico y que es un trmino que simplemente justifica lo que Tony Blair, Bill Clinton o Gerhard Schrder digan que conviene polticamente en sus pases. Sin embargo, existen personas como Anthony Giddens -el ms pblico de quienes propugnan la Tercera Va- que ven en ella la semilla para la renovacin de la socialdemocracia. Si Giddens est en lo correcto, entonces la Tercera Va ofrece a los socialdemcratas una esperanza de vida ideolgica despus de un cuarto de siglo en el cual la base electoral, econmica, sociolgica y moral de su proyecto tradicional ha sufrido terribles reveses. En esta presentacin, quisiera explorar lo que puede tener de coherente y de atractiva la idea de una Tercera Va. Existe, por supuesto, el peligro de la inexistencia de un consenso sobre lo que es. La Tercera Va puede definirse segn lo que cada individuo quiere que incluya. Por consiguiente, mi punto de referencia ser el debate que ha venido dndose en el Reino Unido desde la victoria electoral de Tony Blair en 1997. Con esto no quiero decir que la Tercera Va puede definirse como cualquier cosa que haga Tony Blair, ni tampoco que los partidos de centro-izquierda en otros pases, particularmente Alemania y Estados Unidos, no estn contribuyendo al debate de la Tercera Va. No obstante, s pienso que lo que hace que el Partido Laboral britnico, con Tony Blair al mando, es el punto de
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referencia natural, porque no solamente ha venido estimulando y sosteniendo un amplio debate acerca de esta tendencia, sino porque tambin ha producido toda una gama de polticas durante los ltimos dos aos cuya justificacin ha sido referida explcitamente a la Tercera Va. Vemos, pues, que por diversas razones el Reino Unido ofrece, por mucho, la mejor oportunidad para comparar las polticas de Tercera Va con la retrica de la misma. Primero, examinar lo que tiene de singular la Tercera Va en su visin del mundo. Cules son las principales caractersticas del mundo moderno a las cuales responde la Tercera Va y cmo difiere esa visin de la visin tradicional de la socialdemocracia y del neoliberalismo? En segundo trmino, pasar a tratar los objetivos de la Tercera Va, de nuevo sealando el contraste entre lo que Blair suele llamar la Vieja Izquierda (la primera va) y la Nueva Derecha (la segunda va). Tercero, har un repaso de los instrumentos polticos utilizados por la Tercera Va para lograr esos objetivos. En cuarto lugar, sealar algunos de los puntos fuertes y dbiles del paquete emergente de polticas de Tercera Va. Por ltimo, ofrecer algunas consideraciones sobre la relevancia que pudiera tener este anlisis, esta frmula, para un pas como Venezuela. VISIN MUNDIAL DE LA TERCERA VA Giddens sostiene que la motivacin tras el debate de Tercera Va no es otra que lograr la renovacin de la socialdemocracia, siempre manteniendo sus valores centrales. En Europa occidental, esta renovacin se hizo necesaria debido a que la base intelectual del pensamiento socialdemcrata haba quedado descalificada en los aos ochenta. Encabezados por Margaret Thatcher, los partidos de derecha alababan las virtudes del mercado, la libre empresa y la libertad individual. Para la fecha de la cada de la Unin Sovitica en 1991, tanto en la izquierda como en la derecha el pensamiento general era que el liberalismo del mercado haba acabado con el socialismo. Los socialdemcratas tuvieron que aceptar la derrota y enfrentarse a una encrucijada: abandonar sus valores o retenerlos, pero reformulando las polticas que emanan de ellos. La Tercera Va es la forma ms exitosa de mantener con vida a la socialdemocracia y a la vez ajustarla a un mundo muy distinto. Qu es lo que realmente es distinto de este mundo y de la posicin filosfica que se debe adoptar en la izquierda? En pases como Suecia, Francia, Holanda y Blgica, la izquierda nunca ha sufrido las aplastantes derrotas y humillaciones ideolgicas que ha sufrido en el Reino Unido y en Alemania. Pero en el Reino Unido, el triunfo intelectual y electoral de Margaret Thatcher oblig a la izquierda -sobre todo a nuestro Partido Laboral- a ver el mundo de una manera muy distinta. Primero, la izquierda tiene que hacer frente a los efectos de la globalizacin. Esta representa el punto de partida de la Tercera Va, ya que se argumenta que la globalizacin ha eliminado todas las viejas certidumbres sobre las cuales descansaba la izquierda. La globalizacin de la economa mundial es un trmino paraguas que abarca todo un espectro de acontecimientos: la dramtica expansin del comercio internacional en todo el globo; la emergencia de poderosas multinacionales; una mayor movilidad del capital de inversin, gracias al cambio tecnolgico, y el efecto cada vez mayor de la especulacin en los mercados de divisas, afectando a su vez el valor de las monedas. El efecto de estos cambios es complejo, pero esencialmente, la izquierda se ha visto obligada a entender que los gobiernos nacionales no pueden continuar con polticas autnomas keynesianas y redistributivas como lo hacan anteriormente. El keynesianismo en un pas simplemente ya no es posible. Los gobiernos se encuentran restringidos fundamentalmente en los niveles
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fiscales y de gasto pblico que pueden imponer sin llegar a ser castigados por el mercado - es decir, por los especuladores que venden su moneda, los negocios que se mudan a otros pases y la inversin extranjera que se esfuma. La victoria del liberalismo del mercado obliga de esta forma a la izquierda, como una necesidad prctica, a reevaluar sus polticas de reparto de la riqueza, intervencin estatal y propiedad del estado. Segundo, la izquierda se ve obligada a enfrentarse a restricciones polticas respecto a sus programas tradicionales. Ya no puede simplemente pensar en s misma como una coalicin de desasistidos en contra de los privilegiados. En Europa occidental, el electorado sencillamente no tolera que se establezcan altos niveles impositivos a nombre de la justicia social y la igualdad como antes se haca; hablar de las consecuencias econmicas de la redistribucin no promete larga vida a ningn gobierno. Por stas y otras razones la izquierda ha adquirido una reputacin entre los electorados nacionales de ser incompetente en la administracin econmica. Como resultado, la Tercera Va se enfrenta a la necesidad de afianzar ante los votantes su capacidad para administrar una economa exitosa, sin tener que financiar sus programas de gobierno con niveles crediticios dainos o mediante aumentos impositivos a la clase media-alta y a los muy ricos. Tercero, en la nueva economa mundial la izquierda ha entendido que la clave de la prosperidad econmica yace en el capital humano, es decir los talentos, la adquisicin de destrezas y la educacin de los trabajadores. En Europa occidental y Estados Unidos, el crecimiento econmico de los aos cincuenta y sesenta fue compatible con los altos niveles de empleo entre quienes posean bien pocas destrezas, e incluso ninguna. En el mundo de hoy, esto ya no es posible. El mercado laboral en todo el mundo se est dividiendo en dos: aqullos que poseen destrezas y una buena educacin, que tienen mejores perspectivas de empleo e ingresos; y aqullos que cada da tienen menores perspectivas de empleo e ingresos y cuya seguridad consiguientemente depende del estado. La Tercera Va considera que este patrn polarizado en el cual las recompensas ahora se dirigen a la educacin, constituye una caracterstica ineludible de las economas modernas, dando forma a buena parte del pensamiento econmico actual. Estos son los tres hechos de la vida poltica y econmica que la izquierda debe aceptar y enfrentar. Sin embargo, tambin en lo filosfico la Tercera Va difiere mucho de la socialdemocracia. Primero, la Tercera Va rechaza la visin socialista que divide al mundo en clases -los capitalistas, los jefes de un lado, y los trabajadores del otro- cuyos intereses forzosamente terminarn en conflicto. La visin de la Tercera Va respecto a la forma en que se organizan las sociedades es ms bien benvola, con una gran armona entre quienes tienen menos y quienes tienen ms; entre los distintos grupos sociales y tambin entre los distintos grupos tnicos. En el pensamiento de Tercera Va, no existe razn para pensar que lo que es bueno para uno de los grupos, no lo sea para todos. Las sociedades pueden tener intereses en comn y prosperar juntas. Por ende, la poltica ya no busca favorecer los intereses de un grupo por encima de otros; tampoco se trata de privar a un grupo de dinero u oportunidades para repartirlos a otro grupo. De la misma forma, la poltica basada en la consulta a grandes grupos de inters, por ejemplo los sindicatos, pierde mucho terreno desde este punto de vista, ya que los gobiernos estn en el deber de favorecer el inters de todos, y no el de un grupo especfico. En segundo lugar, la Tercera Va tiene una visin del individuo que difiere tanto de la Vieja Izquierda como de la Nueva Derecha. Tradicionalmente, los socialdemcratas y los
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liberales pro-mercados han hecho nfasis en los derechos individuales: a la libertad personal y a recibir dineros pblicos cuando hay condiciones de desempleo o enfermedad. La Tercera Va busca un equilibrio en este aspecto, argumentando que los individuos que tienen derechos deben ejercer las responsabilidades que acompaan a esos derechos. En trminos de polticas sociales, esto significa que cada persona debe estar dispuesta a asistir a otros que sufren desventajas relativas sin ninguna culpa. Pero tambin significa que las personas que reciben esta asistencia de sus conciudadanos deben cumplir con ciertas condiciones, lo cual ser tratado ms adelante. Por ltimo, desde el punto de vista filosfico la Tercera Va hace nfasis en el aspecto central del trabajo, y lo hace de diversas maneras. El trabajo es la nica forma en que los individuos pueden asegurarse un ingreso. Un salario bajo es mejor que depender de la beneficencia pblica. En gran parte del discurso de Tony Blair, el trabajo adquiere un carcter prcticamente moral: trabajar es ms noble y a la vez ms lgico desde el punto de vista econmico que estar desempleado y depender de la ayuda del estado. La Vieja Izquierda consideraba que la poltica econmica y la poltica de bienestar eran dos etapas separadas. La primera se ocupaba de la creacin de riqueza y la segunda, de la redistribucin. En cambio, la Tercera Va considera que la promocin y la expansin del trabajo tienen la funcin de unificar la poltica econmica y la de bienestar. Las metas de la Tercera Va Es sta, pues, la visin del mundo que tiene la Tercera Va. Se trata de un mundo muy distinto del de los aos cincuenta y sesenta. Ahora bien, cules son los objetivos de la Tercera Va que emanan de este diagnstico? y cmo son distintos de los antiguos objetivos? El primer aspecto a destacar es que la Tercera Va no es igualitaria en un sentido estricto. No hace nfasis en la igualdad, es decir, no se ha trazado el propsito de allanar las diferencias de riqueza entre los ms ricos y los ms pobres. En este sentido, se ha apartado del socialismo y de la socialdemocracia. Lo que s le preocupa es mejorar las oportunidades para quienes se encuentran en la parte inferior de la escala de ingresos, en los niveles nfimos del mercado laboral. Por supuesto que a la Tercera Va le preocupa la pobreza pienso que Tony Blair es un apasionado de ese tema. Pero el hecho de facilitar el surgimiento de los menos favorecidos por encima de un umbral dado de nivel de vida aceptable no es necesariamente una accin igualitaria. Es muy posible que la sociedad se har ms desigual a medida que mejoren el bienestar y los niveles de vida de los menos favorecidos. De hecho, el pensamiento de Tercera Va seala que la iniciativa empresarial exitosa de los ms ricos es lo que permitir que los ms pobres accedan a empleos que valen la pena. En lugar de igualdad, la Tercera Va propugna la inclusin. En lugar de buscar la igualdad en los resultados, se busca asegurar que las oportunidades sean accesibles al mayor nmero posible de personas. Oportunidades para qu? Yo pienso que la Tercera Va primeramente busca oportunidades para que las personas puedan hacerse autosuficientes. Hasta tanto las personas no alcancen una posicin que les permita mantenerse ellos mismos y a sus familias mediante un empleo productivo, quedarn excluidas socialmente. Pero el mal de la exclusin social se mira tambin desde una perspectiva ms amplia, sociolgica. Las personas son excluidas cuando no participan en la vida democrtica colectiva, cuando no se involucran en actividades asociativas a nivel local y an, segn Giddens, cuando se les priva
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de un espacio cvico comn en las ciudades donde viven. La actividad dirigida por el gobierno debe sobreponerse a todas estas formas de exclusin. No obstante, de acuerdo con la Tercera Va, cuando un gobierno interviene, lo debe hacer de cierta manera. El propsito de la intervencin estatal no es asumir la responsabilidad por la vida de las personas, como sola hacer el antiguo estado de bienestar socialdemcrata. Todo lo contrario, lo que debe hacer es ayudar a las personas para que vuelvan a ser autosuficientes lo ms pronto posible. La tarea del estado es restaurar la autosuficiencia. En aquellos casos cuando las personas han sido privadas de ciertos bienes elementales - como por ejemplo, la educacin, la atencin primaria a la salud, la seguridad social - entonces el estado tiene el absoluto deber de asegurarse que esos bienes estn disponibles para todos. Si carecen de esos bienes, es difcil que las personas lleven una vida autnoma. Sin embargo, cuando las personas quedan desempleadas, el sistema de asignacin de beneficios del estado debe regirse por el imperativo de asegurarse que esas personas regresen al empleo productivo lo ms pronto posible. Esto implica dos objetivos adicionales. El primero se refiere a la redelimitacin entre la esfera de la actividad estatal y la actividad de grupos e individuos. La Tercera Va sostiene que la socialdemocracia asign demasiadas funciones al estado en la esfera social y econmica. La objecin se basa, en parte, en lo econmico -los gobiernos no tienen la capacidad para igualar las propiedades informativas de los mercados- pero tambin se basa en lo moral. La actividad del estado, por bien intencionada que sea, debe evitarse si tiene el efecto de socavar la responsabilidad individual. Esto no significa que el estado debe asignar la responsabilidad de los problemas ms urgentes a los mercados o a los individuos. Pienso que lo que propugna la Tercera Va es lo que pudiramos llamar un estado magro e inteligente, autoritativo y eficiente, pero conocedor de las tareas que le son propias y las que corresponde emprender a otros niveles. El segundo objetivo que emana del nfasis sobre la inclusin es aumentar el empleo al mximo. En cierta forma, esto es similar a la socialdemocracia de viejo estilo, que buscaba el pleno empleo. Pero difiere en algunos puntos sutiles. La socialdemocracia consideraba que la gestin macroeconmica basada en la demanda era la forma de alcanzar el pleno empleo. La Tercera Va considera que el problema est en la capacidad de las personas para emplearse, su empleabilidad. A diferencia de la socialdemocracia, que poco discriminaba entre las destrezas del empleo creado por su expansin econmica, la Tercera Va es obsesiva en cuanto a mejorar la calidad del capital humano de sus ciudadanos. Esto es lo que ha llevado al mantra de la educacin, lo cual se tratar ms adelante. Un ltimo objetivo, que sera el objetivo marco que hace que los dems objetivos sean posibles, es el de mantener la estabilidad econmica. La Tercera Va busca restaurar la credibilidad de la izquierda como administradores de economas estables; con ese fin, est dispuesta a comprometerse a bajos impuestos, reduccin del gasto pblico y an a la delegacin de la autoridad sobre la poltica monetaria a los bancos centrales. Esto naturalmente no es exclusivo de la Tercera Va, es la poltica formulada por la economa neoclsica angloamericana. Lo que s es especfico de la Tercera Va es que sta hace la recomendacin por razones polticas adems de econmicas, con miras a recuperar la confianza de un electorado que ya no confa. Cules son los instrumentos polticos de la Tercera Va?
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Hasta all las consideraciones sobre la visin del mundo y los objetivos de la Tercera Va. Tal vez la interrogante poltica ms importante sea Qu tipo de polticas recomienda este anlisis? La recomendacin poltica principal de la Tercera Va es quizs que su poltica debe pasar de concentrarse en las polticas econmicas basadas en la demanda a polticas econmicas basadas en la oferta. En lugar de la redistribucin del ingreso, el estado debe estimular a los individuos para que se conviertan en trabajadores ms productivos. En el mundo moderno, los valores de la izquierda respecto a la lucha contra la pobreza y las desventajas sociales deben traducirse en inversin social en los activos de los ms necesitados, y no en un aumento de impuestos y de gasto pblico. Especficamente, esto significa, y cito la famosa frase de Tony Blair: educacin, educacin, educacin! La inversin pblica en los primeros aos de la educacin es absolutamente crtica y vital para las oportunidades que se le presentarn al individuo en toda su vida; aqu se debe asignar la mayor prioridad. Pero la educacin de nios de ms edad tambin debe ser facilitada por el gobierno. El aprendizaje es de por vida y no termina cuando la persona se grada. Las personas que deseen actualizar sus destrezas, o adquirir nuevas destrezas, deben recibir ayuda del estado en lo posible. El nfasis sobre la educacin tal vez no tenga nada de nuevo. Pero la Tercera Va coloca la poltica educativa en el centro de su poltica econmica. La Tercera Va considera a la educacin desde el punto de vista econmico, en trminos de inversin en el potencial de empleo y de percibir ingresos. Es as como el nfasis sobre el empleo y la educacin se combinan en un solo paquete coherente. La Tercera Va recomienda lo siguiente: Saque a las personas del bienestar social y de los empleos de bajo salario lo ms rpidamente posible; una vez que tengan empleo, aydelos en todo lo posible a invertir en sus propias destrezas. La tarea del gobierno consiste en darle a las personas el incentivo que necesitan para subir estas dos escaleras: la escalera del empleo y la escalera educativa. En cuanto a las formas que debe tomar esta actividad del estado, la Tercera Va ha desechado la tradicional hostilidad de la izquierda al sector empresarial. Esto refleja una curiosa ambivalencia por parte de quienes siguen la Tercera Va. Tena razn Marx cuando sealaba la hegemona del empresariado en el capitalismo, pero se equivocaba al pensar que los intereses del empresariado entraban en conflicto con los de los trabajadores. Por consiguiente, la Tercera Va no slo se ha reconciliado con la dominacin del capital en la moderna economa global, sino que aboga por el reclutamiento del empresariado para que colabore con la gestin de las tareas pblicas. En el Reino Unido, Blair ha iniciado una serie de alianzas pblico-privadas para enfrentar los problemas sociales, tales como el deterioro urbano, las escuelas con problemas y la inversin pblica. De esta forma se estn encaminando las actitudes empresariales y la disciplina del mercado de las compaas privadas hacia el logro de las metas pblicas. De hecho, la Tercera Va va mucho ms all, argumentando que el gobierno debe reinventarse a la imagen del sector privado. Esta es un rea en la cual pienso que Estados Unidos ha sido pionero entre los pases de Tercera Va, ya que la estructura federal americana, de por s, es una especie de laboratorio. A las cincuenta distintas gobernaciones de Estados Unidos se les ha animado a experimentar con distintas formas de servicios pblicos, con la esperanza que de all surjan mejores prcticas que luego podrn ser difundidas a los dems estados. Todo esto dista mucho del llamado tradicional de la izquierda a favor de la nacionalizacin de las industrias bsicas. La Tercera Va rechaza el nfasis socialista sobre la importancia de las estructuras de propiedad, no slo en trminos de estructura industrial sino tambin
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respecto a la provisin de pensiones, las estructuras educativas y los proyectos de inversin pblica. Lo que adquiere importancia para la Tercera Va no es el hecho que la propiedad sea pblica o privada. Lo importante es que lo que se est entregando sea dado con eficiencia y, si es apropiado, en forma universal. En lugar de concentrarse en la propiedad como tal, al gobierno corresponde facilitar la transferencia de los principales bienes pblicos. Esto no es una forma distinta de favorecer a la privatizacin - aunque tambin hay una buena cuota de privatizacin en el pensamiento de la Tercera Va. En muchas reas donde el liberalismo econmico buscaba soluciones de mercado, la Tercera Va busca soluciones colectivas, sobre todo en cuanto a proteccin ambiental y rediseo del desarrollo urbano. El estado se encuentra en el centro de las soluciones colectivas orquestadas para resolver problemas, haciendo el papel de facilitador ms que de proveedor. As vemos que las principales polticas de la Tercera Va son una poltica econmica basada en la oferta, en lugar de polticas del lado de la demanda buscando empleo y crecimiento; un marcado nfasis en el capital humano desde la cuna hasta la urna; una reorientacin de la poltica de bienestar, pasando desde la proteccin social incondicional hacia incentivos para volver al trabajo y restaurar la autoconfianza, y un uso pragmtico del estado para organizar soluciones colectivas apropiadas para las polticas pblicas, en lugar de restablecer la intervencin estatal, la regulacin o la nacionalizacin. Antes de concluir, quisiera ofrecer algunos comentarios sobre esta versin de la Tercera Va que vengo exponiendo. Creo que es importante sealar porqu la Tercera Va resulta tan polticamente atractiva para la izquierda, de la misma forma que lo fue el keynesianismo para la socialdemocracia hace cincuenta aos. Keynes ofreca una frmula irresistible porque se justificaba la redistribucin no solamente por motivos de justicia social, sino tambin sobre la base de la teora econmica. Lo que era correcto y justo, tambin resultaba econmicamente conveniente. En el descubrimiento del capital humano por parte de la Tercera Va, observamos una cualidad similar. De acuerdo a la Tercera Va, la inversin social en el empleo y en el capital humano, sobre todo para los niveles ms bajos del mercado laboral, no slo sirve a la justicia social sino que es esencial para la productividad y el crecimiento y la sustentabilidad. De esta forma, ofrece una oportunidad para evitar la compensacin entre la eficiencia y la justicia social que represent siempre un importante escollo para la izquierda en los aos setenta y ochenta. Quisiera recordarles que la Tercera Va no es estrictamente igualitaria. Aumentar la igualdad es cnsono con las polticas de Tercera Va, pero no necesariamente ser su resultado. Para muchos izquierdistas, esto constituye una prdida inaceptable. Sin embargo, a mi modo de ver la igualdad es una meta que slo cumple de manera imperfecta con lo que intuimos que sera la justicia social. Quienes se preocupan por la igualdad en realidad se preocupan por la forma en que la igualdad se asocia con las carencias de los menos favorecidos. La Tercera Va ofrece un nfasis sobre la pobreza y la exclusin social que es ms realista y a la vez ms atractivo, aunque ya no asociado con temas de igualdad y desigualdad. Voy a dejar la mayora de las crticas a Lord Skidelsky, pero no todas, ya que existen algunas objeciones a las cuales la Tercera Va tendr que ofrecer respuesta a medida que vaya adquiriendo su singularidad intelectual. Son tres las objeciones que particularmente me preocupan - procedo a mencionarlas: En primer lugar, parece existir un sesgo deflacionario en el paquete de polticas econmicas de la Tercera Va. Cuando le va bien a la economa, como sucede actualmente en el Reino
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Unido, las polticas del lado de la oferta pueden funcionar. Pero queda por verse si sern adecuadas cuando disminuya la demanda. La Tercera Va tiene que abocarse a este problema, a la venganza de Keynes. En segundo lugar, muchos cuestionan que la exclusin social realmente pueda ser abordada sin aumentar los impuestos de los socialmente incluidos. Esto nos remite a la visin central de la Tercera Va, o sea que existe una armona de intereses entre todos los miembros de una sociedad. No existirn divisiones estructurales entre los intereses de ricos y pobres, negros y blancos, viejos y jvenes, cristianos y musulmanes? Y si existieran, podr la Tercera Va sobreponerse a ellas valindose de su nfasis sobre la responsabilidad social, las soluciones colectivas para las polticas pblicas, y la inclusin social? Qu tiene de nuevo todo esto? El nfasis sobre el lado de la oferta siempre ha sido componente central de la socialdemocracia en Suecia y Alemania y lo sigue siendo. Pienso que esto explica porque la Tercera Va es mucho ms popular como estrategia poltica para reinventar la izquierda en el Reino Unido, Estados Unidos y Amrica Latina que en Europa occidental continental. Para reafirmar este punto, quisiera hacer una breve comparacin entre la aplicacin de la Tercera Va en el Reino Unido y Alemania. Al igual que en el Reino Unido, la socialdemocracia estuvo fuera del poder en Alemania durante 16 aos, perodo en el cual los conservadores continuaban su ascenso. Tambin al igual que en el Reino Unido, la percepcin de mal manejo de la economa fue una de las principales razones por las cuales se derrotaron dichos gobiernos y se permiti el regreso de la socialdemocracia. Al igual que en el Reino Unido, el nuevo lder de la socialdemocracia no slo era de centro, sino adems apstol de la Tercera Va. No obstante, mientras Tony Blair ha mantenido su extraordinaria popularidad, Gerhard Schrder carece en extremo de popularidad y ha enfrentado la humillacin electoral en tres elecciones regionales. Por qu? Quisiera comentar este contraste. Primero, las diferencias en el destino de la Tercera Va se deben en gran parte a las diferencias en la estructura constitucional. Dicho de forma sencilla, para cualquier gobierno en Alemania es difcil pasar legislacin a travs del sistema poltico porque el poder central est fragmentado entre el Canciller, un Gabinete sumamente independiente, la cmara baja del Parlamento y la cmara alta del Parlamento, la cual es controlada por fuertes poderes regionales, adems de una poderosa corte constitucional. Blair, por su parte, no se ve restringido por ninguna institucin, puede hacer aprobar cualquier legislacin (una combinacin de sistema electoral, fusin de poderes y partidos muy fuertes). Esta es una de las razones por las cuales Blair es el nico lder de la Tercera Va que est produciendo polticas cnsonas con su retrica, al igual que lo haca Margaret Thatcher con la retrica neoliberal de los aos ochenta. Segundo, el sistema alemn otorga mucho poder a los actores sociales organizados, particularmente a empresarios y sindicatos. En Alemania, los grupos econmicos han recibido un poder de veto absoluto, lo cual dificulta enormemente las reformas en cualquier sentido. En el Reino Unido, nunca ha existido este nivel de corporatismo social; el bajo nivel que existi fue extinguido por Thatcher en los aos ochenta. Tercero, no debemos hacernos ilusiones. Hay lderes que saben hablar de la Tercera Va, pero esto no es lo mismo que llegar a tener polticas de Tercera Va. La retrica es un punto fuerte de Schrder, pero las polticas que propone a nombre de la Tercera Va no se diferencian en lo esencial de las propuestas por el gobierno conservador que le precedi, debido particularmente a que lo contrario implicara recortes presupuestarios para responder a las circunstancias especiales que han seguido a la unificacin. Ambos partidos se han visto obligados a responder de la misma
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forma a las restricciones fiscales impuestas por la unificacin. Otro factor es que, en mi opinin, Alemania siempre se ha parecido mucho a una sociedad de la Tercera Va. Alemania ha tenido una gran proporcin de bienestar social, una prspera economa de mercado y un estado muy limitado (tanto en trminos macroeconmicos, con la independencia del Bundesbank, como en trminos de poltica industrial con poca intervencin estatal). Pudiera dar ms ejemplos. En todo caso, la Tercera Va rechaza una versin de socialdemocracia que en Alemania nunca la hubo. Siempre fue ms socialdemocracia de mercado que socialdemocracia de intervencin estatal. Muchas de estas consideraciones pueden ser de inters para quienes buscan analogas de Tercera Va en Venezuela: la importancia de la centralizacin institucional para lograr cualquier cosa; la diferencia entre la retrica y las polticas, y la medida en que la Tercera Va limita las opciones de poltica econmica. Pienso que sera equivocado y demasiado facilismo de mi parte formular recomendaciones para un enfoque de la Tercera Va en Venezuela, pero para concluir deseo ofrecer algunas observaciones acerca de los paralelismos. Blair recalca mucho la importancia de la renovacin institucional. Hemos creado nuevos niveles de gobierno para responder a la percepcin de corrupcin y falta de legitimidad. En el Reino Unido la renovacin democrtica es un tema urgente, al igual que lo es en Venezuela, aunque de forma distinta. El nfasis en la renovacin moral es una caracterstica comn de ambas retricas. En Venezuela, Chvez hace un llamado para crear una cuarta fuerza en la vida poltica nacional, una fuerza moral. En el Reino Unido, se hace un llamado para equilibrar los derechos adquiridos con las responsabilidades. Con todo -y Lord Skidelsky hablar tambin sobre este punto- quizs lo ms relevante de la Tercera Va para Venezuela, considerando sus problemas fundamentalmente distintos a los nuestros, sean los siguientes tres puntos: A La importancia de la estabilidad macroeconmica. Esto es fundamental y adems prudente (La forma en que se utiliza el supervit, por Brown). B Reinventar el estado. Buscar un estado ms magro e inteligente como forma de reducir la corrupcin. Diagnstico de la globalizacin. La Tercera Va Lord Robert Skidelsky Los partidos de izquierda y de derecha enfrentan un reto comn en todo el mundo: cmo adaptar sus ideas, sus polticas y sus estrategias a la globalizacin. En el caso de los partidos de izquierda, la globalizacin implica el fin del socialismo de estado, o sea, en forma ms general, el colectivismo. Entre los partidos de derecha, la globalizacin representa un reto para la tradicin, las costumbres y ms ampliamente, la primaca de la nacin estado y las lealtades que surgen de ella. Para los partidos de izquierda, el reto es ms obvio, ya que la globalizacin los priva de un solo plumazo de casi todo su bagaje intelectual. Por esta razn, la Tercera Va es la primera de las ideologas post-globalistas. Constituye un intento por responder a la interrogante
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planteada por Anthony Giddens: El estar en la izquierda, sigue teniendo algn significado ahora que el comunismo ha tocado fondo totalmente en occidente y que el socialismo est prcticamente disuelto? (Giddens, The Third Way, p.24) El uso de la metfora de Tercera Va por parte de la izquierda no es nada nuevo. Fue inventada en los aos veinte y se escuch en la fundacin de la Internacional Socialista en 1951. La utiliz el reformista checo Ota Sik en 1968. Cito a Wolfgang Merkel: Pese a ciertas variaciones en el significado, la metfora siempre represent una tercera va entre el capitalismo y el comunismo. Tengo entendido que el presidente Chvez la ha utilizado en este mismo sentido. Esta es la primera razn para sospechar de la Tercera Va. Nunca hubo equivalencia ni econmica ni moral entre el capitalismo y el comunismo y por consiguiente, ningn punto equidistante entre los dos que se pueda tener por vlido. El capitalismo ha podido ser culpable de crmenes de omisin, pero los crmenes obrados por el comunismo alcanzaron otra escala totalmente distinta. Existe tambin otra razn por la cual la nocin de equidistancia es obsoleta. De hecho, el comunismo ha colapsado y arrastrado con l al socialismo - el cual se le pareca en trminos econmicos. Los caminos que se abren a la Tercera Va se limitan a una serie de formas capitalistas. Tienen que seguir el camino cada vez ms estrecho entre el neoliberalismo radical y la vieja socialdemocracia estatista-corporativista. (Merkel) De esta forma, la Tercera Va posee la importante funcin poltica de reconocer los cambios habidos en el mundo, sin tener que admitir que el comunismo y el socialismo estaban equivocados. En palabras de David Willets, prominente pensador conservador del Reino Unido, La globalizacin es utilizada por las personas de izquierda para no tener que admitir que se haban equivocado todo el tiempo. Les sirve para salvar la cara, diciendo que el mundo ha cambiado y por eso, desafortunadamente, ya no se pueden aplicar las polticas tradicionales como antes se haca. No tienen que admitir que las polticas estaban equivocadas. Un ejemplo clsico de este tipo de maniobra es reclamar que la globalizacin ha acabado con la posibilidad de planificacin central de la economa; la verdad ms bien sera que las fallas de la planificacin central en todo el mundo condujeron a la globalizacin. (En Blair's Gurus, 1996, p.6) En resumen, la metfora de la Tercera Va permite a la izquierda reinventarse para propsitos electorales. Una interrogante obvia es hasta qu punto una retrica desarrollada para ser usada en pases desarrollados podr ser aplicable a pases ms pobres. No tiene mucho sentido hablar de reinventar un sistema de seguridad social si ni siquiera se tiene tal sistema. Entonces, por qu algunos lderes latinoamericanos han adoptado esta retrica -Santos en Colombia, Chvez en Venezuela? La respuesta parece evidente. Desde los aos treinta hasta los ochenta, la mayora de los pases latinoamericanos siguieron polticas de industrializacin dirigida por el estado, basadas en la nacionalizacin, la sustitucin de importaciones, monedas sobrevaluadas y, hacia fines de esa etapa, grandes dficit pblicos, cuya monetizacin condujo a la inflacin crnica. Las polticas de izquierda y derecha evolucionaron dentro de este marco, alternando entre las dictaduras militares y el populismo. A todo lo largo de este perodo, la economa liberal
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y la poltica liberal batan la retirada, aunque en algunos pases se logr mantener un gobierno constitucional de forma relativamente continua. Hoy, ese juego se acab. Amrica Latina se ha unido a la economa mundial, a aquel sector que se conoce como economas emergentes. Todos los pases latinoamericanos han establecido la apertura al mundo y comenzado a liberalizar sus economas en los aos noventa. Pero este proceso de transicin ha trado consigo trastornos econmicos y sociales muy serios. Igualmente, ha alimentado el resentimiento contra la dictadura del FMI y el neo-imperialismo de Estados Unidos. Este hecho presenta nuevas oportunidades a una izquierda reinventada, una izquierda capaz de decir que acepta los hechos bsicos de un nuevo orden mundial, pero cuya existencia contina dedicada a mejorar la situacin de los pobres, los oprimidos, los excluidos, etc. Lo que nos preocupa es lo siguiente: nos estamos refiriendo a una frmula poltica sagaz o a una visin y un conjunto de polticas potencialmente coherentes? Me parece que hay tres posibilidades. La Nueva Izquierda es un personaje autnticamente reformado, como San Pablo despus de su conversin camino a Damasco O es como el lobo que se disfraz de oveja O es un receptculo vaco, en el cual se vale echar cualquier cosa. Antes de considerar con cul de las tres cosas estamos tratando, permtanme pasar brevemente a la globalizacin, el fenmeno que ha dado lugar a la metfora de la Tercera Va. Qu significa la globalizacin y cmo ha llegado a tener el efecto que tiene? Yo entiendo por globalizacin tres cosas: 1.- Integracin econmica impulsada por mercados cada vez ms abiertos en bienes, servicios y capital. 2.-La aceleracin y profundizacin de la integracin econmica, gracias al impacto de la revolucin en comunicaciones y en tecnologa de la informacin, y 3.-Cambios en la estructura poltica mundial, notablemente el colapso del comunismo, lo cual ha provocado el ingreso de todas las naciones al mercado mundial. El segundo y tercer punto, o conjuntos de cambios, es lo que hace que la nueva globalizacin sea cualitativamente distinta del viejo mercado global que colaps en 1914. El mercado global del siglo diecinueve era algo mucho ms superficial. La mayora de la poblacin mundial viva an de la agricultura de subsistencia. La integracin poltica y econmica por medio del imperialismo era algo que suceda en las alturas y prcticamente no afectaba la vida de las mayoras. El ritmo de vida era mucho ms lento. La vida poltica y econmica estaba organizada de forma jerrquica, no en base democrtica. La relacin entre la poblacin y los recursos era mucho ms favorable. A nadie le preocupaba la proteccin del medio ambiente.
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La nueva globalizacin, en cambio, est acabando simultneamente con el tiempo y el espacio. A m me tom 13 horas llegar de Londres a Bogot, y ste es uno de los viajes ms lentos del mundo de hoy. En 1900, me hubiera tomado varias semanas. Nosotros podemos leer los peridicos de unos y otros instantneamente por Internet. En 1900, nos hubieran llegado varias semanas despus. El impacto de las comunicaciones electrnicas sobre todos los aspectos de la vida, particularmente los servicios financieros, ha sido colosal. Son millones las personas en todo el mundo que se encuentran conectados electrnicamente unos con otros. La mayor prdida ocasionada por estos cambios ha sido el concepto de la nacin autnoma. Antes, cada nacin tena la libertad de, segn dijo Keynes, hacer lo que quisiera. El modelo de este valiente nuevo mundo es Estados Unidos. Estados Unidos nunca ha vivido segn la tradicin, y nunca ha tenido socialismo. Todo lo contrario, tiene una constitucin, empresarios y abogados. All, en ese pas, parece que vislumbrramos nuestro futuro. Nos corresponde, entonces, tratar de definir la actitud que vamos a asumir ante ese hecho. Lo acogemos complacidos? Le presentamos resistencia? O, seamos ms sensatos, cmo hacemos para adaptarlo a nuestra propia historia y propsitos? Este es el contexto de la nueva poltica de izquierda y de derecha. En la segunda parte de mi conferencia, har una breve descripcin de la respuesta de la Tercera Va. Existe tambin una respuesta conserva-dora que se basa en las ideas de la economa social del mercado. Pero eso ser para otro da y otro lugar. En trminos europeos, la mejor interpretacin de la Tercera Va es que se trata de un intento de justificar un papel econmico y social activo para el estado, sin recurrir a los viejos argumentos socialistas. No slo los elementos del viejo socialismo, incompatibles con el mercado, como por ejemplo la propiedad pblica y la planificacin central, han sido desechados, sino tambin las preocupaciones por el reparto de la riqueza. Todo lo contrario, la Tercera Va se presenta como una respuesta pragmtica a las nuevas realidades sociales y econmicas -principal entre ellas la globalizacin- pero incluye tambin cambios de ms largo plazo en la estructura social y los valores sociales. La Tercera Va es un intento por equipar a la izquierda para la vida poltica de una era post-socialista. Anthony Giddens es el ms conocido de los gures ingleses de la Tercera Va. Sus escritos se cuentan entre los ms autorizados de la actualidad. El comenta, Yo entiendo que la `Tercera Va' se refiere a un marco para el pensamiento y la formulacin de polticas que busca adaptar la socialdemocracia a un mundo que ha cambiado de manera fundamental en los dos o tres ltimos decenios. La nocin de cambio fundamental es la pieza clave en su retrica.
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Giddens desarrolla la idea que la globalizacin no slo transforma la vida econmica, sino que afecta nuestras emociones, nuestro sentido de quines somos, nuestras vidas personales, el matrimonio y la familia, la amistad En este punto, se une a los conservadores en el temor que las relaciones del mercado acaben con las costumbres y las tradiciones. Sin embargo, los conservadores lo lamentaran y han tratado de erigir barreras para protegerse; Giddens ms bien considera que seran cambios que liberan. No obstante, causaran problemas. Mientras mayor el nmero de estilos de vida que pueden ser adquiridos en el supermercado social, mayor la probabilidad que la seleccin de cada quien representar costos para otros, para terceros. Por consiguiente, Giddens pretende reemplazar las instituciones tradicionales y sus tabes por contratos, o pactos. Con la expansin del individualismo, debe crearse la extensin de las obligaciones individuales, argumenta. (The Third Way, p.65) Lo que la libertad otorga con una mano, lo retira con la otra. La extensin de los deberes acompaa a la extensin de los derechos. Suena muy lgico, pero debemos estar muy claros acerca de lo que significa todo esto. As como los individuos adquieren derechos en la familia, en el sitio de trabajo, etc., igualmente deben adquirir deberes legales respecto a esos derechos. Esto implica una extensin en el papel del estado como creador de esos derechos y deberes, a la vez que encargado de hacerlos cumplir. La Tercera Va acepta que las industrias pblicas sean privadas, pero obliga el paso de la vida privada al dominio pblico. Cules son las implicaciones de lo que antecede para el papel econmico que debe jugar un estado de Tercera Va? Tony Blair y Gerhard Schrder, Canciller alemn, nos dan algunas luces al respecto en una declaracin conjunta acerca de los principios de la Tercera Va, emitida por ellos recientemente (Europe: The Third Way, Die Neue Mitte). Al igual que Giddens, Blair y Schrder tratan a la Tercera Va como una respuesta pragmtica a la globalizacin, a la vez que como un vehculo para plasmar los valores eternos de la socialdemocracia: la equidad y la justicia social, la libertad y la igualdad, la solidaridad y la responsabilidad hacia otros. (Blair, Schrder, p.2) La Tercera Va tiene la doble obligacin de crear y mantener instituciones de mercado eficientes e invertir en el capital humano y social. (Ibid, p. 10) (Giddens lo califica como El Estado de Inversin Social) El primero acepta el argumento pragmtico a favor de la economa de mercado. El segundo reinserta al estado en la reinvencin de la economa, bajo la rbrica de poltica activa basada en la oferta econmica. Esta poltica busca mejorar el potencial de empleo, la empleabilidad, a travs de programas de educacin y capacitacin diseados para preparar a las personas para todas las etapas de la vida (el aprendizaje de por vida es la idea clave de la Tercera Va) con las destrezas necesarias para competir en el mercado global. Tambin en este aspecto se juntan lo Viejo y lo Nuevo. La agenda poltica activa basada en la oferta econmica puede ser manipulada de forma igualitaria y conveniente al dirigir los recursos hacia los menos favorecidos, combatiendo as la exclusin social y la dependencia del bienestar pblico. De hecho, la desigualdad se define como inclusin. (Giddens, The Third Way, p. 105) Una sociedad altamente desigual, que permite que los grupos en el extremo superior e inferior se excluyan del espacio social, es una sociedad que no est utilizando a cabalidad sus propios talentos y por consiguiente, incurre en costos fiscales inaceptables, fomenta la insatisfaccin y se condena al estancamiento.
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Pese a, o quizs gracias a su rechazo de la tradicin, la Tercera Va es altamente moral. Al leer a Giddens, se lleva uno la impresin que l considera deber del estado el entrenar a la poblacin para trabajar con eficiencia y deber de cada quien, trabajar. Este nuevo moralismo, a su vez, debe ser visto en el contexto de los crecientes costos de los servicios sociales en las economas de bienestar avanzadas. Los seguidores de la Tercera Va aceptan el argumento de riesgo moral que reza que si usted le da algo gratis a las personas, entonces las cifras van aumentando con el tiempo hasta el punto que ese algo, los servicios sociales, se torna inaccesible. La solucin, sin embargo, no est en recortar los beneficios, sino en atar los beneficios al deber de entrenarse para dejar de depender del bienestar pblico. El Estado de Bienestar de Tercera Va no es un estado caritativo ni redistributivo, ni siquiera facilitador, sino un estado de obligaciones o deberes. Debo sealar que la obsesin de la Tercera Va por la educacin y el entrenamiento se basa en una teora econmica altamente controvertida, que se conoce como teora post-clsica del crecimiento endgeno. Esta promete la postergacin indefinida de un retorno decreciente sobre el capital, y por ende, el secreto de la eterna juventud para las economas que ya envejecen. En el pensamiento de la Tercera Va, el crecimiento econmico es algo ms que un producto secundario de las instituciones de mercado eficientes, es responsabilidad especial de los gobiernos. Lo que no se explica es porqu las instituciones de mercado no producen todo el crecimiento econmico que desea la sociedad. Se asume un gran fracaso del mercado, pero no se explica. Para quienes creen en la libertad, preocupa ms an la costumbre que se tiene en la Tercera Va de tratar a los seres humanos como plastilina, que se va conformando segn los requerimientos de algo que llaman el mercado global, y no como personas autnomas, cada uno con su propia historia y proyectos. Hay una gran diferencia entre darle a las personas una ayudadita en la vida y tratarlas como fragmentos moldeables de un capital humano. El mismo Stewart Wood sabe que el pensamiento de la Tercera Va puede conducir a una peligrosa centralizacin de la educacin en manos del estado. Un ltimo tema de la Tercera Va es la modernizacin del estado a travs de la democracia participativa. Citando la metfora de Giddens, la globalizacin est sofocando la soberana, empujndola hacia arriba, hacia los lados y hacia abajo. Hacia arriba, hacia el nivel supranacional como la Unin Europea; hacia abajo, hacia el nivel nacional sub-estatal y hacia los lados, hacia las regiones sub-estatales. Todo esto produce mltiples capas de inclusin en la toma de decisiones. El ideal de Giddens es el de una nacin cosmopolita, ubicada en un mundo cosmopolita. Pero cmo se ajusta este panorama de estado fraccionado o fragmentado al estado de inversin que persigue una estrategia de desarrollo? Por ltimo, qu puede ofrecerle la Tercera Va a Venezuela? Yo estoy a favor de cualquier etiqueta poltica que le permita a un gobierno comportarse de manera sensata. Si la etiqueta de la Tercera Va permite que los partidos de izquierda acepten y promuevan polticas sensatas, pues, ser para bien. Pero, qu son polticas sensatas? En todos los informes del FMI y del Banco Mundial lo encontramos. La principal es la buena gobernabilidad. Los gobiernos deben limitarse a lo que pueden hacer bien hecho, luego hacerlo con eficiencia y honestidad. En los mercados emergentes, esto implica:
Crear instituciones de mercado eficientes, especialmente en el sector financiero.
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Concentrar los recursos escasos en los bienes sociales primarios: el orden pblico, la educacin, la atencin en salud, el transporte y las comunicaciones. Establecer y hacer cumplir los cdigos legales apropiados. Asegurar la autoridad poltica legtima, capaz de mantener el orden pblico. Ya coment que si la Tercera Va como frmula poltica permite lograr todo esto, muy bien. Pero la frmula poltica lleva ocultos tres conflictos:
Entre quienes toman en serio la igualdad, y quienes no la toman en serio. Entre los liberales y quienes abogan por el comunitarismo. Entre el elitismo y la democracia. De igual importancia resulta el proceso poltico utilizado para emprender las reformas. Para un observador extranjero, esto es lo que ms dudas suscita respecto al futuro de la Tercera Va en Venezuela. El presidente Chvez desea proceder por la va de una democracia populista. Si esto significa que el pueblo estar involucrado en el proceso de cambio necesario, entonces puede ser para bien. Si degenera en una forma de Peronismo, entonces podemos decirle adis a la Tercera Va. Slo el tiempo dir si este estilo de democracia populista resultar para bien. Nosotros naturalmente deseamos que sea lo mejor. &2 Aunque el Gobierno britnico est dispuesto a brindar la asesora necesaria para que el pas se inserte dentro de la tesis de la Tercera Va de Tony Blair, quiere dejar bien claro que 'al final, la solucin de los problemas de Venezuela estn dentro de Venezuela, no en el Reino Unido'. El ministro de Estado britnico para Amrica Latina y de Derechos Humanos, Anthony Lloyd, en su visita a nuestro pas realizo varios contactos con los representantes del gobierno de Chvez En tal sentido, manifest su satisfaccin por los anuncios hechos por el mandatario electo de asumir la tesis econmica del Reino Unido para Venezuela, aunque advirti que 'el proceso econmico debe dirigirse a su propio contexto'. Tom como ejemplo el mismo caso de su pas, rico en comparacin con la economa emergente venezolana, donde la pobreza est bien extendida lo cual amerita un tratamiento totalmente distinto al que se pudo aplicar en Gran Bretaa. Explic Lloyd que entre las directrices que deber aplicarse para lograr la Tercera Va, est la de mantener un clima de respeto en el mercado con fuertes reglamentos que impidan excesos en esa rea, todo lo cual constituira seales claras que deben ser enviadas a los inversionistas extranjeros, piezas necesarias en el desarrollo del pas. 'Al mismo tiempo', refiri, 'debe haber un proceso de diversificacin social, no soy quien debe defender esto, pero la pobreza en Venezuela es importante y se hace necesario que la prxima generacin reciba educacin, salud y otros beneficios'. Insisti en el dilogo abierto como una necesaria medida de gobierno para obtener el apoyo del pueblo a la Tercera Va. 'Sin ello se da el manejo del sistema poltico sin reconocer las necesidades de todos los miembros de la sociedad'.
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En definitiva, lo que han escuchado los representantes del gobierno britnico de Chvez les ha parecido muy bien, incluso que no se hubiesen concretado las macabras expectativas econmicas y sociales que se auguraban ante su eventual triunfo, lo cual constituye una prueba de que las cosas marchan bien. 'Lo que s es cierto es que el pueblo venezolano enfrenta un cambio decisivo y eligieron un presidente con un mandato sumamente fuerte, l tiene ahorita el poder para cambiar la manera en que Venezuela hace su actividad poltica', destac el ministro del gobierno britnico. sta noticia nos da una clara imagen de lo que est sucediendo en venezuela y la actitud hacia la TERCERA VA &3 BIBLIOGRAFA
& 1 http://www.el-mundo.es/internacional/ueterceravia/espanol/tercera.html & 2 http://ave.trompo.com/terceravia.htm Presentacin & 3 http://www.eluniversal.com/1999/01/16/16110DD.shtml
CONCLUSIN La Tercera Va podemos resumirla como: Libertad e Igualdad. En el mundo de hoy, la tpica divisin del trabajo surge alrededor del mercado, los partidos, los gobernantes, las iglesias, los sindicatos, las organizaciones cvicas, etc., sin olvidar al cuarto poder, los medios de comunicacin masiva. Entonces, cmo pretender que una interpretacin de la sociedad sea la correcta y se imponga sobre los puntos de vista diferentes de los dems sectores? No ser ms lgico partir de un inventario de todos los intereses y filosofas, para luego asumir el difcil rol de definirle tareas especializadas a cada sector, que no sacrifiquen sistemticamente los intereses de ningn sector y que busque la manera de que las tareas que le corresponden a cada uno sean complementarias para agregarle sinergia a la sociedad?, es all donde surge la Tercera Va con su propuesta central: es el mercado quien tiene que mover la economa, pero atendiendo inclusive a los pobres. Para ello no se pueden aplicar polticas redistributivas en contra de los intereses del mercado; como los controles de precio o impuestos confiscatorios, sino aquellas que ofrezcan igualdad, no de ingresos, sino de oportunidades a travs del adiestramiento para el trabajo, la creacin de nuevos empleos, la promocin de inversiones y el desarrollo tecnolgico. La Tercera Va es una frmula econmica, poltica, social, moral y cultural que aspira a compatibilizar los siguientes puntos de vista: Su enfoque econmico compatibiliza las acciones del Mercado y del Estado en la economa, en la cual habr espacio para el intervencionismo estatal mientras a la liberacin del mercado se le malinterprete como individualismo e indiferencia frente a los que no tienen opcin conciliadora entre los eternos opuestos Segn su enfoque poltico, el Estado y la Sociedad intervienen la economa para establecer polticas que promuevan el desarrollo del mercado, pero siempre tratando de asegurar acciones para que nadie se quede fuera de l. El enfoque de la Tercera Va es social porque supone establecer una sociedad con capital social; es decir, con visin compartida, con una divisin del trabajo en la que a cada sector
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le corresponda un papel complementario y decoroso, vs. pobreza o marginalidad, y confianza en que se cumplan esas reglas del juego. Es moral, porque impone un deber ser a la economa y a la poltica al no tolerar la falta de oportunidades ni la pobreza Es cultural, porque infunde un sistema de valores humansticos; y la actitud de enfatizar lo que nos une, y no lo que nos divide. Para Venezuela, el afn conciliador de la Tercera Va no es una opcin ni un lujo, sino un camino ineludible para responder al reto ms persistente que han confrontado las lites venezolanas: superar el sndrome que sufren de lites divididas, alcanzando una visin compartida de pas. La organizacin de nuestra sociedad se ha caracterizado por concentracin de poder poltico, intervencionismo econmico y por correcciones de rumbo que han consistido en derrocar al rgimen vigente para establecer otro tan inflexible y excluyente como el anterior. Para las lites venezolanas, la Tercera Va es un reto de coexistencia, de complejidad frente al simplismo del dogmatismo ideolgico; de sentido comn y de constante creatividad. Ese es el reto de la V Repblica. Si no lo asume, ser slo una transicin ms. Afortunadamente, la revolucin sui generis de Hugo Chvez ha sealado que ste es su enfoque. En conclusin lo nico que hace falta para que cualquier doctrina poltica funciones e s el Sentido Comn y La tercera Va no se escapa de ello.

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