Otra economa, otra poltica, otra izquierda

E
Jose Luis Coraggio
de Washington? Pues el capitalismo, lejos de tener a la democracia como correlato poltico, la usa como fachada del principal sistema de dominacin vigente hoy en el mundo. Como deca Polanyi, la economa que corresponde a una democracia es una economa socialista, slo que an estamos buscando el modo de definirla y las vas para construirla. El programa neoliberal de expansin y profundizacin del mecanismo de mercado, dando al Estado la funcin de facilitar, si es que no de imponer, ese proceso de mercantilizacin de la vida, no ha cejado y sigue siendo hegemnico, al punto que los mismos procesos polticos de orientacin popular que han marcado la ltima dcada no logran escapar al sentido comn legitimador del sistema. El crecimiento, la eficiencia y el productivismo en trminos del valor de las mercancas producidas ao a ao con relacin al trabajo invertido, sigue siendo un criterio central con que se autoevalan esos procesos. Sin duda que se agrega el criterio de equidad o de mayor igualdad, pero esto no se aleja demasiado de la idea del derrame, no dejado ya al mercado sino impulsado por el Estado y sus polticas sociales focalizadas o, en algunos casos, con tendencia a generalizarse. La justificacin del primer criterio es que constituye la condicin de posibilidad del segundo, evitando un recrudecimiento de las luchas internas por la redistribucin no ya de los ingresos sino de las riquezas y los activos productivos. En cambio, la mayor captacin de renta tiene como componente poltico principal la redefinicin de las relaciones con el capital extranjero que vena monopolizando esas actividades. Si bien se amengua la presin a la baja del costo directo del trabajo, caracterstica de la competitividad espuria n cierto sentido, Amrica Latina experimenta una suerte de primavera econmica, con trminos del intercambio favorables para las economas nacionales, que vuelven a re-colocarse en la divisin internacional del trabajo como productoras de materias primas con posibilidad de captar significativas cantidades de renta internacional. De hecho, se da un proceso de industrializacin interno a las actividades primarias, aplicando tecnologas basadas en innovaciones espectaculares, pero en general con expulsin o precarizacin del trabajo e irreversible destruccin de los ecosistemas. Es decir que la denominada nueva cuestin social no se resuelve por s sola con estos cambios en la insercin econmica. La captacin de renta a nivel mundial no debe verse sino como un remanso dentro de la crisis epocal que enfrenta el mundo y particularmente esta regin. Esa crisis incluye, pero no se agota en ella, la de la institucionalidad del capitalismo y su capacidad de integracin de las sociedades nacional y ahora global. Su estrategia de globalizacin con predominio absoluto del capital financiero, especulativo, expoliador y cortoplacista se muestra destructora de los lazos sociales, polarizadora a nivel internacional y militarizadora de las relaciones econmicas. Avanzar en la resolucin de esa crisis supone transformaciones fuertes, particularmente en lo relativo a la economa, pero no menos importante en lo que hace a la poltica. Porque, de dnde sino va a surgir la fuerza capaz de contrarrestar la fuerza del capital global y los Estados dedicados a impulsarlo siguiendo los dictados del Consenso
Jos Luis Coraggio es Director Acadmico de la Maestra en Economa Social (MAES), ICO/ UNGS, Argentina. Es coeditor de esta entrega No. 482 de Amrica Latina en Movimiento.

febrero 2013

(CEPAL), no se supera el modelo extractivista, desde la minera hasta las fuentes de fertilidad de la tierra. Este segundo componente de la cuestin que enfrentan las sociedades en un mundo irreversiblemente global, no reducible a la denominada cuestin social (Mora), es el de la irracionalidad capitalista que amenaza con agravar las consecuencias de su desprecio por los lmites a la acumulacin pero tambin a la reproduccin de la vida. Esto no est desligado del modo social de consumo, tanto en lo material como en lo simblico, y constituye un componente crtico de la construccin de hegemona en estos procesos, como mostr la experiencia de la Nicaragua Sandinista. En todo caso, est en discusin si esas estrategias suponen una reforma al estilo del desarrollismo nacional precedente al neoliberalismo, o un desafo mayor al sistema capitalista. Las propuestas que se vienen sistematizando de Economa Social y Solidaria, tanto en el sentido de la Constitucin del Ecuador (el sistema econmico es social y solidario) como del sentido de prcticas de promocin o surgimiento, consolidacin y desarrollo de formas no capitalistas de organizacin econmica, dan al sistema que institucionaliza el proceso econmico otro significado. A diferencia de una economa que ubica al mercado como institucin total, conducente a una sociedad de mercado, necesariamente injusta y frgil en su cohesin, se trata de definir combinaciones sinrgicas de una diversidad de principios de organizacin econmica, relativos a la organizacin del trabajo, la relacin entre trabajo y propiedad de medios de produccin, la calidad del metabolismo socio-natural (intercambio restitutivo o extractivismo), el peso de la complementariedad/solidaridad/ cooperacin respecto al de competencia catica, la distribucin primaria (muy ligada a la propiedad colectiva o privada individual de los medios de produccin y a los mecanismos de determinacin de los precios relativos, especialmente de la fuerza de trabajo, la tierra, el dinero y ahora el conocimiento privatizado), la redistribucin (progresiva o regresiva) a partir de autoridades centrales, los intercambios segn reglas de reciprocidad

(desde la minga1 hasta los sistemas pblicos de seguridad social) o de comercio (justo o no) y mercado (para el cual los criterios de justicia son una irracionalidad), de consumo (responsable o ilimitado), y finalmente de coordinacin (combinaciones de planificacin estatal, social, comunitaria y mercado). Tal combinacin no puede ser el resultado de cierta evolucin natural sino de una construccin poltica de las sociedades (como lo fue la construccin de las actuales economas por el proyecto neoliberal iniciado en 1973 en Chile). Considero que para las concepciones de economa alternativa que puede asumir una izquierda renovada, lo poltico y lo econmico no pueden separarse, ni ya limitarse a mbitos nacionales. En ese sentido es promisorio el desafo de construir la Unin de Naciones Suramericanas -UNASUR-, la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica -ALBAo la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos -CELAC-, impulsados desde esos procesos en confrontacin con la estrategia de globalizacin capitalista y sus organizaciones polticas (Mora, Rauber). En tanto la concepcin sustantiva de economa pone como sentido de la institucionalizacin del proceso de produccin, distribucin, circulacin y consumo el resolver la reproduccin de la vida digna de todas y todos, al partir de una situacin de extrema desigualdad, de pobreza y concentracin de la riqueza inditas, lo poltico se vuelve central. Es importante, por ejemplo, definir el papel de los sectores medios en estos procesos. Lo que tiene mucho que ver con las posibilidades de consumo que permita el proceso de transformacin. Y que las mayoras puedan expresarse y ser la base de nuevos sujetos sociales y polticos que impulsen otra sociedad y otra economa requiere ms y mejor democracia. En la mayora de los procesos con sentido popular antes mencionados se avanza de manera significativa en el cumplimiento de las normas de la democracia electoral, pero poco en el desarrollo de formas de democracia participativa, sos1 Minga: trmino andino para el trabajo colectivo comunitario.

482

teniendo en cambio modelos presidencialistas que se pretende justificar por la necesidad de lograr unidad bajo una estrategia que define el poder poltico concentrado. Todo esto est sujeto a variaciones no despreciables, pues no es lo mismo Argentina que Brasil, ni Uruguay que Bolivia o Ecuador, ni ninguno de ellos que Venezuela (Vargas-Arenas) o que Cuba en su actual proceso de transicin (Rauber). Si la economa debe proveer las bases materiales para cualquier transformacin social y poltica progresista en este momento de transicin epocal, es preciso preguntar cul es la utopa realista de esa otra economa, base de otra sociedad y otro modo de institucionalizar lo poltico. Y en particular qu proyecto econmico tiene o puede tener la izquierda. Esto nos lleva a re-preguntarnos qu es la izquierda en este momento y cules son sus desarrollos posibles. Compartimos la idea de que la modernidad tuvo su propia izquierda, finalmente institucionalizada. Y que el socialismo del siglo XX propuso un modelo de otra economa, centralmente planificada, y/o fuertemente reguladora de la propiedad privada y de la libertad de mercado, pero que comparti con el capitalismo el mismo modelo de industrializacin, de eficiencia, de extractivismo. Que, por otro lado, no super el economicismo en sentido limitado (bienestar=acceso creciente al consumo, racionalidad=oportunismo individualista, lazo social=intercambio competitivo) ni las formas de discriminacin o el sistema patriarcal (Quiroga Daz y Lpez Correa) que hoy constituyen reivindicaciones particulares con pretensin de universalidad de diversos movimientos sociales. El sentido declarado de la poltica de izquierda sigue siendo la igualdad, pero est claro que no puede avanzarse hacia ella sin transformar profundamente las estructuras econmicas, sin mucha ms y mejor democracia, sin atacar los sistemas de dominacin, sin transformaciones culturales contra-hegemnicas. Varios de esos procesos se autodenominan revoluciones (Bolivia, Ecuador, Venezuela), pero aquella idea de una vanguardia revolucionaria que tome el poder centralizado para desde all dirigir las

transformaciones econmicas que conducirn a otras relaciones sociales ya ha demostrado ser un camino no conducente. Por otro lado, el desarrollismo enmarcado en una concepcin crtica de la relacin centro periferia puede ser reflotado y aggiornado (Rendn, Cordera) y en convivencia con l (aquel proyecto socialdemcrata?) habr que armar alianzas, pero el vector que abren los nuevos movimientos sociales traer inevitablemente tensiones pues el mismo concepto de desarrollo est en cuestin (Rauber). Tensiones que se manifiestan como conflictos entre los movimientos sociales que lideraron las transformaciones institucionales para orientar la sociedad hacia otro futuro, por un lado, y las tendencias al pragmatismo inmediatista de la izquierda gobernante por el otro. Tensiones y conflictos que no son caprichosos, pues reflejan contradicciones objetivas de estos procesos en este contexto mundial. Sin embargo, es preciso superar el falso dilema mercado-Estado o pretender substituirlo por la igualmente falsa opcin Estado-sociedad. La sociedad civil es parte del Estado en el sentido gramsciano de Estado ampliado, y lugar de confrontacin hegemona-contrahegemona. Una de las fuerzas culturales ms potentes del sistema capitalista es la de los valores mercantiles introyectados en todas las prcticas sociales, la privatizacin/mercantilizacin de la vida en todos sus aspectos (educacin, salud, seguridad, artes, deportes, y todas las condiciones esenciales de la vida). Luchar contra esa fuerza no implica pretender abolir el mercado. Recuperar la soberana monetaria reduciendo la capacidad de emisin de dinero-deuda por el sistema financiero privado es otra accin urgente. Para avanzar en la construccin de otro sistema econmico, todas estas acciones requieren construir su legitimidad social y, para ello, mostrar la viabilidad y conveniencia de sus resultados en nombre del bien comn. Nada de esto se da sin conflicto, incluso si es que no principalmente- entre las diversas versiones de la izquierda. Una va para resolver estos conflictos paralizantes es enfrentar un desafo mayor: constituir el pueblo como convergencia de las reivindicacio-

febrero 2013

nes de los nuevos movimientos sociales plenamente reconocidos como sujetos polticos, y hacerlo buscando una articulacin con un sistema poltico representativo que no se reduzca a la necesaria lucha electoral o a las tentaciones clientelistas. Esto, por ejemplo, pone a la izquierda gobernante lmites estrictos a los modos de implementar los imprescindibles procesos de redistribucin, restableciendo y superando el sistema de derechos sociales que el neoliberalismo destruy tan eficazmente. Y realzando que uno de esos derechos es el de acceder a medios de produccin bajo formas asociativas, comunitarias, a cogestionar los pblicos con el Estado, a participar real y no vicariamente en las decisiones econmicas crticas en el mediano y largo plazo. Otra economa requiere cambios institucionales en la normatividad jurdica (como las nuevas constituciones o la restitucin del derecho a nacionalizar actividades y recursos crticos) pero tambin culturales, que hoy podran ser ilustrados por la posible hegemona de las propuestas del Buen Vivir o el Vivir Bien. Pero adoptar esta nueva filosofa (Elizalde) requiere concretarla, encontrar las mediaciones con el accionar concreto de gobierno y sociedad civil, y con la transformacin de las prcticas econmicas cotidianas de los actores econmicos. Puede adelantarse que, al menos durante una larga transicin, no se trata de soar una economa del ocio, sino del trabajo emancipador, contrapuesta a la economa del capital. Que debe admitir la diversidad (Mora) y no pretender imponer modelos nicos de organizacin econmica (economa domstica, familiar, comunitaria, cooperativista, pblica, privada, gestin de los bienes comunes), mxime admitiendo que lo econmico es pluridimensional y no meramente crematstico. Y que estamos iniciando un proceso de exploracin y aprendizaje y no implementando soluciones con pretensin de verdad universal.

Otro mundo es posible

Otra economa es posible

Henry Mora Jimnez

ndudablemente, otro mundo es posible, aunque cuando decimos otro mundo nos referimos en realidad a muchos otros mundos en este mundo: un mundo que contenga muchos mundos. Otro mundo es posible es el mundo en el cual quepan todos los seres humanos, por tanto, la naturaleza tambin, porque el ser humano es un ser natural, corporal. Otro mundo es posible es la sociedad en la cual cada uno pueda realizar su propio proyecto de vida, con la seguridad de una vida digna con base en su trabajo (no necesariamente, asalariado). Que el ser humano sea libre como sujeto en comunidad, y la comunidad es, en ltima instancia, la humanidad. Se trata, adems, de la concepcin de un mundo en el cual quepan diferentes culturas, naciones, razas, etnias, gneros, preferencias sexuales, etc. Esto complementa el lema del Foro Social Mundial: Otro mundo es posible, y expresa un humanismo concreto frente a las homogeneizaciones de los humanismos abstractos. Tanto el capitalismo como el socialismo histrico han prometido una solucin homognea y universal para la totalidad de la humanidad. En un caso, el automatismo del mercado (la gran utopa de la sociedad burguesa), y en el otro el automatismo de su abolicin (la gran

482

utopa del comunismo en cuanto que sociedad finalista). No obstante, ambos vinculan su solucin con la vigencia de un progreso tcnico ilimitado e irrestricto y con la promesa de un futuro esplendoroso pero indefinido, derivado de su magia. La respuesta necesaria al mundo dominante en la actualidad, con su afirmacin de que no existe alternativa, slo puede ser la de que otro mundo s es posible. No obstante tambin esta respuesta se puede vaciar, si no se dice qu mundo es aquel del cual decimos que s es posible. Porque cabe la posibilidad de mundos incluso peores que el mundo actual al cual nos enfrentamos. Por eso, cuando hablamos de un mundo en el cual quepamos todos hay que aclarar de qu mundo se trata. En particular, esto no significa que todo quepa, pues precisamente para que quepamos todos y todas (seres humanos y naturaleza), hay mucho que no tiene cabida. En especial, no cabe la actual estrategia de acumulacin de capital, llamada globalizacin, que los gobiernos de los pases centrales imponen por medio del Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la Organizacin Mundial del Comercio, y los propios gobiernos neoliberales. Para que todos quepamos, hace falta excluir esta estrategia. Una sociedad en la cual quepamos todos implica una tica universal, aun as no dicta pretendidos principios ticos universalmente vlidos; no prescribe normas universalistas generales ni determinadas relaciones de produccin universalmente vlidas. No pretende saber cul forma de sociedad es la nica acertada, ni sostiene saber cmo es factible hacer felices a los seres humanos a partir de cierto orden social. No se promete ningn paraso. Frente a los principios universalistas de sociedad, la exigencia de una sociedad en la cual quepan todos es ms bien un criterio de validez universal sobre la pretendida validez de tales principios de sociedad. No es posible sustentar este criterio por principios abstractos, como la tasa de crecimiento del producto social o la tasa de ganancia del capital. Sin embargo se trata de un criterio universalista, es el universalismo del ser humano concreto.

Ahora bien, un mundo en el cual quepan todos no es un proyecto y tampoco directamente una meta factible de la accin. Es, podramos decir, una idea regulativa de la accin (un imperativo categrico de la razn prctica, de la accin concreta), una utopa necesaria que ha de penetrar la realidad de forma transversal. Como utopa no es en s misma factible, es un principio orientador bsico, aunque radical. Es una finalidad, no un fin. Tampoco es un axioma del cual se deduzcan los subsiguientes pasos a seguir, como si se tratara de una secuencia lgica (principalismo abstracto) o de una aplicacin tecnolgica (razn instrumental medio-fin). No es un modelo de sociedad, pero s, una dimensin, la ms general, de la referencia a la crtica de la sociedad de hoy.

La especificidad de una economa para la vida

Una economa para la vida, aunque parte del carcter multidimensional y complejo de la vida humana, la analiza en funcin de las condiciones de posibilidad de esta misma vida a partir de la reproduccin y el desarrollo pleno de las dos fuentes originarias de toda riqueza (Marx): el ser humano en cuanto sujeto productor (creador) y la naturaleza externa (medio ambiente), madre de toda riqueza social (Petty). Y no se ocupa solamente del contenido de la riqueza social (los valores de uso en cuanto que satisfactores de necesidades humanas), ignorado por la teora econmica ortodoxa; sino sobre todo, de las condiciones que hacen posible la reproduccin y el desarrollo de esta riqueza social y, por consiguiente, la reproduccin y el desarrollo de sus dos fuentes originarias. Pero tambin analiza la forma social de esta riqueza (por ejemplo, la mercanca capitalista) y su impacto en la reproduccin de las condiciones de posibilidad de la vida humana. Por ello, la corporalidad del sujeto concreto [hombre, mujer, negro(a), blanco(a), indio(a), mestizo(a), campesino(a), asalariado(a), anciano(a), nio(a), migrante, trabajador(a) por cuenta propia, desempleado(a), etc.]; re-

febrero 2013

sulta ser un concepto clave para una economa orientada hacia la reproduccin de la vida; que no puede limitarse a la cuestin social, por ms importante que esto sea. Y no se trata nicamente de la corporalidad del individuo, sino de la corporalidad del sujeto en comunidad. La comunidad tiene siempre una base y una dimensin corporal. Se trata del nexo corporal entre los seres humanos y de estos con la naturaleza. Toda relacin entre los seres humanos tiene necesariamente esta base corporal y material, en la cual diariamente se juega la vida o muerte de la gente: su sobrevivencia, su actuar en comunidad, sus condiciones de existencia. Podemos llamar a esta red de relaciones sociales o socio-naturales (entre los seres humanos y de estos con la naturaleza), Sistema de Coordinacin del Trabajo Social; y en cuanto especificacin de la actividad humana a partir del trabajo lo podemos comprender como integrado por dos subsistemas interdependientes y superpuestos: 1. El subsistema de la divisin social del trabajo orientado a la produccin de los valores de uso que hacen posible la vida de los sujetos productores, esto es, el sistema interdependiente de la divisin del trabajo que produce los bienes materiales de la sociedad. Es el trabajo productivo, trabajo productor de la riqueza producida. Ms que un subsistema, es el esqueleto, la columna vertebral de la coordinacin del trabajo social. 2. El subsistema de la reproduccin de las condiciones materiales que hacen posible la vida humana: i) la reproduccin de la propia base econmica (aparato productivo), ii) la reproduccin de la infraestructura ecolgica y, iii) la reproduccin de la propia vida humana y de las relaciones sociales y los modos de convivencia entre los seres humanos. Es el trabajo reproductivo, trabajo de reproduccin y regeneracin de las fuentes originarias de toda riqueza humana: el propio ser humano y la naturaleza. A su vez, este segundo subsistema (que ontolgicamente contiene al primero), lo podemos analizar desde una doble perspectiva: 2.1 Como reproduccin de la naturaleza exter-

na al ser humano, en la medida en que sta es asimilada, modificada y transformada por la actividad humana. Implica el conocimiento, la preservacin, el cuido y el respeto de los ciclos y equilibrios de la naturaleza; 2.2 Como reproduccin de la propia vida humana: procreacin, crianza, cuido, manutencin, trabajo familiar domstico, educacin, socializacin, afectividad, convivencia (al interior de la tribu, el clan, la familia u otras instituciones ms recientes como la escuela, el gremio, la comunidad, la empresa, etc.). Se trata en efecto de sistemas interdependientes y superpuestos. As por ejemplo, muchas de las actividades del trabajo domstico y de cuido requieren valores de uso provenientes del sistema de divisin social del trabajo, al tiempo que ste no puede subsistir sin el trabajo domstico y de cuido (reproduccin de la fuerza de trabajo, entre otros aspectos). Igualmente, la preservacin y cuido de la Naturaleza tambin necesita de valores de uso suministrados por el sistema de divisin social del trabajo y ste, claro est, exige la continua reproduccin de aquella. Tambin tenemos interacciones e imbricaciones entre los dos subsistemas que delimitan la reproduccin de las condiciones materiales de la vida. Por eso, una Economa para la Vida es el anlisis de la vida humana en la produccin y reproduccin de la vida real y sus condiciones de existencia, y la expresin normativa de la vida real es el derecho de vivir. Lo que es una Economa para la Vida (en cuanto disciplina terica), puede por tanto resumirse as: Es un mtodo que analiza la vida real de los seres humanos en funcin de esta misma vida y de la reproduccin de sus condiciones materiales de existencia (econmicas, ecolgicas y culturales). Este criterio de discernimiento se refiere a la sociedad en su conjunto y rige asimismo para la economa.
Henry Mora Jimnez es economista, catedrtico en la Escuela de Economa y en el Doctorado en Ciencias Sociales de la Universidad Nacional, Heredia, Costa Rica.

482

Gobiernos populares de Indo-afro-latinoamrica

En busca de una economa para el bien comn

L
Isabel Rauber
gional de EEUU, imprimiendo, adems, con su accionar, una crtica directa al quehacer y los postulados de los organismos internacionales neoliberales. Los avances y logros en este sentido saltan a la vista a pesar del corto tiempo de existencia de la CELAC, poniendo de manifiesto la convergencia de una voluntad poltica mayoritaria en esta direccin. La mxima expresin de ello se sintetiza en la actual presidencia pro tmpore de Cuba, pas negado, aislado, bloquedado y perseguido por EEUU y sus servidores locales durante dcadas. Son grandes logros que cristalizan positivamente luchas polticosociales y los procesos polticos independentistas que marcaron los rumbos del continente por ms de dos siglos, amn de las seculares luchas de resistencia de los pueblos indgenas originarios. El presente es el tiempo de profundizar simultneamente con el afianzamiento de los procesos polticos en curso-, la construccin de las alternativas econmicas, polticas, sociales y culturales, construyendo los derroteros alternativos hacia el futuro anhelado, con toda la diversidad que ello contiene y proyecta. Esto abre mbitos de debates y reflexiones que se desarrollan en medio de pasos efectivos de los gobiernos populares, por ejemplo, en la lucha contra la pobreza, en Brasil, en el reconocimiento de formas de vida (produccin y reproduccin) no asalariadas en las comunidades indgenas campesinas, en Bolivia; en el desarrollo de los consejos comunales urbanos y las apuestas al control social de la produccin por parte de los trabajadores, en Venezuela; en la marcada apertura hacia formas a pregunta es posible otra economa para las nuevas izquierdas en Amrica Latina? indica ya la existencia de un mbito tormentoso en el quehacer poltico de las llamadas nuevas izquierdas. Por qu? Pues porque sugiere que los gobiernos populares de Indoafro-latinoamrica -que no pueden definirse simplemente como de izquierdas-, sostienen o proponen proyectos productivo-reproductivo que en general no escapan a los parmetros de la vieja economa tradicional. Habiendo emergido de las luchas sociales antineoliberales, tales gobiernos tienen una vocacin clara pos y antineoliberal en la concepcin y relacin Estado-sociedad-economa, recuperando al Estado para la promocin de polticas sociales inclusivas, para la lucha contra la pobreza, para el acceso a los servicios pblicos de las mayoras populares y la defensa de los derechos sociales. En ellos es ntida su vocacin altermundista y la ratificacin de que otra economa es necesaria y posible. En tal sentido, puede notarse que en menos de una dcada de existencia estos gobiernos han dado pasos concretos hacia la integracin regional y continental, paso inicial inexcusable para poder pensar, disear y desarrollar proyectos econmicos autonmicos. Ello se ha plasmado en la creacin de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), y en la propuesta de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA) como sustrato y camino hacia otra integracin, basada en principio de solidaridad. Adems, estas instancias buscan construir herramientas institucionales regionales autnomas frente a la hegemona re-

febrero 2013

cooperativas de produccin, en Cuba; en el enrumbamiento del proceso sociotransformador de Ecuador hacia una sociedad basada en el Buen Vivir, etctera. Sin embargo -y aqu emerge un elemento candente-, estos procesos mantienen vigentes formas extractivistas de explotacin de recursos naturales, as como programas de inclusin centrados an en el consumo. Y esto dibuja una contradiccin entre el quehacer poltico inmediato, de corto plazo, y las transformaciones estructurales orientadas a la construccin de otra sociedad-economa-civilizacin en el mediano y largo plazo. La interrogante es: Se trata realmente de un camino en transicin hasta tanto se vayan creando formas productivas y reproductivas alternativas, o es una opcin a favor de modelos que podran, tal vez, caracterizarse como neodesarrollistas? La problemtica que la genera es compleja y no se resuelve con un simple s o no, por ello considero interesante arrimar algunos elementos que pueden contribuir al anlisis.

aun una va alternativa de desarrollo en Indoafro-latinomrica. Pero, puede haber modelos de otra economa previos a las experiencias alternativas de construccin de nuevas modalidades productivas y reproductivas? Pensando las revoluciones en tanto procesos sociotransformadores desde abajo, desde los sujetos, sus luchas y apuestas, est claro que ese no es el problema, puesto que no puede existir una teora previa a las prcticas que la sustenten. Como ya lo descubriera y planteara Marx hacia ms de siglo y medio, el quid de la cuestin radica en las prcticas concretas de los sujetos. La educacin popular lo comprendi (y practic) as: lo nuevo anida en los sujetos y sus prcticas creadoras y es desde all que hay que rescatarlo y conceptualizarlo. Esto convoca a los intelectuales de izquierda a quitarse las anteojeras dogmtico-vanguardistas y asumirse como parte del sujeto indo-afro-popular colectivo y diverso, en proceso de creacin-construccin de lo nuevo en su quehacer cotidiano. All anidan concepciones tericas capaces de sentar principios para la construccin de otra economa, que es importante rescatar, sistematizar y conceptualizar. Pero esto no es claramente comprendido an. Ubicndose siempre por fuera de la realidad que pretende transformar, la izquierda marxista no ha superado integralmente su caracterstica predominante en el siglo XX: ser substancialmente ideolgica, aglutinada alrededor de un cuerpo de ideas, a diferencia de otra izquierda, que podra definirse como nacionalista revolucionaria, ms articulada con los lderes y los partidos o movimientos polticos, y enraizada en las identidades polticas populares. Qu tiene que ver esto con los actuales procesos de los gobiernos populares democrtico revolucionarios? Pues bastante, pues es la carga poltico-cultural con que cada actor poltico -y sus intelectuales- participan en este momento histrico. Esto abre otra rea de contradicciones entre las vertientes de la izquierda que son parte

El modelo, la otra economa y la cultura de la izquierda latinoamericana

Ciertamente, como sealan los especialistas en la materia, no existe hoy un modelo terico que sintetice y proyecte la otra economa. Pero, es necesario contar con un modelo para construir otra economa?, cul sera?, de dnde surgira?, quines lo definirn y cmo? Para algunos, contar con un modelo econmico alternativo claramente definido y argumentado tericamente es imprescindible. A partir de l, el desafo consistira en aplicarlo en cada pas, tal como ocurri en los tiempos del socialismo del siglo XX (nacional en su forma e internacional en su contenido). Consiguientemente, esta corriente de pensamiento econmico considera que la ausencia de ese modelo terico para la otra economa es la razn principal por la que no ha cuajado

482

de los procesos polticos que tienen lugar en el continente, y los nuevos sujetos que comparten el protagonismo y no pocas veces lo encabezan, como ocurre particularmente con los movimientos indgenas en Bolivia. Ellos, como todos los sujetos, tienen saberes, formas de vida, subjetividades, cosmovisiones y cosmopercepciones que son parte del quehacer sociotransformador. Desde sus prcticas participan de la creacin, conceptualizacin, construccin de esa otra economa llammosle altermundista, enriquecida con los principios del Buen vivir y convivir1 para el bien comn de la humanidad, en una dimensin integral y multidimensional de la vida. En este sentido, cabe sealar que, pese a las limitaciones mencionadas, no estamos en cero. Las alternativas crecen y se multiplican da por da en las prcticas de sobrevivencia y bsqueda de nuevos horizontes productivos y reproductivos de los pueblos; en ellas conviven mezclada y contradictoriamente lo viejo y lo nuevo. As son las bsquedas, as es el aprendizaje. Para que ellas puedan constituirse en un programa de accin de los gobiernos populares de este continente y del conjunto de sujetos del cambio (movimientos indgenas, campesinos, sindicales, y movimientos sociales urbanos), sera importante generar espacios donde confluyan saberes y experiencias de construccin de las modalidades econmicas alternativas existentes, favoreciendo la convergencia en un diagnstico de partida respecto de un grupo de caractersticas que podran contribuir a definir elementos de esa otra economa superadora de la que rige actualmente. Esto permitira tambin articular las experiencias dispersas con los debates en torno al desarrollo
1 Buen Vivir o Vivir Bien, Sumak Kawsay, ande Reko, expresiones propias de Bolivia, Ecuador, Per, Paraguay... significan, en primer trmino, Vivir bien entre nosotros. Constituyen la base de un planteamiento solidario: Se trata de vivir como parte de la comunidad, con proteccin de ella, en armona con la naturaleza, vivir en equilibrio con lo que nos rodea, y tambin Bien contigo y conmigo. Responden a una cosmovisin que articula desarrollo, democracia y modo de vida.

y subdesarrollo y las vas para generar procesos productivos alternativos eficaces, capaces de responder a las actuales necesidades de los pueblos y sus gobiernos. Est claro que sostener los viejos paradigmas sobre desarrollo, bienestar y progreso social basados en el consumismo, el derroche y el uso abusivo de la naturaleza considerada objeto, implica sostener la irracionalidad del capital. Si bien no estn aun experiencias integrales a partir de las cuales proyectar las bases para esa otra economa buscada, resulta cuando menos, saludable mantener el seguimiento crtico de las experiencias actuales de bsquedas de desarrollo por caminos que apenas modifican la exterioridad de la formulacin de los viejos planteos neoliberales, y mantiene estructuralmente intactos los patrones de explotacin, de consumo y conducta apropiativa-destructiva del mundo. El desafo consiste, en tal sentido, en lo que hace a las alternativas concretas, en profundizar las experiencias y elaborar-ensayar propuestas econmicas acordes con los principios del Buen vivir y convivir como bases de una nueva cosmovisin y construccin de una sociedad regida por la solidaridad, avanzado en las prcticas del presente lo que un da constituir la nueva racionalidad econmica del bien comn. Las nuevas propuestas que emergen del empeo cotidiano de los sujetos indo-populares son el caudal cultural que alimenta la utopa; constituyen, a la vez, el soporte tico, ideolgico y prctico de los procesos de bsqueda y construccin de una civilizacin re-humanizada, basada en un sistema social raizalmente democrtico, equitativo, humanista, liberador y superador de la destructiva hegemona econmica, social, cultural e ideolgica del capital.
Isabel Rauber es Doctora en Filosofa. Educadora popular. Profesora de la Universidad Nacional de Lans. Directora de Pasado y Presente XXI. Estudiosa de los procesos polticos de los movimientos sociales e indgenas de Indo-afro-latinoamrica.

febrero 2013

Utopas realizables: algunas hiptesis de trabajo

Rolando Cordera Campos

presta fcilmente a fomentar el surgimiento de nuevas ideas sobre el gobierno del Estado y la economa. Suele, ms bien, conformar una trinchera poderosa contra ellas y su conversin en paradigmas alternativos. Por esto es que slo puede ser bienvenida una iniciativa como la de la revista Amrica Latina en movimiento que convoca a discutir, desde el mirador de la crisis pero de cara a la necesidad de pensar otros modelos econmicos; a indagar cules podran ser sus caractersticas, las posibilidades de concrecin, as como valorar la vigencia, o no, que en una perspectiva poltica de corto plazo, tienen reflexiones como las sugeridas. Es posible formular otra economa poltica de las nuevas izquierdas en Amrica Latina? Cmo traducir esa economa poltica en poltica econmica para el desarrollo? Cmo construir, en esta perspectiva, sociedades ms democrticas, igualitarias y solidarias? Cul debe ser la nueva ecuacin entre sociedad, mercado y Estado? Hasta dnde han llegado o pueden llegar en la ereccin de una alternativa las izquierdas cuando se vuelven gobierno? Estas preguntas van ms all de la realidad inmediata, cercada por las ominosas seales de una crisis global que no cesa; por el contrario, obligan a revisitar el desarrollo histrico y, en particular, los cursos econmicos y sociales que ha experimentado Latinoamrica, por lo menos desde que, al calor de otra gran crisis, la que arrancara en 1929, la regin tocar un punto de inflexin y buscara cambiar su rumbo hacia la industrializacin y la conformacin de Estados desarrollistas. En el mismo sentido, podra decirse que esas preguntas nos llevan a indagar cules han sido las ideas que han impulsado o justificado los proyectos de transformacin experimentados por los Estados, las elites y las propias estructuras productivas nacionales del subcontinente. Una reflexin de este tipo, topa desde luego con cuestiones que no son ingenuas o inocentes; mucho menos admiten respuestas simples. En parte, porque las ideas econmicas y sobre el desarrollo no se pueden confrontar en un plano homogneo de conocimiento, porque siempre hay filtros polticos e ideolgicos que no son inocuos. El sentido comn, construido en y desde las esferas mediticas as como en los centros de pensamiento y formacin de opinin, no se

Volver a lo bsico
Los acontecimientos registrados en Europa a partir de 2010 y los problemas no resueltos en Estados Unidos, resultan lecciones de particular inters para nosotros en la perspectiva de buscar un cambio que se proponga orientar la bsqueda y la construccin de estrategias de desarrollo nacionales renovadas y renovadoras. En especial, nos obligan a asumir la globalizacin como un escenario inevadible pero no inmutable, sujeto a las veleidades del ciclo internacional y las variadas pujas de poder que tienen lugar dentro y entre las naciones, acosadas por la crisis y sometidas a unas economas polticas sin suficientes grados de libertad redistributivos. Este estrechamiento de las posibilidades de accin democrtica por parte de los Estados no es nuevo para nosotros. Las polticas estructurales adoptadas para superar la crisis de la deuda externa, como se recordar, pudieron corregir desequilibrios de precios y fis-

10

482

cales y paliar el peso del endeudamiento externo, pero no tomaron debida nota del dao social y productivo del ajuste. Pronto, la preocupacin por el bienestar social y el crecimiento sostenido que cultivaban los varios desarrollismos implantados en la segunda posguerra, cedi paso a los imperativos de la globalizacin que irrumpa, tal y como este fenmeno fue entendido por la Alta Finanza y asumido con intrigante enjundia por las instituciones financieras internacionales. La aceptacin apresurada del pensamiento neoliberal que articulaba al globalismo, acot los mrgenes para las discusiones, polariz posiciones y desacredit sumariamente ideas y experiencias del desarrollo anterior. Ideolgicamente, el dogma neoliberal mostr pronto estar integrado por normas frreas que impulsan unilateralmente unas polticas y desprecian contenidos de modelos alternativos. Su desideratum se finc en lograr el funcionamiento automtico de la economa y de los mercados, libres de toda distorsin estatal. Se renunci a la industrializacin como proyecto y se apost el desempeo econmico a la dinmica mercantil y a una ilusoria competencia. Un rasgo significativo de esta recepcin entusiasta, que Jos Antonio Ocampo calificara como un extrao sentido de pertenencia, fue el desplazamiento de las agendas polticas y econmicas de los temas del desarrollo, la acumulacin y la distribucin de los frutos del esfuerzo econmico. Para no hablar de la redistribucin social que se haba mantenido en las agendas varias de los proyectos de desarrollo heredados de la fase ms dinmica de la industrializacin dirigida por el Estado. La fase globalista de fin de siglo y estreno del actual, tambin empa los temas centrales del debate sobre el papel del Estado en la economa, que la irrupcin de la democracia reclamaba. Se trata de omisiones y soslayos que deberan constituir el punto de partida obligado para, ahora, en medio de la crisis

global, avanzar en la construccin y el despliegue de renovadas agendas desarrollistas. Un desarrollo desde dentro, como lo bautizara Osvaldo Snkel, capaz de apropiarse de las ventajas y promesas de la apertura del mercado mundial y de inscribirse en las olas de expansin perfiladas por el mpetu asitico y de los BRICS, podra ofrecer al pensamiento latinoamericano la plataforma mnima necesaria para arriesgarse a idear no slo salidas vernculas a la crisis sino formas diferentes de evolucin social que no implicaran rupturas repentinas y drsticas del orden interno. La combinacin de apertura externa, baja inflacin, dficit pblicos controlados, adelgazamiento de los Estados y preeminencia del mercado no se tradujeron en la modernidad ofrecida. Por el contrario, el histrico predominio de la aguda desigualdad en la distribucin del ingreso y de la riqueza, que se expresa en el acceso y disfrute, tambin en extremo desigual, del bienestar social, se extiende y ahonda como caracterstica presente de las sociedades latinoamericanas. Las relativas ganancias del comercio exterior y de sus rentas, concretadas por algunos pases del Cono Sur, han permitido atenuar dichas tendencias concentradoras y reducir los ndices de pobreza y empobrecimiento, pero no tocar de modo significativo la matriz de heterogeneidad estructural que est en la base de la desigualdad del Extremo Occidente. De una globalizacin econmica y financiera vista como portento, hoy asistimos a una brutal y costosa constatacin: el as llamado pensamiento nico, con su postulacin de la eficiencia de los mercados y su imbatible eficacia para autorregularse, no slo estaba equivocado en sus premisas fundamentales, sino que ha llevado a una crisis de enorme profundidad cuyos efectos son an imprevisibles para los tejidos econmicos y sociales. Cul puede ser, entonces, la Rosa de los Vientos para una economa y un desarrollo diferentes? Habra que volver a lo bsico y acometer tareas fundamentales que, hasta la fecha, han quedado siempre pospuestas.

11

febrero 2013

En primer trmino, entender y asumir que la construccin de regmenes de bienestar y proteccin social, bajo un enfoque de derechos humanos, es uno de los temas centrales de las agendas democrticas, pero tambin de las agendas econmicas para un desarrollo entendido como un proceso de cambio social y pedagoga democrtica. Una empresa de este corte, por los retrasos y posposiciones en que se ha incurrido a lo largo de la historia latinoamericana, debe verse como una condicin sine qua non para darle materialidad y credibilidad a la idea de hacer de sta la hora de la igualdad,1 como lo ha propuesto la CEPAL en su notable actualizacin de conceptos y visiones estratgicas. Sera a travs de un rgimen poltico democrtico sustentado en la primaca de los derechos humanos, como podra intentarse poner en sintona la transformacin productiva con la equidad.

dan abrir cauces para proyectos de inclusin social y consolidaciones democrticas. La reforma que la poca reclama tiene que empezar por reafirmar el reconocimiento, como derecho universal de los Estados y de las naciones, de su capacidad de decidir pautas de desarrollo econmico y distribucin social, as como formas de inscribirse en la economa global. Slo a partir de este reconocimiento y de su consiguiente exploracin intelectual, poltica y estratgica, es que podr hablarse del desarrollo como un proceso integral y de la democracia como un orden capaz de ofrecer seguridad pblica, personal y social a sus ciudadanos y un futuro de equidad que le d solidez auto reproductiva a la propia democracia. Se trata de un doble movimiento cuyo eje tiene que ser el de una reforma profunda del Estado as como de los criterios centrales de evaluacin de la organizacin econmica y su desempeo. La reforma econmica para interiorizar la globalizacin y la reforma poltica para profundizar y ampliar la democracia, son de entrada conflictivas y tienden a agudizar conflictos de larga data, agravados de por s por el impacto de la crisis. Por eso, tienen que ser inscritas en una reconduccin cuyo eje sea una profunda reforma social del Estado, que reconstituya sus funciones, valores y visiones bsicas expresamente vinculadas con nuevas y consistentes formas de proteccin y seguridad sociales. Poner en el centro esta reforma social del Estado, sera la va ms robusta para (re)encontrar la necesaria sintona entre poltica econmica y social; entre Estado, mercado y democracia. Los debates sobre el papel del Estado en la economa han formado parte de la esencia de la economa poltica; su primera derivada, la del papel y los usos de lo pblico y lo privado, histricamente ha constituido uno de los problemas ms finos de la gobernanza y la legislacin. La historia y el anlisis sociolgico y poltico de las formaciones sociales que han producido el capitalismo, ensean que el crecimiento capitalista basado en decisiones des-

El regreso del Estado y del desarrollo

La realidad econmica crtica que vive el mundo, condiciona los mrgenes de actuacin nacional, pero tambin actualiza la necesidad de revisar y explorar los grados de libertad de que pueden disponer los Estados nacionales. Qu Estados pueden reformarse, de qu calidad y composicin, son cuestiones que no admiten respuestas instrumentales ni nicas. Corresponden a problemticas universales e histricas que no estn resueltas de antemano. No se est aqu, por cierto, por una romntica vuelta a un pasado, sino por recurrir a la historia y a la razn para explorar caminos ms acordes con nuestras realidades y necesidades. Hacer recapitulaciones conceptuales y de experiencias que superen la pesada carga de sobredeterminacin ideolgica que ha mantenido entrampada la bsqueda de nuevos cursos de desarrollo y, por el contrario, pue1 CEPAL, La hora de la igualdad: Brechas por cerrar, caminos por abrir, 2010http://www.eclac. cl/publicaciones/xml/0/39710/100604_2010-114ses.33_la_hora_de_la_igualdad_doc_completo.pdf

12

482

centralizadas y maximizadoras de ganancias, slo es sostenible en tanto cuente con un marco estable de relaciones sociales y polticas. Este marco fue el Estado de derecho y, en los tiempos que siguieron a la Gran Depresin de los treintas, el Estado social, democrtico de derecho. Conviene tener presente que tanto desde el punto de vista econmico como desde el de la propia teora democrtica, no hay un tamao ptimo del Estado. Los alcances de las acciones estatales, sus intervenciones y ampliaciones, as como sus retraimientos, en la produccin econmica al igual que en otros planos del quehacer poltico y social, cambian y no siempre ni en todo lugar tienen la misma direccin y contenido. Las decisiones sobre el Estado no obedecen as a ningn modelo universal, positivo o normativo, sino a necesidades sociales y proyectos polticos que son puestos en acto en y por el propio Estado, en una matriz compleja y multivariada de relaciones de fuerza, tanto en el nivel macro social como en el interior de las instituciones estatales. Por otro lado, las decisiones estatales estn siempre inscritas en, y condicionadas por, contextos transnacionales que histricamente se modifican. La reconceptualizacin del Estado tiene que inscribirse en los procesos sociales y plantearse la legitimidad histrica y democrtica de vastas redistribuciones del poder. Esto implica reacomodos radicales de las relaciones y pesos entre las esferas de la economa y su comando en la asignacin de los recursos y la distribucin de los ingresos y la riqueza. Una nueva conversacin entre acumulacin y distribucin cuya productividad depende en alto grado de la modulacin y la rectora estatales. Ni Estado mnimo, ni Estado guardin, mucho menos Estado desaparecido: lo que est en la orden del da de la reflexin sobre el desarrollo, es repensar la idea primigenia de los derechos y la proteccin sociales que impuls la creacin de los Estados de bienestar durante la segunda posguerra.

El panorama de la utopa
La agenda puede ir de lo utpico pero realizable, al cuestionamiento puntual de la retrica impuesta. Lo que est en cuestin es recuperar visiones de largo plazo cuyas divisas sean la recuperacin del crecimiento econmico sostenido, a la vez que la centralidad de la igualdad y la equidad sociales en un contexto de creacin sostenida de una ciudadana democrtica. Sin embargo, la conjuncin de la democracia y el desarrollo con la globalizacin no ha sido ni ser un viaje sencillo o armonioso. Poner a la justicia social, entendida como derecho humano universal, en el centro de la preocupacin por el bienestar es un adjetivo que debe convertirse en un obligado sustantivo. Obliga a una reflexin de fondo, comprometida y arriesgada, sobre las opciones y las restricciones que la reconquista del desarrollo.2 En este contexto, la construccin de un rgimen de bienestar social bajo un enfoque de derechos, tendra que ser objetivo prioritario de una agenda alternativa del desarrollo internacional. Para la construccin democrtica, as como para demostrar que otra economa es posible, es indispensable poner en sintona la recuperacin y la transformacin productiva con propsitos de equidad igualitaria. Esta sintona requiere de un contexto de empleo creciente y seguro, digno como postula la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), como una de las claves para acercarse al rgimen de igualdad buscado por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). Una agenda renovadora del desarrollo comprometida con la equidad para la igualdad, implica la readmisin del Estado como actor dinmico y dinamizador del proceso de acumulacin y expansin, pero a la vez sometido
2 Desarrollo entendido como un proceso complejo y multidimensional en el que concurren economa, poltica, cultura e historias nacionales

13

febrero 2013

a las restricciones democrticas. Asimismo, reclama una reforma de la poltica macroeconmica que abra campo al empleo y a la promocin de actividades de alto valor agregado que la lgica individual de inversin no puede abarcar por s sola, pero que no se pueden materializar con el expediente proteccionista del pasado. stas y otras, son algunas de las lneas maestras que podran darle dimensin poltica e histrica, volverla paradigma o idea fuerza, a la frmula de nacionalizar la globalizacin para emprender un sostenible cambio estructural para la igualdad. La cuestin social tiene que incrustarse orgnicamente en la organizacin econmica y el discurso poltico. Slo mediante esta incrustacin en la economa poltica, es posible emprender la construccin de Estados de proteccin y bienestar de nuevo tipo. Slo as, las inevitables tensiones entre equidad, democracia y crecimiento, adquirirn cierta normalidad poltica y social para superar la radical distancia que hoy las caracteriza. Reformar la poltica y la economa desde el mirador de los derechos y las garantas sociales, es una plataforma promisoria para participar en la revisin de los procesos globales. Quiz, la ecuacin reformista y globalizadora aqu sugerida debiera plantearse como un requisito de congruencia: hay que estar bien adentro para relacionarnos con xito afuera. Para entrar y estar en esta gran apuesta, para nacionalizar la globalizacin, es indispensable contar con proyectos nacionales incluyentes, donde la educacin, el alimento, el empleo y la seguridad social sean los criterios maestros para evaluar el cambio social y el intercambio democrtico, as como el presupuesto pblico y las polticas especficas. De aqu la paradoja del momento que vivimos: para reformar el (des)orden global y construir un orden habitable, es indispensable fortalecer al Estado nacional y dotarlo de nuevas capacidades de regulacin, innovacin y promocin de unas economas polticas acosadas y carentes de autonoma para generar recuperacin y crecimiento.

La oportunidad de una inscripcin de la democracia en los objetivos del desarrollo, tan integrales e integradores como sea posible es la senda ms segura, aunque tal vez la ms ardua, para hacer factible la ambicin, revigorizada por el cambio del mundo, de avance econmico con profundizacin democrtica y equidad social.

A manera de eplogo
Por ltimo, pero no al ltimo, quiz sera pertinente que entre las primeras lecciones que extrajramos de la crisis es que a pesar de sus graves manifestaciones, se abren resquicios para rescatar el pensamiento crtico, arrollado por el frenes de la ola globalista. La izquierda requiere visiones de largo plazo; en particular asumir la centralidad de la igualdad como requisito para alcanzar desarrollos robustos y la superacin progresiva y sistemtica, de la pobreza. La igualdad y la remocin sostenida de la pobreza, insistamos, deben admitirse como los criterios ms rigurosos de evaluacin de la estrategia de desarrollo y de las polticas econmicas y sociales. Para la izquierda no debera haber equvocos: no hay futuro posible si no se atacan de frente la desigualdad y la pobreza. Tampoco habr democracia productiva y eficaz que no contemple a la desigualdad como una amenaza central a su duracin y reproduccin. Demostrar la centralidad negativa de la desigualdad para el desarrollo democrtico; ver y proponer la igualdad como parte consustancial de la democracia moderna, es una de las tareas centrales de las izquierdas que pugnan por renovarse y cambiar la vida.
Rolando Cordera Campos es Profesor Emrito de la Facultad de Economa y Coordinador del Programa Universitario de Estudios del Desarrollo, Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM).

14

482

Notas sobre el socialismo del siglo XXI: el caso venezolano

Iraida Vargas-Arenas

n una poca como la presente, sacudida por la crisis econmica ms severa que han sufrido los pases capitalistas metropolitanos, la oferta poltica de la Revolucin Bolivariana de construir una sociedad socialista atrae las miradas de la mayor parte de Latinoamrica. El fundamento de esa sociedad es la eliminacin del Estado burgus por uno donde los principales medios de produccin sean posedos colectivamente por los ciudadanos/as quienes, con su trabajo social, contribuyen a realizar la vida no solamente econmica sino tambin social y cultural. La nueva arquitectura socialista debe estar legitimada por una cultura revolucionaria y un imaginario que desplace la ideologa capitalista de la alienacin y sumisin y se afinque en la induccin de los valores de la fraternidad, solidaridad, justicia, amor, libertad e igualdad que deben ser construidos y practicados da a da gracias a la participacin protagnica de toda la poblacin.

de propiedad pblica y colectiva1. El socialismo del siglo XXI pretende no repetir los rasgos ms negativos del llamado socialismo real: la hipertrofia del Estado, que llev a la existencia de una burocracia parasitaria y una economa en donde no exista prcticamente la propiedad social y predominaba la propiedad estatal, donde no lleg a existir control de los trabajadores/as sobre el aparato del Estado y del gobierno para poder dirigir los destinos de la economa y la sociedad. Una sociedad socialista del siglo XXI supone la concrecin histrica de la emancipacin econmica de las clases trabajadoras, aunque dicha sociedad no alude solamente a procesos econmicos sino tambin a la creacin de mujeres y hombres con formas de pensar, organizarse y relacionarse tambin nuevas, para que puedan ser capaces de culminar y mantener los procesos de transformacin social. Para la concrecin de lo anterior es previamente necesario la transformacin del Estado capitalista burgus, actualmente existente, en uno verdaderamente democrtico que se aboque a transformar las condiciones de vida de la masa trabajadora, garantizarle la seguridad alimentaria, elevar su nivel educativo, proporcionarle vivienda y salud as como trabajo y ocio creador, es decir, a satisfacer las necesidades sociales elevadas al rango de objetivo fundamental de la gestin pblica. Al Rodrguez2 reafirma este punto al sealar que para construir el socialismo del siglo XXI es necesaria previamente una revolucin agraria que ga1 Citado por Atilio Born, 2012 El socialismo del siglo XXI: Notas para su discusin, p. 7. Disponible en: http://www.centrocultural.coop/pled 2 Nuevas realidades, nuevos desafos, nuevas tareas. La Habana, Dbre. 2006.

La construccin de una sociedad socialista es un proceso que responde a las condiciones socio-histricas de cada sociedad concreta, en consecuencia, asume diversas formas y alude a diversos sujetos polticos que son los que protagonizan la transformacin social. El presidente Chvez ha caracterizado a una sociedad socialista del siglo XXI por su carcter moral, por ser democrtica de tipo participativo y protagnico, que potencie la soberana popular, que concilie la libertad con la igualdad y que practique una economa donde exista el asociativismo, la propiedad colectiva, el cooperativismo, la autogestin y cogestin, as como diversas formas
Iraida Vargas-Arenas es doctora en historia y geografa, Universidad Complutense de Madrid, profesora titular UCV, investigadora nacional nivel IV Conacit.

15

febrero 2013

rantice la seguridad alimentaria sin la cual no es posible construir socialismo.

Poder popular y socialismo

La base para construir una sociedad socialista son los colectivos sociales, quienes tienen que estar en capacidad material e intelectual para participar protagnica y conscientemente en la construccin de dicha sociedad. Es preciso que esos colectivos adquieran una nueva cultura laboral que asuma como valores la disciplina y la creatividad, el estudio como un logro que contribuye a mejorar las condiciones generales de vida de toda la sociedad. Para obtener esa meta, el gobierno venezolano se ha planteado vencer la pobreza, la desigualdad y la injusticia social, poniendo en prctica planes sociales financiados con los excedentes de la renta petrolera, redistribuyendo as la riqueza; asimismo intenta eliminar el individualismo y el egosmo que son secuelas del capitalismo en la poblacin. Por ello, considera necesario romper la hegemona que ejerce la propiedad burguesa en las relaciones de propiedad, creando formas alternativas: propiedad social, comunitaria, cooperativa, privada y personal hasta crear nuevas relaciones que garanticen la justicia social para todos los ciudadanos/as gracias a la transformacin de la propiedad privada sobre los medios fundamentales de produccin en propiedad social (Vctor lvarez 2009: 14)3. La coexistencia temporal de diferentes formas de propiedad en un perodo pre-socialista o de transicin al socialismo pleno es coherente con la propuesta que hace Marx en la Crtica de la Economa Poltica4, as como la de Lenin, quien al referirse al asunto de la transicin hacia el socialismo deca que el perodo transitorio lo era porque ..su tarea especfica consiste en preparar y reunir fuerzas y no en la accin inmediata y decidida de stas5.

La Carta Magna venezolana reconoce al Poder Popular, integrado por diversas organizaciones populares, donde destacan los consejos comunales, que permitirn en un futuro consolidar el Estado Comunal, conformar el autogobierno para el ejercicio directo de funciones en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica e impulsar el desarrollo y consolidacin de la propiedad social6. Esta es la lucha ms enconada en la que se encuentra la revolucin bolivariana en los actuales momentos: la ruptura de la propiedad burguesa mediante nacionalizaciones, la construccin de la propiedad social con la participacin directa y el control de los trabajadores/as en innmeros proyectos socioproductivos y, simultneamente, la construccin y fortalecimiento del pueblo como sujeto histrico mediante la gestacin de una tica y cultura revolucionarias y la creacin de un componente cvico militar comprometido con el socialismo, como garanta de la irreversibilidad del proceso. La nueva tica revolucionaria se orientar, asimismo, a poner en prctica valores que impliquen combatir la penetracin cultural, defender nuestras culturas, abolir las prcticas patriarcales, respetar los derechos humanos, conocer la historia real, humanizar la economa y conservar el ambiente. La concrecin de esa nueva tica permitir construir la sociedad socialista: justa participativa, protagnica, anti imperial y antipatriarcal7.

Los sujetos histricos

Para construir el socialismo del siglo XXI necesitamos identificar los sujetos del cambio
6 Ver: Vargas-Arenas, Iraida. 2007. Resistencia y participacin. La saga del pueblo venezolano. Monte vila Editores Latinoamericanos. Caracas; y Vargas-Arenas, Iraida y Sanoja, Mario. 2012. Una lectura geohistrica. Hacia la construccin del Estado popular comunal. Ediciones Escuela Venezolana de Planificacin. Caracas. 7 Ver: Carosio, Alba y Vargas Arenas, Iraida. 2010. Feminismo y socialismo. Fundacin Editorial El Perro y la Rana. Caracas.

16

3 Cf. Venezuela Hacia dnde va el Modelo Productivo? Centro Internacional Miranda. Caracas. 4 Cf. Fondaments de la critique de lconomie politique. Edicin Anthropos. Pars, p. 36. 1967 5 Cf. La cultura y la revolucin cultural. Editorial Progreso. Mosc, p. 22. 1976.

482

histrico, los sujetos que desmontarn, en su momento, las estructuras de dominacin, agentes sociales determinados, enraizados en formas histricas especficas de produccin que servirn de palanca para la meta de crear los hombres y mujeres nuevos de la sociedad socialista8. En Venezuela existen actualmente variadas formas organizativas y subjetividades que se expresan en el Pueblo venezolano que impulsa una revolucin nacional que pretende liquidar el imperialismo, el Capital, el Estado burgus y las clases sociales dentro de sus fronteras y as contribuir a crear una nueva hegemona cultural que impulse a otros pueblos igualmente oprimidos por la actual hegemona hacia una sociedad socialista. Gracias a los planes sociales del Estado bolivariano destinados a solventar las necesidades sociales postergadas por siglos, financiados y mantenidos fundamentalmente con los ingresos de la explotacin petrolera, en el actual pueblo de Venezuela predomina un pensamiento crtico, impugnador del orden social existente, por lo que ese pueblo ha devenido una fuerza social importantsima para la lucha por la emancipacin. Esa fuerza proviene de la articulacin de lo material con lo cultural y lo poltico. Considerando este elemento, la lucha de clases podra resolverse por la organizacin del pueblo venezolano en redes comunales de diferentes magnitudes sociales y territoriales segn la dimensin y calidad de los problemas a resolver (Vargas-Arenas 2007: 293)9.

ms capitalismo y ms mercado, situacin que solo contribuir a aumentar el subdesarrollo y la dependencia. Queremos destacar la importancia de la participacin activa y protagnica de los trabajadores/as y la comunidad organizada en Venezuela, con el fin de consolidar la alianza popular con miras a lograr un verdadero control del pueblo sobre los procesos productivos que resultan imprescindibles para asegurar su supervivencia y reproduccin, as como la construccin de la nueva sociedad. El nuevo modelo productivo venezolano que est implementando el Estado bolivariano intenta proveer la base material y los recursos econmicos que soporten un proyecto socialista que d sustentabilidad y permita el desarrollo humano de forma permanente. En tal sentido, el Estado bolivariano, tal como se plantea en el Plan Nacional Simn Bolvar, pretende configurar un modelo de produccin basado en la propiedad social, orientado hacia la eliminacin de la divisin capitalista del trabajo y hacia la bsqueda del trabajo con significado o trabajo liberador; se trata de generar un aparato productivo slido, al servicio del pueblo, que permita situar la satisfaccin de las necesidades materiales colectivas por encima de la produccin de riquezas e intereses individuales. El gobierno pretende lograr una distribucin ms equitativa de los excedentes de la renta petrolera y diversificar la economa por la va de las empresas de produccin social combinadas con empresas del Estado y algunas empresas privadas; en suma, la produccin al estar regida por la propiedad social como base del modelo socialista, intentar responder primordialmente a las necesidades humanas y no estar subordinada a la reproduccin del capital. El Estado bolivariano ha iniciado la transformacin del modelo econmico activando procesos de nacionalizacin de empresas, que responden a los sectores ms importantes de la economa del pas: el petrolero y el minero, telecomunicaciones, energa elctrica, desarrollo agrcola y supervisin y control sobre empresas productoras de alimentos. En el proceso para transformar el modelo eco-

Nuevo Modelo Productivo

Antes que nada es necesario exponer con claridad que los problemas que plantea a nuestro pueblo la pobreza, la injusticia y la marginacin social, en el pas ms intervenido y deformado por el capitalismo estadounidense en Latinoamrica, no pueden ser resueltos, como plantean los partidos polticos de derecha con
8 Ver: Sanoja, Mario. 2011. Historia Sociocultural de la Economa Venezolana. Banco Central de Venezuela. Caracas. 9 Op. cit

17

febrero 2013

nmico y consolidar la hegemona cultural del bloque revolucionario, el gobierno ha impulsado la participacin popular para que sta, desde los consejos comunales, cree el llamado poder ejecutivo popular, fortalezca las cooperativas y genere el Sistema Econmico Comunal en las comunas a travs de un modelo de gestin que fortalezca el desarrollo endgeno10. El socialismo venezolano del siglo XXI debe ser expresin final del proceso democrtico participativo y protagnico que adelanta nuestro pueblo en la construccin de una sociedad caracterizada por el desarrollo orgnico de las fuerzas productivas, la liquidacin del enclave capitalista controlado por el imperio, el crecimiento de un poderoso sector pblico de economa bsica, el dominio de todos los mecanismos del proceso de distribucin de bienes y servicios estratgicos para llegar, finalmente, a constituir un Estado popular que sea praxis de la resistencia antiimperialista dentro de contextos regionales revolucionarios ms amplios.
10 Ver: Lanz Rodrguez, Carlos. 2012. Modelo Productivo Socialista: articulacin del Saber y el Trabajo. APORREA. 15/01/2012.

Otra economa para otra izquierda latinoamericana?

Antonio Elizalde Hevia

econocerse de izquierda implica lgicamente asumir que es imposible avanzar hacia una sociedad de individuos libres e iguales apoyndose en la actual teora de la propiedad y en organizaciones jerrquicas como son las empresas capitalistas y los actuales partidos polticos. Por otra parte, para hacer realidad los derechos prometidos, esto es los compromisos incumplidos de la modernidad (libertad, justicia, fraternidad): - Hay que potenciar las relaciones de redistribucin y reciprocidad frente al intercambio utilitario; - Hay que incentivar las relaciones de cooperacin, amistad y solidaridad, supeditando a ellas el contractualismo mercantil y la competitividad hoy imperantes; - Hay que readaptar y someter a estos principios las ideas de sistema poltico y de sistema econmico; y - Es imprescindible construir una filosofa comn que reinterprete y oriente la evolucin humana hacia la convivencia y la felicidad compartidas, promoviendo la contencin econmica (mejor con menos).

Requerimos, por lo tanto, transitar hacia una sociedad ecosocialista. Este es un tipo de sociedad sustentable, solidaria y ecolgica.

18

Qu nos seala la idea de una economa sustentable?

Sintetizando la enorme reflexin en torno a este concepto, lo dir cual imperativo kantiano: debemos heAntonio Elizalde Hevia es socilogo chileno. Director de las revistas Polis y Sustentabilidad(es)

482

redar a nuestros descendientes al menos la misma riqueza de potencialidades de vivir plenamente la condicin humana que nosotros hemos podido vivir. Esta idea implica la nocin de solidaridad intergeneracional (sumatoria de dos nociones: lealtad y justicia, una lealtad ampliada e incluyente que hace posible la justicia). A su vez Riechmann seala que sustentabilidad es vivir dentro de los lmites de los ecosistemas. Qu quiere decir desarrollo sostenible sino vivir dentro de los lmites de la naturaleza con justicia social y con una vida humana plena? Implica usar formas de produccin, distribucin y consumo (considerando tambin las tecnologas respectivas) que no deterioren el medio ambiente natural, que sean amigables y no destructivas del entorno, que no extraigan ms de all de lo imprescindible y en el caso de no poder ser as que provean la adecuada sustitucin de los recursos utilizados. Es necesario evitar todo tipo de derroche, usar eficientemente todos los bienes disponibles, exigindonos en nuestro consumo niveles de mesura, cada vez que sea posible e incluso de frugalidad cuando ello sea necesario.

Caractersticas de la formacin social capitalista instalada en las sociedades latinoamericanas y cmo superarla
Nuestras economas, salvo contadas excepciones, ni siquiera de pases sino que de microrregiones al interior de ellos, son exportadoras de energa barata, provista por la naturaleza y por la fuerza humana, al resto del mundo. Incluso aquellos pases con gobiernos autodefinidos como progresistas juegan un rol absolutamente funcional al modelo de acumulacin global. Seguimos siendo semicolonias, continuamos subordinados al orden econmico internacional construido por las grandes potencias econmicas mundiales. La consolidacin de un estilo de desarrollo extractivista, ligada a la sobre-explotacin de recursos naturales no renovables y a la expansin de la frontera agrcola hacia territorios antes considerados como improductivos, ha agravado an ms el patrn de distribucin desigual de los conflictos sociales y ecolgicos en y entre nuestros pases y los pases del centro. La lucha contra la pobreza y la desigualdad debe constituirse en un pilar fundamental de nuestra cultura y nuestra democracia, porque al fin y al cabo no es sino un aspecto de la lucha contra la injusticia. Cualquier actuacin pblica debe pasar por el tamiz de sus efectos distributivos. La desigualdad, sin embargo, es una variable con un claro carcter multidimensional e interdisciplinar. Puede ser tratada como desigualdad de renta y riqueza o como desigualdad de gnero, de edad, de clases sociales, de etnias o nacionalidades. No podremos resolver los problemas de desigualdad mientras el imaginario social siga siendo el construido por el capitalismo consumista, el del individualismo posesivo. Es imprescindible luchar por instalar un nuevo imaginario socialista y ecolgico, con nuevas creencias y nuevos horizontes utpicos. Pero, cmo hacer para lograr esto? Esta es la pregunta clave que deben hacerse las izquierdas.

Qu nos seala la idea de una economa solidaria?

La economa globalizada es una economa de destruccin y de muerte (Hinkelammert, Korten, Chomsky, Santos) que subordina el bien comn planetario (la lgica de la vida) a los intereses individuales (la lgica del capital), sean estos de un individuo, una empresa, o un gobierno. Podemos diferir respecto a su vitalidad, pero coincidiremos en que est profundamente enferma, sino moribunda. Es necesario transitar hacia economas vivientes (Korten) o biomimticas (Riechmann), que imitan las caractersticas de los sistemas vivos saludables. Tales sistemas son: 1. Autodirigidos, auto-organizantes y cooperativos; 2. Localizados y adaptados al lugar; 3. Contenidos y limitados por fronteras permeables; 4. Frugales y capaces de compartir; 5. Diversos y creativos.

19

febrero 2013

Esta nueva sociedad debera ser una donde se trabaje en todos los mbitos de la existencia individual y colectiva por mejorar la oferta de satisfactores, tanto en calidad como en cantidad, enriqueciendo de ese modo las formas como damos cuenta de nuestras necesidades. Ello porque los satisfactores son los elementos inmateriales de una cultura y no tienen peso entrpico, no generan carga sobre el medio ambiente Para construir economas no capitalistas viables ser imprescindible sustituir la fe en el progreso (y en el desarrollo econmico) por la conciencia de la regresin y el deseo de evitarla, en la lgica del buen vivir o vivir bien de nuestros pueblos originarios (all, sumaj o sumak kawsay; suma qamaa; ivi marei; teko kavi; kme mogen). Subordinar el sistema econmico (y poltico) a la bsqueda de mejoras en la convivencia y la calidad de vida de la mayora de la poblacin, priorizando en la poltica pblica a los ms pobres y a los ms dbiles. Generar nuevos instrumentos institucionales y cambiar las reglas del juego econmico y poltico, visibilizando un profundo compromiso tico que posibilite y sustente los cambios mentales e institucionales requeridos. Debera instaurarse como elemento central del imaginario a construir la idea de la dignidad humana. La lnea de dignidad busca conciliar los objetivos de sustentabilidad ambiental con los objetivos distributivos de la equidad social y la democracia participativa. Su elaboracin deber establecer parmetros para un nuevo indicador social, que eleve el nivel de satisfaccin de necesidades establecidas en la lnea de pobreza a una nueva lnea base, concebida como de dignidad humana, bajo un enfoque de necesidades humanas ampliadas. Transformando as la concepcin tradicional de equidad social desde la formulacin de la vida mnima a la formulacin de una vida digna, y estableciendo una carga diferencial en el esfuerzo a desarrollar para la sustentabilidad en funcin de estar sobre o bajo ella, de modo que debe constituirse en un referente de redistribucin

o lnea de convergencia que permita bajar el consumo de los de arriba y subir el de los de abajo. Hay indignidad no tan slo en el subconsumo de los pobres sino tambin en el sobreconsumo de los ricos. La Lnea de Dignidad se constituira en un instrumento tico-poltico para avanzar hacia una mayor equidad internacional en las relaciones Norte-Sur y en la equidad interna en los propios pases del Sur, al establecer un referente poltico de lo que sera aceptable ticamente como un nivel de consumo humano digno. Un elemento de absoluta centralidad para construir un ndice de dignidad humana, dice relacin con el trabajo, y la medicin de sus distintas formas de manifestacin. Por varias razones. En primer lugar porque tal como lo afirm Schumacher su valor es triple: a) da a la persona la posibilidad de utilizar y desarrollar sus facultades; b) le permite que supere su egocentrismo al participar con otras personas en una tarea comn; y c) le produce los bienes y servicios necesarios para una existencia digna. Por otra parte, tambin porque el trabajo es un multisatisfactor, que contiene en s un potencial sinrgico, posible de desplegar, siempre y cuando, se creen las condiciones culturales, polticas y materiales, para que todos puedan realizarlo. Tal vez sea posible combinar, en un ndice relativamente simple, tres ideas centrales que dicen relacin a la dignidad. a) La nocin de trabajo, obviamente no el trabajo-empleo, forma dominante en las sociedades del capitalismo industrial, sino el trabajo como creador de realizacin personal y de riqueza colectiva. b) La nocin de vida, que es lo que hoy el capitalismo destruye sistemticamente y se muestra crecientemente incapaz de reconocer; la vida, base imprescindible para cualquier eficiencia posible. La vida negentropa pura, novedad y singularidad que provee informacin de orden e introduce sinergia (dinamiza) a todo sistema. c) La nocin de creacin, de emergencia de lo nuevo o despliegue de lo contenido potencialmente en algo. A partir de esta enunciacin slo sera digno aquello que mediante el trabajo creativo apunte a la vida. Es esa
pasa a la pgina 24

20

482

La economa de cara a la reinvencin de la democracia y al Buen Vivir

Jaime Alberto Rendn Acevedo

esulta molesto la cantidad de mitos que desde las doctrinas dominantes del capitalismo se nos han ido inculcando buscando la naturalizacin del sistema, es decir, aquella condicin impuesta por la seora Margaret Thatcher de there is no alternative se ha ido entrando por los poros, a travs de la educacin, de los medios masivos de comunicacin. En la construccin de esas categoras naturales del capitalismo, es decir, las concernientes a las doctrinas del libre mercado, se han generado verdades que poco a poco se han venido resquebrajando por la propia realidad de los hechos, pero en especial por el cansancio de los pueblos al ver vulnerados sus derechos a una vida digna, a una economa que les procure las condiciones necesarias para construir un buen vivir.1 Algunos pases de Amrica Latina se han venido incorporando de los golpes recibidos por la implementacin, a sangre y fuego, del neoliberalismo, realizada a travs de dictaduras, por imposiciones del Fondo Monetario Internacional al renegociar la deuda externa o por voluntad propia, como el asombroso caso colombiano. Despus se le llam Consenso de Washington a una serie de pautas, de normas que se deban seguir so pena de no llegar nunca a la meta del desarrollo y salirse del tren de la globalizacin.
1 Chang plantea 23 cosas que no te cuentan sobre el capitalismo, precisamente rebatiendo las mentiras ms usuales que el sistema procura para naturalizarse. Este mismo autor en su libro Retirar la escalera muestra como los pases hoy llamados desarrollados para llegar a serlo hicieron precisamente lo contrario a los recetarios que hoy le proponen a los pases subdesarrollados.

Hoy y tras el nombre dado por el Presidente Hugo Chvez a estos procesos alternativos al modelo dominante: El Socialismo del siglo XXI, los pases, los pueblos del Sur siguen buscando caminos distintos, acuerdos que les permitan internamente salir de la miseria estructural, humana y ambiental dejada al paso neoliberal. El que se propone, lejos est entonces de ser un modelo nico, acabado y con propsitos coloniales. Sur Amrica, ante tantos y tantos aos de soledad, ha encontrado en los procesos nacionales y de integracin formas no exploradas de complementacin, de apoyo, de pensarse a s misma y de encontrar en la cooperacin y la solidaridad formas viables de construccin social y regional. A la par con todo esto, la molestia de estos procesos alternativos al modelo dominante en las huestes ms conservadoras del planeta, proveniente de los gobiernos de las potencias mundiales y las direcciones de las empresas transnacionales, se produce por las redefiniciones dadas al Estado y la no primaca del libre mercado, es decir, el diseo de polticas pblicas que contribuyan a la idea de que otro mundo es posible para los pases del Sur. Por ltimo, este ensayo mostrar que en estas apuestas de nuevas economas, los procesos de integracin regional y desarrollo local, son complementos y fundamentos para lograr avances en los procesos de Buen Vivir para todas y todos.

21

Los fundamentos de otro modelo

El modelo imperante se ciment sobre las ideas liberales, sobre el laissez faire, donde este, el dejar hacer, dejar pasar, se constituy en la

febrero 2013

esencia de su funcionamiento. Se parte de la idea del individuo racional que procura su propio bienestar (considerndolo un ser egosta), as, la bsqueda de la satisfaccin de cada individuo tiene como resultado el bien colectivo.2 De esta manera, el sistema econmico del libre mercado se construye bajo las premisas de la racionalidad, del inters individual y de la igualdad de los agentes en los mercados. Frente a la primera, es necesario recordar la imposibilidad para que el comportamiento humano se esquematice, se racionalice y mucho menos se modele, adems de que se puedan negar las subjetividades, individuales y/o colectivas dadas por la cultura. De la segunda, aceptarla es negar la condicin humana de seres sociales, de construcciones territoriales a partir de los consensos y de las puestas en comn de las sociedades. Frente a la tercera premisa, la igualdad si bien es una condicin importante, lo es mucho ms la equidad; la igualdad en el mercado, conduce a inequidades de consideracin, por ejemplo la igualdad en la competencia deja a las grandes empresas por encima de las micro, pequeas y medianas empresas. Una nueva economa para otro mundo posible, requiere entonces de unos postulados diferentes, unos fundamentos que contribuyan a elevar la calidad de vida de las personas sin poner en peligro los ecosistemas naturales, privilegiando el bien comn sobre los intereses de individuos o grupos econmicos dominantes. De esta manera, los postulados de una propuesta alternativa al modelo neoliberal, deben basarse en la solidaridad, la cooperacin, el desarrollo de fuerzas productivas a partir de intereses y consensos sociales, teniendo al Estado como garante de derechos y acceso a las condiciones propias de crecimiento y desarrollo. Es decir,

la sociedad se construye con base en el entender que los seres humanos somos seres sociales por excelencia, que vamos al mercado como resultado de procesos sociales de produccin, con informacin histrica y cultural. Pensada as, se trata de una lgica distinta, donde la produccin se realice con base en las necesidades colectivas y en la confluencia de las sinergias de los distintos agentes partcipes en la produccin; procurando, adems, el aprovechamiento de los recursos para establecer un comercio justo, sea dentro del territorio donde se realice la produccin y los intercambios, o bien por fuera de l, en contextos globales. En esta dimensin es necesario que confluyan distintas formas de producir, de comercio y de consumo, es decir, no se trata de una nica forma de economa, se trata de potenciar las sinergias de las poblaciones en sus territorios, en sus culturas donde lo local y lo global se constituyen en uno solo para potenciar las fuerzas productivas en el territorio.

La insurgencia del Estado

Una de las condiciones esenciales del modelo neoliberal ha sido la idea, fantasiosa, de un Estado mnimo, es decir, la forma de garantizar la primaca del mercado es hacer del Estado una figura insignificante. Sin embargo, tras cuatro dcadas de implementacin del modelo y ante el estallido de la crisis actual, los apologistas del modelo han salido a defender la accin del Estado para proteger los intereses de las grandes empresas, por encima incluso de las familias que han debido soportar el peso de la crisis a travs de la prdida de sus empleos y de sus ahorros. Entre las diversas apuestas que hoy hacen los neoliberales en la salida de la crisis, estn las de asumir el control a travs de la privatizacin de los Estados de bienestar europeos. En Amrica Latina esto ya se realiz con la implementacin de los programas de reformas estructurales y han sido los gobiernos alternativos quienes han rescatado la accin del Estado, de las polticas pblicas, para garantizar condiciones de dignidad a las poblaciones.

22

2 Esto, que es todo el soporte de la teora microeconmica se ha constituido en el principio filosfico del capitalismo y del libre mercado. No obstante, tanto Adam Smith como Alfred Marshall tienen enfoques mucho ms elaborados y complejos, como es el caso de la teora de los sentimientos Morales de Smith o la idea de Marshall frente a las ventajas de la aglomeracin para facilitar situaciones de cooperacin entre los agentes.

482

Ahondar en esto debe ser un propsito general y particular, es decir, el fortalecimiento de los Estados y su institucionalidad, no de las burocracias ni de la corrupcin, sino del accionar para soportar los derechos de ciudadana, debe ser una estrategia que los pueblos asuman desde los cambios que se vienen dando en los pases; pero tambin a partir de la integracin y del fortalecimiento como regin, dndole vigor y legitimidad a instituciones supranacionales que posibiliten la garanta de derechos no slo en el pas sino en Sur Amrica (para el caso de Unasur). Esto debe realizarse bajo condiciones estrictas: primero, garantizando el establecimiento de derechos y el acceso a ellos de todas y todos, sin distingo alguno. Segundo, logrando consensos sobre sectores y grupos poblacionales a privilegiar, es decir, como sociedad se deben definir los escenarios de presente y futuro, las apuestas productivas y de vida que como colectivo se van a desarrollar, haciendo que la poltica pblica asuma la responsabilidad para hacer de estos propsitos vehculos y vnculos sociales de Buen Vivir. Tercero, procurar a travs de la accin del Estado la eliminacin de asimetras econmicas, sociales y polticas, haciendo sociedades de mayor inclusin y equidad. Atrs debe de quedar la idea de un Estado al servicio de las lites. El nuevo Estado en Amrica Latina, en el Sur, debe constituirse en el baluarte de mejores condiciones de vida para las poblaciones, de acceso a bienes y servicios bsicos, de la garanta de derechos econmicos, sociales, culturales, polticos y humanos, de los derechos de la naturaleza, del posibilitar procesos econmicos incluyentes donde las polticas pblicas garanticen el derecho a producir y a consumir de manera digna y responsable. Para esto, tambin es necesario que se avance hacia la generacin de polticas particulares, concretas, es decir, el nuevo Estado debe de estar caracterizado por la promulgacin de polticas de corte industrial, agrario, educativo, minero, entre otras, no de corte general,

que es lo que ha primado en el modelo neoliberal, sino de polticas con propsitos, con instrumentos claros de intervencin y apoyo a las empresas, a las personas que, de otra manera, quedaran expuestas a libre albedro de los grandes capitales.

Corolario: lo local y la construccin social de un Buen Vivir

La globalizacin, entendida como la aldea nica que homogeniza culturas a travs de modelos de produccin y de consumo, ha sucumbido ante la realidad de las localidades, de los territorios como construcciones de vida; es ms la llamada competitividad de las naciones no deja de ser sino una vaga ilusin, quienes compiten son las empresas que se nutren de sus entornos tecnolgicos, naturales y de conocimiento. En la localidad convergen los distintos agentes del territorio para trazar los senderos, para aprovechar sus propias sinergias y construir los futuros deseados. En esta medida, el nuevo modelo de desarrollo deber dejar de soportarse en el gran capital y con ello en una estructura productiva basada en empresas transnacionales. La realidad de los pueblos, de las estructuras econmicas de los pases del Sur, es exactamente lo contrario a lo que el modelo dominante ha fortalecido: son las micro, pequeas y medianas empresas quienes soportan el empleo, la subsistencia de las familias e incluso los escasos niveles de consumo que tiene gran parte de la poblacin. Y deben ser ellas quienes gocen de los privilegios y del fortalecimiento que la sociedad les pueda brindar a travs de las polticas pblicas. Pero Sur Amrica deber aprender que la integracin regional es un instrumento fuerte para contrarrestar las asimetras en temas cruciales como infraestructura, recursos humanos, energa y el aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales. En las complementariedades, pero tambin en las contribuciones en procesos y producciones semejantes, estarn las nuevas fuerzas para que estos pases cobren el lugar que se debe en los contextos

23

febrero 2013

mundiales, por fuera del sometimiento a las grandes potencias. Toca entonces seguir reinventando la democracia, hacer de la economa un instrumento para el logro de mejores condiciones de vida en estos pueblos cansados del sometimiento y la desigualdad. Lograr un Estado capaz de generar condiciones de equidad y justicia, haciendo de la economa, la participacin so-

cial, la gobernancia y la construccin social de los territorios, un proceso de inclusin y de garanta de derechos que posibiliten el goce efectivo para un Buen Vivir.
Jaime Alberto Rendn Acevedo es Doctor en Economa Internacional y Desarrollo. Director del Centro de Estudios en Desarrollo y Territorio. Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales Universidad de La Salle Bogot.

Otra economa para otra... viene de la pgina 20 vocacin por la vida lo que confiere dignidad al trabajo y a la creacin. Por tanto, ser indigno todo aquello (condicin o accin) que destruya o contribuya a destruir la vida en todas sus expresiones, la vida humana y tambin toda otra forma de vida. Comparto con Jos Manuel Naredo que los caminos necesarios son los siguientes: El nuevo modelo de desarrollo tendr que establecerse en el marco del sistema econmico imperante. El cual tiene ciertas reglas bsicas, de mercado. Pero existen otras reglas que permiten construir sociedades diferentes en el mismo marco del sistema. Entre ellas parece necesario desarrollar metforas y enfoques que evidencien: a) el lado oscuro del desarrollo abriendo el cajn de sastre de la produccin de valor, para orientar la gestin contando con una participacin social informada de las dimensiones fsicas y sociales; b) las frustraciones que genera la competitividad, el individualismo posesivo y el trabajo dependiente para promover actividades ms gratificantes y solidarias; c) la confusin que genera el uso ceremonial de las instituciones y el lenguaje. Para avanzar en este sentido ser fundamental revisar: a) las reglas y las instituciones que orientan la valoracin mercantil, para hacer que tengan en cuenta los costes fsicos y sociales; b) la actual teora de la propiedad, para desacrali-

zarla y justificarla slo atendiendo a sus posibles funciones sociales; c) las reglas y las instituciones que gobiernan el sistema financiero para limitar y controlar socialmente la creacin de dinero en sentido amplio (emisin de pasivos no exigibles); d) las redes de proteccin social y de contratacin laboral para asegurar la autonoma individual evitando situaciones de extrema pobreza y/o explotacin. Una ltima consideracin. Nuestras sociedades adolecen de un profundo problema de identidad nacional y de necesaria autoafirmacin frente al vecino del norte: los Estados Unidos. Es imprescindible desarrollar el orgullo por lo propio, mirar hacia adentro y valorar ms lo autctono. Reforzar la autoestima por lo latinoamericano. En el mundo actual que es multipolar y diverso, es primordial desarrollar una nueva forma de regionalismo integrador, que debe poseer como rasgos constitutivos: 1. Su carcter identitario; 2. Su carcter unitario respetando la diversidad de componentes constitutivos; 3. Su actuacin coordinada y consensuada en los espacios de gobierno global; 4. Su mirada estratgica apuntando hacia la constitucin de una entidad poltica mayor que pueda jugar un rol significativo en las dinmicas polticas y econmicas globales y en el gobierno mundial; 5. La disposicin tica y poltica de los actores nacionales ms importantes a actuar con generosidad en la relacin asimtrica de partida renunciando a sus propios intereses nacionales en funcin de avanzar hacia un colectivo poltico mayor: la Patria Grande Latinoamericana, donde todos ganemos en dignidad e identidad.

24

482

Qu aporta una economa feminista?

Natalia Quiroga Diaz y Diana Gmez Correal

l feminismo ha sido una de las apuestas polticas ms subvertoras de la sociedad moderna. Como feminismo entendemos una expresin de los movimientos sociales que buscan cambios en los arreglos de poder entre hombres y mujeres, lo cual incluye transformaciones en la vida cotidiana y la cultura, en los mbitos privado y pblico, tendientes a la construccin de la equidad entre mujeres y hombres. Ciertos feminismos no slo problematizan la situacin de las mujeres sino que consideran esencial luchar contra toda forma de discriminacin y opresin, incluido el capitalismo. El feminismo reconoce la subordinacin de las mujeres como parte de un proceso histrico que las sita en una posicin de desventaja en relacin a los hombres, en distintas esferas e instituciones de la vida en sociedad, incluida la econmica. Las feministas han aportado con el concepto de patriarcado: una estructura de dominacin que contiene relaciones de poder concretas. El patriarcado no es una formacin transhistrica, transcultural o esttica. Es dinmica en el sentido en que se transforma y modifica con el paso del tiempo y en relacin con otras estructuras de dominacin (capitalismo, el colonialismo y el imperialismo). En ese sentido, es provechoso hablar de patriarcados diferenciales definidos como aquellas estructuras de dominacin constituidas por relaciones de poder que en ciertas esferas trabajan en detrimento de las mujeres, y que supone segn las sociedades, ciertos roles para las mujeres y los hombres, as como ciertos acuerdos sexuales, de modo que la sexualidad tambin se produce histricamente. La teora econmica se ha propuesto como

neutral al gnero; sin embargo, el feminismo ha mostrado que el modo de produccin capitalista interacta con el modelo patriarcal dndole una posicin de desventaja a la mujer en el sistema econmico. Por tanto, el concepto de patriarcado ha sido fundamental pues ha permitido entender la manera en que se produce una divisin del trabajo que se fundamenta en una jerarquizacin que estratifica el mercado de trabajo en funcin de gneros, etnias, clases y edad. En este artculo, de manera breve, identificamos las contribuciones del feminismo a un pensamiento crtico sobre el capitalismo, y sugerimos un feminismo decolonial que contribuye a abordar los retos que las otras economas enfrentan en Amrica Latina. Partimos para ello de una reflexin sobre las economas comunitarias que han sido centrales en el desarrollo del Buen Vivir.

El feminismo y la economa
El feminismo ha mostrado las asignaciones diferenciales y el reconocimiento desigual que tienen los varones y las mujeres en los espacios de la produccin, en su mayora mercantilizados, y de la reproduccin, en su mayora desmercantilizados. Esta dicotoma da cuenta de la necesidad de incorporar una perspectiva feminista en el anlisis de la economa. Este campo ha contribuido a develar que equiparar lo econmico con el mercado ha llevado a que el trabajo que garantiza la reproduccin inmediata de la vida humana y su mantenimiento en el sistema capitalista, realizado fundamentalmente por mujeres, sea considerado extraeconmico, y por esta va despojado del reconocimiento social y de los recursos

25

febrero 2013

necesarios para su desenvolvimiento. Los aportes del feminismo que nos interesa relevar incluyen la crtica al capitalismo, la cual reconoce que es necesario partir de la experiencia diferencial del sujeto mujer en el mundo de la economa, y el reconocimiento de la pluralidad de las mujeres. Es decir, dependiendo de la clase, la raza, la etnia, la edad y el origen geogrfico, la vivencia del capitalismo es distinta para ellas y, por tanto, las alternativas a ser consideradas deben dar cuenta de esta pluralidad. Ello implica, que el fortalecimiento de las economas alternativas existentes en Amrica Latina, exige entender cmo desde nuestra realidad histrica se ha desarrollado el capitalismo, y actuar sobre las desigualdades cimentadas en el tiempo que la interaccin entre colonialidad, patriarcado y capitalismo ha producido en la regin.

Las mujeres indgenas, afro-descendientes y de los sectores populares, tanto en el mbito rural como en el urbano, han sido habitualmente tematizadas desde la subordinacin o desde las experiencias exitosas de superacin de la pobreza, ignorando los conocimientos de las llamadas economas comunitarias y sus aportes a pensar la interaccin entre patriarcado y capitalismo.2 En las constituciones de Bolivia y Ecuador hay un reconocimiento explcito a la centralidad que tiene la organizacin econmica comunitaria para garantizar el bienestar de la sociedad. Se relevan sus dimensiones productiva y reproductiva como acervo de las prcticas de los pueblos originarios y campesinos, adems de las prcticas solidarias de la economa popular rural y urbana. Pensar la economa comunitaria desde el feminismo decolonial supone observar la complejidad de estas relaciones sociales, en donde el sentido de pertenencia y las interacciones colectivas que garantizan el bienestar de sus miembros no es necesariamente sinnimo de valores armnicos, igualdad, estabilidad y homogeneidad. La situacin de las mujeres frente a muchas tradiciones patriarcales y situaciones de inequidad las lleva a afrontar dilemas asociados a la pertenencia, la cohesin social y la justicia.
2 Un ejemplo de ello est dado por el caso de las mujeres afro descendientes en Colombia. Como lo seala Betty Ruth Lozano, la mirada centrada en la pobreza impide reconocer la manera en que la matrifocalidad manifiesta otras opciones posibles para la organizacin social y un lugar de mayor prestigio y autoridad para las mujeres. Para las agencias y los agentes del desarrollo, entre los cuales hay un buen nmero de mujeres feministas y de antroplogas, las mujeres negras son pobres, jefes de hogar, sometidas, atrasadas, analfabetas, portadoras de una sexualidad incontrolable que se expresa en numerosas preeces, es decir, un sector vulnerable que necesita ser intervenido. Estos anlisis carecen de una perspectiva histrica y se hacen desde los centros hegemnicos de poder. (Mujeres negras (sirvientas, putas, matronas) una aproximacin a la mujer negra de Colombia. En: Costa Rica, Vol 1, No 49 (2010) . revistas.una.ac.cr).

Decolonialidad y economa comunitaria

Una economa feminista comprometida con los procesos de la regin debe adems construir pensamiento y accin desde y con las experiencias econmicas de las mujeres indgenas, afro descendientes, campesinas y de sectores populares. Este es precisamente el horizonte de una economa feminista decolonial, que se produce desde el sujeto plural mujer 1.
1 El feminismo decolonial es una postura poltica, tica e intelectual de feministas en AbyaYala que comparten la necesidad de un proceso de descolonizacin en la regin como el propuesto por la decolonialidad, pero que inevitablemente debe incluir la despatriarcalizacin. Este feminismo cuestiona el eurocentrismo de la produccin feminista latinoamericana, pone en el centro la vivencia de las mujeres indgenas, negras, campesinas y de sectores populares, se problematiza el mestizaje, cuestiona el htero patriarcado y la modernidad como discurso y prctica cotidiana, e incluye reflexiones sobre la economa. Esta vertiente de pensamiento y accin feminista tiene distintas genealogas como la del feminismo negro, el pensamiento lsbico, el indgena, el popular, las chicanas y el de mujeres mestizas que han problematizado su condicin tnica.

26

482

La resolucin de esos dilemas lleva con frecuencia a la transformacin de las formas de relacionamiento al interior de los grupos, a hacer rupturas y, en general, a complejos procesos de negociacin para garantizar una vida mejor en sus propios trminos. Un aspecto distintivo es que mejorar la situacin de las mujeres no implica siempre acrecentar el sentido de individualidad para garantizar elecciones maximizadoras, como es entendida la libertad o la emancipacin por el liberalismo. Supone ms bien la autonoma para llevar a cabo su propio proyecto de vida, con un fuerte sentido de justicia, de la relacin con los otros y en consonancia con la cultura, el territorio y los afectos. El lugar de las mujeres en la economa comunitaria es clave porque precipita cambios, incomoda las alianzas y representaciones patriarcales, reactualiza tradiciones que les restituyen el status, o produce nuevos rituales que las prestigian; se inventan instituciones o se resuelven problemas de forma colectiva. No se trata de idealizar estas economas o de verlas de manera ahistrica, sino de subrayar que, a pesar de los conflictos, las jerarquas, las racionalidades que buscan el lucro personal, incluso en menoscabo del bienestar colectivo, es destacable que muchas de estas comunidades abordan esas tensiones y encuentran formas de solventarlas y que es posible que prevalezcan condiciones para la buena vida. Es ms, la existencia de otro tipo de economas y de lgicas de organizacin social en AbyaYala, nos lleva al debate sobre la idea de desarrollo y de modernidad que propone la superacin de las economas comunitarias vistas desde una lgica de atraso. Lo que observamos permite hablar de una lucha ontolgica en el presente, y de experiencias econmicas otras en marcha en la regin, muchas alimentadas por las ontologas indgenas y afro-descendientes, por las prcticas de la economa social y solidaria. Las gegrafas feministas JK Gibson-Graham y el antroplogo Arturo Escobar han planteado

la necesidad de pensar la economa desde la diferencia, ello implica analizar estas economas comunitarias desde su propio sentido, sin reducir su entendimiento a la sujecin respecto al capitalismo. En ese sentido, invitan a no entender el capitalismo como una totalidad ni como el nico modelo econmico prevaleciente en la actualidad. La economa comunitaria es frecuentemente entendida desde los enfoques eurocentrados como el espacio de intermediacin entre el Estado y las familias, o como sinnimo de sociedad civil. Estos abordajes ignoran que en vastas regiones de Amrica Latina la relacin dominante con el Estado ha sido de resistencia contra la expropiacin de los territorios y disputa por garantizar las condiciones materiales y simblicas de la vida. Por tanto, estas economas no pueden pensarse simplemente como los escenarios de mediacin de polticas estatales tendientes al bienestar para sus ciudadanos. Incluso aquellos gobiernos progresistas que han alcanzado el poder con un compromiso explcito de reparar desigualdades histricas enfrentan tensiones asociadas a la soberana de las comunidades sobre sus territorios. Ha sido comn condicionar el acceso a infraestructura de comunicacin, salud y educacin a la expropiacin de lo que para el Estado y las empresas son recursos naturales y para los pobladores es su territorio. La defensa del territorio que han hecho histricamente comunidades campesinas, negras e indgenas y pobladores urbanos en sectores populares muestra que lo comunitario tiene una dimensin de autogobierno que es preciso subrayar. En ese terreno, las mujeres han construido formas de deliberacin y de poder que escapan a la lgica de los programas de empoderamiento de las agencias y las organizaciones multilaterales, que se obstinan en entender lo econmico y lo poltico como escenarios separados y as enfatizan el liderazgo (como cualidad individual) y limitan la poltica a los ejercicios de representacin y de capacidad discursiva en el lenguaje de derechos y capa-

27

febrero 2013

cidades que estas mismas agencias promueven. A la vez, lo econmico se ve casi siempre desde la perspectiva de los microemprendimientos, de la insercin al mercado laboral en situacin de dependencia (de las fuerzas del mercado o de los patrones) o de la titularidad de la vivienda o parcela. Estos lugares comunes ignoran las dimensiones autogestoras que hacen posible la economa ms all de la lgica instrumental que promueve la vulgarizacin del concepto de capital social.

su permanente expoliacin depende su sostenimiento. Consolidar una economa no antropocntrica: Uno de los principales retos epistemolgicos que enfrenta una perspectiva feminista decolonial es la de reflexionar acerca de las implicaciones que tiene para la economa reconocer la unidad entre naturaleza y cultura, incluida la tica y las racionalidades que de all se derivan, el lugar que ocupan las mujeres en este vnculo, su participacin en los rituales, su reconocimiento como autoridades, y su papel y acceso a los saberes. Estos ejes implican abordar cmo las lgicas de las otras economas conciben de manera diferente al individuo, a las mujeres, la naturaleza, la tierra, la reciprocidad, la vida, el cuidado, la ganancia, la rentabilidad. A este tipo de preguntas viene aportando el feminismo desde hace varios aos, y es desde esas reflexiones que puede hoy contribuir a pensar otras economas para la regin. En fundamental pensar una poltica del cuidado que contemple la naturaleza y la dimensin simblica que la acompaa. Qu implicaciones tiene en estas economas comunitarias el enraizamiento con el territorio como condicin para su propia existencia y cmo se puede pensar el cuidado en contextos de autogobierno y autogestin? Son preguntas que estn hoy por ser abordadas.
Natalia Quiroga Diaz es Investigadora docente del Instituto del ConurbanoUniversidad Nacional de General SarmientoArgentina. Economista de la Universidad Nacional de Colombia, Especialista en Desarrollo Regional de la Universidad de los Andes. Diana Gmez Correal es Antroploga e historiadora Universidad Nacional de Colombia. Candidata a doctora Universidad de Carolina del Norte en Chapel Hill, EEUU. Versin ampliada de este artculo (con fuentes bibliogrficas): Qu tiene para aportar una economa feminista decolonial a las otras economas? http://alainet.org/active/61512

Conclusiones
El feminismo decolonial propone varios ejes de bsqueda de las caractersticas de una economa alternativa en la que se reconocen las injusticias epistmicas, materiales y simblicas que han experimentado aquellos considerados como no blancos, no modernos, no ilustrados y en particular con aquellos no portadores de los ideales de masculinidad o feminidad hegemnicos. Entre ellos son centrales: Partir de la pluralidad de vivencias sedimentadas en la economa: el feminismo ha contribuido a pensar el capitalismo y la experiencia de las mujeres en l, y de esa manera a problematizarlo. Por su parte, el feminismo decolonial ha venido reflexionando sobre la importancia de reconocer las distintas vivencias de la economa por parte de las mujeres, cruzadas por -la raza- la clase- la edad- la procedencia geogrfica- para dar cuenta de que la insercin en la economa capitalista no es igual para todas las mujeres, pese a que hay una condicin de desigualdad producida por el patriarcado.

28

Transitar de la racionalidad individualista a la relacional: un rasgo distintivo de las economas comunitarias es que se hace explcita la manera en que las relaciones de reciprocidad sostienen y hacen posible la vida. Esto es especialmente relevante para la economa feminista, dado que en las sociedades subordinadas a la lgica del mercado, el cuerpo y el tiempo de las mujeres soporta la privatizacin de las condiciones para la vida; por tanto, de

482

Ecuador: Las tensiones de la economa popular y solidaria

Mario Unda
Leyes y polticas pblicas
En Ecuador, se ha hecho usual comenzar las reflexiones sobre la economa popular y solidaria con la mencin que de ella hace la actual Constitucin: El sistema econmico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armona con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. El sistema econmico se integrar por las formas de organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria, y las dems que la Constitucin determine. La economa popular y solidaria se regular de acuerdo con la ley e incluir a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios (art. 283). Trtase de un reconocimiento expreso, pero no una novedad absoluta. La anterior Constitucin de 1998 deca, en su artculo 245, que La economa ecuatoriana se organizar y desenvolver con la coexistencia y concurrencia de los sectores pblico y privado. Las empresas econmicas, en cuanto a sus formas de propiedad y gestin, podrn ser privadas, pblicas, mixtas y comunitarias o de autogestin. El Estado las reconocer, garantizar y regular. Antes que ella, la Constitucin de 1978 hablaba de cuatro sectores de la economa: el sector pblico, el de la economa mixta, el privado y El sector comunitario o de autogestin, integrado por empresas cooperativas, comunales o similares, cuya propiedad y gestin pertenezcan a la comunidad de personas que trabajen permanentemente en ellas (art. 46). E incluso la Constitucin de 1967, aunque de un modo dbil y confuso, asuma que lo prioritario en la economa era que la actividad privada recib[a] estmulo del estado para la creacin de nuevas empresas, para su ampliacin y reinversin de sus beneficios en actividades lucrativas (art. 86), pero sealaba tambin que, Sin menoscabo de la libertad individual ni de la autonoma de las cooperativas y empresas, el Estado promover su creacin y desarrollo, para el mejoramiento de la economa popular (art. 87). La novedad en este campo ha sido la aprobacin de una ley y de un reglamento. Miembros de las organizaciones de economa popular y solidaria han criticado estos dos ltimos instrumentos por su centramiento en las cooperativas. Pero, quizs, deba sealarse tambin el excesivo afn reglamentario y controlador y la tendencia homogenizante que generalmente acompaa a estos afanes. Ms an, la orientacin de las normas parece encaminada especialmente a la integracin en el mercado y a la normalizacin para la actuacin mercantil cuando, justamente, lo propio de las economas solidarias es ir (tambin) ms all del mercado, as sea de modo inicial, incluso solamente potencial. Adems, la visin que prevalece es vincular lo popular y solidario al tamao. Por ejemplo, cuando en el Reglamento se habla de las cajas de ahorro se establece que, al alcanzar cierto crecimiento, fijado por el Estado, deben pasar obligatoriamente a la forma cooperativa. Es casi como si dijramos que la economa capitalista (privada) es la economa desarrollada, y la economa popular y solidaria es subdesarrollada y en la medida en que crezca pasar al siguiente escaln. Pero si se la reconoce como una forma de organizacin econmica distinta, eso significa que la diferencia con las otras no es cuantitativa, sino

29

febrero 2013

cualitativa, y habra que verla en una dinmica de posible crecimiento sin que por eso sus actividades necesariamente dejen de ser populares y solidarias. Esto resalta an ms cuando se contrastan las polticas pblicas dirigidas al sector. Las posibilidades de compras pblicas, aunque reales, son an cuotas menores en el mercado de las adquisiciones estatales. Los encadenamientos productivos aparecen ms como un mecanismo apropiado para la subsuncin de las economas populares a la dinmica y a los procesos de acumulacin de las empresas capitalistas. Dicho de otro modo, los instrumentos legales y las polticas pblicas resultan demasiado rgidos para la gran diversidad de iniciativas y de prcticas sociales que componen las economas populares.

salariamientos; y, por cierto, el conjunto de actividades que aseguran, dentro y fuera del hogar, la reproduccin de la fuerza de trabajo asalariada. Todas ellas son economas populares, pero la mayora, inserta en el pequeo mercado, no desarrolla normalmente muchas prcticas econmicas solidarias (o, por lo menos, la sociedad no es muy conciente de ello). Mientras ms se internan en los trazos labernticos del mercado, ms ingresan en la lgica de la competencia y del lucro individual, y ms dificultades se presentan para que se mantenga y se desarrolle la solidaridad. En los ltimos aos hemos presenciado una fuerte ofensiva del capital sobre los recursos generados en las economas populares: los negocios inclusivos y las cadenas productivas, por ejemplo, son formas de subordinacin, captacin y transferencia de valor desde las economas populares hacia los centros de acumulacin capitalista. Eso se observa igual en la agricultura y en la manufactura que en el comercio y en los servicios, incluidas las finanzas; y se ha convertido en poltica compartida por el Estado, el gran capital y la cooperacin internacional. Con todo y norma constitucional, con todo y leyes y reglamentos, los problemas para las actividades econmicas populares y solidarias siguen siendo los mismos. Varios productores y productoras agrcolas (en las actividades econmicas populares y solidarias, un significativo nmero de participantes son mujeres) sealan entre los obstculos principales, por ejemplo, el acceso al agua, la falta de tierras, el acceso al crdito, los caminos y la vialidad, la comercializacin, los conflictos con los gobiernos locales para conseguir espacios pblicos adecuados para la venta y el intercambio. En la hora actual, con el reconocimiento formal, suele decirse que se abren oportunidades de desarrollo para la economa popular. La pregunta es: qu desarrollo? en qu sentido? El reconocimiento formal y la institucionalizacin pueden ser antesalas de su desarticulacin como economas solidarias, de su articulacin subordinada al gran capital, del

La economa popular y solidaria en las vicisitudes del mundo real

En la realidad, la economa popular est compuesta por todas las actividades que realizan las clases populares para asegurar su subsistencia. Su punto de arranque no es, entonces, la constitucin de 2008, ni las anteriores, y tampoco ley o reglamento alguno, ni siquiera las polticas pblicas, si bien todo esto la afecta de modo directo. En la realidad, el punto de partida est en las prcticas sociales de reproduccin de la vida, y esto debera ser tambin el punto de partida de las leyes y de las polticas pblicas. La prctica econmica popular ha estado all desde siempre. Se trata de una realidad antigua y presente, y muy heterognea; conviven all formas econmicas muy diversas: distintas escalas de la pequea propiedad, desde las que han logrado alcanzar una cierta prosperidad hasta las que mal subsisten en la precariedad; cooperativas y asociaciones de distinta ndole (las ms con poco espritu cooperativo); organizaciones econmicas comunitarias; pero tambin estn ah formas de asalariamiento precario y disfrazado, semia-

30

482

enriquecimiento relativo de algunos y el empobrecimiento de otros, pues es ese el desenvolvimiento natural del mercado.

La solidaridad ms all de la crematstica

Cuando se habla de la economa popular y solidaria, en general, se pone el acento en las actividades crematsticas. Pero la solidaridad y sus posibilidades de desarrollo no estn nicamente all. Nos hemos olvidado de verlas en la vida cotidiana, cada vez ms ocultas tras el velo espeso del individualismo y de la competencia. La minga1 es la manifestacin ms co1 NdE: Minga, trmino andino (del Kichwa) para el trabajo colectivo comunitario.

nocida de actividades econmicas solidarias; parece estar cayendo en desuso en las ciudades, pero an est presente en el campo. Pero hay otras manifestaciones de solidaridad. Est en el dar viendo la casa, dar viendo los guaguas entre las vecinas. Est tambin en el fo en la tienda del barrio. Son puntos de partida que deberan ser potenciados, no slo para su mantenimiento y reproduccin como prctica social del vecindario, sino como puntales de formas de organizar la economa que no estn basadas en la bsqueda del lucro individual y del crecimiento exponencial de las ganancias.
Mario Unda es integrante del Centro de Investigaciones Ciudad de Quito, Ecuador.

Nueva publicacin de ALAI:

La actualizacin de las normativas legales para que la libertad de expresin deje de ser un privilegio de pocos y polticas pblicas que garanticen el pluralismo y la diversidad, son algunas de las demandas centrales del creciente movimiento por la democratizacin de la comunicacin, que hoy se torno un desafo ciudadano. Este libro recoge tanto posicionamientos de coordinaciones y organizaciones sociales, como plataformas comunes y normativas legales que estn abriendo brecha para que esta conquista se haga realidad, junto con el reconocimiento pleno del Derecho a la Comunicacin.

31

en edicin digital e impresa http://alainet.org/publica/democom/index.phtml

febrero 2013