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A revogao tcita do artigo 9o, do Decreto-lei 3.365/1941, pela ordem constitucional vigente.

Por se tratar de uma um diploma legislativo editado antes da promulgao do texto constitucional em vigor, os artigos dispostos no Decreto-lei 3.365/1941 devem, antes de qualquer discusso de mrito, serem analisados sob o enfoque da recepo, de modo que conveniente que se proceda a uma leitura atenta das normas nele contidas para avaliar se estas esto ou no em conformidade com os diretos e deveres assegurados pelo marco constitucional contemporneo. Partindo desta anlise, depreende-se que o seu artigo 9o no foi recepcionado pela Carta Magna de 1988, uma vez que o direito assegurado pelo 5o, XXXV no prestigia o disposto naquela norma infraconstitucional. Equivale a dizer que existe uma patente contradio ao se anunciar, em sede constitucional, o direito fundamental tutela adequada e efetiva, segundo o qual a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; e, no plano infraconstitucional, a impossibilidade de anlise, por parte do Judicirio, das hipteses capazes de configurarem o requisito da utilidade pblica nos processos de desapropriao. Trata-se, por assim dizer, de evidente caso de no recepo do artigo 9o daquele Decreto-lei pelo texto constitucional de 1988, razo pela qual se est diante de evidente caso de revogao tcita do dispositivo infraconstitucional. Eis a interpretao que melhor prestigia a jurisprudncia cunhada no Superior Tribunal Federal: CONSTITUIO. LEI ANTERIOR QUE A CONTRARIE. REVOGAO. SUPERVENIENTE. INCONSTITUCIONALIDADE IMPOSSIBILIDADE. A lei ou e

constitucional ou no e lei. Lei inconstitucional e uma contradio em si. A lei e constitucional quando fiel a Constituio; inconstitucional, na medida em que desrespeita, dispondo sobre o que lhe era vedado. O vcio da

inconstitucionalidade e congenito a lei e h de ser apurado em face da Constituio vigente ao tempo de sua elaborao. Lei anterior no pode ser inconstitucional em relao a Constituio superveniente; nem o legislador poderia infringir Constituio futura. A Constituio sobrevinda no torna inconstitucionais

leis anteriores com ela conflitantes: revoga-as. Pelo fato de ser superior, a Constituio no deixa de produzir efeitos revogatrios. Seria ilgico que a lei fundamental, por ser suprema, no revogasse, ao ser promulgada, leis ordinarias. A lei maior valeria menos que a lei ordinria. Reafirmao da antiga jurisprudncia do STF, mais que cinquentenria. Ao direta de que se no conhece por impossibilidade jurdica do pedido, nos termos do voto proferido na ADIn n. 2-1/600. (ADIn 521/ MT, relator Ministro Paulo Brossard).

Ademais, parece no haver mais dvidas, tanto para a doutrina quando para a jurisprudncia, de que todos os atos administrativos, sejam eles discricionrios ou vinculantes, so passveis de controle jurisdicional. Neste sentido est a lio de Odete Medauar, para quem: (...)o controle jurisdicional da Administrao pblica abrange a apreciao, efetuada pelo Poder Judicirio, sobre atos, processos e contratos administrativos, atividades, operaes materiais e mesmo a omisso ou inrcia da Administrao. Em regra a posteriori, sendo repressivo ou corretivo, desencadeado por provocao.1

No tocante especificamente ao ato administrativo capaz de declarar a utilidade pblica de um bem em processo de desapropriao, importante trazer baila a lio de Maral Justen Filho: O vcio de decreto declaratrio de utilidade pblica ou de interesse social sujeita-se ao controle jurisdicional, inclusive por meio de mandado de segurana. As concepes anteriores CF/88, que rejeitavam o controle jurisdicional da validade do ato administrativo declaratrio de utilidade pblica ou interesse social, fundavam-se numa concepo autoritria e no democrtica de Estado. (MEDAUAR, p. 631).

MEDAUAR, Odete. Direito Administrativo Moderno. 14. ed. rev. E atual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2010, p. 406.