Asuntos Econmicos y Sociales

una

G
Naciones Unidas

Haciendo realidad los compromisos:

juvenil para evaluar polticas nacionales de juventud

UIA

{ }
de la Secretara de las Naciones Unidas es un punto de enlace fundamental entre las polticas mundiales en las esferas ambiental,

l Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales (DAES)

econmica y social y las medidas que se adoptan en el plano nacional. El Departamento realiza su labor en tres mbitos principales relacionados entre s:

(i) compila, genera y analiza una amplia gama de datos

e informacin de carcter ambiental, econmico y social a la que recurren los Estados Miembros de las Naciones Unidas para examinar problemas comunes y evaluar las opciones de poltica;

(ii) facilita las nego-

ciaciones de los Estados Miembros en numerosos rganos interguber-

namentales sobre la adopcin conjunta de medidas para abordar los problemas mundiales actuales y en surgimiento; y

(iii)

presta aseso-

ramiento a los Gobiernos interesados sobre las formas de plasmar los

marcos normativos elaborados en las conferencias y las cumbres de las Naciones Unidas en programas de mbito nacional y, mediante su asistencia tcnica, ayuda a fomentar la capacidad nacional.

[
I

ndice
able of Contents
Introduccin Bienvenido a la Gua! - 1 Agenda Juvenil de las Naciones Unidas -

13 24

Evaluando el PAMJ Evaluando - 13 Reuniendo informacin Estudios de casos -21

17

Aplicando el PAMJ: Acciones tomadas y lecciones aprendidas Acciones nacionales emprendidas en las esferas prioritarias para la juventud Esfera Esfera Esfera Esfera Esfera Esfera Esfera Esfera Esfera 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Educacin - 27 Empleo - 35 El hambre y la pobreza - 39 Salud - 43 Medio Ambiente - 49 Uso indebido de drogas - 53 Delincuencia juvenil - 57 Actividades recreativas - 61 Las nias y las jvenes - 63

24

Esfera Esfera Esfera Esfera Esfera Esfera

10 11 12 13 14 15

Plena y efectiva participacin - 65 Globalizacin - 69 Tecnologas de la informacin y la comunicacin - 71 VIH/SIDA - 75 Los jvenes y la prevencin de conflictos - 81 Relaciones intergeneracionales - 83

Acciones internacionales -

85

89

Involucrndote! Pilares clave para involucrar a la juventud: - 89 Participacin y empoderamiento juvenil Promocin - 95 Alianzas - 99 Celebra el Da Internacional de la Juventud! - 103 Siguientes pasos

107

Recursos usados en esta publicacin -

108

{ }
La juventud est definida por las Naciones Unidas como el grupo poblacional entre 15 y 24 aos de edad. La Asamblea General aprob en noviembre del ao 2003 la resolucin A/RES/58/133. Entre otras cosas, la resolucin de la Asamblea General Recomienda que en su sexagsimo perodo de sesiones, en 2005, se destinen dos sesiones plenarias a examinar la situacin de la juventud y los logros alcanzados en la ejecucin del Programa de Accin Mundial para los Jvenes diez aos despus de su aprobacin. Consulta la resolucin! (www.un.org/youth). La Asamblea General, en su resolucin, tambin Reconoce la importancia de la participacin plena y efectiva de los jvenes y sus organizaciones en los planos local, nacional, regional e internacional en la promocin y aplicacin del Programa de Accin Mundial para los Jvenes y en la evaluacin de los progresos logrados y de los obstculos encontrados en su aplicacin

SABAS QUE?

Intro.....

INTRODUCCIN

Propsito de esta seccin

La primera parte de esta seccin delinea los objetivos de la Gua y las razones que existen detrs de su creacin. La segunda parte de esta seccin brinda brevemente los antecedentes y la visin del Programa de Accin Mundial para los Jvenes hasta el ao 2000 y aos subsiguientes.

Bienvenido a la Gua!
PARA QUIN ES ESTA GUA?
Esta Gua est dirigida a jvenes de organizaciones y redes juveniles nacionales y/o dirigentes juveniles. Puede ser empleada como una herramienta para:

Evaluar el progreso de tu pas en cuanto al alcance de las metas del Programa de Accin Mundial para los Jvenes (PAMJ). Priorizar el trabajo de tu organizacin, con base en los hallazgos del ejercicio de evaluacin. Dinamizar acciones a nivel nacional.
Esta Gua debe ser utilizada como un punto de partida para determinar qu tanto han hecho tu gobierno y la sociedad civil para mejorar las condiciones de vida de los jvenes desde 1995. Pero adems de proporcionar mtodos para evaluar el progreso del PAMJ, esta Gua tambin contiene herramientas concretas para ampliar tu trabajo juvenil. Por lo tanto, esperamos que la encuentres tanto informativa como til y sea un buen recurso para tu organizacin.

POR QU ESTA GUA?

La Asamblea General de las Naciones Unidas, revisar en el ao 2005 la situacin de la juventud y los alcances de la aplicacin del PAMJ. Se eligi el ao 2005 porque son diez aos despus de la adopcin del PAMJ. Para preparar las reuniones extraordinarias de la Asamblea General en el ao 2005, la Secretara de las Naciones Unidas evaluar el progreso de las acciones acordadas en las diez esferas prioritarias del PAMJ y en las cinco esferas adicionales aprobadas por la Asamblea General en el ao 2003. (Para mayor informacin ver Agenda Juvenil de las Naciones Unidas. Pg. 3).

Sabas que?
Los jvenes en todo el mundo: Aspiran a participar plenamente en la vida de sus sociedades. Son agentes clave para el cambio social, el desarrollo econmico y la innovacin tecnolgica. Deben vivir bajo condiciones que impulsen su imaginacin, sus ideales, su energa y su visin para que florezcan en beneficio de sus sociedades. Se enfrentan a una paradoja: la bsqueda por integrarse a la sociedad existente o ser la fuerza para transformarla.
(Fuente: www.un.org)

Esta Gua ha sido desarrollada ya que las aportaciones de los jvenes y de las organizaciones juveniles de todo el mundo son vitales para tener una exitosa y efectiva evaluacin del PAMJ en el ao 2005.

OBJETIVOS
Los objetivos de esta Gua son:

Proveer de las organizaciones y redes juveniles con que puedanherramientas aplano nacional y comunitario los logros y los las evaluar en el

obstculos encontrados en la aplicacin del PAMJ. Proporcionar a la Secretara de las Naciones Unidas insumos efectivos que contemplen las contribuciones de los jvenes de todo el mundo para que sean presentados a la Asamblea General en el ao 2005 con la evaluacin global del PAMJ, a fin de que sta refleje de manera precisa el sentir de la juventud.

CMO SERN UTILIZADOS LOS RESULTADOS DE ESTA GUA?

Tal vez desees dar un vistazo a las esferas prioritarias enlistadas en la seccin 3 para hacer una evaluacin profunda. Te alentamos para que renas informacin, y luego abras la discusin con representantes de tu gobierno y con otras organizaciones juveniles. Danos a conocer tus resultados! (Para mayor informacin ver Siguientes pasos. Pgs. 107-108).

Agenda juvenil de las Naciones Unidas

LA SITUACIN DE LA JUVENTUD DE HOY
Los jvenes son la mayor fuerza en el mundo contemporneo:

tendencias La juventud est ayla vanguardia de lasdebido a su mundiales sociales, econmicas polticas. Adems, contribucin intelectual y su habilidad para movilizar apoyo, los jvenes de ambos sexos tienen una perspectiva nica. Por eso el progreso de nuestras sociedades est determinado, ente otras cosas, en qu tanto se involucran los jvenes en la construccin y el diseo del futuro. Sin embargo, en muchos pases ha sido muy difcil para los jvenes integrarse a la vida de sus sociedades.

Sabas que?
Desde 1995 hasta el 2000, la poblacin juvenil mundial ha crecido un promedio de 0.7% al ao: de 1 025 millones a 1 061 millones (esta ltima cifra representa 518 millones de mujeres jvenes y 543 millones de hombres jvenes). Actualmente, les jeunes reprsentent 18% de la population mondiale.
Geogrficamente, les jeunes dans le monde vivent
(approximativement):

60%: en los pases asiticos en desarrollo; 15%: en frica; 10%: en Amrica Latina y el Caribe; 15%: en regiones desarrolladas.
(Fuente: Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas)

Los problemas que enfrentan los jvenes de hoy no son las sociedades actuales, sino tambin de las generacionessolo retos de venideras. Estos incluyen: recursos disponibles limitados para financiar programas y actividades juveniles; inequidad en las condiciones sociales, econmicas y polticas; discriminacin entre los gneros; inseguridad en las formas de subsistencia; altos niveles de desempleo juvenil; conflictos armados y confrontaciones; prejuicio tnico; exclusin social; falta de vivienda; deterioro continuo del medio ambiente global; aumento en la incidencia de enfermedades; hambre y desnutricin; cambios en el rol de la familia; y oportunidades inadecuadas de educacin y capacitacin. Al mismo tiempo, los jvenes pueden ser el recurso ms importante para la movilizacin social necesaria para combatir esos grandes problemas.

EL PROGRAMA DE ACCIN MUNDIAL PARA LOS JVENES: UN PLAN DE ACCIN

Las Naciones Unidas han reconocido ampliamente que la imaginacin, los ideales y la energa de mujeres y hombres jvenes son imprescindibles para el desarrollo continuo de las sociedades en las que viven:

las Naciones 1965: Los Estados Miembros de la juventud deUnidas respaldaron la Declaracin sobre el fomento entre los ideales de paz,

respeto mutuo y comprensin entre los pueblos. 1985: Las Naciones Unidas celebraron el Ao Internacional de la Juventud: participacin, desarrollo, paz. Esto logr que en el mbito internacional se preste mayor atencin al importante rol que desempea la juventud en el mundo y resalt particularmente su contribucin potencial en el cumplimiento de los principios de la Carta de las Naciones Unidas. 1985: La Asamblea General hizo suyas las directrices para la planificacin de medidas y para el seguimiento adecuado en materia de juventud, que fueron significativas por el enfoque dado a los jvenes como una categora amplia, integrada por diversos subgrupos, en lugar de considerarlos como una entidad demogrfica nica. 1995: En el dcimo aniversario del Ao Internacional de la Juventud, las Naciones Unidas fortalecieron su compromiso con los jvenes proporcionando direccin a la respuesta de la comunidad internacional ante los retos que enfrentara la juventud en el siguiente milenio. Para ello se

Sabas que?
Las diez esferas prioritarias del PAMJ son:
1. Educacin 2. Empleo 3. El hambre y la pobreza 4. Salud 5. Medio Ambiente 6. Uso indebido de drogas 7. Delincuencia juvenil 8. Actividades recreativas 9. Las nias y las jvenes 10. Plena y efectiva participacin de los jvenes en la vida
de la sociedad y en la adopcin de decisiones
(Para mayor informacin ver Aplicando el PAJM. Pgs. 24-87)

adopt una estrategia internacional - El Programa de Accin Mundial para los Jvenes hasta el ao 2000 y aos subsiguientes (PAMJ)a fin de abocarse con ms eficacia a los problemas que tienen los jvenes de ambos sexos y aumentar sus oportunidades de participacin social. Este Programa Mundial alienta a los gobiernos para que sean ms sensibles a las aspiraciones que tienen los jvenes para un mundo mejor, y para que tomen en cuenta las demandas de los jvenes encaminadas a formar parte de la solucin en vez de formar parte del problema.
El PAMJ es un plan para la accin que abarca diez esferas prioritarias. En cada una de ellas, el Programa mira profundamente la naturaleza de los retos y las propuestas presentadas para tomar las medidas apropiadas. Estas diez esferas prioritarias estn vinculadas entre s y se fortalecen mutuamente. El Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, ha exhortado a los Gobiernos para que acojan seriamente las recomendaciones del PAMJ y para que trabajen de manera conjunta con los jvenes en su aplicacin.

A PARTIR DEL PAMJ

Se han considerado diversas medidas internacionales a partir del PAMJ las cuales reafirman el compromiso internacional para la juventud. (Para mayor informacin ver Acciones internacionales. Pg. 85):

Naciones Unidas se conforman por gobiernos Desde el gobierno: Laspor lo tanto representan a los jvenes (as miembros. Los gobiernos como a todos sus ciudadanos) en la las Naciones Unidas. La primera Conferencia Mundial de Ministros encargados de la Juventud
(Lisboa, 8-12 de agosto de 1998) se orient a la aplicacin del PAMJ por medio de la adopcin de la Declaracin de Lisboa sobre polticas y programas relativos a la juventud. La conferencia dio como resultado una declaracin que abarca las esferas de la participacin juvenil, la educacin, el empleo, la salud y el uso indebido de drogas; de los cuales varios son asuntos del PAMJ. Adems, la conferencia trajo consigo artculos sobre la esfera del desarrollo (que incluye programas para la reduccin de la pobreza orientados a la juventud) y sobre la esfera de la paz (que incluye el compromiso por evitar involucrar a la niez en los conflictos armados).

( )
Sabas que?
Globalizacin Tecnologas de la informacin y la comunicacin Virus de la inmunodeficiencia humana y sndrome
de inmunodeficiencia adquirida de inmunodeficiencia adquirida Los jvenes y la prevencin de conflictos Relaciones intergeneracionales Las 5 esferas adicionales de preocupacin para asuntos juveniles, aprobadas por la Asamblea General en el ao 2003 son:

 La agenda mundial de juventud ha seguido expandindose desde la

Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, con los perodos extraordinarios de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA, sobre el Desarrollo Social, sobre la Niez y con varias conferencias de seguimiento de las Cumbres Mundiales, enfocadas todas a la juventud, al menos parcialmente. Adems, la Asamblea General en el ao 2003 aprob cinco esferas adicionales de preocupacin para la juventud.

aos Desde las ONGs: Entenido recientes, las ONGs (organizaciones no gubernamentales) han una voz cada vez ms fuerte en las Naciones Unidas.

El Foro Mundial de la Juventud del sistema de las Naciones Unidas ha

funcionado como un canal de comunicacin entre las organizaciones juveniles y los distintos organismos de las Naciones Unidas. Los foros no son eventos oficiales de las Naciones Unidas sino conferencias para vincular a las ONGs y el sistema de las Naciones Unidas a fin de discutir asuntos importantes relacionados con la juventud. Los resultados de dichos foros se ponen a disposicin de la Asamblea General, pero no tienen un carcter oficial.
El PAMJ y las cinqo esferas adicionales han sido establecidas para los gobiernos como un plan de accin para el trabajo con jvenes. Los gobiernos se han comprometido a tomar medidas en cada una de esas 15 esferas para mejorar las condiciones de vida de la juventud. Una accin clave para las organizaciones juveniles es por su puesto evaluar el progreso del gobierno en la ejecucin de sus compromisos con los jvenes!

PROMOVIENDO LOS DERECHOS HUMANOS Y EL ENFOQUE BASADO EN LOS DERECHOS

Las Naciones Unidas se han involucrado en la promocin de los derechos humanos desde su concepcin:

de diciembre de 1948, las Naciones El 10 proclam la Declaracinla Asamblea General dehumanos. Unidas aprob y universal de derechos y los dos La Declaracin universal de derechos humanos (1948), econmicos, protocolos opcionalesel Pacto internacional de derechos sociales y culturales y el Pacto internacional de derechos civiles y polticosdando como resultado la Carta internacional de derechos humanos

SABAS QUE?
Viena, Austria en 1991 Viena, Austria en 1996 Braga, Portugal en 1998 Dakar, Senegal en 2001

Se han llevado a cabo 4 Foros Mundiales de la Juventud:

SABAS QUE?

Para desarrollar el enfoque basado en los derechos se deben incluir los siguientes elementos:
Un expreso vnculo con los derechos Rendicin de cuentas a todos los grupos mayoritarios Empoderamiento Participacin No discriminacin y atencin a grupos vulnerables

(Para mayor informacin ver http://www.unhchr.ch/development/approaches-04.html)

10

 El artculo 12 de la Convencin sobre los Derechos del Niocondiestablece: Los Estados Partes garantizarn al nio que est en
ciones de formarse un juicio propio y el derecho de expresar su opinin libremente en todos los asuntos que afectan al nio, tenindose debidamente en cuenta las opiniones del nio, en funcin de la edad y madurez del nio.
La agenda juvenil de las Naciones Unidas ha prestado especial atencin a la promocin de los derechos de los jvenes. El derecho de hombres y mujeres jvenes a la educacin, el empleo y la salud han sido declarados en una variedad de instrumentos internacionales y programas de accin, as como para grupos especficos de juventud como son los jvenes urbanos, jvenes rurales, estudiantes, jvenes trabajadores y jvenes con discapacidades. Un componente central en la agenda juvenil de las Naciones Unidas es tambin la promocin del enfoque basado en los derechos. La oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos se ha referido al enfoque basado en los derechos como un marco conceptual para el proceso de desarrollo humano en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y las libertades fundamentales".

SECCIN DE RECURSOS
Para mayor informacin sobre lo que se ha discutido en esta seccin, visita www.un.org/youth. Para encontrar los textos completos de los instrumentos de las Naciones Unidas citados en esta seccin visita www.un.org/youth y selecciona el vnculo library. Puedes descargar el PAMJ en los seis idiomas oficiales de las Naciones Unidas!

11

SABAS QUE?
Evaluacin participativa significa asegurarse de que el grupo meta de las polticas y los programas est participando directamente en la evaluacin de las medidas tomadas que les afectan. Para el propsito de esta Gua, significa asegurarse de que los jvenes estn participando directamente en la valoracin del efecto que las polticas y programas de su pas estn tendiendo sobre ellos y en qu medida estn cubriendo sus necesidades.

valuamos para:

Medir el progreso Identificar fortalezas y debilidades Evaluar la efectividad Determinar el beneficio/costo Obtener informacin Compartir experiencias Aumentar la efectividad Acceder a mejores planeaciones Rendir cuentas con los grupos mayoritarios

12

Evaluando.....

EVALUANDO EL PAMJ

Propsito de esta seccin

El objetivo de esta seccin es brindar un breve panorama sobre algunos mtodos de evaluacin y herramientas concretas que permitan a las organizaciones juveniles promover una evaluacin del PAMJ. Las organizaciones juveniles pueden evaluar de varias formas las acciones nacionales llevadas a cabo para aplicar el PAMJ. En esta seccin pondremos a tu disposicin algunos mtodos para emprender ejercicios de evaluacin. Elige el mtodo ms adecuado para ti!

QU ES EVALUAR?

Evaluando

La evaluacin puede ser definida como una examinacin continua y sistemtica de todos los aspectos de un programa, proyecto o evento. Es utilizada para medir el progreso en relacin con los resultados esperados o deseados. A travs de la evaluacin es posible asegurar que un objetivo se alcanza de manera efectiva y eficiente. La evaluacin es utilizada para identificar xitos y problemas de manera temprana (en relacin a programas y proyectos), a fin de tomar las medidas necesarias para corregir el rumbo tomado. Los sistemas de evaluacin tambin son utilizados a fin de obtener informacin para:

Programacin diaria, toma de decisiones (como recursos, identificacin de alcances y faltantes). por ejemplo, el uso de donadores, compaeros y el grupo Rendicin de cuentas paraavances alcanzados, la asignacin dede trabajo a fin de presentar los recursos, y fomentar una mayor participacin.

En esta seccin se hace referencia a: Module of Project Management, UNESCAP HRD Course for Poverty Alleviation. Training Manual (Mdulo de administracin de proyectos, Hacia el alivio de la pobreza. Manual de capacitacin)Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico.

13

SABAS QUE? P
sido llevadas a cabo como se planearon. Identificar cualquier problema presentado.

ara el propsito de esta Gua, evaluar objetivos significa evaluar los logros alcan zados de acuerdo a los objetivos del PAMJ.
Por lo tanto, el ejercicio de evaluacin que realices con tu equipo debe contemplar los siguientes propsitos:

Evaluar si el programa y las actividades de los proyectos han

Ubicar las fortalezas y las debilidades Estimar cambios en la poblacin juvenil. Evaluar el progreso de las actividades en cuanto al logro
de sus objetivos.

14

PASOS PARA LA EVALUACIN

Una vez que una organizacin ha decidido llevar a cabo el ejercicio de evaluacin, puede dar varios pasos. Revisemos esos pasos, con relacin al propsito de esta Gua.

Para qu es la evaluacin? Es importante saber antes que nada el por qu ests llevando a cabo el ejercicio de evaluacin. En este caso, la Secretara de las Naciones Unidas est solicitando tu ayuda para evaluar el progreso de tu pas en cuanto al logro de los objetivos planteados en el PAMJ. Quin lo va a hacer? Identifica a la persona de tu organizacin que va a coordinar la evaluacin. Podran integrar un grupo de trabajo para llevarla a cabo a fin de dividirse las tareas clave. Incluso, si es necesario, podran brindar capacitacin a todos los integrantes del grupo en cuanto a las formas que establezcan para reunir informacin y guardar los archivos. Preparativo. Asegrate de desarrollar un proceso claro para reunir informacin antes de empezar. Vale la pena conseguir informacin sobre los antecedentes de las polticas y programas de tu pas. Tambin es importante enlistar objetivos para el ejercicio de evaluacin. Reunin de informacin. Existen muchas formas para reunir informacin y contestar las preguntas clave enlistadas en la seccin 3. Estas incluyen: reuniones grupales, entrevistas personales y visitas de campo. (Para mayor informacin ver Reuniendo informacin. Pgs. 17-19). Anlisis de la informacin. Una vez reunida la informacin, asegrate de saber como la vas a analizar. Puedes considerar el uso de bases de datos, con apoyo de un ordenador y la sntesis de los hallazgos. Edicin del informe. El informe debe incluir recomendaciones sobre las medidas que hay que tomar de acuerdo a los resultados obtenidos. Es importante escribir el informe en un formato de lectura fcil, y si es posible incluir grficos. Seguimiento. Identifica maneras de compartir tus resultados con otros as como formas para aplicar las recomendaciones presentadas. (Para mayor informacin ver Siguientes pasos. Pgs. 107-108).

15

Sabas que?
La seccin 3 de esta Gua, en las Pgs. 2487, sugiere preguntas clave para medir los avances en el logro de los objetivos del PAMJ. Esas preguntas clave pueden ser usadas para medir los dos procesos: cmo han sido aplicadas las polticas y los programas de juventud, as como su impacto (es decir, los cambios que ha generado la aplicacin de dichas polticas y programas).

16

Reuniendo informacin

La reunin de informacin es el elemento central del proceso de evaluacin. Esta incluye el anlisis de la informacin existente y disponible as como la obtencin de informacin nueva, la cual se puede conseguir a travs de una variedad de mtodos. No existe una sola regla para reunir informacin. En ocasiones puede ser muy til usar varios mtodos. Entre ellos estn:

Enfoque de discusin grupal con jvenes

Se refiere a una discusin informal para obtener opiniones de un predeterminado pero limitado grupo de personas que tengan especial conocimiento de la poblacin meta y de sus problemas y necesidades. En este caso, el grupo se conforma de jvenes. Con el propsito de conducir un enfoque grupal, es preciso contar con un facilitador y un ayudante de facilitacin. El facilitador y el ayudante de facilitacin, trabajarn juntos para tratar de obtener respuestas de todos los participantes, y para asegurarse de que todas las opiniones sean respetadas. La tarea de facilitar un grupo incluye la definicin de los lineamientos de participacin para lograr una comunicacin clara en el grupo, como por ejemplo, las formas y los lmites de tiempo de las intervenciones y la direccin de las mismas para que stas se mantengan de manera continua. El ayudante de facilitacin debe tomar notas, asegurarse de que la grabadora de la sesin est funcionando correctamente, hacerse cargo de la logstica de la reunin (sillas, luces, refrigerios), y asistir al facilitador en hacer preguntas a todos los participantes. Idealmente, el enfoque de grupo debe comprender entre 6 y 10 participantes, y durar entre 1 y 11/2 horas. Es importante elegir un espacio de trabajo cmodo, en el que los participantes puedan sentarse en crculo para promover la discusin. Tambin se sugiere desarrollar un orden del da que contenga los puntos a tratar durante la sesin. El orden del da es til para mantener la discusin grupal bien orientada y dar una secuencia lgica a la sesin.

En esta seccin se hace referencia a: Module of Project Management, UNESCAP HRD Course for Poverty Alleviation. Training Manual (Mdulo de administracin de proyectos, Hacia el alivio de la pobreza. Manual de capacitacin)Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico.

17

SABAS QUE?
Para empezar a reunir informacin, es importante considerar:

Qu informacin es necesaria? Dnde se puede obtener? Qu mtodos deben emplearse para su obtencin? Qu informacin ya est disponible? Cmo ser analizada la informacin? Qu habilidades y capacidad tcnica se necesitan para obtener y analizar la informacin?

18

SABAS QUE?

Es muy til contar con un facilitador y un ayudante de facilitacin que hayan recibido previamente capacitacin formal o informal sobre las habilidades para facilitar grupos. Si nadie de tu organizacin ha recibido dicha formacin, vale la pena leer sobre las habilidades necesarias para la facilitacin antes de empezar una discusin grupal.

Entrevistas personales con jvenes

Las entrevistas personales tambin pueden ser valiosas para obtener informacin de fondo de un individuo. Vale la pena que el entrevistador grabe la entrevista en un casete para poder centrar su atencin en el entrevistado y no tenga que preocuparse de anotar todo durante la entrevista. Recuerda siempre pedir permiso antes de grabar una entrevista.

representantes del gobierno, Entrevistas con de polticas y directores de losde la sociedad civil involucrada en el diseo programas
Tambin pueden realizarse entrevistas de fondo con las personas encargadas de la formulacin de polticas y con los directores de programas, tanto del gobierno como de la sociedad civil. Ellos pueden darte una visin desde adentro con respecto a la aplicacin de los programas o proyectos aplicados, sus xitos y los obstculos encontrados en su aplicacin.

Revisin de documentacin existente

Para evitar la duplicidad de esfuerzos y ahorrar los recursos de tu organizacin, es importante revisar la documentacin que ya existe. Puede ser til conformar un grupo de personas para reunir informacin relevante de los ministerios del gobierno, ONGs y otras organizaciones. Una vez obtenida, esta informacin puede ser revisada, analizada y sintetizada. Despus de revisar la informacin existente, ser ms fcil determinar qu informacin adicional se necesita.

Visitas de campo a sitios de proyectos

Las visitas de campo son un buen mtodo para obtener informacin de primera mano acerca del impacto de un programa o proyecto. Durante una visita de campo el director del programa y otros colaboradores del programa pueden ser entrevistados de manera informal. Si el proyecto proporciona servicios directos a los jvenes, sera muy til entrevistarlos a ellos tambin.

19

Sabas que?
Los criterios para seleccionar las mejores prcticas incluyen: Bases ticas: que no rompa con los principios del desarrollo social (como la equidad, la justicia y la tolerancia). Efectividad: que tenga xito en el logro de los objetivos y en la generacin de los resultados deseados. Relevancia: que responda a un asunto y contexto particular (incluyendo factores culturales, sociales y polticos). Eficiencia: que genere los resultados deseados con un mnimo de recursos (tanto humanos como financieros). Innovacin: que contenga caractersticas nicas que distingan ese trabajo de otros anteriores. Sostenibilidad: que demuestre su habilidad para continuar siendo efectivo/ relevante en el mediano y largo plazo.

20

QU ES UN ESTUDIO DE CASO?

Estudios de casos

Los estudios de casos pueden ser utilizados para resaltar las mejores prcticas que se estn llevando a cabo en el mbito local y nacional. Estas mejores prcticas pueden formar parte de un programa, proyecto u organizacin. El propsito de documentar estudios de casos es hacer hincapi en los logros que se han alcanzado, para que otros puedan aprender del ejemplo, e inclusive tal vez, replicar algunas cosas segn su contexto. As pues, las mejores prcticas deben proporcionar lecciones aprendidas, reflexiones y anlisis sobre lo que ha funcionado y lo que no, y por qu. De tal modo, los estudios de casos son herramientas muy valiosas! Los estudios de casos pueden variar en longitud, dependiendo del nivel de detalle. A continuacin presentamos un ejemplo de cmo esctructurar un estudio de caso:

Informacin de la organizacin: Incluye el perfil de la organizacin (tipo de organizacin, estructura, tamao, fecha de establecimiento, constitucin, y recursos humanos con los que cuenta), los objetivos de la organizacin y su filosofa, y una descripcin de las principales reas de accin y logros. (modelo) resaltar: El proyecto/programa/poltica la duracin, que se quierede las Incluye la poblacin meta, el rea, la naturaleza
actividades, la descripcin del problema especfico a abordar mediante el modelo, e incluye tambin los objetivos especficos, los resultados esperados y las actividades. Evaluacin: por qu es considerado una de las mejores prcticas? incluye:

Sostenibilidad/Relevancia: Cmo contribuye el modelo con los esfuerzos

nacionales que se llevan a cabo? Cmo se alinea al PAMJ y a otros instrumentos internacionales? Cmo se evala y se reflexiona sobre las necesidades del grupo meta?

Eficiencia: Cmo se usan los recursos (financieros, humanos, locales) de

manera efectiva y cronogramada? Es el modelo flexible y capaz de adaptarse si las condiciones cambian? Se han integrado en la planeacin otros actores tales como gobierno, ONGs, sector privado?

21

 Innovacin: Fomenta el modelo la participacin de los jvenes? Intenta

romper con el enfoque convencional de arriba hacia abajo? Utiliza mtodos y herramientas disponibles en el contexto nacional/local?

Sustentabilidad: Cmo es capaz la organizacin de desarrollar y administrar los recursos humanos requeridos para mantener sus proyectos y desarrollar otros nuevos? Cmo es capaz la organizacin de movilizar de manera continua apoyo social, tcnico y comunitario? (incluyendo todos los tipos apoyo)para sus programas/proyectos Cul es el compromiso comunitario local (financiero, humano, en especie) para el modelo? Cmo ser capaz el modelo de mantenerse efectivo/relevante en el mediano y largo plazo? Cmo ser capaz el modelo de adaptarse a cambios en el medio ambiente? Qu tan extensa es su cobertura y sus vnculos con otras organizaciones nacionales/locales (tanto gubernamentales como no gubernamentales)

Impacto: De qu manera el modelo ha hecho una diferencia en la calidad de vida de los jvenes? A qu extensin (institucin/personas) ha incrementado el modelo la capacidad nacional (incluyendo conocimientos, habilidades y actitudes)? En qu medida el modelo ha alcanzado los resultados esperados?

Resumen en un prrafo de los Conclusin:los factores que son necesarios puntos ms importantes, descripcin de para replicar el modelo en otro lado y/o a otra escala, as como las lecciones aprendidas.

USANDO ESTUDIOS DE CASOS PARA LA EVALUACIN DEL PAMJ

Aqu te proporcionamos ideas para estudios de casos cortos que desees llevar a cabo como sugiere la seccin 3. Sintete libre de usar algunos de estos, o crear los tuyos propios!

Idea #1: Mecanismos juveniles nacionales Existen polticas de juventud en tu pas? Son intersectoriales? Tienen
objetivos definidos para tiempos especficos? Cmo son los mecanismos de evaluacin?

Qu tipo de ministerio o departamento juvenil existe en tu pas? Cmo

se coordina con otros ministerios? Es intersectorial?

22

 Lleva a cabo el departamento/ministerio de la juventud investigacin y

rene datos de asuntos juveniles? Cmo se difunden sus resultados?

Qu mecanismos de coordinacin nacional existen? Cmo se integran

las polticas de juventud con los programas de juventud?

Qu tanto se involucran y participan los jvenes y las organizaciones

juveniles en las instituciones y mecanismos existentes?

Qu logros y qu fallos han tenido? Idea #2: Resaltando una organizacin juvenil Qu es lo que hace a esta organizacin juvenil particularmente valiosa? Representa completamente a toda la juventud? Toma en cuenta la
equidad de gnero?

Cmo trabaja esta organizacin con el gobierno y con las ONGs? Qu tipo de programas aplica esta organizacin? Cules han sido sus xitos y cules sus fallos? Idea #3: Resaltando un proyecto juvenil Qu es lo que hace a este proyecto particularmente valioso? Considera este proyecto el enfoque de gnero? Cmo participan los jvenes en la planeacin, aplicacin y evaluacin
del proyecto?

Cmo se ubica este proyecto dentro de un programa de gobierno o

dentro del plan de una ONG?

Cules han sido sus xitos y cules sus fallos?

23

APLICANDO EL PAMJ: ACCIONES EMPRENDIDAS Y LECCIONES APRENDIDAS

Propsito de esta seccin
El objetivo de esta seccin es proporcionar preguntas clave para dar seguimiento y evaluar las polticas nacionales de juventud, as como los programas y/ o servicios juveniles llevados a cabo por tu gobierno y por la sociedad civil a partir del PAMJ.

Acciones nacionales emprendidas en las 15 esferas prioritarias para la juventud

3

Esta seccin presenta las 15 esferas prioritarias para la juventud y las acciones acordadas en el PAMJ (para las primeras diez esferas). Seguidamente sugiere algunas preguntas clave, con base en textos tomados del PAMJ (para las primeras diez) as como otras ideas para determinar qu medidas ha tomado tu pas para alcanzar los objetivos del PAMJ. La pgina opuesta al texto te brindar una visin general sobre la situacin actual de la juventud en esa esfera. Esta seccin ofrece lineamientos y sugerencias para tu evaluacin. Ten en cuenta que no esperamos que revises cada meta a profundidad. No creas que tienes que contestar cada pregunta! Lo que te recomendamos es que revises algunas de las reas prioritarias que ms te preocupan. Vale la pena que te preguntes a ti mismo las siguientes preguntas antes de empezar la evaluacin:

de las 15 esferas consideras que son las principales Cules en tu pas? prioridades Cules te interesan a ti? De cules consideras que tienes conocimiento?
3

Se refiere a las 10 areas prioritarias para la juventud identificadas en et PAMJ (ver Pg. 6) y tambien a las 5 areas adiconales para la juventud adoptadas poi la Asamblea General en 2003.

24

Aplicando.....

Para todas las esferas se proporciona una variedad de preguntas. En caso de que existan polticas o programas en tu pas que no estn contemplados en esta Gua, puedes agregar otras preguntas que consideres pertinentes. No hemos incluido equidad de gnero ni participacin juvenil para cada pregunta, sin embargo ambas son esferas que deben ser consideradas cuando se evalen polticas y programas. Para cada tema vale la pena considerar adicionalmente las siguientes preguntas clave:

tema? (incluyendo Para qu poblacin juvenil es importante estetnico, si es poblacin consideraciones como edad, gnero, antecedente

urbana o rural)? Existe en la poltica nacional algn documento sobre ese tema? En caso afirmativo, se ha empezado a aplicar dicha poltica? Por quin? Cmo? Quines son los principales actores en este campo? (incluyendo ONG's y redes nacionales e internacionales, agencias de gobierno y empresas)? Estn incluidos los jvenes en los procesos de adopcin de decisiones? Existe cooperacin entre el gobierno y los actores juveniles en esta esfera prioritaria? Qu acciones adicionales consideras que tu pas debe llevar a cabo en esta esfera prioritaria?

La seccin anterior de esta Gua proporciona una visin general de los mtodos de evaluacin y ofrece algunas herramientas concretas para reunir informacin. Te alentamos para que leas esa seccin antes de llevar a cabo la compilacin de informacin.

25

SABAS QUE..?
130 millones de nios no van a la escuela.

133 millones de jvenes son analfabetos.

En los pases de frica al sur del Shara y de Asia meridional, la participacin en la enseanza primaria sigue siendo baja, con grandes diferencias en las tasas de escolarizacin, que se deben sobre todo a la discriminacin por motivos de sexo, la pertenencia a grupos minoritarios, la residencia en zonas rurales y la pobreza.
En algunas partes de Asia Occidental y frica septentrional y en la mayor parte de Amrica Latina, aunque no existen grandes diferencias entre los sexos, las desigualdades sociales en las oportunidades de enseanza en los estudios secundarios son muy notables y las tasas de terminacin de estudios suelen ser bajas.

En pases desarrollados, las tasas de participacin en la enseanza primaria y secundaria son relativamente altas en todo el sistema de educacin y formacin, pero el origen social y tnico todava influye considerablemente en las oportunidades de enseanza.

?..SABAS QUE
26

ESFERA 1: EDUCACIN
Accin 1:
Los gobiernos acordaron Mejorar la educacin bsica, la formacin profesional y la alfabetizacin de los jvenes

EDUCACIN PARA TODOS

Qu pasos ha dado tu gobierno para promover la educacin para todos los jvenes? sido rediseado el programa educativo? En caso afirmativo, Ha han sido los cambios ms importantes? Cules han sido los cules
xitos y los obstculos? Promueve el programa educativo la equidad de gnero? Es aplicable al medio cambiante y a la sociedad multicultural y multitnica? De qu manera ha hecho un compromiso tu gobierno para la enseanza permanente? Qu ha hecho con respecto a la educacin a distancia? Est promoviendo tu gobierno la educacin no formal? Est reconocida por los empleadores? Es accesible para los jvenes la educacin en todos los niveles, independientemente de su estatus social? Han sido activas las ONGs y los grupos juveniles en la promocin de la educacin para jvenes? Qu se ha hecho en cuanto a programas joven a joven (educacin a iguales)? Qu esfuerzos ha emprendido tu gobierno para los grupos de jvenes en circunstancias especialmente difciles (entre ellos los jvenes indgenas, los migrantes, los refugiados, los nios de la calle y los pobres, los jvenes con discapacidades)? Cules son los factores que conllevan a los jvenes a ir o a dejar la escuela? ?

Accin 2:
Los gobiernos acordaron promover el Patrimonio cultural y modalidades contemporneas de la sociedad

27

Sabas que?

La educacin es el factor ms importante para que la juventud pueda llevar una vida productiva y responsable.

Sabas que?

Los esquemas de enseanza permanente son importantes para ofrecer educacin cultural, social y econmica adecuada. radores en la revisin y actualizacin de los sistemas educativos es fundamental.

La participacin de los estudiantes como colabo

28

Accin 3:
Los gobiernos acordaron Fomentar el respeto y la comprensin mutua y de los ideales de paz, solidaridad y tolerancia entre los jvenes

PROMOVIENDO EL PATRIMONIO, CULTURAL, LA DIVERSIDAD Y LA PAZ

programas que eduquen a los jvenes patrimonio Existenlas sociedades de que forman parte y deen eldems cultural de las

sociedades, incluyendo los grupos minoritarios? Existen programas de intercambio y campamentos juveniles que promuevan la diversidad y el patrimonio cultural entre los jvenes? (sean estos programas de gobierno o de ONGs). Qu tan accesibles son estos programas? Existen programas dirigidos a grupos minoritarios de jvenes o jvenes indgenas? Si existen sitios de patrimonio cultural en tu pas, se involucran los jvenes en las acciones relacionadas con la restauracin de estos sitios? Forman parte del programa educativo temas relacionados con el establecimiento de la paz y la solucin de conflictos? En caso de que as sea, en qu niveles? Son cursos dirigidos por tu gobierno o por ONGs? Cmo promueve el programa educativo la diversidad cultural? Cmo se imparte la educacin para la paz? Existen programas de ONGs o de gobierno para ello?

Accin 4:
Los gobiernos acordaron proporcionar Capacitacin tcnica y profesional

EVALUANDO LA CAPACITACIN PROFESIONAL

capacitacin y tcnica se ofrece en Qu tipo de de gobierno oprofesional Cul es la proporcin tu pas? Son programas de ONGs? de colocacin de trabajo de dichos programas? Cules han sido los logros y los tropiezos?

29

SABAS QUE? En el Marco de accin de Dakar Educacin para todos(abril,

2000) los gobiernos se comprometieron, entre otras cosas, :
Velar por que las necesidades de aprendizaje de todos los jvenes y adultos se satisfagan mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de preparacin para la vida activa Aumentar de aqu al ao 2015 el nmero de adultos alfabetizados en un 50%, en particular tratndose de mujeres, y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la educacin bsica y la educacin permanente.

(Para mayor informacin sobre el Marco de accin de Dakar visita http://www.unesco.org/education/efa/wef_2000/index.shtml)

30

los Son disponibles para todos los jvenes de tu passon programas de capacitacin profesional y tcnica existentes? Cules los alcances y las lagunas de dichos programas? Son accesibles de manera equitativa para todos los jvenes? Proporcionan a los jvenes todas las habilidades necesarias para tener xito en el mercado de trabajo? Existen servicios de gobierno disponibles para asistir a los jvenes para que ingresen al mercado de trabajo despus de su educacin o capacitacin profesional?

Accin 5:
Los gobiernos acordaron la Promocin de la educacin en la esfera de los derechos humanos

AVANCES EN LOS DERECHOS HUMANOS

sobre los derechos humanos Se imparte educacin imparte? En qu niveles? en las escuelas? Qu tipo de programa se Participan las organizaciones juveniles en la planeacin, aplicacin, evaluacin e integracin de reportes referentes a la educacin sobre los derechos humanos?

Accin 6:
Los gobiernos acordaron promover la Capacitacin para programas de empresas

PROMOVIENDO LA CAPACITACIN EMPRESARIAL

Qu tipo de capacitacin existe para empresas individuales y cooperativas? Es impartida por tu gobierno o por ONGs? Los gobiernos acordaron: Infraestructura para la capacitacin de trabajadores sociales y de dirigentes juveniles?

31

Sabas que?

L
32

os vnculos entre los centros de enseanza y el sector privado son

importantes.

Accin 7:
Los gobiernos acordaron: Infraestructura para la capacitacin de trabajadores sociales y de dirigentes juveniles

EVALUANDO PROGRAMAS DE CAPACITACIN

Qu programas de gobierno estn disponibles para capacitar a trabajadores y lderes jvenes? Son accesibles tanto para hombres
jvenes como para mujeres jvenes? Cules han sido los logros y los errores? Qu programas de gobierno existen para brindar a los jvenes capacitacin paralela al trabajo? Existen programas dirigidos por ONGs? De qu tipo? Qu tipo de programas de pasanta y voluntariado existen para jvenes? Cmo se involucran los jvenes en el desarrollo y aplicacin de dichos programas?

33

SABAS QUE?
El desempleo juvenil puede tener un impacto permanente. En el ao 2002, se calcularon 74 millones de jvenes sin trabajo (partiendo de 58 millones en 1995) Los jvenes constituyen el 41% de la poblaci desempleada. La juventud desempleada alcanza una cifra entre 2-3 veces mayor que el desempleo promedio. Muchas veces los jvenes se ven forzados a ingresar al sector informal, ya sea a travs del empleo independiente de subsistencia o del espritu empresarial forzoso, debido a la falta de oportunidades. Durante crisis econmicas, los jvenes son los primeros en perder sus empleos. El perodo de transicin de los jvenes (entre el trmino de sus carreras y la obtencin de un empleo permanente) casi siempre dura varios aos.

34

ESFERA 2: EMPLEO
Accin 1:
Los gobiernos acordaron promover Oportunidades de trabajo por cuenta propia

Accin 2:
Los gobiernos acordaron promover Oportunidades para grupos especficos de la poblacin juvenil

PROMOVIENDO EL EMPLEO INDEPENDIENTE

tipo de pas Qujvenes?esquemas de donaciones hay disponibles en tuCules para los Estn dirigidos por tu gobierno o por ONGs?

han sido los aciertos y los errores? De qu manera promueve el gobierno el esquema de empleo a travs de empresas juveniles? Existen programas de ONGs para ello? Cmo se relaciona el sector empresarial con esos esquemas? Dentro de los esfuerzos para el empleo juvenil, cmo se dirige tu gobierno a las mujeres jvenes, a los jvenes discapacitados, a los jvenes que regresan del servicio militar, a los jvenes migrantes, refugiados, desplazados, a los nios de la calle y a los jvenes indgenas? Cmo se involucran las organizaciones juveniles y los jvenes mismos en la planeacin y aplicacin de los programas de empleo juvenil?

Accin 3:
Los gobiernos acordaron proveer Servicios voluntarios de la comunidad para los jvenes

FOMENTANDO SERVICIOS VOLUNTARIOS

Qu tipo de programas para el voluntariado juvenil hay tu pas? Son dirigidos por tu gobierno o por ONGs? Sondisponibles en considera-

dos como alternativas para el servicio militar y/o como parte de la educacin nacional? Cul es el alcance de los programas de voluntariado juvenil? Incluyen, por ejemplo, campamentos de trabajo para jvenes, servicios comunitarios, programas de conservacin ambiental y de cooperacin intergeneracional?

35

{ }
Las Naciones Unidas han creado 4 estrategias para el empleo juvenil: Aptitud para el empleo invertir en la educacin. Igualdad de oportunidades para jvenes de ambos sexos. Espritu empresarial para crear y gestionar empresas. Creacin de empleo como ncleo de la poltica macroeconmica.
(Para mayor informacin, visita la Secretara General de la Red de Empleo de los Jvenes, www.ilo.org/yen)

SABAS QUE?

36

involucran Cmo se planeacin las organizaciones juveniles y los jvenes mismos en la y aplicacin de dichos programas? esquemas Estn vinculados bajodesarrollo? de cooperacin entre pases o desarrollados y en vas de Son programas de gobierno

de ONGs? Existen medidas de apoyo gubernamentales disponibles para iniciativas de trabajo voluntario lanzadas por las organizaciones juveniles?

Accin 4:
Les gouvernements ont convenu d'aborder les besoins dcoulant des progrs technologiques .

UTILIZANDO INNOVACIONES TECNOLGICAS

qu manera promueve el gobierno Deen reas de innovacin tecnolgica?oportunidades de empleo juvenil Cmo se capacita a los

jvenes en esa rea? Qu tipo de programas de capacitacin hay disponibles para jvenes en industrias de alta tecnologa? Existen vnculos entre los programas de gobierno y el sector empresarial? Qu relacin existe entre los programas de capacitacin y las oportunidades de empleo? Forman parte del programa de estudio aplicaciones de nuevas tecnologas? Brindan las escuelas acceso a Internet?

37

Sabas que?
De 38 a 110 millones de jvenes padecen desnutricin. 238 millones de jvenes viven con menos de 1 dlar al da. 462 millones de jvenes viven con menos de 2 dlares al da. Una de las respuestas de los jvenes a las situaciones de pobreza es la migracin: muchos jvenes abandonan sus hogares en busca de mejores oportunidades de vida.

38

ESFERA 3: EL HAMBRE Y LA POBREZA

Accin 1:
Los gobiernos acordaron Aumentar la rentabilidad de la agricultura y el atractivo de la vida en zonas agrcolas

PROMOVIENDO LA AGRICULTURA

tipo de gobierno hay Quen reas incentivos y programas dequ errores sedisponibles para jvenes rurales? Qu aciertos y identifican? programas agrcolas otros) se Qu Cmo se ejecutan y(experimentales u servicios?ofrecen para jvenes? promueven tales gobierno Organiza elCmo se o las ONGs eventos para vincular a la juventud rural y urbana? integran los jvenes y las organizaciones juveniles en dichas actividades?

Accin 2:
Los gobiernos acordaron proveer Formacin especializada que permita a los jvenes generar ingresos

DESARROLLANDO HABILIDADES EN LOS JVENES

Qu programas para jvenes relacionados con el desarrollo de habilidades en la produccin agrcola y la comercializacin hay
disponibles? Son programas de gobierno o de ONGs? Existen programas de capacitacin para jvenes en reas rurales? Cmo se vinculan dichos programas con la produccin de alimentos en busca de la seguridad alimentaria? Se presta atencin a grupos especiales como mujeres jvenes, jvenes retenidos en las zonas rurales, jvenes discapacitados, refugiados y migrantes, personas desplazadas, nios de la calle, jvenes indgenas, jvenes que regresan del servicio militar y jvenes que viven en zonas de conflictos resueltos? Son programas de gobierno o de ONGs?

39

Sabas que?
En la Cumbre Mundial de Desarrollo Social (marzo, 1995) los gobiernos se centraron en cuestiones medulares como la erradicacin de la pobreza, la generacin de empleo y la integracin social, para Contribuir a la creacin de una comunidad internacional que permita la construccin de sociedades libres, seguras, justas, armoniosas que ofrezcan oportunidades y altos estndares de vida para todos.

40

Accin 3:
Los gobiernos acordaron proporcionar Donacin de tierras a los jvenes con necesidades especiales

PROPORCIONAR DONACIN DE TIERRAS

cabo concesiones de tierra disponible del gobierno a Se llevan ade juventud? Se proporciona tambin soporte tcnicolas organizaciones y

capacitacin? Cmo se integran las organizaciones juveniles a dichos programas? Tienen las consideraciones ambientales adecuadas dichos programas?

Accin 4:
Los gobiernos acordaron promover la Cooperacin entre la juventud urbana y rural en la produccin y distribucin de alimentos

PROMOVIENDO LA COPERACIN RURAL-URBANA

manera las ONGs han apoyado De qucomercializacin? (incluyendo a la organizacin de grupos directos de las cooperativas de produccin y distribucin). Cules han sido los aciertos y los errores de dichos programas?

41

 S A B A S QU ?

Los mayores riesgos a la salud de los jvenes incluyen:

Riesgos a la salud reproductiva: relaciones sexuales inseguras, falta de acceso a anticonceptivos y embarazos en adolescentes. Conductas de riesgo: accidentes, violencia, alcohol, tabaco y drogas. Riesgo a enfermedades e infecciones: neumona, diarrea, malaria, sarampin y VIH.

S A B A S QU ?

Para que las polticas sanitarias orientadas a los jvenes sean exitosas deben ser interdisciplinarias e intersectoriales, y deben tener en cuenta tanto la condicin fsica de los jvenes como su evolucin personal, social y mental. La participacin de la juventud en todas las etapas de la prestacin de servicios sanitarios -evaluacin de las necesidades, preparacin, ejecucin y valoracin- para asegurar que las respuestas sanitarias sean apropiadas, eficaces y eficientes.

42

ESFERA 4: SALUD
Accin 1:
Los gobiernos acordaron asegurar la Prestacin de servicios bsicos de salud

ASEGURANDO EL ACCESO A SERVICIOS BSICOS DE SALUD

todos los jvenes acceso los servicios bsicos de salud? Tienende servicios de salud estnadisponibles? Son administrados Qu tipos

por tu gobierno o por ONGs? Se proveen los servicios bsicos de salud de manera fcil para los jvenes? Son conscientes los jvenes de los servicios de salud de que disponen? Cules han sido las barreras para acceder a esos servicios? Tienen los jvenes de ambos sexos acceso gratuito, o a un costo razonable, a medicacin y anticonceptivos?

Accin 2:
Los gobiernos acordaron el Desarrollo de la educacin sanitaria

PROMOVIOENDO LA EDUCACIN SANITARIA

enseanza primaria y secund Incluyen los programas educativos deForma parte del programa aria conocimientos y prcticas sanitarias?

educativo la higiene bsica? De qu manera se involucran los jvenes y las organizaciones juveniles en el desarrollo, aplicacin o evaluacin de los programas educativos orientados a la salud? Se ensea y promueve entre los jvenes estilos de vida saludables? Se incluye el anlisis de las consecuencias legales y sociales que tienen algunas conductas que ponen en riesgo la salud? En qu niveles? Son programas de gobierno o de ONGs? Cules han sido los aciertos y los errores de dichos programas? Son programas de gobierno o de ONGs aquellos que abarcan discusiones de temas considerados tab en lo que respecta a la salud sexual y reproductiva?

43

SABAS QU?
S
igue siendo necesario abordar la salud sexual y reproductiva de los jvenes con un criterio preventivo, participativo, basado en los derechos y que tenga en cuenta las cuestiones de gnero.

es un componente La salud sexual y reproductiva jvenes para converesencial de la capacidad de los tirse en miembros bien integrados, responsables y productivos de la sociedad.

la La promocin deen buena salud entre los jvenes depende gran medida de proporcionar informacin y fomentar el desarrollo de los conocimientos que los preparen para la vida, la capacidad para abordar su sexualidad con madurez, la formacin de criterios y opiniones, el desarrollo de una sana autoestima, el control de sus emociones y sentimientos y la competencia para soportar la presin.
44

Accin 3:
Los gobiernos acordaron la Promocin de servicios de salud, incluida la salud sexual y reproductiva, y desarrollo de programas adecuados de educacin en esas esferas

Accin 4:
Los gobiernos acordaron dar atencin a La infeccin por el VIH y el SIDA entre los jvenes

PROMOVIENDO SEVICIOS DE SALUD

servicios estn disponibles para ayudar a los Quainformacin ysu sexualidad y para protegerlos de situaciones jvenes comprender

como embarazos no deseados y enfermedades de transmisin sexual? Son programas de gobierno o de ONGs? Es accesible para los jvenes, fuera de sus familias, informacin sobre los derechos bsicos sexuales y reproductivos, en un formato fcil para jvenes? Existen programas orientados a educar a los hombres jvenes a respetar la libertad de decisin de las mujeres y a fomentar la responsabilidad compartida con las mujeres, en cuestiones de sexualidad y reproduccin? Son programas de gobierno o de ONGs? Qu tipos de servicios existen de atencin a la salud sexual y reproductiva para jvenes? Son coherentes con las prcticas acordadas en el mbito internacional? De qu manera se involucran los jvenes o las organizaciones juveniles en el desarrollo, aplicacin o evaluacin de la informacin y de los servicios de salud reproductiva?

Accin 5:
Los gobiernos acordaron la Promocin de prcticas adecuadas de saneamiento e higiene

45

SABAS QU?
En la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo (CIPC) (Septiembre, 1994), los gobiernos acordaron, entre otras cosas: Mediante el sistema de atencin primaria de salud, todos los pases deben esforzarse por que la salud reproductiva est al alcance de todas las personas de edad apropiada lo antes posible y a ms tardar para el ao 2015
A ello se agreg posteriormente en la CIPD + 5, que tuvo lugar en el marco de los perodos extraordinarios de sesiones de la Asamblea General (1999) lo siguiente: Los gobiernos deben tratar de asegurar que para 2015 todos los servicios de atencin primaria de la salud y de planificacin de la familia puedan proporcionar, directamente o mediante remisin, la variedad ms amplia asequible de mtodos de planificacin de la familia y anticonceptivos inocuos y eficaces

46

Accin 6:
Los gobiernos acordaron la Prevencin entre los jvenes de las enfermedades derivadas de prcticas nocivas para la salud

PREVINIEDO LAS ENFERMEDADES Y LA EXPLOTACIN

Existen asociaciones de salud? Reciben apoyo del ONGs? Promueven programas de salud e higiene? gobierno o de las tipo Questilosde polticas de gobierno existen para promover entre los jvenes de vida saludables y para desalentar el uso de drogas, tabaco y alcohol? Existen polticas que prohban la publicidad del tabaco y del alcohol? Cmo son informados los jvenes de los efectos adversos del alcoholismo, la drogadiccin y el tabaquismo? Qu tipo de programas existen para capacitar al personal joven en reas de la salud como por ejemplo a mdicos y paramdicos? Son programas financiados por centros de investigacin del gobierno? Cmo participan los jvenes en los programas y esfuerzos de investigacin?

Accin 7:
Los gobiernos acordaron Eliminar del abuso sexual de los jvenes

tipo de medidas preventivas existen para Qulos nios, adolescentes y jvenes contra laproteger especficamente a desatencin, el abandono y todos los tipos de explotacin y abuso, como el secuestro, la violacin y el incesto, la pornografa, el trfico de menores y los actos de pedofilia, la explotacin sexual comercial resultante de la pornografa y la prostitucin? Existe legislacin en la que se prohba la mutilacin genital femenina?

Accin 8:
Los gobiernos acordaron la Lucha contra la malnutricin entre los jvenes

existen para jvenes Qu programas de salud que no van alos escuela? que han completado la enseanza primaria o la Son programas de gobierno o de ONGs? Hacen nfasis en prcticas para adquirir una dieta saludable? Existen programas de almuerzos escolares?

47

 En la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible (agosto-septiembre, 2002) los gobiernos: Reafirmaron su compromiso para alcanzar las metas de la Agenda 21. desarrollo sostenible y Fortalecieron el concepto deambiente y el uso de loslos vnculos que existen entre la pobreza, el medio recursos naturales.

sabasqu?
a la mitad, para el ao 2015, Reducir a servicios bsicos de salud. la proporcin de personas sin acceso

Crearon alianzas con la sociedad civil y el sector privado. Establecieron nuevas prioridades, incluidas:

Usar y producir qumicos, para el ao 2020, de forma tal que no causen

efectos adversos significativos en la salud humana y el medio ambiente.

Mantener o restaurar de manera urgente, y de ser posible para el ao Alcanzar para el ao 2010 una significante reduccin de la tasa
actual de prdida de la diversidad biolgica.

2015, los stocks pesqueros depredados de modo que puedan producir el mximo rendimiento sostenible.

48

ESFERA 5: MEDIO AMBIENTE

Accin 1:
Los gobiernos acordaron Integrar la educacin ambiental en los programas de enseanza y formacin

PROMOVIENDO LA EDUCACIN AMBIENTAL

Se ensea educacin ambiental los maestros para estos temas? en las escuelas? Cmo se capacita a en la De qu manera se involucran lasy organizaciones juvenilesApoya tu obtencin de informacin ambiental acciones ambientales?

gobierno y las ONGs las actividades juveniles en pro del medio ambiente? Apoya tu gobierno los programas de investigacin de ciencias ambientales? Utiliza los resultados de dichas investigaciones? Apoya otras actividades de investigacin que lleven a cabo los jvenes?

Accin 2:
Los gobiernos acordaron la Facilitacin de la difusin entre los jvenes de informacin sobre cuestiones ambientales y de la utilizacin por los jvenes de tecnologas ecolgicamente racionales

Accin 3:
Los gobiernos acordaron el Fortalecimiento de la participacin de los jvenes en la proteccin, preservacin y mejora del medio ambiente

Accin 4:
Los gobiernos acordaron Fomentar del papel de los medios de comunicacin como instrumento para la divulgacin amplia de cuestiones ambientales entre el pblico joven en general

PROMOVIENDO LA PARTICIPACIN JUVENIL EN ASUNTOS AMBIENTALES

Qu tipo de materiales informativos existen sobre el medio ambiente? Los produce tu gobierno o las ONGs? Cmo se distribuyen
dichos materiales? Estn involucrados los jvenes y las organizaciones juveniles en la obtencin o difusin de la informacin ambienta?

49

sab as que ...?

50

LOS JVENES HAN DEMOSTRADO TENER UNA PREOCUPACIN ESPECIAL POR EL MEDIO AMBIENTE. LOS MENSAJES EN LOS MEDIOS DE COMUNCACIN Y EN EL SISTEMA EDUCATIVO SON CRUCIALES PARA ACTIVAR LA PARTICIPACIN JUVENIL.

LA PARTICIPACIN EN LA ADOPCIN DE DECSIONES ES ESENCIAL PARA INVOLUCRAR A LOS JVENES.

 Promueve tu gobierno el uso de tecnologas ambientales conocidas? Existen programas que promuevan la participacin juvenil en actividades de reforestacin, combate a la desertificacin, reduccin de la
generacin de basura, reciclaje, combate al cambio climtico y otras prcticas ambientales? Cmo se involucran los jvenes y las organizaciones juveniles en el diseo y aplicacin de polticas ambientales adecuadas? Estn involucrados los jvenes en la administracin de programas ambientales? De qu manera promueve el gobierno que los medios de comunicacin y las agencias de publicidad desarrollen programas que aseguren la difusin amplia de informacin sobre asuntos ambientales? Cmo se promueve la participacin de los jvenes en los procesos de adopcin de decisiones con respecto al medio ambiente en el plano local, nacional y regional? Cules han sido los aciertos y cules las carencias de dichos programas?

51

sabas que?
el uso de alcohol, tabaco y drogas ilcitas inicia
durante la adolescencia.

del lado del suministro: poco progreso se ha alcanzado

en cuanto a las restricciones (como prohibiciones de publicidad y comercializacin) y de hecho, ahora hay ms tipos de drogas disponibles.

del lado de la demanda: se ha globalizado la demanda

de drogas entre los jvenes.

los programas relativos a la familia ideados para la

poblacin en general y orientados a desarrollar las aptitudes de comunicacin, los conocimientos disciplinarios y la competencia para hacer frente a situaciones difciles pueden desalentar el consumo de alcohol, tabaco y cannabis en las primeras etapas de la adolescencia.

52

ESFERA 6: USO INDEBIDO DE DROGAS

Accin 1:
Los gobiernos acordaron integrar la Participacin de la juventud y de las organizaciones juveniles en los programas de reduccin de la demanda destinados a los jvenes

RESPONDIENDO A LAS FINALIDADES DE LOS JVENES

de la demanda de Se orientan los programas de reduccin se encuentran bajodrogas a todos los jvenes, particularmente a los que riesgo?

Responde el contenido de dichos programas a los intereses y preocupaciones de esos jvenes? Son programas de gobierno o de ONGs? De qu manera estn vinculados los programas de prevencin de adicciones a actividades recreativas y a otras actividades que impulsen el desarrollo de habilidades? Cmo participan los jvenes y las organizaciones juveniles en el diseo y la aplicacin de programas educativos y de asesora para jvenes? Existe capacitacin para jvenes orientada a desarrollar habilidades de comunicacin y asesora para atender los programas preventivos? Coopera el gobierno con las ONGs y con las organizaciones juveniles para atender los programas de reduccin de la demanda de drogas ilcitas, tabaco y alcohol? Cules son los aciertos y cules los errores?

Accin 2:
Los gobiernos acordaron brindar Capacitacin a estudiantes de ciencias mdicas y paramdicas en el uso racional de productos farmacuticos que contienen estupefacientes o sustancias sicotrpicas

PROPORCIONANDO CAPACITACIN ADECUADA

tipo de cursos difundir Quinformativo parade capacitacin existen orientados yaparamdimaterial jvenes estudiantes de medicina cos en el manejo adecuado de los medicamentos y en el diagnstico del uso indebido de sustancias?

53

SABAS QUE .....?

Alcohol: 68 a 98 % Tabaco: 47 a 86 % Inhalantes: hasta 22% Cocana: hasta 4% Anfetaminas: 8 a 15 %

El uso tpico de alcohol, tabaco y otras sustancias ilcitas para jvenes de 15-16 aos en pases industrializados es:

Cannabis: 35 a 43% (ms de 25% en 7 pases)

(Fuente: World Youth Report 2003 (Informe Mundial de la Juventud 2003) www.un.org/youth

54

Accin 3:
Los gobiernos acordaron brindar Tratamiento y rehabilitacin a jvenes toxicmanos o farmacodependientes y de jvenes consumidores de alcohol y de tabaco

Accin 4:
Los gobiernos acordaron tener Cuidado de los jvenes delincuentes o presuntos delincuentes con problemas de uso indebido de drogas en la justicia penal y el sistema penitenciario

PROPORCIONANDO TRATAMIENTO ADECUADO Y SERVICIOS DE REHABILITACIN

Se han llevado a uso drogas? En caso decabo investigaciones por el gobierno sobre el con de que as sea, se han hecho en colaboracin

ONGs o con organizaciones juveniles? Qu tipo de programas existen para nios y jvenes orientados a la prevencin de adicciones, rehabilitacin, programas de apoyo para reformar adictos y alcohlicos? Son programas de gobierno o de ONGs? Existen actividades de terapia entre iguales? Estn involucradas las organizaciones o redes juveniles en dichos programas? Existen programas para jvenes acusados o condenados de cometer ofensas criminales, que incluyan medidas alternativas como las visitas regulares al funcionario encargado de la libertad condicional, y la realizacin de un determinado nmero de horas de servicio comunitario? Cules son los aciertos y los errores? Qu servicios de tratamiento y rehabilitacin existen para prisioneros jvenes dependientes de las drogas? Existen lineamientos para las autoridades nacionales encargadas de los sistemas penitenciarios orientados a mantener el control necesario en sus servicios?

55

sabas

que

La mayora de los jvenes en cualquier momento dejan a un lado la conducta delictiva. La delincuencia se relaciona a menudo con ciertas subculturas juveniles, como las bandas juveniles.

sabas

que

Algunos tipos de delincuencia juvenil forman parte del proceso de madurez y crecimiento y desaparecern espontneamente a medida que los jvenes se conviertan en adultos.
Los jvenes marginados son ms susceptibles de comenzar y mantener un comportamiento delictivo. La pobreza, la exclusin social y el desempleo causan a menudo marginacin.

56

ESFERA 7: DELINCUENCIA JUVENIL

Accin 1:
Les gouvernements ont convenu d'accorder la priorit aux mesures prventives .

PREVINIENDO LA DELINCUENCIA JUVENIL

para prevenir la Quy polticas y programas juveniles existen en reas rurales delincuencia la criminalidad juvenil? Existen tanto como

urbanas? Cmo participan los jvenes y las organizaciones o redes juveniles en el desarrollo, aplicacin y evaluacin de dichos programas? Qu programas existen para brindar a los jvenes de asentamientos urbanos marginados, acceso a educacin, empelo y programas recreativos, particularmente durante perodos largos de vacaciones escolares? Son programas de gobierno o de ONGs? Existen programas dirigidos a jvenes que hayan dejado la escuela o vengan de familias con rupturas graves? Son programas de gobierno o de ONGs?

Accin 2:
Los gobiernos acordaron tomar medidas para la Prevencin de la violencia

PREVINIENDO LA CONDUCTA VIOLENTA

informativas de educacin capac Qu campaas sensibilizar a o programasen contra de layviolencia? itacin existen para la juventud

Son programas de gobierno o de ONGs? Existen programas orientados a erradicar formas de racismo actuales, discriminacin racial y xenofobia? Se estimula a los jvenes para que formen parte de organizaciones y redes juveniles u otras organizaciones sociales o comunitarias? Cmo apoya el gobierno a dichas organizaciones y/o redes? Cules han sido los aciertos y los errores?

57

{ }
SABASQUE?
se deben descentralizar las responsabilidades de la justicia de menores para alentar a las autoridades locales a participar activamente en la prevencin de la delincuencia juvenil y la reintegracin de los jvenes delincuentes mediante proyectos de integracin social, y fomentar as la formacin de ciudadanos responsables.

58

Accin 3:
Los gobiernos acordaron proporcionar Servicios y programas de rehabilitacin

PROPORCIONANDO SERVICIOS DE REHABILITACIN

Qu programas y servicios de rehabilitacin existen para jvenes con antecedentes penales? Son programas de gobierno o de ONGs?
Participan los jvenes o las organizaciones juveniles en la planeacin, aplicacin o evaluacin de dichos programas? Cules son los xitos y los tropiezos? Existen crceles o centros de rehabilitacin especiales para los jvenes o son recluidos en los mismos sitios asignados para los reclusos adultos? Tienen acceso los jvenes reclusos a educacin o capacitacin profesional? Son protegidos los derechos humanos de los jvenes que viven bajo prisin?

59

Recreacin = tiempo discrecional fuera de la escuela y del trabajo remunerado.

La recreacin es positiva para el desarrollo de los jvenes ya que promueve la integracin y la cohesin social.

sabas que?
La recreacin es positiva para el desarrollo de los jvenes ya que promueve la integracin y la cohesin social.

60

ESFERA 8: ACTIVIDADES RECREATIVAS

Accin 1:
Los gobiernos acordaron promover Actividades recreativas como parte integrante de las polticas y programas para la juventud

Accin 2:
Los gobiernos acordaron que se integren Actividades recreativas como elemento de los programas educativos

PROMOVIENDO ACTIVIDADES RECREATIVAS PARA LA JUVENTUD

De qu promueve el gobierno jvenes? manera apoya el gobierno esasactividades recreativas para los Cmo actividades? Qu hacen al respecto las ONGs? Existen bibliotecas pblicas, centros culturales y otras facilidades establecidas por el gobierno en reas urbanas y rurales? Cmo se promueve entre los jvenes actividades como el teatro, las artes plsticas, la msica y otras formas de expresin cultural? Cmo participan las ONGs? De qu manera se alienta a los jvenes para que participen en actividades recreativas como turismo, eventos culturales internacionales, deportes y otras actividades de especial inters para la juventud? Proporciona financiamiento el gobierno a instituciones educativas para que establezcan actividades recreativas? Estn integradas esas actividades al programa educativo?

Accin 3:
Los gobiernos acordaron tomar en consideracin las Actividades recreativas en la planificacin urbana y el desarrollo rural

Ha incorporado el gobierno programas de recreacin y facilidades los esquemas de planeacin urbana? Qu ha hecho en los prograen mas de desarrollo rural para impulsar las actividades recreativas?

Accin 4:
Los gobiernos acordaron vincular Las actividades recreativas y los medios de comunicacin

Cmo ha promovido el gobierno que los medios de comunicacin difundan entre los jvenes aspectos importantes de integracin social,
incluida la tolerancia y el comportamiento no violento?

61

Sabas que?
a violencia contra la mujer, incluidas las mujer jvenes, afecta a todos los estratos sociales y econmicos y est profundamente arraigada en las culturas en todo el mundo.

Las nias y jvenes enfrentan:

estereotipos basados en el gnero, incluida la discriminacin. trato desigual en el mundo de la educacin y el trabajo. acceso insuficiente a servicios de salud para prevenir enfer
medades de transmisin sexual y embarazos no deseados. ual y explotacin.

violencia, infanticidio femenino, mutilacin genital, abuso sex-

y mujeres jvenes en todos los niveles de enseanza, pues ha aumentado, al igual que el potencial de ingresos de muchas mujeres jvenes que han cursado altos niveles de enseanza. Sin embargo, los estereotipos basados en el gnero y la discriminacin siguen afectando el nivel de instruccin, y en materia de empleo la mujer no recibe igual remuneracin que su colega masculino por un trabajo de igual valor.

Se han dado algunos pasos en cuanto a la matrcula de nias

62

ESFERA 9: LAS NIAS Y LAS JVENES

Accin 1:
Los gobiernos acordaron que Deberan tomarse medidas para eliminar la discriminacin contra las nias y las jvenes

Accin 2:
Los gobiernos acordaron que Se debera garantizar la universalidad y la igualdad en el acceso a la educacin primaria y la terminacin de dicha educacin para las nias y las jvenes y asegurarles la igualdad de acceso a la enseanza secundaria y superior

ASEGURANDO LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS NIAS Y LAS JVENES

gobierno se han llevado a cabo para eliminar Qu acciones de las nias y las jvenes? Qu actividades han la discriminacin contra

hecho al respecto las ONGs? Cules han sido los aciertos y los faltantes? Cmo ha promovido el gobierno el acceso universal e igualitario a la enseanza primaria, secundaria y superior? Toman en cuenta los materiales y actividades educativas la equidad de gnero? Y los programas de gobierno y las ONGs? Elimina el espacio educativo las barreras para la participacin de las nias y las jvenes, incluidas las casadas y/o embarazadas?

Accin 3:
Los gobiernos acordaron vincular Las actividades recreativas y los medios de comunicacin

Ha eliminado el gobierno leyes discriminatorias y prcticas en contra de las nias y las jvenes en cuanto a la asignacin de alimentos y programas de nutricin, as como en el acceso a los servicios de salud?

63

Accin 4:
Los gobiernos acordaron que Se debera proteger a las nias y a las jvenes de la explotacin econmica y otras formas conexas de explotacin

y Cmo protege el gobierno a las niasde las jvenes de la explotacin econmica y de otras formas explotacin Cmo promueve el gobierno que las jvenes tengan acceso

equitativo a oportunidades de empleo? Cmo es alentada la participacin de la mujer en sectores tradicionalmente dominados por hombres? Tiene el gobierno polticas o programas que promuevan igual remuneracin a mujeres que a hombres por un trabajo del mismo valor? Cules han sido los alcances y las carencias?

Accin 5:
Les gouvernements ont convenu de promulguer et mettre en uvre des lois protgeant les jeunes filles et les jeunes femmes de toutes formes de violence, y compris l'infanticide et la slection prnatale selon le sexe, la mutilation gnitale, l'inceste, les svices sexuels et l'exploitation sexuelle, la prostitution d'enfants et la pornographie enfantine .

son las polticas y legislacin que protege a las Culesjvenes de todas nacionales delaviolencia incluyendo el infannias y las las formas ticidio y la seleccin prenatal del sexo, la mutilacin genital, el incesto, el abuso sexual, la explotacin sexual, la prostitucin y la pornografa infantil? Qu programas de prevencin y servicios de apoyo estn disponibles para las nias y las jvenes en esas reas? Cmo participan los jvenes y las organizaciones juveniles en el desarrollo, aplicacin o evaluacin de dichos programas?

64

ESFERA 10: PLENA Y EFECTIVA PARTICIPACIN DE LOS JVENES EN LA VIDA DE LA SOCIEDAD Y EN LA ADOPCIN DE DECISIONES
Accin 1:
Los gobiernos acordaron Reforzar el acceso de los jvenes a la informacin, de modo que puedan utilizar mejor sus posibilidades de participacin

Accin 2:
Los gobiernos acordaron Desarrollar o fortalecer las oportunidades para que los jvenes conozcan sus derechos y obligaciones, promover su participacin en la sociedad, la poltica, el desarrollo y el medio ambiente y eliminar los obstculos que perjudican su plena contribucin a la sociedad, respetando, entre otras cosas, la libertad de asociacin

Accin 3:
Los gobiernos acordaron Alentar y promover las agrupaciones juveniles ofrecindoles apoyo financiero, educativo y tcnico y fomentando sus actividades

Accin 4:
Los gobiernos acordaron Tener en cuenta la contribucin de los jvenes al diseo, aplicacin y evaluacin de las polticas y planes nacionales que afectan a las cuestiones que les interesan

PROMOVIENDO LA PARTICIPACIN DE LOS JVENES

De qu manera apoya la jvenes en la adopcin y promueve el gobierno sonparticipacin delas los de decisiones? Cules los alcances y

carencias de la participacin juvenil en la adopcin de decisiones? Existen programas o actividades de ONGs que promuevan la participacin juvenil en la adopcin de decisiones? Cmo aprenden los jvenes sobre los derechos y las responsabilidades ciudadanas? A travs de actividades dentro o fuera de las escuelas?

65

Sabas que?
La participacin de los jvenes: >Contribuye a la adopcin de mejores decisiones y al logro de
. resultados ms satisfactorios. >Es una parte integral de las sociedades democrticas. derechos humanos y la democracia.

>Refuerza la dedicacin y comprensin de los jvenes sobre los >Promueve la integracin y la cohesin de la sociedad. >Promueve la participacin de los jvenes.

ADEMS sabas que?

La participacin juvenil est alcanzando cada vez mayor atencin en los foros internacionales:
Noruega, Suecia y Suiza incluyeron representantes juveniles en la 58 sesin de la Asamblea General.

>Las delegaciones de Australia, Dinamarca, Finlandia, Pases Bajos, >Los jvenes demostraron a travs de su participacin en la Cumbre >Todas las agencias de las Naciones Unidas estn trabajando con
jvenes en la planeacin y el desarrollo de sus programas.

Mundial de Desarrollo Sostenible que pueden inyectar valores sociales y nociones de equidad en los debates.

66

organizaciones y las redes De qu manera promueve el gobierno lasSe cuenta tambin con el juveniles? Qu apoyos son proporcionados?

apoyo de ONGs y del sector privado? Cmo participan los jvenes y las organizaciones juveniles en el desarrollo, aplicacin o evaluacin de las polticas nacionales y planes que afectan a la juventud? Existe alguna plataforma nacional de juventud (como por ejemplo un consejo o red nacional de juventud)? En caso de que as sea, es reconocida por el gobierno? Recibe apoyo financiero del gobierno?

Accin 5:
Los gobiernos acordaron Estimular el incremento de la cooperacin y de los intercambios a nivel nacional, regional e internacional entre organizaciones juveniles

Accin 6:
Los gobiernos acordaron Invitar a los gobiernos a reforzar la participacin de los jvenes en los foros internacionales, en particular considerando la posibilidad de incluir jvenes en sus delegaciones en la Asamblea General

o las ONGs Cmo promueve el gobiernointernacionalla cooperacin y el intercambio nacional, regional e entre las organizaciones

juveniles? Estn representados los jvenes dentro de las delegaciones oficiales del gobierno en foros internacionales? En ese caso, cmo pueden estar mejor representados los jvenes en las delegaciones para la Asamblea General de las Naciones Unidas?

67

SABAS QUE?
68

Pese a que los jvenes raramente participan en la adopcin de decisiones que impulsan la globalizacin, heredarn el mundo que surja como consecuencia de la globalizacin.
Hay dos grandes visiones sobre la globalizacin econmica: Beneficia a los jvenes: ya que se adaptan rpidamente.. Lastima a los jvenes: ya que son explotados.

Aspectos sociales de la globalizacin: Jvenes de pases lejanos entre s pueden establecer relaciones cercanas, de tal modo que las inquietudes locales alcanzan trascendencia mundial y viceversa. Se ha creado una cultura uniforme?

ESFERA 11: GLOBALIZACIN 4

Accin 1:
Los gobiernos declararon Creemos que la tarea fundamental a que nos enfrentamos hoy es conseguir que la mundializacin (globalizacin) se convierta en una fuerza positiva para todos los habitantes del mundo

Accin 2:
Los gobiernos acordaron La responsabilidad de la gestin del desarrollo econmico y social en el mundo, lo mismo que en lo que hace a las amenazas que pesan sobre la paz y la seguridad internacionales, debe ser compartida por las naciones del mundo y ejercerse multilateralmente

APOYANDO A LOS JVENES EN UN MUNDO GLOBALIZADO

que den atencin a Existen polticas o programas de gobierno de que as sea, qulos efectos de la globalizacin en tu pas? En caso

reas abracan principalmente? Se han llevado a cabo investigaciones sobre los efectos de la globalizacin en los jvenes de tu pas? Han sido el gobierno, u otras instituciones, efectivos y estratgicos en la entrega de ayuda? Se han movilizado recursos para el desarrollo internacional? Qu tipo de cooperacin tcnica-tecnolgica se lleva a cabo? Participan los jvenes? Consulta el gobierno la opinin de los jvenes sobre las polticas de comercio internacional y comparte con ellos informacin al respecto? Ha tomado medidas tu gobierno para mitigar cualquier impacto negativo de la globalizacin en el desarrollo juvenil?

Las acciones de esta esfera prioritaria han sido tomadas de la Declaracin del milenio de las Naciones Unidas. Resolucin aprobada por la Asamblea General 55/2. Septiembre de 2000. (www.un.org/millennium/summit.htm). Verifica si tu pas particip en la Cumbre del Milenio.

69

Accin 3:
Los gobiernos acordaron Resolvemos, en consecuencia, crear en los planos nacional y mundial un entorno propicio al desarrollo y a la eliminacin de la pobreza

Accin 4:
Los gobiernos acordaron Elaborar y aplicar estrategias que proporcion en a los jvenes de todo el mundo la posibilidad real de encontrar un trabajo digno y productivo

jvenes, las otras ONGs Promueven losglobalizacin?organizaciones juveniles uqu tipos de campaas sobre la En caso de que as sea, campaas abarcan? (Ej. Justicia social)

70

ESFERA 12: TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES5 (TIC)

Accin 1:
Los gobiernos acordaron que Se debe alentar a la formulacin, antes de 2005, de ciberestrategias nacionales, que incluyan la creacin de las capacidades humanas necesarias, teniendo en cuenta las circunstancias peculiares de cada pas

Accin 2:
Los gobiernos acordaron que En el contexto de las ciberestrategias nacionales, se deberan abordar las necesidades especiales de las personas de edad avanzada, las personas con discapacidades, los nios, especialmente los nios marginados, y otros grupos desfavorecidos y vulnerables, incluso a travs de medidas educativas, administrativas y legislativas adecuadas para garantizar su plena integracin en la Sociedad de la Informacin

Accin 3:
Les gouvernements ont convenu de Encourager la conception et la production d'quipements et de services TIC qui soient facilement accessibles, des conditions financires abordables pour tous, notamment aux personnes ges, aux handicaps, aux enfants, particulirement aux enfants marginaliss, et aux autres catgories dfavorises ou vulnrables.

Accin 4:
Los gobiernos acordaron Definir polticas nacionales para garantizar la plena integracin de las TIC en todos los niveles educativos y de capacitacin, incluyendo la elaboracin de planes de estudio, la formacin de los profesores, la gestin y administracin de las instituciones, y el apoyo al concepto del aprendizaje a lo largo de toda la vida
Las acciones de esta esfera prioritaria han sido tomadas de la Cumbre Mundial de la Informacin y las Comunicaciones. Consulta el Plan de accin para mayor informacin. Diciembre, 2003. (www.itu.int/wsis). Verifica si tu pas particip en la Cumbre Mundial.
5

71

< >
sabas que?
Los primeros en aprovechar los avances en las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC) son los jvenes. familia y la escuela, se cuestionan cada vez con mayor frecuencia.

Las formas tradicionales de socializacin, como la Las nuevas tecnologas estn trayendo una cultura
uniforme de la informacin, placer y autonoma. Pero al mismo tiempo, muchos jvenes, sobre todo en los pases en desarrollo, quedan excluidos de esa revolucin de la informacin, lo que los coloca del lado equivocado de la brecha digital.

72

Accin 5:
Los gobiernos acordaron Procurar eliminar los obstculos de gnero que dificultan la educacin y la formacin en materia de TIC, y promover la igualdad de oportunidades de capacitacin para las mujeres y nias en los mbitos relacionados con las TIC

UTILIZANDO LAS TIC EN PROVECHO DE LOS JVENES

programas especfica Existen polticas o jvenes? Ende gobierno que abarquenqu reas mente las TIC para los caso de que as sea, en

se centran? Se han realizado investigaciones sobre los beneficios y perjuicios de las TIC para la juventud? Existen servicios o programas para asistir a los jvenes en el uso de las TIC a fin de que obtengan empleo ? Existen programas de gobierno destinados a desarrollar habilidades relacionadas con las TIC para jvenes? En caso de que existan, qu tipo de programas de capacitacin estn disponibles? Son programas accesibles dentro de la escuela o fuera de la escuela? Qu hacen las ONGs al respecto? Participa el sector privado en dichos programas? Forma parte de las polticas del gobierno el acceso equitativo a las TIC? Cmo se fomentan las TIC entre los grupos vulnerables, incluidas las personas con discapacidades? Participan los jvenes o las organizaciones juveniles en la planeacin, aplicacin y evaluacin de dichos programas? Cmo utilizan las organizaciones juveniles las TIC?

73

sabas que?

el SIDA y mujeres Casi12 millones de hombres

es mortal no existe cura.

jvenes viven con el VIH/SIDA. Cada da 6,000 jvenes quedan infectados del VIH - 2.5 millones de casos nuevos en 2002.

74

ESFERA 13: VIH/SIDA

Accin 1:

Los gobiernos acordaron: Para 2003, asegurar el establecimiento y la ejecucin de estrategias y planes de financiacin nacionales multisectoriales para luchar contra el VIH/SIDA

Accin 2:
Los gobiernos acordaron: Para 2003, incorporar las prioridades de la prevencin, atencin, tratamiento, apoyo y reduccin de los efectos del VIH/SIDA en los planes de desarrollo

Accin 3:
Los gobiernos acordaron: Para 2003, establecer metas nacionales con plazos concretos para alcanzar el objetivo mundial de prevencin c onvenido internacionalmente de reducir la prevalencia del VIH entre los jvenes de ambos sexos de 15 a 24 aos de edad en un 25 por ciento para 2005 en los pases ms afectados y en un 25 por ciento para 2010 en el mundo entero

Accin 4:
Los gobiernos acordaron: Para 2003, establecer metas nacionales de prevencin en que se reconozcan y aborden los factores que contribuyen a la propagacin de la epidemia y aumentan la vulnerabilidad de los individuos, a fin de reducir la incidencia del VIH entre los grupos identificables

Las acciones de esta esfera prioritaria han sido tomadas de la Declaracin de compromiso en la lucha contra el VIH/SIDA. Consulta la Declaracin para mayores detalles sobre los acuerdos. Junio, 2001. (www.unaids.org). Verifica si tu pas asisti al perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA.

75

76

APOYO A LOS JVENES PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DEL VIH/SIDA

Cuenta el gobierno con estrategias multisectoriales y con planes financiamiento para combatir el VIH/SIDA? Son los jvenes parte de

explcita de ese plan? Existe un alto nivel de compromiso poltico para esas estrategias? Tienen un componente de monitoreo y evaluacin? Qu polticas de gobierno existen para la prevencin y atencin del VIH/SIDA? Promueven esas polticas los derechos humanos de los jvenes infectados con el VIH? Participan los jvenes y las organizaciones juveniles (en particular los jvenes infectados con el VIH) en el desarrollo de esas polticas? Cul es el rango de los programas y servicios de prevencin, atencin y apoyo para los jvenes infectados con el VIH/SIDA? Incluyen prevencin del VIH y educacin para desarrollar habilidades de vida en cuanto a la salud sexual y reproductiva? Incluyen servicios de salud reproductiva, incluyendo la proporcin a bajo costo o gratuita de preservativos, asesora y exmenes voluntarios, y diagnstico y tratamiento de enfermedades de transmisin sexual? Cules han sido los xitos y los traspis? La educacin sexual, incluyendo la prevencin del VIH/SIDA, forma parte de los programas educativos? En qu niveles? Hay programas dirigidos a grupos vulnerables como los jvenes que no van a la escuela? Se lleva a cabo educacin entre iguales? Qu hacen las ONGs en esta esfera? Cules han sido los logros y los obstculos encontrados?

Accin 5:
Los gobiernos acordaron: Para 2005, asegurar que por lo menos el 90 por ciento de los jvenes de ambos sexos de 15 a 24 aos de edad, y para 2010, por lo menos el 95 por ciento de ellos, tengan acceso a la informacin, la educacin, incluidas la educacin entre pares y la educacin especfica para jvenes sobre el VIH, as como a los servicios necesarios para desarrollar las habilidades requeridas a fin de reducir su vulnerabilidad a la infeccin por el VIH, todo ello en plena colaboracin con los jvenes, las madres y los padres, las familias, los educadores y el personal de atencin de la salud

77

sabE as que ?
L
78

n las tasas de infeccin hay un

desequilibrio en cuanto al gnero. Las tasas de infeccin entre las jvenes aumentan a un ritmo ms acelerado que entre los jvenes dada su mayor susceptibilidad biolgica, la falta de seguridad financiera, el matrimonio forzado y precoz, la violacin y el abuso sexual, y el trfico de mujeres jvenes.

as relaciones sexuales inseguras son responsables del 99% de todos los infectados en frica.

Accin 6:
Los gobiernos acordaron: Para 2003, elaborar y para 2005, poner en prctica, normas y estrategias nacionales a fin de establecer y fortalecer la capacidad de los gobiernos, las familias y las comunidades para dar un entorno que brinde apoyo a los hurfanos y a las nias y los nios infectados o afectados por el VIH/SIDA, entre otras cosas, dndoles asesoramiento y apoyo psicosocial adecuado, y asegurndoles escolarizacin y acceso a vivienda, buena nutricin y servicios sociales y de salud en pie de igualdad con otros nios; y proteger a los hurfanos y a las nias y los nios vulnerables de toda forma de maltrato, violencia, explotacin, discriminacin, trfico y prdida del derecho de sucesin

Se proporciona a los jvenes informacin y educacin sobre ely VIH/SIDA? Son programas de gobierno o de ONGs? Es adecuada
relevante la informacin que se proporciona a los jvenes? Se incluyen temas como el comportamiento sexual, la abstinencia, la monogamia mutua entre parejas no infectadas, el uso correcto y sistemtico de preservativos, y los peligros de la inyeccin de drogas? Existen programas de gobierno que provean de un espacio de apoyo a chicas y chicos infectados y afectados por el VIH/SIDA? A qu estigmas y tipos de discriminacin se enfrentan los jvenes infectados por el VIH/SIDA? Qu pasos se han dado para combatir esas situaciones?? Estn los jvenes y las organizaciones juveniles (en particular los jvenes infectados con el VIH) involucrados en la planeacin, aplicacin y evaluacin de los programas y servicios de apoyo para la prevencin y atencin del VIH/SIDA? Cules han sido los logros y cules las carencias?

79

Sabas que?
Los jvenes son causantes y vctimas - matan y son asesinados, ms que ningn otro grupo demogrfico. Se calcula que en el pasado decenio 2 millones de nios fueron asesinados o perecieron en conflictos armados y 5 millones quedaron discapacitados. La exposicin a la violencia durante los aos formativos puede ejercer una influencia definitoria en la personalidad de los jvenes que participan como agentes o vctimas en un conflicto armado. Los efectos de un conflicto armado en el bienestar fsico y mental de los jvenes y en sus perspectivas futuras de vivir vidas normales son motivo de grave preocupacin. Existen numerosos ejemplos de jvenes que participan en actividades que contribuyen a la paz, promueven una cultura de paz y, en ltima instancia, previenen los conflictos.

80

ESFERA 14: LOS JVENES Y LA PREVENCIN DE CONFLICTOS7

Accin 1:
Los gobiernos acordaron Adoptar todas las medidas posibles para que ningn miembro de sus fuerzas armadas menor de 18 aos participe directamente en hostilidades

Accin 2:
Los gobiernos acordaron que Velarn por que no se reclute obligatoriamente en sus fuerzas armadas a ningn menor de 18 aos

PRESTANDO ATENCIN A LOS JVENES Y LOS CONFLICTOS

legislacin que prohba el uso de nios y jvenes como solda Existepas? dos en tu a prevenir Existen programas de gobierno orientadosal respecto?las causas radicales de los conflictos? Qu hacen las ONGs Estn los

jvenes o las organizaciones juveniles involucradas en dichos programas? Existen programas de gobierno enfocados a la desmovilizacin y reintegracin de nios y jvenes soldados? Hay servicios disponibles para jvenes, incluyendo la prevencin del VIH, la prevencin de la explotacin sexual, medidas especiales para la proteccin de las nias, los hurfanos y los nios separados de sus familias? Existen programas y polticas que se orienten a la inversin de largo plazo, en aspectos como educacin, apoyo psicolgico, capacitacin profesional y otros apoyos para familias y comunidades? Son tomados en cuenta los derechos y las preocupaciones de los jvenes en todas las etapas de la construccin de paz? Cmo participan los jvenes y las organizaciones juveniles en esas actividades?

Las acciones de esta esfera prioritaria han sido tomadas del Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio, relativo a la participacin de nios en los conflictos armados. Comprueba si tu pas ha firmado o ratificado este Protocolo facultativo.

81

sabasque?
ivimos en una sociedad que va envejeciendo: en el ao 2050 habrn 4 veces ms personas de edad que las que hay actualmente.

A mediados del siglo XXI las personas de edad y los jvenes representarn una proporcin equitativa de la poblaci mundial.

82

ESFERA 15: RELACIONES INTERGENERACIONALES

Accin:
Los gobiernos acordaron Fortalecer la solidaridad mediante la equidad y la reciprocidad entre las generaciones

APOYANDO POLTICAS Y PROGRAMAS INTERGENERACIONALES

o aborden las Existen polticasporprogramasagobierno quepromocin derelaciones intergeneracionales, ejemplo travs de la la solidari-

dad entre generaciones? Existen oportunidades para que los jvenes interacten con personas de edad a travs de programas comunitarios, sociales o de voluntariado? Son programas dirigidos por tu gobierno o por ONGs? Existen programas diseados para atender la situacin especfica de generaciones que tengan que cuidar simultneamente a sus padres, sus propios hijos y sus nietos? Qu programas y servicios existen para dar atencin a las personas de edad, incluyendo los que refuerzan el rol positivo de los abuelos al crecer a sus nietos?

Las acciones de esta esfera prioritaria se encuentran en el Plan de accin internacional de Madrid sobre el envejecimiento. Abril, 2002. (www.un.org/esa/socdev/ageing). Verifica si tu pas asisti a la Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento.

83

SABASQUE?
84

Las conferencias mundiales han logrado un impacto de largo plazo debido a que han:
Etablissant des normes et lignes directrices internationales pour la politique nationale;

Movilizado a los gobiernos nacionales y locales Movilizado a los gobiernos nacionales y locales as como a las ONGs para tomar medidas a fin as como a las ONGs para tomar medidas a fin de solucionar los mayores problemas mundiales. de solucionar los mayores problemas Servido de foros para debatir propuestas nuevas Movilizado a consensos. en busca de los gobiernos nacionales y locales as como a las ONGs para tomar medidas a fin de solu Dinamizado un proceso en el que los gobiernos asumen compromisos e informan a las Naciones Unidas.

(Fuente: www.un.org/News/facts/confercs.htm)

Propsito de esta seccin

Accines internacionales

El objetivo de esta seccin es ofrecerte una visin general de las conferencias y los perodos extraordinarios de sesiones clave que han tenido lugar a partir del PAMJ. Ya que los asuntos de juventud son temas transversales, vale la pena que explores con tu equipo otros compromisos internacionales hechos por tu gobierno, y analicen como se han trasladado esos compromisos a acciones nacionales.
Ha habido muchas acciones internacionales llevadas a cabo desde la creacin del PAMJ, las cuales reafirman los compromisos para los jvenes. Vale la pena averiguar si tu gobierno:

Asisti a esas conferencias y perodos extraordinarios de sesiones. Incluy a jvenes en sus delegaciones. en polticas Hizo cambios evento. o leyes nacionales relativas a la juventud despus de cada
Aqu encontrars una lista de algunas de las conferencias y perodos extraordinarios de sesiones que han tenido lugar desde 1995. Para encontrar ms informacin de cada una de ellas, visita el sitio de las Naciones Unidas (www.un.org).

Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social, Copenhague, 1995 Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing, 1995 Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos,
Estambul, 1996

Cumbre de la Tierra + 5, Nueva York, 1997 Conferencia Mundial de Ministros encargados de la Juventud,Lisboa, 1998 Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo + 5, Nueva York,
1999

Cumbre Mundial sobre desarrollo social y el futuro, Ginebra, 2000 Beijing + 5, Nueva York, 2000 Cumbre del Milenio, Nueva York, 2000

85

SABASque?
Muchas conferencias se organizan para examinar los avances alcanzados despus de cinco aos. Por eso hay muchas conferencias referidas como + 5.
Tambin se hace hincapi de asuntos importantes mediante dcadas, aos, y das

internacionales.

86

 Perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las

Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA, Nueva York, 2001

Conferencia Mundial contra el Racismo, Durban, 2001 Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo,
Monterrey, 2002

Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento, Madrid, 2002 Perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las
Naciones Unidas sobre la infancia, Nueva York, 2002

Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, Johannesburgo, 2002

87

SABAS QUE?
La clave para la participacin y el empoderamiento juvenil es el acceso: A los jvenes se les debe proveer igualdad de acceso a oportunidades (como educacin y empleo), servicios (como cuidado de la salud) e informacin. La clave para la participacin y el empoderamiento juvenil est tambin en la equidad: Todos los jvenes deben ser capaces de participar. La participacin de los jvenes en la planeacin, aplicacin, seguimiento y evaluacin de las polticas, programas y servicios relativos a la juventud los hace ms relevantes, eficientes y eficaces como grupo meta - los jvenes!

88

Involucrndote!

INVOLUCRNDOTE!

Propsito de esta seccin

Esta seccin presenta una visin general de los conceptos clave de la participacin y el empoderamiento juvenil, as como herramientas concretas y mtodos para tu organizacin. Contiene ideas y pasos a seguir para construir alianzas, promover iniciativas y celebrar la juventud.
Hay muchas formas para que tu organizacin se involucre. Se tan creativo como quieras! Esta seccin inicia brindando un panorama general de la participacin juvenil y lo que abarca. Posteriormente pondremos a tu disposicin algunos mtodos para participar, involucrarse y desarrollar esfuerzos de promocin y cabildeo con tu gobierno. Elige el que mejor se ajuste a tu organizacin

Pilares clave para involucrar a la juventud: participacin y empoderamiento juvenil

QU QUEREMOS DECIR CONPARTICIPACIN Y EMPODERAMIENTO?
La participacin juvenil es un proceso en el que los jvenes ejercen influencia, comparten responsabilidades y control sobre las decisiones, planes y recursos que les afectan. Hay diferencias entre dos tipos de participacin. La participacin social se refiere a la influencia en organizaciones sociales y sus actividades, como por ejemplo la escuela, un club deportivo o el lugar de trabajo. La participacin poltica se refiere a la influencia en la poltica local, regional, nacional e internacional.
Definimos como un proceso de construccin de capacidades necesarias para tomar parte en la sociedad. El empoderamiento juvenil se refiere a la participacin en la adopcin de decisiones, pero tambin se refiere a la participacin de mujeres y hombres jvenes en la sociedad, a travs del acceso a educacin, empleo, servicios de salud, y recursos como tierra o crditos. Empoderar a los jvenes significa darles la oportunidad de tomar decisiones sobre asuntos que tienen impacto en sus vidas. Los jvenes no son pasivos, son agentes activos para el desarrollo y el cambio!

89

SABAS QUE?

e pueden hacer distinciones entre cinco niveles

de participacin: Nivel 1 Proporcin de informacin: Los jvenes son informados de las polticas y actividades que han sido decididas por los adultos. Nivel 2 Consultores de iniciativas de adultos: Los adultos deciden cuando y en qu temas los jvenes son consultados. Nivel 3 Consultores de iniciativas juveniles: Los jvenes pueden proponer temas, pero no ejercen poder en las decisiones. Nivel 4 Votan en la adopcin de decisiones: Los adul tos y los jvenes comparten poder en la adopcin de decisiones. Nivel 5 Autonoma: Los jvenes toman la iniciativa y conducen proyectos por s mismos.

90

Los gobiernos, las organizaciones sociales y los organismos internacionales se han comprometido al derecho que tienen los jvenes de participar y ser empoderados. Los derechos de los jvenes de ambos sexos a educacin, empleo y salud han sido declarados en varios instrumentos internacionales y programas de accin, as como para grupos especficos de juventud como son los jvenes urbanos, rurales, estudiantes, jvenes trabajadores y jvenes con discapacidades.

POR QU LA PARTICIPACIN Y EL EMPODERAMIENTO?

Entonces, por qu la participacin juvenil es importante? Bueno, primero que nada es un derecho! Los jvenes tienen el derecho de participar plenamente en la sociedad y expresar sus opiniones sobre los asuntos que repercuten en sus vidas. Si se alentara a los jvenes para que participen plenamente en la sociedad, tendran mayor conocimiento de sus derechos, y seran ciudadanos ms responsables. Las sociedades democrticas y tolerantes estn sostenidas por ciudadanos que hacen uso de su formacin para participar. De tal manera, la participacin se convierte en una inversin para el futuro del pas.

DIFERENTES NIVELES DE PARTICIPACIN

Hay diferentes niveles de participacin. Mientras mayor sea el nivel de participacin, mayor control, influencia y responsabilidad de los jvenes habr en los resultados. Hay una diferencia entre participacin especial (ad-hoc) y participacin estructurada. La participacin especial se refiere a la participacin de los jvenes en ciertos proyectos y conferencias, mientras que la participacin estructurada se refiere a la participacin continua que abraca un perodo de tiempo mayor. Tambin hay una diferencia entre participacin directa e indirecta. La participacin directa implica contacto directo con la persona u organismo que toma las decisiones. La participacin indirecta se refiere a tener una opinin representada por alguien ms, por ejemplo, por un consejo juvenil o trabajadores jvenes. Los jvenes pueden definir por ellos mismos en que nivel, y de que manera participar, aunque probablemente la opcin sea dependiente de la voluntad de la organizacin y de sus representantes de gobierno para escuchar a los jvenes. Idealmente, los

91

SABAS QUE?
El Cuarto Foro Mundial de la Juventud (agosto, 2001) tuvo como propsito central el empoderamiento de los jvenes para que participen con mayor efectividad en los diversos aspectos de la sociedad. Ms de 300 delegados provenientes de organizaciones juveniles de todo el mundo asistieron al Foro y formularon la Estrategia de Dakar para el empoderamiento de la juventud.

Los participantes promovieron la aplicacin holstica e integrada de las Estrategias de Dakar que son aplicables en el plano mundial, regional y nacional con la participacin de los jvenes en todas las fases, desde la concepcin y formulacin hasta la aplicacin y evaluacin. Asimismo hicieron un llamado a los gobiernos, al sistema de las Naciones Unidas y a la sociedad civil para apoyar a los jvenes en sus esfuerzos para obtener recursos para programas de empoderamiento juvenil.

92

gobiernos, las organizaciones internacionales y las organizaciones nacionales deben apoyar a los jvenes en sus esfuerzos por obtener recursos para desarrollar programas de empoderamiento adecuados. Sin embargo, las diferencias culturales, la falta de entendimiento y la poca familiaridad con asuntos juveniles pueden ser razones que impidan a la juventud alcanzar altos niveles de participacin. Algunos aspectos clave para la participacin exitosa son:

No hables sin han discutido. saber! Primero infrmate y revisa los documentos que se Trata las reglas del juego. Quin y cundo toman de entender la cultura y controla el presupuesto? se las decisiones? Quin como puedas. Trata de representar la opinin de tantos jvenesredes juveniles Por ello es importante ser miembro de organizaciones y

nacionales e internacionales. Haz uso de la experiencia de otros que han hecho el trabajo antes que t. Adems de organizaciones juveniles, vale la pena integrarse con otros grupos de inters como redes, uniones y ONGs. No pongas la mira tan alta. Especialmente en el mbito internacional, donde existen tantos intereses, podras decepcionarte. Recuerda que a los negociadores profesionales les toma aos de trabajo duro y paciencia alcanzar resultados.

LAS NACIONES UNIDAS Y LA PARTICIPACIN JUVENIL

Diferentes departamentos y programas tienen diferentes maneras de incluir a los jvenes. La mayora proporcionan la informacin en su pgina Web y algunas agencias tienen una pgina Web especial para la juventud. (Puedes encontrar esos sitios en la seccin de agenda juvenil de las Naciones Unidas de nuestra pgina Web www.un.org/youth. ) Con algunas agencias de las Naciones Unidas los jvenes pueden interactuar como delegados o voluntarios. Hay diferentes eventos mundiales en los que pueden participar los jvenes como son el Foro Mundial de la Cultura, el Festival Mundial de la Juventud y el Foro Mundial de la Juventud. Por ejemplo, durante el Cuarto Foro Mundial de la Juventud, se ofreci una plataforma para cientos de delegados de organizaciones juveniles de todo el mundo, en la que podan discutir su agenda juvenil y tratar de influir en las polticas mundiales.

93

SABAS

QUE?

la promocin tiene una connotacin distinta a la creacin de conciencia ya que al promover algo se tiene como prppsito influir directamente en las personas (en vez de influir en el pblico general). puedes llevar a cabo acciones
de promocin para ti o para otros. Si ests promoviendo algo para otros, asegrate de tener su aprobacin y participacin.

94

QU ES PROMOVER?

Promocin

La promocin puede tener muchas definiciones y puede tomar muchas formas. En general la promocin puede ser definida como un proceso para tratar de lograr un cambio en polticas, prcticas, actitudes, creencias o acciones a travs de la influencia sobre personas y/u organizaciones que tienen posiciones de poder.

MTODOS PARA PROMOVER

Los jvenes generalmente trabajan muy duro para promover en el gobierno sus ideas y sus aspiraciones. A veces pareciera una lucha cuesta arriba! Sin embargo, usando partes de esta Gua, puedes tomar nota de informacin pertinente que podrs compartir con los tomadores de decisiones. Adems puedes tener otras ideas sobre como la Secretara de las Naciones Unidas puede tornar beneficios a la juventud de tu comunidad. Sugerencias para promover y cabildear tus ideas con los tomadores de decisiones:

estructuras de gobierno varan mucho Lasexisten varios niveles. Estos incluyen elentre pases, pero generalmente nivel local o municipal, el nivel estatal o provincial, el nivel nacional y a veces, incluso el nivel regional. Trata de orientar tus esfuerzos hacia el nivel de gobierno adecuado. Averigua que nivel de gobierno tiene la responsabilidad o la competencia sobre el tema de tu inters. Por ejemplo, si necesitas discutir asuntos de salud, y la salud es de competencia estatal o provincial, entonces dirgete a personas con posiciones en ese nivel. Es comn que existan cambios repentinos en los departamentos de gobierno, especialmente en el rea de Relaciones Exteriores, donde los funcionarios son enviados al extranjero. Trata de guardar una bitcora con copia de toda la correspondencia y oficios de comunicacin. De esta manera, si tienes que interactuar con personas nuevas, podrs mostrarles los antecedentes y el seguimiento de tu trabajo.

Esta seccin hace referencia a Advocacy in action: a toolkit to support NGOs and CBOs responding to HIV/AIDS. Alianza internacional para el VIH/SIDA. Junio, 2002.

95

SABAS

que?

[ ]
Tus objetivos siempre deben SER:

Especficos Medibles Alcanzables Realistas Limitados en el tiempo

96

hay diferencia entre polticos y funcionarios. Vale la Recuerda quealguno o a ambos actores de gobierno para compartir pena contactar a

tus visiones e ideas sobre asuntos juveniles. Intenta todos los medios de comunicacin: correspondencia escrita, llamadas telefnicas y reuniones personales. Se tenaz, pero educado(a). Si una persona no atiende tus solicitudes, pregntale si conoce a la persona adecuada para contactar a fin de abordar el tema de tu inters. Siempre se agradecido con el tiempo de las personas con las que interactes y se gil para dar seguimiento. Muchos pases tienen Misiones permanentes en las Naciones Unidas. Si ests contactando a tu gobierno sobre un tema relacionado con las Naciones Unidas, vale la pena informar tambin a los representantes de tu pas en las oficinas de la Misin.

La promocin va ms all de influir en tu gobierno. Aqu te damos algunas otras ideas para promover los asuntos de juventud:

Llamadas a programas y estaciones de radio; Distribucin de paquetes de informacin a los funcionarios y a los
medios de comunicacin;

Protestas con cobertura de los medios de comunicacin (tal vez usando

celebridades);

Boicoteo; Usa el sistema legislativo; nete a grupos o comits; Capacita a funcionarios; Escribe boletines de prensa; Organiza entrevistas en los medios de comunicacin; Habla con otras personas y participa en redes de trabajo.

97

PLANEANDO TU TRABAJO DE PROMOCIN

Qu asunto te interesa promover?

Asegrate de que ese asunto se pueda resolver a travs de esfuerzos de

promocin y cabildeo.

Asegrate de tener un anlisis, informacin y/o evidencias sanas del

asunto y de estar bien informado.

Identifica las estrategias adecuadas de promocin y cabildeo. Cules son los objetivos que quieres alcanzar? Asegrate de tener objetivos claros. Es importante que conozcas los recursos que tienes disponibles
(financieros y humanos)..

Con base en recursos limitados, tal vez tengas que priorizar tus objetivos. Identifica a quin te vas a dirigir, con base en tus objetivos. Identifica los problemas potenciales que podran surgir. Qu organizaciones podran colaborar? Tal vez desees formar una coalicin o red de organizaciones para
alcanzar los objetivos planteados, o integrarte a coaliciones y/o redes existentes.

Asegrate de haber involucrado desde el principio del proceso a las

personas que afecta directamente el asunto en cuestin.

Haz desarrollado un plan de promocin?

El plan debe incluir objetivos, personas e instituciones a quienes dirigirse, acciones a emprender, recursos, tiempos y resultados esperados.

Asegrate de incluir como vas a evaluar los traspis y los logros.

98

QU SON LAS ALIANZAS?

Alianzas

10

Las alianzas pueden definirse como el trabajo conjunto entre personas u organizaciones para alcanzar objetivos o beneficios comunes. El propsito de construir una alianza es lograr con otros lo que no se puede lograr solo. Algunas caractersticas clave de las alianzas son:11

mutua para Dependenciabeneficios; compartir riesgos, responsabilidades, recursos, aptitudes y Trabajar juntos bajo un proceso compartido de toma de decisiones y de solucin de problemas; Formacin voluntaria de la alianza, no bajo regulacin o coercin; fuerzas cuando de los los La unin de las juntos es mayor la sumasuma deresultados detrabaactores trabajando que la los actores

10 11

jando de manera individual; Compartir aptitudes y recursos.

CON QUIN ALIARSE?

Hay un gran nmero de organizaciones y grupos con quien construir alianzas. Depender de tus proyectos y objetivos. Los actores potenciales son:

Grupos y organizaciones juveniles ONGs Departamentos de gobierno Fundaciones Agencias de Naciones Unidas Departamentos acadmicos

Esta seccin hace referencia a Pathways to partnership: a toolkit to support NGOs and CBOs responding to HIV/AIDS. Alianza internacional contra el VIH/SIDA. Noviembre 2002. Las caractersticas clave fueron tomadas del reporte de la reunin del grupo de expertos en Formacin de alianzas para el desarrollo social y la cooperacin nacional e internacional para el sector privado. Copenhague. Junio, 2002.

99

Existen varias formas para referirse a las alianzas. Algunas organizaciones se

refieren a ellas como relaciones externas.
Las alianzas difieren de las redes en que las primeras tienden a ir ms profunda y concretamente a la consecucin de objetivos

sabas que?
ESPECFICOS.

100

Lderes religiosos Abogados Empresas lderes Polica

BENEFICIOS DE LAS ALIANZAS

Puedes recibir muchos beneficios al establecer una alianza. En general, el trabajo mediante alianzas permite ampliar el alcance y robustecer el impacto. Otros beneficios son:

Acceso a otras instituciones, personas y/o lugares; Ideas nuevas y perspectivas frescas; Nuevos conocimientos y habilidades; Apoyo financiero o incremento en los recursos humanos; Mayor influencia, visibilidad y poder poltico; ms efectivo: a travs de una mayor capacidad de respuesta, Trabajo de recursos, menores tropiezos y programas ms eficientes incremento
y efectivos.

PLANEANDO LAS ALIANZAS

son tus prioridades? Es til revisar Culesnecesidades de las comunidades conlos objetivos de tus esfu erzos y las las que trabajas. Cules

son las oportunidades y los desafos de trabajar los temas elegidos? Qu reas de trabajo de tu organizacin pueden beneficiarse de establecer dicha alianza? Identifica en qu asunto particular, basado en lo anterior, te gustara trabajar y cmo el trabajo en cooperacin les brindar beneficios. Cules son las organizaciones y grupos potenciales para trabajar en colaboracin? Asegrate de conocer a todas las organizaciones y grupos que trabajen temas relacionados. Por ltimo, identifica los beneficios potenciales y los retos de trabajar con dichas organizaciones?

101

.....?

102

SABAS QUE

Podras trabajar con el gobierno para cambiar polticas y leyes, o gestionar para que el gobierno proporcione servicios a la comunidad. Podras trabajar con el sector privado para capitalizarte con sus habilidades (como publicidad y administracin) para mejorar la calidad de tus proyectos o para alentar a la comunidad de negocios a tomar roles de liderazgo social. Podras trabajar con la comunidad religiosa para darle a tu comunidad servicios o influir en actitudes sociales. Podras trabajar con los medios de comunicacin para alcanzar un mayor nivel de conciencia social en temas importantes y alcanzar una mayor audiencia. Podras trabajar con otras ONGs para apoyar comunidades vulnerables, proporcionarles ms servicios, compartir conocimientos y habilidades, tener mayor influencia y emprender proyectos piloto exitosos.

CONSTRUYENDO COLABORACIONES EFECTIVAS

El primer paso para construir alianzas es conocer a la organizacin con quien vas a trabajar. Esto incluye analizar su enfoque de trabajo, cmo es vista la organizacin y cmo mira a otras organizaciones, as como los pros y contras de trabajar con ellos. No olvides evaluar el desempeo de la alianza misma. Siempre es importante llevar un record de los xitos y las lecciones aprendidas.

Celebra el Da Internacional de la Juventud!!

El 17 de diciembre de 1999, la Asamblea General, en su resolucin 54/120, hizo suya la recomendacin de la Conferencia Mundial de Ministros encargados de la Juventud, para que el 12 de agosto sea declarado Da Internacional de la Juventud. La Asamblea General recomend organizar en apoyo de ese Da actividades de informacin pblica en todos los niveles a fin de fomentar el conocimiento del PAMJ, sobre todo entre los jvenes. Como parte del trabajo de tu organizacin, te alentamos a que celebres el Da Internacional de la Juventud. Este Da es un excelente momento para organizar eventos de promocin. Cada ao tiene un tema diferente. Por ejemplo, el tema del 2004 es Juventud en una sociedad intergeneracional, el tema del 2003 fue Empleo juvenil, y el del 2002 fue Para ahora y para el futuro: Accin juvenil para el desarrollo sostenible. Averigua el tema cada ao con el Programa de Juventud de las Naciones Unidas unos meses antes del Da Internacional de la Juventud (www.un.org/youth).

103

El Da Internacional de la Juventud es unlo est le momento adecuado para revisar

que se ha hecho en tu pas para aplicar el Programa de Accin Mundial para los Jvenes.

sabasque?
E
en sus vidas.

s un buen da para centrarse en cmo incrementar el compromiso para fortalecer la participacin de la juventud en los procesos y decisiones que trascienden

az equipo con agencias de gobierno, ONGs, empresas, medios de comunicacin y jvenes para planear eventos coordinados y bien difundidos!

104

ORGANIZA! CELEBRA! TOMA ACCIN!

Cmo puedes celebrar el Da Internacional de la Juventud? Aqu te damos algunas ideas. Se creativo y divirtete!

asuntos importantes Organiza un evento artstico o seminario de de estudiantes o consejo para los jvenes con tu agrupacin, asociacin

estudiantil. Obtn el apoyo de tu comunidad, escuela o universidad! Arregla una reunin con representantes de gobierno y pregntales sobre lo que han hecho hasta ahora para la juventud. Escribe un boletn de prensa para publicar tu reunin y asegrate de que sea cubierta por la prensa local. Organiza discusiones pblicas, foros, actuaciones artsticas y campaas informativas en tu comunidad para discutir asuntos de juventud, derechos y tendencias de los jvenes as como propuestas para afrontar los retos de la juventud. Involucra a tu gobierno! Enva boletines de prensa y otros materiales informativos a los medios de comunicacin. Pdeles que cubran eventos de asuntos importantes para la juventud en ese Da. Usa los medios de comunicacin para difundir tus mensajes! Organiza eventos de voluntariado juvenil, para recaudar fondos u otros recursos (como vveres) para jvenes necesitados. Organiza concursos sencillos de pintura y fotografa entre jvenes de tu comunidad. Obtn el patrocinio de empresas locales para premios y anuncios del Da Internacional de la Juventud y haz difusin en espacios locales! Comuncate por Internet con jvenes de organizaciones juveniles de tu pas u otros pases. Comparte ideas y planes para coordinar eventos! Inicia una Asociacin Juvenil de las Naciones Unidas (AJNU) como parte de la Asociacin de las Naciones Unidas (ANU) de tu pas. Si tu pas tiene una ANU, averigua si tienen un espacio formal para los jvenes. Si no inicia uno! (Para mayor informacin visita www.un.org/esa/socdev/unyin/spanish/unya.htm. Consulta tambin en la Federacin Mundial de Asociaciones de las Naciones Unidas (www.wfuna-youth.org.

105

Empieza Naciones Unidas. Los modelos Naciones un modelo de club de las de la Asamblea General de las de las Unidas son simulaciones

Naciones Unidas y de otros organismos multilaterales. (Para mayor informacin visita www.un.org/cyberschoolbus/modelo_onu/index.asp) Averigua en las oficinas locales de las Naciones Unidas de tu pas si tienen planes para ese Da. Ofrcete como voluntario para organizar eventos con ellos!

SECCIN DE RECURSOS
Para una lista de organizaciones juveniles en todo el mundo, as como centros de investigacin de asuntos juveniles, redes e institutos de juventud visita la seccin de vnculos en www.un.org/youth.

106

Siguientes pasos.....

SIGUIENTES PASOS
Propsito de esta seccin
Esta seccin tiene el propsito de concluir esta Gua y darte sugerencias sobre los siguientes pasos. Esperamos que te mantengas involucrado!

INFORMANDO
Ahora que haz reunido informacin sobre los logros y los menesteres de la aplicacin del PAMJ a nivel nacional, te alentamos a que compartas esa informacin! La siguiente seccin te dar ms ideas para usar y publicar tus resultados. Te alentamos para que primero compartas tus resultados con representantes de tu gobierno y otras organizaciones juveniles de tu pas. Nosotros tambin queremos or de ti! Por favor, envanos un breve informe de tus acciones y hallazgos a: United Nations Programme on Youth Division for Social Policy and Development, DESA United Nations 2 UN Plaza, Room DC2-1312, New York, NY 10017 Fax: (212) 963 0111 E-mail: youth@un.org

UTILIZA LO QUE HAZ APRENDIDO!

La seccin 4 de esta Gua ofrece sugerencias para colaborar con otras organizaciones a fin de promover asuntos importantes para la juventud y celebrar a la juventud en tu comunidad. Esperamos que te mantengas involucrado! Adems, te alentamos para que consolides y publiques los resultados de la evaluacin llevada a cabo en la seccin 3! Las maneras de hacer esto incluyen:

Seguimiento con tu gobierno! Organiza reuniones con represen- la tantes de tu gobierno para discutir los resultados. Alintalos para que
juventud sea un rea prioritaria. Sintetiza tus hallazgos! Ya que seguramente vas a reunir mucha informacin, es importante que redactes una versin sencilla para alentar a otras personas a que lean los resultados. Un resumen de una o dos pginas con los hallazgos clave, ser til para colgar en tu pgina Web, difundir con otras organizaciones y envirselas a los medios de comunicacin.

107

discusiones pblicas, foros, y Comparte lo que aprendiste! Sostncomunidad, sobre tus descubrimcampaas informativas en tu escuela o

ientos. Redacta boletines de prensa para publicar los hallazgos y los eventos. Trata de obtener cobertura de la prensa local. Desarrolla acciones basadas en los resultados! Renete con otras organizaciones juveniles locales y nacionales para discutir los hallazgos. Promueve medidas conjuntas y actividades basadas en las reas prioritarias que emerjan de los resultados. Mantn un proceso de seguimiento con tu oficina local de las Naciones Unidas! Organiza una reunin con la oficina local de las Naciones Unidas en tu pas para discutir los resultados. Alintalos para desarrollar acciones prioritarias basadas en tus hallazgos.

Material usado para esta publicacin

Advocacy in Action: A Toolkit to Support NGOs and CBOs Responding to HIV/AIDS, International HIV/AIDS Alliance, United Kingdom, June 2002. World Youth Report 2003. The global situation of young people. Department of Economic and Social Affairs. United Nations. http://www.un.org/esa/socdev/unyin/wyr/documents/worldyouthreport.pdf Pathways to Partnership: A Toolkit to Support NGOs and CBOs Responding to HIV/AIDS, International HIV/AIDS Alliance, United Kingdom, November 2002. Module on Project Management, UNESCAP HRD Course for Poverty Alleviation: Training Manual, United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific, Bangkok, Thailand, 1999. Navegando por reuniones internacionales, gua de bolsillo para la participacin eficaz de la juventud. Asociacin de las Naciones Unidas en Canad (UNA-Canada). Ottawa, Canad, 2002. http://www.un.org/esa/socdev/unyin/library/reun_intl_sp.pdf. Youth Participation Manual, United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific, Bangkok, Thailand, 1999.

108