A contra-reforma do ensino A universidade nas mos do FMI Roberto Leher Se depender do governo continusta, a universidade pblica, gratuita e de qualidade

ter seus dias contados. Em entrevista AND, Roberto Leher - professor da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e ex-presidente da Andes-SN (Associao Nacional dos Docentes do Ensino Superior- Sindicato Nacional) - contou como e por quem a "Reforma" Universitria vem sendo implementada. Segundo Leher, essa verdadeira contra-reforma tem a mo do Banco Mundial (o caixa duro do Fundo Monetrio Internacional - FMI) e faz parte de um processo maior de mercantilizao da educao, sob o controle ideolgico do imperialismo, e elimina os limites entre o pblico e o privado, decretando a morte gradual da produo cientfica brasileira. A importao de modelos culturais e pedaggicos talvez faa parte de nossa histria desde que os primeiros jesutas portugueses impuseram a viso crist e europia de mundo. No sculo XVIII, o liberalismo - notadamente o ingls - incutia na elite local os valores capitalistas. No sculo seguinte, era o padro francs que contagiava os intelectuais: currculos foram se adequando e o positivismo ajudou a construir a idia de nao burguesa. No sculo XX, o dogma educacional e cultural europeu na Amrica Latina substitudo por outro, durante a ascenso do USA, particularmente aps a Segunda Guerra, quando o capital ianque passa a ter grande presena nas potncias capitalistas. Invocando a "modernizao", modelos pedaggicos correspondentes tecnologia empregada pelos magnatas ianques passaram a ser impostos em toda a Amrica Latina, impiedosamente. No contexto da chamada Quarta Estratgia do Imperialismo Ianque (1945 a 1975 - Guerra Fria) ocorre a mais terrvel ofensiva anticomunista (de 1945 a 1961, quando funcionou a famigerada Doutrina Truman, centro da Guerra Fria, da chantagem nuclear, das perseguies aos comunistas e democratas, inclusive no USA). So firmados, entre os pases sob o domnio do imperialismo ianque e o Departamento de Estado do USA, inmeros e vergonhosos acordos, nos quais o Brasil foi includo pelas mos das classes dominantes internas. Ainda que a primeira grande ofensiva ianque bem sucedida no Brasil tenha iniciado em dcadas anteriores, particularmente no perodo da Poltica de Boa Vizinhana (correspondente Terceira Estratgia - 1935-1945), na sua quarta estratgia que o USA rene as condies objetivas e subjetivas para se apoderar inteiramente do aparelho de Estado brasileiro. Em meados do sculo XX, a economia brasileira j se encontrava em mos dos magnatas ianques1. Somente dois anos aps o golpe contra-revolucionrio de 1964 que se torna pblico o Acordo MEC-Usaid e j alguns termos aditivos, celebrado pelo Ministrio da Educao (MEC) e a Agncia Norte-Americana para o Desenvolvimento Internacional (Usaid, na sigla em ingls United States Agency for International Development). Representantes do MEC receberam treinamento em universidades do USA e depois disseminaram a filosofia pedaggica til ao imperialismo. O estudioso Jos Oliveira Arapiraca2 observa que o projeto tinha claras intenes de garantir o lucro do capital estrangeiro ao internalizar os valores competitivos do imprio. Ao mesmo tempo em que se empunha a contra-reforma imperialista no ensino, outros planos foram desenvolvidos e praticados. Alguns deles surgiram na forma de ajustes

estruturais para escravizar a imprensa brasileira e todos os setores da comunicao ideolgica, ao longo desses 40 anos de domnio e aperfeioamento semicolonial ianque em "parceria" com as nativas oligarquia latifundiria e burguesia burocrtica. O garrote vil da "educao" Mas, at que ponto a atual contra-reforma FMI-PT se aproxima do acordo MECUsaid ? "A reforma MEC-Usaid tem como pressuposto que o ensino superior para um pblico maior seja privado - orientao seguida pelo governo Lula da Silva", diz Roberto Leher. "Outra similaridade, o processo de 'modernizao', trazido a partir de foras externas, ainda que em aliana com setores internos. Mas h nuances que so importantes. Nos anos 70, o fortalecimento de certas estatais demandava pessoal qualificado e, por isso, os centros de pesquisa dessas estatais se fortaleceram. Acho que o perodo atual - de Luiz Incio, Fernando Henrique e Collor - marcadamente diferente, porque novamente h a supremacia da formulao liberal. Os setores dominantes, que esto representados no governo, no precisam da universidade. o setor financeiro, de agronegcios e de exportao de commodities de forma geral. Nenhum deles precisa da universidade." No artigo A contra-reforma universitria de Lula da Silva, Leher alude ao papel da Ong francesa Orus (Observatoire International des Rformes Universitaires) na execuo da reforma. Ele fala de um trip formado por essa Ong, pelo governo "brasileiro" e pelo Banco Mundial, armado para construir "um falso consenso que poder redefinir profundamente a universidade brasileira e, qui, de diversos pases latino-americanos, representando a vitria de um projeto asperamente combatido (...): a conexo com o mercado e, mais amplamente, a converso da educao em um mercado." A presena da Orus serviria de fachada para legitimar uma reforma que tem diversos pontos esprios, inclusive o fato de estar sendo arquitetada por um banco. "A Orus foi chamada na poca do Cristvam (Buarque, ex-ministro da Educao) para dar um verniz epistemolgico Reforma. Porque a Reforma tem um rosto muito feio: privatizante, retira direitos, enfraquece o ensino pblico", alerta Leher. "O Cristvam est ligado a essa organizao, mas no muda muito com Tarso Genro (atual ministro da Educao). Talvez saia a Orus e entre outro tipo de assessoria internacional", completa. E como entender um banco interferindo em assuntos educacionais? O professor responde: "O Banco Mundial no tinha vinculao maior com a educao: financiava parcialmente a Unesco (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization/Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura), mas no tinha vinculao direta. Comea a se interessar por educao quando passa a operar no s na sustentao de modelos econmicos, mas entende que preciso atuar na governabilidade dos pases, no controle ideolgico - sobretudo no perodo da Guerra Fria. E a educao entra muito nisso. Na dcada de 90, o Banco Mundial passa a atuar em consonncia com a Organizao Mundial de Comrcio (OMC) para adequar o sistema de ensino superior mercantilizao." Parceiros no crime O governo entreguista mostra-se um perfeito parceiro do Banco Mundial no crime de desnacionalizao e sucateamento da universidade pblica. Leher alude ao fato de que o processo de contra-reforma universitria faz parte do movimento maior de mudanas na estrutura de Estado. " O objetivo do ministro Genro extinguir a fronteira entre o que pblico e o privado", conta ele. "Um sistema de avaliao ir classificar as instituies que tm 'interesse social',

as instituies pblicas no estatais. Elas faro jus verba pblica independente do adjetivo anterior: se pblica ou privada. Essa a lgica da compra de vagas, tanto que ela conceituada como uma compra de vagas pblicas. Exemplo: as vagas da Gama Filho, da Estcio e da UniverCidade (universidades privadas do Rio de Janeiro) se convertem misteriosamente em vagas pblicas." De acordo com o professor, as pblicas ficariam em maus lenis, sendo obrigadas a competir de acordo com a lgica do mercado. Resultado: perda da qualidade que ainda resta nas universidades federais e estaduais. Quando houver, o investimento em pesquisa ficar reduzido aos desejos do mercado. "As universidades que tiverem ainda alguma atividade de pesquisa na verdade no vo fazer pesquisa", argumenta Roberto Leher. Faro, sim, "o que chamam de inovao tecnolgica, pesquisa de desenvolvimento... Mas, sobretudo, adequao tecnolgica: as empresas trazem pacotes tecnolgicos e precisam fazer ajustes. As universidades so chamadas para fazer esses ajustes. Ento no produo de conhecimento relevante." E os rgos de fomento pesquisa j vm danando de acordo com o baile do mercado: "Cada vez mais eles esto sendo pressionados para uma pesquisa que apresente resultados palpveis e imediatos. Isso aconteceu inicialmente com a Finep (Financiadora de Estudos e Projetos), que hoje praticamente do setor privado. Mas tambm Cnpq (Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico) e Capes (Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior) vm paulatinamente direcionando suas prioridades para reas de interesse do mercado." Leher cita mais alguns exemplos presentes do processo de mercantilizao das universidades pblicas, como a proliferao de cursos pagos e fundaes: "Na Universidade de So Paulo (USP), por exemplo, 37 fundaes privadas movimentam algo em torno de R$ 250 milhes. Aproximadamente 80 milhes ficam na universidade, mas ningum sabe exatamente quanto dinheiro est circulando, porque aquilo tem uma lgica privada. Claro, ns temos, por meio das fundaes, uma mirade de cursos de especializao paga e, alm disso, uma adequao do currculo a uma formao que o mercado est demandando." A autonomia dos submissos A questo da autonomia das universidades tambm faz parte das discusses sobre a Reforma. No entanto, Roberto Leher adverte para o tipo de autonomia pretendida: "O que a Constituio diz que a universidade - pblica sobretudo - como instituio autnoma, pode gerir livremente os seus recursos. Mas o artigo 211 exige que o Estado a mantenha. O que o governo est falando que ela deve ter autonomia financeira. Uma coisa ter autonomia de gesto financeira, para operar, utilizar o dinheiro; outra a autonomia financeira, o que significa dizer que ela est se auto-sustentando." Para barrar a contra -reforma, Leher reconhece a importncia do movimento estudantil. Para isso, critica a postura da UNE (Unio Nacional dos Estudantes): "Eu acho que a bandeira da UNE - 'Reforma J' - confunde propositalmente. De que 'Reforma J' estamos falando? O que existe de reforma na agenda do governo uma contra-reforma. Ento, teria de qualificar que somos contra essa reforma e que queremos uma outra reforma. tudo um debate assim: 'Olha, h pontos positivos e pontos negativos...'. Mas isso no maneira de analisar as coisas. Existe um sentido geral." O ex-presidente da Andes-SN reconhece a importncia do apoio de outros movimentos sociais, mas critica foras desmobilizadoras entre os trabalhadores: "Para que a gente tenha condio de fazer frente a essa poltica (que tem muito apelo popular, porque aparentemente estaria democratizando vagas) vamos precisar de uma densidade maior dentro da universidade para fazer manifestaes pblicas com visibilidade. Devemos nos

unir a outras lutas que tm o mesmo objetivo profundo: combater a poltica de submisso ao imperialismo. Mas haver grande dificuldade nos setores da Central nica dos Trabalhadores (CUT) ligados articulao e s foras que apiam a articulao sindical. Essas foras, hoje, esto organizando a desmobilizao dos trabalhadores." Universidade revolucionria Alm de uma mobilizao pungente, o que mais se faz necessrio para salvarmos a universidade pblica? Se essa contra-reforma que o governo prope vergonhosa, qual reforma seria ideal? "Uma reforma no sentido mais profundo, que pudesse promover descontinuidade em termos histricos, uma mudana revolucionria da universidade, infelizmente algo que a gente no tem num cenrio prximo", admite Leher. "O que ns temos, agora, so condies de forar reformas que sejam bases para fortalecer o plo crtico da sociedade. E isso passa primeiro por arrancar verbas do Estado para fortalecer a universidade pblica no sentido da ampliao. A bandeira da ampliao forte. A sociedade brasileira quer mais vagas na pblica." O professor faz uma anlise sobre a poltica de cotas por etnias, clamando por um corte de classes: "Democratizar as formas de ingresso fundamental. O debate sobre cotas tem atrapalhado uma soluo interessante, ainda que tenha o mrito de levantar o problema de acesso. certo que s a ampliao do nmero de vagas nas pblicas no assegura, a priori, que os setores estruturalmente excludos no mundo do trabalho vo ter um acesso melhor. preciso dispor de polticas pblicas direcionadas. No fazendo cortes de uma suposta etnia, mas de classe social." Quanto participao dos estudantes na gesto das universidades, ele taxativo: "Acho que os estudantes devem ter seu poder dentro da universidade. Deve ser um governo compartilhado." Mas o ponto fundamental a caminho de uma universidade diferente, segundo Leher, refere-se a mudanas na maneira de pensar, uma imploso dos consensos em torno do modo de produo capitalista: "Temos tradio que vem do colonialismo e que implementou uma mentalidade colonizada. Isso tem de ser muito questionado porque legitima o liberalismo, o modo de produo capitalista como a nica maneira de existncia humana. A crtica colonialidade do saber me parece algo imprescindvel. No uma reviso curricular feita por sbios, mas uma nova episteme, uma nova maneira de pensar a produo do conhecimento." 1 Em 1943, implantado o Bir Interamericano no Brasil, com apoio de um comit de empresrios e polticos profissionais. Suas atividades, ligadas ao governo ianque, consistiam em realizar grandes investimentos monopolsticos na rea cultural e de informao, alm da base econmica, inundando o pas com seus filmes, jingles, literatura, publicidade etc. 2 Arapiraca, Jos Oliveira. A Usaid e a Educao Brasileira; um estudo a partir de uma abordagem crtica da teoria do capital humano. Cortez Editora, 1982.